Очаг трудовой иммиграции это: 15. Трудовая миграция (Восточная Европа и Центральная Азия)

Содержание

15. Трудовая миграция (Восточная Европа и Центральная Азия)

Устойчивое развитие

Достойный труд

ЭкономикаОбществоЭкологияЗанятостьЗащитаПраваДиалог
Актуальные задачи ЦУР
8.8, 10.7
Актуальные результаты политики
9 1, 2, 7, 8, 10


Миграция сегодня стала глобальным явлением растущего масштаба и сложности.
Многие страны мира теперь являются местом происхождения, транзита или назначения работников-мигрантов. Динамика трудовой миграции может оказывать огромное влияние на социально-экономическую ситуацию в странах происхождения, транзита или назначения мигрантов. В последних трудовая миграция может способствовать омоложению рабочей силы, обеспечить функционирование трудоинтенсивных отраслей, таких как сельское хозяйство, строительство и личные услуги, стимулировать предпринимательство, поддержать работу систем социальной защиты, а также помочь в удовлетворении кадровых потребностей. В свою очередь, страны происхождения получают пользу в виде денежных переводов, которые мигранты отправляют на родину своим семьям, и в виде инвестиций, технологий и важнейших навыков, источником которых выступают вернувшиеся мигранты и сообщества соотечественников за границей (диаспоры) (51).

Согласно глобальным оценкам трудовой миграции в 2013 году трудовые мигранты составляли 150 млн из примерно 232 млн международных мигрантов в мире. На долю таких мигрантов приходится 4,4% мировой рабочей силы, что больше, чем доля международных мигрантов в населении мира (3,3%). Если у женщин-мигрантов уровень экономической активности выше, чем у женщин в целом (67% против 50,8%), то у мужчин он практически не зависит от статуса мигранта (78% против 77,2%). Хотя работники-мигранты вносят свой вклад в рост и развитие стран своего назначения и происхождения, процесс миграции порождает сложные проблемы в сфере управления, защиты таких работников, взаимосвязей миграции и развития, а также международного сотрудничества. МОТ прилагает усилия для разработки мер, способствующих получению максимальной выгоды от трудовой миграции всеми участниками этого процесса.

Защита работников-мигрантов стала одним из приоритетов МОТ сразу же после ее создания. В Уставе 1919 года содержится призыв «защищать интересы трудящихся, нанятых за границей». В октябре 2013 года трудовая миграция получила новый импульс после принятия Генеральной ассамблеей ООН соответствующей декларации в результате диалога на высоком уровне по вопросам международной миграции и развития (ДВУ), в которой признается важный вклад миграции в достижение Целей развития тысячелетия и отмечается, что мобильность людей является ключевым фактором устойчивого развития.

В своем докладе перед участниками ДВУ Генеральный секретарь ООН представил программу действий, состоящую из восьми пунктов и направленную на укрепление роли миграции в деле развития, призвав сократить связанные с ней затраты, такие как стоимость денежных переводов и затраты по привлечению кадров. При этом выгоды от трудовой миграции можно увеличить за счет большей портативности прав на социальное обеспечение и содействия взаимному признанию дипломов, квалификаций и навыков. Тема трудовой миграции была затронута и в нью-йоркской декларации о беженцах и мигрантах, принятой Генеральной ассамблеей ООН в сентябре 2016 года, и, как ожидается, будет фигурировать в Глобальном договоре ООН о безопасной, упорядоченной и легальной миграции, который государства-члены обязались принять в 2018 году.

Вопросы трудовой миграции, несомненно, входят в сферу компетенции МОТ, относящуюся к социальной справедливости. МОТ содействует уважению прав работников-мигрантов, а также справедливому управлению трудовой миграцией посредством свода норм, включающих в себя восемь основополагающих конвенций: Конвенцию 1949 года о работниках-мигрантах (пересмотренную) (№ 97), Конвенцию 1975 года о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей и обращения (№ 143), а также Рекомендации к ним — 1949 года (№ 86) и 1975 года (№ 151) — а также Конвенцию 2011 года о достойном труде домашних работников (№ 189).

Другие актуальные документы включают в себя Многосторонние основы по вопросам трудовой миграции (2006) и Общие принципы и практические рекомендации по справедливому найму (2016). МОТ объединяет различных участников сферы труда — министерства труда, организации работодателей и работников, а также структуры гражданского общества — в целях выработки единой позиции по вопросам справедливой миграции с учетом потребностей рынка труда в работниках всех квалификаций, одновременно отстаивая права и интересы трудящихся в целом.

На Международной конференции труда 2014 года Генеральный директор МОТ отметил, что тема миграции является «одним из ключевых вопросов современной сферы труда, который сопряжен со сложными задачами в области политики». В своем докладе он призвал МКТ «сформулировать программу по обеспечению справедливой миграции, которая не только способствует уважению основополагающих прав работников-мигрантов, но и обеспечивает их реальными возможностями достойного труда». Это означает справедливое распределение плодов процветания, которое они помогают создавать, а также потребность в упорядоченной миграции, которая в равной мере отвечала бы интересам таких работников, их работодателей и граждан стран происхождения и назначения мигрантов.

Программа по обеспечению справедливой миграции включает в себя следующие элементы:

  • сделать миграцию вопросом выбора, а не необходимости, путем создания в странах происхождения мигрантов возможностей для достойного труда;
  • обеспечить уважение прав человека, в том числе права всех мигрантов на труд;
  • во избежание эксплуатации работников-мигрантов обеспечить справедливые условия найма и гарантировать равенство обращения в целях наделения их равными правами с гражданами принимающей страны;
  • установить справедливый порядок миграции в процессе региональной интеграции;
  • содействовать распространению двухсторонних соглашений в целях упорядоченной и справедливой миграции между государствами-членами;
  • пресекать неприемлемую практику путем содействия повсеместному соблюдению основополагающих принципов и прав в сфере труда;
  • содействовать социальному диалогу посредством привлечения министерств труда, профсоюзов и организаций работодателей к процессам принятия решений в области миграции;
  • вносить вклад в укрепление многосторонней программы по вопросам миграции, опирающейся на уважение прав (44).
Трудовая миграция и мобильность труда, включая потоки беженцев, становятся все более сложной проблемой. Многие страны в силу плохого функционирования рынка труда и слабой системы управления неспособны справиться с этой ситуацией, что порождает нелегальную миграцию, недоиспользование кадров, несоответствие квалификаций имеющимся вакансиям, дискриминацию, усугубление неравенства и эксплуатацию, в том числе при приеме на работу. При отсутствии надлежащего регулирования трудовая миграция может усугубить дефицит достойного труда для работников-мигрантов и их семей, а также вызвать неблагоприятные и долгосрочные социально-экономические последствия в странах происхождения и назначения мигрантов. Вероятность пользы от трудовой миграции во многом зависит от политической системы в странах происхождения и назначения, а также от двухстороннего, регионального и многостороннего сотрудничества между ними. Ни одна страна не может эффективно решить проблему трудовой миграции самостоятельно.

Взаимосвязь ПДТ и ЦУР

В пункте 29 Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года сказано следующее: «Мы признаем позитивный вклад мигрантов в обеспечение всеохватного роста и устойчивого развития.
Мы также признаем, что международная миграция представляет собой многоплановое явление, имеющее большое значение для развития стран происхождения, транзита и назначения и требующее применения согласованного и всеобъемлющего подхода. Мы будем сотрудничать на международном уровне в деле обеспечения безопасной, упорядоченной и законной миграции, предполагающей полное уважение прав человека и гуманное обращение с мигрантами, независимо от их статуса, с беженцами и перемещенными лицами». Эта цель получает конкретное воплощение в задачах 8.8 «защищать трудовые права и содействовать обеспечению надежных и безопасных условий работы для всех трудящихся, включая трудящихся-мигрантов, особенно женщин-мигрантов, и лиц, не имеющих стабильной занятости» и 10.7 «содействовать упорядоченной, безопасной, законной и ответственной миграции и мобильности людей, в том числе с помощью проведения спланированной и хорошо продуманной миграционной политики», обе из которых со всей очевидностью входят в сферу деятельности МОТ, что недавно нашло свое отражение в программе по обеспечению справедливой миграции.
МОТ отвечает за дальнейшую разработку двух индикаторов задачи 8.8 касательно охраны труда и свободы объединения и ведения коллективных переговоров, оба из которых предполагают разукрупнение по полу и миграционному статусу. Совместно со Всемирным банком МОТ также осуществляет сбор данных и разработку методики измерения затрат по привлечению кадров, что является одним из индикаторов задачи 10.7.

Начиная с двухлетнего периода 2016−17 годов, для трудовой миграции установлен отдельный результат политики, а именно, результат № 9, озаглавленный «Обеспечение справедливой и эффективной международной трудовой миграции и мобильности». Этому же способствуют и многие другие результаты политики; в самом деле, трудовая миграция тесно связана со всеми четырьмя основами ПДТ. Хотя главным стимулом трудовой миграции является поиск работы, в странах своего назначения работники-мигранты нередко лишены социальной защиты, прав и участия в социальном диалоге. МОТ и ее государства-члены обязаны применять комплексный подход к достойному труду для повышения уровня жизни таких работников.

Абсолютные приоритеты политики

Как указывалось выше, трудовая миграция является предметом целого ряда документов МОТ, применение которых в 2016 году рассматривалось в Общем обзоре применения конвенций, касающихся работников-мигрантов. Далее в своей работе, касающейся трудовой миграции, МОТ будет руководствоваться выводами общей дискуссии Международной конференции труда 2017 года, которая была посвящена управлению трудовой миграцией на национальном, двухстороннем и региональном уровне, а также справедливым условиям найма.

Примерно 150 млн работников-мигрантов — это женщины, многие из которых особенно часто подвергаются эксплуатации, домогательствам и насилию. Работа МОТ в области обеспечения гендерного равенства и недопущения дискриминации направлена на решение таких проблем, как глобальные системы услуг по уходу, насилие против женщин-мигрантов, эксплуатация и негативное влияние на здоровье, а также дискриминация при найме на работу и на рабочем месте по признаку этнического происхождения, национальности, половой принадлежности, инвалидности и ВИЧ-статуса.

Поскольку трудовая миграция является трансграничным явлением, стержнем работы МОТ в данной области должно быть укрепление национальных, субрегиональных и региональных механизмов, процессов и институтов социального диалога в вопросах трудовой миграции. Это требует тесного взаимодействия с региональными экономическими комиссиями ООН, а также с региональными экономическими сообществами (РЭС).

Наконец, изменение климата и ухудшение состояния окружающей среды могут также стать причиной трудовой миграции вследствие невозможности продолжать заниматься сельским хозяйством или рыболовством, или в силу повышения уровня мирового океана, что вынуждает все население покинуть страну.

Партнерства

МОТ сотрудничает с региональными и субрегиональными организациями и, будучи членом Глобальной группы по миграции (ГГМ), участвовала в разработке руководства по вопросам мигрантов и перемещенных лиц для Рамочной программы ООН по оказанию помощи в целях развития, подготовка которого в настоящее время близится к завершению. Кроме того, МОТ совместно с Международной организацией по миграции (МОМ) является сопредседателем рабочей группы ГГМ по миграции и достойному труду. МОТ является партнером Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев в целях управления процессами миграции на основе уважения прав, а также создала партнерство с ним для реализации плана действий в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании 2016 года.

Со Всемирным банком МОТ взаимодействует в области проведения исследований и опросов, измеряющих связанные с миграцией затраты, в том числе в области разработки методологии для индикатора ЦУР о затратах по привлечению кадров (индикатор 10.7.1; см. выше). При этом МОТ также укрепляет партнерства с неправительственными организациями (НПО), научными кругами, средствами массовой информации и органами местного самоуправления в вопросах трудовой миграции.

В области развития одним из главных партнеров МОТ, финансирующих программы трудовой миграции, является Еврокомиссия; проекты МОТ также поддерживает Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству (SDC).

Возможности МОТ

Работу МОТ в области трудовой миграции возглавляет отдел по миграции, который входит в структуру департамента условий труда и равенства. Во всех регионах мира и многих внешних бюро отдел представляют региональные координаторы. Актуальный перечень сотрудников, занимающихся вопросами миграции, можно найти здесь. К таковым относятся национальные и международные эксперты, работающие в составе проектов по трудовой миграции. Помимо сотрудников отдела, техническую помощь в отношении отдельных аспектов миграции могут оказывать их многочисленные коллеги по МОТ, работающие в таких сферах, как трудовые нормы, инспекция труда, условия труда, развитие предприятий и кооперативного движения, гендерное равенство и недопущение дискриминации, социальная защита и социальный диалог.

В декабре 2016 года в Иоганнесбурге прошли занятия академии по трудовой миграции(АТМ), флагманского учебного мероприятия МОТ в этой области, которое проводилось в пятый раз.

Дополнительная информация

В тематическом разделе сайта МОТ о трудовой миграции приводятся ссылки на различные инструменты и статистику, включая самую свежую (2015), а также на базу данных передового опыта с классификацией по регионам, темам и секторам. Дополнительные сведения можно найти в разделе трудовой миграции библиотеки МОТ, а также с помощью раздела трудовой миграции сайта МУЦ-МОТ (Турин).
44. ILO. Decent work in global supply chains — Report IV to the 105th ILC. Geneva : ILO, 2016.

51. —. Integrating Labour Migration into the 2013 UN High-level Dialogue on International Migration and Development, and the Post-2015 UN Development Agenda / ILO position paper. Geneva : ILO, 2013.

15. Трудовая миграция (Восточная Европа и Центральная Азия)

Устойчивое развитие

Достойный труд

ЭкономикаОбществоЭкологияЗанятостьЗащитаПраваДиалог
Актуальные задачи ЦУР
8. 8, 10.7
Актуальные результаты политики
9 1, 2, 7, 8, 10


Миграция сегодня стала глобальным явлением растущего масштаба и сложности. Многие страны мира теперь являются местом происхождения, транзита или назначения работников-мигрантов. Динамика трудовой миграции может оказывать огромное влияние на социально-экономическую ситуацию в странах происхождения, транзита или назначения мигрантов. В последних трудовая миграция может способствовать омоложению рабочей силы, обеспечить функционирование трудоинтенсивных отраслей, таких как сельское хозяйство, строительство и личные услуги, стимулировать предпринимательство, поддержать работу систем социальной защиты, а также помочь в удовлетворении кадровых потребностей. В свою очередь, страны происхождения получают пользу в виде денежных переводов, которые мигранты отправляют на родину своим семьям, и в виде инвестиций, технологий и важнейших навыков, источником которых выступают вернувшиеся мигранты и сообщества соотечественников за границей (диаспоры) (51).

Согласно глобальным оценкам трудовой миграции в 2013 году трудовые мигранты составляли 150 млн из примерно 232 млн международных мигрантов в мире. На долю таких мигрантов приходится 4,4% мировой рабочей силы, что больше, чем доля международных мигрантов в населении мира (3,3%). Если у женщин-мигрантов уровень экономической активности выше, чем у женщин в целом (67% против 50,8%), то у мужчин он практически не зависит от статуса мигранта (78% против 77,2%). Хотя работники-мигранты вносят свой вклад в рост и развитие стран своего назначения и происхождения, процесс миграции порождает сложные проблемы в сфере управления, защиты таких работников, взаимосвязей миграции и развития, а также международного сотрудничества. МОТ прилагает усилия для разработки мер, способствующих получению максимальной выгоды от трудовой миграции всеми участниками этого процесса.

Защита работников-мигрантов стала одним из приоритетов МОТ сразу же после ее создания. В Уставе 1919 года содержится призыв «защищать интересы трудящихся, нанятых за границей». В октябре 2013 года трудовая миграция получила новый импульс после принятия Генеральной ассамблеей ООН соответствующей декларации в результате диалога на высоком уровне по вопросам международной миграции и развития (ДВУ), в которой признается важный вклад миграции в достижение Целей развития тысячелетия и отмечается, что мобильность людей является ключевым фактором устойчивого развития. В своем докладе перед участниками ДВУ Генеральный секретарь ООН представил программу действий, состоящую из восьми пунктов и направленную на укрепление роли миграции в деле развития, призвав сократить связанные с ней затраты, такие как стоимость денежных переводов и затраты по привлечению кадров. При этом выгоды от трудовой миграции можно увеличить за счет большей портативности прав на социальное обеспечение и содействия взаимному признанию дипломов, квалификаций и навыков. Тема трудовой миграции была затронута и в нью-йоркской декларации о беженцах и мигрантах, принятой Генеральной ассамблеей ООН в сентябре 2016 года, и, как ожидается, будет фигурировать в Глобальном договоре ООН о безопасной, упорядоченной и легальной миграции, который государства-члены обязались принять в 2018 году.

Вопросы трудовой миграции, несомненно, входят в сферу компетенции МОТ, относящуюся к социальной справедливости. МОТ содействует уважению прав работников-мигрантов, а также справедливому управлению трудовой миграцией посредством свода норм, включающих в себя восемь основополагающих конвенций: Конвенцию 1949 года о работниках-мигрантах (пересмотренную) (№ 97), Конвенцию 1975 года о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей и обращения (№ 143), а также Рекомендации к ним — 1949 года (№ 86) и 1975 года (№ 151) — а также Конвенцию 2011 года о достойном труде домашних работников (№ 189). Другие актуальные документы включают в себя Многосторонние основы по вопросам трудовой миграции (2006) и Общие принципы и практические рекомендации по справедливому найму (2016). МОТ объединяет различных участников сферы труда — министерства труда, организации работодателей и работников, а также структуры гражданского общества — в целях выработки единой позиции по вопросам справедливой миграции с учетом потребностей рынка труда в работниках всех квалификаций, одновременно отстаивая права и интересы трудящихся в целом.

На Международной конференции труда 2014 года Генеральный директор МОТ отметил, что тема миграции является «одним из ключевых вопросов современной сферы труда, который сопряжен со сложными задачами в области политики». В своем докладе он призвал МКТ «сформулировать программу по обеспечению справедливой миграции, которая не только способствует уважению основополагающих прав работников-мигрантов, но и обеспечивает их реальными возможностями достойного труда». Это означает справедливое распределение плодов процветания, которое они помогают создавать, а также потребность в упорядоченной миграции, которая в равной мере отвечала бы интересам таких работников, их работодателей и граждан стран происхождения и назначения мигрантов.

Программа по обеспечению справедливой миграции включает в себя следующие элементы:

  • сделать миграцию вопросом выбора, а не необходимости, путем создания в странах происхождения мигрантов возможностей для достойного труда;
  • обеспечить уважение прав человека, в том числе права всех мигрантов на труд;
  • во избежание эксплуатации работников-мигрантов обеспечить справедливые условия найма и гарантировать равенство обращения в целях наделения их равными правами с гражданами принимающей страны;
  • установить справедливый порядок миграции в процессе региональной интеграции;
  • содействовать распространению двухсторонних соглашений в целях упорядоченной и справедливой миграции между государствами-членами;
  • пресекать неприемлемую практику путем содействия повсеместному соблюдению основополагающих принципов и прав в сфере труда;
  • содействовать социальному диалогу посредством привлечения министерств труда, профсоюзов и организаций работодателей к процессам принятия решений в области миграции;
  • вносить вклад в укрепление многосторонней программы по вопросам миграции, опирающейся на уважение прав (44).
Трудовая миграция и мобильность труда, включая потоки беженцев, становятся все более сложной проблемой. Многие страны в силу плохого функционирования рынка труда и слабой системы управления неспособны справиться с этой ситуацией, что порождает нелегальную миграцию, недоиспользование кадров, несоответствие квалификаций имеющимся вакансиям, дискриминацию, усугубление неравенства и эксплуатацию, в том числе при приеме на работу. При отсутствии надлежащего регулирования трудовая миграция может усугубить дефицит достойного труда для работников-мигрантов и их семей, а также вызвать неблагоприятные и долгосрочные социально-экономические последствия в странах происхождения и назначения мигрантов. Вероятность пользы от трудовой миграции во многом зависит от политической системы в странах происхождения и назначения, а также от двухстороннего, регионального и многостороннего сотрудничества между ними. Ни одна страна не может эффективно решить проблему трудовой миграции самостоятельно.

Взаимосвязь ПДТ и ЦУР

В пункте 29 Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года сказано следующее: «Мы признаем позитивный вклад мигрантов в обеспечение всеохватного роста и устойчивого развития. Мы также признаем, что международная миграция представляет собой многоплановое явление, имеющее большое значение для развития стран происхождения, транзита и назначения и требующее применения согласованного и всеобъемлющего подхода. Мы будем сотрудничать на международном уровне в деле обеспечения безопасной, упорядоченной и законной миграции, предполагающей полное уважение прав человека и гуманное обращение с мигрантами, независимо от их статуса, с беженцами и перемещенными лицами». Эта цель получает конкретное воплощение в задачах 8.8 «защищать трудовые права и содействовать обеспечению надежных и безопасных условий работы для всех трудящихся, включая трудящихся-мигрантов, особенно женщин-мигрантов, и лиц, не имеющих стабильной занятости» и 10.7 «содействовать упорядоченной, безопасной, законной и ответственной миграции и мобильности людей, в том числе с помощью проведения спланированной и хорошо продуманной миграционной политики», обе из которых со всей очевидностью входят в сферу деятельности МОТ, что недавно нашло свое отражение в программе по обеспечению справедливой миграции. МОТ отвечает за дальнейшую разработку двух индикаторов задачи 8.8 касательно охраны труда и свободы объединения и ведения коллективных переговоров, оба из которых предполагают разукрупнение по полу и миграционному статусу. Совместно со Всемирным банком МОТ также осуществляет сбор данных и разработку методики измерения затрат по привлечению кадров, что является одним из индикаторов задачи 10.7.

Начиная с двухлетнего периода 2016−17 годов, для трудовой миграции установлен отдельный результат политики, а именно, результат № 9, озаглавленный «Обеспечение справедливой и эффективной международной трудовой миграции и мобильности». Этому же способствуют и многие другие результаты политики; в самом деле, трудовая миграция тесно связана со всеми четырьмя основами ПДТ. Хотя главным стимулом трудовой миграции является поиск работы, в странах своего назначения работники-мигранты нередко лишены социальной защиты, прав и участия в социальном диалоге. МОТ и ее государства-члены обязаны применять комплексный подход к достойному труду для повышения уровня жизни таких работников.

Абсолютные приоритеты политики

Как указывалось выше, трудовая миграция является предметом целого ряда документов МОТ, применение которых в 2016 году рассматривалось в Общем обзоре применения конвенций, касающихся работников-мигрантов. Далее в своей работе, касающейся трудовой миграции, МОТ будет руководствоваться выводами общей дискуссии Международной конференции труда 2017 года, которая была посвящена управлению трудовой миграцией на национальном, двухстороннем и региональном уровне, а также справедливым условиям найма.

Примерно 150 млн работников-мигрантов — это женщины, многие из которых особенно часто подвергаются эксплуатации, домогательствам и насилию. Работа МОТ в области обеспечения гендерного равенства и недопущения дискриминации направлена на решение таких проблем, как глобальные системы услуг по уходу, насилие против женщин-мигрантов, эксплуатация и негативное влияние на здоровье, а также дискриминация при найме на работу и на рабочем месте по признаку этнического происхождения, национальности, половой принадлежности, инвалидности и ВИЧ-статуса.

Поскольку трудовая миграция является трансграничным явлением, стержнем работы МОТ в данной области должно быть укрепление национальных, субрегиональных и региональных механизмов, процессов и институтов социального диалога в вопросах трудовой миграции. Это требует тесного взаимодействия с региональными экономическими комиссиями ООН, а также с региональными экономическими сообществами (РЭС).

Наконец, изменение климата и ухудшение состояния окружающей среды могут также стать причиной трудовой миграции вследствие невозможности продолжать заниматься сельским хозяйством или рыболовством, или в силу повышения уровня мирового океана, что вынуждает все население покинуть страну.

Партнерства

МОТ сотрудничает с региональными и субрегиональными организациями и, будучи членом Глобальной группы по миграции (ГГМ), участвовала в разработке руководства по вопросам мигрантов и перемещенных лиц для Рамочной программы ООН по оказанию помощи в целях развития, подготовка которого в настоящее время близится к завершению. Кроме того, МОТ совместно с Международной организацией по миграции (МОМ) является сопредседателем рабочей группы ГГМ по миграции и достойному труду. МОТ является партнером Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев в целях управления процессами миграции на основе уважения прав, а также создала партнерство с ним для реализации плана действий в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании 2016 года.

Со Всемирным банком МОТ взаимодействует в области проведения исследований и опросов, измеряющих связанные с миграцией затраты, в том числе в области разработки методологии для индикатора ЦУР о затратах по привлечению кадров (индикатор 10.7.1; см. выше). При этом МОТ также укрепляет партнерства с неправительственными организациями (НПО), научными кругами, средствами массовой информации и органами местного самоуправления в вопросах трудовой миграции.

В области развития одним из главных партнеров МОТ, финансирующих программы трудовой миграции, является Еврокомиссия; проекты МОТ также поддерживает Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству (SDC).

Возможности МОТ

Работу МОТ в области трудовой миграции возглавляет отдел по миграции, который входит в структуру департамента условий труда и равенства. Во всех регионах мира и многих внешних бюро отдел представляют региональные координаторы. Актуальный перечень сотрудников, занимающихся вопросами миграции, можно найти здесь. К таковым относятся национальные и международные эксперты, работающие в составе проектов по трудовой миграции. Помимо сотрудников отдела, техническую помощь в отношении отдельных аспектов миграции могут оказывать их многочисленные коллеги по МОТ, работающие в таких сферах, как трудовые нормы, инспекция труда, условия труда, развитие предприятий и кооперативного движения, гендерное равенство и недопущение дискриминации, социальная защита и социальный диалог.

В декабре 2016 года в Иоганнесбурге прошли занятия академии по трудовой миграции(АТМ), флагманского учебного мероприятия МОТ в этой области, которое проводилось в пятый раз.

Дополнительная информация

В тематическом разделе сайта МОТ о трудовой миграции приводятся ссылки на различные инструменты и статистику, включая самую свежую (2015), а также на базу данных передового опыта с классификацией по регионам, темам и секторам. Дополнительные сведения можно найти в разделе трудовой миграции библиотеки МОТ, а также с помощью раздела трудовой миграции сайта МУЦ-МОТ (Турин).
44. ILO. Decent work in global supply chains — Report IV to the 105th ILC. Geneva : ILO, 2016.

51. —. Integrating Labour Migration into the 2013 UN High-level Dialogue on International Migration and Development, and the Post-2015 UN Development Agenda / ILO position paper. Geneva : ILO, 2013.

15. Трудовая миграция (Восточная Европа и Центральная Азия)

Устойчивое развитие

Достойный труд

ЭкономикаОбществоЭкологияЗанятостьЗащитаПраваДиалог
Актуальные задачи ЦУР
8. 8, 10.7
Актуальные результаты политики
9 1, 2, 7, 8, 10


Миграция сегодня стала глобальным явлением растущего масштаба и сложности. Многие страны мира теперь являются местом происхождения, транзита или назначения работников-мигрантов. Динамика трудовой миграции может оказывать огромное влияние на социально-экономическую ситуацию в странах происхождения, транзита или назначения мигрантов. В последних трудовая миграция может способствовать омоложению рабочей силы, обеспечить функционирование трудоинтенсивных отраслей, таких как сельское хозяйство, строительство и личные услуги, стимулировать предпринимательство, поддержать работу систем социальной защиты, а также помочь в удовлетворении кадровых потребностей. В свою очередь, страны происхождения получают пользу в виде денежных переводов, которые мигранты отправляют на родину своим семьям, и в виде инвестиций, технологий и важнейших навыков, источником которых выступают вернувшиеся мигранты и сообщества соотечественников за границей (диаспоры) (51).

Согласно глобальным оценкам трудовой миграции в 2013 году трудовые мигранты составляли 150 млн из примерно 232 млн международных мигрантов в мире. На долю таких мигрантов приходится 4,4% мировой рабочей силы, что больше, чем доля международных мигрантов в населении мира (3,3%). Если у женщин-мигрантов уровень экономической активности выше, чем у женщин в целом (67% против 50,8%), то у мужчин он практически не зависит от статуса мигранта (78% против 77,2%). Хотя работники-мигранты вносят свой вклад в рост и развитие стран своего назначения и происхождения, процесс миграции порождает сложные проблемы в сфере управления, защиты таких работников, взаимосвязей миграции и развития, а также международного сотрудничества. МОТ прилагает усилия для разработки мер, способствующих получению максимальной выгоды от трудовой миграции всеми участниками этого процесса.

Защита работников-мигрантов стала одним из приоритетов МОТ сразу же после ее создания. В Уставе 1919 года содержится призыв «защищать интересы трудящихся, нанятых за границей». В октябре 2013 года трудовая миграция получила новый импульс после принятия Генеральной ассамблеей ООН соответствующей декларации в результате диалога на высоком уровне по вопросам международной миграции и развития (ДВУ), в которой признается важный вклад миграции в достижение Целей развития тысячелетия и отмечается, что мобильность людей является ключевым фактором устойчивого развития. В своем докладе перед участниками ДВУ Генеральный секретарь ООН представил программу действий, состоящую из восьми пунктов и направленную на укрепление роли миграции в деле развития, призвав сократить связанные с ней затраты, такие как стоимость денежных переводов и затраты по привлечению кадров. При этом выгоды от трудовой миграции можно увеличить за счет большей портативности прав на социальное обеспечение и содействия взаимному признанию дипломов, квалификаций и навыков. Тема трудовой миграции была затронута и в нью-йоркской декларации о беженцах и мигрантах, принятой Генеральной ассамблеей ООН в сентябре 2016 года, и, как ожидается, будет фигурировать в Глобальном договоре ООН о безопасной, упорядоченной и легальной миграции, который государства-члены обязались принять в 2018 году.

Вопросы трудовой миграции, несомненно, входят в сферу компетенции МОТ, относящуюся к социальной справедливости. МОТ содействует уважению прав работников-мигрантов, а также справедливому управлению трудовой миграцией посредством свода норм, включающих в себя восемь основополагающих конвенций: Конвенцию 1949 года о работниках-мигрантах (пересмотренную) (№ 97), Конвенцию 1975 года о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей и обращения (№ 143), а также Рекомендации к ним — 1949 года (№ 86) и 1975 года (№ 151) — а также Конвенцию 2011 года о достойном труде домашних работников (№ 189). Другие актуальные документы включают в себя Многосторонние основы по вопросам трудовой миграции (2006) и Общие принципы и практические рекомендации по справедливому найму (2016). МОТ объединяет различных участников сферы труда — министерства труда, организации работодателей и работников, а также структуры гражданского общества — в целях выработки единой позиции по вопросам справедливой миграции с учетом потребностей рынка труда в работниках всех квалификаций, одновременно отстаивая права и интересы трудящихся в целом.

На Международной конференции труда 2014 года Генеральный директор МОТ отметил, что тема миграции является «одним из ключевых вопросов современной сферы труда, который сопряжен со сложными задачами в области политики». В своем докладе он призвал МКТ «сформулировать программу по обеспечению справедливой миграции, которая не только способствует уважению основополагающих прав работников-мигрантов, но и обеспечивает их реальными возможностями достойного труда». Это означает справедливое распределение плодов процветания, которое они помогают создавать, а также потребность в упорядоченной миграции, которая в равной мере отвечала бы интересам таких работников, их работодателей и граждан стран происхождения и назначения мигрантов.

Программа по обеспечению справедливой миграции включает в себя следующие элементы:

  • сделать миграцию вопросом выбора, а не необходимости, путем создания в странах происхождения мигрантов возможностей для достойного труда;
  • обеспечить уважение прав человека, в том числе права всех мигрантов на труд;
  • во избежание эксплуатации работников-мигрантов обеспечить справедливые условия найма и гарантировать равенство обращения в целях наделения их равными правами с гражданами принимающей страны;
  • установить справедливый порядок миграции в процессе региональной интеграции;
  • содействовать распространению двухсторонних соглашений в целях упорядоченной и справедливой миграции между государствами-членами;
  • пресекать неприемлемую практику путем содействия повсеместному соблюдению основополагающих принципов и прав в сфере труда;
  • содействовать социальному диалогу посредством привлечения министерств труда, профсоюзов и организаций работодателей к процессам принятия решений в области миграции;
  • вносить вклад в укрепление многосторонней программы по вопросам миграции, опирающейся на уважение прав (44).
Трудовая миграция и мобильность труда, включая потоки беженцев, становятся все более сложной проблемой. Многие страны в силу плохого функционирования рынка труда и слабой системы управления неспособны справиться с этой ситуацией, что порождает нелегальную миграцию, недоиспользование кадров, несоответствие квалификаций имеющимся вакансиям, дискриминацию, усугубление неравенства и эксплуатацию, в том числе при приеме на работу. При отсутствии надлежащего регулирования трудовая миграция может усугубить дефицит достойного труда для работников-мигрантов и их семей, а также вызвать неблагоприятные и долгосрочные социально-экономические последствия в странах происхождения и назначения мигрантов. Вероятность пользы от трудовой миграции во многом зависит от политической системы в странах происхождения и назначения, а также от двухстороннего, регионального и многостороннего сотрудничества между ними. Ни одна страна не может эффективно решить проблему трудовой миграции самостоятельно.

Взаимосвязь ПДТ и ЦУР

В пункте 29 Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года сказано следующее: «Мы признаем позитивный вклад мигрантов в обеспечение всеохватного роста и устойчивого развития. Мы также признаем, что международная миграция представляет собой многоплановое явление, имеющее большое значение для развития стран происхождения, транзита и назначения и требующее применения согласованного и всеобъемлющего подхода. Мы будем сотрудничать на международном уровне в деле обеспечения безопасной, упорядоченной и законной миграции, предполагающей полное уважение прав человека и гуманное обращение с мигрантами, независимо от их статуса, с беженцами и перемещенными лицами». Эта цель получает конкретное воплощение в задачах 8.8 «защищать трудовые права и содействовать обеспечению надежных и безопасных условий работы для всех трудящихся, включая трудящихся-мигрантов, особенно женщин-мигрантов, и лиц, не имеющих стабильной занятости» и 10.7 «содействовать упорядоченной, безопасной, законной и ответственной миграции и мобильности людей, в том числе с помощью проведения спланированной и хорошо продуманной миграционной политики», обе из которых со всей очевидностью входят в сферу деятельности МОТ, что недавно нашло свое отражение в программе по обеспечению справедливой миграции. МОТ отвечает за дальнейшую разработку двух индикаторов задачи 8.8 касательно охраны труда и свободы объединения и ведения коллективных переговоров, оба из которых предполагают разукрупнение по полу и миграционному статусу. Совместно со Всемирным банком МОТ также осуществляет сбор данных и разработку методики измерения затрат по привлечению кадров, что является одним из индикаторов задачи 10.7.

Начиная с двухлетнего периода 2016−17 годов, для трудовой миграции установлен отдельный результат политики, а именно, результат № 9, озаглавленный «Обеспечение справедливой и эффективной международной трудовой миграции и мобильности». Этому же способствуют и многие другие результаты политики; в самом деле, трудовая миграция тесно связана со всеми четырьмя основами ПДТ. Хотя главным стимулом трудовой миграции является поиск работы, в странах своего назначения работники-мигранты нередко лишены социальной защиты, прав и участия в социальном диалоге. МОТ и ее государства-члены обязаны применять комплексный подход к достойному труду для повышения уровня жизни таких работников.

Абсолютные приоритеты политики

Как указывалось выше, трудовая миграция является предметом целого ряда документов МОТ, применение которых в 2016 году рассматривалось в Общем обзоре применения конвенций, касающихся работников-мигрантов. Далее в своей работе, касающейся трудовой миграции, МОТ будет руководствоваться выводами общей дискуссии Международной конференции труда 2017 года, которая была посвящена управлению трудовой миграцией на национальном, двухстороннем и региональном уровне, а также справедливым условиям найма.

Примерно 150 млн работников-мигрантов — это женщины, многие из которых особенно часто подвергаются эксплуатации, домогательствам и насилию. Работа МОТ в области обеспечения гендерного равенства и недопущения дискриминации направлена на решение таких проблем, как глобальные системы услуг по уходу, насилие против женщин-мигрантов, эксплуатация и негативное влияние на здоровье, а также дискриминация при найме на работу и на рабочем месте по признаку этнического происхождения, национальности, половой принадлежности, инвалидности и ВИЧ-статуса.

Поскольку трудовая миграция является трансграничным явлением, стержнем работы МОТ в данной области должно быть укрепление национальных, субрегиональных и региональных механизмов, процессов и институтов социального диалога в вопросах трудовой миграции. Это требует тесного взаимодействия с региональными экономическими комиссиями ООН, а также с региональными экономическими сообществами (РЭС).

Наконец, изменение климата и ухудшение состояния окружающей среды могут также стать причиной трудовой миграции вследствие невозможности продолжать заниматься сельским хозяйством или рыболовством, или в силу повышения уровня мирового океана, что вынуждает все население покинуть страну.

Партнерства

МОТ сотрудничает с региональными и субрегиональными организациями и, будучи членом Глобальной группы по миграции (ГГМ), участвовала в разработке руководства по вопросам мигрантов и перемещенных лиц для Рамочной программы ООН по оказанию помощи в целях развития, подготовка которого в настоящее время близится к завершению. Кроме того, МОТ совместно с Международной организацией по миграции (МОМ) является сопредседателем рабочей группы ГГМ по миграции и достойному труду. МОТ является партнером Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев в целях управления процессами миграции на основе уважения прав, а также создала партнерство с ним для реализации плана действий в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании 2016 года.

Со Всемирным банком МОТ взаимодействует в области проведения исследований и опросов, измеряющих связанные с миграцией затраты, в том числе в области разработки методологии для индикатора ЦУР о затратах по привлечению кадров (индикатор 10.7.1; см. выше). При этом МОТ также укрепляет партнерства с неправительственными организациями (НПО), научными кругами, средствами массовой информации и органами местного самоуправления в вопросах трудовой миграции.

В области развития одним из главных партнеров МОТ, финансирующих программы трудовой миграции, является Еврокомиссия; проекты МОТ также поддерживает Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству (SDC).

Возможности МОТ

Работу МОТ в области трудовой миграции возглавляет отдел по миграции, который входит в структуру департамента условий труда и равенства. Во всех регионах мира и многих внешних бюро отдел представляют региональные координаторы. Актуальный перечень сотрудников, занимающихся вопросами миграции, можно найти здесь. К таковым относятся национальные и международные эксперты, работающие в составе проектов по трудовой миграции. Помимо сотрудников отдела, техническую помощь в отношении отдельных аспектов миграции могут оказывать их многочисленные коллеги по МОТ, работающие в таких сферах, как трудовые нормы, инспекция труда, условия труда, развитие предприятий и кооперативного движения, гендерное равенство и недопущение дискриминации, социальная защита и социальный диалог.

В декабре 2016 года в Иоганнесбурге прошли занятия академии по трудовой миграции(АТМ), флагманского учебного мероприятия МОТ в этой области, которое проводилось в пятый раз.

Дополнительная информация

В тематическом разделе сайта МОТ о трудовой миграции приводятся ссылки на различные инструменты и статистику, включая самую свежую (2015), а также на базу данных передового опыта с классификацией по регионам, темам и секторам. Дополнительные сведения можно найти в разделе трудовой миграции библиотеки МОТ, а также с помощью раздела трудовой миграции сайта МУЦ-МОТ (Турин).
44. ILO. Decent work in global supply chains — Report IV to the 105th ILC. Geneva : ILO, 2016.

51. —. Integrating Labour Migration into the 2013 UN High-level Dialogue on International Migration and Development, and the Post-2015 UN Development Agenda / ILO position paper. Geneva : ILO, 2013.

15. Трудовая миграция (Восточная Европа и Центральная Азия)

Устойчивое развитие

Достойный труд

ЭкономикаОбществоЭкологияЗанятостьЗащитаПраваДиалог
Актуальные задачи ЦУР
8. 8, 10.7
Актуальные результаты политики
9 1, 2, 7, 8, 10


Миграция сегодня стала глобальным явлением растущего масштаба и сложности. Многие страны мира теперь являются местом происхождения, транзита или назначения работников-мигрантов. Динамика трудовой миграции может оказывать огромное влияние на социально-экономическую ситуацию в странах происхождения, транзита или назначения мигрантов. В последних трудовая миграция может способствовать омоложению рабочей силы, обеспечить функционирование трудоинтенсивных отраслей, таких как сельское хозяйство, строительство и личные услуги, стимулировать предпринимательство, поддержать работу систем социальной защиты, а также помочь в удовлетворении кадровых потребностей. В свою очередь, страны происхождения получают пользу в виде денежных переводов, которые мигранты отправляют на родину своим семьям, и в виде инвестиций, технологий и важнейших навыков, источником которых выступают вернувшиеся мигранты и сообщества соотечественников за границей (диаспоры) (51).

Согласно глобальным оценкам трудовой миграции в 2013 году трудовые мигранты составляли 150 млн из примерно 232 млн международных мигрантов в мире. На долю таких мигрантов приходится 4,4% мировой рабочей силы, что больше, чем доля международных мигрантов в населении мира (3,3%). Если у женщин-мигрантов уровень экономической активности выше, чем у женщин в целом (67% против 50,8%), то у мужчин он практически не зависит от статуса мигранта (78% против 77,2%). Хотя работники-мигранты вносят свой вклад в рост и развитие стран своего назначения и происхождения, процесс миграции порождает сложные проблемы в сфере управления, защиты таких работников, взаимосвязей миграции и развития, а также международного сотрудничества. МОТ прилагает усилия для разработки мер, способствующих получению максимальной выгоды от трудовой миграции всеми участниками этого процесса.

Защита работников-мигрантов стала одним из приоритетов МОТ сразу же после ее создания. В Уставе 1919 года содержится призыв «защищать интересы трудящихся, нанятых за границей». В октябре 2013 года трудовая миграция получила новый импульс после принятия Генеральной ассамблеей ООН соответствующей декларации в результате диалога на высоком уровне по вопросам международной миграции и развития (ДВУ), в которой признается важный вклад миграции в достижение Целей развития тысячелетия и отмечается, что мобильность людей является ключевым фактором устойчивого развития. В своем докладе перед участниками ДВУ Генеральный секретарь ООН представил программу действий, состоящую из восьми пунктов и направленную на укрепление роли миграции в деле развития, призвав сократить связанные с ней затраты, такие как стоимость денежных переводов и затраты по привлечению кадров. При этом выгоды от трудовой миграции можно увеличить за счет большей портативности прав на социальное обеспечение и содействия взаимному признанию дипломов, квалификаций и навыков. Тема трудовой миграции была затронута и в нью-йоркской декларации о беженцах и мигрантах, принятой Генеральной ассамблеей ООН в сентябре 2016 года, и, как ожидается, будет фигурировать в Глобальном договоре ООН о безопасной, упорядоченной и легальной миграции, который государства-члены обязались принять в 2018 году.

Вопросы трудовой миграции, несомненно, входят в сферу компетенции МОТ, относящуюся к социальной справедливости. МОТ содействует уважению прав работников-мигрантов, а также справедливому управлению трудовой миграцией посредством свода норм, включающих в себя восемь основополагающих конвенций: Конвенцию 1949 года о работниках-мигрантах (пересмотренную) (№ 97), Конвенцию 1975 года о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей и обращения (№ 143), а также Рекомендации к ним — 1949 года (№ 86) и 1975 года (№ 151) — а также Конвенцию 2011 года о достойном труде домашних работников (№ 189). Другие актуальные документы включают в себя Многосторонние основы по вопросам трудовой миграции (2006) и Общие принципы и практические рекомендации по справедливому найму (2016). МОТ объединяет различных участников сферы труда — министерства труда, организации работодателей и работников, а также структуры гражданского общества — в целях выработки единой позиции по вопросам справедливой миграции с учетом потребностей рынка труда в работниках всех квалификаций, одновременно отстаивая права и интересы трудящихся в целом.

На Международной конференции труда 2014 года Генеральный директор МОТ отметил, что тема миграции является «одним из ключевых вопросов современной сферы труда, который сопряжен со сложными задачами в области политики». В своем докладе он призвал МКТ «сформулировать программу по обеспечению справедливой миграции, которая не только способствует уважению основополагающих прав работников-мигрантов, но и обеспечивает их реальными возможностями достойного труда». Это означает справедливое распределение плодов процветания, которое они помогают создавать, а также потребность в упорядоченной миграции, которая в равной мере отвечала бы интересам таких работников, их работодателей и граждан стран происхождения и назначения мигрантов.

Программа по обеспечению справедливой миграции включает в себя следующие элементы:

  • сделать миграцию вопросом выбора, а не необходимости, путем создания в странах происхождения мигрантов возможностей для достойного труда;
  • обеспечить уважение прав человека, в том числе права всех мигрантов на труд;
  • во избежание эксплуатации работников-мигрантов обеспечить справедливые условия найма и гарантировать равенство обращения в целях наделения их равными правами с гражданами принимающей страны;
  • установить справедливый порядок миграции в процессе региональной интеграции;
  • содействовать распространению двухсторонних соглашений в целях упорядоченной и справедливой миграции между государствами-членами;
  • пресекать неприемлемую практику путем содействия повсеместному соблюдению основополагающих принципов и прав в сфере труда;
  • содействовать социальному диалогу посредством привлечения министерств труда, профсоюзов и организаций работодателей к процессам принятия решений в области миграции;
  • вносить вклад в укрепление многосторонней программы по вопросам миграции, опирающейся на уважение прав (44).
Трудовая миграция и мобильность труда, включая потоки беженцев, становятся все более сложной проблемой. Многие страны в силу плохого функционирования рынка труда и слабой системы управления неспособны справиться с этой ситуацией, что порождает нелегальную миграцию, недоиспользование кадров, несоответствие квалификаций имеющимся вакансиям, дискриминацию, усугубление неравенства и эксплуатацию, в том числе при приеме на работу. При отсутствии надлежащего регулирования трудовая миграция может усугубить дефицит достойного труда для работников-мигрантов и их семей, а также вызвать неблагоприятные и долгосрочные социально-экономические последствия в странах происхождения и назначения мигрантов. Вероятность пользы от трудовой миграции во многом зависит от политической системы в странах происхождения и назначения, а также от двухстороннего, регионального и многостороннего сотрудничества между ними. Ни одна страна не может эффективно решить проблему трудовой миграции самостоятельно.

Взаимосвязь ПДТ и ЦУР

В пункте 29 Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года сказано следующее: «Мы признаем позитивный вклад мигрантов в обеспечение всеохватного роста и устойчивого развития. Мы также признаем, что международная миграция представляет собой многоплановое явление, имеющее большое значение для развития стран происхождения, транзита и назначения и требующее применения согласованного и всеобъемлющего подхода. Мы будем сотрудничать на международном уровне в деле обеспечения безопасной, упорядоченной и законной миграции, предполагающей полное уважение прав человека и гуманное обращение с мигрантами, независимо от их статуса, с беженцами и перемещенными лицами». Эта цель получает конкретное воплощение в задачах 8.8 «защищать трудовые права и содействовать обеспечению надежных и безопасных условий работы для всех трудящихся, включая трудящихся-мигрантов, особенно женщин-мигрантов, и лиц, не имеющих стабильной занятости» и 10.7 «содействовать упорядоченной, безопасной, законной и ответственной миграции и мобильности людей, в том числе с помощью проведения спланированной и хорошо продуманной миграционной политики», обе из которых со всей очевидностью входят в сферу деятельности МОТ, что недавно нашло свое отражение в программе по обеспечению справедливой миграции. МОТ отвечает за дальнейшую разработку двух индикаторов задачи 8.8 касательно охраны труда и свободы объединения и ведения коллективных переговоров, оба из которых предполагают разукрупнение по полу и миграционному статусу. Совместно со Всемирным банком МОТ также осуществляет сбор данных и разработку методики измерения затрат по привлечению кадров, что является одним из индикаторов задачи 10.7.

Начиная с двухлетнего периода 2016−17 годов, для трудовой миграции установлен отдельный результат политики, а именно, результат № 9, озаглавленный «Обеспечение справедливой и эффективной международной трудовой миграции и мобильности». Этому же способствуют и многие другие результаты политики; в самом деле, трудовая миграция тесно связана со всеми четырьмя основами ПДТ. Хотя главным стимулом трудовой миграции является поиск работы, в странах своего назначения работники-мигранты нередко лишены социальной защиты, прав и участия в социальном диалоге. МОТ и ее государства-члены обязаны применять комплексный подход к достойному труду для повышения уровня жизни таких работников.

Абсолютные приоритеты политики

Как указывалось выше, трудовая миграция является предметом целого ряда документов МОТ, применение которых в 2016 году рассматривалось в Общем обзоре применения конвенций, касающихся работников-мигрантов. Далее в своей работе, касающейся трудовой миграции, МОТ будет руководствоваться выводами общей дискуссии Международной конференции труда 2017 года, которая была посвящена управлению трудовой миграцией на национальном, двухстороннем и региональном уровне, а также справедливым условиям найма.

Примерно 150 млн работников-мигрантов — это женщины, многие из которых особенно часто подвергаются эксплуатации, домогательствам и насилию. Работа МОТ в области обеспечения гендерного равенства и недопущения дискриминации направлена на решение таких проблем, как глобальные системы услуг по уходу, насилие против женщин-мигрантов, эксплуатация и негативное влияние на здоровье, а также дискриминация при найме на работу и на рабочем месте по признаку этнического происхождения, национальности, половой принадлежности, инвалидности и ВИЧ-статуса.

Поскольку трудовая миграция является трансграничным явлением, стержнем работы МОТ в данной области должно быть укрепление национальных, субрегиональных и региональных механизмов, процессов и институтов социального диалога в вопросах трудовой миграции. Это требует тесного взаимодействия с региональными экономическими комиссиями ООН, а также с региональными экономическими сообществами (РЭС).

Наконец, изменение климата и ухудшение состояния окружающей среды могут также стать причиной трудовой миграции вследствие невозможности продолжать заниматься сельским хозяйством или рыболовством, или в силу повышения уровня мирового океана, что вынуждает все население покинуть страну.

Партнерства

МОТ сотрудничает с региональными и субрегиональными организациями и, будучи членом Глобальной группы по миграции (ГГМ), участвовала в разработке руководства по вопросам мигрантов и перемещенных лиц для Рамочной программы ООН по оказанию помощи в целях развития, подготовка которого в настоящее время близится к завершению. Кроме того, МОТ совместно с Международной организацией по миграции (МОМ) является сопредседателем рабочей группы ГГМ по миграции и достойному труду. МОТ является партнером Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев в целях управления процессами миграции на основе уважения прав, а также создала партнерство с ним для реализации плана действий в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании 2016 года.

Со Всемирным банком МОТ взаимодействует в области проведения исследований и опросов, измеряющих связанные с миграцией затраты, в том числе в области разработки методологии для индикатора ЦУР о затратах по привлечению кадров (индикатор 10.7.1; см. выше). При этом МОТ также укрепляет партнерства с неправительственными организациями (НПО), научными кругами, средствами массовой информации и органами местного самоуправления в вопросах трудовой миграции.

В области развития одним из главных партнеров МОТ, финансирующих программы трудовой миграции, является Еврокомиссия; проекты МОТ также поддерживает Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству (SDC).

Возможности МОТ

Работу МОТ в области трудовой миграции возглавляет отдел по миграции, который входит в структуру департамента условий труда и равенства. Во всех регионах мира и многих внешних бюро отдел представляют региональные координаторы. Актуальный перечень сотрудников, занимающихся вопросами миграции, можно найти здесь. К таковым относятся национальные и международные эксперты, работающие в составе проектов по трудовой миграции. Помимо сотрудников отдела, техническую помощь в отношении отдельных аспектов миграции могут оказывать их многочисленные коллеги по МОТ, работающие в таких сферах, как трудовые нормы, инспекция труда, условия труда, развитие предприятий и кооперативного движения, гендерное равенство и недопущение дискриминации, социальная защита и социальный диалог.

В декабре 2016 года в Иоганнесбурге прошли занятия академии по трудовой миграции(АТМ), флагманского учебного мероприятия МОТ в этой области, которое проводилось в пятый раз.

Дополнительная информация

В тематическом разделе сайта МОТ о трудовой миграции приводятся ссылки на различные инструменты и статистику, включая самую свежую (2015), а также на базу данных передового опыта с классификацией по регионам, темам и секторам. Дополнительные сведения можно найти в разделе трудовой миграции библиотеки МОТ, а также с помощью раздела трудовой миграции сайта МУЦ-МОТ (Турин).
44. ILO. Decent work in global supply chains — Report IV to the 105th ILC. Geneva : ILO, 2016.

51. —. Integrating Labour Migration into the 2013 UN High-level Dialogue on International Migration and Development, and the Post-2015 UN Development Agenda / ILO position paper. Geneva : ILO, 2013.

2 уровень миграция населения доп мат



Миграционная политика
В каждой стране вырабатывается национальная миграционная политика. Это комплекс законодательных, организационных и иных мер, направленных на регулирование въезда в страну и выезда из нее, предоставление и лишение гражданства или иного статуса проживания в стране, использование в ней иностранной рабочей силы, создание системы социальной зашиты работников-мигрантов в период их работы за рубежом, регламентирование потоков беженцев и их социальную защиту. больше информации

 

МИГРАЦИЯ (МЕХАНИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ) НАСЕЛЕНИЯ 

Большое воздействие на численность, состав и размещение населения в отдельных странах и во всем мире оказывают его перемещения, называемые миграциями населения. Главная причина миграций — экономическая, но они вызываются также политическими, национальными, религиозными, экологическими и другими причинами. 

Виды миграций. 

Международные (внешние) миграции населения возникли в глубокой древности, продолжались в средние века, прежде всего в связи с Великими географическими открытиями, но наибольшее развитие получили в эпоху капитализма.

Самый большой «миграционный взрыв» начался в XIX в. 

Главным очагом эмиграции долгое время оставалась Европа, где развитие капитализма сопровождалось «выталкиванием» части населения в те районы, где были свободные земли, хозяйство быстро развивалось и создавало спрос на рабочую силу. Всего с начала эмиграции до второй мировой войны из Европы выехало 60 млн. человек. 

Второй очаг эмиграции сложился в Азии. Здесь эмигрантами стали китайские и индийские рабочие (кули), которых вербовали для работы на плантациях и рудниках. Главными же очагами иммиграции были США, Канада, Бразилия, Аргентина, Австралия, Новая Зеландия, Южная Африка.



Ныне в мире существуют три главных центра притяжения трудовых ресурсов. 



Во-первых, это Западная Европа (в особенности ФРГ, Франция, Великобритания, Швейцария), где уже сложилась значительная прослойка рабочих-иммигрантов из ряда стран Южной Европы (Италии, Испании), Западной Азии (Турции) и Северной Африки; в 90-х гг. значительно возрос также приток мигрантов из Восточной Европы и стран СНГ. 



Во-вторых, это США, где только легальная иммиграция (преимущественно из стран Латинской Америки, Азии и Европы) составляет примерно 1 млн. человек в год, а нелегальная — и того больше. 



В-третьих, это нефтедобывающие страны Персидского залива, в общей численности населения которых, трудовые мигранты (из Египта, Индии, Пакистана и других стран) намного превышают местное население. 

Странами со значительной иммиграцией остаются также Канада, Австралия, но еще большей степени Израиль, население которого на 2/3 увеличивается за счет иммиграционного притока в значительной мере из России и некоторых других стран СНГ. 


Внутренние (внутригосударственные) миграции населения бывают нескольких видов. 

К ним относится перемещение населения из сельской местности в города, которое во многих странах служит основным источником их роста. В наши дни этот вид внутренних миграций принял такие масштабы, что его стали называть «великим переселением народов XX веке.». Территориальное перераспределение населения происходит также между большими и малыми городами. С миграциями связаны колонизация и освоение новых земель. Этот вид миграций характерен прежде всего для больших по территории стран с резкими контрастами плотности населения — России, Казахстана, Канады, Бразилии, Австралии и Китая.



Причины влияющие на миграции.

 виды миграцийпричины миграций направления миграций 
 трудовыесоциально- экономические из развивающихся в экономически развитые страны 
 «утечка умов»переманивание высококвалифицированных специалистов из наименее развитых стран в более экономически развитые
освоение новых территорийколонизация и освоение новых территорийхарактерен для больших по территории стран с разной плотностью населения
 село — городсоциально экономическиеиз села в город
 беженцы

конфликты:

политические

военные;

экологические бедствия

из районов бедствий в наиболее благополучные районы

Вывод

Главные причины, вызывающие перемещение населения: экономические, политические, военные конфликты и религиозные.

эмиграция
выезд людей из своей страны на постоянное место жительства называется эмиграцией
иммиграция
въезд в другую страну людей на постоянное место жительства называется иммиграция
внутренняя миграция
к внутренним миграциям относится перемещение населения из сельской местности в города, которое во многих странах служит источником быстрого роста городов, особенно это характерно для развивающихся стран.
Нелегальные иммигранты
Их число в конце 90-х гг. превышало 30 млн человек. Почти все индустриальные страны имеют у себя нелегальных иммигрантов. Часть из них проникают через границу, другие остаются в чужой стране с просроченными визами; обычно они замещают рабочие места, находящиеся на низшей ступени трудовой иерархии
Лица, просящие убежища
До 80-х гг. численность этой категории мигрантов была крайне незначительна, затем она заметно увеличилась — до более 1 млн человек к концу 90-х гг. Просьбы об убежище люди направляют по политическим мотивам, а также в силу тяжелого экономического положения в своих странах
Беженцы
По данным ООН, в мире на конец 90-х гг. насчитывается более 22 млн беженцев (из них около 4 млн возвратившихся в места прежнего проживания, но находящихся под патронажем ООН). Большинство сегодняшних беженцев являются жертвами войн. Обычно они живут в специальных лагерях, находящихся под опекой ООН или частных агентств. По оценкам, лишь менее 1% беженцев расселяются в развитых странах Запада.

анализ причин и последствий – тема научной статьи по социологическим наукам читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВ ЕВРАЗИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Л

социальную систему, где беднейшие слои живут в ужасающих условиях. Правительственная доктрина Индии до последнего времени связывала вопросы сокращения бедности с экономическим ростом страны. Как показывает опыт других развивающихся стран, никому не удается решить эту проблему без определенных мер и реформы в области распределительных отношений.

На современном этапе в Индии приходят к выводу, что без текущей социальной политики, направленной на снижение масштабов бедности и неравенства, определения их оптимальных уровней с точки зрения, как экономического роста, так и сохранения человеческого капитала, невозможно радикально решить проблему нарастающего социально-экономического расслоения, угрожающего безопасности страны.

Литература

1. Гринин Л.Е. «Дракон» и «тигр»: модели развития и перспективы // Историческая психология и социология истории. — 2013. — № 1.

2. Drnze J., Sen A. An Uncertain Glory: India and its Contradictions. — Princeton University Press, 2013.

3. Datt G., Ravallion M. Shining for the Poor Too? // Economic and Political Weekly. — 2010. — V. 45, N 7.

4. Gandhi M.K. (1937), editorial published in Harijan, 5 June; partly reprinted in Narayan (1968).

5. Ghosh A. Pathways through financial crisis: India // Global Governance: A Review of Multilateralism and International Organizations. — 2006. — Т. 12, №. 4.

6. National Sample Survey Office (2001b), Key Indicators of Household Consumer Expenditure in India 2009-2010 (New Delhi: NSSO).

7. How Modi Can Unleash India // The Economist. 24.05.2014

8. Asian Development Bank (2012), Asian Development Outlook 2012: Confronting Rising Inequality in Asia (Manila, ADB).

9. World Bank (2011), Perspectives on Poverty in India: Stylized Facts from Survey Data (Washington, D.C: World Bank).

10. Субботин А. Кирпичики БРИКС. Альянс быстроразвивающихся стран составит конкуренцию лидерам // Газета Поиск. — 2014. — № 10-11.

11. Касты — это только в Индии! — Tourweek. 3.01.2015 — Сайт: http://tourweek.ru/articles/world/258985

12. Ambedkar B.R. (2011), Reminiscences of Untouchability, reprinted from Government of Maharashtra (1979-98), vol. 12 (New Delhi: Critical Quest).

13. Ajit D., Donker H., Saxena R. Corporate Boards in India: Blocked by Caste? // Economic and Political Weeklyio — 2012. — V. 47, N 32.

14. Sachar Committee Report (Government of India, 2006).

15. Chandrasekhar C.P., Ghosh J. (2011). Women’s Work in India: Has Anything Changed, Macroscan, August; Сайт: http:www. marcoscan.org.

16. Aakella K.V., Kidambi S. Challenging Corruption with Social Audits // Economic and Political Weekly. — 2007. — V. 42, N 5.

17. Central Information Commission (2012), Annual Report 2011-12 (New Delhi: CIC).

18. Dutta K., Robinson A. (1995), Rabindranath Tagore: The Myriad-Minded Man (New York: St. Martin’s Press).

19. Bhagwati J., Panagariya A. Why Growth Matters. How Economic Growth in India Reduced Poverty and the Lessons for Other Developing Countries. A Council on Foreign Relations Book. Public Affairs, New York, 2013.

ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ: АНАЛИЗ ПРИЧИН И ПОСЛЕДСТВИЙ

О.Е. Кислова,

аспирант кафедры экономической теории Санкт-Петербургского государственного университета

[email protected]

В статье проанализированы основные причины трудовой миграции в некоторых странах Европы и выявлены последствия от миграции для принимающих мигрантов стран. Для анализа были взяты наиболее развитые страны Европы — лидеры по числу притока иностранной рабочей силы за последние десятилетия — Франция, Великобритания и Германия.

Ключевые слова: трудовая миграция, страны исхода, страны приема, низкоквалифицированная рабочая сила.

УДК 331.556.4 ББК 65

Начиная с 50-х гг. XX века страны Западной Европы стали миграционным реципиентом, принимая значительные потоки мигрантов из Восточной Европы, стран Азии и Африки. Это связано, прежде всего, с бурным индустриальным ростом во Франции в послевоенный период, распадом колониальной системы к концу 1950-х гг. и появлением новых независимых государств в Азии и Африке. Был инициирован крупномасштабный импорт низкоквалифицированной рабочей силы. За два с небольшим десятилетия (с 1950 по 1973 гг.) в регион прибыло около 20 млн. иностранных работников, большая часть из которых — выходцы из третьих стран — были сосредоточены в Германии, Великобритании и Франции, составив к 1973 г. 10-12% рабочей силы [1, c. 20]. Согласно статистике, в 2013 г. в Германию по разным мотивам прибыло 9 845 244 иностранцев, в Великобританию — 7 824 131, Францию — 7 439 086 [2]. По сравнению с другими

странами Европейского Союза (ЕС), Германия, Франция и Великобритания в последние десятилетия занимают лидирующие позиции по числу прибывающих иностранцев.

Связи между бывшими метрополиями и колониями, основанные на ранних миграционных потоках и семейных связях, общности языка и возможность получения гражданства стали определяющими в закономерности расселения мигрантов во Франции и Великобритании, которые в свое время имели значительное число колоний.

Основы миграционных связей между Германией и Турцией были заложены при подписании в 1960-е годы двухсторонних соглашений между этими странами о найме рабочей силы. Это было связано, прежде всего, с трудовыми связями, возникшими в послевоенный период. Однако, несмотря на приостановление организованной миграции после 1964 г. она трансформирова-

295

[/1 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВ ЕВРАЗИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

лась в иную форму и стала миграцией по линии воссоединения семей, но главная причина оставалась экономическая.

Расширение интеграционных процессов в Европе способствовало миграционным потокам, существующим исторически, и создало новые. Такая идея, как свободное экономическое пространство подразумевает отсутствие преград для передвижения ресурсов, в том числе рабочей силы и капитала. Подписание Шенгенского соглашения еще более облегчило передвижение трудовых мигрантов в пределах европейского пространства. Кроме того ЕС постоянно расширяется в географическом отношении, что снимает барьеры на пути миграции из стран — новых членов ЕС. Подобные миграционные связи существуют в виде потоков приграничных рабочих между Германией и Польшей.

Как видно из таблицы 1, основными странами исхода мигрантов в 2013 году были развивающиеся страны Азии и Африки, что обусловлено, в первую очередь, длительными культурными, политическими и языковыми связями между этими странами — бывшими колониями и их колониальными державами (Великобритания и Франция). Неравномерность экономического и демографического развития этих стран, а также ряд других причин обусловили крупные миграционные потоки между ними.

Таблица 1

Количество мигрантов по основным странам исхода, 2013 [2]

Страны приёма Основ- ные страны исхода Количество прибывших, тыс. чел. Доля от общего числа прибывших, % Общее число прибывших, тыс. чел.

Германия Турция 1 543 787 15,7 9 845 244

Польша 1 146 754 11,6

Велико- британия Пакистан 476 144 6,1 7 824 131

Индия 756 471 9,7

Франция Алжир 1 406 845 18,9 7 439 086

Марокко 911 046 12,2

По утверждению И. Цапенко, «ключевым условием миграции населения является разрыв между группами стран в уровне экономического развития и соответственно в уровне и качестве жизни населения» [3, c. 16]. Уровень и качество жизни между основными странами исхода и притока мигрантов в рассматриваемых нами странах существенно отличаются. Как видно из таблицы 2, данное различие выражается в более низком значении ВВП на душу населения, продолжительности жизни, обучения в школе и других факторов в странах исхода, по сравнению со странами приёма мигрантов. Так, по данным таблицы 2, в 2013 г. ВВП на душу населения Турции составил 8,5 тыс. долл., что составляет примерно 22,2% соответствующего показателя в Германии, в Алжире 3,2 тыс. долл. или 9,4% от ВВП Франции, в Пакистане — 773 долл. или 2% от ВВП Великобритании.

По оценке Международной организации труда (МОТ), в странах-донорах миграционных потоков с высоким уровнем доходов средний уровень заработных плат не превышает 20% аналогичного показателя в странах — реципиентах [7, с. 59]. Разрыв в уровне оплаты труда лиц схожей квалификации в странах исхода и приёма иностранной рабочей силы в некоторых странах может достигать 10-кратного, а иногда и 30-кратного размера. Немаловажную роль, побуждающую покинуть место своего постоянного жительства, играет уровень образования и состояние здравоохранения.

Как видно из таблицы 2, среднее количество лет обучения в школе в странах исхода в 3 раза меньше, по сравнению со странами приёма. Это только цифры, которые не затрагивают качество образования, при учёте которого разрыв в уровне образования будет ещё больше. Доступность медицинской помощи в странах исхода на крайне низком уровне. Всё это свидетельствует о низком человеческом капитале большинства жителей стран исхода мигрантов.

296

Таблица 2

Сравнительные показатели уровня экономического и социального развития стран исхода и притока

мигрантов, 2013

Страна ВВП на душу населения (тыс. долл.) Ожидаемая продолжи-тельность жизни при рождении, лет Врачи, на 10,000 населения* Среднее число лет обучения в школе* Доля грамот-ного насе-ле-ния, %

Страны приёма

Германия 38219,83 80,7 36,9 12,9 99

Франция 34250,17 81,8 33,8 11,1 99

Велико- британия 37569,79 80,5 27,7 12,3 99

Страны исхода

Турция 8483,33 75,3 17,1 7,6 94,1

Польша 10584,80 76,4 20,7 11,8 99,7

Пакистан 772,90 66,6 8,1 4,7 54,9

Индия 1123,20 66,4 6,5 4,4 62,8

Алжир 3215,21 71,0 12,1 7,6 72,6

Марокко 2462,17 70,9 6,2 4,4 67,1

* данные за 2012 год

Составлено и рассчитано по данным: [4, с. 160, 188; 5; 6]

Однако, несмотря на низкий уровень социально-экономического развития, развивающиеся страны показывают более высокие темпы прироста населения, в отличие от развитых стран. Демографический дисбаланс между странами исхода и приёма мигрантов обусловлен, прежде всего, различиями в уровне рождаемости и смертности (табл. 3), степени урбанизации, вовлечённости женского населения в общественное производство (табл. 4) и отношения к семье и других факторов. Рассмотрим некоторые из них.

Как видно из таблицы 3, почти все страны исхода показывают естественный прирост населения, в несколько раз превышающий аналогичный показатель стран приёма мигрантов (за исключением Польши, где при низком коэффициенте естественного прироста населения наблюдается высокий уровень безработицы).

Быстрый рост населения, не обеспеченное соответствующим трудоустройством и, как следствие, материально не способное обеспечить себя и членов своей семьи, создаёт избыток трудовых ресурсов, устремлённых попасть на заработки или для постоянного жительства в наиболее развитые страны Европы, в которых существует нехватка трудовых ресурсов.

С 60-х гг. XX-го века в странах ЕС коэффициент рождаемости упал почти в два раза, достигнув такой ситуации, при которой не обеспечивается простого воспроизводства поколений.

Таблица 3

Коэффициент рождаемости, смертности и естественного прироста населения (на 1000 населения) [6]

Страны Родившихся Умерших Естеств. прирост населения

1990 2000 2013 1990 2000 2013 1990 2000 2013

Страны приёма

Германия 11,4 9,3 8,4 11,6 10,2 11,2 -0,2 -0,9 -2,8

Великоб- ритания 13,9 11,4 12,3 11,1 10,2 9,3 2,8 1,2 2,9

Франция 13,4 13,3 12,6 9,3 8,9 9,0 4,1 4,4 3,6

Страны исхода

Турция 26,1 21,5 17,2 8,2 6,4 6,1 17,8 15,1 11,1

Алжир 32,2 19,6 24,3 6,2 5,3 4,3 26,1 14,3 19,9

Пакистан 40,3 31,2 23,8 10,1 8,0 6,7 30,3 23,2 17,1

Индия 30,7 25,6 20,2 10,6 8,9 7,4 20,1 16,7 12,9

Польша 14,3 9,8 9,9 10,2 9,5 1,3 4,1 0,3 8,6

Марокко 30,0 22,0 18,7 7,1 6,1 4,8 22,9 16,0 14,0

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВ ЕВРАЗИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Л

По некоторым оценкам, в ближайшие несколько десятилетий население ЕС уменьшится на 12% [8, c. 575]. Ситуация с нехваткой трудовых ресурсов ещё более усугубляется в определенные периоды и в некоторых сферах занятости, где чаще всего используется труд мигрантов. Например, в сельском хозяйстве в период сбора урожая, туризме по определённым видам работ, в промышленности и т.д. Некоторые виды работ из перечисленных для местных жителей сопряжены с определёнными трудностями — низкой оплатой труда при тяжёлых условиях, которые не позволяют им соглашаться на предложенные условия труда.

На демографическую ситуацию стран Западной Европы оказывают существенное влияние отношение к официальному браку и состояние семейных отношений, которые существенно отличаются от стран Азии и Африки, в большей части из которых сохраняется традиционный уклад семьи, развод осуждается. Большинство стран Западной Европы отошли от традиционных семейных ценностей, в чём можно убедиться по статистике браков и разводов (на 1000 чел. населения): число зарегистрированных браков во Франции за 20 лет сократилось с 7,78 в 1991 г. до 3,54 в 2011г., т.е. почти в два раза, а число разводов осталось практически на прежнем уровне — 1,85 и 1,99 соответственно [6]. Похожая ситуация складывается и в других странах Западной Европы. Данное обстоятельство отрицательно сказывается на количестве детей, которых в официальном браке, как правило, рождается больше.

Следующим фактором, оказывающим влияние на демографическую ситуацию страны, является средний возраст вступления в брак. Традиционно браки, заключенные в более раннем возрасте, сопровождаются большим количество рождённых детей. Данная тенденция чаще всего встречается в странах с тёплым климатом. Об этом писал ещё А.Маршалл: «…в тёплых странах можно наблюдать ранние браки и высокую рождаемость» [9, с. 270]. Это утверждение находит свое подтверждение в рассматриваемых нами странах исхода мигрантов — Азии и Африки: высокий уровень естественного прироста населения в условиях тёплого климата.

Значительное влияние на уровень рождаемости, как было уже сказано выше, влияет уровень образования женского населения фертильного возраста и его занятость в общественном производстве. Как видно из таблицы 4, почти половина занятого населения в экономике стран приёма — женского пола. Высокий уровень образования стимулирует женскую часть населения к участию в общественном производстве в ущерб семье, что сдерживает желание иметь более одного ребёнка и отрицательно сказывается на демографической ситуации в стране.

Таблица 4

Численность занятых в экономике (тыс. чел.)

и доля женщин среди них

Страны 2000 2005 2009

Германия 36466 36654 38797

В т. ч. женщин 15998 16684 17938

Доля женщин в численности занятых (в %) 43,87 45,5 46,23

Великобритания 27366 28666 28923

В т. ч. женщин 12517 13192 13475

Доля женщин в численности занятых (в %) 45,74 46,02 46,6

Франция 23331 24977 25691

В т. ч. женщин 10486 11627 12203

Доля женщин в численности занятых (в %) 44,9 46,5 47,5

Составлено и рассчитано по данным: [10, с. 52, 54]

Воздействие миграции на экономический рост стран-реципиентов миграционных потоков находится в зависимости от многих факторов, и прежде всего, от характеристик мигрантов.

Как правило, высококвалифицированная рабочая сила позитивно влияет на динамику хозяйственного развития страны, и наоборот, приток неквалифицированного контингента рабочей силы оказывает негативные последствия на экономическое развитие принимающих стран. Данное обстоятельство показывает, что повсеместное использование неквалифицированных специалистов может привести к снижению уровня производительности труда в тех секторах экономики, где чаще всего привлекается труд мигрантов.

В первый период трудовой миграции в ФРГ иностранная рабочая сила была занята в основном в сфере строительства — более 40%. В последнее время труд мигрантов в странах Европы всё больше занимает нишу третичного сектора. Так, в 2001-2002 гг. 80% рабочих мест Великобритании, на которых трудились мигранты, приходился на третичный сектор, 37% — на «прочие услуги». Большая часть этих рабочих мест связана с использованием неквалифицированного труда, как например услуги по уборке или общественное питание. Во Франции 51 тыс. иностранцев на дому осуществляют уход за престарелыми и детьми [11, с. 62].

По данным некоторых исследований, мигранты способствуют сбалансированному функционированию экономики, выполняя общественно необходимые работы и заполняя те ниши, в которых наиболее сильно проявляется структурная нехватка рабочей силы. Например, в ФРГ в 60-70-е годы иностранные работники работали в тех отраслях, на которые приходился наибольший рост хозяйственного развития страны: автомобильной индустрии, химической промышленности, электроэнергетике, сталелитейном производстве. К тому же использование иностранной рабочей силы, занятой в сфере неквалифицированного труда, не препятствовало проведению рационализации в данных отраслях.

Однако в некоторых случаях замена дешёвого труда мигрантами замедляет процесс модернизации производства и снижает его конкурентоспособность. Как, например, случилось в ФРГ в 50-60-е годы, когда в результате повсеместного использования труда мигрантов продолжали действовать небольшие предприятия с устаревшим оборудованием. В результате в тех отраслях, где особенно широко применялся труд мигрантов, не обновлялась производственная база, что привело к большим потерям в годы структурной перестройки экономики 80-х годов таких отраслей, как угледобыча, судостроение, сталеплавильная промышленность, текстильная индустрия, строительство [3, с. 125].

Спрос со стороны стран ЕС на низкоквалифицированную рабочую силу вызван в первую очередь потребностью в трудовых ресурсах в области услуг, что вызвано ростом доходов, расширением среднего класса и возрастающим участием женщин в трудовых процессах. Данный спрос может быть удовлетворен мигрантами, для которых заработная плата в стране пребывания даже на низкооплачиваемых рабочих местах во много раз превышает уровень дохода в собственной стране.

Очевидно, что в долгосрочной перспективе экономика может расти только за счет повышения производительности труда, которое происходит в результате роста квалификации работников и совершенствований в результате внедрения НТП в средства производства. Если приток мигрантов будет состоять в основном из неквалифицированных работников, то средний уровень квалификации населения (если считать вместе с мигрантами) снижается. Следовательно, приезд неквалифицированной и низкоквалифицированной рабочей силы уменьшает темпы роста экономики в долгосрочной перспективе. И наоборот, привлечение высококвалифицированных иностранных работников может благотворно сказаться на экономическом развитии принимающих мигрантов стран.

По результатам проведённого анализа можно сделать вывод, что использование иностранного труда и миграция в целом оказывает положительное влияние на динамику экономического роста принимающих стран. Но, не смотря на это, в некоторых секторах экономики эффект от трудовой миграции может быть прямо противоположным.

297

[/1 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВ ЕВРАЗИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН_____________________________________________

Литература

1. Stalker P The Work of Strangers: A Survey of International Labour Migration. Geneva: ILO, 1994. — 327 p.

2. Данные ООН по миграции за 2013 г. URL: http://esa.un.org/unmigration/TIMSO2013/migrantstocks2013.htmtfmsdo (дата обращения: 3.10.2014)

3. Цапенко И.П. Управление миграцией: опыт развитых стран /Ин-т мировой экономики и международных отношений РАН. — Academia, 2009. — 384 с.

4. Human Developmet Report 2014. N.Y.: UNDP, 2014. — 160, 188 рр.

5. URL: http://www.tradingeconomics.com/country-list/gdp-per-capita (дата обращения: 24.03.2015)

6. Nation Master. URL: http://www.nationmaster.com/country-info/stats/People (дата обращения: 1.04.2015)

7. Global Economic Prospects 2006: Economic Implications of Remittances and Migration. Wash.: World Bank, 2006, p. 59

8. Revue d’economie politique. 2001. №4. Р. 575

9. Маршалл А. Принципы экономической науки, т.1. Пер. с англ. — М.: Издательская группа «Прогресс», 1993. — 416 с.

10. Россия и страны — члены Европейского союза. 2011: Статистический сборник / Росстат. M., 2011, с. 52, 54

11. Глущенко Г.И., Пономарев В.А. Миграция и развитие. — М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2009. — 454 с.

298

Мигранты стали заложниками коронавируса – Коммерсантъ FM – Коммерсантъ

В Ленинградской области проверяют хостелы и общежития после массового заражения мигрантов коронавирусом. Особое внимание власти уделяют местам, где проживают рабочие, занятые на стройках. В четверг стало известно, что из-за инцидента в пригороде Санкт-Петербурга возбудили уголовное дело. У 123 жильцов хостела для мигрантов обнаружили коронавирус, а само учреждение закрыли. Много ли подобных заведений в стране? И как власти следят за распространением коронавируса среди мигрантов? Разбирался Александр Рассохин.

Деревня Новосергиевка всего в двух километрах от Санкт-Петербурга и, буквально, в 10 минутах езды от торгового центра «Мега Дыбенко». ТЦ сейчас реконструируют, а иностранные рабочие, всего почти 500 человек, занятые на стройке, до последнего времени проживали в Новосергиевке, в хостеле для трудовых мигрантов.

Но после жалоб местных жителей выяснилось, что гостиница нелегальная, и там очаг заболевания коронавирусом. Заражены уже более 100 человек, рассказала корреспондент “Ъ” в Санкт-Петербурге Марина Царева:

«Когда Роспотребнадзор первый раз приходил с рейдом в этот хостел, они настоятельно рекомендовали принять все меры по дезинфекции, по расселению людей в другие места, чтобы не заразились все жители этого хостела. Но ничего этого не было сделано. Там очень мало место, все жили по восемь человек в комнате, если не больше».

Хостел закрыли, рядом с ним разбили палаточный городок для больных, а следователи возбудили уголовное дело за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, которое привело к массовому заражению. По закону, виновному грозит до двух лет тюрьмы. Но юристы, опрошенные “Ъ FM”, предполагают, что суд ограничится штрафом, и наказать могут владельца хостела. Другое дело, что часто такие учреждения организуют сами строительные компании. И подобные хостелы не редкость.

Например, год назад в Южнопортовом районе Москвы в таком же заведении была вспышка кори. Но гостиницу для трудовых мигрантов так и не закрыли, подчеркивает депутат Мосгордумы Павел Тарасов. По его словам, нужно усиливать давление на стройкомпании.

«Если ты берешь наемную силу из людей, которые не могут себе обеспечить нормальные условия проживания, ты должен нести полную ответственность за все, что происходит с этими работниками. Про это почему-то у нас разговор вести не хотят. Потому что это ответственность не маленького человека, которого безнаказанно можно шпынять, а это ответственность крупных организаций, которые делают очень крупные деньги, в том числе на экономии на зарплатах, на условиях работы», — подчеркнул депутат.

Хостелы для трудовых мигрантов не редко становятся очагами распространения заболеваний. Например, из-за случая в Новосергиевке, число инфицированных в Ленинградской области увеличилось в полтора раза. Но и сами трудовые мигранты в непростой ситуации. Часто они банально не могут получить медицинскую помощь, хотя по закону имеют право на это, рассказала руководитель портала Migranto.ru Светлана Саламова:

«Скорая помощь отказывается к ним выехать, аргументируя тем, что у них нет страховки, или просто никак не аргументируя.

Плюс не все иностранные граждане знают, как правильно пользоваться полисами ДМС, многие думают, что достаточно просто прийти в поликлинику местную. То есть они не знают, что нужно звонить по номеру страховой компании.

Получив один раз отказ, уже дальше не стараются выяснять ситуацию».

Вероятно, многие мигранты были бы рады вернуться домой, но границы закрыты. Другие надеются заработать в России, чтобы прокормить свои семьи на родине. В таких реалиях власти должны оказать поддержку иностранным рабочим, ведь от их состояния зависит и здоровье россиян, подчеркивает директор группы исследований миграции и этничности РАНХиГС Евгений Варшавер, который на следующей неделе должен направить свои рекомендации в администрацию президента. В первую очередь, необходимо информировать людей, как действовать в случае заражения, а также помогать с жильем и едой.

«Мигранты должны им платить дополнительные порядка 5 тыс. в месяц за патент. Это такой авансовый налог за право находиться и работать в России. В этой ситуации самое мудрое решение отменить этот налог временно», — уверен Евгений Варшавер.

Впрочем, дойдут ли руки властей до помощи мигрантам — вопрос открытый. Однако отказываться от иностранного труда, судя по всему, не планируется. Многие строительные площадки продолжают работать.

В России, по информации ООН, насчитывается около 12 млн иностранных рабочих. Основная часть — приезжие с Украины, из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии.

Александр Рассохин


рабочих-иммигрантов и будущее рабочего движения США на JSTOR

L.A. История

Описание книги:

Резкое сокращение членства в профсоюзах за последние пятьдесят лет заставило многих отвергнуть организованный труд как не имеющий отношения к сегодняшнему рынку труда. В частном секторе сегодня только 8 процентов рабочих являются членами профсоюзов, по сравнению с 24 процентами в 1973 году. Тем не менее, события в Южной Калифорнии, включая успешную кампанию «Справедливость для дворников», предполагают, что сообщения об упадке профсоюзов, возможно, были преувеличены.В «Истории Лос-Анджелеса» социолог и эксперт по труду Рут Милкман объясняет, как Лос-Анджелес, когда-то известный как корпоративный город, враждебный трудящимся, стал рассадником профсоюзов, и как работники сферы обслуживания иммигрантов оказались маловероятными лидерами в борьбе за права рабочих. История Лос-Анджелеса разрушает многие мифы о современной рабочей силе, внимательно рассматривая рабочих в четырех отраслях Лос-Анджелеса: ремонт зданий, грузовые перевозки, строительство и производство одежды. Хотя многие винят иммигрантов в развенчивании профсоюзов и ухудшении условий труда, Молочник показывает, что это расхожее мнение неверно.Ее анализ показывает, что ухудшению условий труда предшествовал приток рабочих-иностранцев, которые заняли должности только после того, как рабочие-коренные жители покинули эти неожиданно нежелательные рабочие места. По иронии судьбы, L.A. Story показывает, что рабочие-иммигранты, которых многие профсоюзные лидеры опасались неспособности к организации из-за языковых ограничений и страха депортации, вместо этого оказались очень отзывчивыми на организационные усилия. Как показывает Молочник, эти в основном латиноамериканские рабочие пришли на работу в США с более групповым менталитетом, чем американские рабочие, которых они заменили.Некоторые также опирались на опыт своих родных стран в трудовой и политической борьбе. Этот запас свежих умов и новых идей, а также физическая удаленность от центров старой рабочей гвардии на восточном побережье сделали Лос-Анджелес центром растущего движения за права рабочих. Недавняя трудовая история Лос-Анджелеса выдвигает на первый план некоторые ключевые составляющие возрождения рабочего движения — новое руководство, свободу экспериментировать с методами организации и готовность использовать как стратегии сверху вниз, так и снизу вверх.Ясная и тщательная оценка этих событий, проведенная L.A. Story, указывает на альтернативную перспективную национальную экономическую повестку дня, которая могла бы предоставить рабочим выход из бедности в средний класс.

История Лос-Анджелеса | RSF

Резкое сокращение членства в профсоюзах за последние пятьдесят лет заставило многих отвергнуть организованный труд как не имеющий отношения к сегодняшнему рынку труда. В частном секторе сегодня только 8 процентов рабочих являются членами профсоюзов, по сравнению с 24 процентами в 1973 году.Тем не менее, события в Южной Калифорнии, включая успешную кампанию «Справедливость для дворников», позволяют предположить, что сообщения об упадке профсоюзов могли быть преувеличены. В книге LA Story социолог и эксперт по труду Рут Милкман объясняет, как Лос-Анджелес, когда-то известный как корпоративный город, враждебный трудящимся, стал рассадником профсоюзов, и как работники сферы обслуживания иммигрантов стали маловероятными лидерами в борьбе за права рабочих. .

L.A. Story разрушает многие мифы о современной рабочей силе, внимательно рассматривая рабочих в четырех отраслях Лос-Анджелеса: ремонт зданий, грузоперевозки, строительство и производство одежды.Хотя многие винят иммигрантов в развенчивании профсоюзов и ухудшении условий труда, Молочник показывает, что это расхожее мнение неверно. Ее анализ показывает, что ухудшению условий труда предшествовал приток рабочих-иностранцев, которые заняли должности только после того, как рабочие-коренные жители покинули эти неожиданно нежелательные рабочие места. По иронии судьбы, L.A. Stor y показывает, что рабочие-иммигранты, которых многие профсоюзные лидеры опасались неспособности к организации из-за языковых ограничений и страха депортации, вместо этого оказались очень отзывчивыми на организационные усилия.Как показывает Молочник, эти в основном латиноамериканские рабочие пришли на работу в США с более групповым менталитетом, чем американские рабочие, которых они заменили. Некоторые также опирались на опыт своих родных стран в трудовой и политической борьбе. Этот запас свежих умов и новых идей, а также физическая удаленность от центров старой рабочей гвардии на восточном побережье сделали Лос-Анджелес центром растущего движения за права рабочих.

Недавняя трудовая история Лос-Анджелеса выдвигает на первый план некоторые ключевые составляющие возрождения рабочего движения — новое лидерство, свободу экспериментировать с организационными методами и готовность использовать стратегии как сверху вниз, так и снизу вверх. L.A. Story Ясная и тщательная оценка этих событий указывает на альтернативную перспективную национальную экономическую повестку дня, которая могла бы предоставить рабочим выход из бедности в средний класс.


РУТ МИЛКМЕН — профессор социологии и директор Института производственных отношений Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе.

многоквартирных домов и тяжелый труд | Итальянский | Иммиграция и переселение в истории США | Учебные материалы в Библиотеке Конгресса | Библиотека Конгресса

Городская жизнь часто была полна опасностей для нового иммигранта, и жилье могло быть одной из самых больших опасностей.На рубеже веков более половины населения Нью-Йорка и большинство иммигрантов жили в многоквартирных домах, узких невысоких многоквартирных домах, которые обычно были сильно переполнены их домовладельцами. Тесные, плохо освещенные, плохо вентилируемые и обычно без водопровода, многоквартирные дома были рассадниками паразитов и болезней и часто были охвачены холерой, тифом и туберкулезом. Журналист-расследователь Якоб Риис, сам датский иммигрант, развернул общественную кампанию по выявлению и искоренению эксплуататорского жилья, которому вынуждены были подвергаться новые иммигранты.

Дополнительную информацию о работах Якоба Рииса можно найти на онлайн-выставке: Якоб Риис: раскрытие «Как живет другая половина».

Для итальянцев такой образ жизни стал огромным шоком. В Италии многие сельские семьи спали в маленьких тесных домах; однако большую часть времени бодрствования они проводили вне дома, работая, общаясь и принимая пищу на открытом воздухе. В Нью-Йорке они оказались прикованными к клаустрофобии в помещении, используя одну и ту же маленькую комнату для еды, сна и даже работы.Значительный процент семей иммигрантов работали на дому, выполняя сдельную работу , то есть выполняя работу, оплачиваемую им по частям, такую ​​как сшивание одежды или ручная сборка машин. В такой ситуации иммигрантка или ребенок могут целыми днями не видеть солнечного света.

Рабочие места иммигрантов могут быть такими же вредными для здоровья, как и их дома. Значительное число иммигрантов с юга Италии работали только фермерами и, таким образом, имели квалификацию только для неквалифицированного и более опасного городского труда.Многие итальянцы работали над муниципальными строительными проектами в растущем городе, рыли каналы, прокладывали мостовые и газовые линии, строили мосты и прокладывали туннели в системе метро Нью-Йорка. В 1890 году почти 90 процентов работников Департамента общественных работ Нью-Йорка были итальянскими иммигрантами.

Отнюдь не все итальянские иммигранты работали мрачно и опасно. Итальянцы нашли работу по всему городу во многих импровизированных ремеслах, которые долгое время были прибежищем для иммигрантов, таких как изготовление обуви, каменная кладка, бармены и парикмахерские.Некоторое время некоторые наблюдатели считали, что итальянцы управляют каждой тележкой продавца фруктов в городе. Однако для многих иммигрантов, особенно женщин и детей, работу можно было найти только в потогонных цехах, темных, небезопасных фабриках, которые возникли по всему Нью-Йорку. Когда в 1911 году на фабрике Triangle Shirtwaist вспыхнул пожар, в результате которого погибли 146 рабочих, почти половину жертв составили молодые итальянские женщины.

Без названия12

Без названия12


4 мая 2001 г.

Рабочее движение, лучшие надежды для иммигрантов

Дэвид Бэкон

OAKLAND, CA — «Чтобы иммигранты строили лучшее в будущем им необходимо создать союз », — говорит Элисео Медина, иммигрант из Сакатекаса, который стал ведущим организатором United Farm Workers, а теперь является исполнительным вице-президентом профсоюза работников сферы услуг.»Но я также убежден что, поскольку рабочее движение — лучшая надежда для иммигрантов, поэтому иммигранты — лучшая надежда рабочего движения ».

Нетрудно понять, почему он придерживается такой точки зрения. Союзы сегодня составляют около 13 процентов рабочих в США, по сравнению с 35 процентов в начале 1950-х гг. Чтобы поддерживать этот процент, учитывая рост рабочей силы и структурные изменения, устраняющие рабочие места, профсоюзы должны организовывать 400 000 рабочих в год. Расти всего на один процент труд должен организовать 800 000 человек, не достигается с 1940-х годов.

Кто из современной американской рабочей силы активно хочет присоединиться рабочее движение? Для растущего числа профсоюзов иммигрант рабочие являются частью ответа.

История организации труда за последнее десятилетие в Лос-Анджелесе. Анхелес, в настоящее время являющийся центром организационной деятельности по всей стране, в основном это история о рабочих-иммигрантах, которые борются с тяжелыми трудностями. Дворники-иммигранты бросили вызов полицейским избиениям в Сенчури-Сити в 1989 году. восстановление профсоюзов в офисных зданиях города. Иммигрант сотрудники Local 11 сделали сотрудников отеля одними из самых сильных профсоюзы в городе.Плотники, дальнобойщики, швейники, заводские руки, и водители тортильи устроили решающие забастовки и организация дисков. Поденщики, домашние работники и садовники построили независимые организации, даже при отсутствии рабочей силы защита закона и поддержка со стороны местных профсоюзов.

LA — далеко не единичный случай. Подъем рабочей силы среди иммигрантов рабочие стали национальным явлением. Многие союзы начинают рассматривать труд иммигрантов как основу для восстановления рабочей силы в отраслях, где он подвергся эрозии, таких как мясопереработка, пищевая промышленность переработка и жилищное строительство.

Однако сейчас федерация столкнулась с тем фактом, что отсталая иммиграционная политика, которую он поддерживал в прошлом, затрудняло профсоюзам организацию и представление иммигрантов.

Удар был действительно разрушительным. Летом 1999 год, в самом сердце долины Сан-Хоакин в Калифорнии, сотни работников крупнейшего в мире производителя роз потеряли работу.

Служба иммиграции и натурализации проверила персонал записи о более чем 1000 сотрудников Bear Creek Production Co.в Бейкерсфилде. Решив, что почти 300 из них не имеют документов, СИН потребовала от компании прекратить их действие, сославшись на работодателя. положение о санкциях Иммиграционной реформы и контроля 1986 г. Закон, принятый при поддержке AFL-CIO. Это положение делает работу преступлением для иммигрантов без документов и запрещает работодатели от их найма. Как почти все сельскохозяйственные рабочие Калифорнии, Рабочие Bear Creek — выходцы из Мексики и Центральной Америки.

Увольнения были осуждены Артуро Родригесом, президентом Объединенных сельскохозяйственных рабочих.»Эти рабочие были здесь 15, 20, 25 лет, — заявил он. — У них есть дома и семьи. Их дети учатся в наших школах. Они заплатили налоги за лет и принадлежат нашему сообществу ».

Волна обстрелов у Беар-Крик не была единичным инцидентом.

Рабочие на небольшом заводе офисной мебели в Лос-Анджелесе имели аналогичный опыт. 70 сотрудников RCR Classic Designs Furniture фабрика проголосовала за Союз Иглотоваров, Промышленности и Текстиля Сотрудники (UNITE) тем же летом.После этого «секретарь сказал мне, что я должен показать свою грин-карту, а также удостоверение личности и соцсети Безопасность, — сказал профсоюзный активист Сальвадор Руис. отказалась. Я сказал ей, что не думаю, что она просила легальные. «Другие рабочие на фабрике не были такими храбрыми». очень боялись организовать и поддержать профсоюз из-за это «, по словам еще одной сторонницы профсоюзов Долорес Алькала.

Требования компании, предъявляемые к каждому сотруднику RCR, не могли пришли в худшее время. После того, как RCR стал требовать от рабочих перепроверить их иммиграционный статус, поддержка профсоюзов резко упала.А в переговорах по контракту, как сказал Руис, «компания не стала бы согласен ни на что «.

Это простое уравнение. Если рабочие не могут оказать давление на компанию чтобы поднять заработную плату выше 7-8 долларов в час, прибыль Круза не пострадает, даже с союзом на заводе. «Иммиграционное право — инструмент работодатели должны держать рабочих в неорганизованном состоянии «, — заявили региональные менеджер Кристина Васкес. «ИНС им помогает».

«Это была моя первая работа после приезда сюда из Колимы, 17 лет назад, — вспоминает Руис. — Меня никто никогда не спрашивал. тогда для бумаг.До сих пор им было все равно «. После иммиграции в США в подростковом возрасте «того, чего я не ожидал, было так много дискриминации, — добавил Алькала. — У всех нас есть право работать и есть. Иммиграционный закон просто попирает все из нас «

В случае за случаем иммиграционное законодательство использовалось для противодействия организация усилий среди рабочих-иммигрантов. Эта проблема растет еще более острой, потому что администрация Клинтона сделала на рабочем месте в центре внимания его усилий по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства. По словам Дорис Мейснер, комиссара СИН при Клинтоне, «работа — это стимул, который привлекает нелегальных иммигрантов в наша страна.»Предотвращение въезда рабочих в США без визы, по ее словам, зависят от их снятия с работы, стратегия INS под названием «внутреннее принуждение» вдали от граница.

Политика основывается на санкциях работодателя, требуя от работодателей документировать иммиграционный статус своих сотрудников на формах I-9. Проверка I-9 стала основной задачей INS, которая многие профсоюзы заявляют, что это ущемляет права рабочих.

INS зависит от нового набора отношений с другим правительством агентства.Например, соглашение с Министерством труда, требует от федеральных инспекторов выявления нарушений минимальных законы о заработной плате и сверхурочной работе, чтобы переименовать имена работников, которые, по их мнению, не хватает документов. В Лос-Анджелесе INS использовала информацию Министерства труда. совершать набеги на потогонные цеха, а затем в корейские рестораны, Кампания Корейской ассоциации рабочих-иммигрантов по обеспечению соблюдения законы о заработной плате и часах.

Споры разгорелись по поводу аналогичных усилий Социального обеспечения. Письма администрации работодателям о «несоответствии», листинг рабочие, чьи номера не соответствуют его базе данных.Многие работодатели рассматривать список как доказательство того, что у рабочих нет легальной иммиграции статус. Это дало еще один повод для обстрелов, особенно во время организации поездок. В Нью-Йорке и Нью-Джерси после тысяч иммигрантов, занимающихся удалением асбеста, организовали свою промышленность и возродили Союз рабочих три года назад, подрядчики разослали профсоюзу список «несовместимых» рабочих, которых они бы больше не принимают из профсоюзного зала приема на работу, в том числе лидеров профсоюзного движения.

По словам Уильяма Гулда, бывшего председателя Национальной ассоциации труда Совет по связям с общественностью и один из высших афроамериканских чиновников. в администрации Клинтона «есть коренной конфликт» между правами работников в соответствии с Законом о национальных трудовых отношениях и обеспечение соблюдения иммиграционного законодательства на рабочем месте.

Но огромное количество рабочих-иммигрантов, живущих сейчас в У США может появиться новый союзник — AFL-CIO.

Бывшая поддержка санкций против работодателей AFL-CIO отразила политика федерации в отношении деловых союзов времен холодной войны. Это заставило цветная линия defacto, направленная на защиту заработной платы коренного населения рабочих, исключая иммигрантов, а не объединяя всех.

Эта позиция представляет собой одну из двух противоположных тенденций в США. союзы. На рубеже веков промышленные рабочие Мир активно организовывал иммигрантов, многие из которых стали его лидеры.В 1930-х годах Конгресс промышленных организаций призвали к организации массового производства заводов «от стены до стены», нацеливание на рабочих-иммигрантов на линиях и создание союзов со своими национальными ассоциациями против таких компаний, как General Motors и U.S. Steel.

Даже во время холодной войны радикалы, такие как Берт Корона, называли на профсоюзы, чтобы защищать лиц без документов, и боролись с депортациями лидеров иммигрантов, таких как мексиканский организатор консервного завода Лусио Бернабе и австралийский грузчик Гарри Бриджес.Корона «увидела мексиканцев» в Соединенных Штатах, а не только как люди, страдающие от расовых и национальная дискриминация, но как сообщество рабочего класса эксплуатирует за их труд «, — говорит Нативо Лопес, которая работала с ним. в Hermandad Nacional Mexicana.

В последнее десятилетие растущее мнение рабочих бросило вызов иммиграционная политика AFL-CIO времен холодной войны по исключению иммигрантов рабочих, утверждая, что профсоюзы должны попытаться организовать их вместо этого. В течение многих лет этот аргумент был далек от мейнстрима.Но повышенный интерес профсоюзов к организации в целом, И растущий количество активистов и лидеров трудовых мигрантов, и сдвиг лидерства в федерации со стороны строительных профсоюзов в сторону более прогрессивных союзов окончательно изменилось соотношение сил.

Федерация труда Калифорнии начала призывать к отмене санкций в 1994 г., вместе с двумя профсоюзами швейной промышленности (в настоящее время в UNITE), Международный союз обслуживающего персонала и независимый объединенный электромонтажник.

Два года назад группа профсоюзов и общественных организаций задействовала в кампаниях среди рабочих-иммигрантов в заливе Сан-Франциско Район сформировал Сеть организаторов трудовых иммигрантов. LION организовал демонстрации против «несоответствующих» писем SSA и написал резолюцию в 1999 г., призывающую AFL-CIO изменить старая про-санкционная позиция. Он был принят в трудовых советах повсеместно. страны, и поддержка достигла вершины на национальном съезде в Лос-Анджелес. В феврале прошлого года исполнительный совет AFL-CIO принял собственное постановление, призывающее к новой программе легализации для недокументированное и отмена санкций.

Разрешение AFL-CIO пользуется широкой поддержкой, особенно в сфере обслуживания. отраслевые союзы с большим количеством иммигрантов, такие как SEIU, UNITE, и гостиничные работники. Поддержка водителей по общей амнистии менее ясно. И хотя ни один профсоюз открыто не выступает против этого, некоторые не видят это так же важно.

Другие профсоюзные активисты выходят за рамки резолюции. На марше организованный LION в Окленде в январе, новый президент Профсоюз рабочих, Теренс О’Салливан, объявил о поддержке пять общих предложений, включая обширную программу легализации, отмена санкций работодателя, противодействие подрядному труду, защита за право на организацию и повышение способности воссоединять семьи в U.С.

Пока активисты-иммигранты продолжают бороться за создание профсоюзов чтобы поддержать законодательство, воплощающее эти требования, работодатели выдвигая совсем другую программу — обширное расширение действующих виз для «гастарбайтеров», восстанавливая современную версия старой программы bracero.

Исторически противодействие схемам наемных работников возникает не только из из желания предотвратить избыток рабочей силы, и, следовательно, падение заработной платы, но также и из собственного рекорда программы bracero. Миллионы мексиканцев были завербованы У.С. гроверы с 1942 по 1964 год. Активисты, такие как Эрнесто Галарса и Сезар Чавес продемонстрировали, что, хотя на бумаге у них были трудовые права, они не могли упражняйте их. Работодатели могут уволить не только протестующих. плохие условия или организованные союзы, но также могли депортировать их. Сегодняшние гастарбайтеры страдают той же проблемой.

В прошлом году богатая высокотехнологичная отрасль Кремниевой долины выиграла единогласное голосование в Палате представителей о расширении H-1B программа для гастарбайтеров. Сейчас агробизнес вносит новые предложения, мясопереработка, здравоохранение и другие отрасли.Их поддерживают администрацией Буша и даже сенатором Филом Грэммом, который ранее выступал против любого увеличения иммиграции. Эти предложения требуют набор мексиканских рабочих в качестве временных рабочих на один год, и принудит работников к участию в программе за счет усиления правоприменения санкций работодателя.

Конфликт между трудящимися, выступающими за легализацию, и отмена санкций и бизнес, подталкивание гастарбайтеров и многое другое применение санкций, определяет новую территорию иммиграции дебаты.Они оба согласны с тем, что иммигранты стали постоянными часть рабочей силы и целые отрасли зависят от их труда. Но если иммиграционное законодательство будет использоваться для поставки этих рабочих в промышленность по цене, которую промышленность хочет заплатить, или ее следует использовать защитить права самих иммигрантов?

Изменение позиции AFL-CIO изменило политическую климат вокруг иммиграции в Вашингтоне, округ Колумбия, резко. Просто два года назад рассматривалось даже обсуждение ограниченной амнистии смех среди лоббистов Кольцевой дороги.»Совершенно очевидно, что изменение рабочего движения вызвало совершенно новую дискуссию возможно «, — говорит Виктор Нарро, штатный поверенный Коалиции. за гуманные права иммигрантов в Лос-Анджелесе. «Теперь у нас есть рабочее движение, которое на стороне иммигрантов, а не тот, кто пытается остановить иммиграцию ».

Возвращаться на главную страницу

Трудовые иммигранты и новый прекариат

Загрузить флаер продукта

Загрузить флаер продукта — загрузить PDF-файл в новой вкладке.Это фиктивное описание. Загрузить флаер продукта — загрузить PDF-файл в новой вкладке. Это фиктивное описание. Загрузить флаер продукта — загрузить PDF-файл в новой вкладке. Это фиктивное описание. Загрузить флаер продукта — загрузить PDF-файл в новой вкладке. Это фиктивное описание.

Описание

Иммиграция была спорным вопросом на протяжении десятилетий, но в двадцать первом веке он переместился в центр внимания, движимый нарративом об иммигрантской угрозе, который обвиняет рабочих иностранного происхождения, особенно тех, кто не имеет документов, в падении уровня жизни американских рабочих.Согласно этому повествованию, если иммиграция будет резко сокращена, безопасность границ будет установлена, а «нелегальные иностранцы» будут удалены, американская мечта будет восстановлена.

В этой книге Рут Милкман демонстрирует, что иммиграция не является причиной экономической нестабильности и растущего неравенства, как утверждают Трамп и другие сторонники нарратива об иммигрантской угрозе. Напротив, приток иммигрантов с низкой заработной платой с 1970-х годов был следствием согласованных усилий работодателей по ослаблению профсоюзов, наряду с неолиберальной политикой, способствующей аутсорсингу, дерегулированию и резкому росту неравенства.

Эта динамика оставалась в основном незаметной для общественности. Обоснованный гнев рабочих, родившихся в США, чьи рабочие места были сокращены или унижены, трагически неверно направлен, и даже некоторые либеральные голоса в последнее время выступают за ограничение иммиграции. В этой провокационной книге утверждается, что прогрессисты должны вместо этого бросить вызов правому популизму, перенаправив гнев рабочих на работодателей и политическую элиту, требуя повышения уровня рабочих мест как для рабочих иностранного происхождения, так и для рабочих США, наряду с государственной политикой по сокращению неравенства.

Об авторе

Рут Милкман — заслуженный профессор социологии в Центре аспирантуры CUNY и академический директор Института обучения рабочих и трудовых исследований Джозефа С. Мерфи. В 2016 году она занимала пост президента Американской социологической ассоциации.

Содержание

Введение
1 «Коричневые воротнички»: рабочие-иммигранты с низкой заработной платой в 21 веке
2 Иммиграция и труд в исторической перспективе
3 Затмение нового курса: деградация рабочей силы, упадок профсоюзов и рабочие-иммигранты
4 Растущее неравенство и занятость иммигрантов в сфере оплачиваемого домашнего труда и рабочих мест в сфере услуг
5 Организация труда иммигрантов и правозащитная деятельность в неолиберальную эпоху
Заключение

Этот город в штате Орегон — рассадник политического лидерства латиноамериканцев

Такие группы, как Pineros y Campesinos Unidos del Noroeste, крупнейший в штате профсоюз сельскохозяйственных рабочих, создают политическое агентство в Вудберне, штат Орегон.Их массовые методы могут стать образцом для других маргинализированных групп на Западе. | Иллюстрация Мэдди Олсон

Биттеррут сотрудничает с подкастом «Современный Запад», чтобы исследовать устойчивость жителей Запада и городов . Это четвертая часть серии статей.

Часть 1: Водораздел Черноногих: Лаборатория сельского сотрудничества Монтаны

Часть 2: Этот город Нью-Мехико станет центром новых приключений.Можно ли отказаться от ископаемого топлива?

Часть 3: Из пустыни: гиды объединяются, чтобы предотвратить самоубийства

Часть 5: Колвилл, Вашингтон пережил лесные войны. Теперь идет борьба с Wildfire


Когда целые отрасли промышленности остановились в связи с началом пандемии COVID-19, некоторых работников призвали продолжить выполнение своих обязанностей. Некоторые требовали большей оплаты или уважения. Продуктовые магазины на какое-то время уступили требованиям выплаты за работу в опасных условиях, и соседи, укрывавшиеся на месте, каждую ночь приветствовали работников здравоохранения.

Те, кто трудятся на полях, чтобы накормить близких и дальних людей, тоже считались важными. Но фермеры, особенно те, у кого нет документов, получили мало защиты — не говоря уже о повышении заработной платы или ночных митингах от их имени.

В марте профсоюз лесопосадочных и сельскохозяйственных рабочих штата Орегон Pineros y Campesinos Unidos del Noroeste (PCUN) присоединился к более чем 100 другим группам, призывающим государственные органы и членов сообщества к сплочению в поддержку рабочих без документов. Коалиция призвала, среди прочего, к расширению обучения технике безопасности, оплачиваемым больничным, жилищным фондам и денежной помощи.После почти трех месяцев лоббирования законодатели штата выделили 30 миллионов долларов в Фонд помощи рабочим штата Орегон.

Тем временем PCUN запустил свой собственный фонд, который с тех пор собрал более 138000 долларов для сельскохозяйственных рабочих, нуждающихся в помощи из-за COVID-19 или лесных пожаров, опустошивших Орегон в сентябре. Это была альтернатива выданным правительством США стимулирующим чекам, которые не выдавались жителям без документов и их семьям.


От нашего спонсора

Новый сезон The Modern West Подкаст исследует развивающуюся идентичность Запада, несмотря на прошлые и настоящие города-призраки — и спрашивает, почему нам должно быть до того, если маленькие городки Америки исчезнут?


«Рабочие без документов составляют основу сельскохозяйственных рабочих штата Орегон.Эти семьи похожи на все остальные в штате Орегон — у них есть надежды и мечты, а также есть счета, которые нужно оплачивать », — сказала исполнительный директор PCUN Рейна Лопес. «Получение денег непосредственно в руки рабочих означает, что у них сразу же есть деньги, чтобы платить за аренду и покупать продукты».

Штаб-квартира PCUN находится в Вудберне, городе с населением 25 000 человек и большим и постоянно растущим латиноамериканским населением. Как и в других небольших городах на Западе, чернокожее, коренное и / или цветное население (BIPOC) здесь уже давно сталкивается с изоляцией от властных позиций.Однако в Вудберне ситуация меняется благодаря процветающей сети организаций, возглавляемых BIPOC, таких как PCUN, которые могут стать моделью для создания политического агентства на Западе.

После волны депортаций в 1977 году группа активистов и сельскохозяйственных рабочих основала Иммиграционный проект Уилламетт-Вэлли, чтобы оказывать юридическую помощь рабочим-мигрантам. В 1985 году группа начала PCUN для борьбы с эксплуатацией на полях. За прошедшие с тех пор десятилетия PCUN, насчитывающий более 5000 членов, расширился, включив в него программы по построению сообществ и образованию.Его политическое крыло защищает не только трудовые и иммиграционные права, но и меры по борьбе с изменением климата и общественным здоровьем.

Фермы в долине Уилламетт, изначальном доме племени коренных американцев Калапуйя, ежегодно производят более 170 сортов сельскохозяйственных культур. Вудберн является одним из сельскохозяйственных центров региона, и, согласно данным переписи населения, более половины его жителей идентифицируют себя как латиноамериканцы. Эта доля еще выше среди тех, кто работает на полях: три четверти сельскохозяйственных рабочих на всем Тихоокеанском Северо-Западе родились в Мексике или Центральной Америке, но 96 процентов владельцев ферм — белые.Это приводит к динамике расовой власти, которая на протяжении десятилетий подавляла способность латиноамериканских рабочих управлять лучшими условиями труда и политической волей.


Эта история впервые появилась в информационном бюллетене Bitterroot. Зарегистрируйтесь ниже, чтобы получать наши последние отчеты прямо на свой почтовый ящик.


Лопес, 33 года, родился в семье мексиканских иммигрантов, которые приехали в центральную Калифорнию в поисках лучшей работы. В конце 1980-х годов семья переехала в район Вудберн, чтобы работать в быстроразвивающейся индустрии рождественских елок (Орегон — главный производитель в стране).Отец Лопеса связался с PCUN вскоре после прибытия, и эта группа помогла ему сориентироваться в Законе о реформе и контроле иммиграции 1986 года — законодательстве, отстаиваемом президентом Рональдом Рейганом, который предоставил почти 3 миллионам нелегальных иммигрантов возможность получить гражданство.

После получения степени бакалавра политологии в университете Уилламетт, Лопес руководил кампаниями и разъяснительной работой в прогрессивных некоммерческих организациях штата Орегон, добиваясь оплачиваемого семейного отпуска и других социальных политик. Когда соучредитель PCUN Рамон Рамирес ушел на пенсию в 2018 году, после более чем четырех десятилетий руководства, организация привлекла Лопеса к власти.

«Для меня большая честь служить и руководить этой организацией и этим сообществом», — сказал Лопес. «Когда я рос, я всегда знал, что займусь делом, направленным на обеспечение справедливости для моего сообщества».

Одним из людей, добивавшимся прихода к власти Лопеса, был Хайме Арредондо, который в то время руководил политическим крылом ПКУН. Арредондо направил людей на руководящие должности в Вудберне и почувствовал, что Лопес был идеальным кандидатом для надзора как за работой профсоюзов PCUN, так и за его политической работой.Как только Лопес поднялся на борт, Арредондо переключил свое внимание на другую роль: исполнительный директор CAPACES Leadership Institute (CLI), организации, которая обучает лидеров социальной справедливости в офисе рядом со штаб-квартирой PCUN.

«То место, где мой отец стоял в очереди за своей грин-картой в 1987 году, это то место, где я сейчас работаю», — сказал Арредондо. «CAPACES — это эволюция движения иммигрантов-фермеров в штате Орегон. Это продукт 35 лет размышлений, жертв, экспериментов и суеты.Для меня это полный круг и ответ на необходимость продолжать движение. Мы создаем точки входа, чтобы попытаться привлечь весь спектр латиноамериканцев ».

CLI реализует многочисленные программы, которые обучают и поддерживают лидеров сообществ в округах Мэрион и Полк. Он проводит курсы по основным принципам лидерства и сбору средств, а также организует круглогодичные форумы для небольших групп местных лидеров. Его стажировки TURNO готовят латиноамериканскую молодежь к будущему лидерству, а программа Народных представителей обучает и поддерживает людей, ищущих места в местных комитетах, школьных советах или на выборных должностях.

Дейси Бедолла Сотело, организационный директор PCUN, является продуктом этой модели лидерства, культивируемой сообществом. Семья Бедоллы Сотело иммигрировала в Вудберн из Мексики, когда ей было 12 лет, и она выросла, работая вместе со своими родителями на полях. Ее страсть к политическим действиям была освещена в 2012 году с созданием программы отложенных действий в отношении прибытия детей в детство (DACA), предоставляющей защиту от депортации для незарегистрированных молодых людей, таких как она, которые были доставлены в Соединенные Штаты их родителями до достижения ими возраста. 16.Избрание Дональда Трампа в 2016 году закрепило ее карьерную траекторию.

«Стало ясно, что нам нужно привлечь больше людей для голосования», — сказал Бедолла Сотело. «[Маргинальные сообщества] постоянно остаются позади, но мы очень сильны. Я хотел просвещать свое сообщество и помочь большему количеству людей проголосовать, потому что я не могу ».

Вскоре после этого она основала клуб для студентов без документов в Университете Восточного Орегона и была избрана президентом студенческого совета. Она была принята на работу в PCUN сразу после окончания учебы.

«Я был участником встреч и программ в CAPACES. Я пользовался услугами PCUN в старшей школе, — вспоминает Бедолла Сотело. «А теперь я могу работать со своим сообществом».

Пандемия высветила политическую мощь, которую накапливает коалиция лидеров латиноамериканских стран Вудберна. Представитель штата Тереза ​​Алонсо Леон, которая в 2016 году стала первым иммигрантом из Латинской Америки, избранным в здание штата, представляет Вудберна. Поскольку ее район стал первой горячей точкой штата в связи с COVID-19, Алонсо Леон настаивал на усилении защиты основных работников, особенно тех, кто не имеет документов.

«Мой район, моя община и мой город состоят из рабочих семей, и многие из них являются важными работниками, которые буквально рискуют своими [жизнями], чтобы Орегон продвигался вперед», — сказала она Общественному вещанию Орегона. «У многих из них нет выбора, кроме как работать, потому что они не имеют права оставаться дома».

Благодаря лоббированию со стороны Алонсо Леона и таких групп, как PCUN, был создан финансируемый государством фонд для финансовой защиты сельскохозяйственных рабочих в случае, если им придется изолировать себя.Фонд помощи рабочим штата Орегон предлагает сельскохозяйственным работникам, многие из которых не имеют оплачиваемого свободного времени, отпуска по болезни или права на федеральную помощь в связи с коронавирусом, до 1290 долларов в качестве компенсации дохода, если им придется взять отпуск из-за заражения COVID-19.

Такие крупные политические победы — и тот факт, что лидеры латиноамериканских стран предлагают решения — ставят Вудберна в авангард политических изменений, происходящих как в Орегоне, так и на Западе в целом. Латиноамериканцы составили более половины прироста населения страны за последнее десятилетие, и это ни в коем случае не является исключительно городским явлением.Анализ, проведенный Headwaters Economics, показал, что в 99 процентах сельских западных округов наблюдалось увеличение численности BIPOC и иммигрантов с 1980 по 2015 год. Примерно в 40 процентах сельских округов рост населения BIPOC замедлил или даже остановил общее сокращение численности населения.

В большинстве этих мест власти как в государственном, так и в частном секторе занимают белые люди, даже если они составляют демографическое меньшинство. То же самое и в Вудберне — только один член городского совета — латиноамериканец, а в Комиссии округа Мэрион нет латиноамериканцев.Что ясно из историй таких лидеров, как Лопес, Арредондо, Леон и Бедолла Сотело, так это то, что здесь наблюдается растущая волна лидерства в латиноамериканском сообществе.

«Орегон очень взаимосвязанный, и до сих пор политическая власть была сосредоточена в руках партий и профсоюзов», — сказала Ана дель Росио, исполнительный директор Oregon Futures Lab, группы из Портленда, которая занимается развитием и консультированием Политические кандидаты BIPOC на Северо-Западе. «В Орегоне система общественного питания в гораздо меньшей степени налажена и развита, чем в других местах страны.В своей работе мы пытаемся сделать эту независимую силу, основанную на сообществе, гораздо более могущественной ».

Одна капля силы может исходить от новых сетей лидеров, не разделенных по расовому признаку, сказал дель Росио. «Мы можем забыть, когда мы погружаемся в эту историю о Черно-белом бинарном Орегоне, что латинский язык не является третьим вариантом. Латинский язык может быть белым, черным и коренным. … Прямо сейчас зонтик слишком узок, и у нас нет нишевых проблем, от которых стоит отказаться. Транспорт, школа, иммиграция, политика по уходу за детьми — все это вопросы латиноамериканцев.”

Это очевидно из политической работы PCUN. В условиях пандемии и сезона злобной кампании организация координировала более 7000 звонков потенциальным избирателям. Они поддержали 27 кандидатов и две меры голосования. Кроме того, в связи с разрушительным сезоном пожаров, PCUN предоставил 658 семей необходимые предметы и собирает свидетельские показания, чтобы постепенно отказаться от токсичного инсектицида.

«Мы прилагаем все усилия, чтобы наше латиноамериканское сообщество знало о важности этих выборов, проводя форумы и сотрудничая с другими организациями», — сказал Бедолла Сотелло.

Все это заставляет Лопес работать как над острой проблемой помощи COVID-19, так и над проблемой, которая привела ее собственного отца в офис PCUN почти 40 лет назад.

«Нам нужно постоянное решение для семей, которые не имеют доступа к жизненно важной чрезвычайной помощи», — сказал Лопес о рабочих без документов, лишенных доступа к федеральной помощи в связи с COVID-19. «На данный момент мы взяли все в свои руки, чтобы не допустить финансового разорения нашего сообщества. Но в долгосрочной перспективе нам нужна комплексная иммиграционная реформа, которая позволит работникам получить доступ к легализации.”


Поддержка независимой западной журналистики

Стоит прочитать

Главные новости со всего Запада

В крупнейшей больнице Вайоминга открылось отделение экстренной помощи в связи с COVID-19. Ежедневные инфекции находятся на рекордно высоком уровне в Нью-Мексико. Маршрутизаторы контактов из Юты одновременно подавляются и избегаются. Показатели передачи растут в округе Лос-Анджелес, а в Колорадо зафиксировано самое большое количество активных вспышек. Пандемия принимает ужасный оборот на Западе.Оставайтесь в безопасности, ребята.

•••

Некоторые ключевые прогнозы накануне дня выборов предоставлены FiveThirtyEight : Байден и кандидат в сенат от демократов Марк Келли лидируют в Аризоне. Действующий сенатор-республиканец Стив Дейнс находится в Монтане, как и бывший губернатор Джон Хикенлупер в гонке в Сенат Колорадо.

•••

Это интересно — Калифорния использует «метрику капитала», чтобы определить, могут ли округа ослабить ограничения на коронавирус.В статье LA Times два члена целевой группы штата по бизнесу и восстановлению рабочих мест говорят, что требование о том, чтобы неблагополучные районы в округе соответствовали определенным порогам тестирования и отслеживания, является моделью, которую должны принять другие штаты.

•••

Вскоре чернокожие портландцы с определенными хроническими заболеваниями смогут получить бесплатное членство в городской программе электровелосипедов, сообщает The Oregonian . Отличная идея — езда на велосипеде улучшает физическое и психическое здоровье — но, на мой взгляд, формулировка «прописать велосипед» немного патерналистична.

•••

Если судить по Сиэтлу, ресторанный и гостиничный бизнес испытают постоянные потрясения. Нью-Йорк Таймс сосредоточился на известных рестораторах города, показывая, что даже самые крупные игроки в столовой богатого города пострадали во время пандемии.

•••

Температура

в Фениксе достигла 100 градусов и более за 143 дня в этом году, установив рекорд, установленный в 1989 году. «Как будто в 2020 году мало, чтобы запомниться», — пишет Джейми Ландерс из Arizona Republic .

•••

«Когда я услышал статичный голос, объявивший, что температура поднимется выше 105 градусов, прогноз прозвучал как смертный приговор». Джордан Томас, доктор философии. кандидат антропологии и пожарный из дикой природы, размышляет об изменении климата. Пожалуйста, прочтите это.

•••

Спрос на северо-западную клюкву резко возрос. Ты знаешь почему.


Нравится этот информационный бюллетень? Распространить слово.

Твоя земля

Ода общественным землям, которые мы разделяем


Поделись с другом | Посмотреть видео с кошкой | Просмотреть предыдущие информационные бюллетени

День труда 2019 | Работодатели увеличивают свою прибыль и снижают уровень заработной платы и трудовых стандартов, эксплуатируя рабочих-мигрантов

Часть серии День труда 2019: насколько хорошо американская экономика работает для трудящихся?

Резюме: Наша нынешняя иммиграционная система не работает для рабочих.Вместо этого он приносит пользу работодателям с низкой проходимостью, которые используют иммиграционный статус неавторизованных иммигрантов и уполномоченных гастарбайтеров, посредством правовой базы, которая оказывает понижательное давление на заработную плату и оставляет трудящихся-мигрантов бессильными для обеспечения соблюдения своих трудовых прав и привлечения работодателей к ответственности. Это вредит как мигрантам, так и работникам США — гражданам и законным постоянным жителям, — которые работают вместе с ними. Конгрессу необходимо реформировать иммиграционную систему США, предоставив законный статус постоянного жителя нынешнему несанкционированному иммигранту; пересмотр правил программы временной рабочей визы; введение новых мер защиты трудящихся-мигрантов от репрессалий; выделение дополнительных средств на обеспечение соблюдения трудовых норм; и постоянный запрет работодателям принимать на работу через программы временных рабочих виз, если они нарушили иммиграционное или трудовое законодательство.

В последние десятилетия слишком большая часть нашего аппарата иммиграционной политики игнорировала интересы рабочих — как иммигрантов, так и рабочих, родившихся в США. Вместо этого этот аппарат был превращен в оружие для подавления заработной платы в интересах работодателей. Иммиграция — это область политики, в которой несколько простых решений могут привести к значительному улучшению трудовых стандартов для всех работников, но эти решения блокируются низкоуровневыми работодателями, которые получают выгоду от сегодняшней антирабочей системы.

Трудовые отношения, создаваемые визовыми программами, лишают рабочих возможности защищать и отстаивать свои права.

Чтобы было ясно, проблема, стоящая перед американскими рабочими, заключается не просто в присутствии рабочих-мигрантов на рынке труда; вместо этого, именно правовая база делает этих работников доступными для эксплуатации. Недавнее комплексное исследование, проведенное рядом видных ученых из Национальных академий наук, инженерии и медицины, показало, что уровень иммиграции очень мало влияет на заработную плату и занятость. Однако на некоторых местных рынках труда и в отраслях, где значительную долю трудящихся составляют мигранты, которые не имеют доступа к средствам защиты трудящихся и основным трудовым правам — либо потому, что они являются нелегальными иммигрантами, либо потому, что они являются мигрантами, нанятыми по неиммиграционным программам временных рабочих виз (я.е., «гастарбайтеры») — бесправие трудящихся-мигрантов затрудняет им возможность эффективно торговаться за достойную заработную плату, а их слабые рычаги влияния распространяются на то, чтобы подорвать рычаги влияния американских рабочих, то есть граждан и иммигрантов, законно проживающих на постоянной основе жители.

Некоторые отрасли ищут нелегальных иммигрантов из-за уязвимости, создаваемой их отсутствием иммиграционного статуса. Различные анализы облавов на птицефабрики в Миссисипи в августе 2019 года, проведенных У.S. Служба иммиграционного и таможенного контроля (ICE) послужила нам напоминанием об этом факте. Что касается гастарбайтеров, то работодатели и отраслевые группы тратят миллионы на лоббирование увеличения количества доступных эксплуатационных виз и отмены правил, регулирующих эти визы. Поступая таким образом, они могут подорвать потенциал роста заработной платы благодаря низкому уровню безработицы и значительному росту числа рабочих мест.

Как можно использовать нашу иммиграционную систему для ограничения заработной платы

Незаконные иммигранты легко эксплуатируются работодателями. Незаконные иммигранты, составляющие почти 5% рабочей силы США, вносят вклад в экономику в жизненно важных отраслях и платят миллиарды налогов и отчислений в систему социальной защиты. Но эти восемь миллионов рабочих не полностью защищены трудовым законодательством США из-за их ненадежного иммиграционного статуса: нелегальные работники часто боятся жаловаться на невыплаченную заработную плату и неудовлетворительные условия труда, потому что работодатели могут отомстить им, приняв меры, которые могут привести к их депортации.Это также затрудняет вступление неавторизованных иммигрантов в профсоюзы и помощь в организации рабочих. Эти несбалансированные отношения дают работодателям исключительную возможность эксплуатировать этих работников и недоплатить им, что в конечном итоге затрудняет повышение заработной платы и условий труда для находящихся в аналогичном положении американских рабочих.

Описанная здесь эксплуатация не является теоретической. Важное исследование и опрос 4300 рабочих в трех крупных городах показали, что 37,1% нелегальных рабочих-иммигрантов стали жертвами нарушений минимальной заработной платы по сравнению с 15.6% граждан США. Кроме того, поразительные 84,9% нелегальных иммигрантов не получали сверхурочную заработную плату, на которую они работали, и на которую имели законное право.

Гостей-мигранты также уязвимы. Один из основных разрешенных или «легальных» путей для мигрантов, которые хотят работать в Соединенных Штатах, — это получение «неиммиграционных» виз, разрешающих временную работу. Соединенные Штаты ежегодно выдают сотни тысяч неиммиграционных виз рабочим из-за границы в виде алфавитного набора программ временных рабочих виз.Приблизительно 1,4 миллиона гастарбайтеров были наняты в США в 2013 году по программам рабочих виз, что в то время составляло примерно 1% рабочей силы. Несмотря на то, что им разрешено работать по закону, гастарбайтеры являются одними из наиболее эксплуатируемых рабочих в США, поскольку трудовые отношения, создаваемые визовыми программами, лишают рабочих возможности защищать и отстаивать свои права.

Злоупотребления часто начинаются еще до того, как гастарбайтеры прибывают в Соединенные Штаты — многие вынуждены платить непомерные сборы рекрутерам, чтобы обеспечить U.S. возможности трудоустройства, даже если такие сборы обычно незаконны. Эти сборы оставляют их в долгу перед рекрутерами или сторонними кредиторами, что может привести к форме долговой кабалы. По прибытии в США гастарбайтеры могут обнаружить, что обещанной им работы не существует. В ряде случаев гастарбайтеры становились жертвами торговли людьми, причем некоторых заставляли работать в секс-индустрии.

Не только сельскохозяйственные рабочие и другие менее квалифицированные гастарбайтеры страдают от эпидемии сборов, теневых наймов и незаконного оборота программ временной рабочей визы: работники с высшим образованием, занимающиеся компьютерными профессиями, а также учителя и медсестры, стали жертвами и оказались «Финансовая кабала» со стороны рекрутеров и кадровых фирм, которые крадут заработную плату и подают судебные иски против работников, если они пытаются уволиться.

Программы временных рабочих виз были названы «близкими к рабству», и государственные аудиторы отметили, что иностранным рабочим-мигрантам требуется усиленная защита.

Гастарбайтеры, имеющие долги, стремятся заработать достаточно, чтобы выплатить то, что они должны, и, надеюсь, получить прибыль, и поэтому вряд ли раскачивают лодку на работе, когда на работе что-то идет не так. Но даже гастарбайтеры, которые не попали в долговую ловушку, по-прежнему подвергаются эксплуатации, когда они работают в Соединенных Штатах.Подобно неавторизованным иммигрантам, у гастарбайтеров есть веские основания опасаться мести и депортации, если они говорят о воровстве заработной платы, злоупотреблениях на рабочем месте или других условиях труда, таких как не отвечающие стандартам процедуры охраны здоровья и безопасности на рабочем месте, — не потому, что у них нет действующего иммиграционного статуса. но потому что их визы почти всегда привязаны к одному работодателю, который владеет и контролирует их визовый статус. Этот визовый статус определяет право рабочего оставаться в стране; если они теряют работу, они лишаются визы и подлежат депортации.Эта договоренность приводит к форме кабального рабства. Кроме того, работодатели могут наказывать гастарбайтеров за откровенные высказывания, не нанимая их повторно в следующем году или говоря рекрутерам в странах происхождения, что их не следует нанимать для других возможностей трудоустройства в Соединенных Штатах (фактически занося их в черный список).

Из-за призрака мести гастарбайтерам по понятным причинам трудно жаловаться своим работодателям и государственным учреждениям на невыплаченную заработную плату и ненадлежащие условия труда.Частные судебные иски против работодателей, которые нарушают закон, также являются нереальным способом обеспечения соблюдения прав приглашенных рабочих по двум причинам: во-первых, большинство гастарбайтеров не имеют права на получение юридических услуг, финансируемых из федерального бюджета, в соответствии с законодательством США, и, во-вторых, уволенные гастарбайтеры вряд ли будут иметь право на получение юридических услуг, финансируемых из федерального бюджета. действительный иммиграционный статус, позволяющий им оставаться в Соединенных Штатах достаточно долго, чтобы подавать иски в суд.

Из-за этих условий программы временных рабочих виз были названы «близкими к рабству», и государственные аудиторы отметили, что иностранным рабочим-мигрантам требуется усиленная защита.

По закону гастарбайтеры-мигранты могут получать недоплату. Чтобы добавить оскорбления к травмам, имеется множество доказательств того, что законы и постановления, регулирующие основные программы временных рабочих виз, такие как H-2B и H-1B, позволяют работодателям платить своим гастарбайтерам намного меньше, чем местная средняя заработная плата за работу, которую они наполнять. И в большинстве программ рабочих виз вообще нет минимальных или преобладающих правил оплаты труда — возможно, поэтому некоторые работодатели думают, что им вполне сойдет с рук недоплата своим приглашенным работникам, как это сделала одна технологическая компания Кремниевой долины во Фремонте, штат Калифорния, заплатив менее 2 долларов в час. квалифицированным рабочим-мигрантам из Индии по визам L-1, которые работали до 122 часов в неделю за установкой компьютеров.

Хотя по закону работодатели по-прежнему обязаны платить гастарбайтерам, по крайней мере, минимальную заработную плату штата или федерального правительства, это часто намного меньше, чем истинная рыночная ставка или средняя местная заработная плата по той профессии, в которой они работают. Компания, использующая L -1 гастарбайтер во Фремонте, которому платили менее 2 долларов в час, попал в беду, потому что закон Калифорнии требовал, чтобы им платили не менее 8 долларов в час (минимальная заработная плата штата в то время) плюс полтора раза за сверхурочную работу. Но, по словам У., средняя заработная плата во Фремонте за работу, на которой они работали — установку компьютеров, — в то время составляла 20 долларов в час.S. Данные Министерства труда, и если они также настраивали компьютеры для сети компании, они заслуживали оплаты 44 доллара в час. В конце концов, компания была обязана выплатить зарплату в размере 40 000 долларов плюс штраф в размере 3500 долларов «из-за умышленного характера нарушений» — пощечину по запястью, учитывая вопиющую кражу заработной платы, и вряд ли сдерживающий фактор против будущих нарушений.

По сути, эти визовые программы преднамеренно разработаны для создания монопсонии на рынке труда для работодателей — предоставления работодателям большего влияния на своих работников — и растущие исследования показали, что даже скромные объемы монопсонической власти работодателя крайне подрывают способность работников торговаться. лучшая заработная плата.

Правила программы Visa позволяют работодателям избегать найма американских рабочих в пользу эксплуатируемых и низкооплачиваемых гастарбайтеров. В то время как две из основных программ рабочих виз в США требуют, чтобы работодатели сначала нанимали американских рабочих и предлагали им работу, прежде чем нанимать гастарбайтеров, в подавляющем большинстве программ такого требования нет. Это означает, что работодатели, принимающие на работу через крупные программы рабочих виз, такие как J-1, L-1 и H-1B, могут полностью обходить местную рабочую силу при найме рабочих-мигрантов, независимо от того, наблюдается ли в этом районе высокий уровень безработицы.

Даже когда работодатели обязаны нанимать на работу на местном уровне, многие из них идут на все, чтобы не нанимать американских рабочих, предпочитая нанимать гастарбайтеров, потому что их легче эксплуатировать. Как сообщали New York Times , Washington Post и Vox , некоторые компании президента Трампа приняли меры, чтобы не нанимать местных рабочих в США, чтобы они могли нанимать гастарбайтеров.

Когда правила, требующие найма американских рабочих, отсутствуют, иногда нарушения становятся еще более вопиющими.Есть много задокументированных случаев, когда сотни американских технологов были заменены рабочими с визами H-1B, зарабатывающими на десятки тысяч долларов меньше в год, и американские рабочие были обязаны обучать своих заменяющих H-1B, чтобы они могли выполнять свою старую работу в качестве условие получения выходного пособия.

Отсутствует надзор. Также очень мало надзора за программами временных рабочих виз. В большинстве программ вообще нет правил для защиты гастарбайтеров после их прибытия в США.Там, где действуют такие правила и , их соблюдение крайне неадекватно, и компаниям, которые часто и серьезно нарушают эти правила, часто разрешается безнаказанно продолжать прием на работу через визовые программы.

Учитывая, как действуют эти программы и ситуация, в которой они оставляют гастарбайтеров, возможно, неудивительно, что менее квалифицированные легальные гастарбайтеры зарабатывают примерно такую ​​же низкую заработную плату в среднем, как нелегальные иммигранты за аналогичную работу, несмотря на тот факт, что неуполномоченные работники фактически имеют такую ​​низкую заработную плату. нет прав на практике.Другими словами, у этих гастарбайтеров нет никакого финансового стимула работать на законных основаниях через визовые программы, поскольку для этого нет надбавки к заработной плате — и, фактически, уполномоченные гастарбайтеры могут оказаться в более экономическом положении, чем неуполномоченные рабочие, из-за возникших у них долгов. за счет гонораров, выплачиваемых рекрутерам.

Резюме и решения

В целом, переговорные возможности американских рабочих подрываются, когда миллионы неуполномоченных рабочих и гастарбайтеров — 6% рабочей силы США — получают недоплачиваемые работодатели и не могут безопасно жаловаться в Министерство труда или подавать в суд на работодателей, которые их эксплуатируют.

Администрация Трампа выдвинула фанатичный и ксенофобный нарратив, в котором иммигранты противопоставляются местным рабочим под ложной предпосылкой, что экономика — это игра с нулевой суммой и фиксированным количеством рабочих мест. Это ведет к предсказуемо глупой и жестокой политике, такой как все более и более масштабные рейды на рабочие места со стороны ICE, которые не улучшают условия труда рабочих, а только усиливают власть работодателей над рабочими. Лучший и более гуманный ответ начинается с осознания того, насколько современная иммиграционная политика определяется низкопробными работодателями, которые стремятся получить выгоду за счет как мигрантов, так и U.С. рабочие. С этой точки зрения можно увидеть, что повышение стандартов труда для нелегальных иммигрантов и гастарбайтеров поднимет фундамент для всех рабочих, что увеличит переговорные позиции и повысит заработную плату.

Предоставление статуса законного постоянного жителя не имеющим на то полномочия работникам повысит их заработную плату и улучшит трудовые стандарты для всех работников, находящихся в аналогичном положении.

Самые радикальные решения требуют действий Конгресса. Конгрессу следует принять закон, предоставляющий статус законного постоянного жителя (LPR) нынешним неавторизованным иммигрантам; это будет включать получателей отложенных действий в связи с прибытием детей и тех, кто в настоящее время имеет статус временной защиты.Предоставление статуса LPR работникам без статуса повысит их заработную плату и улучшит трудовые стандарты для всех работников, находящихся в аналогичном положении. Даже если неавторизованным иммигрантам не будет предоставлен статус LPR в соответствии с законодательством, а будет предоставлено хотя бы федеральное разрешение на трудоустройство Министерством внутренней безопасности, их заработная плата значительно вырастет, а экономические результаты в целом улучшатся.

Конгресс может также реформировать программы временных рабочих виз путем обновления, упрощения и стандартизации правил для всех из них: во-первых, потребовав от работодателей нанимать и предлагать работу квалифицированным сотрудникам U.S. рабочих, и, во-вторых, в тех случаях, когда работодатели не могут найти рабочих из США, обеспечение того, чтобы всем гастарбайтерам платили не меньше, чем местная средняя заработная плата за работу, и они не были привязаны к одному работодателю. Конгресс также должен ограничить время нахождения гастарбайтеров во временном статусе, разрешив им самостоятельно подавать прошения о постоянном проживании после короткого временного периода. И Конгресс должен выделить больше средств Министерству труда для обеспечения соблюдения этой новой системы и аудита работодателей, а также принять законы, навсегда запрещающие любому работодателю нанимать сотрудников через программы временных рабочих виз, если этот работодатель нарушил иммиграционное или трудовое законодательство.

Наконец, Конгресс должен сделать приоритетом повторное введение и принятие Закона о защите наших рабочих от эксплуатации и репрессалий (POWER), возможно, единственного наиболее важного законодательного акта, направленного на защиту работников любого иммиграционного статуса от угрозы репрессалий работодателя и депортации. Закон POWER, последний раз представленный в 2018 году республиканцем Джуди Чу (штат Калифорния) и сенатором Робертом Менендесом (DN.J.) и поддержанный различными профсоюзами и организациями, защищающими интересы трудящихся-мигрантов, расширит доступ к гуманитарным U-визам. для трудовых мигрантов, сообщающих о нарушениях на рабочем месте.(Визы U в настоящее время доступны жертвам определенных квалифицируемых преступлений, которые сотрудничают в соответствующем расследовании или судебном преследовании; Закон POWER увеличит количество доступных виз U и расширит право на участие в преступлениях, связанных с трудовой деятельностью.) Закон POWER также укрепит следственные полномочия органов по соблюдению норм труда. Наконец, это позволит отложить депортацию трудящихся-мигрантов, которые подают добросовестное заявление о приеме на работу или являются его материальным свидетелем, чтобы они могли остаться в стране и добиваться этого; они также будут иметь право на разрешение на работу, чтобы они могли работать в течение этого времени.

Примечания

Национальные академии наук, инженерии и медицины, Экономические и финансовые последствия иммиграции (Вашингтон, округ Колумбия: National Academies Press, 2017).

См., Например, Эрик Шлоссер, «Почему иммигранты пакуют ваше мясо», The Atlantic , 16 августа 2019 г .; Робин Янг, «История латиноамериканских иммигрантов в птицеводстве Миссисипи», Here and Now , WBUR, 12 августа 2019 г.

См., Например, Тони Ромм, «Apple, Amazon, Facebook и Google потратили почти 50 миллионов долларов — рекордный показатель — чтобы повлиять на U.S. Правительство в 2017 году », Vox , 23 января 2018 г .; Девджот Гошал, «В 2017 году индийская торговая организация в сфере ИТ потратила рекордную сумму на лоббирование Конгресса США до наступления на H-1B».

Йенс Мануэль Крогстад, Джеффри С. Пассел и Д’Вера Кон, «5 фактов о нелегальной иммиграции в США», FactTank (Pew Research Center), 12 июня 2019 г .; Алексия Фернандес Кэмпбелл, «Трамп утверждает, что иммигранты без документов являются экономическим бременем». Они платят миллиарды налогов », Vox , 25 октября 2018 г.

Аннет Бернхардт и др., Нарушение законов, Незащищенные работники: нарушения трудового и трудового законодательства в американских городах , Центр экономического развития городов, Национальный проект закона о занятости и Институт исследований труда и занятости Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, 2009.

Джилл Х. Уилсон, Неиммиграционный (временный) въезд в США: политика и тенденции , Исследовательская служба Конгресса, декабрь 2017 г.

Даниэль Коста и Дженнифер Розенбаум, Временные иностранные рабочие в цифрах: новые оценки по визовой классификации , Институт экономической политики, март 2017 г.

Centro de los Derechos del Migrante, Выявлен набор персонала: фундаментальные недостатки программы временного персонала H-2 и рекомендации по внесению изменений , n.d.

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, «Заявление по окончании визита, Соединенные Штаты Америки (6–16 декабря 2016 г.) Марии Грации Джаммаринаро, Специального докладчика ООН по вопросам торговли людьми, особенно женщинами и детьми», Вашингтон, США. Округ Колумбия, 19 декабря 2016 г. См. Также Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, «Долговая кабала остается наиболее распространенной формой принудительного труда во всем мире — новый доклад ООН» (пресс-релиз), 15 сентября 2016 г .; Совет ООН по правам человека, Доклад Специального докладчика по современным формам рабства, включая его причины и последствия , тридцать третья сессия, пункт 3 повестки дня, Поощрение и защита всех прав человека, гражданских, политических, экономических, социальных и культурные права, включая право на развитие, 4 июля 2016 г .; Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, Роль сборов за трудоустройство и злоупотреблений и мошенничества агентств по найму в торговле людьми , 2015.

Стивен Гринхаус, «Низкая заработная плата и невыполненные обещания приветствуют гастарбайтеров», New York Times , 28 февраля 2007 г.

Лиам Стэк, «Индийские гастарбайтеры получили 14 миллионов долларов», New York Times , 18 февраля 2015 г .; Джессика Гаррисон, Кен Бенсинджер и Джереми Сингер-Вайн, «Новое американское рабство», BuzzFeed News , 24 июля 2015 г .; Министерство юстиции США, «Секс-торговец из Майами-Бич приговорен к 30 годам тюремного заключения за международную схему торговли людьми, направленную на иностранных студентов университетов» (пресс-релиз), U.Прокуратура Южного округа Флориды, 24 марта 2017 г .; Холбрук Мор, Митч Вайс и Майк Бейкер, «США. Последствия: США не борются с жестоким обращением со студентами », Associated Press, 6 декабря 2010 г.

Мэтт Смит, Дженнифер Голлан и Адитья Самбамурти, «Брокеры крадут заработную плату, заманивают в ловушку индийских технических работников в США», Reveal News , 27 октября 2014 г .; Фара Стокман, «Торговля учителями: странная сага о филиппинских рабочих, американских школах и визах H-1B», Boston Globe , 12 июня 2013 г .; Том МакГи, «Киззи Калу заманила медсестер в U.С. с обещаниями высокой заработной платы, говорят прокуроры », Denver Post , 14 июня 2013 г.

Кристофер Лапиниг, «Как иммиграционное законодательство США делает возможным современное рабство», The Atlantic , 7 июня 2017 г.

Южный юридический центр по вопросам бедности, Близко к рабству: программы для гастарбайтеров в США , февраль 2013 г.

Южный юридический центр по вопросам бедности, Близко к рабству: программы для гастролей в США , февраль 2013 г .; Счетная палата правительства США, Визовые программы H-2A и H-2B: усиленная защита, необходимая для иностранных рабочих , GAO-15-154, переиздано в мае 2017 года.

Даниэль Коста, Программа H-2B для временного трудоустройства иностранных рабочих: в случае нехватки рабочей силы или дешевой временной рабочей силы? Институт экономической политики, январь 2016 г .; Рон Хира, «Новые данные показывают, как такие фирмы, как Infosys и Tata, злоупотребляют программой H-1B», Working Economics Blog (Институт экономической политики), 19 февраля 2015 г .; Дэниел Коста, «Крабочики H-2B настолько важны для индустрии морепродуктов Мэриленда, что им платят на 3 доллара в час меньше, чем средняя заработная плата в штате или в округе», Working Economics Blog (Институт экономической политики), 26 мая 2017 г.

Монте Франсис, «Fremont Tech Company платила рабочим 1,21 доллара в час: Министерство труда США», NBC Bay Area, 22 октября 2014 г. См. Также Джордж Авалос, «Рабочие платили 1,21 доллара в час за установку компьютеров Fremont Tech Company», Mercury News , 22 октября 2014 г. Статус визы L-1 подтвержден в электронном письме от Джорджа Авалоса из Mercury News , 23 октября 2014 г.

Авторский анализ исторических данных из Центра данных сертификации иностранной рабочей силы, онлайн-библиотеки заработной платы, «Данные о заработной плате FLC за 7/2013 — 6/2014», https: // flcdatacenter.com / Download.aspx, для кодов стандартной профессиональной классификации 15-1142 и 49-2011, для региона 36084, Окленд-Фремонт-Хейворд, столичный округ Калифорнии (2013–2014).

Министерство труда США, Отдел по заработной плате и часам, «Министерство трудовых расследований США обнаружило, что работодатель из Кремниевой долины задолжал более 40 000 долларов иностранным рабочим» (пресс-релиз № 14-1717-SAN [SF-71]), 22 октября, 2014.

Бивенс и Ширхольц в широком смысле определяют «монопсоническую власть» как «рычаги воздействия, которыми пользуются работодатели для установления заработной платы своих работников.См. Джош Бивенс и Хайди Ширхольц, Какие изменения на рынке труда привели к неравенству и подавлению заработной платы? Власть работодателя значительна, но в основном постоянна, тогда как власть рабочих была подорвана политическими действиями , Институт экономической политики, декабрь 2018 г.

IZA — Институт экономики труда, «Власть монопсонии и программы для приглашенных рабочих», Документ для обсуждения IZA No. 12096, январь 2019 г.

Международная рабочая группа по трудоустройству, Свет в свете летней работы: первый взгляд на работодателей, использующих летнюю рабочую туристическую визу J-1 , июль 2019 г .; Даниэль Коста, Визу H-1B необходимо реформировать, чтобы сделать ее более справедливой для мигрантов и американских рабочих (информационный бюллетень), Институт экономической политики, апрель 2017 г.

Джессика Гаррисон, Кен Бенсинджер и Джереми Сингер-Вайн, «Все вы, американцы, уволены», BuzzFeed News , 1 декабря 2015 г.

Чарльз В. Багли и Меган Тухи, «Дональд Трамп иностранным рабочим для клуба Флориды: вы наняты», New York Times , 25 февраля 2016 г .; Дэвид А. Фарентхолд и Лори Розса, «Подайте заявку по факсу: прежде чем он сможет нанять иностранных рабочих, клуб Мар-а-Лаго Трампа рекламирует дома — вкратце», Washington Post , 7 августа 2017 г .; Алексия Фернандес Кэмпбелл, «3 объекта недвижимости Trump опубликовали 144 вакансии на сезонные вакансии.Только один пошел к работнику из США », Vox , 13 февраля 2018 г.

Джулия Престон, «Pink Slips в Disney. Но сначала, подготовка иностранных замен », New York Times , 3 июня 2015 г .; Майкл Хилцик, «Лазейка в иммиграционном законодательстве стоит тысячи рабочих мест в Америке», Los Angeles Times , 20 февраля 2015 г .; Рон Хира, «Новые данные показывают, как такие фирмы, как Infosys и Tata, злоупотребляют программой H-1B», Working Economics Blog (Институт экономической политики), 19 февраля 2015 г .; Билл Уитакер, «Are U.С. Джобс уязвим для работников с визой H-1B? » 60 минут , 13 августа 2017 г.

Кен Бенсинджер, Джессика Гаррисон и Джереми Сингер-Вайн, «Работодатели жестоко обращаются с иностранными рабочими. США говорят: «Любыми способами нанимайте больше», BuzzFeed News , 12 мая 2016 г.

Лорен А. Апгар, Уполномоченный статус, ограниченный доход: результаты рынка труда временных мексиканских рабочих , Институт экономической политики, май 2015 г.

Ребекка Смит, Ана Авенданьо и Джули Мартинес Ортега, Iced Out: Как иммиграционное право нарушило права рабочих , AFL-CIO, Американский фонд образования в области прав на работе и Национальный проект закона о занятости, октябрь 2009 г.

Ширли Дж. Смит, Одри Сингер и Роджер Г. Крамер, Характеристики и поведение легализованного населения на рынке труда через пять лет после легализации (Вашингтон, округ Колумбия: Министерство труда США, Бюро международных трудовых отношений, 1996).

Том К. Вонг и др., В условиях правовой и политической неопределенности DACA остается более важным, чем когда-либо , Центр американского прогресса, август 2018 г.

См., Например, Demetrios G. Papademetriou, Doris Meissner, Marc R.Розенблюм и Мадлен Сумпшн, Согласование временных иммиграционных виз с потребностями рынка труда США: аргументы в пользу новой системы временных виз , Институт миграционной политики, июль 2009 г.

Даниэль Коста, «Иммиграционное обеспечение финансируется гораздо более высокими темпами, чем соблюдение трудовых норм, и разрыв увеличивается», Working Economics Blog (Институт экономической политики), 20 июня 2019 г.

Служба гражданства и иммиграции США, «Жертвы преступной деятельности: неиммиграционный статус U» (веб-страница), последнее обновление — 12 июня 2018 г.

Представитель Джуди Чу, «Респ.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *