Иммиграция словения: 3 способа получить вид на жительство в Словении

4. Получение рабочей визы.

С одной стороны, этот способ наиболее простой. Сложность заключается в том, что на рынке местных вакансий в основном требуются неквалифицированные специалисты. Ситуация во многом схожа с российской: выходцев из бывших республик Советского Союза принимают, в основном, на «чёрные» работы, куда местные жители устраиваться не хотят.

В сферу туризма в Словении иностранцу попасть практически невозможно, если только он не является сверхценным специалистом или партнёром по бизнесу. А вот медработникам, психологам, сиделкам, а также специалистам сферы IT-технологий получить рабочую визу и статус ВНЖ вполне реально.

Для этого нужно, чтобы работодатель выдал официальную справку в письменной форме о том, что предоставляет вам рабочее место. Подготовить необходимые документы для оформления вида на жительство и подать их в посольство. ВНЖ выдаётся сроком на 1 год и далее требует продления.

5. ВНЖ на основе диплома о высшем образовании.

Этот способ иммиграции во многом схож с предыдущим. Обладателям диплома о высшем образовании, полученным в любой стране мира, можно подать заявку на трудоустройство через местную Службу занятости населения. Если на должность не найдётся претендентов с местным гражданством, на основании подтверждения этого от Службы занятости вам могут предоставить свободную вакансию и оформить ВНЖ.

Схемы бизнес иммиграции

В 2019 году требования к иностранцам более жёсткие, чем было ранее.

Иммигрировать в Словению можно, открыв там компанию с уставным капиталом (сумма, которая кладется на банковский счет фирмы и может быть использована на ваше усмотрение) не менее 10 000 евро (раньше было 7500).

Важно определиться с количеством владельцев фирмы, нанятых работников (если вы иммигрируете с семьей или знакомыми). Ежемесячные налоги и отчисления зависят от того, как вы распределите роли. Также важно указать правильный размер заработной платы, которая должна равняться минимально установленной по стране – это около 650 евро в месяц – либо превышать ее, если вы иммигрируете с зависимыми членами семьи (супруг/супруга, несовершеннолетний ребенок).

Инвестиции в экономику Словении должны составить сейчас 50 000 евро. На эти средства можно приобрести недвижимость на юрлицо, автомобиль, мебель, технику и другие основные средства производства для ведения бизнеса.

Другие варианты

Альтернативой без вложений в 50 тысяч евро является предоставление рабочих мест в вашей компании для местных жителей с уже имеющимся гражданством – минимум 1 рабочее место.

Сотрудник должен проработать в ООО не менее 6 месяцев прежде, чем компания получит право брать на работу иностранца – то есть самого владельца фирмы.

Конечно же, можно купить готовую фирму, но в таком случае существует риск получить проблемное предприятие.

Налоги и отчисления

Ежемесячно вы, как владелец ООО, должны будете оплачивать налоги и страховку на себя и своих сотрудников.
То есть, «нулевая бухгалтерия» в данном случае не подходит. Множество бухгалтеров предлагают свои услуги, которые в среднем стоят 80-120 евро в месяц. Размер общих затрат на отчисления бизнеса может составить около 450-520 евро в месяц.

Порядок оформления ВНЖ

1. Итого, сперва необходимо зарегистрировать компанию – это занимает около 5-7 дней, если делать всё оперативно, включая оформление всех документов и открытие счёта в банке.
2. Нанять сотрудника с гражданством и выполнять все обязательства по выплате заработной платы, налогам и соцпакету в течение 6 месяцев.
3. Либо произвести инвестиции в экономику на сумму в 50 тысяч евро, по времени это занимает 1,5-4 месяца.
4. Само оформление ВНЖ после выполнения перечисленных условий займёт 2-3 месяца с момента подачи заявки. Стоимость госуслуг – 100 евро.
5. Первый раз ВНЖ выдаётся сроком на 1 год. После чего требуется его продление, как правило, ещё на 2 года, а затем ещё на два. После 5 лет официального проживания в стране вы получаете право оформить ПМЖ (не путайте с гражданством).

Недвижимость в Словении

Купить недвижимость в Словении иностранец может только на словенское ООО – вплоть до получения гражданства. То есть даже получение статуса ПМЖ не позволяет оформить недвижимость на физлицо.

Поэтому до получения гражданства, а это займёт около 10 лет суммарно, недвижимость в Словении может быть оформлена только на компанию, зарегистрированную в стране.

ПМЖ и гражданство Словении

После 5 лет действующего ВНЖ соискатель получает право оформить ПМЖ в Словении – постоянное место жительства, которое дает почти те же права внутри страны, что и гражданство, за исключением покупки недвижимости, права баллотироваться и голосовать на выборах. Гражданство можно получить через 5 лет действия статуса ПМЖ, если вы покажите, что владеете языком (без экзамена) и имеете легальный источник дохода.

Цены на недвижимость в Болгарии, — читайте по ссылке.

Подводя итоги, можем отметить особую привлекательность Словении в качестве страны для иммиграции по сравнении с другими участницами Евросоюза. Но рекомендуем тщательно продумать свой путь, желательно с помощью опытных консультантов. Существует большое число фирм, предлагающих свою помощь в иммиграции в Словению, совершенно легально и за вполне умеренную плату.

Перед началом процесса иммиграции рекомендуем вам обязательно сначала посетить эту страну в качестве туриста и ознакомиться с достопримечательностями Словении, её культурой и остальными условиями проживания в этом регионе. Есть, как минимум, 10 причин посетить Словению – читайте о них в специальном обзоре.

Поделитесь в комментариях, если у вас есть подобный опыт или остались вопросы.

этапы и способы иммиграции из России

Эмиграция в Словению – подходящий для жителей России способ перебраться на ПМЖ в Европу. Расположенная на Балканском полуострове держава славится высоким уровнем безопасности, здоровым климатом и размытыми социальными границами. Паспорт республики позволяет без виз путешествовать по ЕС и многим государствам мира. Среди других преимуществ жизни в стране – бесплатная медицина, внимание к гражданским правам и хорошо развитая инфраструктура.

Эмиграция в Словению из России разрешена несколькими способами. Ключевые направления связаны с воссоединением семьи, трудоустройством и образованием. Доступна для граждан РФ и иммиграция в Словению через бизнес. Однако в 2015 году иммиграционная политика официальной Любляны ужесточилась. С этого времени переезд в адриатическую республику на ПМЖ позволяется только по новым схемам.

Суть иммиграционных изменений

Прежде всего, новый закон коснулся мигрантов, въехавших в государство Центральной Европы и желающих перевезти родню. Отныне обладатель ВНЖ вправе воссоединиться с семьей только через 1 год проживания. Ранее высылать приглашения родственникам, оставшимся на родине, допускалось сразу после приобретения ВНЖ.

Теперь схема для семейных иммигрантов из России следующая:

1. Въехать в балканскую державу.
2. Получить вид на жительство.
3. Прожить на территории страны 12 месяцев.
4. Продлить ВНЖ еще на 1 год.
5. Пригласить из России родных для воссоединения.
6. Оформить вид на жительство для членов семьи.

Первый этап иммиграции

Иммиграция в Словению начинается с въезда в республику:

1. По национальной долгосрочной визе D. Въездная бумага стоит 77 евро и вручается иностранцу лично в руки. Документ открывают:
   1. Прибывающим в европейскую страну с целью воссоединения семьи.
   2. Предпринимателям.
   3. Слушателям различных курсов, студентам и преподавателям.
   4. Специалистам в области спорта.
   5. Дипломатам и административно-техническому персоналу и членам их семей.
   6. Журналистам.
   7. Религиозным деятелям.
   8. Участникам гуманитарных программ.
2. После получения временного ВНЖ. Оформление первого разрешения на временное пребывание стоит 102 евро. Временный ВНЖ выдают, в частности, в следующих целях:
   1. Воссоединение семьи.
   2. Трудоустройство.
   3. Участие в сезонных работах.
   4. Получение образования, научно-исследовательская деятельность.

Словенская идентификационная карта

Иммиграционные шаги

Въехав в адриатическое государство по визе, иностранец запрашивает ВНЖ. Для этого необходимо веское основание. Как правило, вид на жительство выдается на 1 год. Затем его допускается пролонгировать – сначала на 12 месяцев, а затем – еще на 3 года.

Спустя 5 лет проживания в статусе ВНЖ иммигрант оформляет ПМЖ. Еще через 5 лет гражданин подает заявление на принятие в гражданство. Те, кто не хочет получать гражданство, остаются в Словении по статусу ПМЖ. Статус выдается бессрочно, без необходимости продления.

Кому дадут ВНЖ

• Мужьям и женам словенцев.
• Лицам, воссоединяющимся с родными.
• Сотрудникам местных предприятий.
• Бизнесменам.
• Студентам.

Обладатели словенского ВНЖ обязаны находиться на территории республики минимум 6 месяцев плюс 1 день ежегодно.

Карточка словенского ВНЖ

Условия для получения ПМЖ

• В течение последних 5 лет находиться вне страны максимум 10 месяцев. Минимальный порог оседлости для близких родственников основного заявителя – 10 месяцев за последние 2 года.
• Подтвердить минимальный прожиточный минимум (290 евро в месяц).
• Исправно платить налоги.

Эмиграция через брак

Регистрация брака с целью последующего получения вида на жительство допускается как в самой республике, так и в России или третьей стране. Главное – предоставить в словенские госорганы свидетельство о замужестве/женитьбе.

Кроме того, молодоженам придется подтвердить искренность своих отношений. Пару досконально проверят, чтобы исключить возможность фиктивного бракосочетания.

Эмиграция через воссоединение с семьей

Воссоединиться с родственниками, живущими в Словении, вправе:

• Жены и мужья, супруги которых имеют вид на жительство на другом основании.
• Дети, обучающиеся в республике до того возраста, когда по законам родной страны их обязаны обеспечивать родители.
• Матери и отцы, которые нуждаются в ежедневном уходе.

Эмиграция путем трудоустройства

Типичный путь для рабочих иммигрантов следующий:

1. Найти словенского работодателя и получить от него приглашение на работу.
2. Со всеми документами и заявлением предъявить приглашение в посольстве.
3. Открыть рабочую визу и прибыть на Балканы.
4. Спустя некоторое время запросить ВНЖ.

В государстве востребованы низкооплачиваемые работники на должностях, которые с неохотой занимают местные жители. Прежде всего, рабочая сила необходима в сельском хозяйстве. Кроме того, Словении нужны специалисты узкого профиля. Особенно популярны по числу привлекаемых иностранцев сфера медицины и IT.

Вакансия для иностранца открывается, если на нее не откликнулся словенец либо гражданин ЕС, соответствующий требованиям работодателя.

Голубая карта

Blue Card EU – это ВНЖ для высококвалифицированных иностранцев, которые не являются гражданами ЕС. Документ дает право жить и работать в адриатической стране. Главное требование для соискателя – высшее образование по востребованной профессии. В Словении обладатель Голубой карты Евросоюза получает:

• ВНЖ с правом работы сразу на 2 года.
• Разрешение на работу для супруга/супруги.
• Право воссоединения с семьей (включая детей любого возраста) без ожидания 1 года.
• Возможность получения ПМЖ, а затем – гражданства.

Документы:

• Загранпаспорт.
• Фотоснимок.
• Анкета. Скачать бланк заявления в PDF.
• Контракт с работодателем с указанием зарплаты.
• Диплом о высшем образовании.
• Сертификаты, подтверждающие квалификацию.
• Трудовая книжка.
• Справка о не судимости.
• Медицинская страховка.

Бизнес-эмиграция

Еще одно направление, претерпевшее изменения в 2015 году. Под бизнес-иммиграцией понимается трудоустройство в собственной компании, открытой в Словении. Сначала иностранец регистрирует в европейской стране свою компанию (первый этап). Затем он подает документы на получение рабочего разрешения и ВНЖ (второй этап). Сроки оформления всех бумаг – от 30 до 90 дней.

На первом этапе требуется:

• 7,5 тысяч евро (уставный капитал для регистрации юридического лица).
• Налоговый номер физического лица в адриатическом государстве.
• Открытый счет юрлица в банке балканской страны.
• Юридический адрес компании.

На втором этапе требуется выполнить одно из условий:

• Иметь диплом любой страны о высшем образовании.

• Минимум на полгода дать работу словенцу или гражданину Евросоюза.
• Купить для компании основные средства (недвижимость, машину, технику, оборудование, мебель и т.п.) на сумму 50 тысяч евро.
• Продемонстрировать оборот компании за последние полгода (не менее 60 тысяч евро).

Основные документы для заявителя:

Образец перевода документов нотариусом

• Анкета.
• Загранпаспорт.
• 1 фотография 3×3,5 см.
• Свидетельство о присвоении ИНН в России (копия).
• Справка о несудимости в РФ (выданная не позднее 90 дней назад).
• Медицинская страховка, которую принимают в ЕС (сроком не менее 3 месяцев).
• Бизнес-план (по запросу словенских госорганов). Кроме того, может понадобиться перевод документа.

По новым правилам бизнес-иммигрант из России получит первый и второй вид на жительство на 1 год. Третий ВНЖ оформляют на 2 года. Затем он продлевается до получения ПМЖ.

Эмиграция для получения образования

Иностранные учащиеся словенских образовательных учреждений получают ВНЖ не на весь период обучения. Первоначально статус выдается на 1 год. Затем вид на жительство допускается продлить. Но только при условии, что учебный процесс продолжается. Кроме того, учащимся придется подтвердить финансовую состоятельность.

Впоследствии выпускники находят работу в адриатической державе и остаются там на ПМЖ. Правда, годы обучения засчитываются в период оседлости только наполовину. При этом диплом словенского университета позволит продолжить образование в лучших вузах Европы.

Основанием для получения ВНЖ станет обучение в высших, средних и начальных учебных заведениях и на курсах повышения квалификации. Допускается дневная и заочная форма обучения. Вступительных экзаменов в Словении нет. Абитуриенты предъявляют результаты ЕГЭ либо диплом о предыдущем образовании. Средняя стоимость обучения в вузе – 2,5 тысячи евро ежегодно, в колледжах и техникумах – 1,5 тысячи евро в год.

Жизнь в балканской республике сравнительно недорогая. Средняя семья иммигрантов – мама, папа и ребенок-дошкольник – ежемесячно тратит в Словении около 2 тысяч евро. В эту сумму входят аренда жилья и оплата коммунальных услуг, расходы на питание, мобильную связь, бензин и садик для ребенка.

Три страны ЕС отказали в будущей экстрадиции своих граждан в Великобританию

Австрия, Германия и Словения недавно подтвердили сделанные ранее этими странами заявления о том, что они собираются отказывать в запросах об экстрадиции из Великобритании, полученных в отношении своих граждан после выхода Великобритания из Евросоюза. Об этом страны уже официально уведомили Еврокомиссию. 

После того как сам выход Великобритании из ЕС состоялся 31 января 2020 года, эти три страны также заявили, что они не собираются удовлетворять запросы об экстрадиции, полученные в отношении своих граждан из Великобритании в течение 11-месячного переходного периода. Страны заявили о своем решении невзирая на то, что в Великобритании продолжает действовать Европейский ордер на арест. 

Согласно конституциям этих стран, экстрадиция граждан Австрии, Германии и Словении не может проводиться в страны за пределами ЕС, к числу которых теперь относится Великобритания. Скорее всего, эти три страны не станут менять положения конституций своих стран, регулирующие эту позицию. 

Если описать в общих чертах, то в соответствии с Европейским ордером на арест государство-член ЕС должно провести экстрадицию лица, если такому лицу предъявлено уголовное обвинение или назначен срок лишения свободы в другом государстве-члене ЕС, выдавшем ордер.

В опубликованном недавно пресс-релизе говорилось, что правительство обещает принять законы, при помощи которых после окончания переходного периода будет обеспечено продолжение работы системы, аналогичной Европейскому ордеру на арест. Несмотря на это заявление, в МВД Великобритании также указали, что «когда в силу основополагающих принципов своего национального законодательства государство-член не может выдавать своих граждан в Великобританию во время переходного периода, от таких государств ожидается, что они сами осуществят судебное разбирательство или исполнят приговор в отношении затрагиваемого лица».

Фирма Gherson имеет обширный опыт работы в производствах о выдаче лиц на основании Европейского ордера на арест. В случае возникновения любых вопросов в связи с делами об экстрадиции, просим без промедления связаться с нами.

Информация в данном блоге предлагается только в целях общего ознакомления, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как сделано все возможное, чтобы убедиться, что данные сведения и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени такие сведения могут перестать отражать текущие правовые положения. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, в случае возникновения такового, вследствие доступа к содержащейся в этом блоге информации или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.

©Gherson 2020

  Гинтаре Плистковайте

  Адвокат (солиситор) в нашем отделе общей иммиграции 

Словения | Международная организация по миграции

Что касается торговли людьми, то Словения является страной транзита, а также страной назначения для мужчин, женщин и детей, которых продают в целях коммерческой сексуальной эксплуатации, принуждения к преступной деятельности и принуждения к попрошайничеству. Основными странами происхождения выявленных жертв торговли людьми являются: Китай, Румыния, Украина, Венгрия, Сербия, Хорватия, Босна и Герцеговина, Словакия, Доминиканская Республика и Болгария.Подавляющее большинство выявленных жертв торговли людьми эксплуатируются в сексуальных целях. Этнические рома также особенно уязвимы для торговли людьми в Словении. Действует подробный национальный план действий (2019–2020 гг.) По борьбе с торговлей людьми, и страна прилагает значительные усилия для предотвращения торговли людьми, а также для оказания помощи и защиты жертв.

Офис МОМ в Словении действует в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между правительством Республики Словения и Международной организацией по миграции, подписанным в Любляне 19 декабря 2001 года. Деятельность офиса включает оказание помощи в добровольном возвращении, включая реинтеграцию в странах происхождения, содействие воссоединению семей беженцев, сбор данных и проекты, направленные на усиление защиты и помощи мигрантам, находящимся в уязвимом положении, особенно несопровождаемым и разлученным детям, жертвам торговли людьми и другие формы насилия, эксплуатации и жестокого обращения.

МОМ Словения: Краткое изложение проектов

Проект: Воссоединение семей
Продолжительность: в процессе
Донор: Самостоятельно оплачиваемое лицо
МОМ помогает в процедурах воссоединения семей для лиц, пользующихся международной защитой в Словении, предоставляя информацию перед отъездом, помогая с получением проездных документов и комплексной логистикой передвижения в координация с властями и другими страновыми офисами МОМ.При необходимости, МОМ также может помочь членам семьи с организацией проживания во время путешествия, местным транспортом, медицинским осмотром перед отъездом, сопровождением детей, чтобы они путешествовали безопасно и с необходимой поддержкой, а также сопровождением лиц, нуждающихся в медицинской или другой специальной помощи во время путешествовать.

Проект: Программа содействия добровольному возвращению и реинтеграции (AVRR)
Продолжительность: 24 месяца (1 января 2019 г. — 31 декабря 2020 г.)
Донор: Министерство внутренних дел Республики Словения и Фонд убежища, миграции и интеграции ЕС ( AMIF)
Реализуемая с 2009 года и в соответствии с аналогичными программами AVRR МОМ, реализуемыми во всем мире, словенская программа AVRR предусматривает организацию добровольного возвращения и реинтеграции для мигрантов, желающих вернуться домой.Он включает в себя все операционные и логистические аспекты возвращения, а также возможность поддержки реинтеграции в натуральной форме.

Проект: TRAIN4M & H — Предоставление обучения для медицинских работников первой линии и сотрудников правоохранительных органов, работающих на местном уровне с мигрантами и беженцами
Донор: Генеральный директорат по вопросам здоровья и безопасности пищевых продуктов Европейской комиссии (DG SANTE) и потребителей, Исполнительное агентство по здравоохранению, сельскому хозяйству и продовольствию (Chafea)
Целью тендера является поддержка государств-членов ЕС в сокращении пробелов в знаниях различных категорий медицинских работников, сотрудников правоохранительных органов, социальных работников, тренеров-инструкторов для здравоохранения и других специалистов в отношении пограничная политика, связанная со здоровьем, и проблемы со здоровьем, с которыми сталкиваются группы мигрантов.

Проект: PROTECT — Предотвращение сексуального и гендерного насилия в отношении мигрантов и усиление поддержки жертв
Продолжительность: 18 месяцев (1 октября 2018 г. — 31 марта 2020 г.)
Донор: Программа Европейского Союза по правам, равенству и гражданству (2014-2020 гг.) )
Целью проекта является усиление потенциала существующих национальных служб поддержки сексуального и гендерного насилия (СГН) для лучшей координации и обеспечения доступности этих систем для беженцев, мигрантов и лиц, ищущих убежища, и потенциальных жертв СГН.Проект также направлен на повышение осведомленности о СГН и расширение прав и возможностей сообществ мигрантов. В Словении проект реализуется в партнерстве с Association Legebitra.

Узнайте больше о деятельности МОМ в Словении на веб-сайте странового офиса.

Глобальная иммиграционная служба Newland Chase для юридических и физических лиц

Newland Chase предлагает полную поддержку по всем аспектам корпоративной иммиграции в Словению.Ниже представлен обзор типичных корпоративных иммиграционных процессов. Каждая ситуация уникальна, поэтому, пожалуйста, свяжитесь с вами через обычное контактное лицо в Newland Chase или используя данные в правой части страницы. Наши иммиграционные специалисты будут рады более подробно обсудить ваши потребности.

Иммиграционная справка

Разрешение на работу и проживание для нанятого на месте заявителя может быть выдано при условии, что отсутствуют соответствующие национальные кандидаты, зарегистрированные в Службе занятости.Оно выдается сроком на один год и позволяет соискателю работать исключительно на того работодателя, на которого было выдано разрешение.

Разрешение на перевод внутри компании (Директива ЕС 2014/66) применимо только к уполномоченным, подпадающим под категорию менеджеров / специалистов или стажеров, отправленных в Словению на срок более 90 дней из-за пределов ЕС, и имеет максимальную общую продолжительность пребывания трех человек. лет для менеджеров / специалистов и один год для стажеров. Кандидат должен проработать в направляющей компании минимум девять месяцев (шесть месяцев для стажеров).

ИКТ в соответствии с Директивой 2014/66 разрешают мобильность в государствах-членах ЕС — т.е. разрешение на работу не требуется для владельцев ИКТ-разрешений ЕС для работы в других государствах-членах менее 90 дней, и при работе в в других странах-членах более 90 дней.

Синяя карта — это иммиграционный процесс в масштабах всего ЕС (за некоторыми исключениями) для высококвалифицированных сотрудников с местным предложением работы в стране назначения.Для Словении синюю карту можно подать в консульстве Словении за границей или в Словении.

Для получения вида на жительство / Ван дер Эльста (Назначение из ЕС / ЕАСТ) граждане, не являющиеся гражданами ЕС / ЕАСТ, прикомандированные в Словению работодателем со штаб-квартирой в стране ЕС / ЕАСТ, должны сообщить о своей работе в Службу занятости Словения (ESS) до начала командировки и подать заявление на вид на жительство.

Разрешение на работу (трансграничные услуги клиенту) Процесс применяется, когда отправляющая организация не имеет рыночного присутствия в Словении, и обычно используется для выполнения иностранных договорных обязательств со стороны компании, не входящей в ЕС / ЕАСТ, перед словенской компанией-клиентом.Вместе с заявкой необходимо предоставить договор на обслуживание или заказ на поставку между отправляющей компанией и принимающей компанией. Кандидаты, отправленные по назначению, должны оставаться в иностранной заработной плате и контракте. Разрешение будет выдаваться максимум на три месяца в календарный год.

Гражданам ЕС / ЕЭЗ / Швейцарии иммиграционные документы не требуются для проживания или работы в Словении, но они должны заполнить регистрацию адреса в течение трех дней с момента прибытия и регистрацию в ЕС / ЕЭЗ / Швейцарии для получения свидетельства о проживании в случае пребывания на срок более 90 дней после этого.

Шенгенская граница и криминализация миграции в Словении

Задержание, высылка и сдерживание стали преобладающим политическим ответом на миграцию. Сообщается, что даже подать заявление о предоставлении убежища в ЕС становится все труднее. Все штаты ограничивают доступ к границе, но иммиграция криминализируется наиболее строго в случаях предоставления убежища. Отмечая, сколько национальных юрисдикций принимают все более строгие системы иммиграционного контроля, автор обсуждает недавнюю криминализацию миграции в Словении.Бывшая внутренняя югославская граница страны стала Шенгенской границей Европейского Союза в 2007 году, а то, что до 1991 года было проницаемой демаркацией между Словенией и Хорватией, теперь стало жесткой границей, подлежащей секьюритизации и наблюдению. Автор исследует формирование политики вокруг символического строительства Словении как государства-члена ЕС, которому была поручена роль защитника границы Шенгенской зоны. Она показывает, как этот сдвиг проявился в иммиграционной политике Словении, административной практике и политическом дискурсе.

Введение

Как в дискуссиях о государственной политике, так и в повседневной жизни обычных людей миграция сегодня окружена сложным подтекстом. Он все чаще ассоциируется не только с проблемами интеграции, мультикультурализма, принадлежности, лояльности, идентичности и сосуществования, но и со страхом терроризма, «смешением населения», исламофобией и социальными конфликтами. Хотя негативное отношение к мусульманам было очевидным в различных национальных контекстах задолго до терактов 11 сентября 2001 года, события 2001 года в Соединенных Штатах значительно усилили недоверие к мусульманам и усилили их социальную и политическую маргинализацию.После 11 сентября исследования показали статистически значимый всплеск преступлений на почве ненависти. Созданная и провозглашенная правительством и средствами массовой информации для оправдания профилирования и для фабрикации чувства национального единства, стоящего за так называемой войной с террором, «исламская террористическая угроза» стала модной фразой и готовым предлогом для исламофобии и преследование мусульман. Возникшее в результате восприятие мусульман — и в особенности мусульманских иммигрантов — подозреваемых граждан хорошо задокументировано.В Европе исламофобия против иммигрантов — это структурное явление со своими особыми социальными корнями и механизмами функционирования. В последние годы ситуация для людей, ищущих убежища, ухудшается, и рост ненавистнических высказываний в отношении мигрантов, особенно мусульман, стал очевиден после «кризиса беженцев» 2015 года в Европейском союзе (ЕС).

Многие национальные юрисдикции ввели все более ограничительные системы иммиграционного контроля, и правительства различной ориентации становятся все более и более склонными применять меры уголовного правосудия для решения того, что они называют «иммиграционной проблемой».Новые и все более «технические формы управления используются для контроля государственных территорий», а правительственная практика «постоянно нацелена на то, чтобы сделать территорию расчетной». Пограничные вопросы и борьба с преступностью разделяют дискурс о защите и безопасности, в то время как уголовное и иммиграционное право традиционно действуют как привратники, определяющие условия социальной интеграции и исключения.

Так называемые отпоры на Западных Балканах привели к росту числа нарушений прав человека, но, похоже, они не беспокоят элиты стран-членов ЕС.Для беженцев и других лиц, имеющих право на международную защиту от преследований и серьезных нарушений прав человека, отпора препятствует их шансам получить защиту и получить индивидуальную оценку своих требований, которая им причитается. В то же время растущая доля жителей европейских стран предпочитает не обращать внимания на тяжелое положение людей из Сирии, Пакистана, Афганистана и других пострадавших стран по всему миру. Границы подвергаются усилению секьюритизации, наблюдения и милитаризации, в то время как иммиграционная политика все больше и больше основывается на исключении и отказе в правах.Их цель — получить контроль над иммигрантами. Несмотря на то, что существующие исследования едва ли содержат какие-либо доказательства связи между иммиграцией и преступностью, миграционное законодательство берет на себя элементы уголовного права в «криминализации миграции», для которой ученый-юрист Джули Штумпф ввела термин «криминальная миграция» в 2006 году. термин для обозначения сложной взаимосвязи иммиграционной политики и правоохранительной деятельности, которая возникла в Соединенных Штатах после 1980 года. «[Миграция и поиск убежища, — писал Коговшек, — все чаще воспринимаются как явления, вызывающие озабоченность по поводу безопасности, и поэтому должны быть решенным путем контроля и наказания.«С использованием иммиграционного и уголовного права в качестве средства исключения постоянно растущей группе« посторонних »отказывают в основных привилегиях, которые теперь предоставляются только гражданам. Поскольку их статус определяется на пересечении уголовного и иммиграционного законодательства, мигрантов все чаще представляют как «символических нападавших», что ставит под угрозу их основные права. Многие штаты стали считать иммигрантов главным виновником определенных форм преступной деятельности и, таким образом, внушили им общий страх перед иммиграцией.Задержание, высылка и сдерживание стали преобладающим политическим ответом на миграцию. Сообщается, что даже подать заявление о предоставлении убежища в ЕС становится все труднее.

В последние годы эта проблема стала в Словении острой. По имеющимся данным, по крайней мере с июня 2018 года репрессии привели к увеличению числа нарушений прав человека. Это делает шенгенскую границу между Словенией и Хорватией важной зоной для понимания криминальной миграции. Эта граница когда-то была внутренней границей между двумя республиками бывшего союзного государства Югославия, но теперь она превратилась в «жесткую границу».Вступление Словении в ЕС в 2004 году и ее членство в Шенгенской зоне с 2007 года способствовали этому: ее южная граница с Хорватией превратилась во внешнюю границу ЕС и жесткую демаркационную линию. Эти метаморфозы показаны в таблице 1. Когда Хорватия стала членом ЕС в 2013 году, шенгенская граница со Словенией и Венгрией осталась нетронутой, в то время как внешняя граница ЕС переместилась на границу Хорватии с Боснией и Герцеговиной и Сербией.

Словенско-хорватская граница

Отменив внутренние границы между собой, государства Шенгенской зоны ужесточили контроль на своей общей внешней границе.Это равносильно введению фактического исключения для граждан, не являющихся гражданами ЕС: «После устранения внутренних барьеров Европа начинает превращаться в сверхдержаву, заново изобретая« жесткие »государства, защищающие границы, и политически связанных людей». Таким образом, правила Шенгенского соглашения призваны обеспечить безопасность тех, кто живет или путешествует в Шенгенской зоне, в то же время не допуская других — особенно граждан так называемых «третьих стран», которые, соответственно, подпадают под все более строгие правила, разрешающие или запрещающие въезд.

Однако целью данного исследования не является обсуждение основных политических и юридических изменений, связанных с Шенгенской системой, которые произошли за последние три года — таких событий, как повторное введение внутренних пограничных проверок, установление европейской границы. и береговая охрана, а также все более широкое использование пограничных заграждений на общих внешних границах. Скорее, меня интересует политика, связанная с символическим построением Словении как государства-члена ЕС, преобразованного в защитника границ Шенгенского соглашения.Я хочу показать, как этот сдвиг проявился в иммиграционной политике Словении, административной практике и политическом дискурсе. По этой причине в настоящей статье анализируется формирование криминальной миграции на нормативном уровне институтов, и этот анализ сопровождается изучением того, как конкретные процедуры реализуются на практике. Я совмещаю изучение политики и мнения экспертов с анализом последствий криминализации миграции для лиц, находящихся в процессе миграции.Это подтверждается подробностями собственного опыта некоторых мигрантов в отношении мер криминальной миграции. В статье делается вывод о том, что миграционная политика и управление шенгенскими границами в Словении постепенно продвинулись в направлении усиления криминализации миграции.

Методология и план

Это исследование основано на интервью, проведенных с основными участниками процедур, связанных с криминализацией миграции: ключевыми заинтересованными сторонами, такими как представители государства, неправительственные организации (НПО) и мигранты.Используются кабинетный анализ политик и метод анализа интервью. Я использую официальную терминологию там, где это необходимо (например, просители убежища, беженцы), но использую общий термин «мигрант» для обозначения мобильности людей как свободных агентов за пределами их приписанного статуса. Следует понимать, что ситуации и опыт мигрантов различны: некоторые въехали в Словению на законных основаниях, некоторые — нерегулярно; некоторые приехали с семьей, некоторые мигрируют в одиночку.

Используя выдержки из собственных рассказов респондентов, статья позволяет связать политические меры, предусмотренные государственными структурами, с их непосредственными последствиями.Эти эффекты включают как выполнение мер государственными служащими, отвечающими за соблюдение закона (например, полицией), так и последствия криминальной миграции, которым подвергаются объекты этих мер — сами мигранты. Эмпирически мое исследование основано на тринадцати подробных полуструктурированных интервью, проведенных в период с ноября 2017 года по июль 2019 года с основными участниками криминальных процедур (см. Таблицы 2 и 3). В каждом случае профессиональная принадлежность и личные данные респондентов описаны только в общих чертах, чтобы обеспечить их анонимность.

Опрошенные: Мигранты

Псевдоним	Пол	Возраст	Год приезда в Словению	Страна рождения	Статус	Дата интервью
Самар	женщина	23	2016	Сирия	Беженец	18 декабря 2017
Питер	мужчина	47	2010	Ямайка	Постоянное место жительства 7		23	2015	Алжир	Соискатель убежища	12 января 2018
Aisha	женский	33	2016	Morocco					мужской	22	2017	Eri trea	Беженец	21 марта 2018 г.
Захим	мужчина	29	2014	Афганистан	Соискатель убежища	23 марта 2018 г.	Сектор	Дата интервью
INT1	Гражданское общество (эксперт по правовым вопросам НПО)	23 ноября 2017 года
INT2	Полиция (полицейский)	26 января 2018 года
INT	Государственное управление по поддержке и интеграции мигрантов (отдел приема и поддержки)	16 февраля 2018 г.
INT4	Полиция (государственный служащий пограничного отдела)	21 февраля 2018 г.
INT5	Министерство Внутренний отдел (Центр убежища)	28 марта 2018
INT6	Министерство внутренних дел (Миграционная служба)	16 апреля 2018 г.
INT7	Государственное управление по поддержке и интеграции мигрантов (Отдел интеграции)	04 июля 2019 г.

Подчеркивая преемственность Эта статья посвящена Словении и использует этот пример в качестве доказательства текущей ситуации с иммиграцией и управлением границами в Европейском Союзе, чтобы понять, как «посторонние» исторически создавались и управлялись как «другие».Мой подход к криминализации миграции является социологическим и фокусируется на «дискурсивной криминальной миграции». Меня здесь не интересуют стипендии, изучающие проблему «преступности мигрантов»; Меня беспокоит общественная тенденция рассматривать мигрантов как символических нападавших и, следовательно, как «других», которых следует опасаться. Вместо того чтобы просто излагать существующие законы, политику и процедуры, я стремлюсь понять последствия более широкого использования мер уголовного правосудия для решения «иммиграционной проблемы», поскольку они возникают в условиях социально-экономической изоляции и отрицания человеческих возможностей мигрантов. прав.

В первом разделе статьи обсуждаются изменения в пограничном контроле и последствия установления Шенгенской границы между Словенией и Хорватией в 2007 году. Во втором разделе дается обзор приоритетов Словении с точки зрения управления миграцией и контроля, а также демонстрируется изменение в сторону криминализации миграции. Последующие третий и четвертый разделы резюмируют влияние жесткой границы с Хорватией в последние годы на людей, не имеющих надлежащих документов на въезд, и то, как в результате сдерживание незаконной миграции стало политическим приоритетом, в то время как миграция в целом стала рассматриваться как угроза безопасности.

Укрепление шенгенской границы

Знание более широкой структуры ЕС необходимо для понимания текущего положения дел в Словении, а также для того, чтобы быть лучшим предсказателем будущих тенденций. Исследования, посвященные политике предоставления убежища и депортации, интеграции, социальной политики и политики на рынке труда, свидетельствуют о ограничительных и дискриминационных последствиях миграционной политики в Словении. В 2016 году Европейская комиссия представила пакет законодательных реформ, рекомендуя внести ряд изменений в Общую европейскую систему убежища.Предложенные статуты прошли различные стадии переговоров, особенно те, которые касались изменения Дублинского регламента. Спустя три года после того, как предложение было представлено, Совет Европы не утвердил мандат на переговоры со своим парламентом. Таким образом, именно парламент ЕС, сформированный в июле 2019 года, должен будет принять решение о том, как продолжить реализацию этого предложения. Состав парламента, без сомнения, повлияет на будущее управления границами ЕС, особенно с учетом того, что на карту поставлен потенциальный новый механизм кризисного управления в ситуациях, когда одно или несколько государств-членов ЕС сталкиваются с «сложными обстоятельствами» или «серьезным кризисом».С этой точки зрения в ЕС разрабатывается (пере) новая (редактируемая) законодательная база. Таким образом, невозможно анализировать политику и практику Словении в области уголовной миграции без выделения ее роли как государства-члена ЕС, граничащего с Италией, Австрией, Венгрией и Хорватией. Граница с Хорватией является шенгенской границей, которую Словения обязана поддерживать и защищать:

«Полиция усилила контроль на границе с Хорватией за счет перераспределения персонала, технического оборудования для контроля зеленой границы, а также установки и поддержания временных технических барьеров. .[…] Полиция продолжает обучение по вопросам осуществления пограничного контроля и оснащения сотрудников полиции на пограничных переходах техническими средствами ».

« Во всех документах Словения выступает за защиту внешних границ Европейского Союза. И не делается никаких различий между внешней границей Шенгенского соглашения и внешней границей ЕС. Словения всегда подчеркивает необходимость защиты границ на внешней границе ЕС ». (INT5)

Тот факт, что южная граница Словении с Хорватией теперь является границей Шенгенской зоны, определяет ее внешнюю политику с точки зрения предоставления убежища и общего управления миграцией.До 2015 года количество незаконных пересечений границы в Словении было небольшим и сокращалось. Воспринимаемая как простая страна транзита, Словения также получала очень мало заявлений о предоставлении международной защиты. Однако летом 2015 года произошел внезапный всплеск притока беженцев — ситуация, с которой Словения не справлялась с начала 1990-х годов, когда люди искали убежища от вооруженных конфликтов после распада Югославии. Теперь, в 2015 году, беспрецедентное количество людей, большинство из которых бежало из разоренной войной Сирии, попытались попасть в Европу через Балканский миграционный путь через Грецию, Турцию, Македонию, Сербию и Венгрию.В сентябре 2015 года в Словению стало прибывать еще больше беженцев; и к октябрю, после того как Венгрия закрыла свои границы, проход через Словению был единственным способом попасть в Австрию.

С массовой миграцией осенью 2015 года Словения оказалась в совершенно новой ситуации — ситуации, когда нормативная база иммиграционного контроля перестала действовать. С ростом числа людей, отчаянно желающих пересечь Словению на пути в Германию из Хорватии, настаивать на строгом соблюдении существующих правовых норм пограничного контроля было совершенно неуместно.В конце концов, у правительства не было другого выхода, кроме как реализовать практику, которая уже существовала в Македонии, Сербии и Хорватии, — создать гуманитарный транзитный «коридор». Таким образом, государство позволяло людям въезжать в Словению и получать основные приемные сооружения, прежде чем они продолжили свой путь в Австрию, и они могли сделать это, даже если у них не было документов. Согласно официальной статистике полиции, с 17 сентября 2015 года по 7 января 2016 года в Словению по этому «коридору» въехали 396 240 мигрантов.Почти такое же количество людей покинуло Словению, чтобы уехать в Австрию и другие страны Западной и Северной Европы. Лишь горстка людей обратилась с просьбой о предоставлении убежища, и почти никого не удалось вернуть полицией. Общее количество людей, пересекших Словению во время «кризиса беженцев» 2015/2016 годов, составило 452 686 человек.

Тем не менее, только в течение этого временного периода освобождения шенгенскую границу можно было пересечь без надлежащих документов. Вскоре правительственный дискурс превратился в упор на «безопасность» местных жителей и их собственности, а также на «защиту» национальных интересов.Гуманитарный аспект «кризиса беженцев», о котором правительство говорило, по крайней мере, на словах в августе 2015 года, исчез в течение месяца. С тех пор он не вернулся, и его постепенно и неуклонно заменяют криминальными мерами и анти-миграционной риторикой ряда видных политических деятелей. Наряду с мерами по «контролю над миграционными потоками» и ужесточением законодательства о предоставлении убежища правительство позаботилось о возведении забора из колючей проволоки вдоль словенско-хорватской границы. Это действие в ноябре 2015 года стало окончательным признаком жесткого подхода к границе, даже несмотря на то, что правительство пыталось преуменьшить свою опасность для благополучия людей и животных, используя такие эвфемизмы, как «технические барьеры» или «технические препятствия». Государственный чиновник из Министерства внутренних дел прокомментировал быстрое изменение политики: «Сначала мы увидели что-то вроде гуманитарного подхода, но затем мы перешли на государственную защиту, поэтому забор был приоритетом». (INT6) На основе имеющихся данных К 2018 году вдоль словенско-хорватской границы было построено 216 километров колючей проволоки и панельного забора.Более того, последний визит премьер-министра Словении Марьана Шареца в приграничный регион в июле 2019 года дал ему возможность пообещать «больше полицейских патрулей» и «больше километров забора» для решения «проблемы нерегулярного пересечения границы».

Криминализация миграции

В качестве страны иммиграции Словения в первую очередь выбрана по причинам трудоустройства и воссоединения семьи. Количество разрешений на работу, действующих на 31 декабря 2018 года, составляло 148 014 для граждан «третьих стран» и 28 029 для граждан ЕС.Большинство этих разрешений было выдано гражданам бывших югославских республик или автономных провинций — Боснии и Герцеговины, Косово, Северной Македонии и Хорватии. Соответственно, в 2018 году заявителям из третьих стран было выдано 65 211 видов на жительство, а заявителям из ЕС — 9025. По сравнению, таким образом, убежище — это второстепенная проблема. По данным Управления правительства по поддержке и интеграции мигрантов, на 25 июля 2019 года в Словении находились 680 человек с международно признанным защищенным статусом, 311 просителей убежища (большинство из которых были размещены в Центре убежища) и 97 человек. которые ждали подачи заявки.

Статистические данные полиции показывают, что в период с 1 января по 31 марта 2019 года на территории Республики Словения было задержано 1 639 нелегальных мигрантов. Граждане Марокко, Алжира и Пакистана чаще всего обрабатывались за «несанкционированное пересечение границы» . Что касается процедур иммиграции, полиция выявила 179 нарушений, совершенных иностранцами, которые въехали в Словению, не имея при себе надлежащих проездных документов или таких документов, как вид на жительство или виза.Эти цифры указывают на уголовные обвинения, связанные исключительно с миграцией. Закон об иностранцах и поправки к нему (последние изменения внесены в 2017 году) касаются выдворения иностранца, изъятия проездного документа иностранца, нерегулярного пересечения границы, помощи в нерегулярном пересечении границы, незаконного удержания в стране и проблем с идентификацией. Незаконное пересечение границы и оказание помощи при нерегулярном пересечении границы также регулируются Законом о государственном пограничном контроле, а некоторые формы въезда с отягчающими обстоятельствами подпадают под действие Уголовного кодекса и поправок к нему.Суровость наказаний, которые могут быть понесены, была усилена последними изменениями, внесенными в Закон об иностранцах в 2017 году. По словам министра внутренних дел, некоторые из этих изменений были внесены в ответ на инициативу Европейской комиссии, предпринятую с учетом осведомленности. что Словения станет новой «горячей точкой». Классификация как «горячая точка» означает, что все ответственные агентства ЕС, такие как Frontex, Europol и Eurojust, работают на местах с властями прифронтовых государств-членов, сталкивающихся с несоразмерным миграционным давлением вдоль внешних границ ЕС.Идея состоит в том, чтобы помочь этим государствам выполнять свои обязательства в соответствии с законодательством ЕС и эффективно выявлять, регистрировать и снимать отпечатки пальцев прибывающих мигрантов. Столкнувшись с этой задачей, власти Словении описали ситуацию с 2015 года как «полную тревогу» и приняли правовые меры, чтобы не допустить, чтобы Словения снова стала «горячей точкой»:

«В новом созвездии 2015 года. В Европе страх оказаться за железным занавесом новой эпохи опосредовался совместным применением мер безопасности и расовой принадлежности границы.Что касается первого, то принятие на себя роли хранителя как своей собственной национальной территории, так и европейской империи в целом создало имидж центральной роли с точки зрения управления кризисом. Стремясь управлять «Балканской дорогой», это периферийное государство [Словения] нельзя было игнорировать ».

В январе 2017 года, отражая меры, принятые за последние несколько лет соседними Венгрией и Австрией, Словения одобрила законопроект, разрешающий полиция закроет границу с Хорватией.Согласно новому законодательству, если возникнет новый приток мигрантов, который может «угрожать общественному порядку или внутренней безопасности Республики Словения», словенские власти могут отказывать лицам, ищущим убежища, непосредственно на границе с Хорватией (что недопустимо. -Шенгенское государство-член). В то время премьер-министр и министр внутренних дел признали, что это была «крайняя мера», которую правительство должно было разработать, чтобы она не понадобилась. Но тактика, вызывающая страх, была усилена в феврале 2017 года на саммите ЕС на Мальте, где тогдашний глава словенского правительства Миро Черар предупредил, что через Адриатическое море в сторону Истрии открылся новый миграционный путь.Он сказал это, хотя данные словенской и хорватской полиции так и не подтвердили это утверждение. Аналогичную тактику наведения страха можно было снова наблюдать во время избирательной кампании весной 2018 года, когда государственные чиновники и различные политические деятели предупредили избирателей о «неминуемой волне» 60 000 человек, якобы вновь прибывающих в Словению. Ничего подобного не произошло. После сложной перетряски, которая привела к формированию правительства меньшинства после парламентских выборов в июне 2018 года, в официальном дискурсе не произошло значительных изменений.Однако в октябре 2019 года конституционные судьи отменили часть статьи 10b Закона об иностранцах, которая предусматривала, что в случае ухудшения условий миграции может быть разрешено ограничение въезда и мигранты отказываются от участия без индивидуального рассмотрения их дел.

Приоритеты миграционной политики

В последние годы вся проблема миграции в значительной степени свелась к вопросу безопасности, что привело к прогрессивной секьюритизации границ и усилению общего наблюдения и даже к милитаризации общества.Чтобы установить контроль над мигрантами, национальные государства переключили свой дискурс на обсуждение «управления» людьми, которые в результате стали обезличенными и называются «потоками», «реками», «волнами» и «прибытием». . Правительства всего мира прибегают к уголовному национализму и подчеркивают риторику безопасности при решении того, что они называют «иммиграционной проблемой». Все это является уловкой для сохранения привилегированного статус-кво Запада. Однако глобальные взаимодействия и сети расширяются:

«Государство по-прежнему является решающим организатором территориальных пространств и создателем их смысла, хотя эти пространства становятся все более проницаемыми.[…] Вместо того, чтобы быть нейтральными линиями, границы являются важными институтами и идеологическими символами, которые используются различными органами и институтами в непрерывном процессе воспроизводства территориальной власти ».

Во времена массовой миграции, беженцев, просителей убежища , а мигранты без документов обычно воспринимаются в лучшем случае как незваные гости, а в худшем — как угрожающие злоумышленникам. Гостеприимство по отношению к ним, похоже, заходит слишком далеко. Все штаты ограничивают доступ к границе, но иммиграция криминализируется наиболее строго в случаях предоставления убежища.По словам Катрин Даувернь, это связано с тем, что у соискателей убежища очень мало вариантов. Следовательно, меры по «сдерживанию их передвижения должны по определению быть более суровыми, чем условия преследования, с которыми они сталкиваются дома». Более того, поскольку «успешное ходатайство о предоставлении убежища противоречит суверенному стремлению к закрытой границе, оно всегда находится в центре внимания политиков». Иммиграционные власти постепенно применяют новые стратегии полицейской деятельности для «мобилизации предреступных рамок в целях управления потенциально опасными путешественниками».Исследования подтверждают, что иммиграционное право «регулярно тесно связано с уголовным правом и его характерными средствами наблюдения, расследования, наказания и возмещения вреда». Таким образом, важно отметить, что в том, что мы сегодня наблюдаем в плане систематического исключения иностранцев, нет ничего принципиально нового. Национальное государство разработало особые институты для регулирования и контроля мобильности людей и проводит различие между гражданами и негражданами. В соответствии с этим для людей, находящихся в движении, создаются особые категории, которые затем рассматриваются как «объекты криминального подозрения и / или беспокойства».

В Словении миграционная политика централизована, поскольку большинство соответствующих мер осуществляется Министерством внутренних дел, которое отвечает за убежище и миграцию. В июле 2017 года было создано специальное Государственное управление по поддержке и интеграции мигрантов ( Urad vlade za oskrbo in integrationcijo migrantov , UOIM), которое взяло на себя некоторые из обязанностей, которые ранее находились в ведении Министерства, хотя разработка политики и административных процедур для получения статуса международной защиты остается в ведении Министерства.UOIM и его отдел интеграции — несмотря на широкое название — несут ответственность только за людей, которые уже имеют признанный статус международной (или вспомогательной) защиты. В июле 2019 года их было 679. Офис расположен в Центре убежища и сильно недоукомплектован персоналом, как отметил один из моих собеседников (INT7). Ряд министерств играют определенную роль в управлении интеграцией и миграцией, каждое из которых реализует индивидуальные процедуры, относящиеся к его ведомственной юрисдикции. Среди них министерство иностранных дел и министерство экономического развития и технологий, а также министерство труда, семьи, социальных дел и равных возможностей. Местные сообщества не имеют никаких официальных полномочий для реализации мер по предоставлению убежища и миграции, хотя интеграция де-факто управляется на уровне местного сообщества и поддерживается различными программами неправительственного сектора, большинство из которых финансируются, по крайней мере частично, на национальном уровне или ЕС.

Как государство-член ЕС, Словения участвует в разработке миграционной политики ЕС и в реализации законодательства ЕС. Словенская полиция участвует в операциях Frontex и проводит политику иммиграционного контроля ЕС.Но главный интерес Словении был в соседних странах, особенно после того, как события 2015 года привлекли внимание к так называемому балканскому маршруту:

«Европейский Союз действительно был очень неэффективен в своих мерах. Дело в том, что законодательство просто не адаптировали к той ситуации, с которой мы столкнулись. В тот момент мы действительно осознали важность регионального сотрудничества. Конечно, в нашем случае региональное сотрудничество означает не только сотрудничество со странами-членами ЕС, но региональное сотрудничество для нас — это в первую очередь сотрудничество с балканскими странами.'(INT1)

Здесь речь идет прежде всего о странах так называемых Западных Балкан, и особенно о постюгославских соседях Словении Боснии и Герцеговине, Черногории, Северной Македонии и Сербии, а также о ее непосредственном соседе Хорватия. Отношения с этими соседями были ключевым приоритетом во внешней политике Словении: этот регион в непосредственной близости «имеет стратегическое значение для Словении, потому что это естественная экономическая и безопасная внутренняя территория».Таким образом, далее аспект безопасности подчеркивается в официальных публичных заявлениях и подтверждается интервью с государственными чиновниками.

Система управления миграцией включает элементы криминализации, включая санкции за незаконное пересечение границы, (совместную) высылку и ограничение передвижения, все в качестве обвинений, связанных исключительно с актом миграции. Согласно моему анализу политики и интервью, Словения старается не выделяться на фоне других европейских стран и в основном следует примеру других.Респонденты отметили, что не существует конкретных целей политики и что позиции меняются, причем приоритеты меняются произвольно: «Никто не устанавливает никаких особых приоритетов в более широком смысле; это случай простого реагирования на текущую ситуацию […] В Словении вообще нет миграционной политики ». (INT6) В то время как миграционная политика, если можно сказать, что она существовала до 2015/2016 г., оставалась неизменной, и со стороны государственных чиновников не было выявлено серьезных проблем, «кризис с беженцами» изменил восприятие:

«С волной 2015/2016, когда прибыло много мигрантов, начались некоторые положительные изменения, поскольку отдельные учреждения начали понимать: «Ах! У нас есть беженцы в Словении »- хотя беженцы находятся в Словении с 1995 года.Это можно рассматривать как положительный сдвиг, потому что, по крайней мере, люди начали думать по-другому и искать какие-то системные (или, по крайней мере, временные) решения и улучшения. С другой стороны, произошел отрицательный сдвиг: поляризация Словении, криминализация этого населения ». (INT6)

Что касается легальной иммиграции, то экономическая миграция признана в Словении чем-то вроде приоритета из-за спроса на рабочую силу. для рабочей силы-мигранта в определенных секторах экономики, особенно в строительстве.Как показано выше, ежегодно выдается большое количество разрешений на работу и проживание, особенно гражданам бывших югославских республик. Однако проактивная миграционная политика, способная решить проблему сокращения численности населения трудоспособного возраста, не является приоритетом, несмотря на то, что интеграция рассматривается как ключевое слово: «Интеграция определенно является приоритетом». (INT5) Формально Словения утверждает, что поддерживает взаимной солидарности между странами-членами ЕС, о чем свидетельствует их участие в механизме переселения, созданном в результате «миграционного кризиса».Когда Европейская комиссия планировала перераспределить беженцев по всему ЕС — идея, которая вызвала серьезный раскол внутри союза, — Словения изменила свою позицию с добровольного на обязательное принятие квоты беженцев между государствами-членами. После того, как он присоединился к программе переселения, его юридическое обязательство заключалось в том, чтобы принять 567 человек, и к июлю 2018 года действительно были переселены в Словению 253 человека, 81 из Италии и 172 из Греции (INT7). По словам одного из моих собеседников, полная квота не была достигнута из-за незавершенных дел в этих отправляющих странах (INT7).

Таким образом, разработки на уровне ЕС идут параллельно с национальными мероприятиями. Особенно в предвыборные периоды в государствах-членах большое внимание уделяется миграционной политике и беженцам, а также дебатам по вопросам интеграции. Существует также тенденция к разделению мигрантов на тех, кого считают заслуживающими защиты («настоящие беженцы»), и тех, кто якобы этого не делает. Последние («экономические мигранты») могут быть названы мошенниками. Сдвиг в дебатах по миграции наблюдается во всех соседних со Словенией странах, поднимая голову во время избирательных кампаний.В то время как словенские СМИ уделяли пристальное внимание беглецам, прибывающим в течение первых двух месяцев « кризиса беженцев » 2015 года, вопросы миграции начали исчезать из новостей и публичного дискурса, чтобы вновь появиться в парламентской избирательной кампании, состоявшейся весной 2018 года. Миграция также была одной из центральных тем весной следующего года, когда прошли европейские выборы. Хотя поправка 2017 года к Закону о международной защите в Словении была в первую очередь связана с адаптацией к европейскому законодательству , а не обусловлена ​​и не поощрялась национальной политикой, «определенные решения, примененные тогда», могли быть результатом политической среды при этом. время ‘(INT5).Фактически, политический дискурс и средства массовой информации сыграли решающую роль в представлении мигрантов как угрозы в общественном сознании:

«Политическая стратегия Словении, которая в основном была сосредоточена на реализации успешных мер секьюритизации, полностью соответствовала основные средства массовой информации Словении рассматривают беженцев как угрозу безопасности, экономики и культуры, которую необходимо контролировать ».

Жесткая граница против права на международную защиту

Анализ существующей политики показывает, что теоретически человек имеет право на международную защиту. право доступа к процедуре предоставления убежища и защиты во всех странах-членах ЕС.Однако определение беженца стало слишком узким, чтобы включать все группы, которые ищут убежища от угрожающих обстоятельств или хотят спастись от экономической эксплуатации и отчаяния. «Кризис беженцев» 2015 года является отражением нынешней неспособности государства и международного права обеспечить защиту всех нуждающихся. Все государства-члены ЕС ратифицировали Женевскую конвенцию и связаны законодательством ЕС о предоставлении убежища и миграции, которое устанавливает основные гарантии для людей, ищущих защиты.Однако на практике доступ к убежищу настолько затруднен, что большинство людей вынуждены пытаться попасть на территорию ЕС путем незаконного въезда. Можно даже сказать, что легальный доступ на территорию ЕС стал практически невозможным (разве что на парашюте).

Представление, что мигранты являются символическими нападавшими, стало широко распространенным среди государственных служащих, которые применяют криминальную практику как часть своей работы. Осознавая, что рассмотрение заявлений о предоставлении убежища не входит в компетенцию полиции, офицер пограничной полиции, который контактировал со многими мигрантами, сказал: «Если вы разрешите свободное передвижение через [границы], через год, два или три, будет будет хаос в Европе и в Словении.[…] По прошествии стольких лет мы можем увидеть, кто достоин, а кто нет. Есть злоупотребления, эксплуатация. Убежище эксплуатируется ». (INT2). Действительно, государственные служащие нередко говорят о« покупках убежища »и« злоупотреблении убежищем », что показывает, насколько жесткой стала официальная позиция по отношению к мигрантам. В недавней попытке предотвратить проникновение такой терминологии в официальные документы, такие как Стратегия Республики Словения в области миграции, группа НПО, работающих в сфере предоставления убежища и интеграции, написала публичное письмо с протестом:

«Мы настаивайте на том, чтобы в документе использовались концепции и методы, которые можно продемонстрировать, измерить и точно определить.[…] Понятие «злоупотребление процедурой убежища» не так широко известно и не закрепилось в сфере миграции. […] В Словении […] невозможно определить статистические показатели, которые позволили бы осуществлять мониторинг. […] Чтобы заявить, что человек или группа лиц злоупотребляют системой, необходимо иметь однозначную и четко поддающуюся измерению информацию о предполагаемом злоупотреблении […]. Такой дискурс никоим образом не способствует конструктивному решению проблем, но он порождает и разжигает нетерпимость по отношению к некоторым людям и группам в нашей стране, а также подрывает понимание права на убежище как основного и индивидуального права человека, в отношении которого действует правовой порядок. каждого демократического общества.’

Полученный ими ответ был однозначным:

‘ Термин «злоупотребление» также появляется в словаре ЕМС [Европейской миграционной сети] в области миграции и убежища в связи с терминами «покупка убежища» и «вторичная миграция». движение». Мы считаем, что термин правильный, и как содержание, так и терминология должны оставаться в стратегии ».

Еще большей проблемой для мигрантов, которые могут иметь право на международную защиту от преследований и серьезных нарушений прав человека, являются так называемые отпоры, которые не позволяют им добиваться защиты и доступа к своему праву на индивидуальную оценку своих требований.Противодействие происходит по-разному и порождает атмосферу страха и недоверия среди перемещающихся людей. Жестокость, запугивание и коварная тактика властей широко задокументированы. В 2018 году стали появляться сообщения о репрессиях в Словении. Управление Уполномоченного по правам человека отметило случаи, когда личные обстоятельства мигрантов, вполне возможно, имеющих право на убежище, игнорировались или не принимались во внимание полицией при задержании лиц, пересекающих границу с нарушением правил. Правозащитные НПО, такие как Amnesty International в Словении и Центр правовой информации для НПО ( Pravno-informacijski center nevladnih organizationacij , PIC) сообщили, что в июне 2018 года словенские власти ограничили доступ к убежищу и вынудили вернуться нескольких мигрантов.В подробном отчете, подготовленном КВС, упоминаются данные, полученные в Велика Кладуша и Бихач в Боснии от свидетелей, которые, хотя и хотели просить убежища в Словении, были возвращены хорватским властям. В отличие от словенской полиции, хорватские власти обычно не организуют формального возвращения в Боснию, а просто выгоняют мигрантов к границе и оставляют их там. В сообщениях указывается, что затем их заставляют пересекать границу и что часто их документы и мобильные телефоны систематически уничтожаются.В различных отчетах об ответных действиях также упоминаются избиения, угрозы и унижения. Официальная статистика словенской полиции подтверждает изменение практики с июня 2018 года: хотя количество людей, пытающихся пересечь границу незаконным образом, уменьшилось, возвращение в Хорватию заметно увеличилось. В то же время количество людей, зарегистрированных полицией как выражающих намерение подать прошение о предоставлении убежища, постоянно сокращалось. Поскольку ситуация с беженцами в Боснии вызывает беспокойство, наблюдательные организации — некоммерческие НПО, критически наблюдающие за деятельностью правительств и других органов — пришли к выводу, что Словения нарушает принцип о невысылке и .Когда такие НПО обнаруживают действия, противоречащие правам человека и общественным интересам, они предупреждают общественность.

Тем не менее, из этой жалобы ничего не вышло, поскольку чиновники не прислушались к предупреждениям НПО. Действительно, 10 июня 2019 года Министерство внутренних дел разместило на своем веб-сайте проект Стратегии Республики Словения в области миграции, о которой уже упоминалось, и начало 15-дневную консультацию с гражданским обществом. НПО и исследователи, работающие в области миграции и убежища, представили свои взгляды и рекомендации межведомственной рабочей группе под руководством Министерства внутренних дел.Они продолжали очень внимательно следить за процессом подготовки стратегии и стремились добиться улучшений в тексте. Но уже 18 июля 2019 года правительство Республики Словения приняло Стратегию по миграции. Он поручил Министерству внутренних дел координировать разработку его текста, и это отражено в содержании документа. Особое внимание в нем уделяется незаконной миграции, вопросам безопасности, защите границ и процедурам предоставления убежища, хотя большая часть миграции в Словении является надлежащим образом задокументированной экономической миграцией — количество рабочих-мигрантов легко превышает количество просителей убежища и нелегальных мигрантов.В публичных выступлениях, научных статьях, комментариях в СМИ, дискуссиях за круглым столом и во многих других материалах гражданское общество призывает правительство переосмыслить цель своей стратегии и свое общее видение управления миграцией, предлагая рассматривать различные аспекты миграции в стране. соразмерным образом и уделять больше внимания интеграции мигрантов. Однако, учитывая уже существующие меры криминальной миграции и общее направление миграционной политики, не похоже, что отношение сильно смягчится.Текущий административный и политический дискурс в Словении ясно указывает на продолжающийся сдвиг в сторону безопасности и сдерживания. Более того, помимо того, что Шенгенская граница является парадигматической жесткой границей, она играет гораздо более широкую символическую роль, выходящую за рамки проблемы беженцев из Ближнего Востока и Африки:

смешение истории, культуры и географии дало карту региона, в котором Словения перешла от периферийного государства-члена к роли Шенгенского центра.Прежде всего, критическое расстояние от центра, как это ни парадоксально, подпитывало мощную фантазию, согласно которой региональная карта, еще раз в истории, покажет Словению как небалканский пункт назначения ».

Миграция как угроза безопасности

Криминализация мигрантов включает в себя «все дискурсы, факты и практики, применяемые полицией, судебными органами, а также местными органами власти, средствами массовой информации и частью населения, которое возлагает на иммигрантов / иностранцев ответственность за значительную долю уголовных преступлений».Неграждане чрезмерно представлены в системах уголовного правосудия европейских государств, и общественное мнение все чаще связывает мигрантов с преступностью, но заметно «отсутствие каких-либо конкретных эмпирических данных, подтверждающих корреляцию между показателями иммиграции и уровнем преступности». Исследования не выявили связи между усилением тенденций криминализации в конкретных национальных контекстах и ​​каким-либо реальным ростом преступности или иммиграции; никакая «корреляция между криминализацией иностранцев и ростом преступности» не может быть подтверждена.Тем не менее, «периоды экономических трудностей часто сопровождаются резким распространением криминализации дискурсов и всплесками ксенофобии».

В Словении рост ксенофобии и разжигания ненависти против иммиграции действительно был связан с социально-экономическими последствиями финансового кризиса 2008/2009 годов. Исследования подтверждают, что большинство иммигрантов интегрируются, но такие факторы, как рост числа связанных с иммиграцией уголовных преступлений и дискриминационное обращение со стороны полиции (например, «этническое профилирование»), искусственно усиливают статистическую представленность мигрантов и меньшинств в показателях преступности.Таким образом, анализ дискурсивного аспекта криминализации миграции облегчает понимание сложных социальных и политических условий, которые способствуют восприятию мигрантов как символических нападавших.

Манера, в которой части СМИ изображают мигрантов, сочетая их изображения с политической риторикой страха, ведет к фактической криминальной миграционной политике. Таким образом, дискурсивный аспект криминализации миграции выходит за рамки уголовного права: он включает в себя способ, которым риторика об иммиграции и безопасности насаждает в сознании людей образ страха / угрозы или гештальт, который автоматически ассоциирует мигрантов с отклонениями и отклонениями. риск безопасности.В таком случае мигранты конструируются как угрожающие общественному порядку, берущие «нашу» работу, подрывая благосостояние, и поэтому считается, что ситуация требует более строгих режимов иммиграционного контроля. СМИ увековечивают криминальную миграцию в обществе и крайне негативно влияют на общественное мнение. В частности, платформы социальных сетей теперь позволяют беспрецедентно быстро распространяться фейковые новости. Предрассудки и стереотипы используются для пропаганды политики страха и создания постоянного состояния тревоги.При этом сокращается публичное пространство для компетентной и критической оценки миграционной политики. Власть взяла на себя неудачная «логика СМИ», при которой политические программы направляются в доминирующие источники, которые обеспечивают политической и экономической элите платформу для распространения своих позиций, которые, как правило, являются догматическими, популистскими и националистическими, и которые стремятся сохранить статус-кво. В Словении основные СМИ уступили таким доминирующим политическим голосам и помогли своей риторике стать гегемонистской, «отключив голоса мигрантов и критических субполитических фигур».Зрелище СМИ в первые недели массовой миграции в 2015 году, например, мало отличалось от любого другого освещения кризиса. Без последующего алармистского освещения в СМИ большинство жителей Словении не подозревали бы, что беженцы даже находятся в стране, поскольку их контакты с местным населением были сведены к минимуму. Обширные исследования подтверждают огромную важность анализа отношения СМИ к миграции — как СМИ сообщают об этом, как они выбирают источники, кто выступает в СМИ и почему, и какая редакционная политика действует в отношении вопросов миграции.Далее, как СМИ влияют на общественное мнение? И как это в итоге влияет на разработку правовых норм?

Хотя государственные органы называют текущие тенденции миграционной политики такими, которые расширяют права лиц, ищущих убежища, и других мигрантов, поскольку, по их словам, больше внимания уделяется мерам интеграции, членам гражданского общества, исследователям миграции и общественности. слуги с реальным полевым опытом считают иначе. Они выступают против этой точки зрения, указывая на многие области ужесточения контроля и игнорирования прав мигрантов.Большинство моих собеседников считали, что политика в области миграции и предоставления убежища в Словении становится более строгой:

«В целом я могу сказать да, да, она становится более строгой, и, конечно же, политики всегда используют ее в своих целях» (INT6).

«Получить убежище становится все труднее. Есть еще много проверок. В Словении становится хуже. Они поставили забор ». (INT2)

« После кризиса с мигрантами становится все труднее. Сам акт пересечения границы усложняется закрытием границ и действиями других государств.’(INT2)

В июне 2019 года официальное количество людей, утонувших при попытке пересечь реку Колпа, которая отмечает границу между Хорватией и Словенией, составляло тринадцать.

Бюрократические препятствия, с которыми сталкиваются мигранты, также широко задокументированы и подтверждены моими собеседниками. Они сообщали, например, о тюремном заключении за отсутствие документов (Эсек из Эритреи), проблемах с продлением разрешений, несмотря на наличие шенгенской визы, в результате чего женщине пришлось какое-то время нелегально проживать в Словении (Аиша ​​из Марокко), и столкновение с актами дискриминации, мотивированными вопиющими предрассудками (Питер из Ямайки).Фактически, оценка Эсеком ограничения передвижения кратко резюмирует, что такое криминальная миграция — криминализация людей за простой акт миграции:

«Это произошло потому, что я сбежал без документов. Это действительно очень плохая система в Европе. Понимаете, иммигранты ничего не делают. Как и я, я ничего не делал, я не торгую наркотиками, я не делаю ничего [плохого]. Они просто посадили меня в тюрьму ».

Заключение

Во всем мире правительства разных мастей стали все более быстро применять меры уголовного правосудия для решения« иммиграционной проблемы ».Европейский Союз не исключение. Существующая практика миграционного контроля «нарушает традиционные рамки понимания в рамках уголовного права и криминологии», поскольку многие национальные юрисдикции принимают все более ограничительные системы иммиграционного контроля. Государственные границы подвергаются усилению милитаризации, прогрессивной секьюритизации и все более высокотехнологичному наблюдению. Таким образом, сближение иммиграционного и уголовного права было определено как наиболее значимое современное развитие иммиграционного права.«И [уголовное, и иммиграционное законодательство] создает инсайдеров и посторонних. Оба предназначены для создания различных категорий людей — невиновных против виновных, допущенных против исключенных или, как некоторые говорят, «законных» против «незаконных» ».

Чем больше национальных государств и наднациональных органов, таких как ЕС, пытаются контролировать миграцию, тем больше кажется, что разрыв между целями и фактическими результатами национальной миграционной политики увеличивается. Отмечая, сколько национальных юрисдикций принимают все более строгие системы иммиграционного контроля, в этом исследовании обсуждалась недавняя криминализация миграции в Словении.Анализируя последствия более широкого использования мер уголовного правосудия для решения «иммиграционной проблемы», я подчеркнул, как эти последствия увековечивают социально-экономическую изоляцию и отрицание прав человека мигрантов. Я показал, как этот сдвиг стал очевидным, посмотрев на иммиграционную политику Словении, административную практику, политический дискурс и дискурс в СМИ. Я рассмотрел вопросы о том, продвинулась ли миграционная политика в Словении к усилению криминализации миграции и в какой степени эти тенденции могут быть следствием необходимости реализации более общей политики ЕС.Я утверждаю, что понимание более широкой структуры ЕС необходимо для понимания текущего положения дел в миграционной политике, а также для того, чтобы быть лучшим предсказателем будущих тенденций.

Рассматривая шенгенскую границу между Словенией и Хорватией как важный образец для понимания современных процессов криминальной миграции, я подчеркнул символическое построение Словении как государства-члена ЕС, которое стало считать себя защитником Шенгенской границы, и я изучили политику, сопровождающую этот сдвиг.Превратившаяся из внутренней югославской границы в внешнюю границу Европейского Союза с 2007 года и далее то, что было проницаемой демаркацией между Словенией и Хорватией (до 1991 года), стало жесткой границей, подлежащей секьюритизации и надзору. Осенью 2015 года вдоль его пути была сооружена заграждение из колючей проволоки, усилившее эффект враждебного сдерживания. Несмотря на немедленный протест и многие общественные протесты, имевшие место и не утихшие, существуют гражданские инициативы и политические деятели, решительно поддерживающие жесткую границу, и призывающие к еще более строгому пограничному контролю и полному пресечению незаконной миграции.

Это иллюстрирует, как меры криминальной миграции могут находить отклик у определенной части населения, а также напоминает нам, что этот раздел растет только тогда, когда нечувствительные сообщения средств массовой информации и популистский политический дискурс порождают страх и неуверенность. Мое исследование показало, как политическое руководство, компетентные учреждения и большинство средств массовой информации в Словении приняли криминальную миграцию на основе идеологем национальной безопасности и защиты местного населения. Нет никаких признаков того, что это изменится в ближайшем будущем: миграционная политика и управление шенгенскими границами в Словении продолжают двигаться в направлении усиления криминализации миграции.

Опубликовано в Интернете: 2019-11-30

Опубликовано в печати: 2019-11-30

© 2019 Walter de Gruyter GmbH, Берлин / Бостон

Эта статья распространяется на условиях Creative Commons Некоммерческая лицензия с указанием авторства, которая разрешает неограниченное некоммерческое использование, распространение и воспроизведение на любом носителе при условии правильного цитирования оригинальной работы.

Информация о Брексите для конкретной страны — иммиграция

Словения: Информация о Брексите для конкретной страны

30 декабря 2020

Envoy Global, Inc.

Чтобы распечатать эту статью, вам нужно только зарегистрироваться или войти на сайт Mondaq.com.

гражданина Великобритании, ранее законно проживавшего в Словении 31 декабря 2020 года, когда Великобритания выйдет из ЕС, может продолжаться жить, учиться и работать в Словении на основании установленных прав через Соглашение о выходе.Граждане Великобритании, проживающие в Словения к концу перехода к Brexit будет охвачена Соглашение об отказе, и их права будут защищены, если они оставаться резидентом. Граждане Великобритании должны убедиться, что они зарегистрированы как резиденты.

Требования к въезду и месту жительства

граждан Великобритании смогут остаться в Словении, если они резидентам до 31 декабря 2020 года.

подданных Великобритании, планирующих провести в Словении более 90 дней должны зарегистрироваться в качестве резидента в местной ратуше.

Для подачи заявления на ВНЖ необходимы следующие документы:

• Паспорт Великобритании
• Фото на паспорт
• Карта EHIC
• Выписка из банка
• Договор подряда (если есть)
• Пенсионная выписка (если есть)
• Свидетельство о зачислении в школу (если применимо)

Граждане Великобритании должны получить информацию в своей мэрии. по любой дополнительной документации, необходимой для подачи заявления на получение вида на жительство.Физические лица могут подать заявление на получение сертификата постоянного жителя, если они были временными жителями в течение последних пяти лет.

Все граждане Великобритании, которые в настоящее время проживают в Словении, должны подать заявку на новый документ о резидентстве, чтобы защитить свои права в соответствии с Соглашение о выходе. Документ о новом месте жительства должен быть получен 30 июня 2021 г. Правительство Словении предоставит больше информация о процессе подачи заявления на получение вида на жительство в виде доступный.

граждан Великобритании могут подать заявление на получение словенского гражданства, если у них есть были официальным резидентом в течение 10 лет или в течение одного года, если они женат на гражданине Словении. Заявления на получение гражданства могут быть завершено в местной ратуше.

Чтобы подать заявление на получение гражданства, граждане Великобритании должны:

• Провести проверку судимости Великобритании (проверка DBS), заверено и переведено на словенский
• Сдать экзамен на гражданство словенского

Гражданам Великобритании также может потребоваться предоставить сведения о рождении, браке или свидетельство о смерти из Великобритании.Все документы Великобритании должны быть официально переведены и легализованы (апостилированы).

Правительство Словении предоставит дополнительную информацию, когда доступен для граждан Великобритании, которые прибывают в страну для проживания или работы после Брексита.

С 1 января 2021 г. разрешены поездки по Шенгенской зоне. область до 90 дней в 180-дневный период без визы для посещения семья или друзья; посещать деловые встречи, спортивные мероприятия или Культурные мероприятия; для туризма, а также для краткосрочного обучения или стажировки.Путешественникам стоит учесть, что посещение других стран Шенгенской зоны в течение предыдущих 180 дней также учитываются в 90-дневный максимум оставаться. Дни, проведенные в Словении до 1 января 2021 г., не будут рассчитывать на 90-дневный лимит.

Работа в Словении

граждан Великобритании, проживающих в Словении, сохранят свои право работать в стране, если они остаются резидентами.

Великобритании может потребоваться справка из полиции Великобритании для работы в Словения.

Лица, которые живут в Словении и ездят на работу в другую страну Странам ЕС / ЕАСТ может потребоваться разрешение, подтверждающее, что они являются границей. работника с января 2021 года. Министерство внутренних дел предоставит подробности при наличии руководства.

Паспорта

Правила путешествий между Словенией и Великобританией останутся прежними. после завершения перехода к Brexit. Правила проезда в пределах ЕС останется прежним до 31 декабря 2020 года. В течение этого времени Граждане Великобритании могут путешествовать в страны ЕС и Шенгенской зоны. со своим британским паспортом.Граждане Великобритании должны убедиться, что их паспорт действителен на время их поездки.

С 1 января 2021 г. разрешены поездки по Шенгенской зоне. область до 90 дней в 180-дневный период без визы для посещения семья или друзья; посещать деловые встречи, спортивные мероприятия или Культурные мероприятия; для туризма, а также для краткосрочного обучения или стажировки. Путешественникам стоит учесть, что посещение других стран Шенгенской зоны в течение предыдущих 180 дней также учитываются в 90-дневный максимум оставаться.Дни, проведенные в Словении до 1 января 2021 г., не будут рассчитывать на 90-дневный лимит.

Первоначально опубликовано 16 декабря 2020 г.

Данная статья предназначена для ознакомления руководство по предмету. Следует обратиться за консультацией к специалисту. о ваших конкретных обстоятельствах.

ПОПУЛЯРНЫЕ СТАТЬИ: Иммиграция из Словении

Биркеттс

17 марта 2021 года Министерство внутренних дел выпустило новое руководство по проверке права на работу для работодателей.Это является долгожданным подтверждением правил, касающихся проверки права на работу для граждан ЕЭЗ и Швейцарии …

Fakhoury Global Immigration

Министерство внутренних дел Великобритании выпустило обновление иммиграционных правил, ниже приведены ключевые изменения, которые следует принять к сведению:

Новая гуманитарная | Цепочка сопротивления мигрантов в Европе, от Италии до Боснии

Итальянские власти подвергают критике со стороны юридических правозащитных групп за возвращение просителей убежища и мигрантов через северо-восточную сухопутную границу Италии в Словению, что спровоцировало серию зачастую насильственных репрессий через Балканы и за пределы Европы. Союз.

Несколько соискателей убежища рассказали The New Humanitarian, что после возвращения в Словению их отправили обратно в Хорватию, еще одно государство-член ЕС. В свою очередь, хорватские власти, обвиненные в систематическом применении насилия и жестокого обращения с мигрантами, выслали их в Боснию, которая находится за пределами ЕС.

«Обычно через два дня человек исчезает из Италии и снова появляется в Боснии», — сказал Джанфранко Скьявоне, эксперт по правовым вопросам Ассоциации юридических исследований по иммиграции, или ASGI, итальянской неправительственной организации, которая оказывает юридическую помощь мигрантам и просителям убежища. — рассказал TNH.

Правозащитные группы заявляют, что возвращение незаконно, потому что оно не позволяет людям просить убежища в Италии и в конечном итоге приводит к их высылке из ЕС без надлежащей правовой процедуры.

Балканы служат ключевым звеном на пути миграции из Турции и Греции в Западную и Северную Европу, и, по оценкам миграционного агентства ООН, МОМ, почти 22000 * просителя убежища и мигранта в настоящее время застряли в регионе.

Утверждения о незаконном возвращении из Италии происходят на фоне усиленного контроля со стороны наблюдательных групп и растущей озабоченности со стороны Европейской комиссии, исполнительного органа ЕС, сообщениями о широко распространенных и часто насильственных репрессиях на границах ЕС, особенно в Греции и Хорватии.

Ответные действия нарушают закон ЕС и запрещены Европейской конвенцией о правах человека.

В июле министерство внутренних дел Италии сообщило итальянскому парламенту в письме, что возвращение происходит в соответствии с давним соглашением между Италией и Словенией и находится в рамках закона, поскольку Словения также является государством-членом ЕС. Министр внутренних дел Италии Лучиана Ламоргезе позже отказалась от своей позиции, заявив, что возвращаются только нелегальные мигранты, а не просители убежища.

В конце октября губернатор Фриули-Венеция-Джулия, итальянского региона, граничащего со Словенией, заявил, что в этом году в Словению были возвращены 1321 человек. По данным Министерства внутренних дел, в прошлом году в период с января по сентябрь было возвращено всего 250 человек.

Группы гражданского общества заявляют, что возвращение осуществляется так быстро, что итальянские власти никак не могут провести полную юридическую процедуру на границе, чтобы определить, нуждается ли кто-либо в международной защите.

«Согласно европейскому законодательству [полиция обязана принимать] ходатайства о предоставлении убежища, поданные на границе», — сказал Скьявоне.

Такие возвращения не новы, но стали происходить в большем количестве после резкого увеличения числа прибытий во Фриули-Венеция-Джулия из Словении, поскольку весной завершился первый раунд карантина коронавируса.

Эти прибывающие привели к напряженной политической обстановке в Италии из-за миграции во время пандемии и заставили Италию увеличить свое военное присутствие вдоль словенской границы, чтобы помочь «бороться с нелегальной миграцией».

За первые 10 месяцев 2020 года местные власти Фриули-Венеция-Джулия насчитали 4500 прибывших. Для сравнения, в этом году в Италию морем прибыло около 28 000 просителей убежища и мигрантов.

Но точно узнать, сколько людей въезжает из Словении, сложно, потому что местные официальные лица и международные организации не публикуют регулярно исчерпывающие данные о прибытии в Италию по суше, а те, кто пересекает границу, часто стараются держаться подальше от властей, чтобы их не оттолкнули или снятие отпечатков пальцев, в результате чего они подпадут под действие Дублинского протокола, требующего от них подачи ходатайства о предоставлении убежища в первой стране ЕС, в которую они въехали.

Большая часть миграционной активности с мая происходит в городе Триесте — всего в четырех километрах от словенской границы — и в его окрестностях.

Триест — ключевой перевалочный пункт и пункт назначения, который многие мигранты и соискатели убежища считают местом отдыха после долгого и зачастую опасного путешествия по горным Балканам.

Те, кто добираются до Триеста без возвращения, часто находятся в плохом физическом состоянии и не находят официальной поддержки.

«И услуги, и реакция, оказываемая людям, которые приезжают, не самые адекватные. Необходимо сделать больше », — заявила Кьяра Кардолетти, представитель агентства ООН по делам беженцев в Италии после своего визита в Триест в октябре, добавив:« Коронавирус усложняет ситуацию ».

Цепь выталкивающая

Соискатели убежища и мигранты прозвали путешествие через Балканы «игрой», потому что, чтобы добраться до Италии, они должны пытаться снова и снова, сталкиваясь с сопротивлением и насилием на каждой границе по пути.

Для многих «игра» — в случае успеха — видит, что они оказываются под сводами старого заброшенного здания недалеко от железнодорожного вокзала Триеста.

Когда в октябре приезжал TNH, внутри раздавались голоса. Около 30 человек — все они недавно прибыли из Словении — укрывались дождливым утром в окружении изношенной детской обуви, груд выброшенной одежды, гниющих поролоновых матрасов и разорванных рюкзаков.

Большинство из них были молодые люди в возрасте от двадцати до двадцати лет из Пакистана и Афганистана.Как и другие до них, они отдыхали пару дней, прежде чем отправиться, как они надеялись, в Милан, Францию ​​или другие места в Европе.

После перехода из Турции в Грецию, все они достигли узкого места в Бихаче, городе в Боснии недалеко от хорватской границы, где люди часто застревают, пытаясь неоднократно попасть в ЕС. После того, как они пересекают границу, им требуется до 20 дней через горы Хорватии и Словении, чтобы добраться до Италии. Многие заплатили тысячи долларов контрабандистам, чтобы те помогли им в пути, но в итоге остались без еды в течение нескольких дней и только с дождевой водой для питья.Большинство еле могло ходить на измученных ногах.

Умар, 20-летний парень из Пакистана, который предпочел не называть свое настоящее имя, сказал, что он девять раз пытался пересечь Балканы, прежде чем приземлиться в Триесте. Он сказал, что однажды уже был в Италии, в мае.

«[Полиция] поймала нас и поместила где-то в [камуфляжной] палатке с множеством людей», — сказал Умар. «Они взяли наши отпечатки пальцев. Я сказал полиции, что мы остаемся здесь, в Италии. Мы показали свои травмы стопы, но они сказали: «Лагеря нет.Возвращаться’.»

Умар сказал, что итальянские власти передали его на следующее утро словенской полиции, которая передала группу, с которой он был, хорватской полиции, которая затем поместила их в небольшой фургон и отправила их недалеко от границы с Боснией. «Внутри не было воздуха», — вспоминал он. «Погода была жаркой.»

Вернувшись в Италию, Умар планировал отправиться дальше вглубь страны в город Удине, примерно в 65 км от Триеста, чтобы подать прошение о предоставлении убежища. Он боялся предстать перед властями Триеста, полагая, что это слишком близко к границе и что его снова могут оттолкнуть.

Другие жители Триеста рассказывали похожие истории о том, как они достигли Италии в ходе предыдущих попыток, но в конечном итоге снова оказались в Боснии после того, как их оттеснили из одной страны в другую.

Мухаммед, 21-летний мужчина, тоже из Пакистана, сказал, что он добрался до Италии с третьей попытки пересечь Балканы, и его поместили в ту же палатку. «Был переводчик, который сказал нам:« Вы, ребята, останетесь здесь, в Италии », — сказал Мухаммед. «Несмотря на это, нас отбросили».

Затем Мухаммед описал, как словенские власти оттеснили его группу обратно в Хорватию.«Полиция в Хорватии пинала нас ногами, кулаками», — вспоминал он. «Они … забрали наши деньги и оставили нас на границе с Боснией».

Вернувшись в Италию с четвертой попытки, Мухаммед сказал, что теперь ему удалось подать заявление о предоставлении убежища в Триесте.

«Это стало систематическим»

По словам Скьявоне из ASGI, отпоры из Италии в Словению носят неизбирательный характер. «[Они] привлекли всех, независимо от национальности», — сказал он. «Они оттеснили афганцев, сирийцев, людей из Ирака, людей, явно нуждающихся в защите.”

Скьявоне сказал, что процедуры высылки оказались неформальными, и людям не дается возможность подать заявление о предоставлении убежища до их возвращения в Словению.

ПОДРОБНЕЕ: неудачный эксперимент Словении с быстрой проверкой убежища

Министерство внутренних дел Словении 25 мая издало директиву, разрешающую полиции задерживать людей, которые выразили желание обратиться за международной защитой после незаконного въезда в страну. Те, кого удерживали в соответствии с указом, были доставлены в закрытый центр заключения в Постойне, сонном городке, окруженном зеленой сельской местностью Словении, примерно в 30 километрах от границы с Италией.

Население центра быстро увеличилось с 55 в апреле до 305 в июне. Перенаселенность центра, рассчитанного на 250 человек, и тот факт, что стало невозможно изолировать вновь прибывших в специально построенной карантинной зоне для COVID-19, вызвали протесты.

Директива была предназначена для облегчения быстрой проверки и возвращения лиц, ищущих убежища, в страны, через которые они проезжали транзитом, или в страны их происхождения, но она не сработала, как ожидалось. «Сама процедура не дает того, чего, по мнению Министерства внутренних дел, она могла бы достичь.Это не облегчает процесс депортации », — сказала TNH Урша Регвар, член Информационно-правового центра НПО, словенской правозащитной группы.

«Большинство людей были выпущены [из Постойны] еще до того, как было принято решение [по их делу о защите] либо министерством, либо [административным] судом», — продолжил Регвар. «Суд признал многие задержания незаконными и постановил, что [лицо] должно покинуть закрытый лагерь».

Типичная процедура предоставления убежища в Словении занимает от шести месяцев до года, добавила она.Между тем, задержанных властями людей, которые не просят убежища, часто возвращают в Хорватию.

Большинство мигрантов и лиц, ищущих убежища, пересекающих Балканы, рассматривают Словению — одну из новейших стран-членов ЕС с населением чуть более двух миллионов человек — как транзитную страну. Словенская полиция сообщает, что в 2020 году они насчитали около 12 000 «незаконных пересечений границы», что очень похоже на прошлогоднее.

В этом году около 3000 человек обратились за международной защитой в стране, но более 2000 из них помечены как «остановленные», что означает, что заявители скрылись.

Некоторые люди, вернувшиеся летом из Италии в Словению, также оказались в центре заключения в Постойне и в конечном итоге были возвращены в Хорватию, а затем в Боснию. Карим, 26-летний парень из Марокко, который предпочел не называть свое настоящее имя, оказался в центре заключения после ареста в Любляне. Он подал прошение о предоставлении убежища, но через два с половиной месяца получил отрицательное решение.

Затем словенские власти передали его хорватской полиции. Несколькими часами позже они высадили Карима на границе с Боснией вместе с примерно 100 другими людьми разных национальностей.«[Полиция] оставила меня без обуви, денег и телефона», — вспоминал он. «Я пробыл на границе около трех часов, и мне потребовалось около шести, чтобы [вернуться назад] в Боснию».

Представитель пограничной полиции в Гориции, итальянском пограничном городе во Фриули-Венеция-Джулия, сообщил TNH в заявлении, что департамент работает в соответствии с директивами Министерства внутренних дел и что люди, принадлежащие к «защищенным категориям», таким как несопровождаемые дети и беременные женщины или вообще все, кто нуждается в медицинской помощи », были исключены из возвратов.«Чтобы защитить индивидуальные обстоятельства каждого мигранта, проводятся собеседования с переводчиком… и раздаются многоязычные информационные брошюры», — добавил пресс-секретарь.

Соискатели убежища в Триесте рассказали TNH, что власти сняли с них отпечатки пальцев и дали им листок бумаги, прежде чем отправить их обратно в Словению.

«Это стало систематическим», — сказал TNH Марко Альбанезе, начальник центра приема мигрантов в Италии недалеко от словенской границы. «Они оттесняли людей, которые не могли ходить.”

Те, кого перехватывают, но не отталкивают, проводят карантин в лагере в сельской местности перед переводом в центр приема. Другим удается вообще уходить от властей.

Работа по предоставлению основных услуг просителям убежища и мигрантам, не входящим в официальную систему, в основном возлагается на группы волонтеров.

Площадь перед железнодорожным вокзалом Триеста начинает заполняться просителями убежища и мигрантами около 6 часов вечера. В ночь, когда посетил TNH, от 30 до 40 человек приходили небольшими группами, слонялись вокруг и садились на скамейки.У многих не было обуви, а их сильно опухшие ноги были покрыты волдырями и порезами.

Добровольцы подавали горячую еду и раздавали теплую одежду, а молодые врачи и медсестры из организации Strada Si.Cura — игра итальянских слов, означающих безопасные улицы и исцеление — проверяли температуру людей, проводили базовые медицинские осмотры и оказывали помощь при травмах. .

Шариф, 16-летний афганец, имя которого было изменено, чтобы защитить его личность, стоял в очереди, чтобы показать инфицированный волдырь на своей ноге одному из медицинских добровольцев.Он провел два года в Боснии и сказал, что его отбрасывали 15 или 16 раз, прежде чем он наконец добрался до Триеста. Как почти у всех, у него была история о насилии со стороны хорватской полиции, в которой он вспоминал, как его раздели догола, избили палкой и бросили недалеко от границы с Боснией.

Мысли некоторых на площади обратились к людям, которых они встретили по пути, которые не добрались до Италии и теперь сталкиваются с суровыми зимами где-то на Балканах.

«В нашей группе было 80 человек», — сказал Сами, 23-летний парень из Пакистана.«У других людей [было] много травм, много проблем … Поэтому они остаются в лесах в Хорватии, в Словении, недалеко от Боснии, потому что путь очень трудный».

яр / эр / год

(* В более ранней версии этой истории говорилось, что количество просителей убежища и мигрантов, которые в настоящее время застряли на Балканах, составило 200 000. Эта цифра была исправлена ​​18 ноября до 22 000.)

Закон о миграции в Словении, второе издание

Автор

Список сокращений

Предисловие

Общее введение

Часть I.Пограничный контроль и въезд

Глава 1. Организация пограничного контроля

Глава 2. Право на въезд в страну

Глава 3. Отказ во въезде

Часть II. Право на проживание: общие положения

Глава 1. Краткосрочное проживание

Глава 2. Проживание

Глава 3. Долгосрочное проживание

Часть III. Право на проживание для определенных категорий лиц

Глава 1. Граждане с преференциальным режимом

Глава 2.Студенты

Глава 3. Исследователи

Глава 4. Трудовая и экономическая миграция

Глава 5. Гуманитарные основания

Глава 6. Убежище

Глава 7. Несопровождаемые несовершеннолетние

Глава 8. Прочее

Часть IV. Утрата права на проживание

Глава 1. Условия, при которых право на проживание может быть утрачено

Глава 2. Правовые и административные процедуры

Глава 3. Меры по высылке

Часть V.Санкции

Глава 1. Санкции

Глава 2. Санкции в отношении лиц, способствующих незаконному въезду или проживанию

Часть VI. Правовые средства правовой защиты и процессуальные гарантии

Глава 1. Правовые средства правовой защиты в случае отказа в праве на въезд, пребывание или проживание

Глава 2. Правовые средства правовой защиты в случае задержания

Часть VII. Доступ к рынку труда

Глава 1. Обзор действующего законодательства

Глава 2. Условия получения права на работу в стране в качестве наемного лица

Глава 3.Санкции за незаконное участие на рынке труда

Глава 4. Правовые средства правовой защиты и процессуальные гарантии

Часть VIII. Доступ к самозанятости

Глава 1. Обзор применимого законодательства

Глава 2. Условия получения права на работу в стране в качестве самозанятого

Глава 3. Санкции за нерегулярное осуществление самозанятости

Глава 4. Законодательство Средства правовой защиты и процессуальные гарантии

Избранная библиография

Указатель

Словения | MIPEX 2020

Иммигранты из стран, не входящих в ЕС, которые имеют доступ к легальному статусу в Словении, проходят половину благоприятной политики интеграции, типичной для средней страны MIPEX.Как и средняя страна MIPEX (50), Словения набрала 48/100. Однако серьезные препятствия из-за неблагоприятной политики возникают почти во всех сферах интеграции, за исключением воссоединения семей, постоянного проживания и борьбы с дискриминацией.

Подход Словении к интеграции классифицируется MIPEX только как «равенство на бумаге». Как и в большинстве стран Центральной и Восточной Европы, иммигранты в Словении пользуются основными правами и долгосрочной безопасностью, но не имеют равных возможностей. Словения существенно различается по степени развития своей политики в разных областях интеграции.Иммигранты в стране должны иметь возможность поселиться и воссоединиться с родственниками, стать постоянными жителями и быть защищены от дискриминации. Однако серьезные препятствия из-за неблагоприятной политики возникают в других областях интеграции.

Нынешний подход Словении влияет на отношение общества к иммигрантам, побуждая население рассматривать иммигрантов как равных и потенциальных граждан, а не как своих соседей. Вместо этого их считают чужими. На международном уровне страны «первой десятки» MIPEX относятся к иммигрантам как к равным, соседям и потенциальным гражданам и вкладывают средства в интеграцию как на двусторонний процесс для общества.

Политика, в соответствии с которой к иммигрантам относятся как к незнакомцам, заставляет все больше людей рассматривать иммигрантов как общую угрозу и обращаться с ними таким образом, чтобы это вредило интеграции. При ограничительной политике общественность испытывает более высокий уровень ксенофобии и исламофобии и более низкий уровень социального доверия, что приводит к меньшему количеству контактов и положительного опыта с иммигрантами.

Интеграционная политика Словении аналогична политике средней европейской страны. По сравнению с другими странами региона, Словения, похоже, проводит политику, аналогичную Австрии и Венгрии, в то время как ее политика интеграции более инклюзивна, чем в соседней Хорватии.

• Мобильность на рынке труда : немного неблагоприятная : Словения занимает последнее 10. Политика несколько неблагоприятна для трудовых мигрантов и их семей, при этом работники из стран, не входящих в ЕС, сталкиваются с препятствиями и слабыми адресными мерами для доступа на рынок труда. Новоприбывшие из стран, не входящих в ЕС, ограничены в доступе к работе или смене работы, при этом равный доступ к нерегулируемым частным рабочим местам предоставляется только определенным категориям. Многие временные жители стран, не являющихся гражданами ЕС, не имеют равного доступа к некоторым мерам, используемым гражданами страны и ЕС для улучшения своей работы и навыков.
• Воссоединение семьи : немного благоприятно : Словения входит в десятку лучших благодаря уважению к семейной жизни как по закону, так и на практике. Большинство спонсоров с постоянным базовым доходом могут легко воссоединиться со своей семьей. Даже при слегка благоприятной политике воссоединения семей транснациональные семьи в Словении по-прежнему сталкиваются с несколько небезопасным статусом из-за дискреционного процесса.
• Образование : несколько неблагоприятное : Все учащиеся-мигранты имеют основное право и поддержку для поступления в обязательную школу в Словении.Семьи и школы мигрантов по-прежнему получают незначительную поддержку для дальнейшего содействия социальной интеграции учащихся-мигрантов, что остается слабым местом в Словении.
• Здравоохранение : несколько неблагоприятно : Еще один фактор, сдерживающий социальную интеграцию мигрантов в Словении, мигранты все еще пытаются получить полный доступ к системе здравоохранения. Медицинские услуги становятся доступными и реагируют на них только через предоставление информации об их законных правах.
• Участие в политической жизни : немного неблагоприятно : Все постоянные жители имеют право голосовать на местных выборах с 2002 года, что делает Словению лидером в Центральной Европе по этому вопросу. Однако гражданам стран, не входящих в ЕС, не разрешается быть членами политических партий (кроме статуса почетных членов), и они еще не могут баллотироваться в качестве кандидатов на выборах. Кроме того, с ассоциациями иммигрантов и их лидерами проводятся только официальные консультации (с 2015 года).
• ПМЖ : немного благоприятно : Словения входит в первую десятку. После 5 лет пребывания в Словении большинство иммигрантов из стран, не входящих в ЕС, могут воспользоваться безопасностью постоянного проживания и более равными возможностями для участия и инвестирования в свою интеграцию. , оставляя им относительно безопасный статус. Получив право на получение помощи, иммигранты должны доказать, что они соответствуют минимальному базовому уровню регулярного дохода.
• Доступ к гражданству : несколько неблагоприятный : Словения занимает пятерку последних.Словения предоставляет обычным иммигрантам долгий путь к гражданству и без двойного гражданства, в отличие от более устоявшихся и реформирующихся стран иммиграции. Обычные иммигранты в Словении должны дождаться одного из самых длительных и наименее гибких требований к проживанию в Европе (10 лет).

  No related posts.