Иммиграция в европе: ТОП-7 стран и городов для переезда

РСМД :: Европа беременна — миграцией

Миграция изменит мировую экономику Коронавирус на время изменил и остановил миграционную ситуацию в Европе. После пандемии коронавируса трудно представить, что государства ЕС когда-либо смогут по-настоящему объединиться по миграционным проблемам. Пандемия коронавируса COVID-19 существенно увеличит безработицу в мире, лишив работы почти 25 млн. человек, сообщается в среду на сайте Международной организации труда (МОТ, специализированное учреждение ООН, занимающееся вопросами трудовых отношений). К массовым сокращениям может привести кризис экономики и рынка рабочей силы, созданный пандемией, говорится в исследовании. Эксперты МОТ спрогнозировали, что при пессимистичном сценарии работы лишатся 24,7 млн человек (для сравнения — во время финансового кризиса 2008-2009 годов своих мест лишились 22 млн сотрудников, отмечается в исследовании МОТ). Оптимистичный прогноз предполагает, что работу потеряют примерно 5,3 млн человек. При этом работники из-за ухудшений условий труда могут потерять только до конца 2020 года от $860 млрд до $3,4 трлн неполученных выплат. «Это (пандемия коронавируса — ИФ) больше не является просто глобальным кризисом в сфере здравоохранения, это еще и серьезный кризис на рынке труда и экономический кризис, оказывающий огромное влияние на людей», — заявил гендиректор МОТ Гай Райдер. Властям всех стран мира придется потратить сотни миллиардов долларов средств налогоплательщиков, чтобы устранить как причину кризиса — остановить эпидемию, так и последствия — поддержать пострадавших людей и бизнес. Странам ЕС придется потратить за год около 350 млрд долларов на ликвидацию последствий месячного карантина, подсчитала одна группа экономистов. На что пойдут эти деньги? На три основные вещи: поддержку здравоохранения, людей и бизнеса. Если по итогам года экономика так и не вырастет, мир недосчитается примерно 4 трлн долларов[1].

Это больше ВВП Германии, крупнейшей экономики Европы, и в два с половиной раза больше ВВП России. Можно представить после пандемии начинаются выдвигаться обвинения в создании вируса, (хотя уже сейчас идет – Р.У.) и повышается градус напряженности. И в этой игре страдают мигранты. В мире существует каркас миграционных проблем. После короновируса начинается вирус деглобализации: так как коронавирус возвращает мир в эпоху Холодной войны. Наша планета стремительно стареет: каждую секунду в мире свое шестидесятилетие отмечают два человека. За последние три десятилетия население в возрасте 60 лет и старше удвоилось. При этом к 2050г. его доля вырастет еще в два раза[2]. По прогнозам ООН, к середине века на Земле будет жить около 3,2 миллиона людей старше 100 лет, в то время как на сегодняшний день их насчитывается немногим более 300 тысяч. Доля пожилых людей в общей структуре населения растет быстрее, чем в какой-либо другой возрастной группе. На мировой карте появляется все больше «старых» стран — государств с более чем 7% населения старше 65 лет. Почти каждый пятый житель Европейского союза находится в возрасте 65 лет и старше. Доля иждивенцев пожилого возраста увеличилось до 29,9%. Последствия этих действий могут стать катастрофическими для миллионов людей. Низкая рождаемость и снижение смертности привели к изменению возрастной структуры населения мира. Сейчас происходит его «старение» – значительное увеличение числа пожилых людей и сокращение доли детей и молодежи. Предполагается, что численность населения мира в возрасте 65 лет и старше в период 2015–2050 годов увеличится в два с половиной раза, то есть с 608 млн. до 1,6 млрд. человек. Об этом говорится в новом докладе Генерального секретаря ООН «Изменение возрастной структуры населения и устойчивое развитие». В 1980 году доля пожилых людей составляла менее шести процентов от общей численности населения мира, а к 2050 году она превысит 16 процентов. В Европе уже в 2015 году люди в возрасте 65 лет и старше составляли 18 процентов граждан. Ожидается, что к 2050г. среднестатистический житель нашей планеты будет умирать в 76 лет, а к 2100г. — в 85. Пожилых стало больше, трудовых ресурсов меньше Пожилых людей стало больше из-за улучшения качества здравоохранения, интенсивного развития медицины, усовершенствования санитарного надзора, расширения доступности образования и экономического благополучия. Безусловно, возможность прожить длинную жизнь — триумф человеческого развития, однако старение населения несет с собой и множество новых вызовов. Из-за увеличения числа пожилых людей, различным странам не избежать проблем при формировании социальных бюджетов и построении пенсионных систем. Происходящее сокращение количества людей трудоспособного возраста больно ударит по налоговым поступлениям, без которых просто невозможно содержать растущую «армию» пенсионеров. Это серьезная угроза для уровня жизни населения всех без исключения возрастов. На каждого европейского пенсионера сегодня в среднем приходится четыре человека трудоспособного возраста, однако уже к 2050г. это соотношение может составить 1:2. «Стареющее население и тяжесть пенсионных и социальных расходов снижает экономический рост.

Если ничего не предпринять сегодня, в дальнейшем будет намного сложнее», — указывает главный экономист Swedbank в Риге Мартин Казакс. По прогнозу профессора Академии социальных наук Жень Бинвэна, начиная с 2015г. трудоспособное население будет непрерывно снижаться на 1,5% в год вплоть до 2045г. Стремительное уменьшение количества работников неизбежно приведет к росту их зарплат и удорожанию рабочей силы. Проблема стареющего населения актуальна и для России. В 2012г. количество жителей России в возрасте 60 лет и старше составляло 26,5 млн. человек или почти 19% от общей численности людей, живущих в РФ. Возрастной порог в 65 лет превысил уже каждый восьмой российский житель. В дальнейшем старение россиян приобретет еще больший масштаб: согласно официальному демографическому прогнозу, к 2030г. доля населения в возрасте 65 лет и старше превысит 28%. С 2010г. в России наметилось долгосрочное снижение количества граждан трудоспособного возраста. Уже в ближайшее время наша страна лишится значительного количества работников — более 7 млн. человек к 2020г. По прогнозам ООН, к 2050г. в России доля самой экономически активной части граждан страны (20-60 лет) будет едва превышать половину от общей численности населения[3]. Как переломить эти негативные тенденции?

Степень важности проблемы понимают не только демографы, миграциологи, экономисты, но и власти. Президент РФ Владимир Путин неоднократно называл стремительное старение населения тревожным демографическим фактором. «Мы должны переломить эти негативные тенденции. Переломить, опираясь на системную и хорошо просчитанную политику в этой сфере», — заявлял нынешний глава государства еще в 2006г. Эту мысль он повторил и в последнем Обращении (2019 год). На данный момент реальных изменений не происходит, и численность пенсионеров растет без замещения их трудоспособными российскими гражданами. Смертельная опасность для России – демографическая катастрофа. Во-первых, в России точно так же как и в Таджикистане, чрезвычайно слабо развит рынок труда для пожилых людей. Во-вторых, для нашей страны по-прежнему типичны ситуации, когда пожилых людей увольняют по достижении ими определенного возраста.

Это грубейшая ошибка. Особенно тех, кто работает в системе образования и медицины. Годами люди набирают опыт и в самый нужный момент, когда надо передать этот опыт молодым, их увольняют. Для любой прогрессивной экономики пожилые люди — ценный и продуктивный ресурс. Их надо воспринимать как золотой фонд страны. Молодого врача категорически нельзя допустить к операционному столу, а молодого преподавателя к студенческой паточной аудитории. Как говорят стоматологи «бывают ночные нервы», — только ночью болеют. Не надо будит блуждающего нерва.

США и КНР на передовом миграционно – демографическом фронте В решении данной проблемы, без тесного взаимодействия двух крупнейших экономик мира США, ЕС и КНР, невозможно представить глобальную миграцию, то сейчас для неё самый подходящий момент. Глобализация работает на доверии, а мигранты — инструменты решения глобальных экономических проблем в тоже время механизм манипулирования. Словно рефлекс как у «собаки Павлова». Давайте представим, что будет после того как коронавирус покидает нашу жизнь? Все страны мира предпринимают мыслимые и не мыслимые меры восстановить свою экономику.

Понятно всем о том, что прибыл работодателю, — мучение мигранту. Сейчас должно звучать «колокол помощи» мигрантам. Эксперты дают самую негативную оценку росту экономики в странах ЕС. Правительства всех стран будут обращаться во Всемирные банки, международные организации, чтобы любыми способами получать кредиты и восстановить экономику. «Но мир никогда не испытывал таких масштабных разрушений. Вероятно, глобализация никогда не сможет полностью восстановиться», — пишет Bloomberg. По мнению агентства, сейчас США и Китай должны объединиться так же, как они сделали это в годы Второй мировой войны, чтобы победить Японию: «Это снова военное время. Несколько недель назад медицинский персонал в Ухане находился на линии фронта. Теперь настала очередь работников больниц в Сан-Франциско, Чикаго и в Нью-Йорке, а также в населенных пунктах Европы». Компании уже сталкивались с внезапными сбоями в цепочках поставок. А как восстановить экономику без людей? Сегодня Европейский союз наравне с Соединёнными Штатами – один из регионов, куда постоянно направляются значительные потоки мигрантов. Каждый третий мигрант в мире живет в одной из европейских стран[4], 27 из которых входят в состав ЕС. На ЕС-15 приходится 97% всех мигрантов, легально проживающих в Европейском Союзе[5]. История европейской миграции больше всего связана с войнами. После первой и второй мировых войн волна миграции захлестнула всю Европу. Они как воздух нуждались в трудовых мигрантах для восстановления своей экономики, в условиях резкой нехватки рабочей силы после окончания мировых войн. До 70 – х годов прошлого века Франция, Великобритания, Германия, Австрия, Бельгия, Дания, Нидерланды, Испания, Италия потоками принимали мигрантов. Однако экономический кризис, разразившийся в 1974 году, привёл к существенному сокращению рабочих мест и росту безработицы и, следовательно, к уменьшению притока трудовых мигрантов. Тем не менее, в целом за счёт воссоединения семей, число прибывающих мигрантов в дальнейшем не сократилось. На протяжении 1970-х годов их средний приток в страны ЕС составлял 240 тысяч человек в год[6]. Следующая волна массовой миграции на территорию современного Европейского Союза была вызвана отнюдь не экономическими причинами. История европейской миграции и их проблемы связаны с самой Европой. Все эти войны начали европейцы и получили ответ. То есть сами создают проблемы, сами недовольны, сами кричат и орут, и сами решают. Турки в ГерманииОбычно считают, что турецкие мигранты появились в Германии после второй мировой войны. Материалы из Википедии гласят: На самом деле Германские государства контактировали с турками с XVII и XVIII веков, когда Османская империя пыталась расширить свои территории за пределами северных Балкан. Две осады Вены были предприняты турками в 1529 и 1683 годах. После отступления армии Османской империи осталось большое количество турок, которые впервые стали постоянно жить в Германии. Новый этап начался с экспансией Пруссии в середине XVIII века. В 1731 году герцог Курляндии представил 20 турецких гвардейцев королю Фридриху Вильгельму I, также в одно время, как утверждается, 1000 мусульманских солдат служили в прусской кавалерии. В 1740 году Фридрих Великий заявил (в контексте подтверждения терпимости католиков): «Все религии равны и хороши, если их приверженцы являются честными людьми. И если бы турки и язычники прибыли и захотели бы жить в нашей стране, мы бы и им построили мечети и молельни». Вскоре возникла необходимость создания турецкого мусульманского кладбища в Берлине, на котором мечеть была окончательно достроена в 1866 году. Дипломатические отношения между Берлином и Константинополем (современный Стамбул) были установлены в XVIII веке, и к XIX веку были подписаны торговые договоры между двумя городами. Эти события вызвали взаимную миграцию граждан между Османской империей и немецкими государствами. В результате турецкая диаспора в Германии, а особенно в Берлине, существенно выросла в годы перед Первой мировой войной. Крупномасштабная иммиграция турецких рабочих с начала 1960-х годов была вызвана, с одной стороны, высоким ростом населения и массовой безработицей в Турции, а с другой, потребностью в рабочих в северо-западной Европе. Западная Германия, как и остальные страны Западной Европы, начала испытывать дефицит рабочей силы с начала 1950-х. Наем рабочих из средиземноморских стран был простым способом решения этой проблемы. Турция в это же время сталкивается с высоким уровнем безработицы. Турецкое правительство предложило Германии нанимать турецких гастарбайтеров. Немецкое министерство иностранных дел после этого начало переговоры и в 1961 году соглашения были подписаны. Давление со стороны немецких работодателей в 1962 и 1963 годах сыграло ключевую роль в отмене двухлетнего лимита на пребывание турецких рабочих в Западной Германии. В 1970-е годы примерно 400 000 турецких рабочих вернулось в Турцию, а остальные воспользовались правом на воссоединение семьи, после чего их семьи переехали к ним в Германию. Как результат, между 1974 и 1988 годами количество турок в Германии практически удвоилось, нормализовалось соотношение полов, а возрастная структура стала существенно моложе, чем у немецкого населения, из-за большего числа детей на семью[7]. Экономика Европы без мигрантов это как «свадьба без музыки» Сейчас экономику Европы невозможно представить без активного участия трудовых мигрантов. Старение населения и недостаток собственной рабочей силы – вот те факторы, которые побудили страны ЕС пересмотреть отношение к привлечению трудовых мигрантов из третьих стран. Проблема старения выражается в дисбалансе между трудоспособным населением, с одной стороны, и лицами, не достигшими трудоспособного возраста и пенсионерами, с другой. Это ведёт к дефициту рабочей силы на рынке труда практически всех стран–членов Союза. Кроме того, причиной недостатка рабочей силы в ЕС (как, впрочем, одновременно и безработицы) по тем или иным специальностям часто является несоответствие числа подготовленных кадров спросу на специалистов на рынке труда. Некоторые эксперты отмечают также низкую мобильность рабочей силы внутри самого ЕС[8]. Давайте обратимся к цифрам и фактам. В 2018 году в страны ЕС в общей сложности приехали 4,4 млн. человек, а 3,1 млн. покинули ЕС, сообщает Eurostat. Среди 4,4 млн. иммигрантов 2 млн. — граждане стран, не входящих в ЕС, 1,3 млн. — граждане ЕС, переехавшие в другую страну, а 1 млн. — те, кто вернулся к себе домой после долгой отлучки. Самое большое количество иммигрантов в 2017 году приняла Германия (971 тыс. человек), за ней следуют Великобритания (644 тысячи) и Испания (532 тысячи). Эти страны также потеряли самое большое количество эмигрантов — Германия 560 тыс., Испания 368 тыс., Великобритания 359 тыс. В большинстве стран ЕС баланс миграции был положительным, за исключением Болгарии, Хорватии, Латвии, Литвы, Польши и Румынии — из них уехало больше людей, чем приехало. По количеству иммигрантов на душу населения лидируют Мальта (46 человек на тысячу жителей) и Люксембург (41 человек на тысячу). По количеству эмигрантов — тоже Люксембург (23 человека на тысячу жителей), Кипр (18 человек на тысячу) и Литва (17 человек на тысячу). В 2017 году на родину чаще всего возвращались в Румынию (54%), Болгарию (49%) и Эстонию (44%). В абсолютных цифрах больше всего иммигрантов не из ЕС живут в Германии (9,7 млн.), Великобритании (6,3 млн.), Италии (5,1 млн.), Франции (4,7 млн.) и Испании (4,6 млн.) — всего 76% от неевропейских мигрантов в ЕС, притом, что население этих стран составляет 63% от населения ЕС. За исключением нескольких стран, иммигранты не из ЕС составляют большинство — в Люксембурге их 48% от всего населения, а на Кипре и Мальте, в Австрии, Эстонии, Латвии, Бельгии, Ирландии и Германии — больше 10%. Меньше всего неевропейских иммигрантов в Польше и Румынии (0,6% всего населения) и Литве (0,9%). Как и в прошлом году, чаще всего гражданство ЕС получают уроженцы Марокко (67,9 тысяч), Албании (58,9 тысяч) и Индии (31,6 тысяч). Марокканцы чаще всего получают гражданство Италии (33%), Испании (25%) и Франции (25%), албанцы — Греции (51%) и Италии (46%), а андийцы — Великобритании (52%)[9]. В России вырос уровень враждебности по отношению к мигрантам, несмотря на демографический кризис[10]

Несмотря на то, что выходцы из Центральной Азии выполняют низкоквалифицированную работу, на которую трудно найти претендентов среди россиян в условиях серьезного демографического и экономического кризиса, недавние исследования показали рост враждебности и нетерпимости по отношению к мигрантам. Московский независимый социологический Левада-Центр в ходе недавнего исследования зафиксировал резкий рост ксенофобских настроений среди жителей России. Согласно отчету, опубликованному 18 сентября, в последнюю неделю августа было опрошено более 1600 человек старше 18 лет по всей России. Около 23% считают проблему присутствия в стране мигрантов и национальных меньшинств одной из ключевых. В 2015-2017 годах этот показатель составлял около 17-18%. Выросло также количество желающих ограничить проживание выходцев из стран Центральной Азии с 19% в 2017 году до 32% в 2019 году. Мигранты часто чувствуют себя людьми второго сорта из-за уничижительного отношения со стороны местных жителей. Резкий рост ксенофобии с применением насилия в отношении приезжих из Кыргызстана совпал с принятием антимигрантского закона в Якутии, также известной как Республика Саха. Враждебное отношение к мигрантам из Центральной Азии демонстрируют не только в Якутии. Сообщалось о волне жестоких нападений на узбекских и таджикских мигрантов, живущих в России, что вызвало озабоченность по поводу возрастающей ксенофобии и целенаправленной агрессии по отношению всех, кто выглядит «не по-славянски». В последние годы привлекательность России как принимающей страны в глазах мигрантов снижается. Правительственное издание «Российская газета» (РГ) 19 сентября сообщило, что приток мигрантов в 2018 году был минимальным за всю постсоветскую историю. При этом недостаток приезжих наблюдается на фоне острой потребности в рабочей силе. «По оценкам экспертов Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, число приехавших в Россию людей в 2018 году сократилось на 4% по сравнению с 2017 году, а выехавших из страны – увеличилось на 16,9%», — приводит данные РГ. Мигранты нужны России, чтобы компенсировать стремительную естественную убыль населения вследствие активной «утечки мозгов» на Запад, сказал в интервью РГ Анатолий Вишневский, директор Института демографии Высшей школы экономики в Москве. По словам эксперта, страну в обозримом будущем ожидает демографическое дно.

Каким будет лицо Европы завтра?

В соответствии с исследованиями Европарламента*, к 2050 году Европе потребуется еще 50 млн. новых трудовых иммигрантов. В настоящее время только 40% европейцев считают их вклад в европейское общество позитивным. Существует две противоположные точки зрения. Первая: Миграция является важным ресурсом для рынка труда Европейского союза, испытывающего значительный дефицит рабочей силы. Вторая: Миграция представляет социальную и культурную угрозу для стабильности стран ЕС. Эпидемия фальсификации положении трудовых мигрантов с каждым годом расширяется. Миграция в этой политико – экономической игре играют роль узников статистики. Мировая политика в миграционном горизонте будет переформатировано. Такое общественное мнение, выводы экспертов, ученых и политиков требует более гибкой политики на рынке труда и создания системы мер по защите права на труд населения европейских стран.

Что думают европейские чиновники?

— В последнее время вопрос регулирования и даже поощрения трудовой миграции постепенно становится одним из главных приоритетов общей иммиграционной политики ЕС. С начала 2000-х годов стал наблюдаться существенный поворот ЕС в сторону поощрения легальных каналов доступа мигрантов, главным образом таких категорий, как высококвалифицированные и сезонные рабочие, студенты и учёные из третьих стран. — Вступившая в силу в 2009 году директива одновременно ввела в действие так называемую

Европейскую Голубую карту и определила единые правила и основания выдачи её мигрантам, претендующим на высококвалифицированные должности, на территории всех стран-членов ЕС. — Расширение ЕС и увеличившиеся потоки мигрантов не оказали отрицательного воздействия на уровень зарплат и безработицы в «старых» странах Союза. Миграция способствовала росту общеевропейского ВВП, в том числе на душу населения, и не привела к тем отрицательным последствиям, которых опасались, отметил директор Института экономики труда (Бонн) Клаус Циммерман (KlausZimmermann) в почетном докладе на Апрельской конференции ГУ-ВШЭ — В целом, миграция оказывает положительное влияние на экономику: она улучшает аллокативную эффективность[11] рынков труда и приводит к перемещению знаний и компетенций, что упрощает международную торговлю, передачу технологий, устраняет препятствия экономическому развитию. В целом в ЕС в результате миграции отмечены положительные изменения — вырос как ВВП, так и ВВП на душу населения, производительность труда и уровень зарплат. — Короновирус привел к остановке миграционных процессов. Многие мигранты, остались между двумя странами. И выехать не могут и оставаться не могут. Короновирус коснулся всех стран, а стран эмиграции, возможно, даже сильней. — За 28 – лет мы научились, строит супермаркеты, аптеки, базары, мечети, но не научились, строит центры по подготовке высококвалифицированных кадров по требованиям рынка труда. — ЕС и России предстоит научиться использовать миграцию для преодоления последствий кризиса. — Транснациональная корпорация спекулянтов играют главную роль информационном театре и получают баснословные доходы. Послесловие Тема миграции красной линией проходит через весь 2020 год. А в 2021 году, когда все успокоятся, начнутся экстренные меры по восстановлению экономики. Однако разношёрстные позиции ученых, политиков и экспертов продолжают сражаться на «миграционном фронте». Многие уходят от коренного ответа на вопрос: Мигранты нужны или нет? Мигрант живет телом за границе, ментально домой. Пытаются внушить на негативное отношение к трудовым мигрантам на протяжении вот уже 30 лет, как извне, так и изнутри. В пространстве СНГ существует десятки НИИ, НПО, научные центры по миграционным проблемам, газеты, журналы, сайты и все работают разрознено. Мне думается на базе ШОС создать институт миграционных проблем, который будет координировать и облегчать работу ученых, экспертов, а также помогать трудовым мигрантам. Без внутренней мобилизации наших политических, общественных, научных и культурных сил вокруг миграции мы так и будем «вляпываться». Для подготовки трудовых мигрантов, да и не обязательно мигрантов, (современная молодежь очень мобильна – Р.У.), а также подготовки молодежи мы должны запустить общенациональный образовательный телевизионный проект для учащихся и молодежи членов государств ШОС. Проект должен предусматривать проведение и трансляцию видео уроков от лучших педагогов. Формат такого телевизионного проекта должен быть информативным, удобным для просмотра, а также интересен не только молодым, но и их родителям. Миграция может сыграть объединяющим инструментов для всех членов ШОС, так как мигранты представляют все эти страны. Современность показывает, что Европа беременна миграцией, и они путают аппендикс с беременностью. Если мы не уловим это динамику и будем работать только со своими мигрантами, и не интересоваться, не защищать соседей по миграции, то совершим ошибки. Именно в этом, на мой взгляд, одна из важных причин всех нынешних исторических, реальных спекуляций. Следующий момент. Давление на информационном поле – лишь одно из направлений, часть более общего плана, куда входят, в том числе меры экономической направленности. В конечном счете, можно сделать вывод, что ряд ученых, экспертов, политиков имеют последовательную цель изолировать принимающие страны, не допустить мигрантов в страну и тем самим затормозить и уничтожить экономику. Как гласит народная пословица: И хочется и колется. У многих моих знакомых, имеющих иную позицию, которые говорят и пишут: Зачем нам мигранты, давайте внедрим новую технологию. Хотя, у них на дачах работают эти мигранты, ремонтируют квартиры мигранты, обслуживают мигранты. То есть, получается: «есть внутренняя и экспортная «версии правды».

[1] Мир обеднеет из-за коронавируса. Кто и сколько за это заплатит? Би Би Си. Русская служба. 15 марта 2020 года

[4]World Migration Report 2010.The Future of Migration: Building Capacities for Change .IOM Publications. – P.183

[5]Münz R. Migration, Labor Markets, and Integration of Migrants: An Overview for Europe// World Bank Social Protection and Labor Discussion Paper no.0807, 2008. – P.1

[6]N. Diez Guardia, K. PichelmannLabour Migration Patterns in Europe:Recent Trends, Future Challenges/Directorate-General for Economic and Financial Affair//EuropeanEconomy. Economic Papers, №256, September 2006. — P.5

[8]ZaicevaА., Zimmermann F. K. Scale, Diversity, and Determinants of Labour Migration in Europe. – Oxford Review of Economic Policy, Oxford University Press, vol. 24(3), Autumn 2008, pp. 428-452.

[10] В России вырос уровень враждебности по отношению к мигрантам, несмотря на демографический кризис. Каравансарай. 2019-10-29 [11] АЛЛОКАТИВНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ (allocative efficiency) — один из аспектов действенности рынка, подразумевающий оптимальное размещение ограниченных ресурсов по направлениям их конечного использования, в результате чего производится именно тот набор товаров и услуг, который наилучшим образом соответствует структуре

Нелегалы разбегаются по зараженной Европе

Всемирная организация здравоохранения посчитала: сейчас в Европе каждые 17 секунд от коронавируса умирает один человек. Беда. Во многих странах – в том числе во Франции, Германии, Бельгии, Италии – жесткий карантин без надежды на скорую отмену. Но даже на фоне такой глобальной угрозы страны Евросоюза не способны сплотиться.

Так, Польша и Венгрия заблокировали принятие семилетнего бюджета Европейского союза общим объемом в 2 триллиона евро. Часть этих денег планируется направить на восстановление после пандемии. Но есть условие. Получатели должны соблюдать принципы верховенства права в Евросоюзе. То есть исполнять все решения Брюсселя, в том числе принять концепцию открытых дверей в отношении мигрантов и исполнять квоты на расселение беженцев. А уж это для восточных европейцев – точно красная линия. Так что Польша и Венгрия выкатили остальным членам Евросоюза вето на бюджет, заведя обсуждение в тупик. Таким образом, принцип «деньги за лояльность» не прошел. Расширение ЕС обернулось для Старой Европы кошмаром.

А проблема миллионов мигрантов из Африки и с Ближнего Востока никуда не ушла. Они продолжают прибывать на континент. А пандемия ковида лишь ухудшает их положение. Мигранты ведь тоже болеют, заражают друг друга и умирают.

Такими Канары еще не видели – гигантские гостиничные комплексы и коттеджные поселки будто брошены. Отели заселены туристами только на 7%. Коронавирус отменил отпуска. Но спасение пришло откуда не ждали.

Очевидно, что пандемия подорвала основу экономики островов – туризм. Но коронавирус еще и перекроил пути, которыми в Европу попадают беженцы. Здесь через порт Аргинегин на Канарских островах пролегает теперь основной маршрут мигрантов в Европу. Сейчас на закрытом причале находятся больше 2 тысяч нелегалов. Условия содержания на узкой полоске земли такие, что власти всеми силами не хотят показывать вблизи, что происходит за желтым забором.

Испания оказалась не готова – за одни выходные сюда прибывает больше мигрантов, чем за весь прошлый год. Сверху видно, что это уже гуманитарный кризис. Люди спят на полу, из удобств – только одеяла. Чтобы спрятаться от солнца, из них же делают навесы. Весь пирс поделен на участки, свободно нелегалам передвигаться нельзя – из-за опасности заражения коронавирусом. Здесь же у пирса и деревянные лодки – в самых больших помещаются до 140 человек. Надувными же здесь не пользуются – путь неблизкий и опасный.

Вся группа – из Мали. На вопрос о возрасте отвечают: 16-17 лет. На остров они прибыли в октябре, теперь после двухнедельного карантина и тестов на коронавирус им можно гулять в городе среди немногочисленных туристов. В планах – искать работу в Испании.

До острова Гран-Канария от побережья Западной Сахары минимальное расстояние – около 100 километров. Испанские острова Фуэртевентура и Лансарот у мигрантов пользуются меньшей популярностью. Сенегал, Мали, Мавритания, Алжир, Марокко – из этих стран большая часть нелегалов. На данный момент на Гран-Канарии скопились около 17 тысяч беженцев. Местные власти обвиняют и испанское правительство, и Евросоюз в бездействии.

«Правительство Испании хочет скрыть эту миграционную проблему. На Канарах мы живем за счет туризма. И это неприемлемо устраивать здесь очередной Лесбос. Канары ежегодно принимают 18 миллионов туристов. Такие вещи несовместимы. Мы тоже часть Испании, и правительство королевства должно решить эту проблему, а не бросать нас здесь наедине с наплывом мигрантов», – заявила Оналия Буэно, мэр муниципалитета Моган.

Мэр муниципалитета случайно стала свидетелем, как из порта выпустили в город около 200 человек. Она лично отлавливала нелегалов на улицах.

«Мы до сих пор не знаем, кто из чиновников правительства дал распоряжение выпустить иммигрантов из лагеря. Просто удача, что мы быстро среагировали и окружили их. Если бы мы этого не сделали, то мигранты просто разбрелись бы по всему городу без еды, воды и ночлега», – сказала Буэно.

На две тысячи мигрантов, столько в среднем постоянно находится на пирсе, приходятся только 25-30 полицейских.

«В других странах уже давно иммигрантов разворачивают и отправляют на родину. А из-за ситуации с ковидом большинство миграционных центров Испании закрыты целиком или частично, и благодаря этому мигранты, попадающие сюда нелегально, в конечном итоге остаются на свободе», – отметил Пабло Перес, генеральный секретарь синдиката национальной полиции Испании.

То есть контрабандисты знают: в Испании из-за коронавируса сейчас остаться гораздо проще. К тому же в отличие от Италии или Греции мигрантов в море здесь не разворачивает обратно береговая охрана, а встречает на кораблях Красный Крест. Но некоторые умудряются добраться берега и сами.

Мигранты высаживаются прямо на пляже среди отдыхающих и разбегаются кто куда. Главное занятие и без того немногочисленных туристов – наблюдать за мигрантами через бинокль, ведь они совсем скоро станут соседями. Поскольку размещать нелегалов на острове негде, власти нашли решение – селят их в пустующих из-за пандемии гостиницах.

Ночь в этой четырехзвездочной гостинице в сезон стоит 150-170 евро. Сейчас бронирование закрыто до середины января. Во все четыре корпуса заселили беженцев. Государство за размещение каждого платит по 45 евро. Всего в гостинице 513 номеров. Кроме комнаты со всеми удобствами предоставляется трехразовое питание. Судя по испанским флагам на балконах, беженцы размещением довольны. Но не только они.

«Я сказал бы, что некоторые владельцы комплексов бы пошли ко дну, обанкротились, если бы не приняли этих людей. Мы в первую очередь должны помочь, но потом это поможет и нам самим», – сказал один из местных жителей.

А это гостиница в соседнем городке Пуэрто-Рико. Комплекс для семейного отдыха на высокой скале с видами на Атлантику. Но не всем повезло вот так отбывать карантин. На скорую руку власти Канарских островов организовали карантинный центр, по сути, лагерь для беженцев. Мигрантов выгружают складские помещения в порту Лас-Пальмас. Они проведут здесь минимум 14 дней.

Cамоизоляция на раскладушке в душном ангаре – такие условия человечными не назовешь. Работники порта соседством тоже недовольны: «Мы боимся таких соседей, потому что расположены вплотную к их бараку, а они же там на карантине и могут быть заразными».

Но бояться заразится, скорее, нужно самим нелегалам – статистика заражений коронавирусом в Африке гораздо ниже, чем в Европе. На весь континент с населением 1,3 миллиарда человек – 37 тысяч смертей от коронавируса. В одной только Испании – 42 тысячи. Те, кто приплыл за лучшей жизнью в Европу, еще до конца не знают, что их ждет.

Умная иммиграция для Европы by Sami Mahroum

ПАРИЖ – Новости об иммиграции вышли в Европе на первый план. Это могут быть сообщения о нелегальном иммигранте из Мали, который взобрался на парижский дом, чтобы спасти ребёнка, или о формировании популистского правительства в Италии, которое намерено депортировать полмиллиона мигрантов. Но хотя эта тема постоянно освещается (или, что более вероятно, как раз из-за этого), дебаты об иммиграционной политике постоянно характеризуются ошибочными представлениями и политизацией.

В Великобритании голосование за Брексит отчасти было вызвано ложными и искажающими реальность утверждениями, например, будто неограниченная миграция из других стран Европы привела к снижению зарплат. Но когда референдум уже прошёл, лагерь противников Брексита стал пользоваться такими же искажёнными утверждениями, например, будто сразу после выхода Британии из ЕС она столкнётся с дефицитом квалифицированной рабочей силы. Однако многие страны, например, Австралия, Канада и Сингапур, прекрасно обходятся без соглашений, гарантирующих свободу передвижения людей из других стран: они выдают визы необходимым им квалифицированным работникам.

Подобные искажения, которыми пользуются европейские силы, выступающие как за иммиграцию, так и против неё, всё время препятствуют трезвым дебатам на эту тему. И даже когда стороны проводят рациональный анализ издержек и выгод иммиграции для экономики, они обычно ссылаются только на те исследования или данные, которые поддерживают их точку зрения. Всё это мешает достижению согласия о креативных и эффективных решениях.

We hope you’re enjoying Project Syndicate.

To continue reading, subscribe now.

Subscribe

or

Register for FREE to access two premium articles per month.

Register

Already have an account? Log in

Европа воплощает в жизнь самый жуткий кошмар иммигрантов из России

https://ria.ru/20191108/1560686069.html

Европа воплощает в жизнь самый жуткий кошмар иммигрантов из России

Европа воплощает в жизнь самый жуткий кошмар иммигрантов из России — РИА Новости, 08.11.2019

Европа воплощает в жизнь самый жуткий кошмар иммигрантов из России

Известный анекдот про черную полосу, в итоге оказавшуюся белой, как никакой другой подходит для описания положения, в которое попали состоятельные россияне,… РИА Новости, 08.11.2019

2019-11-08T08:00

2019-11-08T08:00

2019-11-08T08:00

авторы

в мире

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn23.img.ria.ru/images/155158/81/1551588119_191:469:2824:1950_1920x0_80_0_0_46b7115e54d93eeb74445c8feefe3723.jpg

Известный анекдот про черную полосу, в итоге оказавшуюся белой, как никакой другой подходит для описания положения, в которое попали состоятельные россияне, решившие оставить неласковую родину ради более цивилизованных и климатически благоприятных краев. Нерадостные для них новости приходят с регулярностью, позволяющей ясно понять, что ситуация не только не успокаивается, а наоборот, будет раскручиваться все сильнее с каждым годом.Если раньше можно было говорить о тех или иных единичных случаях, не касающихся большинства, то ныне недвусмысленно и последовательно выстраивается система, подвешивающая на ниточки судьбы всех и каждого. Причем быть уверенным, что именно твою не перережут однажды, не может никто.Дело дошло до инвестиционных иммигрантов, то есть тех, кто переехал по программам легализации через вложения в экономику страны.Очередной сюрприз преподнес Кипр, запустивший полную проверку «золотых» паспортов. В отношении 26 иностранцев (среди них девять — россияне) принято решение о лишении гражданства, полученного в обмен на инвестиции. Официальные лица не скрывают, что это только первая ласточка и стоит ожидать продолжения.Происходящее, конечно, вызывает в памяти события 2013 года, когда в разгар острого финансового кризиса власти популярнейшей на тот момент у россиян тихой гавани провели принудительную десятипроцентную «стрижку» хранившихся там депозитов. Согласно оценкам агентства Moody’s, в банках острова только юридические лица из России (без учета частных вкладчиков) держали в тот период до 19 миллиардов евро.Урок, кстати, пошел впрок. По данным годичной давности, размер вкладов российских клиентов резко сократился и «представляет менее шести процентов от общего объема депозитов в кипрских банках». Конкретная сумма не разглашается, но, по сведениям СМИ, это не более трех миллиардов евро.Теперь вот пришли за недобросовестно получившими гражданство. В первую очередь власти говорят о совершении преступлений подозреваемыми, находящимися под санкциями. Однако, по существу, все сложнее, и речь идет об ужесточении проверки происхождения средств.Кипр оказался на виду в силу либеральности своего недавнего подхода к претендентам на гражданство. Никосия раздавала паспорта настолько легко и широко, что это вызвало недовольство Брюсселя, — в результате пошел откат. Мальте и Греции также указано на излишний либерализм в вопросе инвестиционного гражданства.Похожие события происходят и на другом конце Европы. Некоторое время назад Латвия резко ужесточила требования по программе срочных видов на жительство в обмен на инвестиции, благодаря которой в 2010-2017 годах республика заработала почти 1,5 миллиарда евро. Рига была весьма популярна в качестве еще одной тихой гавани в определенных российских кругах, но теперь им приходится иметь дело с изнанкой процесса.Совсем недавно вызвала резонанс очередная история — от гражданина, чью престарелую тещу с деменцией власти Латвии обязали сдавать экзамен по латышскому языку для получения вида на жительство.Правда, надо признать, что в России подобные скандалы особого сочувствия не вызывают. Куда чаще равнодушно пожимают плечами — в смысле «а вас предупреждали».Что касается старой Европы, то там изначально все было строже. Однако это ничуть не гарантирует, что вопросы к инвестиционным иммигрантам не возникнут. Достаточно вспомнить Великобританию, погрузившуюся в проверку чистоты происхождения средств у иностранцев. У выходцев из России, разумеется, куда больше шансов пасть жертвой яростного поиска Лондоном агентов Кремля на своей территории.Европе стоит отдать должное. За последние годы страны ЕС, торгующие паспортами и видами на жительство, заработали десятки миллиардов евро на людях, мечтавших стать частью Европы и готовых в буквальном смысле дорого заплатить за это. Подобным образом там легализовались десятки тысяч, в том числе немало наших соотечественников.Сливки сняты — пришло время перекрывать краник. Причем используемая схема по-настоящему элегантна.Одной из главных причин отъезда из России обычно называют неуверенность в завтрашнем дне, опасения, что все может молниеносно пойти прахом. Сегодня у тебя все хорошо, а завтра — бац! — революция, война, экспроприация, дефолт, гиперинфляция, диктатура, национализация, тюрьма.Причем это касается не только сверхбогатых людей. Умеренно состоятельные граждане и даже просто высокооплачиваемые профессионалы зачастую мыслят ровно в той же логике. Именно поэтому Рига стала «Лондоном для бедных». Для людей, которым эмиграция в Британию — с сохранением привычного образа и уровня жизни — не по карману, Латвия оказалась приемлемой альтернативой. Практически со всеми западными достоинствами, но многократно дешевле. Да еще и с бонусами вроде широкой распространенности русского языка и минимальных усилий по адаптации.Текущая политика Европы бьет по этому почти сакральному ощущению безопасности (личной, социальной, финансовой), которое прочно ассоциировалось у множества людей именно с Западом.Всего девять россиян лишатся кипрских паспортов — сущая мелочь на общем фоне. Вот только это решение властей острова выбивает почву из-под ног многим тысячам людей, которые понимают, что в следующий раз могут прийти за ними. Возможно, этого не случится — ни завтра, ни через пять лет, или вообще никогда. А может, и случится.И вот на этом зыбком основании и чувстве крайней неуверенности в будущем — из-за которого они, собственно, уехали с родины — им предстоит строить всю свою дальнейшую жизнь.

https://ria.ru/20191107/1560656936.html

https://ria.ru/20191022/1560083059.html

https://ria.ru/20181201/1536941824.html

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2019

Ирина Алкснис

https://cdn24.img.ria.ru/images/149758/17/1497581749_0:23:741:764_100x100_80_0_0_a32a62625725cbf4bf6aa4608a8e8faf.jpg

Ирина Алкснис

https://cdn24.img.ria.ru/images/149758/17/1497581749_0:23:741:764_100x100_80_0_0_a32a62625725cbf4bf6aa4608a8e8faf.jpg

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdn25.img.ria.ru/images/155158/81/1551588119_0:0:2667:2000_1920x0_80_0_0_54df209030fd7ba6709d91fd9c774f4b.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Ирина Алкснис

https://cdn24.img.ria.ru/images/149758/17/1497581749_0:23:741:764_100x100_80_0_0_a32a62625725cbf4bf6aa4608a8e8faf.jpg

авторы, в мире

Известный анекдот про черную полосу, в итоге оказавшуюся белой, как никакой другой подходит для описания положения, в которое попали состоятельные россияне, решившие оставить неласковую родину ради более цивилизованных и климатически благоприятных краев. Нерадостные для них новости приходят с регулярностью, позволяющей ясно понять, что ситуация не только не успокаивается, а наоборот, будет раскручиваться все сильнее с каждым годом.

Если раньше можно было говорить о тех или иных единичных случаях, не касающихся большинства, то ныне недвусмысленно и последовательно выстраивается система, подвешивающая на ниточки судьбы всех и каждого. Причем быть уверенным, что именно твою не перережут однажды, не может никто.

Дело дошло до инвестиционных иммигрантов, то есть тех, кто переехал по программам легализации через вложения в экономику страны.

Очередной сюрприз преподнес Кипр, запустивший полную проверку «золотых» паспортов. В отношении 26 иностранцев (среди них девять — россияне) принято решение о лишении гражданства, полученного в обмен на инвестиции. Официальные лица не скрывают, что это только первая ласточка и стоит ожидать продолжения.

7 ноября 2019, 03:34

Власти Кипра отобрали «золотые паспорта» у девяти граждан России

Происходящее, конечно, вызывает в памяти события 2013 года, когда в разгар острого финансового кризиса власти популярнейшей на тот момент у россиян тихой гавани провели принудительную десятипроцентную «стрижку» хранившихся там депозитов. Согласно оценкам агентства Moody’s, в банках острова только юридические лица из России (без учета частных вкладчиков) держали в тот период до 19 миллиардов евро.

Урок, кстати, пошел впрок. По данным годичной давности, размер вкладов российских клиентов резко сократился и «представляет менее шести процентов от общего объема депозитов в кипрских банках». Конкретная сумма не разглашается, но, по сведениям СМИ, это не более трех миллиардов евро.

Теперь вот пришли за недобросовестно получившими гражданство. В первую очередь власти говорят о совершении преступлений подозреваемыми, находящимися под санкциями. Однако, по существу, все сложнее, и речь идет об ужесточении проверки происхождения средств.

Кипр оказался на виду в силу либеральности своего недавнего подхода к претендентам на гражданство. Никосия раздавала паспорта настолько легко и широко, что это вызвало недовольство Брюсселя, — в результате пошел откат. Мальте и Греции также указано на излишний либерализм в вопросе инвестиционного гражданства.

Похожие события происходят и на другом конце Европы. Некоторое время назад Латвия резко ужесточила требования по программе срочных видов на жительство в обмен на инвестиции, благодаря которой в 2010-2017 годах республика заработала почти 1,5 миллиарда евро. Рига была весьма популярна в качестве еще одной тихой гавани в определенных российских кругах, но теперь им приходится иметь дело с изнанкой процесса.

Совсем недавно вызвала резонанс очередная история — от гражданина, чью престарелую тещу с деменцией власти Латвии обязали сдавать экзамен по латышскому языку для получения вида на жительство.

22 октября 2019, 18:51

В Латвии россиянин голодает неделю из-за отказа в виде на жительство теще

Правда, надо признать, что в России подобные скандалы особого сочувствия не вызывают. Куда чаще равнодушно пожимают плечами — в смысле «а вас предупреждали».

Что касается старой Европы, то там изначально все было строже. Однако это ничуть не гарантирует, что вопросы к инвестиционным иммигрантам не возникнут. Достаточно вспомнить Великобританию, погрузившуюся в проверку чистоты происхождения средств у иностранцев. У выходцев из России, разумеется, куда больше шансов пасть жертвой яростного поиска Лондоном агентов Кремля на своей территории.

Европе стоит отдать должное. За последние годы страны ЕС, торгующие паспортами и видами на жительство, заработали десятки миллиардов евро на людях, мечтавших стать частью Европы и готовых в буквальном смысле дорого заплатить за это. Подобным образом там легализовались десятки тысяч, в том числе немало наших соотечественников.

Сливки сняты — пришло время перекрывать краник. Причем используемая схема по-настоящему элегантна.

Одной из главных причин отъезда из России обычно называют неуверенность в завтрашнем дне, опасения, что все может молниеносно пойти прахом. Сегодня у тебя все хорошо, а завтра — бац! — революция, война, экспроприация, дефолт, гиперинфляция, диктатура, национализация, тюрьма.

Причем это касается не только сверхбогатых людей. Умеренно состоятельные граждане и даже просто высокооплачиваемые профессионалы зачастую мыслят ровно в той же логике. Именно поэтому Рига стала «Лондоном для бедных». Для людей, которым эмиграция в Британию — с сохранением привычного образа и уровня жизни — не по карману, Латвия оказалась приемлемой альтернативой. Практически со всеми западными достоинствами, но многократно дешевле. Да еще и с бонусами вроде широкой распространенности русского языка и минимальных усилий по адаптации.

Текущая политика Европы бьет по этому почти сакральному ощущению безопасности (личной, социальной, финансовой), которое прочно ассоциировалось у множества людей именно с Западом.

Всего девять россиян лишатся кипрских паспортов — сущая мелочь на общем фоне. Вот только это решение властей острова выбивает почву из-под ног многим тысячам людей, которые понимают, что в следующий раз могут прийти за ними. Возможно, этого не случится — ни завтра, ни через пять лет, или вообще никогда. А может, и случится.

И вот на этом зыбком основании и чувстве крайней неуверенности в будущем — из-за которого они, собственно, уехали с родины — им предстоит строить всю свою дальнейшую жизнь.

1 декабря 2018, 12:18

В ЕП предложили отказаться от выдачи паспортов иностранным инвесторам

Регион Европы и Центральной Азии переживает период снижения темпов экономического роста на фоне ослабления торговли и спада промышленной активности

Вашингтон, 9 октября 2019 г. – В Европе и Центральной Азии отмечается замедление темпов роста экономики, при этом в 2019 году экономический рост в регионе составит 1,8%, говорится в новом докладе Всемирного банка об экономике стран Европы и Центральной Азии (ЕЦА). Этот прогноз – самый низкий за последние четыре года – отражает снижение темпов экономического роста в Российской Федерации и в Турции – двух крупнейших экономиках региона. В то же время в Докладе отмечаются уверенные темпы роста в других частях региона, в том числе в странах Центральной Европы, Центральной Азии и Закавказья.

Замедление темпов экономического роста в регионе коррелирует с общемировой тенденцией снижения экономической активности и свидетельствует о необходимости повышения производительности и наращивания инвестиций, объем которых сокращается в течение последних десяти лет. В регионе ЕЦА ситуация усугубляется в связи с ухудшением демографических тенденций, в частности, сокращением численности населения трудоспособного возраста. В Докладе рассматриваются тенденции в сфере миграции и предлагаются решения как для стран-реципиентов, так и для стран-доноров.

«Миграция может способствовать процветанию в регионе», – говорит Асли Демиргюч-Кунт, Главный экономист Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии. «Как правило, в большинстве своем мигранты – это люди трудоспособного возраста, которые могут ослабить демографическое давление за счет роста численности рабочей силы, повышения производительности и ускорения экономического роста».

За последние сорок лет доля иммигрантов в Европе стремительно возросла. Сегодня один из трех мигрантов в мире направляется в Европу. Уровень межрегиональной миграции в Европе и Центральной Азии также высок, при этом 80% эмигрантов переезжают в другие страны региона. Вместе с тем, нередко отмечается серьезная оппозиция по отношению к миграции. Это связано с тем, что преимущества миграции проявляются в долгосрочной перспективе, тогда как издержки, такие как вынужденное перемещение и безработица, возникают сразу и сосредоточены в определенных группах. Разработчикам экономической политики необходимо оказывать поддержку таким группам с помощью программ переобучения, а также изменения системы обучения молодежи таким образом, чтобы молодые специалисты не конкурировали с менее квалифицированными мигрантами. Такие меры могут включать выплату временных социальных пособий и страховых пособий по безработице, говорится в Докладе.

С миграцией также связаны опасения по поводу «утечки мозгов» из стран-доноров в лице квалифицированных работников, поскольку в регионе процент эмигрантов с более высоким уровнем образования, как правило, выше. Люди с высшим образованием составляют 55% от общей численности эмигрантов из Боснии и Герцеговины, более 40% эмигрантов из Армении и Латвии и около 40% эмигрантов из Албании, Молдовы, Северной Македонии, Киргизской Республики, Казахстана, Румынии и Таджикистана. Такие устойчивые тенденции часто являются следствием, а не причиной более глубоких проблем.

Совершенствование государственного управления и укрепление институциональных основ в странах-донорах являются долгосрочными задачами экономической политики с целью искоренения причин непрерывной эмиграции. К мерам государственной экономической политики, направленным на сокращение потоков эмиграции квалифицированных работников, относятся развитие частного сектора и стимулирование создания новых рабочих мест, инвестиции в высшее образование и расширение экономических возможностей для женщин. Расширение взаимосвязей – важный аспект, позволяющий укрепить отношения с зарубежной диаспорой, поскольку эмигранты, поддерживающие связь с родиной, более склонны инвестировать и возвращаться в свою страну. В Докладе отмечается, что усиление стимулов, направленных на удержание граждан в странах-донорах, с большей вероятностью сдержит поток эмиграции, чем проведение политики ограничения преимуществ за рубежом.

Евросоюз пребывает в поиске «волшебной» вакцины от нелегальной иммиграции | В мире | Baltnews

Евросоюз вновь пытается договориться о том, как быть с нелегальными иммигрантами из стран Африки и Азии, пересекающими южные границы альянса. Все прежние попытки добиться согласия всех государств альянса на распределение иммигрантов по системе обязательных квот потерпели неудачу и вызвали в Европе, включая и страны Балтии, рост националистических настроений.

Поздно опомнился. Отказ Макрона от мультикультурализма угрожает Франции социальным взрывом >>>

Португалия, председательствующая сейчас в Совете Евросоюза, с оптимизмом оценивает шансы на успех переговоров. Министр внутренних дел страны Эдуарду Кабрита, руководивший состоявшимся 15 марта совместной неформальной видеоконференцией министров внутренних и иностранных дел государств альянса, говорил о «значительном успехе» по части договоренностей о совместных внешнеполитических и технических действиях, а также в сфере предотвращения нелегальной иммиграции и репатриации иммигрантов, не получающих статуса беженца в странах Евросоюза.

РИА НовостиВ Испанию прибыли мигранты из африканских и арабских стран

По сути, практически все заявляемые «внешние» меры борьбы с нелегальной иммиграцией сводятся к тому, что Евросоюз готов потратить более 10 миллиардов евро на те страны Африки, граждане которых составляют большинство в потоке нелегальных иммигрантов, пытающихся переселиться в Европу. А также на государства, через территорию которых эти иммигранты добираются (или пытаются добраться) до южных границ альянса.

Европейцы хотели бы вовсе избавиться от лагерей для беженцев на своей территории, как бы переместив их в Cеверную Африку и откупившись от стран-«поставщиков» беженцев достаточно крупными суммами. Которые, по идее, должны пойти на повышение уровня жизни потенциальных иммигрантов, на создание специальной визовой системы (системы голубых карт) и программы «отсева» претендентов на переселение не на границе Евросоюза, а в родных странах этих самых претендентов.

Представители Брюсселя за прошедшее время провели, как сообщается, соответствующего содержания переговоры почти в сорока странах. Детали договоренностей объявлены конфиденциальной информацией, но, как утверждает Еврокомиссия, альянс готов применить санкции к тем государствам Африки, которые откажутся принимать возвращаемых на родину нелегальных иммигрантов, не получивших убежища в Евросоюзе.

Reuters / YARA NARDIВременный лагерь для мигрантов и беженцев на острове Лесбос

Сколько стоит откупиться от нелегальных иммигрантов

Но в этих планах видны прорехи.

Во-первых, того десятка миллиардов, что Евросоюз готов потратить на благое дело повышения уровня жизни в беднейших странах Африки, явно не хватит. Не хватило бы и сотни миллиардов.

Во-вторых, потенциальные иммигранты в любом случае будут стремиться переселиться в благодатную Европу в намного больших количествах, чем она готова принять.

И, в-третьих, вся эта мощная иммиграционная система, которую строит Евросоюз, вероятнее всего, рухнет за считанные дни, когда случится новый иммиграционный кризис наподобие того, что произошел в 2015 году.

И общеевропейская служба пограничной и береговой охраны, несмотря на ее многократное усиление за прошедшие годы и ее десять тысяч резервистов, с ним не сможет справиться. Она и организованную преступность, наладившую нелегальную доставку иммигрантов в Европу, одолеть пока не может – лодки с нелегалами продолжают прибывать к берегам Европы, хотя и в намного меньших количествах, чем прежде.

А многие страны Евросоюза, и страны Балтии в том числе, отказываются принимать у себя незваных «чужаков».

Reuters / ALBERTO PIZZOLIМигранты из Туниса и Ливии

Именно эта проблема – нарастающая угроза нового иммиграционного кризиса, то есть более чем вероятного «девятого вала» беженцев, которых сорвет с места голод, нехватка воды или военный конфликт в наиболее бедных регионах Африки, – и создает трудности с утверждением нового варианта Пакта об иммиграции и предоставлении убежища, подготовленного Брюсселем осенью прошлого года.

Как Евросоюз станет справляться с потоком иммигрантов, будет ли он настаивать на своем прежнем плане распределения «чужаков» по всем странам альянса по квотам или же согласится дать возможность от них «откупиться»? И сколько в этом случае будет составлять сумма «откупа», то есть, как это дипломатично называет Брюссель, проявления «солидарности» со странами юга Евросоюза, на которых придется удар волны беженцев?

Стена спокойствия пала. Джо Байден возобновил «вливания» беженцев в кровь Америки >>>

Какое «волшебное» решение проблемы подготовила Португалия

Об этом Португалия в лице министра Эдуарду Кабриты и представители Еврокомиссии говорят значительно меньше, чем, например, об успехах в достижении договоренностей об «общей ответственности» за обеспечение силами и средствами пограничной и береговой охраны. Очевидно, успехи в части «баланса ответственности и солидарности», то есть, проще говоря, участия стран альянса в дальнейшей судьбе уже добравшихся до Европы незаконных иммигрантов, пока не впечатляют, но, по словам министра Кабриты, определенные подвижки имеются.

Во время иммиграционного кризиса 2015 года, когда в Евросоюз хлынул поток беженцев численностью до полутора миллионов человек, Брюссель «продавил» соглашение об обязательном расселении «чужаков» по территории альянса на основании пропорциональных квот. Пограничные и иммиграционные службы, медики и госбюджеты Италии, Мальты и Греции буквально захлебнулись, не справившись с объемом работы, и Евросоюз призвал союзные государства проявить солидарность, разобрать беженцев из переполненных лагерей, поселить их у себя и обиходить их за счет национальных и общесоюзного бюджетов.

Лишь несколько стран ЕС полностью выполнили свои обязательства, другие, включая и страны Балтии, фактически в той или иной мере саботировали выполнение квот.

Приток иммигрантов вызвал стремительный рост националистических, шовинистических настроений среди европейцев и резкий рост популярности политических партий с соответствующей идеологией. Стало очевидно, что прежние договоренности и соглашения, определяющие процедуры приема иммигрантов и предоставления статуса беженцев, полностью провалились, а нужда в новом пакте назрела до крайности.

И вот уже около пяти лет Евросоюз пытается такой документ согласовать и утвердить, но пока успеха не добился из-за отсутствия общей точки зрения относительно того, куда девать соискателей статуса беженца, если их вдруг станет очень много. Предполагалось, что Брюссель вообще не решится сейчас поднимать тему иммигрантов, не рискуя злить европейцев, и без того весьма недовольных неудачными усилиями Евросоюза наладить бесперебойную поставку вакцин от коронавируса.

Пандемия провоцирует рост ультраправых движений

Но Португалия достаточно уверенно рулит процессом обсуждения нового варианта миграционного пакта. Не стоит подозревать Лиссабон в наивности – там, вероятнее всего, отлично понимают, насколько сложно решить эту проблему, и не строят иллюзий относительно вероятности согласия всех государств альянса на распределение иммигрантов.

Очевидно, у Португалии, где, кстати, к «чужакам» относятся намного более лояльно, чем во многих других странах Европы, есть какое-то «волшебное», по ее мнению, компромиссное предложение. Во всяком случае, она явно не намерена ограничиваться согласованием совместных программ предотвращения нелегальной иммиграции в сотрудничестве со странами Северной Африки.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Они ненавидят мигрантов и плюют на приличия. За ними будущее Европы: Политика: Мир: Lenta.ru

Толерантность, мультикультурализм, максимальная умеренность и мягкотелость в политических решениях — это, с точки зрения современного российского стереотипа, неотъемлемые признаки современной Европы. На самом деле ситуация гораздо сложнее: в Евросоюзе есть страны, которые вовсе не соответствуют этим критериям. Им не чужд здоровый национализм, их вариант демократии не слишком либерален, а население единодушно против приема беженцев. С каждым годом они становятся все влиятельнее, и не исключено, что именно им суждено определять картину дня в ближайшем будущем. «Лента.ру» решила выяснить, как выглядит альтернативная Европа.

В ноябре 1335 года венгерский город Вишеград кипел: в древний замок на холме над Дунаем съехались короли Чехии, Венгрии и Польши. Их величества хотели договориться о сотрудничестве против могущественной династии Габсбургов и наладить более выгодные торговые пути в обход Вены. Переговоры прошли с размахом — участники встречи выпили 180 бочек вина и съели 2,5 тысячи караваев хлеба. Политические результаты тоже впечатляли: было положено начало долговременному союзу, который по сей день влияет на европейскую политику.

Семь веков спустя в том же городе собрались представители тех же стран, составивших так называемый Вишеградский треугольник: президент Польши Лех Валенса, президент Чехословакии Вацлав Гавел и премьер Венгрии Йожеф Антал. Все три государства были участниками Варшавского договора и переживали крушение системы социалистических республик.

Объединяло их, однако, не только это: одной из целей создания группы была скорейшая интеграция в европейское общество. Чехословакия распалась на Чехию и Словакию, и Вишеградский треугольник превратился в Вишеградскую группу. В 2004 году все четыре страны вступили в Европейский союз.

С самого начала эти государства развивались не так, как предполагали эксперты. Немецкий философ и социолог Юрген Хабермас утверждал, что глобализация окончательно отвязала гражданство от национальной идентичности. Бывшие центральноевропейские ССР, однако, пошли наперекор его теории и установили отчетливый курс на национальные государства.

«Я не хочу видеть мусульманское сообщество в Словакии. Я не хочу, чтобы здесь находилось несколько десятков тысяч мусульман, постепенно продвигающих свою идеологию. Мы не хотим менять традиции нашей страны, выстроенные на христианской основе. Так было веками. Суверенитет и национальная гордость важны для нашей правящей коалиции. Мы должны начать говорить правду о миграции», — говорил Роберт Фицо, премьер-министр Словакии, столкнувшейся с массовым наплывом беженцев.

За 2015-2016 годы границу Евросоюза перешли более 2,5 миллиона мигрантов из Сирии, Пакистана, Ирака и других мусульманских стран. В 2017-м — еще 700 тысяч. Добравшись до Европы по морю или по суше, незваные гости (в основном мужчины и юноши) потребовали у ЕС содержания и жилья. Многие получили то, чего хотели. Но Вишеградская четверка с самого начала заняла отнюдь не толерантную позицию: правительства этих стран просто отказались пускать на свою территорию мигрантов, распределяемых по квотам из Брюсселя.

Сирийские беженцы пролезают под венгерскими пограничными заграждениями

Фото: Bela Szandelszky / AP

Венгрия выстроила стену с колючей проволокой на южной границе после того, как по ее территории прошли в направлении Германии 400 тысяч беженцев. Другие страны тоже ужесточили пограничный контроль, ломая всю концепцию «Европы без границ», так долго выстраиваемую Евросоюзом. «Собратья по Вишеграду», глядя на возросший уровень преступности, гетто и теракты, называют текущую миграционную политику ЕС не иначе как самоубийственной. За несколько лет кризиса каждая из стран приняла не более нескольких сотен мигрантов, а чешские власти даже специально указывали, что предпочитают мигрантов-христиан.

Такие действия и высказывания не могли не вызвать праведный гнев прогрессивного европейского сообщества. Типичное мнение западного интеллектуала кристаллизовалось в словах декана факультета социальных наук Брюссельского свободного университета Жан-Мишеля де Вэля. Как он считает, позиция лидеров Вишеградской группы «…прямо-таки сочится нутряной ксенофобией, неприятием другого, непониманием мира и националистическим отторжением».

Материалы по теме

00:01 — 29 марта 2018

В тени кебабов

Мигранты захватили шведский город. Их боятся даже бабушки

Официальные лица ЕС, конечно, более сдержанны в выражениях, зато пригрозили неуступчивым соседям экономическими санкциями. Но они не сдают позиции: ни одна из стран четверки до сих пор не согласилась на распределение беженцев по квотам.

На встрече в 2017 году лидеры четверки договорились, что не станут поддаваться на шантаж и не позволят Брюсселю диктовать им свою волю. «Троянский конь терроризма» — так назвал массовую иммиграцию венгерский премьер Виктор Орбан — остался за воротами. Группа заявила о готовности отстаивать свои интересы всеми легальными путями, а также предложила альтернативный путь решения проблемы: начинать работу с беженцами еще за пределами ЕС.

Конечно, нежелание вишеградцев принимать беженцев вызвано не генетически свойственным им расизмом и не какими-то сверхъестественными причинами. У наций Вишеградской четверки, как у любых европейцев, богатая история, уходящая корнями в мифологизированное Средневековье, но при этом нет оснований для того, что англоязычные правые называют «стыд белых» (white guilt) — раскаяние белых людей за грехи предков. Им чуждо свойственное западным соседям покаяние за колониальное (или, в случае Германии, нацистское) прошлое.

К тому же те принимают мигрантов у себя уже много десятилетий, развивая механизмы интеграции в европейское общество. Государства Центральной Европы не имеют столь продвинутых институтов, но и не горят желанием их создавать.

Мнение о том, что интегрировать мусульман не удается даже самым развитым странам, легко понять по результатам некоторых исследований: к примеру, четверть магометан Британии симпатизируют напавшим на редакцию сатирического журнала «Шарли Эбдо», а каждый третий французский мусульманин считает, что шариат важнее государственных законов.

По словам чешского министра иностранных дел Любомира Заоралека, «прибывающие не заинтересованы в интеграции» и «хотят жить в окружении людей со схожим культурным, этническим и религиозным багажом». И добавил, что «среди украинцев или вьетнамцев не встречается террористов-смертников».

Демонстрация беженцев во Франции

Фото: Michel Stoupak / ZumaPress / Globallookpress.com

Заоралек упомянул украинцев неслучайно: с 2014 года, когда в стране началась война, поток эмигрантов с территории Украины заметно усилился. Около половины из них едет работать в Россию, но Польша, Венгрия и Чехия тоже принимают у себя солидную часть украинских работников и беженцев. Вот и выходит, что у вишеградцев уже есть свои иммигранты — куда более близкие по культуре и вере.

Последними аргументами сторонников гостеприимства для уроженцев Северной Африки и Ближнего Востока остаются экономические выгоды, которые могут принести мигранты, и вливание «свежей крови» в население стареющей Европы. Однако польза для экономики от массовой иммиграции пока неясна. О методах же демографической поддержки европейцев приезжими можно судить, например, по массовым нападениям на женщин в Кельне в канун 2016 года или по статистике изнасилований, тщательно скрываемой властями Швеции.

Материалы по теме

00:29 — 15 октября 2015

Не добавляет уверенности в том, что в отношении беженцев ведется правильная политика, и недавнее расследование израильского журналиста Цви Иехезкели. За 1,25 тысячи долларов он приобрел в Стамбуле поддельный сирийский паспорт и под видом мигранта въехал в Германию, успешно при этом проникнув в скрытые исламистские структуры. Сотрудник центра для беженцев рассказал ему о способах обмануть миграционные службы, затем Иехезкели вышел на «Братьев-мусульман», действующих через мечети по всей Европе. После общения с большим количеством новых гостей Европы журналист сделал вывод, подтверждающий слова чешского министра: никто из них не собирается интегрироваться — речь скорее идет о «бесшумном завоевании» и формировании на Западе нового общества — мусульманского.

Желая объяснить поведение непонятных им вишеградцев с помощью понятных стереотипов, западные медиа называют тамошних политиков популистами. Согласно классификации Мельбурнского университета, политическую партию можно назвать популистской, если она негативно относится к мигрантам, этническим меньшинствам, финансовым и политическим элитам; если она зависит от харизматического лидера и не приемлет норм либеральной демократии.

По мнению Рут Водак, эксперта по этой теме из университета Ланкастера, политики-популисты обращаются к «обычному» человеку, который чувствует, что истеблишмент игнорирует его мнение. Как правило, отмечает она, популисты при этом стоят на националистических и консервативных позициях, с редкими исключениями в виде левых популистов, критикующих капитализм и глобализацию.

Политика стран Вишеградской группы соответствует этим критериям в разной степени. Венгрия, где у партии Виктора Орбана самый высокий во всем Евросоюзе процент голосов, является идеальным примером: риторике борьбы за национальную идентичность и «обороны» от тлетворного влияния миллиардера Джорджа Сороса там сопутствует ужесточение контроля над медиа и даже попытки закрыть Центрально-Европейский университет. Предубеждение против мусульман у венгров сформировалось в том числе в результате многолетних войн с Османской империей.

За Венгрией следует Польша, где правящая национал-консервативная партия «Право и Справедливость» пытается подмять под себя судебную власть, за что Еврокомиссии пришлось угрожать ей санкциями за нарушение принципов демократии. Националисты в Польше и во власти, и в оппозиции: наиболее радикальные польские консерваторы недавно пытались полностью запретить в стране аборты.

Виктор Орбан

Фото: Bernadett Szabo / Reuters

Куда спокойнее дела обстоят в Чехии: ни у одной партии в парламенте страны нет такого перевеса, как у популистов Венгрии и Польши, — здесь и социал-демократы, и умеренные правые спокойно и уверенно выступают против миграционной политики Брюсселя, а популисты из ANO, победившие на выборах в 2017 году, попадают под приведенные выше критерии весьма условно — их идеологию описывают с помощью таких оксюморонов, как «правоцентристы с левым уклоном».

Самая скромная по количеству населения и экономическому весу страна четверки — Словакия, — пожалуй, меньше остальных соответствует стереотипам: это единственное государство Вишеградской группы, использующее евро в качестве денежной единицы. Большинство в парламенте — у социал-демократов, входящих в Социалистический интернационал. Это, впрочем, не помешало словакам принять закон, фактически запрещающий ислам.

Материалы по теме

00:01 — 5 июля 2017

Стоит отметить, что популизм набирает силу не только у вишеградцев. За последние годы популистские партии взяли высокую планку в Греции, Италии, Эстонии, Болгарии и других странах. Число их сторонников растет почти во всех странах ЕС, поэтому, как отмечает Филипп Марльер — политолог из Университетского колледжа Лондона, традиционные партии оказываются в тяжелой ситуации не только на востоке объединения, но и в «грандах»: Германии, Франции и Испании.

По его словам, традиционные партии будут вынуждены обратить внимание на проблемы, которые реально волнуют электорат, и таким образом перехватить часть повестки популистов. Это приведет к переменам, но, как он считает, «изменения необходимы, если ЕС хочет выжить».

Кроме прочего, популистов отличает от остальной Европы отношение к России: делегация немецкой «Альтернативы для Германии» посетила Крым, итальянские популисты давно выступают против антироссийских санкций. О доброжелательных отношениях Виктора Орбана и Владимира Путина известно давно, а Австрия даже отказалась высылать российских дипломатов, несмотря на давление Великобритании.

У возможных перемен в ЕС молодое лицо и внушительные уши — Себастьян Курц, 31-летний федеральный канцлер Австрии, намерен решить проблему, раскалывающую Евросоюз. «Ясно, что за последние годы было совершено много ошибок в миграционной политике. Неограниченная миграция — причина многих проблем, с которыми мы сталкиваемся сейчас, поэтому федеральное правительство хочет исправить ошибки последних лет», — заявил он после суда над афганцем-наркокурьером, который напал на прохожих на улице и ранил четырех человек.

Еще до его назначения на главную должность Австрия и Хорватия объединились с Вишеградской группой в так называемую Центральноевропейскую оборонительную кооперацию, цель которой — контроль над проблемами миграции.

Себастьян Курц

Фото: Dominic Ebenbichler / Reuters

С приходом к власти Курца и победой в парламенте коалиции националистических партий удачно совпало грядущее председательство Австрии в ЕС. Период максимального усиления своей власти канцлер планирует посвятить переосмыслению миграционной политики Евросоюза. Курц находится в доброжелательных отношениях с Виктором Орбаном и считает, что обсуждать квоты распределения мигрантов бесполезно, ведь с ними никогда не согласится Вишеградская четверка. В его планах — создание новой системы, приоритетом которой будет возвращение беженцев в Африку и прекращение нелегальной иммиграции как таковой.

Британский политолог Мэттью Гудвин, наблюдая за последними событиями, утверждает, что внутри Евросоюза формируется новый альянс — с фундаментально иным подходом к вопросам миграции. Вполне возможно, что рано или поздно экономически окрепшие вишеградцы начнут играть первую скрипку в Евросоюзе, и понятие «европейских ценностей» изменится с нынешних на диаметрально противоположные.

Иммиграционная политика в США и Европе плохо продумана

Резкий рост числа мигрантов из Центральной Америки, появляющихся на границе США и Мексики, становится предметом заголовков и представляет собой серьезную проблему для новой администрации президента Джо Байдена в Вашингтоне. Продолжающаяся нелегальная иммиграция через Средиземное море в Европу стала обычным явлением.Поскольку сейчас дела идут почти как обычно, а средства массовой информации сосредоточены на Covid-19, освещение в прессе минимально.

И Европа, и США привлекают мигрантов. Некоторые из них — беженцы, вынужденные войной или политическим преследованием покинуть свои дома. Другие хотят иметь возможность зарабатывать на жизнь полезным делом. К сожалению, многие другие готовы злоупотреблять щедрыми системами социального обеспечения или заниматься незаконной деятельностью, воодушевленные мягкими санкциями за это принимающими странами.

Естественно ожидать, что иммигранты должны уважать нормы и законы страны пребывания

Я очень сторонник того, чтобы предлагать приют настоящим беженцам.Однако естественным условием является то, что они уважают нормы и законы принимающей страны (так как в любом случае это должна быть лучшая система с точки зрения беженцев) и стараются вносить свой вклад работой.

Также верно, что США и Европа нуждаются в иммиграции, если она происходит упорядоченно и допускает людей, которые соблюдают правила.

Создание высоких ожиданий

Европа с трудом справилась с наплывом. Социальное законодательство и неправильное толкование гуманизма не позволяют континенту смириться с проблемой и препятствуют незаконной, неоправданной иммиграции.Строгие законы о труде и чрезмерно высокая минимальная заработная плата удерживают предприятия от найма менее квалифицированных специалистов, препятствуя интеграции. Другими препятствиями являются высокие социальные издержки и сложные бюрократические процедуры. Более того, мигранты знают, что есть много способов предотвратить репатриацию.

Обещания социальных пособий порождают непомерные ожидания. Вот почему, как объяснил великий экономист Милтон Фридман, открытые границы и государство всеобщего благосостояния несовместимы.

Обычно у мигрантов должно быть такое отношение:

«Я вынужден искать другой дом, потому что моя собственная страна угнетает меня или затрудняет работу.В моей принимающей стране система намного лучше, она дает мне свободу и позволяет мне зарабатывать на жизнь. Однако это требует признания и уважения системы и культуры принимающей страны ».

Принимающая страна должна иметь право настаивать на этом принятии и уважении. Следовательно, также должно быть разрешено задавать потенциальным иммигрантам следующие вопросы: Кто вы? Откуда ты? Почему ты хочешь приехать в эту страну? Чего вы ждете и чего может ожидать страна от вас?

К сожалению, некоторые в Европе считают эти вопросы неэтичными из-за преувеличенной политической корректности.Их беспокоит, что такие вопросы, хотя и вполне законные, могут быть дискриминационными. Однако невозможность спросить их затрудняет упорядоченный контроль доступа. Эти вопросы гораздо менее навязчивы, чем информация, которую европейские страны запрашивают у своих граждан — стоит упомянуть ложное сохранение данных электросвязи.

Иммигранты часто подрывают доверие, заявляя, что они потеряли свои документы

Еще одна проблема — документация. Иммигранты часто подрывают доверие, заявляя, что они потеряли свои документы, удостоверяющие личность.Хотя практика торговли людьми может требовать от мигрантов отказа от своих документов, часто становится ясно, что непредоставление документов, удостоверяющих личность, является попыткой игры в систему.

«Волькомменскультура» разгромлена

Европейский подход поощряет нелегальную иммиграцию и помог сделать торговлю людьми более распространенным явлением. Когда в 2015 году сотни тысяч беженцев из Афганистана и Сирии стучались в двери Европы, канцлер Германии Ангела Меркель сказала: « Wir schaffen das » («Мы справимся»).Это заявление было воспринято как означающее, что двери Германии были открыты и ознаменовали подъем так называемого Willkommenskultur , или «культуры приветствия».

Плотина прорвалась заявлением канцлера Меркель. Несколько недель спустя Германия больше не могла справляться с наплывом людей и начала ограничивать въезд на своих границах с Австрией. В результате несколько стран, особенно Венгрия, застряли с тысячами людей, которые хотели поехать в Германию. Наконец, Турция спасла Европу, щедро разместив более 3 миллионов беженцев.

Но ящик Пандоры открыт, а поток мигрантов продолжается. Типичным образом несколько европейских стран (среди них Германия и Франция) навязали проблему Европейскому Союзу, настаивая на системе квот для распределения иммигрантов по всему блоку.

Страны, которые не согласны с этой политикой, несправедливо обвиняются в том, что они не поддерживают европейскую солидарность

Это предложение не является решением, но страны, которые не согласны с этой политикой, были оклеветаны, несправедливо обвинены в том, что они не поддерживают европейскую солидарность.Однако правильно понятые европейские принципы означают, что члены должны иметь право самостоятельно решать такой важный вопрос.

Независимо от того, считается ли это политически корректным или нет, для правильной интеграции иммигрантов требуются более строгие правила иммиграции, соблюдение закона и уважение европейских традиций. Кроме того, иммигрантам, нарушающим закон, следует применять и обеспечивать более быструю репатриацию. Такие изменения могут стать основой для более контролируемой иммиграционной системы.

Иммиграционная дилемма Байдена

Вопрос остается нерешенным. Если европейские страны и Брюссель не применит более подходящий и более оправданный подход, проблема будет продолжать преследовать континент. Это может бросить вызов единству ЕС и снова стать политическим громоотводом в Германии, где этой осенью пройдут выборы.

В США постоянный приток иммиграции с юга. Администрация бывшего президента Дональда Трампа заняла жесткую позицию.Одно из его предвыборных обещаний — возведение стены на мексиканской границе — не могло быть полностью выполнено во время его президентства.

Жесткая политика г-на Трампа подверглась резкой критике со стороны демократов, таких как нынешний президент Джо Байден, Белый дом которого открыто заявлял о прекращении некоторых из более жестких мер предыдущей администрации по сдерживанию нелегальной иммиграции. Этот шаг вселил надежды среди потенциальных иммигрантов, и поток людей на южную границу США резко увеличился. Теперь ситуация выходит из-под контроля.

Дилемма президента Байдена аналогична той, которую Германия создала для Европы со своим Willkommenskultur . Вашингтону придется усилить безопасность границ — тяжелая битва сейчас, когда потенциальные иммигранты верят, что у них будет больше шансов обосноваться в США. Ироничный вывод может заключаться в том, что администрация Байдена окажется вынужденной выполнить обещание президента Трампа — построить стену из бетон, ограждение и усиленное наблюдение вдоль границы, а также введение более строгих иммиграционных процедур.

Иммиграция и убежище: некоторые проблемы для Европы

Мигрантов сопровождает словенская полиция в 2016 году (Источник: Getty Images)

Несмотря на то, что Европейский Союз имеет хорошую репутацию в области прав человека, у ЕС все еще есть некоторые области, вызывающие озабоченность. По мере расширения ЕС он должен научиться обращаться с убежищем и миграцией. Особую тревогу для лидеров ЕС вызывает рост расизма и ксенофобии в связи с увеличением числа иностранцев, стремящихся въехать в ЕС.Если ЕС хочет быть истинным сторонником принципов прав человека, он должен предпринять шаги для обеспечения того, чтобы права человека были предложены всем его жителям, как гражданам, так и негражданам. Это включает в себя глубокую оценку иммиграционной политики и политики предоставления убежища ЕС

Иммиграция вызывает беспокойство у стран ЕС, потому что:

• многие страны ЕС в течение долгого времени привыкли к миграции из своих стран, а не в свои страны
• хотя население в ЕС стареет и становится меньше молодых рабочих, которые заменят пожилых рабочих, которые скоро выйдут на пенсию, неясно, помогут ли иммигранты в Европу решить проблему старения рабочей силы
• неясно, насколько хорошо системы социального обеспечения государств-членов могут поддерживать иммигрантов, которые не являются экономически самодостаточными.

В ответ на эти опасения подход ЕС заключался в ограничении числа иммигрантов, въезжающих в ЕС. В результате количество ходатайств о предоставлении убежища увеличилось, потому что для многих людей в третьих странах ходатайство о предоставлении убежища становится единственным возможным способом въезда в Европу. НАЖМИТЕ ЗДЕСЬ, чтобы увидеть статистику о лицах, ищущих убежища, въезжающих в Европейский Союз.

Для многих стран ЕС предоставление убежища является деликатным вопросом, потому что:

• они только начали считаться популярными направлениями для соискателей убежища в последние годы
• ресурсы страны ограничены, и существует мнение, что наплыв лиц, ищущих убежища, и беженцев приведет к истощению этих ресурсов; следовательно,
• также существует мнение, что обязательства ЕС в области прав человека по предоставлению убежища для беженцев противоречат его стремлению к экономической интеграции и развитию.

  Международный аэропорт Пирсон в Торонто

В целом, как иммиграция, так и убежище создают проблемы для чиновников ЕС, потому что:

• С введением Шенгенской политики и права свободного передвижения внутренние границы больше не существуют. Это означает, что внешние границы ЕС жизненно важны для поддержания безопасности ЕС. Допуск массового числа лиц, ищущих убежища, и в некоторой степени иммигрантов может подорвать это чувство безопасности
• Появление многих из этих иммигрантов и просителей убежища усилило чувство ксенофобии в Европе.Мы видим это в росте правых, антииммиграционных политических партий.

Ключевые термины

Кто такой беженец? Согласно статье 1 Женевской конвенции, беженец: «является лицом за пределами страны его или ее гражданства или обычного проживания; имеет вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований из-за своей расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений; и не может или не желает воспользоваться защитой этой страны или вернуться туда из опасения преследований.” Однако среди государств-членов Европейского Союза существует широкий диапазон толкования этого определения. Какие проблемы это создает для создания общей политики в отношении убежища и беженцев для ЕС

Что такое убежище? Убежище: «форма защиты, предоставляемая государством на своей территории на основе принципа невыдворения и международно или национально признанных прав беженцев. Оно предоставляется лицу, которое не может искать защиты в своей стране гражданства и / или проживания, в частности, из-за опасений подвергнуться преследованиям по признакам расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.»(Источник: Европейская комиссия, юстиция и внутренние дела)

Как ЕС должен решать эти вопросы?

Обсудите со своими одноклассниками следующие возможные решения. Каковы плюсы и минусы каждого из решений с точки зрения стран Европейского Союза и с точки зрения лиц, ищущих убежища, и мигрантов? (Мы предоставили несколько ссылок, которые помогут вам в этом обсуждении.)

Щелкните здесь для получения дополнительной информации.

Возможное решение 1: Еще больше закройте иммиграцию в Европу. Предъявлять более строгие требования к людям, желающим иммигрировать в любую страну ЕС. Имеют более жесткие стандарты предоставления убежища лицам, ищущим убежища. Некоторые связанные аспекты этого решения: Следует ли ЕС внедрять эти стандарты или отдельные государства-члены каждой страны должны иметь возможность решать, хотят ли они внедрить эти стандарты? Как вы думаете, что произойдет, если в одной стране будет более строгая иммиграционная политика и политика предоставления убежища, чем в другой?

Возможное решение 2: Попросите страны-члены ЕС внести больше денег в ЕС, чтобы эти деньги можно было перераспределить между теми странами, которые принимают наибольшее количество иммигрантов и просителей убежища.Эти средства будут использоваться для помощи странам в интеграции своих иностранцев в общество. Некоторые связанные аспекты: Как вы думаете, небольшая страна, которая не принимает много просителей убежища, захочет внести свой вклад в такой фонд? Должен ли Европейский Союз заставить страны делать взносы в этот фонд?

Возможное решение 3: Вместо того, чтобы сосредотачиваться на удержании людей ВНЕ Европы, государства-члены ЕС должны делать больше, чтобы помочь интегрировать людей, которые уже находятся В Европе (т.е., те, чьи ходатайства о предоставлении убежища удовлетворены). Если мигранты в Европу рассматриваются как полезная часть общества, местное население может быть более открытым для приема большего числа иммигрантов, беженцев и лиц, ищущих убежища.

Возможное решение 4: Помимо защиты от преследований, ЕС должен сосредоточить внимание на предотвращении преследований в третьих странах. Например, оказать финансовую помощь организациям, занимающимся проблемами беспорядков в третьих странах. ЕС уже играет активную роль в этой области. НАЖМИТЕ ЗДЕСЬ | FR для получения дополнительной информации.

ССЫЛКИ НА НОВОСТИ

«Иммиграционные квоты не защитят наш континент» от словацкого зрителя
«Миграция в Европу замедляется, но политическая проблема остается такой же токсичной» из New York Times
«Австрийские беженцы все больше отвергаются обществом» из журнала EU Business
«Саммит ЕС, чтобы закрыть окна для иммигрантов» от EurActiv

Интернет-ресурсы

Женевская конвенция 1951 года о беженцах | FR
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев | FR
Европейский совет по делам беженцев и изгнанников | FR
U.S. Комитет по делам беженцев

Вот ссылка на главную страницу «Права человека».

Поделиться: Twitter, Facebook
Короткий URL: https://carleton.ca/ces/eulearning/?p=445

Выявлено: 2 000 смертей беженцев связаны с незаконными действиями ЕС | Глобальное развитие

Государства-члены ЕС использовали незаконные операции, чтобы оттеснить не менее 40 000 просителей убежища от границ Европы во время пандемии, методы, связанные с гибелью более 2 000 человек, сообщает Guardian.

В ходе одного из крупнейших массовых выселений за последние десятилетия европейские страны при поддержке пограничного агентства ЕС Frontex систематически вытесняли беженцев, в том числе детей, спасающихся от войн, тысячами, используя незаконные методы, начиная от нападения и заканчивая жестокостью во время задержания или транспортировки. .

Анализ The Guardian основан на отчетах, выпущенных агентствами ООН, в сочетании с базой данных инцидентов, собранных неправительственными организациями. По данным благотворительных организаций, с началом Covid-19 регулярность и жестокость практики отпора возросли.

«Последние отчеты свидетельствуют об увеличении смертности мигрантов, пытающихся добраться до Европы, и, в то же время, об увеличении сотрудничества между странами ЕС со странами, не входящими в ЕС, такими как Ливия, что привело к провалу нескольких спасательных операций. », — сказал один из ведущих итальянских экспертов по правам человека и иммиграции Фульвио Вассалло Палеолого, профессор права убежища в Университете Палермо. «В этом контексте гибель людей на море с начала пандемии прямо или косвенно связана с подходом ЕС, направленным на закрытие всех дверей в Европу и усиление экстернализации миграционного контроля в такие страны, как Ливия.’’

Выводы были сделаны в то время, когда надзорный орган ЕС по борьбе с мошенничеством, Олаф, начал расследование в отношении Frontex в связи с обвинениями в преследовании, неправомерном поведении и незаконных операциях, направленных на то, чтобы не дать просителям убежища добраться до берегов ЕС.

По данным Международной организации по миграции, в 2020 году почти 100000 иммигрантов прибыли в Европу по морю и суше по сравнению с почти 130000 в 2019 году и 190 000 в 2017 году.

С января 2020 года, несмотря на сокращение численности, Италия, Мальта, Греция, Хорватия и Испания активизировали свою программу жесткой миграции.С момента введения частичного или полного закрытия границ, чтобы остановить вспышку коронавируса, эти страны заплатили государствам, не входящим в ЕС, и наняли частные суда для перехвата лодок, терпящих бедствие в море, и отправления пассажиров обратно в центры содержания под стражей. Неоднократно поступали сообщения о том, что людей избивали, грабили, раздевали догола на границе или оставляли в море.

В 2020 году Хорватия, полиция которой патрулирует самую протяженную внешнюю границу ЕС, усилила систематическое насилие и сопротивление мигрантов в Боснии.Датский совет по делам беженцев (ДСБ) зарегистрировал почти 18 000 мигрантов, оттесненных Хорватией с начала пандемии. За последние полтора года Guardian собрала свидетельства мигрантов, которые якобы подвергались порке, ограблению, сексуальному насилию и раздеванию догола со стороны сотрудников хорватской полиции. Некоторые мигранты заявили, что полицейские выкрасили их головы спреем с красными крестами, заявив, что это лечение является «лекарством от коронавируса».

Согласно ежегодному отчету, опубликованному во вторник Сетью мониторинга пограничного насилия (BVMN), коалиция из 13 НПО, документирующих незаконные репрессии на Западных Балканах, злоупотребления и непропорциональное применение силы, присутствовала почти в 90% свидетельских показаний, полученных в 2020 году из Хорватии. , что на 10% больше, чем в 2019 году.

В апреле Guardian раскрыла информацию о том, что женщина из Афганистана якобы подверглась сексуальному насилию и удерживала его угрожающим ножом сотрудником пограничной полиции Хорватии во время обыска мигрантов на границе с Боснией.

«Несмотря на взаимодействие Европейской комиссии с хорватскими властями в последние месяцы, мы не увидели практически никакого прогресса ни в расследовании фактических сообщений, ни в разработке независимых механизмов пограничного мониторинга», — сказал Никола Бэй, директор страны в ДРК по Боснии. .«Каждый отпор представляет собой нарушение международного права и законодательства ЕС — независимо от того, связано ли оно с насилием или нет».

По данным BVMN, с января 2020 года Греция оттеснила со своих берегов около 6230 просителей убежища. В отчете говорится, что в 89% случаев отказа «BVMN отметила непропорциональное и чрезмерное применение силы. Это тревожное число показывает, что применение силы оскорбительным и, следовательно, незаконным образом стало нормой […]

«Чрезвычайно жестокие примеры полицейского насилия, зафиксированные в 2020 году, включали продолжительные чрезмерные избиения (часто на голое тело), ​​погружение в воду. , физическое насилие над женщинами и детьми, использование металлических прутьев для нанесения телесных повреждений.

В своих показаниях люди рассказывали, как их руки привязывали к решеткам камер и надевали на голову шлемы перед избиением, чтобы избежать видимых синяков.

В апреле против греческого государства был подан иск в Европейский суд по правам человека, в котором Афины бросили в море десятки мигрантов на спасательных плотах после того, как некоторые из них были избиты. В деле утверждается, что греческие патрульные катера отбуксировали мигрантов обратно в турецкие воды и бросили их в море без еды, воды, спасательных жилетов и каких-либо средств для вызова помощи.

BVMN заявило: «Независимо от того, используется ли пандемия Covid-19 и национальная изоляция для прикрытия отталкиваний, сооружаются тюрьмы под открытым небом или препятствуют заходу лодок в воды Греции, открывая предупредительные выстрелы по лодкам, — свидетельства указывают на то, что упорный отказ от поддержки демократических ценностей, прав человека, международного и европейского права ».

Согласно данным УВКБ ООН, с начала пандемии ливийские власти — при поддержке Италии с 2017 года, когда Рим передал Ливии ответственность за надзор за операциями по спасению в Средиземном море — перехватили и отправили в Триполи около 15 500 просителей убежища.Спорная стратегия привела к принудительному возвращению тысяч людей в ливийские центры содержания под стражей, где, по сообщениям из первых рук, они подвергаются пыткам. Сотни людей утонули, когда ни Ливия, ни Италия не вмешались.

SOS Méditerranée управляет Ocean Viking, одной из немногих спасательных лодок НПО в Средиземном море. Фото: Флавио Гасперини / SOS Mediterranee

«В 2020 году эта практика продолжилась, и все более важную роль играли самолеты Frontex, которые наблюдали за лодками в море и сообщали о своем местонахождении ливийской береговой охране», — сказал Маттео де Беллис, исследователь миграции в Amnesty International. .«Таким образом, хотя Италия в какой-то момент даже использовала пандемию как предлог, чтобы заявить, что ее порты небезопасны для высадки людей, спасенных в море, у нее не было проблем с ливийской береговой охраной, возвращающей людей в Триполи. Даже когда это было под обстрелом или когда сотни людей были насильственно исчезли сразу после высадки ».

В апреле Италию и Ливию обвинили в намеренном игнорировании сигнала бедствия с судна мигрантов, терпящего бедствие в ливийских водах, поскольку волны достигли шести метров.Через несколько часов спасательная лодка НПО обнаружила десятки тел, плавающих в волнах. В этот день в море потерялись 130 мигрантов.

В апреле в ходе совместного расследования с итальянской Rai News и газетой Domani Guardian обнаружила документы итальянской прокуратуры, в которых подробно описывались разговоры между двумя командирами ливийской береговой охраны и итальянским офицером береговой охраны в Риме. Стенограммы, по-видимому, раскрывают невосприимчивое поведение ливийских офицеров и их попытки ответить на сигналы бедствия, в результате которых погибли сотни человек.По крайней мере пять судов НПО остаются заблокированными в итальянских портах, поскольку власти заявляют об административных причинах их задержания.

«Операции по выталкиванию и отступлению стали обычным явлением, как и формы оставления на море, когда сотни людей остались тонуть», — сказал представитель службы экстренной связи Alarm Phone для мигрантов, терпящих бедствие на море. «Мы задокументировали так много кораблекрушений, которые никогда официально не учитывались, и поэтому знаем, что реальное число погибших намного выше. Во многих случаях европейская береговая охрана отказывалась отвечать — они предпочитали позволить людям утонуть или перехватить их обратно в то место, откуда они рисковали своей жизнью, чтобы сбежать.Даже если все европейские власти попытаются снять с себя ответственность, мы знаем, что массовая смерть является прямым результатом как их действий, так и бездействия. Эти смертельные случаи происходят в Европе ».

Мальта, которая объявила свои порты закрытыми в начале прошлого года, сославшись на пандемию, продолжает оттеснять сотни мигрантов, используя две стратегии: привлечение частных судов для перехвата просителей убежища и их принудительное возвращение в Ливию. или отворачивая их с указанием направления в Италию.

«В период с 2014 по 2017 год Мальта могла рассчитывать на то, что Италия возьмет на себя ответственность за координацию спасательных операций и разрешение высадки на берег», — сказал Де Беллис.«Но когда Италия и ЕС отозвали свои корабли из центрального Средиземноморья, чтобы оставить его в руках Ливии, они оставили Мальту более уязвимой. В ответ с начала 2020 года мальтийское правительство использовало тактику, чтобы избежать помощи беженцам и мигрантам, находящимся в опасности на море, включая организацию незаконных обратных действий в Ливию частными рыболовными судами, отклонение лодок вместо их спасения, незаконное задержание сотен людей на плохо оборудованных паромах. у вод Мальты и подписание нового соглашения с Ливией о недопущении попадания людей на Мальту.

В мае прошлого года серия голосовых сообщений, полученных Guardian, подтвердила стратегию мальтийского правительства по использованию частных судов, действующих по указанию своих вооруженных сил, для перехвата переходов и возвращения беженцев в ливийские центры содержания под стражей.

В феврале 2020 года Европейский суд по правам человека был обвинен в «полном игнорировании реальности» после того, как он постановил, что Испания не нарушала запрет на коллективную высылку, поскольку ходатайства о предоставлении убежища можно было подавать на официальном пункте пересечения границы.Основываясь на этом решении, конституционный суд Испании оставил в силе «отказ на границе» при условии соблюдения определенных гарантий.

На прошлой неделе морской спасательной службой Испании были обнаружены тела 24 мигрантов из стран Африки к югу от Сахары. Считается, что они умерли от обезвоживания при попытке добраться до Канарских островов. В 2020 году, по данным УВКБ ООН, 788 мигрантов погибли, пытаясь добраться до Испании.

Frontex заявили, что не могут комментировать общие цифры, не зная подробностей каждого случая, но заявили, что различные органы власти приняли меры по реагированию на шлюпку, затонувшую у берегов Ливии в апреле, в результате чего погибли 130 человек.

«Итальянский спасательный центр попросил Frontex пролететь над этим районом. Легко забыть, но центральное Средиземное море огромно, и добраться из одного места в другое непросто и быстро, особенно в плохую погоду. Достигнув района, где предположительно находилась лодка, они обнаружили ее через некоторое время и уведомили все морские спасательные и координационные центры (MRCC) в этом районе. Они также отправили сигнал бедствия всем лодкам в этом районе (Ocean Viking находился слишком далеко, чтобы его принять).

Он сказал, что итальянский MRCC по запросу ливийского MRCC направил в этот район три торговых судна для оказания помощи. Это затрудняла плохая погода. «Тем временем у самолета Frontex закончилось топливо, и ему пришлось вернуться на базу. На следующее утро, когда позволяла погода, взлетел еще один самолет, опять же с теми же опасениями за безопасность экипажа.

«Все власти, конечно, Frontex, сделали все, что было возможно в данных обстоятельствах».

Он добавил, что, по сообщениям СМИ, в этом районе находилось судно ливийской береговой охраны, но оно участвовало в другой спасательной операции.

Сколько «другого» слишком много?

Иммиграция в Европу: сколько «другого» — это слишком много?

Социальное образование 57 (4), 1993
1993 Национальный совет социальных исследований

Герхард Шмид
Осенью 1992 года телевизионные кадры скинхедов и их нападений с зажигательными бомбами на дома беженцев в Германии были в новостях по всему миру. Обеспокоенные наблюдатели не только в Израиле задавали себе вопрос: «Восстают ли снова нацисты?» Хотя вопрос совершенно понятен, ответ явно отрицательный.Это не означает, что в Германии не существует политически организованного правого крыла. Но это внутреннее ядро ​​сторонников жесткой линии не добилось успеха в своих атаках на иностранцев. Этот факт не делает насилие более приемлемым, но он показывает, что немецкой демократии ничего не угрожает. Присмотревшись к Европе повнимательнее, нельзя не заметить, что ксенофобия в Западной Европе распространена повсеместно. Почему это так?
В прошлом веке миграция зародилась в Европе. Многие европейцы в поисках нового счастья эмигрировали в США, Канаду или Австралию.Сегодня государства-члены Европейского сообщества являются объектами массовой миграции, хотя ни одна из них не называет себя «страной иммиграции» и не приняла соответствующее законодательство для своего контроля. Цифры говорят сами за себя: во Франции около 1 000 000 нелегальных иммигрантов, в Испании их число достигает 450 000, а в Италии пропорции примерно такие же. В Германии только в 1992 году более 430 000 беженцев обратились за политическим убежищем. Из-за либерального закона о предоставлении убежища, который является частью Основного закона Германии, им предлагали приют и содержание до завершения расследования их индивидуальных дел.

Таким образом, иммиграция стала важной и чрезвычайно чувствительной политической проблемой почти во всех государствах-членах Европейского сообщества.

• Больше беженцев, лиц, ищущих убежища, и нелегальных иммигрантов въезжают в государства-члены Европейского сообщества, чем для них доступны квартиры, рабочие места и ресурсы социального обеспечения. Это создает объективную числовую проблему.
• Конкуренция с коренным населением в сфере труда и жилья порождает ксенофобию; конфронтация с другими культурами вызывает страх потерять свою идентичность.Это создает социальную проблему.
• Оба эти явления порождают недовольство политической системой и являются засыпкой для мельницы правых популистов, таких как Жан-Мари ЛеПен во Франции (лидер «Национального фронта») и Франц Шёнхубер в Германии (лидер «Народного фронта»). Републиканер »). Это создает политическую проблему.

В 1950-х и 1960-х годах большинство европейских стран определяли иммиграцию как предоставление ограниченного пребывания иностранным рабочим, которые рано или поздно вернутся в свои страны происхождения.Период беспрецедентного экономического роста в Европе с сопутствующим ему спросом на рынке труда даже привел к организованному набору иностранных рабочих на низкооплачиваемую и неприятную работу. Когда, начиная с 1975 года, экономический рост замедлился, правительства подумали, что могут остановить поток иммиграции законодательными средствами, такими как мораторий на прием на работу и наем новых иностранных рабочих. Ни в одной из стран-участниц не было предупреждений политиков о том, что в результате гораздо больше иностранцев будут искать въезда в страну.

То, что правительства нанимали мужчин, которые были не только рабочими, но также мужьями и отцами, в значительной степени игнорировалось. Объединение семей и второе поколение иностранцев, уже родившихся в принимающих странах, превратили первоначальных «гастарбайтеров» в постоянных жителей. Кроме того, голод, гражданские войны и политические преследования во многих частях мира привели к резкому увеличению числа беженцев, ищущих защиты в Европе. Проблема станет еще более острой, если не будут предприняты быстрые и разумные политические действия.

Новые миграционные потоки уже заметны. В 1970-х и 1980-х годах свобода передвижения и поселения в Европейском сообществе привела к миграции рабочих из Италии, Греции, Испании и Португалии в северные государства-члены. Сегодня сами эти южные государства-члены столкнулись с волной иммиграции из Магриба, Мозамбика, Албании и Латинской Америки. Нелегальная иммиграция достигла значительных размеров. В летние месяцы жители Северной Африки каждую ночь пытаются добраться до побережья Испании на рыбацких лодках.По сравнению с этими потоками количество гаитян, прибывающих в Соединенные Штаты по морю, довольно скромно. Если исламские фундаменталисты окажутся политически успешными в каком-либо одном из государств Северной Африки, это обязательно приведет к массовому бегству.

Иммиграция из Африки к югу от Сахары также продолжится. В качестве одного из ответов на структурное перенаселение бывшие колонии систематически включали в свое экономическое планирование эмиграцию значительной части своего населения на бывшие родные земли.Кроме того, миграция из этих африканских стран будет еще больше подпитываться сокращением дохода на душу населения, ростом голода и СПИДа.

В бывшем Советском Союзе тяжелая экономическая ситуация вызовет волну эмиграции, как только будет полностью предоставлена ​​свобода передвижения. Если начнется гражданская война, массовое бегство — как в случае с бывшей Югославией — неизбежно.

Почему немцы в затруднительном положении?
Вопрос об иммиграции — особая дилемма для немцев.На протяжении своей истории они имели тенденцию сталкиваться с иностранцами по большей части не как с иммигрантами, а как с врагами в войнах. Для баварцев, например, это кельты, римляне, хатты, алеманы, гунны, лангобарды, венгры, гуситы, шведы, австрийцы, французы и американцы. За исключением американцев, все они в то время считались иностранными оккупационными войсками, которые так и не стали друзьями.

Немцы — относительно однородная нация.Следовательно, им трудно осознать фундаментальный исторический факт — сегодня немногие нации в мире являются однородными в расовом, этническом, культурном или языковом отношении. Неоднородность — это правило. В Соединенных Штатах это кажется очевидным; для многих немцев эта простая истина еще не является частью их повседневного опыта.

Географически Германия находится в самом центре Европы. После Второй мировой войны это место было преобразовано в линию фронта. Железный занавес разделил Европу и Германию.НАТО сосредоточило свои войска и военную инфраструктуру в Западной Германии по уважительным причинам. Сегодня конфронтация между Востоком и Западом закончилась, но Германия в самом прямом смысле осталась прифронтовой страной. Хотя когда-то железный занавес отделял людей на свободном Западе от тех, кто живет при коммунистической диктатуре, теперь он заменен невидимой демаркационной линией между богатыми и бедными европейцами, из-за чего Германия сталкивается с теми же проблемами нелегальной иммиграции, что и Соединенные Штаты на своей границе. с Мексикой.Что еще хуже, так это то, что граница на востоке, когда-то защищавшаяся коммунистами минами, колючей проволокой и вооруженной охраной, сегодня для всех практических целей так же открыта, как и граница между Калифорнией и Невадой.

Дело осложняется идиосинкразией Основного закона Германии. Принимая во внимание опыт нацистской диктатуры, конституция включила право на убежище для политически преследуемых иностранцев в качестве основного права личности. Теоретически это условие распространяется на гражданина США, Франции или любой другой страны, в которой по общепринятым нормам не существует политического преследования.Более того, это означает, что никто, кто просит убежища в соответствии с этим положением, не может быть возвращен на границе. Все такие беженцы имеют право оставаться в Федеративной Республике Германии, а также право на приют и содержание до тех пор, пока не будет вынесено окончательное решение по их индивидуальным делам. Если заявка отклонена, они могут обжаловать решение в немецком суде.

Германия стала страной с наибольшим количеством заявлений о предоставлении убежища в Европе. Причина не в ни особо благоприятных социальных условиях для беженцев в Германии, ни в особенно благоприятной для беженцев процедуре с высоким процентом одобрения, а скорее в сравнительно большом интервале между прибытием лиц, ищущих убежища, и окончательным решением по их делам. .Остается лишь тонкая грань между убежищем и иммиграцией.

Сегодня в Германии продолжаются противоречивые политические дебаты по вопросу о том, являются ли эти сложные административные процедуры, необходимые для вынесения окончательного решения, автоматическим следствием конституционной гарантии права на убежище. Правительство считает, что это так, и неустанно обвиняет оппозицию, которая до ноября 1992 года не была готова согласиться на поправку к конституции, в несостоятельной ситуации.Оппозиция утверждала, что процедурный беспорядок был результатом разделения юрисдикции между федеральными властями и властями штата, плохо организованной администрации по делам иностранцев и упущений во внешней политике.

Недавно правительство и социал-демократическая часть оппозиции в немецком парламенте достигли компромисса по поправке к конституции (для которой необходимо большинство в две трети). Оба ожидают, что эта поправка ускорит юридические процедуры и в целом приведет к сокращению количества заявок.Остаются обоснованные сомнения в том, может ли такая поправка в долгосрочной перспективе действительно предотвратить иммиграцию.

Новые немецкие законы не останавливают гражданскую войну в Югославии и не устраняют дисбаланс между богатыми и бедными на границах Восток-Запад и Север-Юг. Напротив, поток беженцев может все больше идти по нелегальному маршруту.

В любом случае, правительство Германии твердо намерено продолжать политику репатриации этнических немцев, проживающих в бывшем Советском Союзе, Румынии, Польше и Болгарии.Несколько сотен тысяч из них ежегодно эмигрируют в Германию. Большинство из них проживают в странах своего проживания в течение нескольких поколений и не говорят по-немецки. Несмотря на то, что по закону они являются немецкими, население считает их иностранцами и обращается с ними.

Почему Европа станет многокультурным обществом
Несмотря на свою особую дилемму, немцам придется научиться приспосабливаться к концепции многокультурного общества как дома, так и за рубежом. Европейское сообщество находится в процессе создания мультикультурного общества несколькими способами.

• Маастрихтский договор предусматривает общеевропейское гражданство.
• Каждый паспорт, выданный в Европейском сообществе, будет иметь двойное обозначение: Европейское сообщество и название страны происхождения.
• Все граждане Европейского сообщества сегодня пользуются правом на работу и, если они продемонстрируют средства к существованию, проживают без оплачиваемой работы в любом государстве-члене.
• Единый европейский рынок, который стал реальностью с 1 января 1993 года, будет еще больше способствовать обмену товарами и услугами и повысит внутриевропейскую мобильность рабочих.
• Единая валюта, которая будет введена в конце этого столетия, еще больше свяжет национальные экономики друг с другом и произведет более эффективно, чем общее гражданство и общий паспорт, подлинно европейскую идентичность.

Если текущее развитие событий и учит нас чему-либо, так это следующему: мирной альтернативы Европейскому союзу не существует. В то время как возрождение национализма на Балканах и в Восточной Европе снова вызвало в воображении призрак войны, Западная Европа оставалась стабильной зоной мира.Дважды в этом столетии Германия вела войну со своими соседями. Сегодня гражданская война в Западной Европе немыслима не потому, что люди в этих странах изменились или исправились, а потому, что их национальные экономики настолько переплетены, что война больше никому не выгодна.

В Западной Европе Европейское Сообщество построило новые структуры сотрудничества между странами и взяло на себя определенные части суверенитета национальных государств. Этот процесс, вероятно, будет углубляться и расширяться по мере того, как экономический и валютный союз станет реальностью.Несмотря на исчезновение двух враждебных блоков в мире, Западная Европа продолжает курс на добровольную интеграцию, которая больше не основывается на внешнем принуждении.

В Центральной и Восточной Европе, однако, ни Варшавский договор, ни Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) не смогли (с каким-либо долгосрочным эффектом) преодолеть, в гегелевском смысле, национальные государства, перенеся их прерогативы на другой, более высокий уровень. После краха внешнего принуждения «холодной войны» исторический фильм продолжает разворачиваться именно в том месте, где Сталин остановил его силой.Таким образом, распад является нормой в этой части мира. Это также причина того, что бывшие республики СССР теперь образуют Содружество Независимых Государств, игнорируя тот факт, что по-настоящему независимое государство невозможно найти в сегодняшнем мире.

Распад Югославии имеет те же причины. Это государство было полно внутреннего смятения с тех пор, как оно было склеено за столом переговоров из обломков Габсбургской и Османской империй. В самом начале конфликты были четко сформулированы и урегулированы в парламентских дебатах.Когда король распустил парламент в 1929 году, он фактически задушил этот путь разрешения конфликтов. После нацистской интерлюдии маршал Тито стал своего рода наследником короля. Когда он умер, оказалось, что сплоченные структуры выросли в лучшем случае только на местном уровне — их интегрирующая сила была слабой на национальном уровне. Последствия наглядно представлены нам в ежедневных военных бюллетенях.

Национальное государство слишком часто было государством крови и слишком редко государством культуры, чтобы мы могли принять его в качестве модели для будущего.В Европе он принес нам только войну и угнетение. Но понятие нации вполне нормальное. Это соответствует человеческой потребности в принадлежности, формировании группы и групповой идентичности, особенно в условиях зарождающегося глобального сообщества. Концепция нации омрачена ошибочным предположением, что только одна нация может существовать под крышей одного государства, и представлением о том, что это государство должно уравнять под мелодию своего национального гимна все другие нации, как внутри, так и за пределами. его границы.

В Германии, кажется, все больше и больше людей понимают это. Обстрелы убежищ беженцев начались в восточной Германии. Разочарование восточных немцев в связи с их крайне мрачным экономическим положением после жестокого введения рыночной экономики в одночасье и их разочарование из-за отсутствия надежды на быстрое улучшение превратилось в ненависть к иностранцам, которых считали конкурентами за государственную поддержку.

Применение насилия быстро нашло себе подражателей на Западе Германии, особенно среди представителей молодого поколения, которые чувствовали себя социально и экономически невыгодными, как и их сверстники на Востоке.После первоначального периода шока Германия, кажется, проснулась. Консервативные политические партии проявляют большую чуткость, чем раньше, в отношении проблемы иностранцев. В знак протеста против ксенофобии крупный бизнес выкидывает целые страницы в массовых таблоидах. Церкви выступили против насильственных событий. В крупных городах Германии сотни тысяч простых граждан выходят на улицы ночью — молча, со свечами в руках — для демонстрации против этнической ненависти.Для многих из нас в Германии и Европе это обнадеживающие знаки.

Перевод с немецкого Манфреда Стассена.

Герхард Шмид — член Европейского парламента, много писавший по вопросам миграции и ксенофобии.

© Copyright © Copyright © Copyright © © Copyright © © © © © ©

Карта процентного соотношения и стран происхождения иммигрантов

Совет: См. Мой список самых распространенных ошибок на английском языке. Он научит вас избегать ошибок с запятыми, предлогами, неправильными глаголами и многим другим.

Миграция — обычное явление в Европе. Рост числа мигрантов стал еще более заметным после образования Европейской экономической зоны, которая включает большинство европейских стран и позволяет европейским гражданам свободно перемещаться в пределах ее границ.

На следующей карте показано количество иммигрантов в европейские страны в процентах от общей численности населения каждой данной страны. Он основан на исследовании Организации Объединенных Наций 2015 года.

Однако в докладе ООН не принимаются во внимание последние события (с января 2015 года по июнь 2016 года) так называемого европейского миграционного кризиса.Чтобы сделать карту более актуальной, я использовал официальные данные Евростата о количестве просителей убежища в период с января 2015 года по июнь 2016 года (за вычетом количества отклоненных заявителей) и добавил второстепенную цифру (отмеченную звездочкой) в карта, состоящая из данных ООН + данных Евростата (для наиболее пострадавших стран; страны, не имеющие второй цифры, пострадали на 0,4 или менее, в большинстве случаев на 0,2 или менее).

Обратите внимание, что более высокие проценты показаны красным, чтобы их можно было легко идентифицировать, но цвет не предназначен для обозначения того, хорошо или плохо иметь большее количество иммигрантов; это может быть решено только в индивидуальном порядке.Также обратите внимание, что Косово сгруппированы вместе с Сербией в отчете ООН.

Нравится ли вам карта? Покажите свою поддержку, поделившись ею. Совместное использование с указанием авторства помогает мне создавать больше карт.

Чтобы правильно интерпретировать карту (и следующие карты), важно понимать, что означает иммигрант (или иностранец ) в контексте данного исследования. Считается, что человек родился за границей , если он проживает в определенной стране, но не родился в нынешних границах этой страны.Например, лицо, проживающее в Португалии, родившееся в португальской Анголе до того, как она стала суверенным государством, все равно будет считаться человеком иностранного происхождения, поскольку он или она не родился в границах современной Португалии, даже если у этого человека был португальский язык. гражданство с рождения.

Итак, откуда же большинство иммигрантов? Следующая карта показывает именно это. Обратите внимание, что просители убежища в период с января 2015 года по июнь 2016 года составляют сравнительно небольшую группу (как видно из карты выше), поэтому преобладающие страны происхождения не затронуты кризисом:

Это изображение может быть повторно использовано на другом веб-сайте при условии, что вы дадите обратную ссылку на эту статью.

Конечно, большинство иммигрантов живут в данных странах в течение многих лет или десятилетий, поэтому естественно интересоваться только последними событиями. На следующей карте показана разница в процентном соотношении иммигрантов между 2010 и 2015 годами (цифры, отмеченные знаком «*», имеют то же значение, что и на первой карте выше).

Небольшое примечание о методологии: чтобы получить разницу, я взял количество иммигрантов в 2010 году из того же отчета ООН и разделил его на численность населения в 2010 году, в результате чего получился соответствующий процент в 2010 году, который я затем вычел. из рисунков на первой карте.Это означает, что положительные и отрицательные числа не обязательно соответствуют увеличению и уменьшению, соответственно, численности иммигрантов — если коренное население сократилось, а количество иммигрантов осталось прежним, разница все еще будет положительной, и наоборот.

Это изображение может быть повторно использовано на другом веб-сайте при условии, что вы дадите обратную ссылку на эту статью.

Наконец, картина была бы неполной, если бы не были известны наиболее распространенные страны происхождения иммигрантов в период с 2010 по 2015 год, так что вот она (неокрашенные регионы означают, что, согласно отчету ООН, количество иммигрантов из любой страны происхождения на самом деле уменьшилось за этот период):

Это изображение может быть повторно использовано на другом веб-сайте при условии, что вы дадите обратную ссылку на эту статью.

бывших ведущих официальных лиц ЕС призывают прекратить иммиграцию | Голос Америки

Бывший высокопоставленный чиновник Евросоюза Мишель Барнье, который возглавлял напряженные переговоры блока о Брексите, говорит, что иммиграция во Францию ​​должна прекратиться на три-пять лет, а шенгенская система свободного передвижения между государствами-членами нуждается в пересмотре.

Французский политик, который, по сообщениям некоторых французских СМИ, рассматривает возможность бросить вызов Эммануэлю Макрону на президентских выборах в следующем году, говорит, что иммиграция в ЕС «не работает» и что внешние границы блока превратились в «решето».”

ФАЙЛ — Курдские мигранты собираются, чтобы организовать свою попытку пересечь французскую границу в Клавьере, долина Суза, регион Альп, северо-запад Италии, 22 апреля 2021 г.

Его замечания, сделанные французскому телеканалу во вторник, вероятно, будут захвачены националистическими популистами в странах Центральной и Южной Европы, которые все более критически относятся к Шенгенской системе свободного передвижения между государствами-членами на том основании, что внешние границы блока прозрачны.

Бывший министр иностранных дел Франции сказал телеканалу France Television: «Я стараюсь смотреть на проблемы такими, какие они есть, как на повседневную жизнь французов, и находить решения, и я думаю, что, по сути, нам нужно потратить какое-то время более трех на то, чтобы пять лет и приостановить иммиграцию ».

Он добавил: «Я не говорю о студентах, я не говорю о беженцах, с которыми нужно обращаться гуманно и жестко, но нам нужно перестроить весь процесс. Нам нужно поговорить с нашими соседями о Шенгенском соглашении, возможно, нам нужно ввести более строгий пограничный контроль.”

ФАЙЛ. Дорожный знак отмечает начало Шенгенской зоны, Люксембург, 27 января 2016 года.

Он сказал, что, возможно, потребуется пересмотреть правила Шенгенского соглашения и вновь ввести трансграничный контроль для граждан ЕС.

Центральноевропейские популистские лидеры, такие как премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, давно выступают против Шенгена, утверждая, что отсутствие строгого соблюдения внешних границ ЕС способствует миграционному кризису.

Орбан и другие центральноевропейские популисты отказались участвовать в плане ЕС по распределению бремени мигрантов для лиц, ищущих убежища, в основном из стран Ближнего Востока и стран Африки к югу от Сахары, которые высадились на побережьях южной Европы для перераспределения по всему блоку.

ФАЙЛ — Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, премьер-министр Польши Матеуш Моравецки и лидер партии Италии Маттео Сальвини позируют для снимка после пресс-конференции по итогам встречи в Будапеште, Венгрия, апрель.1, 2021.

«Если вы готовы репатриировать иммигрантов, мы постараемся помочь с репатриацией», — сказал Орбан на одном из саммитов. «Совместное распространение, нет. Совместная репатриация была бы очень хорошей ». Он отверг идею о том, что миграция может привести к культурному обогащению, аргументируя это тем, что интеграция терпит неудачу, и предупредил, что миграция порождает «проблемы общественной безопасности».

Барнье в своих комментариях во вторник также затронул проблемы безопасности, заявив, что существуют «связи» между иммиграцией и «террористическими сетями, которые проникают в миграционные потоки.Он также назвал торговлю людьми серьезной проблемой.

Конец безумного путешествия?

Свободное передвижение в Шенгенской зоне рассматривается еврофилами и теми, кто поддерживает более глубокую политическую и экономическую интеграцию ЕС, как решающее значение. Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен утверждала, что «стержнем» блока является «полностью функционирующий Шенген».

Барнье также был решительным сторонником Шенгена и во время переговоров по Брекситу подчеркнул, что «четыре свободы» единого рынка — свободное перемещение товаров, капитала и людей, а также свобода создавать и предоставлять услуги — неделимы.«Сбор вишни — это не вариант», — предупредил он в начале переговоров по Brexit в 2016 году.

Его выступление во вторник вызвало оживленные твиты, в которых главный иностранный корреспондент британской газеты Financial Times отметил «иронию» Брексита. «Если бы ЕС разрешил гораздо более мягкие ограничения на свободное передвижение людей, Брексита, вероятно, никогда бы не произошло», — отметил он. Некоторые комментаторы предположили, что за скептицизмом Барнье в отношении Шенгена могут стоять амбиции президента Франции.

ФАЙЛ. Мигранты и беженцы пересекают границу между Венгрией и Австрией, недалеко от Никельсдорфа, Австрия, сентябрь.10, 2015.

После ухода из бюрократии ЕС в феврале 70-летний Барнье, бывший комиссар ЕС, высказал ряд критических замечаний по поводу того, как функционирует блок, и опубликовал дневник своего времени в качестве руководителя Брексита. переговорщик. Выражая резкую критику британского правительства и решения Великобритании отказаться от членства в ЕС, он предупредил, что, хотя это «маловероятное событие», другие государства-члены могут решить выйти, заявив, что Брюсселю нужно «меньше бюрократии, больше демократии».

На прошлой неделе он сказал другому французскому каналу: «И в Брюсселе, и в Париже очень важно продемонстрировать добавленную стоимость европейского проекта. Возможно — и это предложение, которое я делаю в связи с предстоящим председательством Франции в следующем году — потребуется оценить каждую европейскую компетенцию и политику, чтобы увидеть, какие из них все еще имеют добавленную стоимость, а какие нет. Где компетенции должны быть возвращены государствам ».

Британский политик Найджел Фарадж, ключевая фигура Брексита, пошутил в Твиттере, что Барнье, которого многие годы считали героем-еврофилами, становится «евроскептиком».”

государства-члена ЕС порвали с Брюсселем в прошлом году из-за пограничного контроля, который они ввели в одностороннем порядке из-за пандемии. Официальные лица ЕС заявили национальным правительствам, что они не должны закрывать границы или останавливать свободное передвижение людей в Шенгенской зоне без группового согласия. Их проигнорировали.

ФАЙЛ — Немецкие полицейские охраняют закрытый мост на французско-немецкой границе на реке Рейн в Келе, Германия, 16 марта 2020 года.Правительство Германии разрешило только ограниченный доступ из Франции в Германию.

Некоторые политики в прошлом году утверждали, что шенгенская система безграничных поездок, возможно, никогда не будет полностью восстановлена ​​после того, как коронавирус будет подавлен или пойдет своим чередом. Лука Зайя, губернатор региона Венето, одного из наиболее пострадавших регионов Италии, в прошлом году заявил репортерам, что европейская безграничная зона «исчезает, пока мы говорим». Шенген больше не существует », — сказал он. «Об этом будут помнить только в учебниках истории», — предсказал он.

Иммиграционная политика в ЕС: вызовы и приоритеты

1Иммиграция занимает одно из первых мест в общественных дебатах в странах ЕС. Участники этой дискуссии часто имеют разные мнения по этому поводу. С одной стороны, сторонники более либерального отношения к иммиграции — среди них много экономистов — предлагают несколько веских аргументов, почему ЕС нужно больше иммигрантов. Один из таких аргументов связан со старением европейского населения, что означает, что пенсионные системы испытывают напряжение.В этом контексте приток иммигрантов полезен, поскольку он может замедлить темпы старения и, следовательно, ослабить напряженность в пенсионной системе. Другой аргумент в пользу иммиграции касается низкой географической мобильности европейских рабочих в ЕС. Следствием последнего является то, что мигранты играют решающую роль в качестве стабилизатора после асимметричных потрясений, переезжая в районы, где не хватает рабочей силы.

2 С другой стороны, во многих европейских странах наблюдается высокий уровень антииммигрантских настроений.Как документ Кард, Дастманн и Престон (2005) с использованием иммиграционного модуля Европейского социального исследования, доля респондентов, поддерживающих жесткую иммиграционную политику, колеблется от 17,9% в Швеции до 86,1% в Греции. Согласно Boeri (2009), негативные мнения об иммиграции в первую очередь связаны с восприятием фискального бремени. Некоторые европейцы опасаются, что иммигранты истощают государственные ресурсы в качестве получателей щедрых социальных пособий, введенных в Европе для предотвращения социальной изоляции.Как следствие, в дополнение к ужесточению миграционной политики правительства нескольких стран сокращают доступ мигрантов к социальным услугам. Боэри (2009) утверждает, что это парадокс. Хотя Европейский Союз твердо верит в меры, способствующие социальной защите и социальной интеграции, эти меры становятся «оружием массового отчуждения». Есть несколько дополнительных причин, по которым во многих странах высока доля туземцев, выступающих за жесткую иммиграционную политику. Туземцы опасаются, что иммиграция влияет на их заработную плату и занятость, что подразумевает перераспределение богатства между различными подгруппами населения.Шифф (2002) предлагает другое объяснение, связанное с социальным капиталом. В отличие от перемещения товаров миграция влияет на культуру, нормы и ценности в принимающей стране. Некоторым людям не нравится иммиграция, потому что они считают, что она может поставить под угрозу общие ценности.

3 Сложность миграции требует глобального подхода к политике. Во-первых, несколько действующих внешних факторов требуют высокого уровня координации между странами-членами ЕС. Простой пример может помочь прояснить этот момент.После того, как мигранты без документов попадают в Шенгенскую зону, они могут свободно перемещаться из одной страны этой зоны в другую. Следовательно, существует потребность в координации между странами-членами ЕС политики, связанной с нелегальной иммиграцией. Помимо этого подчеркивается в Европейском пакте об иммиграции и предоставлении убежища, который был официально принят 16 октября 2008 года в Брюсселе, подчеркивается важность укрепления сотрудничества со странами происхождения и транзита по ряду направлений, включая управление притоком мигрантов и борьбу с ними. торговля людьми и против международных преступных сетей.Во-вторых, глобальный подход требует глубокого анализа всех факторов, определяющих миграцию, как предполагает Брэди (2008). Оказание помощи странам происхождения иммигрантов в решении проблем политической нестабильности, бедности или высокого уровня безработицы посредством официальной помощи в целях развития или снижения торговых барьеров — вот некоторые примеры политики, направленной на устранение «выталкивающих» факторов, то есть причин, по которым мигранты хотят покинуть определенные страны. Иммиграционная политика также должна учитывать факторы, привлекающие мигрантов в страну назначения, т.е.е. факторы притяжения. Примером таких факторов является состояние рынка труда в принимающих странах. Согласно вышеупомянутому пакту, каждая страна ЕС обязана принять решение о количестве лиц, которых она желает принять, и это должно быть сделано в соответствии с ее индивидуальными требованиями к труду.
В дополнение к развитию сотрудничества как между государствами-членами, так и между ЕС и странами происхождения мигрантов, два основных аргумента в центре дебатов по европейской иммиграционной политике — это готовность ЕС привлекать более квалифицированных рабочих-иммигрантов и сокращать количество иммигрантов без документов.Остальная часть статьи посвящена этим двум приоритетам в свете последних результатов экономической литературы. В частности, раздел 2 касается введения Голубой карты ЕС, посредством которой ЕС демонстрирует свои амбиции в глобальной конкуренции за таланты. В разделе 3 вместо этого анализируется политика, связанная с контролем над притоком нелегальных иммигрантов. Раздел 4 кратко завершает.

4В мае 2009 года Европейский совет принял директиву (2009/50 / EC) о введении европейской рабочей визы, известной как Голубая карта.Эта виза основана на Зеленой карте США, а «Синий» происходит от цвета флага ЕС. Цель новой визы — привлечь высококвалифицированных иммигрантов, сделав их правовой статус полностью передаваемым в пределах ЕС. Директива гласит, что после 18 месяцев законного проживания в первом государстве-члене в качестве держателя Голубой карты ЕС соответствующее лицо и члены его семьи могут переехать в государство-член, отличное от первой страны, с целью высококвалифицированной работы (см. 18 директивы).Основным критерием приема является действующий годичный трудовой договор с годовой брутто-зарплатой, не ниже соответствующей пороговой величины заработной платы, установленной государствами-членами. Этот порог должен быть как минимум в 1,5 раза больше средней валовой годовой заработной платы в соответствующем государстве-члене (статья 5). Иммигранты получат ПМЖ через пять лет (статья 16).

5 Когда в октябре 2007 года было обнародовано предложение о Голубой карте, президент Европейской комиссии Хосе Мануэль Баррозу подчеркнул, что одной из причин, по которым Европа оказалась менее успешной, чем Канада, Австралия и США в привлечении квалифицированных мигрантов, является существование 27 различных процедур.Эти часто противоречащие друг другу процедуры подразумевают, что разрешения на работу и проживание иммигрантов действительны только для тех государств-членов, где эти разрешения были выданы. Это могло стать серьезным ограничением мобильности мигрантов внутри ЕС. В поддержку этого аргумента бывший комиссар по вопросам юстиции и безопасности Франко Фраттини сообщил, что около 85 процентов неквалифицированных трудовых мигрантов во всем мире направляются в ЕС, в то время как только 5 процентов направляется в США. Напротив, 55 процентов квалифицированной рабочей силы направляется в Соединенные Штаты и только 5 процентов — в Европейский Союз.Цель Синей карты — сделать ЕС более привлекательным для высококвалифицированных мигрантов за счет повышения их мобильности внутри ЕС.

6 Почему Европа должна быть заинтересована в привлечении квалифицированных специалистов? Borjas (2000) суммирует несколько преимуществ от привлечения иммигрантов с высоким, а не с низким уровнем образования. Квалифицированные иммигранты, вероятно, принесут больше пользы экономике принимающей страны: они платят более высокие налоги, им требуется меньше социальных услуг и они интегрируются быстрее, чем неквалифицированные иммигранты.При наличии внешних факторов коренные жители могут извлечь выгоду из набора знаний и способностей иммигрантов. Это может произойти, если, например, местный труд и труд иммигрантов дополняют производственную функцию, то есть дополнительный вклад одного фактора производства повышает предельную производительность другого. Другой аргумент, предложенный сторонниками избирательной иммиграционной политики, состоит в том, что приток квалифицированных иммигрантов может благоприятно сказаться на распределении доходов. Увеличение предложения квалифицированных рабочих может снизить заработную плату высокообразованных рабочих из-за более высокого предложения квалифицированной рабочей силы и, как следствие, уменьшить неравенство доходов.

7 Однако введение избирательной иммиграционной политики имеет некоторые недостатки. Последнее, вероятно, является лучшей политикой, если кто-то хочет максимизировать экономическое благосостояние только коренного населения. Однако введение политики отбора кандидатов по образованию не является улучшением по Парето, поскольку может негативно повлиять на благосостояние других групп людей. Например, страна происхождения может потерять самых талантливых людей — явление, известное как «утечка умов».Это может быть опасным и дорогостоящим для развивающихся стран, особенно для африканских стран, где «утечка мозгов» также связана с миграцией высококвалифицированного персонала сектора здравоохранения. Чтобы устранить это неудобство, в статье 22 вышеупомянутой директивы говорится, что страны ЕС должны воздерживаться от активного найма в развивающихся странах в секторах, страдающих от нехватки персонала, и в ключевых секторах, таких как сектор здравоохранения. Кроме того, директива поощряет разработку соответствующих механизмов для облегчения как круговой, так и временной миграции.

8 ЕС — не первая страна назначения иммигрантов, принявшая избирательную иммиграционную политику. В 1960-х годах Канада начала выдавать визы иммигрантам на основе социально-экономических характеристик заявителя. Иммигранты отбирались по балльной системе, по которой баллы присуждались в зависимости от образования, возраста и профессии иммигранта. Въездные визы получали только те абитуриенты, которые набрали достаточно баллов. В 1970-х годах этот метод проверки заявлений был пересмотрен, что упростило воссоединение семей.Австралия и Новая Зеландия последовали за Канадой в принятии балльных систем. В конце 1990-х годов произошла крупная реформа иммиграционной политики Австралии, которая предоставила экономистам соответствующие экспериментальные условия для изучения избирательной иммиграционной политики. Кобб-Кларк и Ху (2006) анализируют эффективность этой реформы иммиграционной политики Австралии и приходят к выводу, что реформа действительно улучшила навыки иммигрантов. В частности, они показывают, что иммигранты, прибывшие в Австралию после этого серьезного изменения политики, имели более высокий уровень участия на рынке труда и более низкий уровень безработицы, чем иммигранты, прибывшие до реформы.До введения Голубой карты некоторые государства-члены ЕС проводили политику, направленную на привлечение квалифицированных иммигрантов. В 2008 году Великобритания стала первой европейской страной, которая ввела балльную систему. Чешская Республика, Германия и Нидерланды использовали «зеленую карту» или системы разрешений на работу в партнерстве с работодателями для привлечения и отбора высокообразованных работников (см. Brady, 2008).

9Как работает инструмент избирательной иммиграционной политики, такой как балльная система? Эмпирический анализ Борхаса (1993) показывает, что канадская система баллов работает не потому, что она привлекает больше квалифицированных рабочих из конкретной страны происхождения, а потому, что она меняет структуру иммигрантского потока национального происхождения.Стоит подчеркнуть, что избирательная иммиграционная политика — лишь одна из множества сил, которые могут повлиять на образовательный состав иммигрантов, как показано в недавней работе Белота и Хаттона (2008). Они исследуют как экономические, так и неэкономические детерминанты отбора иммигрантов по образованию, используя данные из стран ОЭСР. Их регрессионный анализ показывает, что чем выше отдача от навыков в стране назначения и чем ниже отдача от навыков в стране происхождения, тем выше уровень образования иммигрантов.Этот вывод согласуется с предсказаниями модели Роя и появляется после того, как авторы учтут тот факт, что бедность может удерживать многих потенциальных мигрантов от миграции из бедных стран. История тоже имеет значение. Прошлые колониальные связи связаны с негативным отбором из страны происхождения. Одна из возможных причин, почему этот результат верен, заключается в том, что постколониальная политика давала преференциальный доступ неквалифицированным мигрантам из бывших колоний. Качественно аналогичное влияние на образовательное распределение иммигрантов оказывает уровень бедности в стране происхождения.Оценки Белота и Хаттона (2008) показывают, что чем беднее страна происхождения, тем более образованными ее эмигранты по сравнению с населением, из которого они происходят. Иммигранты более позитивно отбираются по образованию, если официальный или основной язык является общим как для страны назначения иммигрантов, так и для страны происхождения, поскольку профессиональные навыки легче перенести на рынок труда принимающей страны. Положительный отбор по образованию также может быть связан с большим расстоянием между источником и принимающей страной.В регрессионном анализе это представляет собой прокси для затрат на миграцию. Наконец, когда Белот и Хаттон (2008) изучают влияние политики выборочной миграции на выбор навыков, результаты не особенно надежны. Это может быть связано с двумя очень разными причинами: либо меры избирательной политики, используемые в их регрессионном анализе, несовершенны, либо иммиграционная политика неэффективна для повышения уровня образования иммигрантов. Авторы предупреждают читателей, что для более окончательных выводов о влиянии политики на выбор навыков необходима разработка более измеряемых показателей политики.

10 Из представленных выше результатов следует, что есть несколько причин, по которым введение синей карты в Европейском союзе может быть менее эффективным, чем внедрение балльных систем в других странах. Например, европейская колониальная история может представлять собой сдерживающий фактор в изменении состава иммигрантских потоков национального происхождения, что является механизмом, с помощью которого, похоже, работает избирательная иммиграционная политика. Однако колониальные связи также подразумевают, что некоторые страны происхождения используют официальный или основной язык некоторых стран-членов ЕС.Как указано выше, это должно означать более положительный отбор по образованию.

11Hatton (2008) предлагает еще одну причину, по которой синяя карта в ЕС может работать хуже, чем балльные системы в Канаде, Австралии и Новой Зеландии. В Европу большинство иммигрантов прибывают в результате воссоединения семей или в качестве беженцев. Таким образом, иммигранты, которые будут проверяться через синюю карту, составляют лишь небольшую часть всех иммигрантов. Новая европейская рабочая виза будет действовать только в случае увеличения доли иммигрантов, работающих по найму, в населении.Последнее несовместимо с ограничениями, налагаемыми международными договорными обязательствами в отношении предоставления убежища для лиц, ищущих убежища, и содействия воссоединению семей, если только европейские страны не готовы согласиться на значительное увеличение общего числа иммигрантов. Голубая карта ЕС направлена ​​на привлечение до 20 миллионов высококвалифицированных рабочих из-за пределов ЕС, но каждое государство-член оставляет за собой право определять квоты высококвалифицированных рабочих, которых они допускают на свою территорию. Эффективность этой политики будет зависеть от того, решат ли страны на большие объемы въезда граждан третьих стран, въезжающих на их территорию.
Еще одна проблема, которая была поднята, связана с выбором критериев отбора. Является ли выбор дохода (по крайней мере, в 1,5 раза превышающей среднюю валовую заработную плату в соответствующем государстве-члене) механизмом отбора, который подходит для оценки выгод иммигранта для принимающего общества? Хотя доход часто положительно коррелирует с образованием, неясно, поможет ли это привлечь тех иммигрантов, которым не хватает навыков. В этом контексте неоднородность рынков труда стран ЕС сделала невозможным разработку единой процедуры подачи заявок, которая решила бы проблему нехватки квалифицированных кадров в 27 странах-членах.
Избирательная иммиграционная политика, поощряющая въезд высокообразованных иммигрантов, вероятно, будет менее выгодной для стран с высоким уровнем профессионального снижения. В последнем случае распределение по рабочим местам не соответствует навыкам иммигрантов. Во многих принимающих странах иммигранты недостаточно квалифицированы для работы, которую они занимают. Например, это может произойти, если им не хватает дополнительных навыков, таких как язык. Еще одна причина понижения профессионального уровня заключается в том, что поиск наиболее подходящей работы занимает много времени, особенно для лиц, мало знающих о местных рынках труда, таких как работники, не являющиеся коренными жителями, в течение первых лет пребывания в стране назначения.В таблице 1 я использую информацию из Базы данных по иммиграции в странах ОЭСР (см. Также OECD, 2008). Для нескольких стран ОЭСР в таблице представлен уровень избыточной квалификации иммигрантов по сравнению с коренными жителями, который рассчитывается путем деления доли лиц, родившихся за границей, которые имеют избыточную квалификацию, на долю лиц, родившихся за границей, имеющих избыточную квалификацию. Чрезмерно квалифицированный человек определяется как человек, который выполняет работу, требующую меньшей квалификации, чем та, которая теоретически может быть доступна на ее уровне образования.Страны с большим значением этого коэффициента страдают от понижения профессионального уровня иностранных рабочих. Во всех странах в таблице — Новая Зеландия и Словацкая Республика представляют собой только два исключения — иммигранты в среднем более квалифицированы, чем коренные жители. Понижение профессионального уровня особенно серьезно в странах Южной Европы (Италия, Греция и Испания), а среди стран Северной Европы — в Дании и Швеции. Как поясняется в отчете ОЭСР (2008 г.), в странах Южной Европы наблюдается высокий уровень чрезмерной квалификации иммигрантов, поскольку они являются относительно новыми странами для иммиграции.Рабочие-иммигранты, похоже, готовы согласиться на неквалифицированную работу по прибытии в надежде на повышение профессиональной мобильности по мере увеличения срока их пребывания в принимающей стране. В странах Северной Европы резкое понижение профессионального уровня в Дании и Швеции может быть связано с высокой долей беженцев. Внезапный характер миграции беженцев часто связан с невозможностью предоставить официальную справку об уровне образования и опыта работы на рынке труда. Кроме того, еще одной особенностью миграции в целях убежища является более высокая неопределенность в отношении ожидаемой продолжительности пребывания в принимающей стране, что может повлиять на качество подбора работы.

Всего иммигрантов из числа коренного населения Уровень избыточной квалификации иммигрантов по сравнению с коренным населением Австрия 10,9 9,9 20,0 2,0 Чешская Республика 5,8 5,6 9,6 1,7 Дания 11,9 11,2 24,5 2,2 Финляндия 16,2 16,1 21,6 1,3 Франция 11,0 10,8 13,7 1,3 Греция 13,1 10,1 32,4 3,2 Венгрия 5,1 5 , 0 7,4 1,5 Ирландия 17,5 16,9 21,0 1,2 Италия 7,3 6,9 15,4 2,2 Люксембург 7,6 5,4 11,7 2,2 Польша 7, 8 7,8 9,0 1,2 Португалия 9,0 8,3 13,6 1,6 Словацкая Республика 26,9 26,9 24,5 0,9 Испания 8,1 7,3 19,8 2,7 Швеция 8,7 7,6 18,6 2,4 Великобритания 14,4 14,0 18,4 1,3 Австралия 14,5 12,9 18,9 1,5 Канада 22,1 21,3 25,2 1,2 Новая Зеландия 18,6 18,9 17,2 0,9 Швейцария 7,8 7,2 10,6 1,5 США 14,4 14,0 17,3 1,2 Примечание. База данных иммигрантов в странах ОЭСР (DIOC).Иммигранты определяются как лица иностранного происхождения. Столбец, обозначенный как «Коренные жители» («Иммигранты»), показывает процент занятых коренных жителей (иммигрантов), имеющих работу, для которой они недостаточно квалифицированы.

12 Прежде чем перейти к анализу политики, направленной на сокращение численности нелегальных иммигрантов, стоит упомянуть некоторые из наиболее интересных предложений, сделанных в ходе публичных дебатов по введению Голубой карты ЕС. фон Вайцзекер (2008) предлагает ввести «Голубой диплом», который позволит выпускникам иностранного происхождения со степенью магистра (или эквивалентной) в участвующем университете найти работу в ЕС, не подпадая под нормальный порог заработной платы Синяя карта.Это поможет привлечь иностранные таланты в университеты ЕС и впоследствии на европейский рынок труда. Он также подчеркивает важность инвестирования в дополнительные меры, такие как инфраструктура для экспатриантов, чтобы лучше конкурировать за квалифицированных мигрантов. Примером, который часто имеет важное значение при принятии решения о миграции, является наличие подходящих зарубежных школ для детей. В качестве мер, направленных на смягчение любого неблагоприятного воздействия Голубой карты ЕС на развитие стран с низким и средним уровнем доходов, фон Вайцзекер (2008) предлагает предоставить возможность отказа от синей карты любой развивающейся стране, обеспокоенной проблемами мозга. осушать.Он также предлагает предложить финансовую поддержку высшего образования развивающимся странам с особенно высокими показателями эмиграции высококвалифицированных специалистов в ЕС.

13 Присутствие иммигрантов без документов — широко распространенное явление в странах ОЭСР. Большинство этих мигрантов въезжают в страны назначения на законных основаниях по краткосрочным визам и остаются там после истечения срока действия этих виз. В Европейском союзе недавние оценки количественно нерегулярно проживающего иностранного населения за 2008 год находятся в интервале 1.9 миллионов (минимум) — 3,8 миллиона (максимум). Эти цифры соответствуют примерно 7-13% всего иностранного населения (Ковачева и Фогель, 2009). Однако европейские страны сильно разнородны.

14Рисунок 1 представляет диаграмму разброса теневой экономики (в процентах от ВВП) по сравнению с соотношением недокументированных и зарегистрированных иммигрантов (умноженное на 100). Страны с крупной теневой экономикой, как правило, имеют большое количество нелегальных иммигрантов. Правдоподобная причина этой положительной связи между теневой экономикой и нелегальным иммигрантом состоит в том, что иммигранты без вида на жительство могут работать только в подпольном секторе.Единственные страны, где у них может быть относительно высокая вероятность трудоустройства, — это страны с большой теневой экономикой, такие как Италия, Греция и Испания.

Примечание: оценки размера теневой экономики в процентах от ВВП взяты из Schneider (2007). Оценки количества иммигрантов, не имеющих документов, взяты из Базы данных по неурегулированной миграции Гамбургского института международной экономики.

15Hanson (2007) подчеркивает сильное экономическое обоснование нелегальной иммиграции.Нелегальные иммигранты, как правило, прибывают в больших количествах, когда они действительно необходимы, например, когда экономика страны назначения находится на подъеме (по сравнению с экономикой страны происхождения). Вместо этого обычная иммиграция сопровождается бюрократическими задержками, что означает, что часто существует разрыв между условиями труда в стране назначения и притоком мигрантов. По словам Хэнсона, нелегальная иммиграция, как правило, предоставляет предприятиям тех типов работников, которых они хотят, когда они хотят и где они хотят.

16Конечно, приведенное выше обоснование не подразумевает, что желателен строго положительный уровень нелегального иммигранта. Вместо этого он подтверждает, что закрытие границ может стоить дорого. С точки зрения мигранта, следствием отсутствия документов является крайне неопределенное место в обществе. Это происходит из-за того, что иммигранты с неурегулированным статусом имеют ограниченный набор возможностей трудоустройства и, следовательно, имеют ограниченную социальную мобильность.Более того, как документ Hanson (2007), коренные жители часто склонны отрицательно относиться к незарегистрированным иммигрантам, потому что они считают, что миграция без документов может повлиять на заработную плату низкоквалифицированных рабочих, создать чистое фискальное бремя для местных налогоплательщиков (за счет использования государственных услуг). и не платят налоги) и представляют угрозу национальной безопасности.
Существует несколько инструментов иммиграционной политики, которые касаются контроля за иммигрантами без вида на жительство. Подразделы 3.1 и 3.2 обсуждаются иммиграционные амнистии и пограничный контроль соответственно.

17 За последние десятилетия правительства нескольких стран-членов ЕС использовали амнистии для предоставления иммигрантам легального статуса. В Италии с 1986 по 2002 год 1,5 миллиона иммигрантов без документов имели возможность получить законный статус в рамках одной (или нескольких) из пяти амнистий. Испания за последние десятилетия объявила 6 амнистий иммигрантам, не имеющим вида на жительство. В 2005 году было легализовано 700 тысяч нелегальных иммигрантов.Другие страны ЕС, такие как Бельгия, Франция, Греция, Люксембург, Нидерланды, Португалия и Великобритания, реализовали как минимум одну программу иммиграционной амнистии.

18Важно, что изменение правового статуса влияет на интеграцию иммигранта в принимающей стране. В экономической литературе рассматривается влияние легализации на результаты рынка труда и поведение денежных переводов. В большинстве статей по этой теме используются данные из Закона США о реформе и контроле иммиграции 1986 года (IRCA), который амнистировал около 1 человека.5 миллионов иммигрантов. Косуджи и Кобб-Кларк (2002) показывают, что иммигранты, легализованные в рамках амнистии IRCA, улучшили свои условия на рынке труда после легализации. По их оценкам, выигрыш от легализации составляет около 6%. Этот выигрыш, по-видимому, является результатом в первую очередь изменения отдачи от человеческого капитала. Амуедо-Дорантес, Бансак и Рафаэль (2007) используют аналогичные данные, но рассматривают влияние IRCA на участие в рабочей силе. Они обнаружили, что амнистия IRCA 1986 года повысила вероятность безработицы для легализованных иммигрантов-мужчин в 4 раза.2 процентных пункта. Этот эффект был связан с повышением мобильности рабочих мест, связанных с деятельностью по смене места работы. Для легализованных женщин результаты отличаются. Программа амнистии снизила вероятность их трудоустройства на 12,3 процентных пункта, в то время как вероятность их ухода с работы повысилась на 7,7 процентных пункта. Авторы утверждают, что снижение вероятности трудоустройства для женщин, вероятно, было связано с правом на получение социальных услуг.

19 Программы амнистии в странах пребывания иммигрантов часто являются плохой новостью для стран их происхождения.Недавняя литература о поведении мигрантов в отношении денежных переводов показала, что на страны происхождения негативно влияют программы регуляризации в принимающих странах. Используя данные из США, Amuedo-Dorantes and Mazzolari (2010) показывают значительное сокращение денежных переводов, отправляемых мигрантами в страны их происхождения, после легализации. По их оценкам, вероятность денежных переводов иммигрантов после легализации снизится на 12,3 процентных пункта. Что касается переводимой суммы в долларах, по оценкам Амуедо-Дорантеса и Маццолари (2010), она уменьшится примерно на 25% после амнистии.Dustmann, Fasani и Speciale (2010) обнаружили больший эффект, используя данные из Италии и используя альтернативную эмпирическую стратегию. Результаты этих двух документов вызывают особую тревогу для стран происхождения, поскольку денежные переводы чрезвычайно важны для развития стран с низким и средним уровнем дохода (см. Kapur, 2005).

20 Противники иммиграционной амнистии часто утверждают, что вознаграждение за незаконное поведение посредством амнистии — помимо того, что является этически неправильным — может способствовать дальнейшему незаконному въезду.Чтобы лучше описать этот момент, на рисунке 2 представлена ​​эволюция во времени оценочной численности иммигрантов без документов в Италии. Оценки взяты из работы фонда ISMU Foundation. Пример Италии представляет особый интерес из-за большого количества нелегальных иммигрантов и теневой экономики. На рисунке также указаны годы четырех иммиграционных амнистий, объявленных итальянским правительством за рассматриваемый период времени. Он также подчеркивает 2006 год, когда правительство приняло решение об установлении особенно большой квоты (550 000) иностранных рабочих, которым разрешен въезд в Италию на законных основаниях.Широко распространено мнение, что, хотя это и запрещено законом, иммигранты без документов, уже проживающие в Италии, подали заявку на получение легального статуса в рамках системы квот.
Рисунок 2 ясно показывает циклическую тенденцию численности нелегальных иммигрантов. Как указывает Blangiardo (2008), это может быть связано с двумя разными уравновешивающими силами. С одной стороны, после каждой программы легализации количество иммигрантов без документов сокращалось просто потому, что иммигранты, чье заявление было принято, изменили свой правовой статус.С другой стороны, перед каждой амнистией увеличивалось количество иммигрантов, которые въезжали без вида на жительство и которых привлекала возможность получения легального статуса через амнистию. Этот «притягивающий эффект» на мигрантов (вместе с последующим подрывом доверия к иммиграционной политике) является основной причиной того, что Европейский пакт об иммиграции и предоставлении убежища подталкивает к отказу от крупномасштабных амнистий, в то же время поддерживая предоставление правового статуса в индивидуальном порядке.

Примечание: оценки количества иммигрантов без документов получены от ISMU Foundation.

21 Повышение эффективности пограничного контроля рассматривается в качестве ключевого приоритета в Европейском пакте об иммиграции и убежище, который был принят 16 октября 2008 года в Брюсселе. В то время как ответственность за контроль внешних границ ЕС лежит на разных государствах-членах, начиная с 2005 года новое агентство под названием Frontex стремится укрепить безопасность границ путем содействия координации между государствами-членами в реализации мер, касающихся контроля внешних границ. .В дополнение к созданию этого нового агентства ЕС планирует потребовать биометрические визы для всех посетителей из неевропейских стран в целях борьбы с нелегальной миграцией, международной организованной преступностью и терроризмом. Биометрическая база данных, получившая название Visa Information System, свяжет все консульства и центральные правительственные ведомства для повышения уровня их сотрудничества. В этой базе данных будет храниться информация о месте и времени въезда и выезда неевропейских граждан с использованием биометрических идентификаторов. По истечении срока действия визы все национальные власти будут проинформированы о том, что посетитель просрочил свою визу (см. Castle, 2008).

22 В дополнение к сокращению числа незаконных прибытий, Европейский Союз в идеале хочет предотвратить трагическую и неприемлемую смерть мигрантов, которые подвергаются высокому риску в своих попытках въехать в ЕС без обычной визы, скрываясь на грузовых судах и в транспортных средствах, путешествуя на борту переполненных лодок и т. д. Газеты, к сожалению, полны печальных историй о мигрантах, погибших, утонув в Средиземном море возле крошечного острова Лампедуза или в Атлантическом океане между Канарскими островами и Африкой.Это находится в центре дебатов о создании Европейской системы наблюдения за границами (EUROSUR).
К сожалению, очень сложно одновременно добиться сокращения количества мигрантов, въезжающих в ЕС нелегально, и предотвращения смертей нелегальных мигрантов при пересечении границ. Чтобы изучить этот момент, стоит понять, как работает пограничный контроль. Пограничный контроль в принципе сокращает нелегальную иммиграцию двумя способами. Во-первых, отказом во въезде на границе мигрантам без обычной визы.Фасани (2009) сообщает, что в период 1997-2003 гг. Страны ЕС-15 отказали в доступе более чем 1,7 миллионам мигрантов без документов. Эффективность пограничного контроля в сокращении числа мигрантов, незаконно въезжающих в страну назначения, была подтверждена Hanson and Spilimbergo (1999) с использованием данных из США [2]. Во-вторых, контроль на границе может в принципе сократить нелегальную иммиграцию, удерживая тех, кто пытается пересечь границу, на более низком уровне контроля. Наличие сдерживающего эффекта пограничного контроля желательно, потому что это позволит одновременно добиться сокращения количества мигрантов, въезжающих в ЕС нелегально, и предотвращения смертей нелегальных мигрантов при пересечении границ.Однако появляется все больше эмпирической литературы, показывающей небольшой или нулевой сдерживающий эффект пограничного контроля (Gathmann, 2008). Значительные выгоды от нелегальной иммиграции, похоже, компенсируют дополнительные затраты на миграцию, связанные с ужесточением пограничных правил. Это может быть причиной умеренного или нулевого сдерживающего эффекта, обнаруженного в эмпирической литературе. Как негативное (и часто трагическое) последствие, более высокий уровень пограничного контроля, как правило, перемещает нелегальных мигрантов в отдаленные места пересечения границы или подталкивает их к слишком рискованному поведению при пересечении границы [3].

23 В этой статье обсуждаются два важных аргумента в публичных дебатах о европейской иммиграционной политике. Во-первых, глобальная конкуренция за таланты и, в частности, недавно введенная европейская рабочая виза, известная как «Голубая карта», которая направлена ​​на то, чтобы сделать ЕС более привлекательным для квалифицированных иммигрантов. Во-вторых, инструменты политики, которые были приняты европейскими правительствами для борьбы с потоками иммигрантов без обычного вида на жительство.

24 Обсуждение введения Голубой карты ЕС сосредоточилось на пяти основных моментах.Во-первых, он начался с предостережения, предложенного Хаттоном (2008). Синяя карта ЕС может быть менее эффективной в Европе, чем балльные системы в других странах (таких как Австралия, Канада и Новая Зеландия), потому что иммиграция по найму, которая будет подлежать проверке по социально-экономическим характеристикам, таким как образование — это лишь доля от общей иммиграции в Европу. Учитывая ограничения, налагаемые международными договорными обязательствами на воссоединение семей мигрантов и предоставление убежища, увеличение доли иммигрантов, работающих по найму, в населении, необходимое для повышения эффективности синей карты, будет возможно только при наличии значительного увеличение общего количества иммигрантов.Во-вторых, литература по отбору иммигрантов по образованию предполагает, что избирательная иммиграционная политика является лишь одним из множества факторов, которые могут повлиять на образовательный состав иммигрантов. Также имеют значение другие факторы, такие как колониальная история и возвращение к навыкам в странах назначения по сравнению с теми, которые находятся в странах происхождения. В-третьих, хотя существует несколько исследований, подтверждающих желательность избирательной иммиграционной политики для коренного населения страны иммиграции, их принятие может иметь негативные последствия для стран происхождения мигрантов, которые теряют свои самые яркие таланты.В-четвертых, фактором, ограничивающим выгоды от квалифицированной иммиграции, является понижение профессионального уровня иммигрантов, которые часто заняты на работах, не соответствующих их уровню образования. Различия в уровнях избыточной квалификации иммигрантов между странами отчасти отражают специфические характеристики местных рынков труда, и сокращение уровней избыточной квалификации должно быть приоритетом. В-пятых, выбор дохода (как минимум в 1,5 раза выше средней валовой годовой заработной платы в соответствующем государстве-члене) в качестве механизма проверки на Голубую карту ЕС, вероятно, будет некорректным для оценки выгод иммигранта для принимающего общества.Однако неоднородность рынков труда стран ЕС не позволила разработать единую процедуру подачи заявок, которая решила бы проблему нехватки квалифицированных кадров в 27 странах-членах, которая послужила причиной введения Голубой карты ЕС.

25 Что касается политики, связанной с контролем над притоком нелегальных иммигрантов, в этом документе обсуждаются иммиграционные амнистии и пограничный контроль. Амнистия может быть фактором притяжения для иммигрантов, не имеющих документов, которых привлекает возможность получить законный статус через амнистию.Как следствие этого, неясно, являются ли амнистии эффективным инструментом сокращения числа нелегальных иммигрантов в ЕС. Более того, в недавней литературе показано, что после легализации объем денежных переводов, отправляемых мигрантами родственникам и друзьям в странах их происхождения, значительно снизился. Поэтому программы регуляризации в странах, принимающих иммигрантов, могут иметь серьезные негативные последствия для стран их происхождения из-за сокращения потоков денежных переводов. Что касается пограничного контроля, то экономическая литература показала его эффективность.Однако сдерживающий эффект более строгого пограничного контроля кажется небольшим или нулевым, потому что в большинстве случаев отдача от миграции выше, чем дополнительные затраты на миграцию от более высоких уровней пограничного контроля. Это может означать более рискованное поведение при пересечении границы для мигрантов с возможным увеличением их вероятности смерти во время пересечения границы в качестве трагического последствия. Наконец, в этом документе также задокументирована положительная связь между количеством иммигрантов без документов и размером теневой экономики в принимающей стране.Нелегальные иммигранты могут работать только в подпольном секторе. Они предпочитают жить в странах с большой теневой экономикой, потому что в этих странах вероятность их трудоустройства относительно высока.