Административное выдворение за пределы рф иностранного гражданина или лица без гражданства: Административное выдворение за пределы РФ (депортация). Нежелательность въезда — Адвокат в Самаре и Москве

Административное выдворение за пределы РФ (депортация). Нежелательность въезда — Адвокат в Самаре и Москве

Адвокат Анатолий Антонов

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (ст.3.10 КоАП).

Административное выдворение применяется при совершении иностранным гражданином или ЛБГ противоправных действий, противоречащих интересам государственной безопасности, охраны государственной границы или охраны общественного порядка, а также в целях  охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации и других лиц, и в случае нарушения положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, иного законодательства РФ.

Законодательное регулирование вопросов выдворения из РФ (законы о выдворении): Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 г., Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 40 “О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”, иные законодательные и подзаконные акты.

Административное выдворение производится в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.

Решение об административном выдворении за пределы РФ принимает суд (гл. 18 КоАП РФ).

В настоящее время около 80% от всего объема административных дел в районных судах занимают дела о выдворении (депортации) иностранных граждан.

Рассматривается дело в среднем 5 минут.

Выявлены случаи непредоставления переводчиков либо предоставления их с требованием переводчиком оплаты услуг, чтобы избежать “неверного перевода”, который может привести к утяжелению участи мигранта, а также игнорирования информации о наличии близких родственников- граждан РФ, наличия трудовых документов и иных оснований, которые “сводят к нулю” все основания для назначения такого рода наказания.

Единственным способом избежать ответственности является подача апелляционной жалобы в соответствии с требованиями КоАП РФ либо административной апелляционной жалобы по требованиям КАС РФ ( в последнем случае оплачивается госпошлина в размере 150р.)

Жалоба на постановление суда об административном правонарушении (выдворили, депортировали из России, РФ) рассматривается положительно при наличии близких родственников (супруг, родители, дети) – граждан Российской Федерации. Исключение, которое подтверждено практикой: при наличии злостного нарушения законодательства о порядке пребывания в РФ иностранных граждан в течение нескольких лет постановление о выдворении (депортации) может быть оставлено без изменения (отказано в удовлетворении апелляционной жалобы).

Жалоба адвоката на постановление об административном правонарушении (жалоба по выдворению) подается в течение 10 дней с момента вручения копии такого постановления. Если Вы опоздали с обжалованием выдворения (депортации) в суде первой инстанции, то есть возможность обжаловать выдворение (депортацию) в суде надзорной инстанции уже вступившего в законную силу постановления о выдворении из страны пребывания. Необходимо не опускать руки и использовать данную возможность.

Особо! Не пропускайте 10-дневный срок обжалования Постановления о выдворении за пределы РФ!

Особое внимание обращаю на то, что при пропуске 10-дневного срока имеет смысл подать жалобу с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы, если причины пропуска считаются уважительными заявителем и могут быть признаны уважительными судом. Практика свидетельствует о том, что даже при наличии значительного срока пропуска дело может быть принято к рассмотрению, но при условии удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков.

Последствия применения административного выдворения иностранных граждан:

1) Исходя из ст. 27 Федерального закона 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», срок выдворения составляет пять лет, т.е. мера административной ответственности в виде выдворения за пределы РФ (выдворения из страны) подлежит применению по отношению к иностранному гражданину либо лицу без гражданства и представляет собой запрет въезда на территорию РФ в течение 5 лет со дня выдворения.

Исключение: при  выдворении должностными лицами Пограничной службы ФСБ России – в течение одного года. При выявлении указанными органами попытки ранее выдворенного гражданина снова пересечь границу по документам, но с иными данными (н-р, паспорт на другую фамилию), лицо не допускается на территорию РФ и въезд закрывается уже по новым паспортным или иным данным на срок выдворения компетентными органами. Помимо того, Кроме того, при выявлении очередного факта предоставления документов с измененными данными органами дознания Пограничной службы ФСБ России может быть возбуждено уголовное дело по ст. 322 УК РФ «Незаконное пересечение границы».

2) Исходя из Федерального закона ФЗ-115 от 25.06.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», последствием принятия решения судом о выдворении иностранных граждан и ЛБГ является отказ в выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства и др.

Согласно ст.33 данного закона иностранец, незаконно находящийся в России либо подлежащий передаче или приему в соответствии с международным договором о реадмиссии, подлежит учету, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк данных.

Административная ответственность в виде административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства является в настоящее время безальтернативным видом наказания в связи со внесением изменений в КоАП РФ.

Ваши действия в случае  административного выдворения за пределы РФ

Нет нарушения закона с Вашей стороны

Поскольку постановление о выдворении иностранного гражданина и ЛБГ за пределы РФ выносится судом, то обжалование постановления суда о выдворении из РФ производится посредством подачи апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции (вышестоящий) через суд, который вынес данное постановление, с просьбой об отмене  как незаконно вынесенного. Обязанность предоставления доказательств невиновности возложена на Вас.

Особо: при пропуске 10-дневного срока на обжалование решения о выдворении при наличии особых обстоятельств (рассматриваются отдельно адвокатом) возможно восстановление срока на обжалование. 

Вы нарушили закон

В данном случае Вам может помочь наличие близких родственников, которые являются гражданами РФ. В список входят родители, дети, супруги (-а). Апелляционная жалоба подается также в течение 10 дней с момента вынесения постановления о выдворении в вышестоящий суд через суд, вынесший постановление. В жалобе формулируется просьба об отмене постановления суда о выдворении из страны как нарушающего Ваши права, закрепленные в международных правовых актах.

В связи с ужесточением мер иммиграционного контроля при нарушении миграционного законодательства иностранным гражданином или лицом без гражданства серьезные нарушения законодательства могут привести к наступлению ответственности в виде административного выдворения за пределы РФ.

Возможна отмена выдворения как дополнительного наказания в соответствии со ст. 18.8 КоАП РФ при наличии существенных оснований (н-р, наличия близких родственников- граждан РФ).

Различие выдворения и неразрешения въезда (запрета на въезд)

1) Сроки : 5 лет- выдворение, 3 года  – запрет на въезд.

2) Орган, выносящий решение: выдворение – суд, запрет въезда – территориальный орган  ФМС РФ.

3) О принятом решении о запрете на  въезд сообщается лицу только на границе РФ, о об административном выдворении –  при участии в суде по вопросу выдворения из страны.

4) Сроки обжалования: решения о выдворении – 10 дней – в административном порядке, решения о запрете въезда – три месяца с момента, когда лицо узнало о существующем запрете – в гражданско-правовом порядке.

5) Отмена решения: решение суда о выдворении не отменяется в досудебном порядке, решение о запрете на въезд в РФ- может быть отменено в досудебном порядке.

Различие депортации и решения о выдворении

Согласно ФЗ-115 от 25.06.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация –  принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Решение о депортации принимается органом исполнительной власти и имеет принудительную форму исполнения в отличие от административного выдворения, исполняемого самостоятельно.

Иностранный гражданин или ЛБГ подлежит депортации, если срок проживания или пребывания в РФ официально сокращен, то лицу необходимо выехать в течение 3-х дней, а при аннулировании  РВП или ВНЖ – в течение 15 дней.
Решение о депортации принимается руководителем территориального органа ФМС  России на основании мотивированного представления начальника подразделения ПВСлужбы ОВД либо руководителя подразделения по делам миграции ОВД, о чем должно быть сообщено во время личного приема со вручением копии заключения о депортации под роспись.

Реализация решения о депортации возложена на территориальные органы ФМС и ОВД либо другими органами в рамках их компетенции.

В связи со вступлением  в силу с 01 января 2014 года изменений в Федеральные законы 114-ФЗ и 115-ФЗ, срок пребывания в РФ иностранного гражданина , прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом , а также в случае, если такой срок продлен в соответствии с федеральным законом. Если же иностранец во время своего предыдущего пребывания в России превысил срок пребывания, ему запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком на три года со дня выезда из России.

Если Вам или Вашим близким понадобилась юридическая помощь в связи с административным выдворением — Вы всегда можете обратиться за защитой в наше адвокатское бюро «Антонов и партнеры». Работаем круглосуточно.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Остались вопросы к адвокату?

Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71  (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!

Разъяснения прокуратуры. Официальный портал Администрации города Омска

Об административной ответственности юридического лица за коррупционные правонарушения

29 марта 2021 года, 18:22

Как не стать жертвой мошенников при использовании банковских карт

29 марта 2021 года, 18:11

О трудовых правах сотрудников при введении в отношении организации процедуры банкротства

29 марта 2021 года, 17:49

О гарантиях при сокращении численности или штата работников

29 марта 2021 года, 17:27

О продлении срока действия диагностических карт транспортных средств

29 марта 2021 года, 11:35

Об особенностях приема на работу несовершеннолетних

26 марта 2021 года, 15:59

Ответственность за вымогательство взятки

26 марта 2021 года, 15:51

О порядке сдачи экзаменов на получение водительских удостоверений

26 марта 2021 года, 15:41

Упрощен порядок оформления компенсационных выплат по уходу за инвалидами

25 марта 2021 года, 14:28

О запрете высаживать детей-безбилетников из общественного транспорта

25 марта 2021 года, 14:20

Ответственность за нарушение неприкосновенности жилища

25 марта 2021 года, 10:55

Правила пожарной безопасности в лесах

19 марта 2021 года, 18:06

Новые правила противопожарного режима

19 марта 2021 года, 17:48

Об ответственности за воспрепятствование законной деятельности медицинских работников

19 марта 2021 года, 17:34

Об уголовной ответственности за незаконные получение и разглашение сведений

04 марта 2021 года, 18:06

О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

04 марта 2021 года, 18:05

Получение государственной помощи на основании социального контракта

04 марта 2021 года, 15:55

Изменения, предусматривающие особенности распространения информации в соцсетях

03 марта 2021 года, 14:09

Закон об удаленной работе

03 марта 2021 года, 14:05

Компетенция органов прокуратуры при рассмотрении обращений граждан

26 февраля 2021 года, 17:07

Следующий

Muhojir.info — View Pages

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства

Согласно ст. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства — принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — контролируемый самостоятельный выезд иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административной ответственности чаще всего назначается судом. Административное выдворение применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Порядок административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства, процедура административного выдворения регламентируется КоАП РФ, а также ФЗ № 115 от 25.06.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

С августа 2013 г. в Российской Федерации ужесточены меры иммиграционного контроля и в соответствии со ст. 18.8 КоАп РФ (предусматривает основания для административного выдворения иностранного гражданина) нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства РФ (отсутствие регистрации по месту пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешительных документов, даже нарушение сроков пребывания в РФ на один день) – уже является основанием для того, чтобы суд назначил такое наказание, как выдворение иностранных граждан из Российской Федерации (выдворение мигрантов, выдворение иностранцев). Более того, согласно действующему законодательству административное выдворение является безальтернативным видом наказания за нарушение миграционного законодательства.

Согласно ст. 27 ФЗ № 114 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в случае применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры административной ответственности – как выдворение за пределы РФ – иностранному гражданину не разрешается въезд на территорию РФ в течение пяти лет со дня административного выдворения.

Таким образом, административное выдворение – срок пять лет для запрета въезда в РФ.

Также согласно ФЗ № 115 от 25.06.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение об административном выдворении является основанием для отказа в выдаче иностранному гражданину РВП, вида на жительства, гражданства, разрешения на работу и т.д.

Обращаю Ваше внимание, что в настоящее время в соответствии с действующим законодательством, суд вынужден применять такую меру как административное выдворение иностранных граждан, так как законодательство в связи с изменениями, вступившими в силу 08.08.2013 г. (ч. 18.8. КоАП РФ) не предусматривает альтернативы. Однако, в последнее время формируется положительная судебная практика по оспариванию постановлений судов первой инстанции об административном выдворении, не смотря на без альтернативность наказания.

Часто встречающийся на практике вопрос –можно ли обжаловать выдворение, как обжаловать выдворение:

• Если Вы являетесь иностранным гражданином и в отношении Вас принято решение суда об административном выдворении: если Вы в действительности не нарушали миграционного законодательства – обязательно в течение 10 дней со дня вынесения постановления суда обжалуйте его в апелляционном порядке в суд вышестоящей инстанции, предоставляйте суду апелляционной инстанции доказательства своей невиновности. Жалоба на постановление о выдворении подается через суд, принявший такое постановление.

• Если Вы являетесь иностранным гражданином и в отношении Вас принято постановление о выдворении: если Вы действительно нарушили миграционное законодательство, но у Вас есть близкие родственники – граждане РФ (мама, папа, дети, муж, жена) обязательно в течение 10 дней со дня вынесения постановления суда обжалуйте его в апелляционном порядке (обжалование выдворения) в суд вышестоящей инстанции и просите вышестоящий суд отменить постановление суда в части выдворения, как нарушающее Ваши права, гарантированные Вам международными правовыми актами,при этом Вы можете ссылаться на пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 40″О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Самое главное в двух вышеуказанных случаях не пропустить срок обжалования постановления суда первой инстанции, который, повторюсь, составляет 10 дней. В случае пропуска – указанный срок может быть восстановлен судом, но только лишь при наличии уважительных причин на это.

 

Решение о не разрешении въезда на территорию РФ и выдворение из РФ

Решение о выдворении отличается от решения о не разрешении въезда на территорию РФ следующим:

• решение об административном выдворении довольно серьезнее, въезд закрывается на территорию РФ на срок пять лет, на основании решения о не разрешении въезда въезд в РФ закрывается как правило на три года;

• решение о выдворении выносится судом, решение о не разрешении въезда территориальным отделом УМВД России

• о принятии решения о не разрешении въезда на территорию РФ Вы можете не знать, о принятии решении об административном выдворении Вы будете знать, так как будете участвовать в судебном процессе лично

• срок обжалования решения о не разрешении въезда – три месяца с момента того, как Вы узнали о нем (гражданский порядок судопроизводства), решения о выдворении – 10 дней (административный порядок судопроизводства)

• решение о не разрешении въезда возможно отменить и в до судебном порядке.

*  Информация, советы и рекомендации в данной публикации основаны на законодательстве по состоянию на июнь 2020 г.Обратите внимания! Законодательство Российской Федерации в сфере миграции может быть изменено и дополнено.

Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ • Президент России

Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи. (В редакции Федеральных законов от 06.12.2011 № 400-ФЗ; от 21.07.2014 № 232-ФЗ; от 27.12.2018 № 528-ФЗ)

Перечень должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов, уполномоченных принимать решения о реадмиссии, утверждается указанным федеральным органом. (Абзац введен — Федеральный закон от 21.07.2014 № 232-ФЗ; в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ)

11. В случае задержания иностранного гражданина в пределах приграничной территории передача данного иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству на основании международного договора Российской Федерации о реадмиссии осуществляется по ускоренной процедуре соответствующим пограничным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности, на основании решения о реадмиссии по ускоренной процедуре данного иностранного гражданина, которое принимается должностным лицом, уполномоченным руководителем федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности, на принятие таких решений. (Пункт введен — Федеральный закон от 06.12.2011 № 400-ФЗ)

12. Прием иностранного гражданина Российской Федерацией от иностранного государства может осуществляться по ускоренной процедуре реадмиссии в случае, если это предусмотрено соответствующим международным договором Российской Федерации о реадмиссии. (Пункт введен — Федеральный закон от 06.12.2011 № 400-ФЗ)

13. Передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. (Пункт введен — Федеральный закон от 02.07.2013 № 178-ФЗ)

2. Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. (В редакции Федеральных законов от 02.07.2013 № 178-ФЗ; от 28.12.2013 № 384-ФЗ; от 21.07.2014 № 232-ФЗ)

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность. (Абзац введен — Федеральный закон от 21.07.2014 № 232-ФЗ)

3. Доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, при наличии медицинских показаний в медицинскую организацию, в, дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. (В редакции Федеральных законов от 28.12.2013 № 384-ФЗ; от 21.07.2014 № 232-ФЗ; от 27.12.2018 № 528-ФЗ)

(Абзац утратил силу — Федеральный закон от 27.06.2018 № 168-ФЗ)

4. Помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. (В редакции Федеральных законов от 28.12.2013 № 384-ФЗ; от 21.07.2014 № 232-ФЗ; от 27.12.2018 № 528-ФЗ)

5. За исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда. (В редакции Федеральных законов от 28.12.2013 № 384-ФЗ; от 21.07.2014 № 232-ФЗ)

6. Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи. (В редакции Федеральных законов от 28.12.2013 № 384-ФЗ; от 21.07.2014 № 232-ФЗ)

7. (Пункт утратил силу — Федеральный закон от 21.07.2014 № 232-ФЗ)

8. (Пункт утратил силу — Федеральный закон от 21.07.2014 № 232-ФЗ)

9. (Пункт утратил силу — Федеральный закон от 21.07.2014 № 232-ФЗ)

10. (Пункт утратил силу — Федеральный закон от 21.07.2014 № 232-ФЗ)

11. Контроль за пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, но не подлежащих содержанию в специальных учреждениях, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (В редакции Федеральных законов от 28.12.2013 № 384-ФЗ; от 21.07.2014 № 232-ФЗ; от 27.12.2018 № 528-ФЗ)

12. Иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, подлежит депортации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.

13. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности, при реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии определяется Правительством Российской Федерации. (Пункт введен — Федеральный закон от 06.12.2011 № 400-ФЗ; в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ)

14. Порядок реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами и специальными учреждениями определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (Пункт введен — Федеральный закон от 02.07.2013 № 178-ФЗ; в редакции Федеральных законов от 28.12.2013 № 384-ФЗ; от 27.12.2018 № 528-ФЗ)

(Статья введена — Федеральный закон от 23.07.2010 № 180-ФЗ)

 

Статья 323.

(Введена — Федеральный закон от 23.07.2010 № 180-ФЗ; утратила силу — Федеральный закон от 21.07.2014 № 232-ФЗ)

 

Статья 324. Приостановление и прекращение процедуры реадмиссии

 

1. Начатая в отношении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, процедура реадмиссии приостанавливается в одном из следующих случаев:

1) наличие у иностранного гражданина подтвержденного медицинским заключением заболевания, при котором выезд из Российской Федерации может быть сопряжен с угрозой для жизни и здоровья иностранного гражданина и (или) жизни и здоровья окружающих;

2) наличие у близкого родственника, пребывающего (проживающего) в Российской Федерации, подтвержденного медицинским заключением тяжелого проявления заболевания либо смерть близкого родственника, пребывавшего (проживавшего) на момент смерти в Российской Федерации, — на основании свидетельства о смерти;

3) обращение иностранного гражданина с ходатайством о признании беженцем или о предоставлении временного убежища — до принятия решения о признании беженцем или о предоставлении временного убежища либо об отказе в признании беженцем или в предоставлении временного убежища;

4) участие иностранного гражданина в следственных действиях или судебном разбирательстве — на период их проведения;

5) осуждение иностранного гражданина к лишению свободы — на основании вступившего в законную силу приговора суда;

6) возникновение чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, катастрофы, эпидемии, эпизоотии, иного чрезвычайного происшествия либо обстоятельства непреодолимой силы — до устранения последствий чрезвычайных обстоятельств.

2. Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в отношении которого принято решение о приостановлении процедуры реадмиссии, в специальном учреждении не прекращается. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 384-ФЗ)

3. Начатая в отношении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, процедура реадмиссии прекращается в одном из следующих случаев:

1) смерть иностранного гражданина — на основании свидетельства о смерти;

2) объявление иностранного гражданина умершим — на основании вступившего в законную силу решения суда;

3) признание иностранного гражданина безвестно отсутствующим — на основании вступившего в законную силу решения суда;

4) признание иностранного гражданина беженцем;

5) предоставление иностранному гражданину временного убежища;

6) добровольный выезд иностранного гражданина из Российской Федерации в соответствии со статьей 325 настоящего Федерального закона;

7) выдача лицу без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации. (Подпункт введен — Федеральный закон от 24.02.2021 № 22-ФЗ, вступает в силу с 24 августа 2021 года)

4. Приостановление или прекращение процедуры реадмиссии в отношении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел уведомляет о принятом решении иностранное государство, которому должен быть передан указанный иностранный гражданин в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ)

(Статья введена — Федеральный закон от 02.07.2013 № 178-ФЗ)

 

Статья 325. Прекращение процедуры реадмиссии в связи с добровольным выездом иностранного гражданина из Российской Федерации

 

1. Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, процедура реадмиссии в отношении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, прекращается в случае, если такой иностранный гражданин желает добровольно выехать из Российской Федерации за счет собственных средств, средств приглашающей стороны или принимающей стороны либо средств иных источников (за исключением средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) и содействует установлению своей личности. Срок, в течение которого иностранный гражданин осуществляет выезд из Российской Федерации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и не должен превышать срок, установленный соответствующим международным договором Российской Федерации о реадмиссии для передачи такого иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ)

2. Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в отношении которого принято решение о прекращении процедуры реадмиссии, в специальном учреждении не прекращается и осуществляется до выезда такого иностранного гражданина из Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 384-ФЗ)

3. Контроль за пребыванием в Российской Федерации и выездом из Российской Федерации иностранных граждан, в отношении которых принято решение о прекращении процедуры реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ)

4. Иностранные граждане, в отношении которых принято решение о прекращении процедуры реадмиссии и которые добровольно выехали из Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, не считаются переданными Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

5. В отношении иностранного гражданина, не выехавшего из Российской Федерации в соответствии с решением о прекращении процедуры реадмиссии в срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, начинается новая процедура реадмиссии.

6. Порядок прекращения процедуры реадмиссии в связи с добровольным выездом иностранного гражданина из Российской Федерации определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ)

(Статья введена — Федеральный закон от 02.07.2013 № 178-ФЗ)

 

Глава VI. Ответственность за нарушение настоящего федерального закона

 

Статья 33. Ответственность иностранных граждан

 

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом иностранный гражданин, незаконно находящийся в Российской Федерации, либо подлежащий передаче в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемый в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, подлежит учету, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк данных, создаваемый в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 06.05.2008 № 60-ФЗ)

 

Статья 34. Порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации

 

1. Административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, — за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

2. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по административному выдворению иностранного гражданина за пределы Российской Федерации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, или его территориальный орган либо пограничные органы в соответствии со своими полномочиями осуществляют административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и направляют информацию об этом в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, а также в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ)

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ)

(Пункт в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 410-ФЗ)

4. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин.

5. Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. (В редакции Федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ; от 06.12.2011 № 410-ФЗ; от 03.12.2012 № 244-ФЗ; от 28.12.2013 № 384-ФЗ)

(Абзац введен — Федеральный закон от 06.12.2011 № 410-ФЗ; утратил силу — Федеральный закон от 21.07.2014 № 232-ФЗ)

(Абзац введен — Федеральный закон от 28.12.2013 № 384-ФЗ; утратил силу — Федеральный закон от 21.07.2014 № 232-ФЗ)

51. (Пункт введен — Федеральный закон от 28.12.2013 № 384-ФЗ; утратил силу — Федеральный закон от 21.07.2014 № 232-ФЗ)

6. Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V1 настоящего Федерального закона. (Пункт введен — Федеральный закон от 02.07.2013 № 178-ФЗ)

 

Статья 35. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона

 

Юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 315-ФЗ)

 

Глава VI1. Содержание иностранного гражданина в специальном учреждении

(Глава введена — Федеральный закон от 21.07.2014 № 232-ФЗ)

 

Статья 351. Основы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях

 

1. Содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних

Ст. 3.10 КОАП

1. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее — принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
2. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — соответствующими должностными лицами.
3. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим — иностранным гражданам.
4. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
5. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
6. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Прокуратура Самарской области разъясняет для чего созданы Центры временного содержания иностранных граждан, кто и в каких случаях помещается в них
Дата: 06.05.2020 12:32

 Действительно, на территории г.о.Тольятти с 01.04.2014 года открыт Центр временного содержания иностранных граждан. Такие специальные учреждения созданы в каждом субъекте Российской Федерации в соответствии с требованиями закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

 То есть, в таких учреждениях находятся только иностранные граждане или лица без гражданства.

 Основанием помещения в центр является постановление суда о привлечении иностранного лица или лица без гражданства к административной ответственности, если им в качестве наказания определено принудительное административное выдворение за пределы РФ. Выдворение заключается в принудительном перемещении указанных лиц за пределы границ РФ.

 Такое наказание назначает суд за совершение правонарушений в области миграционного законодательства. К ним отнесено нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести и вероисповедания; потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином.

 Наиболее распространенными являются нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства; представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния; незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации.

 Иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления ими таких специальных учреждений. Содержащиеся в центре должны соблюдать утвержденные Постановлением Правительства Правила содержания в специальных учреждениях и установленный руководителем центра распорядок дня.

 Вместе с тем в специальных учреждениях создаются бытовые условия для содержащихся иностранных граждан, отвечающие требованиям гигиены, санитарной и пожарной безопасности.

 Выдворение осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного порядка привлечения и использования иностранных работников, — за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства. И только в случае, если установление приглашающей стороны невозможно, расходы по выдворению несет Российская Федерация.

 Ребенок, прибывший в Россию с родителями либо своими законными представителями, рассматривается законом как член семьи выдворяемого и следует за ними.        

 Таким образом, выдворение несовершеннолетних иностранных граждан за пределы РФ осуществляется вместе с родителями, а содержатся они также вместе с родителями в указанном центре.

 Административное выдворение имеет для иностранного гражданина или апатрида очень серьезные последствия — вместе с выдворением лицо также подвергается запрету на въезд в РФ на срок от 3 до 10 лет.         

 В соответствии с Законом «О гражданстве РФ» если иностранный гражданин подвергался административному выдворению за пределы РФ заявление на выдачу гражданства РФ будет отклонено (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в РФ).

  

 Информацию подготовил исполняющий обязанности прокурора города 

 Владимир Исаев
Применение военнослужащими пограничных органов административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации
(Королева О. Ю.) («ЭНИ «Военное право», 2013, Выпуск N 1)
ПРИМЕНЕНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЫДВОРЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <1>
О. Ю. КОРОЛЕВА
——————————— <1> Рецензент — Туганов Ю. Н., докт. юрид. наук, доцент.
Королева Оксана Юрьевна, юрист.
Статья посвящена проблемным вопросам применения военнослужащими пограничных органов административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.
Ключевые слова: государственная граница, военнослужащие, иностранные граждане, административное выдворение, административное правонарушение, административное наказание.
O. Y. Koroleva, lawyer, [email protected] ru
The article opens features of foreigners’ deportation out of Russian Federation by military frontier guards.
Key words: state boundary, military people, foreign citizens, deportation (leaving), offence, punishment.
В интересах охраны законности и правопорядка, обеспечения соблюдения специальных административно-правовых режимов, установленных в области защиты государственной границы, к иностранным гражданам военнослужащими пограничных органов применяются предусмотренные в действующем внутригосударственном законодательстве средства административно-принудительного характера. В административных (государственно-властных) отношениях указанные средства именуются мерами административного принуждения. Административное принуждение можно охарактеризовать как определенный административным законодательством вид государственного принуждения уполномоченными на то органами управления (должностными лицами) физических и юридических лиц ввиду совершения ими правонарушения либо в условиях общественной, государственной необходимости для эффективного и оперативного достижения исключительно позитивно значимых (общественно полезных) целей <2>. ——————————— <2> Максимов И. В. Административные наказания. М.: Норма, 2009; Попов Л. Л. Эффективность административных санкций. М., 1984. С. 26.
Вопрос классификации мер административного принуждения до настоящего времени не имеет единого решения ни в теории, ни на практике. Так, например, С. С. Студеникин впервые подразделил меры административного принуждения на административные взыскания и иные меры административного принуждения (административно-правовые меры социальной защиты) <3>. Позже Ц. А. Ямпольская и Г. И. Петров обозначили также «меры административного обеспечения» <4>, а А. Е. Лунев выделил «меры административного пресечения» <5>. ——————————— <3> Студеникин С. С. Советское административное право. М.: Госюриздат, 1949. С. 138 — 141. <4> Петров Г. И. Советское административное право. Часть общая. Л.: Изд-во ЛГУ, 1960. С. 299 — 301; Ямпольская Ц. А. Органы советского государственного управления в современный период / Отв. ред. В. Ф. Коток. М.: Изд-во Акад. наук, 1954. С. 65. <5> Лунев А. Е. Административная ответственность за правонарушения. М.: Госюриздат, 1961. С. 90.
В зависимости от способа охраны правопорядка М. И. Еропкин подразделил меры административно-правового принуждения на три группы: административно-предупредительные меры; меры административного пресечения; административные наказания (административная ответственность). В дальнейшем данная классификация была поддержана и другими учеными-административистами. В содержательном плане состав административно-принудительных мер был расширен административно-восстановительными мерами <6>, административно-процессуальными мерами <7> и мерами обеспечения производства по делу об административных правонарушениях <8>. ——————————— <6> См.: Бахрах Д. Н. Административная ответственность / Отв. ред. А. В. Рыбин. Пермь, 1966. С. 77 — 79. <7> См.: Козлов Ю. М., Попов Л. Л. Административное право: Учеб. / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М., 1999. С. 300. <8> Попов Л. Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Административное право России: Учеб. / Отв. ред. Л. Л. Попов. М.: ТК Велби; Проспект, 2008. С. 263.
На наш взгляд, представляет интерес классификация мер административного принуждения, предложенная И. В. Максимовым <9>, который в зависимости от предметно-целевого назначения выделяет: ——————————— <9> Максимов И. В. Указ. соч. С. 38.
1) меры административного принуждения, применяемые в связи с правонарушением: административные наказания; административные пресекательно-обеспечительные меры; административно-восстановительные меры; 2) меры административного принуждения, применяемые вне связи с правонарушением (при его отсутствии): административно-предупредительные меры; административно-восстановительные меры в силу общественной или государственной необходимости. Таким образом, множественность подходов к содержанию мер принудительного воздействия определяется, в первую очередь, в зависимости от предмета и цели управленческого воздействия на общественные отношения, которыми обусловлены способ и характер административного принуждения. В числе групп административно-принудительных мер, образованных по критерию непосредственной цели их применения, особо выделяются административные наказания. Причем, по характеру правоограничений принято выделять наказания морального характера, имущественные (денежные) и обращенные на личность наказания <10>. ——————————— <10> См.: Якуба О. М. Административная ответственность. М., 1972. С. 72.
Административное наказание понимается нами как мера административной ответственности, влекущая, как правило, соответствующие лишения (личного, организационного или имущественного характера), нормативно закрепленная в правовой санкции. При этом административно-правовая санкция может включать в себя как основное, так и дополнительное наказание. Административное наказание назначается с учетом обстоятельств, способствующих адекватной оценке общественной опасности как самого неправомерного деяния, так и обстоятельств, характеризующих личность правонарушителя, имеющих объективное и разумное обоснование. Мера воздействия государства на правонарушителя определяется в зависимости от характера и вида административного правонарушения в соответствии с установленной законодательством об административных правонарушениях санкцией. Административные наказания, как правило, носят гуманный характер, однако для иностранных граждан применение мер административной ответственности (т. е. административных наказаний) влечет более серьезные правовые последствия, чем для граждан Российской Федерации. Так, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации <11>. ——————————— <11> Федер. закон от 15 авг. 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (п. 4 ст. 26) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. N 34. Ст. 4029.
Особенностью применения административных наказаний к иностранным гражданам за правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации является то, что при осуществлении ими въезда в Российскую Федерацию применяется исключительно административный порядок их назначения воинскими должностными лицами пограничных органов (далее — должностные лица пограничных органов). Так, п. 2 ст. 3.10 КоАП РФ указывает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (далее — административное выдворение) назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию предусматривает возможность налагать административное выдворение соответствующим должностным лицом пограничных органов. Однако анализ практики рассмотрения дел об административных правонарушениях в пунктах пропуска показывает, что при нарушении иностранным гражданином правил пересечения государственной границы при въезде в Российскую Федерацию должностными лицами пограничных органов, как правило, выносится постановление о назначении штрафа в соответствии с п. 2 ст. 18.1 КоАП РФ. При этом в воздушных пунктах пропуска нарушитель режима государственной границы без назначения административного наказания в виде административного выдворения по соответствующему акту передается авиакомпании, доставившей его в Российскую Федерацию. Обязанность транспортной компании, доставившей иностранного гражданина, которому отказано в праве на въезд, принять такое лицо на борт воздушного судна определена в гл. 5 Приложения 9 к Конвенции о международной гражданской авиации (ИКАО) <12>. ——————————— <12> Приложение 9 к Конвенции о международной гражданской авиации (Упрощение формальностей) от 24 ноября 2005 г. Т. 12 // URL: http:www. icao. int (дата обращения: 23.10.2009).
Отсюда возникает закономерный вопрос о том, при каких обстоятельствах лица, нарушившие правила пересечения государственной границы при въезде в Российскую Федерацию, могут быть подвергнуты административному выдворению за пределы Российской Федерации должностными лицами пограничных органов. При совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 или частью 2 статьи 18.4 КоАП России, иностранным гражданином, пересекшим Государственную границу Российской Федерации при следовании с территории сопредельного государства на территорию Российской Федерации либо прибывшим в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации, и необходимости назначения по вышеуказанным административным правонарушениям дополнительного административного наказания в виде административного выдворения иностранного гражданина, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела передается должностному лицу пограничного органа, правомочному рассматривать дело об административном правонарушении, немедленно после его составления. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом пограничного органа может быть вынесено постановление о назначении административного наказания и назначено дополнительное административное наказание — административное выдворение иностранного гражданина <13>. ——————————— <13> Приказ ФСБ РФ от 23 дек. 2008 г. N 631 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства» (п. 10 разд. II) // Рос. газ. 2009. 20 февр.
Пункт 1 ст. 3.10 КоАП РФ определяет, что «административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее — принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации». Исполнение постановления об административном выдворении иностранного гражданина, вынесенного должностным лицом пограничного органа, в соответствии со статьей 32.10 КоАП России производится путем: — официальной передачи иностранного гражданина представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется; — контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению, из пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации на территорию государства, откуда он прибыл в Российскую Федерацию, либо в государство, гражданином которого он является. В случае если передача иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению, представителю властей сопредельного государства не предусмотрена международным договором Российской Федерации с указанным государством, административное выдворение указанного гражданина осуществляется в месте, определяемом пограничным органом <14>. ——————————— <14> Приказ ФСБ РФ от 23 дек. 2008 г. N 631 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства» (п. 12 разд. II) // Рос. газ. 2009. 20 февр.
Из этого следует, что принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, являясь административным наказанием, направлено на осуществление официальной передачи иностранного гражданина представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством официальную передачу иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению, организуют и осуществляют лично пограничные представители Российской Федерации (пограничные комиссары, пограничные уполномоченные), их заместители или помощники. О месте, времени и порядке каждой такой передачи пограничные представители Российской Федерации, их заместители или помощники договариваются с представителями властей сопредельного государства отдельно <15>. ——————————— <15> Приказ ФСБ РФ от 23 дек. 2008 г. N 631 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства» (п. 13.1 разд. II) // Рос. газ. 2009. 20 февр.
Согласно законодательству Российской Федерации правонарушения, представляющие большую опасность, влекут более суровые меры ответственности. В этой связи административное выдворение отличается от иных видов наказаний, применяемых к иностранным гражданам, прежде всего по своим юридическим последствиям. Для осознания карательных свойств административного выдворения немаловажное значение имеют те правовые условия, которые обязательно следуют в результате применения этой меры (например, невозможность осуществления предпринимательской и трудовой деятельности на территории России). Причем в течение пяти лет после исполнения постановления о назначении административного выдворения иностранному гражданину устанавливается запрет на въезд в Российскую Федерацию <16>. ——————————— <16> См.: Федер. закон от 15 авг. 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (п. 2 ст. 27) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. N 34. Ст. 4029.
Как и в случаях с другими видами административных наказаний, с применением административного выдворения наступает срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Так, согласно ст. 4.6 КоАП РФ по истечении одного года иностранный гражданин юридически считается не совершавшим никаких административных правонарушений на территории России. Однако очерченные законом правовые последствия применения административного выдворения не свидетельствуют о его срочном характере. Исполнение административного выдворения, по сравнению с другими видами административных санкций, сопровождается долговременным ограничением свободы передвижения и другими лишениями иностранных граждан, не включаемыми законодателем в содержание административного наказания. Состояние «наказанности» в этом случае длится в течение пяти лет со дня окончания исполнения постановления о назначении административного выдворения. Проблемы применения административного выдворения как особого вида наказания, затрагивающего экстерриториальные аспекты межгосударственных отношений, не остаются вне сферы защищаемых международным правом ценностей в области прав человека. Международное правотворчество и правоприменительная практика выработали ряд критериев недопустимости высылки иностранного гражданина за пределы определенного государства, учет которых национальными органами государства является обязательным в силу конституционного условия приоритета международного права над внутригосударственным. Так, ст. 33 Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 г. устанавливает запрет «высылать или возвращать беженцев на границу страны, где их жизни или свободе угрожает опасность…». При этом принцип «невысылки» не применяется к беженцам, рассматриваемым как угроза безопасности страны, в которой они находятся, или осужденным, вошедшим в силу приговором за совершение особо тяжкого преступления и представляющим общественную угрозу для страны (ч. 2 ст. 33 Конвенции ООН 1951 г.). Однако в КоАП РФ отсутствует указание на запрет применения административного выдворения к иностранным гражданам, не пользующимся дипломатической защитой государства гражданской принадлежности: лицам, ходатайствующим перед Российской Федерацией о политическом убежище, беженцам, лицам, ходатайствующим о временном убежище. На сегодняшний день п. 3 ст. 3.10 КоАП РФ обозначает, что административное выдворение не может применяться только к военнослужащим — иностранным гражданам. При этом под военнослужащими — иностранными гражданами понимаются лица, осуществляющие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, воинских формированиях, а также иных органах и войсках в соответствии с законодательством Российской Федерации <17>, международными договорами и двусторонними соглашениями, регламентирующими прохождение военной службы в Российской Федерации. ——————————— <17> См.: Федер. закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 2) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. N 13. Ст. 1475.
Кроме этого, в российском законодательстве четко не определены критерии применения к иностранному гражданину административного выдворения, оставляя решение данного вопроса на усмотрение лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении. Очевидно, что учет отягчающих обстоятельств позволяет усилить административную ответственность в пределах санкции статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием применения к иностранному гражданину административного выдворения в случае совершения им административного правонарушения в области защиты государственной границы служат обстоятельства, отягчающие административную ответственность, обозначенные в п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ. Так, повторное совершение однородного правонарушения в области защиты государственной границы может повлечь административное выдворение, если иностранный гражданин уже подвергался административному наказанию в течение года, т. к. рассматривается обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Н. Г. Салищева, комментируя ст. 4.3 КоАП РФ, указывает, что «только обстоятельства, отягчающие административную ответственность, являются основанием для усиления административной ответственности в рамках санкции соответствующей статьи или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Перечень обстоятельств данной статьи является исчерпывающим, т. е. судья, орган, должностное лицо, рассматривающий дело, не вправе признать отягчающими обстоятельства, не перечисленные в данной статье» <18>. ——————————— <18> Салищева Н. Г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Н. Г. Салищевой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. С. 63.
Данные обстоятельства могут быть рассмотрены как отягчающие только при исключении совершения иностранным гражданином административного правонарушения в состояния крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ). При рассмотрении дела об административном правонарушении должностные лица пограничных органов, на основе всесторонней оценки содеянного и личности нарушителя, в пределах санкции избирают именно ту меру ответственности, которая с наибольшим эффектом достигла бы цели и задач административной ответственности. Учет отягчающих обстоятельств позволяет усилить административную ответственность в пределах санкции статьи Особенной части КоАП РФ и применить к иностранному гражданину более строгую меру — административное выдворение за пределы Российской Федерации. Так, отягчающим обстоятельством, позволяющим судье, органу, должностному лицу рассматривающему дело об административном правонарушении, назначить административное выдворение иностранного гражданина является повторность совершения им однородного административного правонарушения. Однако оперативно установить повторность совершения иностранным гражданином однородного административного правонарушения в области защиты государственной границы должностным лицом пограничных органов не представляется возможным, в связи с отсутствием в пограничных органах соответствующих учетов. Для всесторонней оценки противоправности деяния иностранного гражданина и учета всех обстоятельств совершения правонарушения в области защиты государственной границы считаем необходимым создать в пограничных органах банк данных централизованных учетов иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших административные правонарушения в области защиты государственной границы. Как представляется, усмотрение законодателя внести в компетенцию должностных лиц пограничных органов назначение административного выдворения обусловлено невозможностью передачи материалов об административном правонарушении в отношении иностранных граждан, не имеющих статуса лиц, проживающих или пребывающих на территории Российской Федерации, осуществляющих въезд в Российскую Федерацию, на рассмотрение судье по месту их жительства. В этом случае обращает на себя внимание ч. 3 ст. 14 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» <19>, которая указывает на возможность применения должностными лицами пограничных органов выдворения к иностранным гражданам, не имеющим статуса лиц, проживающих или пребывающих на территории Российской Федерации. ——————————— <19> Закон Рос. Федерации от 1 апр. 1993 г. N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // Рос. газ. 1993. 4 мая.
С учетом того что административное выдворение иностранного гражданина, как следствие, сопровождается ограничением его возможности въезда в Российскую Федерацию (в течение пяти лет), встает закономерный вопрос о правомерности применения такого рода административного наказания со стороны должностных лиц пограничных органов к иностранным гражданам, постоянно пребывающим или проживающим на территории Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 29.5 КоАП РФ «по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства». Пункт 2 ст. 23.1 КоАП РФ также предусматривает возможность должностного лица пограничных органов, к которому поступило дело о таком административном правонарушении, передать его на рассмотрение судье. Таким образом, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан, имеющих статус временно или постоянно проживающих на территории Российской Федерации, может и должно быть применено только по решению суда. Согласно п. 2 ст. 23.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, должностное лицо пограничных органов, к которому поступило дело о таком административном правонарушении, может передать его на рассмотрение судье по месту жительства. Отсюда считаем вполне обоснованным назначение административного выдворения военнослужащими пограничных органов только к иностранным гражданам, не имеющим статуса лиц, временно или постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в случае совершения ими административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию.
Библиографический список
1. Бахрах Д. Н. Советское законодательство об административной ответственности: Учеб. пособие. Пермь, 1969. 344 с. 2. Козлов Ю. М. Административное право: Учеб. / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М., 1999. 300 с. 3. Лунев А. Е. Административная ответственность за правонарушения. М.: Госюриздат, 1961. 186 с. 4. Максимов И. В. Административные наказания. М.: Норма, 2009. 464 с. 5. Петров Г. И. Советское административное право. Часть общая. Л.: Изд-во ЛГУ, 1960. 344 с. 6. Петров Г. И. Советское административное право. Часть общая. Л.: Изд-во ЛГУ, 1960. 344 с. 7. Попов Л. Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Административное право России: Учеб. / Отв. ред. Л. Л. Попов. М.: ТК Велби; Проспект, 2008. 688 с. 8. Салищева Н. Г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Н. Г. Салищевой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. 1136 с. 9. Студеникин С. С. Советское административное право. М.: Госюриздат, 1949. 308 с. 10. Фатеев К. В., Харитонов С. С., Шанхаев С. В. Административная ответственность военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы: комментарии и судебная практика. М.: За права военнослужащих, 2011. 11. Якуба О. М. Административная ответственность. М., 1972. 152 с. 12. Ямпольская Ц. А. Органы советского государственного управления в современный период / Отв. ред. В. Ф. Коток. М.: Изд-во Акад. наук, 1954. 227 с.
——————————————————————
 Административное выдворение за пределы РФ 
 Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных физических лиц — принудительное и контролируемое перемещение этих граждан и лиц через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — контролируемое независимо от выезда иностранные граждане и лица без гражданства Российской Федерации (в том числе 1 п. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях).
 Административное выдворение не распространяется на военнослужащих — иностранных граждан (в т.ч. 3 таблица 3.10). 
 Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранца или лица без гражданства регулируется Кодексом об административных правонарушениях (Кодекс об административных правонарушениях).
 Это административное наказание относится к санкциям, ограничивающим свободу правонарушителя. Высылка (депортация) нарушителей также предусмотрена ст. 13 Федерального закона от 19 февраля 1993 г.4528-1 «О беженцах». 
 При вынесении решения об административном выдворении иностранца за пределы Российской Федерации иностранный гражданин в силе переходит к органам власти того государства, на территории которого он вытворяя или контролируемым независимо от выезда иностранца с территории Российской Федерации.
 Административное выдворение, обычно применяется в случаях, если:
 • У иностранного гражданина нет регистрации.
 • Иностранец не соблюдает условия перевозки по РФ.
 • Иностранный гражданин уклонился от своевременного выезда с территории Российской Федерации.
 • Иностранный гражданин или лицо без гражданства нарушили правила транзита через территорию России.
 За данное административное правонарушение предусмотрен штраф в размере от 2000 рублей до 5000 рублей.
 Административное выдворение в виде самостоятельного выезда из РФ 
 При вынесении решения суда о выдворении иностранного гражданина иностранец обязан покинуть территорию Российской Федерации в течение пяти дней со дня вступления в силу решения об административном выдворении.
 Контролирует исполнение решений Федеральной миграционной службы.
 В случае отказа иностранного гражданина принять решение о выезде с территории Российской Федерации он подлежит административной ответственности в размере 3 ст. 20.25 КоАП (уклонение от исполнения решения об административном выдворении).
 Корпус часов 3 ст. 20.25 КоАП РФ рассматривается в районном суде. Если судья констатирует факт уклонения от исполнения постановления об административном выдворении в виде самостоятельного выезда, иностранец назначает штрафы и принудительное административное выдворение.
 Принудительное административное выдворение 
 Принудительная административная высылка применяется к иностранцу, если в течение одного года иностранный гражданин дважды применил наказание в виде административной высылки или иностранец не может позволить себе покинуть территорию Российской Федерации или у российских властей есть основания полагать, что Обязанность покинуть территорию РФ иностранец не исполняется.
 При применении принудительного административного выдворения иностранного гражданина суд принимает решение о содержании иностранца к депортации с территории Российской Федерации в специализированном изоляторе временного содержания для иностранных граждан, а также в документах, удостоверяющих личность иностранец обычно ставит соответствующую отметку.
 Апелляционная жалоба на решение об административном выдворении 
 Иностранный гражданин или лицо без гражданства могут обжаловать решение об административном выдворении из Российской Федерации двумя способами: судебным и административным.
 Судебное обжалование решений об административном выдворении. 
 В случае судебного пересмотра решения об административном выдворении иностранец должен подать жалобу на решение в течение 10 дней с момента его вынесения.Жалоба будет рассмотрена в суде, и суд вынесет решение о законности и действительности решения об административном выдворении. В жалобе должны быть указаны сведения о лице, подающем жалобу, подробности решения, которое оспаривается иностранцем, причины, по которым иностранный гражданин не согласен с решением.
 Суд учитывает обстоятельства, которые могут повлиять на вид наказания, в случаях, когда возможно наказание без административного выдворения.К таким обстоятельствам относятся: личность иностранного гражданина, наличие семьи на территории Российской Федерации, нетрудоспособность членов семьи, характер правонарушения, наличие в России близких родственников, детей, постоянная работа в Российской Федерации, стабильный доход, характеристики иностранца и др.
 Если иностранец не вписывается в установленный законом 10-дневный период обжалования решения о высылке, он может обжаловать это решение в порядке надзора, подав административную апелляцию.
 Административная апелляция об административном выдворении 
 Если решение об административном выдворении вынесено должностным лицом пограничной службы, оно может быть обжаловано путем подачи жалобы в руководство Пограничной службы ФСБ РФ.
 Содержание жалобы такое же, как если бы жалоба подавалась в суд.
 Специалисты ОО «Переселение» имеют большой опыт отмены решений государственных органов об административном выдворении, не затягивайте этот вопрос, чем раньше мы начнем работу по отмене административного выдворения, тем больше шансов на положительное решение Вашей проблемы.Звоните прямо сейчас, мы поможем решить Вашу проблему.
 Приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства 
 Приглашение является основанием для выдачи визы иностранным гражданам или для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом регулировании». статус иностранных граждан в Российской Федерации »или международных договоров Российской Федерации.
 Приглашение содержит следующие данные: фамилию, имя (пишется буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, национальность приглашенного лица, состояние его проживания, номер и дату выдачи приглашения. документ, удостоверяющий его личность, цель визита, предполагаемый срок пребывания в Российской Федерации, предполагаемые места посещения в Российской Федерации, название и местонахождение приглашающей организации или фамилию, имя приглашающего лица и адрес его проживания , номер и дата решения о выдаче приглашения и срок действия приглашения.
 Услуга по оформлению и оформлению приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется ФМС России, ее территориальными органами и их структурными подразделениями в соответствии с Административными регламентами, предоставляемыми ФМС государственной службы при регистрации. и выдача приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г.390 (в ред. Приказа ФМС России от 22.10.2014 N 569 от 08.12.2014 N 635).
 Положениями статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) установлено, что приглашение на въезд в РФ может быть оформлен в виде электронного документа (далее — электронные приглашения).
 В целях реализации Федерального закона территориальные органы УФМС России приступили к оформлению электронных приглашений на въезд в Российскую Федерацию.
 При подаче ходатайства о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию приглашающему лицу предоставляется возможность оформления приглашения либо в форме заявки, либо в форме электронного документа.
 Электронное приглашение имеет полную и краткую печатную форму
.
 Полная печатная форма электронного приглашения содержит сведения, предусмотренные пунктом 109 Административного регламента Федеральной миграционной службы государственной службы при оформлении и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденным приказом ФМС. России от 30 ноября 2012 г.390 (далее — Административный регламент), и выдается приглашающей стороне.
 Краткая печатная форма электронного приглашения содержит те же данные, за исключением персональных данных иностранного гражданина в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», и отправляется на электронную почту. адрес приглашающей стороны. В дальнейшем его можно отправить приглашенному иностранному гражданину посредством сети Интернет.
 Оформление электронного приглашения возможно и при подаче ходатайства с использованием Единого портала госуслуг.
 В случае отсутствия адреса электронной почты приглашающей стороны уведомление приглашающей стороне о принятии положительного решения о регистрации приглашения направляется в соответствии с пунктом 105 Административного регламента (по почте или Единый портал Госуслуг). При оформлении приглашения в форме электронного документа приглашение по форме установленной формы не выдается. Оформление электронных приглашений на въезд в РФ позволит сократить сроки получения визы.
 Иностранному гражданину для получения визы достаточно предъявить сокращенную печатную форму электронного приглашения в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации.
 Обращаем внимание, что получение визы для въезда в РФ в консульском учреждении или дипломатическом представительстве РФ возможно только в городе, который указан в электронном приглашении.
 В настоящее время оформление въездных виз в РФ на основании электронных приглашений осуществляется во всех консульских учреждениях и дипломатических представительствах РФ.
 Получателями государственной услуги являются:
 Юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке в уполномоченном подразделении или территориальном органе.
 Филиалы иностранных коммерческих организаций, зарегистрированные в установленном порядке в УФМС России или ее территориальном органе в случае приглашения иностранных граждан для выполнения работы в Российской Федерации;
 Представительства иностранных коммерческих организаций, в установленном порядке прошедшие регистрацию в УФМС России или ее территориальном органе, в случае приглашения иностранных граждан, направленных для выполнения работы в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 Граждане РФ.
 Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ.
 Иностранные граждане, являющиеся высококвалифицированными специалистами, выполняющие качественную работу на территории Российской Федерации в случае приглашения их членами семьи.
 Согласно требованиям Федерального закона от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», члены семьи высококвалифицированного специалиста его супруга (супруга), дети (в том числе усыновленные), супруги дети, родители (в том числе приемные), супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки признаются в No.115-ФЗ.
 Относительно иностранных граждан — приглашающей стороной могут выступать высококвалифицированные специалисты и члены их семей:
 Российские коммерческие организации;
 Российские научные организации, образовательные учреждения профессионального образования (кроме учреждений профессионального религиозного образования (духовных учебных заведений)), учреждения здравоохранения, а также другие организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания. , обучение по государственным приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации;
 Филиалы иностранных юридических лиц, аккредитованные в установленном порядке на территории Российской Федерации.
 Уполномоченные представители органов местного самоуправления и юридических лиц обращаются с ходатайством о выдаче приглашения по месту их пребывания.
 Местом нахождения юридического лица является место его государственной регистрации.
 Уполномоченные представители филиалов иностранных юридических лиц обращаются с ходатайством о выдаче приглашения по месту их регистрации в налоговом органе.
 Граждане Российской Федерации обращаются с ходатайством о выдаче приглашения по месту жительства или по месту пребывания.
 Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, обращаются с ходатайством о выдаче приглашения по месту жительства.
 Иностранные граждане, являющиеся высококвалифицированными специалистами, выполняющие эту качественную работу на территории Российской Федерации, обращаются в отношении членов своей семьи по месту временного пребывания (проживания), а в случае получения вида на жительство — по месту жительства. .
 Ходатайство о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию может быть подано на Единый портал представления государственных и муниципальных услуг (функций), в электронном виде.
 Список документов, необходимых для оформления приглашения:
 Для оформления приглашения получателем государственной услуги представляются следующие документы:
 Петиция о выдаче приглашения (образцы №1, №2).
 Действительный документ, удостоверяющий личность приглашающей стороны.
 Копия документа, удостоверяющего личность приглашенного иностранного гражданина и признанного Российской Федерацией в данном качестве, срок действия которого, как правило, не должен истекать раньше, чем через 6 месяцев со дня окончания срока предполагаемого срока пребывания. .
 В случае, если вместе с приглашенным лицом члены семьи внесли его паспорт — следуют копии соответствующих страниц паспорта.
 Гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальной, медицинской и жилищной безопасности приглашенного иностранного гражданина во время его пребывания в Российской Федерации.
 Физическое лицо, выступающее в качестве приглашающей стороны, прилагает гарантийные письма о материальном, медицинском и жилищном обеспечении иностранного гражданина на время его пребывания в Российской Федерации к сведениям о доходах (деньгах), позволяющих ему обеспечить выполнение вышеуказанных обязательств.
 Приглашающая сторона принимает меры для реализации гарантий материальной, медицинской и жилищной безопасности приглашенного иностранного гражданина во время его пребывания в Российской Федерации.
  Внимание! 
 В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении непринятие приглашающей стороной мер по материальной, медицинской и жилищной безопасности приглашенного иностранного гражданина во время его пребывания в Российской Федерации влечет наложение административного взыскания на должностных лиц в размере от от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 Квитанция об уплате государственной пошлины за оформление приглашения, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (представляется заявителю по собственной инициативе).
 Действие пунктов 1-3 не распространяется на юридических лиц, выступающих в качестве приглашающей стороны в отношении иностранных граждан — высококвалифицированных специалистов.
 Для регистрации работодатель, заказчик работ (услуг) по привлечению высококвалифицированного специалиста для работы в Российской Федерации представляет высококвалифицированному специалисту разрешение на работу в одном экземпляре в ФМС России:
 Заявление о привлечении высококвалифицированного специалиста;
 Трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работы (оказание услуг) с привлеченным высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которого обусловлено получением этим высококвалифицированным специалистом разрешения на работу;
 Письменное обязательство по оплате (возмещению) расходов Российской Федерации, связанных с возможным административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией привлеченного им высококвалифицированного специалиста.
 Для оформления высококвалифицированному специалисту приглашения на въезд в РФ для выполнения работ сотрудник ФМС России, ответственный за прием вышеуказанных документов, незамедлительно передает копии ходатайства о привлечении высококвалифицированного специалиста и трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работы (оказание услуг) с привлеченным высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которого обусловлено получением этим высококвалифицированным специалистом разрешения на работу в уполномоченном подразделении ФМС России.
 Приглашение оформляется на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работы (оказание услуг), но не более чем на три года со дня предполагаемого въезда высококвалифицированного специалиста в Российскую Федерацию.
 Квота выдачи иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию для выполнения работ не распространяется на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.
 Инструкция при заполнении ходатайства о выдаче приглашения:
 Ходатайство оформляется и представляется в двух экземплярах по бланку установленной формы.
 Сведения о детях до 16 лет, следующих вместе с приглашенным иностранным гражданином, вносятся в ходатайство с указанием фамилии, имени, даты рождения, пола, национальности (гражданства).
 Бланк заявления заполняется на русском языке с помощью электронно-вычислительной техники или от руки разборчивой печатной краской черного или синего цвета. При заполнении формы петиции исправления не допускается использование сокращений и сокращений.
 Фамилия и имя (имена) приглашенного лица должны быть введены на русском языке и в латинской транскрипции согласно написанию на копии документа, удостоверяющего личность приглашенного иностранного гражданина и признанного Российской Федерацией в данном качестве.
 За достоверность представленных документов и полноту сведений, указанных в ходатайстве, заявитель несет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
  
  Внимание! 
 В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина при оформлении документов для въезда в Российскую Федерацию указанного иностранного гражданина влечет наложение административное наказание должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 При рассмотрении ходатайства о выдаче приглашения инспекция на предмет наличия или отсутствия оснований, предусмотренных статьями 26 и 27 Федерального закона от 25 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации. и въезд в Российскую Федерацию », по которому въезд иностранному гражданину не разрешен или может быть запрещен.
 По результатам рассмотрения ходатайства принимается решение о вручении или отказе в выдаче приглашения.
 Приглашение не оформляется, если:
 В отношении иностранного гражданина решение о запрете въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26, 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации». Федерация и въезд в РФ пройден.
 Решение об отказе в выдаче высококвалифицированному специалисту приглашения на въезд в Российскую Федерацию для выполнения работы принимается при наличии одного из оснований, предусмотренных подпунктами 1-7 пункта 9 и пункта 9.1 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если этот иностранный гражданин:
 поддерживает насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иные действия создают угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
 финансирует, планирует террористические (экстремистские) действия, оказывает содействие в их совершении или совершает их, а также другие действия поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.
 в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи ходатайства, подвергалась административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации либо была передана Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или в течение за десять лет, предшествовавших дню подачи ходатайства, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации либо передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации. РФ на реадмиссии.
 представил поддельные или фальшивые документы либо сообщил о себе заведомо ложные данные.
 осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным.
 имеет непогашенную или непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признанного таковым в соответствии с федеральным законом.
 повторно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.
 При положительном решении оформляется приглашение на бланке установленной формы.
 Изменение оформленного приглашения не допускается
 При получении оформленного приглашения иностранный гражданин обращается в дипломатическое представительство МИД России (Посольство, Генеральное консульство) за рубежом для получения визы.
 Классифицируют иностранных граждан и лиц без гражданства. Если иностранные граждане совершили преступление на территории Российской Федерации Иностранные граждане, совершившие преступление на территории Российской Федерации 
 1. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на территории Российской Федерации, несут административную ответственность на общих основаниях.
 2.Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, предусмотренные частью 2 статьи 8.16, статьями 8.17 — 8.20, 11.7.1, частью 2 Закона. Статья 19.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность на общих основаниях.
 2.1. Иностранное юридическое лицо, совершившее административное правонарушение за пределами Российской Федерации, предусмотренное статьей 19.28 настоящего Кодекса и направленное против интересов Российской Федерации, подлежит административной ответственности на общих основаниях.
 3. Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит рассмотрению. разрешаться в соответствии с нормами международного права.
 Комментарии к ст. 2.6 КоАП РФ 
 1. В соответствии со ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами России, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Наличие у гражданина России двойного гражданства не умаляет его прав и не освобождает от обязанностей, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательство гражданства (национальности) иностранного государства; лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств гражданства (национальности) иностранного государства.
 Указанный Закон регулирует вопросы, связанные с установлением порядка временного пребывания, временного и постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, определяет основания отказа в выдаче или аннулировании соответствующих разрешений, условия участия. указанных лиц в трудовых отношениях, порядок постановки на учет этих лиц.Установлен порядок выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства в случае несоблюдения срока пребывания или проживания в Российской Федерации (статья 31), а также порядок административного выдворения этих лиц из Российской Федерации. Российской Федерации (статья 34).
 Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и проживания в пределах Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями.) Установлено, что лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и проживания в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и международными нормами. договоры Российской Федерации.
 Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изменениями и дополнениями) определяет основания для выдачи иностранному гражданину или лицу без гражданства визы для въезда в Российскую Федерацию. Российская Федерация и разрешение на выезд из России, порядок въезда-выезда и транзитного проезда через территорию России (статьи 24 — 31 указанного Закона).
 Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определен порядок проведения миграционного учета, перечень сведений, фиксируемых при его проведении, права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в этой сфере, система органов миграционного учета и их полномочия.
 Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (Постановление от 15 января 2007 г. N 9) (с изменениями и дополнениями), а также принятые нормативные правовые акты. по вопросам определения потребностей субъектов РФ в привлечении иностранных работников, правил подачи соответствующих уведомлений работодателями.
 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение иммиграционных правил (статьи 18.11, 19.27), за незаконное трудоустройство иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, за незаконное привлечение этих лиц к трудовой деятельности (статьи 18.15, 18.16 и др.).
 Находясь на территории России, иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные юридические лица должны соблюдать правила, установленные для граждан Российской Федерации и российских юридических лиц.Гражданский кодекс Российской Федерации указывает, что правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. В Налоговом кодексе Российской Федерации подчеркивается, что иностранные организации обязаны соблюдать правила, установленные настоящим Законом, и несут ответственность за свои нарушения, в том числе административную, наравне с российскими юридическими лицами.
 Иностранные граждане, иностранные юридические лица, а также лица без гражданства подпадают под действие норм Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением ряда норм, согласно которым только граждане и организации России могут нести ответственность (например, за нарушение правил военного учета, правил использования документов, удостоверяющих личность гражданина РФ и т. д.).
 При этом иностранные граждане и лица без гражданства обязаны строго соблюдать правила миграционного учета, установленные для этих лиц, т.е.е. учет их перемещений, связанных с въездом в Россию, транзитом через территорию России, передвижением по территории России при выборе и изменении места пребывания или проживания в пределах России или выезде из России. В Кодекс также включены нормы, предусматривающие ответственность только иностранных граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства (см. Комментарии к ч. 2 ст. 18.4, ст. 18.5, 18.8). Кодекс предусматривает конкретное административное наказание для иностранных граждан и лиц без гражданства — административное выдворение за пределы Российской Федерации (см. Комментарий к статье 3.10).
 2. В части 2 комментируемой статьи особо подчеркивается, что иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства несут равную с российскими гражданами и юридическими лицами ответственность за административные правонарушения, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Федерация (см. Комментарии к статьям 8.16 — 8.20, 19.4).
 3. В части 3 комментируемой статьи рассматриваются вопросы неприкосновенности иностранных граждан от административной юрисдикции Российской Федерации.При этом делается ссылка на федеральные законы и международные договоры Российской Федерации. Согласно нормам международного права (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 г., Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями всемирного Nature 1975. И др.) И основанных на этих документах двусторонних международных договоров Российской Федерации, главы иностранных дипломатических миссий (послы, посланники, поверенные в делах), члены дипломатического персонала (советники, торговые представители, военные атташе, другие должностные лица, первый, второй и третий секретари посольств и некоторые другие лица, составляющие дипломатический персонал), члены их семей.Иммунитет от административной юрисдикции распространяется также на консульских представителей и на определенный круг консульских должностных лиц, на членов их семей. Иммунитет от административной юрисдикции Российской Федерации распространяется также на полномочных представителей международных организаций универсального характера (ООН, ее специализированные агентства и др.).
 Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает особый порядок регистрации иностранных граждан, обладающих дипломатическими привилегиями и иммунитетами, и членов их семей (статья 22).
 В соответствии с международными обычаями и взаимными договоренностями государств иммунитетом от административной юрисдикции пользуются члены государственных, парламентских, правительственных делегаций при совершении официальных визитов в Российскую Федерацию.
 В целях предотвращения и предотвращения нарушений миграционного законодательства миграционные органы наделены широким кругом полномочий. Миграционным органам предоставлено право проводить контрольные мероприятия, составлять административные материалы, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать решения о депортации.В этой главе мы рассмотрим основные вопросы, связанные с привлечением иностранных граждан к административной ответственности и применением к ним таких мер, как выдворение и депортация.
 За что можно привлечь иностранца к ответственности? 
 За нарушение законодательства Российской Федерации иностранный гражданин может быть привлечен к административной и (или) уголовной ответственности. Основания для привлечения к административной ответственности определены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях), уголовным — Уголовным кодексом Российской Федерации.Рассмотрим подробнее основания и порядок привлечения иностранных граждан к административной ответственности.
 В соответствии со статьей 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане несут административную ответственность наравне с гражданами Российской Федерации, то есть на универсальной основе. Однако в отличие от граждан России  s  при совершении правонарушения иностранный гражданин может быть не только арестован, дисквалифицирован, оштрафован, но и выслан из России.Полный перечень наказаний, которые могут быть применены к иностранному гражданину, установлен в статье 3.2 КоАП РФ.
 Помимо административных структур, которые распространяются на всех без исключения граждан, иностранец может быть привлечен к административной ответственности за несоблюдение миграционного законодательства, а именно:
 нарушение сроков пребывания в Российской Федерации;
 отсутствие регистрации по месту пребывания или по месту жительства;
 заведомо ложные сведения в миграционную службу;
 трудовая деятельность без разрешения;
 отказ в уведомлении миграционной службы о подтверждении места жительства и т. Д.
 Подробности правонарушения описаны в главе 18 КоАП РФ.
 Рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении иностранных граждан осуществляется в общем порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Иностранный гражданин, в отношении которого возбуждено административное дело, имеет все процессуальные права наравне с гражданами России и вправе: отводить отвод судье или должностному лицу, рассматривающему дело, знакомиться с материалами дела, воспользоваться услугами переводчика, адвоката, предоставить доказательства своей невиновности, обжаловать решение по делу и так далее.Полный перечень прав, принадлежащих лицу, привлеченному к ответственности, указан в статье 25.1 КоАП РФ.
 Выносится постановление в виде постановления о признании лица виновным в совершении правонарушения и назначении наказания уполномоченным должностным лицом, судьей или иным органом (если дело рассматривается должностным лицом, решение о дело оформлено в виде постановления). Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня вручения гражданину, если оно не было обжаловано в вышестоящем судебном или ином органе, а также вышестоящему должностному лицу.
 После вступления в законную силу решения по делу об административном правонарушении оно может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.12 КоАП РФ.
 Что такое высылка и депортация? 
 Мерами государственного воздействия на иностранных правонарушителей, препятствующих их дальнейшему пребыванию в России, являются: административное выдворение и депортация. Многие иностранные граждане не видят принципиальных различий между высылкой и депортацией, поэтому часто путают эти два понятия.Рассмотрим эти меры более подробно.
  СТ 2.6 КоАП РФ 
 1. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на территории Российской Федерации, несут административную ответственность на общих основаниях.
 2. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, предусмотренные частью 2 статьи 8.16, статьи 8.17 — 8.20, 11.7.1, часть 2 статьи 19.4 настоящего Кодекса несут административную ответственность на общих основаниях.
 2.1. Иностранное юридическое лицо, совершившее за пределами Российской Федерации административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 настоящего Кодекса и направленное против интересов Российской Федерации, подлежит административной ответственности на общих основаниях.
 3. Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит рассмотрению. разрешаться в соответствии с нормами международного права.
 Комментарий к Ст. 2.6 КоАП РФ 
 1. Комментируемая статья конкретизирует принцип национального правового режима, предусмотренный ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором. с участием РФ.
 Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. (часть 2 статьи 62 Конституции РФ).
 Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства гражданства (национальности) иностранное государство; лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств гражданства (национальности) иностранного государства.
 Если у человека двойное гражданство, в том числе российское, то он не иностранец.
 Все иностранные граждане, законно пребывающие в России, делятся на временно пребывающих, временно проживающих и постоянно проживающих (ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Принадлежность иностранного гражданина к одной из этих категорий влияет на срок его пребывания в России, предопределяет объем его прав и обязанностей, а также особенности участия в трудовых отношениях.
 Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин — это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или способом, не требующим получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее места жительства. разрешение или разрешение на временное проживание.
 Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, получившее разрешение на временное проживание.
 Иностранный гражданин, постоянно проживающий в Российской Федерации, — лицо, получившее вид на жительство.
 Порядок оформления и выдачи документов для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (в том числе транзитом через ее территорию), включая форму визы, порядок и условия ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления Это в случае утери и порядок аннулирования визы регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
 Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определяет обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета, перечень сведений, составляющих его содержание. , а также основания для постановки на учет и снятия с миграционного учета. Правила осуществления миграционного учета регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 Основанием является нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил въезда в Российскую Федерацию, иммиграционных правил или правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или проживания, транзита через территорию Российской Федерации. для привлечения их к административной ответственности по нормам гл. 18 КоАП РФ (часть 2 статьи 18.1, часть 2 статьи 18.4, статья 18.8, 18.10, 18.11, часть 2 статьи 18.17 и др.).
 Множество административных правонарушений, субъектами которых могут быть только иностранные граждане, содержится и в других главах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 6.8, часть 2 статьи 6.13, часть 3 статьи 20.20, часть 3 статьи 20.25 и др.). В то же время Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях также содержит статьи, которые не распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства или имеют ограниченное действие в отношении некоторых из них.Например, в силу прямого указания в примечании 1 к ст. 20.25 КоАП РФ к административной ответственности за неуплату административного штрафа в установленный срок (часть 1 статьи 20.25), указанные лица не могут быть привлечены к ответственности, если они своевременно не уплатили административный штраф, который было наложено на них одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации … В остальных случаях административное правонарушение в силу особенностей его предмета или особенностей объективной стороны может быть совершено только гражданином России (например, , нарушение правил военного учета, проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), нарушение гражданином Российской Федерации правил постановки на учет и др..).
 Одной из особенностей административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства является то, что только они подлежат административному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 2. Установлено в ст. 2.6 КоАП РФ правило о равном правовом режиме для иностранных лиц распространяется не только на иностранных граждан и лиц без гражданства, но и на иностранные юридические лица.
 Иностранное юридическое лицо относится к гражданско-правовой категории.В гражданском праве этот термин используется в отношении иностранных организаций, созданных в соответствии с законодательством и на территории иностранного государства и зарегистрированных в качестве юридического лица в соответствии с иностранным законодательством (статья 1202 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 При этом на территории Российской Федерации действуют такие иностранные организации, которые в соответствии с законодательством государства, в котором они созданы, не имеют статуса юридического лица. И российское законодательство не может не учитывать это.Например, Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» называет иностранную организацию, не являющуюся юридическим лицом среди иностранных инвесторов. Согласно ч. 2 ст. 1203 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанные организации, действующие на территории Российской Федерации, признаются дееспособными в соответствии с законодательством Российской Федерации и к ним применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации о юридических лицах. Такие организации, находящиеся на территории Российской Федерации, должны соблюдать правила и нормы, установленные для иностранных и российских юридических лиц, и нести ответственность за их нарушение.В связи с этим понятие «иностранное юридическое лицо», используемое в тексте комментируемой статьи, не совсем корректно и подлежит толкованию с учетом положений ст. Искусство. 1202 — 1203 ГК РФ.
 Таким образом, по иностранным юридическим лицам в контексте ст. 2.6 КоАП РФ следует понимать иностранные организации, действующие на территории РФ, независимо от того, имеют ли они статус юридического лица по иностранному праву.Основным критерием, определяющим возможность привлечения иностранной организации к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является признание ее существования: эта организация должна быть создана на законных основаниях в соответствии с законодательством иностранного государства.
 Филиалы и представительства иностранной организации, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, являются частью (структурным подразделением) головной организации — иностранного юридического лица (статьи 21, 22 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»). «) и самостоятельные субъекты административной ответственности не являются.
 3. Исходя из территориального принципа действия законодательства об административных правонарушениях и принципа национального режима в части 2 комментируемой статьи, специально оговаривается, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на континентальный шельф и исключительная экономическая зона подлежат административной ответственности на общих основаниях. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлено шесть составов таких правонарушений (ч. 2 ст. 8.16, статья статьи 8.17 — 8.20, часть 2 статьи 19.4). Понятие континентального шельфа дано в Федеральном законе от 30.11.1995 N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации». Статус исключительной экономической зоны определен Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».
 4. Исключением из общего правила о национальном правовом режиме для иностранных граждан в сфере административной ответственности являются дела об административном правонарушении на территории Российской Федерации лицами, пользующимися дипломатической неприкосновенностью (неприкосновенностью).
 Круг таких лиц определяется Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 года, Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года, Венской конвенцией 1963 года о консульских сношениях, Венской конвенцией 1975 года о представительстве государств в их отношениях. с международными организациями универсального характера, Конвенцию о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных экономических организаций, действующих в отдельных сферах сотрудничества, 1980 г. и основанные на этих документах двусторонние международные договоры Российской Федерации.
 Так, в соответствии со ст. 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года дипломатический агент пользуется иммунитетом от административной юрисдикции государства пребывания. Дипломатический агент — это глава представительства (послы, посланники, поверенный в делах) или член дипломатического персонала представительства, то есть лица с дипломатическим рангом. Согласно ст. 43 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года, консульские должностные лица и консульские должностные лица также не подпадают под юрисдикцию судебных и административных властей государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций.Вопрос об иммунитете консульских должностных лиц решается на основании международных договоров.
 Дипломатический иммунитет распространяется также на представителей иностранных государств, делегатов, членов парламентов, правительств, прибывающих для международных переговоров с официальными инструкциями и т. Д., А также на сопровождающих их членов семей, если последние не являются гражданами Российской Федерации. Иммунитет в этих случаях предоставляется на взаимной основе.
 Представители международных неправительственных организаций и журналисты также могут иметь право на дипломатический иммунитет в соответствии с международными договорами.
 На основе взаимности специальными международными договорами дипломатический иммунитет может быть распространен на другие категории лиц, например, на административный и технический персонал дипломатических представительств (за исключением граждан Российской Федерации).
 Наличие у иностранного гражданина иммунитета от административной юрисдикции государства пребывания исключает возможность привлечения его к административной ответственности, а также возможность применения к нему мер по обеспечению производства по делу об административном правонарушении.Такие лица, как правило, обладают личной неприкосновенностью и не могут подвергаться административному задержанию, личным обыскам и другим мерам, нарушающим неприкосновенность их личности или места жительства.
 Однако наличие иммунитета не означает безнаказанность для тех, кто им обладает. В случае выявления уполномоченным должностным лицом достаточных данных, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения, совершенного иностранным гражданином, представившим документы, подтверждающие наличие иммунитета от административной юрисдикции Российской Федерации, возникает вопрос об административной ответственности этого лица. разрешено в соответствии с нормами международного права.В частности, такое лицо может быть привлечено к административной ответственности в Российской Федерации с согласия правительства государства его аккредитации или на территории своей страны.
 5. Как следует из содержания части 3 комментируемой статьи, принцип дипломатической неприкосновенности распространяется только на иностранных граждан и не распространяется на иностранные юридические лица, которые во всех случаях совершения ими административных правонарушений на территории Российской Федерации Федерация несут административную ответственность на общих основаниях.
 Иностранные граждане и лица без гражданства несут административную ответственность наравне с гражданами Российской Федерации. Кроме того, иностранцы, совершившие преступление на территории России, подлежат уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации. Российская Федерация в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лица без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации для уголовного преследования или исполнение наказания за деяния, уголовно наказуемые в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации и законодательством иностранного государства, направившего запрос.Исключение составляют иностранные граждане с дипломатическим иммунитетом, которые на основании международных договоров и соглашений, участником которых стала Россия, и на основе взаимности не привлекаются к административной ответственности в Российской Федерации Корсик К.А. Теория правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации. М., 1999.
.
 Согласно пункту 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на территории Российской Федерации, несут административную ответственность на общих основаниях.Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего административное правонарушение на территории Российской Федерации, решается в соответствии с с нормами международного права, пп.1, 3 ст. 2.6 КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
 Следует обратить внимание на некоторые из наиболее типичных элементов административных правонарушений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства.
 К первой группе относятся правонарушения, связанные с Государственной границей Российской Федерации, субъектами которых могут быть граждане России и иностранцы Корсик К.А. Участие иностранных граждан в административных правонарушениях // Право и жизнь. 2002 № 2.:
 нарушение режима Государственной границы Российской Федерации;
 осуществление хозяйственной, рыболовной или иной деятельности на Государственной границе или вблизи нее без уведомления органов пограничной службы или с уведомлением этих органов, но с нарушением установленного порядка ведения хозяйственной, рыболовной или иной деятельности на Государственной границе Российской Федерации или рядом с ним;
 нарушение правил въезда (проезда) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения людей и (или) транспортных средств в пограничной зоне;
 ведение в территориальном море и внутренних водах Российской Федерации, в российской части вод приграничных рек, озер и иных водоемов рыболовной, исследовательской, разведочной и иной деятельности без разрешения (уведомления) органов пограничной службы или с разрешения таких органов, но с нарушением условий такого разрешения;
 нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
 Незаконное перемещение лиц через Государственную границу Российской Федерации.
 Вторая группа — нарушение иностранными гражданами или лицами без гражданства режима пребывания в Российской Федерации. Они выражаются в несоблюдении установленного порядка регистрации или передвижения или порядка выбора места жительства, в уклонении от выезда из Российской Федерации после определенного срока пребывания, а также в несоблюдении правил транзита. по территории РФ Корсик К.А. Участие иностранных граждан в административных правонарушениях // Право и жизнь.2002 ..
 Если иностранный гражданин въехал в Россию нелегально, его пребывание автоматически становится незаконным. Нахождение на территории государства гражданина, прибывшего легально, но не выехавшего вовремя, либо не оформившего продление пребывания, также не соответствует законодательству Тюрин В.А. Меры административного принуждения к иностранным гражданам и лицам без гражданства // Современное право. 2003. № 6.
.
 Иностранный гражданин, незаконно пребывающий в Российской Федерации, подлежит регистрации, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим размещением полученной информации в центральном банке данных, созданном в соответствии со статьей 26 Федерального закона «О правовом положении». Иностранные граждане в Российской Федерации »Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г.155-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 Как отмечалось выше, иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие административные правонарушения на территории Российской Федерации, несут административную ответственность на общих основаниях. В качестве административных могут применяться следующие виды наказаний:
 — предупреждение;
 — административное взыскание;
 — возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
 — конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
 — лишение физического права особого права;
 — административный арест;
 — административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
 — дисквалификация;
 — административное приостановление деятельности;
 К иностранным гражданам, нарушившим законодательство Российской Федерации, может применяться ряд конкретных административных мер.Они могут выражаться в сокращении срока пребывания, аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание или вид на жительство, аннулировании разрешения на работу, депортации.
 Аннулирование разрешения на временное проживание или вид на жительство происходит в случае совершения иностранным гражданином ряда противоправных действий. В этот перечень входят совершение иностранцем таких действий, как: пропаганда насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации; финансирование и планирование террористических актов; предоставление поддельных документов или сообщение заведомо ложной информации о себе Бородин С.С., Громыко С.С.Административное право. Общая и особенная часть: курс лекций ГУАП СПб, 2007.
 Давайте выясним, правда ли, что за два административных штрафа в течение года можно получить запрет на въезд? А также разберемся, можно ли аннулировать временный вид на жительство (РВП) или вид на жительство (ВНЖ) на два административных штрафа. 
  
   Аннулирование разрешения на временное проживание и вида на жительство 
 
 Основания для аннулирования разрешения на временное проживание или вид на жительство указаны в Федеральном законе № 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( оснований аннулирования разрешения на временное проживание —  оснований аннулирования вида на жительство). Одна из причин выглядит так: 
 … повторно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности  за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением общественного порядка и общественной безопасности  или  нарушение режима пребывания (проживания)  иностранного гражданина в Российской Федерации или  порядка их трудоустройства на территории Российской Федерации  либо совершили административное правонарушение, связанное с оборотом  наркотиков , психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества или их прекурсоры, а также их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества или их прекурсоры;
  Что такое административная ответственность?  Это наказание за разные мелкие шалости вроде безбилетной поездки на автобусе.Такие нарушения регулируются Кодексом об административных правонарушениях или Кодексом об административных правонарушениях.
  Но только некоторые из них приводят к отмене временного вида на жительство или вида на жительство: 
  Административные правонарушения (не все, а только , связанные с нарушением общественного порядка и общественной безопасности ).  Такие нарушения описаны в главе 20 КоАП РФ.
  Их много, но большинство из них довольно сложно сломать в повседневной жизни.Как давно вы устанавливали глушитель на свое оружие, выполняли незаконные детективные или охранные мероприятия?  
  
   Однако нахождение в нетрезвом виде на улице также является нарушением общественного порядка (как и распитие спиртных напитков на улице). Казалось бы, что за мелочь, на улице пиво пил, что в этом плохого? Ну выпил, ну милиционера прогнал. Как эти два административных правонарушения? Как депортация ?! 
 Глава 18 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) с развернутым названием «Административные правонарушения в области охраны Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации». Российская Федерация »им посвящена.
  А вот и штрафы за нарушение ПДД  не относятся к нарушению общественного порядка, а значит за два и более штрафов ПДД в течение года РВП или ВНЖ не аннулируют. Но это вовсе не значит, что можно ездить наугад. Почему? Читаем ниже.
  НЕТ ВХОДА 
  Следует помнить еще об одном условии, которое заставляет иностранцев в России быть предельно осторожными. Он:  
 Статья 26. Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства может быть запрещен, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: 4) неоднократно (два и более раз) привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательства Российской Федерации о совершении административного правонарушения на территории Российской Федерации, — в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
  Запрет на въезд ставится даже при наличии РВП или вида на жительство.
 То есть даже переход улицы на красный свет или курение в неположенном месте может привести к очень серьезным последствиям.
 Вернемся к ГИБДД: если МВД обойдется и вас забанят по этим штрафам, то отмены РВП или прописки не избежать, если вы не отреагируете в срочном порядке. Выход один: постоянно проверять на бан
 норм Российского законодательства в редакции Федерального закона № 135-ФЗ «О внесении изменений в […] отдельные законы Российской Федерации в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей »
  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2011 г. № 195-ФЗ (от 21 октября 2013 г.) 
  6.21. Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних 
 (введена Федеральным законом от 29.06.2013 N 135-ФЗ)
 1.Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выражающаяся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных отношений, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальном равенстве традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, или насильственное навязывание сведений о нетрадиционных сексуальных отношениях, которые могут вызвать интерес к таким отношениям, если эти действия не составляют уголовного преступления,
 — влечет наложение административного штрафа на граждан от 4000 до 5000 рублей; в размере от 40 000 до 50 000 рублей для должностных лиц; и в размере от 800 000 до 1 000 000 рублей для юридических лиц, которые в последнем случае могут быть заменены приостановлением деятельности на срок до 90 дней.
 2. Действия, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, совершенные с использованием средств массовой информации и (или) информационных и телекоммуникационных сетей (в том числе сети Интернет), если эти действия не составляют уголовного преступления,
 — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 50 000 до 100 000 рублей; для должностных лиц — от 100 000 до 200 000 рублей; для юридических лиц — 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.
 3. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не составляют уголовного преступления,
 — наказывается штрафом от 4000 до 5000 рублей с последующим административным выдворением за пределы Российской Федерации или административным арестом на срок до 15 суток с последующим выдворением за пределы Российской Федерации.
 4. Действия, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства с использованием средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети Интернет), если эти действия не составляют уголовного преступления. ,
 — наказывается штрафом от 50 000 до 100 000 рублей с последующим административным выдворением за пределы Российской Федерации или административным арестом на срок до 15 суток с последующим административным выдворением за пределы Российской Федерации.
  Федеральный закон «О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию» № 436-ФЗ от 29 декабря 2010 г. (от 2 июля 2013 г.) 
  Статья 5. Виды информации, наносящей вред здоровью и (или) развитию детей 
 2. Запрещается распространение среди детей следующей информации:
 1) сведения, побуждающие детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда их здоровью, либо к самоубийству;
 2) сведения, способные вызвать у ребенка желание употреблять наркотические средства, психотропные вещества и (или) одурманивающие вещества, табак, алкоголь и спиртосодержащие продукты, пиво и напитки из пива, участвовать в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничество или попрошайничество;
 3) обоснование или оправдание допустимости насилия и (или) жестокости либо подстрекательства к насильственным действиям в отношении людей или животных, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
 4) отрицание семейных ценностей, пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений и формирование неуважения к родителям и (или) другим членам семьи;
 (В ред.135-ФЗ от 29 июня 2013 г.)
.
  Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от 24 июля 1998 г. (от 2 июля 2013 г.) 
  Статья 14. Защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих ущерб его здоровью, нравственному и духовному развитию 
 1. Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информационной пропаганды и агитации, наносящих ущерб его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой или социальной нетерпимости, рекламы алкогольной и табачной продукции. пропаганда социального, расового, национального или религиозного неравенства, информация порнографического характера, информация, распространяющееся нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, распространяющегося насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию или антиобщественного поведение .
 (в ред. Федеральных законов от 21 июля 2011 г. № 252-ФЗ, от 29 июня 2013 г. № 135-ФЗ
 Полную русскую редакцию Федерального закона от 29 июня 2013 г. № 135 можно найти здесь.
 Депортация Россией украинцев и крымских татар из оккупированного Крыма — «инструмент неоимперской политики» — репортаж Euromaidan Press 
  Крымскотатарские ВПЛ во Львове. Фото: Крымр.орг 
  2019.02.13 — 20:05 •   Крым, Российская агрессия
 После оккупации Крыма Москва изменила этнический состав местного населения, привлекая сотни тысяч людей со всей России.По состоянию на май 2018 года, согласно официальной российской статистике, с момента аннексии в Крым переехали около 247000 россиян, в то время как около 140 000 человек уехали, в основном украинцы и крымские татары. Однако украинские официальные лица заявляют, что на самом деле цифры намного больше, на сотни тысяч.
   Читайте также:     Русские, переселяющиеся в оккупированный Крым, теперь составляют пятую часть его населения  
 Некоторые из тех, кто был вынужден покинуть Крым на материковую часть Украины, были принудительно высланы по решению оккупационных судов.В исследовании  «Насильственное изгнание гражданского населения с оккупированной территории Россией»,  специальный выпуск тематического обзора ситуации с правами человека в условиях оккупации «Крым вне правил» упоминается 2425 выявленных случаев таких выселений. Авторы отчета считают их своего рода «чисткой» для продолжающейся колонизации Крыма русскими, которая сама по себе является инструментом неоимперской политики, как было заявлено на параллельном мероприятии ПАСЕ в июне 2018 года, где был представлен отчет. .
 « Цель такой политики — использовать в будущем тезис о нежелании« крымчан »возвращаться под юрисдикцию Украины», — отмечают  авторы статьи.
 Этот документ был выпущен тремя правозащитными НПО — Региональным центром по правам человека, Украинским Хельсинкским союзом по правам человека и аналитической группой, пожелавшей остаться неизвестной — CHROT — в июле 2018 года.
 В феврале 2014 года Россия начала военную операцию по оккупации и аннексии части Украины — Крымского полуострова.В течение нескольких недель российские войска без знаков различия взяли под контроль местные официальные органы, критически важную инфраструктуру, включая аэропорты, и украинские военные объекты.
   Читайте также:     Россия готовилась оккупировать Крым еще в 2010 году и другие вещи, которые мы узнали из процесса по делу об измене Януковича  
 16 марта 2014 года в Крыму был проведен так называемый «референдум» по обоснованию дальнейшей аннексии украинской территории. Этот «референдум» был незаконным по украинским законам, и с тех пор его результаты не признавались международным сообществом.27 марта 2014 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, в которой подчеркивается, что референдум не имеет юридической силы, и подтверждается территориальная целостность Украины в ее международно признанных границах. Два года спустя ГА ООН признала, что Автономная Республика Крым и город Севастополь временно оккупированы Россией.
 Всего через два дня после того, что Россия назвала референдумом, 18 марта 2014 года президент России Владимир Путин подписал так называемый «Договор о присоединении Республики Крым к Российской Федерации» с Сергеем Аксеновым, Владимиром Константиновым и Алексеем Чалым.Аксёнов был провозглашен премьер-министром Крыма оккупационными силами, когда российские войска захватили и контролировали здание крымского парламента в Симферополе, а Чалый был гражданином России, которого толпа в Севастополе провозгласила «народным мэром» города. Константинов был единственным украинским чиновником, подписавшим незаконный договор об аннексии — он был главой крымского парламента в момент оккупации, всего за три недели до подписания договора с Путиным.
 Статья 5 «Договора о присоединении» автоматически признала всех граждан Украины и лиц без гражданства, проживающих в Крыму, гражданами России.Единственный способ избежать принудительной натурализации — сообщить властям де-факто о намерении отказаться от российского гражданства до 18 апреля 2014 года.
 Для большинства крымчан было практически невозможно отозвать российское гражданство, потому что они рисковали иметь проблемы с трудоустройством, лечением, регистрацией детей в школах и так далее, вплоть до принудительной депортации с оккупированной родины.
 Однако многие крымчане отказались получить российские документы.
 Иностранцы на своей земле 
 Иммиграционное законодательство России разрешает иностранным гражданам и лицам без гражданства находиться на территории страны до 90 дней из 180 дней.
 15 июня 2014 года прошло 90 дней со дня подписания договора об аннексии, и крымчане, которые остались гражданами Украины, но не получили вид на жительство в Российской Федерации, автоматически стали нарушителями иммиграционного законодательства России. Та же участь постигла иностранных граждан (кроме граждан Российской Федерации) и лиц без гражданства, которые въехали в Крым до 18 марта 2014 года или проживали там.
 В исследовании «Насильственное изгнание гражданского населения с оккупированной территории Россией» отмечается:  «В июле 2014 года началось насильственное изгнание украинских граждан, которые находились в Крыму во время оккупации». 
 Авторы статьи отмечают, что проблема насильственного выселения нерусских граждан с оккупированного полуострова  «носит ярко выраженный системный характер»  и  «распространяется на всю территорию оккупированного Крымского полуострова и все категории лиц, находящихся под защитой. условия статьи 4 Женевской конвенции IV (граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства).”
 Такие насильственные высылки должны были осуществляться вопреки воле высылаемых лиц на основании судебных решений оккупационных судов.
 Россия изгнала 2425 крымчан 
 Всего российские суды в оккупированном Крыму рассмотрели 9 538 дел, наказуемых принудительной высылкой. В исследовании упоминается, что исследователи получили доступ к данным о 9 484 судебных решениях, из которых 8 261 дело привели к наложению административных штрафов.Среди массива данных исследователи выявили, что суды наложили наказание в виде административного выдворения на 2425 человек.
 При изгнании с оккупированного полуострова крымчанам запрещается получать вид на жительство в России на пять лет или, если они неоднократно подвергаются административному выдворению или депортации, на десять лет. Поскольку Россия считает оккупированный Крым своей территорией, изгнанные лица фактически лишаются возможности въехать на свою родину, в том числе с целью воссоединения семей или распоряжаться имуществом, оставшимся в Крыму.
 Принудительный перевод в Россию до высылки 
 Согласно газете, российское миграционное законодательство нанесло наибольший ущерб украинским гражданам, проживающим в Крыму, которые отказались принять российское гражданство. Другими пострадавшими украинцами были те, кто проживал в Крыму без официальной регистрации (граждане Украины имеют право жить в любой точке Украины без регистрации), и те, кто прибыл после начала оккупации.
 Еще одна категория изгнанных Россией из Крыма — иностранцы, не имеющие российского гражданства.
 Гражданство лиц, изгнанных из оккупированного Крыма Россией. «Всего за время оккупации, помимо граждан Украины, были высланы граждане еще 37 стран и 4 человека без гражданства», — говорится в исследовании
.
 По российскому законодательству лица, подлежащие административному выдворению, должны содержаться в специальных изоляторах до исполнения судебных решений. Поскольку в оккупированном Крыму таких объектов нет, Россия переправляет изгнанных с оккупированной украинской территории в Россию, подчеркивается в исследовании.
 Многие люди, помещенные в такие учреждения, ожидали высылки в течение нескольких месяцев или даже более года.
 Недим Халилов. navigator.org.ua
  «Крымский татарин Недим Халилов, прибывший в Крым в 1986 году из Узбекистана, куда его родители были депортированы в 1944 году сталинским режимом, и проживавший там на законных основаниях, был изгнан с территории Крыма в ноябре 2016 года и помещен в специализированное учреждение временного размещения иностранных граждан в поселке Вардане Краснодарского края.Позже его перевели в специализированное учреждение временного размещения иностранных граждан Гулькевичский, где он находился до 15 мая 2018 года, после чего был принудительно доставлен в Узбекистан самолетом.    До высылки г-н Халилов более полутора лет провел в специализированном учреждении временного размещения иностранных граждан в условиях лишения свободы    », — говорится в исследовании.
 За несколько месяцев до высылки с территории Крыма 57-летний гражданин Узбекистана Халилов, крымскотатарский активист, подал иск в один из судов Симферополя с просьбой  «признать действия оккупационных властей, а также президента. Российской Федерации Владимира Путина незаконно, а также предоставить крымскотатарскому народу особый статус и признать его коренным народом Крыма.”
 «Сталин дал татарам три часа на сбор, не дам времени» 
 Константин Сизарев. Фотография: RFE / RL
 Дело 58-летнего гражданина Украины Константина Сизарева, уроженца Крыма, является типичным примером принудительной высылки.
 После аннексии г-н Сизарев продолжал жить в своем родном городе Евпатория, не получив российского паспорта. В конце 2016 года Евпаторийский городской суд признал его виновным в нарушении российского миграционного режима и приговорил к штрафу в размере 2000 рублей (31 доллар США) и высылке.Судья отклонил доводы о том, что г-н Сизарев прожил в «Преступлении» всю свою жизнь, проживая со своей гражданской женой и сыновьями, как и следующий апелляционный суд.
 Константин Сизарев отказался подчиниться решению оккупационного суда и не покинул Крым. Спустя месяц, 20 января 2017 года, Евпаторийский городской суд приговорил Сизарева к штрафу в размере 3000 рублей и «принудительной высылке за пределы Российской Федерации».
 В конце заседания Сизарев спросил судью Лобанову, может ли он забрать свои личные вещи, деньги, документы.Ее ответ был:  «Если Сталин в 1944 году, 18 мая, дал татарам три часа на подготовку к отъезду, я не дам вам времени. Уходи!» 
 Ночью 21 января 2017 года Сизарева перевезли из Крыма на территорию России и поместили в следственный изолятор в Краснодарском крае, где он находился в заключении в течение 27 дней, пока российские власти не выслали его на материковую часть Украины.
 Находясь в ссылке в южноукраинском городе Одесса, Сизарев не сможет воссоединиться со своей семьей в Крыму как минимум пять лет.
 Ничего нового 
 Использование депортации и колонизации не новость для России. С момента первой аннексии Крыма Россией в 1783 году коренное крымскотатарское население систематически заменяется этническими русскими. После депортации крымских татар Сталиным после Второй мировой войны, в результате которой погибло 46,2% их населения, их численность в Крыму упала до нуля. Крымские татары медленно возвращаются из Средней Азии на свою прародину после обретения Украиной независимости в 1991 году, но аннексия Крыма Россией в 2014 году для многих стала второй депортацией.
   Подробнее: Депортация, геноцид и война России против крымских татар  
 Изменение соотношения крымских татар и русского населения в Крыму. Изображение: RFE / RL
 Читайте также: 
  Приятно читать «Евромайдан Пресс»? Станьте покровителем и помогите нам привлечь еще больше читателей со всего мира! 
  Быть меценатом означает, что вы   заботитесь о качественной независимой журналистике,   верите в независимую и демократическую Украину, а   любите смотреть глубже.Вы также можете проголосовать   за будущие статьи,   предложить темы и   поддерживать связь с командой. 
  Всего за одну чашку кофе в месяц вы можете помочь нам оставаться на плаву и делать больше. 
   Стать покровителем >>>  
 Связанные 
 Теги: Крым, депортация, российское гражданство, российские репрессии
 Информация о визах
 | Встречи по неврологии 
 Правила получения визы
 зависят от вашей национальности и страны происхождения.Мы предлагаем вам связаться с вашим местным российским консульством для получения официальных инструкций по конкретным визовым правилам и процедурам подачи заявления, которые могут применяться к вам. Участник несет ответственность за получение визы в случае необходимости. Для въезда в РФ необходим действующий паспорт. 
 В любом случае, если вам нужна визовая поддержка, обращайтесь к секретарям.
 Нижегородский нейронаучный центр 
 Институт биологии и биомедицины 
 Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского 
 23 б., Проспект Гагарина, 7г. 
 Нижний Новгород, 603950 
 Нижегородская область, Россия 
 +7(831)462-3764
  ИНСТРУКЦИЯ ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ПРИБЫВАЮЩИХ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ 
  1. Заполненную миграционную карту необходимо предъявить на паспортном контроле РФ.  
 Бланки миграционных карт выдают бесплатно иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию, представителями транспортных организаций (поезда дальнего следования, авиалайнеры, морские и речные суда и др.)) 
 Миграционная карта заполняется на русском языке. Также его можно заполнить латинскими буквами в соответствии с данными, содержащимися в паспорте или другом документе, удостоверяющем личность. Необходимо заполнить обе части миграционной карты. 
 Миграционная карта состоит из двух частей: «А» и «Б». При прохождении паспортного контроля часть «А» забирают должностные лица, а часть «Б» возвращают иностранному гражданину. На оборотной стороне части «Б» сотрудники паспортного контроля ставят отметку о въезде в Российскую Федерацию.
 В случае повреждения или утери миграционной карты иностранный гражданин в течение трех дней должен обратиться в ближайшее территориальное управление Федеральной миграционной службы для получения дубликата поврежденной или утерянной миграционной карты. При этом необходимо предоставить документы на въезд в Российскую Федерацию. Дубликат миграционной карты выдается бесплатно. 
  2. Въехав в Российскую Федерацию, иностранный гражданин в течение 7 дней должен зарегистрироваться в территориальном управлении Федеральной миграционной службы. 
 Процедура миграционного учета подразумевает уведомление соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина и должна быть проведена в течение 7 дней после прибытия иностранных граждан в Российскую Федерацию. Процедура миграционного учета осуществляется принимающей стороной. 
 По прибытии иностранный гражданин предъявляет принимающей стороне паспорт и заполненную миграционную карту. Изъятие паспорта и миграционной карты иностранного гражданина не допускается.
 Принимающая сторона может быть представлена ​​гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Российской Федерации, а также юридическими лицами, их дочерними обществами или филиалами, в которых иностранный гражданин фактически проживает или работает. 
 При заселении иностранного гражданина в гостиницу принимающей стороной является администрация гостиницы, которая в течение суток уведомляет территориальное управление Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина и принимает все необходимые меры по регистрации иностранных граждан; администрация несет ответственность за соблюдение установленных правил пребывания иностранца.
 На основании документов, представленных иностранным гражданином, принимающая сторона заполняет специальный бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина к месту пребывания. Затем принимающая сторона представляет анкету вместе с копиями паспорта и миграционной карты иностранного гражданина непосредственно в территориальное управление Федеральной миграционной службы или отправляет их по почте. Государственная пошлина за миграционный учет отсутствует. 
 В почтовых отделениях есть специальные окна, где принимающей стороне будет предложена форма уведомления для заполнения.Форма уведомления выдается бесплатно. За услугу получения уведомления почтовое отделение взимает около 180 рублей. 
 После получения заполненного бланка уведомления и вышеуказанных копий территориальное отделение Федеральной миграционной службы или почтовое отделение ставит отметку о приеме в уведомлении и возвращает отрывную часть уведомления принимающей стороне. 
 Принимающая сторона передает иностранному гражданину отрывную часть извещения.Наличие у иностранного гражданина отрывной части извещения с отметкой о приеме подтверждает его миграционный учет. 
 Иностранный гражданин имеет право уведомить органы миграционного контроля о своем прибытии к месту пребывания при наличии документально подтвержденных уважительных причин (болезнь, физическая невозможность и т. Д.), Препятствующих представлению принимающей стороной. уведомление. 
 Иностранный гражданин, постоянно проживающий в Российской Федерации, также вправе уведомить соответствующий орган миграционного контроля о своем прибытии к месту жительства непосредственно или в установленном порядке по почте с письменным уведомлением. согласие принимающей стороны.
 Обращаем ваше внимание, что время пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной визы. 
 Срок пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию по договоренности, не требующей получения визы, не может превышать 90 дней, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 
 Иностранный гражданин обязан покинуть Российскую Федерацию по истечении разрешенного срока пребывания.Для продления срока действия визы на время пребывания необходимо заранее обратиться в органы миграционной службы, до истечения указанного срока. 
 Нарушение правил миграционного учета может повлечь административную ответственность иностранного гражданина в виде штрафа от 2000 до 5000 рублей, в отдельных случаях с выдворением за пределы Российской Федерации. Иностранному гражданину, выдворенному в административном порядке, может быть дополнительно запрещен въезд в Российскую Федерацию на срок до пяти лет.
 Копии паспорта, миграционной карты и отрывная часть извещения помогают подтвердить, что иностранный гражданин действительно имеет документы и соблюдает правила миграционного учета в случае их утраты или других непредвиденных обстоятельств.
 .
No related posts.