Гражданство это устойчивая правовая связь человека с государством: Урок 14. гражданство как правовая категория. правовой статус человека в демократическом правовом государстве — Право — 10 класс

Содержание

8.1. Понятие и принципы гражданства. Конституционное право РФ. Конспект лекций

О гражданстве Европейского Союза. П.А. Калиниченко

Калиниченко П.А.

О гражданстве Европейского Союза [i]

Европейский Союз является интереснейшим феноменом международной жизни. Европейский Союз – результат глубоких интеграционных процессов между государствами Западной, Южной и Северной Европы. Сегодня в это объединение входят 15 государств-членов: Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Соединённое Королевство, Финляндия, Франция, Швеция. В рамках Союза функционирует единое экономическое пространство, государства-члены проводят скоординированную внутреннюю и внешнюю политику, развивается собственная правовая система.

Европейский Союз – явление современное. Он образован в соответствии с Маастрихтским договором о Европейском Союзе1992 г. и «знаменует собой новый этап в процессе создания как никогда раннее сплочённого союза народов Европы» (ст. 1). Однако предпосылки для появления подобного объединения государств создавались десятилетиями. Центральной составляющей Союза стали Европейские сообщества, учреждённые в 1950-е годы ХХ-го столетия как международные межправительственные региональные организации – Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) переименованное Договором о Европейском Союзе в Европейское Сообщество (ЕС), Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Вместе с тем, нельзя сводить Европейский Союз исключительно к Европейским сообществам, кроме них ЕС включает общую внешнюю политику и политику безопасности, а также сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере.

Положения Маастрихтского договора вносят изменения и дополнения в учредительные документы Сообществ (Договор об образовании Европейского объединения угля и стали 1951 г., Договор об учреждении Европейского экономического сообщества 1957 г., Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии 1957 г.), содержат нововведения относительно создания и деятельности Европейского Союза. Важное место среди них занимают положения о гражданстве Европейского Союза. Этому посвящается ч. II Договора о Европейском Сообществе «Гражданство Союза», статьи 17–22, и, в качестве приложения к Договору – Декларация о гражданстве государства – члена. Содержание статей 17 и 21 изменено Амстердамским договором об изменении Договора о Европейском Союзе, договоров, учреждающих европейские сообщества и ряда связанных с ними актов 1997 г.

Введение гражданства – шаг чрезвычайно смелый даже для столь сплочённого объединения государств, каким является Европейский Союз. «Гражданство – один из важнейших атрибутов государственности, выражающийся во взаимных правах и обязанностях человека и государства»* (См.: «Основы права Европейского Союза»/ Под ред. Кашкина С.Ю. М. «Белые альвы», 1997, стр. 99), гражданство – это устойчивая правовая связь человека и государства. Следовательно, всегда, затрагивая вопрос о гражданстве, мы касаемся вопроса о государственном суверенитете. Поэтому в Договоре о ЕС гражданство Союза определяется предельно корректно, этому посвящена ст. 17 Договора. Амстердамский договор 1997 г. вносит новую редакцию данной статьи: «Настоящим устанавливается гражданство Союза. Каждый человек, имеющий гражданство государства-члена, является гражданином Союза. Гражданство Союза дополняет, а не заменяет гражданство государств-членов». Понятно, что гражданство Союза и национальное гражданство государств-членов явления различные, не сливающиеся. Гражданство Союза субсидиарно национальному. С формальной стороны, такая количественная констатация института гражданства Европейского Союза наиболее приемлема. Гражданин государства-члена автоматически становится гражданином Союза. Ему не нужно обращаться в какие-либо органы для приобретения гражданства Союза. Даже, что касается документов, удостоверяющих гражданство – национальные общегражданские и заграничные паспорта граждан государств-членов унифицированы по форме и содержанию и носят отметку о вхождении государства в Европейский Союз. Вопрос же о наличии или отсутствии у лица гражданства государства-члена, основания его приобретения и прекращения, находятся исключительно в компетенции государств-членов, как это подчёркивается в Декларации о гражданстве государства-члена.

Содержание гражданства составляют взаимные права и обязанности человека и государства. С юридической точки зрения такая конструкция возможна и применительно к гражданству Союза, т. к. право Европейского Союза наделяет правосубъектностью физических лиц.

Маастрихтский договор определяет основные права граждан Союза в статьях 17–21. Ст. 18 устанавливает право граждан Союза на свободное передвижение и постоянное проживание на территории государств-членов. Ст. 19 наделяет граждан Европейского Союза правом избирать и быть избранным в Европейский парламент и в местные органы власти в том государстве, где они постоянно проживают. Ст. 20 предоставляет право пользоваться на территории третьих стран дипломатической защитой со стороны посольства или консульского представительства любого из государств-членов. Ст. 21 Договора о ЕС провозглашает право граждан Европейского Союза на обращение с петициями в Европейский парламент или к Омбудсману Сообществ. Согласно редакции ст. 21, внесённой Амстердамским договором, такое обращение с петицией возможно на любом из 12 официальных языков Союза.

Необходимо ещё раз отметить, что это только основные права граждан Союза. Остальные права закрепляются иными положениями учредительных актов Союза, вторичным правом ЕС, решениями Суда. Наконец, ст. 22 определяет, что Совет по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом единогласным решением может принимать положения, имеющие целью упрочить или дополнить права граждан Союза.

Право Европейского Союза не содержит «стандартного» перечня основных прав и свобод человека и гражданина, который как правило отражается в конституциях государств-членов. Договор о Европейском Союзе 1992 г. преодолевает данное несовершенство, устанавливая в ст. 6, что Союз уважает основные права личности:

гарантированные Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г.;
вытекающие из общих конституционных традиций государств-членов, «в качестве общих принципов права Сообществ».

Таким образом, Маастрихтский договор ставит вопрос о присоединении Европейского Союза к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Несомненно, гражданство Союза предоставляет качественно новые права гражданам государств-членов, связанные с расширением их пространственных возможностей. Важно и другое – положения о гражданстве устанавливают непосредственную связь между Союзом и гражданами. Институт гражданства Европейского Союза – воплощение идеи создать союз не только государств, но и народов, объединения людей. Гражданство Европейского Союза имеет идеологическое значение.

Непременно, существуют и сложности при реализации данных положений, данной идеи. Часто граждане государств-членов Союза плохо осведомлены о возможностях, предоставляемых им европейским гражданством. Поэтому Комиссия сегодня проводит мероприятия по распространению информации о гражданстве Европейского Союза. Так, с ноября 1996 года действует программа «Граждане – превыше всего», цель которой состоит в обеспечении населения государств-членов Союза информацией о праве граждан Союза на проживание, обучение и работу в любом государстве-члене. Планируется создание и других программ Комиссии в этой области* (См. об этом: Европейский обзор №47/97, стр.8).

Были случаи, когда попытки реализовать свои права, как граждан Союза гражданами одной страны натыкались на непонимание со стороны чиновников административных органов другой страны, что приводило к возникновению негативных ситуаций. Комиссия тщательно контролирует, исследует и анализирует подобные проявления.

Гражданство Европейского Союза явление неординарное. Собственное гражданство придаёт Европейскому Союзу черты государственности. Сложность проблемы и в том, что опыта введения гражданства в объединении государств, созданном на основе международных экономических организаций не было никогда. В Европейском Союзе это произошло впервые. Именно поэтому при рассмотрении данного явления чувствуется какая-то незавершённость. Это проявляется в противоречивости определения, в отсутствии чёткого перечня прав и обязанностей граждан Союза, в тех трудностях, которые возникают при реализации положений о гражданстве. Но эта «незавершённость» с другой стороны даёт повод говорить и о перспективах дальнейшего развития данного института в законодательстве Европейского Союза. Гражданство Союза находится в состоянии становления.

[i] Переработанный вариант статьи. Оригинальный вариант опубликован в Московском журнале международного права № 3/2000, стр. 47–50. Статья написана в декабре 1998 г.

Понятие и сущность гражданства

Определим понятие гражданства и исследуем его сущность.

Элементом института основ правового статуса личности является совокупность правовых норм, которые регламентируют вопросы гражданства. Обладание им создает предпосылки для распространения на человека всех установленных законом прав и свобод, его защиты государством внутри и за пределами страны.

Основы правового регулирования отношений гражданства в России заложены в Конституции РФ и ФЗ «О гражданстве РФ». В указанном законе отражено легальное понятие гражданства.

На основе ФЗ «О гражданстве РФ» оформлен Указ Президента РФ от 14.11.2002 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».

Гражданство – это устойчивая правовая связь гражданина с государством, которая выражается в системе взаимных прав и обязанностей. Данная связь сформирована на признании и уважении основных прав, свобод и достоинства человека.

Правовой характер связи человека с государством в отношениях гражданства отражается в её юридическом оформлении. Гражданство – это правовое понятие, а не просто фактическое состояние.

Человек является гражданином в силу сложившихся между ним и государством особых связей, которые формируют сущность и содержание гражданства. Они сформированы на юридическом оформлении соответствующих отношений.

Государство указывает в законе, помимо понятия, основания для признания лица гражданином, основания приобретения и прекращения гражданства. Оно юридически оформляется документами, которые выступают в качестве инструментов его подтверждения. Как правило, им является паспорт гражданина РФ.

Государство оформляет регистрацию таких актов гражданского состояния, как рождение и смерть своего гражданина.

Выделяют ряд особенностей отношений гражданства: их устойчивый характер (они обычно длятся от рождения до смерти гражданина), для них установлен особый порядок прекращения, который не допускает их одностороннего расторжения.

Определение в Законе гражданства как специфической связи человека с государством, которая выражается во взаимных правах и обязанностях, отразило утверждение новой концепции взаимоотношений личности и государства.

В теоретических исследованиях советского периода сущность гражданства понималась своеобразно. Его сущность выражалась в таких проявлениях, как распространение на человека суверенной власти государства и внутри страны, и за её пределами. В сущности категории гражданства того времени отражалась принадлежность лица государству.

В подобном подходе к исследованию понятия и сущности гражданства отражается преобладавшая в то время теория о приоритете государства над личностью.

Новый подход к сущности рассматриваемых отношений предполагает признание человека и государства равноправными и равнообязанными субъектами.

Принятый в годы перестройки Закон СССР о гражданстве 1990 года впервые на уровне правового акта сформулировал понятие гражданства, наполнив его при этом новым содержанием.

Однако в Законе СССР понятие «гражданство» трактовалось как политико-правовая связь лица с государством. Подобное понятие не было перенято российским законом, поскольку оно не связано с сущностью отношений гражданства. Им свойственен правовой, а не политический характер.

Помощь в оформлении гражданства РФ, вида на жительство в России, РВП

Миграция — это добровольное перемещение, переселение жителей в пределах страны из одного региона в другой регион (внутренняя миграция), или же переселение из одного государства в другое (международная миграция).

Причин миграции населения может быть несколько: неблагоприятная экономическая обстановка в стране, массовая безработица, экономический кризис, инфляция, военные конфликты, экологические катастрофы. Также миграция может быть связана с другими экономическими факторами, например, с желанием граждан улучшить свое экономическое благосостояние путем поиска более высокооплачиваемой работы за рубежом, получением ПМЖ в экономически развитой стране.

Гражданство — это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и гражданина. С гражданством связаны самые существенные последствия для человека: объем его прав, свобод, обязанностей.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом «О гражданстве». В нем подробно рассмотрены основания приобретения российского гражданства. Надо отметить, что принадлежность лица к гражданству того или иного государства имеет существенное значение, поскольку гражданин обладает в отношении государства всеми правами и свободами, а государство защищает своего гражданина, где бы он ни находился.

Если Вам нужна бесплатная юридическая консультация по вопросам:

— получения РВП — разрешения на временное проживание в РФ;

— оформления вида на жительство в РФ;

— оформления гражданства РФ,

обратитесь к нам по телефонам: +7(904) 351-11-72, +7(980) 632-10-65

Получение гражданства и услуги юриста по гражданству, миграционным делам.

Наши юристы помогут Вам разобраться с вопросами получения гражданства по всем этапам, начиная с первой ступени. Какие документы необходимо получить для того чтобы находится в Российской Федерации на законных основаниях. Наши юристы проведут подробную консультацию по вопросам, возникающим у беженцев, прибывших из Украины о порядке упрощённого получения гражданства.

Гражданство — это… Что такое Гражданство?

Гражданство — (citizenship) Статус гражданина, обычно определяемый законом. В соответствии с республиканскими традициями, требования, предъявляемые для получения гражданства, связаны с конкретными правами и обязанностями граждан. При этом обязательство… … Политология. Словарь.

ГРАЖДАНСТВО — ГРАЖДАНСТВО, устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Гражданство возникает по рождению, в результате приема в гражданство, в ходе оптации и по другим… … Современная энциклопедия

Гражданство — ГРАЖДАНСТВО, устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Гражданство возникает по рождению, в результате приема в гражданство, в ходе оптации и по другим… … Иллюстрированный энциклопедический словарь

ГРАЖДАНСТВО — – термин, фиксирующий связь того или иного лица с государством, которое гарантирует ему совокупность прав и налагает на него определенные обязанности (военной службы, участия в финансировании социально значимых проектов, выполнения определенных… … Философская энциклопедия

ГРАЖДАНСТВО — ГРАЖДАНСТВО, гражданства, мн. нет, ср. (книжн.). 1. Правовое положение гражданина (юр.). Немецкое гражданство. 2. собир. Совокупность граждан (устар.). «Купечество да гражданство меня смущает.» Гоголь. ❖ Права гражданства (книжн.) 1) обычные… … Толковый словарь Ушакова

гражданство — слово получило права гражданства.. Словарь русских синонимов и сходных по смыслу выражений. под. ред. Н. Абрамова, М.: Русские словари, 1999. гражданство индигенат, подданство Словарь русских синонимов … Словарь синонимов

ГРАЖДАНСТВО — ГРАЖДАНСТВО, политич. и правовая принадлежность лица к конкретному гос ву, определяющая взаимоотношения между ними. В СССР с момента его образования установлено единое союзное гражданство. Советское гражданство предполагает наделение гражданина… … Демографический энциклопедический словарь

Гражданство — (лат. civitas; англ. citizenship) устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.… … Энциклопедия права

ГРАЖДАНСТВО — устойчивая принадлежность человека к определенному государству, правовая связь человека и государства. Связь эта двусторонняя. С одной стороны, государство гарантирует своим гражданам определенные права и свободы, защищает их самих и их… … Юридическая энциклопедия

ГРАЖДАНСТВО РФ — устойчивая правовая связь человека с российским государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности друг перед другом. Как один из институтов государственного права, Г. РФ представляет собой совокупность… … Юридический словарь

ГРАЖДАНСТВО — политическая и правовая принадлежность лица к конкретно му государству. Проявляется как взаимоотношения между государством и лицом, находящимся под его властью: государство наделяет гражданина правами, защищает и покровительствует ему за границей … Финансовый словарь

КИМы в формате ЕГЭ для 10 класса, по теме «Гражданство РФ»

Тест: «Гражданство РФ». Вариант 1.

1. Запишите слово, пропущенное в таблице.

Подданство	политико-правовая односторонняя связь физического лица и монарха.
…………….	правовая связь физического лица и государства, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответствен-ности.

2. Найдите слово, которое является обобщающим для всех остальных позиций представленного ниже ряда.

Жизнь и здоровье; достоинство личности; личная неприкосновенность; нематериальные блага; право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства.

3. Ниже приведен перечень терминов.

1) право на имя 2) право на честь и достоинство 3) право наследования

4) право на жизнь 5) право частной собственности 6) право на неприкосновенность частной жизни. Найдите два термина, «выпадающих» из общего ряда, и запишите в таблицу цифры, под которыми они указаны.

4 Джон, совершеннолетний дееспособный гражданин государства Z, обратился в полномочный орган государства Z с заявлением об отказе от гражданства, так как решил вступить в российское гражданство. При каких условиях Джон может вступить в гражданство РФ в общем порядке? Запишите цифры, под которыми указаны соответствующие условия.

1) наличие среднего общего образования

2) владение русским языком

3) наличие родственников в РФ

4) наличие собственности в РФ

5) наличие законного источника средств к существованию

6) обязательство соблюдать Конституцию РФ и законы

5. Установите соответствие между правовым положением личности в РФ и приведенными конституционными правами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

Конституционные права	Виды правового статуса
A) право на жизнь	1) Гражданин РФ
Б) право на участие в управлении делами государства	2) Каждый человек, законно проживающий в РФ
B) право на защиту чести и доброго имени
Г) право равного доступа к государственной службе
Д) право иметь в частной собственности землю на приграничной территории

Запишите в ответ цифры, расположив их в порядке, соответствующем буквам:

Тест: «Гражданство РФ». Вариант 2.

1. Запишите слово, пропущенное в таблице.

Подданство	политико-правовая односторонняя связь физического лица и монарха.
…………	правовая связь физического лица и государства, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответствен-ности.

2. Найдите слово, которое является обобщающим для всех остальных позиций представленного ниже ряда.

Личное право, право на жизнь, свобода передвижения, тайна переписки, неприкосновенность личности.

3. Ниже приведен перечень терминов.

1) имя гражданина; 2) наследство; 3) авторство; 4) ценные бумаги;

5) достоинство личности; 6) деловая репутация.

Найдите два термина, «выпадающих» из общего ряда, и запишите в таблицу цифры, под которыми они указаны.

4. Выберите верные суждения о гражданстве РФ и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Гражданством называется устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

2) Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

3) Гражданин РФ может быть лишён гражданства РФ или права изменить его.

4) Гражданин РФ может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.

5) Проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства Российской Федерации.

Конституционные права	Виды правового статуса
А) право иметь в частной собственности землю на приграничной территории	1) Гражданин РФ
Б) право на участие в управлении делами государства	2) Каждый человек, законно проживающий в РФ
B) право на защиту чести и доброго имени
Г) право равного доступа к государственной службе
Д) право на жизнь

Запишите в ответ цифры, расположив их в порядке, соответствующем буквам:

6. Что из перечисленного ниже относится к конституционным правам гражданина РФ? Запишите цифры, под которыми указаны соответствующие права.

1) соблюдение Конституции РФ 2) охрана природы и окружающей среды

3) неприкосновенность жилища 4) участие в отправлении правосудия

5) защита Отечества

7. Укажите ситуацию, в которой действующие в ней лица могут быть приняты в российское гражданство в упрощённом порядке. Запишите цифры, под которыми эти ситуации указаны.

1) Руслан Р., гражданин Узбекистана, живёт в России пять лет и работает строителем. 2) Гюльнара Д., окончившая в 2003 году Воронежский государственный университет, приехала в Россию из Казахстана. 3) Михаил А., гражданин Франции, три года назад женился на россиянке Александре М. и переехал в Российскую Федерацию. 4) Бронислава Б., гражданка Словении, поступила учиться в Московский университет и желает остаться жить и работать в России. 5) Ханна Ж., гражданка Польши, стала партнёром Артёма Б. в бальных танцах, живёт и тренируется в России. 6) Луис Л., гражданин Кубы, приехал работать по контракту поваром в один из ресторанов Москвы.

8. Прочитайте приведенный текст, вставьте пропущенные слова.

«Пользование правами сопряжено с ….. (А) человека и с возможными ограничениями. Эти ограничения определяются мерой и границами свободы, установленными правом, принципами гуманности, солидарности, нравственности. Данный постулат сформулирован в ст. 29 Всеобщей декларации прав и свобод человека. Так, в Международном …..(Б) о гражданских и политических правах предусмотрена возможность запрещения пропаганды войны, выступлений в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющих собой подстрекательство к …. (В). В законах РФ установлена ответственность за нарушение этих запретов. Российское ….. (Г) содержит и иные запреты. Например, существуют запреты, связанные с ограничением свободы слова. Согласно ст. 152 Гражданского кодекса РФ гражданки вправе требовать по …. (Д) опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство. Следует отметить, что кроме названных оснований права и свободы могут …. (Е) в условиях чрезвычайного и военного

Положения»

Список терминов:

1) дискриминация 6) ограничение

2) ответственность 7) постановление

3) совесть 8) законодательство

4) суд 9) ликвидация

5) пакт

Запишите в ответ цифры, расположив их в порядке, соответствующем буквам:

6. Найдите в приведённом списке конституционные обязанности гражданина РФ и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) забота о своих несовершеннолетних детях

2) проведение собраний, митингов, демонстраций

3) сохранение исторического и культурного наследия

4) обращение в органы государственной власти

5) доступ к государственной службе

7. Ниже приведён перечень требований. Все они, за исключением двух, относятся к требованиям, предъявляемым для приёма в российское гражданство в общем порядке.

1) наличие законного источника средств к существованию

2) владение русским языком

3) патриотизм

4) дееспособность

5) обязательство соблюдать Конституцию и законы РФ

6) наличие брака

8. Прочитайте приведенный текст, вставьте пропущенные слова.

«……. (А) — это устойчивая правовая связь человека с государством, при которой каждая сторона обладает определёнными правами и обязанностями и несёт ответственность друг перед другом. Человек подчиняется …… (Б) государства, гражданином которого является, а государство в свою очередь покровительствует гражданину и защищает его. В …… (В) допускается двойное гражданство — гражданство самой федерации и гражданство составных её частей. Расширение ….. (Г) между государствами и образование надгосударственных союзов, сочетающих в себе черты конфедераций и федераций, привело к появлению надгосударственного (наднационального) типа гражданства. У граждан России и …… (Д) наряду с национальным гражданством предусматривается гражданство их Союзного государства. Наиболее широкими правами, например избирательными или правом на объединение в политические партии, или на доступ к государственной службе, пользуются граждане того государства, которое наделяет их этими правами; но они же несут наибольший объём …….. (Е), включая воинскую службу там, где существует всеобщая воинская обязанность, например в России».

Список терминов:

1) унитарное государство 6) гражданство

2) Грузия 7) юрисдикция

3) федеративное государство 8) интеграция

4) обязанность 9) Беларусь

5) Украина

Запишите в таблицу под каждой буквой номер выбранного Вами слова.

Ключ к тесту «Гражданство»

№	Вариант 1	Вариант 2	Баллы
1	гражданство	гражданство	1
2	нематериальные блага	личное право	1
3	35	24	1
4	256	125	2
5	21211	11212	2
6	13	34	2
7	36	23	2
8	673894	251846	2

Критерии оценок:

«5» — 12-13 баллов

«4» — 9-11 баллов

«3» — 6-8 баллов

«2» — 5 и менее баллов

Глоссарий

Юридические, экономические, медицинские термины зачастую неправильно понимаются и используются, и именно поэтому мы стараемся регулярно обновлять базу нашего глоссария, поддерживая тем самым высокий уровень информационной компетентности нашего сайта. Здесь Вы найдете толкование специальных терминов, определений, понятий и слов, используемых на страницах нашего сайта.

Акцепт оферты — ответ лица, которому адресована оферта, о её принятии. Акцепт — согласие на оплату. По российскому законодательству акцепт должен быть полным и безоговорочным (принятие предложения на иных условиях признаётся новой офертой).

Безвизовый въезд в страну — режим взаимоотношений между странами, при котором гражданам этих государств не требуется получение визы для въезда на их территорию.

Вид на жительство (ВНЖ) — документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающий получение им разрешения на постоянное проживание в государстве пребывания.

Виза — разрешительный документ, дающий право человеку на пересечение тех или иных границ. Как правило под визой понимается фактическое разрешение иностранцу на въезд на территорию другого государства. Визы конкретной страны выдаёт, как правило, консульство или посольство страны в другой стране.

Второе гражданство — наличие у лица одновременно гражданства (подданства, если государство возглавляет не президент, а монарх) двух или более государств.

Гражданство — устойчивая правовая связь человека и государства, выражающаяся в наличии взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Двойное гражданство — наличие у лица паспортов двух государств, между которыми подписаны соответствующие международные соглашения.

Диагностика — процесс установления диагноза, то есть заключения о сущности болезни и состоянии пациента, выраженное в принятой медицинской терминологии.

Доходная недвижимость — недвижимость, которая создается для последующего извлечения дохода путем сдачи в аренду.

Зарубежная недвижимость — надёжный способ инвестирования средств и получения гарантированного дохода.

Иммиграция — въезд населения одной страны в другую на временное или постоянное проживание, рассматриваемый по отношению к стране, куда въезжают мигранты. В большинстве стран установлены специальные иммиграционные ограничения и квоты (так называемые иммиграционные законы).

Инвестиции — денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и/или иной деятельности в целях получения прибыли.

Клиент — заказчик, покупатель, приобретатель услуг.

Коммерческая недвижимость — здания, сооружения или земельные участки, используемые для коммерческой деятельности с последующим извлечением постоянной прибыли или прироста капитала, дохода от аренды, инвестиционного дохода.

Лечение — процесс, целью которого является облегчение, снятие или устранение симптомов и проявлений того или иного заболевания, патологического состояния или иного нарушения жизнедеятельности, нормализация нарушенных процессов жизнедеятельности и выздоровление, восстановление здоровья.

Медицинские мероприятия — комплекс действий, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость, и направленных на профилактику заболеваний, их своевременную диагностику и оздоровление.

Нерезидент — юридические, физические лица, действующие в одном государстве, но постоянно зарегистрированные и проживающие в другом.

Пациент — человек, получающий медицинскую помощь, подвергающийся медицинскому наблюдению и/или лечению по поводу какого-либо заболевания, патологического состояния или иного нарушения здоровья и жизнедеятельности, а также пользующийся медицинской помощью независимо от наличия у него заболевания.

Посетитель — тот, кто посетил, посещает кого-либо, или что-либо.

Поздние переселенцы — лица немецкой национальности или немецкие граждане, попадающие под действие «Закона о делах перемещённых лиц и беженцев», принятого в 1953 году, а также члены их семей, переселившиеся в Германию на постоянное проживание в рамках процедуры приёма по данному закону. С сентября 2013 года в силу вступили новые положения, облегчающие приём немецких переселенцев.

Постоянное место жительства (ПМЖ) — место, где человек (гражданин) постоянно или преимущественно проживает.

Публичная оферта — предложение о заключении сделки, в котором изложены существенные условия договора, адресованное определенному лицу, ограниченному или неограниченному кругу лиц.

Реабилитация — комплекс медицинских, психологических, педагогических, профессиональных и юридических мер по восстановлению автономности, трудоспособности и здоровья лиц, которые попадают в перечень лечащихся.

Резидент — юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в данной стране, на которое в полной мере распространяется национальное законодательство.

Рентный доход — непрерывный постоянный индексированный доход, который выплачивается с капитала, земли или другого имущества; образование ренты обусловлено более благоприятными условиями.

Сбережения — накапливаемая часть денежных доходов, предназначенная для удовлетворения потребностей в будущем. Сбережения используются для покупки ценных бумаг и других финансовых инструментов (инвестиции), размещаются в виде банковских вкладов.

Услуги — предпринимательская деятельность, направленная на удовлетворение потребностей других лиц, за исключением деятельности, осуществляемой на основе трудовых правоотношений.

Шенгенская виза — разрешение, предоставляемое государством-членом Шенгенского соглашения в целях:

1. Транзита по территории или предполагаемого пребывания на территории государств-членов общей продолжительностью не более трех месяцев на протяжении любого шестимесячного периода со дня первого въезда на территорию государств-членов, или

2. Транзита через международную транзитную зону аэропортов государств-членов.

• под «единой визой» понимается виза, действительная для совокупной территории государств-членов;

• под «визой с ограниченным территориальным действием» понимается виза, действительная для территории одного или нескольких, но не всех государств-членов;

• под «визой для транзита через аэропорт» понимается виза, действительная для транзита через международную транзитную зону одного или нескольких аэропортов государств-членов

Эмиграция — переселение из одной страны в другую по экономическим, политическим, личным обстоятельствам. Указывается по отношению к стране, из которой эмигрируют.

арабских граждан еврейского государства по JSTOR

Abstract

Статус гражданства его арабских граждан является ключом к способности Израиля функционировать как этническая демократия, то есть политическая система, сочетающая демократические институты с доминированием одной этнической группы. Слияние республиканизма и этнонационализма с либерализмом как принципами легитимации привело к появлению двух типов гражданства: республиканского для евреев и либерального для арабов. Таким образом, арабские граждане пользуются гражданскими и политическими правами, но им запрещено заниматься общим благом.Статус арабского гражданства, хотя и гораздо более ограниченный, чем у еврейского, одновременно побуждал и позволял арабам вести политическую борьбу в рамках закона, в отличие от арабов-неграждан на оккупированных территориях. Таким образом, он может служить моделью для других доминирующих этнических групп, стремящихся сохранить как свое господство, так и демократическую систему правления.

Информация о журнале

Американский обзор политической науки (APSR) — самый продолжительный публикация Американской ассоциации политических наук (APSA).APSR, впервые опубликовано в ноябре 1906 г. и выходит ежеквартально. выдающийся политологический журнал в Соединенных Штатах и на международном уровне. APSR представляет исследования из всех областей политической науке и содержит обширный рецензионный раздел дисциплина. Раньше APSR также охватывал личные и кадровые позиции профессии, как и у предшественницы, Материалы APSA.

Информация об издателе

Американская ассоциация политических наук, основанная в 1903 году, является крупнейшим профессиональным общество для людей, занимающихся изучением политики и управления.APSA объединяет политологов из всех областей исследований, регионов и профессиональные усилия. Хотя большинство членов APSA — ученые, которые преподают и проводят исследования в колледжах и университетах США и за рубежом, четверть работы вне академии в правительстве, исследованиях, организациях, консалтинговых фирмах, средства массовой информации и частное предпринимательство. Для получения дополнительной информации об APSA, его публикации и программы см. на сайте APSA.

конституционных ипостасей гражданства стран Западной Европы | Куксин

Алейников, Т.А. и Клусмейер, Д. (ред.). (2010). Гражданство сегодня: глобальные перспективы и практика. Издательство Брукингского института.

Баубёк Р. (1994). Транснациональное гражданство.

Брубейкер Р. (2009). Гражданство и государственность во Франции и Германии. Издательство Гарвардского университета.

Конвенция о некоторых вопросах, связанных с конфликтом законов о гражданстве (Гаага, 12 апреля 1930 г.) // http://eudo-citizenship.eu

Конвенция о гражданстве замужней женщины от 29 января 1957 г. // http: // www.humanrights.is/static/files/Itarefni/convention-on-the-nationality-of-married-women.pdf

Конвенция о сокращении случаев множественного гражданства и военной обязанности в случаях множественного гражданства (Страсбург, 6 мая 1963 г.) // http://www.legislationline.org/ru/documents/action/popup/id/14443

Конвенция о сокращении безгражданства. Принято Генеральной Ассамблеей ООН 30 августа 1961 г. // http://legal.un.org/ilc/texts/instruments/english/conventions/6_1_1961.pdf

Дауэр, Н. и Уильямс, Дж. (2003). Введение в глобальное гражданство (Том 7, стр. 21-29). Эдинбург: Издательство Эдинбургского университета.

Фавелл А. (2016). Философия интеграции: иммиграция и идея гражданства Франции и Великобритании. Springer.

Хабермас Дж. (2003). Гражданство и национальная идентичность (Том 3) Глобализация: глобальное членство и участие.

Хансен, Р. и Вейл, П. (2002). Двойное гражданство, социальные права и федеральное гражданство в США и Европе: новое изобретение гражданства.Книги Бергана.

Нагреватель, Д. (2013). Что такое гражданство? Джон Вили и сыновья.

Ховард, М. М. (2009). Политика гражданства в Европе. Издательство Кембриджского университета.

Исин, Э. Ф. и Вуд, П. К. (1999). Гражданство и идентичность (Том 448). Мудрец.

Джейкобс Д. и Ри А. (2007). Конец национальных моделей? Интеграционные курсы и траектории гражданства в Европе. Международный журнал мультикультурных обществ (IJMS), 9 (2), 264-283.

Джоппке, К. (1999). Как иммиграция меняет гражданство: сравнительный взгляд. Этнические и расовые исследования, 22 (4), 629-652.

Джоппке, К. (2007). Трансформация гражданства: статус, права, личность. Исследования гражданственности, 11 (1), 37-48.

Кофман Э. (2005). Гражданство, миграция и восстановление национальной идентичности. Исследования гражданственности, 9 (5), 453-467.

Кутафин О. Э. (2003). Российское гражданство. М .: Юрист. (На русском языке)

Лагерр, М.С. (2016). Диаспорское гражданство: американцы гаитянского происхождения в транснациональной Америке. Springer.

Листер Р. (2007). Инклюзивное гражданство: реализация потенциала 1. Исследования по гражданству, 11 (1), 49-61.

Мальцев, Г. В. (1968). Проблема личности в советском праве. Советское государство и право, 4.

Мальцев Г. В. (2007) Социальные основы права. М., Норма. (На русском языке)

Мархгейм, М. В. (2005). Защита прав и свобод человека в современной России: системная конституционная модель, проблемы ее функционирования и совершенствования.Ростов-на-Дону. (На русском языке)

Оливер Д. и Хитер Д. Б. (1994). Основы гражданства. Комбайн / Пшеничный сноп.

Онг, А. (1999). Гибкое гражданство: культурная логика транснациональности. Издательство Университета Дьюка.

Онг, А. (2006). Неолиберализм как исключение: мутации гражданства и суверенитета. Издательство Университета Дьюка.

Pattie, C .; Сейд П. и Уайтли П. (2004). Гражданство в Великобритании: ценности, участие и демократия.Издательство Кембриджского университета.

Шклар, Дж. Н. (1991). Американское гражданство: стремление к включению (Том 3). Издательство Гарвардского университета.

Тернер, Б. С. (1993). Современные проблемы теории гражданства. Гражданство и социальная теория, 1-18.

Витрук, Н. В. (2008). Общая теория правового статуса личности. М .: Норма. (На русском).

Правительство и частный сектор — Деловая этика

Цели обучения

К концу этого раздела вы сможете:

Определите три проблемы общественного здравоохранения, которые могут потребовать постановления правительства.
Объясните, что подразумевается под «вращающейся дверью» в политическом контексте
Сравните конституционные аргументы за и против государственного регулирования отрасли

В идеале органы власти всех уровней — местный, региональный и федеральный — должны работать друг с другом и с частным сектором для достижения справедливого и рационального баланса между их соответствующими ролями в поддержании справедливого общества.Редко один актер решает проблему в одиночку; Чаще всего требуется партнерство между государством и государством или правительством и бизнесом, чтобы оказать существенное влияние на решение социальных или экономических проблем. По мнению международной консалтинговой и бухгалтерской фирмы Deloitte, такие партнерские отношения часто бывают весьма эффективными.

Например, федеральный закон о чистом воздухе 1970 года наделяет EPA общенациональными полномочиями, но контроль загрязнения воздуха, который не признает границ, также требует, чтобы правительства штатов играли очень важную роль в обеспечении соблюдения экологических стандартов.В свою очередь, около половины штатов также разрешают крупным городам иметь собственные программы регулирования качества воздуха. «Мыслить глобально, действовать локально», кажется, отражает суть государственного регулирования качества воздуха. В течение десятилетий в Калифорнии действовала программа по контролю качества воздуха, которая не только пытается соответствовать требованиям федеральной программы, но и делает еще один шаг вперед, создавая правила для конкретных штатов, такие как более строгие директивы по выбросам вредных веществ в атмосферу.

В другом примере, в мае 2017 года Отдел окружающей среды и природных ресурсов U.Министерство юстиции США вместе с EPA и Техасской комиссией по качеству окружающей среды объявило о соглашении с Vopak, хьюстонской энергетической компанией, в связи с нарушениями качества воздуха со стороны компании.

Как федеральные, так и государственные органы штата подали иски против Vopak, заявив, что компания не выполнила требования Закона о чистом воздухе для надлежащего управления оборудованием на своем заводе по очистке сточных вод, что привело к чрезмерным выбросам различных опасных загрязнителей воздуха. а также летучие органические соединения в зоне, классифицированной как не отвечающая нормам по приземному озону.Согласно условиям урегулирования, компания за значительные деньги «установит современные средства защиты от загрязнения в системе очистки сточных вод и будет использовать инфракрасные камеры» для обнаружения не поддающегося обнаружению загрязнения воздуха из резервуаров для хранения химикатов. Кроме того, Vopak заплатит гражданский штраф в размере 2,5 миллиона долларов.

Устойчивое развитие и общественные интересы

В течение двух столетий предприятия получали прибыль от использования и продажи природных ресурсов страны. Компромисс в свободной, но регулируемой экономической системе, такой как в Соединенных Штатах, состоит в том, чтобы разрешить непрерывную добычу природных ресурсов, но потребовать взамен обязательства по защите окружающей среды.Эта сделка способствует долгосрочной устойчивости за счет уравновешивания интересов окружающей среды, государственных и местных органов власти и пользователей природных ресурсов. Однако это государственно-частное сотрудничество неоднозначно.

Трубопровод Keystone XL

Случай с трубопроводом Keystone XL является примером эмоционального аспекта многих экологических споров, поскольку наша страна пытается справиться с проблемами устойчивости. Местные и национальные противники трубопровода Keystone XL, по которому сырая нефть будет транспортироваться из Канады на побережье Мексиканского залива Техаса, годами протестовали против прекращения его строительства ((Рисунок)).Эти усилия активизировались после того, как президент Трамп одобрил строительство трубопровода в марте 2017 года, отменив решение президента Обамы отклонить его по экологическим причинам. Похоже, что строительство трубопровода, вероятно, будет завершено, поскольку судебный иск все еще не урегулирован в Небраске.

Группы по всему политическому спектру собрались вместе, чтобы протестовать против предлагаемого маршрута трубопровода Кистоун. (предоставлено: модификация «Протеста против предлагаемого трубопровода для нефтеносных песков KeystoneXL» от Fibonacci Blue / Flickr, CC BY 2.0)

Для борьбы с трубопроводом некоторые противники использовали правовые стратегии, такие как судебные иски в Небраске, где регулирующие органы еще не одобрили его маршрут через штат. Другие методы включают в себя тактику, изученную в ходе борьбы с трубопроводом Dakota Access, когда протестующие блокировали оборудование, занимали строительные площадки и дрались с сотрудниками компании и сотрудниками правоохранительных органов. Протестующие пообещали использовать ту же тактику против Keystone XL. Как сказал репортерам Том Голдтут, исполнительный директор Сети по охране окружающей среды коренных народов: «Наше стремление остановить этот трубопровод не только для определения будущего нашей жизни как людей, но и для будущего всех поколений жизни, и что мы оставайтесь верными пониманию защиты Матери-Земли в полной мере и делайте это с молитвой.”

Противники таких проектов, как Keystone XL, не всегда разделяются по партийным линиям, географии, возрасту или другим демографическим признакам. Брет Клэнтон — владелец ранчо и зарегистрированный республиканец, который не соответствует стандартному профилю защитника окружающей среды. Нефтяная компания TransCanada сообщила ему, что планирует выкопать три мили его земли, чтобы проложить участок трубопровода Keystone XL, и проложить бульдозером еще две с половиной мили для подъездной дороги. «Я прожил здесь всю свою жизнь, и эта земля во многом такая, какую создал Бог или кто-то еще, и я просто хочу, чтобы так и осталось», — сказал Клэнтон.Он с самого начала боролся с трубопроводом и лоббировал правительство штата в течение нескольких лет, но он и другие могут проиграть судебные иски.

Защитники окружающей среды столкнулись с загадкой. Должны ли они принять трубопровод и его потенциальную опасность? Или им следует перейти к более агрессивной тактике, такой как уничтожение собственности, чтобы предотвратить это, и надеяться, что в 2020 году будет избран более дружелюбный по отношению к экологам кандидат? Оправдано ли несмертельное насилие в погоне за экологической справедливостью?

Критическое мышление

Как должно общество и правительство реагировать на агрессивный экологический протест?
Как бы вы сбалансировали право протестующего на свободу слова, выражения мнений и собраний к Первой поправке с заботой об общественной безопасности и защите собственности?

Обсуждая тему устойчивости как функции ответственного и устойчивого ведения бизнеса, мы учитываем не только здоровье окружающей среды, но и здоровье населения.Загрязнение окружающей среды вредно для здоровья населения, но также и широкий спектр опасных по своей природе продуктов — от алкоголя до табака, от оружия до наркотиков. По оценкам Всемирной организации здравоохранения, алкоголь является причиной около 7 процентов всех смертей ежегодно во всем мире, или около 3,5 миллионов человек, а общие глобальные продажи алкоголя превышают 1 триллион долларов в год.

Вопрос в том, должно ли общество позволять предприятиям продавать, продавать и получать прибыль от продукта, который вызывает столько смертей и создает серьезную проблему для общественного здравоохранения.Тот же вопрос можно задать и о табаке, на котором предприятия зарабатывают более полумиллиона долларов в год и который Соединенные Штаты пытались регулировать годами. Некоторые предприятия действуют самостоятельно, чтобы обуздать продажу или использование вредных продуктов. В 2014 году CVS, фармацевтический гигант, решила прекратить продажу табачных изделий, поскольку такие продажи не соответствуют его корпоративной миссии.

Немногие вопросы вызывают столько публичных дебатов, как оружие, но очевидно, что насилие с применением огнестрельного оружия в Соединенных Штатах является серьезной проблемой для общественного здравоохранения.Ежегодно в Соединенных Штатах Америки умирает около 35 000 человек из-за огнестрельного оружия и еще 75 000 человек получают несмертельные ранения от огнестрельного оружия. Однако тысячи предприятий получают прибыль от продажи оружия. Годовой доход в отрасли производства оружия и боеприпасов приближается к 14 миллиардам долларов, что дает прибыль в размере 1,5 миллиарда долларов, тогда как годовой доход магазинов оружия и боеприпасов составляет дополнительно 3 миллиарда долларов, что дает прибыль в размере 500 миллионов долларов.

Исходя из этих фактов, должна ли продажа оружия оставаться относительно нерегулируемой, или, в интересах общественного здравоохранения, должно ли правительство усилить регулирующие усилия в этой области? На корпоративном фронте после последнего массового расстрела со смертельным исходом в средней школе в Паркленде, штат Флорида, несколько компаний приняли меры, не дожидаясь изменения закона.Dick’s Sporting Goods объявила, что больше не будет продавать полуавтоматические штурмовые винтовки, такие как AR-15, как это сделала компания Kroger, владеющая магазинами Fred Meyer. Walmart объявила, что больше не будет продавать оружие лицам моложе 21 года.

Еще одна острая социальная проблема — злоупотребление опиоидами. В 2016 году было около шестидесяти тысяч смертей из-за передозировки наркотиков, что почти вдвое превышает количество смертей от огнестрельного оружия. Прибыль от продажи этих лекарств исчисляется десятками миллиардов долларов, и фармацевтическая промышленность тратит 100 миллионов долларов на лоббирование Конгресса, чтобы он не регулировал это более жестко.Некоторые органы местного самоуправления подали в суд на производителей опиоидных препаратов,

, а в частном секторе CVS недавно объявила, что теперь она будет пополнять рецептурные препараты на опиоиды всего на семь дней. Хотя опиоиды легальны и часто назначаются для снятия боли на законных основаниях, большая часть проблемы заключается в том, что они назначаются слишком часто.

Могут ли фармацевтические корпорации получать прибыль от этого продукта с учетом этих фактов? Какие этические или юридические обязанности несут медицинские работники в связи с проблемой?

Хотя дискуссии по вопросам устойчивого развития обоснованно сосредоточены на защите жизни людей и проблемах общественного здравоохранения, смежная этическая проблема, близкая сердцам многих граждан, — это права животных.Компании начали обращать внимание на общественные потребности в этой области, о чем свидетельствует статья Fortune за 2017 год о Yoox Net-a-Porter Group.

Net-a-Porter — крупный интернет-магазин (с объемом продаж 2 миллиарда долларов в год), который продает такие ведущие бренды, как Prada, Gucci и Michael Kors. После того, как опрос клиентов показал, что значительное большинство хочет, чтобы компания отказалась от меховых изделий, она решила запретить использование меха во всей своей линейке. Другие известные бренды, такие как Armani, Hugo Boss, North Face, Nautica и Timberland, последовали примеру Net-a-Porter и недавно объявили о политике отказа от меха.

Соответствующие разработки происходят в косметической и пищевой промышленности. Многие косметические компании объявили о правилах проведения испытаний без жестокого обращения с продуктами, начиная от макияжа и заканчивая лаком для волос. В пищевой промышленности Министерство сельского хозяйства США недавно сообщило, что яйца без клеток составляют примерно четверть оптового рынка яиц.

Почему? Продажи и прибыль — это ответ, наряду с устойчивостью. Согласно исследованию, проведенному Walmart, более 75 процентов клиентов розничного гиганта заявили, что они с большей вероятностью будут делать покупки в магазине, который улучшает свою политику в отношении благополучия животных.Таким образом, не только Walmart, но и сети супермаркетов, такие как Kroger, объявили о постепенном внедрении политики бесклеточной покупки яиц, как и такие гиганты быстрого питания, как McDonald’s и Burger King.

Такие изменения часто вызваны, если не вызваны влиянием информированных заинтересованных сторон-потребителей, которые требуют продукты, которые они хотят купить.

Вращающаяся дверь между государственным регулированием и частным сектором

Хотя частные компании могут проявлять инициативу в ответ на общественный спрос, а межправительственное сотрудничество может принести много пользы, иногда решение для частной компании или отрасли — работать напрямую с правительством, как мы видели на примере Space ИКС.Учитывая давление на федеральные, государственные и местные агентства с целью сокращения их бюджетов, многие все чаще обращаются к государственно-частным партнерствам, или П3, как к средству решения проблем.

Однако иногда отношения между бизнесом и государством могут стать слишком тесными, например, когда руководители частного сектора оставляют свои рабочие места, чтобы работать в государственных учреждениях, становясь регулирующими органами, а не регулируемыми, а затем возвращаются в промышленность в своего рода « вращающаяся дверь »эффект. Например, Goldman Sachs, одна из крупнейших мировых компаний по оказанию финансовых услуг, видела, что многие из ее руководителей занимали руководящие должности в президентских администрациях как демократов, так и республиканцев, включая нынешнего министра финансов Стивена Мнучина.Та же тенденция наблюдается на глобальном уровне; Марио Драги, президент Европейского центрального банка, ранее был заместителем председателя и управляющим директором Goldman Sachs International, а Марк Карни, управляющий Банка Англии, также работал в Goldman Sachs. Большое количество руководителей одного из крупнейших инвестиционных банков в мире, переходящих на государственную службу и уходящих с нее, заставляет некоторых критиков предупреждать о подходе к регулированию, основанном на «лисе, охраняющей курятник». Иногда отношения между правительством и частным сектором слишком уютны? Действительно ли эта вращающаяся дверь ведет к плохой политике?

Конечно, было бы неверно предполагать, поскольку несколько руководителей фирмы занимали государственные должности, что фирма автоматически виновна в правонарушении.Goldman Sachs создал несколько программ, преследующих этические цели. Компания поощряет клиентов рассматривать вопросы окружающей среды и устойчивости, а также поддерживает зеленые облигации, которые используются для финансирования проектов, имеющих положительные экологические и / или климатические преимущества. По правде говоря, нашему правительству было бы трудно функционировать без опыта частного сектора, дополняющего опыт государственного сектора на должностях государственной службы.

Исследование Федерального резервного банка Канзас-Сити демонстрирует, как регулирование и законодательство в этой области должны обеспечивать баланс между поощрением и отвращением руководителей частного сектора к работе на высоких государственных должностях.Наша система государственной службы не хочет подвергаться риску подрыва «способности регулирующих органов искать и удерживать таланты высшего уровня, но в то же время мы не хотим подрывать независимость правительственных политиков».

Беглый взгляд на некоторые цифры показывает масштаб проблемы. Обзор пятидесяти крупных оборонных подрядчиков, проведенный в 2008 году Главным бухгалтерским управлением, показал, что почти девяносто тысяч человек, уволившихся из Министерства обороны за предыдущие восемь лет, впоследствии были наняты частными компаниями, ведущими дела с государством в качестве подрядчиков.

Хотя существуют правовые ограничения, ограничивающие эффект вращающейся двери, большинство из них относится только к прямым государственным контрактам. Компании частного сектора, стремящиеся привлечь таланты путем найма бывших сотрудников федерального правительства, должны знать о законодательных и нормативных ограничениях и связанных с ними штрафах.

Одно правило гласит, что бывшие высокопоставленные государственные служащие не могут общаться или появляться перед своим бывшим агентством с намерением повлиять на него в течение одного года после увольнения со службы.Запрет продлен до двух лет для некоторых «очень высокопоставленных» чиновников.

Штрафы за нарушения могут включать штрафы в размере до 50 000 долларов за нарушение и / или двойную сумму полученной компенсации. На уровне компании штраф может составлять до 500 000 долларов за нарушение и / или вдвое больше суммы контракта. Более того, лица, умышленно нарушающие закон, могут быть привлечены к уголовной ответственности, которая может включать до пяти лет лишения свободы.

В 2009 году, вскоре после своего вступления в должность, президент Обама издал указ, требующий от всех лиц, назначаемых исполнительными агентствами, взять на себя этические обязательства в качестве предварительного условия для приема на должность.Обещание включало запрет на лоббирование и ограничения на вход и выход из правительства назначенных и лоббистов. Например, назначенцы, входящие в состав правительства, должны были согласиться не участвовать в каких-либо делах, «прямо или существенно» связанных с их бывшим работодателем или клиентами, в течение двух лет.

Однако, поскольку эти этические ограничения были введены в соответствии с указом исполнительной власти, а не федеральным законом, они могут варьироваться от президента к президенту. В связи с традиционными концепциями конфликта интересов в нынешней администрации были подняты этические вопросы, поскольку люди, которые в настоящее время работают в ней, сохранили право собственности на частные компании, а не продавали их или передавали в слепые трасты.

Конечно, отношения между правительством и бизнесом очень важны, и опыт в определенной области может быть чрезвычайно ценным для обеих сторон в партнерстве между бизнесом и правительством. Однако это сотрудничество должно быть прозрачным и подлежать контролю со стороны общественности, как отмечает Брукингский институт, один из старейших некоммерческих аналитических центров государственной политики. В отчете, озаглавленном «Правительство-любитель: когда политические назначенцы управляют федеральной бюрократией», Учреждение предупреждает о возможности возникновения конфликта интересов, возникающего из-за того, что слишком много руководителей отрасли могут перейти на государственную службу, установить открыто про-отраслевую политику, а затем уйти. вернуться к своей более высокооплачиваемой работе в частном секторе.Главное — найти баланс.

Постановление Правительства и Конституция

За последнее десятилетие многие политики баллотировались на посты, выступая за сокращение государственного регулирования. Есть как минимум две тесно связанные позиции по сокращению регулирования со стороны федерального правительства. Первый — это, по сути, позиция штата, направленная на ограничение полномочий федерального правительства теми, которые конкретно перечислены в Конституции. Он основан на принципах, закрепленных в Десятой поправке, и на узком толковании Коммерческой оговорки.Десятая поправка оставляет за штатами любые права, не переданные конкретно федеральному правительству. Пункт о торговле — это часть Конституции, которая дает федеральному правительству право регулировать торговлю между штатами.

Второй, связанный с этим взгляд на государственное регулирование гласит, что «меньше — лучше» на всех уровнях, будь то уровень штата или федеральный. Его последователи просто стремятся уменьшить размер правительства и регулирования на всех уровнях. Некоторые могут приписать эту позицию либертарианской философии или философии «маленького правительства».

Эти две философии можно охарактеризовать как меньшее государственное регулирование по сравнению с отсутствием государственного регулирования, кроме военной обороны. Предпочтение государственного регулирования часто основывается на убеждении деловых кругов в том, что многие штаты более мягкие в отношении регулирования, чем федеральное правительство, или что штаты ближе к проблемам, с которыми сталкиваются предприятия, и более эффективно их решают. Однако существует мало явных доказательств того, что одна ветвь власти более эффективна, чем другая.Настоящая проблема состоит в том, чтобы сопоставить преимущества регулирования с издержками и найти правильный баланс между чрезмерным и недостаточным регулированием. Слабое регулирование может позволить бизнесу «срезать углы». Например, постановления о выбросах автомобилей, которые должны были вступить в силу к определенным срокам, многократно откладывались в течение 1980-х и начала 2000-х годов. Администрация Обамы объявила о планах ввести более жесткие правила, но нынешняя администрация заявила, что планирует отложить внедрение. Регламенты автомобильных выбросов стали политически заряженными, постоянно меняясь в зависимости от партии власти, и некоторые штаты отреагировали своим собственным законодательством вместо того, чтобы дожидаться выхода из тупика на федеральном уровне.Регламент, который постоянно применяется для достижения долгосрочной цели, такой как более чистый воздух, предпочтительнее движущейся цели.

Третья позиция состоит в том, что правительство не обязательно плохо. Такая «федералистская» философия может утверждать, что централизованное правительство предоставляет гражданам ряд преимуществ. Например, в статье Federalist Papers Александр Гамильтон подчеркивал, что центральное правительство с благими намерениями было не врагом свободы, а, скорее, лучшим средством защиты прав, достигнутых посредством принятия Конституции.Он и другие также указали на преимущество федерального правительства над правительством штата — такая большая республика, как Соединенные Штаты, фактически выиграет от большего электората и большего числа квалифицированных лидеров, а конкурирующие интересы штата и региона будут более сбалансированы при федеральном регулировании. .

Принятие той или иной из этих философий может склонить администрацию к большему или меньшему регулированию, а также к калибровке своей реакции на агрессивное лоббирование со стороны отраслей, стремящихся уменьшить регулирование, которое они считают обременительным.Последствия для окружающей среды и / или здоровья населения иногда могут быть катастрофическими.

BP Deepwater Horizon Oil Spill и постановление правительства

Компания Transocean Ltd., которая владела и эксплуатировала буровую установку Deepwater Horizon, в 2010 году заключила контракт с BP на бурение очень глубоководной морской нефтяной скважины в Мексиканском заливе на месторождении под названием Макондо. Бурение провалилось и в конечном итоге привело к печально известной экологической и гуманитарной катастрофе под названием разлив Deepwater Horizon, которая с тех пор стала предметом тщательного изучения и судебных разбирательств.

Одиннадцать рабочих погибли и семнадцать получили ранения, и не менее пяти миллионов баррелей нефти вылилось в океан во время крупнейшего такого разлива в истории. Ущерб окружающей среде был эпическим по масштабу ((Рисунок)). Спустя пять лет на пляже все еще были усыпаны смолки. Нефть, погребенная под песком на берегу моря, по-прежнему выталкивается к пляжу, когда прибой становится сильным. Прибрежные острова исчезли, потому что корни мангровых деревьев были покрыты маслом, что привело к гибели деревьев. Как только корневая основа мангровых зарослей, скрепляющая землю, была разрушена, острова были смыты в течение нескольких лет.Луизиана уже теряла землю довольно быстрыми темпами, и после разлива было потеряно еще больше. Ученые подтверждают, что катастрофа ускорила потери.

Пожар на нефтяной вышке Deepwater Horizon в 2010 году и образовавшаяся река нефти в Мексиканском заливе. (кредит слева: модификация «Морская буровая установка Deepwater Horizon в огне», проведенная Береговой охраной США / Wikimedia Commons, Public Domain; кредит справа: модификация фоторепортажа Defense.gov 100506-N-6436W-023 Майкла Б.Watkins / Wikimedia Commons, общественное достояние)

Многие задаются вопросом, могло ли большее регулирование и улучшение отношений между регулирующими органами и нефтяной промышленностью предотвратить катастрофу Deepwater Horizon. Transocean, владелец / оператор буровой установки, не установила относительно недорогое предохранительное устройство — запорный клапан с акустическим срабатыванием, который, по мнению большинства экспертов, мог бы остановить поток нефти из скважины в Персидский залив. Конгресс не санкционировал такое устройство, в основном из-за лоббирования нефтяной промышленности, и, поскольку в этом не было необходимости, BP и Transocean могли действовать так, как им заблагорассудится.

Другие страны, ведущие буровые работы на шельфе, такие как Норвегия и Бразилия, требуют, чтобы все нефтяные вышки были оборудованы резервными запорными клапанами с акустическим срабатыванием в качестве меры безопасности. Норвегия имеет безупречную репутацию в области безопасности бурения на шельфе Северного моря. Две трети Statoil, ее крупнейшей нефтяной компании, принадлежит правительству, и, как следствие, компания не лоббирует правительство с целью ослабления регулирования. То же самое и с бразильской нефтяной компанией Petrobras.

Частичная государственная собственность повышает вероятность сотрудничества между государственным и частным секторами и, следовательно, также может повысить безопасность.

Критическое мышление

Следует ли правительству США принять закон, требующий использования автоматических запорных клапанов на нефтяных вышках в его водах?
Следует ли разрешить частным нефтяным компаниям выступать против правил техники безопасности?
Изучите, поддерживает ли общественное мнение в США более строгие правила безопасности при бурении на море.Как вы думаете, чем объясняются ваши выводы?

Вопросы регулирования и политического влияния стали еще более чувствительными в последние годы после решения по делу Citizens United против Федеральной избирательной комиссии (2010).

В деле Citizens United Верховный суд США постановил 5–4, что законы, запрещающие корпорациям использовать общие казначейские фонды для политической рекламы, нарушают гарантию свободы слова Первой поправкой. Другими словами, правительство не может препятствовать корпорациям тратить деньги на поддержку или противостояние кандидатов на выборах.Этим решением суд признал недействительными многочисленные законы о реформе финансирования избирательных кампаний. Многие комментаторы считают, что это решение открыло шлюзы для групп с особыми интересами, которые могут неограниченно тратить деньги на выборах в США.

Посетите сайт дела Верховного суда США под названием Oyez. Прочтите дело Citizens United , где и большинство, и меньшинство не согласны. Судебный язык может быть немного трудным для понимания, поэтому вам, возможно, придется прочитать его дважды, но оно того стоит из-за важности дела.

Что означает Citizens United для бизнеса? Предприниматели теперь могут стремиться убедить голосующую публику, тратя неограниченное количество денег на политическую рекламу, будь то через социальные сети или традиционные печатные и вещательные СМИ. Компании, выступающие против государственного регулирования, могут без ограничений тратить средства на помощь в избрании кандидатов, чья позиция в отношении сокращенного регулирования такая же, как и у них, тем самым усиливая давление на Конгресс с целью дерегулирования. Многие думают, что в США изобилие денег.С. Политика является одной из причин разделения партий, которые часто парализуют законодательную ветвь власти и чрезмерно влияют на исполнительную.

Один из спонсоров закона о корпоративном управлении, известного как Закон Сарбейнса-Оксли (SOX), сенатор Пол Сарбейнс (D-MD), является одним из тех, кто хотел бы видеть финансовые ограничения для групп лоббирования бизнеса и комитетов политических действий, несколько из которых пытаются отменить действующие правила, такие как SOX, который жестко защищает от мошенничества в бизнесе. Закон Сарбейнса-Оксли, принятый в 2002 году в ответ на несколько получивших широкую огласку дел о корпоративном мошенничестве, в результате которых были захвачены такие компании, как Enron и WorldCom, требует прозрачности отчетности в различных областях, от финансов до бухгалтерского учета и деятельности в цепочке поставок.По сути, это гарантирует, что теперь мы считаем неэтичным как , так и незаконным вводить в заблуждение акционеров, кредиторов и общественность в целом.

Закон Сарбейнса-Оксли применяется к публично торгуемым компаниям и обеспечивается Комиссией по ценным бумагам и биржам. Он охватывает множество тем, таких как независимость совета директоров и сторонних сертифицированных аудиторских фирм, которые проводят аудит корпораций. Закон также возлагает личную ответственность на генерального и финансового директора за ошибки в ходе ежегодных аудитов, что затрудняет «готовить бухгалтерские книги».Наконец, он запрещает компаниям ссужать ссуду руководителям и обеспечивает защиту информаторов.

Некоторые критики считали, что соблюдение SOX может быть слишком дорогостоящим. Однако после более чем десятилетнего применения закона большинству теперь ясно, что закон Сарбейнса-Оксли был и остается необходимым регуляторным шагом. Это позволило добиться значительного прогресса в борьбе с неэтичным поведением, которое привело к мошенничеству со стороны Enron. Хотя SOX технически применяется только к публично торгуемым компаниям, многие частные компании также применяют внутренний контроль и прозрачность в стиле SOX, как и некоммерческие организации, такие как университеты и больницы.

Сводка

Одной из проблем в системе свободного предпринимательства является уравновешивание потребности в государственном регулировании и потребности корпоративных менеджеров частного сектора в независимости при ведении своего бизнеса. Закон Сарбейнса-Оксли пытается достичь этого баланса, требуя прозрачности корпоративного управления. Эта дискуссия также включает вопрос о том, должны ли предприятия, работающие в частном секторе, заниматься общественным благом самостоятельно, независимо от того, требует ли это правительство. Например, многие компании берут на себя обязательство поддерживать чистоту окружающей среды и делать это, выходя за рамки требований закона.

Контрольные вопросы

Верно или нет? Закон запрещает всем руководителям занимать руководящие должности в правительстве, а затем уйти, чтобы продолжить работу в той же компании в частном секторе.

Неверно. Существуют правовые ограничения, ограничивающие эффект вращающейся двери, но большинство из них относится только к прямым государственным контрактам и / или лоббированию.

Верно или нет? Загрязнение воздуха регулируется тремя уровнями власти: местным, государственным и федеральным.

Что из следующего верно?

Очень немногие руководители предприятий когда-либо оставляли частную работу, чтобы перейти на государственную службу.
Большинство государственных регулирующих органов финансируются за счет пожертвований.
Многие руководители покинули Goldman Sachs, чтобы перейти на работу в правительство.
Немногие люди уходят с государственной службы в частный сектор.

Какие из следующих конституционных положений наделяют федеральное правительство регулирующими полномочиями?

Первая поправка
Десятая поправка
Торговая оговорка
Оговорка о верховенстве

Дело Citizens United ________.

поддержал существующий закон, ограничивающий расходы от имени политических кандидатов
отменил действующий закон
вернул дело в суд низшей инстанции на новое рассмотрение
ввел более строгие ограничения на политические расходы

Какая поправка была в центре дела Citizens United ? Объяснять.

Первая поправка и свобода слова: Дело было оспариванием федерального закона о выборах, ограничивающего сумму денег, которую физическое или юридическое лицо может потратить на поддержку политического кандидата.

Примечания

49Лорен Розенбаум, «Растущая сложность социальных и экономических проблем стимулирует новые, инновационные формы сотрудничества между правительствами и бизнесом». Deloitte , 19 марта 2013 г. https://www2.deloitte.com/insights/us/en/focus/business-trends/2013/partnerships-for-the-future.html. 50U.S. Министерство юстиции, «В соответствии с соглашением с США и штатом Техас, Vopak о сокращении опасного загрязнения воздуха в хранилище химикатов», 17 мая 2017 г.https://www.justice.gov/opa/pr/under-agreement-united-states-and-state-texas-vopak-reduce-hazardous-air-pollution-chemical. 51U.S. Министерство юстиции, «Сотрудничество штата и федерации в области охраны окружающей среды», 24 мая 2017 г. https://www.justice.gov/archives/opa/blog/state-federal-cooperation-environmental-enforcement. 52 Бен Вольфганг, «Экологи, племена обещают лагеря в стиле Дакоты, протесты против остановки трубопровода Keystone XL», The Washington Times , 24 марта 2017 г. http: // www.washtontimes.com/news/2017/mar/24/keystone-xl-pipeline-environmentalists-tribes-prom/. 53 Оливер Лафланд и Лоуренс Матье-Леже, «Неповиновение трубопроводу Keystone вызывает дальнейшее нарушение прав граждан», The Guardian , 3 мая 2017 г. https://www.theguardian.com/us-news/2017/may/03 / Кистоун-трубопровод-протесты-права на землю-южная-дакота. 54 Всемирная организация здравоохранения, «Глобальный отчет о состоянии алкоголя и здоровья», 2011 г. http://www.who.int/substance_abuse/publications/global_alcohol_report/msbgsruprofiles.pdf. 55Ларри Мерло, «Послание Ларри Мерло, президента и главного исполнительного директора», 5 февраля 2014 г. https://cvshealth.com/ought-leadership/message-from-larry-merlo-president-and-ceo. 56 Луис Якобсон, «Подсчитывая, сколько NRA тратит на кампании и лоббирование», Politifact , 11 октября 2017 г. http://www.politifact.com/truth-o-meter/article/2017/oct/11/ подсчет-сколько-нра-тратит /. 57 Мэтти Куинн, «Опиоидные файлы: сотни штатов и городов предъявляют иски фармацевтическим компаниям», Управляющий , 13 ноября 2017 г.http://www.go Governance.com/topics/health-human-services/gov-opioid-lawsuits-companies-states-cities.html. 58Оуэн Амос, «Почему опиоиды — такая американская проблема?» BBC News , 25 октября 2017 г. http://www.bbc.com/news/world-us-canada-41701718. 59Мэттью Прескотт, «Почему жестокое обращение с животными — это плохой бизнес», Fortune , 23 июня 2017 г. http://fortune.com/2017/06/23/animal-cruelty-stop-human-society-welfare-busshops-companies /. 60 «Обзор рынков яиц», Отдел сельскохозяйственной аналитики Министерства сельского хозяйства США, 20 июля 2018 г.https://www.ams.usda.gov/sites/default/files/media/Egg%20Markets%20Overview.pdf. 61Мэттью Прескотт, «Почему жестокое обращение с животными — это плохой бизнес», Fortune , 23 июня 2017 г. http://fortune.com/2017/06/23/animal-cruelty-stop-human-society-welfare-busshops-companies /. 62 Джанет Йеллен, «Финансовая стабильность через десятилетие после наступления кризиса», Симпозиум Федерального резервного банка Канзас-Сити, , 25 августа 2017 г. https://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/yellen20170825a.htm. 63 Дэйв Надлер и Райан П.Макговерн, «Десять вещей, которые должен знать каждый государственный подрядчик о приеме на работу в государственные учреждения и ограничениях« вращающейся двери »», Ассоциация корпоративных юрисконсультов, сентябрь 2015 г. http://www.acc.com/_cs_upload/vl/membersonly/InfoPAK/ 584525_11.pdf. 64 Дэйв Надлер и Райан П. Макговерн, «Десять фактов, которые должен знать каждый государственный подрядчик о приеме на работу в государственные учреждения и ограничениях« вращающейся двери »», Ассоциация корпоративных юристов, 18 июня 2013 г. юридические ресурсы / публикации / topten / tttegcskapeardr.cfm? bcsi-ac-a70e1c0dc9ec8868 = 2719437500000002IZDw7% 2FkDT% 2FHOA2foh3ESHqJFX% 2FQEYQAAAgAAAD + gbAGEAwAAUgAAAHsnLwA. 65 Дэйв Надлер и Райан П. Макговерн, «Десять фактов, которые должен знать каждый государственный подрядчик о приеме на работу в государственные учреждения и ограничениях« вращающейся двери »», Ассоциация корпоративных юристов, 18 июня 2013 г. 66Дэвид М. Коэн, «Любительское правительство: когда политические назначенцы управляют федеральной бюрократией», Институт Брукингса, 1996 г. https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/06/amateur.pdf. 67EPA, «Deepwater Horizon — разлив нефти в Мексиканском заливе». https://www.epa.gov/enforcement/deepwater-horizon-bp-gulf-mexico-oil-spill. 68 Дебби Эллиотт, «5 лет после разлива нефти BP, последствия сохраняются и восстановление идет медленно», NPR, 20 апреля 2015 г. https://www.npr.org/2015/04/20/400374744/5-years-after- bp-oil-spill-effects-linger-and-recovery-is-slow 69 Рассел Голд и др., «Устройство защиты от утечки в нефтяной скважине», Wall Street Journal , 28 апреля 2010 г. https://www.wsj.com/articles/SB10001424052748704423504575212031417936798.70 Граждане США против Федеральной избирательной комиссии, 558 U.S. 310 (2010).

Глоссарий

Ситизенс Юнайтед: Постановление Верховного суда 2010 г. в пользу неограниченных расходов физических и юридических лиц на политические кампании

Торговая оговорка: перечисленные полномочия, перечисленные в Конституции, дающие федеральному правительству право регулировать торговлю между штатами.

Сарбейнс-Оксли: Законодательство, принятое в 2002 году, требует прозрачности отчетности для предприятий в самых разных областях, от финансов до бухгалтерского учета и деятельности цепочки поставок

права государства: точка зрения, согласно которой штаты должны иметь больше управляющих полномочий, чем федеральное правительство, на основании Десятой поправки, которая оставляет за штатами любое право, не делегированное конкретно федеральному правительству.

Израильский суд заявил, что обращенные в неправославный иудаизм могут претендовать на гражданство

ИЕРУСАЛИМ. Вопрос о том, кто является евреем, а кто нет, всегда был предметом споров в Израиле.С момента основания государства правительство в значительной степени полагалось на власти ортодоксальных евреев, которые не рассматривают обращенных в более либеральные формы иудаизма как евреев.

Но в понедельник Верховный суд Израиля нанес символический удар по более плюралистическому видению еврейской идентичности: он предоставил право на автоматическое гражданство иностранцам, которые в государстве Израиль приняли консервативную, также известную как Масорти, или реформистскую иудаизм .

Решение было в основном символическим, потому что обычно только 30-40 иностранцев обращаются в реформистский иудаизм или масортийский иудаизм в Израиле каждый год, по данным Израильского центра религиозных действий, правозащитной группы, которая возглавила усилия по получению решения суда.

Но правление подрывает некоторых монополистических ортодоксальных раввинов, которые придерживаются вопросов религиозной идентичности, которые являются центральными для трений в израильском обществе. Это также разжигает давние дебаты об отношениях между гражданскими и религиозными властями Израиля — и особенно о роли Верховного суда.

Израильские правые изображают суд как оплот светской и либеральной элиты страны, действующий без демократической легитимности. И хотя суд откладывал решение по этому делу на долгие годы, надеясь, что парламент проголосует за него, критики суда уже нажили политический капитал на решении, вынесенном в понедельник вечером.

Партия премьер-министра Биньямина Нетаньяху, постоянного антагониста израильских судов, которого судят по обвинению в коррупции, быстро назвала это решение причиной проголосовать за партию и «обеспечить стабильное правое правительство, которое восстановит суверенитет. Людям.»

Израильский «Закон о возвращении» дает евреям, родившимся за границей, или любым лицам, чьи родители, дедушки, бабушки или супруги являются евреями, автоматическое право претендовать на израильское гражданство. Те, кто принял неправославный иудаизм в другой стране, десятилетиями могли получить израильское гражданство.

Несмотря на небольшое количество участников, решение суда имело большое значение для участников кампании и истцов, которые впервые обратились в Верховный суд в 2005 году, а также для православных властей, которые выступили против них.

«Это огромное чувство облегчения, благодарности и удовлетворения», — сказал Анат Хоффман, исполнительный директор Израильского центра религиозных действий. «Этот приговор действительно открывает двери для Израиля, чтобы иметь более чем один способ быть евреем».

Один из двух главных раввинов Израиля Ицхак Йосеф назвал это «решение, вызывающее глубокое сожаление», и сказал, что обращение в реформаторскую и консервативную общины было «не чем иным, как поддельным иудаизмом».

«Ожидается, что представители общественности будут работать быстро, чтобы исправить это законодательство, — сказал он, — и чем раньше они это сделают, тем лучше».

Новости особенно чувствительны в преддверии всеобщих выборов в следующем месяце, четвертых в Израиле. за два года. Битва между светскими и религиозными общинами Израиля была главной особенностью пандемии и источником дебатов в предвыборной кампании, равно как и роль Верховного суда.

«Это большое дело, потому что в течение 15 лет в этом вопросе был тупик», — сказал Офер Зальцберг, директор программы Ближнего Востока в Herbert C.Институт Кельмана, исследовательская группа из Иерусалима. «И это происходит всего за месяц до выборов, поэтому он становится более политизированным и затрагивает людей в самых сокровенных местах: кто мы? Какая наша личность? А каковы наши свободы? »

Г-н Зальцберг сказал: «Это уже вызвало негативную реакцию среди большого числа избирателей, которые отвергают право суда принимать решения о том, что такое коллективная еврейская идентичность».

По-прежнему существуют ограничения на вступление в брак инославных, обращенных в иудаизм, поскольку эта территория контролируется главным раввинатом Израиля, который не признает реформистский или консервативный иудаизм.В Израиле нет гражданского брака.

Но для неортодоксальных евреев решение Верховного суда стало моментом квалифицированного облегчения — как внутри Израиля, так и среди диаспоры.

«Это подтверждает, что Израиль является родиной для всех евреев», — сказал раввин Якоб Блюменталь, глава международной ассоциации раввинов, исповедующих консервативный иудаизм, Объединенной синагоги консервативного иудаизма. «Постановление — важный шаг в обеспечении свободы вероисповедания в Израиле и признании разнообразия еврейского народа и его обычаев в Израиле и во всем мире.

В Израиле подавляющее большинство евреев либо православные, либо светские, но либеральные раввины говорят, что уже наблюдается рост числа неевреев, стремящихся перейти в более либеральные течения иудаизма.

Раввин Грегори Котлер, раввин-реформатор из Рамат-Гана, в центре Израиля, сказал, что он получил около 20 новых запросов в течение нескольких часов.

«Я почти не хотел отвечать на ваш звонок, — сказал он со смехом, — потому что подумал, что это другой человек просит обращения.

Израильский центр религиозной деятельности подчеркнул, что каждый новый потенциальный новообращенный будет проходить строгий процесс обращения, который занимает два или три года.

Ортодоксальные критики «будут утверждать, что мы — иудеи, они будут говорить ужасные вещи о нашем обращении», — сказала г-жа Хоффман. «Но это неправда. Мы требуем, чтобы они стали частью наших сообществ ».

Габби Собельман и Изабель Кершнер предоставили репортажи из Иерусалима и Элизабет Диас из Вашингтона.

Основные рабочие-иммигранты Америки нуждаются в пути к легальному статусу

Более 70% иммигрантов в Соединенных Штатах работают в областях, классифицируемых как «основные» — здравоохранение, производство продуктов питания, сельское хозяйство и многое другое.Они наши передовые работники в домах престарелых. Они собирают урожай, который мы покупаем в супермаркетах. Они доставляли еду к нашим дверям, когда никто даже не знал, безопасно ли это для них. Как мы можем называть этих работников важными для нашего здоровья и экономики, но при этом криминализировать их?

Нам как никогда нужны наши основные работники-иммигранты, как с документами, так и без документов, чтобы они могли восстанавливаться, восстанавливаться и процветать. Нам нужны двухпартийные иммиграционные решения, которые поддерживают путь к легальному статусу и постоянному месту жительства для тех, кто в настоящее время живет и работает в Соединенных Штатах без разрешения.

Майк Фернандес [Прилагается]

Американцы далеко не так разделены по этому вопросу, как могли бы заставить нас думать политики. Иммиграционная реформа популярна и носит двухпартийный характер. По данным Pew Research, более 75% американских избирателей, в том числе 89% демократов и 57% республиканцев, поддерживают создание возможности для нелегальных иммигрантов получить легальный статус. Американцы понимают, в какой степени иммигранты вкладывают свое время, навыки и деньги в благосостояние и экономику нашей страны.Например, в период с 2007 по 2017 год нелегальные иммигранты внесли в систему социального обеспечения на 100 миллиардов долларов больше, чем они получили пособия.

Флорида, в которой иммигрантов больше, чем в любом другом штате, часто оказывается в центре внимания иммиграционной политики. Более чем каждый пятый житель Флориды и каждый четвертый работник Флориды — иммигрант. На их долю приходится 42,4% работников штата, занятых в сфере путешествий и проживания, что способствует развитию жизненно важной туристической индустрии Флориды, которая только-только возрождается, особенно с учетом «большого количества людей, приезжающих в штат», как сообщает Daytona Beach News-Journal.Во Флориде реформа имеет решающее значение.

Здесь и по всей стране иммиграционная реформа особенно актуальна для трех категорий иммигрантов.

Во-первых, около 1 миллиона Мечтателей работают в основных отраслях. Поскольку они приехали в Соединенные Штаты в детстве, многие из них не знали другой жизни; некоторые даже не изучали язык страны своего рождения.

«Закон о мечтах» 2021 года, двухпартийный законопроект, внесенный сенаторами Диком Дурбином, штат Иллинойс, и Линдси Грэм, штат Калифорния., создаст возможность для Мечтателей подать заявление на получение законного статуса постоянного жителя и, в конечном итоге, на получение гражданства при условии, что они будут соответствовать определенным требованиям. Семьдесят восемь процентов американцев считают, что получатели DACA должны иметь возможность оставаться в Америке.

Сельскохозяйственные рабочие-иммигранты — вторая важная группа. Закон о модернизации сельскохозяйственных рабочих мест пользуется поддержкой обеих партий и предлагает сельскохозяйственной отрасли стабильную и легальную рабочую силу. Это отрасль, которая больше всего зависит от работников без документов.

Согласно последним данным Министерства сельского хозяйства США, с 2014 по 2016 год почти половина сельскохозяйственных рабочих составляли нелегальные иммигранты; сегодня это число, вероятно, больше.

Наконец, иммигранты с временным защищенным статусом отчисляются далеко не на временной основе. Эта гуманитарная программа позволяет иммигрантам оставаться и работать в Соединенных Штатах из-за небезопасных или нестабильных условий в их родных странах, и многие из них пустили здесь корни.Конгресс должен найти путь к постоянному месту жительства или гражданству США для более чем 400 000 иммигрантов с временным защищенным статусом, включая более 130 000 основных рабочих.

На прошлой неделе я присоединился к сотням руководителей бизнеса Флориды, генеральным директорам, религиозным лидерам и депутатам от обеих партий, включая бывшего губернатора Джеб Буша, члена палаты представителей Марио Диас-Баларта, комиссара Флориды по сельскому хозяйству и бытовым услугам Никки Фрид, архиепископа Майами Томаса Венски и Генеральный директор Торговой палаты Флориды Марк Уилсон — для виртуального иммиграционного саммита под названием Флорида процветание: решения для двухпартийной иммиграции 2021.Мы особенно благодарны конгрессмену Диас-Баларту за его руководство принятием Закона о модернизации сельскохозяйственных рабочих, который недавно был внесен в Палату представителей. Вместе мы наметили путь для восстановления Флориды и страны — путь, по которому иммигранты по-прежнему играют важную роль.

Давайте поможем нашей стране восстановиться, наши предприятия будут выполнять важные юридические функции, а наши правоохранительные органы сосредоточат свое время и ресурсы на общественной безопасности. Давайте продолжим двухпартийную иммиграционную реформу, которая поможет всем американцам.

Майк Фернандес — генеральный директор и председатель правления MBF Healthcare Partners.

УВКПЧ | УВКПЧ и надлежащее управление

«Наше обязательство по достижению устойчивого развития и наше обязательство соблюдать права человека вынуждают нас, наконец, принять жесткие меры против коррупции — как с точки зрения конфискации того, что должно быть общим благом, так и с точки зрения содействия злоупотреблению властью для частная выгода «.
— Мишель Бачелет, Верховный комиссар ООН по правам человека
Европейский форум в Альпбахе, 1 сентября 2020 г.

О добросовестном управлении и правах человека

Надлежащее управление — это процесс, посредством которого государственные учреждения ведут общественные дела, управляют государственными ресурсами и гарантируют реализацию прав человека таким образом, чтобы практически не было злоупотреблений и коррупции, и с должным учетом верховенства закона.Настоящая проверка «хорошего» управления — это степень, в которой оно выполняет обещание прав человека: гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав. Узнайте больше о надлежащем управлении и правах человека.

Цена коррупции

Ежегодно 1 триллион долларов выплачивается в виде взяток, в то время как примерно 2,6 триллиона долларов украдены в результате коррупции — сумма, эквивалентная более чем 5 процентам мирового ВВП. В развивающихся странах, согласно Программе развития Организации Объединенных Наций, потери средств из-за коррупции оцениваются в 10 раз больше, чем объем официальной помощи в целях развития.Коррупция — серьезное преступление, которое может подорвать социальное и экономическое развитие во всех обществах. Ни одна страна, регион или сообщество не защищены.

Организация Объединенных Наций борется с этим глобальным бедствием посредством таких инициатив, как глобальная кампания, запущенная совместно Программой развития ООН (ПРООН) и Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН). Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, принятая в 2003 году, существует как единственный юридически обязательный универсальный инструмент борьбы с коррупцией. Узнайте больше о коррупции и правах человека.

Работа УВКПЧ в области надлежащего управления

УВКПЧ привержено работе с государствами, национальными правозащитными учреждениями и гражданским обществом в целях создания среды, которая уважает и защищает права человека посредством надлежащего управления. Это означает обеспечение того, чтобы правовая база, институты, политические, управленческие и административные процессы отвечали правам и потребностям населения. Стандарты прав человека обеспечивают набор ценностей, которыми должны руководствоваться в работе правительства и других политических и социальных субъектов, а также обеспечивать их подотчетность.

Последние отчеты, публикации и ресурсы

Прайя Справочник по статистике государственного управления (2020): Подготовлено Городской группой Прая, созданной под эгидой Статистической комиссии ООН. УВКПЧ приняло участие в этих коллективных усилиях, возглавив, в частности, работу над сквозной главой о правах человека и над конкретной главой о недискриминации и равенстве.
PDF: Английский

Проблемы, с которыми сталкиваются государства, и передовой опыт, применяемый государствами при интеграции прав человека в свои национальные стратегии и политику по борьбе с коррупцией, в том числе в отношении негосударственных субъектов, таких как частный сектор
Просмотреть страницу отчета | Просмотреть документ A / HRC / 44/27

Дело о правах человека против коррупции (2013 г.): Базовая основа для защиты прав человека от коррупции для тех, кто заинтересован в борьбе с негативным воздействием коррупции на осуществление всех прав человека.
PDF: Английский

Практика надлежащего управления для защиты прав человека (2007 г.): 21 тематическое исследование реформ управления, которые помогли лучше защитить права человека.
PDF: Английский

Как тюрьмы тормозят экономику Нью-Йорка

Изначально это было опубликовано в New York Daily News.

Государственный бюджет этого года вынуждает законодателей противостоять многомиллиардному дефициту, вызванному пандемией, и потребностям людей, затронутых этим кризисом.При расстановке приоритетов законодатели должны принимать во внимание уголовное правосудие, где ключевые изменения в политике могут улучшить финансовую стабильность миллионов жителей Нью-Йорка.

Реформа условно-досрочного освобождения — чтобы уменьшить количество ненужных реинкарнаций и сократить чрезмерно длительные тюремные сроки — может способствовать долгосрочному финансовому здоровью Нью-Йорка, сократить расходы на исправительные учреждения и, что наиболее важно, изменить жизнь. Это должно быть частью любого окончательного компромисса по бюджету или приоритетом на постбюджетной сессии.

Экономическая стабильность наиболее нестабильна в месяцы сразу после освобождения человека из тюрьмы. Условно-досрочное освобождение усугубляет эту проблему, а не облегчает ее за счет ненужного возвращения тысяч людей в тюрьму каждый год за мелкие неуголовные нарушения условий освобождения.

Так Джамал (имя изменено), человек из Сиракуз, связанный с Unchained, одной из организаций, возглавляющих кампанию по принятию закона «Меньше значит больше», который резко сократит количество людей, возвращаемых в тюрьму за технические нарушения, и позволит людям заработать досрочное освобождение от условно-досрочного освобождения.По словам Джамала, в феврале прошлого года он без происшествий отбыл 22 месяца из 30-месячного срока условно-досрочного освобождения. Ему было нелегко найти работу, чтобы содержать себя, невесту и троих детей.

Но даже когда он нашел его, его офицер по условно-досрочному освобождению назначил встречу, которая противоречила графику работы Джамала, вынудив его выбрать: работу или условно-досрочное освобождение. Он выбрал работу и за это был отправлен обратно в тюрьму — так же, как коронавирус охватил государство. Невеста Джамала была вынуждена переехать, Джамал застрял в тюрьме во время смертельной пандемии, и его 22 месяца прогресса были стерты.

Люди, перевоспитанные за неуголовные технические нарушения условно-досрочного освобождения, такие как он, составляют ошеломляющие 40% новых поступлений в тюрьмы штата каждый год, и расовые различия очевидны. Чернокожие люди возвращаются в тюрьму за технические нарушения в пять раз чаще, чем белые, а латиноамериканцы на 30% чаще, чем белые, подвергаются реинкарнации за технические нарушения. Это особенно беспокоит в условиях пандемии.

Новое исследование подчеркивает связь между участием в уголовном правосудии и финансовой стабильностью.Согласно недавнему отчету Центра Бреннана, в национальном масштабе люди, осужденные даже за незначительные правонарушения, зарабатывают на 16% меньше каждый год, чем люди, которые в остальном похожи на них. Хуже того, время в тюрьме сокращает годовой заработок на половину , что составляет около полумиллиона долларов за всю жизнь, что часто приводит к тому, что люди оказываются в ловушке бедности.

Нью-Йорк не застрахован от этих проблем. В новом отчете Центра Бреннана выяснилось, что в какой-то момент в тюрьмах находилось более 330 000 живущих в Нью-Йорке.Почти три четверти из них — черные или латиноамериканцы, несмотря на то, что на них приходится чуть более 30% населения штата. И последствия ужасны: совокупный годовой доход этих жителей Нью-Йорка почти на 1,9 миллиарда долларов меньше, чем у тех, кто в остальном социально-экономически схожий. Эти деньги могут означать разницу между бедностью и стабильностью для многих, а в совокупности означают более слабую экономику и налоговую базу.

Наша политика в области уголовного правосудия также возлагает на государственных налогоплательщиков ненужные расходы.Каждый год Нью-Йорк тратит примерно 6 миллиардов долларов на тюрьмы и тюрьмы. Реинкарнация людей только за неуголовные технические нарушения условно-досрочного освобождения — как Джамал — обходится государству в сотни миллионов долларов в год. Это без учета затрат семей и сообществ.

Руководители государства должны отреагировать на реформу условно-досрочного освобождения. Закон «Меньше значит больше» поддерживается широкой двухпартийной коалицией и резко сокращает расходы на содержание в тюрьмах и тюрьмах. Закон о справедливом и своевременном условно-досрочном освобождении сделает условно-досрочное освобождение условным, что приведет к тому, что большее количество людей будут освобождены раньше.

Однако, с учетом того, что 60% заключенных нашего штата отбывают определенные сроки наказания, то есть у них есть фиксированная дата освобождения и они не обращаются в комиссию по условно-досрочному освобождению для принятия решения об освобождении, мы должны не ограничиваться реформой условно-досрочного освобождения и реформированием приговоров. Мы также должны облегчить таким людям, как Джамал, поиск хорошей работы после возвращения домой. Закон с чистого листа, фиксирующий записи людей, отбывших срок наказания и избежавших новых судимостей, мог бы достичь этой цели, помогая людям избежать клейма судимости.

Нью-Йорк может сделать важный шаг на пути к всеобъемлющей реформе уголовного правосудия, включив закон «Меньше значит больше» в государственный бюджет. Создание более эффективной системы условно-досрочного освобождения — и помощь людям в восстановлении своей жизни после освобождения из тюрьмы — поможет построить более сильное будущее для государства сейчас и на долгие годы.

Граверт — старший советник Правовой программы в Центре правосудия Бреннана и бывший помощник окружного прокурора . Singletary является соучредителем и одним из исполнительных директоров Unchained и в настоящее время содержится в тюремной системе штата Нью-Йорк .

8.1. Понятие и принципы гражданства. Конституционное право РФ. Конспект лекций

Читайте также

§ 14.1. Понятие законности и ее принципы

12. Понятие правосудия и его принципы

Правовое государство: понятие и принципы

Понятие и принципы гражданства в РФ

Порядок изменения гражданства детей. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства

8. Понятие гражданства

8. Понятие гражданства

1.1. Понятие гражданства и признание российского гражданства

10.1. Понятие и принципы

92. Основания приобретения гражданства РФ. Приобретение гражданства РФ по рождению

96. Основания прекращения гражданства РФ. Порядок и сроки принятия решений по вопросам гражданства РФ

17.1 Понятие, содержание и принципы правотворчества

§ 1. Понятие и принципы исполнения обязательств

О гражданстве Европейского Союза. П.А. Калиниченко

Понятие и сущность гражданства

Помощь в оформлении гражданства РФ, вида на жительство в России, РВП

Гражданство — это… Что такое Гражданство?

КИМы в формате ЕГЭ для 10 класса, по теме «Гражданство РФ»

Глоссарий

арабских граждан еврейского государства по JSTOR

конституционных ипостасей гражданства стран Западной Европы | Куксин

Правительство и частный сектор — Деловая этика

Цели обучения

Устойчивое развитие и общественные интересы

Вращающаяся дверь между государственным регулированием и частным сектором

Постановление Правительства и Конституция

Сводка

Контрольные вопросы

Примечания

Глоссарий

Израильский суд заявил, что обращенные в неправославный иудаизм могут претендовать на гражданство

Основные рабочие-иммигранты Америки нуждаются в пути к легальному статусу

УВКПЧ | УВКПЧ и надлежащее управление

О добросовестном управлении и правах человека

Цена коррупции

Работа УВКПЧ в области надлежащего управления

Последние отчеты, публикации и ресурсы

Как тюрьмы тормозят экономику Нью-Йорка

Добавить комментарий Отменить ответ