О выходе из гражданства Узбекистана
О выходе из гражданства Республики Узбекистан
(информация носит справочный характер)
ВНИМАНИЕ! Рекомендации для граждан Российской Федерации, имеющих (имевших ранее) гражданство Республики Узбекистан, размещены в специальном разделе.
Между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан нет соглашения о двойном гражданстве. Внутренним законодательством России либо Узбекистана двойное гражданство не предусмотрено.
Лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации и ранее имевшим (имеющим) гражданство Республики Узбекистан во избежание проблем при посещении Узбекистана либо при выезде из Узбекистана рекомендуется внимательно ознакомиться со следующей информацией.
Особенности оформления выхода из гражданства Республики Узбекистан
Согласно статье 20 Закона Республики Узбекистан «О гражданстве Республики Узбекистан» от 2 июля 1992 года, процесс выхода из гражданства Республики Узбекистан инициируется ходатайством лица.
Согласно законодательству Республики Узбекистан (источник – сайт Посольства Узбекистана в России http://uzembassy.ru/), граждане Республики Узбекистан, постоянно проживающие на территории Республики Узбекистан или Республики Каракалпакстан, подают заявление о выходе из гражданства Республики Узбекистан в органы внутренних дел по месту постоянного жительства (отделы въезда-выезда и оформления гражданства, т.н. «ОВВИРы»). Граждане Республики Узбекистан, постоянно проживающие за пределами территории Республики Узбекистан, подают такое заявление в консульское учреждение Республики Узбекистан в стране пребывания (Посольство Узбекистана в Москве или Генеральные консульства Узбекистана в России).
Заявление гражданина о выходе из гражданства Республики Узбекистан подаются исключительно лично этим гражданином.
Таким образом, заявление о выходе из гражданства Республики Узбекистан, поданное в какое-либо государственное учреждение кроме вышеперечисленных, либо поданное каким-либо другим способом кроме как лично (в том числе с нотариальным заверением, заказным письмом и др.) не принимается к рассмотрению, и процесс выхода из гражданства Республики Узбекистан не инициируется.
При личной подаче заявления о выходе из гражданства Республики Узбекистан лицу, подавшему такое заявление, как правило, выдается справка, подтверждающая факт подачи заявления.
Факт подачи заявления о выходе из гражданства не означает, что лицо утратило гражданство Республики Узбекистан. Выход лица из гражданства Республики Узбекистан осуществляется после подписания указа Президента Республики Узбекистан о выходе из гражданства (в указе содержится поименный список лиц, утративших гражданство Республики Узбекистан). Только после этого гражданин считается утратившим гражданство Республики Узбекистан и сдает паспорт гражданина Республики Узбекистан в органы внутренних дел Республики Узбекистан. После сдачи паспорта гражданина Республики Узбекистан лицо, как правило, получает еще одну справку – об утрате гражданства Республики Узбекистан.
До утраты гражданства гражданин обязан соблюдать законодательство Республики Узбекистан, в том числе связанное с паспортным режимом, то есть всегда иметь действительный паспорт гражданина Республики Узбекистан, в случае выезда за границу – иметь соответствующее разрешение для выезда (стикер разрешительной записи для выезда за границу), регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в Республике Узбекистан, вставать на консульский учет в случае выезда за границу и т.п.
Учитывая все вышеописанное, перед посещением Узбекистана (выездом из Узбекистана) лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации, ранее имевшим (имеющим) гражданство Республики Узбекистан рекомендуется убедиться в следующем:
- Подали ли Вы лично в органы МВД Узбекистана либо в дипломатические представительства (консульские учреждения) Узбекистана за пределами территории Республики Узбекистан заявление о выходе из гражданства Республики Узбекистан;
- Имеете ли Вы справку, подтверждающую факт подачи заявления о выходе из гражданства Республики Узбекистан;
- Ознакомлены ли Вы с указом Президента Республики Узбекистан о выходе из гражданства Республики Узбекистан, в котором содержится Ваши фамилия, имя, отчество;
- Имеете ли Вы справку, подтверждающую факт подписания такого указа (см.выше) и факт утраты Вами гражданства Республики Узбекистан;
- Предложили ли Вам органы власти Республики Узбекистан сдать паспорт гражданина Республики Узбекистан;
- Выполняли ли Вы требования законодательства Республики Узбекистан в сфере паспортного режима (см.выше) до утраты гражданства Республики Узбекистан.
В случае если Вы не выполнили хотя бы один из вышеперечисленных пунктов, возможно, Вы не оформили в установленном порядке выход из гражданства Республики Узбекистан, Вам рекомендуется инициировать данную процедуру либо обратиться за консультацией в подразделения МВД Республики Узбекистан либо дипломатические представительства Республики Узбекистан за рубежом по вопросу наличия у Вас гражданства Республики Узбекистан.
Какие последствия могут быть при неправильном оформлении выхода из гражданства Республики Узбекистан
Как известно, выезд граждан Республики Узбекистан за пределы Узбекистана (исключением являются Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Республика Молдова, Российская Федерация и Украина), а также переезд из Узбекистана на постоянное жительство в другую страну осуществляется в разрешительном порядке. Для этого необходимо в органах внутренних дел (отделы въезда-выезда и оформления гражданства, т.н. «ОВИРы») оформить специальный стикер разрешительной записи. Выезд лица, считающегося гражданином Республики Узбекистан, за границу без оформления такого стикера может быть квалифицирован как нарушение статьи 223 Уголовного кодекса РУ (незаконный выезд за границу или незаконный въезд в Республику Узбекистан, наказывается лишением свободы до десяти лет). При этом, правоохранительные органы не принимают во внимание, по паспорту какого государства (Российской Федерации либо Республики Узбекистан) осуществлялся такой выезд.
Таким образом, если Вы приобрели гражданство Российской Федерации, а ранее имели (имеете) гражданство Узбекистана, Вам настоятельно рекомендуется убедиться, что перед выездом в третью страну Вы утратили гражданство Узбекистана (см. выше, как это проверить). Практика показывает, что данные факты, как правило, выявляются при въезде лица в Узбекистан и обращении в органы внутренних дел (отделы въезда-выезда и оформления гражданства, т.н. «ОВИРы») для оформления регистрации. Практика показывает, что данные факты могут быть выявлены не при первом обращении гражданина, а при последующих его поездках в Узбекистан (либо выезде из Узбекистана).
В соответствии с положениями ст.10 Закона «О гражданстве Республики Узбекистан» от 2 июля 1992 г. за гражданами Узбекистана не признается принадлежность к гражданству иностранного государства. Практика показывает, что в случае если лицо приобрело гражданство Российской Федерации и не вышло в установленном порядке из гражданства Республики Узбекистан, то властные органы Узбекистана, в соответствии со своим законодательством, рассматривают такое лицо не как гражданина Российской Федерации, а как гражданина Республики Узбекистан.
Даже если лицом в установленном порядке приобретено гражданство Российской Федерации, при задержании на территории Республики Узбекистан к нему будет применяться законодательство Республики Узбекистан. Возможности Посольства по защите прав и законных интересов в подобных случаях довольно ограничены: органы власти Республики Узбекистан в таком случае полномочны осуществлять свою юрисдикцию, а доказать в случае задержания факт отсутствия у лица гражданства Республики Узбекистан практически невозможно, так как вопросы гражданства Республики Узбекистан относятся к компетенции органов власти Узбекистана.
Гражданин Узбекистана не может получить паспорт РФ из-за проблем со здоровьем
- © Фото из личного архива / РИА Новости
49-летний Валерий Косаруков родился в Ташкенте Узбекской ССР в русской семье. Предки по материнской линии были из Рязани, отец — из Грозного. По словам мужчины, в 1990-х в стране притесняли русских, поэтому он решил переехать жить в Россию.
«Жить становилось всё тяжелее и даже опаснее, — рассказывает Валерий. — Помню на стенах домов надписи краской: «Русские — в Рязань, татары — в Казань». В 2000 году я уехал из Узбекистана».
Сначала Валерий занимался в Москве ремонтом квартир. Позже познакомился с будущей женой Натальей — гражданкой РФ. Они стали жить вместе в городе Щёкино Тульской области. В августе 2009 года пара расписалась. Прожив в браке более трёх лет, Валерий получил возможность подать документы на гражданство в упрощённом порядке.
Диагностировали туберкулёзПервый раз Валерий пошёл подавать документы в 2012 году. Миграционной службе, помимо прочих бумаг, требовалась справка о состоянии здоровья. Во время прохождения медкомиссии у мужчины выявили туберкулёз.
«Туберкулёз у меня развился на фоне пневмонии, которой я переболел на ногах. Работал — и не мог уйти на больничный. С таким заболеванием российское гражданство не дают. Я лёг в больницу, чтобы вылечиться, и в итоге провёл там девять месяцев», — говорит Косаруков.
За это время у него истёк срок регистрации. Из-за тяжёлой финансовой ситуации в семье Валерий попросил перевести его на амбулаторное лечение, чтобы была возможность работать.
Во время одной из поездок в Москву на заработки его остановили сотрудники патрульно-постовой службы для проверки документов. Увидев, что регистрация была просрочена, они отправили мужчину в РОВД.
«У меня не было с собой телефона, чтобы связаться с женой, — вспоминает Валерий. — На суде, не разбираясь, за несколько минут вынесли решение о моей депортации, после чего я несколько недель провёл в пересылочном пункте, где не было лекарств, которые мне необходимо было принимать, мне не оказывали медицинскую помощь. Было очень холодно, я начал промерзать. Перед новым годом меня посадили в самолёт и отправили в Узбекистан».
В Ташкенте мужчина остановился у сестры. Почти год не мог найти работу. Кроме того, по словам Косарукова, ему не оказывали необходимую медицинскую помощь.
На свой страх и рискПо достижении 45 лет Валерий обратился в паспортный стол, чтобы поменять паспорт на новый и попросил изменить имя и фамилию. Ранее он был Виталием Викторовичем Мироновым. Документ с новыми данными ему выдали и, не дождавшись окончания срока депортации, Валерий въехал в Россию, где его ждала жена.
«Я на свой страх и риск вернулся назад, в Россию, под новыми именем и фамилией, потому что под старыми меня бы не пустили, — объясняет Валерий. — Но тут у меня супруга мучилась одна всё это время. Она потеряла работу и тоже перебивалась кое-как. На тот момент у неё на иждивении были несовершеннолетний сын от первого брака и младший брат. Плюс ко всему мне надо было лечиться».
Валерий сделал регистрацию и обратился в ту же больницу, где ранее проходил лечение. Врачи его тут же госпитализировали. Требовалась срочная операция на обоих лёгких.
Валерий перенёс две операции подряд, так как после первой открылось внутреннее кровотечение. Длительное время он лежал в реанимации. За это время регистрация опять подошла к концу.
«Мне пришлось в таком состоянии выехать в Казахстан, чтобы заново оформить её», — говорит Косаруков.
Вылечившись, в 2017 году мужчина вновь пришёл в миграционное управление в городе Щёкино Тульской области подавать документы на гражданство. После того как сотрудники ведомства посмотрели информацию по нему в базе, они попросили прийти на следующий день.
«Когда я пришёл, меня допросили и взяли подписку о невыезде, и в этом подвешенном состоянии я нахожусь до сих пор, — объясняет Валерий. — Я не знаю, зачем брали подписку. Копию на руки не выдали. Никаких дел против меня нет, я не собирался и не собираюсь уезжать из России, моя Родина здесь. Из Узбекистана я выписался, но документы у меня принимать отказываются. На данный момент я оказался в патовой ситуации и не знаю, что мне делать. У меня есть работа, есть жильё, а документы оформить не получается. Если у вас не получится мне помочь, я уже махну рукой и не буду пытаться».
В заключении о состоянии здоровья Косарукова написано, что ему рекомендовано оформлять инвалидность и быть под постоянным наблюдением врачей, чтобы не было рецидива болезни. Без паспорта справку об инвалидности он получить не может.
Решение подлежит отменеКак пояснили RT в пресс-службе МВД России, Косаруков включён в список лиц, въезд которым в Россию не разрешён в связи с принятым в отношении него Роспотребнадзором решением о нежелательности пребывания в стране.
«Таким образом, наличие у гражданина ограничения на въезд в Российскую Федерацию является основанием для отказа ему в выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство и отклонения заявления о приёме в гражданство Российской Федерации», — комментируют в ведомстве.
При этом в МВД сообщили, что, согласно Постановлению правительства РФ от 5 мая 2018 года N 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровья населения», решение о нежелательности пребывания подлежит отмене при подтверждении соответствующими медицинскими документами факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Уроженец Узбекистана пытается получить паспорт РФ как носитель языка
Гражданин Узбекистана, 25-летний Айдер Миршанов, переехал жить в Россию сразу после окончания школы. Оформил трудовой патент, устроился на официальную работу. Уже несколько лет он пытается собрать необходимые для получения гражданства справки, доказывающие родство с прадедом, который родился в Тюмени, прошёл войну и был неоднократно награждён за службу. По словам мужчины, его прабабушка также проживала в России, однако в архивах информация о его родственниках не сохранилась. Из-за отсутствия подтверждающих справок он не может подать документы на гражданство в упрощённом порядке. В выделении квоты ему тоже отказывают. После запроса RT в МВД Миршанову пообещали оказать помощь.
- © Фото из личного архива / РИА Новости
В проект «Не один на один» обратился 25-летний житель подмосковного города Домодедово Айдер Миршанов, которому не удалось доказать право на упрощённый порядок получения гражданства в статусе носителя русского языка.
В своём письме мужчина рассказал, что его прабабушка и прадедушка родились и проживали в России, однако архивные сведения о них не сохранились. Из-за отсутствия оснований на подачу документов на гражданство Миршанов обращался с заявлением на получение квоты, но тоже получил отказ.
Отказ в устной формеАйдер родился в Узбекистане в Фергане в 1995 году. Получил образование, узбекский паспорт и в 2012 году вместе с матерью приехал в Россию. Семья обосновалась в подмосковном городе Домодедове. Айдер получил трудовой патент и устроился на официальную работу. Через некоторое время женился на гражданке Узбекистана, у пары родился ребёнок.
В 2020 году Миршанов решил оформить российское гражданство.
По словам мужчины, сначала он обратился с заявлением на получение квоты на разрешение на временное проживание (РВП) в миграционное управление по месту жительства.
«Там я получил отказ в устной форме без объяснения причины, — рассказывает Миршанов. — Тогда я написал в администрацию президента. Моё письмо перенаправили в МВД, где мне сообщили, что ходатайство о выделении квоты на выдачу РВП необходимо подавать в ГУ МВД России по Московской области».
В ведомстве Айдеру также разъяснили порядок получения гражданства в статусе носителя русского языка.
Согласно федеральному закону от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства могут быть признаны носителями русского языка, если их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или проживали на территории России либо относившейся к Российской империи или СССР в пределах госграницы РФ.
Для подтверждения проживания родственника в России заявителю необходимо предоставить один из документов: свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, выписку из домовой книги, копию поквартирной карточки, сведения о постановке на воинский учёт, военный билет или иную справку.
По словам Айдера, его прадед Ахмеднур Хаджатулович Миршанов родился в Тюмени. Информация об этом отражена в военном билете, который есть у Айдера.
На сайте «Память народа», посвящённом Великой Отечественной войне, имеется информация о том, что Ахмеднур Хаджатулович прошёл всю войну и был награждён медалями «За боевые заслуги», «За отвагу», «За оборону Кавказа», «За освобождение Праги», орденом Славы III степени.
«Не только прадедушка, но и моя прабабушка была рождена на территории России. Она из Ярославской области. У меня также сохранился и её военный билет, — рассказывает RT Айдер. — Я делал запросы в архивы, пытался собрать информацию для подачи документов по носителю русского языка, но мне пришёл ответ, что архивные данные по моим родственникам отсутствуют».
Айдер говорит, что данные в архивах его прадедушки также не сохранились. (Ответы из госархивов имеются в распоряжении RT).
В военном билете были допущены ошибки в имени и отчестве. Возможно, по этой же причине в архиве Тюменской области не смогли предоставить информацию о рождении и жизни Миршанова.
«Куда я только не обращался, чтобы получить сведения о родственниках, но нигде ничего не нашли, — вспоминает мужчина. — В этом году в январе я снова решил подать заявление на выделение квоты, на что мне сначала было сказано, что на данный момент комиссия по рассмотрению квот ещё не сформирована и нужно прийти чуть позже, а затем и вовсе, что квот на этот год на Домодедово не выделено».
Успеть доказать родствоНичего не добившись, Айдер написал в проект «Не один на один». RT направил запрос в МВД России с просьбой оказать возможное содействие в принятии у Миршанова документов на гражданство.
Как сообщили в ведомстве, принимая во внимание представленные Айдером Миршановым военные билеты его прадедушки и прабабушки, при условии документального подтверждения с ними родства заявление в комиссию по признанию иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России по Московской области может быть принято к рассмотрению.
По этому поводу уже направлены разъяснения в территориальный орган МВД.
«В случае признания Миршанова А.А. носителем русского языка после получения вида на жительство он сможет обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту жительства с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», — пояснили в пресс-службе ведомства.
Там также отметили, что заявка Миршанова на квоту была отклонена ввиду превышения допустимой возможности обеспечения иностранного гражданина в социально-культурной сфере Домодедово квотой на выдачу РВП. При этом повторного обращения от него не поступало.
«Мишанов А.А. вправе повторно обратиться в территориальный орган МВД России по месту пребывания с заявкой-анкетой о выделении ему квоты на выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации», — сказали в ведомстве.
По словам Айдера, он уже был на приёме в миграционном управлении. В течение недели ему необходимо предоставить свидетельство о рождении бабушки для доказательства родства.
«Сотрудники посмотрели все мои документы. Не хватает только бабушкиного свидетельства о рождении. Очень переживаю, успею ли получить его за неделю. Выдают документ в ЗАГСе в Узбекистане. Он делается в течение трёх дней. Хочется радоваться, но пока не получается. Постараюсь всё успеть, ведь это в моих интересах», — сказал Миршанов.
В 2020 году российское гражданство получили более 23 тысяч узбекистанцев
В период пандемии COVID-19 Россия поставила рекорд по выдаче гражданства иностранцам.
По данным Министерства внутренних дел РФ, в 2020 году российское гражданство получило рекордное за 15 лет число иностранцев – 656,3 тысячи человек.
С каждым годом растет число узбекистанцев, желающих получить гражданство этой страны.
Как стало известно из статистических данных, обнародованных на сайте МВД России, в 2020 году российское гражданство получили 656,3 тысячи иностранцев, что на 30 процентов больше, чем в 2019 году. Так, в прошлом году гражданство РФ получили 497 817 тысяч человек.
Граждане Узбекистана составили 3,5 процента (23 300 человек) от общего числа иностранцев, которые получали российское гражданство.
Также среди новоиспеченных россиян много граждан Таджикистана 63,4 тысяч человек (9,7 процента), Казахстана 43,4 тысячи (6,6 процента), Армении (30,5 тысяч человек), Азербайджана (22 тысячи), Молдавии (20 тысяч человек), Кыргызстана (12 тысяч человек) и Беларуси (10 тысяч человек).
Кроме того, в 2020 году число зарегистрированных в России иностранцев или лиц без гражданства, составило около 10 млн.
Эксперты отмечают увеличение числа иностранцев, желающих получить российское гражданство. В основном это граждане СНГ.
Среди иностранцев, получивших российские паспорта, больше всего оказалось украинцев.
– В 2014 году Кремль, мягко говоря, помог тому, чтобы конфликт в Украине перерос в войну. В результате, миллионы человек превратились в беженцев, в частности, 1,5 миллиона человек бежали в Россию. Теперь Кремль заставляет их получить гражданство. То есть, за счет беженцев они хотят решить свои демографические проблемы, – говорит «Озодлику» профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге, эксперт по вопросам миграции Сергей Абашин.
По его словам, всего за четыре последних года новыми гражданами России стали почти 1,6 млн человек, или 1 процент к населению страны.
Абашин говорит, что, согласно официальным статистическим данным, за этот период 900 тысяч человек (55 процентов всех иммигрантов), ставших гражданами России, составляют беженцы из Украины.
Другие эксперты по вопросам миграции считают, что выдача российских паспортов иностранцам непрерывно растет из-за увеличения количества неспокойных регионов, соседствующих с Россией, а также по причине сокращения численности населения в самой стране.
По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстата), население в РФ за 2020 год сократилось на 510,5 тыс. человек. Последний раз столь существенное сокращение было зафиксировано в 2005 году. Население России на 1 января 2021 года составляло 146 млн 238 тысяч 185 человек.
До 2014 года численность населения России составляла 143,7 млн, а после присоединения Крыма численность населения страны выросла до 146,3 млн человек.
Стоит отметить, что объем выдач гражданства РФ вырос на 85 процентов после того, как в 2019 году российские власти упростили выдачу своих паспортов гражданам самопровозглашенных «ДНР» и «ЛНР».
В настоящее время в Узбекистане не разрешено иметь гражданство нескольких государств.
В связи с этим недавно Главное управление миграции и оформления гражданства Министерства внутренних дел Узбекистана сообщило, что, если гражданин Узбекистана получил гражданство другой страны, то он должен выбрать одно из двух.
Если гражданин Узбекистана не желает отказываться от гражданства иностранного государства, то его гражданство Узбекистана прекращается на основании указа президента РУз.
В законодательстве Узбекистана лицам, приобретшим гражданство иностранного государства и не вышедшим в установленном в законодательстве порядке из гражданства Узбекистана, не предусмотрена административная, либо уголовная ответственность, добавили в Главном управлении миграции и оформления гражданства МВД республики.
Как получить российское гражданство гражданину Узбекистана?
Все о гражданстве РФАвтор УФМС На чтение 2 мин Просмотров 402 Опубликовано
Основной приток мигрантов в Россию по статистике приходится на страны СНГ. В этот перечень входит и Узбекистан. Граждане этой страны могут, также как и граждане Таджикистана по двум схемам: упрощенной и общей.
Получить гражданство РФ гражданину Узбекистана по упрощенной схеме можно в следующих случаях:
- если родители – граждане РФ;
- если лица состоят в браке с гражданами РФ;
- если ранее человек проживал на территории РСФСР;
- если заявитель – ветеран ВОВ;
- если есть статус участника программы переселения соотечественников;
- если получен в России статус беженца;
- если заявитель – высококвалифицированный специалист.
Весь перечень возможных критериев на упрощенное получение российского гражданства гражданам Узбекистана и других стран перечислен выше в статье в разделе «Гражданство РФ в упрощенном порядке».
Срок рассмотрения документов на получение гражданства РФ для граждан Узбекистана в зависимости от конкретной личной ситуации разниться от 3 месяцев (по упрощенной схеме, и если лицо зарегистрировано в статусе беженца) и до 1 года по общим правилам рассмотрения.
Общий срок получения гражданства РФ для граждан Узбекистана — от 1 года при упрощенной схеме, и до 5-6 лет по общему порядку (РВП, ВНЖ и т.д).
То есть, при общем порядке получения российского гражданства гражданами Узбекистана, необходимо сначала получить РВП, а также прожить по виду на жительство в России не менее пяти лет.
Документы на гражданство РФ для Узбекистана в 2018 году
Получение гражданства РФ для граждан Узбекистана в общем порядке потребует следующий пакет документов (в зависимости от ситуации и наличия оснований полный перечень может варьироваться):
- удостоверение личности;
- заявление на гражданство РФ в двух экземплярах;
- ВНЖ;
- сертификат о знании русского языка;
- законный источник дохода, подтвержденный документально;
- регистрация по месту пребывания;
- свидетельство или заявление о подаче на отказ от другого гражданства.
Гражданство РФ для граждан Узбекистана
Значительная часть трудоспособного населения Узбекистана, бывшей республики СССР, которая стала независимым государством в августе 1991 года, сегодня вынуждена искать лучших возможностей за пределами своей страны. Экономическая ситуация способствует массовой трудовой миграции, при этом статистика утверждает: более 50% узбеков, принявших решение покинуть родину в надежде на стабильность для своих семей, рано или поздно принимает решение навсегда связать свою судьбу с Россией. Гражданство РФ для граждан Узбекистана в данном контексте приобретает особый интерес, поскольку этот статус позволяет не только пользоваться всеми правами российского гражданина внутри страны, но и беспрепятственно посещать страны с безвизовым для РФ режимом, в том числе Узбекистан.
Общий порядок: придётся подождать
Гражданство для граждан Узбекистана предоставляется на таких же основаниях, как и для жителей других стран – никаких поблажек, к сожалению, законодательство нашего государства не предусмотрело, а специальных международных соглашений, как уже сказано выше, наши правительства не заключали. Таким образом, узбекистанец может стать россиянином либо в общем, либо в упрощённом порядке.
В первом случае нужно прожить в России не менее 6 лет. Дело в том, что претендовать на гражданство можно после пятилетнего срока проживания в России с видом на жительство. А чтобы получить ВНЖ, иностранец должен прожить не менее года с РВП. Всё это время нельзя покидать РФ на длительные сроки – не больше, чем по три месяца за каждый год. Само собой, нельзя нарушать законы: судимости могут стать непреодолимым препятствием для получения российского паспорта.
Обязательное условие – выход из гражданства Узбекистана
Сохранить узбекское гражданство, получив российское, на законных основаниях не получится. В законодательных актах обеих государств данный нюанс прописан очень чётко:
- во-первых, отказ от гражданства Узбекистана числится среди требований к кандидату на получение российского паспорта – исключения делаются лишь для стран, у которых с Россией заключены международные соглашения;
- во-вторых, двойное гражданство в Узбекистане запрещено, это считается правонарушением, за которое предусмотрена ответственность – вплоть до уголовной.
Процедура отказа довольно сложна, поэтому имеет смысл обратиться к опытному юристу, чтобы процесс не затянулся и не усложнил ситуацию с получением российского гражданства. Отказ можно оформить двумя способами – у себя на родине, в Узбекистане, или непосредственно в России. Разумеется, второй путь для большинства мигрантов, живущих большую часть времени в нашей стране, становится приоритетным.
Для этого нужно обратиться в московское посольство Узбекистана, отказ от гражданства оформляется путём подачи заявления, форму которого можно найти на официальном сайте этого дипломатического учреждения. Сложность второго подхода к решению проблемы заключается в необходимости предварительной постановки на консульский учёт. Кроме того, гражданин Узбекистана должен официально выписаться с прежнего места жительства у себя на родине.
Гражданство РФ для граждан Узбекистана в упрощённом порядке
Шесть лет – немалый срок, который во многих случаях можно существенно сократить. На упрощённый порядок имеют право претендовать узбекистанцы, участвующие в программе переселения соотечественников, бывшие граждане РСФСР, высококвалифицированные специалисты, инвесторы – люди, вложившие определённые суммы в развитие российской экономики.
Множество возможностей открывают семейные узы: так, брак с гражданином или гражданкой России является весомым аргументом для ускоренной процедуры получения гражданства. Впрочем, до подачи документов интернациональная пара должна прожить вместе не мене трёх лет.
Большинство вариантов по упрощённому получению гражданства описаны в соответствующей статье на нашем сайте. Практика доказывает, что опытный юрист практически всегда может найти возможность для сокращения времени ожидания. Если вы хотите гарантированно получить российский паспорт в максимально короткие сроки – проконсультируйтесь со специалистами компании «Мигрант-Гарант». Подготовка документов, сроки их подачи, помощь в оформлении, отказ от гражданства Узбекистана в Москве – все эти и другие вопросы мы решаем оперативно и качественно!
Как получить гражданство РФ гражданину Узбекистана в 2021 году: порядок и документы
Получить гражданство РФ житель Узбекистана может разными способами. Процедуру проходят на общих основаниях или в упрощенном порядке. Выбор варианта зависит от условий перехода человека под юрисдикцию России.
Правовая база на 2021 год
Подданство РФ предоставляют на основании Федерального закона № 62-ФЗ от 31 мая 2002 в редакции от 24.04.2021 года. Основания, условия, порядок получения статуса резидента РФ указаны во второй главе.
В разделе 3 говорится о прекращении российского подданства. Список полномочных органов, которые занимаются вопросами рассмотрения заявлений узбеков, представителей других государств, приведен в параграфе 4.
Общий порядок получения гражданства
Пошаговое руководство приобретения статуса индигената РФ:
- Оформление разрешения на временное нахождение в России. Для этого требуется квота. Исключение – рождение человека в СССР, РСФСР. Период действия РВП – 3 года. Процедура продления срока не предусмотрена.
- Приобретение ВНЖ. Оформить его можно спустя 6 месяцев после получения разрешения на нахождение в России. Период действия вида на жительство – 5 лет. Предусмотрена процедура срока неограниченное количество раз. Повторно ВНЖ предоставляют также на 5 лет. После выдачи документа гражданин вправе покидать территорию РФ. Число убытий не лимитировано.
- Приобретение гражданства. Подавать документы на получение статуса резидента РФ можно через 5 лет. В период нахождения в России узбек вправе покидать пределы страны, но на срок не более 3 месяцев в год.
При получении ВНЖ требуется подтверждение официального источника дохода, наличие жилья. Требований к оформлению недвижимости в собственность не предъявляется. Достаточно наличия временной регистрации.
Другие условия оформления российского подданства:
- отсутствие нарушений законодательства РФ;
- отказ от статуса индигената Узбекистана за исключением случаев, предусмотренных международными соглашениями с участием России, правовыми актами;
- наличие легального дохода;
- дееспособность, совершеннолетие заявителя;
- знание языка, истории РФ.
Получаемая прибыль подтверждается двумя способами:
- предоставление документа о размере полученных средств у работодателя, от ведения коммерческой деятельности;
- заявление россиянина о том, что он берет на себя все расходы по содержанию узбека.
Срок нахождения в стране для приобретения гражданства сокращается до года при наличии одного из обстоятельств:
- существенный вклад в сферу культуры, спорта, науки и т.д.;
- наличие значимой для державы специальности, особых заслуг;
- лицу предоставлено официальное политическое убежище, статус беженца;
- заявитель в течение 3 лет служил в российской армии по контракту.
В последнем случае для перехода под юрисдикцию России не требуется оформления ВНЖ.
Если человек приобретает гражданство в общем порядке, у него нет особых причин для уменьшения периода нахождения в стране, то процедура может затянуться на 7-10 лет.
Упрощенный вариант процедуры
Узбеки, входящие в льготную категорию, могут оформить подданство РФ, не дожидаясь истечения пятилетнего срока нахождения в государстве.
Это возможно при наличии одного из обстоятельств:
- Гражданин имел статус индигената СССР, проживал в Узбекистане или другой стране бывшего Союза, но не получил новое гражданство.
- Официально зарегистрированный брак с россиянином. Перейти под юрисдикцию России можно через 36 месяцев после оформления отношений.
- Заявитель утратил способность работать, но имеет ребенка, старше 18 лет, с подданством РФ, который может его обеспечить.
- Наличие нетрудоспособных совершеннолетних детей-россиян, если второй родитель индигенат РФ скончался, пропал без вести, не может исполнять обязанности по содержанию ребенка по другим причинам.
- У заявителя есть ребенок до 18 лет, имеющий российское гражданство. Переход под юрисдикцию России ранее, чем через 5 лет после прибытия в страну, осуществляется, если мама, папа со статусом резидента РФ лишен родительских прав, умер и т.д.
- Заявитель получил диплом до 1 июля 2002 года в одном из российских ВУЗов с государственной поддержкой, работал в стране в течение 3 лет. В этот период гражданин должен уплачивать подоходный налог с прибыли, перечислять средства в Пенсионный фонд.
- Узбек является ИП. Он должен осуществлять коммерческую деятельность в России в течение 36 месяцев при условии уплаты налогов, взносов в Пенсионный фонд в сумме 1000000 р. в год.
- Вложение средств в предприятия РФ в размере 10% от уставного капитала организации, если компания располагает средствами 100000000 р. Период инвестирования – от 36 месяцев. Фирма должна уплачивать налоги, сборы в ПФР в сумме 6000000 р. в год.
- Работа в стране в течение 12 месяцев по значимой специальности из списка, утвержденного Правительством, Президентом РФ. При этом в данный период работодатель узбека обязан перечислять средства в Пенсионный фонд.
- Наличие мамы, папы со статусом индигената РФ при условии их регулярного проживания в стране.
- Узбек признан носителем языка, если при этом он не имеет правонарушений, получает легальный доход, достиг возраста 18 лет, не признан недееспособным.
- Заявитель является ветераном ВОВ, имел подданство СССР, постоянно находится в России.
- Участие в проекте переезда в РФ соотечественников, который организовало Правительство РФ.
По упрощенной схеме статус индигената РФ получают узбеки, относящиеся к льготным категориям из списка российского Президента.
Программа переселения
В 2021 году соотечественники, носители языка могут в течение года получить российское гражданство при условии их участия в государственном проекте, организованном Правительством РФ.
Преимущества этого способа перехода под юрисдикцию РФ:
- подача документов, не покидая пределов Узбекистана;
- бумаги можно задавать после приобретения РВП.
Чтобы получить подданство РФ, не выезжая из своей страны, нужно:
Также читайте
- Написать заявление.
- Собрать пакет документов.
- Передать бумаги в представительство РФ в Узбекистане.
- Получить свидетельство участника госпрограммы.
- Приехать в Россию.
- Встать на миграционный учет.
- Подать свидетельство в полномочный орган.
- Приобрести разрешение на нахождение в РФ.
- Оформить регистрацию по месту жительства.
- Подать заявление на получение статуса резидента РФ.
Если узбеку предоставляет российское гражданство, он должен:
- Принести присягу.
- Подать документы на изготовление российского паспорта.
- Получить удостоверение личности.
Для оформления подданства в РФ нужно придерживаться пошагового руководства:
- Получение РВП, ВНЖ.
- Официальная работа в России в течение 6 месяцев или ведение коммерческой деятельности.
- Формирование пакета бумаг.
- Обращение в полномочный орган с заявлением. В бумаге указывают, что узбек хочет участвовать в государственном проекте.
- Получение документа, подтверждающего возможность получения подданства по упрощенной системе.
- Передача обращения на приобретение статуса индигената РФ.
- Если принимается положительное решение, гражданин приносит присягу, оформляет российский паспорт.
Условия участия в программе:
- возраст от 18 лет;
- трудоспособность;
- устное, письменное владение языком;
- отсутствие судимости, запрета въезда в страну.
Вместе с заявителем могут приехать в Россию на ПМЖ члены его семьи:
- муж, жена;
- несовершеннолетние дети;
- родители;
- бабушки, дедушки;
- внуки;
- братья, сестры;
- племянники.
Закон разрешает переселение не только родственников гражданина, но и супруга.
Узбеку могут отказать в участии в программе или аннулировать ранее выданное свидетельство. Основания:
- угроза национальной безопасности РФ;
- связь с террористическими организациями;
- наличие запрета на въезд в государство;
- судимость за совершение тяжкого преступления;
- предоставление недостоверной информации;
- несоблюдение российских законов;
- проживание, работа не в том месте, где подаются документы.
Брак
Оформление отношений в ЗАГСе позволяет приобрести российское подданство через 3 года после регистрации. Дополнительные условия:
- официальный въезд в страну;
- постановка на миграционный учет в сроки, установленные действующим законодательством;
- получение РВП.
Порядок действий для оформления подданства:
- Получение разрешения на нахождение в России.
- Приобретение ВНЖ.
- Подача заявления на получение статуса индигената РФ.
С заявлением обращаются в ФМС. Документы рассматривают в течение полугода. При положительном ответе приносят присягу, оформляют российский паспорт.
Если у заявителя в браке с мужем, женой, которая имеет статус резидента РФ, родились дети-россияне, то для приобретения подданства не требуется разрешение на нахождение в стране, вид на жительство. Человек может не подтверждать источник дохода.
Перечень необходимых документов для оформления гражданства
Чтобы перейти под юрисдикцию России, нужны бумаги:
- анкета-заявление;
- удостоверение личности;
- свидетельство о рождении, заключении, расторжении брака;
- загранпаспорт с визовой отметкой;
- справка о постановке на учет, регистрации;
- миграционная карта;
- листок об отсутствии судимости;
- диплом об образовании;
- сертификат о прохождение экзамена на знание языка;
- заключение медицинской комиссии об отсутствии инфекционных заболеваний, психических отклонений;
- фото, квитанции об оплате государственной пошлины.
Если в пакет включают документы, полученные в Узбекистане, их переводят, заверяют у нотариуса. Прилагают и бумаги, подтверждающие право приобретения статуса резидента РФ.
Возможность двойного гражданства
Сохранить подданство своей страны, получить статус резидента иной державы люди вправе, если между странами заключено соглашение. Это позволяет человеку выбирать, в каком государстве проходить службу в армии и т.д. На сегодняшний день Россия и Узбекистан не подписали такой договор. Это означает, что подданные держав не могут оформить двойное гражданство.
За лицами сохраняется право получения второго паспорта. Это возможно даже при отсутствии соглашения между странами. Нужно учесть, что если человек не откажется от узбекского подданства, но оформит российское удостоверение личности, это его обяжет проходить службу в обеих державах, исполнять другие обязательства перед государствами.
Получение гражданства РФ – долгая процедура, занимающая период от 2 до 10 лет, если действовать по общей схеме оформления подданства. Срок приобретения статуса резидента РФ сокращается до 1 года в случае проведения процедуры по упрощенной системе. Порядок перехода под юрисдикцию России определен Федеральным законом № 62-ФЗ от 31 мая 2002 в редакции от 24.04.2021 года.
Российская Федерация / Туркменистан / Узбекистан: имеет ли лицо, родившееся в Узбекистане от родителей этнических русских, выросшее в Туркменистане и получившее паспорт СССР во время проживания в Советском Туркменистане, имеет право на туркменское, российское или узбекское гражданство
Гражданство Российской Федерации
Постановление № 731 «О продлении срока действия паспортов СССР образца 1974 года до 1 января 2006 года для отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства» от 4 декабря 2003 года было принято с конкретной целью облегчить получение гражданства бывшими Граждане СССР, проживающие на территории Российской Федерации (ООН, янв.2004, 4). Однако во время телефонного интервью с Управлением исследований 26 февраля 2008 г. советник посольства Российской Федерации в Оттаве подчеркнул, что получение гражданства не является автоматическим, и каждый случай должен рассматриваться индивидуально и подтверждаться подтверждающей документацией. В «Справочной записке о замене паспортов СССР в Российской Федерации», опубликованной Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) в Москве, подчеркивается, что данная резолюция затрагивает преимущественно людей, проживающих в Российской Федерации (ООН Янв.2004, 4 [I1]). В записке отмечается, что при рассмотрении прав на гражданство необходимо изучить, как документы, удостоверяющие личность, выдавались в бывших советских республиках и как определялось гражданство в последующих государствах (там же).
Федеральный закон № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гласит, что гражданство приобретается по рождению, если физическое лицо родилось в Российской Федерации или если один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации (Российская Федерация, 31 мая 2002 г., ст.12.1). Он также может быть приобретен путем натурализации при выполнении определенных критериев, изложенных в статье 13.1.а закона, включая пять лет непрерывного проживания в Российской Федерации (там же, статья 13.1.а).
Бывшие граждане Советского Союза (СССР) также могут иметь право на получение гражданства Российской Федерации в «упрощенном порядке» в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 62-ФЗ о гражданстве Российской Федерации (там же, статья 14). Строгие требования к месту жительства, предусмотренные статьей 13.1.а были отменены с введением в действие статьи 14.4 в декабре 2003 г. (ООН, январь 2004 г., п. 5), при условии, что физическое лицо заявило о желании получить российское гражданство до 1 января 2006 г. и было зарегистрированным резидентом Российской Федерации в качестве от 1 июля 2002 г. или обладатель разрешения на временное проживание (там же; Российская Федерация, 31 мая 2002 г., ст. 14.4). Статья 14.1.b позволяет подавать заявление о натурализации лицами без гражданства, которые «имели гражданство СССР» и которые проживали или продолжают проживать в государствах бывшего СССР (Российская Федерация, 31 мая 2002 г., ст.14.1.б).
Российская Федерация не признает иное гражданство своих граждан, кроме случаев, предусмотренных международным договором или федеральным законом; однако граждане, приобретающие другое гражданство, не теряют статуса Российской Федерации (там же, ст. 6). Договор о двойном гражданстве между Российской Федерацией и Туркменистаном вступил в силу в 1995 году и должен был истечь 18 мая 2005 года (Eurasianet 13-19 мая 2005 года), но в апреле 2003 года между обеими сторонами было достигнуто соглашение о его преждевременной отмене ( там же; BBC 9 июля 2003 г .; ООН 21 августа 2003 г.2003; Хроники 2 августа 2007 г.). Советник посольства Российской Федерации в Оттаве подтвердил, что между Россией и Туркменистаном действительно существует соглашение о гражданстве, но оно больше не действует (Российская Федерация, 26 февраля 2008 г.).
Гражданство Туркменистана
Закон Республики Туркменистан «О гражданстве» вступил в силу в октябре 1992 года и согласно статье 49:
.Все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Туркменистана на момент вступления в силу настоящего Закона, признаются гражданами Туркменистана, если они не откажутся от гражданства Туркменистана в письменной форме.(Туркменистан, октябрь 1992 г.)
Статья 10 устанавливает, что паспорт гражданина Туркменистана является документом, подтверждающим гражданство Туркменистана после достижения 16-летнего возраста (там же). До достижения 16 лет ребенок может подтвердить гражданство, предъявив свидетельство о рождении или паспорт родителя, имеющего гражданство Туркменистана (там же).
Представитель посольства Туркменистана в Вашингтоне, округ Колумбия, объяснил в интервью Управлению исследований, что человек, родившийся в бывшей советской республике, выросший в Туркменистане и получивший советский паспорт как гражданин Туркменской ССР, будет не обязательно иметь право на гражданство Туркменистана (Туркменистан, 22 фев.2008 г.). Источник сообщил, что старые красные советские паспорта были заменены зелеными туркменскими паспортами в период с 1997 по 1998 год, и что вопрос о гражданстве тех, кто имеет старый советский паспорт, определяется в индивидуальном порядке (там же). Владелец советского паспорта должен был бы обратиться непосредственно в посольство Туркменистана для получения «свидетельства о репатриации», что занимает от двух до трех месяцев, чтобы повторно получить туркменское гражданство (там же).
Двойное гражданство признавалось Туркменистаном до августа 2003 года, когда была внесена поправка в конституцию, полностью запрещающая его (ООН, 21 августа 2003 г.)2003; см. также Законодательство 3 января 2004 г .; Freedom House 2007).
Гражданство Узбекистана
Хотя узбекское гражданство может быть получено при рождении (США; Узбекистан, 28 июля 1992 г., статья 12.1), Управление кадров США указывает, что рождение в Узбекистане «не дает автоматически гражданства», за исключением случая брошенного ребенка. ребенок (март 2001 г.). Гражданство может быть утрачено, если гражданин Узбекистана, проживающий за границей, не зарегистрировался в консульстве в течение пяти лет (там же., Узбекистан 28 июля 1992 г., ст. 21.2). Что касается двойного гражданства, многие источники указывают, что оно не признается (США, март 2001 г .; Узбекистан, 28 июля 1992 г., ст. 10).
Этот ответ был подготовлен после изучения общедоступной информации, доступной в настоящее время Управлению исследований в рамках ограниченного времени. Этот ответ не является и не претендует на то, чтобы быть окончательным в отношении достоинства какого-либо конкретного требования о защите беженцев. Ниже приведен список дополнительных источников, с которыми консультировались при исследовании этого информационного запроса.
Список литературы
Британская радиовещательная корпорация (BBC). 9 июля 2003 г. «Туркменская клятва прав России». [Доступ 16 января 2008 г.]
Летопись Туркменистана. 2 августа 2007 г. Назар Сапаров. «Граждане Туркменистана надеются на отмену въездных виз в Россию». [Доступ 16 января 2008 г.]
Eurasianet. 13-19 мая 2005 г. «Еженедельная сводка новостей по Туркменистану». [Доступ 16 января 2008 г.]
Freedom House. 2007. «Туркменистан.« наций в пути . [Доступ 22 февраля 2008 г.]
Законодательная линия. 3 января 2004 г. «Россия обеспокоена Законом Туркменистана о гражданстве и обращении с этническими меньшинствами — 2004-01-03». [Доступ 17 января 2008 г.]
Российская Федерация. 26 февраля 2008 г. Посольство Российской Федерации в Оттаве. Телефонное интервью с вожатым.
_____. 31 мая 2002 г. Федеральный закон № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (31 мая 2002 г. в редакции 2004 г.) .[Доступ 3 января 2008 г.]
Туркменистан. 22 февраля 2008 г. Посольство Туркменистана, Вашингтон, округ Колумбия. Телефонное интервью с официалом.
_____. 11 октября 1992 года. Закон Республики Туркменистан «О гражданстве» . (вступило в силу в октябре 1992 г.) [Доступно 3 января 2008 г.]
Организация Объединенных Наций (ООН). Январь 2004 г. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) Москва. «Справочная записка о замене паспортов СССР в Российской Федерации.»[Доступ 16 января 2008 г.]
_____. 21 августа 2003 г. Интегрированные региональные информационные сети (IRIN).« Туркменистан: отмена двойного гражданства широко осуждается ». [Доступ к 22 февраля 2008 г.]
США (США). Март 2001. Офис управления персоналом. «Узбекистан». Мировые законы о гражданстве . [Доступ 17 января 2008 г.]
_____. N.d. Посольство США в Узбекистане. Услуги для граждан Америки. «Двойная национальность.» [Доступ 17 января 2008 г.]
Узбекистан.28 июля 1992 года. Закон Республики Узбекистан «О гражданстве Республики Узбекистан» . [Доступ 3 января 2008 г.]
Дополнительные источники информации
Интернет-сайтов, в том числе: Amnesty International (AI), Pravda, International Journal of Refugee Law , Multiplecitizenship.com, Special Broadcasting Service (SBS) Australia, World Guide.
Уведомление об авторских правах: этот документ опубликован с разрешения правообладателя и производителя Канадского совета по иммиграции и беженцам (IRB).Исходную версию этого документа можно найти на официальном веб-сайте IRB по адресу http://www.irb-cisr.gc.ca/en/. Документы до 2003 года можно найти только на Refworld.Узбекистан: меньшинства пользуются новыми правилами о российском гражданстве
Судя по длинной очереди у посольства России в Ташкенте недавно днем, новое российское законодательство, предлагающее гражданство русскоязычным, побуждает многих людей в Узбекистане задуматься об эмиграции. Некоторые видят шанс избежать экономических проблем; другие, поставленные в тупик византийской бюрократией Узбекистана, хотят воспользоваться возможностью получить соответствующий паспорт.
После мартовской аннексии Крыма Москвой президент России Владимир Путин предложил гражданство практически всем выходцам из бывшего Советского Союза, при условии, что они свободно говорят по-русски и отказываются от своего нынешнего гражданства.
Для трудовых мигрантов из Узбекистана российское гражданство предлагает решение статус-кво. Узбекистан ежегодно отправляет в Россию миллионы мигрантов, которые часто работают с полулегальным статусом. По данным Федеральной миграционной службы России, их было двое.3 миллиона узбекских мигрантов в России по состоянию на март. (Считается, что реальное число выше). Российский паспорт может облегчить проблемы с полицией и работодателями.
Ташкент не оказывает юридической или иной поддержки своим гражданам, работающим в России. И хотя денежные переводы мигрантов составляют значительную часть узбекской экономики — не менее 16 процентов по данным Центрального банка России, — официальные лица Узбекистана активно их очерняют. В прошлом году президент Ислам Каримов назвал гастарбайтеров «ленивыми» людьми, которые «позорят» всех узбеков.В мае узбекские веб-сайты цитировали узбекские консульства за рубежом, заявив, что граждане, постоянно проживающие в зарубежных странах без консульской регистрации, могут быть лишены гражданства.
Тот факт, что Россия сохраняет в целом положительный имидж среди граждан Узбекистана, способствует повышению интереса к программе получения гражданства. Многие в Узбекистане до сих пор смотрят российское государственное телевидение и находятся под влиянием кремлевской пропаганды.
Визит в российское консульство на улице Нукус в Ташкенте в один жаркий день недавно наглядно продемонстрировал, кто заинтересован в российском гражданстве.За исключением нескольких российских граждан, пытающихся решить консульские вопросы, большинство людей, стоявших в очереди в переулке перед консульским отделом, были гражданами Узбекистана разного этнического происхождения или лицами без гражданства, многие из которых были узбекской национальности. «Я хочу получить российское гражданство, чтобы мне было легче работать в России и жить в Узбекистане», — сказал EurasiaNet.org этнический узбек, переехавший из Таджикистана в южную Кашкадарьинскую область Узбекистана в начале 2000-х годов. С момента прибытия в Узбекистан он живет как лицо без гражданства, что затрудняет даже выезд из Узбекистана, не говоря уже о получении российской визы.(Российские визы требуются для лиц без гражданства, но не для граждан Узбекистана).
Действительно, многие люди в очереди были лицами без гражданства из других бывших советских республик, которые годами безуспешно пытались получить узбекское гражданство. Узбекистан не публикует данные о том, скольким людям он предоставляет гражданство каждый год, но предполагается, что это однозначное число.
Этническая кореянка сказала, что она и ее таджикский партнер, у которого есть документ узбекского лица без гражданства, стояли в очереди, чтобы получить российское гражданство, чтобы ему было «легко» жить с ней в Казахстане.Она переехала в Казахстан в прошлом году и намерена получить там вид на жительство. Жить в Казахстане гражданином России, по ее мнению, лучший вариант для ее партнера.
Узбекистан не публикует достоверные данные об этнической структуре страны и не проводил переписи населения с 1989 года. Согласно данным, опубликованным в Этническом атласе Узбекистана в 2002 году, в 2000 году в Узбекистане проживало около 2 миллионов представителей групп этнических меньшинств. в том числе 1,2 миллиона этнических русских и значительное количество украинцев, корейцев, армян, татар и других.Многие меньшинства в основном являются русскоязычными и поэтому являются основными кандидатами на получение российского гражданства.
Одно требование, которое должно быть несложно доказать многим узбекам — свободное владение русским языком — трудно продемонстрировать в Узбекистане. В Узбекистане нет авторизованного центра языкового тестирования, что требует от жителей Узбекистана выезжать в соседние страны для сдачи языкового экзамена продолжительностью 3,5 часа. В очереди у посольства России этнический армянин, гражданин Узбекистана, получивший диплом инженера в России четыре года назад, сказал, что надеется использовать свой диплом для получения российского гражданства и в конечном итоге найти работу в России.
Кремль, возможно, разработал новую схему, чтобы помочь увеличить свое население после того, как государственная программа по добровольному переселению этнических русских за границу не смогла привлечь иммигрантов из бывшего Советского Союза. По данным Федеральной миграционной службы России, с момента ее создания в 2007 году этой программой удалось привлечь менее 150 000 человек, несмотря на государственную поддержку, предложенную квалифицированным мигрантам. По данным газеты «Коммерсант», к 2012 году российское правительство рассчитывало получить 700 000 человек.
Новое законодательство может оказаться более успешным в привлечении квалифицированных иммигрантов, о чем свидетельствуют очереди у посольства России: в июне посольство принимало встречи не ранее октября.
УВКБ ООН — «Передо мной открылся целый новый мир»
Услышать гимн Узбекистана после победного боя всегда было самой большой мечтой Мухамаджона Тургунова. Но у бывшего чемпиона по кикбоксингу так и не было возможности представлять свою страну на международных турнирах.Для таких лиц без гражданства, как он, поездки за границу были в основном запрещены.
«Мне казалось, что я часть семьи, но, тем не менее, сирота; как будто эта страна меня не приняла », — говорит он. «Я узбек. Я вырос в Узбекистане, учился здесь, я люблю эту страну ».
Теперь боец, ставший инструктором по тхэквондо, надеется, что вскоре он сможет поехать, чтобы посмотреть, как его ученики соревнуются за границей. В апреле этого года, будучи апатридом 28 из 29 лет, он наконец стал гражданином Узбекистана.
«Невозможно описать это чувство. Это похоже на рождение свыше».
«Это ощущение невозможно описать. Это похоже на рождение свыше, — говорит он с широкой ухмылкой.
До недавнего времени в Узбекистане был один из самых высоких показателей безгражданства в мире: 97 346 задокументированных случаев. Но благодаря новому закону, вступившему в силу в апреле 2020 года, почти 50 000 лиц без гражданства, ранее не имевших гражданства, теперь имеют право стать гражданами. Закон распространяется на тех, кому было предоставлено разрешение на постоянное проживание в стране до 1995 года.
Недавно Узбекистан также внес поправки в процедуры регистрации рождений, чтобы обеспечить регистрацию всех детей, в том числе рожденных от родителей без документов.
В своем ежегодном послании к парламенту Узбекистана 29 декабря президент Шавкат Мирзиёев объявил, что в 2021 году правительство активизирует свои усилия по искоренению безгражданства в стране.
В рамках новой инициативы, представленной в этой речи, люди, переехавшие в Узбекистан до 2005 года и проживающие там с тех пор, получат право стать гражданами.Около 20 000 человек смогут решить проблему безгражданства и стать гражданами в рамках этой инициативы.
Во всем мире миллионы людей без гражданства на всю жизнь сталкиваются с изоляцией и дискриминацией. Они не могут голосовать и часто не могут получить доступ к образованию, лечению, поездкам за границу, поискам работы или даже купить SIM-карту для мобильного телефона. Хотя известно, что во всем мире без гражданства являются 4,2 миллиона человек, фактическое число, вероятно, намного выше, поскольку менее половины всех стран собирают данные о группах без гражданства.
Узбекистан входит в пятерку государств Центральной Азии, включая Казахстан, Кыргызскую Республику, Таджикистан и Туркменистан, которые в последние годы предприняли значительные шаги по предотвращению и сокращению безгражданства при поддержке УВКБ ООН, Агентства ООН по делам беженцев и его кампании #IBelong положить конец безгражданству к 2024 году. За шесть лет с начала кампании около 83 000 лиц без гражданства в регионе получили гражданство.
Безгражданство в Центральной Азии в большинстве случаев можно проследить до распада Советского Союза в 1991 году.Раньше границы были открыты, а советский паспорт давал людям свободу передвижения между республиками. В частности, в приграничных регионах национальная идентичность была изменчивой и путешествовала практически без ограничений.
Мухамаджон, бывший чемпион по кикбоксингу, теперь помогает своим ученикам тхэквондо выступать за границей. © УВКБ ООН / Эльёр Нематов
Мухамаджон и его ученик готовятся к бою в Федерации тхэквондо Узбекистана. © УВКБ ООН / Эльёр Нематов
Мухамаджон дает инструкции своему ученику во время турнира по тхэквондо.© УВКБ ООН / Эльёр Нематов
Мухамаджон наблюдает, как один из его учеников участвует в соревнованиях Федерации тхэквондо. © УВКБ ООН / Эльёр Нематов
Мухамаджон родился в семье этнических узбеков в Кыргызской Республике в августе 1991 года, всего за четыре месяца до распада Советского Союза. Его мать приехала из Намангана, узбекского города недалеко от границы с Кыргызстаном, а его отец был узбеком по происхождению из Кыргызстана. Расстояние между их городами составляло всего 60 километров, и до 1991 года пара часто пересекала невидимую границу между двумя советскими республиками.
В конце 1992 года семья переехала в Наманган, но они опоздали с заявлением о гражданстве. Новый закон предусматривает, что гражданами могут стать только те, кто имел постоянное место жительства в Узбекистане до 1 мая того же года. Их сын Мухамаджон стал апатридом.
Первоначально его статус не влиял на его жизнь. Лица без гражданства в Узбекистане сохраняют большинство тех же прав, что и граждане, за исключением права голоса и права баллотироваться. Но при пересечении границ они сталкиваются с серьезными препятствиями.
Не все страны признают «серые паспорта» — проездные документы, выдаваемые лицам без гражданства правительством Узбекистана. В результате подача заявления на получение иностранной визы может быть трудной и трудоемкой. Для Мухамаджона, жившего в городе, расположенном почти в 300 км от столицы страны Ташкента, это было непреодолимое препятствие.
«Я был чемпионом Узбекистана по кикбоксингу, и были моменты, когда мой тренер хотел отправить меня на международные чемпионаты за границу, но… всегда были проблемы с визой», — говорит он.«Когда дело дошло до моей спортивной карьеры, это было препятствием».
Гульчехра Дадабаева родилась в Кыргызстане, но переехала в Узбекистан, чтобы изучать сестринское дело в 1991 году, как раз вовремя, чтобы иметь право на гражданство и новый узбекский паспорт. 46-летняя девушка подала заявление на получение паспорта вместе со своим старым паспортом СССР, но вместо этого ей отправили документ, удостоверяющий личность, для лиц без гражданства, который, как ей сказали, будет гарантировать ей те же права, что и гражданину.
Изначально Гульчехра не понимала, что никогда не сможет навестить своих родителей, которые жили прямо через границу в Кыргызстане.Она оставалась без гражданства в течение 28 лет, столько же времени она посвятила своей работе медсестрой в хирургическом отделении наманганской больницы.
«Я не смог попасть ни в Кыргызстан, ни в другую страну».
«Я не мог поехать в Кыргызстан или другую страну. Мои родители навещали меня », — говорит она.
Как и Мухамаджон, основными препятствиями были необходимые документы и поездка в Ташкент для подачи заявления на проездные документы и визу. «Я работаю, и у меня есть дети, о которых нужно заботиться», — отмечает она.
После вступления в силу нового закона Гульчехра наконец получила свой паспорт в октябре 2020 года и смогла навестить своих родителей.
Теперь она с нетерпением ждет возможности проголосовать на следующих президентских выборах. «Это важно для меня», — говорит она. «Я буду голосовать впервые в жизни».
В то время как карьера Мухамаджона как бойца подошла к концу, он надеется, что однажды он услышит национальный гимн Узбекистана для одного из своих учеников. Двое из них уже принимали участие в международных чемпионатах.
«Спортсмены всегда имеют более сильные патриотические чувства, чем другие люди, потому что они представляют страну», — говорит он, сидя в коридоре Федерации тхэквондо Узбекистана перед боем своих учеников.
«Передо мной открылся весь мир, но я хочу остаться в Узбекистане и тренировать своих учеников. Я покажу, что предоставление мне гражданства было правильным решением ».
Поделиться через фейсбук Поделиться в Твиттере
Старая прописка и новое гражданство в постсоветском Узбекистане по JSTOR
AbstractВ данной статье рассматриваются два способа «принадлежности» в Узбекистане: первый — как полноправный гражданин, а второй — как «нелегальный» житель места, — это два разных способа восприятия себя как гражданина Узбекистана.Чрезвычайно важно учитывать прямое влияние существующих правил внутренней регистрации (прописки) на самовосприятие себя как гражданина и узбека. Я утверждаю, что такая местная политика вместе с отказом от гражданства привела к другим видам членства в негосударственных учреждениях. Всеобъемлющая узбекская национальная идентичность стала формальным прикрытием и инструментом политического дискурса только на более высоком уровне. На более низком уровне, как указывают местные дискурсы, «этнические» или региональные сети и идентичности были усилены и вновь обрели свое значение в повседневной жизни людей в Узбекистане.Я буду использовать современные подходы к изучению гражданства, которые сосредоточены на опыте граждан и социальном построении гражданства снизу. Данные, использованные в статье, были собраны в рамках тринадцатимесячных полевых исследований, проведенных в Узбекистане.
Информация журналаИздается два раза в год для Отделения исследований Монголии и внутренней Азии (МИАСУ) Кембриджского университета, Inner Asia — это рецензируемый междисциплинарный журнал с упором на социальные, гуманитарные и культурные науки.«Внутренняя Азия», которой исполнилось шестнадцать лет, в настоящее время является одним из очень немногих научно-исследовательских изданий в мире, в которых ученые могут обратиться к современным и историческим проблемам региона.
Информация об издателеBRILL, основанный в 1683 году, является издательским домом с сильной международной ориентацией. BRILL известен своими публикациями в следующих предметных областях; Азиатские исследования, Древний Ближний Восток и Египет, Библейские исследования и религиоведение, Классические исследования, Средневековые и ранние современные исследования, Ближний Восток и исламские исследования.Публикации BRILL в основном на английском языке включают серии книг, отдельные монографии и энциклопедии, а также журналы. Публикации становятся все более доступными в электронном формате (компакт-диски и / или онлайн-версии). BRILL гордится тем, что работает с широким кругом ученых и авторов и обслуживает своих многочисленных клиентов по всему миру. За время своего существования компания была удостоена множества наград, подтверждающих вклад BRILL в науку, издательское дело и международную торговлю.
Система онлайн-записи | Посольство США в Узбекистане
- Как подать заявку
- Система онлайн-записи
Онлайн-система записи для заявителей на неиммиграционную визу
Консульский отдел посольства США имеет систему онлайн-записи. Он позволяет всем заявителям на неиммиграционную визу самостоятельно записываться на прием через Интернет. Эта система стандартизирована и используется консульскими отделами США во многих странах мира.Мы считаем, что электронная система записи на прием делает регистрацию на неиммиграционную визу более удобной для всех.
Доступ к онлайн-системе записи . У вас будет возможность прочитать дальнейшие инструкции на английском, узбекском и русском языках.
Примечание. Пожалуйста, заполните электронную анкету на визу (форма DS-160) до того, как записаться на прием. Система онлайн-записи потребует от вас ввести номер штрих-кода из формы DS-160.Также не забудьте принести на собеседование распечатанную страницу подтверждения формы DS-160. Форму DS-160 можно заполнить по адресу https://ceac.state.gov/genniv
.Обратите внимание, что фотография, представленная вместе с заявлением на визу, должна быть сделана в течение последних шести месяцев. Непредставление соответствующей фотографии приведет к задержке выдачи визы.
Пожалуйста, посетите нашу веб-страницу для получения подробной информации о требованиях к фотографиям (PDF 259KB).
ВАЖНЫЕ ИНСТРУКЦИИ ПЕРЕД НАЧАЛОМ РАБОТЫ:
- Войдите в систему онлайн-записи по следующей ссылке.
- Введите все данные ЗАГЛАВНЫМИ ЛАТИНСКИМИ БУКВАМИ.
- При вводе номера паспорта введите буквы и цифры в точности так, как вы ввели их в форме DS-160.
- Убедитесь, что ваши имена написаны точно так, как они указаны на странице паспорта на английском языке. Если ваши имена написаны неправильно, вам не разрешат войти в Консульский отдел.
- Распечатайте квитанцию о подтверждении приема и сохраните ее.
- Необходимо ввести телефонный номер с кодом региона.
- Записывайтесь только на одно посещение на человека. Не разрешается проводить несколько встреч одновременно. Консульский отдел принимает только одну встречу.
- Если вам нужно изменить или отменить встречу, сделайте это онлайн на веб-сайте системы назначения виз не позднее, чем за 48 часов до назначенной встречи.Вам нужно будет использовать номер подтверждения приема.
Если у вас есть какие-либо вопросы относительно использования системы записи на прием, присылайте их по электронной почте на адрес ConsularT [email protected]. Запросы по электронной почте обрабатываются в течение пяти рабочих дней.
Безвизовый въезд в РФ
Ниже вы найдете список стран, граждане которых пользуются безвизовым въездом в Россию. Если вы не являетесь гражданином одной из этих стран (и не имеете дипломатического статуса), вам необходимо будет получить российскую визу в стране вашего проживания до отъезда в Россию.
Однако есть одно небольшое исключение. Если вы путешествуете в Санкт-Петербург на срок до 72 часов на круизном лайнере (при условии, что вы спите на корабле в сопровождении уполномоченного гида) или на паромах из Хельсинки и Таллинна с компанией St. Peter Line, вам не нужна виза. Ходили разговоры о предоставлении этой привилегии пассажирам поезда «Аллегро» из Хельсинки, но на сегодняшний день пассажирам поезда все еще необходимо получать визу. Чтобы узнать больше о безвизовых поездках на срок до 72 часов, посетите наши страницы «Визы для пассажиров круизных судов и пассажиров паромов».
Страны, граждане которых могут въезжать в Россию без визы, разделены на четыре группы с разными требованиями и разными ограничениями по сроку пребывания. Даже если вам не нужна виза для въезда в Россию, вам обязательно понадобится паспорт, действительный в течение как минимум шести месяцев после даты вашего предполагаемого выезда из России, и вам могут потребоваться другие официальные документы. Также имейте в виду, что даже если вам не нужна виза для въезда в Россию, вам все равно нужно будет зарегистрироваться в Федеральной миграционной службе по прибытии.
Группа 1
Страны: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина.Гражданам стран СНГ (Содружества Независимых Государств) разрешено пребывание в Российской Федерации до 90 дней без визы.
Группа 2
Страны: Аргентина, Бразилия, Чили, Колумбия, Израиль, Никарагуа, Перу, Венесуэла, ЮАР.Гражданам этих стран разрешено находиться в Российской Федерации без визы до 90 дней в каждый 180-дневный период при условии, что они не будут участвовать в какой-либо коммерческой или связанной с работой деятельности во время своего пребывания.
Группа 3
Страны: Куба, Черногория, Сербия (с биометрическим паспортом), Таиланд, Южная Корея (до 60 дней), САР Гонконг (до 14 дней), САР Макао.Обратите внимание, что граждане Турции больше не имеют права на безвизовый въезд в Россию (с 1 января 2016 года).
Граждане стран данной группы могут находиться в Российской Федерации до 30 дней без визы. Они не имеют права работать в России.
Группа 4
Страны: Босния и Герцеговина, Северная Македония.Граждане этих балканских стран также могут оставаться в России без визы до 30 дней, но должны также предъявить туристические документы (туристическое подтверждение и туристический ваучер) или официальное приглашение иммиграционным служащим.
Узбекистан — Мигранты и беженцы Раздел
A. Краткое изложение
Узбекистан — государство в Центральной Азии, бывший член Советского Союза, от которого он получил независимость в 1991 году.Страна не имеет выхода к морю, граничит с Казахстаном на севере и западе, с Кыргызстаном и Таджикистаном на востоке и с Афганистаном и Туркменистаном на юге. Его территория занимает 440 400 км2 и включает 12 областей и автономную республику (Каракалпакстан). Столица — Ташкент. Являясь членом ООН, Содружества Независимых Государств (СНГ), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и ОБСЕ, Узбекистан имеет самое большое население в Центральной Азии. Его 33 580 650 жителей (2019 г.) проживают в основном на юге и востоке страны и составляют примерно половину всего населения региона.
По официальным оценкам, узбеки являются основной этнической группой (83,8%), за ними следуют таджики (4,8%), казахи (2,5%), русские (2,3%), каракалпаки (2,2%), киргизы (1,7%) и другие (около 5%), включая армян, украинцев, азербайджанцев, уйгуров, корейцев, туркменов и евреев. Официальным языком является узбекский, на котором говорит большая часть населения, за ним следует русский, который служит межэтническим языком, который наиболее часто используется в повседневной жизни, особенно в крупных городских центрах и в большинстве деловых и государственных кругов.Среди языков меньшинств таджикский имеет большое значение.
Большая часть узбекского населения исповедует ислам (80%), незначительное меньшинство населения (8%) исповедует Русскую Православную Церковь, в то время как католики составляют только 1%.
Богатый месторождениями угля, нефти и природного газа, которые еще не полностью разведаны, Узбекистан является одним из ведущих мировых производителей и экспортеров хлопка. На территории Узбекистана большие пустыни, степи и пригодные для обитания горы; Охват охраняемых территорий 4.6% страны. В западном регионе преобладают засушливые степи Кызылкум, которые простираются до Аральского моря, в то время как автономная Республика Каракалпакстан занимает большую часть равнинной территории вокруг Аральского моря.
В настоящее время Узбекистан испытывает высокий уровень постоянной внутренней миграции из сельских в городские районы. Это в основном по причинам занятости или образования. Что касается эмиграции, то основными пунктами назначения примерно 70% рабочих-мигрантов, покидающих Узбекистан, являются Российская Федерация и Казахстан.
В 2018 году количество внутренне перемещенных лиц в Узбекистане составило 79 942 человека. Однако ожидается, что эта цифра утроится и достигнет примерно 200 000 человек, поскольку ситуация в Аральском море продолжает вызывать новых климатических беженцев.
По данным Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике (УЗСТАТ), общее количество граждан Узбекистана, выехавших за границу в 2017 году, составило 6,8 миллиона человек; эта цифра удвоилась до 13,8 миллиона в 2018 году. Более половины (58%) из них составляли мужчины (примерно 8 миллионов), а 42% — женщины (5.8 миллионов). Страны Содружества Независимых Государств были основным направлением для 14,2 миллиона человек, так как 7,1 миллиона переехали в Казахстан, 3,1 миллиона переехали в Кыргызстан и 3,5 миллиона переехали в Российскую Федерацию, а 531 000 человек (4%) мигрировали в Корею, Турция, Китай, США и Германия.
B. Информация о стране
I. Основная информация
Узбекистан — государство в Центральной Азии, бывший член Советского Союза, от которого он получил независимость в 1991 году.Страна граничит с Казахстаном на севере и западе, с Кыргызстаном и Таджикистаном на востоке, с Афганистаном и Туркменистаном на юге. Нет выхода к морю. Его территория занимает 440 400 км2 и включает 12 областей и автономную республику (Каракалпакстан). Ташкент — столица. ВВП на душу населения в стране составляет 5600 долларов США.
Являясь членом ООН, Содружества Независимых Государств (СНГ), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и ОБСЕ, Узбекистан имеет самое большое население (33 580 650 человек) в Центральной Азии.Данные за 2019 год показывают, что большинство его жителей проживают на юге и востоке страны и составляют примерно половину всего населения Центральной Азии. В прошлом этот бывший член Советского Союза был одной из самых бедных республик в этом районе, большая часть его населения была занята производством хлопка и проживала в небольших сельских общинах. Большая часть населения по-прежнему проживает в сельской местности и зависит от сельского хозяйства как источника средств к существованию. Богатый неизведанными месторождениями угля, нефти и природного газа, Узбекистан является одним из ведущих мировых производителей и экспортеров хлопка.
По официальным оценкам, узбеки являются основной этнической группой (83,8%), за ними следуют таджики (4,8%), казахи (2,5%), русские (2,3%), каракалпаки (2,2%), киргизы (1,7%) и другие этнические группы (около 5%), такие как армяне, украинцы, азербайджанцы, уйгуры, корейцы, туркмены и евреи. Официальным языком является узбекский, на котором говорит большая часть населения, в то время как таджикский язык имеет большое значение среди языков меньшинств. Русский является межэтническим языком и широко используется в повседневной жизни вместе с узбекским, особенно в крупных городских центрах и в большинстве деловых и государственных мероприятий.
На территории имеются большие жилые площади: пустыни, степи и горы. Фактически, в западной части страны преобладает засушливая степь Кызылкум, которая простирается до Аральского моря. Автономная Республика Каракалпакстан включает большую часть равнин, окружающих Аральское море. Основные водные пути — реки Амударья и Сырдарья. Охраняемые территории составляют 4,6% территории страны.
Большая часть населения Узбекистана исповедует ислам (80%), 8% населения исповедуют Русскую православную церковь, в то время как католики составляют примерно 1%.
II. Международные и внутренние мигранты
Примерно 70% рабочих, мигрировавших из Узбекистана, выбрали в качестве пункта назначения Российскую Федерацию (в первую очередь, Москву и Санкт-Петербург), а также Казахстан. В течение многих лет узбекские рабочие-мигранты были самой большой группой рабочих на рынке труда России. Это вряд ли изменится, учитывая, насколько велик российский рынок труда для граждан Узбекистана. По оценкам Всемирного банка за 2017 год, 81% мужчин-трудящихся-мигрантов и 67% женщин из Узбекистана работали в Российской Федерации, за ней следуют Казахстан (12% и 10% соответственно) и Турция (3% и 18%).
Одна из основных характеристик Узбекистана — высокие темпы роста населения. Действительно, рабочая сила растет со скоростью от 350 000 до 370 000 человек каждый год. Кроме того, работа и образование ежедневно привлекают в города многих сельских жителей, особенно Ташкент и Андижан. Например, в городе Андижан, где сосредоточено несколько промышленных предприятий, проживает 624 000 человек, а в дневное время этот показатель достигает 1 миллиона человек. Таким образом, повседневная миграция влияет на уровень занятости и культуру сельских жителей, помимо улучшения связей между сельскими и городскими сообществами.
Кроме того, анализ данных показывает, что соотношение между внутренними и внешними мигрантами в Узбекистане медленно меняется. Если в 2010 году около 15% мигрантов хотели мигрировать из Узбекистана, то в 2016 году большинство из них хотели мигрировать в пределах национальных границ. За 6 лет экономические условия некоторых регионов страны настолько изменились, что мигранты теперь выбирают для работы другие регионы Узбекистана.
Согласно статистическим данным Главного управления миграции и регистрации гражданства Министерства внутренних дел за август 2019 года, количество граждан других стран и лиц без гражданства, получивших разрешение на пребывание в Узбекистане, составило 5788 человек, что на 3849 человек больше, чем в мае. 4254 в июне и 4995 в июле того же года.В 2019 году количество граждан других стран и лиц без гражданства, получивших временный вид на жительство, достигло 269 894 человека.
III. Эмиграция и квалифицированная миграция
По данным Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике (УЗСТАТ), общее количество граждан Узбекистана, эмигрировавших в 2017 году, составило 6,8 миллиона человек, а в 2018 году — 13,8 миллиона человек. Из них 58% (около 8 миллионов) составляли мужчины и 42% (около 5,8 миллиона) — женщины.Страны Содружества Независимых Государств были основным направлением для 14,2 миллиона человек, за ними следовали Казахстан, выбранный для 7,1 миллиона, Кыргызстан, выбранный для 3,1 миллиона, и Российская Федерация, выбранная для 3,5 миллиона человек. Корея, Турция, Китай, США и Германия были пунктами назначения, выбранными 531 000 мигрантов.
Среди основных причин миграции — воссоединение семей (58%) и работа за границей (42%).
Многие молодые, квалифицированные и высокообразованные люди покидают Узбекистан, что оказывает значительное влияние на столицу страны и несколько других крупных городов.Однако большинство эмигрантов не имеют высшего образования, и 40% из них работают в строительном секторе, 20% — на производстве, а остальные 40% — в сфере общественного питания, уборки, транспорта, производства и розничной торговли.
IV. Вынужденные переселенцы (внутренне перемещенные лица, просители убежища и беженцы)
В 2018 году в Узбекистане зарегистрировано 79 942 внутренне перемещенных лица. Ожидается, что это число достигнет 200 000 человек, поскольку ситуация в Аральском море продолжает вызывать новых климатических беженцев.
Аральское море высохло с годами и теперь превратилось в пустыню из песка и вредных солей площадью 40 000-50 000 квадратных километров. Сотни тысяч из почти 2 миллионов жителей, проживающих в Каракалпакской области, где проживает каракалпакское национальное меньшинство, уже покинули этот район после высыхания бассейна Аральского моря. Транснациональные корпорации начали захватывать освободившуюся землю. Рыболовство, когда-то являвшееся основным источником экономики региона, сегодня уступило место производству хлопка, риса и дынь.
По последним данным (2020 г.) Центра мониторинга внутренних перемещений (ЦМВП), обрушение плотины на Сардобинском водохранилище в мае на узбекском берегу реки Сырдарья вызвало сильные наводнения в Узбекистане и соседнем Казахстане. В результате более 70 000 человек были эвакуированы из 22 узбекских сел, более 50 получили ранения. Сильный шторм вызвал проливные дожди в Бухаре, повредившие более 5000 зданий.
В 2018 году было 13 беженцев из Афганистана и только 1 из Азербайджана.Около 100 000 человек считаются лицами без гражданства, но только 50 000 из них получат узбекское гражданство в связи с новым законом, вступившим в силу 1 апреля 2020 года. Кроме того, с 2014 по 2019 год узбекское гражданство получили 23 022 человека.
Наконец, согласно статистике ООН за 2018 год, 3139 граждан Узбекистана подали заявление о предоставлении убежища в США, 1409 — в Швеции, 709 — в Турции, 455 — в Израиле и 232 — в Германии. УВКБ ООН в Центральной Азии сообщило только о 14 просителях убежища в Узбекистане в 2019
В.Жертвы торговли людьми
Согласно «Отчету о торговле людьми за 2020 год» Государственного департамента США, Узбекистан еще не полностью соблюдает минимальные стандарты по искоренению торговли людьми, хотя и прилагает для этого значительные усилия. В 2019 году было зарегистрировано 95 жертв торговли людьми, 89 из которых стали жертвами сексуальной эксплуатации. Хотя большинство жертв эксплуатировались за границей, 15 подверглись эксплуатации внутри страны.В отчете подчеркивается, что усилия Узбекистана включают шаги по прекращению систематической мобилизации студентов, учителей и медицинского персонала на ежегодный сбор хлопка, а также предоставление международным сторонним наблюдателям беспрепятственного доступа для целей мониторинга. По данным МВД Узбекистана за 2017 год, из 501 жертвы торговли людьми 303 женщины, 198 мужчин и 61 ребенок. В 2018 году жертвами стали 147 женщин, 103 мужчины и 41 ребенок. В 2019 году жертвами торговли людьми стали 87 женщин, 3 мужчины и 35 детей.
В июле 2019 года вступил в силу Указ Президента Республики Узбекистан «Дополнительные меры по дальнейшему совершенствованию системы противодействия торговле людьми и принудительному труду». Он преобразовал Межведомственную комиссию Республики по борьбе с торговлей людьми в Национальную комиссию под руководством Председателя Сената. Комиссия состоит из двух подкомитетов, возглавляемых соответственно Министерством внутренних дел и Министерством занятости.В каждом из регионов страны были созданы региональные комиссии, и в конечном итоге был назначен национальный докладчик .
В августе 2020 года в закон страны о торговле людьми от 2008 года были внесены поправки: были введены новые концепции, превентивные меры и процедура выявления жертв торговли людьми (включая несовершеннолетних и их права). Перечисляя основные направления политики в этом секторе, закон дает конкретное определение статуса национальных и территориальных комиссий по борьбе с торговлей людьми и принудительным трудом, а также полномочий Совета министров.Соответствующие государственные органы включают Генеральную прокуратуру и Министерство занятости и трудовых отношений. В законодательство была внесена новая глава, посвященная предотвращению торговли людьми, с мерами, варьирующимися от постоянного мониторинга и кампаний по повышению осведомленности об опасных ситуациях до разработки и реализации образовательных программ в государственных и частных учебных заведениях. Министерство внутренних дел создаст единую базу данных о преступлениях, связанных с торговлей людьми, с информацией о торговцах людьми, жертвах и различных видах эксплуатации.
Новый закон вводит двухэтапную процедуру идентификации жертв торговли людьми. На начальном этапе идентификации информация собирается, изучается и оценивается для определения статуса предполагаемых жертв торговли людьми. На втором этапе принимается окончательное решение о предоставлении лицу официального статуса жертвы. Лицо получает статус предполагаемой жертвы торговли людьми на основании первоначального расследования и в течение максимум 5 дней с даты первого контакта с компетентными органами.В течение этого ограниченного времени предполагаемая жертва имеет право на временное жилье, медицинскую, психологическую и другую поддержку, а также на услуги переводчика. Затем человеку дается 30 дней на психофизическое восстановление и решение, сотрудничать с правоохранительными органами по делу или нет.
Когда людям предоставляется статус жертвы торговли людьми, они имеют право на программы реабилитации и социальной интеграции в соответствии с результатами окончательного расследования, проведенного Территориальным комитетом.Решение о признании несовершеннолетнего (16 лет и младше) жертвой торговли людьми принимается самостоятельно, без согласия лица. Если лицо старше 16 лет, расследование проводится по запросу законного представителя и / или представителя органа защиты, с добровольного согласия жертвы и обязательного участия психолога.
VI. Национальная правовая база
Вопросы миграции и гражданства регулируются Главным управлением миграции и регистрации гражданства Министерства внутренних дел Республики Узбекистан.Национальная база включает следующие меры:
- Конституция Республики Узбекистан (1992)
- Закон о гражданстве (1992 г.) (последние поправки в 2020 г.)
- Декрет-закон о порядке въезда, выезда, пребывания и транзита граждан других государств и лиц без гражданства в Республике Узбекистан 1996 г. (последние изменения внесены в 2019 г.)
- Постановление-закон об Агентстве по внешней трудовой миграции 2003 г.
- Закон о борьбе с торговлей людьми от 2008 г. (последние поправки в 2020 г.)
- Положение о порядке предоставления политического убежища в Республике Узбекистан от 2017 года.
Узбекистан не ратифицировал ни Женевскую конвенцию о статусе беженцев 1951 года, ни соответствующий Нью-Йоркский протокол 1967 года. Следовательно, отсутствуют правовые и административные нормы, регулирующие статус беженцев в стране. Тем не менее, УВКБ ООН предлагает свою полную поддержку правительству Узбекистана в ратификации этих двух международных инструментов и разработке соответствующей правовой базы для страны.
Согласно данным, предоставленным в августе 2020 года правительством Узбекистана УВКБ ООН, только в 2019 году 6318 лиц без гражданства получили узбекское гражданство, что является самым высоким ежегодным показателем натурализации в Центральной Азии.По данным УВКБ ООН, новый закон о гражданстве, вступивший в силу в Узбекистане 1 апреля 2020 года, не только введет упрощенные процедуры натурализации, но также принесет пользу всем лицам без гражданства, получившим постоянный вид на жительство до 1 января 1995 года. Это предоставит гражданство статус примерно 49 228 человек, что составляет примерно половину населения Узбекистана без гражданства. Те же процедуры будут применяться и к детям бенефициаров этого нового постановления.
За последние три года Узбекистан предоставил гражданство примерно 10 000 лиц без гражданства, изменив свою практику регистрации рождений. Он ввел всеобщую регистрацию рождений, в том числе детей, рожденных от родителей, не имеющих документов, и запустил общенациональную кампанию по выявлению и регистрации всех случаев незарегистрированных рождений. В настоящее время в Узбекистане зарегистрировано 97 346 лиц без гражданства. Широко распространенное безгражданство в стране и прилегающем регионе во многом связано с распадом Советского Союза в 1991 году и образованием новых независимых государств, что означало, что сотни тысяч людей в Центральной Азии стали лицами без гражданства.В то время как многие смогли подтвердить или получить гражданство государств-преемников, другие оказались вынуждены пересечь вновь установленные границы с недействительными советскими паспортами или без средств подтверждения своего места рождения или проживания.
VII. Главные действующие лица
Государство
В 2017 году внутренняя миграционная политика страны была реформирована с целью смягчения правил, препятствующих выезду граждан из Узбекистана, таких как необходимость получения выездной визы.После 1 января 2019 г. мигрантам больше не требуется разрешение на выезд за границу. Правительство Узбекистана также начало переговоры с Российской Федерацией о совместном создании миграционного центра в Узбекистане.
В 2003 году было создано Агентство по иностранной трудовой миграции с целью улучшения трудовой инфраструктуры граждан Узбекистана, работающих за рубежом, и предотвращения незаконной миграции. Агентство также осуществляет следующие виды деятельности:
- разработка и реализация проектов международного сотрудничества в сфере трудовой миграции
- сотрудничество с соответствующими органами других стран
- помощь гражданам Узбекистана за рубежом в поиске работы
- координация труда граждан Узбекистана за рубежом и иностранных граждан в Республике Узбекистан
- сотрудничество с иностранными компаниями с привлечением иностранной рабочей силы
- выдача лицензий компаниям на привлечение иностранных работников
- выдача разрешений гражданам Республики Узбекистан на работу за рубежом.
Католическая церковь
Католическая церковь учредила церковные округа в стране только недавно, после обретения страной независимости в 1991 году. В 1994 году в Узбекистане была создана Апостольская нунциатура, а 29 сентября 1997 года Папа Иоанн Павел II учредил миссию sui iuris с юрисдикцией над вся узбекская территория. В 2015 году миссия sui iuris стала Апостольской администрацией. Католическое присутствие поддерживается пятью приходами в пяти крупных городах страны: Ташкенте, Самарканде, Бухаре, Ургенче и Фергане.Пастырская забота о 5 000 католиков, присутствующих на территории, возложена на Орден Младших Монахов Монастыря. 1 июня 2019 года Папа Франциск учредил Апостольскую администрацию Казахстана и Средней Азии для верующих византийского обряда с кафедрой в Караганде и юрисдикцией на территории Узбекистана. Орден Святой Терезы Калькуттской (Миссионеры милосердия) также действует на территории Узбекистана и занимается общественной и благотворительной деятельностью. Узбекистан имеет дипломатические отношения со Святым Престолом, но не имеет постоянного апостольского нунция.Апостольский нунций в Российской Федерации также является Апостольским нунцием в Узбекистане.
Каритас Узбекистан действует на национальном уровне, имеет офис в Ташкенте и еще в четырех приходах в Самарканде, Бухаре, Ургенче и Фергане. Каритас Узбекистан является аффилированным лицом с Каритас Интернационал и Каритас Азия и пользуется поддержкой глобальной сети международных католических агентств. Среди своих мероприятий он помогает детям и пожилым людям получить доступ к лекарствам, управляет столовой для бедных, больных и наиболее уязвимых, а также организует внеклассные мероприятия для развития социальных навыков и занятий спортом среди детей.
Международные организации
УВКБ ООН и МОМ действуют на территории Узбекистана. УВКБ ООН поддерживает усилия Узбекистана по предотвращению и искоренению безгражданства посредством глобальной кампании #Ibelong, направленной на ликвидацию безгражданства к 2024 году. МОМ оказывает помощь в репатриации, реабилитации и реинтеграции жертв торговли людьми и других уязвимых мигрантов из Узбекистана.
Прочие участники
В 2008 году при поддержке государства был открыт Центр реабилитации жертв торговли людьми для оказания медицинской, правовой, социальной и психологической помощи.