Как получить гражданство латвии гражданину рф: Как получить гражданство Латвии гражданину России?

Журнал Международная жизнь — Архив 6 номера 2021 года Дискриминация этнического русского населения в Латвии. Международно-правовой анализ

По состоянию на начало 2017 года население Латвии насчитывало 1 950 116 человек, оно по составу мультиэтническое, более 150 этнических групп, большинство из которых составляют русские, белорусы, украинцы, поляки, литовцы, евреи, цыгане (рома), немцы и эстонцы¹. В свою очередь, подавляющее большинство среди перечисленных этнических групп составляют русские.

10 июня 2014 года парламент (Сейм) Латвийской Республики принял новую преамбулу к действующей Конституции (the Satversme) страны, где провозглашается: латвийское государство создано, чтобы «гарантировать существование и развитие латышской нации, ее языка и культуры на протяжении веков».

На протяжении веков латвийское государство никак не могло выполнять такую функцию по той простой причине, что латышское население, включая латышскую нацию, приобрело собственную государственность всего век назад — 11 ноября 1918 года, то есть сразу после окончания Первой мировой войны.

Предыстория государственности Латвии

В контексте постановки данного вопроса не требуется особое углубление в историю Европы, географической частью которой является нынешняя территория Латвии. Для выяснения обозначенного вопроса достаточно взять за временную точку исторического анализа конец XII — конец XIII веков, когда территория нынешней Латвии была завоевана крестоносцами и стала частью Ливонии, в результате чего к населению стали прибавляться этнические немцы.

Ливония закончила свое существование в ходе войны (известной как Ливонская война), начавшейся с вторжения армии русского царя Ивана Грозного в 1558 году. Притязания на эту территорию со стороны Польши и Швеции привели к польско-шведским войнам 1600-1629 годов, в результате которых она была поделена: Рига и Ливония стали шведскими; Курляндия и Латгалия остались за Речью Посполитой. Так было до окончания Северной войны (1700-1721 гг.). В 1721 году Русское царство и Шведское королевство заключили Ништадтский мир², на основе которого к России перешла северная часть территории нынешней Латвии, выкупленная Петром I. В 1722 году в результате первого раздела Речи Посполитой к России перешла Латгалия, а в 1795 году императрица Екатерина II купила у тогдашнего владельца герцогство Курляндское³, и таким образом вся нынешняя территория Латвии оказалась в составе Российской империи.

В контексте нового положения преамбулы к Конституции страны о развитии латышской нации и латышского языка следует вспомнить о любопытном историческом факте: в 1868 году на территории нынешней Латвии открылась первая русская гимназия — Александровская, где местным жителям обеспечивалось преподавание латышского языка (повторим: преподавание латышского языка). Почти через 150 лет существования этой гимназии (школы) она резко сократила преподавание предметов на русском языке. Вот пример потери так называемой исторической памяти и отсюда неблагодарности.

В конце Первой мировой войны нынешняя территория Латвии была полностью оккупирована германскими войсками. А в России в результате двух революций к власти пришли большевики, которые 3 марта 1918 года подписали в Брест-Литовске договор, с помощью которого страна была выведена из войны, однако на проигрышных условиях, одним из которых были потери части территории Российской империи.

Следует вспомнить еще об одном, на наш взгляд, историческом факте поучительного характера в контексте вопроса о государственности Латвии: перед капитуляцией, 5 ноября 1918 года, Германия провозгласила территорию нынешней Латвии в качестве Балтийского герцогства под собственным протекторатом. Иными словами, сама Германия, вопрос будущей государственности которой находился в руках Антанты, тем не менее подчинила территорию нынешней Латвии в качестве протектората.

Однако через две недели, 18 ноября 1918 года, Народный совет, образованный из различных политических партий и общественных организаций, провозгласил независимую Латвийскую Республику. Впоследствии политическая ситуация в стране резко менялась: 3 января 1919 года была провозглашена Латвийская Социалистическая Советская Республика, а в составе Красной армии воевали латышские стрелки. 11 августа 1920 года Латвия подписала мирный договор с РСФСР, после чего правительство РСФСР первым в мире признало независимость Латвии в качестве самостоятельного государства.

Таким образом, на фоне сказанного отчетливо видны диаметрально противоположные позиции Германии и России по вопросу о самостоятельной государственности Латвии.

К моменту провозглашения независимости Латвии, в 1918 году, численность нелатышской части ее населения (именуемой национальными меньшинствами) насчитывала около 475 тыс. человек, что составляло 25,7% населения страны

4. В связи с введением в рамках Лиги Наций системы защиты национальных меньшинств Совет Лиги Наций принял 15 декабря 1920 года специальную резолюцию, в которой для прибалтийских государств, включая Латвию, в качестве условия вступления в Лигу Наций устанавливалось принятие этими государствами мер по защите национальных меньшинств на их территориях и согласие властей этих государств на урегулирование проблем меньшинств Советом Лиги Наций. Власти Латвии представили соответствующее заверение (гарантию) в виде декларации на заседании Совета Лиги Наций⁵. Лишь после этого, 26 января 1921 года, страны Антанты признали независимость Латвии, а 22 сентября 1921 года совместно с Эстонией и Литвой Латвию приняли в Лигу Наций.

Конституция Латвии была принята Учредительным собранием 15 февраля 1922 года и вступила в силу 7 ноября 1922 года. Следует отметить, что при голосовании за принятие Конституции в Учредительном собрании оказались воздержавшиеся. Предложение о включении в Конституцию раздела о правах человека было отклонено.

15 мая 1934 года в результате переворота, осуществленного Карлисом Улманисом, действие части положений Конституции 1922 года было приостановлено.

Обращаясь еще раз к преамбуле ныне действующей Конституции Латвии, мы читаем в ней следующее: «Народ Латвии не признавал оккупационные режимы, сопротивлялся им…» Под «оккупационными режимами» подразумеваются два события: присоединение прибалтийских государств, включая Латвию, к СССР и оккупация территории Латвии во время Второй мировой войны фашистской Германией. При употреблении в преамбуле тождественного понятия «оккупация» к двум совершенно разным по своей сущности историческим событиям любопытно прояснить вопрос о позиции тогдашних властей Латвии в отношении этих событий в целом и степени их «сопротивления» надвигающейся тогда «коричневой чуме» в лице фашистской Германии, в частности.

Исторические факты подтверждают следующее: 7 июня 1939 года (то есть за два с половиной месяца до заключения Договора о ненападении между Германией и Советским Союзом, известного как пакт Молотова — Риббентропа) в Берлине министр иностранных дел Германии И. фон Риббентроп, министр иностранных дел Латвии В.Мунтерс и министр иностранных дел Эстонии К.Сельтер подписали Договор о ненападении между Германским рейхом, Эстонией и Латвией, где содержалось секретное положение, согласно которому власти Латвии обязывались принять «с согласия Германии все необходимые меры военной безопасности по отношению к Советской России».

Иными словами, для тогдашних властей Латвии угроза исходила с Востока, а не от фашистской Германии. Более того, они отказались от англо-франко-советских гарантий безопасности, отдавая предпочтение Берлину. В сложных условиях, когда вся Западная Европа с ее сырьевым и военно-промышленным потенциалом оказалась в подчинении фашистской Германии, советскому государству не оставалось ничего иного, как пойти на вполне оправданный на тот момент с точки зрения военной стратегии тактический шаг. Для обеспечения своей безопасности СССР последним из европейских государств (следует это подчеркнуть) подписал с Германией Договор о ненападении. В результате договора к Советскому Союзу были присоединены прибалтийские государства.

Как подтвердится позже, Договор о ненападении, заключенный властями Латвии с Германией, не спас Латвию (находившуюся в тот момент в составе СССР) от оккупации фашистской Германией в июне 1941 года. В этих условиях территория Латвии превратилась в часть германского Остланда в виде округа и оставалась им вплоть до 15 октября 1944 года, когда она была очищена Красной армией не только от немецких захватчиков, но и от латышского легиона СС.

В этом контексте интерес представляет изданный фондом «Историческая память» сборник документов о политической обстановке в Латвии, Литве и Эстонии «Резиденты сообщают…». В сборник вошли 102 документа из архивов России и стран Прибалтики, раскрывающих подоплеку событий 1939-1940 годов, которые привели к инкорпорации соответствующих государств в состав СССР.

В частности, обращают на себя внимание указания местным резидентам НКВД воздерживаться от действий по вмешательству во внутренние дела прибалтийский стран. Кроме того, документы свидетельствуют об отсутствии у руководства Советского Союза далекоидущих планов, или стратегии аннексии, или оккупации Латвии, Литвы и Эстонии⁶.

Вот еще один убедительный исторический факт, показывающий отрицательное отношение Германии к вопросу о государственности Латвии.

Учитывая общий исторический контекст в лице предвоенного состояния Европы (и мира в целом) и заключение ведущими европейскими государствами с Германией аналогичных двусторонних соглашений о ненападении, возникает закономерный вопрос правового характера, на основании чего впоследствии одни из этих двусторонних соглашений с Германией можно считать легитимными, в том числе Договор Латвии с фашистской Германией, а другие — ничтожными? Пока никто, включая власти Латвии, не смог обосновать такое их различие в соответствии с международным правом. Все рассуждения по данному вопросу имеют политическую подоплеку.

Что касается согласия Германии на раздел сфер влияния, в результате которого Латвия была присоединена к СССР, претензии нынешних властей Латвии должны быть направлены в адрес их исторического партнера — фашистской Германии, с которой они подписали договор, а не в адрес СССР. Если кто и мог иметь претензии, то только власти СССР, ибо тогдашние власти Латвии раньше вступили в сговор с фашистской Германией против СССР.

Таким образом, учет контекста сложившейся военно-политической ситуации в Европе до, во время и после Второй мировой войны позволяет провести четкое различие между оккупацией Латвии фашистской Германией и превентивными действиями СССР оборонительного характера по укреплению безопасности в сопредельных пространствах.

В дополнение к сказанному следует учесть еще одно обстоятельство международно-правового характера: именно благодаря факту вхождения прибалтийских государств в состав СССР до развязывания фашистской Германией и ее сателлитами Второй мировой войны, а затем освобождения территорий этих республик Советской армией от оккупации фашистской Германией, нынешние прибалтийские государства избежали участи оказаться в списке так называемых враждебных государств, зафиксированных, в частности, в статье 107 Устава ООН со всеми вытекающими международно-правовыми последствиями.

Напомним содержание статьи 107 Устава ООН, которая гласит: «Настоящий Устав ни в коей мере не лишает юридической силы действия, предпринятые или санкционированные в результате Второй мировой войны несущими ответственность за такие действия правительствами, в отношении любого государства, которое в течение Второй мировой войны было врагом любого из государств, подписавших настоящий Устав, а также не препятствует таким действиям»⁷. Это положение Устава ООН является неотъемлемой частью послевоенного миропорядка и одним из реальных препятствий для любых попыток исказить или переписать историю межвоенного периода и Второй мировой войны.

Восстановление Конституции Латвии 1922 года и его последствия для правового положения национальных меньшинств в Латвии

4 мая 1990 года Верховный Совет Латвийской Советской Социалистической Республики принял Декларацию о независимости Латвии⁸, а 21 августа 1991 года — Конституционный закон о статусе Латвии как государства⁹. На основе этих двух актов была восстановлена Конституция Латвии 1922 года. По Декларации 1990 года также была объявлена ничтожной Декларация о присоединении Латвии к СССР от 21 июля 1940 года, хотя эти декларации имели одинаковые основания легитимности, которые были приняты в разное время и в различных исторических контекстах тогдашними парламентами Латвии.

Чтобы не возникало в будущем каких-либо сомнений в избирательном подходе к однопорядковым государственным актам в лице этих деклараций, Конституционный суд Латвии предпринял шаг превентивного характера: придал Декларации 1990 года и Конституционному закону 1991 года силу конституционного положения, а Декларация 1940 года была объявлена ничтожной. Тем самым Конституционный суд Латвии проигнорировал один из важных принципов, закрепленных в Венской конвенции 1969 года о праве международных договоров, которым следует руководствоваться при оценке или толковании правовых актов. В соответствии с пунктами 1 и 2 (a) статьи 31 Венской конвенции, акт (договор) «должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, которое следует придать терминам договора в их контексте». Напомним, что по этой же статье Венской конвенции контекст охватывает текст, включая преамбулу¹⁰. Замечание непосредственно относится как к цитируемому положению преамбулы Конституции Латвии «об оккупациях», так и постановлению Конституционного суда Латвии, где Суд применил выборочный подход к однопорядковым парламентским актам — декларациям.

В начале 1990-х годов были восстановлены лишь некоторые части Конституции Латвии 1922 года. Отсутствие в тексте Конституции раздела о правах человека было компенсировано принятием 10 декабря 1991 года Верховным советом Латвии Конституционного закона о правах и обязанностях человека и гражданина, который в 1998 году стал главой 8 Конституции о фундаментальных правах человека.

Статья 114 Конституции Латвии в отношении национальных меньшинств содержит положение, сформулированное, мягко говоря, не в позитивном плане и не содержащее даже намека на какую-либо позитивную меру со стороны государства по охране их самобытности. Она гласит: «Лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, имеют право сохранять и развивать свой язык, этническую и культурную самобытность». В новом введении к Конституции 2014 года также декларативно заявлено о том, что латвийское государство «уважает национальные меньшинства». Иными словами, с одной стороны, декларативно заявлено о том, что в этой стране национальные меньшинства имеют право сохранить свою самобытность, а с другой стороны, заявлено, что функция латвийского государства в этой сфере ограничивается лишь тем, чтобы уважать это право.

Очевидно, что все меры, включая законодательного характера, предпринимаемые властями Латвии, предназначены главным образом для достижения основной политической цели, отраженной во введении к Конституции, предполагающей, что латвийское государство должно гарантировать развитие только латышской нации, ее языка и культуры. Что касается второй части положения введения к Конституции о «поддержке» в Латвии «благосостояния каждого человека и всего народа», то есть кроме латышской национальности и представителей других этнических групп, включая этнических русских, поколениями живущих на территории Латвии, то в этой части слово и дело властей Латвии расходятся.

В связи с этим вполне оправдано еще раз напомнить о количестве лиц, принадлежавших к национальным меньшинствам и проживавшим на момент приобретения Латвией государственности, в отношении которых власти Латвии представили по требованию Совета Лиги Наций Декларацию об уважении и защите их прав на заседании Совета Лиги Наций. В процентном соотношении ко всему населению Латвии национальные меньшинства тогда составляли 25,7%. Такое же количество представителей национальных меньшинств в процентном соотношении к населению Латвии имело место на территории Латвии на момент объявления Верховным Советом в 1990 году независимости Латвии: около 740 тыс. человек. По данным самих властей Латвии, в 2007 году число этнических меньшинств, именуемых как «неграждане» (то есть часть национальных меньшинств, но не признаваемых в качестве таковых официальными властями), составляло около 20% населения страны, в 2014 году — 14,3%, а в конце 2017 года — 11,7%¹¹. Из последних 10% около 7% составляют те, кто в ходе переписи населения¹² указал национальность «русский / русская».

Согласно Закону Латвии от 12 апреля 1995 года «О статусе граждан бывшего СССР, не имеющих гражданства Латвии или иного государства», бывшие граждане СССР, проживавшие по состоянию на 1 июля 1992 года в Латвии и не имеющие гражданства других государств, то есть нелатышская часть населения страны, оказались в положении «особого статуса», не известного в праве и его доктрине, однако изобретенного властями Латвии под названием «неграждане» (по-латышски «nepilsoni»).

Весьма характерна в этом отношении оговорка, сделанная Латвией при присоединении к Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств, которая как раз была направлена на то, чтобы исключить неграждан, как якобы не относящихся к категории национальных меньшинств, из-под режима регулирования этого договора¹³.

Правовая квалификация латвийских «nepilsoni»

В ответах на список вопросов Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) в связи со вторым периодическим докладом Латвии о выполнении обязательств по Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах говорится о снижении числа неграждан (nepilsoni): в 2018 году — 233 393 человека, в 2019 году — 224 670 человек. При этом власти Латвии голословно утверждают, что «латвийские неграждане не являются лицами без гражданства». Этим обосновывается еще одно их беспочвенное утверждение о том, что неграждане Латвии пользуются почти всеми правами человека наравне с гражданами Латвии¹⁴.

В самом периодическом докладе, представленном в КЭСКП, власти Латвии опять повторяют утверждение о том, что социальные и экономические права латвийских граждан и неграждан одинаковы. В качестве примера приводят статью 3 Закона о социальных услугах и социальной помощи, статью 4 Закона о государственном социальном страховании и выдержки из Закона о медицине и Закона о государственной гражданской службе, в которых якобы предусмотрены их одинаковые положения¹⁵.

Все эти попытки властей Латвии нацелены убедить, что неграждане Латвии не являются лицами без гражданства (апатридами). На самом деле, превращая более одной четвертой части населения Латвии, постоянно живущей на ее территории, в категорию лиц без гражданства (апатридов), власти Латвии на протяжении последних 30 лет пытаются всеми способами не дать им гражданство Латвии. Для этой цели они ввели и продолжают вводить различные законодательные ограничения и бюрократические препятствия, включая чрезмерно завышенные требования к знанию государственного языка — латышского.

Лишь недавно был принят Закон о непрерывности статуса детей неграждан (The Law on the Discontinuation of the Non-Citizen’s Status for Children), на основе которого с 1 января 2020 года ребенок, рожденный от родителей-неграждан, автоматически получает гражданство Латвии. Латвийские власти долго отказывались от этого, несмотря на то что Латвия как государство — участник (с 1992 г.) Конвенции о сокращении безгражданства 1961 года, должна была еще 30 лет назад ввести автоматический режим приобретения гражданства родившимися на ее территории детьми в соответствии с этой конвенцией¹⁶.

Скорее всего, принятие упомянутого закона властями Латвии было продиктовано другим обстоятельством, а именно тем, что с 2000 года число населения страны уменьшается (например, в 2016 г. на 1%) и миграционный баланс страны является негативным¹⁷. Исходя из наблюдений за дебатами в ЕС, членом которого является Латвия, по вопросу приема квотированных чиновниками ЕС мигрантов из других регионов, становится очевидной основная причина нежелания властей Латвии принимать мигрантов.

В контексте утверждения властей Латвии о том, что неграждане не являются апатридами, напрашивается выяснение реального отношения властей Латвии к апатридам как таковым, учитывая то, что Латвия с 1999 года является участником Конвенции о статусе апатридов (1954 г.)¹⁸. И здесь, как говорится, власти Латвии также отличились. При присоединении к Конвенции 1954 года они воспользовались возможностью статьи 38 и сделали оговорку в отношении применения ключевых положений пункта 1 (b) статьи 24 и статьи 27 конвенции, которые в силу этих оговорок «подлежат ограничениям, предусмотренным национальным законодательством».

Под ограничения попало предусмотренное пунктом 1 (b) статьи 24 обязательство договаривающегося государства (в данном случае Латвии) предоставить апатридам, законно проживающим на его территории, то же положение, что и гражданам, в отношении социального обеспечения. Речь идет об отказе от законоположений, касающихся несчастных случаев на работе, профессиональных заболеваний, материнства, болезни, инвалидности, старости, смерти, безработицы, обязанностей в отношении семьи и других случаев, которые согласно внутренним законам предусматриваются системой социального обеспечения.

Оговорка к статье 27 Конвенции 1954 года также касается отказа от выдачи латвийским государством удостоверения личности апатридам, находящимся на их территории и не обладающим действительными проездными документами. Как известно, негражданам в Латвии выдают «Удостоверение негражданина» (по-латышски «Nepilsoņa pase»).

Таким образом, власти Латвии, с одной стороны, пытаются убедить международное сообщество в том, что неграждане не являются апатридами, а, с другой стороны, путем оговорок к Конвенции 1961 года свели на нет жизненно важные социальные права, которыми могли пользоваться апатриды на территории Латвии. Еще одно наблюдение: разделяя неграждан и апатридов, власти Латвии тем не менее не дают раздельных статистических данных по ним.

При этом любой разумный обитатель Земли знает о том, что от наличия или отсутствия гражданства зависит объем пользуемых прав любым человеком в стране его постоянного проживания. По определению Международного суда ООН, гражданами являются те лица, которые признаны государством как имеющие с ним эффективную связь¹⁹. Гражданство в основном приобретается тремя способами: в силу рождения в стране (jus soli — право почвы), в силу рождения от родителя, который является гражданином страны (jus sanguinis — право крови), и в силу натурализации. С учетом этого обстоятельства соответствующие разделы современных конституций многих стран обозначены как «права человека и гражданина», что подчеркивает разный объем прав граждан и остальных людей, законно находящихся на территории, подпадающей под юрисдикцию соответствующего государства. Например, глава 2 Конституции Российской Федерации 1993 года именуется «Права и свободы человека и гражданина»²⁰.

На законодательном уровне государств различается состав их населения: граждане, иностранцы (граждане других государств), лица без гражданства (лица, не являющиеся гражданами какого-либо государства). Во всех соответствующих статьях основного универсального акта, Международного пакта о гражданских и политических правах, где закреплены конкретные гражданские (личные) и политические права (за одним исключением), говорится о праве каждого человека, а в статье 25 говорится о каждом гражданине, ибо в этой статье речь идет о праве принимать участие в ведении государственных дел непосредственно или через посредство выбранных представителей²¹.

С позиции вышесказанного понятие и тем более статус неграждан не имеет никакого международно-правового основания. Оно всецело является политическим продуктом. Здесь можно сослаться и на то, что сама Латвия при упоминании неграждан предпочитает оперировать термином «aliens», а не «non-citizens».

Да, в некоторых международных договорах по правам человека применяется подход, различающий граждан и неграждан. Например, пункт 2 статьи 1 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года гласит: «Настоящая Конвенция не применяется к различиям, исключениям, ограничениям или предпочтениям, которые государства — участники настоящей Конвенции проводят или делают между гражданами и негражданами»²².

Однако это положение конвенции имеет совершенно другую смысловую нагрузку. В этом отношении в Общей рекомендации XI о негражданах, принятой в 1993 году Комитетом по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) применительно к пункту 2 статьи 1 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, говорится об иностранцах²³. Иными словами, упомянутое в пункте 2 статьи 1 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации понятие неграждан подразумевает иностранцев.

В 2005 году Общая рекомендация XI КЛРД была заменена новой Общей рекомендацией XXX о дискриминации неграждан²⁴. В преамбуле этой рекомендации комитет сообщает о том, чтό для него стало очевидным, и при этом вызывающим обеспокоенность: «Кроме мигрантов, беженцев и лиц, ищущих убежища, обеспокоенность также вызывает положение других групп, включая неграждан, не имеющих соответствующих документов, и лиц, которые не могут получить гражданство государства, на территории которого они проживают, даже когда такие лица живут на одной и той же территории всю свою жизнь».

Как мы видим, КЛРД, наряду с традиционными категориями неграждан, каковыми являются мигранты, беженцы и лица, ищущие убежища, обнаружил еще одну группу неграждан: это те, кто не может получить гражданство государства, на территории которого они живут всю свою жизнь, и этот факт вызывает у него обеспокоенность. В IV разделе рассматриваемого документа под названием «Доступ к гражданству» в отношении этой группы КЛРД призывает государства-участников обеспечить, чтобы они «не подвергались дискриминации в отношении доступа к гражданству и натурализации, и уделять должное внимание возможным препятствиям для натурализации лиц, длительно или постоянно проживающих в стране». Далее КЛРД конкретизирует один из аспектов своего призыва к государствам: «Упорядочить статус бывших граждан государств-предшественников, которые в настоящее время проживают под юрисдикцией государства-участника».

Сказанное полностью относится к сложившейся ситуации в Латвии по отношению к национальным меньшинствам, включая этнических русских меньшинств, многие из которых оказались в ситуации неграждан.

По мнению КЛРД, государства — участники конвенции также обязаны предоставлять полную информацию в отношении своего законодательства о негражданах и о его применении; государства также должны включить в свои периодические доклады данные о находящихся под их юрисдикцией лицах, не являющихся гражданами, включая данные в разбивке по этнической принадлежности, что, как уже было отмечено, игнорируется властями Латвии при отчетах в международных правозащитных структурах.

В этом русле следует упомянуть еще об одном исследовании, проведенном в рамках ООН и опубликованном Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) под названием «Права неграждан»²⁵, в основе которого лежит окончательный доклад Специального докладчика по правам неграждан проф. Дэвида Вайсбродта, который был представлен в Подкомиссии по поощрению и защите прав человека (с 2006 г. — Консультативный комитет Совета ООН по правам человека) в августе 2003 года²⁶.

Хотя в данной публикации содержится определение неграждан, оно тем не менее не дает исчерпывающих ответов на возникающие вопросы. «Негражданин — это лицо, которое не было признано как имеющее эффективные связи со страной, где он или она находится»²⁷. Однако в главе III издания, где перечислены отдельные группы неграждан, можно выяснить, кого конкретно имеет в виду Специальный докладчик под этой категорией лиц: a) лица без гражданства; b) беженцы и просители убежища; c) трудящиеся-неграждане и члены их семей; d) жертвы торговли людьми; e) дети-неграждане.

Таким образом, если исходить из утверждения властей Латвии, что неграждане в Латвии не являются лицами без гражданства, то латвийские неграждане вообще не подпадают ни под одну из вышеуказанных групп лиц, обозначенных в докладе Специального докладчика ООН в качестве неграждан.

В контексте дистанцирования всеми неправомерными способами властей Латвии от международных обязательств в отношении апатридов на территории Латвии следует уточнить, что безгражданство возникает в случае потери каким-либо лицом прежнего гражданства и неполучения родившимся ребенком гражданства. Отсюда различие между абсолютным и относительным безгражданством. Относительное безгражданство наступает в результате утраты лицом гражданства; абсолютное гражданство наступает с момента рождения ребенка.

В Латвии в результате неправомерного (и негуманного) применения к гражданам СССР, постоянно проживавшим на территории Латвии, восстановленного Закона о гражданстве довоенного периода представители нелатышской этнической группы были лишены возможности автоматически получить гражданство Латвии. Таким образом, эта часть населения Латвии потеряла прежнее гражданство СССР в связи с прекращением его существования, однако при этом она была лишена возможности автоматического получения гражданства Латвии, хотя к тому моменту составляла более четверти населения Латвии, постоянно проживающей там.

Более того, число этой категории населения на первом этапе не уменьшалось, даже из-за естественной смерти жителей, по причине того, что родившиеся дети у этой категории населения автоматически не получали гражданства Латвии. Вопреки требованиям действующих международных конвенций, в которых участвует Латвия, по отношению к таким категориям лиц, чтобы государства-участники сокращали их число на своих территориях, власти Латвии превратили эту часть населения в несуществующую в правовой природе категорию неграждан вместо того, чтобы признать их в качестве апатридов, число которых подлежит сокращению в соответствии с упомянутыми международными конвенциями.

При этом власти оставили за этой категорией только один путь приобретения гражданства Латвии — натурализация, для которой ими же были воздвигнуты непреодолимые препятствия, прежде всего высокая степень знания латышского языка без адекватного обеспечения государством организационных, финансовых, кадровых, учебно-методических, временных и иных необходимых предпосылок.

Такая политика властей Латвии создала ситуацию, когда часть этнических русских, которые не получили гражданства Латвии, то есть неграждане, оказались в положении двойной дискриминации (из-за отсутствия гражданства и принадлежности к национальным меньшинствам) в отличие от другой части этнических русских, которые уже получили гражданство Латвии, однако испытывающей дискриминацию в качестве национального меньшинства.

Проблема правопреемства в отношении гражданства

Ситуация в Латвии по отношению к негражданам не является новой проблемой. Подобные возникали и в прошлом и могут быть впредь в результате распада государств (как, например, СССР и СФРЮ), вместо которых образовались новые государства. В этих случаях возникают различные проблемы, включая проблему автоматического получения гражданства на территории таких государств всеми теми, кто жил там постоянно до этих событий. Эта проблема в современном международном праве рассматривается в контексте института правопреемства, который кодифицирован лишь применительно к международным договорам²⁸, государственной собственности, архивам и долгам²⁹.

В 1993 году Комиссия международного права ООН (КМП), занимающаяся под руководством ГА ООН вопросами прогрессивного развития и кодификации международного права, включила в свою повестку дня тему «Правопреемство государств и его последствия для гражданства физических лиц и государственной принадлежности юридических лиц», и в 1999 году она на своей 51-й сессии одобрила, а затем представила Генеральной Ассамблее ООН для утверждения проект статей «О гражданстве физических лиц в связи с правопреемством государств» (26 статей)³⁰ как часть доклада КМП.

Этот доклад КМП также содержал комментарии к проекту статей³¹. Первая часть этого документа посвящена конкретным категориям правопреемства, вторая содержит положения о предоставлении и утрате гражданства, а также о праве оптации. Данная часть документа состоит из четырех разделов, посвященных конкретным видам правопреемства государств, включая случай распада государства как, например, СССР. Впоследствии ГА ООН одобрила текст своей резолюцией в 2001 году³². Однако этот проект статей до сих пор остается проектом.

Действующая Европейская конвенция о гражданстве 1997 года³³ содержит положения, касающиеся приобретения и утраты гражданства в случаях правопреемства государств. Она устанавливает, что при принятии решений относительно предоставления или сохранения гражданства в случаях правопреемства государств каждое соответствующее государство-участник учитывает, в частности, наличие подлинной и эффективной связи соответствующего лица с данным государством, место постоянного проживания этого гражданина в момент правопреемства государств; волю соответствующего лица; территориальное происхождение соответствующего лица.

Следует подчеркнуть, что данная конвенция открыта не только для государств — членов Совета Европы, но и для стран, которые не являются членами СЕ, но принявшие участие в составлении конвенции. Конвенция вступила в силу 1 марта 2000 года. По состоянию на 15 марта 2021 года ее ратифицировало 21 государство. Латвия, как государство — член СЕ с 1995 года, подписала ее 30 мая 2001 года, однако вот уже 20 лет не ратифицирует ее.

В 2006 году Комитет министров Совета Европы одобрил Конвенцию о недопущении безгражданства в связи с правопреемством государств³⁴. Она вступила в силу 1 мая 2009 года. Ее участниками являются семь государств. Среди государств, подписавших конвенцию, не числится Латвия.

Венецианская комиссия (Европейская комиссия за демократию через право) одобрила декларацию о последствиях правопреемства государств для гражданства физических лиц³⁵. Однако положения данной декларации не воспринимаются властями Латвии, что подтверждается проводимой ими политикой дискриминации в отношении национальных меньшинств.

В целом эти международные акты, содержащие международные правила обращения по отношению к лицам без гражданства, не являются руководящими началами действий властей Латвии по отношению к негражданам.

Оценка международных правозащитных структур политики и практики Латвии применительно к национальным меньшинствам

Основанием оценки со стороны правозащитных структур системы ООН и европейских региональных правозащитных механизмов политики и практики Латвии применительно к обеспечению прав национальных/этнических, религиозных и языковых меньшинств является само добровольное участие Латвии в соответствующих международных договорах по правам человека, закрепляющих и права национальных/этнических, религиозных и языковых меньшинств. В этом случае действует международный принцип «pacta sunt servanda» — договоры должны исполняться добросовестно.

В соответствии с Конституцией Латвии международные договоры Латвии имеют преимущественную силу над национальными правовыми нормами, за исключением конституционных норм. Что касается конституционных норм о национальных меньшинствах, как уже было отмечено, они носят декларативный характер.

Латвия является участницей ряда основных международных договоров по правам человека, включая Конвенцию о правах ребенка 1989 года, Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года, Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, на основе которых функционируют договорные органы по правам человека — комитеты³⁶ .

В Заключительных замечаниях Комитет по правам ребенка по третьему — пятому периодическим докладам Латвии о выполнении ею Конвенции о правах ребенка 1989 года выразил озабоченность продолжающейся дискриминацией против детей-инвалидов и детей из числа меньшинств в части их доступа к адекватным условиям здравоохранения и образования³⁷.

Латвия, как государство — участник Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года³⁸, представила объединенные 6-12 периодические доклады в Комитет по ликвидации расовой дискриминации, который осуществляет международный контроль за выполнением государствами-участниками обязательств по данной конвенции. В своих Заключительных замечаниях по данному докладу³⁹ КЛРД «обеспокоен сообщениями о том, что нынешняя языковая политика является дискриминационной в отношении представителей этнических меньшинств в сферах образования и занятости, общественной и политической жизни. Дискриминационной для представителей этнических меньшинств также является политика в отношении получения ими доступа к разного рода услугам».

Комитет также обеспокоен тем, что:

«a) Поправки к Закону об образовании сокращают преподавание языков меньшинств в государственных и частных учреждениях среднего образования и сокращают долю обучения языкам меньшинств в последних трех классах базовой ступени образования, что приведет к необоснованным ограничениям доступа к образованию на языках меньшинств;

b) статья 6 Закона об образовании, которая требует использования и знания латышского языка наемными работниками и самозанятыми лицами, может привести к прямой и косвенной дискриминации представителей меньшинств при доступе к работе в государственных и частных учреждениях;

c) требования в отношении знания латышского языка, как сообщается, повлияли на способность представителей меньшинств участвовать в общественной и политической жизни и получать доступ к основным услугам».

Комитет рекомендует государству-участнику «принять меры для обеспечения того, чтобы его языковая политика и законы не создавали прямой или косвенной дискриминации и не ограничивали права представителей этнических меньшинств на доступ к образованию, занятости и основным услугам»; обеспечить отсутствие необоснованных ограничений на доступ к изучению языков меньшинств; пересмотреть необходимость внесения поправок в Закон об образовании, которые вводят дополнительные ограничения на количество уроков языка меньшинств в государственных и частных школах; обеспечить, чтобы Закон о государственном языке не приводил к ненужным ограничениям, которые могут привести к возникновению или увековечению этнической дискриминации; обеспечить условия, в которых языковая политика не будет препятствовать представителям этнических меньшинств трудоустраиваться в государственном и частном секторах; принять конкретные меры для обеспечения того, чтобы лица, принадлежащие к этническим группам, были представлены в общественной и политической жизни на всех уровнях и не были исключены по языковому признаку.

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), который осуществляет международный контроль за выполнением государствами-участниками своих обязательств по Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года⁴⁰, в своих заключительных замечаниях по объединенному четвертому — седьмому периодическим докладам Латвии выразил озабоченность по поводу продолжающейся вертикальной и горизонтальной гендерной сегрегации в сфере занятости применительно к женщинам, принадлежащим к этническим меньшинствам. Для озабоченности КЛДЖ имеется весомое основание: более 31% женщин страны, особенно маргинализированная часть, которая страдает от дискриминации в Латвии, принадлежит к этническим меньшинствам. В связи с этим комитет призвал правительство Латвии устранить трудности в деле доступа к рынку труда женщин из числа этнических меньшинств⁴¹.

Латвийская правительственная делегация отчитывалась онлайн в марте 2021 года по второму периодическому докладу через 12 лет после представления ей первоначального доклада в 2008 году перед КЭСКП по Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах. КЭСКП в своих Заключительных замечаниях по докладу высказал серьезную озабоченность по ряду проблем, связанных с положением национальных меньшинств Латвии, большинство которых до сих пор пребывают в состоянии «неграждан».

Приведем ряд замечаний и соответствующих рекомендаций КЭСКП, отраженных в этих Заключительных замечаниях⁴².

Комитет «обеспокоен полученной информацией об усилении распространения тенденции к наличию предосудительной среды и дискриминационных настроений по признаку цвета кожи, языка, религии, национального или этнического происхождения… которые препятствуют доступу обездоленных и маргинализированных групп к экономическим, социальным и культурным правам» (параграф 12).

В связи с этим Комитет рекомендует властям Латвии:

«b) принимать эффективные меры, препятствующие формированию предосудительной среды и дискриминационных настроений по признаку цвета кожи, языка, религии, национального или этнического происхождения… и содействовать доступу обездоленных и маргинализированных групп к экономическим, социальным и культурным правам, уделяя особое внимание занятости, здоровью и образованию;

c) систематически собирать дезагрегированные статистические данные об уровне осуществления закрепленных в Пакте прав лицами и группами, находящимися в неблагоприятном и маргинальном положении» (параграф 13).

В разделе под названием «Неграждане» КЭСКП выразил обеспокоенность по поводу того, что «по состоянию на 2019 год в государстве-участнике все еще насчитывается примерно 209 тыс. неграждан».

В связи с этим КЭСКП «рекомендует государству-участнику принять меры, направленные на то, чтобы лица, которые в настоящее время имеют статус негражданина, имели недискриминационный доступ к экономическим, социальным и культурным правам, включая равный доступ к возможностям рынка труда и занятости» (параграф 16).

В разделе «Безработица» КЭСКП высказал обеспокоенность по поводу того, что «b) некоторые группы по-прежнему в непропорционально большой степени страдают от безработицы, в том числе цыгане, неграждане, лица, принадлежащие к группам меньшинств, лица старше 50 лет и инвалиды» (параграф 22).

В связи с этим комитет рекомендует государству-участнику: «c) принять меры для обеспечения того, чтобы языковые законы и политика государства-участника не приводили к прямой или косвенной дискриминации в отношении лиц, принадлежащих к группам меньшинств, при получении доступа к возможностям рынка труда и занятости» (параграф 23).

В разделе «Бедность» КЭСКП рекомендует «c) принять эффективные меры для обеспечения адресной поддержки группам, которые непропорционально сильно страдают от бедности, в частности детям, семьям с одним родителем, пожилым людям» (большинство пожилых людей являются негражданами из числа этнических русских).

В разделе «Право на образование» КЭСКП «выразил обеспокоенность недостаточной доступностью дошкольного образования в некоторых муниципалитетах, дискриминацией в отношении детей, принадлежащих к группам меньшинств».

КЭСКП отдельно выделил раздел под названием «Языки меньшинств». Параграф 48 этого раздела гласит: «Принимая к сведению информацию, предоставленную делегацией государства-участника в отношении поддержки, оказываемой преподаванию и изучению языков меньшинств, комитет обеспокоен тем, что текущая языковая политика в государстве-участнике может иметь дискриминационные последствия в отношении лиц, принадлежащих к меньшинствам, в пользовании языками, своих экономических, социальных и культурных прав, особенно в области образования, занятости и доступа к услугам. Комитет принимает к сведению разъяснения делегации государства-участника о том, что реформа образования сама по себе не является дискриминационной. Однако комитет по-прежнему обеспокоен тем, что недавние поправки к Закону об образовании и Постановлению Кабинета министров №716 от 21 ноября 2018 года содержат элементы дискриминационного воздействия на группы меньшинств и создают необоснованные ограничения, распространяющиеся на преподавание и изучение языков меньшинств на ступенях дошкольного и начального образования как в государственных, так и в частных школах».

В связи с этим КЭСКП рекомендует государству-участнику «принять меры для обеспечения того, чтобы языковая политика и законы не создавали прямой или косвенной дискриминации в отношении лиц, принадлежащих к группам меньшинств, в осуществлении их экономических, социальных и культурных прав, и не препятствовать указанным лицам в поиске работы в государственном и частном секторах. Он также рекомендует государству-участнику рассмотреть возможность пересмотра своей языковой политики и законов в области образования с целью поощрения преподавания и изучения языков меньшинств и обеспечении того, чтобы указанные факторы не сказывались отрицательно на успеваемости детей, принадлежащих к группам меньшинств (параграф 49).

Голословное утверждение властей Латвии о конституционных гарантиях равенства и недискриминации, а также гарантиях на уровне отраслевого законодательства для всех членов латвийского общества, включая национальных/этнических меньшинств, не разделяется Европейской комиссией по борьбе с расизмом и нетерпимостью. Ее мнение об этом было отражено в Докладе по Латвии, опубликованном 5 марта 2019 года. В нем комиссия выразила серьезную озабоченность в связи с отсутствием в отраслевом законодательстве, а именно в Законе о труде, Законе о запрещении дискриминации юридических лиц — экономических операторов, Законе о защите прав потребителей, Законе о правах пациентов и Законе о социальных услугах и социальной помощи однозначного запрещения дискриминации на основе языка, национального, этнического происхождения и религии⁴³.

Более принципиальным по этой проблеме среди европейских правозащитных структур оказался Консультативный комитет, созданный на основе Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств 1995 года⁴⁴ и осуществляющий международный контроль за выполнением данной Рамочной конвенции путем рассмотрения периодических докладов ее государств-участников. На основе оценки Консультативным комитетом периодического доклада соответствующего государства-участника (в виде Мнений) Комитет министров Совета Европы дает рекомендации соответствующему государству-участнику.

В рамках очередного, третьего цикла рассмотрения докладов государств-участников Консультативный комитет представил Мнение по Латвии, одобренное 23 февраля 2018 года⁴⁵. В Мнении Консультативного комитета на 56 страницах подробно изложены все ключевые аспекты Рамочной конвенции, а также обстоятельства, вызывающие его озабоченность, и соответствующие рекомендации латвийским властям по устранению нарушения прав национальных меньшинств.

Для полного восприятия этого документа (Мнения) в концентрированном виде достаточно изложить некоторые положения, приведенные в начале документа в форме «резюме» (executive summary). Однако в начале следует подчеркнуть одно обстоятельство: хотя Мнение в основном затрагивает проблемы русских этнических меньшинств в Латвии, данный документ на сайте Совета Европы не размещен на русском языке, что указывает на небрежное отношение соответствующих структур Совета Европы, отвечающих за распространение знаний о деятельности правозащитных структур Совета Европы, особенно среди латвийского гражданского общества, включая тех, кто защищает права национальных меньшинств в Латвии.

В резюме (Мнения), в частности, сказано:

«Власти основывали усилия по интеграции общества на продвижении латышского языка, чувстве принадлежности к Латвийскому государству… Однако процессу интеграции в общество препятствует недоверие этнических латышей к национальным меньшинствам и отсутствие чувства безопасности. Тенденция латвийского большинства к этнической изоляции не создает благоприятной динамики, необходимой для интегрированного общества, в котором этнокультурное разнообразие уважается и ценится… Дифференциация усиливает чувство изоляции групп национальных меньшинств, еще больше укрепляя этническую иерархию, а не социальную сплоченность.

Власти не жалеют сил для того, чтобы обеспечить приоритет латышского языка в общественной жизни. Практически ко всем профессиям применяются все более строгие требования к уровню владения языком, что негативно сказывается на перспективах и возможностях лиц, не являющихся носителями латышского языка, включая, в частности, лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, получить доступ к широкому кругу должностей в общественных структурах и социальных институтах.

Латышский — единственный язык, на котором официально разрешено взаимодействие с административными органами власти. Латышский также является языком, на котором обозначаются топографические наименования и составляются документы, удостоверяющие личность. Требования к знанию языка применялись при рассмотрении вопроса об увольнении избранных членов муниципального совета. Кроме того, члены правления НПО должны владеть латышским языком на уровне носителей языка…

Вызывают особую озабоченность планы по сокращению объема преподавания языка национальных меньшинств в 7-9 классах до 20% учебных часов в неделю; в 10-12 классах в планах ввести только дисциплины по меньшинствам и этнокультурологические предметы. «Положения о лояльности» для учителей и директоров школ, внесенные в 2015 и 2016 годах в Закон об образовании, создают атмосферу подозрительности и опасений, которая не способствует укреплению доверия между различными слоями общества».

Консультативный комитет выделил вопросы, требующие немедленных действий, среди которых: «поощрять эффективное участие лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в сферах общественной жизни и управленческом секторе; проводить мониторинг того, являются ли стандарты владения языком, регулирующие доступ к государственной службе, необходимыми и соразмерными для всех профессий на государственных и социально значимых должностях, на которые не могут претендовать неграждане и лица, не владеющие латышским языком; убедиться в том, что стандарты владения языком, регулирующие доступ к выборным должностям и в организациях гражданского общества, не создают чрезмерных препятствий; обеспечить постоянную доступность преподавания и обучения на языках национальных меньшинств по всей стране с целью удовлетворения существующего спроса; с представителями национальных меньшинств, включая родителей, следует проводить тесные консультации с целью обеспечить эффективный учет их интересов и решение проблем в отношении языков обучения в школах с языками меньшинств».

Резолюция Комитета министров Совета Европы CM/ResCMN(2021)9, принятая 3 марта 2021 года по итогам рассмотрения доклада Латвии в рамках третьего цикла мониторинга, учла и отразила многие из упомянутых критических замечаний в отношении политики и практики официальной Риги⁴⁶.

Как мы видим, все без исключения правозащитные структуры высказали озабоченность по различным дискриминационным положениям политики, законодательства и практики в Латвии применительно к национальным меньшинствам и дали свои рекомендации по их устранению. Однако власти Латвии делают вид, что все, что сказано здесь, относится к другим, а не к ним.

Заключение

На фоне сказанного мы видим неприкрытую политику, проводимую властями Латвии, и поддержку «западных стратегических партнеров» этой политики, что поощряют власти Латвии демонстративно не предпринимать никаких шагов позитивного характера по устранению дискриминационной политики, законодательства и практики в отношении неграждан. Эти дискриминационные меры принимают все более неприкрытый характер, подтверждением чего могут служить поправки 2015-2016 годов к Закону об образовании, которые в соответствии с Замечаниями общего порядка №3 КЭСКП квалифицируются как «регрессивные»⁴⁷, последствия которых очевидны: вырастет поколение из числа национальных меньшинств, не знающее родного языка — основы идентичности любого национального меньшинства.

Следует заметить, что состояние негражданина в Латвии имеет и трансграничные дискриминационные последствия. Дело в том, что по действующему правилу гражданин Европейского союза (ЕС), который обладает определенными правами в качестве гражданина ЕС, обязательно должен быть гражданином какого-либо государства — члена ЕС, иначе он не может получить гражданство ЕС. По статье 101 Конституции Латвии самоуправление (на уровне которого обеспечиваются многие социальные и культурные права) выбирают полноправные граждане Латвии и граждане ЕС, то есть граждане других государств — членов ЕС, которые постоянно проживают в Латвии. Следовательно, например, гражданин Франции, постоянно проживающий в Латвии и знающий латышский язык, может участвовать в деятельности самоуправления Латвии. Однако, если любое лицо из категории неграждан Латвии попытается в дальнейшем переехать во Францию, хорошо зная французский язык, оно не будет иметь никакого шанса принимать участие в деятельности самоуправления на территории Франции, ибо это лицо не обладает гражданством ЕС по причине отсутствия гражданства Латвии.

Подобные проблемы, имеющие место на пространстве ЕС, должны быть предметом пристального внимания и заботы соответствующих структур ЕС. Почему-то здесь мы не наблюдаем твердой позиции ЕС по правам человека, являющейся одной из главных «ценностей» ЕС. Однако, когда затрагиваются интересы ЕС, органы и чиновники быстро и решительно реагируют на возникшие проблемы. Примером может служить недавнее решение в ЕС о начале судебного разбирательства по делу о нарушениях со стороны властей Кипра и Мальты, о чем говорил, в частности, еврокомиссар по вопросам юстиции Дидье Рейндерс. Он отметил обеспокоенность случаями продажи гражданства ЕС государствами-членами. При этом он предупредил, что Кипр не может продавать свое гражданство. ЕС требует принятия законодательства, гарантирующего, что практика выдачи паспортов будет прекращена, и в государствах — членах ЕС, из которых поступали сообщения о злоупотреблении, провести расследование, а в случае нарушения — привлечь к ответственности и наказать тех, кто это сделал⁴⁸.

В целом соответствующие структуры ЕС, Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) и ОБСЕ оказались ниже позиции даже Совета Лиги Наций, который в качестве условия вступления в Лигу Наций предписывал Латвии принять специальную декларацию об уважении на ее территории национальных меньшинств.

Напомним, что Латвия была принята в Совет Европы в 1995 году, а в 2004 году — в ЕС и НАТО без каких-либо предварительных условий такого порядка. Уместно напомнить, что Европейский совет на Копенгагенском саммите в 1993 году установил критерии для приема государств-кандидатов в члены Европейского союза из числа стран Центральной и Восточной Европы⁴⁹, включая Латвию. Среди критериев значилась защита национальных меньшинств. Получается, что, принимая Латвию в члены ЕС в 2004 году, ЕС сам проигнорировал проблемы национальных меньшинств в этой стране.

Далее следует также напомнить о том, что миссия ОБСЕ в Латвии действовала в период с 19 ноября 1993 года по 31 декабря 2001 года⁵⁰, в задачи которой входили мониторинг проблемы гражданства и выработка рекомендаций для правительства Латвии, основанных на принципах и нормах ОБСЕ, по улучшению положения национальных меньшинств в Латвии. Однако в ОБСЕ при решении о завершении ее миссии по этим вопросам не учли не только реальную ситуацию в Латвии, но даже и те рекомендации правительству Латвии, которые были озвучены Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств в своем заявлении от 16 июля 1998 года, а именно — предоставление детям апатридов гражданства Латвии и упрощение тестирований по истории и Конституции Латвии для получения гражданства путем натурализации. Приветствуя через 20 лет, а именно 8 марта 2019 года, принятие Закона об автоматическом получении детьми неграждан гражданства Латвии, Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств напрочь забыл о рекомендации своего коллеги властям Латвии от 1998 года о снятии барьеров для получения гражданства Латвии.

В этом отношении ничем не отличается и позиция Совета Европы по данной проблематике. Напомним, что соответствующие рекомендации в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) для принятия Латвии в Совет Европы были даны Группой социалистов (Doc. 7169, 6 October 1994), Группой Европейских демократов (Doc. 7190, 24 October 1994) и Группой Европейской народной партии (Doc. 7193, 8 November 1994). При этом ПАСЕ в целом выдвинула девять условий для вступления Латвии в Совет Европы, а среди них не нашли место ни проблема неграждан, ни проблема дискриминации национальных меньшинств в Латвии⁵¹.

 

 

¹См.: Common core document forming part of reports of States parties Latvia // UN Doc. HRI/CORE/LVA/2017, 30 January 2018. Paras 6, 8, 12.

²Ништадтский мирный договор между Россией и Швецией от 30 августа 1721 г. // http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/FOREIGN/nishtadt.htm

³В школьном учебнике и музее Латвии рассказывают о том, что Латвия имела колонию, т. е. купленный остров в Тринидаде и Тобаго герцогом Курляндским, однако при продаже России своего герцогства почему-то не было упоминания об этом острове, хотя по логике он должен был бы быть как неотъемлемая часть Курляндии.

⁴Абашидзе А.Х. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву. М.: Права человека, 1996. С. 43.

⁵Subkovski J. The Problems of International Protection of National Minorities. London. 1944.

⁶См.: Резиденты сообщают… Сборник документов о политической обстановке в Латвии, Литве и Эстонии, август 1939 г. — август 1940 г. // Москва. Фонд «Историческая память». 2020 г.

⁷Устав Организации Объединенных Наций. Принят в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 г. // Документ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

⁸Декларация Верховного совета Латвийской Советской Социалистической Республики о восстановлении независимости Латвийской Республики от 4 мая 1990 г. // https://www.gorby.ru/userfiles/latvia.pdf

⁹Law On the Statehood of the Republic of Latvia. Adopted on 21 August 1991 // https://likumi.lv/ta/en/en/id/69512

¹⁰Венская конвенция о праве международных договоров. Принята 23 мая 1969 г. // https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/law_treaties.shtml

¹¹UN Doc. E/C.12/LVA/2, 25 April 2019. Para 24.

¹²Последняя всеобщая перепись населения в Латвии проводилась в 2011 г. Согласно ее итогам по состоянию на 1 марта 2011 г. в Латвии проживало 2 067 887 человек.

¹³См.: Доклад Латвии о выполнении Рамочной конвенции СЕ о защите национальных меньшинств // https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=090000168008af10

¹⁴Replies of Latvia to the list of issues in relation to its second periodic report // UN Doc. E/C.12/LVA/RQ/2, 8 July 2020. Paras 14, 17.

¹⁵UN Doc. E/C.12/LVA/2, 25 April 2015. P. 26.

¹⁶Конвенция о сокращении безгражданства. Принята 30 августа 1961 г. // https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/statelessness.shtml (Латвия присоединилась 14 апреля 1992 г.).

¹⁷Common Core Document forming part of the reports of State Parties Latvia // UN Doc. HRI/CORE/LVA/2017, 30 January 2018. Paras 8, 9.

¹⁸Конвенция о статусе апатридов. Принята 28 сентября 1954 г. Конференцией полномочных представителей, созванной в соответствии с резолюцией 526 А (XVII) Экономического и Социального Совета от 26 апреля 1954 г. // https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/apatride.shtml (Латвия присоединилась 5 ноября 1999 г.).

¹⁹См.: Решение Международного суда ООН от 6 апреля 1955 г. по делу Ноттебома (Лихтенштейн против Гватемалы) / Краткое изложение решений, консультативных заключений и постановлений Международного суда. 1948-1991 / Док. ООН ST/LEG/SER.F/1.

²⁰Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Документ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

²¹Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г. / Основные международные договоры по правам человека. Организация Объединенных Наций, Нью-Йорк и Женева. 2014. С. 63-90.

²²Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Принята резолюцией 2106 А (XX) Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 1965 г. / Основные международные договоры по правам человека. Организация Объединенных Наций, Нью-Йорк и Женева. 2014. С. 13-31.

²³Общая рекомендация XI о негражданах Комитета по ликвидации расовой дискриминации. 42 сессия, 1993 г. // Док. ООН HRI/GEN/1/Rev.9. С. 19.

²⁴Общая рекомендация XXX о дискриминации неграждан Комитета по ликвидации расовой дискриминации. 65 сессия, 2005 г. // Док. ООН HRI/GEN/1/Rev.9. С. 55-62.

²⁵Права неграждан. Управление Верховного комиссара ООН. Организация Объединенных Наций, Нью-Йорк и Женева, 2006.

²⁶Документ ООН E/CN.4/Sub.2/2003/23 и Add. 1-3.

²⁷Права неграждан. Управление Верховного комиссара ООН… С. 2.

²⁸Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров. Принята 23 августа 1978 г. // https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/states_succession.shtml

²⁹Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов. Совершена в Вене 8 апреля 1983 г. // https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/succession_archives.pdf

³⁰Проект статей содержится в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 55/153 от 30 января 2001 г. «Гражданство физических лиц в связи с правопреемством государств» // Документ ООН A/RES/55/153.

³¹See: Yearbook of the International Law Commission. 1999. Vol. II. Part two // http://www.refworld.org/pdfid/4512b6dd4.pdf

³²Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 55/153 от 30 января 2001 г. «Гражданство физических лиц в связи с правопреемством государств» // Документ ООН A/RES/55/153 // https://undocs.org/ru/A/RES/55/153

³³https://www.coe.int/ru/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/166/signatures?p_auth=yXjwWaXs

³⁴Council of Europe Convention on the Avoidance of Statelessness in relation to State Succession. Strasbourg. 19.V.2006 // https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=0900001680083745

³⁵Declaration on the consequences of state succession for the nationality of natural persons. Adopted at 28th Plenary Meeting. Venice, 13-14 September // https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-NAT(1996)007rev-e

³⁶См.: Абашидзе А.Х., Конева А.Е. Договорные органы по правам человека: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: РУДН, 2015. 437 с.

³⁷Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по объединенным третьему — пятому периодическим докладам Латвии от 14 марта 2016 г. // Документ ООН CRC/C/LVA/CO/3-5.

³⁸Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации…

³⁹Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по объединенным 6-12 периодическим докладам Латвии от 25 сентября 2018 г. // Документ ООН CERD/C/LVA/CO/6-12.

⁴⁰Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Принята резолюцией Генеральной Ассамблеи 34/180 от 18 декабря 1979 г. / Основные международные договоры по правам человека // Организация Объединенных Наций, Нью-Йорк и Женева. 2014. С. 103-120.

⁴¹Committee on the Elimination of Discrimination against women. Concluding observations on the combined fourth to seventh periodic reports of Latvia // UN Doc. CEDAW/C/LVA/CO/4-7, 10 March 2020.

⁴²Concluding observations of the Committee on Economic, Social and Cultural Rights on the second periodic report of Latvia // UN Doc. E/C.12/LVA/CO/2, 8 march 2021.

⁴³ECRI Report on Latvia (fifth monitoring cycle). Adopted on 4 December 2018. Published on 5 March 2019 // https://rm.coe.int/fifth-report-on-latvia/1680934a9f

⁴⁴Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств. Принята в Страсбурге 1 февраля 1995 г. // https://rm.coe.int/168007cddc

⁴⁵Advisory Committee on the Framework Convention for the Protection of National Minorities. Third Opinion on Latvia adopted on 23 February 2018 // Doc. ACFC/OP/III(2018)001REV // https://rm.coe.int/revised-version-of-the-english-language-version-of-the-opinion/1680901e79

⁴⁶https://search.coe.int/cm/pages/result_details.aspx?ObjectId=0900001680a14111

⁴⁷Замечание общего порядка №3 Комитета по экономическим, социальным и культурным правам «Природа обязательств государств-участников (пункт 1 статьи 2 Пакта)» // Документ ООН HRI/GEN/1/Rev.9 (Vol. I), 27 May 2008.

⁴⁸https://in-cyprus.philenews.com/eus-reynders-cyprus-can-no-longer-sell-passports-through-citizenship-schemes/#:~:text=Cyprus%20can%20no%20longer%20sell%20passports%20through%20citizenship%20schemes%2C%20EU,Phileleftheros%20in%20an%20exclusive%20interview.&text=EU%20citizenship%20may%20not%20be,and%20principles%2C%E2%80%9D%20he%20added

⁴⁹https://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/72921.pdf

⁵⁰For information, see the survey of OSCE field operations // https://www.osce.org/latvia-closed

⁵¹Opinion 183 (1995).

Гражданство Латвии для россиян, украинцев, белорусов в 2021

После того как Советский союз перестал существовать, бывшие республики одна за другой объявляли независимость. При этом в большинстве образованных государств статус гражданина выдавался всем желающим автоматически. Такой способ в международном праве называется оптацией. Но в Прибалтике вопрос о том, как получить гражданство был крайне болезненным: в Латвии не хотели использовать механизм оптации для россиян. Поэтому  власти решили предъявлять строгие требования ко всем иностранцам, которые хотят переехать сюда. Эти правила действуют до сих пор.

Рига, столица Латвии

Что должен знать иммигрант?

Латыши считают, что с 1940 по 1991 год их родина была оккупирована коммунистической властью. Такая позиция накладывает отпечаток на миграционную политику и на отношение к гражданам России после иммиграции. Безусловно, на россиянина не будут нападать или угрожать ему. Но чтобы влиться в общество, нужно хорошо знать язык, культуру, с уважением относиться к традициям.

В республике проживает много неграждан: так называют тех, кто после распада СССР не смог сдать тест на знание языка. Автоматически паспорт выдавали только этническим латышам, всем остальным пришлось уехать либо смириться с отсутствием статуса гражданина. Их дети при желании могут получить паспорт Латвии в 16 лет, но только если родились на территории государства после 1991 года. Если хотят, неграждане могут пройти натурализацию.

Что такое натурализация?

Если иностранец последние 5 лет жил и работал на территории государства, он может задуматься о том, как получить латвийское гражданство. Гражданину РФ для этого необходимо оформить ПМЖ. Временное разрешение не дает права претендовать на статус гражданина. ПМЖ выдается через 5 лет после оформления ВНЖ. Таким образом, суммарно понадобится прожить здесь 10 лет. В это время нельзя уезжать за границу больше, чем на 6 месяцев подряд, недопустимо отсутствовать больше года за весь пятилетний период.

Проще всего приобрести ВНЖ при покупке недвижимости или по работе. Минимальная стоимость квартиры или дома — 250 000 евро.

Требования, которые предъявляются к соискателю:

1. Возраст от 16 лет. Младшие дети самостоятельно подавать заявление не имеют права, но могут присоединиться к ходатайству своих родителей.
2. Знание латвийского языка, истории и национального гимна. Претендент должен сдать экзамен. Пожилые люди (старше 65 лет) и инвалиды могут проходить упрощенный тест, а в некоторых ситуациях даже полностью освобождаться от сдачи экзамена.
3. Наличие работы или пассивный доход, превышающий прожиточный минимум.
4. Формальный отказ от прежнего подданства. Двойное гражданство в Латвии для россиян, а также для белорусов и украинцев не предусмотрено. Это связано с тем, что между правительствами этих стран не был подписан специальный договор, латвийская конституция этого не запрещает. СКАЧАТЬ ТУТ — Заявление на лишение гражданства РФ

   Справка о прекращении гражданства РФ

Справка из налоговой, что заявитель не имееет никаких долгов перед РФ

Пошлина оплачивается в банке или с помощью международной пластиковой карты. Официально период рассмотрения заявления длится 1 год, но на форумах советуют узнавать о состоянии своего дела через несколько месяцев. Обычно уже через полгода соискателю дают ответ.

Что такое процедура признания?

Эти правила распространяются на тех, у кого есть латвийские корни в родословной. Претендовать на получение гражданства Латвии может любой, кто принадлежит к одной из этих категорий:

1. Дети и несовершеннолетние внуки лиц, которые проживали на территории страны до 1940 года и могут подтвердить это документально. Строгих требований к национальности нет, главное условие — жить в государстве до советской оккупации.
2. Этнические латыши имеют право вернуться на историческую родину независимо от того, когда их родственники уехали из страны.

Все бумаги можно подавать, не уезжая из своей страны, в консульстве. Потребуются ксерокопии документов соискателя, а также членов его семьи. Если консульство разрешает ему переехать, жена/муж, дети и родители могут последовать за ним. Государственная пошлина не оплачивается.

Какие экзамены должен сдать претендент?

От иммигранта не будут ждать отличного знания грамматики или тонкостей синтаксиса. Говоря о том, как получить гражданство Латвии для россиян, нужно прежде всего обратить внимание на понимание устной и письменной речи, а также элементарные разговорные навыки.

Латвия, Рига. Фото пороховой башни

Тест состоит из 2-х частей:

1. Контрольная работа. Иностранцу дается полтора часа, чтобы выполнить задания по чтению, письму и аудированию.
2. Собеседование с экзаменатором длится 15 минут, в первую очередь проверяется способность понимать простые фразы и быстро объясняться, пусть на примитивном уровне.

Кроме инвалидов и пенсионеров, от прохождения теста освобождаются дети, которые сдали школьный государственный экзамен по латышскому языку на уровень D (это соответствует отечественной 3+) или выше. Иностранцы, которые подтвердили языковые навыки с помощью международного сертификата, также могут просто предъявить его.

Успешные иммигранты советуют для подготовки к экзамену по истории прочесть книгу Я.Тауренса, которая посвящена основам формирования этого государства. Если нет желания готовиться столь тщательно, достаточно будет ознакомиться с учебным пособием для иммигрантов, которое в электронном виде есть на сайте консульства. Там в тезисной форме расписаны ответы на 93 вопроса, которые есть в билетах.

Кроме того, нужно знать главные положения основного закона, здесь он называется Сатверсме и текст национального гимна. Все это также можно найти в пособии. Если сразу сдать не получилось, можно пробовать еще дважды. Пересдавать историю можно через 3 месяца, а язык — через 6. Если следующие две попытки тоже закончились провалом, придется подавать документы еще раз.

Причины для отказа

Претендовать на латвийский паспорт не могут соискатели, которые попадают в одну из следующих групп:

1. Лица, которые после 1990 года пропагандировали тоталитарные идеи: фашизм, коммунизм, разжигали ненависть по религиозным или расовым причинам.
2. Иностранцы, которые угрожали независимости республики, призывали к сепаратизму, выступали против демократии.
3. Военные служащие или представители государственной власти других стран. На членов их семей запрет не распространяется.
4. Преступники, которые были справедливо осуждены судом.

Гражданин Латвиийской республики может быть лишен своего статуса принудительно в ряде случаев. Прежде всего это относится к ситуации, когда человек становится официальным резидентом другого государства без согласия латвийских ведомств. Сюда же относится служба в воинских формированиях за границей без разрешения министерства внутренних дел республики.

Еще одна причина — предоставление ложной информации. Перед тем как получить паспорт Латвии для россиян незаконным путем, следует тщательно взвесить плюсы и минусы. Если подлог выяснится, в дальнейшем приехать в республику даже с туристическим визитом будет крайне трудно.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Глядя на страны Прибалтики, каждого поражает темп экономического развития. Вид на жительство в одном из этих государств — первый шаг к новой жизни в Латвии, Эстонии или Литве. …

С конца 2007 года Латвия – субъект Европейского союза, поэтому на Ригу распространяется Шенгенское соглашение. Зона Шенгена является единым пространством, внутри него больше не осуществляется контроль субъектов, пересекающих границы в пределах Евросоюза. Каким же образом …

Детям в Латвии стало проще получить паспорт гражданина | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW

Закон о гражданстве Латвии, в который с 1 октября 2013 года внесены существенные поправки, не менялся 15 лет. За это время страну в поисках лучшей жизни покинули 200 тысяч человек. И люди продолжают уезжать. Их дети становятся гражданами других государств. А программу реэмиграции многие критикуют за оторванность от реальности. В самой Латвии еще насчитывается 300 тысяч неграждан — вдвое меньше, чем в начале независимости.

Однако темпы натурализации резко замедлились с тех пор, как неграждане получили право безвизового въезда в страны ЕС. К тому же они, в отличие от граждан Латвии, ездят без виз и в Россию. Так что поправки к закону должны решить сразу несколько задач — увеличить число граждан страны, укрепить связи с соотечественниками и, возможно, инициировать их репатриацию.

Второй паспорт — не для всех

Двойное гражданство могут получить далеко не все латвийцы, имеющие паспорта других стран. Это право распространяется на граждан только тех государств, которые входят в Евросоюз, Европейскую ассоциацию свободной торговли или НАТО. А еще — тех, с которыми Латвия ранее заключила договор о признании двойного гражданства: Бразилии, Австралии и Новой Зеландии, где после Второй мировой войны образовались крупные латышские общины.

Паспорта гражданина (справа) и негражданина Латвии

На гражданство могут претендовать не все, а лишь те латыши и ливы, которые говорят по-латышски и смогут документально подтвердить, что их предки жили на территории Латвии. К этой группе, как подчеркивается в законе, относятся «бывшие граждане, покинувшие Латвию в связи с оккупационными режимами СССР или нацистской Германии, или те, кто был депортирован и не вернулся до 4 мая 1990 года». Раздел о двойном гражданстве не включает в себя страны СНГ и Израиль.

Народ, да не тот

По мнению сопредседателя правления Конгресса неграждан Латвии Елизаветы Кривцовой, в законодательство вводится понятие «государственная нация», в которое записали только латышей и ливов, но вычеркнули национальные меньшинства. «Это противоречит Конституции Латвии, в которой говорится, что суверенная власть принадлежит народу, — заявила Кривцова. — Принятие поправок к закону о гражданстве означает желание властей еще больше отстранить национальные меньшинства от участия в делах государства».

В управлении по делам гражданства и миграции в Риге

В свою очередь министр иностранных дел Латвии Эдгарс Ринкевичс убежден, что новая редакция закона соответствует динамичным переменам современного мира, «позволяет расширить общность граждан Латвии, а также усиливает связь латвийского государства с его гражданами во всем мире».

По прогнозам МИД, желающих воспользоваться правом на двойное гражданство может оказаться около 20 тысяч человек. Министерство готовится к тому, что объем работы посольств Латвии в США, Канаде, Ирландии, Великобритании и Германии увеличится.

Меньше бюрократии

Не менее важные изменения касаются детей неграждан. Раньше им тоже предоставляли гражданство, но процедура выглядела иначе. Новорожденных автоматически регистрировали как неграждан. Далее их родители писали заявление, выполняли ряд других бюрократических формальностей — и через месяц-другой ребенок получал гражданство. Правда, треть семей неграждан не пользовалась такой возможностью.

Теперь гражданами признаются «все дети неграждан, родившиеся в Латвии после 21 августа 1991 года, если их постоянным местом жительства является Латвия и если до этого они никогда не имели другого гражданства». Иными словами, заявления одного родителя достаточно, чтобы новорожденный получил статус гражданина сразу, без промежуточной стадии.

Столь же простой процедура будет с 1 октября для всех, кому еще не исполнилось 15 лет. А те, кто старше, смогут зарегистрироваться как граждане Латвии сами. Изменения коснутся 9000 несовершеннолетних неграждан Латвии, и это — в десять раз больше, чем в соседней Эстонии, сообщил комиссар Совета Европы по правам человека Нил Муйжниекс.

А если хотя бы один из родителей новорожденного — гражданин Латвии, то ребенок сразу становится гражданином независимо от места его появления на свет. То есть это касается и детей эмигрантов. Во время обсуждения этих правил депутаты от национал-радикалов предлагали требовать, чтобы родители-неграждане приносили торжественную присягу, обещая воспитывать детей-патриотов и обучать их латышскому языку. В окончательную редакцию это положение не попало.

В поправках уточнены процедуры восстановления и лишения гражданства, а также порядок отказа от него. Значительно облегчен процесс натурализации людей, получивших образование на латышском языке.

Как требовала ОБСЕ

Теперь латвийское законодательство о гражданстве соответствует требованиям Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В конце 2012 года верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Кнут Воллебек направил спикеру латвийского сейма Солвите Аболтыне письмо с призывом предоставлять гражданство всем детям, родившимся в Латвии после 21 августа 1991 года. Однако Аболтыня заявила, что такие письма носят не более чем рекомендательный характер.

Поправки к «Закону о гражданстве» в Латвии запрещают второе гражданство России и других стран бывшего СССР — Ближнее зарубежье

Впервые за последние 15 лет власти Латвии существенно изменили закон «О гражданстве», который здесь считается фундаментом государственности. Новая редакция официально разрешает двойное гражданство. Вопрос о двух паспортах сделала актуальным массовая эмиграция граждан страны – только за последние 10 лет из Латвии в поисках лучшей жизни за границу уехало более 200 тысяч жителей.

 Лаура Лайва, руководитель пресс-службы Управления по делам гражданства и миграции:

 — В список государств, иметь гражданство которых разрешается наряду с латвийским, внесены страны, являющиеся участницами Евросоюза, Европейской ассоциации свободной торговли, НАТО, а также Австралия, Новая Зеландия и Бразилия и страны, с которыми заключен соответствующий договор. Все остальные страны включены в список запрещённых.

 В этот «элитный клуб» не попали Россия и страны бывшего Советского Союза. Получается, что те граждане Латвии, которые уехали на заработки в Европу, оказываются в более выгодном положении, нежели уехавшие работать в Москву, Минск или Киев и желающие принять гражданство этих стран. Русскоязычная парламентская оппозиция считает, что вступившие в силу нормы закона носят дискриминационный характер.

Николай Кабанов, депутат парламента:

 — Это просто продолжение той сегрегационной политики, которая у нас идет с конца 1991 года. Но если сначала разделили всех жителей Латвии на граждан и неграждан, то сейчас произошло разделение уже латышского народа на тех латышей, которые годны к получению гражданства, и тех, которые негодны.

С другой стороны Всемирное объединение свободных латышей в целом положительно оценивает долгожданные поправки к закону о гражданстве и прогнозирует большой поток желающих получить двойное гражданство.

 Янис Кукайнис, председатель Всемирного объединения свободных латышей:

 — Мы проводили опрос, согласно которому порядка 23 тысяч эмигрантов захотят получить двойное гражданство. Но реальное число может быть больше, поскольку очень многие захотят этого не только по эмоциональным причинам, но и потому, что если у тебя есть паспорт гражданина Латвии, то ты  — Евросоюзе, у тебя есть определённые преимущества.

Его коллега по объединению и председатель Конгресса Российских латышей Лаума Власова, тем не менее,  считает, что простые люди опять стали заложниками большой политики – будучи гражданином Латвии, человек не может взять в качестве второго гражданства российское.

Лаума Власова, председатель Конгресса Российских латышей:

 — У нас будет тот вариант, что имея российское гражданство они сейчас имеют право получить латвийское гражданство, не отказываясь от российского. Могут все этнические латыши, которые живут в России. Три категории – старые латыши, репрессированные в свое время и в советское время переехавшие жить в Россию.

Новая редакция закона сохраняет существование в Латвии института массового безгражданства. Однако есть и положительные подвижки – процедура предоставления гражданства республики детям неграждан, родившихся здесь после 1991 года, упрощена. Впредь это можно сделать по заявлению одного из родителей, а для новорожденных одновременно с регистрацией рождения.

Андрей Клементьев, вице-спикер парламента Латвии:

 — К сожалению, не смотря на то, что прошло уже столько лет, политическая элита не готова менять статус негражданина на гражданский статус и оставила эту норму, дискриминирующую почти пятую часть населения Латвии.

В законе также появились новые дополнительные ограничения для неграждан при получении гражданства Латвии путем натурализации. Некоторым из них теперь придется доказывать, что они в течение последних пяти лет постоянно проживали в Латвии. Государство также может отказать в натурализации тем жителям, которые представляют угрозу для безопасности Латвии или же состояли в компартии и других «неправильных» с точки зрения латвийских законодателей организациях.

Мария Иванова, Игорь Никитенков

 Рига

 

 

Как получить гражданство Латвии россиянину

15.02.2018

Латвия являлась одной из социалистических республик, которые входили в состав Советского Союза. Сейчас, когда прошло более двух десятилетий, она стала самостоятельным государством – членом Евросоюза. Проживание в Латвии – мечта большого количества россиян. Страна всегда манила жителей России. Это обусловлено такими же причинами, что и в случае с остальными странами, входящими в состав Евросоюза.

Путь к латвийскому гражданству

Для оформления прошения необходимо наличие некоторых оснований. Среди них:

• Признание латвийского гражданства.
• Рождение в Латвии.
• Натурализация.

Получив гражданство Латвии, можно сделать первый шаг на пути к присоединению к дружной семье Евросоюза.

Преимущества оформления латвийского гражданства

Становясь гражданином Латвии, человек получает возможность:

• Свободно перемещаться по всем странам, входящим в состав Евросоюза, не оформляя при этом визу.
• Постоянно проживать на территории любой страны Евросоюза.
• Расширять собственный бизнес по всей территории Евросоюза.
• Прибегать к финансовым и прочим преимуществам, которыми могут пользоваться жители европейских государств.

Как получить латвийское гражданство

Стать гражданином Латвии можно несколькими способами:

• Признание. Данный вариант подойдет тем гражданам России, которые проживали на территории государства и являлись гражданами Латвии до 17 июня 1940 года, или родившиеся после 1991 года и проживавшие не меньше пяти лет в этой стране. Возможность оформления латвийского паспорта есть у тех заявителей, у которых есть постоянное место жительства на территории государства, а также те, которые окончили школу и после этого получили диплом высшего учебного заведения.
• Натурализация. В этом случае россиянин получает разрешение на временное проживание в стране, а потом документ «вид на жительство» и проживание на протяжении пяти лет. После этого необходимо оформить «постоянное место жительство» и жить в стране такое же количество времени.
• По рождению. Если ребенок родился в Латвии, он автоматически получает латвийское гражданство, если у его родителей имеются паспорта данного государства.

Заявитель, который принял решение получить паспорт гражданина Латвии, должен тщательно изучить Законодательство государства. Наиболее быстрым вариантом для граждан России считается натурализация. Существуют определенные исключения, которые позволяют россиянам получить паспорт гражданина Латвии по упрощенной схеме. Такая возможность есть у:

• людей в возрасте более 65 лет;
• инвалидов;
• студентов высших учебных заведений.

Кто может оформить латвийское гражданство

Гражданами страны могут стать россияне:

• достигшие 15 лет;
• обладавшие паспортом гражданина Латвии и проживавшие на территории государства до 17 июня 1940 года;
• подавшие прошение о натурализации, а так же лица, прожившие не меньше пяти лет на территории Латвии;
• владеющие национальным языком страны и хорошо знающие историю Латвии;
• имеющие постоянный источник дохода и способные предоставить доказательства этого;
• обучающиеся и постоянно проживающие на территории государства.

Как оформляется латвийское гражданство

Процесс получения гражданства включает в себя несколько шагов. При оформлении паспорта гражданина Латвии россиянин должен отказаться от паспорта РФ. Законодательством запрещено двойное гражданство. Когда необходимый документ будет получен, он прилагается к остальным.

Процедура оформления латвийского гражданства достаточно сложная и хлопотная. Он включает в себя следующие этапы:

• В первую очередь необходимо определить, имеются ли основания для получения гражданства. При наличии таковых гражданин России имеет право подать прошение в соответствующую организацию – Управление миграционной политики. При проживании заявителя за пределами страны, оформление заявления осуществляется в Консульстве либо Посольстве.
• Подавая документы, заявитель должен оплатить государственную пошлину, составляющую 20 латов.
• Следующим этапом является письменное оформление заявителем из России клятвы верности государством, гражданином которой он планирует стать (в данном случае Латвии).
• Гражданин РФ сдает экзамен, по результатам которым определяется степень владения национальным языком и знание главных положений Сатверсме. В ходе тестирования, кроме того, проводится проверка знаний гимна и истории. Экзамен на владение латышским языком сдается устно и письменно. Тестирование должно проводиться не позже, чем спустя два месяца с того дня, когда было подано прошение.
• Максимальный срок, за которые рассматривается прошение от гражданина РФ – 12 месяцев. Но, как правило, результат можно узнать уже спустя 3-4 месяца. Уточнить необходимую информацию можно в том месте, где подавались документы. Услуга бесплатная.
• Если решение положительное, заявителю предоставляют выписку Кабинета министров, которая подтверждает его нынешний статус. С этим документом он сможет перейти к оформлению паспорта гражданина Латвии и прочих бумаг.

Отказ на прошение о латвийском гражданстве

Государственные органы Латвии, как и множества других в Евросоюзе, оставляют для себя возможность дать отказ для оформления гражданства лицу из России по различным причинам. Не смогут получить латвийский паспорт следующие категории граждан РФ:

• имеющие судимость;
• работники государственных структур и спецслужб;
• люди, которые пропагандируют фашизм, тоталитаризм, национализм.

Если в выдаче паспорта было отказано гражданину, у которого нет проблем с законом, он может подать прошение повторно.

Читайте также: Две тысячи евро за гражданство Евросоюза – новый вид мошенников в Украине

Каспаров: гражданство Латвии поможет мне победить в ФИДЕ

6 ноября 2013

Подпись к фото,

Гарри Каспаров называет своей приоритетной задачей «освобождение России от путинского режима»

Российский оппозиционер и бывший чемпион мира по шахматам Гарри Каспаров объяснил свою просьбу о предоставлении гражданства Латвии в первую очередь планами баллотироваться на пост президента Международной шахматной федерации (ФИДЕ).

«Участие в предвыборной кампании, равно как и работа на посту президента ФИДЕ, требует постоянного перемещения по всему миру», — пишет Каспаров в письме, полученном в среду утром Русской службой Би-би-си и опубликованном на сайте Каспаров.ru.

«В условиях, когда моим основным соперником является бывший президент Калмыкии Кирсан Илюмжинов — человек, руководящий федерацией уже девятнадцатый год и пользующийся поддержкой нынешней российской власти, я не могу вверять вопрос свободы своих перемещений в руки путинского МИДа», — так шахматист и оппозиционер комментирует свое желание получить латвийский паспорт.

Во вторник стало известно, что депутаты почти всех фракций латвийского парламента получили письмо от Гарри Каспарова с просьбой предоставить ему за особые заслуги гражданство Латвии с сохранением гражданства России.

Каспаров объясняет свой выбор Латвии в качестве страны второго гражданства тем, что на протяжении многих лет его связывают с этой страной «особые отношения».

«В годы моего детства, когда я только начал движение к вершине мировых шахмат, мы все были частью единого шахматного пространства. В Риге, обладавшей замечательной шахматной школой, регулярно проводились детские и юношеские турниры, участие и победы в которых способствовали моему становлению как шахматиста», — вспоминает он.

К тому же Каспарова связывают с этой балтийской страной и обстоятельства личной жизни. Его бывшая жена является гражданкой Латвии, а сын имеет вид на жительство в этой стране и регулярно бывает в Риге, говорится в его заявлении.

«Освобождение от путинского режима»

При этом в качестве решающего обстоятельства, побудившего его попытаться получить именно латвийское гражданство, Каспаров называет вступление в силу в октябре этого года изменений в латвийское законодательство, позволяющих получить гражданство этого государства, не отказываясь от российского паспорта.

Подпись к фото,

На днях Каспаров изложил свое видение ситуации в России студентам Стэнфордского университета

«Такой добровольный отказ является для меня абсолютно неприемлемым и немыслимым», — добавляет он.

Оппозиционер подчеркнул, что не уходит из российской политики.

«Освобождение России от путинского режима и превращение её в демократическое правовое европейское государство были и остаются для меня приоритетным задачами. Факт моего временного вынужденного отсутствия на территории России ничего не меняет в этом отношении», — завершает Каспаров свое открытое письмо.

В июне этого года Гарри Каспаров заявил на пресс-конференции в Женеве, где получал награду за правозащитную деятельность, что не намерен в ближайшее время возвращаться в Россию, потому что боится попасть под следствие за свою оппозиционную деятельность.

По его словам, в конце февраля ему стало ясно, что он может попасть под процесс против политических активистов. «Сейчас у меня есть серьезные сомнения, что если я поеду в Москву, то смогу вернуться обратно. На некоторое время я воздержусь от поездок в Россию», — сообщил тогда Каспаров.

Комиссия по сплочению общества ждет

Что касается шансов Каспарова стать гражданином Латвии, то, как пояснил Русской службе Би-би-си глава юридического бюро Сейма Гунар Кусиньш, решение о предоставлении гражданства за особые заслуги принимают парламентарии.

«Теоретически такого рода заявления должна рассматривать комиссия Сейма по сплочению общества. После этого – решение Сейма, которое принимается абсолютным большинством, на заседании должны присутствовать как минимум 50 депутатов», — рассказал Кусиньш.

А по словам депутата Сейма Илмара Латковскиса, для запуска этой процедуры комиссия по сплочению общества должна получить соответствующее заявление, которого пока не было.

«К нам должен обратиться либо сам претендент, либо 10 депутатов. На данный момент ничего не подано, письмо есть только во фракциях», — сказал он в интервью Русской службе Би-би-си.

Въезд в Латвию, визы, таможенные требования

Виза для въезда в Латвию

Виза для въезда в Латвию необходима гражданам России, Белоруссии, Украины, Грузии, Армении, Азербайджана, Казахстана, Узбекистана, Китая и других государств. Граждане Молдовы могут без визы въезжать в Латвию при наличии биометрического паспорта.

Шенгенская виза

Туристы для въезда в Латвию получают шенгенскую визу, с которой можно находиться в Латвии и в других шенгенских странах. Паспортная проверка на границе проводится только при въезде в Шенгенскую зону. Если получена виза для краткосрочного визита в шенгенские страны, то максимальный срок пребывания составляет 90 дней в течение 180-дневного периода.

Если в Латвии необходимо находиться более 90 дней в течение полугода, нужно просить долгосрочную визу или вид на жительство.

Если вы желаете посетить несколько шенгенских стран, не нужно запрашивать визу в представительстве каждой из них. Запрос на получение визы нужно подать в представительство того государства, в котором находится главная цель вашего визита. Если главная цель поездки – Рига, то за визой следует обратиться в представительство Латвии. Если главную цель поездки указать невозможно, нужно обратиться к стране, внешняя граница которой будет пересекаться первой при въезде в шенгенское пространство.

Если иностранцу нужно ехать в одну из шенгенских стран, но обстоятельства не позволяют выдать ему шенгенскую визу, годную во всех странах, ему может быть выдана виза с ограниченной территорией действия. В таком случае виза действительна только для въезда в указанную страну.

Визовый запрос

Для визового запроса необходимы паспорт, анкета заявки на визу, фотография, полис страхования здоровья, годный на всей территории Шенгенской зоны и другие документы. Детальную информацию о необходимых документах предоставит представительство Латвии, в которое вы планируете обратиться за визой.

Анкету запроса на шенгенскую визу можно заполнить в электронной форме.

Запрос на визу принимается не раньше чем за три месяца до планируемого времени поездки. За рассмотрение визового запроса нужно платить пошлину.

Подача запроса на визу в России

Документы на оформление визы можно подать в Визовом центре в Москве, по предварительной записи в посольстве Латвии в России. Граждане России могут также использовать услуги «Pony Express» и подать запрос на визу в филиалах «Pony Express» в регионах России.

Начиная с середины сентября 2015 года при запросе шенгенских виз в России нужно предоставлять биометрические данные – отпечатки пальцев . Поэтому для подачи заявки должны лично явиться лица, достигшие 12-летнего возраста. Если биометрические данные уже подавались в течение последних пяти лет в представительство какой-либо из шенгенских стран, использующих Систему визовой информации, повторно предоставлять биометрические данные не нужно.

Подача биометрических данных происходит одновременно с подачей заявки на визу. Таким образом, биометрические данные можно сдать как в посольстве по предварительной записи, так и в визовых центрах — офисах «Pony Express». Подать биометрические данные можно и в некоторых региональных бюро «Pony Express».

Продление визы

Срок годности шенгенской визы продлевается только в случаях, если имеются непреодолимые обстоятельства или гуманитарные причины, не позволяющие покинуть территорию Латвии. Срок действия визы можно продлить и при наличии серьезных личных причин, оправдывающих необходимость продления. При продлении визы общая продолжительность пребывания на территории шенгенских стран не может превышать 90 дней в течение 180-дневного периода.

Продлением виз занимается Управление по делам гражданства и миграции.

Утеря проездного документа

Если проездной документ с визой утерян, нужно получить новый проездной документ, выданный страной проживания, заявив о себе в ближайшее дипломатическое или консульское представительство страны проживания.

В Шенгенской зоне нет пограничного контроля

В шенгенских странах не проводятся проверки на внутренних границах, поэтому как граждане ЕС, так и подданные третьих могут свободно перемещаться по Шенгенско  й зоне.

Безвизовый въезд в Латвию

Без визы въезжать в Латвию могут граждане Соединенных Штатов Америки, Канады, Австралии, Израиля, Японии, Кореи, Гонконга, Бразилии и других стран. Без визы в Латвии можно находиться до 90 дней в течение 180-дневного периода.

Чтобы посетить Латвию, гражданам Европейского союза виза не требуется. Путешествуя по Шенгенской зоне, рекомендуется взять с собой паспорт или удостоверение личности.

Таможня

При въезде в Латвию из России, Белоруссии Украины и других стран, не являющихся участницами ЕС, нужно соблюдать ограничения по ввозу акцизных товаров. Например, въезжая в Латвию на автомашине или на поезде, можно ввозить 40 сигарет, на самолете – 200 сигарет.

Нужно соблюдать также строгие условия ввоза продуктов питания. Для собственного потребления запрещено ввозить мясо и мясные продукты, молоко и молочные продукты.

Хронология русских в Латвии

1101 — 1400	Балтийские народы сосуществовали со своими соседями на Востоке и Западе до XII века, когда организация и военная доблесть скандинавов, германских народов и славян превзошла их собственную . Датчане завоевали эстонцев, но к середине 14 века и Эстония, и большая часть современной Латвии (территория, известная как Ливония) вошли в состав Тевтонского ордена.Иерархия немецких землевладельцев сохранялась даже во время правления Российской империи.
1301 — 1800	Тем временем литовцы добивались успеха против Тевтонского ордена и даже смогли расширить свой контроль до Белоруссии и российских городов, таких как Киев и Смоленск. В начале 15 века литовцы вступили в союз с поляками и стали официальными союзниками в 1569 году. Они не были разделены как таковые до окончательного раздела в 1795 году.В 1721 году Нистадский мирный договор ознаменовал формальное присоединение Эстонии и Ливонии (Латвия) к Российской империи. Однако южные регионы оставались под литовским (и, следовательно, польским) контролем до 1795 года, когда в результате окончательного раздела Польши Литва оказалась в составе Российской империи (см. Хиден и Салмон, стр. 10-13).
1801 — 1900	В 19 веке программа русификации положила конец привилегированному статусу немцев в регионах Эстонии и Латвии.В 1885 году царь Александр III ввел русский язык в качестве обязательного государственного языка. Это также привело к массовому переселению русских крестьян в Латвию и Эстонию. Между тем литовцы переживали еще более жесткие формы русификации. Местное дворянство конфисковало поместья и раздало крестьянам, а литовский язык был подавлен. Сельская природа Литвы ограничивала миграцию туда из России.
1917	После русской революции 1917 года и Октябрьской революции того же года каждой республике была предоставлена ​​автономия, а к 1919 году у них были действующие суверенные правительства.
23 августа 1939 г.	Пакт Молотова-Риббентропа был подписан между Германией и Советским Союзом. Результатом этого пакта было разделение Восточной Европы для завоевания двумя державами, и поэтому к лету 1940 года советские войска захватили контроль над правительствами прибалтийских республик.
1945 — 1960	После Второй мировой войны сталинизация привела к политике тяжелой индустриализации в странах Балтии, которая привела к массовой иммиграции небалтийских народов (в основном русских) в Латвию и Эстонию.Ущерб окружающей среде Эстонии и Латвии также был более серьезным, чем ущерб Литве. Милитаризация этих стратегически важных республик также способствовала массовой иммиграции. Иммигранты были в основном военными и рабочими, и они поселились в городских районах, взяв в основном низкоквалифицированный чернопёрский труд. Это способствовало возникновению чувства культурного превосходства среди коренных эстонцев, латышей и литовцев.
1981–1990	Иммиграция продолжилась после индустриализации, а запланированная иммиграция была отменена из-за лучших условий жизни в странах Балтии.Латвия оказалась на грани потери своего этнического большинства в Латвии. Многие крупные города имеют нелатышское большинство.
октябрь 1988	Русские рабочие коллективы в Латвии образуют новую группу, Интерфронт трудящихся в Латвийской Республике (Интерфронт). Подобные группы созданы в Белоруссии, Украине, Литве, Эстонии и России.
март 1990	Даугавпилсский районный совет, в котором доминируют члены просоветской группы Интерфронт, решил провести референдум о присоединении к России или Белоруссии.
4 мая 1990 года	Латвия заявляет о своем суверенитете и намерении восстановить независимость.
15 января 1991 г.	Столица Латвии, Рига, становится местом напряженного противостояния между латвийскими националистами и войсками Министерства внутренних дел. Интерфронт, движение русских рабочих и военнослужащих в Латвии, согласилось провести запланированный митинг за городом, а не в центре (митинг собирает около 12 000 сторонников).Переворот, которого ожидает правительство, никогда не произойдет.
19 августа 1991 г.	Неудачная попытка переворота против Горбачева со стороны советских сторонников жесткой линии позволяет странам Балтии обрести независимость и получить признание мирового сообщества. После того, как Ельцин сменил Горбачева и распустил Советский Союз (декабрь 1991 г.), он официально признал прибалтийские республики. Парламент Латвии принял решение приостановить деятельность прокоммунистической группы Interfront и Коммунистической партии за поддержку попытки государственного переворота.
июль 1992	Латвийский Сейм (парламент) восстановил старую Конституцию 1922 года Конституционным законом 1991 года в качестве дополнения к старой конституции.
июль 1992	Заключительный Хельсинкский документ призывает к полному выводу советских войск из республик Прибалтики.
29 октября 1992 г.	Борис Ельцин останавливает вывод войск из Прибалтики из-за требований о компенсации от прибалтийских республик и для того, чтобы выразить озабоченность по поводу находящихся там русских меньшинств.
ноя 1992	Ельцин обращается в ООН, ссылаясь на нарушения прав человека русских меньшинств в странах Балтии.
16 ноября 1992 г.	ГА ООН принимает резолюцию, призывающую все вовлеченные стороны достичь соглашения о выводе «иностранных вооруженных сил с территорий Эстонии и Латвии».
апр. 1993	Ассоциация российских граждан заявляет, что связь между выводом российских войск из Латвии и правами меньшинств русских в Латвии является не более чем пропагандой.Они призывают к немедленному и полному выводу всех войск Российской Федерации с территории Латвии.
1 мая — 30 июня 1993 г.	Пророссийские демонстрации собирают очень небольшое количество людей за несколько недель до выборов 4-5 июня.
4-5 июня 1993 г.	В Латвии проводятся общенациональные выборы. От 66% до 75% жителей Латвии имеют право голоса (Associated Press и ДОСТУП К ЭТНИЧЕСКОМУ КОНФЛИКТУ).Однако подавляющее большинство тех, кто не может голосовать, — русские.
5 октября 1993 г.	Правительство Латвии решает не регистрировать три пророссийских гражданских группы, Ассоциацию граждан России, Союз коммунистов и Латвийский союз защиты прав ветеранов на том основании, что они якобы участвовали в запланированном путче в августе 1991 года против правительства Латвии, который должен был последовать за переворотом в Москве.Эти три группы являются крупнейшими и наиболее популярными пророссийскими группами в Латвии.
1 ноября 1993 г.	Helsinki Watch выражает озабоченность «очень серьезными проблемами» в Латвии для русского меньшинства.
декабрь 1993	Правительство Латвии снимает с должности главу Департамента иммиграции и гражданства за игнорирование постановлений латвийского суда о прекращении дискриминационной практики в отношении неграждан.
15 марта 1994 г.	Достигнуто соглашение о выводе оставшихся войск (численностью от 7000 до 10 500) из Латвии к концу августа того же года. Соглашение включает положения о правах местного русского меньшинства, в том числе пенсионных прав отставных советских военнослужащих, которые проживали в Латвии до 28 января 1992 года.
16 апреля 1994	Латыши протестуют против соглашения с Россия по поводу вывода своих войск, включая социальные гарантии для отставных советских военнослужащих.
30 апреля 1994 г.	Подписаны все соглашения о выводе советских войск, РЛС в Скрунде и социальных гарантиях для отставных советских кадров. Вывод войск планируется завершить к 31 августа 1994 года. Соглашения все еще требуют ратификации парламентами обоих государств.
22 июня 1994 г.	Принят новый Закон о гражданстве Латвии. Закон включает квоты на натурализацию меньшинств, которая установлена ​​максимум для 230 000 новых граждан к 2000 году.Негражданам запрещается занимать политические должности, голосовать и покупать собственность. Президент Улманис поручает парламенту пересмотреть закон, но пока не отклоняет его. Закон вызывает резкую реакцию со стороны России, которая заявляет, что «будет решительно стремиться к тому, чтобы Латвия выполняла взятые на себя международные обязательства», имея в виду свои обязательства в области прав человека в отношении меньшинств в Латвии.
5 июля 1994 г.	Российские демонстранты в Риге обвиняют правительство в пропаганде «фашизма» и «апартеида» накануне визита У.С. Президент Билл Клинтон.
7 июля 1994 г.	Президент России Борис Ельцин и российская Дума (парламент) официально опротестовали недавно принятый закон Латвии о гражданстве и натурализации как дискриминационный в письме президенту Латвии Улманису. Официальные лица Helsinki Watch, Латвийского комитета по правам человека и Лиги апатридов также подвергли критике закон.
22 июля 1994 г.	Министерство иностранных дел России объявляет, что вывод войск Российской Федерации из Латвии будет завершен к 30 июля 1994 г., за месяц до установленного срока.
24 сентября 1994 г.	Председатель Рижского комитета безопасности и порядка Юрис Добелис разработал закон, запрещающий распространение «антигосударственных» публикаций в Риге. Этот закон направлен против таких изданий, как «День», «Правда Жириновского», «Завтра». Закон допускает конфискацию упомянутых публикаций и других, считающихся слишком «антигосударственными», у торговцев, которые будут оштрафованы на 50 латов за продажу этих материалов. (Источник: BBC Summary of World Broadcasts, 24.09.94)
21 октября 1994 г.	Рижский совет принял решение об отзыве лицензий у бизнесменов, не знающих латышский язык, и выборочных проверок проверка свободного владения национальным языком будет продолжена.Член совета, предприниматель [Валдис] Крисбергс, сказал, что 88 процентов предпринимателей в Риге не являются латышами. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 21.10.94)
10 декабря 1994	Латвийский комитет по правам человека выпустил обращение, в котором говорилось, что более чем 700000 жителей республики, не имевших латвийского гражданства, было отказано равные права. Обращение, поддержанное пикетом численностью 1500 человек в центре Риги, было адресовано международным организациям.В нем, среди прочего, говорилось, что 100 000 человек не зарегистрированы в качестве жителей Латвии и лишены права на легальную работу, получение социальных пособий или регистрацию брака и рождения. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 12.12.94)
26 января 1995	Рижская дума безуспешно пыталась принять закон, который предоставлял бы пособия на отопление только гражданам Латвийской Республики. Поскольку большинство бедных русских, проживающих в Латвии, еще не получили гражданства, принятие этого закона серьезно повлияло бы на русскую общину.Однако Вита Терауда признала решение Рижской думы незаконным и отменила закон. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 26.01.95)
21 февраля 1995 г.	Старший эксперт образовательного информационного центра сообщил, что количество учеников в русскоязычных школах Латвии сокращается. По словам эксперта, за последние пять лет количество учеников в русскоязычных школах уменьшилось более чем на 23 тысячи. Лишь 85% из тех, кто учился в этих школах в 1990 году, в настоящее время получают образование на русском языке.В то же время количество учеников в школах с латышским языком обучения увеличилось, и прогнозировалось, что через семь или восемь лет три четверти всех учеников в Латвии будут посещать эти школы. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 12.10.95)
28 февраля 1995 г.	Правительство рассмотрит вопрос о проживающих в Латвии российских военнослужащих в отставке, уволенных после 28 января 1992 г. Под Постановлениями правительства эти лица должны были зарегистрироваться в отделе по гражданству и иммиграции Министерства внутренних дел до 15 февраля этого года, чтобы легализовать свое присутствие в Латвии.Позже этот срок был продлен до 1 марта. Военнослужащие, не прошедшие регистрацию в течение этого срока, становятся нелегальными иммигрантами и могут быть выдворены из страны. Правительство Латвии считает, что около 4000 военнослужащих еще не зарегистрировались в правительстве. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 3/2/95)
25 мая 1995 г.	Совет Даугавпилса [преимущественно русскоязычный город на востоке Латвии] в защиту кириллической орфографии, русского языка и культуры был пикетирован.Тот факт, что закон прямо запрещает использование русского языка в рекламе и на вывесках, демонстранты расценивают как репрессию. Они также считают, что русский язык и школы, которых в будущем может стать меньше, должны финансироваться из государственного бюджета пропорционально налогам, взимаемым с доходов жителей этой национальности. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 25.05.95)
13 июля 1995 г.	56-летний Равиль Ягудин, гражданин России, житель Даугавпилса, Латвия, поджег себя во дворе своего дома и скончался. .Родственники жертвы утверждают, что его смерть была протестом против Управления по гражданству и иммиграции. Их отказ предоставить Ягудину и сотням других россиян, чьи семьи проживают в Латвии, вид на жительство, препятствует воссоединению многих русских семей. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 15.07.95)
30 сентября 1995	Требуя права голоса для неграждан, Латвийский комитет по правам человека, который защищает права русскоязычных, имеет начал демонстрацию недалеко от здания филармонии в Риге.В демонстрации принимают участие около двадцати человек. Они несут плакаты на русском, английском и латышском языках, провозглашающие, что неграждане страдают от дискриминации, хотя русским и латышам придется прожить в Латвии всю свою жизнь вместе. Есть также лозунги в поддержку заключенного в тюрьму бывшего главы Коммунистической партии Альфреда Рубикса, а также некоторые с требованием привлечь к ответственности члена Рижского совета Юриса Добелиса, который недавно с помощью полиции разогнал аналогичную демонстрацию у здания столичного совета.(Источник BBC Summary of World Broadcasts, 10/2/95)
15 января 1996 г.	Партия Латвийского союза за отечество и свободу, используя государственное финансирование, начала сбор подписей под законопроектом об альтернативном гражданстве. установит более жесткие квоты на получение гражданства. В новом законопроекте будет отказано в гражданстве русским и другим нелатышам, которые приехали в Латвию после 1940 года. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 1/30/96)
15 октября 1996 г.	почти 1000 человек собрались в пятилетнюю годовщину принятия спорного закона о гражданстве, который фактически сделал около 4 человек (61% русских, проживающих в Латвии, 80% белорусов и 94% украинцев), проживающих в Латвии, гражданами второго сорта. .Пострадавшим отказывают в политических правах и праве быть геодезистами, пожарными, присяжными, юристами или профессорами. Членство неграждан в партиях ограничено, и их трудоустройство за рубежом не является частью их трудового стажа. На митинге принято обращение к Генассамблее ООН и Экономическому и Социальному Совету ООН. В обращении обращено внимание на разницу между латвийскими законами и международными нормами и содержится призыв к международному сообществу «признать отказ одной трети жителей Латвии в гражданских правах нарушением международного права».(Источник BBC Summary of World Broadcasts, 19.10.96) 5 декабря 1996 г. Сейм [парламент] поддержал в третьем чтении законопроект о приватизации земли в сельской местности, в котором указывается договоренности о приобретении земли путем приватизации и ее последующей продаже. Поправка позволила более широкому кругу людей приобретать землю, но 700000 бывших советских граждан, проживающих в Латвии без латвийского гражданства (в основном граждане России), по-прежнему не имеют права покупать землю, поскольку у Латвии и России нет двустороннего договора о взаимном поощрении и защите. инвестиций.(Источник BBC Summary of World Broadcasts, 12.10.96) 6 февраля 1997 г. Саэйма внесла поправки в закон о гражданстве, предоставив возможность регистрации тем латышам, которые прибыли в Латвию после 31 марта 1996 года. Против поправки высказались возражения депутаты от партии «Отечество и свобода», которые считают, что это позволит многим русским латышам, не знающим латышский язык, зарегистрироваться для получения гражданства, но депутаты от партии «Отечество и Свобода» не смогли воспрепятствовать принятию поправки.(Источник BBC Summary of World Broadcasts, 2/8/97) 8 апреля 1997 г. Конференция балтийских русских, состоявшаяся в Таллинне, призвала этническое сообщество «стать нацией» и защищать свои права . Делегаты также потребовали статуса государственного языка для русского и избирательной реформы, а российские депутаты пообещали поддержать организацию гражданского неповиновения для достижения этих целей. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 8.04.97) 12 сентября 1997 г. Преступная группа, члены которой взорвали Монумент Победы в Риге в июне 1997 г., осуществила еще два взрыва.Весной члены группы «Громовой крест» безуспешно пытались взорвать Латвэнерго [государственная энергетическая компания] в Риге. Недавно взорвали теплогенератор Rigas Siltums [Riga Heating]. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 9/12/97) 7 ноября 1997 г. Альфред Рубик, российский лидер латвийской коммунистической партии, был освобожден из тюрьмы после шести лет своего восьмилетнего заключения. Находясь в тюрьме, 62-летний Рубик был избран депутатом латвийского парламента и баллотировался на пост президента.(Источник BBC Summary of World Broadcasts, 07.11.97) 27 января 1998 г. Около 32 000 человек эмигрировали в Россию из стран Балтии с момента восстановления своей независимости в 1991 г., сообщает газета «Diena». ‘отчеты. По сообщению иммиграционной службы России, наибольшую группу составляют люди, постоянно эмигрировавшие в Россию из Латвии — 1729 человек. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 27.01.98) 17 февраля 1998 г. Двести русскоязычных жителей Латвии собрались сегодня днем ​​у здания правительства в Риге в знак протеста против ограничений их прав. .В основном пожилые люди несли символы международной организации против апартеида. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 17.02.98) 4 марта 1998 г. Крупная акция социального протеста, в которой приняли участие в основном русскоязычные люди, началась рано утром и закончилась в тот же день произошли серьезные столкновения с правоохранительными органами. Около 2000 человек, в основном пожилые люди, собрались у здания Рижской думы в самом центре города, чтобы выразить протест по поводу низкого уровня жизни и постоянного роста цен на коммунальные услуги.Люди перекрыли дорогу, одну из главных магистралей города. Пикетчики отвечали на призывы полиции расчистить дорогу для проезда транспорта, крича, что не понимают латышского, но и обращения на русском не помогли. Движение транспорта в центре Риги было парализовано. Прибыло подкрепление латвийской полиции и попыталось очистить улицу, но это заняло некоторое время. Ситуация постепенно вышла из-под контроля и дошла до столкновений пенсионеров с полицией. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 3/4/98) 9 марта 1998 г. Россия потребовала, чтобы виновные в осквернении могилы советских солдат на центральном кладбище в Лиепае, Латвия, в воскресенье 8 марта накажут.В ноте, направленной правительством Латвии Россией, подчеркивается, что этот акт вандализма «был совершен при явном бездействии местных властей в нарушение обязательств Латвии по сохранению памятника». (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 3/10/98) Также 9 марта представители российских левых и националистических партий сожгли латвийский флаг у посольства Латвии в Пскове. Демонстранты также представили заявление, которое они просили передать в МИД.(Источник BBC Summary of World Broadcasts, 3/12/98) 16 марта 1998 г. Около 300 русскоязычных демонстрантов собрались на площади в центре Риги, чтобы привлечь внимание общественности к проблемам большого русского населения Латвии. — говорящее меньшинство и протестовать против празднования, проведенного бывшими военнослужащими латышских нацистских войск времен Второй мировой войны. Демонстранты держали транспаранты с требованиями о предоставлении латвийского гражданства 700-тысячной русскоязычной общине, которая составляет треть населения страны.(Источник BBC Summary of World Broadcasts, 3/16/98) 17 марта 1998 г. В центре Риги прошли митинг и санкционированный марш. В марше приняли участие около 10 000 человек, целью которого было привлечь внимание правительства к проблемам инопланетян (большинство из которых — русские). Протестующие требуют от правительства продлить срок действия паспортов бывшего СССР для поездок в страны СНГ до 2000 года, положить конец унижениям неграждан в административных учреждениях и проявить законодательную инициативу в решении проблем неграждан в Латвии.Митинг был организован движением «За социальную справедливость и равные права», Латвийской социалистической партией и Партией народного согласия. В марше приняла участие небольшая группа молодых людей, представившихся членами левой организации «Трудовая Россия». (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 3/19/98) 20 марта 1998 г. Гражданин России задержан в Риге по подозрению в геноциде латвийского народа. Если обвинят Илью Машонкина, 1915 года рождения, он станет вторым лицом, обвиняемым в геноциде в Латвии.У прокуратуры есть доказательства, что Машонкин участвовал в депортации не менее 100 семей. Когда в 1949 году он был старшим уполномоченным службы безопасности, Машонкин имел право принимать и утверждать решения о депортации. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 20.03.98) 23 марта 1998 г. Во время несанкционированного пикета, устроенного Псковским отделением Либерально-демократической партии России возле здания, был сожжен латвийский флаг. Посольства Латвии в Пскове.В мероприятии приняли участие около 40 человек. Они протестовали против нарушения прав русскоязычных в Латвии. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 3/23/98) 28 марта 1998 г. Мэр Москвы Юрий Лужков принял участие в пикете у посольства Латвии в Москве, который продолжается уже три дня. Лужков обвинил правительство Латвии в том, что оно заставило россиян покинуть Латвию, превратив их в граждан второго сорта.Согласно действующему закону о латвийском гражданстве, русским в Латвии запрещено владеть собственностью, заниматься бизнесом, баллотироваться на выборные должности или иметь социальные гарантии, равные гарантиям граждан. Лужков сказал, что Россия должна «принять все возможные меры, включая экономические, торговые и гуманитарные меры, кроме силовых», для защиты русскоязычного населения, включая введение прямых экономических санкций против Латвии ». (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 3 / 28/98) 3 апреля 1998 г. Губернатор Ярославской области, глава Центрального регионального экономического объединения России Анатолий Лисицын призвал жителей Ярославской области бойкотировать латвийские товары за нарушение прав населения. Русскоязычная община в этой прибалтийской стране.(Источник BBC Summary of World Broadcasts, 06.04.98) 4 апреля 1998 г. Этим утром пожилые русскоязычные люди собрались у Саэймы [парламента] в знак протеста против принятия закона о государственном языке который уже подвергается критике со стороны Совета Европы. Европейские эксперты в основном ссылаются на положения Европейской конвенции по правам человека, которые регулируют право государства каким-либо образом влиять на личную жизнь людей, а главное возражение по законопроекту о государственном языке, прозвучавшее со стороны европейских экспертов, касается тех статьи, которые предполагают обязательное использование государственного языка в организациях и на предприятиях, а также в деловой жизни.(Источник BBC Summary of World Broadcasts, 4/4/98) 8 апреля 1998 г. Член Государственной Думы России заявил, что Латвия может потерять до четверти (300 миллионов долларов) своей национальной доход, если Россия перестанет использовать территорию балтийской страны в качестве перевалки грузов. Правительство исполняющего обязанности премьер-министра России Сергея Кириенко оперативно разработало альтернативные маршруты для экспорта российской нефти в обход латвийских портов, которые получают три четверти своих доходов за счет российского транзита, и начали действовать российские торговые санкции против Латвии.(Источник BBC Summary of World Broadcasts, 4.10.98) 16 мая 1998 г. Около 200 российских молодых людей провели сегодня митинг в Риге в знак протеста против нового закона об образовании. Закон предусматривает значительное увеличение количества предметов, преподаваемых на государственном языке в школах меньшинств к 2005 году. Молодые люди утверждают, что иностранцы, составляющие 45 процентов населения Латвии и платящие там налоги, должны иметь право на обучение. получать образование на родном языке.(Источник BBC Summary of World Broadcasts, 16.05.98) 16 июня 1998 г. В Латвии прошли откровенно антироссийские митинги, поскольку республика отметила день памяти жертв коммунистического террора. Члены руководства Латвии участвовали во встречах в Риге и других городах. На встрече в Риге члены различных националистических организаций и ассоциаций бывших военнослужащих СС, а также некоторые члены латвийского парламента обвинили Россию и русских в геноциде латвийского народа.(Источник BBC Summary of World Broadcasts, 16.06.98) 18 июня 1998 г. Учителя из русскоязычной общины Латвии собираются протестовать 19 июня против указа, который гласит, что к сентябрю им всем придется знать латышский язык «на высшем уровне», иначе им грозит увольнение. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 18.06.98) 29 июня 1998 г. Партия народной гармонии решила присоединиться к Социалистической партии Латвии, русскому движению за равенство и Русской партии в союз политических организаций, призывающих к правам человека в единой Латвии.(Источник BBC Summary of World Broadcasts, 29.06.98. 1 июля 1998 г. Департамент гражданства и иммиграции Латвии объявил, что с июля неграждане Латвии, выезжающие из страны по заграничным паспортам бывший СССР не сможет использовать их для возвращения. Постановление правительства Латвии предусматривает, что неграждане теперь должны обращаться в посольство Латвии для получения специального разрешения на возвращение в страну, и каждый такой документ может быть использован только один раз и только в том случае, если заявитель зарегистрирован как постоянно проживающий в Латвии.Эта новая политика станет серьезным препятствием для большинства проживающих в Латвии неграждан из России, имеющих родственников в России и других регионах бывшего СССР. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 01.07.98) 24 сентября 1998 г. Городские власти Риги отклонили запрос русскоязычной общины Латвии о разрешении провести митинг на одной из столичных улиц. центральные площади. В пресс-службе Рижского законодательного собрания сообщили Балтийской службе новостей, что, отклонив запрос Русской общины, заместитель исполнительного директора законодательного собрания Ита Зарина действовала в соответствии с запретом на митинги, демонстрации, пикеты и другие политические акции на площади Эспланада от 1993 года. .(Источник BBC Summary of World Broadcasts, 29.09.98) 3 октября 1998 г. На площади Филармония в центре Риги разгорелась драка между участниками демонстрации русскоязычных и проходящими мимо латышскими женщинами. . Около 20 человек из русской общины Латвии устроили демонстрацию протеста против национальной политики Латвии. На демонстрантов напали три проходившие латышские женщины. Началась драка, в ходе которой были разорваны плакаты протеста, но никто серьезно не пострадал.(Источник BBC Summary of World Broadcasts, 10/3/98) 8 октября 1998 г. Около 100 человек пикетировали парламент Латвии в знак протеста против законопроекта о государственном языке. Рты пикетчикам были заклеены наклейками с надписями на латышском, русском и английском языках: «Закон о государственном языке». На нескольких пикетах были вывешены плакаты «равные права для всех», «статус государственного языка для русского языка» и «язык не должен становиться поводом для дискриминации».Парламент рассматривал законопроект о государственном языке в третьем чтении. Однако позже он прекратил рассмотрение законопроекта и направил его на рассмотрение в соответствующую парламентскую комиссию. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 10/9/98) 30 октября 1998 г. С 1 июня 1999 г. обучение в государственных и муниципальных учебных заведениях Латвии будет проводиться только на латышском языке в рамках образования. закон принят парламентом. Закон разрешает специальные образовательные программы для этнических меньшинств на иностранных языках, но он также обязывает Министерство образования составлять список предметов, которые нелатыши должны изучать только на латышском языке.По закону аттестат о среднем образовании не может быть выдан без теста по латышскому языку. Кроме того, экзамены на подтверждение профессиональных навыков и диссертации на соискание ученой степени будут проводиться только на латышском языке. Ожидается, что новый закон вызовет протесты со стороны русских общин. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 11/2/98) 10 ноября 1998 г. Неграждане, составляющие треть населения Латвии, отныне смогут стать гражданами быстрее после соответствующих изменений вступил в силу закон о гражданстве, одобренный на недавнем референдуме.Изменения отменяют систему «окон», которая предусматривала возрастные ограничения для поступающих. Но все претенденты должны будут сдать экзамены, чтобы доказать, что они владеют латышским языком и достаточно хорошо знают его историю и конституцию. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 11/11/98) 11 декабря 1998 г. Национальный совет по радио и телевидению принял решение 7 января принять решение о прекращении деятельности Рижского телеканала. вещает на 43 канале.Совет единогласно решил, что в настоящее время на 43 канале полностью нарушается закон о государственном языке, так как практически все передачи на русском языке. 4 февраля 1999 г. Россия заявила о своей готовности к нормализации отношений с Латвией, «если Рига предпримет практические шаги для улучшения гуманитарной ситуации в Латвии». Россия считает, что власти должны попытаться решить проблему массового отсутствия гражданства и гарантировать права национальных меньшинств в соответствии с известными рекомендациями международных организаций.Острые проблемы, такие как ускоренная натурализация, недискриминационное применение закона об образовании, принятие закона о языке, отвечающего международным стандартам, и упрощение воссоединения семей, были определены как ключевые области, требующие работы. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 2/4/99) 3 марта 1999 г. Несмотря на опасения по поводу повторения ожесточенных стычек с полицией, митинг 1500 пенсионеров в центре Риги завершился без происшествий.Митинг, организованный Движением «Равноправие» в Риге, должен был почтить память Владимира Артемьева, который участвовал в митинге 3 марта 1998 года, в ходе которого вспыхнуло столкновение с полицией и якобы скончался от инсульта вскоре после того, как его поместили под стражу. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 3/3/1999) 13 марта 1999 г. Курземский районный суд Риги вчера приговорил еще пятерых членов организации «Русское национальное единство», так называемых баркашовцев, к наказанию. административное заключение на пять суток.Всего в этом месяце в Латвии на короткие сроки заключены 11 радикалов. Все пятеро были осуждены за несанкционированный митинг 23 февраля на Гарнизонном кладбище в Риге, где они организовали военный почетный караул во время прибытия российско-белорусской делегации. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 3/13/99) 17 марта 1999 г. В Риге и других городах Латвии 16 марта прошли церемонии по случаю Дня памяти латышских солдат, недавно объявленного национальным. день.Споры окружали мероприятие и его связи с латышским легионом Waffen-SS во время Второй мировой войны, и как военные, так и политические чиновники были отговорены от участия в нем. Русская община Латвии организовала демонстрацию протеста в Риге во время марша бывших военнослужащих. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 3/17/99) 23 апреля 1999 г. Более 7000 русскоязычных жителей Даугавпилса, второго по величине города Латвии, поставили свои подписи в знак протеста против попыток Риги вытеснить русский язык из общего пользования.Таким образом, жители Даугавпилса, 85 процентов которых не являются латышами, выражают свое возмущение по поводу закона об образовании, который предусматривает, что латышский язык заменяет другие языки в школах для национальных меньшинств. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 4/28/99) 17 июня 1999 г. Вайра Вике-Фрейберга из Народной партии была избрана президентом на четырехлетний срок парламентом Латвии. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 17.06.1999) 19 июля 1999 г. Сегодня в Риге чуть более десяти молодых людей основали общественную организацию под названием «Коловрат»; его членами в основном являются представители организации «Русское национальное единство», или баркашовцев.На инаугурационном заседании был утвержден устав организации, в котором говорится, что цели организации будут заключаться в сохранении русской культуры и связей населения с Россией, а также в улучшении прав русскоязычных. Руководителем организации избран 22-летний Роман Любимов. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 7/19/99) 19 июля 1999 г. Правоцентристская коалиция трех политических партий, которые должны прийти к власти в Латвии, подписала сегодня в Риге политическое соглашение, которое может поставили правительство Балтийского государства на конфликт с президентом из-за противоречивого закона страны о языке.Президент Вайра Вике-Фрейберга отказалась одобрить закон и вернула его в парламент в латвийской столице вчера поздно вечером после того, как Россия и Европа предупредили, что он нарушает международные стандарты прав человека. Но три партии в новой коалиции — Народная партия, Латвийский путь и Отечество и свобода — вместе со своим кандидатом на пост премьер-министра Андрисом Шкеле единогласно поддержали закон, когда парламент одобрил его на прошлой неделе. Поскольку на прошлой неделе закон прошел через парламент, он требовал, чтобы все публичные мероприятия и вывески были на латышском языке.Вике-Фрейберга заявила, что некоторые части закона «противоречат конституции», включая пункт, требующий, чтобы все надписи были на латышском языке. Другие части, по ее словам, были расплывчатыми и могли «создать благоприятные условия для официальной коррупции». (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 19.07.99) 29 июля 1999 г. Сообщается, что к концу 2000 года работа латвийско-российского межправительственного комитета будет восстановлена, и МИД Латвии будет готовиться к подписанию соглашения о границе с Россией.Сообщается также, что политические консультации между министрами иностранных дел двух стран состоятся в ноябре 1999 года. Правительство Латвии одобрило договор о границе с Россией в конце 1997 года и уже тогда заявило, что готово его подписать. Соглашение согласовывалось с Россией более полутора лет, и некоторый прогресс был достигнут только после того, как Латвия отказалась от своего требования включить в соглашение ссылку на мирное соглашение 1920 года (Baltic News Service). 7 августа 1999 г. Уполномоченный по правам человека в России Олег Миронов сказал, что он планирует попросить Парламентскую ассамблею Совета Европы включить в свою повестку дня вопрос о том, как Латвия выполняет свои обязательства члена этой организации.Миронов заявил, что 741 000 русскоязычных составляют 30,4 процента населения, и только 289 000 из них являются гражданами Латвии. Он подчеркнул, что «латвийские власти фактически создали ситуацию, когда большинство русскоязычных жителей стали гражданами« второго сорта »». Комиссар отметил более 40 различий между правами граждан и неграждан, наиболее важным из которых является отсутствие права голоса на любых выборах для неграждан. Миронов подчеркнул, что 30 процентов постоянных жителей Латвии не имеют права голоса, что является нарушением 21 статьи Всеобщей декларации прав человека.По оценкам Миронова, большинство законодательных актов Латвии, касающихся гражданства, выборов в центральные и местные органы власти, государственной службы, предвыборной агитации, языка, въезда и пребывания иностранцев и полиции, «не соответствовали европейским стандартам и не соответствовали требованиям. направлена ​​на создание такой политической, социальной, экономической и культурной ситуации, которая заставит русскоговорящих покинуть страну ». Представитель фракции коммунистов Миронов сменил известного правозащитника Сергея Ковалева на посту уполномоченного по правам человека в России.Ковалев был уволен коммунистическим большинством в российском парламенте после того, как Ковалев выступил против войны в Чечне (Baltic News Service). 13 августа 1999 г. Около 100 человек приняли участие в митинге у посольства США в столице Латвии Риге в знак протеста против заключения в тюрьму бывшего красного партизана Василия Кононова, который содержится под стражей по обвинению в геноциде. Кононова обвиняют в расстреле всего населения небольшого латвийского села.Протестующие утверждали, что Кононов воевал против нацистов и их пособников, и его арест был оправданием фашизма. Протестующие обратились к посольству США за помощью в освобождении Кононова из тюрьмы. Протестующие обратились с аналогичным обращением к сотруднику посольства Франции в Риге (Baltic News Service). 23 августа 1999 г. Около 80 человек стояли в пикете у российского консульства в Лиепае по случаю 60-летия пакта Молотова-Риббентропа.К пикету присоединились представители молодежного отделения Союза за Отечество и свободу — ЛННК (около 40 человек). Протестующие держали плакаты, осуждающие пакт, подписанный 23 августа 1939 года. Плакаты были на латышском и русском языках и гласили: «Время исправлять ошибки», «Да здравствует Латвия», «Российское правительство должно признать свою ошибку, сделанную 23 августа 1939 года», «Руки прочь от латышей». Мирный протест был направлен на то, чтобы напомнить России и международному сообществу о трагических последствиях пакта Молотова-Риббентропа для стран Балтии (BBC). 24 августа 1999 г. В своем выступлении на конференции латвийской интеллигенции, посвященной 10-летию основания движения балтийских стран за восстановление своей независимости, министр иностранных дел Латвии Индулис Берзиньш сказал: «Как это страна интегрируется в европейские и трансатлантические структуры, поэтому русскоязычные интегрируются в Латвию ». По мнению министра, вступление в ЕС и НАТО убедило бы русскоязычных неграждан страны в том, что «Латвия как государство существует и будет существовать», и поэтому они должны принимать активное участие в ее политической жизни, изучать латышский язык. и станете гражданами Латвии.Берзиньш сказал, что Латвии следует «сделать многое», чтобы в 2002 году, когда ожидается, что вопрос о расширении НАТО будет снова рассмотрен, латвийцы «не будут последними» и необходимо принять «логическое решение» о допуске стран Балтии в Североатлантический альянс. Среди первоочередных задач по интеграции в НАТО министр назвал создание небольшой армии, способной сотрудничать с альянсом, ежегодное увеличение расходов на оборону и участие в миротворческих операциях НАТО. Все это, по мнению министра, должно происходить в тесном сотрудничестве с «балтийскими партнерами», Эстонией и Литвой.Говоря о стратегической цели обеспечения мира и стабильности в Прибалтике, Берзиньш указал на необходимость «привлечь к сотрудничеству Россию» и обеспечить «участие США в делах региона» (BBC). 10 сентября 1999 г. Президент России Борис Ельцин заявил, что Россия не должна принимать закон о мерах, направленных на устранение нарушений основных прав и свобод граждан России и соотечественников в Латвии, поскольку это может вызвать негативные последствия. последствия для экономики России и негативно повлияют на положение тех лиц, защита которых должна быть обеспечена в соответствии с намерением авторов законопроекта.Пресс-служба президента России также сообщила, что Ельцин внес существенные замечания в текст закона о мерах по оказанию гуманитарной помощи гражданам России и российским соотечественникам, постоянно проживающим в Латвии, в связи с массовыми нарушениями прав человека и прав россиян. человек, также принятый Государственной Думой в первом чтении (Baltic News Services). 16 сентября 1999 г. В страновом докладе «Мир информации» обсуждалась ситуация с этническими русскими в свете вывода российского военного присутствия из Латвии и изменений в законе о гражданстве страны.В нем говорилось, что после завершения вывода российских войск 31 августа 1994 г. в стране осталось большое количество российских военнослужащих в отставке и их семей. Правые политики потребовали репатриации всех россиян, но правительство проявило сдержанный подход, опасаясь испортить отношения с Россией. В нем также указано, что в июне 1998 года правительство пересмотрело свои законы о гражданстве, предоставив детям без гражданства гражданство при условии, что они прожили в Латвии не менее пяти лет (World of Information Country Report). 25 сентября 1999 г. Во время визита в США президент Латвии Вайра Вике-Фрейберга сказала, что российско-латвийские отношения стабильны и что она надеется на позитивное развитие. Она добавила, что их двусторонние отношения зависят от политических и идеологических тенденций в России. Президент Латвии заметил, что Россия в последнее время препятствовала двусторонним торговым отношениям. В связи с законом о гражданстве Вике-Фрейберга заявила, что его принятие было «проявлением лояльности» к государству проживания и «не означает ассимиляции».На вопрос о латвийском законопроекте о языке, который она отказалась подписать и вернула в парламент, она сказала, что ее не устраивает «фразеология» некоторых статей, но это не означает, что она противоречит «духу» закона. (Информационное агентство ИТАР-ТАСС). 1 октября 1999 г. В ответ на заявление Министерства иностранных дел России, осуждающее осуждение Михаила Фарбтуха, представитель пресс-центра Министерства иностранных дел Латвии Янис Силис заявил, что судебный процесс по делу о геноциде никакого политического уклона.По словам Силиса, для преступлений против человечности не было срока давности. Заявление было сделано после того, как Рижский окружной суд признал Фарбтуха виновным в геноциде латвийского народа во время Второй мировой войны и приговорил его к семи годам лишения свободы, а также после того, как представитель МИД России заявил, что приговор «создает препятствия для Латвийско-российские отношения противоречат заявленной правительством Латвии цели о взаимном согласии и социальной консолидации »(BBC). 8 октября 1999 г. Посольство России в Латвии отказало во въездной визе латвийскому депутату Юрису Видиньшу от националистической партии «Отечество и свобода» / LNNK. Причина в том, что Видиньш возглавил группу латвийских депутатов, поддерживающих Чечню. Видиньш сообщил Балтийской службе новостей, что россияне опасаются, что он может связаться с чеченской делегацией в Москве (Балтийская служба новостей). 13 октября 1999 г. Парламентская ассамблея Совета Европы (CEPA) раскритиковала Латвию за то, что она не ратифицировала общую конвенцию об отношениях с меньшинствами, а также за то, что не решила несколько проблем в натурализации и других областях, связанных с негражданское население.Члены Комиссии по мониторингу CEPA находились в Латвии два дня и за это время встретились с представителями министерств, политических партий и неправительственных организаций, а также с послом России в Латвии (BBC). 20.10.1999 Официальный представитель МИД России Владимир Рахманин. сообщил Baltic News Service, что Латвия начала судебное преследование против людей, которые осуществляли репрессии во время правления бывшего лидера Советского Союза Иосифа Сталина, чтобы разжечь антироссийские настроения среди жителей Латвии.Он отметил, что такие действия латвийских властей не будут способствовать ни консолидации латвийской общины, ни добрососедским отношениям с Россией. Посол России в Латвии Александр Удальцов заявил, что обвинения в геноциде, выдвинутые против двух сотрудников бывших советских силовых структур, положили начало «охоте на ведьм» в Латвии. Двум предполагаемым исполнителям сталинских репрессий, Евгению Савенко и Николаю Латрионову, недавно были предъявлены обвинения в Латвии. Под стражей находился гражданин России Савенко.Вполне вероятно, что Латрионов тоже может оказаться в следственном изоляторе (Baltic News Services). 5 ноября 1999 г. Борис Карпичков, бывший офицер КГБ, который был арестован по запросу правительства Латвии и отправлен в тюрьму Брикстон на юге Лондона, сказал, что опасается за свою жизнь, если его вернут. предъявить обвинение в мошенничестве в Латвии. В письме в Daily Telegraph Карпичков сказал, что его репутация агента, который в разное время шпионил за русскими, латышами, ЦРУ и русской мафией, поставила его жизнь под угрозу.Карпичков ожидает процедуры экстрадиции по делу о хищении 500 000 фунтов стерлингов в латвийском банке (The Daily Telegraph). 22 ноября 1999 г. Президент Латвии Вайра Вике-Фрейберга раскритиковала введение Россией экономических санкций против Латвии. Ни Россия, ни Латвия не выиграют от таких санкций, заявила Вике-Фрейберга русскоязычной газете «Час» (Интерфакс Русские Новости). 11 декабря 1999 г. Демонстранты политической ассоциации «За права человека в единой Латвии» (PCTVL) кричали «Долой предвзятость!». и «Свободу русскому языку!» в Саэйме (парламенте) в знак протеста против ожидаемого принятия Закона о государственном языке.Между тем представители политической партии «Отечество и свобода» LNNK (TB / LNNK) выразили поддержку латышскому языку и призвали иностранцев покинуть Латвию. Члены обеих групп вступили в схватку с криками, когда демонстрация подходила к концу. Русскоязычные называли своих оппонентов «фашистами», а «отечество» призывали россиян искать убежище на «просторах России» (BBC). 20 декабря 1999 г. Посольство России в Риге сообщило, что процесс голосования среди граждан России, постоянно или временно проживающих в Латвии, был хорошо организованным и активным.Накануне выборов в Риге прошла встреча представителей России в Латвии, которые призвали проживающих в стране граждан России «принять свою гражданскую и политическую ответственность, приняв активное участие в выборах и проголосовав за тех кандидатов и избирательные блоки, которые способны отстаивать интересы России на международной арене, «и которые» признают российских граждан, проживающих в бывших республиках СССР, своими соотечественниками, нуждающимися в практической помощи и поддержке.«Организаторы выборов в Латвии, которые тесно сотрудничали с местными властями, согласовали меры безопасности с латвийскими службами охраны для защиты от любых насильственных действий, которые могли быть организованы чеченскими сепаратистами (BBC). 4 января 2000 г. Сообщается, что так называемые «баркашовцы» намеревались создать политическую партию и надеялись официально зарегистрировать ее. «Баркашовцы» создали новую культурную и экономическую организацию «Коловрат» в июле прошлого года. но Регистр предприятий отказался его зарегистрировать.Официальное название партии — Русское национальное единство. По словам лидера «баркашовцев» Евгения Осипова, на март планировался съезд, на который рассчитывали 250 делегатов. Осипов заявил, что организация преодолеет все препятствия при регистрации, и посоветовал латвийским властям «подружиться с организацией». Организация заявила, что будет действовать в соответствии с Конвенцией о правах человека, латвийским законодательством и собственным уставом. (BBC) 26 января 2000 г. МИД России заявил, что считает 21 января приговор Рижского районного суда как «циничное оскорбление памяти миллионов жертв нацизма».Суд признал 77-летнего ветерана Великой Отечественной войны и бывшего партизана Василия Кононова «виновным в военных преступлениях» и приговорил его к шести годам лишения свободы. Этот приговор «всколыхнул общественное мнение и ветеранские организации в России», говорится в заявлении МИД России. «Произошедшее является беспрецедентным в мировой практике. Человек был осужден за борьбу с фашизмом», — говорится в заявлении. В МИД России добавили, что «суд создает опасный прецедент, который может вылиться в массовую« охоту на ведьм »».В МИД России подчеркнули, что «латвийский суд при моральной поддержке властей должен бросить вызов всем, кто воевал на стороне антигитлеровской коалиции, и проявил полное неуважение к духу. и принципы Нюрнбергского процесса «. В заявлении МИД России также говорится, что был поднят вопрос, «не пора ли Европейскому Союзу, к которому Латвия так стремится присоединиться, дать реалистичную оценку того, что происходит в этой стране, продолжающейся« этнической самооценки ». чистка и защита соучастников фашистских преступлений во время Второй мировой войны »(BBC). 3 февраля 2000 г. Представитель министерства внутренних дел сообщил, что латвийская полиция расправилась с группой молодых радикалов, предположительно связанных с Российской национал-большевистской партией (НБП). Полиция обыскала квартиры членов и офис НПБ, изъяв «плакаты, листовки и литературу». Члены НБП отказались соблюдать латвийские законы, запрещающие советские изображения и лозунги. Большинство членов были университетского возраста. Газета нелегальной партии General Line опубликовала статьи, призывающие жителей Латвии поставить под сомнение желание правительства Латвии помочь русским, проживающим в странах Балтии.Газета НПБ также обратилась к россиянам с просьбой подтвердить свое право говорить на родном языке, который не получил равных с латышским языком по закону. Правительство Латвии начало мониторинг НПБ в 1998 году, когда группа провела крупную акцию протеста в сотрудничестве с левыми политиками, призывая людей «вспомнить Пушкина и Достоевского», поддерживая русскоязычное образование в Латвии. Правительственные чиновники в то время описали протест как «явно подрывной» и «выходящий за рамки свободы слова» (Deutsche Presse Agentur). 15 февраля 2000 г. Пресс-секретарь президента Латвии Айва Розенберга сообщила Baltic News Service, что совет Ордена Тристара принял решение удостоить высшей латвийской награды бывшего президента России Бориса Ельцина за его вклад в восстановление независимости Латвии. Предложение отдать приказ Ельцину исходило от Новой партии. Кроме того, Ельцин также заблокировал решения российского парламента в Государственной Думе о введении экономических санкций против Латвии (BBC). 23 февраля 2000 г. Президент Латвии Вайра Вике-Фрейберга заявила, что тюремное заключение бывшего советского партизана, признанного виновным в убийстве мирных жителей во время Второй мировой войны, было основано на законе и не было политически мотивированным. Василия Кононова «судят за убийство мирных жителей, за военное преступление; его не судят за антифашистскую деятельность», — заявила Вике-Фрейберга в ответ на письмо и.о. президента России Владимира Путина, который призвал к отмене санкций. Приговор Рижского суда от 21 января.«На военные преступления также не распространяется срок давности по латвийскому законодательству», — заявила Вике-Фрейберга. «Такие преступления подлежат наказанию независимо от того, какая идеология использовалась для их оправдания, и независимо от возраста тех, кто их совершил», — сказала она, добавив, что Латвия «твердо строит демократическое, открытое и правовое государство». Президент сказал, что Европейский Союз, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе и Совет Европы хвалили Латвию за это.«Латвия подает хороший пример всему международному сообществу, заботясь о правах человека в своем государстве», — сказала Вике-Фрейберга. По ее словам, приговор Кононову еще не вступил в силу, так как он был обжалован в Верховном суде. Вике-Фрейберга пообещала, что латвийские власти будут строго соблюдать национальное и международное право при рассмотрении дела (BBC). 1 марта 2000 г. Через день после упрека Латвии в осуждении бывшего советского партизана Василия Кононова МИД России резко раскритиковал Латвию за привлечение к суду Евгения Савенко, еще одного сотрудника бывших советских спецслужб.86-летний ветеран советских органов внутренних дел Евгений Савенко был обвинен в участии в репрессиях против латвийского населения во время первой советской оккупации Прибалтики в 1940 году до немецкой оккупации. Российское министерство заявило, что Савенко было несправедливо обвинено в борьбе против сторонников нацистского правления, хотя на самом деле этого человека судили за участие в сталинских репрессиях до немецкой оккупации Латвии в 1940 году. получила информацию о планах латвийской прокуратуры возбудить дело еще против 150 «бывших участников антифашистского сопротивления» (Baltic News Services). 1 марта 2000 г. Бывший советский партизан Великой Отечественной войны Василий Кононов, осужденный в Латвии за военные преступления, направил письмо исполняющему обязанности президента России Владимиру Путину. Кононов поблагодарил Путина за его защиту, заявив, что это вдохновило его на новую борьбу. «Меня посадили в тюрьму, но я постоянно борюсь за правду. Опыт работы и борьбы научил вас многому, в том числе сражениям при любых обстоятельствах, которым я рад и которыми даже горжусь», — говорится в письме.А … Я с радостью могу вам сказать, что это (борьба) продолжается. Я борюсь не только за себя, но и за своих современников в борьбе с фашизмом, за светлый праздник Победы. … Человечеству снова угрожают черные силы, цель которых — пересмотреть итоги Отечественной войны. Это нельзя признать », — написал Кононов. Кононов ждет апелляции по его делу об убийстве девяти латвийских мирных жителей во время Второй мировой войны (Балтийская служба новостей). 13 марта 2000 г. Российский эксперт Борис Кагарлицкий, в интервью газете Diena заявил, что странам Балтии может угрожать не сознательная агрессия со стороны России, а возможная неконтролируемость их внутренней ситуации и истерика власти, которая может вызвать неожиданные иррациональные шаги.(Baltic News Services) 16 марта 2000 г. В МИД России заявили, что недавний марш СС и встреча эсэсовцев на кладбище Лиепаи были еще одним ярким свидетельством стремления определенных политических кругов в Латвии пересмотреть итоги Второй мировой войны. «Одиозные проявления гитлеровской эпигони, проводимые с согласия официальных властей, разворачиваются на фоне возрождающейся кампании преследования ветеранов-антифашистов», — говорится в сообщении ИТАР-ТАСС. 16 марта 2000 г. Более 1000 бывших членов латышского легиона СС и их сторонников с флагами и в черных траурных повязках прошли маршем в центре Риги, чтобы почтить память своих боевых товарищей, погибших во время Второй мировой войны. После богослужения в старинном Домском соборе процессия направилась по улицам старинной части города к памятнику Свободы. В марше приняли участие депутаты от партии «Отечество и свобода» Петерис Табунс и Юрис Добелис, депутат Рижской Думы Айгарс Кименис и другие известные политики.Подобные шествия в 1998 и 1999 годах вызвали бурные протесты. Русскоязычная пресса называла их маршами эсэсовцев. Латвию критиковали за поддержку сторонников нацистов (Интерфакс — Русские новости). 16 марта 2000 г. Председатель Международного комитета Госдумы и член группы народных депутатов Дмитрий Рогозин заявил, что экономические санкции против Латвии могут быть объявлены из-за нарушений прав человека. Совет Думы решил обсудить два законопроекта, касающихся Латвии.«Один из законопроектов связан с экономическими санкциями, а другой касается гуманитарной помощи этническим русским в Латвии», — сказал Рогозин (BBC). 17 марта 2000 г. Латвия не может принять политику, проводимую Россией против Латвии, и считает, что в интересах России наконец признать оккупацию стран Балтии, совместно запланированную Советским Союзом и Нацистская Германия. Такое мнение Балтийской службе новостей высказал госсекретарь МИД Марис Риекстиньш.Риекстиньш сказал, что с точки зрения демократии, справедливости и соблюдения прав человека Латвия является членом европейской семьи. «В нашей стране ни один преступник, совершивший преступления против человечности, не останется безнаказанным. Мы призываем Россию пойти по этому пути и стать европейской страной в этом смысле», — сказал Риекстиньш (BBC). 29 марта 2000 г. Государственная Дума отложила обсуждение двух законопроектов о политических, экономических и других мерах России по защите основных прав и свобод граждан России в Латвийской Республике.В их число вошли законопроект «О мерах Российской Федерации по предотвращению нарушений основных прав и свобод граждан Российской Федерации и российских соотечественников в Латвийской Республике» и законопроект «О мерах по оказанию гуманитарной помощи гражданам Российской Федерации». Российская Федерация и соотечественники, постоянно проживающие в Латвии, ввиду многочисленных нарушений прав человека и прав русских в Латвийской Республике ». Необходимость отложить обсуждение этих двух важных законопроектов была вызвана тем, что члены Комитета по делам СНГ и контактам с соотечественниками разошлись во мнениях по ряду пунктов проектов постановлений, касающихся этих законопроектов.Депутаты соберутся через неделю, чтобы возобновить обсуждение (ИТАР-ТАСС). 31 марта 2000 г. Генеральный секретарь НАТО Джордж Робертсон прибыл в Латвию с двухдневным визитом. Он является третьим лидером Североатлантического альянса, посетившим Латвию. Латвия и ее балтийские соседи надеются присоединиться к НАТО, когда альянс безопасности в следующий раз рассмотрит вопрос о расширении в 2002 году (Agence France Presse). 11 апреля 2000 г. Рижский окружной суд отклонил ходатайство о встрече российских медиков и посла с бывшим советским партизаном Василием Кононовым, осужденным за военные преступления в Латвии.В своем заявлении Россия заявила, что министерство иностранных дел Латвии также отклонило просьбу правительства России разрешить российским врачам осмотреть 77-летнего Кононова и, при необходимости, оказать ему медицинскую помощь. «Такой подход указывает на то, что латвийские власти полностью игнорируют общепринятые принципы гуманизма», — заявили в МИД России (Baltic News Services). 13 апреля 2000 г. Посол Латвии в Москве Имантс Даудисс сказал, что Латвию не смутило предложение российского гражданства Василию Кононову, русскому, осужденному в Латвии за военные преступления.Он сомневался, может ли это иметь какое-либо влияние на судебный процесс, но указал, что, если Кононов станет гражданином России, Россия может потребовать его экстрадиции после завершения рассмотрения его апелляции. Даудисс сказал, что Латвия рассматривает Россию как соседа, с которым можно подружиться, но признал, что в последнее время она смотрела на Запад в поисках политических и экономических связей. Он сказал, что Латвия рассматривает НАТО в первую очередь как политическую, а не военную организацию. Он выразил надежду, что законопроект о введении экономических санкций против Латвии потерпит неудачу, добавив, что санкции сначала коснутся русскоязычных жителей Латвии (BBC). 13 апреля 2000 г. ИТАР-ТАСС сообщило, что советский партизан Василий Кононов должен был предстать перед латвийским судом как гражданин России после того, как избранный президентом Владимир Путин предоставил ему российское гражданство. Предметом разногласий в Апелляционном суде будет тот факт, что бывший командир был признан виновным в соответствии с законом, принятым в 1993 году, через 49 лет после этого события. Адвокат Кононова заявил, что международная правовая практика диктует, что лицо не может быть осуждено по закону, которого не существовало на момент совершения преступления.Россия пыталась убедить международные организации вмешаться. Однако комиссар Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе по делам меньшинств заявил, что не следует вмешиваться в это дело, поскольку оно все еще находится на рассмотрении. Две страны еще не подписали договор о границе (Agence France Presse). 13 апреля 2000 г. Более 30 человек собрались у Рижского окружного суда, чтобы выразить свою поддержку ветерану Великой Отечественной войны Василию Кононову.Демонстранты несли плакаты на русском и латышском языках с требованием освободить Кононова и осуждением нынешнего правительства. Большинство демонстрантов составляли пожилые люди (BBC). 20 апреля 2000 г. Министерство иностранных дел Латвии отказалось комментировать обвинения российского МИДа, в которых латвийские власти упрекали власти в преследовании бывших офицеров КГБ, проживающих в странах Балтии. Обвинения были выдвинуты отделом печати МИД России, опубликовавшим заявление о судьбе ветерана КГБ Василия Кирсанова, скончавшегося в возрасте 80 лет от сердечной недостаточности в психиатрической больнице, в которую он был помещен судом в ожидании суда.Кирсанов страдал психическим недугом по причине преклонного возраста. Как сообщает Baltic News Service, он не понимал многого из того, что происходило, и даже не имел возможности ознакомиться с обвинительным заключением. МИД России назвал Кирсанова второй жертвой обвинений Латвии в геноциде. «Провозглашая курс на построение правового демократического государства, Рига на самом деле преследует беспомощных стариков», — говорится в заявлении. Дело Кирсанова уже передано в суд, поэтому латвийской прокуратуре придется решать, следует ли все-таки рассматривать дело в суде.По закону нет срока давности за преступления геноцида (Baltic News Service). 26 апреля 2000 г. Гражданин России Василий Кононов был освобожден из-под стражи 26 апреля. На следующий день Россия восстановила льготный режим для транзита латвийских товаров, отмененный два года назад (Текущий дайджест Постсоветская пресса). 3 мая 2000 г. В интервью BBC президент Латвии Вайра Вике-Фрейберга заявила, что Россия может снова применить вооруженную силу для завоевания стран Балтии.По ее словам, это будет косвенная атака на НАТО и Европейский Союз. Вике-Фрейберга также сказала, что русские в Латвии должны вернуться в свою родную страну, если им не нравится идея свободной и суверенной Латвии. Посол России в Латвии заявил, что такие недружественные слова главы государства, граничащего с Россией, стали для него «полной неожиданностью». «В последнее время поводов для таких заявлений не было», — сказал «Интерфаксу» Александр Удальцов. Спикер Госдумы Геннадий Селезнев отрицал наличие какой-либо угрозы Латвии со стороны России, сократившей свои вооруженные силы в своих северо-западных регионах.Начальник управления международного сотрудничества Минобороны России генерал-полковник Леонид Ивашов заявил «Интерфаксу»: «Большинство европейских государств высоко оценивают конструктивную внешнюю и оборонную политику России. Это означает, что шансы на расширение блока НАТО уменьшаются. Слова Вике-Фрейберги были попыткой облегчить Латвии вступление в НАТО », — сказал он (Интерфакс Русские Новости). 9 мая 2000 г. Комментарий к обзору страны West LB указывает на основные напряжения в российско-латвийских отношениях.Одна из проблем — это Закон о латышском государственном языке, который требует, чтобы жители владели латышским языком, а бизнес велись на латышском языке. Первоначальный законопроект подвергся резкой критике со стороны международных наблюдателей и России за нарушение прав большого этнического русского меньшинства в Латвии. Под давлением ЕС латвийские власти смягчили спорные аспекты Закона о государственном языке. Еще один источник споров — преследование властями Латвии и последующее тюремное заключение бывших солдат Красной армии за военные преступления, совершенные во время Второй мировой войны.Третий источник напряженности, отмечается в комментарии, — это решение Латвии больше (по состоянию на 31 марта) не признавать действительность паспортов советских времен, которые есть у около 400 000 человек, которые в настоящее время находятся в Латвии, но которые классифицируются как нерезиденты. В ответ Москва пригрозила ввести экономические санкции (запрет на ведение бизнеса и поставки топлива и энергии) в отношении Латвии (West LB Country Profile). 9 мая 2000 года День Победы, который знаменует годовщину победы над нацистской Германией во Второй мировой войне, отмечался в латвийской столице с беспрецедентным размахом.У монумента Победы в Риге собралось более тысячи человек, в основном ветераны войны, их родственники и друзья. Посол России в Латвии Александр Удальцов прибыл к Монументу Победы, чтобы возложить венок от имени президента России Владимира Путина. Администрация города Москвы и правительство Беларуси направили венки. К участникам митинга обратились лидер латвийской левой парламентской фракции Янис Юрканс, лидер левых сил Альфред Рубикс и представители посольства Беларуси в Риге.Посреди процессии шли члены российского экстремистского движения национал-большевиков с красным плакатом, на котором белыми буквами было написано по-русски «Победа или смерть». Другой плакат утверждал, что НАТО хуже СПИДа (Балтийская служба новостей). 10 мая 2000 г. Комментарий в Defense and Security указывает на недавнее заявление президента Латвии Виары Вике-Фрейберг, которое дополнительно обостряет российско-латвийские отношения.Отмечается, что во время своего визита в Таллинн, столицу Эстонии, Вике-Фрейберг заявила, что Москва выбрала Латвию, страну, находящуюся между Эстонией и Литвой, в качестве инструмента для разделения стран Балтии. Defense and Security предполагает, что подобные заявления следует отнести к правительственному кризису в Латвии (Defense and Security). 10 мая 2000 г. Верховный суд Латвии начал рассмотрение апелляции по делу красного партизана Василия Кононова, приговоренного латвийским судом к шести годам лишения свободы.Адвокат Кононова Александр Огурцов заявил, что предоставление российского гражданства его клиенту никак не повлияет на дело (Текущий дайджест постсоветской прессы). 18 мая 2000 г. Парламент Латвии 11 мая отклонил Рамочную конвенцию о защите прав национальных меньшинств, подписанную еще в 1995 году. Депутаты от правящей коалиции, проголосовавшие против ратификации, отказались отправить его в парламентские комиссии.Они заявили, что местное законодательство гарантирует практически равные права всем национальностям, проживающим в стране. В Москве не остался незамеченным отказ латвийского парламента ратифицировать конвенцию. В МИД России отметили, что правое большинство в парламенте Латвии в очередной раз продемонстрировало «нежелание» парламента «присоединиться к европейским стандартам в политике в отношении национальных меньшинств и приблизить свое законодательство к этим стандартам. »(РусДата Диалайн-Бизекон Новости). 19 мая 2000 г. МИД России объявил, что Россия упрекнула Латвию в заключении в тюрьму Михаила Фарбтуха, осужденного за геноцид. В России посчитали этот шаг властей «очередным бесчеловечным актом с латвийской стороны». В МИД России отметили, что латвийский суд не принял во внимание ни возраст Фарбтуха, ни его плохое состояние, хотя эти два аргумента были включены в законодательство Европейского Союза в качестве смягчающих обстоятельств.Приговор суда приравнивался к смертной казни, говорится в заявлении МИД России. Адвокат Александр Огурцов подал апелляцию с просьбой отложить исполнение приговора до улучшения состояния его подзащитного, но суд ее отклонил. В заявлении российского министерства также отмечалось, что ветеран войны Фарбтух был осужден за преступления, которые произошли более полувека назад в то время в стране, где такие действия не считались незаконными (BBC). 5 июня 2000 г. Вступление Латвии в НАТО может привести к размещению 300 000 военнослужащих в Беларуси у границы с Латвией, заявил заместитель председателя комитета Госдумы РФ по обороне Алексей Арбатов. Об этом он заявил в понедельник, обращаясь к участникам конференции «Латвия-Россия в общей Европе в 21 веке», которая прошла в латвийском морском курорте Юрмала. В настоящее время 300-тысячное армейское подразделение, объявленное президентом Беларуси Александром Луксахенко, существует только на бумаге, но в случае вступления Латвии в НАТО Россия может воспринять это как реальную угрозу и начать формирование своих военных баз в Беларуси, предупредил Арбатов.Представители России подчеркнули, что членство в Европейском Союзе (ЕС) могло бы стать альтернативой членству Латвии в НАТО. Они отметили, что вступление Латвии в ЕС, хотя и может вызвать экономические трудности для России, не повлияет на ее безопасность (Baltic News Service). Латвия: Продление гражданства эмигрантам (25 октября 2013 г.) 1 октября 2013 г. вступили в силу поправки к Закону о латвийском гражданстве.(Пресс-релиз Министерства иностранных дел Латвийской Республики, поправки к Закону о гражданстве вступают в силу 1 октября 2013 г. (1 октября 2013 г.).) Эти поправки позволяют тем гражданам Латвии, которые покинули Латвию и приобрели гражданство другого государства. страна сохраняет оба гражданства. ( Id .) Правило двойного гражданства будет также применяться к детям бывших латвийских эмигрантов, проживающих за границей, если они хотят восстановить латвийское гражданство. Он не будет применяться автоматически ко всем латышам и их потомкам, проживающим за границей, но будет ограничиваться теми, кто эмигрировал и натурализовался в других государствах-членах Европейского Союза, государствах, которые являются членами Европейской ассоциации свободной торговли, и государствах-членах НАТО.( Id .) Бразилия, Австралия и Новая Зеландия были добавлены к списку, потому что после Второй мировой войны там образовались большие общины латышских этнических экспатриантов. Эти три страны заключили с Латвией договоры о признании двойного гражданства. Граждане других стран должны будут подать прошение в правительство Латвии о признании их двойного гражданства. Латвийское гражданство будет распространено только на тех, кто владеет латышским языком и сможет доказать это им или их предкам? жил в Латвии.( Id .) Закон с внесенными в него поправками гласит, что эта категория лиц, имеющих право на двойное гражданство, будет включать тех, кто покинул страну из-за нацистской Германии или советской оккупации или которые были депортированы и не вернулись до 4 мая 1990 года, дня, когда Латвия провозгласила свою независимость. из Советского Союза. (Алексей Романов, Детям в Латвии легче получить паспорт, [на русском], DEUTSCHE WELLE (1 октября 2013 г.).) Несмотря на то, что многие латыши, депортированные советскими властями, оказались в России и других бывших советских республиках , Закон не распространяется на этнических латышей, проживающих в этих странах.В настоящее время из двухмиллионного населения Латвии около 320 000 человек не имеют латвийского гражданства. ( Новый закон Латвии о двойном гражданстве исключает возможность российского гражданства [на русском языке], ИТАР-ТАСС (1 октября 2013 г.).) Еще одна важная поправка касается процедуры, в соответствии с которой дети неграждан, проживающих в Латвии, получают латвийское гражданство. Закон теперь признает гражданами Латвии всех детей неграждан, родившихся в Латвии после 21 августа 1991 года, если они постоянно проживают там и никогда не получали гражданство другого государства.Отныне все новорожденные дети постоянных жителей, если они родились на территории Латвии, будут считаться гражданами Латвии и регистрироваться в качестве таковых без бюрократических затруднений. Аналогичное правило будет применяться к детям латвийских эмигрантов, родившихся за границей, даже если только один из родители — гражданин Латвии. (Пресс-релиз Парламента Латвийской Республики, Сейм принимает Положение о признании двойного гражданства (9 мая 2013 г.).) Введение этой новой процедуры предоставления гражданства детям приводит латвийское законодательство о гражданстве в соответствие с требованиями Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) (Алексей Романов, выше ).Во время обсуждения поправок к Акту в парламенте некоторые законодатели предложили негражданам дать присягу, пообещав вырастить всех своих детей латышскими патриотами и научить их латышскому языку, если они хотят, чтобы их ребенок был признан латышским. гражданин. Однако это предложение не прошло. ( Id .) Среди других нововведений, внесенных поправками, — упрощенная процедура натурализации для тех, кто учился в Латвии и получил образование на латышском языке.(Саэйма принимает Положение о признании двойного гражданства , выше ) Министр иностранных дел Латвии Эдгарс Ринкевичс заявил, что Закон с поправками «отвечает современным вызовам и расширяет связи между латвийским государством и его гражданами по всему миру». (Романов, выше. ) По его словам, до 20 000 человек во всем мире могут подать заявление на получение латвийского гражданства в соответствии с этим законом. ( Id .) Миграция и убежище в Центральной и Восточной Европе: Латвия МИГРАЦИЯ И УБЕЖИЩЕ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ LIBE 104 RU ЛАТВИЯ 1.Миграция Иммиграция в советский период Латвия в силу своего географического положения и сложной истории традиционно была многонациональным государством. Количество мигрантов, проживающих в Латвии, незначительно по западноевропейским стандартам; Однако здесь развилось другое уникальное и специфическое явление. Гражданство Латвии не предоставлялось тем лицам, которые прибыли на территорию Латвии в период более чем пятидесятилетней советской оккупации, когда Латвия была включена в состав СССР.Подсчитано, что за эти 50 лет несколько миллионов человек, включая военнослужащих, количество которых никогда не фигурировало в официальной статистике, перемещались по стране. Некоторые из прибывших в этот период покинули Латвию, но значительная их часть по-прежнему там проживает. Общее количество лиц без латвийского гражданства оценивается более чем в 700 000 человек. Эти люди плохо интегрируются, так как большинство из них не знают латышского языка.Поэтому интеграция (и натурализация как одна из форм ее реализации) неграждан является важной задачей внутренней политики 93 . В октябре 1998 года 53% населения Латвии проголосовали за немедленные реформы, уже одобренные Парламентом и правительством Латвии по получению латвийского гражданства: упрощение тестов на языковые знания кандидатов и автоматическое предоставление гражданства детям «неграждан». «родились после 31 августа 1991 года. Эти меры расширят возможности для неграждан, в том числе детей без гражданства, получить полное гражданство. Эмиграция с 1991 года После 1991 г. миграционный поток повернул в обратном направлении. Люди, недовольные происходящими изменениями, покинули Латвию. Вывод войск Российской Федерации также уменьшил количество жителей. Чистая эмиграция в западные страны увеличилась с почти нуля в начале 1990 года до 1500 в 1996 году.Большинство эмигрантов, выезжающих на Запад, едут в Германию (638 человек в 1996 г.), Израиль (581) и США (453). Большинство эмигрантов на Восток уезжают в Российскую Федерацию (6 360 человек в 1996 г.), Украину (719) и Беларусь (685). Долгосрочные миграционные потоки между Латвией и соседними странами — Эстонией и Литвой — довольно низки (40 иммигрантов из Эстонии и 79 из Литвы в 1996 году, 59 и 174 эмигранта соответственно) 94 . В Латвии по-прежнему много людей, которые легально въехали в Латвию в соответствии с советским законодательством, но не урегулировали свое положение после обретения независимости.В эту категорию в основном входят бывшие гастарбайтеры текстильной промышленности из Вьетнама и Монголии 95 . С 1 июля 1992 года действует закон «О проживании и проживании иностранных граждан и лиц без гражданства в Латвийской Республике». Он регулирует краткосрочную и долгосрочную иммиграцию, а также приказы о высылке лиц, нарушающих закон. Незаконная иммиграция и торговля людьми В 1995 году из примерно 30 000 незаконных пересечений границы было задержано 7 511 человек. Основными регионами происхождения нелегальных иммигрантов являются Россия, Беларусь, Украина, Молдова, Ирак, Иран, Бангладеш, Вьетнам и Афганистан 96 . В целях сокращения потока нелегальных мигрантов через Латвию 17 апреля 1995 года Саэйма внесла новый параграф 78 в Уголовный кодекс Латвии, который предусматривает уголовное наказание в виде лишения свободы сроком до 5 лет за незаконный провоз мигрантов через территорию страны. граница. За торговлю пятью и более людьми человек может быть лишен свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества. Должностные лица, причастные к торговле мигрантами, могут быть лишены свободы на срок до 7 лет с конфискацией имущества. Поправки включают наказание для нелегальных мигрантов лишением свободы на срок до трех лет или штрафом в размере 60 минимальных месячных заработных плат (около 3000 долларов США). Пограничники Исторически пограничная служба подчинялась Министерству обороны.После принятия поправок к Закону о государственной границе и принятия нового Закона о пограничной охране с января 1997 года пограничная служба была подчинена Министерству внутренних дел 97 . Был принят ряд мер по улучшению пограничного контроля. Латвия получила помощь в рамках программы PHARE, которая включает улучшение пунктов пересечения границы и подготовку к созданию в будущем баз данных и компьютерных сетей.Расширяется сотрудничество с Эстонией и Литвой. Интерпол также оказал помощь с пунктами пересечения границы. 26 февраля 1996 года пограничные службы Латвии и России подписали соглашение об обмене информацией и координации деятельности, связанной с предотвращением торговли людьми и нелегальной миграции 98 . Чтобы дать представление о деятельности на границе в первой половине 1998 года, границу пересекли 1 671 682 жителя Латвии и 1 552 417 иностранцев.В среднем ежедневно дежурят 538 пограничников. Установление эффективного контроля на восточной границе Латвии только началось, и в этой области потребуются значительные усилия, включая установку современных сетей связи, должным образом оборудованных контрольно-пропускных пунктов и улучшенных мобильных патрулей 99 . Соглашения о реадмиссии Латвия подписала соглашения о реадмиссии с Эстонией, Литвой, Швецией, Данией, Францией, Исландией, Италией, Норвегией, Словенией, Финляндией, Швейцарией, Лихтенштейном и Украиной.Он также представил предложения по таким соглашениям в Россию, Беларусь, Болгарию, Австрию, Румынию, Бельгию, Канаду, Грецию, Польшу, Португалию, Испанию, Люксембург, Нидерланды, Германию и Хорватию. Как и Эстония, Латвия подчеркнула важность заключения соглашений о реадмиссии с Россией в качестве предварительного условия для создания любой политики в отношении беженцев. В ходе переговоров между министром иностранных дел Латвии и его российским коллегой в Риге 6-7 августа 1997 года обе стороны согласовали проект соглашения с указанием их общей границы, включая описания и карты границ.Однако в соглашении не упоминается спорная область Абрене (Питалово), которую Россия аннексировала после Второй мировой войны 100 . 28 июля 1997 года Латвия и Финляндия подписали соглашение о взаимном отказе от выдачи въездных виз для посетителей, желающих остаться на максимальный срок 90 дней. Соглашение на практически тех же условиях было подписано между Латвией и Швецией 4 августа 1997 года. Оба соглашения были обусловлены отменой Латвией географических ограничений на выполнение Женевской конвенции 1951 года.После голосования 2 октября 1997 года Стокгольм и Хельсинки объявили, что с 8 ноября 1997 года соглашения будут реализованы 101 . Аналогичные соглашения также действуют с Эстонией, Литвой, Чешской Республикой, Польшей, Словакией, Венгрией, Андоррой, Данией, Норвегией, Исландией, Швейцарией, Ирландией, Великобританией, Лихтенштейном и Мальтой. В марте 1998 года было достигнуто соглашение об определении пунктов пропуска через границу между Латвией, Литвой и Беларусью.В октябре 1998 года вступило в силу соглашение о взаимном отказе от выдачи въездных виз между Латвией и Словенией для посетителей, желающих остаться на максимальный срок 90 дней. 2. Убежище Порядок и правовая основа Латвия столкнулась с проблемой лиц, ищущих убежища, когда в конце 1994 года более сотни человек были задержаны на корабле в море недалеко от берегов Латвии.В апреле 1995 года в Олайне был создан временный лагерь, и большинство задержанных на судне были переведены туда. Правительство приняло постановление « Для временного содержания лиц, задержанных за незаконное проживание в Латвийской Республике, ». В 1996 году был подготовлен закон о предоставлении убежища. Наконец, Латвия ратифицировала Женевскую конвенцию 1951 года и Нью-Йоркский протокол 1967 года к ней 19 июня 1997 года. В отличие от Эстонии и Литвы, Латвия первой присоединилась к Конвенции с так называемым «географическим ограничением», что означает, что только европейские просители убежища могут претендовать на защиту, предлагаемую этой Конвенцией 102 .2 октября 1997 года Парламент Латвии проголосовал за отмену этого географического ограничения. Также 19 июня 1997 года Сейм (парламент) Латвии принял Закон о просителях убежища и беженцах в Латвийской Республике. Этот закон включает те же критерии для предоставления статуса беженца, что и Женевская конвенция; он определяет учреждения, ответственные за этот процесс, четко определяет процедуру определения статуса и другие вопросы, касающиеся лиц, ищущих убежища, и беженцев.Статья 4 этого закона гласит, что заявления просителей убежища обрабатываются, а решения о предоставлении статуса беженца или отказе в нем принимаются Центром по делам беженцев, который является подразделением Департамента по делам гражданства и миграции Министерства внутренних дел. Решения, принятые Центром по делам беженцев, могут быть обжалованы в Апелляционном совете по делам беженцев, который, в свою очередь, подчиняется Министерству юстиции. Закон вступил в силу 1 января 1998 года, и 5 января был создан Центр по делам беженцев, который действует на основании положений, утвержденных министром внутренних дел 103 . Первые заявления о предоставлении статуса беженца были поданы в середине февраля 1998 года. По состоянию на 2 октября 1998 года в Латвии было подано , всего 21 заявление , которые вместе с членами семей заявителей составляли 30 человек, подавших заявления о предоставлении статуса беженца. статус. В соответствии с положениями закона переговоры с просителями убежища проводят сотрудники Государственной полиции. В связи с тем, что в Латвии уже действует Управление иммиграционной полиции, переговоры ведут сотрудники этого подразделения, и большинство соискателей убежища уже прошли собеседование. В целях содействия реализации Закона о лицах, ищущих убежище, и беженцах в Латвийской Республике, Кабинет министров уже принял следующие постановления: 1. Правила выдачи удостоверений личности соискателей убежища и их выдачи; 2. Правила удостоверения личности беженцев и проездных документов и их выдачи; 3.Правила, регулирующие порядок, в котором беженцы могут выбирать место проживания в Латвии; 4. Порядок оформления разрешения на постоянное проживание беженцев; 5. Правила выплаты пособий беженцам. При выборе формы проездных документов беженцев Латвия решила действовать аналогично Польше и Словакии, а именно выдать проездной документ беженца, утвержденный U.Н. Латвия уже получила 100 таких документов. Поскольку вопросы, связанные с просителями убежища и беженцами, являются новыми для Латвии, она получает обширную поддержку натурой, такую ​​как обучение местных чиновников Датской иммиграционной службой и Шведским иммиграционным советом, а также США. эффективность обработки заявлений просителей убежища и, в рамках программы PHARE, в Министерство финансов был представлен проект по созданию общей компьютерной сети для Департамента иммиграционной полиции, Пограничной службы и Департамента по делам гражданства и миграции. Утвержден план действий по созданию жилищного центра «Муцениеки» для лиц, ищущих убежища (HCAS). Первый этап включает строительство двух жилых домов и внешние инженерные работы, расчистку земли и участие в проекте муниципалитета. Стоимость первой фазы составит 1 005 860 латов (600 000 долларов США), из которых 218 706 латов (127 000 долларов США) уже были инвестированы в проект к 1 июля 1998 года. В первой инстанции не было принято положительных решений, во второй — только два. 104 . ПРИМЕЧАНИЯ 93. Совет Европы, Отчет о Латвийской Республике на 6-й конференции европейских министров, ответственных за вопросы миграции , Варшава, июнь 1996 г. 94. Совет Европы, Последние демографические изменения в Европе , 1997 95. Migration News Sheet , февраль 1996 г., стр. 5 96. Заявление представителя Латвийской Республики на заседании Комитета по гражданским свободам и внутренним делам Европейского парламента с соответствующими комитетами парламентов стран Центральной и Восточной Европы, июнь 1996 г. 97. Сайема, комитет по европейским делам, Гундарс Островскис, советник, октябрь 1998 г. 98. Migration News Sheet , April 1996 99. Европейская комиссия, Прогресс на пути к присоединению , ноябрь 1998 г. 100. Migration News Sheet , сентябрь 1997 г., стр.16 101. Migration News Sheet , ноябрь 1997 г., стр. 10 102. Migration News Sheet , август 1997 г .; БНС 10.7.1997 103. До принятия законодательства в сфере убежища в Латвии официально не существовало лиц, ищущих убежища. С беженцами обращаются как с «обычными» мигрантами и могут задерживать, если они въезжают в страну нелегально. Большинство просителей убежища приехали из России, в которую они не могли быть возвращены без проездных документов или других убедительных доказательств того, что они въехали на территорию Латвии через Россию.Те, кому удалось избежать задержания, пытались отправиться в Финляндию, Швецию или другие страны на корабле, часто в небезопасных условиях. 104. УВКБ ООН, Дженнифер Сарвари, декабрь 1998 г. Паспорт Латвии: способы получения Латвийский паспорт — это удостоверение личности гражданина Латвии, которое дает равные права с другими гражданами ЕС при поселении на территории Европы.Граждане государства используют два типа удостоверений личности: заграничный паспорт при совершении безвизовых поездок в более чем 175 стран мира и удостоверение личности для проведения различных операций в пределах ЕС, например, получения банковского кредита или получения медицинское обслуживание в европейских клиниках. Получение латвийского паспорта Миграционное законодательство Латвии предусматривает возможность оформления статуса гражданства иностранными заявителями.В зависимости от оснований срок рассмотрения документов и принятия решения различается — минимальный может составлять 4 месяца, максимальный — 10 лет. Условия получения паспорта указаны в Законе о гражданстве Латвии. Наиболее распространенные варианты оформления статуса гражданина Латвии — репатриация и натурализация. Процедура натурализации Паспорт Латвии также выдается на основе стандартной процедуры натурализации, которая требует длительного легального проживания в стране — 5 лет с видом на жительство и 5 лет с постоянным проживанием.В соответствии с установленным законом сроком пребывания в стране заявитель имеет право подать заявление на получение гражданства. Присвоение статуса гражданина Латвии и предоставление паспорта обеспечивает успешную сдачу экзамена на знание государственного языка. и отказ от текущего гражданства. Смотрите также: Процедура репатриации россиян, украинцев, белорусов и граждан других стран СНГ имеют право получить латвийское гражданство в кратчайшие сроки.Согласно латвийскому законодательству, стать гражданином можно всего за 4–12 месяцев, сохранив при этом существующее гражданство. Ускоренные сроки выдачи паспорта предусмотрены действующей программой репатриации — возвращения на территорию страны граждан Латвии, проживающих в других государствах. Основанием для прохождения процедуры восстановления гражданства является наличие близкого родственника для тех, кто: был гражданином Латвии до 17 июня 1940 года; покинул территорию Латвии с 17 июня 1940 года по 4 мая 1990 года, спасаясь от оккупационного режима СССР или Германии, или был депортирован из страны и не вернулся на постоянное место жительства до 4 мая 1990 года. ; — латыш по национальности; проживал в стране с 1881 по 1940 год. Причинами переезда на постоянное место жительства в Латвии могут быть: брак с гражданином страны; получение образования; занятость; открытие бизнеса или инвестиции. Результатом прохождения любой из вышеперечисленных процедур является присвоение справки о гражданстве, дающей право на выдачу паспорта и других внутренних документов гражданина ЕС.Для идентификации личности в странах ЕС достаточно латвийской ID-карты, за пределами — паспорта. Выдачей латвийского гражданства занимается Управление по делам гражданства и иммиграции. Право на подачу документов распространяется на поступающих старше 15 лет. Паспорта также могут быть запрошены для маленьких детей, если они необходимы для путешествий. Преимущества латвийского паспорта Свобода проживания в Европейском Союзе; Обучение в европейских университетах; Путешествие по миру без виз; Качественная медицинская помощь; Легальное трудоустройство в странах ЕС; Доступ ко всем услугам европейских банков. Подать заявление на визу в США | Продлить мою визу Отказ от собеседования и продление визы На этой странице: Обзор Важно знать, что вы можете путешествовать в США с двумя паспортами (старым и новым), если виза действительна, не повреждена и является визой соответствующего типа, необходимой для вашей основной цели поездки. (Пример: туристическая виза, если ваша основная цель поездки — туризм). Кроме того, имя и другие личные данные, включая национальность, должны быть одинаковыми в обоих паспортах.Вы не можете путешествовать с двумя паспортами, если ваше гражданство изменилось, т. В таком случае вам необходимо подать заявление на получение новой визы. граждан Латвии могут воспользоваться безвизовым режимом ESTA вместо подачи заявления на получение визы в США. Чтобы узнать об этой возможности, ознакомьтесь с инструкциями по программе безвизового въезда. Если вы живете в Латвии, вы можете иметь право подать заявление на получение U.S. виза без собеседования с использованием почтовой службы в зависимости от вашего возраста или если вы продлеваете предыдущую визу США, которая все еще действительна или истекла менее 48 месяцев назад. Использование почтовой службы может устранить необходимость личного собеседования в посольстве. В некоторых случаях при отправке по почте после первоначального рассмотрения заявки посольство может потребовать от вас назначить личное собеседование. Если вы не соответствуете требованиям для безвизовой программы, почтовой рассылки или путешествуете с двумя паспортами, пожалуйста, следуйте стандартным инструкциям, чтобы назначить личное собеседование в посольстве. Квалификация Соответствие требованиям для отказа от собеседования Квалификация по возрасту: Как правило, дети до 14 лет и заявители старше 79 могут подать заявление через службу отказа от собеседования, если они проживают в Латвии и им ранее не было отказано в выдаче визы. Информацию о необходимых документах для использования этой опции см. Ниже в разделе «Вспомогательная документация » . Квалификация для заявителей на продление визы: Вы можете иметь право воспользоваться услугой отказа от собеседования, если продлеваете свой предыдущий U.S. visa и выполните следующие условия: Вы проживаете в Латвии и будете физически присутствовать в Латвии во время обработки вашего заявления на визу Ваша последняя заявка на визу в США была одобрена Ваша последняя виза все еще действительна или срок ее действия истек в течение последних 48 месяцев. Ваше гражданство (гражданство) такое же, как и на момент получения последней визы в США. Ваша последняя виза была выдана вам после вашего 14 -го дня рождения, и ваши 10 отпечатков пальцев были собраны, когда вы ранее подавали заявление на визу Вы запрашиваете ту же классификацию (тип) визы, что и ранее. Ваша последняя виза не включает пометку «отказ от прав» или «разрешение получено». О вашей последней визе не сообщалось об утере или краже Вы не получали отказ ESTA для безвизового въезда в США.С. после получения последней визы Вы не подвергались задержанию, аресту, судебному преследованию или осуждению после утверждения вашей последней визы Вы не подавали заявление о продлении срока пребывания или изменении статуса в США после получения вашей последней визы Для временных работников, продлевающих визы h2B, L1, O1, L1 и т. Д. : Ваш заявитель тот же, что и у вас ранее. Для студентов, продлевающих визу F1 или M1 : Вы посещаете то же учебное заведение, что и раньше, или проходите тот же основной курс обучения в другом учреждении Для посетителей по обмену, продлевающих визу J1 : Вы выполняете ту же программу, что и раньше, с тем же номером Информационной системы для студентов и посетителей по обмену (SEVIS) , что и на вашей последней визе Сопроводительная документация Чтобы запросить отказ от интервью, служба ВСЕ кандидаты должны подготовить следующие документы: Действующий паспорт Предыдущий паспорт с просроченной визой или визой, срок действия которой истек менее 48 месяцев назад (если применимо) Страница подтверждения в визовой анкете DS-160 заполнение Одна печатная высококачественная фотография (если электронная фотография не приложена к вашей форме DS-160) Распечатанная копия квитанции об оплате визового сбора . Примечание: заявители, которые одновременно продлевают свои визы C1 / D и B1 / B2, должны оплатить только один сбор за подачу заявления Печатная копия вашего вида на жительство в Латвии (если вы не являетесь владельцем латвийского паспорта) Конверт с адресной этикеткой от SIA Velokurjers, который посольство будет использовать для возврата вам ваших документов (см. Шаг 4 ниже). Члены экипажа , продлевающие свои визы C1 / D, должны подготовить перечисленные ниже дополнительные документы: Ваша текущая морская книга (кроме сотрудников круизных линий и авиакомпаний) Копия вашего текущего трудового договора ИЛИ письмо с подтверждением приема на работу от вашего работодателя / крюингового агентства. Студенты и их иждивенцы, продлевающие визы F1 / F2 или M1 / ​​M2, должны подготовить перечисленные ниже дополнительные документы: Ваша оригинальная утвержденная форма I-20 Свидетельство о праве на получение статуса неиммиграционного студента , выданное вашим учебным заведением в США Распечатанные копии ваших финансовых документов, подтверждающие, что у вас есть возможность оплатить все расходы на образование, проживание и проезд. Распечатанная копия вашей утвержденной карты разрешения на работу или формы I-797 , указывающей, что ваше заявление на дополнительное практическое обучение (OPT) находится на рассмотрении (если применимо) Печатные копии ваших школьных справок о вашем предыдущем обучении в U.С., если применимо. Посетители программы обмена и их иждивенцы, продлевающие визы J1 / J2, должны подготовить перечисленные ниже дополнительные документы: Оригинал утвержденной и подписанной формы DS-2019 Свидетельство о праве на статус посетителя по программе обмена Распечатанная копия вашей формы DS-7002 План размещения на тренинге / стажировке (если вы посещаете стажер / стажер по обмену) Временные работники обновление h2B, L1, O1, L1 и т. Д.Visas должна предоставить копию формы I-797 Notice of Action с указанием утверждения ходатайства о приеме на работу и того, что ваш податель петиции тот же, что и у вас, когда вы получали визу ранее. Как подавать заявление ‘ Шаг 1 — Заполните заявку Заполните анкету на визу DS-160 . Шаг 2 — Создать учетную запись Создайте учетную запись на сайте www.ustraveldocs.com. Если у вас есть собственная учетная запись, выберите Назначить встречу . По мере прохождения процесса вы ответите на список вопросов, которые помогут вам определить, можете ли вы использовать услугу отказа от интервью или требовать личного собеседования для получения визы. Вы также будете использовать эту учетную запись для оплаты визового сбора и записи на собеседование, если это необходимо. Шаг 3 — Комиссия за выплату После того, как вы ответите на вопросы, вам будет предложено оплатить сбор за оформление визы.Если вы имеете право подать заявление на визу без собеседования, ваша учетная запись ustraveldocs.com сгенерирует для вас инструкции по процессу отказа от собеседования и необходимые документы ( письмо с подтверждением отказа от собеседования ). См. Официальное руководство выше по подтверждающей документации для подачи в посольство. Шаг 4 — Получение этикеток для отправки по почте Когда вы будете готовы отправить свое заявление и другие документы в Посольство, пожалуйста, свяжитесь с SIA Velokurjers по электронной почте по адресу velokurjers @ velokurjers.lv или тел. +371 200 00041 для организации сбора документов для доставки в Посольство И доставки документов обратно вам. Тема вашего электронного письма должна быть такой: Запрос на получение визы в США. SIA Velokurjers предоставит инструкции по способам оплаты услуг доставки и отправит вам электронное письмо с двумя адресными этикетками. Распечатайте эти этикетки и приклейте их на два разных конверта. Первый конверт с адресом посольства следует использовать для транспортировки документов на визу, включая обратный конверт, в посольство.Мы воспользуемся вторым, прилагаемым конвертом, чтобы вернуть вам ваши документы. . Обратите внимание! ВСЕ заявители на визу должны использовать только услуги SIA Velokurjers для отправки и получения документов в / из Посольства. Каждое приложение / отдельное лицо ДОЛЖНО иметь отдельную адресную метку. Правила безопасности и охраны курьера требуют отдельного отслеживания каждого паспорта . Группы заявителей и члены их семей НЕ могут использовать один конверт, адресную этикетку или номер отслеживания для всех документов заявки . Шаг 5 — Документы по почте и конверт для возврата Отправьте заявление и другие документы в Посольство через SIA Velokurjers. Вам следует использовать адресные этикетки, которые вам предоставит SIA Velokurjers. SIA Velokurjers свяжется с вами, чтобы организовать получение документов по вашему адресу. Шаг 6 — Получить документы обратно После рассмотрения заявки SIA Velokurjers вернет вам ваши документы в обратном конверте.Обработка заявления на визу обычно занимает несколько рабочих дней. Обратная доставка занимает еще 2-4 рабочих дня в зависимости от вашего адреса. В некоторых редких случаях Посольство может потребовать личное собеседование. В этих случаях посольство свяжется с вами, чтобы помочь запланировать собеседование. Официальные «неграждане» ЕС РИГА, Латвия — Многие из них теперь называются «негражданами» в странах, где они родились, но положение нынешних балтийских русских частично является результатом более раннего , отличная форма миграции со времен, когда Эстония, Латвия и Литва входили в состав Советского Союза.Эти «неграждане», которые до сих пор не могут путешествовать в члены ЕС, Великобританию и Ирландию без визы, представляют собой одну из самых острых и наименее известных проблем ЕС. После восстановления независимости в 1991 году Эстония и Латвия предоставили гражданство тем жителям, которые имели национальное гражданство до советского господства во время Второй мировой войны, а также их прямым потомкам. (В Литве, в которой русское население меньше, такие строгие ограничения в отношении гражданства не вводились.) Люди, переехавшие в Эстонию и Латвию, а также их дети после 1940 года могли подавать заявление на получение гражданства после прохождения теста на натурализацию с упором на язык и история. По умолчанию большинство вынужденных сдавать тест были этническими русскими. Правительство России, Совет Европы и некоторые правозащитные группы жаловались, что начальные экзамены были несправедливо сложными; позже в тесты были внесены поправки, но подозрения остались. Те, кто не прошел или не прошел тест на гражданство, по-прежнему классифицируются как официальные «неграждане», что серьезно ограничивает их возможности работать в других странах ЕС. Сегодня русскоязычные составляют почти треть жителей Латвии 2.3 миллиона человек; эта цифра возрастает примерно до половины в столице Риге. Русские составляют около 25 процентов от 1,3 миллиона жителей Эстонии и 6 процентов от 3,5 миллионов жителей Литвы. Очень эмоциональный вопрос В Латвии и Эстонии русскоязычные жители жалуются, что сталкиваются с дискриминацией в области работы, жилья и образования. Это возмущение вылилось в насилие этой весной, когда русскоязычные жители Эстонии выразили протест против сноса из Таллинна памятника советским солдатам. Многие эстонцы и латыши возражают, что русские десятилетиями пользовались институциональными преимуществами и привилегиями при советской власти, а теперь Москва пытается использовать этот вопрос для политического давления на свои бывшие республики, которые теперь являются членами НАТО и ЕС. В конце концов, говорят они, русскоязычные все еще могут переехать в Россию, население которой сокращается. Русский язык по-прежнему широко используется в городских районах Эстонии и Латвии, но не имеет юридического статуса. (Неуклюжий репортер недавно попытался использовать ломаный русский язык, чтобы поблагодарить сотрудников латвийского парламента — плохой этикет для иностранного гостя.) Эстонцы и латыши гордятся тем, что их национальная идентичность выдержала полвека советского правления, но обеспокоены тем, что иммиграция в ЕС может привести к ввозу иностранных рабочих для уменьшения их собственной нехватки рабочей силы, тем самым размывая их соответствующие национальные характеры. Но латвийская писательница Лайма Муктупавела, которая сама когда-то работала сборщиком грибов в Ирландии, утверждала, что с помощью иммиграции «проблема интеграции была решена. Нет ни латышей, ни русских.[В Ирландии] каждый — отдельный человек из Латвии ». Аннексия Крыма Россией беспокоит прибалтийский народ Латвии: NPR Президент Путин заявил, что действует для защиты прав этнических русских в Крыму. Латыши опасаются, что Россия может использовать русскоязычное население для оказания дестабилизирующего давления на их страну. СТИВ ИНСКИП, ВЕДУЩИЙ: Россия дала повод, когда аннексировала Крымский полуостров у Украины.Президент России Владимир Путин заявил, что защищает русскоязычных людей. У двух членов НАТО также много этнических русских — Латвии и Эстонии — они задаются вопросом, не станут ли они следующими в очереди на вмешательство России. Кори Флинтофф из NPR поговорил с некоторыми латышами. КОРИ ФЛИНТОФ, БЛАГОДАРНОСТЬ: Это то, что сказал Путин, когда аннексировал Крым. ПРЕЗИДЕНТ ВЛАДИМИР ПУТИН: (Через переводчика) Конечно, мы всегда будем защищать этнических русских в Украине и тех, кто чувствует не только этническую, но и культурную связь с Россией — кто чувствует себя частью большой русской общины. ФЛИНТОФФ: Можно ли применить это рассуждение к другим соседним странам с большим этническим русским населением? Этот вопрос вызвал обеспокоенность в странах бывшего Советского Союза от Казахстана до Латвии. Некоторые российские политики в средствах массовой информации начали говорить о русских, оказавшихся за пределами страны после распада Советского Союза. В Латвии этнические русские составляют около 26 процентов от 2-миллионного населения страны. Многие из них не говорят по-латышски, и вам нужно пройти тест по этому заведомо сложному языку, прежде чем вы сможете стать гражданином. ОДЖАРС КАЛНИНС: Это то, в чем мы не пойдем на компромисс. ФЛИНТОФФ: Это Оярс Калниньш, председатель комитета по иностранным делам парламента Латвии. Он много лет жил в Чикаго, поэтому звучит как американец, но настаивает на своей латышской идентичности и на идее, что идентичность связана с языком. КАЛНИНС: Наш язык — один из старейших и один из наименее используемых в мире, и мы считаем, что должны защищать его. Так что для нас сохранение латышского государственного языка является чем-то священным. FLINTOFF: Священный и необходимый для гражданства, независимо от того, прожили ли вы всю свою жизнь в стране. Без латвийского гражданства вы не можете голосовать, занимать государственные должности или пользоваться правом работать и путешествовать по Европе, которое латвийцы получают как члены Европейского Союза. Юрий Петропавловский, этнический русский активист, говорит, что многие в обществе считают, что они несправедливо оказались зажаты между стандартами двух исторических периодов — советской эпохи и независимой Латвии. ЮРИЙ ПЕТРОПАВЛОВСКИЙ: Вы можете себе представить более 20 лет между небом и землей, между днем ​​и ночью, между Латвией, Европейским Союзом, Россией и чем-то другим. ФЛИНТОФФ: В советское время основным языком был русский, и латышский язык не нужен. Петропавловский говорит, что особенно для пожилых людей тот факт, что они всегда жили в Латвии, должен автоматически делать их гражданами. Россия предлагает им гражданство вместе с доступом к российским социальным льготам. Пенсионерка Лена Дожикова считает это преимуществом. ЛЕНА ДОЖИКОВА: (через переводчика) Я гражданка России. Мои дети — граждане Латвии. Я не говорю по-латышски идеально с грамматической точки зрения, но всегда нахожу способ пообщаться. FLINTOFF: Пенсионная система России позволила ей выйти на пенсию в возрасте 55 лет, тогда как членство Латвии в ЕС означает лучшие экономические возможности для ее детей. Активист Петропавловский не просит президента России Путина о помощи, но он говорит, что политические лидеры Латвии должны признать, что страна является многонациональной с равными политическими и культурными правами для обоих сообществ. Депутат парламента Оярс Калниньш говорит, что это одна из проблем, которую можно частично решить со временем, потому что большинство этнических русских, не являющихся гражданами, стареют, а молодые люди принимают латвийское гражданство.По его словам, большинство жалоб на статус этнических русских в Латвии исходит от московских экстремистов. Кори Флинтофф, Новости NPR. INSKEEP: Это новости NPR. Авторские права © 2014 NPR. Все права защищены. Посетите страницы условий использования и разрешений на нашем веб-сайте www.npr.org для получения дополнительной информации. стенограммы NPR создаются в срочном порядке Verb8tm, Inc., подрядчиком NPR, и производятся с использованием патентованного процесса транскрипции, разработанного NPR. No related posts. Добавить комментарий Отменить ответ Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены * Комментарий * Имя * Email * Сайт