Гражданство

Как получить гражданство польши гражданину россии 2017: как получить паспорт по корням

ОпубликованоАвторalexxlab

Содержание

Как оформить двойное гражданство и стать гражданином Польши, Италии или Израиля

Яна Михалева, родной город — Улан-Удэ, web-разработчик, @iana.mamusia


О переезде

Я родилась и выросла я в Республике Бурятия, в городе Улан-Удэ. Моя мама имеет польские корни, поэтому еще в детстве привела меня в польское общество «Наджея» — клуб по изучению польского языка, приближению к культуре и истории Польши.

После школы, в 2007 году, я пыталась поступить в польский университет, но, к сожалению, не удалось. Тогда мама начала оформлять репатриацию. Через 10 лет, в 2017 году, мы продолжили оформление документов, а в октябре 2018 перебрались в Польшу

О получении гражданства

У нас была возможность получить местное гражданство. Многие люди годами ждут его, а по программе репатриации Польша принимает новых граждан на хороших условиях: гражданство для всех членов семьи, финансовая поддержка в крупных размерах, проживание в адаптационном центре абсолютно бесплатно в течение полугода.

Репатриация — это возвращение на родину некогда сосланных или военнопленных граждан либо их потомков. Если у вас есть корни и сохранились документы, в которых записана национальность предка, есть возможность переехать. Программа репатриации есть не только в Польше, но и в других странах. Нужно собрать доказательства и обратиться в консульство.

Оформить документы через консульство не сложно: консул дал анкеты и помог их заполнить, снял нужные ему копии с документов. Мы ждали решение из Варшавы семь месяцев. Когда ответ из Польши пришел, мы подали заявление на место в адаптационном центре. Когда пришло приглашение из центра, то оформили национальную визу и купили билеты в один конец.

Оформить документы через консульство не сложно: консул дал анкеты и помог их заполнить, снял нужные ему копии с документов


Для репатриантов виза бесплатная и делается за день, но важно оформить заявку на сайте консульства. Как только мы пересекли границу, сразу стали гражданами Польши. Официальные документы получили через месяц. В центре оформляли все документы. Теперь у нас есть свидетельства о рождении, удостоверения личности и другие документы, как и у любого поляка, родившегося в Польше. Важно также помнить, что в России существует закон, по которому бипатрид обязан уведомить миграционную службу о приобретении второго гражданства.

О преимуществах

Быть гражданином страны, которая входит в Евросоюз — это как получить золотой билет. Мы можем ездить по всей Европе, не задумываясь о визах. При этом можем без проблем вернуться в Россию. Можем вести предпринимательскую деятельность в обеих странах. Возможностей много.

Мы обзавелись жильем, в процессе его обустройства и ремонта. Работаем разработчиками web-сайтов. В планах посещать больше интересных мест, и здесь это легко осуществимо. До Праги или Берлина можно добраться всего за три часа автотранспортом.

Елизабетта Менделла , 24 года, родной город — Милан, Москва, руководитель проектов, @mendella.elisabetta


О переезде

Я родилась в Италии, в Милане. Начиная с шести месяцев, жила на две страны: полгода в Италии, полгода в России. Мы с мамой постоянно перемещались между Москвой и Миланом.

О получении гражданства

Мне повезло родиться с двойным гражданством. Так как мой отец итальянец, я родилась в Италии, а мама россиянка — по факту рождения мне автоматически оформили два гражданства.

У меня было два свидетельства о рождении. В одном была вписана мама — его перевели на русский язык. Этот документ стал основой для получения российского гражданства. А во втором свидетельстве, которое было получено чуть позже, были вписаны оба родителя, и оно послужило основой для получения гражданства Италии.

О преимуществах

Основное преимущество — свобода передвижения.

Здорово, что в любой момент можно сорваться и поехать в любую страну Европы, вылететь хоть в этот же день и не думать о визах, брони отелей, находиться за границей столько времени, сколько захочется — неделю, месяц, несколько лет. Хочу освоить удаленную работу и пользоваться правом свободно путешествовать по миру.

Основное преимущество — свобода передвижения


Второе преимущество — это передается по наследству. Неважно, за кого я выйду замуж, у моих детей автоматически сохранится двойное гражданство. Они смогут учиться, где захотят. А если я выйду замуж за гражданина третьей страны, у них будет уже тройное гражданство. Это тоже возможно и интересно.

Роман Круглов, 30 лет, родной город — Новосибирск, предприниматель, @rmnkrglv


О переезде

Мы с супругой переехали в Израиль в июле прошлого года. Я — последнее «колено» в семье, кто мог получить гражданство по праву рождения, поэтому давно думал о переезде. Дополнительной мотивацией стало то, что жена была беременна. Чтобы ребенок стал полноценным гражданином Израиля, мы должны были быть израильтянами уже на момент его рождения, поэтому оперативно собрались и уехали.

Об оформлении гражданства

Двойное гражданство решили оформить потому, что не собирались жечь мосты и расставаться с Россией окончательно. На Родине у нас друзья, бизнес. Пока мы живем на две страны.

Мой дедушка еврей, поэтому я получил гражданство по праву рождения. А со мной моя супруга.

Если все пройдет хорошо, в паспорт ставится иммиграционная виза, с которой ты должен в течение полугода уехать в Израиль


Главное собрать все необходимые документы. После того как все будет готово, поехать с ними в Москву на собеседование в консульство. Если все пройдет хорошо, в паспорт ставится иммиграционная виза, с которой ты должен в течение полугода уехать в Израиль. Там прямо в аэропорту встречают и оформляют паспорт.

О возможностях

Самым большим преимуществом оказалось то, что с паспортом Израиля нам открыты границы практически всех стран. Еще один существенный плюс: страховка, качественная медицина, хорошее образование для детей.

легализация, изучение языка, поиск жилья и работы / Хабр

В статье описывается мой личный опыт. Я расскажу, как осуществил переезд с $1000 в кармане, сколько зарабатывал на первой работе, как открывал ИП и сколько налогов плачу сейчас.

Цены указаны с учетом курса: 1 USD = 3.3 PLN


Ополе ночью, Польша. Фото: Paweł Uchorczak

Около 5 лет назад я начал получать информацию от своих знакомых, что можно довольно быстро (в течение 3-6 месяцев) и без особых трудностей легализоваться в Европейском союзе. К данной идее я отнесся довольно скептически, однако время шло, а информационный поток усиливался: внезапно оказалось, что даже мой дальний родственник уже год, как имеет ПМЖ соседней страны.

Я родился в Бресте (Беларусь), на границе с ЕС, и съездить на выходных за покупками в Польшу — вполне нормальная практика для нашего города. Однако, в данном случае речь шла не о туризме, а вполне нормальной жизни с возможностью легально работать и жить в Польше с перспективой в течение 2-х лет получить паспорт.

После предварительного сбора информации стало понятно, что речь идет о Карте Поляка (далее — КП). Мой пыл довольно быстро охладел, когда оказалось, что для ее получения необходимо:


  1. знать польский язык на разговорном уровне;
  2. знать польскую историю;
  3. иметь польские корни: либо один из родителей, либо один из дедушек/бабушек, либо два человека из прабабушек/прадедушек должны иметь польское гражданство.

Условия могут быть несколько иными, но в моем случае было именно так.

Дело в том, что до 1939 года Западная Беларусь и Западная Украина входили в состав Польши, и, по неофициальным данным, на территории современной Беларуси может проживать до 1. 2 млн. поляков, а на территории Украины — до 2-х млн. Именно данный факт побудил меня написать статью, так как Хабр может читать довольно много человек с данных территорий.


Легализация, часть первая

У меня на руках не было документов, подтверждающих мои польские корни. Из тематических форумов стало понятно, что нет необходимости в прямом подтверждении корней: достаточно косвенного. В моем случае это было так: мне удалось найти документ, подтверждающий, что мои прадедушка и прабабушка были в списках для голосования в Сейме. Так как голосовать могли только граждане Польши, то соответственно у них было так же и гражданство. Дальше нашел свидетельства/справка о рождении, которые подтверждали мою родственную связь с данными людьми. Этого было достаточно, что бы можно было приступить к следующему шагу.


Изучение языка

Есть предубеждение, что на польском языке можно сразу заговорить, или как минимум понять, что тебе говорят. К сожалению, это не так, даже если вы хорошо владеете беларуским/украинским языком, но при этом первый раз встречаетесь с польским. Если не верите мне, попробуйте сходу понять, что говорят по польскому радио.

Мне попался хороший учитель, который в течение короткого времени дал основы языка. По-русски была только первая информационная встреча, а дальше — сразу в бой, все по-польски. Первых несколько занятий было сложно, но дальше дело пошло проще и без особого дискомфорта. Всего было около 30 занятий, по одному занятию в неделю (1.5 часа), плюс еще около 1-1.5 часов нужно было тратить на выполнение домашнего задания. В дополнение к этому слушал подкасты для начинающих.


Изучение истории

Это было проблемой, так как нет официальной информации, что именно нужно знать. На экзамене разброс в вопросах может быть сотни лет. И попробуй выучи именно то, что нужно. БОльшую часть информации из истории получил от учителя еще на этапе изучения языка. Остальную информацию приходилось искать на тематических форумах, где люди делились своим личным опытом. Один из форумчан делился своей историей, как экзаменатор (он же — консул), доставая толстую папку с новыми вопросами по истории, проговаривал: ну что ж, у меня есть вопросы, которых точно нет на вашем форуме.


Экзамен

Что бы попасть на экзамен, необходимо позвонить в польское консульство и договориться о встрече. Проблем возникло несколько:


  1. звонить нужно лично;
  2. телефонный разговор, как и последующий экзамен — только на польском языке.

Оказалось, что дозвониться в консульство было чуть-ли не самым сложным действием в данном процессе. Проблема в том, что звонящих много, а номер телефона на тот момент был только один. Мне пришлось купить несколько телефонов на Android, на которых я включил громкую связь и автоматический набор. Таким образом я мог заниматься своими делами и краем уха слышать, а не появились ли длинные гудки вместо коротких. На дозвон до консула у меня ушло два месяца.

В процессе разговора человеку на той стороне провода не понравился мой уровень языка и мне было предложено еще немного его подучить и позвонить еще раз. Понимая, чем это грозит, начал уговаривать работника консульства все-таки записать меня через 1-2 месяца. Обещал, что обязательно еще вернусь к изучению языка. Слава Богу, встречу мне назначили, и я стал ждать дня X.

На удивление экзамен прошел довольно быстро и с первого раза. Как только я зашел в кабинет, консул взял у меня документы на проверку и предложил рассказать историю о себе. У меня был заготовлен текст, и по памяти я начал не спеша его пересказывать. После было несколько вопросов из истории, после чего я услышал заветные слова: спасибо, вы экзамен сдали.

После сдачи экзамена необходимо подписать бумагу, что ты считаешь себя поляком и частью польского народа.

Весь экзамен был устный и длился максимум 7-8 минут.

По прошествию около трех месяцев мне пришлось еще раз посетить консульство и забрать уже непосредственно сам пластик.


Консул обязательно спросит, а зачем тебе собственно КП. Люди дают разные ответы: кто-то хочет ездить за покупками, кто-то — поступить в учебное заведение.

Легализация, часть вторая

КП не дает право на работу и жизнь в Польше. Однако, по КП можно получить годовую визу, которая дает возможность работать в Польше без необходимости получения специального разрешения. Виза выдается бесплатно.

Имея КП плюс визу в паспорте, стало понятно, что меня ничего не держит на месте и я готов к новым открытиям. Собрал один чемодан вещей, закрыл все вопросы, и, имея в кармане $1000, отправился в Краков.

Предварительно перед выездом забронировал жилье (одну комнату) за $300 в месяц.

Почему выбрал именно Краков? Там довольно много солнечных дней, и я люблю города с красивой архитектурой. Во время второй мировой Краков особо не был разрушен (в отличии, например, от Варшавы), и сейчас это один из крупнейших туристических городов Восточной Европы.


По КП можно покупать билет на поезд со скидкой в 37%. При покупке билета просто нужно сказать, что нужен льготный билет, основание льготы — КП. При покупке билета карту показывать не нужно, однако ее придется предъявить контролеру уже в поезде вместе с билетом.

Поиск первой работы

В Краков я приехал в четверг, а в пятницу стал активно рассылать резюме. Советую сразу идти на сайт pracuj.pl, потому что именно там находится наибольшее число актуальных предложений. Работает этот сайт очень просто: в первом поле указываете позицию, на какую претендуете, во втором — ваш город (или местность), где хотите работать. После нужно откликнуться на интересующую вас позицию, и, если вы будете интересны работодателю, он вам перезвонит.

Когда я выезжал из Беларуси, то взял с собой комплект рабочей одежды. Зачем? Да просто я был без понятия, получится ли найти мне работу по моему профилю (PHP Developer), и был готов к физическому труду.

Однако, решил сначала попробовать найти работу как программист, так как уже был опыт работы по найму (около 10 месяцев), плюс несколько лет фриланса.

В пятницу откликнулся на приблизительно 50 предложений, и уже в понедельник начались звонки. Честно сказать, чувствовал себя очень не комфортно, ибо это был мой первый самостоятельный контакт с людьми в еще чужой мне стране, а говорить по телефону — это вдвойне сложнее, чем лицом к лицу. Из того, что мне говорили по телефону, я понимал максимум половину. Однако, нам как-то удавалось договариваться, и из моих 50 откликов я получил около 5 приглашений на интервью. Из них в свою очередь получил один оффер.

Фирма, в которой впоследствии начал работать, после интервью предложила мне $600 чистыми (я просил $1200). Я сказал, что подумаю, и пошел на следующее собеседование. Через несколько дней мне перезвонили с вопросом, что я думаю на счет их предложения. Я ответил, что мне нужно минимум $900, что бы было на что жить. Через некоторое время мне перезвонили снова и сообщили, что они готовы мне заплатить эти деньги. Через несколько дней я уже вышел на работу.

От приезда до выхода на мою первую работу прошло около 10 дней. Однако, через 8 месяцев наш PHP отдел был расформирован, и я оказался безработным.


Поиск второй работы

Кейс был аналогичный: сначала искал предложения на pracuj.pl, после — телефонный разговор и собеседование.

Вторую работу нашел в течение 2-х недель, ставка — $1800 в месяц на руки. В данной фирме я получил очень интересный опыт: оказывается, если собеседование прошло гладко, это не означает, что все будет хорошо в процессе работы. Опасные звоночки стали поступать через месяц работы, перед зарплатой. Шеф мне сообщил, что он не доволен моей работой. Диалог был приблизительно следующий:

Шеф: Марек, ты слишком медленно работаешь. Прошу в следующем месяце исправиться и работать быстрее.
Я: Извините, а что именно вы имеете в виду?
Шеф: Марек, мне некогда объяснять. Просто помни: я тобой не доволен и ты должен работать быстрее.

Так как я человек ответственный, то мне очень не понравился такой диалог. Как только на мой счет поступили средства за первый месяц работы, я тут же выслал шефу email, в котором сообщал, что хочу уволиться, и прошу сообщить, до какой ключевой точки мне необходимо довести проект. В течение 30 минут он мне перезвонил и, извиняясь, пытался объяснить, что я неправильно его понял: он имел в виду, что мне необходимо чаще предоставлять результаты работы, и он совсем не ждет от меня, что я должен быстрее стучать по клавишам.

У него получилось меня убедить и я продолжил работу. По прошествии нескольких недель стало понятно, что у меня не получится договориться с моим начальником по рабочим вопросам (много споров возникало по архитектуре приложения, интерпретации тех. задания и т.п.) и написал еще одно письмо приблизительно такого же содержания, что и предыдущее. Email был выслан в пятницу после работы, а в ответе начальник предложил две опции: либо закончить проект, либо сегодня был последний рабочий день и с понедельника могу не выходить на работу. С моей стороны выбор пал на последний вариант.

В данной фирме я работал меньше 2-х месяцев.


Легализация, часть третья

При наличии КП можно сразу же подать документы на ПМЖ. Я делал это в Кракове, в ближайшем ко мне отделении по гражданству и миграции. Необходимо было предоставить: заявление, копии всех станиц паспорта, 4 фотографии (как на биометрический паспорт), свидетельство о рождении (с переводом на польский язык), договор с места работы и договор о съеме жилья.

Через 3 месяца после подачи мне выдали карту постоянного жительства с доступом к рынку. КП пришлось отдать, так как иметь две карты одновременно нельзя.

Сразу на месте, подачи документов на ПМЖ, вам предложат поставить специальный штамп в паспорт, благодаря которому ваше пребывание в стране будет легально, если ваше дело еще рассматривается, а срок действия визы подошел к концу. Если вы решите выехать из страны, имея в паспорте данный штамп и просроченную визу, то назад заехать не получится — визу придется получать заново.


После подачи документов на ПМЖ (имея КП), можно оставить заявление на финансовую помощь в размере $1800. Рекомендую делать это в новом календарном году (в первых числах января), так как бюджет на данную программу ограничен.

Поиск третьей работы

Через знакомых я узнал, что в Варшаве сдается комната за $180. Терять было нечего, и в течение одного дня совершил переезд. Работу искал по описанной схеме выше. На поиск новой позиции ушло около 2-х недель, ставка — $1800 в месяц на руки. Работодатель попросил меня открыть ИП, так как в данном случае фирма экономит на налогах.


Открытие ИП, бухгалтерия, налоги

ИП в Вашаве открывается за один день: необходимо в отделение по налогам принести заполненный бланк, и на следующий день на почту приходит уведомление, что уже можно работать.

Каких-то специальных счетов открывать не нужно — достаточно обычного личного счета в любом банке, номер которого в последствии указывается в договоре между подрядчиком (ИП) и работодателем.

Бухгалтерию можно вести самому. Однако, я не хотел этого делать самостоятельно, и воспользовался услугами бухгалтера. Мне бухгалтер обходится в $45/месяц. Раз в месяц я высылаю все свои счета покупки и продажи, а в ответном письме получаю квоты для уплаты налогов. Налоги оплачиваю онлайн, что занимает не более 5 минут в месяц.

ИП может быть с НДС и без НДС. Мне необходимо было открыть с НДС. Когда вы договариваетесь с работодателем о зарплате, то обычно оперируют ценной нетто (без НДС). Например: я хочу $XXX нетто плюс НДС.

Помимо НДС (23%), нужно заплатить еще подоходный налог (19%) и так называемый социальный налог. Как точно высчитывается социальный налог — не знаю, но выходит около 5% от суммы нетто. Итого налогов я плачу около 35% (от всей суммы, брутто).

Налоги можно (и нужно) оптимизировать. Например, купил я себе новый смартфон за $200. Это значит, что в нем уже заложен НДС, что равняется $37 (23%). В конце месяца я высылаю данный счет закупки моему бухгалтеру, и плачу налогов меньше на $37.

Существуют полу-легальные способы возврата НДС, но я не советую ими пользоваться 🙂


Рекомендую открыть счет в ING Bank, так как данный банк имеет очень удобное приложение с понятным и интуитивным дизайном. Из документов нужен только действующий паспорт. Счет открывается в течение 30 минут. Карточка придет на почту в течение 8 рабочих дней.

Поиск жилья в Варшаве

Через некоторе время мне понадобилось найти новое жилье (рекомендую искать через сайт olx. pl). Я был ограничен бюджетом в $970/месяц. Цель — найти трехкомнатную квартиру с удобным доступом к общественному транспорту. За эти деньги есть много предложений, но все они очень сильно отличаются по отдаленности от центра, комфортности, квадратуре, состоянии и т.д. Около 10% арендодателей не хотят видеть эмигрантов среди своих клиентов.

Через месяц поисков нашел четырехкомнатную квартиру на 109 м.кв. До центра можно доехать за 25 минут на автобусе, что для Варшавы считается очень даже неплохо. Цена уже включала в себя все расходы: вода, электричество и т.п. Так как квартиру нашел через посредника, пришлось заплатить ему 50% от месячной стоимости аренды. Плюс к этому, в первый месяц нужно было заплатить сразу двойную стоимость — это залог того, что я оставлю после себя порядок в помещении.


Общественный транспорт

Варшава разделена на две зоны в виде кольца: первая и вторая (вторая включает в себя первую). Билет на месяц стоит $33 и $55 на первую и вторую зону соответственно. Этот единый билет можно использовать во всех видах общественного транспорта: трамваях, метро, автобусах и электричке. Исключением могут быть некоторые автобусы и электрички в момент, когда они отдаляются на значительное расстояние от центра города.

Перевозкой занимаются разные операторы. На специальном сайте можно ознакомиться с подробной статистикой. Например, за ноябрь 2017 г. метро перевезло около 14 млн. человек, а вся транспортная сеть выполнила запланированные рейсы на 99,59%.

Лично мне очень понравилось пользоваться общественным транспортом, так как это дешево и относительно быстро. Люди, которые живут в частных домах за городом, а работают в центре, прибегают к следующей схеме: доезжают на машине до ближайшей бесплатной стоянки (это может быть станция электрички, которая идет через весь город, или паркинг возле супермаркета), а дальше в центр добираются на общественном транспорте. Содержать машину в городе довольно дорого. Например, парковочное место в центре стоит от $80 до $180/месяц.


Рекомендую воспользоваться приложением jakdojade.pl, которое вам подскажет, как доехать из точки А в точку Б. В этом же приложении можно купить проездной билет онлайн.

Беженцы

Здесь я не встречал беженцев из Африки, Ливии или Сирии. Во-первых, государство отказалось от их приема, а во-вторых, тут не получится жить на пособие: ты либо много работаешь, либо живешь очень скудно. Возможно, именно с этим и была связана низкая вероятность терактов на новогодние праздники.

Но, есть много эмигрантов из стран бывшего СССР. Цифры приблизительно такие: миллион украинцев, 100 тысяч беларусов и 10 тысяч чеченцев. В местах особого скопления русскоязычных людей информация может дублироваться на русском языке.


Поиск четвертой работы

Так получилось, что меня и еще нескольких человек сократили (информацию об этом мы получили в один день, с промежутком в 5 минут). В срочном порядке пришлось искать новую позицию. У меня к этому моменту был профиль на LinkedIn с 1К+ контактов (в основном — рекрутеры). Написал пост, что теперь я безработный и открыт к новым предложениям. Среди откликнувшихся был рекрутер-посредник, который нашел для меня подходящую позицию. В процессе рекрутации я просил $2450 на руки, и на данных условиях был принят на работу. Время поиска работы — 2 недели.


На данный момент я уперся в потолок по зарплате, так как разговорного английского нет и могу работать только в фирмах, обслуживающих местный рынок. Если хотите в Варшаве зарабатывать больше (позиция PHP Developer), то без английского это навряд ли получится.

Гражданство

У меня есть право уже в этом году подать документы на гражданство. Одним из условий является знание языка на уровне B1. От предыдущего гражданства отказываться не нужно.

P.S. Если остались какие вопросы — пишите, и в комментариях постараюсь ответить максимально подробно.

В Европу из Центральной Азии! Как получают гражданство ЕС выходцы из нашего региона?

Евростат — официальная статистическая служба Европейского союза (ЕС), с офисом в Люксембурге, опубликовала статистику предоставления гражданства странами ЕС за 2017 год.

Согласно данной публикации, в 2017 году почти 673 тысяч человек стали новыми гражданами стран Европейского Союза. Почти 10% из этого числа составляют выходцы из Марокко, им немножко уступают выходцы из Албании. Выходцев из Индии – новых граждан ЕС в 2017 году насчитывается более 30 000 чел, и почти столько же выходцев из Турции (соответственно, третье и четвертое места). Пятерку замыкают пакистанцы, за ними следуют бразильцы, а на седьмой позиции расположились бывшие россияне.

Из всех стран ЕС в 2017 году больше всего паспортов – 136 000 – выделила Италия, особенно албанцам и марокканцам, а также Франция– более 100 000 марокканцам, алжирцам и тунисцам. Соединенное Королевство предоставило гражданство 90 000 людям – среди них много выходцев из Индии и Пакистана, Германия предоставила гражданство 76 тысяч чел.– среди них выходцы из Турции в большинстве. А Испания  – 65 тысяч чел, преимущественно, из Марокко.

Среди новых европейцев немало и наших бывших соотечественников. В 2002 году, когда Евростат начал предоставлять онлайн статистику по гражданству, полученному бывшими гражданами республик Центральной Азии, всего новыми европейцами стало не более 3000 человек. В 2017 году данная цифра перевалила за 5300. Хотя с тех пор количество стран ЕС увеличилось на 13 новых членов, в ЕС граждане Центральной Азии стремятся больше, чем в США, но гораздо меньше, чем в Россию. В 2017 году менее чем 3500 уроженцев Центральной Азии получили американские паспорта, а россиянами в тот год стали более 100 000 из них.

Понятно, что Россия остается главным направлением для работы, жизни и, возможно, будущего многих граждан ЦА, но интересно, что исходя из последних лет, гражданство стран ЕС по сравнению с американским, остается популярным у центральноазиатов. Одной из причин, возможно, является относительно легкая и быстрая возможность получения заветного всемогущего паспорта в обмен на инвестиции в некоторые страны ЕС. Это означает, что многие обеспеченные выходцы из Центральной Азии могут сравнительно быстро обосноваться в Европе.

Как видно из статистики, среди новых граждан стран Европейского Союза относительно мало таджиков, хотя население Таджикистана превосходит и Туркменистан, и Кыргызстан.

Германия является главной страной в ЕС, куда стремятся попасть и жить центральноазиаты. В 2017 году 83% казахстанцев, 60% кыргызов и туркмен, 33% таджиков и узбеков с новыми европейскими паспортами получили их у немецких властей. Это намного выше, чем в предыдущем 2016-м году, когда 78% казахстанцев, 55% кыргызов, 42% туркмен, 33% узбеков и 16% таджиков с европейскими паспортами получили подданство Германии.

Но нужно также сказать, что в отличие от 2002 года, самим ранним периодом, с которым мы можем сравнивать, центральноазиаты сильно диверсифицировали направление своего будущего в Европе. В 2002 году Германия предоставила гражданство 96% кыргызов, 90% казахстанцев, 89% узбеков, 79% таджиков, и 72% туркмен с европейским гражданством.

Кроме Германии, самыми популярными странами, где центральноазиаты получают паспорта, являются Бельгия, Швеция и Великобритания. Здесь бывают и странности. Например, в 2005 году сразу 614 казахстанцев получили гражданство Франции, в 10 раз больше, чем годом ранее. А кыргызстанцы, которые в 2006 году получили 14 бельгийских паспортов, вдруг начали массово подавать на гражданство в Бельгии – 85 чел. получили в 2007 году, 108 в 2008 году и 115 в 2010 году. В те же годы ежегодно не менее 100 выходцев из Узбекистана, а иногда и более 200, получали гражданство Бельгии.

Тройка стран ЕС, предоставляющих гражданство центральноазиатам. Количество чел. по отдельно взятым годам. Данные по Германии смотрите выше
Страна20022010201520162017
КазахстанПольша (52), Болгария (49)Бельгия (231), Великобритания (117)Бельгия (192), Великобритания (109)Бельгия (235), Великобритания (147)Бельгия (185), Великобритания (111)
КыргызстанБолгария и Голландия (по 3)Бельгия (115), Великобритания (48)Бельгия (148), Великобритания (52)Бельгия (101), Великобритания (53)Бельгия (86), Швеция (66)
ТаджикистанАвстрия (16), Швеция (7)Великобритания (20), Австрия (4)Великобритания (11), Швеция и Бельгия (по 9)Великобритания (23), Швеция (14)Великобритания (13), Швеция, Дания, Бельгия (по 9)
ТуркменистанШвеция (14), Болгария и Голландия (по 1)Великобритания (29), Швеция (24)Великобритания (24), Голландия (9)Великобритания (32), Италия (7)Великобритания (20), Финляндия и Литва (по 2)
УзбекистанШвеция (10), Голландия (7)Бельгия (185), Швеция (164)Швеция (222), Бельгия (155)Великобритания и Швеция (по 154)Швеция (148), Великобритания (118)

Источник: Евростат

В 2017 году, только три из 28 стран ЕС – Эстония, Хорватия и Словения – не предоставили гражданства выходцам из пяти республик Центральной Азии. В 2002 году таких стран было немножко больше, не учитывая еще тех, кто не предоставлял данные единой европейской статистической организации.

Гражданство ЕС получают либо в обмен на инвестиции богатые центральноазиаты, либо те, кто уже в течение нескольких лет жил в этих странах, учился и работал, прошел все инстанции, собрал все документы. Среди них немало и тех, кто в свое время просил убежище в этих странах по разным мотивам, в том числе и по политическим соображениям. Сюда могу входить беженцы из Андижана после событий 2005 года, которые в большинстве своем получили убежище в США и в Канаде, но, возможно, остались и в Европе, принимая во внимание, что распределительный лагерь находился в Румынии.

В ближайшие годы может вырастить количество новых граждан стран ЕС из Таджикистана, где в последнее время, особенно после 2015 года, люди массово жалуются на политические репрессии. Особенно много беженцев из Таджикистана в Германии, Польше, а также в странах Скандинавии и Прибалтики. Поскольку их нелегкая судьба пришлась в одно время с наплывом беженцев из Африки, Сирии и Ирака в Европу, многие из таджикских беженцев также попали в общую европейскую немилость и некоторым отказывают в убежище и отправляют обратно в Таджикистан.

Беженцам из Казахстана в последние годы больше дает гражданство Франция, а узбекским беженцам – Швеция.

Тройка стран ЕС, где граждане республик ЦА просили убежище по линии УВКБ ООН. Количество чел., по трем последним доступным годам

Страна201520162017
КазахстанФранция (634), Швеция (545), Германия (268)Франция (554), Швеция (478), Германия (329)Франция (595), Швеция (420), Германия (314)
КыргызстанШвеция (356), Франция (336), Германия (265)Германия (373), Швеция (338), Австрия (323)Германия (438), Франция (316), Швеция (314)
ТаджикистанГермания (677), Австрия (270), Швеция (145)Германия (2260), Австрия (332), Польша (138)Германия (2933), Австрия (295), Польша (131)
ТуркменистанШвеция (747), Швеция (40), Великобритания (27)Германия (505), Польша (32), Швеция (27)Германия (293), Польша (32), Франция (21)
УзбекистанШвеция (1463), Австрия (244), Франция (243)Швеция (1291), Австрия (257), Франция (227)Швеция (1071), Австрия (239), Германия (234)

Источник: УВКБ ООН

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Россияне смогут иметь двойное гражданство – Газета Коммерсантъ № 133 (1777) от 29.07.1999

Газета «Коммерсантъ» №133 от , стр. 2

&nbspРоссияне смогут иметь двойное гражданство
Российско-польское
       Россия и Польша подписали протокол о прекращении действия конвенции 1965 года, не допускавшей двойного гражданства. Отныне каждый поляк или россиянин сможет иметь двойное гражданство — российское и польское. Однако применение этого протокола будет противоречить закону РФ о гражданстве.
       
       Протокол предусматривает «свободное волеизъявление» в выборе гражданства россиянами, проживающими в Польше, и поляками, живущими в России. Теперь они совершенно легально смогут получить второй паспорт — если обязуются проявлять лояльность существующему строю, уважать законы и обычаи страны пребывания. До сих пор в соответствии с советско-польской конвенцией 1965 года для получения гражданства одного из этих государств надо было обязательно отказаться от гражданства другого. Аналогичные конвенции Россия имеет с Чехией, Словакией и Монголией. Но, похоже, и они будут вскоре отменены — прежде всего с Чехией, где постоянно проживает около 30 тысяч россиян.
       Правда, применение нового протокола противоречит российскому закону о гражданстве, который предусматривает, что при получении гражданства иностранного государства российское гражданство оставляется только с согласия президента России.
       Как стало известно Ъ, инициаторами отмены конвенции выступили поляки в апреле 1998 года. Российский МИД с ними согласился и в феврале нынешнего года предложил правительству Примакова подписать соответствующий протокол. Однако в связи с его отставкой Москва только в июне уполномочила это сделать российского посла в Польше Сергея Разова. Вчера протокол был подписан.
       В генконсульстве РФ в Варшаве говорят, что этот документ напрямую касается примерно 500 россиян, проживающих в Польше на постоянной основе. Однако, по информации Ъ, от подписания протокола выиграют прежде всего поляки, проживающие в России и имеющие российское гражданство. Их, по данным МИД РФ, около 200 тыс. Теперь они при желании смогут получить еще и польское гражданство. Причем они не обязаны ставить в известность об этом кого-либо в России.
       Первым россиянином, который захочет воспользоваться новыми возможностями, скорее всего, станет Сергей Станкевич — бывший советник Бориса Ельцина, которому в России инкриминируется получение взятки в $10 тыс. Станкевич уже давно попросил в Польше политическое убежище и подал заявление на получение польского гражданства. Но до вчерашнего дня ему надо было получить от президента Ельцина разрешение на выход из российского гражданства, что было малореально. Теперь он получит польский паспорт без труда.
       Как объяснили корреспонденту Ъ эксперты МИД РФ, второе гражданство имеет не только плюсы (скажем, возможность ездить на «вторую родину» без виз, свободно вести там бизнес), но и минусы в виде ограничения прав. По закону о госслужбе РФ россияне с двойным гражданством не смогут занимать высокие государственные посты, будут ограничены в доступе к секретам. Правда, двойных налогов им платить не придется: разбираться с инспектором они будут в той стране, где в основном проживают.
       Хотя законное получение второго гражданства россиянами становится возможным только сейчас, де-факто оно есть у многих. Скажем, после 1992 года выезжающим в Израиль начали оставлять российские паспорта, а на «исторической родине» они сразу получали израильское гражданство. Сходная ситуация возникала и с теми россиянами, которые выезжали за рубеж по контрактам и через какое-то время получали иностранное гражданство.
       
       ГЕННАДИЙ Ъ-СЫСОЕВ
       

Комментарии Главные события дня в рассылке «Ъ» на e-mail

У Польши есть свои интересы в Белоруссии, и поляки готовы их продвигать: Белоруссия: Бывший СССР: Lenta.

ru

Проведение внешней политики посредством «мягкой силы» — одна из наиболее распространенных практик в мировой дипломатии. А самый простой и одновременно эффективный способ воздействия — общественные институты и пропаганда в средствах массовой информации. Достаточно вспомнить противостояние «вражеских голосов» и системы иновещания СССР в эпоху холодной войны. С падением железного занавеса эти методы не потеряли своей актуальности. По крайней мере в отношениях Польши и Белоруссии фактор пропаганды играет не последнюю роль. Насколько мягкой представляется польская сила в Белоруссии и чего добивается Варшава — выясняла «Лента.ру».

В декабре 2017 года 10-летний юбилей отметил «Белсат» — спутниковый телеканал на белорусском языке, вещающий с территории Польши. Большую часть своей истории канал, являющийся подразделением Польского телевидения (Telewizja Polska, TVP), финансировался из польского бюджета, однако в последние годы его существование было под вопросом — власти задумали сократить дотации на содержание канала, а сотрудников «Белсата» трудоустроить на других каналах TVP. Судьба «первого независимого канала на белорусском языке» прояснилась под Новый год — премьер-министр Великобритании Тереза Мэй сообщила, что Лондон и Варшава создадут совместный проект по противодействию «российской пропаганде». Ежегодно Великобритания будет выделять Польше 5 миллионов фунтов стерлингов, часть этой суммы пойдет на финансирование «Белсата».

«Белсат», вещание которого началось 10 декабря 2007 года, вызвал раздражение у властей Белоруссии задолго до своего официального запуска. Еще в апреле 2007-го президент страны Александр Лукашенко, комментируя информацию о грядущем запуске польского телеканала, предназначенного для жителей Белоруссии, назвал проект «глупым, бестолковым и недружественным». «Пусть Польша для начала разберется со своими проблемами», — резко отозвался тогда о польской инициативе белорусский лидер.

Корпункт «Белсат» в Минске

Фото: Сергей Гриц / AP

Причин злиться на Варшаву у Лукашенко было в достатке. Отношения между странами начали портиться еще в 2005 году, когда руководителем Союза поляков Белоруссии (не признаваемого Минском объединения) была выбрана Анжелика Борис, не скрывавшая своего негативного отношения к белорусским властям. Спустя несколько месяцев взаимных упреков Варшава приняла решение отозвать своего посла из Минска. В начале 2006 года белорусский МИД обвинил Варшаву в «явном и целенаправленном вмешательстве во внутриполитический процесс», а представители КГБ Белоруссии заявили об активизации в стране иностранных спецслужб в связи с приближающимися президентскими выборами.

После выборов, прошедших в марте 2006 года, Европейский союз с подачи Варшавы ввел санкции против Минска «за фальсификацию результатов выборов и репрессии в отношении оппозиции». Тогда же для студентов белорусских университетов, отчисленных за политическую активность, Польша запустила программу Кастуся Калиновского (один из руководителей Польского восстания 1863-1864 годов). Она давала возможность белорусским студентам и аспирантам поступать в польские университеты и получать государственную стипендию. За год программой воспользовались 244 гражданина Белоруссии, а за все время ее существования — более 900 белорусов.

Другой головной болью для властей Белоруссии стал появившийся в 2007 году документ под названием «Карта поляка». Ее обладателем мог стать гражданин любой из бывших республик СССР, способный подтвердить свои польские корни. «Карта поляка» это еще не польское гражданство, однако ее владелец получает ряд серьезных преференций. Так, например, обладателю документа гарантированы бесплатные многократные визы в Польшу; легальное трудоустройство на территории страны; бесплатное образование; бесплатная медицинская помощь. Также обладатели карты могут бесплатно получить вид на жительство в Польше и разрешение на постоянное проживание в стране. В обмен на все это заявитель должен всего лишь подписать заявление, в котором он признает себя частью польского народа.

В Белоруссии, где поляки являются не самым представительным, но и не последним этническим меньшинством (более 3 процентов населения), инициативу Варшавы восприняли с настороженностью. По официальным данным, «Картой поляка» обзавелись 100 тысяч граждан Белоруссии; по неофициальным, это число может быть в разы больше. Среди них оказались и представители органов власти страны.

В 2011 году Конституционный суд Белоруссии признал ряд пунктов польского закона о «Карте поляка» несоответствующим принципам и нормам международного права. А через год в Белоруссии вступили в силу поправки в закон «О государственной службе», которые запретили чиновникам пользоваться «Картой поляка». Более того, Минск решил нанести ответный удар. На фоне ухудшения отношений с Польшей (Варшава резко осудила силовой разгон демонстрации в Минске в декабре 2010 года; на улицы тогда вышли недовольные переизбранием Лукашенко на четвертый срок) Белоруссия задумала создать «Карту белоруса», которая должна была стать ответом «Карте поляка». Но в 2013 году от этой идеи решили отказаться.

Несмотря на обострение отношений между странами, интерес к Польше у простых белорусов не пропал. Свою роль сыграл и кризис 2014 года — против России, которая была наиболее востребованным направлением для желающих заработать белорусов, были введены экономические санкции, за которыми последовал экономический спад, позже отразившийся и на экономике Белоруссии. А польская экономика в это же время набирала обороты. При этом в Польше существует дефицит рабочих рук — с момента вступления в Евросоюз страну покинули от 2 миллионов до 3 миллионов человек, большинство из которых направилось на заработки в Германию и Великобританию. Видеть выходцев с Ближнего Востока и Африки в Польше не хотят, а вот трудовая миграция из Белоруссии и с Украины только приветствуется.

Количество украинских гастарбайтеров в Польше, судя по заявлениям киевских властей, достигает одного миллиона человек. Белорусов гораздо меньше, однако этот поток постоянно растет. По словам польского посла в Минске Конрада Павлика, за первое полугодие 2017 года белорусы получили около 25 тысяч разрешений на работу в Польше, в то время как за весь 2016 год им было предоставлено 23 тысячи разрешений, а в 2015-м на заработки в Польшу отправились всего 8 тысяч белорусов. Число же работающих неофициально может превышать эти значения в разы.

Пришедшая в Польше к власти в 2015 году партия «Право и справедливость» дала понять, что готова наладить отношения с Минском. В 2015 году в Белоруссии прошли очередные выборы, на которых победу вновь одержал Александр Лукашенко. В отличие от 2006 и 2010 годов, массовых выступлений оппозиции в стране не наблюдалось. Более того, за несколько месяцев до выборов Лукашенко освободил из тюрем ряд политических заключенных. Тогда Варшава, которая после событий 2014-го всерьез опасалась «российской агрессии», заявила, что не будет противиться отмене санкций Евросоюза против белорусской элиты. Ограничения были сняты в начале 2016 года, который прошел под знаком налаживания отношений между Варшавой и Минском.

Александр Лукашенко

Фото: Mohamed Nureldin Abdallah / Reuters

Весь год Белоруссию посещали высокопоставленные польские чиновники. Министр иностранных дел Польши Витольд Ващиковский во время посещения Минска в марте 2016 года (глава МИД Польши совершил тогда первый визит в Белоруссии за 8 лет) отмечал: «Это не Евросоюз изменил политику в отношении Беларуси, а Минск скорректировал свою политику, освобождая политических заключенных и проводя в прошлом году избирательную кампанию несколько по-другому, чем пять лет назад. Совместное решение Евросоюза об отмене санкций — это новый шанс для Беларуси и сигнал о готовности Евросоюза развивать диалог с Минском». Вторил ему и Александр Лукашенко, объявивший о готовности Белоруссии сотрудничать с западным соседом и интенсивно развивать двусторонние отношения.

В октябре того же года Белоруссию посетил вице-премьер Польши Матеуш Моравецкий (позже, в декабре 2017 года он возглавил польское правительство). Во время встречи с Лукашенко он согласился с предложением поднять планку торгово-экономического сотрудничества между странами, фактически призвав польские компании к ведению бизнеса в Белоруссии. Год завершился визитом в Минск Маршала (спикера) сената Польши Станислава Карчевского, который назвал Лукашенко «теплым человеком».

Витольд Ващиковский

Фото: Leon Neal / Getty Images

На фоне объявленной министром Ващиковским «прогрессирующей нормализацией отношений между Польшей и Беларусью», Варшава, очевидно, приняла решение свернуть проекты, являющиеся раздражителем для Минска. Польские власти разглядели на востоке «уменьшение числа репрессированных студентов», после чего отказались спонсировать бакалавров и магистров по программе Калиновского. Было объявлено, что формат программы изменится — предполагалось предоставлять стипендии выпускникам высших учебных заведений, которые имеют желание углубить квалификацию в польских университетах. При этом были внесены изменения в закон о «Карте поляка» — с осени 2016 года ее обладателям упростили процедуру получения гражданства и вида на жительство в Польше.

Не обошли вниманием новые польские власти и средства массовой информации, вещающие на Белоруссию. В декабре Министерство внутренних дел и администрации Польши объявило об урезании на 40 процентов финансирования радиостанции «Радио Рация», с 1998 года вещающей на западную часть Белоруссии. Ну а наиболее болезненным ударом было заявление Витольда Ващиковского относительно дальнейшего функционирования «Белсата». Министр иностранных дел Польши сообщил, что Варшава вынуждена ограничить дотации телеканалу (в публикациях СМИ говорилось, что финансирование будет сокращено с 17 до 5 миллионов злотых в год), добавив, что его влияние на действительность в Белоруссии — скромное, а сам проект был маргинализован. Руководство «Белсата» констатировало, что подобная мера приведет к ликвидации телеканала. «Это может быть как-то связано с потеплением отношений [Минска и Варшавы]», — предположила директор «Белсата» Агнешка Ромашевская-Гузы, которой, по словам Ващиковского, была предложена высокая должность на канале TVP Polonia.

Фото: Kacper Pempel / Reuters

Впрочем, потепление продолжалось недолго. Весной 2017 года Белоруссию охватили несанкционированные акции протеста против декрета «О предупреждении социального иждивенчества», также известном как «декрет о тунеядстве». Согласно документу, все трудоспособные, но не работающие и не платящие налогов на протяжении шести месяцев жители республики должны ежегодно уплачивать сбор в размере около 250 долларов. В противном случае их будут привлекать к административной ответственности.

Массовый митинг, который прошел 25 марта в Минске, был разогнан милицией и ОМОНом. По оценкам белорусских СМИ, были задержаны около 700 человек. Задержания происходили на протестных акциях и в других городах. МИД Польши осудил «произвольные и беспорядочные» задержания и обвинил Минск в нарушении прав человека. Витольд Ващиковский заявил, что дальнейшее сотрудничество между Белоруссией и Евросоюзом полностью зависит от Минска. А уже в апреле появилась информация о возможном возвращении программы Калиновского к первоначальной цели — поддержке «репрессированных» белорусских студентов. В июне набор студентов из Белоруссии, отчисленных из вузов по политических мотивам, объявил Центр восточноевропейских исследований Варшавского университета.

Ситуация с «Белсатом» оставалась неясной. В начале 2017 года Ромашевская-Гузы рассказала, что тогдашний премьер-министр Польши Беата Шидло заверила ее, что «каналу ничего не угрожает», однако детали беседы приводить отказалась. Положение дел прояснилось только к концу года. Сперва финансовая комиссия польского сената одобрила поправки, позволяющие министерству финансов страны выделить для «Белсата» средства на следующий год. По словам представителей канала, эта сумма равняется 20 миллионам злотых (сопоставимо с предыдущими годовыми бюджетами). А затем помощь подоспела и с Британских островов. Таким образом, на борьбу с «российской пропагандой» «Белсат» получит даже больше денег, чем ожидалось.

Социальное страхование | Посольство и консульства США в Российской Федерации

Внимание: Начиная с 1 октября 2017 года граждане CША, проживающие на территории Российской Федерации, смогут получить весь спектр услуг, предоставляемых Службой Социального Страхования США только в региональном офисе в Варшаве, Польше .

По всем вопросам, связанным с выплатами пособий,  оформлению номера социального страхования (SSN card) и других услуг, следует обращаться напрямую в региональное отделение Службы Социального Страхования США посредством  контактной формы, по факсу +48 22 5042281 или по телефону  +48 22 5042112 (п, в, ч, c 9 до 12 утра). Посольство и консульства США в России не уполномочены отвечать на телефонные звонки, электронные письма и принимать граждан по вопросам, связанным с социальным страхованием.

Если у Вас изменилoсь: место жительства, семейное положение или паспорные данные,  просим проинформировать об этом региональный офис Службы Социального Страхования США в Варшаве, Польше.

Если Вы находитесь в России и уже получаете пособие из Службы Социального Страхования, изменений в процедуре не произойдет.

Вы можете найти на сайте информацию о медицинском или социальном страховании, других федеральных пособиях, а также о помощи, которую федеральные агенства предоставляют гражданам США зарубежом.

  1. Посольство США в Москве продолжает оказывать бесплатные услуги по заверению копий документов для подачи заявлений на пособия федерального или местного уровня, включая пособия из Службы Социального Страхования. Однако, заявители должны самостоятельно отсылать заверенные копии в Службу Социального Страхования в США или в региональный офис в Варшаве.
  2. Заявления на карту с номером социального страхования (SSN card) принимаются от заявителей старше 12 лет. Если ребенок младше 12 лет, родители должны обратиться за номером социального страхования в региональный офис Службы Социального Страхования в Варшаве, Польше.
  3. Заявители, не имеющие гражданства США, независимо от возраста должны подавать заявление напрямую в региональный офис Службы Социального Страхования в Варшаве, Польше.

Виза в ОАЭ от PEGAS Touristik

С 1 февраля 2017 гражданам Российской Федерации, планирующим туристические поездки в Объединенные Арабские Эмираты, не требуется оформление визы заранее, виза оформляется по прибытии.
Виза, полученная по прибытии, бесплатная, однократная и действует 90 дней. Турист получает штамп в паспорт о влете и вылете из страны.

Документы для прохождения границы
  • загранпаспорт (должен действовать не менее 6 месяцев с момента окончания поездки). Несовершеннолетние, независимо от гражданства, должны иметь собственный загранпаспорт. Вписанных в паспорт детей ко въезду в страну не допускают.
  • Для всех туристов, не достигших 21 года:
    • Если ребенок едет с одним из родителей:
      свидетельство о рождении, переведенное на английский язык, заверенное нотариусом.
    • Если ребенок едет без родителей в сопровождении 3го лица(взрослого):
      свидетельство о рождении, переведенное на английский язык, заверенное нотариусом,
      согласие на выезд, переведенное на английский язык, заверенное нотариусом.
    • Если ребенок путешествует с двумя родителями и фамилии отличаются:
      свидетельство о рождении, переведенное на английский язык, заверенное нотариусом.
    • Несовершеннолетние, без сопровождения взрослых в страну не допускаются.
  • ваучер
  • страховка
  • авиабилеты
  • в случае, если у граждан РФ в паспорте в графе «место рождения» указана любая арабская страна, то для получения визы по прилету требуется иметь при себе оригинал свидетельства о рождении.
  • в случае, если у граждан РФ в паспорте в графе «место рождения» указаны страны Ближнего Востока, то для получения визы по прилету требуется иметь при себе оригинал свидетельства о рождении с нотариально заверенным переводом на арабский или английский языки.

Правило действует только для граждан РФ. Остальные туристы оформляют визу в прежнем режиме, если иное не указано во вкладке «Оформление визы в зависимости от гражданства туриста».

Виза в ОАЭ, оформленная от компании PEGAS Touristik, должна быть использована только под наш турпакет, в противном случае компания PEGAS Touristik не несет ответственность за не правильное использование визы. Так же наличие визы не является гарантией того, что вы можете попасть на территорию ОАЭ. Решение принимается сотрудником пограничной службы. Компания PEGAS Touristik не несет ответственность за некорректность виз оформленных туристом самостоятельно.

Визу, полученную туристом через стороннюю компанию, которая не была использована в туре, необходимо аннулировать там, где она была получена.

Оформление визы в зависимости от гражданства туриста

Внимание!
Документы на визу принимаются полным пакетом исключительно после внесения полной оплаты за тур. На момент сдачи документов на визу в заявку обязательно должны быть внесены полные данные туриста.

  • Для въезда на территорию ОАЭ гражданам стран СНГ (кроме граждан Казахстана) необходимо оформление визы.
  • Граждане стран, которым разрешён въезд в ОАЭ без визы (до 30 дней):
    • Казахстан, Украина, Великобритания (с правом на проживание в Великобритании), Франция, Италия, Германия, Голландия, Бельгия, Люксембург, Швейцария, Австрия, Швеция, Норвегия, Дания, Португалия, Ирландия, Греция, Финляндия, Испания, Монако, город Ватикан, Исландия, Андорра, Сан-Марино, Лихтенштейн, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Япония, Бруней, Сингапур, Малайзия, Гонконг и Южная Корея, Болгария, Хорватия, Кипр, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Мальта, Китай, Аргентина.
  • Гражданам следующих стран оформление визы в ОАЭ под запрос:
    • Афганистан, Египет.
  • Гражданам следующих стран отказано в получении виз иммиграционными властями ОАЭ:
    • Бангладеш, Израиль, Ирак, Нигерия, Непал, Палестина.
  • На оформление виз не принимаются документы граждан следующих стран:

Обращаем Ваше внимание! Согласно информации Иммиграционной службы ОАЭ, срок действия паспорта, для подачи на визу, должен быть не менее 6 месяцев с момента окончания поездки.

Внимание! Для получения визы, необходимо прислать письмо-запрос на электронную почту. Запрос отправляется в регион вылета
В теме письма НОМЕР ЗЯВКИ, прикрепленные файлы необходимо подписать НОМЕР БРОНИ, НОМЕР ПАСПОРТА туриста, ФАМИЛИЯ ИМЯ туриста. Пример подписи файла: 123456 PASSPORT 640000000/свидетельство IVANOV IVAN.

Паспортные данные туриста должны быть правильно внесены в бронь. Турист несет ответственность за корректные данные в брони. В противном случае виза будет с неверными данными и требует корректировки. Туристам, имеющим в визовых документах расхождения с паспортными данными, может быть отказано во въезде в страну.

Если в заявке есть туристы, не достигшие 21 года, то дополнительные документы должны отправляться на электронную почту одновременно со сканами паспортов на всех туристов по заявке. Все файлы должны быть в формате JPG. Нечеткий скан паспорта влечет за собой повторную подачу с повторной оплатой!

Для оформления визы необходимы следующие документы
    1. Отсканированная, четкая, цветная копия страницы с фото заграничного паспорта (срок действия паспорта, для подачи на визу, должен быть не менее 6 месяцев с момента окончания поездки), в формате .jpg.
      Файл с копией подписывается строго номером заявки + номер паспорта + ФИ туриста. Например: 1231456 PASSPORT 640000000 IVANOV IVAN.
      Образец отсканированного паспорта
    2. Гражданам, родившимся в Саудовской Аравии, Бахрейне, Иордании, Сирии, Катаре, Палестине, Ираке, Иране, Ливане, Ливии, Марокко, Кувейте, Афганистане, в дополнение к основному пакету документов на визу в ОАЭ, необходимо предоставлять копию свидетельства о рождении.

Для Всех туристов, не достигших 21 года:
  • Если ребенок едет с одним из родителей:
      1. Свидетельство о рождении, переведенное на английский язык, заверенное нотариусом.
  • Если ребенок едет без родителей:
  • Если ребенок путешествует с двумя родителями и фамилии отличаются:
      1. Свидетельство о рождении, переведенное на английский язык, заверенное нотариусом.

Иммиграционная служба ОАЭ имеет право потребовать дополнительные документы.

В случае, если предыдущий тур в ОАЭ был от 15 дней и более, то документы для визы на следующую поездку, могут быть сданы только через 30 дней после окончания предыдущего тура.

Нарушение визового режима

В случае, если турист не возвращается в установленный срок по туру и отсутствует информация о его местонахождении на территории ОАЭ, то Иммиграционная служба страны выставляет штрафные санкции в размере:
Украина, Молдавия — 2200 $
Казахстан, Азербайджан — 2340 $
Беларусь, Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан — 2500 $
Армения — 3150 $
Грузия — 1870 $
Дополнительно оплачиваются 28 долларов(примерно по курсу) за каждый день просрочки визы.

Ответственность по выплате данной суммы ложится на агентство отправившего туриста.


Крайний срок подачи документов на визу
Крайний срок приёма документов Март 2020
Дата вылета Крайний срок подачи на электронную визу
01. 03.2020 20.02.2020 до 16:00
04.03.2020 25.02.2020 до 16:00
05.03.2020 26.02.2020 до 16:00
07.03-08.03.2020 27.02.2020 до 16:00
12.03.2020 04.03.2020 до 16:00
15.03.2020 05.03.2020 до 16:00
19.03.2020 11.03.2020 до 16:00
20.03.2020 12.03.2020 до 16:00
22.03.2020 12.03.2020 до 16:00
23.03.2020 12.03.2020 до 16:00
26.03.2020 18. 03.2020 до 16:00
28.03.2020 19.03.2020 до 16:00
29.03.2020 19.03.2020 до 16:00
31.03.2020 23.03.2020 до 16:00

Документы на визу подаются в иммиграционную службу ОАЭ только при наличии подтверждения тура и не ранее, чем за 30 дней до вылета.

Срок оформления визы от 5 рабочих дней. Услуга – «срочная виза» не осуществляется.
Иммиграционная служба ОАЭ оставляет за собой право увеличить срок рассмотрения документов на визу, без объяснения причин. Заявки, забронированные после крайнего срока, к рассмотрению документов на визу не подлежат.

Вылет в ОАЭ Прием документов в офисах PEGAS Touristik
Понедельник Четверг
Вторник Понедельник
Среда Вторник
Четверг Среда
Пятница Четверг
Суббота Четверг
Воскресенье Четверг

Выходные дни иммиграционной службы — пятница и суббота, а так же государственные праздники. В последний день подачи документов на визу документы необходимо сдавать до 16.00. Документы, предоставленные после 16:00, приниматься не будут!

Стоимость визы

Для граждан всех стран 85$ с паспорта.
Визы на вписанных детей оформляются бесплатно.

Выдача готовых виз

Виза отправляется на почту указанную в ЛК при условии полной оплаты и подтверждения тура, распечатывается туристом, цветная копия не обязательна. Если ваши контакты для отправки документа не совпадают, то необходимо обратиться в отдел продаж к менеджеру PEGAS Touristik для замены e mail в ЛК, в противном случае виза не может быть доставлена. Срок действия визы — 60 дней с момента ее открытия. Виза является однократной со сроком пребывания в стране не более 30 дней. Если срок пребывания в ОАЭ составил более 15 дней, то следующий запрос на визу может быть не ранее, чем через месяц, после предыдущей поездки.

Внимание! Обращаем Ваше внимание, что Иммиграционная служба ОАЭ имеет право задержать визу на туристов без объяснения причин.

Полезная информация, инструкции
Как правильно прочитать визу Отказ или задержка рассмотрения документов на визу

Иммиграционная служба вправе запросить дополнительные документы для оформления визы. Если туристы, по каким – либо причинам не могут предоставить необходимые документы, иммиграционная служба оставляет за собой право не рассматривать документы для оформления визы, а так же не пояснять причину отказа или задержки в выдаче визы. Задержка ответа на визу может длиться от 3 до 14 рабочих дней. В связи с этим, мы рекомендуем подавать документы заранее.


Причина задержки или отказ может быть:
  • частое посещение территории ОАЭ
  • нахождение туриста в списке overstay (в этом случае, необходимо предоставить скан всех заграничных паспортов, где стоит штамп о выезде из ОАЭ, в противном случае Иммиграционной службой ОАЭ будет выставлен штраф.)
  • нахождение туриста в списке blacklist
  • если у туриста имеется действующая виза, оформленная другой компанией (В этом случае, необходимо аннулировать действующую визу, открытую другой компанией).
Адрес посольства

Посольство Объединенных Арабских Эмиратов в Москве
Адрес посольства: 115127, РФ, Москва, ул. Улофа Пальме, д.4
Телефон: +7 (495) 234-40-60
Факс: +7 (495) 234-40-70
Телефоны консульского отдела: +7 (499) 143-64-13, 147-62-86, 143-64-14
Электронная почта: [email protected]
Приёмные дни: понедельник-пятница с 9 до 16
Проезд: ст. метро «Киевская», троллейбус №17, №34



Как получить польское гражданство? Как получить польский паспорт? — Прибытие и пребывание — Карьера в Польше

Польское гражданство можно получить в силу закона в следующих случаях:

  • По крови — по крайней мере, у одного из родителей есть польское гражданство. Это наиболее распространенное правило, применяемое к большинству граждан Польши вместе со вторым случаем, описанным ниже.
  • По территории — право на землю означает, что любой ребенок, рожденный или найденный на территории Польши, получает польское гражданство, если его родители неизвестны или не имеют гражданства.
  • По усыновлению — любой ребенок, усыновленный польским гражданином, автоматически получает польское гражданство, если он моложе 16 лет.

Кроме того, иностранцу может быть предоставлено польское гражданство Президентом . Президент Республики Польша не ограничен никакими правилами и может предоставить гражданство любому, независимо от его обстоятельств. Если вы заинтересованы в этом, вам необходимо подать форму о предоставлении польского гражданства в соответствующее консульство.Если ваши документы не на польском языке, их необходимо перевести. Если ваша заявка будет отклонена, вы не получите обоснования этого решения и не сможете его оспорить.

Другой способ — получить статус гражданина Польши . Гражданство могут получить иностранцы, которые:

  • Прожили без перерывов не менее 3 лет в Польше на основании разрешения на постоянное проживание или разрешения на долгосрочное пребывание в ЕС, имеют стабильный источник дохода и право на занимаемое жилище;
  • Проживали без перерывов не менее 2 лет в Польше на основании разрешения на постоянное проживание или разрешения на долгосрочное проживание в ЕС, состояли в браке с гражданином Польши или не имели гражданства;
  • Прожили без перерывов не менее 2 лет в Польше на основании разрешения на постоянное проживание, выданного беженцу;
  • являются несовершеннолетними, проживающими в Польше на основании разрешения на постоянное проживание или разрешения на долгосрочное проживание в ЕС, один из родителей которых является польским гражданином, а другой родитель дал согласие на признание;
  • являются несовершеннолетними, проживающими в Польше на основании разрешения на постоянное проживание или разрешения на долгосрочное проживание в ЕС, гражданство одного из родителей которых было восстановлено, а другой родитель дал согласие на признание;
  • Проживали без перерывов и на законных основаниях не менее 10 лет в Польше на основании разрешения на постоянное проживание или разрешения на долгосрочное проживание в ЕС, имеют стабильный источник дохода и право на занимаемое жилище;
  • Проживали без перерыва не менее 2 лет в Польше на основании разрешения на постоянное проживание, выданного на основании польского происхождения.

Плата за признание составляет 219 злотых. Заявители подают бланк о признании польским гражданином в воеводское управление. Всем иностранцам, которые хотят быть признаны польскими гражданами, за исключением несовершеннолетних, упомянутых в списке выше, необходимо сдать сертификат о знании польского языка, и, хотя в законодательном акте не указано, на каком уровне, официальный экзаменационный орган обеспечивает сертификацию. начиная с уровня B1. Подробнее об экзамене по государственному языку для получения польского гражданства.

Последний способ получения польского гражданства — это восстановление через Министерство внутренних дел и администрации . Это решение предназначено для тех, кто потерял польское гражданство до 1999 года. Если они проживают за границей, они могут подать заявление о восстановлении в соответствующее консульство. Сбор за подачу заявления определяется консульством самостоятельно, а в Польше он всегда составляет 219 злотых.

Refworld | 0

и / или страна Все countriesAfghanistanAlbaniaAlgeriaAmerican SamoaAndorraAngolaAnguillaAntigua и BarbudaArgentinaArmeniaArubaAustraliaAustriaAzerbaijanBahamasBahrainBangladeshBarbadosBelarusBelgiumBelizeBeninBermudaBhutanBoliviaBosnia и HerzegovinaBotswanaBrazilBritish Virgin IslandsBrunei DarussalamBulgariaBurkina FasoBurundiCambodiaCameroonCanadaCape VerdeCayman IslandsCentral Африканский RepublicChadChileChinaCocos (Килинг) IslandsColombiaComorosCongo, Демократическая Республика theCongo, Республика theCook IslandsCosta RicaCroatiaCubaCyprusCzech RepublicCôte d’IvoireDenmarkDjiboutiDominicaDominican RepublicEcuadorEgyptEl SalvadorEquatorial GuineaEritreaEstoniaEswatiniEthiopiaFalkland IslandsFijiFinlandFranceFrench GuianaFrench PolynesiaGabonGambiaGeorgiaGermanyGhanaGibraltarGreeceGreenlandGrenadaGuadeloupeGuamGuatemalaGuineaGuinea-BissauGuyanaHaitiHoly Престол (Ватикан) HondurasHong Kong (Особый административный район Китая) Венгрия Исландия Индия Индонезия Иран, Исламская Республика Ирак ИрландияI sraelItalyJamaicaJapanJordanKazakhstanKenyaKiribatiKorea, Корейская Народно-Демократическая Республика ofKorea, Демократическая RepublicLatviaLebanonLesothoLiberiaLibyaLiechtensteinLithuaniaLuxembourgMacau Республика ofKuwaitKyrgyzstanLao Народная (Специальный административный район Китая) MadagascarMalawiMalaysiaMaldivesMaliMaltaMarshall IslandsMartiniqueMauritaniaMauritiusMexicoMicronesia, Федеративные Штаты ofMoldova, Республика ofMonacoMongoliaMontenegroMontserrat MoroccoMozambiqueMyanmarNamibiaNauruNepalNetherlandsNetherlands AntillesNew CaledoniaNew ZealandNicaraguaNigerNigeriaNiueNorfolk IslandNorth MacedoniaNorthern Mariana IslandsNorwayOmanPakistanPalauPalestine, Государственный ofPanamaPapua Новый GuineaParaguayPeruPhilippinesPitcairnPolandPortugalPuerto RicoQatarRomaniaRussian FederationRwandaSaint HelenaSaint Киттс и NevisSaint LuciaSaint Винсент и ГренадиныСамоаСан-МариноСао-Томе и ПринсипиСаудовская АравияСенегалСербияСейшельские островаСьерра-ЛеонеСингапурСловакияСловенияСоломоновы островаСомалиЮжная АфрикаЮжный Суд анИспанияШри-ЛанкаСуданСуринамШвецияШвейцарияСирийская Арабская РеспубликаТаджикистанТанзания, Объединенная РеспубликаТаиландТимор-Лешти (Восточный Тимор) ТогоТокелауТонгаТринидад и ТобагоТунисТурцияТуркменистанТурксы и острова КайкосТувалу. Южные Виргинские островаУгандаУкраинаОбъединенные Арабские Эмираты Соединенное Королевство Великобритании и Северной ИрландииСоединенные Штаты Америки УругвайУзбекистан ВануатуВенесуэлаВьетнамУоллис и Футуна Территория Западной СахарыЙеменЗамбияЗимбабве

Польское гражданство | Блог PolishOrigins

Зачем нужно подтверждать польское гражданство?

За годы работы над делами о подтверждении гражданства мы смогли увидеть две основные причины для подтверждения польского гражданства.

Первое заключалось в том, что польский паспорт равен паспорту ЕС и имеет польское гражданство, а последующее обращение за польским паспортом означает:

— открытый доступ на рынок труда ЕС
— меньшие сборы в университетах ЕС для студентов из ЕС
— меньше очередей на паспортном контроле ЕС.

Вторая причина заключалась в эмоциональной ценности, придаваемой сохранению гражданства своих предков.

Как подтвердить польское гражданство?

Для успешного подтверждения польского гражданства по польскому происхождению должны быть выполнены следующие требования:

1. Польские предки явно нужны.

Чтобы развить эту точку зрения, мы должны знать, что до 11 ноября 1918 года Польши на карте не было. Когда он, наконец, появился на карте, первый закон о польском гражданстве вступил в силу 31 января 1920 года. Этот закон предоставлял польское гражданство тем, кто отвечал следующим условиям:
— Кто бы ни проживал в Польше (в пределах ее границ с 1920 года). ) и зарегистрирован в книгах жителей будет иметь польское гражданство.
— Тот, кто живет за границей и хочет подтвердить свое польское гражданство (при условии выхода из иностранного гражданства).
— Замужние женщины получали гражданство мужа.
— Законные дети принимали гражданство по отцу, незаконнорожденные по матери (это правило действовало только до января 1951 г.).
— Было одно правило гражданства.

2. Не должно быть случая потери польского гражданства.

Закон о польском гражданстве был очень развит и менялся несколько раз до сегодняшнего дня, поэтому ниже мы представляем основные события, приведшие к утрате польского гражданства:
До 1951 года
— Запрещенная военная служба в иностранной армии, за исключением служба в армиях союзников во время Великой Отечественной войны.
— Натурализация в иностранном государстве, за исключением тех, кто находился в возрасте военной службы в Польше.
— Для женщин, брак с иностранцем.
— Работа государственным служащим в иностранном государстве (например, полицейский, почтальон, учитель, священник, раввин,…)
— Жена и дети в возрасте до 18 лет теряли польское гражданство вместе с мужем / отцом.
1951-1962
— Принятие гражданства другой страны с согласия властей Польши — Дети до 13 лет теряют польское гражданство вместе с родителями.
— Проживает на территориях, утраченных Польшей после Второй мировой войны, и имеет русскую, белорусскую, украинскую, литовскую, латышскую, эстонскую или немецкую национальность.
— Выбор иностранного гражданства для детей
1962-2012
— Отказ от польского гражданства перед властями Польши
— Вышеупомянутое включает детей младше 16 лет
С 2012 года
— Отказ от польского гражданства перед лицом польские власти

Это основные моменты, которые мы хотели бы перечислить. Они применяются в большинстве случаев, однако закон о польском гражданстве намного сложнее, и каждый случай требует тщательного анализа.

3. Нам нужны документы, подтверждающие вышеуказанные пункты.

Что всегда необходимо:
— свидетельство о рождении вашего польского предка, по которому вы подтверждаете свое польское гражданство — последующие важные действия, подтверждающие вашу связь с вашим польским предком
— доказательство того, что ваши предки имели польское гражданство, как польский паспорт, военные документы, книги жителей, нотариальные документы, свидетельства о безупречном поведении и т. д.Любой документ, выданный Польшей, может иметь ценность.
— документы, подтверждающие эмиграцию, например судовые манифесты и т. Д.
— документы, подтверждающие дату натурализации ваших предков или отсутствие натурализации
— польские власти могут потребовать дополнительные документы в зависимости от ваш конкретный случай.

4. Все вышеперечисленные требования соблюдены, я уверен, что получу подтверждение моего польского гражданства?

Всегда нужно помнить, что решение о подтверждении гражданства принимается на основании набора очень сложных законов, и толкование закона не всегда однородно от одного государственного учреждения к другому.Также толкование закона судом имеет тенденцию меняться от одного дела к другому. Более того, офис, ответственный за ваше дело, проведет собственное исследование ваших предков, в ходе которого они могут обнаружить факты, о которых вы не знали.

Пример

Адам — ​​мужчина, родился в Польше в 1896 году в Тарнополе (сегодня Украина), женился на Йозефе в 1924 году, эмигрировал в США в 1930 году с четырьмя детьми, рожденными в Польше.Адам натурализовался в 1938 году как американец. Он был продавцом и не проходил военную службу в США. У Адама было четверо детей, рожденных в Польше; сын Францишек 1925 года рождения и три девочки: Мария 1927 года рождения и девочки-близнецы Ева и Анна, родившиеся в 1929 году в Польше. Еще два мальчика родились в США: Стэнли в 1931 году и Барни в 1934 году.
Адам должен потерять свое польское гражданство в 1938 году, когда он натурализовался, но он был в возрасте военной службы в Польше, поэтому он был защищен от потери. гражданства до мая 1950 года, когда из-за изменения возраста призывной службы он потерял польское гражданство вместе со своей женой и младшим сыном Барни, которому было меньше 18 лет.

Старшему сыну Адама Францишку в 1943 году исполнилось 18 лет. Он пошел в американскую армию в 1944 году и был уволен с военной службы после Второй мировой войны. Он сохранил свое польское гражданство, поскольку его сдержанная и действительная служба ограничивалась службой в армии союзной страны во время Второй мировой войны. Его потомки могут подтвердить свое польское гражданство.

Старшей дочери Адама Марии в 1945 году исполнилось 18 лет, то есть еще до того, как ее отец потерял польское гражданство. Однако в декабре 1950 года Мария вышла замуж за американского гражданина, в результате чего лишилась польского гражданства. Ее потомки не могут подтвердить свое польское гражданство.
Ева и ее сестра-близнец Анна исполнилось 18 лет в 1947 году, то есть до потери польского гражданства их отца. Анна работала учителем с сентября 1950 года, а в 1952 году вышла замуж за американца. Работа в качестве государственного служащего заставила Ева потерять польское гражданство в 1950 году. Ее потомки не могут подтвердить свое польское гражданство.

Анна также была учителем, но начала свою работу только в 1952 году. В 1953 году она вышла замуж за гражданина США.Поскольку потеря польского гражданства из-за брака была в силе только до января 1951 года, Анна сохранила польское гражданство и передала его своим детям и их потомкам.
Стэнли исполнилось 18 лет в 1949 году до того, как его отец утратил польское гражданство. Он работал в продуктовом магазине и женился в 1950 году на американке. Его потомки могут подтвердить свое польское гражданство.

Обратите внимание, что ваше право на подтверждение польского гражданства зависит от гораздо более сложного набора законов, которые менялись несколько раз за последние 100 лет. Одновременно менялись и границы Польши. Мы нарисовали основные линии, чтобы дать вам представление о том, чего вы можете ожидать. Чтобы проверить ваше право на получение польского гражданства, вы всегда должны проконсультироваться со специалистом.

Приравнивается ли подтверждение гражданства к получению польского паспорта?

Часто ошибочно принимают подтверждение польского гражданства за польский паспорт за физический документ. Как только ваше польское гражданство будет подтверждено, вам нужно будет выполнить следующие шаги для получения польского паспорта:
— сделайте транскрипцию вашей записи о рождении / браке в польской записи актов гражданского состояния (это также можно сделать через польское консульство)
— подать заявку для получения уникального номера PESEL (это также можно сделать через польское консульство)
— подайте заявку на получение польского паспорта лично через польское консульство в вашей стране.

Что делать, если я не имею права на подтверждение польского гражданства?

Если по какой-либо причине подтверждение гражданства в вашем случае невозможно, у вас есть еще два варианта, которые вы можете рассмотреть.
1. Польская карта (Karta Polaka) — предназначена для тех, у кого есть польские предки, кто связан с польской культурой и наследием и кто хотя бы немного говорит по-польски.
2. Признание польским гражданином — применимо для лиц с польским происхождением или польской карты и проживающих в Польше не менее одного года на основании разрешения на постоянное проживание.

Статья подготовлена ​​Катаржиной Касией Кацпшак для клиентов PolishOrigins

См. Также: Требуется ли польское гражданство для проживания в Польше?

Эта запись была опубликована в четверг, 29 октября 2020 г., в 12:11 и находится в разделе «Эмиграция», «Польский генеалогический поиск», «Польская генеалогия, история и традиции». Вы можете следить за любыми ответами на эту запись через RSS 2.0 корма. Вы можете оставить отзыв или откликнуться со своего сайта.

Сложности анализа двойного гражданства

Введение

В юридической литературе гражданство определяется как юридическая связь между человеком и государством, на которую закреплены различные права. Связь, которую создает гражданство, до недавнего времени обычно характеризовалась как исключительная, что означает, что она не могла сосуществовать с другими связями этого типа (Liebich 2000: 97; Aleinikoff and Klusmeyer 2001: 70; Dionisi-Peyrusse 2008: 99).Однако за последние 30 лет отношение к двойному гражданству изменилось как на международном, так и на государственном уровне.

Преобладающий концептуальный подход, используемый при оценке законодательства о множественном гражданстве, основан на анализе набора выбранных элементов правовой базы. Однако как юридическое явление множественное гражданство, кажется, гораздо труднее решить. Поэтому меня интересует вопрос, учитывают ли сравнительные методы, используемые для оценки подхода государства к двойному гражданству, все соответствующие факторы.Цель данной статьи — показать, что невозможно всесторонне проанализировать эволюцию правовых норм о двойном гражданстве с помощью методов, созданных для целей сравнительного анализа, которые основаны на узком наборе правовых норм, отражающих либо ограничительные, либо ограничительные открытый подход к двойному гражданству (например, если приобретение иностранного гражданства приводит к автоматической утрате гражданства происхождения).

Я использую подход к анализу двойного гражданства, предложенный Алейниковым и Клусмейером (2001: 76 et seq.), который впоследствии также использовался другими авторами (например, Faist, Gerdes and Rieple 2007: 103) и использовался для оценки правил Польши о двойном гражданстве. Я хочу показать, каков был бы результат анализа эволюции правовых норм, касающихся двойного гражданства, если бы учитывались только те элементы правовой базы, которые были выбраны этими авторами. Я смотрю на законы Польши о гражданстве с момента принятия первого закона о гражданстве в 1920 году, поскольку особенно интересно сопоставить этот закон с законами, принятыми с 1951 года коммунистическими правительствами.Показав, что анализ правовых норм предполагает, что Закон о гражданстве 1951 года характеризуется открытым подходом к двойному гражданству, я буду утверждать, что такая характеристика вводит в заблуждение. В нем не учитываются важные факторы, влияющие на оценку подхода к двойному гражданству, и не учитывается эволюционный характер произошедших изменений.

Я начинаю с изучения меняющихся подходов к двойному гражданству и краткого обсуждения причин его постепенного принятия во всем мире (1).Затем я обсуждаю подход Алейникова и Клусмейера (2), иллюстрирую его недостатки на основе анализа польского законодательства и предлагаю принять во внимание другие факторы (3).

Развивающийся подход к двойному гражданству

В течение относительно долгого времени большинство штатов придерживалось мнения, что множественное гражданство нежелательно и что необходимо приложить усилия для его предотвращения и устранения. Однако за последние 30 лет этот подход изменился, и двойное гражданство стало более популярным. 1

Непринятие двойного гражданства

Со второй половины девятнадцатого века оппозиция среди политических элит двойному гражданству росла вместе с убеждением в том, что случаи, когда это возможно, следует предотвращать (Kivisto and Faist 2007: 105). Самым ярким примером этой тенденции была политика, принятая в большинстве стран с конца XIX века до конца холодной войны, по лишению гражданства лица, получившего гражданство в другом государстве или когда были основания полагать, что это лицо был верен другому государству (например, служил в иностранной армии; Faist et al. 2007: 100). Более того, большинство государств стремились предотвратить случаи множественного гражданства, приобретенного по рождению, требуя от своих граждан отказываться от одного гражданства по достижении совершеннолетия, в противном случае их гражданство было бы аннулировано (Faist and Gerdes 2008: 5).

На международной арене эта тенденция нашла наиболее яркое выражение в соглашениях об избежании двойного гражданства, заключенных США с середины девятнадцатого до начала двадцатого века. 2 Основная цель этих соглашений заключалась в том, чтобы дать возможность отдельным лицам изменить гражданство, одновременно гарантируя, что институт гражданства не будет использоваться отдельными лицами для избежания военной службы или уголовного преследования. 3

В начале двадцатого века были составлены конвенции, отражающие ограничительный подход государств к обладанию множественным гражданством. 13 августа 1906 г. в Рио-де-Жанейро была подписана межамериканская конвенция о статусе натурализованных граждан. 4 Статья 1 этой конвенции предусматривает, что если лица, получившие гражданство путем натурализации, возвращаются в состояние своего первоначального гражданства и не намерены возвращаться в государство, гражданство которого они приобрели путем натурализации, то такие лица восстанавливают свое первоначальное гражданство и теряют гражданство, полученное в результате натурализации. 5 В 1930 году была подписана первая конвенция универсального применения, касающаяся вопроса о гражданстве, которая касалась вопросов, касающихся коллизии законов о гражданстве и протокола о безгражданстве. 6 Преамбула этой конвенции выражает идеал, к которому должно стремиться международное сообщество, а именно, что каждый человек должен иметь только одно гражданство. После Второй мировой войны Совет Европы начал работу над конвенцией, целью которой было ограничить случаи множественного гражданства.Статья 1 Конвенции о сокращении случаев множественного гражданства и о воинской обязанности в случаях множественного гражданства 7 предусматривает, что совершеннолетние граждане Договаривающихся сторон, получившие добровольное гражданство путем натурализации, опциона или восстановления, гражданство другой Стороны утрачивает свое прежнее гражданство.

Смутное представление о двойном гражданстве было очевидно в доктрине и судебной практике по всему миру. В Польше, например, Старжинский (1921: 10–11) писал, что идея «смешанных субъектов» должна быстро исчезнуть из публичного права. 8 Доктрина СССР содержала точку зрения, согласно которой двойное гражданство является «злом, которое следует рассматривать как правовую аномалию» (Черниченко 1968: 99). Примером судебной позиции служит заявление Конституционного суда Германии в 1974 г. о том, что «двойное или множественное гражданство воспринимается как во внутренних делах государств, так и на международном уровне как зло, которого следует избегать или устранять в интересах обеих сторон. государства и гражданин ». 9 Точно так же в деле Gaudio v Dulles судья Верховного суда Киркланд выразил пожелание, чтобы «чума« двойного гражданства »была ликвидирована во всех возможных степенях» (Franck 2000: 65).

Непринятие множественного гражданства объяснялось разными причинами. Во-первых, государства восприняли такое гражданство как несовместимое с принципом лояльности граждан по отношению к одной родине, хотя это понятие не имеет юридически определенного значения. По аналогии с Евангелием, что никто не должен служить двум господам, 10 , так что тоже не должно быть двух родных мест. Двойное гражданство было истолковано как «политическое двоеженство». Именно в этих терминах аргумент сформулировал Джордж Бэнкрофт, инициатор вышеупомянутой серии соглашений об избежании двойного гражданства, заключенных США: «Штаты не должны терпеть ни мужчин с двумя женами, ни лиц с двумя родинами» (Koslowski 2003: 158).

Кроме того, государства хотели избежать проблем, связанных с обращением со своими гражданами, которые одновременно имеют гражданство другого государства. В эпоху до того, как государства начали принимать на себя международные обязательства в области прав человека, они могли обращаться со своими гражданами в соответствии со своими собственными стандартами, не обращая внимания на другие государства. Однако в случае двойного гражданства дипломатическая защита со стороны второго государства вступала в игру наряду с необходимостью учитывать положение другой страны. Такая ситуация воспринималась как ограничение государственного суверенитета. Также существовало широко распространенное опасение, что вопросы дипломатической защиты граждан, имеющих более одного гражданства, могут вызвать конфликты между государствами.

Кроме того, во время повсеместного призыва в армию вопросы прохождения военной службы для лиц, имеющих двойное гражданство, были проблематичными. «Двойной» гражданин может быть наказан тюремным заключением или даже смертью за службу в вооруженных силах страны, гражданство которой они имеют, если эта страна находится в состоянии войны с другой страной их гражданства. 11 Британо-американские отношения после обретения независимости США являются наиболее ярким примером проблем, которые двойное гражданство создало для государств. Хотя было признано, что британский подданный может получить второе гражданство при определенных обстоятельствах и для ограниченных целей, 12 обращение с лицами с двойным гражданством привело к конфликту между двумя государствами. Особенно ярким примером этого был принудительный призыв в Королевский флот американских моряков-торговых судов, считавшихся также британскими подданными.Это было одной из причин англо-американской войны 1812 года (Kettner 1976: 961).

Другие аргументы, которые позже стали приобретать все большее значение, касались вопроса о равном статусе и интеграции. Утверждалось, что множественное гражданство может быть источником неравенства, поскольку такие граждане могут иметь доступ к правам и жизненному выбору, недоступным лицам, имеющим только одно гражданство. В этом контексте аргумент, касающийся осуществления права голоса, имел особое значение. Было отмечено, что у лиц с двойным гражданством есть выбор, которого нет у большинства граждан данной страны, поскольку есть вторая страна, в которую они могут эмигрировать, если условия жизни в первой ухудшатся.Этот «вариант выхода» воспринимался как потенциально способный привести к безответственному осуществлению права голоса, когда, например, экстремистские группы получали голоса граждан, которым не приходилось опасаться прихода к власти таких партий (Aleinikoff and Klusmeyer 2001 : 82; Мартин 2003: 12).

Еще один аргумент против множественного гражданства заключался в том, что оно может служить препятствием для интеграции иммигрантов, поощряя привязанность к иностранному государству, культуре и языку. Интересно, что в нынешнюю эпоху растущего признания двойного гражданства этот аргумент используется для обоснования противоположного тезиса, а именно, что сохранение гражданства страны происхождения способствует интеграции иммигрантов.

О принятии двойного гражданства

Тенденция к тому, что все больше и больше государств принимают двойное гражданство, стала очевидной за последние 30 лет (Feldblum 2000: 475, 478; Martin 2003: 4; Bauböck 2006: 59; Kivisto and Faist 2007: 104, 107; Dionisi-Peyrusse 2008: 100). 13 Это выражается, в частности, в , в том числе , в том факте, что все большее число государств отказывается от принципа, согласно которому в момент приобретения иностранного гражданства данное лицо теряет свое первоначальное гражданство. От этого принципа отказались, например, Франция в 1973 году, Португалия в 1981 году, Италия в 1992 году, Швеция в 2001 году и Финляндия в 2003 году.

Изменение подхода государств к множественному гражданству нигде не является более очевидным, чем на международном уровне. С конца 1970-х годов наблюдалось растущее признание конвенций, в которых проблема множественного гражданства рассматривалась менее ограничительно, чем в ранее принятых актах. Второй протокол к Конвенции о сокращении числа случаев множественного гражданства, принятый 2 февраля 1993 года, 14 содержал в своей преамбуле разъяснение изменения в сторону менее ограничительного подхода к двойному гражданству.Он ввел положения, позволяющие государствам принимать случаи множественного гражданства в определенных ситуациях. 15 Европейская конвенция о гражданстве 1997 года также отразила сдвиг в сторону признания того, что двойное гражданство не является аномалией. В статье 14 (1) государства-участники разрешают детям, имеющим другое гражданство, полученное автоматически при рождении, сохранять это гражданство, и разрешают своим собственным гражданам иметь другое гражданство, если это другое гражданство автоматически приобретается в результате брака. В свою очередь, статья 16 Конвенции предусматривает, что государства-участники не должны делать отказ от другого гражданства или утрату другого гражданства условием приобретения или сохранения его гражданства, если такой отказ или утрата невозможны или не могут быть разумно требуются. Конвенция не содержит положений, прямо направленных на недопущение случаев множественного гражданства (Aleinikoff and Klusmeyer 2001: 73).

Постепенное принятие множественного гражданства, конечно же, связано с постоянно растущим числом лиц, имеющих более одного гражданства.Рост числа случаев множественного гражданства связан с интенсивностью международной миграции, чему способствовало развитие новых технологий в области информации, связи и транспорта (Легомский 2003: 82). По оценкам ООН, около 191 миллиона человек (–, 3 процента населения мира) живут за пределами страны своего гражданства, и это число продолжает расти. 16 Непросто измерить количество лиц, имеющих более одного гражданства, поскольку государства регистрируют только своих собственных граждан и не регистрируют принадлежащие им гражданства. Эти трудности отражены в цифрах по США, где оценки лиц с двойным гражданством колеблются от 500 000 до 5,7 миллиона (Faist and Gerdes 2008: 7).

Несмотря на социальную реальность, способствующую распространению множественного гражданства по рождению, когда дети от смешанных браков приобретают два или более гражданства jure sanguinis с возможностью получения еще одного jure soli, и дети родителей, имеющих единственное гражданство, приобретают гражданство второй — jure soli, штатов не достигли соглашения по принципам приобретения и утраты гражданства (Aleinikoff and Klusmeyer 2001: 71).Что касается приобретения гражданства по рождению, государства не применяют одно правило, а используют различные комбинации принципов jus sanguinis и jus soli . Несмотря на давнее противодействие множественному гражданству, государства не согласились принять ни один из этих принципов. На практическом уровне государства могут использовать только принцип jus soli , но этот принцип гораздо менее распространен, и ни одно государство не использовало его в качестве единственного принципа, регулирующего получение гражданства по рождению. В свою очередь, использование jus sanguinis в ситуации массовой миграции имеет серьезные недостатки, поскольку иммигранты во втором и третьем поколении затем не приобретают гражданство государства рождения, и даже если они никогда не знали жизни в другой стране, они остаются иностранцами. Такое решение может сработать только в том случае, если иммиграция будет остановлена, а это нереалистичная перспектива в современном мире. Таким образом, дети иммигрантов, которые получают гражданство при рождении jure soli , чаще всего также приобретают гражданство своих родителей jure sanguinis .

Еще одним фактором, способствовавшим увеличению случаев множественного гражданства, являются изменения в законодательстве, вытекающие из принципа полового равенства. В начале двадцатого века в большинстве государств был принят принцип, согласно которому дети при рождении приобретают гражданство отца и, кроме того, женщины, вышедшие замуж за иностранца, приобретают его гражданство. Хотя такие патриархальные решения повлияли на ограниченное число случаев множественного гражданства, возникающего в результате рождения и брака, они быстро начали исчезать с появлением женского права (Bredbenner 1998).Действительно, сегодня многие штаты ввели правило, согласно которому женщины имеют право на сохранение своего гражданства, и дети от таких браков чаще всего приобретают гражданство обоих родителей. Таким образом, увеличилось количество штатов, разрешающих передачу детям двух гражданств (Koslowski 2003: 161).

Не только растущее число лиц с двойным гражданством, но и тот факт, что традиционные аргументы против множественного гражданства не так сильны, как 100 лет назад, несомненно, способствовали изменению отношения государств.Вопрос о лояльности граждан, хотя и не без значения в сегодняшнем политическом дискурсе, 17 был гораздо более значительным в эпоху, когда власть осуществлялась воюющими монархами, а союзы между государствами были недолговечными и зависели от временного слияния государств » интересы. Что касается военной службы, многие государства отменили всеобщую военную службу, а из тех, которые продолжают эту практику, многие заключили соглашения, касающиеся прохождения военной службы лицами с двойным гражданством, при этом большинство государств применяют принцип, согласно которому такие лица должны проходить военную службу в своем государстве. по месту жительства и освобождены от службы в государстве гражданства, в котором они не проживают.Опасения по поводу дипломатической защиты также менее значительны, чем когда-то, в немалой степени благодаря развитию международной защиты прав человека (Martin 2003: 11 et seq. ). Кроме того, увеличение числа лиц с двойным гражданством не привело к росту напряженности и конфликтов, чего опасались в прошлом.

Важным фактором, повлиявшим на изменение отношения к множественному гражданству, особенно в государствах, принимающих иммигрантов, было растущее убеждение в том, что облегчение натурализации иммигрантов при одновременном сохранении их первоначального гражданства будет способствовать их интеграции. Это, конечно, отражает понимание интеграции, задуманной в ЕС как динамичный, двусторонний процесс взаимной адаптации иммигрантов и жителей принимающего государства-члена (EU JHA 2004). Некоторые эмпирические исследования показывают, что иммигранты более склонны к натурализации, если они могут сохранить свое «старое гражданство» (Faist и др. . 2007: 98). Многие иностранцы не захотят натурализоваться, если им не разрешат сохранить свое гражданство происхождения, потому что они не захотят — по сентиментальным или экономическим причинам — разорвать свои связи со своей родиной (Spiro 2016: 80).

На рубеже XIX и XX веков политические и культурные элиты выступили против эмиграции. Переход от оппозиции к принятию двойного гражданства частично является результатом претензий эмигрантов в отношении своей родины, а частично — результатом осознания этими элитами того, что сохранение эмигрантами гражданства своей страны происхождения имеет большое значение. с точки зрения идентичности и может быть выгодно Родине. Эмигранты с двойным гражданством и позитивными отношениями со своей родиной могут продвигать ее интересы в государстве нового гражданства посредством, например, голосования и лоббирования.Экономические факторы также имеют значение, особенно в случае развивающихся стран (Kivisto and Faist 2007: 109).

Еще одним фактором, спровоцировавшим изменение отношения к множественному гражданству, стал упадок империи. Крах колониальных империй означал, что некоторые вновь образованные государства заключили со своими бывшими имперскими хозяевами соглашения о двойном гражданстве. Например, Испания заключила соглашение о двойном гражданстве с Чили, Перу, Парагваем, Никарагуа, Гватемалой, Боливией и Эквадором.Точно так же после распада СССР в начале 1990-х годов Россия разрешила сохранение российского гражданства для граждан независимых государств.

Хотя очевидно, что за последние 30 лет все большее число государств приняли двойное гражданство и что международное право эволюционировало соответствующим образом, легче оценить эту тенденцию, чем оценить изменения в контексте конкретной страны, чтобы выяснить, когда действительно изменился подход к двойному гражданству.

Анализ подхода государств к двойному гражданству

Чтобы оценить подход государства к вопросу об исключительности узы гражданства или, другими словами, уровень принятия двойного гражданства, и чтобы исследовать эволюцию законов, регулирующих этот вопрос, необходимо учитывать в целом правила, составляющие институт гражданства. При попытке определить уровень принятия двойного гражданства в данном государстве недостаточно указать, что существуют законодательные положения, запрещающие обладание двойным гражданством: могут быть различные положения, допускающие исключения из этого правила.Это верно в отношении Польши (о чем будет сказано позже), а также других стран, например, Нидерландов (van Oers, de Hart and Groenendijk 2013: 16). Только анализ всей правовой базы покажет, в какой степени этот принцип реализован, то есть возможно ли и в каких ситуациях обладание множественным гражданством на основании существующих законов. Таким образом, тот факт, что в законодательстве государства о гражданстве прямо запрещены двойное гражданство, не может иметь решающего значения при оценке его подхода к двойному гражданству.

В литературе предлагается оценивать отношение государства к двойному гражданству через призму трех основных элементов правовой базы. Впервые предложенный Aleinikoff и Klusmeyer (2001: 76 et seq. ), этот подход впоследствии также использовался другими авторами (например, Faist et al. 2007: 103). Первый элемент касается того, возможно ли приобретение двойного гражданства в момент рождения или государство требует выбора одного гражданства.Обязанность выбрать одно гражданство может лежать на родителях или на ребенке, который, например, до достижения совершеннолетия должен отказаться от одного гражданства. Второй элемент заключается в том, вызывает ли приобретение гражданства иностранного государства автоматическую утрату предыдущего гражданства. Третий элемент заключается в том, требует ли данное государство от лиц, желающих получить его гражданство, отказываться от иностранного гражданства. То, как эти элементы настроены в отдельном государстве, отражает его отношение к множественному гражданству. Правовая база в государствах с наиболее ограничительным подходом к множественному гражданству характеризуется следующими элементами:

Чем в большей степени реализуются эти принципы, тем более ограничительный подход к множественному гражданству и наоборот. Государства можно классифицировать по шкале, по которой государства с ограничительным подходом, реализующие все вышеперечисленные элементы, находятся на одном конце, а государства с открытым подходом, не реализующие ни одного из них, — на другом.Между этими двумя крайностями находятся государства со смешанным подходом. 18

Возникает вопрос: учитывает ли описанный выше подход все соответствующие факторы? Анализ польского закона о двойном гражданстве за многие годы, включая коммунистический период, показывает недостатки этого подхода.

Сложности анализа двойного гражданства: пример Польши

В Польше было четыре акта о гражданстве (1920,19 1951, 20 1962 21 и 2009 22 ). Во-первых, я объясняю, что с момента принятия первого закона о гражданстве в 1920 году в Польше всегда были правила, согласно которым в некоторых случаях двойное гражданство было признано законом. Затем я покажу, как правила, касающиеся гражданства, изменились с принятием Закона о гражданстве 1951 года, основываясь на своем анализе на элементах, представленных выше. Я предлагаю критику полученных результатов и объясняю, почему подход должен быть более тонким. На примере Польши я определяю другие факторы, которые необходимо учитывать при оценке отношения государства к двойному гражданству.Я также изучаю, когда может иметь место возможность двойного гражданства и должно ли это быть связано с определенным моментом времени или, скорее, восприниматься как процесс.

Закон о гражданстве 1920 г. и Закон о гражданстве 1951 г.

Польша никогда не вводила полный запрет на двойное гражданство. Несмотря на то, что в законах о гражданстве 1920 и 1951 годов говорилось, что польский гражданин не может одновременно быть гражданином другого государства, 23 во многих случаях было возможно наличие двойного гражданства. Правовая доктрина приписывала «расплывчатость» вышеупомянутой формулировке принципа исключительности гражданства в актах 1920 и 1951 годов. Несмотря на то, что статья 1 Закона о гражданстве 1920 года гласит, что «польский гражданин не может одновременно быть гражданином другого государства. ‘, Статья 3 Исполнительного регламента 24 к этому акту устанавливает принцип, согласно которому «польский гражданин не может одновременно считаться польскими властями гражданином другого государства».Параллельное существование этих положений означает, что принцип, выраженный в Законе, не может пониматься как запрет на обладание двойным гражданством, поскольку Имплементирующий регламент вводит правило коллизии (что не было бы необходимым, если бы Закон прямо запрещал владение несколькими гражданство). Таким образом, принцип исключительности, выраженный в статье 1 Закона 1920 г. и статье 1 Закона 1951 г., означает, что лицо, имеющее более одного гражданства, будет рассматриваться как гражданин Польши на территории Польши (Ramus 1968: 35, 228). Эти статьи выражают то же правило коллизии, что и статья 3 Гаагской конвенции 1930 года. 25

Закон о гражданстве 1920 года был ограничительным в своем подходе к двойному гражданству, но он не отражал в полной мере ни один из трех элементов, которые характеризуют ограничительное регулирование множественного гражданства в подходе Алейникова и Клусмейера. Во-первых, возможно получение при рождении двух или более гражданств, и не было требования об отказе от одного гражданства (1-й элемент).Однако одним из проявлений ограничительного подхода к множественному гражданству была возможность получения гражданства при рождении только через одного родителя. Во-вторых, натурализация в иностранном государстве не всегда влечет за собой автоматическую утрату гражданства, поскольку в такой ситуации гражданство ex lege утрачивали только лица, не подлежащие всеобщей воинской повинности (2-й элемент). В-третьих, для получения польского гражданства не всегда нужно было отказываться от иностранного гражданства. Это требовалось только в случае определенных форм приобретения гражданства, например натурализации, но не требовалось, например, когда гражданство было приобретено через брак (3-й элемент).

Закон о гражданстве 1951 года внес важные изменения в правила, касающиеся двойного гражданства. Оценивая первый элемент государственного подхода к множественному гражданству по методу Алейникова и Клусмейера, следует отметить, что Закон о гражданстве 1951 года, как и Закон о гражданстве 1920 года, не требовал выбора одного гражданства в случае приобретения в рождение двух и более гражданств. Однако он изменил принципы, регулирующие получение гражданства при рождении: принцип, согласно которому гражданство приобретается только через одного родителя, был заменен правилом, согласно которому ребенок, родившийся в Польше, если хотя бы один из родителей был гражданином Польши, приобретал польское гражданство. при рождении. 26 Это изменение в законе отразило как более широкое признание множественного гражданства, так и изменение представлений о гендерном равенстве.

Однако, оценивая Закон о гражданстве 1951 года через призму первого элемента, следует отметить, что этот закон был принят в новом политическом контексте, и его положения должны оцениваться с должным учетом реальности тогдашнего социалистического государства и, прежде всего, иначе определяющие факторы миграции в этот период. С конца 1940-х годов были введены беспрецедентные ограничения на поездки из Польши, и граница была почти полностью закрыта для движения пассажиров. 27 Ограничения на миграцию были ослаблены в 1954–1956 годах, прежде всего в отношении СССР. 28 Это ослабление миграции из Польши в СССР сопровождалось подписанием Польшей первой конвенции об отмене множественного гражданства. В 1958 году, сразу после резкого увеличения числа выездов в СССР, две страны подписали конвенцию о регулировании гражданства лиц с двойным гражданством. 29 Конвенция ввела требование, согласно которому в течение одного года после ее вступления в силу необходимо было сделать выбор между польским гражданством и гражданством СССР для несовершеннолетних детей. 30

Когда дело доходит до оценки Закона о гражданстве 1951 года через призму второго элемента, следует отметить, что в соответствии с этим законом получение иностранного гражданства было возможно только после получения «разрешения на изменение гражданства». 31 В отличие от Закона 1920 года разрешение на изменение гражданства было условием утраты польского гражданства для всех граждан, а не только для тех, кто проходил действительную военную службу. Однако, поскольку польские граждане могут получить иностранное гражданство независимо от других условий, созданных в этом отношении польским законодательством (в данном случае разрешение на изменение), это означает, что Закон о гражданстве 1951 года допускает ситуации множественного гражданства по отношению к более широкой категории лиц. чем Закон 1920 года.Кроме того, брак гражданина Польши с лицом, не имевшим польского гражданства, не влечет изменения гражданства супруга. 32 Это означало, что польский гражданин мог получить иностранное гражданство в соответствии с иностранным законодательством и одновременно не потерять польское гражданство.

Эти положения предполагают более широкое признание множественного гражданства, поскольку ни одна категория граждан не подлежит утрате польского гражданства ex lege при приобретении иностранного гражданства, что, конечно, имело место в соответствии с Законом о гражданстве 1920 года для лиц, не подпадающих под действие закона. на действительную военную службу.Тем не менее, содержание закона не следует автоматически рассматривать как выражение большего признания двойного гражданства. Примечательно также, что в 1950-е годы Госсовет принял две резолюции в отношении эмигрантов в Германию 33 и Израиль. 34 Их цель заключалась в регулировании разрешения на изменение польского гражданства для лиц, направляющихся в Восточную или Западную Германию (в качестве немецких репатриантов) и тех, кто переезжает в Израиль на постоянной основе. Таким образом, несмотря на тот факт, что в соответствии с Законом о гражданстве 1951 года получение иностранного гражданства было возможно без потери польского гражданства, если физическое лицо не подавало заявку на разрешение на изменение гражданства, принятие постановлений Государственного совета означало, что граждане, намеревающиеся для эмиграции в Восточную Германию, Западную Германию или Израиль пришлось смириться с потерей польского гражданства. Именно в эти страны в эпоху Польской Народной Республики легально эмигрировало наибольшее количество людей.

Если мы рассмотрим миграционный контекст, в котором были получены эти решения, 35 , нельзя утверждать, что в период действия Закона о гражданстве 1951 года принятие двойного гражданства увеличилось по сравнению с периодом, регулируемым законодательством 1920 года. Поскольку разрешение, требуемое Законом о гражданстве 1951 года, было направлено на то, чтобы воспрепятствовать отказу от польского гражданства эмигрантами, и в этом смысле могло рассматриваться как проявление приемлемого подхода к множественному гражданству, резолюции Государственного совета способствовали утрате. гражданства по отношению к указанной категории, что фактически отражает ограничительный подход.Резолюции основывались на ценностях, отличных от тех, которые касались Закона о гражданстве 1951 года, и «создавали свой собственный особый правовой режим, функционирующий наряду с законодательной базой и служащий общим решением проблемы гражданства по отношению к эмигрантам определенной национальности» ( Ягельский 2006: 300).

С другой стороны, стоит отметить, что теория, согласно которой режим двойного гражданства является либеральной мерой, не совсем верна.Термин «либерализация» должен обозначать тенденцию к принятию правовых решений, разрешающих двойное гражданство. Однако польские правила о «разрешении изменения гражданства» представляют собой парадигму правовой политики, допускающей двойное гражданство, с тем чтобы государство сохраняло полномочия по отношению к человеку. «Разрешение» было способом принуждения граждан, особенно в коммунистической Польше, к сохранению польского гражданства.

Обращаясь к оценке Закона о гражданстве 1951 года через призму третьего элемента, стоит отметить, что отказ от иностранного гражданства не был обязательным для любой формы получения польского гражданства.Закон предусматривал только то, что предоставление польского гражданства «может быть обусловлено» представлением доказательства утраты иностранного гражданства 36 В свою очередь, в случае лиц, приобретающих гражданство путем репатриации, администрация не могла требовать отказ этих лиц от гражданства.

Отмена в Законе о гражданстве 1951 года правил, касающихся обязательства отказываться от гражданства в случае приобретения гражданства, может указывать на большее признание двойного гражданства по сравнению с положениями Закона о гражданстве 1920 года, которые требовали отказа от иностранного гражданства в определенных случаях. формы получения гражданства.Однако тот факт, что право требовать отказа от гражданства было сформулировано как дискреционное в Законе о гражданстве 1951 года, не обязательно означало более широкое признание двойного гражданства, поскольку в тот период такие дискреционные полномочия могли повлечь за собой беспрепятственные действия правительства.

Приведенный выше анализ положений актов о гражданстве 1920 и 1951 годов показывает, что для всесторонней оценки подхода государства к множественному гражданству необходимо принимать во внимание другие факторы, кроме элементов 1-3 в законах Алейникова и Клусмейера. подход.Нам необходимо оценивать правовые положения на фоне более широкого миграционного и политико-правового контекста. Это означает, что открытие Польши для двойного гражданства не может происходить в 1951 году, и его следует искать в другом месте.

Закон о гражданстве 1962 года

Как упоминалось ранее, в законах о гражданстве Польши никогда не реализовывался принцип запрета двойного гражданства. Таким образом, тот факт, что принцип исключительности польского гражданства сформулирован иначе в Законе о гражданстве 1962 года по сравнению с более ранними законами, не составляет существенного различия в содержании этого принципа.В статье 2 Закона 1962 года этот принцип сформулирован следующим образом: «Польский гражданин в соответствии с польским законодательством не может одновременно считаться гражданином другого государства». Следовательно, нет введения нового принципа, только более точная формулировка принципа исключительности, который уже давно принят польской правовой системой (Ramus 1968: 283).

Анализ структуры Закона о гражданстве 1962 года в его первоначальном значении с точки зрения трех элементов, рассмотренных выше, показывает, что закон позволяет получить двойное гражданство при рождении и не требует выбора одного гражданства (первый элемент). 37 Законодательный орган воздержался от разграничения ситуаций приобретения гражданства по рождению в зависимости от того, родился ли ребенок в Польше или за границей, как это было в случае с Законом о гражданстве 1951 года. И дети, рожденные в Польше, и дети, рожденные за границей, могут получить польское гражданство, если хотя бы один из родителей является гражданином Польши. Принятие такого решения означало, что количество детей, получивших двойное гражданство при рождении, могло увеличиться, что является тонким признаком более широкого признания множественного гражданства.С другой стороны, следует отметить, что в период 1965–1975 гг. Практика заключения соглашений об избежании и отмене двойного гражданства стала более распространенной. Эти конвенции регулируют, среди прочего , проблему двойного гражданства ребенка, родившегося до вступления в силу конвенций. Это означало, что в отношении Восточной Германии, СССР, Монголии, Чехословакии, Болгарии и Венгрии Польша требовала, чтобы ребенок, получивший двойное гражданство при рождении, делал выбор между ними. Поскольку ограничения на миграцию не были столь жесткими и в этих странах, вероятно, было больше смешанных браков, трудно утверждать, что большее признание двойного гражданства приобретается при рождении.

Что касается второго элемента анализа, следует отметить, что приобретение иностранного гражданства, как и в соответствии с Законом о гражданстве 1951 года, не влечет за собой автоматическую утрату польского гражданства. Закон о гражданстве 1962 года предусматривал, с учетом исключений, предусмотренных в законе, что гражданин Польши может получить иностранное гражданство только в том случае, если соответствующие власти Польши разрешили изменение гражданства. 38 Приобретение гражданства таким образом повлекло за собой утрату польского гражданства. Это правило означало, что лицо, получившее иностранное гражданство без такого разрешения, не теряет польского гражданства и не может считаться иностранным гражданином в соответствии с польским законодательством (Ramus 1980: 247 et seq. ). Однако в контексте периода, в течение которого этот закон действовал, комментарии, сделанные выше в отношении резолюций Государственного совета, остаются в силе. Эти постановления, параллельно с Законом о гражданстве 1962 года, создали основу, «способствующую» утрате польского гражданства.Обратите внимание, что закон предусматривает, что польская женщина, получившая иностранное гражданство в результате брака, теряет польское гражданство только в том случае, если она подала соответствующее заявление в компетентный польский орган, и этот орган вынес решение о принятии такого заявления. 39

Что касается третьего элемента, то ситуация в соответствии с Законом о гражданстве 1951 года осталась в соответствии с Законом о гражданстве 1962 года, поскольку получение польского гражданства никогда не ставилось в зависимость от отказа от иностранного гражданства.Необязательное условие для получения польского гражданства, которое требовало доказательства утраты или освобождения от иностранного гражданства, было предусмотрено в случае предоставления гражданства, 40 приобретения гражданства через брак 41 и реинтеграции. 42 Аналогичным образом репатрианты получили гражданство в соответствии с Законом о гражданстве 1962 года ex lege , и власти не могли требовать от них отказа от предыдущего гражданства. 43

Закон о гражданстве 1962 года был принят в контексте миграции, отличной от того, который преобладал, когда был принят Закон о гражданстве 1951 года.Это был период, когда трансграничная мобильность была стабильной, а ее рост ограниченным. В этот период наблюдалось развитие трансграничного движения в целях туризма в социалистическом лагере. Процент отрицательных решений при поездках в эти страны был относительно невелик, и законы других социалистических государств также постепенно упрощались. В то же время в этот период заметно увеличилось количество иностранцев, приезжающих в Польшу из соседних стран. 44 Таким образом, мы можем истолковать законодательные изменения, указывающие на более приемлемый подход к множественному гражданству, как свидетельство того, что государство все больше его принимает.

Коренное изменение, касающееся волнующих нас мер, было внесено поправкой 1998 года к Закону 1962 года. 45 Эта поправка удалила требование о получении разрешения от компетентного органа Польши на изменение гражданства с целью приобретения иностранного гражданства и, таким образом, устранила принцип, согласно которому приобретение иностранного гражданства после получения разрешения на изменение гражданства влечет за собой потерю польского гражданства. Он ввел принцип, согласно которому гражданство может быть утрачено только по просьбе физического лица после получения согласия Президента Республики Польша на отказ от гражданства. 46 Такое изменение стало необходимым после вступления в силу новой Конституции Республики Польша, вступившей в силу в апреле 1997 года, в соответствии со статьей 34.2, что «польский гражданин не может потерять польское гражданство, если он сам не откажется от него».

Изменения, внесенные поправкой 1998 г., отражают более широкое признание двойного гражданства в том смысле, что приобретение иностранного гражданства с тех пор никоим образом не повлекло за собой утрату польского гражданства (понятие «разрешение» на отказ от гражданства было удалено) . В то же время миграционный контекст не противоречит этой тенденции, поскольку с 1989 года не существует ограничений на трансграничную мобильность. 47

Закон о гражданстве 2009 г.

В Законе о гражданстве 2009 года принцип исключительности польского гражданства выражен в статье 3.2 следующим образом: «Польский гражданин не может юридически ссылаться на одновременное обладание гражданством другого государства и вытекающие из него права и обязанности по отношению к властям. Польской Республики ». 48 Это выражено более четко, чем в предыдущих актах. Во-первых, нет сомнений в том, что польский гражданин может иметь другое гражданство, а во-вторых, четко предусмотрено, что только польское гражданство может быть юридически использовано в отношении властей Республики Польша (Jagielski 2008). Статья 3.1 вводит новое положение, не содержащееся ни в одном из предыдущих актов, о том, что «польский гражданин, имеющий в то же время гражданство другого государства, имеет в отношении Польской Республики такие же права и обязанности, что и лицо, имеющее только польское гражданство». .Это положение не совсем понятно. Буквальное прочтение означает, что польский гражданин, имеющий более одного гражданства, не может по этой причине подвергаться дискриминации, например, при доступе к высоким государственным должностям или пользоваться особым режимом в отношении своих обязанностей. Было ли это намерением законодательного органа, неясно, поскольку в то время, когда этот акт проходил через Сейм и Сенат, действовало положение Закона от 21 ноября 1967 года об общем обязательстве по защите Республики Польша 49 .Это при условии, что «польский гражданин, который одновременно является гражданином другого государства, не подлежит общему обязательству по защите, если постоянно проживает за пределами Республики Польша» (см. Zdanowicz 2009).

Анализ положений Закона о гражданстве 2009 года с точки зрения трех элементов, указывающих на большее или меньшее принятие множественного гражданства, показывает, что наиболее важным изменением является то, что соответствующие государственные органы не могут ставить получение польского гражданства в зависимость от отказ от иностранного гражданства, независимо от формы натурализации (третий элемент). Что касается второго элемента, Закон о гражданстве 2009 года сохраняет позицию 1998 года (Закон о гражданстве 1962 года с поправками, внесенными Законом 1998 года): приобретение иностранного гражданства ни в коем случае не влечет за собой утрату польского гражданства (либо ex lege , либо в любой другой интерпретации). «авторизация»; элемент 2). Что касается первого элемента, то ни родители детей, которые приобретают более одного гражданства по рождению, ни сами дети (на более позднем этапе) не должны выбирать одно гражданство.

Подход польского законодательного органа к вопросу о множественном гражданстве нельзя анализировать без ссылки на соглашения об избежании и отмене двойного гражданства, которые Польша заключила между концом 1950-х и серединой 1970-х годов с социалистическими странами (СССР, Чехословакия, Венгрия, Болгария, Монголия и Восточная Германия). 50 Все эти соглашения утратили обязательную силу в период 1990–2002 годов. Если принять во внимание применимость конвенций об избежании и ликвидации двойного гражданства в отношении Монголии, Венгрии, Болгарии, Германии и государств-правопреемников СССР и Чехословакии (всего 21 государство), большинство этих соглашений утратило свою силу. обязательная сила перед лицом политического перехода, который не стремился к продолжению конвенций. 51 Польша заняла активную позицию по прекращению действия двусторонних соглашений об избежании и ликвидации двойного гражданства после 1999 года.Если раньше он не денонсировал никаких конвенций, то в 1999–2001 годах он денонсировал пять из них.

Приведенный выше анализ показывает, что с момента принятия первого закона о гражданстве в Польше всегда существовала правовая база, согласно которой двойное гражданство в некоторых случаях было юридически признано. Если мы рассматриваем только критерии ограничения / открытости по отношению к двойному гражданству, предложенные Aleinikoff и Klusmeyer (2001), открытие Польши для обладания множественным гражданством должно происходить в 1951 году.Тем не менее, политико-правовой, а также миграционный контексты показывают, что более точно определить «открытие» Польши для двойного гражданства значительно позже. В случае Польши изменения в законах о гражданстве приобрели значение только потому, что они сочетались с такими факторами, как отмена постановлений Государственного совета в 1984 г. , снятие ограничений на миграцию, имевших место в 1989 г., и истечение срока действия двусторонних соглашений в 1990–2002 гг. Следовательно, открытие Польши с точки зрения двойного гражданства должно происходить не в 1951 году, а в период 1989–1990 годов.С этого времени все три фактора, которые изменили толкование законодательных мер о гражданстве как свидетельство приемлемого отношения к двойному гражданству, стали неактуальными. 1998 год можно назвать следующим моментом «открытия» с поправкой к Закону 1962 года. Еще одним примером движения в этом направлении стало принятие парламентом нового Закона о гражданстве 2009 года. Таким образом, польский пример показывает, что «открытие» двойного гражданства связано не с некоторыми легко определяемыми ключевыми поправками к законодательству, а со слиянием нескольких факторов.

Заключение

Анализ положений, касающихся двойного гражданства, сложен. Техническое задание для сравнительного исследования множественного гражданства должно быть разработано и расширено, поскольку оно является неполным, если рассматривать только узкий набор правовых норм. Анализ польских положений в этой области показывает, что комплексный сравнительный метод также должен учитывать миграционный контекст, а также соответствующие аспекты правового и политического контекста.В противном случае упрощенный подход, сосредоточенный на анализе отдельных фрагментов явного законодательства, дает результаты, которые могут вводить в заблуждение. Более того, анализ отдельных положений правовой базы не позволяет учесть все законодательные нюансы, которые также могут отражать большую или меньшую открытость для множественного гражданства. Кроме того, сравнительный метод должен позволить охарактеризовать отношение государства к двойному гражданству с точки зрения процесса. Изменения в позиции государства могут быть связаны не с некоторыми легко определяемыми ключевыми законодательными поправками, а с сочетанием нескольких факторов.И последнее, но не менее важное: при анализе правовых режимов двойного гражданства не следует предполагать, что принятие государством двойного гражданства всегда является выражением либерализации подхода этого государства. Как я показал, тенденция к признанию двойного гражданства также может быть примером нелиберальной и принудительной политики, когда государство отказывается отказываться от своих требований к своим гражданам.

Благодарности

Я глубоко признателен Маартену Винку, Алану Десмонду, Петру Коржецу и Кате Свидер за их комментарии.

Заявление о конфликте интересов

Автор не сообщил о потенциальном конфликте интересов.

Банкноты

1 Этот и следующий разделы во многом основаны на работе Pudzianowska (2013).

2 Так называемые договоры Бэнкрофта (названные в честь Джорджа Бэнкрофта, посла США в Северо-Германской Конфедерации, инициировавшего эти соглашения).

3 Все эти договоры предусматривали, что натурализация в одном из государств-участников будет признана второй стороной при условии, что лицо провело пять лет в государстве нового гражданства. Более того, если лицо, получившее новое гражданство, возвращается в страну прежнего гражданства и постоянно проживает там не менее двух лет, оно ipso facto восстанавливает свое прежнее гражданство и теряет новое. Договоры предусматривают, что такие лица должны будут закончить военную службу и могут быть наказаны за преступления, совершенные до эмиграции. См. Oppenheim (2005): 487.

4 1906 Рио-де-Жанейро Конвенция о статусе натурализованных граждан.

5 Опровержимая презумпция намерения не возвращаться возникла в результате проживания не менее двух лет на территории государства первоначального гражданства (статья 2 Конвенции).

6 Конвенция о некоторых вопросах, касающихся коллизии законов о гражданстве, была ратифицирована Польшей Законом от 5 марта 1934 года, Законодательный вестник № 27, поз. 217.

7 Конвенция о сокращении случаев множественного гражданства и о воинской обязанности в случаях множественного гражданства, 06. 05.1963.

8 По его мнению, «совмещение двух гражданств в одном лице нелогично, несовместимо с пониманием государства как живого организма и иногда имеет (…) прямо абсурдные последствия».

9 Постановление первого Сената BvR от 21 мая 1974 г. (1 BvL 22/71 и 21/72), в Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts, vol. 37, стр. 254–255; Точно так же можно указать на решения американских судов, такие как дело Rogers v. Bellei (401 U.С. 815, 1971).

10 «Никто не может служить двум господам. Ибо либо он будет ненавидеть одного и любить другого, либо будет держаться одного и презирать другого ». Мф 6, 24; см. Alland and Rials (2003): 1054.

11 Известный случай произошел с Энеем Макдональдом, который жил во Франции, но также был британским подданным по причине рождения от английских родителей. Он служил французским офицером и был приговорен к смертной казни за ношение оружия против короля Англии. После нескольких лет заключения смертный приговор был заменен ссылкой. Это был не единичный случай. Многие такие случаи в начале века были связаны с британскими подданными, натурализовавшимися в США; см. Fromagot (1892): 103.

12 См. Дело Marryat v. Wilson (Казначейская палата 1799), в котором Суд разработал стандарт для решений по делам, касающимся противоречащих друг другу заявлений о лояльности Великобритании и США.

13 Эта тенденция не ограничивается европейскими странами. В последние годы многие африканские страны изменили свои законы, разрешив обладание множественным гражданством.Для получения дополнительной информации по этому вопросу см. Manby (2016): 9.

14 Второй протокол о внесении изменений в Конвенцию о сокращении случаев множественного гражданства и военной обязанности в случаях множественного гражданства, 02.02.1993.

15 В частности, , в случае иммигрантов второго поколения, лица, получившие гражданство в результате брака, и дети, приобретающие более одного гражданства на момент рождения.

16 Weissbrodt (2008): 1.

17 Вейнар (2007: 148) цитирует следующее заявление члена парламента Союза свободы во время дебатов по законопроекту о польском гражданстве в 1999 году (Sejm 1999): «Логическим следствием самого института гражданства является лояльность одному из них. эти национальности. Если бы мы приняли здесь решение, предложенное Сенатом, мы нарушили бы логику этого института ».

18 См. Анализ случая Германии, Голландии и Швеции в Faist et al. (2007): 103–104.

19 Закон от 20 января 1920 г. о гражданстве Польского государства, Законодательный вестник 1920 № 7, поз. 44.

20 Закон о польском гражданстве от 8 января 1951 г., Законодательный вестник 1951 г. № 4, поз. 25.

21 Закон от 15 февраля 1962 года о польском гражданстве, Законодательный вестник 1962 года № 10, поз. 49.

22 Закон от 2 апреля 2009 г. о польском гражданстве, Законодательный вестник 2012 г. поз. 161.

23 Статья 1 Закона о гражданстве 1920 года; Статья 1 Закона о гражданстве 1951 года.

24 Постановление министра внутренних дел от 7 июня 1920 года о применении Закона от 20 января 1920 года о гражданстве Польского государства, Законодательный вестник 1920 № 52, поз. 320.

25 Формулировка правила исключительности в обоих актах неоднозначна, из-за чего некоторые авторы утверждают, что «исторически двойное гражданство никогда не принималось в соответствии с польским законодательством», но допускалось де-факто (Górny, Grzymała-Kazłowska, Koryś and Weinar 2007).

26 Статья 8 Закона о гражданстве 1951 года. Однако ребенок, родившийся за границей, приобретает польское гражданство только в том случае, если оба родителя были гражданами Польши, за исключением случаев, когда один из родителей был польским гражданином, а второй был неизвестен или имел неопределенное гражданство (статья 6.2 Закона о гражданстве 1951 года), или если хотя бы один родитель был гражданином Польши, и если закон государства, в котором родился ребенок, применяет те же принципы к гражданству детей, рожденных в Польше от родителей с другим гражданством (статья 9 Закона о гражданстве 1951 года).

27 Этот период обычно называют Великим закрытием и продлился до 1954 года. Согласно материалам, проанализированным Стола (2001: 65–67), в 1951 году общее количество всех видов поездок за границу составило 9360. После исторический минимум 1951 года: количество выезжающих за границу постепенно увеличивалось в 1952 году до 12 510, в 1953 году до 16 730 и в 1954 году до 22 200. Относительный рост был заметным, но в абсолютном выражении масштабы миграции были символическими. В современной истории Польши это число никогда не было таким низким.

28 СССР смягчил правила, препятствующие въезду польских граждан, и его власти сделали предложения своим польским коллегам, направленные на упрощение въезда между обоими государствами (Stola 2001: 69 et seq. ).

29 Конвенция между Правительством Польской Народной Республики и Правительством Союза Советских Социалистических Республик относительно регулирования гражданства лиц с двойным гражданством, подписанная в Варшаве 21 января 1958 года.

30 Согласно статье 4.2 настоящей Конвенции, если один из родителей имел гражданство одной из Договаривающихся сторон, а второй родитель — гражданство другой Договаривающейся стороны, то решение о гражданстве их несовершеннолетних детей, имеющих двойное гражданство, принималось в первое место на основании единодушного заявления родителей, хотя дети старше 14 лет сами могли подать соответствующее заявление.

31 Статья 11.1 Закона о гражданстве 1951 года. Хотя в Законе о гражданстве 1920 г. было упомянуто требование получения «разрешения на приобретение иностранного гражданства», следует предположить, что оба описания относятся к возможности «изменения гражданства». Если государство своими внутренними правилами не может ограничить возможность эффективного приобретения иностранного гражданства, оно не может требовать предоставления «разрешения на приобретение» иностранного гражданства.

32 Статья 5 Закона о гражданстве 1951 года.

33 Постановление № 37/56 Государственного совета от 16 мая 1956 года о разрешении изменения польского гражданства для немецких репатриантов (не опубликовано). Эти два постановления были приняты на основании статей 13.1 и 13.2 Закона о гражданстве 1951 года.

34 Постановление № 5/58 Государственного совета от 23 января 1968 года по вопросу о разрешении изменения польского гражданства для лиц, постоянно выезжающих в Государство Израиль (не опубликовано).

35 Обе резолюции действовали до 1984 года. Они были отменены Постановлением № 26/84 Государственного совета от 8 марта 1984 года (не опубликовано).

36 Статья 10.2 Закона о гражданстве 1951 года.

37 Аналогично законам о гражданстве 1920 и 1951 годов.

38 Статья 13 Закона о гражданстве 1962 года.

39 Статья 14. Эта статья была отменена статьей 19.4 Закона от 24 июля 1998 г. о внесении изменений в некоторые акты, определяющие полномочия органов государственной власти — в связи с системной реформой государства, Законодательный вестник 1998 г. 106, поз. 668.

40 Статья 8.3 гласит: «Принятие польского гражданства может зависеть от представления доказательств утраты иностранного гражданства или освобождения от него».

41 Статья 10.2. До 1998 года гражданство через брак могли получить только женщины. В 1998 году в статью 10 были внесены поправки, позволяющие мужчинам-иностранцам также приобретать гражданство через брак.

42 До 1998 года это касалось только женщин, а с тех пор как женщин, так и мужчин.

43 После удаления положений о репатриации из Закона 1962 г. Законом от 11 апреля 2001 г. о внесении поправок в Закон об иностранцах и некоторых других законах (Законодательный вестник 2001 г. № 42, поз. 475) эти вопросы регулировались Закон о репатриации 2000 года. Интересно, что Закон о репатриации содержит аналогичную меру — он не требует отказа репатриантов от гражданства.

44 Согласно имеющимся данным, в 1960 году в Польше было 184 000 иностранных туристов, а в 1970 году их было в 10 раз больше (Стола 2001: 75).

45 Закон от 24 июля 1998 г. о внесении изменений в некоторые законы, определяющие полномочия органов государственной власти — в связи с системной реформой государства, Законодательный вестник 1998 г. № 106, поз. 668.

46 Статья 13 с изменениями и дополнениями.

47 В 1990-е годы заметно увеличилось количество иностранцев, приезжающих в Польшу; Жеплинска (2000): 8.

48 Английский перевод Закона о гражданстве 2009 г. см .: http: // eudo-civilhip.eu / admin /? p = file & appl = currentCitizenshipLaws & f = P … (дата обращения: 23 мая 2017 г.).

49 Законодательный вестник 2004 г. № 241, поз. 2416.

50 Эти соглашения касались возможности выбора между одним из двух гражданств государств-участников, принадлежащих физическому лицу, и в случае, если выбор не был сделан отдельным лицом, вопрос будет решаться на основе соглашения. Лица, не подавшие декларацию о выборе гражданства, сохранили гражданство государства-участника, на территории которого они имели постоянное место жительства на момент истечения крайнего срока подачи декларации. Если лицо, одновременно имеющее гражданство государств-участников, проживает на территории третьей страны, решающим фактором будет государство-участник, в котором это лицо проживало в последний раз. В конвенциях также регулируется проблема двойного гражданства ребенка, родившегося до вступления в силу конвенций. Соглашение с СССР, подписанное в 1958 году, было единственным, которое касалось исключительно вопроса об устранении двойного гражданства, а не только о его предотвращении.

51 Подробнее о конвенциях см. Pudzianowska (2013): 143–149.

Список литературы

Алейников Т.А., Клусмейер Д. (2001). Множественное гражданство: взгляд в будущее в мигрирующем мире, в: T. A. Aleinikoff, D. Klusmeyer (eds), Citizenship Today. Глобальные перспективы и практика , стр. 63–88. Вашингтон: Фонд Карнеги за международный мир.

Алланд Д., Риалс С. (редакторы) (2003). Dictionnaire de la culture juridique . Париж: PUF.

Баубёк Р. (ред.) (2006). Миграция и гражданство.Юридический статус, права и участие в политической жизни . Амстердам: Издательство Амстердамского университета.

Бредбеннер К. Л. (1998). Ее гражданство: женщины, брак и закон о гражданстве . Беркли: Калифорнийский университет Press.

Черниченко С.В. (1968). Международно-правовые вопросы гражданства. Москва: Междунар. отношения.

Диониси-Пейрус А. (2008). Essai sur une nouvelle concept de la nationalité . Париж: Дефренуа.

EU JHA (2004). Общие основные принципы политики интеграции иммигрантов в Европейском Союзе . Док. 14776/04 МИГР 105.

Фаист Т., Гердес Дж. (2008). Двойное гражданство в эпоху мобильности . Вашингтон, округ Колумбия: Институт миграционной политики.

Фаист Т., Гердес Дж., Рипл Б. (2007). Двойное гражданство как процесс, зависящий от пути, в: A. Portes, J. DeWind (eds), Переосмысление миграции: новые теоретические и эмпирические перспективы , стр. 90–121. Нью-Йорк: Книги Бергана.

Файст Т., Кивисто П. (2007). Гражданство. Дискурс, теория и транснациональные перспективы . Оксфорд: издательство Blackwell Publishing.

Фельдблюм М. (2000). Управление членством: новые тенденции в политике гражданства и национальности, в: Т. А. Алейников, Д. Клусмейер (ред.), От мигрантов к гражданам: членство в меняющемся мире , стр. 475–500. Вашингтон, округ Колумбия: Фонд Карнеги за международный мир.

Франк Т. (2000). Уполномоченное «Я»: закон и общество в эпоху индивидуализма . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Фромагот Х. (1892). Двойное гражданство индивидов и обществ . Париж: Руссо.

Горный А., Гжимала-Казловска А., Корись П., Вейнар А. (2007). Избирательная толерантность? Правила, практика и обсуждение двойного гражданства в Польше, в: Т. Фаист (ред.), Двойное гражданство в Европе. От государственности к социальной интеграции , стр.147–170. Эйвбери, Великобритания: Ashgate.

Jagielski J. (2006). Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 października 2005 r. sygn. II ОСК 965/05. Orzecznictwo Sądów Polskich 5: 298–300.

Jagielski J. (2009). Opinia prawna dotycząca projektu ustawy o obywatelstwie polskim z 10 października 2008 , составлено по запросу Канцелярии Сената, Review and Expertise OE-88 (не опубликовано).

Кеттнер Дж. Х. (1976). Субъекты или граждане? Заметка о британских взглядах на правовые последствия американской независимости. Обзор законодательства штата Вирджиния 62 (5): 945–967.

Кословски Р. (2003). Проблемы международного сотрудничества в мире растущего двойного гражданства, в: Д. Мартин, К. Хейлброннер (ред.), Права и обязанности лиц с двойным гражданством: эволюция и перспективы , стр. 157–182. Гаага, Лондон, Нью-Йорк: Kluwer Law International.

Легомский С. (2003). Двойное гражданство и военная служба: стратегия номер два, в: Д. Мартин, К. Хейлброннер (ред.), Права и обязанности лиц с двойным гражданством: эволюция и перспективы , стр.79–126. Гаага, Лондон, Нью-Йорк: Kluwer Law International.

Либих А. (2000). Множественное гражданство в посткоммунистических государствах. Международный журнал законодательства о беженцах 12 (1): 97–107.

Манби Б. (2016). Закон о гражданстве в Африке. Сравнительное исследование . Нью-Йорк: Фонд «Открытое общество».

Мартин Д. (2003). Вступление. Тенденция к двойному гражданству, в: Д. Мартин, К. Хейлброннер (ред.), Права и обязанности лиц с двойным гражданством: эволюция и перспективы , стр.3–18. Гаага, Лондон, Нью-Йорк: Kluwer Law International.

Оппенгейм Л. (2005). Международное право: трактат . Том 1 . 3-е издание. Р. Роксбург (ред.). Кларк, Нью-Джерси: The Lawbook Exchange Ltd.

Пудзяновская Д. (2013). Obywatelstwo w processing zmian . Варшава: Вольтерс Клувер.

Рамус В. (1968). Prawo o obywatelstwie polskim . Варшава: Wydawnictwa Prawnicze.

Рамус В. (1980). Instytucje prawa o obywatelstwie polskim .Варшава: Państwowe Wydawnictwo Naukowe.

Жеплинска И. (2000). Przestępczość cudzoziemców w Polsce . Варшава: Wydawnictwo Naukowe Scholar.

Спиро П. Дж. (2016). Дома в двух странах. Прошлое и будущее двойного гражданства . Нью-Йорк: Издательство Нью-Йоркского университета.

Старжинский С. (1921). Obywatelstwo państwa polskiego . Краков: Krakowska Spółka Wydawnicza.

Стола Д. (2001). Międzynarodowa mobilność zarobkowa w PRL, in: E.Jaźwińska, M. Okólski (ред.), Ludzie na huśtawce. Migracje między peryferiami Polski i Zachodu , стр. 62–100. Варшава: Wydawnictwo Naukowe Scholar.

Вейнар А. (2007). Podwójne obywatelstwo w polskich debatach parlamentarnych 1999–2001, в: P. Koryś, A. Górny (eds), Obywatelstwo wielokrotnego wyboru: interdyscyplinarne ujjcie kwestii podwójnego obj. Варшава: Wydawnictwa Uniwersytetu Warszawskiego.

Вайсбродт Д. (2008). Права человека неграждан . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

ван Оерс Р., де Харт Б., Гренендийк К. (2013). Страновой отчет: Нидерланды . Обсерватория гражданства EUDO.

Зданович М. (2009). Opinia prawna dotycząca projektu ustawy o obywatelstwie polskim z dnia 29 stycznia 2009 r. , составлено по запросу Бюро парламентских исследований (не опубликовано).

Информация об авторских правах

© Автор (ы)

Открытый доступ

Эта статья распространяется на условиях Creative Commons Attribution 4.0 Международная лицензия (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/), которая разрешает неограниченное использование, распространение и воспроизведение на любом носителе, при условии, что вы укажете соответствующую ссылку на первоначального автора (авторов) и источник, предоставьте ссылку на лицензию Creative Commons и укажите, были ли внесены изменения.

«Польша для поляков»? Более пристального внимания к отказу Польши от беженцев | Heinrich Böll Stiftung | Офис в Брюсселе

Нежелание стран Вышеградской группы принять общеевропейские квоты для беженцев вызвало резкую критику, но было приложено мало усилий, чтобы понять его причины

«Большой, плохой Вышеград» — так журнал The Economist назвал Польшу, Венгрию, Чехию и Словакию из-за их общей антимигрантской политики [1].Совместно заявив о своем несогласии с планами введения обязательной квоты для беженцев на Вышеградском саммите в сентябре 2015 года [2], они стали козлами отпущения за провал европейской политики в отношении беженцев и были перегружены обвинениями в посягательстве на европейские ценности, хотя другие государства-члены также сопротивлялись согласованной квоте беженцев. Хотя Польша, как единственная из стран Вышеградской группы, в конце концов неохотно согласилась на квоту, ее новоизбранное правое правительство вскоре отступило и стало одним из главных противников плана [3].Действительно, во всех четырех странах сопротивление беженцам значительно выше. Но хотя страны Вышеградской группы широко критиковали со всех сторон за отсутствие солидарности, было сделано мало усилий, чтобы по-настоящему понять, почему люди в этих странах не хотят принимать беженцев. Однако, если мы хотим избежать стигматизации и отчуждения европейских граждан, мы должны приложить усилия и попытаться понять причины, лежащие в основе такого отношения. Однако важно помнить, что настроения против беженцев в странах Вышеградской группы являются частью более широкой динамики растущей ксенофобии в Европе.

В этой статье основное внимание будет уделено Польше, самому большому и густонаселенному Вышеградскому государству, и именно польскому обществу, а не идеям и политике польского правительства, которое будет в центре внимания. В Польше общественное мнение по отношению к беженцам и мигрантам претерпело серьезные изменения за последние два года: в мае 2015 года польское общество было одним из самых гостеприимных в Европе: до 72% в целом поддержали беженцев из зон конфликтов. Однако в апреле 2016 года поддержка снизилась до 33%.Опросы общественного мнения показывают, что, когда их спрашивают конкретно о беженцах из Ближнего Востока и Африки, сопротивление в целом намного выше: в мае 2015 года 53% поляков возражали против приема беженцев из этого региона. В апреле 2016 г. это число увеличилось до 71% [4]. Учитывая тот факт, что Польша традиционно была страной эмиграции, а польская диаспора разбросана по всему миру [5], можно предположить, что поляки будут более приветливы по отношению к мигрантам и беженцам. Вопрос в том, каковы причины этого повсеместного неприятия беженцев, особенно с Ближнего Востока и Африки, и как можно объяснить внезапное изменение общественного мнения за последние два года?

Страх потери личности

Оценивая ксенофобию в Польше, следует иметь в виду, что за последние десятилетия в стране произошел серьезный переходный период.После 45 лет советской оккупации — с 1944/45 по 1989 год — страна очень быстро превратилась из социалистического государства-сателлита в независимую либеральную страну. Следовательно, переходный период был тяжелым испытанием и оставил многих в замешательстве и неподготовленности к некоторым его изначально негативным последствиям, таким как экономический спад и высокий уровень безработицы [6]. Эта динамика особенно характерна для старшего поколения в Польше, которое чувствует себя оторванным от корней и дезориентированным в новом мировом порядке.Постоянно меняющаяся окружающая среда и усиление иностранного влияния в ходе глобализации привели к возникновению большого количества незащищенности и страха потери идентичности. В качестве реакции, распространенной во многих современных странах, люди еще сильнее цепляются за свои традиции и ценности, пытаясь подтвердить свою идентичность и создать ощущение стабильности или, скорее, безопасности. Это способствует формированию закрытых сообществ, категорически отвергающих иностранное влияние.

Национализм

Еще одна причина довольно неприветливого отношения к иностранцам — это особый характер польской национальной идентичности, которую следует понимать в контексте истории Польши.Хотя до конца 18 века преобладало гражданское понятие национализма, основанное исключительно на польском гражданстве, это восприятие изменилось с травмами трех польских разделов в конце 18 века, как мировых войн, так и повторяющихся периодов иностранного господства.

Польша — из-за своего географического положения между Германией и Россией, а также отсутствия естественных границ, таких как горы или воды, — всегда была особенно подвержена внешним угрозам [7] [8]. Таким образом, его территориальный и политический суверенитет часто нарушался на протяжении его более чем тысячелетней истории.В 18 веке Польская аристократическая республика была разделена трижды: первый раздел был в 1772 году великими державами Пруссии, России и Австрии, в результате чего Польше осталось только две трети ее первоначальной территории. Из-за второго раздела в 1793 году Пруссией и Россией республика еще больше потеряла половину своей оставшейся территории. Смертельный удар был нанесен в 1795 году, когда республика была полностью разделена между Пруссией, Россией и Австрией и прекратила свое существование [9]. Только упадок трех великих держав после Первой мировой войны положил конец их частично жестокому иностранному правлению и способствовал возникновению Второй Польской республики.Согласно Buchowski / Chlewińska (2010), «[t] он прерывание существования государства, рост этнического национализма в (Центральной) Европе и политика национализации Пруссии и России — все это привело к трансформации польского национализма из гражданского в этнический [ 10]. Таким образом, национализм больше не основывался на гражданстве, а, скорее, на языке, религии и происхождении. Как утверждает Бальцер, этот «органический характер» национализма подразумевает невозможность ассимиляции определенных лиц с другим этническим или религиозным происхождением [11].Этнический национализм получил дальнейшее развитие, когда Польша снова стала жертвой европейской политики силы в результате немецкого и советского вторжения в 1939 году и их последующей оккупации. В особенности Германия проводила агрессивную политику «германизации», которая стремилась подавить и уничтожить польскую национальную идентичность в публичной сфере, но Советский Союз также стремился национализировать свою зону влияния. В свою очередь, в польском обществе усилились шовинистические настроения. Кроме того, идея монолитного этнического государства как гаранта мира разделялась широкими слоями населения.После Второй мировой войны вновь установленный польский коммунистический режим, таким образом, преследовал идеал этнически однородной нации на политическом уровне, что в конечном итоге привело к ограничительной политике в отношении меньшинств. Немцы были изгнаны с польских территорий («дегерманизация») и заменены поляками («повторное полонизация»). Кроме того, около 100 000 украинцев и представителей меньшинства лемков были изгнаны из юго-восточных регионов после постоянного военного сопротивления со стороны украинцев в период с 1945 по 1947 год.Более того, цыгане и евреи подвергались жестоким репрессиям со стороны режима. По словам Бальцера, этнический национализм, кроме того, является основой правого национального популизма, продвигаемого польским правительством Закона и справедливости (Prawo i Sprawiedliwość; PiS).
Кроме того, национальная идентичность тесно связана с католицизмом и католической церковью, сыгравшей важную роль в истории Польши [12]. С самого начала своего существования в 10 веке Польша была привержена христианству.9 Католическая церковь, особенно во время нескольких разделов Польши и иностранного правления, рассматривалась как «защитник польского духа и духовной силы нации [13]». При национал-социалистическом и коммунистическом правлении церковь была оплотом свободы. и решительный сторонник движения сопротивления; поэтому он приобрел высокую степень легитимности в польском обществе [14] [15]. Хотя влияние католической церкви снижалось после перехода Польши после 1989 года, особенно среди молодежи, сегодня около 87% поляков идентифицируют себя как католики.

Отсутствие опыта

В отличие от многих стран Западной Европы, Польша в новейшей истории не имела большого практического опыта работы с иностранцами, что, в свою очередь, делает ее более чувствительной к иностранным влияниям. В Польше самый низкий процент иностранцев во всем ЕС: из 38 005 600 жителей в 2015 году около 108 300 были негражданами, что составляет всего 0,3% от общей численности населения [16]. Как уже упоминалось, примерно 96% населения заявляют о своей приверженности Римско-католической церкви, что делает Польшу одной из самых однородных в религиозном отношении стран Европы.Тем не менее так было не всегда. С 15 по 18 века бывшее Содружество Польши и Литвы проводило политику огромной религиозной терпимости, которая выделяла его среди большинства других европейских стран. Вплоть до Второй мировой войны польское общество было одним из самых разнообразных в культурном отношении в Европе. Перед Второй мировой войной около 30% населения принадлежало к национальным и этническим меньшинствам, в первую очередь украинцам, евреям, белорусу и немцам. Однако в течение 20-го века общество становилось все более и более гомогенизированным, что в основном было связано с исчезновением около 85% польских евреев при нацистском режиме, несколькими корректировками границ, бегством и изгнанием оставшегося немецкого населения.Последующий польский коммунистический режим, которым руководил Советский Союз, был направлен на гомогенизацию польского общества и, таким образом, проводил строгую изоляционистскую политику, которая включала ограниченную миграцию, принудительное переселение неполяков и ассимиляцию меньшинств. Следовательно, большинство поляков сегодня в повседневной жизни мало контактируют с различными культурами или религиями. За исключением крупных городов или университетов, где студенты по обмену со всего мира довольно распространены, иностранцев вряд ли можно встретить в небольших городах и сельской местности.И хотя Интернет открыл пространство для межкультурного общения, и молодые поляки путешествуют по миру, вряд ли есть шанс напрямую общаться и взаимодействовать с иностранцами в самой Польше. Эта ситуация еще больше усугубляет странное отношение многих поляков к иностранцам. Отсутствие прямого контакта с различными культурами и религиями препятствует глубокому пониманию друг друга и, таким образом, уменьшению стереотипов. Скорее, это ведет к глубокой неуверенности в том, чего ожидать от другого, что, в свою очередь, делает поляков восприимчивыми к предрассудкам и стереотипам.

Экономические опасения

Некоторые аргументы можно обобщить под заголовком «экономические опасения». По общему мнению, принятие беженцев окажет серьезное негативное влияние на польскую экономику. Во-первых, многие поляки подозревают, что беженцы просто хотят получить государственную помощь и льготы и, таким образом, станут большим экономическим бременем для страны. Вместо того, чтобы платить за иностранцев, поляки требуют, чтобы государство в первую очередь позаботилось о «своих» нуждающихся жителях.Более того, часто утверждают, что Польша уже получает много ходатайств о предоставлении убежища из соседних стран, особенно из Украины. Но хотя верно то, что украинцы являются второй по величине группой просителей убежища в Польше после граждан Российской Федерации, лишь небольшая их часть признана беженцами [17]. Из 2305 заявлений о предоставлении убежища в 2015 году ни одному из них не был предоставлен статус беженца, шести была предоставлена ​​дополнительная защита, а шести было выдано разрешение на допустимое пребывание [18]. Это связано с тем, что большинство украинцев из зон конфликта могут переселиться в пределах своей собственной страны и, следовательно, не имеют права на защиту в Польше.Таким образом, большинство украинцев в Польше — студенты и экономические мигранты, которые зарабатывают себе на жизнь, а не зависят от государственной поддержки. Тем не менее, польское правительство еще больше способствует этому ложному восприятию, официально заявляя, что страна выполнила свой долг по приему беженцев и не может принимать больше. Таким образом, это усиливает опасения многих поляков, что принятие еще большего числа беженцев с Ближнего Востока и Африки приведет к перегрузке экономических возможностей страны.Тем не менее, парадокс в дискурсе становится очевидным: в отличие от аргумента о том, что уход за беженцами стоит больших денег, другой аргумент гласит, что беженцы захлестнут рынок труда и отнимут рабочие места у поляков. Еще раз, этот аргумент необходимо понимать в контексте украинских мигрантов в Польше. До сих пор украинцы приносили пользу польской экономике, поскольку они в основном работают на низкооплачиваемой работе, которую поляки делать не хотят. Однако многие люди опасаются, что как только конфликт на Украине выйдет из-под контроля, рынок труда Польши будет наводнен украинцами, что, в свою очередь, вызовет массовую безработицу и в конечном итоге приведет к краху всей системы.В свете огромного притока беженцев с Ближнего Востока и Африки, которые прибыли в Европу, этот страх усиливается, поскольку эти беженцы увеличат бремя и еще быстрее приведут к краху. Помимо этих предполагаемых негативных последствий для экономики, люди также не видят сильных стимулов для приема беженцев: как уже упоминалось, большинство поляков не чувствуют необходимости в иностранных рабочих для стимулирования экономики, но, напротив, по-прежнему считают, что безработица высока, хотя в последние годы он постоянно снижался [19].Демографический аргумент — молодые люди необходимы, чтобы сбалансировать пенсионную систему и стимулировать экономику — также не очень актуален в общественном дискурсе. Фактически, правящая партия PiS ввела программу субсидирования рождения ребенка в апреле прошлого года, чтобы повысить рождаемость и стабилизировать экономику в долгосрочной перспективе [20]. Кроме того, в отличие от других европейских стран, таких как, например, Германия, Польша не так богата, и поэтому многие люди думают, что на нее следует меньше обременять. Подводя итог, можно сказать, что, хотя предполагаемое негативное воздействие на экономику очень велико, стимулы для приема беженцев невысоки.

Возражения против беженцев с Ближнего Востока и Африки

Помимо тех факторов, которые способствуют общему недоверию и страху перед иностранцами, более конкретные причины могут объяснить особенно высокий отказ от беженцев из Ближнего Востока и Африки.

Хотя поляки имеют много этнических, культурных и исторических сходств с выходцами из Украины и других стран Центральной и Восточной Европы, у них мало общего с выходцами из стран Ближнего Востока или Африки.Культура и религия людей из этих регионов сильно отличаются от таковых их польских коллег. Поэтому страх перед неизвестным очень силен. Многие люди считают, что воспринимаемая «инаковость» беженцев с Ближнего Востока и Африки представляет собой серьезную проблему для их успешной интеграции. Ислам играет важную роль в отказе от беженцев из стран Ближнего Востока и Африки. Это часто рассматривается как огромное препятствие на пути к успешной интеграции, поскольку католицизм рассматривается как одна из основных опор польской национальной идентичности.Исламофобия распространена в Польше, несмотря на небольшую численность мусульманского населения и их низкую представленность в общественной сфере: в Польше проживает всего около 35 000 мусульман [21]. Существует множество стереотипов и предрассудков: например, Мусульман часто ассоциируют с такими плохими чертами характера, как агрессивность, преступность и женоненавистничество. Сам ислам многими воспринимается как нетерпимая религия. Из-за отсутствия реальных контактов с мусульманами и преувеличений со стороны СМИ и политиков негативные стереотипы быстро распространяются.

В общественном дискурсе обычно игнорируется тот факт, что мусульмане жили в стране на протяжении веков, в первую очередь татары, которые поселились в стране уже в 13-14 веках и чьи потомки до сих пор составляют значительную часть польской мусульманской общины. [22]. Другая крупная группа состоит из иммигрантов из арабских стран, которые приехали в Польшу в качестве студентов, в основном в конце 20 века. И последнее, но не менее важное: с начала второй чеченской войны в 2004 году Польша приняла и более или менее успешно интегрировала мусульманских беженцев из Российской республики Чечня.Они являются одной из крупнейших групп беженцев в Польше и в 2011 г. составили более 80% всех беженцев, а их число составляло от трех до пяти тысяч [23]. Однако в противовес мусульманским беженцам с Ближнего Востока и Африки чеченцы либо полностью ассимилировались с польской культурой и идентифицируют себя с польской нацией, либо их редко можно увидеть в публичном пространстве. Согласно Buchowski / Chlewińska (2010), отношение к ним можно охарактеризовать как «безразличную терпимость», и это показывает, что польское общество само по себе не воспринимает интеграцию мусульман как серьезную проблему [24].

Таким образом, можно сделать вывод, что помимо фактических культурных и религиозных различий между людьми с Ближнего Востока и Африки и поляками, это, прежде всего, негативная стигматизация первых, которая приводит к нежеланию их принимать и создает огромную опасность. вызов интеграционной способности польского общества. Кроме того, большое внимание следует уделять растущей озабоченности польского общества безопасностью, которая проистекает из усиления исламистского терроризма, о чем будет сказано ниже.

Наконец, успешной интеграции мешает распространенное мнение о том, что Польша является лишь транзитной страной для большинства беженцев, которые вскоре переедут в более привлекательные для них страны, такие как Германия. Это удерживает поляков от серьезных усилий по их интеграции. Этот аргумент особенно актуален в случае переселенных беженцев, которые приезжают в Польшу не по собственному желанию. Помимо вышеупомянутых факторов, которые ослабляют готовность польского общества к интеграции, отсутствие эффективной инфраструктуры для управления миграцией препятствует успешной интеграции беженцев из стран Ближнего Востока и Африки.Период изоляции предотвратил появление в Польше иммиграционных традиций и, как следствие, опыта и инфраструктуры для управления миграцией. Есть всего несколько интеграционных программ, небольшое финансирование которых было дополнительно сокращено правительством PiS. Таким образом, взаимный обмен и общение не поощряются. Отсутствие языковых навыков у обеих сторон еще больше препятствует уменьшению предрассудков и стереотипов.

  • Мусульмане как угроза безопасности

«Сегодня беженцы, завтра террористы [25]» — так кричали тысячи поляков на демонстрациях перед установлением квот ЕС.Как упоминалось ранее, мусульмане все чаще ассоциируются с зверствами, совершаемыми группой самопровозглашенных «святых воинов». Антимусульманские настроения в Польше были особенно подогреты террористической атакой на немецком рождественском рынке в Берлине, где преступник угнал грузовик польской компании, сбил десятки людей и застрелил польского водителя. После 11 сентября антимусульманские настроения в Польше постоянно росли и достигли критического уровня за последние годы терроризма ИГ.С каждой атакой на западные цели люди чувствуют себя более уверенными в своем противостоянии мусульманам, и неприятие становится еще более легитимным. Рассматривая мусульманских иммигрантов как существенную угрозу безопасности, правительство, кроме того, секьюритизировало дискуссию. Это позволило правящей партии «Право и справедливость» ввести ограничительный закон о борьбе с терроризмом и позволило ее политикам изображать себя способными лидерами [26].

Как видим, существуют различные факторы, которые способствуют довольно непреклонному отношению к иностранцам в целом и беженцам с Ближнего Востока и Африки в частности.Однако оппозиция никогда не стала бы такой сильной без некоторых важных факторов, которые запустили спираль отторжения: риторики правых политиков, средств массовой информации и крайне правого движения. Вместе они начали масштабную кампанию против беженцев, которая радикализировала общественный дискурс и помешала надлежащим, объективным дебатам о последствиях приема беженцев и способах успешного управления интеграцией.

Тема беженцев использовалась уже во время президентских и парламентских избирательных кампаний 2015 года правящей партией PiS.Отказ от беженцев был и остается одним из основных пунктов их политической повестки дня. PiS удалось преодолеть растущие опасения проигравших перед глобализацией и заявить о себе как о хранителе порядка и традиций. Проблема беженцев и защита национального суверенитета путем противодействия ЕС являются основными источниками легитимности партии. Чтобы остаться на своем посту, PiS должен выполнить свои обещания и следовать строгой антииммиграционной политике. Хотя правительство утверждает, что просто устраняет уже существующие страхи среди населения, оно еще больше подпитывает их агрессивной риторикой против беженцев и тем самым укрепляет свою собственную базу легитимности.Особенно печально известно заявление министра внутренних дел Польши Мариуша Блащака, который сразу же связал нападение на грузовик в Ницце в июле 2016 года с доброжелательным отношением к беженцам, заявив, что нападение было «[…] результатом политики разных культур и политкорректности [ 27]. «Роль СМИ, которые в январе 2016 года были в значительной степени поставлены под контроль государства в результате принятия нескольких противоречивых законов [28], как инструмента правительства также нельзя переоценить. Благодаря одностороннему освещению, дезинформации и в целом негативному представлению беженцев средства массовой информации сильно усиливают анти-беженские и антимусульманские настроения в обществе.Например, такие события, как массовые преследования в Кельне в канун Нового года, получили широкое освещение и укрепили стереотипы об исламе. Исламистский терроризм и его связь с мусульманскими беженцами и мигрантами в частности — одна из самых популярных тем в СМИ. Другие аргументы искусственно подогреваются, например, утверждение, что беженцы приносят в страну опасные болезни.

Еще больше обостряет дискуссию сильное ультраправое движение в Польше, которое в последние годы неуклонно растет.Помимо сильных правых партий, таких как ПиС, Кукиз и Корвин, такие ассоциации, как Общепольская молодежь и Национальный радикальный лагерь, все больше доминируют в публичном пространстве и распространяют националистические идеи. В ходе кризиса беженцев одной из их основных проблем стало противодействие беженцам с Ближнего Востока и Африки, а также из Украины. Своей агрессивной риторикой они внесли огромный вклад в отравление климата в отношении беженцев и мигрантов.Основным инструментом, в частности, общепольской молодежи, являются Интернет и социальные сети, где она специально предназначена для молодежи [29]. Националистическая пропаганда и настроения против беженцев почти неограниченно распространяются во всемирной паутине, а мнения, высказываемые в киберпространстве, часто гораздо более радикальны, чем в реальной жизни. Из-за своей высокой степени привязанности к Интернету молодые люди особенно уязвимы и восприимчивы к такой риторике. Кроме того, ультраправые широко представлены в общественной сфере и предлагают молодежи различные социальные и политические мероприятия, такие как, например, дискуссии, лагеря отдыха и уличные кампании.Своей деятельностью Общепольская молодежь стремится формировать самобытность молодых людей и продвигать традиционные, католические и патриотические ценности. Более того, он отвергает любое иностранное влияние, особенно со стороны Запада. Сильная активность ультраправых движений может, по крайней мере, частично объяснить высокую степень ультраправого радикализма среди польской молодежи: с 2014 года доля сторонников правого крыла среди польской молодежи быстро увеличилась и стала выше, чем среди населения в целом. За первые три квартала 2015 г. 33% поляков в возрасте от 18 до 24 лет назвали свои политические взгляды правыми [30].Соответственно, оппозиция против приема беженцев из стран Ближнего Востока и Африки пропорционально наиболее высока среди людей в возрасте до 45 лет.5 Следовательно, крайне важно серьезно относиться к ультраправому движению, поскольку оно очень популярно среди польской молодежи, особенно среди молодежи из низшего сословия. .

Наконец, необходимо принять во внимание роль церкви в политике. Как объяснялось ранее, католическая церковь имеет высокую степень легитимности среди поляков и тесно связана с национальной идентичностью.На протяжении истории он не ограничивал свою роль религиозной сферой, но также вмешивался в политическую сферу, часто играя роль политической оппозиции. Недавно она объединилась с правящей партией «Право и справедливость» и помогла ей прийти к власти. Отношения между государством и церковью взаимовыгодны: поддержка церкви позволяет правительству подтвердить свою легитимность и, таким образом, укрепить свои позиции политической власти. Церковь, с другой стороны, получает прибыль от влияния на политику и продвигает свою политическую повестку дня, которая включает, например, закон против абортов [31].Тем не менее, проблема беженцев разделила церковь: в то время как либеральное крыло соглашается с Римом и призывает страну принять беженцев, более консервативное крыло поддерживает правительство в его анти-беженской позиции и особенно неохотно принимает мусульманских беженцев. [32].

Из-за агрессивной риторики политиков, СМИ и крайне правых, дискурс о беженцах и мигрантах постоянно радикализируется, что приводит к еще большему отторжению. Этой динамике еще больше способствует тот факт, что ни оппозиционные партии, ни церковь не выражают реальной, последовательной оппозиции.В результате, хотя большинство поляков не имеют личных контактов с беженцами, они имеют очень негативное представление о них.

Заключение

Как мы видели, причины возражений Польши против беженцев многочисленны и сложны. Хотя не все аспекты могут быть рассмотрены в этой статье, понимание польской истории и ее недавней политической динамики помогает понять, как польское общество реагирует на вопрос о беженцах. Необходимо учитывать влияние перехода Польши к новому мировому порядку после распада Советского Союза и растущей глобализации, хотя эти факторы не являются исключительными для Польши, но применимы ко многим другим странам.Однако польское общество особенно чувствительно к иностранным влияниям из-за его высокой однородности и отсутствия опыта общения с различными культурами и религиями после Второй мировой войны. И мы не должны забывать, что в силу ее специфического исторического опыта в Польше развился сильный этнический национализм, который способствует довольно неохотному отношению к иностранцам и способствовал усилению национально-консервативных и правых сил. При оценке аргументов, которые используются специально против беженцев с Ближнего Востока и Африки, а именно: большой вызов, который означает интеграция из-за их «инаковости», перегрузки, которую они якобы означают для экономики, и их клеймение как угроза безопасности, становится очевидным что СМИ и политики внесли большой вклад в создание этого негативного имиджа.Правящая партия PiS использовала проблему в своих целях и, таким образом, усилила анти-беженские настроения в польском обществе. Таким образом, была приведена в движение самоусиливающаяся динамика между обществом, политикой и СМИ, ведущая к постоянной радикализации общественного дискурса. Этот процесс будет нелегко повернуть вспять, особенно в контексте все более радикальной международной атмосферы, когда ксенофобия и расизм становятся все более и более социально приемлемыми, а крайне правые движения на подъеме.Однако есть и положительные сдвиги.

Одним из положительных результатов выборов правого правительства стало возрождение гражданского общества в качестве силы, противодействующей реактивной политике правительства. Польское общество стало в значительной степени поляризованным после прихода к власти PiS. Столкнувшись с ограничительной позицией правительства против беженцев, массы людей протестовали и встали на защиту прав человека. Они проявили свою солидарность, поехав в Италию и Грецию и оказав там экстренную помощь.Между тем, правозащитные организации в Польше получили большую поддержку. Существует широкий спектр местных, национальных и международных организаций в поддержку беженцев, которые действуют в различных сферах: некоторые из авторитетных организаций, такие как Amnesty International Poland, «Nomada» во Вроцлаве или организация «Never Again», нацелены на повышение осведомленности о проблемах беженцев. права беженцев, бороться с дискриминацией и способствовать их успешной интеграции в польское общество. Были созданы и более молодые организации: например, польская секция «Refugees Welcome» позволяет полякам напрямую контактировать с беженцами через общие квартиры.Фонд Нахда, с другой стороны, нацелен на ознакомление поляков с различными культурами и религиями и содействие культурному обмену, тем самым стремясь улучшить взаимопонимание с обеих сторон и предотвратить стереотипы. Более того, многие университеты приняли участие и встали на сторону беженцев. Одним из примеров является Фонд института верховенства права, который тесно связан с Люблинским католическим университетом.

Как видите, польское гражданское общество добилось значительного прогресса в продвижении прав беженцев и содействии их успешной интеграции.Более того, организации гражданского общества оказывают влияние на общественный дискурс и тем самым способствуют его дерадикализации. Однако большинство инициатив ограничены в своем воздействии, поскольку им остро не хватает финансирования. Поэтому ЕС должен оказывать всю возможную поддержку инициативам и организациям гражданского общества и увеличивать свою финансовую и институциональную помощь. Поддерживая либеральные и демократические силы в Польше (и других колеблющихся странах в этом регионе), ЕС сделает значительный шаг вперед к решению проблемы кризиса беженцев и к соблюдению своих ценностей.Кроме того, западноевропейцам следует избегать стигматизации польского общества в целом, поскольку жизненно важно понимать основные причины, лежащие в основе сопротивления Польши беженцам. Как стало очевидно, нужно различать государственный уровень и общество. Преждевременное осуждение польского общества укладывается только в скептически настроенный к ЕС нарратив правительства и приведет к дальнейшему отчуждению польских граждан от ЕС.

Автор выражает благодарность Марианне Эбертовски (Heinrich-Böll-Stiftung Brussels), Даниэлю Голембовски (основатель организации Nahda), Александре Горецкой (Amnesty International, Польша), Мацику Ястребец-Пышинскому (Европейская комиссия) Фонд «Открытый диалог», Брюссель), Александра Ключка (AEGEE Брюссель — Европейский студенческий форум), Малгожата Копка (Фонд Генриха Бёлля, Варшава), Дорота Ковальска (студентка Католического университета Люблина), Герт Рёрборн (Фонд Генриха Бёлля, Варшава), Павел Зерка ( во время интервью руководитель исследовательской программы внешней политики и международных отношений WISE Europe) и представитель польского правительства, пожелавший остаться неназванным за свои идеи и комментарии.Все высказанные мнения, если не указано иное, и возможные ошибки принадлежат ей.

______________________________________________________________________________

[1] The Economist, 28.01.2016: «Нелиберальная Центральная Европа — Большой, плохой Вышеград»

[2] Euractiv, 07.09.2016: Вышеградский саммит отклоняет квоты на мигрантов. Доступ в Интернете: http://www.euractiv.com/section/justice-home-affairs/news/visegrad-summ…

[3] Reuters, 14.04.2016: Польша считает, что план квотирования беженцев в ЕС «мертв», — сказал министр.Доступ в Интернете: http://uk.reuters.com/article/uk-europe-migrants-poland-idUKKCN0XB0K3

[4] Центр изучения общественного мнения (2016): Польское общественное мнение, выпуск 4, 2016. Доступ в Интернете: http://www.cbos.pl/PL/publikacje/public_opinion/2016/04_2016.pdf

[5] Пацига, Доминик А .: Польская диаспора. В: Эмбер, Кэрол Р .; Эмбер, Мелвин; Скоггард, Ян (ред.) (2005): Энциклопедия диаспор. Культуры иммигрантов и беженцев во всем мире. Спрингер, Нью-Йорк, стр. 254 и далее.

[6] Bundeszentrale für politische Bildung (2011): Polen.В: Informationen zur politischen Bildung, Heft 311.

.

[7] Bundeszentrale für politische Bildung (2011): Polen. В: Informationen zur politischen Bildung, Heft 311, p.3.

[8] Урбан, Томас (2003): Polen. В: Becksche Reihe Länder. Verlag C.H. Beck, München, стр. 48.

[9] Урбан, Томас (2003): Polen. В: Becksche Reihe Länder. Verlag C.H. Beck, München, стр. 56 и далее.

[10] Буховски, Михал / Хлевинска, Катажина (2010): Толерантность и дискурсы культурного разнообразия в Польше.Институт Европейского университета, Флоренция, Центр перспективных исследований Роберта Шумана (Publ.), Accept Pluralism Research Project, Европейская комиссия, DG Research, стр. 6.

[11] Бальцер, Адам (2017): Под поверхностью нелиберализма: повторяющееся искушение «национальной демократии» в Польше и Венгрии — с уроками для Европы. Мудрая Европа. Доступ в Интернете: http://wise-europa.eu/en/2017/02/14/beneath-the-surface-of-illiberalism…

[12] Pew Research Center (2017): Религиозные верования и национальная принадлежность в Центральной и Восточной Европе.Доступ в Интернете: http://assets.pewresearch.org/wp-content/uploads/sites/11/2017/05/15120…

[13] Боровик, Ирена (2002): Римско-католическая церковь в процессе демократических преобразований: пример Польши. В: Social Compass, Vol. 49, вып.2, с. 240.

[14] Bundeszentrale für politische Bildung (2011): Polen. В: Informationen zur politischen Bildung, Heft 311.

.

[15] Урбан, Томас (2003): Polen. В: Becksche Reihe Länder. Verlag C.H. Beck, München, стр. 3ff.

[16] Евростат (2016): Негосударственное население по группам гражданства, 1 января 2015 года. Доступ в Интернете: http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/File:Non-na …

[17] Reuters 20.01.16: Посол Украины отклоняет заявление польского премьера о «миллионе беженцев». Доступ в Интернете: http://uk.reuters.com/article/uk-europe-migrants-poland-ukraine-idUKKCN…

[18] Офис по делам иностранцев Март (2016): Информация руководителя Управления по делам иностранцев об использовании в 2015 году Закона от 13 июня 2003 года о предоставлении защиты иностранцам на территории Республики Польша.Доступ в Интернете: http://udsc.gov.pl/wp-content/uploads/2016/05/Information-on-granting-p…

[19] Евростат (2017): Общий уровень безработицы. Доступ в Интернете: http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&…

[20] Reuters 19.07.2016: Правящая партия Польши делает ставку на детские субсидии, чтобы поддержать поддержку. Доступ в Интернете: http://www.reuters.com/article/us-poland-politics-subsidy-idUSKCN0ZZ19L

[21] Пендзивятр, Конрад (2016): Исламофобия в Польше.Национальный отчет за 2015 г. В: Байраклы, Энес / Хафез, Фарид (ред.) (2016): Отчет об исламофобии в Европе, 2015 г., Стамбул, SETA, стр. 426. Доступ в Интернете: http://www.islamophobiaeurope.com/reports/2015/en/EIR_2015_POLAND.pdf

[22] Хантерова, Яна; Сухардова, Хана (ред.) (2011): Мусульмане в Вышеграде. Институт международных отношений, Прага, с. 90. Доступ в Интернете: https://ec.europa.eu/migrant-integration/librarydoc/muslims-in-visegrad

[23] Хантерова, Яна; Сухардова, Хана (ред.) (2011): Мусульмане в Вышеграде.Институт международных отношений, Прага, стр.12. Доступ в Интернете: https://ec.europa.eu/migrant-integration/librarydoc/muslims-in-visegrad

[24] Буховски, Михал / Хлевинска, Катажина (2010): Толерантность и дискурсы культурного разнообразия в Польше. Институт Европейского университета, Флоренция, Центр перспективных исследований Роберта Шумана (Publ.), Accept Pluralism Research Project, Европейская комиссия, DG Research, стр.21.

[25] The Independent 13.09.15: «Сегодня беженцы, завтра террористы»: жители Восточной Европы скандируют антиисламские лозунги на демонстрациях против беженцев.Интернет-доступ: http://www.independent.co.uk/news/world/europe/refugees-crisis-pro-and-…

[26] Хуньяди, Булчу; Мольнар, Чаба (2016): Безликие незнакомцы Центральной Европы: рост ксенофобии. В: Freedom House (Edt.). Доступ в Интернете: https://freedomhouse.org/report/special-reports/central-europe-s-facele…

[27] The European Post, 17.07.16. Доступно в Интернете: http://europeanpost.co/polish-interior-minister-nice-attack-is-the-resu…

[28] BBC News, 07.01.16: Польские законы о СМИ: Правительство берет под свой контроль государственные СМИ.Доступ в Интернете: http://www.bbc.com/news/world-europe-35257105

[29] Кокс, Терри / Мьянт, Мартин (ред.) (2008): Новое изобретение Польши. Экономическая и политическая трансформация и развитие национальной идентичности. Рутледж, Абингдон, Нью-Йорк, стр. 100.

[30] Центр изучения общественного мнения (2015): Польское общественное мнение, выпуск 10, 2015. Доступ в Интернете: http://www.cbos.pl/PL/publikacje/public_opinion/2015/10_2015.pdf

[31] Politico, 05.04.2016: Польский PiS в постели с католической церковью поддерживает запрет на аборты.Доступ в Интернете: http://www.politico.eu/article/polands-church-state-alliance-to-ban-abo…

[32] Politico, 21.05.17: Почему Польша не хочет беженцев. Доступ в Интернете: http://www.politico.eu/article/politics-nationalism-and-religion-explai…

В Центральной Европе выдано около 800 000 первых разрешений на жительство

Варшава, Польша — Страны Вышеградской группы из Центральной Европы предоставили почти 800 000 первых видов на жительство негражданам ЕС, что составляет почти четверть от общего числа в ЕС.

Согласно отчету Евростата «Люди в движении», в 2017 году гражданам, не являющимся членами ЕС, было выдано 3,1 миллиона первых разрешений на проживание в ЕС (последний год, за который имеются данные), причем основными получателями были граждане Украины (21% от общего числа), Сирии. (7%), Китай (6%), Индия и США (по 5%).

В то время как такие страны, как Германия (535 000), Великобритания (517 000), Франция (254 000) или Испания (231 000) выдали одни из самых больших объемов разрешений на проживание, государство номер один может удивить некоторых.

Польша — главный поставщик первых видов на жительство в Европе

Польша является ведущим поставщиком в ЕС, имея в общей сложности 680 000 первых видов на жительство, выданных гражданам стран, не входящих в ЕС. Украинцы, безусловно, являются основными получателями вида на жительство в Польше (585 000), за ними следуют граждане Беларуси (43 000), Молдовы (8 000), Турции и Индии (по 6 000 каждый).

Разрешения также были выданы значительному количеству граждан из России (4500), Китая (4000), Непала (почти 3000) и Вьетнама (2000).

Вышеградская группа выдает четверть первых видов на жительство в ЕС

Цифры из других стран Центральной Европы намного меньше. Чешская Республика выдала около 58000 первых видов на жительство в 2017 году, в основном людям из Украины (19000), России (7000), Вьетнама (5000) и США (4000). Интересно, что Чешская Республика также сообщает о самом высоком уровне занятости среди граждан стран, не входящих в ЕС, во всем блоке.

В том же году Венгрия выдала чуть более 32000 первых видов на жительство, снова на первом месте украинцы (8000), за ними следуют китайцы (3000) и сербы (2500), а также граждане США.С. (2000), Иран (1800), Турция (1500), Россия и Индия (по 1000). Хотя это может показаться не таким уж большим, количество видов на жительство, выданных в Венгрии, увеличилось более чем на 100% за один год, что является самым большим ростом в ЕС.

И, наконец, Словакия выдала менее 14 000 первых видов на жительство гражданам стран, не входящих в ЕС, в основном из Украины и Сербии (более 4 000 в каждой), а также вьетнамцам (более 1 000).

В общей сложности страны Вышеградской группы, которые представляют около 13% населения ЕС, предоставили более 25% всех видов на жительство в ЕС.

Страны V4 предоставляют гражданство более 11000 человек

Отчет Евростата также содержит интересные данные о гражданстве, предоставленном в странах ЕС.

Всего в 2017 году гражданство ЕС получили более 825 000 человек, причем основными получателями были граждане Марокко (68 000), Албании (59 000) и Индии (32 000). Италия стала поставщиком европейского гражданства номер один (18% от общего числа), за ней следуют Великобритания (15%, Франция, Германия (по 14%), Испания и Швеция (по 8%)).

Всего в странах Центральной Европы гражданство получили чуть более 11000 человек: в 2017 году чешское гражданство получили 3500 человек (в основном украинцы, русские и словаки), а 2800 граждан получили венгерское гражданство, причем основными получателями были румыны, украинцы и словаки. . Словакия предоставила гражданство только 645 людям, включая украинцев, сербов и чехов.

Польша снова выделяется как интересный случай: в то время как 4200 человек, в основном из Украины, Беларуси и России, получили польское гражданство в 2017 году, более 22000 поляков получили гражданство другой страны ЕС в том же году.

Интересно, что поляки являются получателями номер один ирландского гражданства, номер 2 в Дании и номер 3 в Великобритании, Германии и Бельгии.

Наряду с Румынией Польша является единственной страной ЕС среди 10 основных получателей гражданства ЕС.

Вот так:

Нравится Загрузка …

Польша выдает рекордное количество паспортов израильтянам

(JTA) — Более 20 000 израильтян получили польское гражданство в 2010-2017 гг. — рост более чем на 250 процентов по сравнению с предыдущими семью годами.

Данные, опубликованные в прошлом месяце посольством Польши в Израиле, об одобрении заявлений на натурализацию израильтянами в посольстве Польши в Израиле показывают, что 10 820 израильтян стали поляками только в течение 2015-2017 годов — немного больше, чем в 2002 году. -2010 вместе взятых.

Данные поступили из министерства иностранных дел Польши по запросу Марека Якубяка, депутата от крайне правого движения Kukiz’15, который представляет партию в Сейме, нижней палате польского парламента.

Ультраправый новостной сайт Polonia Christiana и другие отметили, что самый резкий рост произошел в 2015 году, когда количество израильтян, получивших польские паспорта в любом календарном году, впервые в истории пересекло порог в 3000. В 2015 году правящей партией стала националистическая партия президента Анджея Дуды «Право и справедливость».

Всего за 2002-2017 годы посольство выдало израильским заявителям 28 736 паспортов.

Польша является членом Европейского Союза, и ее граждане могут работать и селиться в любом месте в 28 странах-членах этого союза.

Около 200 000 евреев и их родственников покинули Польшу за 20 лет после создания Израиля в 1948 году на фоне широко распространенных проявлений антисемитизма, временами при поддержке марионеточных правителей Польши, которые находились под контролем Советского Союза.

В январе парламент Польши принял поддерживаемый правительством закон, который на короткое время криминализировал обвинение польского народа в нацистских преступлениях. В июне была внесена поправка, которая заменила угрозу привлечения виновных к уголовной ответственности перспективой судебных исков в гражданских судах.Законодательство первоначального закона вызвало худший дипломатический скандал между Польшей и Израилем после падения коммунизма. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху в феврале осудил закон как опасный для исторических исследований. Нетаньяху назвал заявление своего польского коллеги Матеуша Моравецкого, защищающего закон, «возмутительным».

Польша и Израиль похоронили топор в июне, выпустив совместное заявление, в котором признается, что некоторые поляки сотрудничали с нацистами в Холокосте, тогда как другие рисковали своей жизнью, спасая евреев.

Джонни Дэниелс, израильский основатель группы памяти «Из глубин Холокоста» в Польше, признал, что многие израильтяне с польскими корнями, вероятно, стали польскими гражданами из-за преимуществ, которые это предлагает.

No related posts.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *