Каждый человек имеет право на гражданство: Статья 15 / КонсультантПлюс

Содержание

Всеобщая декларация прав человека — Декларации — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Всеобщая декларация прав человека

Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года

Преамбула

Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира; и

принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей; и

принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения; и

принимая во внимание, что необходимо содействовать развитию дружественных отношений между народами; и

принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе; и

принимая во внимание, что государства-члены обязались содействовать, в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод; и

принимая во внимание, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства,

Генеральная Ассамблея,

провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению, путем национальных и международных прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств-членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.

Статья 1

Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

Статья 2

Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.

Статья 3

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

Статья 4

Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах.

Статья 5

Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию.

Статья 6

Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.

Статья 7

Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.

Статья 8

Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Статья 9

Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию.

Статья 10

Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.

Статья 11

1. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.

2. Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено.

Статья 12

Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

Статья 13

1. Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.

2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

Статья 14

1. Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.

2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 15

1. Каждый человек имеет право на гражданство.

2. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

Статья 16

1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать свою семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения.

2. Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон.

3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Статья 17

1. Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими.

2. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.

Статья 18

Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.

Статья 19

Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

Статья 20

1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.

2. Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию.

Статья 21

1. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.

2. Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране.

3. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.

Статья 22

Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Статья 23

1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

2. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд.

3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.

4. Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Статья 24

Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

Статья 25

1. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

2. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.

Статья 26

1. Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.

2. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

3. Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей.

Статья 27

1. Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.

2. Каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является.

Статья 28

Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены.

Статья 29

1. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.

2. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

3. Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 30

Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано, как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации.

Всеобщая декларация прав человека (1948 год) — Азбука преподавания прав человека в школе

Изложенный простым языком вариант приводится только для ориентации. Точные формулировки каждого принципа учащиеся должны брать из оригинала. Данный вариант частично основан на переводе текста, подготовленном в 1978 году для Всемирной ассоциации по созданию школы как инструмента мира, исследовательской группой Женевского университета под руководством профессора Л. Массаренти. При подготовке перевода группа использовала словарный запас из 2 500 слов, которыми пользуются во франкоязычной части Швейцарии. Преподаватели могут применять эту методологию при переводе текста Всеобщей декларации на язык, на котором говорят в их регионе.

Статья 1
Текст оригинала	Упрощенный вариант
Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.	Когда дети рождаются, они свободны, и с каждым должны обращаться одинаково. Они обладают разумом и совестью и должны дружелюбно поступать по отношению друг к другу.
Статья 2
Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.	Каждый может претендовать на следующие права, несмотря на различный пол различный цвет кожи различия в языке, на котором говорит различия во мнениях веру в другую религию обладание большим или меньшим рождение в другой социальной группе происхождение из другой страны. Также не имеет значения тот факт, является ли ваша страна независимой или нет.
Статья 3
Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.	Вы имеете право жить, и жить в условиях свободы и безопасности.
Статья 4
Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах.	Никто не имеет право относиться к вам как к рабу и вы никого не должны обращать в рабство.
Статья 5
Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию.	Никто не имеет права пытать вас.
Статья 6
Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.	Вы, как и все остальные, должны быть одинаково защищены законом повсюду.
Статья 7
Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.	Закон — один для всех; он должен применяться ко всем одинаково.
Статья 8
Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.	Вы должны иметь возможность обратиться за юридической помощью, когда права, которые ваша страна вам предоставляет, не уважаются.
Статья 9
Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию.	Никто не имеет права поместить вас в тюрьму, держать там или выслать из вашей страны несправедливо или без веских причин.
Статья 10
Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.	Если вас должны судить, то это должно происходить публично. Люди, которые судят вас, не должны позволять себе находиться под влиянием других людей.
Статья 11
1. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты. 2. Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено.	Вас должны считать невиновным до тех пор, пока вина не будет доказана. Если вас обвиняют в преступлении, вы всегда должны иметь право на защиту. Никто не имеет права осудить вас или наказать за что-либо, чего вы не совершали.
Статья 12
Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.	Вы имеете право просить о защите, если кто-либо пытается посягать на ваше доброе имя, войти в ваш дом, вскрыть ваши письма или беспокоить вас или вашу семью без веской причины.
Статья 13
1. Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства. 2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.	Вы имеете право свободно передвигаться внутри своей страны. Вы имеете право покинуть свою страну и поехать в другую; и вы должны иметь возможность вернуться в свою страну, если захотите.
Статья 14
1. Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем. 2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций.	Если кто-либо оскорбляет вас, вы имеете право поехать в другую страну и попросить там защиты. Вы теряете это право, если вы кого-нибудь убили и если вы сами не уважаете того, что здесь написано.
Статья 15
1. Каждый человек имеет право на гражданство. 2. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.	Вы имеете право принадлежать к какой-либо стране, и никто не может помешать вам без веской причины принадлежать к другой стране, если вы этого пожелаете.
Статья 16
1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать свою семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения. 2. Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон. 3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.	По достижении установленного законом возраста человек имеет право вступить в брак и создать семью. При этом ни цвет вашей кожи, ни страна вашего происхождения, ни ваша религия не должны препятствовать этому. Мужчины и женщины имеют одинаковые права, когда они вступают в брак, а также, когда они расходятся. Никто не должен заставлять человека вступать в брак. Правительство вашей страны должно защищать вашу семью и ее членов.
Статья 17
1. Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими. 2. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.	Вы имеете право владеть вещами, и никто не имеет права отобрать их у вас без веских на то оснований.
Статья 18
Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.	Вы имеете право свободно исповедывать вашу религию, менять ее и выполнять ее обряды самостоятельно или вместе с другими людьми.
Статья 19
Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.	Вы имеете право думать, что хотите, говорить, что вам нравится, и никто не должен запрещать вам делать это. Вы должны иметь возможность делиться своими мыслями, в том числе с людьми из любой другой страны.
Статья 20
1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций. 2. Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию.	Вы имеете право организовывать мирные собрания или принимать участие в собраниях мирным путем. Неправильно заставлять кого-либо принадлежать к какой-либо группе.
Статья 21
1. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей. 2. Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране. 3. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.	Вы имеете право принимать участие в политических делах вашей страны, либо участвовать в правительстве самому, либо выбирая политических деятелей, которые разделяют те же идеи, что и вы. Правительство должно регулярно выбираться, и голосование должно быть тайным. Вы должны иметь право голоса, и все голоса должны быть равны. Также вы имеете право, точно так же, как и все другие, поступить на государственную службу.
Статья 22
Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.	Общество, в котором вы живете, должно помогать вам развиваться и максимально использовать все его преимущества (культура, работа социальное обеспечение), которые предоставляются вам и всем мужчинам и женщинам в вашей стране.
Статья 23
1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. 2. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд. 3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения. 4. Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.	Вы имеете право на работу, свободно выбирать работу и получать зарплату, которая позволит вам жить и содержать семью. Если мужчина и женщина выполняют одинаковую работу, они должны получать одинаковую зарплату. Все, кто работают, имеют право объединяться для своих интересов.
Статья 24
Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.	Каждый рабочий день не должен быть слишком длинным, поскольку каждый имеет право на отдых и должен иметь возможность иметь оплачиваемый периодический отпуск.
Статья 25
1. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам. 2. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.	Вы имеет право иметь все, что вам необходимо, для того чтобы вы и ваша семья не болели, не голодали, имели одежду и жилище и чтобы вам помогали, когда вы не работаете, если вы больны, если вы стары, если умерли ваша жена или муж или если вы не зарабатываете на жизнь по какой-либо другой причине, от вас не зависящей. Женщина, которая ждет ребенка, и ее ребенок должны получать особую помощь. Все дети имеют одинаковые права, независимо от того, замужем мать ребенка или нет.
Статья 26
1. Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого. 2. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира. 3. Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей.	Вы имеете право ходить в школу и каждый должен ходить в школу. Начальное образование должно быть бесплатным. Вы должны иметь возможность получить профессию или учиться столько, сколько пожелаете. В школе вы должны иметь возможность развивать все свои способности, и вас должны учить ладить с другими, независимо от их расы, религии и страны, из которой они родом. Ваши родители имеют право выбирать, как и чему вас будут учить в школе.
Статья 27
1. Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами. 2. Каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является.	Вы имеет право участвовать в жизни вашего общества в том, что касается искусства и науки, и извлекать пользу из этого. Ваши работы в качестве художника, писателя или ученого должны иметь возможность пользоваться результатами своего труда.
Статья 28
Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены.	Для того чтобы ваши права уважались, должен существовать «порядок», защищающий их. Этот «порядок» должен существовать там, где вы живете и во всем мире.
Статья 29
1. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности. 2. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. 3. Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций.	Вы имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно полное развитие вашей личности. Закон должен гарантировать права человека. Он должен обеспечивать, чтобы каждый уважал других и чтобы уважали его.
Статья 30
Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано, как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации.	Во всех частях мира ни одно общество, ни один человек не должны допускать действий, которые уничтожают права, о которых вы только что прочитали.

Статья 7: Имя и гражданство

Текст

Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу.
Государства-участники обеспечивают осуществление этих прав в соответствии с их национальным законодательством и выполнение их обязательств согласно соответствующим международным документам в этой области, в частности, в случае, если бы иначе ребенок не имел гражданства.

О чем говорится в статье 7?

Статья 7 устанавливает право ребенка на немедленную регистрацию сразу же после рождения, на имя, гражданство и — насколько это возможно – право ребенка знать своих родителей и их право на родительскую заботу. Это требует от государств-участников осуществлять данные права в соответствии с другими национальными и международными обязательствами, особенно там, где существует угроза детям быть лицами без гражданства.

Эта статья тесно связана со статьями 8 (сохранение идентичности), 9 (разлучение с родителями), 10 (воссоединение семьи) и 20 (дети, лишенные семьи).

Почему это право важно?

Регистрация каждого ребенка и уверенность, что у него есть имя и гражданство, является первым шагом к признанию каждого индивида человеком с правами. Это основные элементы идентичности всех индивидов. Без них дети остаются незамечанными во взрослой жизни: они не имеют никакого юридического статуса, не имеют права голоса и подвергаются большему риску нарушений других их прав. Эта статья является важнейшей не только для детей, но и для государств, так как в целях разработки разумных законов и политики, необходима точная информация о количестве и положении детей в их стране.

Какие могут возникнуть проблемы?

Дети нуждаются в документах, удостоверяющих их личность, для получения доступа ко множеству других прав, от образования до медицинской помощи и государственных пособий. Отсутствие этих документов делает незарегистрированных детей одними из самых уязвимых в мире. Тот факт, что у них нет никаких сведений о том, кто они и сколько им лет также означает, что они лишены защиты, предоставляемой другими детям. Например, в странах, где смертная казнь все еще разрешена для взрослых, но — по крайней мере, в законе — отменена для детей, может по-прежнему применяться на практике, поскольку дети не могут доказать свой статус ребенка (Йемен). Отказ в образовании является еще одним распространенным препятствием, последствия которого могут отразиться на будущих поколениях (Доминиканская Республика). Отсутствие документов, удостоверяющих личность также делает детей более уязвимыми в сфере торговли людьми и к другим формам эксплуатации, так как без правового статуса они целиком и полностью во власти своих обидчиков (Силиадин против Франции).

Даже в тех случаях, когда дети зарегистрированы, информация, записанная в свидетельстве о рождении также может нарушать их права и привести к дискриминационному отношению. Например, в некоторых странах статус детей записан как «иностранцы» и это означает, что они не имеют тех прав, которыми пользуются другие дети.

Право на имя — еще один фундаментальный аспект идентичности ребенка — может быть нарушено их родителями или государством. В индийском штате Махараштра, например, некоторым девочкам присваивается имя ‘Накуша’, что означает «нежелательная» на языке маратхи, так как родители считают, что это обеспечит рождение их следующего ребенка- мальчика. В некоторых государствах имена детям предписываются, это практика может быть дискриминационной по отношению к меньшинствам, которые имеют другие традиции присвоения имен. В Марокко, например, официально требуется называть детей «традиционными марокканскими» именами, что, означает, что на протяжении многих лет имена берберского меньшинства были запрещены ЗАГСом; эта ситуация в настоящее время исправляется директивами правительства. В других странах государства отрицают право детей наследовать фамилию своего отца в случае, если ребенок родился вне брака.

Право на идентичность и имя неразрывно связаны с гражданством, без которого человек не имеет никакого юридического статуса (кроме тех случаев, когда он получил статус защиты в качестве беженца). При этом регистрация рождения не обязательно равнозначна документу о гражданстве. Во многих странах дети наследуют правовой статус своих родителей. Это означает, что в случае, если родители ребенка не являются гражданами той или иной страны, их дети могут быть также лицами без гражданства. В таких случаях нарушение их прав уже работает против них, еще до того, как они появились на свет: беременные женщины лишены адекватного до и послеродового ухода, тем самым ставя под угрозу жизнь их будущего ребенка, а также свою собственную; в свою очередь дети не получают иммунизацию и также могут возникнуть препятствия к получению образования. В некоторых случаях есть также элемент дискриминации по половому признаку в этом вопросе, когда, например, женщины, вышедшие замуж за иностранца, не в состоянии передать свое гражданство своим детям.

Что следует делать государствам?

Регистрация рождения

Статья 7 предусматривает регистрацию детей немедленно после их рождения. При этом не должно быть никакой оплаты, связанной с регистрацией рождения. Это обязательство должно быть указано в местном законодательстве и являться обязательным для родителей и административных органов. В своих рекомендациях государствам, Комитет рекомендовал различные способы достижения всеобщей регистрации новорожденных, включая:

● кампании по информированию общественности;
● размещение передвижных пунктов регистрации в отдаленных районах;
● создание регистрационных подразделений в школах и медицинских учреждениях; и — содействие сотрудничеству между специалистами здравоохранения, как например акушеров и властных структур.

Хотя документы регистрации рождения являются открытыми, необходимо принять меры для защиты конфиденциальности физических лиц, для того, чтобы гарантировать, что записанная информация не послужит поводом к дискриминации.

Кроме того, отсутствие свидетельства о рождении не должно быть поводом к ущемлению детей в их других правах.

Право на имя

Детям должно быть дано имя при рождении, а не регистрация под номером, как это случается с некоторыми беженцами, или каким-либо другим способом, который унижает их достоинство. Регистрации имени ребенка не должна дискриминировать людей, принадлежащих к культурным меньшинствам — это может привести их к маргинализации как в настоящее время, так и в будущем, например, невозможность принимать участие в голосовании.

Государствам следует также обеспечить условия, при которых дети смогут воспользоваться правом менять их имя, если они так решат при достижении способности сделать это. Надзорные механизмы могут также ограждать детей от дачи им имен, которые могли бы послужить поводом к их осмеянию.

Право на приобретение гражданства

Гражданство, как правило, предоставляется либо на основании того, где рожден человек или на основании гражданства родителей. Статья 7 предусматривает, чтобы государство обеспечило ребенка гражданством, особенно в тех случаяях, когла ребенок не имеет никакого другого гражданства. На практике это означает, что детям, рожденным на территории государств-участников должен быть предоставлен доступ к получению гражданства этого государства, при условии если ребенок не приобретает другого гражданства через своих родителей. Статья 7 также предусматривает обращение государств к другим международным документам, с целью помочь детям приобрести гражданство. Эти документы включают Конвенцию о сокращении безгражданства, которая также утверждает, что детям должно быть предоставлено гражданство автоматически или через прошение в стране их рождения, в случае если есть угроза остаться лицами без гражданства. Законы о гражданстве не должны допускать дискриминации по признаку пола и позволять как матери, так и отцу передавать гражданство своему ребенку. Дети без гражданства также должны иметь право на получение гражданства страны, где они живут и получают защиту в течение определенного периода времени с тем, чтобы гарантировать признание их законными жителями с полными гражданскими и политическими правами, вовлеченными в общество, при достижения ими возраста совершеннолетия.

Право детей на знание своих родителей и, насколько это возможно, на их заботу

Право детей на знание своих родителях и их заботу, насколько это возможно, поднимает сложные вопросы, не в последнюю очередь из-за пространного определения понятия «родители», например, в случаях когда дети зачаты через оплодотворение. Это означает, что при рождении родители ребенка отличаются от его генетических родителей. В некоторых странах существуют законы, гарантирующие анонимность родителей. В других случаях может возникнуть конфликт между правом ребенка знать своих биологических родителей и правом родителей на анонимность, например, мать может не захотеть раскрывать факт, что ее ребенок был зачат в результате ее изнасилования или если она может быть подвергнута остракизму или стoлкнуться с другими рисками. В таких случаях, Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в вопросах межгосударственного усыновления поддерживает право матери на конфедициальность информации. При этом остается возможность получить разрешение от матери сообщить ребенку об этом в подходящее время. В остальных случаях государство может ограничивать право ребенка знать о своих родителях в случаях его усыновления, внебрачного рождения или путем экстракорпорального оплодотворения.

Однако во всех случаях дети должны как минимум иметь право на анонимную медицинскую информацию о своих генетических родителях. В конце концов, право на «максимально достижимый уровень здоровья», в соответствии со статьей 24, неизбежно влечет за собой вопросы о семейной истории болезней. Отказ детям в соответствующей медицинской информации может снизить уровень необходимой им медицинской помощи и поставить их здоровье под угрозу. Там, где нет опасений компенсационных притязаний от вторжения в частную жизнь генетического родителя, эта информация должна быть предоставлена детям без вопросов. Кроме того, государства должны не только предоставлять детям доступ к имеющейся информации об их происхождении, но им также следует поощрять гарантирование сохранения медицинской информации о яйцеклетках доноров и лицах, отдающих детей на усыновление.
Право детей на заботу своими родителями, насколько это возможно, также рассматривается в других статьях — см. статьи 9, 18, 20. Могут быть случаи, когда это не представляется возможным, если их родители не могут или не желают заботиться о них. В некоторых случаях дети сами могут сделать выбор покинуть дом. В таких случаях усилия должны быть направлены прежде всего на выявление причин, по которым они оставили семью. Возвращение детей в семью может привести к нарушению их прав.

Эта страница является частью руководства по правам детей, изложенных в статьях Конвенции ООН о правах ребенка. Руководство объясняет, что означают эти права, почему они важны и что государства должны делать, чтобы их гарантировать.

404 Not Found

Выберите город

Симферополь Севастополь Абакан Анадырь Архангельск Астрахань Барнаул Белгород Биробиджан Благовещенск Брянск Великий Новгород Владивосток Владикавказ Владимир Волгоград

Вологда Воронеж Горно-Алтайск Грозный Екатеринбург Иваново Ижевск Иркутск Йошкар-Ола Казань Калининград Калуга Кемерово Киров Кострома Краснодар

Красноярск Курган Курск Кызыл Липецк Магадан Магас Майкоп Махачкала Мурманск Нальчик Нижний Новгород Новосибирск Омск Орел Оренбург

Пенза Пермь Петрозаводск Петропавловск-Камчатский Псков Ростов-на-Дону Рязань Салехард Салехард Самара Санкт-Петербург Саранск Саратов Сахалинская область Смоленск Ставрополь

Сыктывкар Тамбов Тверь Томск Тула Тюмень Улан-Удэ Ульяновск Уфа Хабаровск Ханты Мансийск Чебоксары Челябинск Черкесск Чита Элиста

Якутск Ярославль

Всеобщая декларация прав человека, 1948 г.

Содержание

Принята

Генеральной Ассамблеей ООН

10 декабря 1948 г.

ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

ПРЕАМБУЛА

Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира; и

принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей; и

принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения; и

принимая во внимание, что необходимо содействовать развитию дружественных отношений между народами; и

принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе; и

принимая во внимание, что государства-члены обязались содействовать, в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод; и

принимая во внимание, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства,

Генеральная Ассамблея провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению, путем национальных и международных прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств — членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.

Статья 1

Статья 2

Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся, или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.

Статья 3

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

Статья 4

Никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах.

Статья 5

Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказанию.

Статья 6

Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.

Статья 7

Статья 8

Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Статья 9

Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию.

Статья 10

Каждый человек для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.

Статья 11

Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.
Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено.

Статья 12

Статья 13

Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.
Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

Статья 14

Каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.
Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 15

Каждый человек имеет право на гражданство.
Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

Статья 16

Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения.
Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон.
Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Статья 17

Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими.
Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.

Статья 18

Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных порядков.

Статья 19

Статья 20

Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.
Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию.

Статья 21

Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.
Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране.
Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.

Статья 22

Статья 23

Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.
Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд.
Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.
Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Статья 24

Статья 25

Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.

Статья 26

Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.
Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.
Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей.

Статья 27

Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.
Каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является.

Статья 28

Статья 29

Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.
При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.
Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 30

Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации.

Черный год для прав человека: «Красная книга» исчезающих прав | Российское агентство правовой и судебной информации

2020 год стал самым трагичным в XXI веке в плане внимания к правам человека даже в самых развитых странах мира. Попытки переоценки их значимости, дискуссии о замене фундаментальных прав на принципы «новой этики» позволяют инициировать создание международного списка исчезающих прав человека. В этом году под серьезное сомнение поставлено выживание как минимум 11 из самых базовых прав, перечисленных во Всеобщей декларации.

В День прав человека РАПСИ вспоминает события завершающегося года в контексте правовых норм, о существовании которых в следующем году международное сообщество может уже и не вспомнить.

Этот материал посвящен международной повестке. О ситуации с правами человека в России читайте в публикации нашего автора.

Право на жизнь

(Статья 3 Всеобщей декларация прав человека: «Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность»)

27 сентября произошла эскалация конфликта между Азербайджаном и Арменией в непризнанной Нагорно-Карабахской Республике.

Азербайджан заявил о намерении покончить с «армянской оккупацией» территории, поддержку ему оказывала Турция. Противостояние переросло фактически в войну, в которой погибли тысячи людей.

По словам президента России Владимир Путина, «число жертв, в том числе среди мирного населения, в результате боев превысило 4000 человек, раненых — свыше 8000 человек. Количество беженцев действительно, по разным данным, исчисляется десятками тысяч. Разрушена гражданская инфраструктура, многие культурные объекты».

Военная агрессия не получила достойного осуждения международного сообщества, никто не понес наказания за массовые убийства.

Право неприкосновенности собственности

(Статья 17: «Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими»)

Крупнейшие в истории США протесты, начавшиеся 26 мая после гибели афроамериканца Джорджа Флойда, в некоторых городах перешли в беспорядки, бунты, мародерство и столкновения с полицией. Протестующие использовали бензин для поджогов, выбивали стекла в магазинах и кафе с помощью лома и рисовали граффити на витринах.

По оценке властей Миннеаполиса, было повреждено 220 зданий и нанесен ущерб в 55 млн долл. В Денвере частные организации сообщили об ущербе по крайней мере в 2 млн долл. Более десятка магазинов Walmart были ограблены. Повреждены как минимум семь магазинов Target. В Портленде протестующие разграбили магазины Apple, Louis Vuitton и Tory Burch и подожгли отделение банка Chase Bank.

В некоторых городах основной ущерб от действий погромщиков понесли предприятия малого бизнеса. В частности, в Миннеаполисе были разгромлены небольшой семейный винный магазин Minnehaha Lake Wine & Spirits, ресторан индийской кухни, офис мануального терапевта и подожжен магазин автозапчастей AutoZone.

Погромы предприятий крупного и мелкого бизнеса происходили несмотря на то, что их владельцы пытались публично высказывать поддержку протестному движению против расизма. Владелец Big Dave’s Cheesesteaks в центре Атланты развесил на окнах плакаты о том, что рестораном владеет афроамериканец. Несмотря на это, его окна были выбиты активистами BLM.

Разрушение и разграбление частной собственности не было осуждено международным сообществом. Более того, многие правозащитные организации пытались оправдать мародеров. Для легализации их действий в медиа производилась системная подмена понятий: вместо термина «мародерства» многими англоязычными СМИ использовалось слово «лутинг», подразумевающее оправданный метод прямого возвращения бедным богатств, якобы украденных у них несправедливым устройством общества.

Свобода слова и печати — запрет цензуры

(Статья 19: «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает… свободу искать, получать и распространять информацию»)

31 октября и.о. министра внутренней безопасности США Чед Вулф заявил, что цензура фактической информации со стороны руководства Twitter является угрозой национальной безопасности страны.

23 октября официальный представитель МИД РФ Мария Захарова обвинила Twitter в открытой цензуре российских СМИ.

Роскомнадзор уведомил Facebook, Google и Twitter о признании судом некоторых их ограничительных действий актом цензуры, а также повторно попросил прекратить подобную политику в отношении российских СМИ. По информации ведомства, всего интернет-компании ограничивают доступ к материалам около 20 российских СМИ.

«Социальные соцсети пренебрегают свободой слова по всему миру, ставят себя выше национальных государств и правительств. Это происходит даже в самих США, где откровенно цензурируется действующий президент США», — отмечал 11 ноября первый зампредседателя комиссии Общественной палаты РФ по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций Александр Малькевич.

Все требования российских регуляторов, американских властей, а также представителей других стран (в т.ч. Китая), возмущенных откровенным проявлением цензуры в интернете, были проигнорированы Facebook, Google и Twitter. В последние месяцы ситуация со свободой распространения информации и доступа к ней на этих сайтах, а также Youtube продолжает стремительно усугубляться. Однако со стороны международных организаций, специализирующихся на защите прав человека, эта проблема не вызывает никакой реакции.

Цензурирование информации, нарушение свободы самовыражения и соблюдения закона по равному представительству всех точек зрения в 2020 году приняло системный характер. «Такие вопросы, как гендер, расовое равенство, медстрахование очень важны, но их можно решить только в рамках дееспособной демократической системы. Однако люди все чаще и чаще в их решении прибегают к недемократическим методам – цензурированию мнений, которые не нравятся, навязыванию псевдознаний и даже ко лжи. И все это приведет к удручающим интеллектуальным последствиям», — заявила эксперт в области политических исследований Института Гудзона Дэвид Саттер в интервью ВВС.

Свобода передвижения

(Статья 13: Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства)

В отличие от большинства других систематических нарушений базовых прав человека в международном масштабе, это ограничение выглядело обоснованным, направленным на благо людей, и может быть в ближайшее время исправлено без правовых последствий.

Во многих странах мира (особенно в Европе) весной и осенью был введен карантин и даже режим чрезвычайного положения. Закрыты государственные границы, в ряде стран жителям было запрещено даже покидать свои дома.

В октябре-ноябре общенациональный карантин введен в Германии, Ирландии, Чехии, Бельгии, Франции. Испания объявила чрезвычайное положение на полгода. Нидерланды, Бельгия, Англия с Уэльсом, Австрия, Греция, Польша и Литва ввели локдаун. В Италии – комендантский час. В Дании прекратили работу общественный транспорт, кафе и пабы, спортивные арены, культурные центры. Для граждан введен запрет на передвижение вне районов проживания.

Несмотря на научную обоснованность этих действий, их масштаб и правовые последствия вызывают серьезные вопросы. Так, в апреле 10 стран-членов Совета Европы (Албания, Армения, Эстония, Грузия, Латвия, Северная Македония, Молдавия, Румыния, Сан-Марино и Сербия) уведомили генерального секретаря организации об отступлении от соблюдения обязательств в чрезвычайных ситуациях (ст. 15 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод) в связи с коронавирусной инфекцией. Факт такого уведомления может облегчить государству отстаивание своей правоты в случае оспаривания его действий в Страсбургском суде, поясняют правозащитники.

Например, Армения объявляла ЧП, при котором могут ограничиваться права на личную свободу, свободу передвижения и право собственности. А Эстония вводила режим ЧС, предупредив о возможном отступлении от соблюдения прав на свободу и личную неприкосновенность, на справедливый суд, на уважение частной и семейной жизни, на свободу собраний и объединений, на образование, на защиту собственности и свободу передвижения.

В связи с этим правозащитники задаются вопросом, может ли неофициальная кризисная ситуация, когда в стране не объявлено чрезвычайное положение, но права ограничиваются более мягкими мерами, приравнена ЕСПЧ к чрезвычайной в оправдание введенных ограничений.

Это самое большое число стран в истории, одновременно уведомивших Совет Европы о вводимых ограничениях.

Свобода совести

(Статья 19: «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений»)

7 июля американский журнал Harper’s Magazine опубликовал открытое письмо 152 писателей, журналистов и ученых, направленное против ограничения свободы дискуссий и разнообразия мнений в условиях идеологической конфронтации.

Авторы отмечают, что в обществе распространились нетерпимость к противоположному мнению, публичное шельмование и остракизм, тенденция к «разрешению сложных политических проблем с ослепляющей моральной уверенностью».

«Редакторов выгоняют за спорные публикации, книги изымают за предполагаемую недостоверность, журналистам запрещают писать на определенные темы, профессоров проверяют из-за цитирования литературных произведений на лекциях, ученого увольняют за распространение рецензируемого академического исследования, руководителей организаций снимают с постов из-за нелепых оплошностей», — перечисляют они реальные факты последних лет.

Авторы письма называют эту ситуацию cancel culture («культура отмены» подразумевает широко распространяющуюся ситуацию, когда в ответ на действия человека общество объявляет ему бойкот и вытесняет из профессиональных или социальных кругов) — где дискуссия предполагает не ответ оппоненту, а дезавуирование его права на высказывание. К запрещенным словам относятся уже и суждения, ставящие под вопрос ту или иную консенсусную моральную позицию либеральных кругов.

Никакой институциональной поддержки жертвам «культуры отмены», в т.ч. несправедливо и ошибочно обвиненным в этических (об уголовных речи почти никогда даже не ведется) нарушениях, не оказывается. Большинство международных организаций активно или пассивно поддерживают политику «культуры отмены».

Право на гражданство

(Статья 15: «Каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство»)

Новые поправки в законопроект «Об изменении закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь»» предусматривают возможность лишения гражданства Белоруссии за причинение тяжкого вреда интересам республики, сообщила член постоянной комиссии по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации палаты представителей Мария Василевич.

Открытость границ

(Статья 13 «Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну»)

В октябре верховный представитель ЕС по внешней политике и политике безопасности Жозеп Боррель заявил о введении новых санкций в отношении ряда россиян. В частности, они предусматривают запрет на въезд в Евросоюз.

Даже по сравнению с предыдущими санкциями новые меры выглядят крайне странно с точки зрения соблюдения правовых норм, поскольку они были введены после предположительного отравления Алексея Навального, при том, что нет ни уголовного дела, ни документов, указывающих на причастность к этому граждан России.

«Евросоюз проводит политику двойных стандартов: по одним вопросам он следует решениям суда, по другим — без каких-либо оснований обвиняет РФ во всех смертных грехах», — считает сенатор Владимир Джабаров.

Наказуемость только по суду — запрет внесудебной расправы

(Статья 11: «Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.

Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву»)

Йен Бурума был уволен с поста главного редактора The New York Review of Books (ведущий в мире журнала книжных рецензий) за публикацию очерка канадского писателя и музыканта Джиана Гомеши. Последний был обвинен несколькими женщинами в насильственных действиях, однако впоследствии оправдан в суде после того, как в показаниях всех пострадавших были выявлены ошибки, нестыковки и прямая ложь (например, одна из «жертв» на следующий день после «изнасилования» прислала записку, в которой описывала, как ей понравилось и просила повторить).

Несмотря на полное и очевидное оправдание Гомеши общественное мнение все равно встало на сторону обвинительниц, что привело его к потере работы и социальной стигматизации. После того, как Бурума задался вопросом, что следует дальше делать Гомеши в этой ситуации, он был уволен за недостаточную степень раскаяния в опубликованном очерке жертвы массовой травли.

Это пример из 2018 года, однако именно в 2020 году подобные факты перестали быть диковинкой, вызывающей интерес СМИ в разных странах, а превратились в обыденность, многочисленные проявления которой редко освещаются даже местными новостными агентствами.

В российском сегменте Facebook темы массовой травли, шельмования, призывов к «гражданской казни», заканчивающихся зачастую реальными увольнениями и другими санкциями, сменяются почти еженедельно с регулярностью в несколько дней. Причем серьезность обвинений зачастую конкурирует с судебным решениями (как, например, безосновательные обвинения режиссера Илья Хржановского в издевательствах над детьми и поощрении изнасилований в ходе съемок «Дау»).

В ситуации моральных паник и экспрессивном необдуманном поведении толпы нет, конечно, ничего нового, кроме возросшего влияния соцсетей на реальную жизнь жертв шельмования. Но особенностью этого года могло бы стать привлечение к ответственности инициаторов такой травли, авторов необоснованных обвинений, благо интернет позволяет часто достаточно легко обнаружить источник клеветнической или фейковой информации (как в случае «Дау» таковым выступала экс-кинокритик и автор скандального квазифеминистского сайта, который капитализирует негативные ссылки на его провокации, поэтому давать их не будем).

Отказ от привлечения к ответственности подобных лиц, отсутствие раскаяния и осуждения их поверившей аудитории даже после явного разоблачения мифов, демонстрирует постепенное исчезновение целого ряда базовых правовых понятий, включая презумпцию невиновности и право на неприкосновенность личной жизни.

Неприкосновенность переписки

(Статья 12: «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию»)

Выкладывание личной переписки, скриншотов сообщений в мессенджерах стало одним из главных трендов 2020 года в соцсетях (в т.ч. в российском сегменте Facebook).

Апогеем (но далеко не единственной темой) этого процесса представляется августовский скандал, когда ряд либеральных активисток и журналисток несколько дней выкладывали в Twitter обвинения своих бывших и настоящих коллег, знакомых, бывших молодых людей в домогательствах, харассменте и даже в изнасилованиях.

Этот кейс во многом иллюстрирует предыдущий пункт (нарушение статьи 11 Декларации прав человека), но его особенность еще в том, что обвинения сопровождались многочисленными историями из личной жизни объектов обвинения (не обязательно касающихся эпизодов насилия) и скриншотов личных переписок.

Ни одно дело не дошло до суда и не получило достаточно достоверных доказательств в фактах наличия реальных преступлений. Тем не менее у жертв публичных обвинений возникли реальные проблемы на работе: как минимум четверых журналистов уволили, либо отстранили от работы с лишением заработной платы.

«Процент оправданных равен нулю — даже при представлении серьёзных доказательств в пользу обвиняемого (как, например, в случае Немченко, который показал скриншот переписки, где предполагаемая жертва насилия прямо говорит, что согласие было, мягко говоря, обоюдным)», — отмечает в своей колонке на RT журналист, правозащитник, член СПЧ при президенте Екатерина Винокурова.

Она не видит в происходящем ничего нового. Скандал развивается по законам ток-шоу и «желтой прессы». «Нынешняя «новая этика» перекликается и с ещё одним старым явлением — разбором аморального поведения товарищей по заявлениям их вторых половин на рабочих или партсобраниях в СССР».

«Большинство же историй касаются именно взаимоотношений участников активистско-журналистских компаний и рассказаны бывшими девушками нынешних антигероев о том, какие это были плохие отношения… И тут возникает вопрос как раз к девушкам — авторам историй. В понятии «частная жизнь», разумеется, есть существительное «жизнь», но есть ещё и прилагательное «частная», предполагающее, что всё, что происходит между двумя людьми в спальне, если при этом не нарушается Уголовный кодекс, остаётся в этой самой спальне», — пишет Винокурова.

Несмотря на то, что внимание к патологичности данной ситуации привлекла не просто журналист, а статусный правозащитник, никакого воздействие на защиту реальных жертв этой истории данный факт не оказал. Незаслуженно уволенные не были восстановлены в должности. Нарушители права на частную жизнь и тайну переписки не понесли никакого наказания (даже публичного осуждения). Как результат – подобное нарушение всех правовых, моральных и этических принципов уже осенью стало обыденным явлением и новой нормой.

Право вступать в брак и основывать семью

(Статья 16: «Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать свою семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения»)

10 ноября против браков с иноверцами выступило Духовное управление мусульман России. Согласно богословскому заключению, браки мужчин-мусульман с немусульманками уменьшают шансы женщин, исповедующих ислам, найти себе мужа-единоверца. В итоге им приходится «выходить замуж за немусульман, что канонически запрещено». Согласно документу, принять решение о межконфессиональном союзе может только муфтий, учитывая все обстоятельства конкретного случая и «лишь в определенных единичных случаях».

Выйти замуж за мусульманина может та представительница другой религии, которая готова следовать предписаниям Корана. Богословы убеждены, что это необходимо, поскольку двух близких людей должны связывать единые жизненные ценности для прочности союза.

Однако в отличие от почти всех других примеров, приведенных в этом материале, данный случай подвергся громкой критике и впоследствии был фактически дезавуирован авторами. Это позволяет рассчитывать на сохранение действенности указанной правовой нормы.

Запрет принудительного труда

(Статья 4: «Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах»)

В марте Китай был обвинен в использовании принудительного труда. На фабриках поставщиков крупных западных концернов предположительно без их ведома использовался принудительный труд уйгуров. В «черном списке» – Apple, BMW, Daimler, Nike, Volkswagen, Samsung и Sony.

Ситуация с уйгурами привлекает внимание международных организаций уже несколько лет. Предположительно условия их жизни напоминают содержание заключенных в концлагерях. По данным журналистов и других свидетелей (не входящих в число официальных наблюдателей), нарушается ряд базовых прав уйгуров, в том числе неприкосновенность личности и жилища.

Однако международное осуждение не получает заметной реакции со стороны китайских властей. Отсутствие санкций и серьезных мер воздействия, направленных на восстановление прав уйгуров, демонстрирует бессилие международных правозащитных организаций, что грозит фактической легализацией нарушений перечисленных прав человека в отношении даже больших групп населения и народностей.

Родион Руднев

Гражданство и избирательное право | Уполномоченный по правам ребенка в Новосибирской области

Может ли ребенок, родившийся в Российской Федерации, получить гражданство, если его родители являются гражданами другой страны?

Гржданская принадлежность ребенка определяется по гражданской принадлежности его родителей на момент рождения. В соответствии с статьей 12 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению независимо от места рождения в случае, если на момент его рождения оба его родителя (либо единственный родитель) состояли в гражданстве Российской Федерации, либо если ребенок родился на территории Российской Федерации и на момент его рождения один из родителей является гражданином Российской Федерации, а другой – иностранным гражданином либо лицом без гражданства, либо оба родителя являлись лицами без гражданства ли иностранными гражданами (при условии, что государство, гражданами которого являются родители, не предоставляет ребенку свое гражданство).

В случае, если на момент рождения ребенка родители состояли в гражданстве другого государства, документа о непредоставлении ребенку гражданства государством, которого имеют законные представители, выданного компетентными органами Вы не имеете, в связи с чем ребенок не может быть признан гражданином Российской Федерации по рождению.

Ребенок, не достигший 18-летнего возраста, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства вправе приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренном пунктом а) части 6 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», по заявлению одного из родителей, состоящего в гражданстве Российской Федерации.

Кроме того, при наличии оснований, предусмотренных статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», после получения Вами вида на жительство, Вы вправе ходатайствовать об одновременном приеме своего ребенка в гражданство Российской Федерации.

Могу ли я изменить свою фамилию и имя? Если да, то с какого возраста и куда для этого необходимо обращаться?
Смена имени и фамилии возможна. При этом, изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия. По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.
Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен, если невозможно установить его место нахождения, если он лишен родительских прав, признан недееспособным, а также в случаях, когда он уклоняется без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.
Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.
По достижении возраста 14 лет ребенок может самостоятельно обратиться с заявлением в органы ЗАГС для смены имени и фамилии.
Основание: Семейный кодекс Российской Федерации.

Закончил колледж в России. Могу ли я получить российское гражданство?
Российское гражданство может получить любой иностранный гражданин, прибывший на территорию России, соответствующий требованиям Закона о гражданстве РФ, независимо от того, где и какую профессию он получал. Прием иностранных граждан и лиц без гражданства в российское гражданство может быть осуществлен в общем (статья 13) или упрощенном (статья 14) порядке. Для оформления российского гражданства необходимо обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (отдел по вопросам миграции МВД России).
Основание: Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В январе мне исполнится 18 лет. Обязан ли я идти на выборы и голосовать?
Нет, не обязаны. Участие в выборах и референдумах в РФ является правом гражданина, а не его обязанностью. В соответствии с действующим законодательством никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. При этом, следует отметить, что участие в выборах – право гражданина РФ, закрепленное в высшем законе государства – Конституции Российской Федерации. Данное конституционное право дает возможность любому гражданину РФ принять непосредственное участие в формировании государственной власти. Право выбора – одно из фундаментальных прав человека. В статье 21 Всеобщей декларации прав человека указывается, что каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей. Большинство граждан нашей страны предпочитают воспользоваться данным правом и принять участие в выборах.
Основание: Всеобщая декларация прав человека, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

14-я поправка | Конституция США | Закон США

Поправка XIV

Раздел 1.

Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают. Ни один штат не имеет права принимать или применять какой-либо закон, ограничивающий привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; ни один штат не может лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; и не отказывать любому лицу, находящемуся под его юрисдикцией, в равной защите закона.

Раздел 2.

Представители распределяются между несколькими штатами в соответствии с их численностью с учетом полного числа лиц в каждом штате, за исключением индейцев, не облагаемых налогами. Но когда в праве голосовать на любых выборах по выбору выборщиков президента и вице-президента Соединенных Штатов, представителей в Конгрессе, исполнительных и судебных должностных лиц штата или членов его законодательного органа отказывается ни одному из для мужчин, проживающих в таком штате, которым исполнился двадцать один год, и граждан Соединенных Штатов, или каким-либо образом ограниченным, за исключением участия в восстании или другом преступлении, основание для представительства в нем должно быть уменьшено в той пропорции, которая число таких граждан мужского пола должно относиться к общему числу граждан мужского пола в возрасте двадцати одного года в таком государстве.

Раздел 3.

Ни одно лицо не может быть сенатором или представителем в Конгрессе, или избирателем президента и вице-президента, или занимать какую-либо гражданскую или военную должность в Соединенных Штатах или в каком-либо штате, которое, ранее занимая присяга как член Конгресса, или как должностное лицо Соединенных Штатов, или как член любого законодательного собрания штата, или как исполнительное или судебное должностное лицо любого штата, поддержать Конституцию Соединенных Штатов, обязана в восстании или восстании против того же самого, или в оказании помощи или утешения своим врагам.Но Конгресс может двумя третями голосов каждой Палаты снять такую инвалидность.

Раздел 4.

Действительность государственного долга Соединенных Штатов, разрешенного законом, включая долги, понесенные для выплаты пенсий и вознаграждений за услуги по подавлению восстания или восстания, не подлежит сомнению. Но ни Соединенные Штаты, ни какой-либо штат не должны брать на себя или выплачивать какие-либо долги или обязательства, возникшие в связи с восстанием или восстанием против Соединенных Штатов, или какие-либо претензии в отношении потери или освобождения какого-либо раба; но все такие долги, обязательства и требования будут признаны незаконными и недействительными.

Раздел 5.

Конгресс имеет право обеспечивать соблюдение посредством соответствующего законодательства положений настоящей статьи.

Право человека на гражданство

Под редакцией Роды Э. Ховард-Хассманн и Маргарет Уолтон-Робертс

328 страниц | 6 х 9 | 5 илл.
Ткань 2015 | ISBN 9780812247176 | 69,95 долл. США | За пределами Северной и Южной Америки 56,00 фунтов стерлингов
выпусков электронных книг доступны у избранных онлайн-продавцов.
Том из серии «Пенсильвания: исследования в области прав человека».
Просмотр содержания

«Эмпирически богатый, разнообразный и информативный вклад в социологические исследования гражданственности.»- Каролина С. Фоллис, Ланкастерский университет,

В принципе, ни одно человеческое лицо не должно становиться апатридом: Всеобщая декларация прав человека предусматривает, что в праве на получение или изменение гражданства нельзя отказать. скользкая концепция, которой можно манипулировать в интересах государства. В диапазоне от тех, кто пользуется юридическими и социальными преимуществами гражданства до тех, чье право на гражданство категорически отказывается, люди с разным статусом живут в различных степенях нестабильности внутри государств, которые не может или не будет защищать их.К ним относятся мигранты с документами и без документов, а также обычные беженцы и просители убежища, живущие в различной степени неопределенности. Уязвимые группы населения, такие как этнические меньшинства, женщины и дети, могут обнаружить, что права на гражданство де-юре подрываются фактическими ограничениями их доступа, мобильности или безопасности.

Право человека на гражданство предоставляет доступный обзор режимов гражданства по всему миру, уделяя особое внимание эмпирическим случаям отказа или ослабления законных прав.Исследуя правовые и социальные последствия конкретных национальных контекстов, участники исследуют статус трудовых мигрантов в Соединенных Штатах и Канаде, меняющееся определение гражданства в Нигерии, Германии, Индии и Бразилии, а также права этнических групп, включая палестинцев, рохинджа. беженцы в Бангладеш, мигранты из Бангладеш в Индию и цыгане в Европе. В других главах рассматриваются права детей на гражданство, множественное гражданство и нежелательное гражданство. Обладая широким географическим охватом, этот том предоставляет обширную теоретическую и правовую основу для понимания конкретных двусмысленностей, парадоксов и эволюции режимов гражданства в двадцать первом веке.

Соавторы : Михал Баер, Кристи А. Белтон, Жаклин Бхабха, Томас Фейст, Дженна Хеннебри, Нэнси Хиемстра, Рода Э. Ховард-Хассманн, Одри Маклин, Маргарета Матаче, Джанет Маклафлин, Каролина Мулен, Элисон Маунтз, Хелена Унтерс Нионс, Чиди Ансельм Одинкалу, Суджата Рамачандран, Ким Ригил, Насир Уддин, Маргарет Уолтон-Робертс, Дэвид С. Вайсбродт.

Рода Э. Ховард-Хассманн — канадский научный руководитель в области международных прав человека в Университете Уилфрида Лорье и Школе международных отношений Балсилли.Она является автором книги «Репарации в Африку» и соредактором книги «Экономические права в Канаде и США» и «Эпоха извинений: лицом к прошлому» , которые доступны в издательстве Пенсильванского университета.

Маргарет Уолтон-Робертс — адъюнкт-профессор географии и экологических исследований в Университете Уилфрида Лорье и Школе международных отношений Балсилли. Она является соавтором книги Культурная география: окружающая среда, пейзажи, идентичности, неравенства и соредактором книги Территориальность и миграция в E.Район U: перелив через стену .

Перейти в корзину | Просмотрите заголовки Penn Press в области прав человека, права, политологии | Присоединяйтесь к нашему списку рассылки

Права неграждан

РУКОВОДСТВО ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ:
Права неграждан Авторские права © 2003 Университет Центр по правам человека Миннесоты.
Разрешено использовать этот материал в некоммерческих целях. Пожалуйста используйте правильную атрибуцию.

Введение
Ключевые термины: определение и значение
Права на кону
Международные инструменты защиты
Региональные и национальные инструменты защиты

I. Введение

Кто является негражданином?

Согласно Collegiate Dictionary Merriam Webster, «гражданин является членом государства, которому он или она причитается и имеет право на его защиту.” Следовательно, из этого определения подразумевается, что негражданин — это тот, кто не является членом государства и не имеет верности государству, которое он или она в настоящее время проживает.

Лучшее определение дается в статье 1 ООН. Декларация прав человека лиц, не являющихся гражданами Страна, в которой они живут (1985). Негражданин определяется как

«любое физическое лицо, не являющееся гражданином государства, в котором он находится».

Существуют определенные неотъемлемые права (изложенные в Универсальном Декларация прав человека 1948 г.), к которой все люди, независимо от гражданство или национальность, имеют принципиальное право.Эти права, установленные Декларацией неграждан (1985), составляют основу данного учебного пособия.

II. Ключевые термины: определения и значение

Убежище — Правовая защита от нарушений прав человека, составляющих преследование со стороны правительства собственной страны. Это предусмотрено другой страной лицу, которое не является гражданином, но бежит в эту страну чтобы избежать преследования (беженец).

Значение — Согласно статье 14 Универсального Декларация прав человека, каждый имеет право искать убежища и пользоваться его убежищем. Это положение не означает, что каждый имеет право на убежище, но только право подать заявку на это.

Депортация — Депортация происходит, когда нация удаляет и отправляет негражданина (иностранца) обратно в страну, из которой он прибыл.

Значение — Статья 13 Международного Пакт о гражданских и политических правах признает права всех иностранцы, законно находящиеся на территории государства-участника, подлежащего высылке из государства только в соответствии с решением, принятым в соответствии с законом (включая справедливую процедуру) кроме случаев, когда национальная безопасность является проблемой.

Задержание — Применение физического сдерживания к человеку лишение его свободы и содержание под стражей государства по причинам, не связанным с привлечением к уголовной ответственности.

Значение — Согласно Статье 9 Международного Пакт о гражданских и политических правах, 1) каждый имеет право свобода и личная неприкосновенность; Никто не может быть подвергнут произвольному аресту. или задержание, 2) любой арестованный или задержанный по уголовному обвинению должен быть доставлен незамедлительно перед судьей или другим должностным лицом, уполномоченным законом осуществлять судебные власти и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение и 3) любое лицо, лишенное свободы путем ареста или задержания, должно иметь право обращаться в суд.

Дискриминация — По-разному обращается с людьми из-за их раса, религия, этническая группа, цвет кожи, вероисповедание, политические взгляды или другие статус или характеристика, когда для этого нет юридических оснований.

Значение — Некоторое различие между взрослыми и детьми, гражданами и неграждане, мужчины и женщины могут быть созданы обществом, но только до тех пор, пока с точки зрения права прав человека существует «разумное и объективное оправдание» за такую дискриминацию; не должно быть альтернативной меры, которая могла бы быть противоречит человеческому достоинству и правам человека.

Негражданин без документов — Лицо, находящееся в стране гражданином которого он или она не является, без какого-либо законного права или разрешения на присутствует и может быть удален этой страной. (Были использованы другие термины, в том числе «Нелегальный иностранец», «работник без документов», «мигрант без документов».)

Значение — The International Статья 2.1 Пакта о гражданских и политических правах признает определенные гражданские и политические права «всех лиц в пределах своей территории и субъекта под его юрисдикцию », включая нелегальных иностранцев.Далее говорится, что каждый может осуществлять все права человека «без какого-либо различия, например, расы, цвет, рождение или другой статус ».

Рабочий-мигрант — Лицо, которое должно быть нанято, занято, или занимался оплачиваемой деятельностью в состоянии, в котором он или она не национальность. (Международный Конвенция о защите всех трудящихся-мигрантов и их семей 1990 г.)

Значение — Пока трудящиеся-мигранты и их семьи искали трудоустройство и улучшение условий жизни в других государствах на протяжении веков было только в период после Второй мировой войны требования рабочих потребности восстановления промышленности привели к миграции рабочих в промышленные центры.Хотя многие индустриальные государства были участниками Международного Конвенции Организации труда (МОТ) о миграции в поисках работы, неграждане работники часто подвергались более широким нарушениям прав человека.

Национальность — Качество или характер, проистекающий из факт принадлежности человека к нации или государству. Национальность определяет политический статус личности, особенно в отношении верности.

Значение — Согласно статье 24 Международного Пакта о гражданских и политических правах, каждый ребенок имеет право на получить гражданство.

Беженец — Лицо, которое «из-за вполне обоснованного страха быть преследуется по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальная группа или политическое мнение, находится за пределами страны своей национальности, и не может или из-за такого страха не желает воспользоваться защиты этой страны или вернуться туда из-за опасений преследований ». (Конвенция ООН Относительно статуса беженцев 1951 г. и протокола 1967)

Значение — Согласно международному правозащитному принципу невысылки, государство не может депортировать иностранца каким-либо образом на границу территории, где его или ее жизнь или свобода будут поставлены под угрозу из-за его или ее расы, религия, национальность, принадлежность к определенной социальной группе или политические взгляды.(Конвенция, касающаяся к статусу беженцев 1951 г. и Протоколу 1967)

III. Права на поставку

В 1985 году Организация Объединенных Наций провозгласила Декларацию о правах человека лиц, не являющихся гражданами страны, в которой Они живут. Декларация была разработана, чтобы гарантировать, что фундаментальные человеческие права, предусмотренные Международными пактами о правах человека, также будут гарантировано негражданам. Пакты являются юридически обязательными документами, которые требовать от каждого государства, ратифицировавшего их, защищать определенные права человека на все лица, находящиеся на его территории и подпадающие под его юрисдикцию.Декларация служит руководством для государств при разработке и применении законов для защиты прав человека. прав.

Статьи 5-10 Декларации о правах человека лиц, не являющихся гражданами страны, в которой «Они живут» устанавливает права неграждан (именуемых «иностранцами» в декларации):

• Иностранцы должны получать такое же обращение, что и граждане страны. в котором они проживают с учетом следующих прав:

Право на жизнь и личную неприкосновенность, включая свободу от произвола арест или задержание

Защита от произвольного или незаконного вмешательства в частную жизнь, семью, дом или переписка

Равенство перед судом, включая бесплатную помощь переводчика

Право выбора супруга, вступления в брак и основания семьи

Свобода мысли, убеждений, совести и религии

Право на сохранение языка, культуры и традиций

Право перевода денег за границу

• Следующие права должны быть предоставлены иностранцам, если они не вмешиваться в национальную безопасность, общественную безопасность, общественный порядок, общественные здоровье или нравственность или права и свободы других лиц:

Право на выезд из страны

Право на свободу выражения мнения

Право на мирные собрания

Право владеть собственностью индивидуально или совместно с другими лицами

Свобода передвижения и свобода выбора места жительства в пределах границы страны

Право супруга и несовершеннолетних детей или детей-иждивенцев присоединиться к законному иностранцу, в соответствии с национальным законодательством

• Иностранцам, проживающим в стране на законных основаниях, должны быть предоставлены следующие права, если они соблюдают законы страны и уважают обычаи и традиции народа:

Право на безопасные и здоровые условия труда, справедливую заработную плату и равную оплату труда за равный труд

Право на вступление в профессиональные союзы

Право на социальные услуги, здравоохранение, образование и социальное обеспечение

• Особо перечислены следующие дополнительные права иностранцев в декларации:

Защита от пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство наказания

Свобода от медицинских или научных экспериментов без свободное согласие иностранца

Защита от произвольного или незаконного выдворения из страны

Право на защиту от высылки, за исключением веских причин национальной безопасности требуют иначе

Защита от произвольного лишения законно приобретенного имущества

Право на связь в любое время с консульством или дипломатическим представительством страны, гражданином которой он является

Ключевые агентства помощи

Следующие организации играют ключевую роль в оказании помощи и защите неграждан по всему миру:

Организация Объединенных Наций Комитет по ликвидации расовой дискриминации

Создан Комитет по ликвидации расовой дискриминации (CERD) в 1965 году для мониторинга и анализа действий государств по выполнению своих обязательств к Международному Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации.В Конвенция была разработана для устранения дискриминации со стороны правительств. по признаку расы, цвета кожи, происхождения, а также национального или этнического происхождения. состояния которые являются участниками Конвенции, представляют Комитету отчеты каждые четыре лет с подробным описанием действий, которые они предприняли для соблюдения Конвенции. Кроме того, отдельные лица и группы, которые считают, что они стали жертвами дискриминации государством-участником может направлять свои жалобы непосредственно в Комитет, который будет обсуждать этот вопрос и давать рекомендации всем вовлеченным сторонам.

IV. Международные инструменты защиты

Договоры и инструменты Организации Объединенных Наций

Всеобщая декларация прав человека (1948)

Этот документ определяет основные права всех людей, независимо от правовой статус. Статья 14 (1) гласит, что «каждый имеет право искать и получить убежище от преследований в других странах ». Статья 15 гласит: «Каждый имеет право на гражданство» и что «никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.”

Международный пакт о гражданских и политических правах (1976)

Каждая страна, ратифицировавшая Пакт, согласилась предоставить «всем лицам на его территории и под его юрисдикцией права, признанные в настоящего Пакта без каких-либо различий, таких как раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или иные взгляды, национальное или социальное происхождение, собственность, рождение или иное положение »(статья 2.1). Упомянутые выше права включают право на справедливую процедуру, свободу выражения мнений и защиту от тирании и несправедливость.Этот Пакт также запрещает высылку законных иностранцев. из страны без справедливых процедур, за исключением случаев, когда национальная безопасность не разрешать. Иностранцу также должно быть предоставлено представительство.

Декларация о Права человека лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают Живая (1985)

Устанавливает права законных иностранцев на «безопасность», «неприкосновенность частной жизни», «на быть равными перед судом »,« выбирать супруга, вступать в брак »,« свобода мысли », «Право на выезд из страны», а также право на воссоединение супругом и дети-иждивенцы (статья 5).Кроме того, в Декларации уточняется, что инопланетяне имеют право на безопасную рабочую среду (статья 8).

Конвенция, касающаяся к статусу апатридов (1960)

Устанавливает обязанность государства «способствовать ассимиляции и натурализации. лиц без гражданства »(статья 32), а также право лица без гражданства на основные свободы, перечисленные выше.

Мир Конференция против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости (2001)

Принято 8 сентября 2001 г. в Дурбане, Южная Африка.Признает, что иммигранты были лишены убежища и прав человека из-за расистских взглядов во многих странах и призывает государства обеспечить, чтобы законы и политика, относящиеся ко всем иммигрантам соответствуют Всеобщей декларации прав человека.

Конвенция о Ликвидация всех форм расовой дискриминации (1969)

Эта Конвенция призывает положить конец всем формам дискриминации, включая предубеждение против иностранцев, ищущих убежища или гражданства, как указано выше.

Международная конвенция о защите всех трудящихся-мигрантов и их семей (1990)

Разъясняет широкие свободы для тех трудящихся-мигрантов, которые на законных основаниях работают в стране, отличной от их собственной, в том числе: свобода выражения мнений (статья 12), защита от дискриминации (статья 7) и право на процедурное справедливый процесс (статья 16.7). Соглашение позволяет государствам ограничивать занятость. варианты трудовых мигрантов (статьи 51, 52) и принять меры против мигрантов работники, считающиеся «ненормированными» — те, чье присутствие не санкционировано рассматриваемое состояние.

Миграция по вопросам занятости (МОТ 97) 1952

Этот договор предусматривает, что каждое государство-член будет «способствовать отъезду, проезд и прием мигрантов на работу »(ст. 4). По прибытии трудящиеся-мигранты имеют право на помощь в трудоустройстве (статья 2), медицинское забота (статья 5) и обращение с ним не иначе как с законным гражданином в отношении на защиту от дискриминации, социальное обеспечение, жилье и право на собирать заработную плату (статья 6).

Протокол против Незаконный ввоз мигрантов по суше, морю и воздуху (2001)

Осуждает практику незаконного ввоза мигрантов и разъясняет, что мигранты рассматриваемые должны быть освобождены от уголовных обвинений (статья 5) и быть незамедлительно и гуманно возвращены в страну происхождения (статья 18). Положения для просвещение граждан о вреде контрабанды (статья 15) и о предотвращение дальнейшей контрабанды путем устранения юридических и социально-экономических причин незаконного ввоза мигрантов (статья 15).

Дискриминация (Работа и род занятий) (1960)

Призывает иностранных граждан быть свободными от дискриминации при поиске работы.

V. Региональные и национальные инструменты защиты

Европа

Амстердамский договор Внесение изменений в Договор о Европейском Союзе и Договоры об учреждении Европейские сообщества (1999)

Амстердамский договор вступил в силу 1 мая 1999 г.Договор расширился на подробности иммиграции и убежища, которые первоначально обсуждались в Маастрихтский договор. Согласно Амстердамскому договору Европейский совет должен принять следующие определяющие меры в течение пяти лет с момента подписания договора вступает в силу: каждое государство-член несет ответственность за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища и должны установить минимальные стандарты приема просителей убежища, минимальные стандарты о квалификации граждан третьих стран в качестве беженцев и бенефициаров дополнительной защиты, минимальные стандарты по процедурам предоставления и снятия статус беженца и минимальные стандарты предоставления временной защиты.

Общеевропейская система убежища (ECRE)

ECRE был разработан Советом Европы в Тампере в 1999 году. о полном и инклюзивном применении Конвенции и Протокола о беженцах. Кроме того, ЕС согласовал Хартию основных прав на Европейском Совет в декабре 2000 года, который включал право на убежище. ECRE сделал заявления редакционному органу о содержании этого права, чтобы убедиться, что оно применяется как для граждан ЕС, так и для граждан третьих стран.

Северная и Южная Америка и Африка

Американская конвенция по правам человека (O.A.S.)

Предоставляет гражданство лицу, рожденному в данной стране, если у него нет другое гражданство (статья 20). Защищает права иностранцев от депортации в страны, где благополучие иностранца находится под угрозой из-за «расы, национальности, религия, социальный статус или политические взгляды »(статьи 22.6,8.).

Совет Лига арабских государств

заявляет, что «ни один гражданин не может быть произвольно лишен своего первоначального гражданства, также не может быть отказано в его праве на приобретение другого гражданства без законного уважительная причина »(статья 24).Право искать политическое убежище (статья 23) также установлено.

____________

Благодарности:

Это руководство разработали Рубрик Бигон, Мишель Коллинз, Скотт Фергюсон, Ян Харрисон, Кевин Чжао, студент Центра прав человека Университета Миннесоты стажеры. Сара Джозеф, Фионнуала Ни Аолайн, Кристи Руделиус-Палмер и Дэвид Вайсбродт исправил и отредактировал этот документ.

Дом || Договоры || Поиск || Ссылки

Все граждане созданы равными, но некоторые более равны, чем другие

Начиная с Гаагской конвенции 1930 года по некоторым вопросам, касающимся коллизии законов о гражданстве, международное право постепенно развивалось, чтобы ограничить свободу государств регулировать приобретение и выход национальности.Подтверждение права каждого человека на гражданство во Всеобщей декларации прав человека, а затем и во многих универсальных и региональных договорах, особенно повлияло на форму международных норм. ^{Footnote 46} Одно конкретное правило, которое появилось с целью защиты права на гражданство и кодифицировано как в Конвенции 1961 года, так и в Европейской конвенции о гражданстве (ECN), — это запрет на лишение гражданства , если это приводит к безгражданству .^{Footnote 47}

Этот акцент на предотвращении денационализации, которая делает человека апатридом, неявно оставляет на усмотрение штатов определять, нужно ли и когда денационализировать людей , если они также имеют другое гражданство . В самом деле, государства, похоже, нашли оправдание для преследования лиц с двойным гражданством для денационализации из международных норм, касающихся безгражданства. Как Нидерланды объясняют в своем пояснительном меморандуме о мерах по лишению гражданства:

Не лишение голландского гражданства, если это приведет к безгражданству, является одним из основных обязательств Королевства по борьбе с безгражданством.Это приводит к разделению между голландскими гражданами, имеющими одно гражданство, и голландскими гражданами, имеющими несколько национальностей, в результате чего первое не может быть лишено гражданства. Это законное разделение. Предотвращение безгражданства является причиной отзыва гражданства в некоторых случаях и не отмены гражданства в других случаях. ^{Сноска 48}

Кроме того, Конвенция 1961 года допускает ряд исключений из общего запрета на утрату или лишение гражданства, которые приводят к безгражданству, и они, по-видимому, также поддерживают неравное применение этой меры к разным категориям граждан.В частности, Конвенция 1961 года позволяет лишать гражданства натурализованных граждан в результате длительного проживания за границей или если оно было приобретено обманным путем, даже если это оставляет соответствующее лицо без гражданства. Здесь, опять же, возможность того, что гражданство является неравным статусом, похоже, находит поддержку в международном праве: эта норма допускает политику, которая делает натурализованных граждан более восприимчивыми к политике отзыва гражданства, чем граждане по рождению.

Однако существует ряд других важных международных норм и общих принципов права, которые также имеют отношение к вопросу о том, как следует понимать неравные режимы разгосударствления.К ним относятся запрет на произвольное лишение гражданства ^{Footnote 49} и принципы недискриминации и соразмерности, которые составляют неотъемлемые элементы этого запрета. ^{Footnote 50} Оценка действующего законодательства и практики лишения гражданства приводит к совершенно иному результату, если эти стандарты взяты за отправную точку.

Как указано в разд. 3, где государства преследуют только натурализованных граждан и / или лиц с двойным гражданством для денационализации, это неравное обращение, основанное на различиях в статусе гражданства, может перерасти в косвенную дискриминацию по признаку этнической принадлежности, расы или религии — и, следовательно, считаться «произвольным» в соответствии с международным правом. .Как написал Специальный докладчик ООН по современным формам расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости:

Государства редко проводят явную дискриминацию по признаку расы, этнической принадлежности или национального происхождения в процессе лишения гражданства. Однако чрезмерно широкая политика, якобы основанная на соображениях национальной безопасности, допускает произвольное правоприменение, включая произвольное лишение гражданства, что на практике оказывает несоразмерное воздействие на маргинализированные расовые, национальные и религиозные группы.^{Сноска 51}

Конкретные правила безгражданства, содержащиеся в Конвенции 1961 года, должны толковаться в свете более широкого принципа равенства и недискриминации, который широко кодифицирован во всех основных договорах по правам человека, принятых после Конвенции 1961 года. ^{Footnote 52} Согласно Совету по правам человека (СПЧ), произвольное лишение гражданства, особенно на дискриминационных основаниях, таких как «раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или другие взгляды, национальное или социальное происхождение, собственность, рождение, или другой статус, включая инвалидность »является нарушением прав человека и основных свобод.^{Сноска 53}

Закон, политика и практика, которые непропорционально исключают или оказывают негативное влияние на конкретную расовую, этническую или национальную группу, также должны рассматриваться как нарушение запрета на расовую дискриминацию. Это верно даже в отсутствие дискриминации де-юре или преднамеренной дискриминации. ^{Сноска 54}

Фактически, даже саму Конвенцию 1961 г., понимаемую в этом свете, можно толковать иначе.Часто упускаемая из виду при обсуждении этой темы статья 9 Конвенции 1961 года гласит: «Договаривающееся государство не может лишать какое-либо лицо или группу лиц их гражданства по расовым, этническим, религиозным или политическим мотивам». Таким образом, хотя основной целью Конвенции 1961 г. является сокращение числа случаев безгражданства, в самом договоре признается, что на карту поставлен более широкий международный принцип, который должен применяться как бланкетное правило — отдельно от и независимо от вопроса о том, Результатом денационализации является безгражданство.ECN также занимается «недопущением дискриминации в вопросах, касающихся гражданства» ^{Footnote 55} и прямо предусматривает, что «каждое государство-участник должно руководствоваться принципом недискриминации между своими гражданами , независимо от того, являются ли они гражданами по рождению или по рождению. впоследствии приобрели гражданство ». ^{Footnote 56} Из этого можно сделать вывод, что международное право дает неоднозначную информацию о законности правил, в соответствии с которыми лишение гражданства действует неравномерно.

При более внимательном рассмотрении Комитет ООН по правам человека объясняет, что не все формы дифференцированного обращения представляют собой дискриминацию. ^{Footnote 57} Серьезные риски для национальной безопасности и тот факт, что двойные граждане не склонны становиться апатридами в отличие от монограждан, могут служить оправданием различного обращения, если такое различное обращение преследует законную цель и если оно соразмерно. Барак четко определяет четыре компонента теста на соразмерность:

(1) Он разработан для надлежащей цели (2) меры, предпринятые для осуществления такого ограничения, рационально связаны с выполнением этой цели (3) предпринятые меры необходимы, поскольку нет альтернативных мер, которые могли бы аналогичным образом достичь та же цель с меньшей степенью ограничения и (4) должна существовать надлежащая связь (соразмерность stricto sensu или «балансирование») между важностью достижения надлежащей цели и социальной важностью предотвращения ограничения конституционного права.^{Сноска 58}

Одним из способов решения вопроса об очевидных «смешанных позициях» международного права по этому вопросу могло бы стать изучение того, выдержит ли неравное использование лишения гражданства, которое проявляется сегодня в контексте борьбы с терроризмом, это испытание.

Целью лишения гражданства в качестве меры борьбы с терроризмом, как обрисовано в общих чертах в политических дебатах, является укрепление национальной безопасности путем действия в качестве сдерживающего или превентивного инструмента и / или наказание тех, кто поворачивается спиной к государству.Хотя и цели защиты безопасности, и исполнение наказания являются «собственными» целями и функциями государства, дальнейшие критерии проверки соразмерности могут создать проблему для законности лишения гражданства для достижения этих целей, особенно если это имеет место. неравное применение среди граждан. Например, действительно ли лишение гражданства будет способствовать достижению любой из целей, если только небольшая группа граждан подпадет под действие меры, т.е. а как насчет монограждан и коренных граждан, которые представляют угрозу национальной безопасности? И, если лишение гражданства используется в качестве дополнительного наказания для одних граждан, но не для других, как это следует понимать в свете правового принципа ne bis in idem (не наказывать дважды за одно и то же преступление) ? ^{Footnote 59}

Какие существуют доказательства того, что лишение гражданства каким-либо образом влияет на угрозу террористических атак? Он создает препятствия для законного возвращения в страну, но терроризм представляет собой угрозу глобальной безопасности, которая выходит за пределы национальных границ.Террористические атаки могут быть организованы из-за границы и осуществлены другими участниками террористических сетей. Кроме того, денационализация не удерживает человека от въезда в страну: он или она могут путешествовать по фальшивым документам и продолжать представлять угрозу для общества. Убирая узы гражданства, правительства могут фактически иметь меньше средств в своем распоряжении для отслеживания или принятия мер против человека, и поэтому, превращая граждан, подозреваемых в терроризме, в иностранцев, правительства экспортируют угрозу безопасности международному сообществу.Поэтому трудно понять, как в типологии Барака эта мера «рационально связана с достижением» цели повышения безопасности. Действительно, как резюмировал Эсбрук:

Расширение предложений о лишении гражданства подрывает международное сотрудничество, обеспечивает молчаливую поддержку государствам, которые используют лишение гражданства в качестве политического инструмента для консолидации власти, нормативно отбрасывает международное сообщество назад в его эволюции в направлении поощрения прав и расширения прав и возможностей отдельных лиц и требует реализации новая и экстремальная политика там, где уже существуют существующие правоприменительные инструменты.^{Сноска 60}

Наконец, чтобы оценить соразмерность меры, необходимо также спросить, существуют ли менее интрузивные меры для противодействия терроризму и защиты национальной безопасности и / или наказания гражданина за его / ее проступки. Здесь важно отметить, что монограждане и коренные граждане подлежат множеству других мер, предусмотренных уголовным законодательством, таких как (превентивное) задержание, аннулирование паспорта, мониторинг и т. Д. ^{Footnote 61} Другими словами, Государства нашли способы противостоять угрозам безопасности, исходящим от монограждан, без их денационализации.Почему эти меры просто не применяются одинаково ко всем гражданам, если государство не прибегает к дополнительному и далеко идущему инструменту отзыва гражданства для некоторых? Это предотвратит дискриминационное применение мер лишения гражданства и его сопутствующее воздействие на социальную сплоченность. Как выразился Маклин: «Мужчина, который нападает на свою мать, может быть ужасным сыном, который заслуживает судебного преследования за свое преступление, но семейное право не считает его сыном своей матери.Закон о гражданстве не является уголовным законом. И это не закон о национальной безопасности. Его также нельзя использовать в качестве лазейки, отталкивающей граждан от соблюдения иммиграционного законодательства ». ^{Footnote 62}

Напротив, серьезное отношение к защите права на гражданство и (повторное) утверждение равенства гражданства для всех граждан — это, по сути, способ для государств укрепить безопасность и целостность своего общества. — то, что соответствует идеалам либеральных демократий. Как объясняет Хирш Баллин:

Методы международного терроризма эффективно направлены против основ общества, основанного на доверии к верховенству закона […] Когда доверие к закону подрывается, открываются двери для политических взглядов, которые, яростно выступая против таких жестоких фундаменталистов, отражают их культурный эссенциализм: в свою очередь, политики-популисты отвергают идею свободного публичного пространства для всех в условиях верховенства закона и отстаивают националистическую идеологию, направленную внутрь себя.Таким образом, они подрывают идею инклюзивного гражданства для всех [и] парадоксальным образом посылают террористам сигнал подтверждения того, что действительно разворачивается «столкновение цивилизаций». ^{Сноска 63}

Именно такое понимание роли и ценности гражданства легло в основу запоминающейся речи Джастина Трюдо на собрании мэрии во время его избирательной кампании в сентябре 2015 года, где он недвусмысленно заявил: «Канадец, канадец, канадец. Вы обесцениваете гражданство каждого канадца, когда терпите поражение, и ставите это условие для кого-либо ».^{Footnote 64} После его избрания на этот пост правительству Трюдо удалось отменить расширенные полномочия по лишению свободы, которые были введены Законом об усилении канадского гражданства (SCCA) в 2015 году. На момент написания этой статьи наблюдалась тенденция к более широкому использованию лишения гражданства в качестве меры безопасности пример Канады показывает, что политику можно повернуть вспять и сохранить демократическую ценность равного гражданства.

Вы можете перейти непосредственно к конкретному товару, выбрав номер из следующего списка:

1 — 2 — 3 — 4 — 5 — 6 — 7 — 8 — 9 — 10 — 11 — 12 — 13 — 14 — 15 — 16 — 17 — 18 — 19 — 20 — 21 — 22 — 23 — 24 — 25 — 26 — 27 — 28 — 29 — 30

Статьи, которые имеют наибольшее отношение к мировому гражданству, — это статья 1, статья 13 — раздел 2, статья 15 — раздел 1, статья 21 — раздел 3 и статья 28.

Всеобщая декларация прав человека

(принята резолюцией 217A (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г.)

Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, а также равных и неотъемлемых прав является основой свободы, справедливости и мира во всем мире,

Принимая во внимание, что пренебрежение и неуважение к правам человека привело к варварскому действия, оскорбившие совесть человечества, и появление мир, в котором люди будут пользоваться свободой слова и убеждений и свобода от страха и нужды была провозглашена высшим стремлением простые люди,

Принимая во внимание важность того, чтобы человека не заставляли прибегать к помощи, поскольку последнее средство, восстание против тирании и угнетения, этот человеческий права должны быть защищены верховенством закона,

Поскольку необходимо способствовать развитию дружеских отношений между народами,

Принимая во внимание, что народы Организации Объединенных Наций в Уставе подтвердили их вера в основные права человека, достоинство и ценность человека и равноправия мужчин и женщин и определили способствовать социальному прогрессу и повышению уровня жизни при большей свободе,

Принимая во внимание, что государства-члены взяли на себя обязательство достичь в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, содействие всеобщему уважению и соблюдение прав человека и основных свобод,

Принимая во внимание, что общее понимание этих прав и свобод связано с большое значение для полной реализации этого залога,

Итак,

Генеральная Ассамблея

Провозглашает Всеобщую декларацию прав человека общим стандартом. достижений для всех народов и всех наций, чтобы каждый отдельного человека и каждого органа общества, постоянно соблюдая настоящую Декларацию в виду, должны стремиться путем обучения и воспитания содействовать уважению эти права и свободы и прогрессивными мерами, национальными и международных, чтобы обеспечить их всеобщее и эффективное признание и соблюдение, как среди самих народов государств-членов, так и среди народы территорий, находящихся под их юрисдикцией.

Артикул 1

Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они есть наделены разумом и совестью и должны действовать по отношению друг к другу в дух братства.

Артикул 2

Каждый имеет право на все права и свободы, изложенные в настоящем Заявление без каких-либо различий, таких как раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или иные взгляды, национальное или социальное происхождение, имущество, рождение или другой статус.Кроме того, не должно проводиться различие на основе политических, юрисдикционный или международный статус страны или территории, на которую человек принадлежит, независимо от того, является ли он независимым, доверительным, несамоуправляющимся или при любом другом ограничении суверенитета.

Артикул 3

Каждый имеет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность.

Артикул 4

Никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещены во всех их формах.

Артикул 5

Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращение или наказание.

Артикул 6

Каждый имеет право на признание повсюду как личность до закон.

Артикул 7

Все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равная защита закона. Все имеют право на равную защиту от любая дискриминация в нарушение Декларации и против любых подстрекательство к такой дискриминации.

Артикул 8

Каждый имеет право на эффективное средство правовой защиты компетентным национальным судов за действия, нарушающие основные права, предоставленные ему конституция или закон.

Артикул 9

Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию.

Артикул 10

Каждый имеет полное право на справедливое и публичное разбирательство дела независимый и беспристрастный суд при определении его прав и обязательств и любого уголовного обвинения против него.

Артикул 11

1. Каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет право считаться невиновен, пока его вина не будет доказана в соответствии с законом в ходе открытого судебного разбирательства, на котором он имел все необходимые гарантии для своей защиты.

2. Никто не может быть признан виновным в каком-либо уголовном правонарушении на основании какого-либо деяния. или бездействие, которое не составляло уголовного преступления, согласно национальным или международное право, в то время, когда это было совершено. И более тяжелый наказание будет наложено, чем тот, который применялся во время наложения штрафа. преступление было совершено.

Артикул 12

Никто не может быть подвергнут произвольному вмешательству в его личную жизнь, семье, дому или переписке, а также нападкам на его честь и репутация. Каждый имеет право на защиту закона от такое вмешательство или нападения.

Артикул 13

1. Каждый имеет право на свободу передвижения и проживания в пределах каждого государства.

2. Каждый имеет право покинуть любую страну, в том числе свою собственную, и вернуться в свою страну.

Артикул 14

1. Каждый человек имеет право искать убежища от преследований в других странах и пользоваться этим убежищем.

2. На это право нельзя ссылаться в случае судебного преследования, действительно вытекающего из преступлений неполитического характера или действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Артикул 15

1. Каждый имеет право на гражданство.

2. Никто не может быть произвольно лишен гражданства или права изменить свое гражданство.

Артикул 16

1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, без каких-либо ограничений по признаку расы, национальности или религии, имеют право вступать в брак и создавать семью. Они имеют равные права при вступлении в брак, во время брака и при его расторжении.

2. Брак заключается только при свободном и полном согласии вступающих в брак.

Артикул 17

1. Каждый имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими.

2. Никто не может быть произвольно лишен своего имущества.

Артикул 18

Каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения, а также свободу исповедовать свою религию или убеждения как самостоятельно, так и совместно с другими, публично или в частном порядке в обучении, отправлении религиозных обрядов, отправлении религиозных обрядов и соблюдении их.

Артикул 19

Каждый имеет право на свободу убеждений и их свободное выражение: это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

Артикул 20

1. Каждый имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.

2. Никто не может быть принужден к членству в ассоциации.

Артикул 21

1.Каждый имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.

2. Каждый имеет право на равный доступ к государственной службе в своей стране.

3. Воля народа должна быть основой власти правительства; это будет выражаться в периодических и подлинных выборах, которые будут проводиться на основе всеобщего и равного избирательного права и будут проводиться тайным голосованием или эквивалентными процедурами свободного голосования.

Артикул 22

Каждый как член общества имеет право на социальное обеспечение и право на реализацию посредством национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии с организацией и ресурсами каждого государства экономических, социальных и культурных прав, необходимых для его достоинство и свободное развитие его личности.

Артикул 23

1. Каждый человек имеет право на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда и защиту от безработицы.

2. Каждый человек без какой-либо дискриминации имеет право на равную оплату за равный труд.

3. Каждый работающий имеет право на справедливое и благоприятное вознаграждение, обеспечивающее ему и его семье существование, достойное человеческого достоинства, и дополняемое, в случае необходимости, другими средствами социальной защиты.

4. Каждый имеет право создавать профессиональные союзы и вступать в профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Артикул 24

Каждый имеет право на отдых и досуг, включая разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск.

Артикул 25

1. Каждый имеет право на уровень жизни, необходимый для здоровья и благополучия его самого и его семьи, включая питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание и необходимые социальные услуги, а также право на безопасность в случае безработицы. , болезнь, инвалидность, вдовство, старость или другой недостаток средств к существованию в обстоятельствах, не зависящих от него.

2. Материнство и детство дают право на особую заботу и помощь. Все дети, рожденные в браке или вне брака, пользуются одинаковой социальной защитой.

Артикул 26

1. Каждый имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным, по крайней мере, на начальной и основной ступенях. Начальное образование обязательно. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, а высшее образование должно быть в равной степени доступным для всех на основе заслуг.

2. Образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и на укрепление уважения к правам человека и основным свободам. Он будет способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми нациями, расовыми или религиозными группами и будет способствовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

3. Родители имеют преимущественное право выбора вида образования для своих детей.

Артикул 27

1.Каждый имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, заниматься искусством и участвовать в научном прогрессе и его преимуществах.

2. Каждый имеет право на защиту моральных и материальных интересов, вытекающих из любой научной, литературной или художественной продукции, автором которой он является.

Артикул 28

Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью реализованы.

Артикул 29

1. У каждого есть обязанности перед обществом, только в котором возможно свободное и полное развитие его личности.

2. Каждый при осуществлении своих прав и свобод подлежит только таким ограничениям, которые определены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других. и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

3. Эти права и свободы ни в коем случае не могут противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Артикул 30

Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как подразумевающее какое-либо право любого государства, группы или лица заниматься какой-либо деятельностью или совершать какие-либо действия, направленные на нарушение каких-либо прав и свобод, изложенных в настоящем документе.

Вернуться к разделу ссылок

Гражданство по праву рождения для всех, кто родился в США.S. Soil — Закон страны

Хана Каллаган — директор Государственной программы этики Центра прикладной этики Марккула. Взгляды ее собственные.

Гражданство по праву рождения, или jus soli, — это принцип, согласно которому лицо, родившееся в стране, автоматически становится гражданином этой страны. США — одна из 33 стран, включая Канаду, которые признают гражданство по месту рождения. (Мы также признаем гражданство, если человек родился в U.S. parent, независимо от того, где произошло рождение, при определенных обстоятельствах.) Концепция гражданства по праву рождения не всегда применялась в США, но стала законом страны с ратификацией 14-й поправки. Конституция теперь требует, чтобы:

Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают.

Недавно президент Трамп не только пообещал отменить концепцию гражданства по праву рождения, но и заверил американцев, что он имеет право сделать это лично по указу президента.В этом ошибается президент.

Поскольку они пользуются доверием, мы ожидаем, что государственные должностные лица будут выполнять определенные этические обязанности, такие как обязанности лояльности, подотчетности, справедливости и заботы. Обязанность проявлять осторожность требует от государственных должностных лиц надлежащего выполнения своих служебных обязанностей. В Конституции прописано, что для президента обязанность проявлять осторожность включает в себя обязанность «заботиться о добросовестном исполнении законов».

Трамп может иметь обоснованные опасения по поводу гражданства по праву рождения.Он утверждает, что это дает иммигрантам без документов стимул к нелегальному въезду в страну, родам, а затем к получению пособий в зависимости от статуса их американского ребенка.

Однако гражданство по праву рождения — это закон страны. Несмотря на то, что политики не согласны с иммиграционной реформой, многие по обе стороны прохода согласны с тем, что президент не может в одностороннем порядке изменять законы США по вопросам гражданства.

Трамп полагается на небольшую группу ученых-юристов, которые утверждают, что термин «подпадающий под юрисдикцию Соединенных Штатов» означает, что пункт о гражданстве 14-й поправки не распространяется на тех, кто находится здесь незаконно (хотя ни один из Те, кто придерживается этой точки зрения, утверждали, что иммигранты без документов не подлежат U.S. юрисдикция, если они нарушают закон, находясь на территории США.) Другие утверждают, что язык юрисдикции относится к детям иностранных дипломатов, которые не подпадают под действие законодательства США.

В 1898 году в деле United States v Wong Ark Kim Верховный суд США рассмотрел вопрос о том, стал ли ребенок, рожденный в Соединенных Штатах от родителей китайского происхождения, которые не были гражданами, но проживали в стране на законных основаниях, гражданином страны при рождении в силу того, что родился на территории США.В то время закон запрещал жителям Китая, родившимся в других странах, становиться гражданами. Суд особо отметил, что родители ребенка не являлись членами дипломатического корпуса. Суд постановил, что Вонг был гражданином,

Четырнадцатая поправка, ясно сформулированная и явным образом, включает детей, рожденных на территории Соединенных Штатов от всех других лиц любой расы или цвета кожи, проживающих в Соединенных Штатах.

Поскольку это дело касалось родителей-иммигрантов, которые находились здесь на законных основаниях, оно обеспечивает убедительный, но не имеющий обязательной силы прецедент для Суда относительно того, родились ли дети от родителей без документов на территории U.С. почвы имеют право на гражданство по праву рождения. Суду еще предстоит ответить на этот конкретный вопрос.

Из всего сказанного здесь действует еще один принцип. Ради аргументации, даже в том маловероятном случае, если Верховный суд постановит, что 14-я поправка не требует гражданства по праву рождения для детей родителей, не имеющих документов, президент не имеет полномочий вводить иммиграционное законодательство по указу исполнительной власти. Пункт 4 раздела 8 статьи I Конституции предоставляет Конгрессу исключительное право принимать законы, касающиеся того, кто может стать гражданином.В соответствии с этим конституционным правом Конгресс принял 8 Кодекса законов США 1401, который предусматривает, что лицо, родившееся в Соединенных Штатах и подпадающее под их юрисдикцию, является гражданином Соединенных Штатов.

Независимо от того, является ли гражданство по праву рождения правильной политикой для нашей страны, президент не имеет права отменять Конституцию или федеральный закон своим указом. Исполнительные указы — это инструменты, которые использует президент, чтобы направить исполнительную власть на выполнение федерального закона.Верховный суд постановил: «Право президента следить за добросовестным исполнением законов опровергает идею о том, что он должен быть законодателем». Бесстыдно игнорируя законы страны и ограничения своей власти, президент игнорирует обязанности своей должности, нарушая свой этический и конституционный долг проявлять заботу.

Дебаты: Ограничения универсальности: «право на здоровье» и необходимость законного гражданства | BMC International Health and Human Rights

«Право на здоровье» было признано одним из основных прав человека, по крайней мере, за последние полвека, с момента принятия Всеобщей декларации прав человека в 1948 году.В настоящее время «право на здоровье» официально признано правительствами 56 стран в форме конституционных или законодательных положений [1]. Однако объем и значение этого права были предметом споров в международном сообществе, и средства для его реализации по-прежнему оспариваются. Характеристики системы здравоохранения, которая способна гарантировать всеобъемлющее «право на наивысший достижимый уровень здоровья» для граждан данного национального государства, могут быть осложнены множеством социальных и политических препятствий.Бакман и его коллеги [1] недавно проанализировали статус права на здоровье в 194 странах и обнаружили, что еще предстоит проделать большую работу, прежде чем это право можно будет на законных основаниях считать «универсальным».

Несмотря на общее понимание в научном сообществе того, что право на здоровье может быть недоступно повсеместно, исследования этого права в значительной степени были ограничены по объему. У этого есть два конкретных проявления. Во-первых, дебаты часто сосредотачиваются на структуре, элементах и функциях систем здравоохранения, расположенных внутри стран, тем самым определяя ориентированную на государство платформу, с которой граждане могут получить доступ к праву на здоровье.Неявное предположение этого дискурса состоит в том, что национальное государство является первым гарантом социальных прав его признанных граждан, либо посредством действий государства, либо посредством поощрения таких усилий в частном секторе. Это предположение закреплено в отношении прав на здоровье статьей 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (ICESR) [2]. Во-вторых, даже когда речь идет о миграции, это часто делается с точки зрения тех, кто мигрирует между странами по своему выбору или в качестве беженцев.Как граждане государства, проживающие в его границах, так и те, кто иммигрирует в страну через политически законные каналы регистрации (например, легальные иммигранты и беженцы), сталкиваются с множеством хорошо задокументированных препятствий на пути к здравоохранению. Тем не менее, как признанные граждане, так и легальные иммигранты часто имеют доступ к этим явно несовершенным медицинским услугам, потому что они получают политическое признание со стороны государственных, частных или некоммерческих бюрократий, которые управляют и управляют такими услугами.Фактически, обе группы часто имеют некоторый доступ к праву на здоровье в пределах страны их проживания.

Напротив, лица, не имеющие законного гражданства — права где-либо проживать и иметь возможность свободно передвигаться — часто не имеют места, где можно было бы заявить о правах на здоровье. Чтобы изучить этот вопрос, мы рассмотрим случай безгражданства, который был определен как условие, при котором кто-либо «в соответствии с национальными законами не имеет гражданства — правовой связи между государством и отдельным лицом — с какой-либо страной» [3] .По оценкам Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН), во всем мире насчитывается около 11 миллионов лиц без гражданства [3], несмотря на международные и внутренние законы, гарантирующие право на законное гражданство. Исследователи из Refugees International называют свою оценку 12 миллионов консервативной [4]. Хотя существует ряд факторов, которые ограничивают возможность лица без гражданства отстаивать свое право на здоровье, отсутствие гражданства часто создает препятствия, связанные с документацией, невозможностью доступа к национальному (и доступному) здравоохранению и проблемами, связанными с мобильностью, которые снижают возможности человека. шансы попасть в больницу.У многих лиц без гражданства продолжительность жизни короче средней из-за уязвимости, связанной с отсутствием правового статуса; один человек без гражданства недавно описал свое положение как «похороненное заживо» [5]. Таким образом, отсутствие законного гражданства напрямую связано с неспособностью человека получить эффективное медицинское гражданство или с реализацией своего права на здоровье. Медицинское гражданство можно охарактеризовать как подмножество более широкой категории социального гражданства, посредством которой основные стандарты социального обеспечения применяются к гражданам.Лица без гражданства не могут получить доступ к медицинским учреждениям, которые регулярно предоставляются лицами, принадлежащими к национальному государству.

Центральным мотивирующим фактором для этого эссе является тот факт, что концепция безгражданства в значительной степени отсутствует в медицинской литературе. Даже систематический обзор воздействия безгражданства на здоровье или доступ к медицинскому обслуживанию является сложной задачей; ввод термина «без гражданства» в PubMed, например, дает всего 23 результата и только четыре за последнее десятилетие, которые непосредственно применимы к здравоохранению [6–9].Таким образом, цель этого обсуждения состоит в первую очередь в том, чтобы проиллюстрировать необходимость дальнейшего мониторинга проблем доступа к здравоохранению со стороны медицинского сообщества и проведения гораздо большего количества исследований влияния безгражданства на доступ к здравоохранению. Это важно как с теоретической точки зрения, поскольку многие признают, что здравоохранение является универсальным правом, так и с точки зрения эмпирического факта, требующего дальнейшего научного исследования и общественного внимания.

Чтобы проиллюстрировать эту связь между национальностью и медицинским гражданством, мы сначала предложим краткие обзоры права на здоровье и концепций безгражданства и гражданства.После этого обсуждения мы переходим к краткой иллюстрации отдельных примеров влияния безгражданства на доступ к здоровью. В заключение мы дадим рекомендации относительно дальнейших действий в этом направлении.

Право на здоровье

Правовая основа права на здоровье находится в международном праве и соглашениях. В статье 25 Всеобщей декларации прав человека 1948 года (ВДПЧ) утверждается, что «каждый имеет право на уровень жизни, необходимый для здоровья и благополучия его самого и его семьи», включая медицинское обслуживание.Статья 27 добавляет, что каждый имеет право «участвовать в научном прогрессе и его преимуществах» [10]. Совсем недавно во Всеобщей декларации ЮНЕСКО о биоэтике и правах человека 2005 г. также говорится, что «обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья» является одним из основных прав человека и что «необходим доступ к качественной медицинской помощи и основным лекарственным средствам», поскольку здоровье необходим для самой жизни и должен рассматриваться как общественное и человеческое благо «. Более того, в Декларации ЮНЕСКО утверждается, что «содействие здоровью и социальному развитию их людей является центральной целью правительств, разделяемой всеми слоями общества» [11].

Статья 12 ICESR [2] вступила в силу в 1976 году и признает право на «наивысший достижимый стандарт» здоровья с конкретными положениями о снижении детской смертности и профилактике, лечении и контроле заболеваний [2 ]. Наиболее авторитетным толкованием статьи 12 ICESR является Общий комментарий 14 Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам [12], который толкует статью 12 как применимую к лицам без гражданства несколькими прямыми способами.В пункте 18 определяется и исключается дискриминация по целому ряду факторов, включая «гражданский, политический, социальный или иной статус», которая имеет намерение или следствие аннулирования или ущемления равного пользования или осуществления права на здоровье. В параграфе 34 описываются правовые обязательства, установленные статьей 12: « уважать право на здоровье, inter alia , воздерживаясь от отказа или ограничения равного доступа для всех лиц, включая заключенных или задержанных, меньшинства, просителей убежища и нелегальных иммигрантов, к профилактические, лечебные и паллиативные медицинские услуги; воздержание от навязывания дискриминационной практики в качестве государственной политики; и воздержание от навязывания дискриминационной практики в отношении состояния здоровья и потребностей женщин «, а в пункте 43 описываются основные обязательства государств по обеспечению права доступа» к медицинские учреждения, товары и услуги на недискриминационной основе, особенно для уязвимых или маргинализированных групп.»Наконец, в пунктах 46-51 описаны различные действия и бездействие, которые могут быть применимы к лицам без гражданства.

Общий комментарий 14 применяет принципы статьи 12 к лицам без гражданства несколькими способами: он определяет обязанности и обязательства государств по предоставлению доступа в здравоохранение; он определяет необходимость распределения основных детерминант здоровья на справедливой и недискриминационной основе; он привлекает особое внимание к уязвимым и маргинализованным группам населения; и он запрещает акты совершения (e.g., лишение гражданства или документов у лица или группы лиц по закону или факту) и / или бездействие (например, когда население регулярно исключается из регистрации рождений), которые могут привести к безгражданству. Таким образом, право на здоровье имеет прочную правовую основу в международном праве, основанную на этих и других положениях. Однако вопрос для лиц без гражданства заключается не в том, имеют ли они законное право на здоровье или медицинскую помощь; а, скорее, то, обеспечивают ли институциональные сети социальной защиты юридическое закрепление этих прав.Таким образом, безгражданство может представлять собой практический и фундаментальный парадокс: для того, чтобы иметь возможность осуществлять право на здоровье, предоставленное им международным правом, лица без гражданства должны получить формы политического признания со стороны государств, которые многие государства часто не могут или не хотят предоставлять.

Несмотря на прочную правовую основу, медицинское гражданство, фактически доступное отдельным лицам, сильно различается и зависит от ряда переменных. Хотя некоторая версия «права на здоровье», возможно, является наименее оспариваемым с нормативной точки зрения социальным правом, особенности того, что это право должно или влечет за собой, часто трудно определить.Право на здоровье может включать в себя ряд компонентов, включая: доступ к медицинским услугам, ресурсы, необходимые для достижения здоровья, медицинское самоопределение, способность противостоять условиям или политике, которые ставят под угрозу здоровье, информацию о здоровье и прозрачность, информированное согласие и даже право на принятие решений и ответственность за программы и политику в области здравоохранения [13]. Таким образом, право на здоровье должно быть конкретизировано, чтобы сделать его правомерным, а не просто риторикой. Как отмечает один комментатор, «право на здоровье, которое определяется слишком широко, не имеет четкого содержания и с меньшей вероятностью будет иметь значимый эффект», подчеркивая важность четких определений, которые разъясняют обязательства государства, выявляют нарушения и устанавливают критерии и процедуры для исполнение [14].Кроме того, право на здоровье нельзя понимать в вакууме. В пункте 2 Общего комментария № 14 уточняется, что:

… право на здоровье тесно связано и зависит от реализации других прав человека, содержащихся в Международном билле о правах, включая права на питание и жилище. , работа, образование, человеческое достоинство, жизнь, недискриминация, равенство, запрет на пытки, неприкосновенность частной жизни, доступ к информации и свобода ассоциации, собраний и передвижения.Эти и другие права и свободы относятся к неотъемлемым компонентам права на здоровье.

Короче говоря, право на здоровье не может быть реализовано без реальной и эффективной защиты множества других прав человека. Как мы обсудим в следующем разделе, особое значение для лиц без гражданства имеет недискриминация и передвижение.

В ответ на озабоченность по поводу неопределенности и подотчетности транснациональные субъекты ввели новые стандарты для улучшения здоровья как права человека и определения того, что это право дает.Защитники прав на здоровье, в число которых входят профессиональные ассоциации, межправительственные организации, сети пациентов и правозащитные организации, а также известные отдельные активисты, такие как Пол Фармер, сочетают защиту личности (например, право отказаться от лечения или ответственность оккупирующей державы за разрешить медицинское обслуживание граждан и военнопленных) с социальными правами (такими как право на получение наивысшего уровня ухода, достижимого в обществе) [15].Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), например, каждые два года составляет список основных лекарственных средств, в котором излагаются основные потребности базовой системы здравоохранения и пропагандируется всеобщий доступ к таким лекарствам [16]. «Врачи за права человека» рекомендуют наивысший достижимый уровень здоровья через доступ к квалифицированным медицинским работникам и основным лекарствам, а также обращает внимание на основные детерминанты здоровья, такие как чистая питьевая вода и санитарное просвещение [17]. Необходимость обращения к основным детерминантам также четко сформулирована в Статье 12 и далее объявляется и определяется в Замечании общего порядка 14, как описано выше.

Такое представление о здоровье как о всеобщем праве, как и о всех правах человека, налагает на государства три обязательства. Во-первых, государства должны уважать это право; Государства не могут прямо или косвенно вмешиваться в осуществление права на здоровье. Во-вторых, государства должны защищать это право, принимая меры для предотвращения вмешательства частных лиц и предприятий в право на здоровье. В-третьих, государства должны реализовать право, облегчая и продвигая медицинское гражданство [14]. Тем не менее, Фармер отмечает, что люди, которым, скорее всего, будет отказано в доступе к медицинскому обслуживанию, представляют собой уязвимые группы населения, наиболее подверженные другим нарушениям прав человека и структурному насилию, таким как бедность и социальное неравенство по признаку расы или пола [18].Как будет показано в следующем обсуждении, многие из этих лиц уязвимы из-за отсутствия правового статуса, который служит для людей требованием для доступа к их праву на здоровье.

Законное гражданство

После двух мировых войн и последующего роспуска и реорганизации государств в 1948 году была принята Всеобщая декларация прав человека [10]. Статья 15 Декларации включает право на гражданство и запрет произвольного лишения гражданства.Развитие правовой базы для защиты прав гражданства происходило постепенно в течение двух десятилетий, последовавших за Декларацией. Прекрасный отчет о развитии прав гражданства в послевоенные десятилетия содержится в стипендии Дороти Джин Уокер [19]. В течение 1950-х годов в проектах конвенций об искоренении безгражданства в будущем и о сокращении безгражданства в будущем постепенно развивались права лиц без гражданства. В частности:

Конвенция 1951 года о статусе беженцев распространила защиту на беженцев без гражданства, включая право на убежище;
Конвенция 1954 г. о статусе апатридов распространила некоторые меры защиты на лиц без гражданства, которые не были беженцами; и
Статья 1 Конвенции 1957 года о гражданстве замужней женщины защищает гражданство женщины в случае развода или брака с иностранным гражданином.

Однако наиболее влиятельной частью международного права, касающейся безгражданства, была Конвенция 1961 года о сокращении безгражданства. В статьях 1-4 Конвенции решается проблема безгражданства при рождении, требуя от государств предоставлять гражданство всем детям, родившимся на их территории, которые в противном случае не имели бы гражданства. В статье 5 (1) предпринята попытка устранить изменение статуса — например, брак, развод и усыновление — как причину безгражданства, а в статье 8 (1) предпринята попытка ограничить дискриминационные лишения гражданства, приводящие к безгражданству.Статья 10 обеспечивает некоторую защиту от безгражданства в результате передачи территории. Однако для вступления в силу Конвенции потребовалось целых тринадцать лет, чтобы собрать необходимое количество ратифицировавших или присоединившихся государств, при этом Уокер отметил, что медленные темпы ратификации, вероятно, отражают «нежелание государств отказаться от определенной степени суверенной автономии. по национальности в пределах внутренней юрисдикции »[19].

Важной причиной решения проблемы безгражданства является связь между защитой прав и гражданством.В своем письме после Второй мировой войны Ханна Арендт критиковала концепции прав человека за их неспособность защитить тех, у кого не было гражданства и защиты, предоставляемой национальным государством, отметив, что «оказалось, что в тот момент, когда у людей не было своего собственного правительства, они должны были отступили от своих минимальных прав, не было оставлено никаких полномочий для их защиты, и ни одно учреждение не пожелало их гарантировать »[20]. Совсем недавно ученые-граждане критиковали как ООН, так и Всеобщую декларацию прав человека за умиротворение потребностей государства в ущерб правам личности.Например, Сейла Бенхабиб описала не только напряжение, но и «явное противоречие» между правами и суверенными притязаниями государств, указав, что «серия внутренних противоречий между универсальными правами человека и территориальным суверенитетом встроена в логику наиболее всеобъемлющей международной практики. правовые документы в мире »[21]. Таким образом, даже несмотря на то, что структура современного общественного договора, возможно, изменилась, чтобы отразить универсальный язык, основанный на правах, власть предоставлять и защищать эти права остается в руках национального государства.

Сообщество европейских государств попыталось устранить это неравенство в правах путем создания Европейского суда по правам человека, как это установлено Европейской конвенцией по правам человека (ЕКПЧ) [22]. ЕКПЧ, вступившая в силу в сентябре 1953 года, гарантирует основные гражданские и политические права всем, кто проживает в пределах юрисдикции государства-участника. Согласно публичному заявлению суда, все люди, а не только граждане, включены в Конвенцию [23]. Однако, несмотря на свои идеалистические обещания, ЕКПЧ страдает некоторыми из тех же проблем, что и Всеобщая декларация прав человека.Помимо того, что они подавлены заявлениями, которые угрожают «парализовать судебный процесс по Конвенции», кажущиеся «универсальными» права лучше защищают те, кто имеет богатство и социальное положение — блага, которых обычно не хватает лицам без гражданства [24]. Хотя представители уязвимых групп населения имеют шанс быть заслушанными в суде, в конечном итоге «привилегированный заявитель имеет гораздо больше шансов быть заслушанным Судом, чем малоимущий» [25]. Несмотря на обещание универсальности, продемонстрированное ЕСПЧ и Европейским судом, защита прав неграждан не гарантируется.Фактически, рост насилия и расизма в отношении рома, многие из которых составляют крупнейшее в Европе население без гражданства, наблюдается по всему Европейскому Союзу, включая случаи изгнания, убийства и поджоги [26].

Это несоответствие между правом прав человека и защитой не только оставляет миллионы людей без гражданства, но также угрожает праву на здоровье и ряду других прав, закрепленных в международном праве. В конечном итоге связь между правами на здоровье и гражданством определяется более широкой концепцией гражданства.Гражданство — это комплексный термин, включающий в себя юридические права, статус и деятельность, связанную с формальным политическим членством. T.H. Работа Маршалла является отправной точкой для большинства современных дискуссий о гражданстве [27]. В своем основополагающем эссе Маршалл описывает историческую эволюцию гражданства с 18, ^и века, траектория которой завершается переплетением гражданских, политических и социальных прав. За последние полвека этот процесс развернулся в судах и международных судах.Гражданские права сохраняют индивидуальные свободы, такие как договор, собственность, слово, совесть, в то время как политические права обеспечивают представительство и участие. Социальные права существуют для предотвращения наихудших последствий капитализма, которые лишают гражданские и политические права смысла. Социальные права, такие как пенсии и социальное обеспечение, защищают, например, права людей на достойный уровень жизни, в то время как образование позволяет людям обрести просвещенное понимание, необходимое для саморепрезентации [28]. Социальные права, закрепленные в положениях о здравоохранении, защищают медицинское гражданство, реализуя право на уровень здоровья, необходимый для участия в общественной жизни.Дополнительная концепция, которую полезно рассмотреть в контексте безгражданства, заключается в том, что национальные государства часто признают различия в характере или положении определенных групп внутри своего населения. Поступая так, они создают «полуграждан», которые пользуются более ограниченным набором прав и / или защиты, чем граждане [29]. Полуграждане включают в себя разнообразную группу лиц, включая, помимо прочего, мигрантов, которые имеют право пользоваться некоторыми, но не всеми правами полного гражданства, описанными выше.В то время как формальное признание в качестве законного мигранта, беженца или другой формы полугражданства дает де-факто , а также де-юре прав по частям, часто эмпирически случается, что лица без законного гражданства (или способность продемонстрировать законное гражданство посредством формальной документации) не имеют или не могут получить доступ даже к ограниченным пакетам прав на местном или национальном уровне, несмотря на международное признание и провозглашение основных прав человека и права на гражданство.

Маршалл был относительно невнимателен к вопросам места и вопросам, связанным с перемещением и иммиграцией. Таким образом, права, связанные с законным гражданством, не фигурировали в его триаде. Тем не менее, в сегодняшнем все более мобильном мире эти права не только так же важны, как гражданские, политические и социальные права, но в некоторых обстоятельствах они также будут определять способность человека получить доступ к правам, которые Маршалл считал основополагающими для гражданства. Несмотря на развитие ограниченных зон свободного передвижения, в целом национальные государства по-прежнему монополизируют выдачу документов, таких как паспорта и грин-карты / разрешения на работу, которые, в свою очередь, позволяют людям жить в определенных границах, а также документов, таких как визы, разрешать людям пересекать границы.Официальные документы, выданные государством, часто используются не только для внутренней или внешней мобильности, но и для общей идентификации. Это было очевидно в решении ЕСПЧ 2003 года по делу Смирнова против России, в котором у гражданина России был аннулирован паспорт, и он не мог получать медицинские услуги без этого документа [23]. Хотя Смирнова на самом деле не была лицом без гражданства, конечный результат был таким же, как если бы она была. По определению, лицо без гражданства не имеет государства, в котором можно подать иск о правах, включая право на здоровье.Это отсутствие законного гражданства лишает людей их медицинского гражданства, а также множества других прав.

Связь между законным гражданством и медицинским гражданством имеет широкий спектр и серьезные последствия. Негражданам часто отказывают в доступе к медицинскому обслуживанию или предоставляют более низкие стандарты обслуживания по сравнению с их коллегами-гражданами, и исследования показывают модели препятствий и ограниченный доступ к медицинской помощи для неграждан, не имеющих документов. В Калифорнии, например, латиноамериканские иммигранты, не имеющие документов, имеют значительно худший медицинский опыт, чем их зарегистрированные и родившиеся в США коллеги, включая меньшее количество источников обычной помощи, больше трудностей с пониманием медицинской информации и веру в то, что они получили бы лучшую помощь, если бы они раса или этническая принадлежность [30].Кроме того, отсутствие гражданства США оказалось препятствием для прохождения скрининга на рак шейки матки и груди, а статус гражданства коррелирует с доступом к медицинскому страхованию, получением лекарств и направлениями в службы психического здоровья [31]. Хотя эти иммигранты обычно имеют законное гражданство в стране происхождения и, следовательно, не являются лицами без гражданства, их опыт подчеркивает взаимосвязь между здравоохранением и гражданством. В странах с национальными планами здравоохранения и субсидируемыми услугами отсутствие гражданства часто делает медицинское гражданство недоступным для лиц без гражданства, многие из которых не имеют документов или адекватных экономических ресурсов.Фармер отмечает, что социальное здравоохранение часто представляет собой «стратегии богатых», потому что оно закрывает (бедным) негражданам доступ к услугам здравоохранения, в то время как (богатые) граждане редко критикуют такую практику [18]. Многие страны, в том числе европейские державы, такие как Франция и скандинавские страны, тратят много ресурсов, предотвращая доступ неграждан к здравоохранению в подобных ситуациях национальных систем [18]. Эти препятствия на пути к здравоохранению заставляют Фармера критиковать современные системы здравоохранения, утверждая, что «доступ к результатам науки и медицины должен определяться не паспортами, а скорее необходимостью» [18].Кроме того, права на здоровье не могут быть предоставлены только людям определенных стран; люди не должны быть уничтожены «географическим шансом» жить за пределами богатого государства и, следовательно, лишены возможности получать медицинскую помощь [18].

Хотя гражданство само по себе не может гарантировать равное положение в обществе, правовой статус, тем не менее, является предпосылкой возможности достижения такого равенства. Эта концепция была центральной для теоретиков гражданства, по крайней мере, последние полвека.Обе теории прав и гражданства, сформулированные такими учеными, как Маршалл [27] и Ролз [32–34], прочно укоренились в контексте национального государства. Потребность в гражданстве для доступа к правам является не только концептуальной или теоретической, но и эмпирически наблюдаемой, поскольку в полевых отчетах, подготовленных правозащитными организациями, такими как Refugees International [35, 36], неоднократно обнаруживается, что лица без гражданства часто существуют в «международном слепом пятне», «что относится к сложности отслеживания и обеспечения соблюдения прав тех, кто существует без официальных связей с каким-либо национальным государством [37].Сама бывшая беженка без гражданства, Арендт признала этот простой, но важный факт, критикуя «абстрактную наготу быть ничем иным, как человеком», которая делает человека уязвимым для нарушений прав [20]. Уокер далее уточняет, что законное гражданство имело бы менее фундаментальное значение, «если бы статус безгражданства действительно получил международное признание и защиту», а политические права были бы распространены на всех людей, живущих в пределах государственных границ. Однако она предупреждает, что «это не реальность нашего организованного национального государства мира, где [гражданство] — это связь человека с правом» [19].

Несмотря на то, что, как описано в предыдущих разделах, растет объем международного права, в котором сформулированы основные права, которыми должны пользоваться лица без гражданства, язык этих документов (например, Замечания общего порядка 14) признает, что национальное государство остается наиболее эффективным борцом за соблюдение международных прав человека, что также отмечено в академической литературе постнационалистами, такими как Сойсал [38], а также их критиками [39].