Иммиграция в южную америку: способы переезда на ПМЖ из России и Украины в 2021 году

Топ 5 возможностей получить вид на жительство в Центральной и Южной Америке

Самый дешёвый и простой путь ко второму паспорту часто лежит через вид на жительство. Некоторые страны предлагают вид на жительство в обмен на инвестиции в страну, или просто после заполнения нужных бумаг.

Америки (включая Центральную и Южную) являются самым простым местом, где можно получить вид на жительство и второй паспорт. Есть несколько развивающихся стран, которые рады принять иностранцев, даже если жить тут они будут только на бумаге. Так как многие канадцы и американцы предпочитают жить в Америках с их прекрасной погодой и близостью к дому. У нас тоже нет причин не последовать их примеру и не получить вид на жительство где-нибудь в Центральной или Южной Америке.

5. Бразилия. Как получить вид на жительство в Бразилии?

Хотя с экономикой в последнее время там были проблемы, Бразилия является прекрасным вариантом для вида на жительства практически для любого.

Во-первых, это так называемый плавильный котёл. В отличие от маленьких стран тут можно увидеть самых разных людей: от бледных блондинов до африканцев. Бразильская культура впитывает в себя влияния из других миров. Как относительно развитая и большая страна Бразилия уникальна тем, что её программа для инвестиций предполагает возможное будущее гражданство.

Единственным условием для получения инвесторской визы помимо совершеннолетнего возраста является владение бразильской компанией. Вы должны инвестировать 150 000 бразильских реалов (около 65 000 долларов) в свою компанию. После получения вида на жительство, вы можете подать заявку на гражданство через 4 года, при условии, что вы знаете португальский. В течение этих четырёх лет нельзя проводить больше 18 месяцев за пределами страны. Правда, если у вас бразильский супруг/супруга, родитель или ребёнок, то период ожидания сокращается до одного года.

Бразилия не экстрадирует своих граждан. Тем не менее, она взымает налоги с них по всему миру. В Бразилии процветает бюрократия, и заявку могут рассматривать продолжительное время, но бразильский паспорт ценен тем, что он позволяет путешествовать без визы почти по всей Европе.

4. Уругвай. Как получить вид на жительство в Уругвае?

Уругвай является одной из наиболее развитых стран в Южной Америке. Если вы ищете, где вам жить, то Уругвай — идеальный вариант. Страна чистая, современная, тут высокий уровень жизни. Это не самое дешёвое место в Южной Америке, но оно расположено близко к Аргентине и Чили, любимых местах экспатов.

Вид на жительство получить довольно просто. Хитрость в том, что в отличие от Парагвая здешние должностные лица на самом деле хотят, чтобы вы тут проживали. Особо строгих правил нет, но особенно в первые пару лет рекомендуется пробивание в стране от шести до десяти месяцев в течение года. Жители могут подавать заявку на гражданство через 4 года, что делает страну идеальной для тех, кому нужен второй паспорт.

3. Никарагуа. Как получить вид на жительство в Никарагуа?

Программа вида на жительство в Никарагуа невероятно проста и доступна. Никарагуа, которая, наверное, является самой недооценённой страной в Южной Америке, является отличным местом для жизни. Можно выбрать между пляжами Сан-Хуан-дель-Сур (включая дешёвые дома с видом на океан), колониальными городами Гранады или Леон, либо любым количеством сельских городков, многие из которых предоставляют отличную почву для сельского хозяйства.

Имея связи в Никарагуа, можно сделать вам «cedula» (местное удостоверение личности) меньше чем за 1000 долларов с учётом всех налогов. Всё, что вам нужно, это ежемесячный доход в 600 долларов (750 долларов для пар). Вы должны находиться на территории государства 6 месяцев в году, чтобы cedula действовал, хотя многие экспаты приезжают и уезжают по желанию. Вид на жительство в Никарагуа даёт вам возможность получить гражданство через 7 лет, если вы хорошо говорите по-испански и знаете немного историю страны.

2. Парагвай. Как получить вид на жительство в Парагвае?

По мнению некоторых западных экспертов, Парагвай является одним из самых простых вариантов для второго паспорта. Хотя бюрократия в Парагвае немного суровая, а многие адвокаты не торопятся с делами, вы легко можете получить вид на жительство за 2 месяца, если вы поторопитесь с заявкой, или через 6 месяцев по стандарту. Цена разумна, начиная с 2000 долларов, включая сборы. И парагвайские жители могут подавать на гражданство через 3 года.

Парагвай уникален тем, что вам не нужно собственно находиться в стране. В то время как соседний Уругвай предлагает гражданство через 4 года, он обязывает вас находиться в стране значительный период времени. Парагвай не навязывает таких условий, хотя вам и может потребоваться открыть небольшой счёт в парагвайском банке или купить местные акции — нескольких тысяч долларов должно хватить. Если вы действительно хотите жить в Парагвае, то земля и недвижимость тут одни из самых дешёвых на Земле, и немцы уезжают сюда на пенсию уже довольно продолжительное время.

А уж если немцы валят со своей родной и вполне крепкой страны, то это уж точно что-то да значит.

1. Панама. Как получить вид на жительство в Панаме?

Панамская виза является, пожалуй, самым простым вариантом для вида на жительства в Центральной Америке, а может и во всём мире. Единственная уловка в том, что вам нужно быть гражданином одной из 47 «Дружественных Стран», с которыми у Панамы хорошие отношения. Это значит, что американцы, канадцы, австралийцы и большинство европейцев (кроме итальянцев) могут с лёгкостью подавать заявку. Россия, Украина и прочие страны СНГ, к сожалению, в этот список не входят, но могут выбирать другие варианты для получения ВНЖ в Панаме.

Виза требует счёт в банке на 5000 долларов и «экономическую связь» с Панамой. Как правило, корпорация в Панаме — это хороший способ. Сборы небольшие, хотя вам придётся нанять панамского адвоката себе в помощь. Панама долгое время была центром офшорного банкинга, и хотя правительство пыталось брать налоги с панамских корпораций, им пришлось остановиться, зная, какие последствия это может принести.

Панама является первоклассной страной со всеми удобствами, что есть дома, и вид на жительство позволяет подать заявку на гражданство через 5 лет.

И хотя Панама не самая дешевая страна, опыт и история на её стороне.

Многие страны Центральной и Южной Америки не попали в этот список, но это не значит, что они не заслуживают внимания. Необходимо четко представлять, что вы хотите получить, а затем искать идеальные или близкие к этому варианту. Чтобы сэкономить себе время и нервы, обращайтесь к специалистам, которые окажут вам надлежащую поддержку:

[email protected]

Жизнь в Латинской Америке глазами «цифрового кочевника» из России

Петербурженка Тоня уже около двух лет живёт в разных странах, сейчас – в Коста-Рике, куда переехала из Колумбии. Журналист Prian.ru попросила девушку познакомить наших читателей с далёким и таинственным регионом – Латинской Америкой. Оказалось, что там совсем не так страшно, как кажется, но районы для жизни лучше всё-таки выбирать внимательнее.

Я – «цифровой кочевник»

Родилась я в Петербурге, там же и жила бо́льшую часть жизни, поэтому смело могу называть себя петербурженкой, которая путешествует. Я никогда не любила холод, отсутствие солнца и снежные зимние вечера, поэтому мне легко было решиться на переезд в тёплые края.

Не могу сказать, что другие страны были моей мечтой, просто я воспринимаю мир как единое пространство. С российским паспортом открыто большое количество стран (прим. ред.: согласно данным портала Passport Index, граждане РФ могут без виз или с упрощёнными визовыми правилами ездить в 120 стран), и мне легко перемещаться по миру.

По сути, для моего образа жизни достаточно иметь загранпаспорт (все остальные документы, в том числе и российский паспорт, я оставила дома). Покупаешь билет на самолёт, бронируешь жильё на Airbnb или через CouchSurfing (прим. ред.: сервис для путешественников, который позволяет находить людей, в домах и квартирах у которых можно остановиться бесплатно или по обмену).

Другой вариант – несколько дней живёшь в хостеле и постепенно определяешься с районом на длительный срок.

Это мой второй приезд в Латинскую Америку. Начала осваивать регион с Доминиканской Республики (ноябрь 2018-го), через полтора месяца переехала в Колумбию. За 11 месяцев в испаноговорящих странах уровень языка вырос – с нулевого до такого, что могу хорошо общаться с друзьями, знающими только испанский.

Работаю дистанционно и не по специальности

Экспаты здесь обычно не трудоустраиваются, чаще всего приезжают по уже заключённому контракту либо работают дистанционно. Я, например, занята в сфере рекламы, а название моей профессии звучит как digital marketing strategist. В этот термин входит разработка стратегий продвижения новых продуктов и их вывода на потребительский рынок. Кроме этого, я провожу дистанционные консультации и сессии, в рамках которых рассказываю людям, как им продвигать свои товары.

Моя работа неразрывно связана с компьютером и интернетом, поэтому я практически никуда не езжу, тружусь в пределах квартиры, иногда выхожу поработать в кафе. В университете я училась дважды, получила два образования, но ни одно из них не связано с рекламой. Всё, что касается маркетинга, изучала самостоятельно и продолжаю повышать квалификацию онлайн.

Тем же, у кого нет удалённой работы, советую взять на заметку: при официальном трудоустройстве во многих странах Латинской Америки предпочтение отдаётся иностранцам. Им даже не всегда необходимо знать испанский, иногда достаточно разговорного английского и опыта работы за плечами.

Пoчитайте также, как искать рабoту в Великoбритании, Норвегии, Германии, Финляндии, Эстoнии, Швеции. А если хoчется жить и трудиться в бoлее тёплых странах, oбратите внимание на статьи прo вакансии в Греции, Италии, Испании, Франции, Турции.

Жить в Латинской Америке можно без виз

Во многих странах Латинской Америки россиянам можно жить без виз. В Мексике – 180 дней, в Колумбии тоже. Если есть желание остаться здесь на более длительный срок, то нужно оформлять учебную визу. Для этого можно приобрести курсы, минимальная стоимость которых $500 в год, и доплатить за оформление визы около $100. Виза даётся на два-три года вместе с седула (Cédula de identidad) – это равнозначно ВНЖ.

В Коста-Рике россиянам можно жить сколько угодно, но при одном условии: каждые три месяца нужно выезжать из страны. Обычно люди отправляются в Никарагуа или Панаму, достаточно двух часов на границе для обновления визы. Для экспатов существуют специальные визовые туры. За однодневную поездку за границу – так называемую visa run – вы заплатите около $100.

Жильё арендую, но в планах покупка

Жильё я тут не покупала, хотя и планирую. Что касается аренды, то первое время обычно выручает сайт Airbnb или Booking, позже общаюсь с местными и узнаю у них, где лучше арендовать квартиру, в каком районе. Уже через месяц жизни в стране понятно, в какие сервисы и за чем стоит обращаться, кого и о чём спрашивать. Кроме этого, у вас даже могут появиться знакомые риэлторы.

Средняя стоимость аренды однокомнатной квартиры в безопасном районе Медельина (Колумбия) – $300-400 в месяц. В Коста-Рике чуть выше – около $550. В Мексике всё зависит от города и места.

Если речь идёт о переезде в Колумбию, то я бы посоветовала очень внимательно относиться к выбору района. В стране есть деление на эстрато – классы жилья от 1 до 6: чем выше класс, тем безопаснее район.

В Коста-Рике или Мексике я рекомендую больше общаться с местным населением, чтобы понимать, где жить и снимать жильё, куда ходить, а куда нет. В Латинской Америке у всего есть правила и полно невидимых границ.

Читайте также: Процедура приобретения недвижимости в Мексике

С русскоязычными специально связи не налаживаю

Поскольку я постоянно путешествую, мне сложно ответить на вопрос, как проходит ассимиляция. Я в любой среде адаптируюсь нормально, с самого начала завожу знакомства с местными. Сразу стараюсь погружаться в некомфортную языковую среду, чтобы сделать её комфортной для себя.

Некоторые облегчают себе переезд тем, что примыкают к русскоязычным диаспорам, которые есть в каждой стране. Обычно такие сообщества ищут в тематических группах на Facebook: в поиске вбивают название страны или города и добавляются в группы. Я больше общаюсь с местными, но если на моём пути встречаются русские, я всегда радуюсь: с удовольствием обсуждаю с ними и сложности, и приятные стороны проживания в стране.

Предвзятого отношения ко мне как к русской нет, если не считать визуальных ожиданий. Местные считают, что все мои соотечественницы – высокие голубоглазые блондинки. У меня рост 168 см, я не голубоглазая и не блондинка, поэтому легко могу сойти за местную. На этом предвзятое отношение заканчивается. Вообще Латинская Америка – другая часть мира, и здесь о России знают мало: «Большая страна, красивые люди».

Медицина и правоохранительные органы – как в России

В Латинской Америке, за исключением Чили, уровень медицины и работы правоохранительных органов сопоставим с российским. Как бы это ни звучало.

Выделяется Колумбия с её развитой сферой пластической хирургии и довольно низкими ценами. Кроме этого, здесь хорошая стоматология. Возможно, поэтому колумбийцы являются самыми симпатичными людьми региона, к тому же здесь все пользуются дезодорантами для ног, укладывают волосы, делают маникюр.

---

Читайте больше историй из рубрики «Личный опыт»

---

Здесь в целом безопасно, но помните: это Латинская Америка!

Какую бы страну в регионе для проживания вы ни выбрали, всегда нужно помнить, что это Латинская Америка. Лучше лишний раз не рисковать, не совершать ночные прогулки по безлюдным улицам. Никто не застрахован от неловких ситуаций, но большинства можно избежать, если пользоваться такси и не ходить по сомнительным местам.

Кстати, русский в Коста-Рике будет выглядеть более-менее местным, потому что здесь много светлоглазых светловолосых людей, особенно в центральной части. В некоторых местах Колумбии тоже могут принять за «своего», в частности в Медельине. А вот в Мексике и Перу, например, шансов сойти за местного нет.

Мифы о местных жителях

О колумбийцах ходит много мифов, и касаются они в основном наркоторговли. Но важно понимать, что в Колумбии очень сильное классовое деление – на эстраты, поэтому жизнь колумбийца высшего сословия будет кардинально отличаться от жизни его соотечественника из низшего сословия.

Существуют бедные районы, в которых люди живут нелегально, строят дома из подручных материалов. Местные реалии совершенно не похожи на жизнь в богатом районе, где дома с бассейнами и охраной, с тренажёрными залами, высокоскоростным интернетом и доставкой еды в любое время суток.

Некоторые города Колумбии, например Медельин, очень высокоразвитые. В них можно спокойно проживать в хорошем, благополучном районе, не сталкиваясь с колумбийской реальностью – опасностью и наркоторговлей.

О Коста-Рике в России знают мало, поэтому мифов как таковых в моей голове не было. Известно, что здесь красивые пляжи, а сама страна дождливая. Но по факту здесь есть и дождливые, и сухие сезоны, когда осадков практически не бывает. Сухим считается тихоокеанское побережье, дождливым – атлантическое. А так – красивые тропики, природа, много животных…

Каждая страна региона привлекательна по-своему

В Колумбии мне больше всего понравился акцент местных! Я жила в Медельине – столице департамента Антьокия – и постоянно обращала внимание на то, как разговаривают местные между собой. Они используют уменьшительно-ласкательные суффиксы, когда называют предметы. Например, в магазине к вам обратятся примерно так: «Любовь моя, желаете ли пакетик? Сердечко моё, чего бы вам сегодня хотелось, яблочек или папайек? Королева моя, вам молочко в кофюшко добавлять?»

Привлекает и то, что это музыкальная страна, где много поющих и танцующих людей. Мне это поднимает настроение.

Ну и, конечно, цены. Здесь можно жить практически ничего не тратя. В Колумбии стоимость всего – еды, проживания – в разы ниже, чем в Коста-Рике. По ценам Колумбию можно сравнить с Украиной – дешевле, чем в России. А Коста-Рику можно сопоставить с Францией, да и вообще Европой – не самой дешёвой.

А в Коста-Рике больше всего нравится природа: она очень красивая, живая, здесь много цветов, вулканов, океанов, животных и настоящие тропические леса.

Читайте также: Цены в стране: сколько стоит жить в Мексике

Компас родины у меня сбит

Если под родиной имеется в виду Россия, то я не скучаю. У меня никогда не было ощущения стопроцентной принадлежности этой стране. Девять лет детства я провела в Южной Африке – туда переехали родители, когда я была ещё совсем маленькой.

Сейчас я приезжаю в Россию пару раз в год, потому что там семья и друзья. А ещё я люблю Петербург и на каждом углу рекламирую его как важный для посещения город. В нём я родилась и провела большую часть своей жизни.

Я не делю страны по принципу родины. Считаю, что в каждой есть сложности и плюсы и нет идеального места для жизни.

Подробнее о жизни в Латинской Америке вы можете узнать в Instagram-аккаунте Тони: @tonya_selvan

Фото: Pixabay и героини материала.

Условия цитирования материалов Prian. ru

попытка сохранения русской культуры, традиционного быта и православной веры (на примере Аргентины и Парагвая) – тема научной статьи по истории и археологии читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

Теория и история культуры

К. С. КУРГАНСКИЙ

БЕЛАЯ ЭМИГРАЦИЯ В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ: ПОПЫТКА СОХРАНЕНИЯ РУССКОЙ КУЛЬТУРЫ, ТРАДИЦИОННОГО БЫТА И ПРАВОСЛАВНОЙ ВЕРЫ

(на примере Аргентины и Парагвая)

В статье рассматривается уникальность российской эмиграции 1920-1930-х годов в страны Латинской Америки, отмечаются попытки сохранения российских устоев политической, социально-духовной и культурной организации жизни за рубежом.

Ключевые слова: белая эмиграция, православие, русская культура, Аргентина, Парагвай.

Уникальность российской эмиграции 19201930-х годов заключается в ее производности от социокультурного раскола России, достигшего критического уровня в конце XIX — начале XX века. Очередные попытки перехода от традиционного общества к либеральному сопровождались трансформацией политического сознания, затрагивавшей социокультурные основания российской государственности. Именно поэтому русская эмиграция «первой (послереволюционной) волны», часто называемая белой, представляла собой своеобразный «слепок» российского общества. Российское зарубежье, стремясь следовать устоям политической, социальной, культурной и прочей организации жизни своего Отечества, неизбежно адаптировалось, чтобы не только выжить, но и самосохраниться.

Белая эмиграция, основным ядром которой были русские воины, включала в себя не только представителей трех восточнославянских народов, но и лиц, принадлежавших к различным меньшинствам Российской империи, которые самоопределялись как «русские эмигранты». Она возникла де-факто как результат почти пятилетней Гражданской войны (1917-1922) и де-юре как последствие Декрета советского правительства «О лишении прав граждан некоторых категорий лиц, проживающих за границей» от 15 декабря 1921 года. Ленинский указ лишил гражданства всех русских, оказавшихся за рубежом. Таким образом, в мире возникла группа русских эмигрантов и беженцев, численно достигавшая, по мнению большинства исследователей, 3 млн. чел. Это обстоятельство вынудило управляющего делами беженцев Лиги Наций, лауреата Нобелевской премии Фритьофа Нансена создать в 1922 году специальный документ, прозванный затем «нансеновским паспортом», подтверждавший «бесподданство» русских белых эмигрантов, а затем и беженцев из других стран. Этот документ стал предпосылкой для Проездного документа беженца, ратифицированного Конвенцией ООН «О статусе беженцев» 1951 года.

Поначалу большинство изгнанников осели в странах Европы: Югославии, Болгарии, Чехо-

словакии, Германии и Франции. Например, в 1922-1923 годах количество русских эмигрантов в Германии достигало 600 тыс. чел., из них в Берлине проживало 360 тыс. чел. По данным немецкой статистики, в Германии в те годы издавалось больше книг на русском языке, чем на немецком [1].

В своей работе мы остановимся на некоторых странах Латинской Америки, давших приют эмигрантам из России.

Многие исследователи, изучая «волны» эмиграции русских в Аргентину, часто берут за отправную точку 1918-1922 годы, но данная позиция не совсем верна, потому что русская эмиграция в Аргентину и другие страны Латинской Америки началась еще в 60-е годы XIX века. По своему характеру это была экономическая эмиграция, состоявшая преимущественно из крестьян, прибывших на далекий континент в поисках земли. Среди выходцев из России, помимо русских, были евреи, поляки, белорусы, украинцы и немцы, многие из которых относили себя к русским. Введение в 1874 году в России всеобщей воинской повинности, по мнению ряда исследователей, явилось одной из причин, побудившей немцев к переезду в Аргентину, где такая повинность отсутствовала. Некоторые группы волжских немцев решили переселиться в эту страну, пользуясь ее новым иммиграционным законом от 1876 года. К 1910 году в Аргентине проживало около 45 тыс. русских немцев.

С 1890 года в Аргентину из западных губерний Российской империи начали переселяться евреи. К 1914 году их численность составляла около 100 тыс. чел.

Очередной волной российских эмигрантов стали временные сезонные работники (главным образом, крестьяне из западных губерний), которые впоследствии не вернулись на родину.

Согласно исследованию Митрополита Санкт-Петербургского Иоанна, опубликованному в 1993 году, в 20-е годы прошлого столетия в Южную Америку прибыло около трех тысяч русских эмигрантов. Трудно установить, сколь-

«Культурная жизнь Юга России»

№ 4 (33), 2009

ко из них попало в Аргентину, но на основании некоторых свидетельств можно предположить, что менее тысячи. В частности, К. Парчевский в своей книге «В Парагвай и Аргентину» (Париж, 1937) указывал, что в 1930-е годы в Буэнос-Айресе проживало около 500 русских белых эмигрантов.

В начале 1930-х годов в Парагвай прибыло несколько сотен белогвардейцев, сотрудничавших с национальной армией во время войны с Боливией (1932-1935). Правительство этой страны признало их прежние военные чины, и некоторые из них заняли важные посты. Среди старых эмигрантов бытовало мнение, что русские офицеры, принявшие участие в этой войне на стороне Парагвая, как бы «доигрывали» сражения Первой мировой войны против своих извечных противников -немцев, поскольку в боливийской армии последние имели офицерские должности [2].

Участие русских эмигрантов в политической жизни страны пребывания являлось в ряде случаев способом выживания и попыткой сохранения русского духа и русской культуры. Зачастую этому противилась сама жизнь. В подтверждение приведем отрывок из воспоминаний видного аргентинского общественного деятеля, историка И. Н. Андрушкевича о первых тяжелейших днях эмиграции, когда его семья оказалась в составе казачьих военных частей, интернированных англичанами на греческом острове Лемнос. «Тысячи человек, включая женщин и детей, были высажены с кораблей на необитаемый голый пляж без деревьев и кустов <.. .> Англичане выдали военные палатки и разломанные большие деревянные ящики, в которых перевозили разные продукты. Также выдали скудный провиант на неделю, сказав, что через неделю привезут еще. После этого англичане отбыли на своих военных кораблях, оставив высаженных русских на произвол судьбы. Однако в данном случае английская спесь не только оказалась ошибочной, но и в конечном итоге малокультурной, ибо английские спесивые офицеры-аристократы <…> забыли, что судьба подлинного аристократа зависит от него самого, а не от посторонних. Сразу после высадки людей охватил дикий ужас. Однако это не был ужас перед тем, как и где они будут спать и что будут есть. Это был ужас перед очевидным фактом, что они оказались вне всякого быта, перед полным отсутствием минимального русского быта. Однако ужас длился недолго <.> Был дан приказ на благоустройство места. В первый же день работа закипела, и, в согласии со старой русской культурой, в первую очередь были приняты меры для обеспечения минимальных удобств для женщин и детей. В следующие дни все продолжали работать, разводить улицы, маленькие скверы, строить часовню из досок от английских ящиков. Когда через неделю прибыли гордые сыны Альбиона, они не могли поверить своим глазам: перед ними, вместо голого скалистого побережья, оказался маленький городок из палаток, с улицами, скверами, часовней, лазаретом и т. д.» [3].

Вышеописанная ситуация была характерна практически для всех, кто покинул Россию после

Гражданской войны. Нигде эмигрантов не встречали с распростертыми объятиями. Эмиграция в Южную Америку осложнялась необходимостью адаптации к климату и образу жизни коренного населения. В те годы в Европе велась активная агитация за переселение выходцев из России в далекий Парагвай. Инициатором этой кампании стал генерал И. Т. Беляев, строивший грандиозные по тем временам планы. «В то время как Россия и русский народ погибают в большевистском разложении, в Парагвае может создаться новое ядро. Сюда можно перенести всю русскую культуру, литературу, музыку, науку, и они взойдут здесь пышным цветом» [4]. Генерал предполагал также устройство в Парагвае русских земледельческих колоний. Но приехавших из Европы переселенцев ждало разочарование: тяжелый климат, тяжкий труд, не приносивший дохода. «Утверждали, что урожай бывает четыре раза в год. Но забыли упомянуть, что собрать его удается только раз в четыре года. То налетит саранча, то пожрет бродячий муравей, то уничтожит какой-то неведомый паразит <…> Вредители сидят повсюду — в земле, под землей, в воздухе, в лесу» [5].

Проблемы возникали не только в сельской местности, но и в городах. Специалисты из России не могли и мечтать о получении должности. Негде было учить детей, полное незнание языка страны пребывания и другие факторы травмировали психику людей. Выжить в такой ситуации помогало возрождение русского быта, сохранение православной веры, единение русских эмигрантов в борьбе с трудностями. К сожалению, в Латинской Америке практически не было православных церквей. Первый собор на этом континенте был построен на пожертвования царской семьи и открыт 6( 18) декабря 1898 года в Буэнос-Айресе. Этот прекрасный храм и поныне является гордостью русских в Южной Америке. При активном участии эмигрантов и под руководством отца Константина Изразцова, назначенного в 1926 году Высшим Церковным Управлением за границей управляющим приходами во всей Южной Америке, были построены кафедральный собор в Сан-Паулу и церкви в Вилле-Альпине и Лос-Пратос (Бразилия), церковь в Монтевидео (Уругвай), церкви в Асунсьоне и Энкарнасьоне (Парагвай) и др. [6].

Именно духовность и соборность помогали русской эмиграции выживать вдали от исторической родины. Был восстановлен, насколько это возможно, традиционный русский быт, родившиеся в эмиграции дети воспитывались на ценностях традиционной культуры, в семьях всегда звучала русская речь.

Необходимо отметить, что белая эмиграция, за редким исключением, не везла с собой никаких материальных благ. Вывезти ценности из советской России было практически невозможно. Вообще в тот момент единственным благом и ценностью эмиграции была сама Россия с ее бытом, культурой и православной верой. Русская эмиграция издала десятки тысяч наименований книг, брошюр, журналов и газет на родном языке, сохранила религию и приумножила великую рус-

скую культуру. Можно сказать, что она выполнила свои исторические задачи.

Литература

1. Андрушкевич И. Н. Русская белая эмиграция (Историческая справка). Буэнос-Айрес, 2004.

2. Кублицкая М. А. Русский генерал в Парагвае // Кадетская перекличка. Нью-Йорк, 2006. № 77. С. 111.

3. Андрушкевич И. Н. Русская белая эмиграция … С. 159-160.

4. Парчевский К. В Парагвай и Аргентину. Париж, 1937. С. 109.

5. Кублицкая М. А. Русский генерал в Парагвае … С. 113.

6. Андрушкевич И. Н. Православие в Южной Америке // Церковная жизнь. 2000. № 1-2. С. 34-36.

K. S. KURGANSKY. WHITE EMIGRATION IN LATIN AMERICA: ATTEMPT OF PRESERVATION OF THE RUSSIAN CULTURE, A TRADITIONAL WAY OF LIFE AND ORTHODOX FAITH

(on the example of Argentina and Paraguay)

The article is dedicated to the uniqueness of the Russian emigration in the 1920-1930s in the countries of Latin America and attempts to keep the Russian foundations of the political, social-spiritual and cultural organization of life abroad.

Key words: White emigration, Orthodoxy, Russian culture, Argentina, Paraguay.

т. Ю. ФЕДИНА

О ГАСТРОЛЯХ П. К. САКСАГАНСКОГО НА КУБАНИ

Один из основателей украинского театра П. К. Саксаганский неоднократно выступал на кубанской сцене. Здесь он не только пользовался вниманием передовой общественности, почитавшей его дарование и заслуги перед искусством, но и столкнулся с равнодушием и даже неприятием чиновников.

Ключевые слова: П. К. Саксаганский, украинский театр, малороссийские труппы, Кубань, цензура.

Точкой отсчета для украинского театра можно считать 1881 год, поскольку с этого времени начали создаваться так называемые малороссийские труппы, которые гастролировали по всей России. Первый такой коллектив основал Г. Ашкаренко при участии М. Кропивницкого. Нельзя сказать, чтобы путь дореволюционного украинского театра был ровным и гладким, наоборот, в своем развитии он столкнулся с многими проблемами, в первую очередь с цензурой. В то же время именно трудности, необходимость выживать на российских просторах способствовали тому, что этот театр быстро приобрел популярность у зрителей.

По сведениям Д. М. Комарова, к 1906 году украинская драматургия насчитывала 861 пьесу. В это число входили как оригинальные, так и переводные драматические произведения [1]. Как утверждала украинская критика, «ни в одной драматургии нет такого числа популярных в народе пьес, как в украинской» [2]. И хотя это положение представляется нам спорным, нельзя не констатировать несомненный успех малороссийского театра, в частности, на юге Российской империи, где малороссийские труппы поддерживало укра-иноговорящее население.

Современное краеведение не обошло своим вниманием украинскую составляющую театральной жизни дореволюционного Юга России. Например, гастроли малороссийских театральных коллективов на Кубани в XIX — начале XX века добросовестно зафиксированы Л. В. Комиссин-ской [3]. Известный украиновед В. Н. Орел опубликовал в советский период несколько статей,

посвященных пребыванию на Северном Кавказе выдающихся деятелей украинского театра [4]. Ряд статей современных исследователей посвящен отдельным эпизодам гастролей малороссийских трупп на Кубани. Так, С. Н. Ктиторов осветил гастроли малороссийской труппы под управлением антрепренера Павла Васильевича Прохоровича в селе Армавир в 1908 году [5]. Проанализировав материалы дореволюционных кубанских периодических изданий, А. Дечева рассказала о пребывании Марии Константиновны Заньковецкой в Екатеринодаре [6].

В данной статье мы рассмотрим тему П. К. Саксаганский и Кубань в аспекте проблематики украинского театра конца XIX — начала XX века.

Панас (Афанасий) Карпович Саксаганский (Тобилевич), выдающийся артист, режиссер, драматург, был одним из создателей украинского национального театра. Как известно, его профессиональный путь начался в малороссийской труппе под руководством М. П. Старицкого (1883). Затем он играл в труппах М. Л. Кропивницкого и Н. К. Садовского, а в 1890 году возглавил Товарищество русско-малороссийских артистов, которое неоднократно меняло свое название в связи со вступлением в него новых участников — выдающихся деятелей украинского театра. Саксаганский покинул созданное им объединение в 1910 году и в течение пяти лет гастролировал по России в составе различных украинских трупп. В 1915 году вместе с М. К. Заньковецкой он принял участие в создании нового Товарищества украинских артистов под руководством И. Я. Марьяненко. В эти годы

Латинская Америка и арабские иммигранты: история успеха

• Джерардо Лиссарди
• bbcmundo.com

11 сентября 2015

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Дедушка Сальмы Хайек приехал из Ливана

Вопрос: что общего у актрисы Сальмы Хайек, бывшего президента Аргентины Карлоса Менема и миллиардера Карлоса Слима?

Ответ: все они родились в Латинской Америке и все они являются потомками иммигрантов из арабских стран.

Дедушка Сальмы Хайек приехал из Ливана. Там же родился и отец Слима, который, по данным журнала «Форбс», является вторым по объему богатства человеком мира.

Менем, бывший президентом Аргентины с 1989 по 1999 год, — сын сирийских иммигрантов.

И они не являются исключением: ливанские, палестинские и сирийские имена постоянно встречаются в списках политической, предпринимательской и артистической элиты региона.

Например, президент Сальвадора Тони Сака (2004-2009) и президент Гондураса Карлос Флорес Факуссе (1998-2002) являются потомками выходцев из Палестины.

А президент Колумбии Хулио Сезар Турбай Айала (1978-1982) был сыном ливанских иммигрантов.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Предки второго богатейшего человека планеты Карлоса Слима — тоже с Ближнего Востока

Ливанскими предками могут похвастаться колумбийская поп-звезда Шакира и аргентинский актер Рикардо Дарин.

Эксперты считают, что все эти знаменитости хорошо иллюстрируют, насколько успешно Латинская Америка принимала и ассимилировала прежние волны иммигрантов из арабских стран, несмотря на культурные, религиозные и языковые различия.

Профессор международных отношений из Католического университета Перу Фарид Кахат сказал в интервью Би-би-си, что «Латинская Америка является прекрасным примером для подражания».

«Никаких ограничений»

Около 18 миллионов жителей Латинской Америки имеет арабские корни.

В основном они являются потомками иммигрантов, прибывших на континент между концом XIX и началом XX веков.

Большинство из них не было беженцами в формальном смысле этого слова, но, так или иначе, покинуло свои родные страны из-за серьезных проблем.

Автор фото, istock

Подпись к фото,

Первые выходцы с Ближнего Востока иммигрировали в Латинскую Америку после кризиса в шелковой индустрии

Во-первых, на это время приходится кризис перепроизводства шелка. В конце XIX века Япония и Китай вернули себе ведущие позиции на этом рынке, и мастера на Ближнем Востоке лишились привычного дохода и были вынуждены эмигрировать.

Во-вторых, на это время пришлись гонения на христиан-маронитов, закат Османской империи и нежелание многих молодых людей оказаться в окопах Первой мировой войны.

Латинская Америка была привлекательным местом для иммигрантов, как благодаря географической близости к Соединенным Штатам, так и из-за льгот, которые предоставляли местные правительства тем, кто был готов осваивать новые земли.

Бразилия была чуть ли не главными воротами для иммигрантов из арабского мира. Их потомки до сих пор играют важную роль в политической жизни страны. Ее нынешний вице-президент Мишел Темер — сын христиан-маронитов, эмигрировавших из Ливана.

Интеграция арабских иммигрантов была особенно успешной еще и благодаря тому, что на их приезд не накладывалось никаких юридических ограничений.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Вице-президент Бразилии Мишел Темер и президент Дилма Русеф

Тот же профессор Кахат, сам сын иммигрантов из Палестины, напоминает, что «самое важное — это не создавать ненужных сложностей. Дело не в том, что страны Латинской Америки решили облегчить иммиграцию, никто специально не принимал никаких законов по этому поводу. Они просто позволили людям приезжать и работать».

С этим согласна и 73-летняя жительница Чили Патрисия Чами. Ее бабушка приплыла из Сирии на корабле, после чего пересекла Анды верхом на муле, и обосновалась в Чили.

«У них не было нормального образования, — рассказала Патрисия, — но они хорошо соображали и быстро учились. Их хорошо приняли и дали возможность работать. Они хотели преуспеть и преуспели».

Торговля, проблемы и успех

Большинство иммигрантов из арабских стран занялись тем, что у них получалось лучше всего: торговлей.

Автор фото, AFP

Подпись к фото,

Жители Монтевидео приветствуют автобус с сирийскими беженцами

Первое поколение торговало на улицах вразнос, переходя из города в город. Их дети обзаводились домами, которые служили и жильем, и магазинами.

А уже третье поколение арабских иммигрантов, по словам Марина Гузмана, профессора университета Коста-Рики, разбогатело, занявшись производством и продажей обуви и текстиля. И они уже были гораздо более образованными людьми.

Однако далеко не все было таким безоблачным.

В некоторых местах против иммигрантов выступали местные владельцы магазинов, которым не понравилась новая конкуренция. Всех арабских иммигрантов презрительно называли «турками».

Правда, постепенно напряженность ослабла.

Автор фото, AFP

Подпись к фото,

Католическая монахиня из Аргентины сестра Гуадалупе помогала сирийцам спасаться от «Исламского государства»

Марин Гузман полагает, что ассимиляцию иммигрантов облегчил еще и тот факт, что многие из них были христианами. Очень быстро они стали посещать службы в католических церквях, а многие даже жертвовали на строительство новых храмов.

Арабские иммигранты даже стали персонажами латиноамериканской литературы. Примером может служить повесть Жоржи Амаду «Как турки открыли Америку». В знаменитом романе Габриэля Гарсии Маркеса «Сто лет одиночества» иммигранты-арабы проживают в Макондо.

Арабы также внесли существенный вклад в науку и медицину. Одна из лучших больниц Сан-Паулу, пациентом которой бывает президент страны Дилма Русеф, так и называется «Сирийско-Ливанский госпиталь».

Возможно, что именно прошлый опыт определяет отношение правительств латиноамериканских стран к нынешним сирийским беженцам. В настоящий момент только в Бразилии их более двух тысяч, что, с одной стороны, не так уж и много, но с другой – гораздо больше, чем в некоторых европейских странах.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Дети сирийских беженцев в первый школьный день в Уругвае

Правительство Бразилии облегчило процедуру предоставления убежища сирийцам, а местные ассоциации выходцев из Ливана и Сирии взяли над ними шефство. В некоторых местах устройством беженцев по собственной инициативе занимаются католические приходы. Европейце об этом специально попросил папа Франциск.

Сирийских беженцев тепло встретили в Аргентине, Чили и Уругвае.

«Латинская Америка, — говорит Марин Гузман, — уже показала миру, как надо встречать беженцев и помогать им становиться частью, принявшего их общества».

Грузоперевозки в Южную Америку

№

Страна назначения

Километраж, км

Время в пути*

Для вашего спокойствия, любой перевозимый груз мы можем застраховать, оформив все необходимые документы в нашем офисе при подписании договора на доставку. Наши специалисты всегда готовы проинформировать вас на какой стадии находится ваша перевозка грузов в Южную Америку и о сроках его прибытия в пункт назначения. Вы так же можете воспользоваться нашей достаточно популярной услугой «от двери к двери».

Карта маршрута

Доставка грузов Южная Америка-Москва

Если планируется небольшая отправка груза в Южную Америку, наилучшим решением будет использование авиатранспорта. Это отличный вариант для небольших грузов, отличающийся сравнительной быстротой доставки до выбранной точки.

Но при больших объемах перевозимого груза этот способ может оказаться слишком дорогостоящим, поэтому лучшим решением будет воспользоваться морскими перевозками в контейнерах – пусть это и не так быстро, зато гораздо экономнее в плане финансов.

Компания ФортунаЛог много лет работает на благо своих дорогих клиентов. Целью нашей работы является оказание качественных услуг, поэтому выполняя грузоперевозки Москва-Южная Америка осуществляется нами на высочайшем уровне и с предоставлением всех логистических гарантий для вашего груза и срока доставки.

Наша компания берет на себя оформление таможенных и сопроводительных документов, а при необходимости, для хранения вашего груза до и после грузоперевозки из Южной Америки может предоставить подходящие складские помещения и обеспечить погрузочно-разгрузочные работы.

Специалисты

Семен Сергеевич (Израиль, США, Европа)

Специалист по авиационным перевозкам

+7 (495) 150-29-39

broker@fortunalog. ru

Павел Александрович

Специалист по авиационным перевозкам

+7 (495) 150-29-39

[email protected]

Алексей Владимирович

Специалист по контейнерным перевозкам

+7 (495) 150-29-39

[email protected]

Владислав Андреевич

Специалист по автоперевозкам

+7-495-150-29-39

broker@fortunalog. ru

Миграция населения Южной Америки

Причины миграции в Южной Америке

Замечание 1

Миграция в Южной Америке достаточно интенсивна в последние десятилетия в связи с чем в этом регионе и в странах, принимающих жителей Южной Америке существует множество проблем, вызванных массовыми миграциями.

Рассмотрим наиболее значимые причины массовых миграций в этом регионе.

1. Экономические причины — наиболее распространены в Мексике, но приобретают все большее значение и в остальных странах этого региона.

   В эпоху глобализации и открытых национальных экономик, страны Южной Америки оказались не готовы выйти на мировой рынок, войдя в разряд развивающихся стран, граничащих с развитыми странами. Развитые страны, в свою очередь, стали центром притяжения населения из развивающихся стран Южной Америки, ищущих лучших условий для проживания.

   В сравнении в развитыми странами экономика южноамериканских государств оказалась неспособной обеспечить достаточный уровень финансов, сильное образование, масштабные производства и рабочие места. Отягчает ситуацию также преимущественно аграрно-сервисный характер экономики Южной Америки, неспособный к быстрой трансформации.

2. Социальная обстановка — является следующей причиной миграции. В странах Южной Америки социальная обстановка нестабильна, наблюдается разбой на улице, коррумпированность всех уровней власти, политическое насилие. Таким образом, люди покидают эти страны в страхе за свою жизнь и здоровье.

3. Окружающая среда. Некоторым образом влияет на характер миграции в этом регионе загрязнение и разрушение окружающей среды. В этих странах интенсивное ведение сельского хозяйства привело к эрозиям почвы, опустыниванию и засолению почв и вод. Также, реализация некоторых крупных проектов в регионе, приводит к выселению народов, проживающих на этой территории, которые в свою очередь мигрируют в соседние государства.
4. Стихийные бедствия. Для Южной Америки характерны вулканы, наводнения, ураганы, землетрясения, опустынивание и т.д. Опасаясь за свою жизнь и имущество, люди стараются переехать в более спокойные регионы.

Особенности миграции в Южной Америке

Во-первых, все миграционные потоки этого региона прежде всего ориентированы на США. Сюда направляются как легальые мигранты, так и значительное число незаконно пересекающих границу. Треть мигрантов в США являются выходцами из стран Южной Америки, наиболее массово в США мигрируют мексиканцы.

Такая миграционная ситуация во многом связана с зависимостью стран Южной Америки от американского рынка, ориентированность на культуру Америки, а также вовлеченность в политические процессы США.

Замечание 2

Таким образом, миграционные потоки в Южной Америке в значительной степени зависимы от политической и экономической обстановки в Америке, поскольку миграционная политика является одним из механизмов воздействия политических сил и стран Южной Америки, и США на граждан своих стран, а также зависит от нуждаемости США в иностранной рабочей силе.

Во-вторых, одна из особенностей южноамериканской миграции заключается в преимущественно нелегальном характере. Половина и более мигрантов пересекают государственные границы незаконно.

В-третьих, миграцию Южной Америки отличает ее «молодость», а именно то, что большинство мигрантов, пересекающих границу своих государств законно, являются молодыми людьми трудоспособного возраста, нелегально же все чаще границу пересекают несовершеннолетние без сопровождения родителей. Данная ситуация характеризует наличие социального и гуманитарного кризиса в странах данного региона. Дети бегут в Америку с целью воссоединения с ранее мигрировавшей семьей, либо в поисках достойных условий жизни и скрываясь от насилия.

Также, растет число «женской» миграции. Южноамериканские женщины все больше мигрируют в другие страны в одиночку или с семьей. Такая ситуация вызвана изменениями на рынке труда развитых стран, более высокой заработной платой и возможностями карьерного роста.

В-четвертых, для миграционных потоков этого региона характерно увеличение доли мигрирующих национальных элит.

Последствия миграции

Последствия миграции несут негативный характер для обеих сторон.

Во многом это связано с преимущественно нелегальным характером южноамериканской миграции. В результате нелегальной миграции сами мигранты являются уязвимыми из-за своего нелегального пребывания в принимающей стране, невозможностью получить медицинскую и иную помощь.

Миграционные потоки Южной Америки контролируются бандитскими группировками, которые продают мигрантов на принудительные работы.

Высока доля преступлений против мигрантов ввиду их правовой уязвимости. Среди них наиболее велико число краж и вымогательств, похищений людей и торговля ими, а также различные формы насилия над мигрантами.

Велика доля негативных последствий в странах, поставляющих мигрантов. Во-первых, из страны выезжает рабочая сила, способная произвести большое количество продукции, а остаются в основном нетрудоспособные граждане, нуждающиеся в социальном обеспечении. Таким образом, на трудоспособное население растет нагрузка. Страны-поставщики несут материальный урон даже, несмотря на значительное количество денежных переводов, поступающих от мигрантов с мест их миграций.

Во-вторых, в результате обширных миграционных потоков из южноамериканских стран, происходит обезлюдивание территорий, в результате чего, в свою очередь, не обрабатываются сельскохозяйственные территории, разрушается местная инфораструктура.

В-третьих, общество южноамериканских государств несет социальных и психологический урон, в частности, разрушение человеческих ценностей, изменение и деградация семейных отношений, распад семей и разрыв межпоколенных связей.

В-четвертых, миграция способствует расколы общества и росту социального неравенства, поскольку те, кто имеет силы и возможности, покидают страну, а те, кто такой возможности не имеет, остаются жить в нищете.

В ХХ веке Латинская Америка увлеклась идеями социализма. Они принесли народам войну, террор и голод: Политика: Мир: Lenta.ru

«Лента.ру» продолжает цикл статей о судьбе коммунистических режимов в разных регионах планеты. Прошлый материал был посвящен политическому портрету Владимира Ленина и попыткам большевиков экспортировать революцию в Европу. На этот раз речь пойдет о том, как в XX веке народы Латинской Америки пытались построить социалистические государства. Победа кубинской революции стала примером для соседей, но борьба за идеалы социализма обернулась массовыми убийствами, голодом и полным разочарованием в коммунистической идее.

«Капитализм отвратителен. Он несет лишь войну, лицемерие и соперничество». Эти слова кубинского революционера Фиделя Кастро о ненавистном ему строе стали гимном борьбы латиноамериканских марксистов. Мысли о справедливом устройстве общества проникли в регион задолго до этого.

Материалы по теме

00:02 — 14 марта 2020

Кровавая утопия

Народы Азии поверили в мечту о коммунизме. Она принесла им диктатуру, войны и страдания

00:01 — 7 ноября 2020

Идеи социализма в странах Латинской Америки начали распространяться в конце XIX века. В основном их проводниками становились европейские рабочие-иммигранты. В ряде стран были созданы и действовали социалистические партии, которые пропагандировали марксизм и призывали трудящихся включиться в политическую борьбу. Наиболее массовой и влиятельной стала Социалистическая партия Аргентины, образованная в 1896 году и вошедшая во Второй интернационал.

Однако Октябрьская революция 1917 года в России перевернула все. В зависимости от отношения к ней левые в регионе разделились на коммунистическое и социал-демократическое направления и перешли к открытой вражде друг с другом. Первые пришли к власти в трех странах — Кубе, Никарагуа и Гренаде.

Фидель Кастро и его сторонники, 1957 год

Фото: CBS Photo Archive / Getty Images

Именно крупнейшему острову Карибского бассейна было суждено стать главным символом борьбы за ценности равенства. За победу революции на Кубе Фидель Кастро и его товарищи сражались против авторитарного режима Фульхенсио Батисты пять с половиной лет. Начало борьбы отсчитывается с 26 июля 1953-го, когда группа повстанцев атаковала военные казармы Монкады в Сантьяго. Тогда все закончилось разгромом нападавших — из 166 человек 61 был убит, более 50 захвачены.

Кастро оказался под следствием. В политической культуре закрепилось последнее слово команданте в суде. Сначала он рассказал об ужасах диктаторского правления: 90 процентов кубинских детей заражены паразитами, 700 тысяч человек не имеют работы, каждый третий крестьянин не может написать свое имя. При этом в речи Кастро не было ни слова, которое отсылало бы к идеологии социализма, — это было скорее националистическое выступление. Фидель закончил фразой, позже ставшей культовой: «История меня оправдает». Но судьи его тогда не оправдали. Кастро получил 15 лет тюрьмы, из которых отсидел только два года и вышел в 1955-м по амнистии.

В июне того же года Фидель и его брат Рауль уже оказались в Мехико, где познакомились с молодым аргентинцем, будущей легендой всего коммунистического движения Эрнесто Че Геварой. Вместе они сформировали левое «Движение 26 июля». Правда, единственным выходцем из рабочего класса среди первых его лидеров был Камилло Сьенфуэгос.

Кубинцы собираются на улицах Гаваны перед приходом в город Кастро и его бойцов

Фото: Lee Lockwood / The LIFE Images Collection via Getty Images / Getty Images

Кубинцев по-настоящему зажигала риторика Кастро. Главным лозунгом революции стал «Родина или смерть!» («Patria o muerte!»). Именно под этим девизом сторонники Кастро пришли к победе: вооруженная борьба за власть на Кубе завершилась 1 января 1959 года, на острове была объявлена социалистическая республика.

Новое правительство отменило действовавшую конституцию и свободные выборы. Кастро так описывал свою победу: «Я начинал революцию, имея за собой 82 человека. Если бы мне пришлось повторить это, мне бы хватило пятнадцати или даже десяти. Десять человек — и абсолютная вера».

То, что мы сделали, должно научить нас, что невозможного нет. Ведь то, что казалось невозможным вчера, стало возможным сегодня. И поэтому ничто не покажется нам невозможным завтра

Фидель Кастро

В первое время после революции отношения Кубы и США были хорошими — их даже прозвали медовым месяцем: Кастро несколько раз приезжал к соседям с визитом. Однако в мае 1959 года на острове был принят закон об аграрной реформе, по которому была произведена национализация земель, находившихся в иностранной собственности, и установлен максимально возможный размер частной собственности. В результате земельные наделы получили более 100 тысяч крестьян. Потом Кастро объявил о национализации крупных предприятий и банков. Это серьезно повлияло на американский капитал в стране и ухудшило отношения с Вашингтоном.

В то же время Кастро начал сближаться с советскими коммунистами, что тоже вызвало резкое недовольство в США. В результате американцы в 1960-м наложили на Кубу торговое эмбарго, а в 1961 году разорвали с ней дипломатические отношения. США даже попытались свергнуть ставший неугодным им режим, но операция провалилась.

Все это лишь укрепило власть революционеров и помогло им начать репрессии. Тысячи кубинцев были арестованы, для защиты достижений революции была создана специальная милиция. Известно, что в это время Че Гевара лично совершал убийства, причем делал это целенаправленно и хладнокровно. Уничтожались все, кто могли стать противниками власти. Кроме того, товарищ Че открыл знаменитый исправительно-трудовой лагерь на полуострове Гуанаакабибес: туда отправляли «сомнительных личностей», совершивших «преступления против революционной морали» — гомосексуалов и тех, кто не поддерживал идеологию Кастро.

Материалы по теме

00:01 — 14 июня 2018

Красный зверь

Че Гевара убивал детей, насиловал женщин и дико вонял. Романтикой и не пахло

00:02 — 20 октября 2020

60 лет одиночества

Санкции США против Кубы — самые долгие в истории. За что Америка наказывает Остров свободы?

Впоследствии кубинский лидер назначил Че Гевару министром промышленности страны. Однако это решение оказалось губительным для экономики — революционер так и не смог стать управленцем. Кастро был недоволен деятельностью Че, а его антисоветские заявления лишь подливали масла в огонь. Вскоре Фидель устал от соратника и отправил его делать революцию в Боливии, где Че и погиб в 1967-м.

В 1962 году Куба оказалась местом, где вполне могла начаться Третья мировая война: тот год запомнился событиями, которые закрепились в истории под названием Карибский кризис. После решения США разместить ракеты в Турции СССР ответил аналогичными мерами на Кубе, неподалеку от американских границ. Вашингтон расценил эти действия как непосредственную угрозу национальной безопасности и выдвинул ультиматум: либо ракеты немедленно выводятся, либо они будут уничтожены вместе с советским персоналом и всем островом. Мир без преувеличения стоял на пороге ядерной войны, однако в последний момент советский и американский лидеры Никита Хрущев и Джон Кеннеди договорились о приемлемых условиях разрешения конфликта. Ракеты с Кубы были выведены.

Эрнесто Че Гевара, 1961 год

Фото: AP

В 1965 году «Движение 26 июля» было переименовано в Коммунистическую партию Кубы. К тому времени страна уже принимала активное участие в зарубежных конфликтах — гражданской войне в Анголе и Сандинистской революции в Никарагуа. Кроме того, под опеку Острова свободы попала Гренада. В разное время Куба поддерживала повстанцев и марксистские режимы Латинской Америки (Пуэрто-Рико, Гватемала, Боливия, Перу, Бразилия, Аргентина), Африки (Алжир, Эфиопия) и Азии и оказывала гуманитарную помощь этим странам. Советский Союз, в свою очередь, заваливал Кубу деньгами: к примеру, именно Москва покупала большую часть выращиваемого на острове сахарного тростника. Фидель возглавил новое объединение независимых государств — Движение неприсоединения.

Дела Кубы резко ухудшились после прихода к власти в СССР Михаила Горбачева. Москва фактически отказалась поддерживать экономику Кубы, значительно снизился товарооборот между государствами

Вместе с американскими санкциями это привело к дефициту продуктов, а затем и к полноценному кризису. В начале 1990-х ВВП Кубы рухнул на 30 процентов, что не могло не привести к серьезному недовольству населения и массовым протестам. От полной экономической катастрофы страну спасла богатая нефтью дружественная Венесуэла. Этот кризис показал, что романтический запал социализма на Кубе иссяк, и ей жизненно необходимы реформы: остров не смог обойтись без малого и среднего бизнеса.

Эпоха Фиделя Кастро закончилась 19 февраля 2008 года, когда он объявил об уходе в отставку с поста председателя Госсовета и главнокомандующего войсками, передав власть брату Раулю. В 2016 году Фидель умер в возрасте 90 лет. Символично, что за год до этого его страна подписала соглашение о торговле с США.

Материалы по теме

00:01 — 10 октября 2018

00:03 — 5 августа 2019

Армия белых халатов

Кубинские врачи лечат людей и защищают режим. Вместо благодарности их обманывают и убивают

По данным американских правозащитных организаций, за то время, что Фидель находился у власти, в тюрьмы и концентрационные лагеря в стране попало больше политических заключенных (в процентном отношении к численности населения), чем при правлении Адольфа Гитлера и Иосифа Сталина. Были годы, когда в тюрьмах по политическим мотивам одновременно находились 100 тысяч человек; по разным подсчетам, были убиты и казнены до 14 тысяч человек.

Одним из главных достижений времен Фиделя на Кубе до сих пор считают успехи в медицине: подготовка высококлассных врачей, самая низкая младенческая смертность в западном полушарии и продолжительность жизни больше, чем в США. Кубинские доктора работают более чем в 60 странах мира, в основном в Африке и Латинской Америке. Считается, что их труд приносит в казну как минимум 6,3 миллиарда долларов. Это и поныне главный источник валюты для Кубы, с которым не может сравниться даже туризм.

Считается, что Фиделя Кастро в последние годы постигло разочарование: революционные идеалы померкли, страна двигалась совсем в другую сторону, однако противостоять этому процессу оказалось уже некому.

В 2019 году на Кубе была принята новая конституция. В ней по-прежнему закреплены руководящая роль Коммунистической партии и социалистическая идеология государства, однако документ впервые с 1960 года признает отказ от курса на построение коммунизма и вводит ограниченное понятие частной собственности. Также на Кубе появился пост президента (вместо председателя Госсовета), который может руководить всего два пятилетних срока. Сейчас этот пост занимает Мигель Диас-Канель, который не принимал непосредственного участия в Кубинской революции в силу возраста — он родился в 1960 году.

Американские студенты в кубинском медицинском университете, 2006 год

Фото: Joe Raedle / Getty Images

Вторым после Кубы примером прихода радикально левых сил к власти в Латинской Америке стала Сандинистская революция (по имени видного революционера 1920—1930-х годов Аугусто Сезара Сандино) в Никарагуа, завершившаяся в июле 1979 года свержением проамериканского режима Анастасио Сомосы. Тогда лидером местных красных стал Даниэль Ортега. В Соединенных Штатах победа революционных сил была воспринята как страшное геополитическое поражение, сравнимое с потерей влияния на Кубе.

Вдохновленные революцией на Острове свободы, сандинисты вели партизанскую войну против диктатуры Сомосы 17 лет — с 1962 по 1979 год. За это время погибло более 50 тысяч никарагуанцев, более 150 тысяч человек стали беженцами.

После победы сандинисты отобрали имущество семьи Сомосы и поддерживавших его людей. Они также сделали упор на аграрную реформу и ликвидацию безграмотности, создали систему медицинской помощи для малообеспеченных слоев населения. В системе власти при этом возрастала роль армии.

В марте 1979 года оппозиция воспользовалось отсутствием Гейри в стране — он находился в Нью-Йорке — и совершила переворот. Защитить режим не смогла и «Банда мангустов»

Само по себе оно не представляло серьезной опасности, но оказалось проблемным вкупе с американской блокадой и экономическими трудностями, которые вызывали массовое недовольство населения. Не помогли сандинистскому социалистическому правительству и примерно 700 советских военных, оказывавших помощь в борьбе в течение десяти лет. Инструкторы из СССР, в частности, обучали никарагуанцев обращению с советской техникой, приемам диверсионной и партизанской борьбы. Сначала диверсантов готовили в Крыму, но потом решили, что делать это на месте проще и дешевле.

В конце 1980-х годов между противоборствующими сторонами было заключено мирное соглашение, согласно которому в Никарагуа проводились свободные парламентские и президентские выборы, была объявлена демобилизация контрас (наемников США) и сокращение вооруженных сил. Победу на парламентских выборах одержала коалиция УНО, в составе которой были самые разные политические элементы — от коммунистов прокитайского толка до наследников сомосовской Либеральной партии. Так в стране наступил конец единовластию сандинистов.

Даниэль Ортега и его сторонники, 1984 год

Фото: Jeff Robbins / AP

Левое движение на крошечном острове Гренада зародилось в 1960-е. В то время в стране идеи о справедливости после колониализма были разбавлены негритюдом — идеологией о самодостаточности черной расы с лозунгами о силе темнокожих (Black Power) и растафарианством.

Это левое культурное сообщество в итоге переросло в политическое и привело к образованию в 1973-м из множества отдельных групп марксистской партии «Совместные усилия в области социального обеспечения, образования и освобождения — Новое движение ДЖУЭЛ». У организации было два секретаря-координатора, но явным лидером считают учившегося в Лондоне на юриста Мориса Бишопа.

Изначально партия пыталась мирными методами бороться с авторитарным режимом премьер-министра Эрика Гейри и выдвинула ему обвинения в преступлениях социально-экономического и политического характера. В ответ полиция при поддержке криминальной группировки «Банда мангустов» жестко разгоняла акции протеста и нападала на оппозиционеров. Изменить ситуацию не получилось и на выборах 1976-го: результаты были сфальсифицированы в пользу действующих властей. После этого движение ДЖУЭЛ сделало ставку на насильственные методы борьбы и даже создало собственные боевые группы.

Проблемой для нового режима стало сопротивление контрас — вооруженных отрядов наемников из Гондураса и Коста-Рики, которых спонсировали США

Пост главы революционного правительства занял лично Бишоп. Он взял в свои руки еще и посты министров обороны, безопасности и информации. Место первого вице-премьера занял ярый сталинист Бернард Корд.

«Партия считала социализм единственным решением наших проблем», — подчеркивал Бишоп после переворота. И на стотысячной Гренаде внедрили привычные механизмы: однопартийный режим с запрещенной оппозицией, все реальные решения оставались за ЦК партии и Политбюро. Любопытно, что страна все это время оставалась в Британском Содружестве, и на острове оставался представитель королевы Елизаветы II — генерал-губернатор Пол Скун.

Под контроль правительства было переведено выращивание мускатного ореха, переработка тропических фруктов и рыболовство — то, на чем специализировалась экономика Гренады. Впрочем, в отличие от многих похожих режимов, здесь все-таки оставались признаки советской новой экономической политики (НЭП) — больше половины экономики оставалось в частных руках. При этом инфраструктура и банки безоговорочно ушли под контроль государства. Главным элементом новой политики стала невиданная прежде в Карибском море милитаризация: гренадские Народно-революционные вооруженные силы по численности значительно превысили армии и полиции всех соседних островов вместе взятых.

Свержение режима Гейри и введение социальных программ поначалу вызвало большой энтузиазм у населения. Однако последовавшие централизация власти, государственный статус одной идеологии и запрет оппозиции довольно скоро спровоцировали недовольство. Для его подавления правительство Бишопа сформировало аппарат политических репрессий, главную роль в котором играло армейское «Управление специальных расследований».

Один из бойцов-сандинистов в городе Хинотега, 1978 год

Фото: Shepard Sherbell / Corbis via Getty Images

Дружественные Куба, СССР и ГДР ожидаемо помогали победившим «красным» маленькой Гренады. Это казалось разумным — как минимум из-за удачного географического положения страны недалеко от США. В связи с этим правительство Бишопа получало немалые субсидии и кредиты. Благодаря этим средствам неграмотность в стране снизилась в семь раз, почти в каждом селении появились медпункты.

Материалы по теме

00:01 — 12 ноября 2019

00:01 — 3 февраля 2019

Однако к осени 1983 года Гренада оказалась в трудном социально-экономическом положении. Бишоп пошел на негласный контакт с Международным валютным фондом, чтобы получить заем, и задумался о нормализации отношений с США. Среди членов правительства острова произошел раскол.

Группа во главе с заместителем премьера Бернардом Кордом пыталась убедить Бишопа поделиться властью, однако он отказался. 13 октября 1983 года Корд при поддержке сторонников из фракции OREL (входила в ДЖУЭЛ) совершил переворот, взял власть в свои руки, посадив Бишопа под домашний арест.

Это привело к крупным народным выступлениям по всей стране, и в ходе одной из этих акций Бишоп был освобожден. Затем при невыясненных обстоятельствах Бишопа привезли в штаб армии — форт Руперт, где вместе с соратниками расстреляли.

После этого власть в стране взял так называемый революционный военный совет во главе с генералом Хадсоном Остином. Новые власти управляли страной всего шесть дней, прежде чем в Гренаду вторглись США: американцы решили воспользоваться нестабильностью и кровопролитием, чтобы положить конец провокациям (прежде всего со стороны Фиделя Кастро, который время от времени отправлял в Гренаду своих военных). Советский Союз не стал защищать социалистов, а мировое сообщество ограничилось стандартным устным осуждением в ООН.

Американские войска во время вторжения на Гренаду, 1983 год

Фото: Сlaude Urraca / Sygma via Getty Images

Приход к власти в Латинской Америке президентов и правительств социалистической ориентации с конца 1990-х получил название «левого поворота». В первую очередь социалистами называли себя те, кто выстраивал свою политику на яром антиамериканизме. Но политика в этих странах базируется в первую очередь на боливаризме (местный демократический социализм) и элементах национализма.

Знаковой победой в этом направлении стал триумф Уго Чавеса на президентских выборах в Венесуэле в 1998 году. В разное время левые реформаторы стояли во главе Гайаны, Бразилии, Чили и Боливии. Они выступали за расширение и воплощение социальных программ с бесплатным образованием и медициной, увеличение количества рабочих мест, предоставление земли беднякам, национализацию природных ресурсов. Но в 2010-х большинство из них потеряли власть — Латинская Америка снова откатилась вправо и практически полностью отказалась от радикально левых идей.

Южная Америка | Международная организация по миграции

Региональное отделение МОМ для Южной Америки

Региональное бюро МОМ для Южной Америки было создано в июле 2011 года и находится в Буэнос-Айресе, Аргентина. Ранее это была Миссия с региональными функциями (MRF) для Южного конуса.

Посредством своих миссий в регионе Региональное бюро в Буэнос-Айресе поддерживает усилия правительств по разработке их политики и других сфер, касающихся миграции, в ответ на потребности мигрантов.

Кроме того, он поддерживает и направляет всю деятельность, проводимую миссиями МОМ в регионе.

Региональный миграционный контекст

Традиционно динамика миграции в Южной Америке характеризуется внутрирегиональными и внерегиональными структурами. В последние годы внутрирегиональная миграция увеличивается и сегодня является доминирующей тенденцией.

Такие внутрирегиональные перемещения имеют, в основном, страны Южного конуса — Аргентину, Чили и Бразилию.Эти страны привлекают наибольшее количество мигрантов в регионе, большинство из которых прибывают из стран Анд и Парагвая. Движущей силой этих миграционных процессов является неравенство в экономических и трудовых возможностях.

Другая модель миграции — это эмиграция граждан из Южной Америки в Северную Америку (США и Канаду) и Европу (главным образом, в Испанию и Италию).

Третий образец — иммиграция из других регионов. В последние годы число иммигрантов, прибывающих из других регионов и оседающих в Южной Америке, значительно увеличилось, при этом растет число граждан, мигрирующих из стран Африки, Азии, Северной Америки, Центральной Америки, Карибского бассейна и Европы.

Наконец, Южная Америка принимает большое количество репатриантов из развитых стран, что, вероятно, является следствием кризиса в сфере труда и социального обеспечения, который уже несколько лет влияет на основные европейские страны назначения. Несколько правительств в регионе имеют программы возвращения, которые включают поддержку возвращения и реинтеграции своих граждан.

Торговля людьми и незаконный ввоз мигрантов также являются проблемами, которые продолжают затрагивать страны региона.

Правильная миграция в Северной и Южной Америке

Введение и резюме

Для продвижения национальных интересов США требуется правильная миграционная политика.

Подписаться на

InProgress

Это особенно верно, поскольку крупномасштабные перемещения людей в Центральной Америке и Венесуэле меняют реальность во всем Западном полушарии. Масштабы и характер этих перемещений требуют нового подхода к управлению перемещением людей в Америке.Такой подход должен отрицать жестокие и контрпродуктивные усилия по сдерживанию, подчеркивать сотрудничество между соседями и признавать фундаментальную человечность тех, кто стремится к лучшей жизни для себя и своих близких.

Любой эффективный подход, помимо внутренних реформ, требует понимания того, что подпитывает эти массовые дислокации. Это также требует четкого понимания того, чего не происходит; Несмотря на ядовитую, нативистскую риторику и политику, которые регулярно использует президент Дональд Трамп, Соединенные Штаты не подвергаются вторжению и не сталкиваются с неуправляемым миграционным кризисом.

Однако это не означает, что Соединенные Штаты могут позволить себе игнорировать текущую динамику миграции в Западном полушарии. Страх и отчаяние заставили миллионы людей покинуть свои дома и искать защиты вдали от дома. Эта ситуация требует серьезного и хорошо обеспеченного ресурсами ответа со стороны Вашингтона и его региональных партнеров, которые должны смело переосмыслить как США, так и региональные ответные меры в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе. Любое меньшее усугубит и без того серьезный гуманитарный кризис и будет способствовать политической и экономической нестабильности в Америке.

Соединенные Штаты не подвергаются вторжению и не сталкиваются с неуправляемым миграционным кризисом.

Как указано в этом отчете, для достижения этих целей Соединенные Штаты должны смотреть и работать за пределами своих границ, чтобы:

• Понять основные движущие силы миграции, включая серьезные недостатки управления в Северном треугольнике Центральной Америки; сбой системы в Венесуэле; и негативные последствия изменения климата во всем регионе
• Масштабно инвестируйте в мир и демократию в Северной и Южной Америке способами, разработанными для устранения основных факторов миграции как в ближайшей, так и в долгосрочной перспективе, которые дешевле и эффективнее, чем обреченная президентская пограничная стена и дико введенные в заблуждение карательные тарифы
• Приверженность общесоциальному подходу, который гарантирует, что ответственность за управление миграцией разделяют местные, национальные и региональные субъекты гражданского, частного и государственного секторов
• Принять гуманный и эффективный подход к иммиграции и управлению границами, который позволяет Соединенным Штатам осуществлять, возможно, необходимое лидерство в масштабах полушария по вопросам миграции и восстановить уважение к верховенству закона в своей системе.

При правильном понимании и управлении миграция представляет собой не просто проблему для Соединенных Штатов, но и возможность.Продвижение национальных интересов США требует фундаментальной переоценки нынешних и недавних подходов в Северной и Южной Америке, начиная с отказа от политики нынешней администрации США, которая препятствует эффективным национальным и региональным ответам на миграцию.

Миграция в Северной и Южной Америке

За последние пять лет драматические сдвиги в масштабах и характере миграции в Северной и Южной Америке нарушили региональную политику и испытали способность и политическую волю правительств и международных агентств решать и предотвращать гуманитарные кризисы.Насилие, бедность, политическая дисфункция и ухудшение состояния окружающей среды в Западном полушарии привели к увеличению числа беженцев, просителей убежища и других уязвимых и перемещенных групп населения в масштабах, невиданных десятилетиями. Воздействие этих миграций на экономику и общество Северной и Южной Америки было серьезным и, вероятно, усилится в ближайшие месяцы и годы.

В Соединенных Штатах большая часть дискуссий вокруг миграции сосредоточена на резком увеличении числа лиц, ищущих убежища в Центральной Америке, вдоль побережья США.Южная южная граница с 2014 года. Это развитие представляет собой серьезную проблему, которая усугубляется жестокой риторикой и политикой нынешней администрации по отношению к мигрантам всех мастей. Бесчеловечные и карательные методы, такие как разлучение детей, содержание под стражей в опасных условиях и бесчисленные попытки серьезно ограничить доступность средств защиты для людей, просящих убежище, справедливо вызвали возмущение, судебные тяжбы и возобновили призывы к пересмотру иммиграционной политики США. В ответ на этот протест президент Трамп удвоил безответственные и подстрекательские подходы:

• Развертывание U.С.военные направляются к южной границе с предположительно незаконной миссией по защите от фиктивного вторжения просителей убежища из Сальвадора, Гондураса и Гватемалы
• Одностороннее и незаконное использование миллиардов долларов, выделенных на военную подготовку и строительство, для захвата частной земли и строительства в значительной степени символической стены вдоль участков южной границы.
• Угрожающие миллиарды тарифов, которые будут уплачены потребителями в США, если Мексика не устранит миграцию в США

Обращение администрации Трампа с мигрантами само по себе ужасно, но оно также представляет собой ошибочный и близорукий подход к решению проблемы массового перемещения людей в Западном полушарии.Кризис с беженцами в Центральной Америке не является изолированным явлением. Скорее, это один из аспектов набора региональных проблем, которые не могут быть решены на границе или с помощью политики, направленной на удержание определенных групп населения от миграции. Движущие силы массовой миграции сложны и взаимосвязаны, и кризис в одной стране может вызвать или усугубить миграционное давление в других.

Многие американцы могут быть удивлены, узнав, что перемещение перемещенных лиц в пределах Южной Америки значительно превышает миграцию на север из Мексики и Центральной Америки в Соединенные Штаты.К июню 2019 года в Колумбии проживало более 1,3 миллиона венесуэльцев, 768 000 — в Перу и 130 000 — в Аргентине. Всего за последние годы около 4 миллионов венесуэльцев покинули свою родину.

Возможных очагов обострения гуманитарных и геополитических кризисов предостаточно; Ухудшение политической ситуации в Венесуэле, возобновление гражданской войны в Карибском бассейне или крупная климатическая катастрофа в Центральной Америке могут значительно усугубить динамику миграции в Северной и Южной Америке.Эффективный ответ на этот вызов потребует скоординированных региональных усилий, направленных на устранение основных движущих сил массовой миграции и разработку общих рамок для работы с уязвимыми группами населения.

Соединенные Штаты могут сыграть ключевую и, возможно, незаменимую роль в управлении и снижении миграционного давления в Северной и Южной Америке. Он может и должен обеспечивать руководство и ресурсы для стимулирования коллективных ответных действий со стороны региональных заинтересованных сторон и подавать положительный пример в своем собственном обращении с группами мигрантов.

Изменение миграционных потоков

На первый взгляд требования президента Трампа построить стену вдоль южной границы США и его ложные заявления о «вторжении» мигрантов предполагают, что миграция из Латинской Америки в Соединенные Штаты находится на беспрецедентном уровне. На самом деле все совсем иначе.

До недавнего времени граждане Мексики составляли самую большую популяцию мигрантов, стремящихся въехать в Соединенные Штаты. Однако за последнее десятилетие эмиграция из Мексики резко сократилась, и опасения мексиканцев вдоль U.С. границы находятся на почти 40-летнем минимуме. Причины этих изменений в миграционных потоках сложны, но наиболее важными факторами были сокращение возможностей трудоустройства в Соединенных Штатах после рецессии 2008 года, а также экономические и демографические изменения в Мексике, которые уменьшили стимулы для поиска работы за границей.

По состоянию на конец 2018 года, как гватемальцы, так и гондурасцы пересекали границу США в большем количестве, чем мексиканцы, что является беспрецедентным событием. Однако даже эту цифру необходимо рассматривать в контексте: число выходцев из Центральной Америки, мигрирующих в Соединенные Штаты, с 2013 года увеличилось лишь незначительно, хотя в недавних отчетах о U.Количество задержаний, связанных с задержаниями пограничников, свидетельствует о заметном росте числа задержанных за последние шесть месяцев. Миграция из Южной Америки также уменьшилась, за заметным исключением венесуэльцев.

Эти тенденции, однако, не отражают всей истории миграции в Северной и Южной Америке. В то время как общая миграция из Латинской Америки в Соединенные Штаты в основном остановилась, процент тех мигрантов, которые являются беженцами и просителями убежища, резко увеличился, как обсуждается ниже. Кроме того, политический кризис в Венесуэле и связанный с ним экономический коллапс, из-за которого миллионы граждан Венесуэлы бежали в соседние государства, создали волновой эффект во всем полушарии.Эти события означают, что группы мигрантов в Западном полушарии более разнообразны по возрасту и полу, а также с большей вероятностью будут спасаться от насилия, преследований и лишений.

Определения и значения Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН)

Любое обсуждение миграции требует понимания формальных правовых категорий, к которым принадлежат различные группы мигрантов, и, в более широком смысле, режима, на который они имеют право, в соответствии с международным и национальным законодательством.В большинстве сценариев миграции наиболее важным различием является различие между людьми, которые утверждают, что покинули свою родную страну из-за страха преследования — беженцами и просителями убежища, — и теми, кто мигрирует по другим причинам, например, чтобы получить лучшие экономические возможности или воссоединиться с семьей. участники, которые уже находятся за границей. Ниже приведены некоторые ключевые концепции и термины, относящиеся к американской и международной классификации мигрантов, взятые из материалов УВКБ ООН.

Конвенция 1951 года о беженцах: Женевская конвенция 1951 года является основным международным инструментом права беженцев.В нем четко указано, кто такие беженцы, и какой вид правовой защиты, другой помощи и социальных прав они должны получить от стран, подписавших документ. Конвенция также определяет обязанности беженцев перед правительствами принимающих стран и определяет определенные категории людей, такие как военные преступники, которые не имеют права на статус беженца. Конвенция ограничивалась защитой в основном европейских беженцев после Второй мировой войны, но другой документ, Протокол 1967 года, расширил сферу действия конвенции, поскольку проблема перемещения распространилась по всему миру.

Беженец: Беженцы — это лица, которые были вынуждены покинуть свою страну из-за преследований, войны или насилия. Чтобы иметь право на защиту, беженцы должны иметь обоснованные опасения преследований из-за своей расы, религии, национальности, политических взглядов или принадлежности к определенной социальной группе. Такое преследование или угрозы преследования часто осуществляются правительством, но они также могут осуществляться частными субъектами, которые государство не может или не желает контролировать.Важно отметить, что беженцы часто не могут вернуться домой или боятся это сделать. Война и этническое, племенное и религиозное насилие являются основными причинами бегства беженцев из своих стран.

Беженцы должны получать по крайней мере те же права и базовую помощь, что и любой другой иностранец, который является законным резидентом, включая свободу мысли, свободу передвижения и свободу от пыток и унижающего достоинство обращения. Страны не могут принудительно возвращать — или высылать — беженцев на территорию, где они сталкиваются с опасностью или проводят дискриминацию между группами беженцев.Они должны гарантировать, что беженцы пользуются экономическими и социальными правами, по крайней мере, в той же степени, что и другие иностранцы, проживающие в стране убежища. По гуманитарным причинам государства должны разрешать супругу или детям-иждивенцам присоединяться к лицам, которым было предоставлено временное убежище или убежище.

Соискатель убежища: Когда люди покидают свою страну и ищут убежище в другой стране, они подают заявление о предоставлении убежища — права на признание в качестве беженца и получение правовой защиты и материальной помощи.Лица, ищущие убежища, — это лица, которые стремятся получить статус беженца в стране, в которой они проживают, в соответствии с внутренним законодательством, обеспечивающим выполнение Конвенции 1951 года о беженцах и связанных с ней соглашений. Лица, ищущие убежища, должны продемонстрировать, что их опасения преследований в их родной стране вполне обоснованы. Стороны Конвенции 1951 года о беженцах и Протокола 1967 года обязаны проводить беспристрастное рассмотрение заявлений о предоставлении убежища и признавать действительные ходатайства о предоставлении убежища. Правительства устанавливают процедуры определения статуса для определения юридического статуса и прав человека в соответствии с их собственными правовыми системами.

Внутренне перемещенное лицо: Внутренне перемещенные лица (ВПЛ) — это лица, которые были вынуждены покинуть свой дом, но никогда не пересекали международную границу. Эти люди ищут безопасности где угодно — в близлежащих городах, школах, поселениях, внутренних лагерях и даже в лесах и на полях. ВПЛ, в число которых входят люди, перемещенные в результате внутренних беспорядков и стихийных бедствий, являются самой большой группой, которой помогает УВКБ ООН. В отличие от беженцев, ВПЛ не защищены международным правом и не имеют права на получение многих видов помощи, потому что по закону они находятся под защитой своего собственного правительства.Однако многие государства и международные организации признали набор руководящих принципов, обычно называемых «Принципами Дэна», в отношении обращения с ВПЛ.

Лицо без гражданства: Лицо без гражданства — это лицо, не являющееся гражданином какой-либо страны. Гражданство — это юридическая связь между правительством и отдельным лицом, которая дает человеку определенные политические, экономические, социальные и другие права, а также несет ответственность как перед правительством, так и перед гражданином.Человек может стать апатридом по разным причинам, включая суверенные, юридические, технические или административные решения или оплошности. Всеобщая декларация прав человека подчеркивает, что «Каждый имеет право на гражданство».

Беженцы и просители убежища по странам

Несмотря на то, что миграционные потоки из Мексики и Центральной Америки сократились или остались стабильными, процент мигрантов, которые являются беженцами и просителями убежища из этих стран — и в Северной и Южной Америке в целом — существенно вырос за последнее десятилетие.Согласно данным, собранным УВКБ ООН, с 2008 по 2013 год в Западном полушарии насчитывалось от 500 000 до 550 000 беженцев и просителей убежища. Однако начиная с 2014 года это число начало расти, достигнув примерно 870 000 в 2017 году и превысив 1 миллион к середина 2018 г. Хотя данные на конец 2018 года еще не доступны, ухудшение политической ситуации в Венесуэле и сохраняющееся отсутствие гражданской безопасности в некоторых регионах Центральной Америки позволяют предположить, что эти цифры продолжали заметно расти в течение последних 10 месяцев.

На протяжении десятилетий Колумбия произвела наибольшую долю насильственно перемещенных лиц в Западном полушарии из-за жестокого и затяжного внутреннего вооруженного конфликта. Однако в период с 2012 по середину 2018 года число беженцев и просителей убежища сократилось, что отражает переговоры по национальному мирному соглашению и более широкую тенденцию последнего десятилетия к политической стабильности в стране.

Напротив, в шести других основных странах происхождения беженцев и просителей убежища в период с 2012 по середину 2018 года наблюдался резкий рост.В Гондурасе число беженцев и просителей убежища увеличилось примерно на 2128 процентов — с менее чем 3500 в 2012 году до более 78000 в середине 2018 года. Аналогичным образом число гватемальских беженцев и просителей убежища увеличилось с менее 8000 до более 92000, а в Сальвадоре — с менее чем 10 000 до более чем 130 000 человек. Между тем, в Венесуэле наблюдался самый большой рост в абсолютном выражении: с примерно 8 500 беженцев и просителей убежища в 2012 году до более 278 000 в середине 2018 года. Число беженцев и просителей убежища в Мексике выросло в восемь раз, а на Гаити — примерно на 65 процентов — тревожный, но, тем не менее, скромный рост по сравнению с другими основными странами происхождения в регионе.Что касается получателей, то в США наблюдается самый большой приток просителей убежища — более полумиллиона в совокупности на середину 2018 года, в основном из Сальвадора, Гватемалы, Гондураса, Венесуэлы, Мексики и Гаити. Однако он не единственный, кто принимает просителей убежища в Северной и Южной Америке. Например, самые большие группы просителей убежища в Бразилии и Перу составляют граждане Венесуэлы, а в Мексике проживает значительное количество выходцев из Центральной Америки и Венесуэлы.

Даже с учетом этого увеличения общее количество беженцев и просителей убежища в Северной и Южной Америке невелико по сравнению с историческими миграционными потоками.Однако, поскольку международное право требует, чтобы государства принимали беженцев в пределах своих границ и беспристрастно слушали просьбы о предоставлении убежища, значительное увеличение любого из этих групп населения может снизить возможности внутренних иммиграционных систем. В Северной и Южной Америке проблема обработки растущего числа просителей убежища усугубляется тем фактом, что многие из тех, кто ищет статус беженца, путешествуют в семьях или в качестве несовершеннолетних без сопровождения взрослых. Вдоль южной границы США родители и дети в настоящее время составляют почти две трети задержанных пограничниками, по сравнению с 10 процентами в 2012 году.Эти меняющиеся демографические данные стали проверкой реакции иммиграционной системы, которая была разработана, когда большинство иностранцев, желающих въехать в Соединенные Штаты без разрешения, были одинокими взрослыми мужчинами, большинство из которых старались избегать контактов с иммиграционными властями. Масштабы проблемы — и провал нынешних мер правительства — подчеркиваются тем фактом, что несколько детей умерли во время или вскоре после отъезда из-под стражи таможенной и пограничной службы США с декабря 2018 года, что стало первой такой смертью за десятилетие.

Другие модели миграции

Беженцы и просители убежища составляют лишь небольшую часть от общего числа мигрантов, спасающихся от бедности, насилия и репрессий в Северной и Южной Америке. Следует отметить, что крах венесуэльской экономики из-за коррупции и некомпетентности режима Мадуро привел к всплеску миграции из страны. По данным УВКБ ООН, общее количество венесуэльских мигрантов и беженцев во всем мире оценивалось в 4 миллиона по состоянию на май 2019 года и может достигнуть 5 миллионов к концу года, при этом примерно 5000 мигрантов прибывают в соседние страны каждый день.УВКБ ООН также сообщило, что по состоянию на апрель 2019 года более 414 000 венесуэльцев подали прошения о предоставлении убежища и официальном признании беженцами с 2014 года. Примечательно, что многие венесуэльцы, покидающие свою страну из-за насилия, преследований и серьезных экономических трудностей, не ищут статуса беженца за рубежом ; вместо этого они рассматривают свой исход как временный, надеясь, что они вернутся в ближайшем будущем. Тем временем многие находят работу в неформальной экономике своих стран назначения, не прибегая к правовой защите.Многие страны-получатели, включая Колумбию и Перу, призвали венесуэльцев добиваться статуса временного проживания в соответствии с их внутренним законодательством.

Колумбия и Перу приняли наибольшую долю венесуэльцев. В настоящее время в Колумбии проживает более 1 миллиона венесуэльцев, что обеспечило практически неограниченную иммиграцию из своего соседа в качестве взаимности для многих колумбийцев, которые нашли убежище в Венесуэле во время внутреннего вооруженного конфликта в Колумбии. Если нынешние тенденции сохранятся, количество венесуэльцев в стране достигнет 2 миллионов в 2019 году и 4 миллионов к 2021 году.Аналогичное явление произошло в Перу, Чили и Эквадоре, где проживает около 1 миллиона граждан Венесуэлы.

Колумбия тем временем продолжает бороться с популяцией ВПЛ, которая намного превышает миграцию других людей в этом полушарии. Несмотря на историческое мирное соглашение 2016 года и возвращение в страну многих насильственно перемещенных колумбийцев, продолжается конфликт между правительством и вооруженными группами в районах, ранее контролировавшихся повстанцами Революционных вооруженных сил Колумбии (FARC).В результате количество ВПЛ в Колумбии в 2017 году достигло 7,7 миллиона — это самая большая популяция ВПЛ в мире, превышающая в абсолютном выражении даже численность ВПЛ в Сирии и Конго. Большое количество венесуэльцев, проживающих в настоящее время в стране, создает дополнительную нагрузку на возможности колумбийского правительства по реагированию.

Причины, последствия и ответные меры

Факторы, способствующие увеличению числа беженцев, просителей убежища и других мигрантов в Западном полушарии, не поддаются легким решениям, и существует множество вероятных сценариев, при которых они могут обостриться — например, дальнейшее ухудшение политической ситуации в Венесуэле, эскалация гражданского конфликта в Гаити или Никарагуа или крупное стихийное бедствие в Центральной Америке или Карибском бассейне.

Ключевые факторы миграции в Северной и Южной Америке

Не существует единого доминирующего фактора, такого как война или стихийная катастрофа, который определял бы тенденции миграции в последнее время в Северной и Южной Америке. Скорее, страны, производящие наибольшую долю мигрантов, все в той или иной степени страдают от взаимосвязанного набора политических, экономических и социальных проблем, которые привели к повсеместному отсутствию безопасности и отчаянию. Хотя ситуация в каждой стране в некоторой степени уникальна, эти проблемы можно разделить на следующие четыре широкие категории.

Преступность и насилие

По состоянию на 2018 год Латинская Америка и Карибский бассейн имели нежелательную репутацию самого жестокого региона на планете, на который приходится почти 40 процентов убийств в мире, несмотря на то, что в них проживает всего 8 процентов населения мира. Большая часть этой преступности сконцентрирована в странах, где в настоящее время наблюдается высокий уровень эмиграции. С 2014 года Гондурас, Венесуэла и Сальвадор поменялись местами как страны с самым высоким в мире уровнем убийств, Мексика и Гватемала не сильно отстают.Вымогательство и похищения людей также широко распространены в регионе, равно как и насилие в отношении женщин. Неудивительно, что эта повсеместная небезопасность привела к крупномасштабному перемещению: недавний отчет «Врачи без границ» показал, что 40 процентов просителей убежища из Северного треугольника упомянули прямые нападения на них или их семьи как на главную причину их эмиграции. Причины этой эпидемии преступности сложны, но ключевыми факторами являются укоренившаяся конкуренция между бандами, милитаризованная полиция, сломанные и неэффективные системы правосудия и отсутствие законных возможностей трудоустройства.

Крайняя бедность и экономический коллапс

Хотя экономика большинства стран Западного полушария за последнее десятилетие укрепилась, Венесуэла и некоторые районы Северного треугольника столкнулись с резким спадом с соответствующим увеличением масштабов недоедания и болезней. В Венесуэле коррупция и бесхозяйственность усугубили последствия падения цен на нефть и санкций, что привело к краху страны, которая когда-то была одной из самых процветающих экономик Западного полушария.В Северном треугольнике — и особенно в Гватемале — засуха и болезни сельскохозяйственных культур вызвали эпидемию голода в общинах, которые уже жили на уровне прожиточного минимума или почти достигли его. В обоих случаях резкое ухудшение качества жизни привело к миграции по всему социально-экономическому спектру, от специалистов с высшим образованием в Венесуэле до женщин и детей из коренных общин в Гватемале и Гондурасе.

Ухудшение состояния окружающей среды и утрата традиционного образа жизни

Деструктивные последствия изменения климата тесно связаны с голодом и бедностью как движущими силами миграции.На сельскохозяйственный сектор приходится четверть занятости в Северном треугольнике, а изменение погодных условий — в частности, засухи и нерегулярные осадки — усилили отсутствие продовольственной безопасности и опустошили источники средств к существованию во всем регионе. Особенно пострадали коренные общины, использующие традиционные методы ведения сельского хозяйства, которые уже занимают шаткое и маргинальное положение в обществе Северного треугольника. В Венесуэле засуха также усугубила и без того хроническую нехватку воды и электроэнергии, что привело к резкому снижению уровня жизни в стране.

Безнаказанность и безразличие элиты

Ключевым фактором, усиливающим и стимулирующим движущие силы миграции в Северной и Южной Америке, является неспособность государственных должностных лиц и лидеров бизнеса решить укоренившуюся дисфункцию и отсутствие экономических возможностей, из-за которых бедные и уязвимые группы населения покидают страну. Сочетание отступления от демократии, растущей коррупции и захвата государства, а также слабости институтов означает, что национальные и региональные элиты в Центральной Америке и Мексике не заинтересованы и не желают вкладывать средства в социальные программы, проводить столь необходимые реформы законодательства и правосудия и помогать общинам. пострадавшие от изменения климата, управляйте неустойчивыми погодными условиями и неурожаем.Эта повсеместная безнаказанность и безразличие посеяли безнадежность в обществах, уже борющихся с ошеломляющим насилием и высоким уровнем безработицы. В результате отчаяние и пессимизм способствовали высокому уровню миграции даже в странах, где уровень насилия улучшился за последние годы — например, в Гондурасе, где потоки мигрантов увеличились, хотя количество убийств значительно снизилось с 2016 года.

В обозримом будущем крупномасштабное перемещение людей в Северной и Южной Америке, скорее всего, будет вызвано страхом и крайней нищетой, а не поиском экономических возможностей, которые характеризовали предыдущие волны миграции.Этот сдвиг имеет серьезные последствия. Мигранты, спасающиеся от насилия и крайней нищеты, создают уникальные административные и логистические проблемы для стран-получателей, и их вряд ли остановят угрозы агрессивного применения иммиграционных законов. Без скоординированной, хорошо обеспеченной ресурсами структуры для управления потоками мигрантов будущий сценарий массовой миграции в Западном полушарии может спровоцировать серьезный гуманитарный кризис и дестабилизировать правительства во всем регионе. На сегодняшний день некоторые региональные заинтересованные стороны предприняли шаги для решения новых проблем миграции, но эти усилия не соответствовали масштабу проблемы.

Иностранная помощь и миграция

При публичном обсуждении массовых миграционных событий иностранная помощь часто представляется как средство смягчения миграционного давления. Это, безусловно, относится к Северной и Южной Америке, где ряд государственных должностных лиц и комментаторов по всему региону поддержали президента Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор в предложении «плана Маршалла» для Центральной Америки. Согласно такому предложению миллиарды долларов будут инвестированы в проекты развития, направленные на устранение коренных причин миграции.

Нет никаких сомнений в том, что многочисленные проблемы, с которыми сталкиваются страны Центральной Америки, оправдывают существенное увеличение помощи региону. В 2018 финансовом году Соединенные Штаты потратили около 879 миллионов долларов на иностранную помощь Мексике и Центральной Америке, или около 3 процентов от общего бюджета иностранной помощи на этот год. Запросы бюджета на 2019 финансовый год для этих стран были значительно ниже. Такие уровни финансирования не пропорциональны серьезности экономических, политических и социальных кризисов, поразивших регион, особенно если рассматривать их против U.С. обязательства в других частях света.

В то же время важно осознавать пределы традиционной иностранной помощи. Правильно реализованная иностранная помощь может помочь восстановить разрушенные общества, укрепить хрупкие институты, снизить уровень насилия и повысить уровень жизни. Такие преобразования, конечно, не происходят в одночасье, и они в решающей степени зависят от политической воли и честности местных элит, а также от компетентности партнеров-исполнителей. По этой причине некоторые наблюдатели скептически относятся к увеличению инвестиций в Северный треугольник.Но даже там, где происходят такие позитивные изменения, они не обязательно приводят к снижению миграционного оттока, по крайней мере, в краткосрочной перспективе.

Недавнее исследование взаимосвязи между миграцией и иностранной помощью изучило более 100 стран за 25 лет и показало, что некоторые формы помощи, особенно направленные на укрепление государственного управления, действительно способствовали сокращению эмиграции из стран-получателей, тогда как другие формы были сосредоточены на экономической развитие или улучшение социальных условий не повлияло на миграцию.Другие исследования по этой теме показали, что влияние иностранной помощи на миграцию в лучшем случае ограничено, а в некоторых случаях может привести к краткосрочному увеличению потоков мигрантов.

Эти результаты не означают, что Соединенные Штаты и другие доноры должны сократить проекты экономического и социального развития в регионах с высоким уровнем миграции в пользу большего количества управленческих вмешательств. Такие инвестиции оправданы их гуманитарными преимуществами, а также процветанием и стабильностью, которые они приносят в долгосрочной перспективе.Неопределенная взаимосвязь между помощью и миграцией, однако, предостерегает от необоснованных ожиданий относительно способности международных субъектов решать миграционные проблемы только с помощью традиционной иностранной помощи. Такие усилия должны сочетаться с хорошо обеспеченными ресурсами и скоординированными усилиями по обработке и адаптации потоков мигрантов при том понимании, что высокие уровни миграции могут сохраняться — и даже увеличиваться — после резкого увеличения объемов помощи. Они также должны сопровождаться усилиями, направленными на то, чтобы закрепить потенциальных мигрантов в их родных общинах.

Мексика и Центральная Америка

Страны Северного треугольника по-прежнему охвачены крайним уровнем насильственной преступности и сокрушительной бедностью, в значительной степени обусловленной неэффективностью систем правосудия, безудержной безнаказанностью и взяточничеством, а также отсутствием экономических возможностей. Хотя с 2016 года количество убийств в регионе снизилось, преступления с применением насилия остаются повсеместным явлением и редко наказываются. Уровень насилия в отношении женщин — один из самых высоких в мире, а вымогательство и принудительная вербовка банд являются фактом жизни многих жителей.

Политические деятели часто кооптируются сетями организованной преступности или сами являются их лидерами, и у них мало стимулов для реформирования государственных институтов или инвестирования в инклюзивный экономический рост. Некоторые из этих стран, особенно Гондурас и Гватемала, также охвачены отступлением от демократии и культурой безнаказанности.

В 2017 году президент Гондураса Хуан Орландо Эрнандес объявил о победе после выборов, отмеченных серьезными нарушениями, и сомнительного решения Верховного суда, которое позволило ему баллотироваться на сомнительный с точки зрения конституции второй срок.Тем не менее администрация Трампа быстро признала результаты выборов. В ответ на в основном мирные протесты Эрнандес приостановил действие конституционных прав и ввел комендантский час, подкрепленный военной силой. Несмотря на эти действия, в конце 2017 года Государственный департамент США подтвердил, что правительство Гондураса прилагает усилия по продвижению прав человека и борьбе с коррупцией, что дало ему право продолжать получать помощь от США.

В Гватемале президент Джимми Моралес, проводивший кампанию как неподкупный политический аутсайдер, попытался ограничить деятельность высокоэффективной и чрезвычайно популярной комиссии по борьбе с коррупцией.Созданная Организацией Объединенных Наций комиссия, известная как Международная комиссия по борьбе с безнаказанностью в Гватемале (CICIG), получила сильную двухпартийную поддержку со стороны политиков США и зарекомендовала себя как основная сила, способствующая прозрачности и подотчетности. Однако вскоре после того, как президент Моралес изгнал главу CICIG после сообщений о том, что комиссия расследовала коррупцию в его администрации, госсекретарь Майк Помпео похвалил правительство Гватемалы за его «усилия по борьбе с наркотиками и обеспечению безопасности».Официальные лица США продолжали выражать поддержку Моралесу, несмотря на его настойчивые попытки закрыть CICIG.

Эти ужасные проблемы управления усугубились засухой, связанной с изменением климата, и разрушительной вспышкой кофейной ржавчины в Центральной Америке в прошлом году.

За пределами Северного треугольника вспышка политического насилия в Никарагуа в 2018 году привела к гибели сотен человек, волне репрессивной политики правительства страны и серьезным экономическим потрясениям.Эта ситуация вынудила тысячи никарагуанцев бежать через границу в Коста-Рику, подавив местных властей и спровоцировав ксенофобную и даже жестокую реакцию жителей.

Мексика сталкивается с теми же проблемами, что и Северный треугольник, хотя и в менее серьезных масштабах. Несмотря на улучшения в управлении, насилие в отношении гражданских лиц и захват местных чиновников организованной преступностью остаются повсеместными в некоторых районах страны, что вынуждает многих жителей искать убежища в соседних странах.По состоянию на середину 2018 года в Соединенных Штатах насчитывалось около 83 000 просителей убежища из Мексики, что в семь раз больше, чем в 2013 году.

В октябре 2017 года Мексика, Гватемала, Коста-Рика, Гондурас, Панама и Белиз внедрили свои соответствующие комплексные программы реагирования на беженцев для решения проблемы прибывающих потоков беженцев из Северного треугольника Центральной Америки.

С момента вступления в должность в декабре 2018 года президент Мексики Лопес Обрадор выразил желание продвигать экономическое развитие южной Мексики и стран Северного треугольника.В свой первый день пребывания в должности он подписал соглашение с президентами Сальвадора, Гватемалы и Гондураса о содействии развитию и укреплению верховенства закона в Северном треугольнике. Мексика также объявила о почти немедленном заключении соглашения — пусть и длинного, на риторике и без подробностей — с Соединенными Штатами об углублении регионального сотрудничества и ускорении экономического развития в южной Мексике и странах Северного треугольника. Совсем недавно Мексика в сотрудничестве с Экономической комиссией ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) представила план развития южной части Мексики и Северного треугольника.Администрация Трампа приветствовала этот план в совместном заявлении, которое на данный момент предотвращает введение угрожающих тарифов президента Трампа в отношении всего мексиканского импорта, если Мексика не сможет сократить всю миграцию в Соединенные Штаты. Все это, конечно, произошло на фоне того, что президент Трамп приказал прекратить программы помощи США в Северном треугольнике, что привело к отмене бюджетных программ на 2018 финансовый год и 180 млн долларов на 2017 финансовый год до стран Северного треугольника. предпринять некоторые неуказанные действия по ограничению миграции.

Сухой коридор Центральной Америки: движущая сила миграции из Северного треугольника

Наряду с насилием, бедностью и политической дисфункцией, нарушение климата в «Сухом коридоре» Центральной Америки также стало основным фактором, движущим миграцию из этого региона. Район сухих тропических лесов на тихоокеанской стороне Центральной Америки, где, естественно, выпадают нерегулярные дожди, Сухой коридор стал одним из наиболее уязвимых регионов в мире к изменчивости погоды, связанной с изменением климата, еще с 1960 года.В регионе проживает более 45 миллионов человек, многие из которых являются уязвимыми коренными народами, проживающими в сельской местности. Суровая ненастная погода отрицательно сказалась на устойчивости и экономическом росте сообществ во всем регионе и привела к значительному увеличению масштабов недоедания и других негативных последствий для здоровья.

Западное нагорье Гватемалы было одним из регионов Сухого коридора, наиболее пострадавшим от изменения климата. В последние годы засуха, связанная с изменением климата, опустошила урожайность сельского хозяйства в регионе, вынудив фермеров и их семьи отказаться от традиционного образа жизни и отправиться в опасные и трудные путешествия на север в поисках экономических возможностей.Из 94 000 гватемальских иммигрантов, депортированных из США и Мексики в 2018 году, примерно половина прибыла из западных высокогорных районов — на 50 процентов больше, чем в 2016 году.

Пилотная программа, финансируемая Агентством международного развития США, известная как «Климат, природа и сообщества Гватемалы», которая была запущена в 2014 году и была отменена администрацией Трампа в 2017 году, показала обнадеживающие результаты в оказании помощи жителям западных горных районов в реагировании на изменение климата посредством диверсификация сельскохозяйственных культур, сохранение водных ресурсов и лесовосстановление.Хотя программа представляла только 190 000 долларов США в год из 200 миллионов долларов США на программы помощи регионам с высоким уровнем миграции, она показала, что при наличии адекватных и целенаправленных ресурсов можно ответственно управлять миграцией у источника.

Венесуэла

Экономический коллапс Венесуэлы и превращение ее в коррумпированное авторитарное наркогосударство — одна из величайших трагедий современной Латинской Америки. Массовое снижение базового уровня жизни привело к широко распространенному недоеданию и болезням, а также к резкому росту насилия.Уровень инфляции в стране превысил 1 миллион процентов в 2018 году и, по прогнозам, достигнет 10 миллионов процентов к концу 2019 года. Это резкое ухудшение условий жизни в сочетании с все более репрессивными методами режима, возглавляемого Николасом Мадуро, отправило миллионы венесуэльцев в поисках выживания и лучшей жизни в соседних странах. В отличие от ситуации с просителями убежища в Центральной Америке, продолжительность которой неизвестна, есть все основания полагать, что широкомасштабный исход венесуэльцев — это затяжной кризис, который, как и кризис, вызванный гражданскими беспорядками в Колумбии в 1980-х и 1990-х годах, будет ощущаться годами, если не десятилетиями.

Масштабный исход венесуэльцев — это затяжной кризис, который… будет ощущаться годами, если не десятилетиями.

Дальнейший хаос в Венесуэле, который возможен почти во всех предсказуемых сценариях, может подавить и без того напряженные возможности соседних стран и усугубить существующие движущие силы миграции. Если факторы, определяющие иностранный доход Венесуэлы, ухудшатся — добыча нефти, цена на нефть, ежегодные денежные переводы и иностранная помощь — по оценкам, число насильственно перемещенных венесуэльцев во всем мире, включая 4 миллиона, уже находящихся за пределами страны, может достигнуть 8.2 миллиона в ближайшие годы. Такой уровень перемещения превзойдет даже кризис сирийских беженцев и окажет широкомасштабное воздействие на политическую стабильность соседних стран. Сюда входит, прежде всего, Колумбия, где большое количество венесуэльцев, попадающих в неспокойные приграничные районы со значительным населением ВПЛ и продолжающимся насилием, ограничивают способность национального правительства реагировать на многочисленные гуманитарные проблемы. Но угроза нестабильности распространяется также на Перу и страны Карибского бассейна, многие из которых изо всех сил пытались приспособиться к внезапному притоку венесуэльцев на свои небольшие территории.

В сентябре 2018 года Аргентина, Бразилия, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Эквадор, Мексика, Панама, Парагвай, Перу и Уругвай объявили Кито декларацию о преодолении миграционного кризиса венесуэльских беженцев. Декларация была направлена, среди прочего, на укрепление регионального сотрудничества, включая дополнительную финансовую поддержку международным сообществом странам, сталкивающимся с большим притоком венесуэльских мигрантов, и обеспечение внутренней правовой защиты венесуэльских мигрантов, включая доступ к основным социальным услугам и принятие проездных документов с истекшим сроком действия. как удостоверение личности.Тем не менее, увеличивающиеся потоки насильственно перемещенных лиц оказали давление и заставили партнеров в регионе удовлетворить чрезвычайные потребности и просьбы о предоставлении убежища тех, кто въезжает на их границы. На сегодняшний день существует значительный разрыв между политикой и практикой региональных правительств: даже те, которые формально предоставляют основные права и услуги венесуэльцам, часто не могут предоставить эти гарантии.

Правительства, находящиеся на переднем крае венесуэльского кризиса, также начинают отходить от своей ранее либеральной политики в отношении мигрантов на фоне негативной реакции своих граждан.Прошлым летом Перу и Эквадор ввели требование о том, чтобы венесуэльцы, желающие въехать в их страны, имели действующий паспорт, тогда как раньше для въезда было достаточно национального удостоверения личности; впоследствии это требование было отменено в суде. Ранее в этом году, после того как получившее широкую огласку убийство эквадорской женщины ее венесуэльским парнем вызвало ксенофобные беспорядки, Эквадор добавил дополнительное требование о том, чтобы венесуэльцы предъявляли иммиграционные власти о своей судимости. Эта политика, возможно, идет вразрез с Картахенской декларацией, необязательным правовым документом, одобренным большинством латиноамериканских стран — и во многих случаях включенным в их внутреннее законодательство — который дает более широкое определение беженцев, чем международное право.

Напротив, Колумбия продолжала принимать венесуэльцев без ограничений и предприняла экстраординарные шаги для обработки и интеграции перемещенных лиц внутри страны, несмотря на огромные масштабы проблемы. Однако, поскольку колумбийская общественность все чаще рассматривает венесуэльскую миграцию как чистый негатив для страны, неясно, как долго правительство страны сможет выдерживать такой подход. Колумбия также сталкивается с серьезной проблемой реализации в связи с интеграцией венесуэльских мигрантов и беженцев, которая лежит в основе непрекращающейся борьбы Колумбии за распространение влияния центрального правительства на всю территорию страны.

Гаити и Куба

Риск сценария массовой миграции не ограничивается Центральной и Южной Америкой. Углубление нестабильности на Гаити может привести к бегству тысяч гаитян в Соединенные Штаты и другие соседние страны Латинской Америки и Карибского бассейна — это напоминает волну гаитянских «лодочников», которые бежали в Соединенные Штаты после военного переворота, изгнанного Жан-Бертраном Аристидом. начало 1990-х гг. Точно так же попытки администрации Трампа изолировать Кубу и ограничить поездки в страну могут задушить зарождающийся частный сектор страны и вызвать резкое сокращение ее экономики.Предыдущие эпохи повышенной напряженности на острове привели к значительной эмиграции с Кубы. Когда эти сценарии рассматриваются с учетом вероятности связанной с климатом катастрофы, равной или большей, чем та, что вызвана ураганом Мария в 2017 году, вероятность крупного миграционного события в Карибском бассейне становится слишком большой, чтобы ее можно было игнорировать.

Эпидемия гендерного насилия в Латинской Америке

Насилие в отношении женщин широко распространено в Латинской Америке, особенно в районах, где обычно наблюдается высокий уровень насильственных преступлений.Согласно докладу Организации Объединенных Наций за 2017 год, в этом регионе самый высокий уровень сексуального насилия в отношении женщин, совершаемых вне интимных отношений, и второй по величине уровень насилия со стороны партнеров или бывших партнеров. В этом регионе также один из самых высоких показателей убийств женщин в мире, часто связанных с насилием со стороны группировок.

Насилие в отношении женщин стало основным фактором миграции из Северного треугольника, особенно из Сальвадора и Гондураса. Обе страны неизменно входят в число стран с наивысшим уровнем фемицидов, то есть убийств женщин из-за того, что они женщины.В частности, в Сальвадоре количество убийств женщин удвоилось за пять лет; по состоянию на этот год в стране происходило одно убийство женщины каждые 24 часа, и там был самый высокий уровень убийств женщин в Латинской Америке, при этом большинство дел остались нераскрытыми или оставшимися без судебного преследования. Кроме того, банды в обеих странах обычно используют сексуальное насилие как инструмент запугивания и социального контроля. Недавнее исследование Вашингтонского университета показало, что женщины-мигранты из стран Северного треугольника чаще, чем мужчины, сообщали о насилии как причине ухода из дома.

Недавняя политика США подорвала усилия по сокращению гендерного насилия в Латинской Америке и создала препятствия для реальных и потенциальных жертв такого насилия в получении убежища в Соединенных Штатах. При президенте Трампе Соединенные Штаты сократили финансирование программ, направленных на борьбу с насилием в отношении женщин в Центральной Америке. В Сальвадоре, например, общее финансирование таких программ в 2018 году составило всего 600000 долларов, что составляет менее 1 процента от общих расходов страны на иностранную помощь.В то же время администрация стремилась исключить домашнее насилие как действительное основание для предоставления убежища — политика, которая на данный момент заблокирована в федеральном суде.

Последние меры политики США в отношении миграции в Северной и Южной Америке

На протяжении более четырех десятилетий администрации США в большей или меньшей степени боролись с проблемой управления миграцией из Северной и Южной Америки. Когда в 2014 году возросшее количество прибывающих без сопровождения несовершеннолетних привлекло внимание всей страны, администрация Обамы первоначально приняла почти исключительный подход «агрессивного сдерживания» к управлению миграцией, резко расширив содержание семей в срочно построенных или переоборудованных учреждениях и сократив возможности для освобождения из-под стражи. .Со временем это уступило место подходу, который дополнительно включал устранение коренных причин миграции путем внесения значительных целевых инвестиций в устойчивое экономическое развитие и безопасность граждан в странах Северного треугольника Центральной Америки. Он сделал это напрямую через 750 миллионов долларов помощи, в первую очередь неправительственным организациям, участвующим в развитии и усилиях по обеспечению безопасности граждан в Северном треугольнике. Ограниченные объемы помощи, оказываемой непосредственно правительствам Северного треугольника, были поставлены в зависимость от правительств, участвующих в финансовых реформах, а также от усилий по борьбе с коррупцией и прозрачности.Это также было сделано за счет привлечения многосторонних ресурсов, в первую очередь через Межамериканский банк развития (МБР).

Эти усилия были сопряжены с проблемами, связанными с наращиванием такого значительного увеличения помощи. Тем не менее, некоторые из инвестиций начали приносить плоды к концу правления администрации Обамы — в первую очередь в Сальвадоре, где помощь США способствовала улучшению повсеместного отсутствия безопасности, которое было ключевым фактором миграции из этой страны.Однако основным препятствием для подхода, запущенного администрацией Обамы, было начало действия администрации Трампа и ее национистского подхода к миграции в Северной и Южной Америке, направленного исключительно на сдерживание.

Еще до недавних стремительных решений президента Трампа угрожать тарифами для Мексики и прекращения помощи Северному треугольнику в отместку за их предполагаемое бездействие в отношении миграции, администрация сокращала и медленно продвигала региональную помощь во всех категориях, за исключением границ и контроля над наркотиками.Он изменил свой подход в Центральной Америке, чтобы сосредоточиться меньше на улучшении безопасности, управления и повседневной жизни и больше на предотвращении нелегальной иммиграции за счет более жесткого правоприменения и возможностей финансирования для американских предприятий в виде дополнительных ресурсов Корпорации зарубежных частных инвестиций (OPIC) для проектов в Северный треугольник. И в Гондурасе, и в Гватемале администрация сделала стратегический выбор терпеть откат от демократии ради сотрудничества в области безопасности, решение сомнительное с точки зрения самих себя — коррупция и авторитаризм исторически шли рука об руку с торговлей наркотиками и организованной преступностью, но тот, который особенно ошибочен в свете того, что администрация настаивает на том, что оба правительства должны делать больше, чтобы остановить потоки мигрантов.В 2017 году администрация Трампа также прекратила программу беженцев и условно-досрочного освобождения для несовершеннолетних из Центральной Америки (CAM), созданную в 2014 году, которая должна была помочь остановить поток несопровождаемых детей, совершающих опасное путешествие в Соединенные Штаты из стран Северного треугольника, предложив им возможность выстрелил в охрану изнутри самого региона.

В целом в Северной и Южной Америке администрация Трампа разочаровала многих ключевых партнеров, отказавшись от инвестиций в дипломатию, иностранную помощь и продвижение демократии.По сравнению со своими предшественниками администрация не спешила назначать высокопоставленных чиновников США, ориентированных на Латинскую Америку и Карибский бассейн. Президент Трамп выразил поддержку президенту Бразилии Жаиру Болсонару, несмотря на его историю ксенофобской риторики и похвалы за двадцатилетний период военной диктатуры Бразилии. Администрации также не хватало воли вкладывать средства в партнерство или добиваться коллективных ответных мер в отношении насильственно перемещенных лиц; более того, она не смогла должным образом спланировать непредвиденные обстоятельства, поскольку Венесуэла все глубже погружается в кризис.

Вместо этого в ноябре прошлого года администрация Трампа объявила о новом потолке всего в 3000 беженцев на 2019 финансовый год из стран Латинской Америки и Карибского бассейна, и эта цифра далеко не пропорциональна количеству беженцев, порожденных кризисом только в Венесуэле. Общий отказ администрации от глобального переселения беженцев создает опасный прецедент для других стран мира, которые до сих пор не увеличили свои собственные приемы, чтобы восполнить разницу. Кроме того, из необходимых миллиардов администрация Трампа предложила только 213 миллионов долларов гуманитарного финансирования с 2017 по 2019 финансовый год для регионального реагирования на кризис в Венесуэле, а в 2019 финансовом году предоставила только 36 долларов.4 миллиона в рамках двусторонней помощи для поддержки усилий Колумбии по реагированию на прибытие венесуэльцев.

Администрация Трампа решила отказаться от любых претензий на сострадание к тем, кто спасается от бедствий, войны и насилия. Автор:

• Демонизация просителей убежища как опасных преступников, склонных к «вторжению»
• Прекращение программы отложенных действий в отношении прибытия детей (DACA) и принятие мер, чтобы подвергнуть более 700 000 получателей DACA — подавляющее большинство из Латинской Америки — угрозе депортации в страны, которые они покинули более десяти лет назад в детстве
• Инициирование отмены временного защищенного статуса (TPS) для сотен тысяч сальвадорцев, гондурасцев, гаитян и никарагуанцев — таким образом, игнорирование предупреждений сотрудников консульства внутри страны о том, что прекращение TPS для большинства этих стран подорвет региональную стабильность, увеличит нелегальную миграцию, и штамм U.S. усилия по обеспечению безопасности границ
• В одностороннем порядке переписать законы о предоставлении убежища, чтобы усложнить обеспечение защиты от преследований, связанных с групповым насилием и домашним насилием
• Участие в оскорбительном и унижающем достоинство обращении с мигрантами и беженцами, включая отвратительную политику отделения детей-мигрантов от их родителей и отказа от более 10 000 просителей убежища из Центральной Америки, которые теперь вынуждены ждать в Мексике месяцами, часто в опасных условиях, для рассмотрения их ходатайств о предоставлении убежища в более поздний срок

Кроме того, администрация предложила безответственные и непрактичные решения кризиса беженцев в Центральной Америке, в том числе:

• Строительство стены по ул. У.Ю. южная граница
• Развертывание вооруженных сил США для выполнения ненужной и, возможно, незаконной миссии якобы по защите границы от караванов мигрантов
• Решение о реализации стратегии «оставаться в Мексике», которая подвергает просителей убежища насилию и жестокому обращению в Мексике.
• Недавняя угроза повсеместного повышения тарифов на все товары, импортируемые из Мексики, пока это не остановит всех потенциальных мигрантов, стремящихся въехать в Соединенные Штаты

Совокупный эффект этих выборов является разрушительным и бесчеловечным примером для иммиграционной политики, который придаст легитимность другим региональным игрокам, стремящимся принять драконовскую политику в отношении беженцев, просителей убежища и других групп мигрантов.Чтобы продвигать национальные интересы и подавать сильный гуманитарный пример, Соединенные Штаты должны добиться большего.

Рекомендации

Реалии миграции в Северной и Южной Америке требуют фундаментальной переоценки подхода США. Для продвижения национальных интересов США необходимо бороться с движущими силами миграции гораздо более амбициозно, согласованно и скоординированно, чем это делалось до сих пор. Такой подход не может исходить только от Соединенных Штатов, но Соединенные Штаты могут и должны возглавить усилия.Для этого потребуются принципиальные, хорошо обеспеченные ресурсами и хорошо скоординированные усилия, которые активно направлены на смягчение последствий миграции, расширение возможностей партнеров и устранение серьезных недостатков США, которые препятствуют их способности эффективно управлять миграцией в Северной и Южной Америке.

Масштабные инвестиции в мир и демократию в Северной и Южной Америке

Слишком часто Соединенные Штаты оказывали поддержку авторитарным и репрессивным режимам в Западном полушарии во имя конкуренции великих держав, сотрудничества в области безопасности, борьбы с наркотиками или других якобы стратегических целей.Однако в долгосрочной перспективе такое согласование способствовало региональной нестабильности; не удалось продвинуть интересы и ценности США; и способствовали движущим факторам миграции, включая насилие и отсутствие экономических возможностей.

Это особенно верно в Центральной Америке, где укоренившаяся бедность и политическая дисфункция, приведшие к нынешнему кризису с беженцами, проистекают, хотя и частично, из действий США в регионе во время холодной войны и по сей день. Однако история также показала, что У.S. инвестиции и продвижение демократии в Северной и Южной Америке могут значительно улучшить жизнь миллионов людей.

В следующем разделе подробно описываются способы, которыми Соединенные Штаты должны использовать свои не имеющие аналогов ресурсы, чтобы помочь создать условия, которые уменьшат миграционное давление, а также продвигают другие ключевые национальные интересы.

Отстаивайте демократию, права человека и верховенство закона

Подход США к Северной и Южной Америке, включая их подход к управлению миграцией в Северной и Южной Америке, должен отдавать приоритет поддержке демократии, прав человека и верховенства закона.Распространение демократических, инклюзивных обществ, создающих универсальные экономические возможности в Северной и Южной Америке, явно отвечало бы национальным интересам США. Политика и инвестиции США должны быть направлены на достижение этих результатов.

Для достижения этой цели крайне важно разорвать порочный круг безнаказанности, который препятствует развитию и порождает отсутствие безопасности в странах Северной и Южной Америки. Соединенные Штаты долгое время поддерживали борьбу с организованной преступностью и взяточничеством во всем Западном полушарии, правда, с разным успехом.Ему следует придерживаться своей давней политики финансирования повышения квалификации полиции, поддержки судебных реформ и институционального строительства, обучения юристов и судей и оказания помощи в расследовании случаев отмывания денег, вымогательства и убийств в регионе. Он должен решительно поддерживать усилия по борьбе с коррупцией и прозрачности во всем регионе. Это не только соответствует требованиям населения Америки, но и способствует продвижению основных национальных интересов США. К примеру, работе CICIG в Гватемале приписывают разрыв безнаказанности и укрепление верховенства закона, поскольку количество убийств в стране снизилось.Точно так же Организация американских государств Миссия по поддержке борьбы с коррупцией и безнаказанностью в Гондурасе (MACCIH) начала критически важную работу по искоренению культуры безнаказанности Гондураса, которая долгое время сдерживала эту страну.

Распространение демократических, инклюзивных обществ, создающих универсальные экономические возможности в Северной и Южной Америке, несомненно, будет в национальных интересах США.

Использовать все ресурсы правительства США

Достаточно амбициозный U.Ответные меры политики С. должны быть не только принципиальными, они должны быть высшим приоритетом для всего правительства США. Чтобы быть приоритетом высшего уровня, правительство США должно: (1) выделить достаточные ресурсы на выполнение этой задачи; (2) выйти далеко за рамки традиционного набора инструментов США для иностранной помощи; и (3) обеспечить эффективное политическое руководство.

Однако в течение многих лет Соединенные Штаты проводили дешевую политику в Северной и Южной Америке, особенно по сравнению с другими частями мира. Например, с 2000 по 2018 год всего U.Южноамериканская безопасность и экономическая помощь составила 21,65 миллиарда долларов, что составляет 7,53 процента всех таких инвестиций США в мире. Для сравнения: за тот же период Соединенные Штаты вложили 23,08 миллиарда долларов в Пакистан и 24,76 миллиарда долларов в Египет. Пришло время осмысленно инвестировать в те страны и динамику, которые самым непосредственным образом влияют на повседневную жизнь в Соединенных Штатах.

Но ответ — не просто тратить больше денег на решение проблемы. Подход США должен быть всеобъемлющим, скоординированным и творческим.Инициатива «Партнерство ради роста» (PFG), которая была реализована администрацией Обамы в 2011 и 2012 годах в Сальвадоре, среди других стран, и была направлена ​​на координацию всех рычагов власти США, чтобы помочь преодолеть ключевые препятствия на пути к устойчивому экономическому росту, предоставляет потенциальные возможности. План, охватывающий весь Северный треугольник, выходящий за рамки традиционного инструментария США для иностранной помощи. Такой охват необходим для поиска механизмов, которые закрепят потенциальных мигрантов в их родных общинах, и делают это сегодня, а не только после смены поколений в центральноамериканских обществах.Например, страхование микрокультуры, конкретная рыночная поддержка и альтернативное развитие, связанное с производственно-сбытовыми цепочками для натуральных фермеров, среди других творческих подходов, — все это необходимо внимательно изучить как потенциальные пути смягчения миграции среди тех сообществ, на которых негативно сказываются кофейная ржавчина и засуха. Сухой коридор Центральной Америки.

Однако даже творческий подход, подобный PFG, требует четкого политического руководства для преодоления бюрократической инерции. С этой целью подход, подобный PFG, должен быть подкреплен назначением специального координатора высшего уровня по Северному треугольнику — с четким мандатом от президента — не только руководить межведомственными усилиями, но и работать с беженцами Северного треугольника и вопросы миграции с Мексикой, правительствами стран Центральной и Южной Америки, многосторонними финансовыми учреждениями, Организацией американских государств и Организацией Объединенных Наций.

Целевые инвестиции в устранение основных причин миграции в Северном треугольнике

Недостаточно просто отменить ошибочное решение президента Трампа прекратить оказание помощи Северному треугольнику. Инвестиции США должны быть сфокусированы на лазере таким образом, чтобы реально и немедленно изменить жизнь людей на местах. Отсутствие физической и экономической безопасности — важные движущие силы миграции, особенно из Северного треугольника. Инвестиции США должны быть сосредоточены на противодействии обоим и должны быть сконцентрированы в тех областях, откуда происходит миграция, влияющая на Соединенные Штаты.

Доказано, что программы снижения насилия снижают миграцию; их необходимо масштабировать по Северному треугольнику. Приведение программ к национальному и региональному масштабу будет возможно только при поддержке всего общества во всех странах Северного треугольника, о чем будет сказано ниже, поскольку ресурсы США не могут и не должны использоваться для устранения этих системных сбоев в одиночку. В более широком смысле безопасность граждан невозможно достичь без устойчивого, всеобщего экономического роста.Инвестиции США должны способствовать экономическому развитию снизу вверх. Эта цель требует поддержки и активного участия экономической и политической элиты, которые на сегодняшний день кажутся слишком довольными тем, что их соотечественники бегут из своей страны в надежде на лучшее будущее в другом месте.

Неблагоприятные последствия изменения климата уже вызывают миграцию в Северной и Южной Америке. В дополнение к возвращению к Парижскому климатическому соглашению и изменению курса у себя дома, прямая помощь США в Северной и Южной Америке — будь то Центральная Америка или климат уязвимого Карибского бассейна — должна инвестировать в устойчивые меры по смягчению последствий, которые позволят людям жить своей жизнью. живет там, где они родились.Эти усилия могут включать разработку регионального инвестиционного плана для южной части Мексики и «Сухого коридора» Центральной Америки, который сочетает стратегии смягчения последствий изменения климата с помощью в целях развития.

Направить правоохранительные, разведывательные, судебные и санкционные инструменты на борьбу с транснациональными организациями, занимающимися торговлей людьми

Подход США, который уделяет первоочередное внимание безопасности граждан на местах и ​​усилиям по экономическому развитию для смягчения последствий миграции, не должен оставлять без внимания эффективные дополнительные меры по обеспечению соблюдения.Напротив, правоохранительные, разведывательные и судебные инструменты должны использоваться для эффективного преследования организаций, занимающихся торговлей людьми — в регионе, а также их внутренних проявлений в США, — которые играют значительную роль в разжигании нелегальной миграции в Северной и Южной Америке. Выявление основных торговцев людьми в Северной и Южной Америке и обеспечение, как минимум, отказа в доступе к финансовой системе США, например, должно быть высшим приоритетом для Управления по контролю за иностранными активами в США.С. Департамент казначейства. Активы правоохранительных органов и разведки, а также партнерские службы в регионе следует использовать для лучшего понимания сетей торговли людьми и выявления их уязвимых мест.

Усиление целей смягчения последствий миграции в решениях внутренней политики

Учитывая физическую близость, связь между Соединенными Штатами и остальной частью Америки уникальна. Эта близость создает как возможности, так и ответственность. Одна из таких обязанностей — обеспечить, чтобы U.Политика с применением огнестрельного оружия не продолжает усугублять насилие у ближайших соседей страны, усиливая миграционное давление. Как ранее отмечал Центр американского прогресса, с 2014 по 2016 годы «американское оружие использовалось для совершения преступлений в соседних странах примерно раз в 31 минуту». Как рекомендовалось ранее, Соединенные Штаты должны предпринять конкретные шаги, чтобы ограничить поток оружия своим соседям.

Решение проблемы миграционного кризиса в Венесуэле

Венесуэла представляет собой особенно сложную проблему, поскольку основной причиной массовой эмиграции из страны является режим Мадуро и его катастрофические последствия для повседневной жизни миллионов венесуэльцев.Чтобы остановить крупномасштабную миграцию из этой страны, в которой проживает более 30 миллионов человек, необходим мирный, демократический переход от Мадуро и его коррумпированной когорты. Однако, учитывая масштабы экономического разрушения, маловероятно, что крупномасштабная миграция прекратится в ближайшее время.

Короче говоря, венесуэльская миграция — это реальность, которая почти наверняка усилится в ближайшие месяцы и, возможно, годы, независимо от политических результатов. В результате, хотя Соединенные Штаты работают над продвижением мирного дипломатического перехода обратно к демократии в Венесуэле, они должны предпринять шаги для решения венесуэльского миграционного кризиса как такового.Ни Соединенные Штаты, ни регион не могут позволить себе делать вид, что миграционный кризис в Венесуэле — это быстро проходящее явление. Пора смягчить его влияние на другие страны региона и на народ Венесуэлы.

С этой целью Соединенные Штаты должны предпринять следующие шаги в отношении Венесуэлы.

Предоставить временный защищенный статус гражданам Венесуэлы

Как CAP подробно описал в более раннем отчете о политическом и гуманитарном кризисе в Венесуэле, Соединенные Штаты депортируют граждан Венесуэлы одновременно с тем, что справедливо осуждают репрессивные действия режима Мадуро и оплакивают серьезные экономические трудности, с которыми сталкивается простые венесуэльцы.Министерство внутренней безопасности США должно немедленно остановить эти депортации и предоставить TPS гражданам Венесуэлы в Соединенных Штатах, предоставив им возможность работать, чтобы направить крайне необходимую финансовую поддержку отчаявшимся членам семьи, вернувшимся домой, и обеспечить усилия со стороны Соединенных Штатов и региональных партнеров. время набирать обороты. Если исполнительная власть не предпримет никаких действий, Конгресс должен принять закон о предоставлении TPS гражданам Венесуэлы, которые в настоящее время находятся в Соединенных Штатах. 22 мая Судебный комитет палаты представителей проголосовал за то, чтобы выдвинуть Х.R. 549, двухпартийная мера по предоставлению TPS гражданам Венесуэлы в Соединенных Штатах с даты вступления в силу.

Расширение возможностей беженцев для венесуэльцев

Президенту также следует пересмотреть в сторону увеличения текущий предел приема беженцев, предприняв при этом дополнительные давно назревшие шаги для облегчения предоставления статуса беженца венесуэльцам, спасающимся от насилия и репрессий дома.

Поддержка региональных усилий по управлению миграцией

С 2017 финансового года по сегодняшний день Соединенные Штаты предложили около 213 миллионов долларов гуманитарного финансирования для регионального реагирования Венесуэлы; с 2018 по 2019 финансовый год он предоставил 89 долларов.9 миллионов долларов в виде двусторонней помощи для поддержки усилий Колумбии по реагированию на прибытие венесуэльцев, а недавно госсекретарь Помпео пообещал выделить 20 миллионов долларов в качестве дополнительной гуманитарной помощи народу Венесуэлы. Однако по оценкам Всемирного банка, миграция венесуэльцев в Колумбию обходится этой стране примерно в 0,5 процента валового внутреннего продукта, или примерно в 16,8 миллиардов долларов в год. Соединенные Штаты должны делать больше прямо и косвенно — через Организацию Объединенных Наций и другие эффективные многосторонние механизмы — для повышения абсорбционной способности соседей Венесуэлы перед лицом растущих миграционных потоков.

Работа с соседями Венесуэлы над разработкой плана действий в чрезвычайных ситуациях для потоков беженцев

Какой бы ужасной ни была политическая и экономическая ситуация в Венесуэле в настоящее время, возможны еще большие политические и экономические потрясения в стране, даже в сценариях восстановления демократии. Крах режима Мадуро или вспышка вооруженного конфликта может привести к бегству венесуэльцев в еще большем количестве, что создаст невыносимое напряжение для соседних государств, которые уже несут серьезное бремя, таких как Колумбия, Перу и Эквадор.Соединенные Штаты вместе с Организацией Объединенных Наций и Организацией американских государств должны участвовать в соответствующем планировании действий на случай непредвиденных обстоятельств с правительствами стран Центральной и Южной Америки, в том числе теми, которые на сегодняшний день не приняли значительное число венесуэльцев по сравнению с их населением, чтобы предотвращение гуманитарных кризисов и более широкой региональной дестабилизации, которые могут сопровождать дальнейший крах венесуэльского государства. Все участники также должны быть готовы справиться с долгосрочными последствиями перемещения венесуэльцев даже после того, как Венесуэла начнет свой долгий путь к восстановлению как функционирующей демократии и экономики.

Создать и профинансировать многосторонний фонд строительства и гуманитарной помощи для Венесуэлы

венесуэльцев, даже фракции в рамках режима Мадуро, должны иметь надежду на то, что их ждет лучшее будущее. Без этого венесуэльцы в стране, скорее всего, не будут создавать внутреннего давления, необходимого для дополнения внешнего давления и осуществления реальных изменений. Без надежды на лучшее будущее больше венесуэльцев, вероятно, покинут свою страну. Чтобы укрепить эту надежду, Соединенным Штатам следует работать со своими международными партнерами над разработкой механизма финансирования неполитизированной реконструкции и оказания гуманитарной помощи в Венесуэле, чтобы укрепить доверие и устранить любые опасные задержки в оказании помощи, когда придут изменения.Хотя существует несколько процессов планирования «на следующий день», их необходимо сделать более реальными путем включения текущих усилий по оказанию гуманитарной помощи и создания начального финансирования для фонда восстановления. Один из возможных механизмов финансирования для обеих целей, который следует изучить, — это перенаправление замороженных венесуэльских финансовых активов на аполитичные многосторонние усилия по оказанию помощи и восстановлению, чтобы дать понять, что эти средства будут направлены исключительно на благо венесуэльского народа.

Расширение региональных возможностей

Соединенным Штатам следует использовать свое дипломатическое влияние для поддержки усилий региональных заинтересованных сторон по решению проблем, порожденных массовым перемещением людей по Северной и Южной Америке.Использование этого влияния не означает, как пыталась сделать администрация Трампа, вымогательства у Мексики с помощью угрожающих тарифов или безудержного прекращения помощи Северному треугольнику. Вместо этого Вашингтону следует поощрять страны, оказавшиеся на переднем крае миграционных кризисов, к разработке общих рамок для приема и обработки уязвимых групп населения. Для этого, помимо наведения порядка в собственном доме, США должны предпринять следующие шаги.

Координировать усилия на региональной основе с компетентными партнерами

В ответ на кризис 2014 года, связанный с несовершеннолетними без сопровождения взрослых, Соединенные Штаты работали со странами Северного треугольника и ИБР для поддержки совместных усилий по ускорению и поддержанию широкого экономического роста в Северном треугольнике.Теперь, когда мексиканское правительство сосредоточено на схожих целях, Соединенные Штаты имеют возможность разделить ответственность за продвижение таких видов роста и развития на юге Мексики и Северного треугольника, которые уменьшат миграционное давление. Соединенным Штатам следует определить те части недавно разработанного плана ЭКЛАК по комплексному развитию на юге Мексики и Северного треугольника, которые больше всего выиграют от инвестиций США. Как только они примет это решение, Соединенные Штаты должны включить такие инвестиции в свой процесс планирования внешней помощи для региона.

Однако эти усилия не могут быть ни расширением подхода, основанного только на сдерживании, который просто стремится привлечь Мексику и другие стороны к этим усилиям по сдерживанию, и не могут быть тем, о чем администрация Трампа объявила на сегодняшний день — усилие, которое слишком сильно зависит частный сектор, крупномасштабные инвестиции в инфраструктуру и вряд ли смогут сдвинуть с мертвой точки экономическое развитие на уровне сообществ. Эти усилия, конечно, не могут включать беспорядочные шаги по прекращению инвестиций в страны Северного треугольника или введению тарифов на весь импорт из Мексики.

Усиление региональной координации и, особенно, более активное участие ИБР также может помочь преодолеть присущие проблемы координации и преемственности, возникшие в результате работы в трех странах — четырех, если Мексика более эффективно интегрирована, — с разными политическими календарями. Более того, они могут помочь смягчить тенденцию среди стран Центральной Америки публично ссылаться на региональный подход, в то же время в частном порядке ревностно цепляясь за свои особые двусторонние отношения с Соединенными Штатами.Для достижения этой цели ИБР должен также более агрессивно выполнять свою миссию экономического развития.

Аналогичным образом, управление массовым перемещением венесуэльцев требует комплексных ответных мер, в которых участвуют страны со всей Америки, а также многосторонние организации и представители частного сектора и гражданского общества во всех пострадавших странах. На сегодняшний день региональная межучрежденческая координационная платформа Организации Объединенных Наций для беженцев и мигрантов из Венесуэлы в сочетании с усилиями УВКБ и Международной организации по миграции (МОМ) Организации Объединенных Наций сыграла важную роль в обеспечении скоординированных ответных действий.Его постоянные усилия должны стать центром сотрудничества в масштабах полушария и всего мира.

Привлечь частный и гражданский секторы Центральной Америки к задаче построения устойчивого общества

Никакая американская или международная помощь не может устранить первопричины миграции без приверженности всего общества в Северном треугольнике — или любой другой затронутой стране — построению устойчивых обществ, из которых люди не будут вынуждены мигрировать. С этой целью Соединенные Штаты также должны возобновить усилия по поощрению лидеров частного сектора в Северном треугольнике быть частью решения, а не частью проблемы, от которой страдают эти общества, как это было до сих пор.Среди инструментов политики, которые необходимо использовать, — программы, которые обусловливают инвестиции США в соответствие с инвестициями субъектов частного сектора в Северном треугольнике. Соединенные Штаты также не должны бояться запрещать представителям частного сектора Северного треугольника и их семьям въезд в страну, если они занимаются коррупцией, подрывающей устойчивое экономическое развитие.

Кроме того, Соединенные Штаты, работая с правительствами стран-партнеров, должны поддерживать тесное сотрудничество с гражданским обществом и группами на уровне сообществ.Частью построения устойчивых обществ является формирование устойчивой социальной ткани, чего в настоящее время особенно не хватает странам Северного треугольника. Политика США может стать катализатором для создания этой социальной ткани.

Инвестировать в потенциал региональных субъектов по обработке потоков беженцев совместно с УВКБ ООН

Соединенные Штаты должны немедленно удовлетворить определенные потребности УВКБ ООН в финансировании — за счет дополнительного финансирования от других способных партнеров, таких как Канада и Европейский Союз.Вашингтону также следует искать способы использования международных финансовых институтов, чтобы они разделяли ответственность за оказание поддержки ключевым партнерам в регионе — особенно Мексике и Колумбии — в их работе по размещению рекордного числа беженцев и других насильственно перемещенных лиц.

Поощрять страны с неадекватной миграционной структурой к проведению соответствующих реформ

Хотя между латиноамериканскими правительствами была определенная координация по вопросам миграции, некоторые из наиболее влиятельных и важных игроков в Северной и Южной Америке — к сожалению, включая Соединенные Штаты при президенте Трампе — придерживаются неадекватных, исключительных, а в некоторых случаях карательных подходов беженцам и просителям убежища.В то время как Южная Америка, в частности, переживает «поворот вправо» в ответ на неспособность левых правительств контролировать коррупцию и обеспечивать экономический рост, правые политики ухватились за миграцию как за мощный политический предмет для обсуждения, особенно в Бразилии. , Чили и Аргентина. Чтобы избежать региональной гонки за дном по вопросам миграции, Соединенным Штатам следует стремиться к сотрудничеству с Организацией американских государств и ключевыми заинтересованными сторонами для разработки совместного подхода к миграции, позволяющего избежать несоразмерного бремени какой-либо одной страны.

Кроме того, Вашингтону следует оказать давление на Бразилию, в которой отсутствует централизованный бюрократический механизм для приема мигрантов, что создает огромные задержки в рассмотрении дел о предоставлении убежища, и на администрацию Болсонару, чтобы она реформировала свой подход к миграции и предоставила адекватное финансирование агентствам, ответственным за соблюдение иммиграционных законов. Бразилия может и должна нести бóльшую часть бремени управления миграцией в Северной и Южной Америке. Точно так же ключевые правительственные учреждения Мексики, занимающиеся вопросами миграции, не имеют достаточных ресурсов.По мере того, как Соединенные Штаты исправляют свои собственные недостатки, они должны также призвать Мексику оказать реальную поддержку своим процессам и агентствам по вопросам миграции, беженцев и убежища.

Принять гуманный и эффективный подход к иммиграции и управлению границами для восстановления уважения к верховенству закона в системе США

Соединенные Штаты не смогут добиться регионального консенсуса по вопросам миграции, если их собственный подход к иммиграции останется жестоким, подстрекательским и неэффективным. Чтобы продемонстрировать необходимое моральное лидерство для продвижения У.S. заинтересован в управлении миграцией в Северной и Южной Америке, Соединенные Штаты должны, как минимум, предпринять следующие шаги.

Прекратить подстрекательскую и ксенофобную риторику вокруг просителей убежища и иммигрантов в целом и взять на себя обязательство построить иммиграционную систему, которая действительно работает

Опасная антииммигрантская риторика, исходящая сейчас из Белого дома, только усложняет политическим деятелям решение давно назревших реформ иммиграционного законодательства США, которые необходимы для максимизации многих положительных преимуществ иммиграции и восстановления уважения к верховенству гражданства. закон в иммиграционной системе.Главной целью Соединенных Штатов должно быть построение иммиграционной системы, отражающей реальность того, что Америка долгое время была — и будет оставаться — и нацией иммигрантов, и нацией законов. И одним из основных элементов такой системы должно быть признание основных прав человека тех, кто хочет въехать в Соединенные Штаты.

Соединенные Штаты не смогут добиться регионального консенсуса по вопросам миграции, если их собственный подход к иммиграции останется жестоким, подстрекательским и неэффективным.

Некоторые из ключевых элементов подхода, который признает достоинство мигрантов и призван эффективно функционировать:

• Разработать легальную иммиграционную систему, которая обеспечивает реалистичные, основанные на фактах и ​​достаточно гибкие пути для миграции
• Реформа иммиграционного законодательства для сохранения надлежащей правовой процедуры и достижения справедливых и справедливых результатов
• Восстановить целостность системы предоставления убежища в США, отменив политику «оставаться в Мексике» и другие запреты на предоставление убежища, а также отменив недальновидные постановления нынешнего и бывшего генерального прокурора, которые ограничивают круг лиц, которые могут получить убежище и когда просители убежища находятся под стражей может иметь право на простое слушание по залогу перед иммиграционным судьей
• Прекратить посылку войск в У.Ю. южная граница

Создайте современную программу для беженцев

Общее ограничение на количество беженцев, принимаемых в Соединенные Штаты на ежегодной основе, должно вернуться как минимум к 110 000 мест, с определенным увеличением количества мест, доступных для беженцев из Америки. Разумная программа для беженцев должна также включать региональный элемент обработки беженцев, аналогичный программе CAM времен Обамы.

Восстановительные защиты для держателей TPS

За последние два года администрация Трампа предприняла шаги по отмене защиты TPS практически для всех нынешних бенефициаров, включая каждого держателя TPS из Сальвадора, Гаити, Гондураса и Никарагуа, которые в совокупности представляют более 94 процентов иностранных граждан, владеющих TPS. .Хотя федеральные суды до сих пор ограничивали влияние действий администрации, правильным курсом для администрации Трампа было бы изменить курс и восстановить обозначения TPS. В противном случае следующая администрация должна обеспечить, чтобы этим лицам не грозила депортация. Один из способов сделать это — использовать отложенный принудительный выезд (DED), механизм, который вряд ли столкнется с потенциальными юридическими проблемами, которые могут последовать за попыткой административного восстановления прекращенных назначений TPS.

Принять закон для защиты уязвимых лиц, таких как обладатели TPS и Мечтатели

Конгресс не должен ждать, пока администрация Трампа изменит курс своих решений о прекращении DACA и TPS; он также не может позволить себе ждать, пока суды или будущая администрация предотвратят катастрофические последствия того, что более 1 миллиона бенефициаров этих программ лишатся своей защиты и лишатся документов — последствия ощущаются в общинах по всей территории Соединенных Штатов и в других странах. по всему миру.Конгресс также не должен позволять администрации Трампа использовать владельцев TPS и Мечтателей в качестве разменной монеты в ее неоднократных неудачных попытках продвигать антииммигрантскую законодательную повестку дня, помещая невинные жизни в подвешенное состояние ради политической игры. Сенат должен принять и принять Закон о HR 6, Закон об американской мечте и обещании, чтобы обеспечить постоянную защиту владельцев TPS и Мечтателей. Это не только правильно для этих людей, их семей и сообществ в США, если этого не сделать, это только усугубит проблемы в Соединенном Королевстве.С. иммиграционной системы и еще больше подрывают региональную стабильность, делая еще более трудным обеспечение безопасной, упорядоченной и законной миграции в Северной и Южной Америке.

Заключение

Миграция — это фундаментальная динамика, формирующая сегодня Америку. Соединенные Штаты имеют огромное влияние на то, как решается проблема миграции в Западном полушарии, и их действия могут либо усугубить и усугубить проблему, как в случае с нынешней администрацией, либо сыграть стимулирующую, стратегически выгодную роль в формировании и руководстве региональными ответными мерами.Выбор последнего пути потребует от Вашингтона значительных инвестиций в дипломатию и сотрудничество, при этом отстаивая основные американские ценности, такие как демократия и права человека, как дома, так и за рубежом. Исключительный, изоляционистский и жестокий подход нынешней администрации не является решением углубляющегося политического и гуманитарного кризисов в Америке. Вместо того, чтобы строить стены, Соединенным Штатам следует стремиться к созданию более безопасного, более демократического, открытого для всех и основанного на сотрудничестве полушария, чтобы продвигать свои национальные интересы путем смягчения последствий миграции.

Об авторах

Дэн Рестрепо — старший научный сотрудник Центра американского прогресса.

Тревор Саттон — научный сотрудник по вопросам национальной безопасности и международной политики Центра американского прогресса.

Джоэл Мартинес — политический аналитик Мексики по вопросам национальной безопасности и международной политики в Центре американского прогресса.

Благодарности

Авторы благодарят Майкла Верца, Тома Явца и Филипа Э.Волгину из Центра американского прогресса, а также Дорис Мейснер, Майклу Камиллери, Стефани Лойерт и Хардин Ланг за их помощь в составлении этого отчета.

Примечания

Как иммигрировать в Южную Америку

Насколько это просто? Автор: Volker Poelzl Бразилия — одна из стран Южной Америки, где иммиграция легче всего. Южная Америка в прошлом завоевала международную известность как место, где легко найти ссылку для беглецов от правосудия и всех, кто хочет покинуть свою родную страну и прошлое. Но реальность легального переезда и проживания в Южной Америке сегодня совсем другая. В отличие от стран Центральной Америки и Карибского бассейна, большинство стран Южной Америки не привлекают активно иностранных резидентов привлекательными налоговыми льготами и упрощенными иммиграционными законами.Но у иностранных граждан по-прежнему есть несколько легальных способов получить вид на жительство в Южной Америке, хотя это уже не так просто, как было в прошлом. Общие положения Для экспатриантов главное различие между странами Южной Америки заключается не в схожих иммиграционных законах, а в разной стоимости жизни и местной культуре. Каждая южноамериканская страна имеет уникальную культуру и образ жизни, которые отличают ее от соседей.Аргентина, Уругвай и Чили имеют сильное европейское культурное влияние из-за многих иммигрантов из Европы, тогда как в Эквадоре, Перу и Боливии культура коренных жителей доминирует во многих регионах. Бразилия, с другой стороны, представляет собой захватывающий конгломерат европейских и африканских культурных влияний. Некоторые страны, такие как Эквадор и Уругвай, известны как прекрасные направления для экспатриантов, в основном из-за их низкой стоимости жизни и простых правил инвестирования и покупки недвижимости.Но иммиграция в Южную Америку — это не только поиск самого дешевого направления. Культурные соображения не менее важны, поскольку вы будете иметь дело с местными жителями, их образом жизни и культурой каждый день. Как правило, иностранным посетителям Южной Америки разрешается оставаться от трех до шести месяцев в году. Если вы хотите остаться подольше, вам необходимо подать заявление на визу в качестве студента, сотрудника, пенсионера или инвестора. За исключением визы на жительство, полученной через родственника, который является гражданином этой страны, все остальные визы на жительство, такие как пенсионные и инвестиционные визы, являются временными и требуют регулярного продления.Наличие визы на временное проживание не означает, что вы имеете право работать. Чтобы иметь возможность работать, вам нужна либо рабочая виза (в зависимости от предложения о работе), либо постоянное место жительства. Самый распространенный способ для иностранцев получить вид на жительство в Южной Америке — это покупка недвижимости или открытие бизнеса. Такая инвестиция дает вам право на получение визы на временное проживание, которую необходимо продлевать каждые один или два года. Статус постоянного жителя обычно предоставляется только в том случае, если кто-то состоит в браке с гражданином этой страны или после того, как кто-то на законных основаниях проживал там несколько лет по визе на временное проживание.Если вы легально работали в Южной Америке в течение нескольких лет или имели временное проживание в качестве пенсионера или инвестора, вы обычно имеете право подать заявление на получение постоянного вида на жительство. Как только вы получите статус постоянного жителя в стране, вы в конечном итоге сможете подать заявление на получение гражданства, хотя период ожидания гражданства варьируется от страны к стране. Независимо от типа вашей визы, если вы превысите законный срок, ожидайте уплаты штрафа, если вас поймают. Стоимость визы варьируется от страны к стране, и иногда требуется дополнительная оплата. Консульства также могут взимать дополнительную плату, если вам необходимо подписать в консульстве договор о работе и заверить вашу подпись нотариально. В некоторых случаях вам, возможно, также придется явиться в консульство лично, либо на собеседование, либо на снятие отпечатков пальцев. Большинство стран Южной Америки довольно бюрократизированы, и лучше всего тщательно следовать всем инструкциям и дать достаточно времени для обработки вашего заявления на визу.Когда я пошел регистрироваться в Федеральную полицию Бразилии, чтобы получить свое временное удостоверение личности. карту, которую они отправили мне в Министерство иностранных дел, потому что в документе на студенческую визу, который я получил из консульства Бразилии в США, была небольшая ошибка. Потребовалось много времени, чтобы все исправить, хотя ошибка не была мой. Визы для частных лиц и пенсионеров Люди с пенсионным или независимым доходом (например, трастовый фонд) могут получить визу на временное проживание, обычно действительную на один или два года.Например, Бразилии требуется 2000 долларов США гарантированного дохода, но Аргентине требуется всего около 850 долларов США (или 2500 песо), Эквадору — около 800 долларов США, а Венесуэле — 1200 долларов США в месяц. Сумма для каждого дополнительного члена семьи варьируется от страны к стране. Рабочие визы Перед подачей заявления на рабочую визу вам необходимо предложение о работе или трудовой договор, подписанный вашим потенциальным работодателем. Если вы посещаете южноамериканскую страну и вам предлагают работу, вы не сможете подать заявление на разрешение на работу и изменить свой статус, пока вы находитесь в стране.Вам может потребоваться сначала вернуться домой и подать заявление на получение рабочей визы в соответствующем консульстве в вашей стране. Для получения рабочей визы обычно требуется ряд нотариально заверенных документов из вашей страны, и, вероятно, легче вернуться домой, получить необходимые документы и подать заявление в консульстве. Рабочая виза обычно зависит от подписанного трудового договора между вами и вашим потенциальным работодателем. Если вы меняете работу, вам нужно начинать процесс подачи заявления на визу. Разрешение на работу обычно выдается на срок от одного до трех лет и может быть продлено. Студенческая виза Визы также доступны для иностранцев, которые собираются учиться в средней школе или университете. Студенты должны доказать, что они были приняты в местную школу или университет и что у них достаточно финансовых средств, чтобы прокормить себя. Как правило, учащимся не разрешается работать во время учебы в школе. Студенческие визы обычно выдаются сроком на один год, но могут быть продлены. Инвесторская виза В большинстве стран Южной Америки иностранцам разрешается покупать недвижимость, но это не дает вам автоматического права на получение визы на жительство.В некоторых странах владение недвижимостью дает вам право на получение визы на жительство, тогда как в других странах вам действительно нужно сделать бизнес-инвестиции, чтобы получить право на получение визы. Чтобы получить визу на временное проживание в качестве инвестора, вам необходимо пройти длительный процесс подачи заявления, и вам, вероятно, понадобится помощь юриста. Большинство стран Южной Америки — это стабильные демократии, соблюдающие верховенство закона. Если вы не купите кусок тропического леса, на который претендует местное племя, ваши вложения будут безопасными.В каждой стране есть свои требования к инвестициям, которые дают вам право подать заявление на получение вида на жительство. Аргентине требуются инвестиции в бизнес в размере 100 000 песо (около 34 000 долларов США). Эквадор выдает визу инвестора, если вы инвестируете не менее 25000 долларов США на местном уровне. Что делает Эквадор привлекательным, так это то, что доллар США является официальной валютой страны. Это устраняет колебания обменного курса, что в наши времена слабого доллара может быть значительным преимуществом. Бразильская валюта, например реал, за последние четыре года укрепилась, а доллар ослаб.В 2004 году обменный курс составлял 3 реала за каждый доллар США, тогда как сегодня он составляет 1,6 реала за каждый доллар США, что является значительным падением покупательной способности для многих иностранцев. Другие опции Если вам нравится конкретная южноамериканская страна, но у вас нет финансовых средств или юридического статуса для получения визы на жительство, вы все равно можете на законных основаниях оставаться там в качестве туриста от трех до шести месяцев каждый год. В Бразилии, например, вы имеете право оставаться в качестве туриста на 180 дней из любого заданного периода 365 дней (не календарного года).Поэтому, если вы остаетесь с июля по декабрь (около 180 дней или шесть месяцев), вам не разрешается оставаться в новом календарном году. Дополнительная информация Вот некоторые из наиболее распространенных документов, которые могут вам понадобиться для подачи заявления на получение визы на жительство любого типа: Паспорт, действительный не менее одного года с планируемого дня въезда Свидетельство о рождении (обычно нотариально заверенная копия) Свидетельство о браке, если применимо (обычно нотариально заверенная копия) Справка из полиции страны вашего проживания Нотариально засвидетельствованная медицинская справка, подтверждающая отсутствие у вас заразных заболеваний (в Чили также требуется пройти тест на ВИЧ) Вот что вам нужно сделать вскоре после прибытия: Зарегистрируйтесь в местной полиции (и, возможно, снимите отпечатки пальцев) Получите местный I.Д. карточка Получите карту социального страхования для целей налогообложения и банковского дела Чтобы составить представление о размерах американских экспатриантов в Южной Америке, я собрал данные из Справочных материалов Государственного департамента США: Аргентина: 20 000 Боливия: 13 000 Бразилия: 60 000 Чили: 12 000 Колумбия: 30 000 Эквадор: 20 000 Парагвай: 3 000 Перу: 16 000 Уругвай: 3500 Венесуэла: 23 000 Для ссылок на посольства Южной Америки в США.S. и других странах посетите наши страницы в Южной Америке в разделе «Жизнь за рубежом по странам». Volker Poelzl — корреспондент журнала TransitionsAbroad.com, живущий за границей. Он побывал в более чем тридцати странах мира и жил в десяти из них для учебы, исследований и работы. Связанные темы Лучшие страны для проживания и длительного проживания в Латинской Америке

Урок миграции в Латинской Америке для всего мира

В то время как U.С. остается в плену караванов с несколькими тысячами выходцев из Центральной Америки, направляющихся на север, в Соединенные Штаты, гораздо больший и более быстрый миграционный поток имеет место всего в нескольких тысячах миль к югу. Более трех миллионов венесуэльцев покинули свою страну за последние три года, спасаясь от политического конфликта и драматического экономического коллапса, в результате которого магазины остались без товаров первой необходимости, а больницы — без лекарств.

Когда в январе Национальное собрание провозгласило Хуана Гуайдо временным конституционным президентом Венесуэлы, в числе уходящих была небольшая пауза, поскольку многие венесуэльцы надеялись, что ситуация скоро изменится.Но теперь цифры снова выросли. Стало ясно, что реализация любого сценария изменений может занять много времени.

Более 80 процентов этих мигрантов обосновались в Латинской Америке, регионе, который никогда раньше не видел миграции такого размера и масштаба. Фактически, это быстро становится одним из крупнейших и самых быстрых перемещений людей в мире.

Урок для США и других?

Вопреки преобладающим ветрам в Соединенных Штатах и ​​большей части Европы, которые продвинулись в сторону введения более строгих ограничений для иммигрантов и беженцев, правительства стран Латинской Америки в основном пытались держать дверь открытой для венесуэльцев, покидающих свою страну.И некоторые из них, как мы документируем в новом исследовании Института миграционной политики, разработали новаторские способы обеспечения того, чтобы эти вновь прибывшие имели определенный правовой статус, позволяющий им работать и получать доступ к государственным услугам.

Колумбия и Перу, которые приняли более 1,8 миллиона венесуэльских иммигрантов и беженцев, провели масштабные кампании по регуляризации, чтобы дать этим вновь прибывшим лицам временный легальный статус. Около 1 миллиона венесуэльцев приняли участие в этих усилиях, получив разрешения на работу и право пользоваться государственными услугами.В Перу временные жители могут изменить статус на постоянное проживание через год.

Аргентина использовала взаимное соглашение в рамках торгового пакта МЕРКОСУР, чтобы предоставить законное место жительства большинству из 130 000 прибывших туда венесуэльцев, несмотря на отстранение Венесуэлы от МЕРКОСУР много лет назад. Тем временем Эквадор, в котором проживает более 250 000 венесуэльцев, разрешил иммигрантам подавать заявление на получение рабочих виз, если они могут получить официальную работу. Мексика, с 40 000 вновь прибывших, изо всех сил старалась предоставить убежище венесуэльцам, которые подали на него заявление, а также рабочие визы тем, кто может найти работу.

Население венесуэльцев в основных принимающих странах, конец 2018 года

  Источник: подборка Института миграционной политики Эндрю Сели, Джессики Болтер, Бетильде Муньос-Погосян и Мириам Хазан, январь 2019 г., на основе данных МОМ и УВКБ ООН.  

Эти меры отчасти являются проявлением солидарности с латиноамериканцами, спасающимися от почти невообразимого кризиса в бывшей одной из самых процветающих стран региона.Во многих принимающих странах это также является продолжением внешней политики, поскольку они пытаются оказать давление на авторитарное правительство Венесуэлы, чтобы оно изменило курс.

Тем не менее, эти правительства также сделали прагматический расчет, что им будет лучше знать, кто въезжает в их страну и предоставлять им законный статус, чем иметь большое количество неуполномоченных лиц, живущих в тени. В частности, политики неоднократно заявляли нам, что они хотели избежать большого количества нерегулярных рабочих, которые снижали бы заработную плату местных рабочих.

Впереди охлаждение политики?

Сегодня есть несколько важных признаков того, что политика открытых дверей Латинской Америки по отношению к венесуэльцам может оказаться неустойчивой, если текущие потоки продолжатся, по крайней мере, без значительной поддержки со стороны международного сообщества. Школы, больницы и общественные службы, которые уже перегружены в большинстве этих стран, испытывают значительную нагрузку по мере того, как прибывает все больше людей. Если нынешние тенденции сохранятся, к концу этого года к массовому исходу могут присоединиться еще 2 миллиона венесуэльцев.

Ряд стран, включая Чили и Панаму, начали вводить ограничения для новых участников из Венесуэлы, и другие могут последовать за ними в ближайшие месяцы. Эквадор, который давно настаивал на более открытых границах, теперь требует от некоторых венесуэльских мигрантов предъявить на границе свои судимости и документы, удостоверяющие личность, что является почти непреодолимым требованием для тех, кто быстро бежит.

Латинская Америка вряд ли застрахована от стрессов и напряжений, которые может вызвать крупномасштабная иммиграция, особенно в такой короткий период времени.Поскольку эти страны поглощают один из крупнейших в мире миграционных потоков, относительное отсутствие драмы до сих пор остается удивительным в то время, когда остальной мир движется в другом направлении. То же самое и их почти единодушное решение попытаться обеспечить этим прибывшим юридические документы, чтобы они могли работать, посещать школу и обращаться за медицинской помощью в больницы.

Большинство латиноамериканских стран, похоже, делают ставку на то, что поиск легальных путей для иммигрантов и беженцев через парадный вход, а не обратный путь, является лучшим подходом для обеспечения оптимальных результатов не только для новичков, но и для сообществ, где они оседают.

Вопрос в том, на какой срок они могут продлить эту ставку.

–

Эндрю Сели — президент Института миграционной политики, независимого беспартийного аналитического центра, который анализирует иммиграционную политику и тенденции в Соединенных Штатах и ​​за рубежом. Он пишет в Твиттере @SeleeAndrew.

Теги: Латиноамериканская миграция, Венесуэла, Венесуэльская миграция Нравится то, что вы читали? Подпишитесь на AQ, чтобы узнать больше.

Любые мнения, выраженные в этом материале, не обязательно отражают точку зрения Americas Quarterly или ее издателей.

иммигрантов в Латинской Америке — иммиграционная исследовательская группа

Дэвид С. МакКахон
Аспирант, политология, UCR

Иммигранты с Ближнего Востока в Латинской Америке
Иммигранты с Ближнего Востока сохраняли постоянное и влиятельное присутствие во многих странах Латинской Америки более века.Примерно с 1880-1930 годов первая волна иммигрантов с Ближнего Востока прибыла в Латинскую Америку как подданные разваливающейся Османской империи (Alfaro-Velcamp 2007; Koram 2007). Последующие волны иммиграции последовали за Второй мировой войной и продолжались на протяжении большей части 20-го века. В Латинскую Америку иммигранты с Ближнего Востока прибыли из регионов, признанных сегодня Ливаном, Сирией и Палестиной. Недавняя литература была сосредоточена на опыте иммигрантов с Ближнего Востока в Мексике, Бразилии и Гондурасе.Большинство иммигрантов с Ближнего Востока приехали в Латинскую Америку с пониманием того, что их пребывание будет временным. Иммигранты надеялись разбогатеть в Латинской Америке и вернуться домой, когда политическая ситуация в стране их происхождения стабилизируется, но продолжающаяся политическая напряженность на Ближнем Востоке вынудила многих иммигрантов остаться в Латинской Америке (Alfaro-Velcamp 2007). Изначально иммигранты с Ближнего Востока рассматривались как менее желанные иммигранты по сравнению с иммигрантами из Европы из-за их более темной кожи и неспособности говорить на местном языке.Тем не менее, в течение нескольких десятилетий иммигранты с Ближнего Востока достигли как экономической, так и социальной мобильности (Gonzalez 1992; Alfaro-Velcamp 2007; Koram 2007).

От разносчиков к элите бизнес-класса

Иммигранты с Ближнего Востока в Латинской Америке были предпринимателями и быстро завоевали репутацию хитрых профессионалов своего дела. В Мексике ливанские иммигранты сначала работали разносчиками, продавая предметы домашнего обихода более бедным жителям в сельских районах страны. Ливанские иммигранты вскоре накопили значительное состояние и создали сети предприятий на Ближнем Востоке по всей Мексике (Alfaro-Velcamp 2007).Палестинские иммигранты в Гондурасе следовали аналогичным путем к экономическому процветанию. В гондурасском городе Сан-Педро-Сула палестинские иммигранты в настоящее время составляют четверть населения и владеют значительной долей городских универмагов и фабрик (Gonzalez, 1992). Ливанские иммигранты в Бразилии также зарекомендовали себя среди элитного класса, поскольку они сохраняют репутацию успешных международных брокеров как в бизнесе, так и в политике. Помимо экономического успеха, ливанские иммигранты в настоящее время занимают непропорционально большую долю политических позиций в Бразилии и считаются образцовой группой меньшинства.Недавние этнографические и исторические исследования показали, что рост числа ливанских иммигрантов частично объясняется решением правительства Бразилии перейти от протекционистской экономики к неолиберальной (Karam, 2007).

Итальянские и испанские иммигранты в Аргентине

Опыт итальянских и испанских иммигрантов в Аргентине, пожалуй, наиболее известен. Итальянцы и испанские иммигранты начали прибывать в Аргентину в 1880 году и продолжали прибывать до 1930-х годов. Плохие экономические условия в Европе и демографический сдвиг, уменьшивший доступность земли, побудили как испанских, так и итальянских эмигрантов искать возможности для социальной мобильности в Америке (Moya 1998; Baily 1999).Трансатлантические сети информировали испанцев и итальянцев об экономических возможностях Аргентины, работающих как в коммерческом, так и в сельскохозяйственном секторах экономики. Профсоюзы и общества взаимопомощи помогали испанским и итальянским иммигрантам адаптироваться к новой среде. В то время как обе группы добились успеха на рынке труда Аргентины, испанские иммигранты получили небольшое преимущество в торговле в результате свободного владения языком и более высокого уровня грамотности (Moya 1998). Хотя первоначально к испанским иммигрантам относились с подозрением из-за их связи с колониальными предками, к началу 20 века враждебность исчезла.Иммигранты из Италии и Испании в Аргентине успешно осуществили переход, потому что европейские сообщества за рубежом предоставили адекватные институциональные структуры для ассимиляции европейских иммигрантов, прибывших в начале 20 века.

итальянских иммигрантов в Буэнос-Айресе и Нью-Йорке

Ученые согласились, что итальянские иммигранты достигли социальной мобильности быстрее в Аргентине, чем в Соединенных Штатах. Хотя существует фундаментальное соглашение, ученые выдвинули разные объяснения того, почему иммигранты в Аргентине пережили более плавный переход, чем итальянские иммигранты в Соединенных Штатах.Один из предлагаемых аргументов состоит в том, что иммигранты в Аргентине развивали долгосрочные экономические интересы, в то время как иммигранты в Соединенных Штатах имели лишь краткосрочные экономические интересы (Baily 1999). Этот аргумент предполагает, что итальянские иммигранты в Соединенных Штатах хотели когда-нибудь вернуться в Италию, в то время как иммигранты в Аргентине полагали, что они останутся в Латинской Америке. Этот аргумент подтверждается темпами миграции из Италии в страны назначения. Миграция из Италии в Аргентину была постоянной и происходила в течение пятидесяти лет.Иммиграция в Соединенные Штаты произошла в основном между 1900 и 1914 годами. Более длительные и более последовательные темпы миграции в Аргентину позволили более ранним иммигрантам создать сообщества и социальные сети, которые способствовали их переходу.

Другой аргумент предполагает, что итальянские иммигранты достигли большей социальной мобильности в Аргентине по сравнению с Соединенными Штатами, потому что по их прибытии существовали большие экономические возможности (Klein 1983). Основная перспектива привлечения итальянских иммигрантов в Аргентину заключалась в возможности владеть землей; этот потенциал отсутствовал у итальянских иммигрантов в Соединенных Штатах, которые в основном селились в устоявшихся северо-восточных городах.Кроме того, из-за того, что иммигранты в США были поздно прибывшими, не обладали лингвистическими навыками или существовали сообщества, итальянские иммигранты часто сталкивались с дискриминацией и находили работу на самых низкооплачиваемых должностях. Напротив, к началу 1900-х годов итальянские иммигранты в Аргентине владели 25 процентами земли и владели 38 процентами предприятий в столице Буэнос-Айреса (Klein 1983).

Японские иммигранты в Латинской Америке

В отличие от иммигрантов с Ближнего Востока и Европы, японские иммигранты приехали в Латинскую Америку относительно поздно.Японские иммигранты, в основном молодые люди, бежали из Японии во время наращивания вооруженных сил, последовавших за китайско-японской войной 1904–1905 годов (Masterson and Funada-Classen 2004). Большие группы иммигрантов начали прибывать в Латинскую Америку в 1908 году в результате Джентльменского соглашения между Соединенными Штатами и Японией. Это соглашение предусматривало, что Япония должна ограничить эмиграцию в Соединенные Штаты. В результате японские иммигранты, решившие начать новую жизнь за пределами Японии, поселились в Латинской Америке, а наибольшая часть населения поселилась в Перу и Бразилии (Masterson and Funada-Classen 2004; Lesser 2007).После 1908 года в Бразилии было самое большое японское население за пределами Японии. Потоки японских иммигрантов в Латинскую Америку были постоянными на протяжении всего ХХ века, достигая пика в 1930 году и замедляясь в 1970 году. Хотя японские иммигранты в конечном итоге достигли социальной и экономической мобильности в Латинской Америке, первоначально к ним относились враждебно, и это длилось всю первую половину 20-го века. Бразилия предлагала японским иммигрантам более дружелюбную среду по сравнению с Перу, где во время Второй мировой войны японских перуанцев часто депортировали в лагеря для интернированных в Соединенных Штатах.

Образцовые меньшинства и другие этнические группы

Недавняя работа была направлена ​​на решение вопросов идентичности и аккультурации японских иммигрантов в Латинской Америке. Эта работа была сосредоточена на опыте японских иммигрантов в городе Сау-Пало, Бразилия, где проживает около 750 000 японских бразильцев. Японские иммигранты постоянно выражают желание стать бразильцами в культурном отношении, но большинство по-прежнему называет их японцами (Lesser 2007). Исторически японские иммигранты характеризовались как трудолюбивые и предприимчивые, что побудило элиту Бразилии называть их «нашими японцами».В то время как японские бразильцы были экономически успешными, они изо всех сил пытались добиться культурного признания, потому что им не хватало преимущества, которое европейские иммигранты имели в виде белизны и католицизма (Lesser 2007). Утверждалось, что японские бразильцы во втором поколении в 1960-х и 1970-х годах стремились избежать этнических стереотипов, проявляя радикальное поведение, такое как вступление в запрещенные политические партии и обучение с партизанами. Такие попытки рассматривались как безуспешные, и японцы-бразильцы одновременно рассматривались, экономически, как образцовое меньшинство, а в культурном — как этническое другое (Lesser 2007).

Перед лицом беспрецедентного миграционного кризиса в Латинской Америке и Карибском бассейне

Международный мост Симона Боливара, соединяющий Венесуэлу и Колумбию, давно перестал быть простым мостом. В течение нескольких месяцев тысячи людей, которые ежедневно переходят этот мост, превратили его в символ исхода венесуэльцев. За много километров к северу от региона Латинской Америки караваны людей из Северного треугольника Центральной Америки снова привлекли внимание к другой давней проблеме миграции.

Хотя они приехали из разных мест, отправляющиеся в эти путешествия сталкиваются с одной и той же ситуацией — они покидают свои дома из-за отсутствия возможностей, насилия или даже нехватки еды. Это явление, происходящее с невиданной ранее скоростью и размахом, привело к беспрецедентному миграционному кризису для Латинской Америки и Карибского бассейна. Какие характеристики у каждого?

Миграция из Венесуэлы связана с одним из самых крупных и быстрых потоков уязвимых людей во всем мире.По данным Агентства ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), по состоянию на февраль 2019 года экономический и социальный кризис в стране привел к исходу 3,4 миллиона человек. Большинство из них уехали за последние 12 месяцев и направились в Колумбию, Перу, Эквадор и Чили, основные принимающие страны. По размаху этот кризис стал вторым по величине в мире после сирийского.

Перемещение людей из Северного треугольника в Соединенные Штаты происходит гораздо дольше.В период с 1980 по 2015 год количество мигрантов из этого субрегиона, проживавших в Соединенных Штатах, увеличивалось в среднем на 8 процентов в год, а в 2017 году их общее количество в Соединенных Штатах составило почти 3 миллиона. Большинство людей уезжают из-за нехватки хорошей работы, высокого уровня преступности и насилия, а также из-за желания воссоединиться со своими семьями. Денежные переводы в Гондурас, Гватемалу и Сальвадор, которые в 2017 году составили почти 20 миллиардов долларов США, стали одной из основных опор их экономики, составляя почти 15 процентов их совокупного ВВП.

С перемещением людей возникают проблемы и возможности как для исходных, так и для конечных областей, как я упоминал на прошлой неделе на конференции «Миграция и города. Путь к инклюзивной интеграции », проходившей в Мадриде.

Согласно отчету Всемирного банка, опубликованному в ноябре прошлого года, стоимость дополнительного образования, здравоохранения, воды, услуг раннего детства, гуманитарных услуг, занятости и институционального строительства в результате миграции из Венесуэлы оценивается в пределах 0.2 процента и 0,4 процента ВВП Колумбии, и эта цифра, несомненно, возрастет с учетом растущего числа людей, покидающих Венесуэлу. Несмотря на это, страны Латинской Америки и Карибского бассейна открыли свои двери для мигрантов в знак солидарности, соизмеримого с масштабами кризиса. С точки зрения возможностей, миграция может способствовать экономическому росту, если ею хорошо управлять.

Как и в других регионах, миграция Северного треугольника разрывает семейные и общественные связи и разрушает сети поддержки в странах происхождения.Однако это может способствовать сокращению бедности, улучшению человеческого капитала и увеличению инвестиций в результате перевода денежных средств. Сальвадор представляет наиболее убедительные доказательства этого, где, по оценкам, в 2014 году уровень бедности был бы на 12 процентов выше без этих денежных переводов. Другой анализ, проведенный в Гватемале с использованием данных за тот же год, показал, что вероятность того, что семья столкнется с проблемой отсутствия продовольственной безопасности, уменьшается на 40 процентов при получении денежных переводов.

Всемирный банк поддерживает регион, используя опыт, полученный в других регионах мира, таких как Африканский Рог или Ближний Восток. Мы помогаем Колумбии, анализируя последствия миграции и краткосрочные и среднесрочные стратегии реагирования. Аналогичные исследования также проводятся с участием Перу и Эквадора. Кроме того, мы недавно объявили о праве Колумбии на получение финансирования от Глобального механизма льготного финансирования, платформы, которая поддерживает страны, принимающие большое количество беженцев.Кроме того, проблема беженцев будет одной из основных тем, обсуждаемых на предстоящих весенних встречах Всемирного банка и Международного валютного фонда, которые состоятся менее чем через три недели. В будущем мы продолжим наши обязательства, предоставляя техническую и финансовую помощь странам, принимающим мигрантов.

В Северном треугольнике мы помогаем улучшить доступ к здравоохранению и образованию, повысить конкурентоспособность и производительность мелких производителей, а также повысить продовольственную безопасность в районах, подверженных засухе и изменению климата, таких как Сухой коридор, и в то же время помощь в предупреждении преступности и насилия и проведение анализа ключевых вопросов, таких как создание рабочих мест.Цель всех этих мероприятий — предоставить людям, ищущим более светлое будущее, другие варианты помимо бегства в другую страну.

Наши усилия дополняют работу, проводимую другими организациями развития, правительствами и гражданским обществом, хотя их придется удвоить, учитывая прогнозируемое продолжение этих миграционных потоков. Единственный способ, которым мы сможем справиться с наиболее серьезным гуманитарным кризисом, с которым сегодня сталкивается Латинская Америка и Карибский бассейн, — это проявить приверженность и искреннюю солидарность с людьми, которые сталкиваются с двойной уязвимостью — нищетой и миграцией.

* Аксель ван Троценбург — вице-президент Всемирного банка по Латинской Америке и Карибскому региону

Латинская Америка: возможность миграции

Примечание: Эта статья изначально была опубликована на испанском языке на веб-сайте нашего партнера esglobal. Появляется здесь с разрешения. Щелкните здесь, чтобы прочитать оригинальную статью.

Миграция — не новое явление в Латинской Америке. В 2017 году почти 37 миллионов латиноамериканцев (каждый седьмой мигрант в мире) жили за пределами своих стран.Многие эмигрировали в США и Европу, а другие решили пустить корни в соседних странах. Половина мигрантов, проживающих в Аргентине, около миллиона человек, приехали из Боливии и Парагвая. В 2015 году каждый третий колумбиец, живший за пределами страны, проживал в Венесуэле. В настоящее время на каждого, кто жил в Чили в 1990 году, приходится 25 перуанцев.

В целом, латиноамериканцы всегда были щедры по отношению к вновь прибывшим мигрантам. Но чтобы достичь этого, потребовался длительный период, даже десятилетия.Новым является внезапная и массовая миграция, вызванная кризисами, пережитыми в регионе за последние пару лет. Исход из Венесуэлы является наиболее распространенным и известным. Но другие недавние примеры включают миграцию гаитян в Чили, никарагуанцев, ищущих убежища в Коста-Рике, и переселение жителей Центральной Америки в Мексику (и, в конечном итоге, в Соединенные Штаты). Международное сообщество не спешит реагировать. Эти принимающие страны не только срочно нуждаются в средствах, но также в гуманитарной помощи и других видах помощи, которые редко упоминаются, но не менее актуальны: знания и институциональный потенциал (в принимающих странах).

Термин «беспрецедентный» не отражает масштабов того, что происходит в регионе. С 2015 года 3,7 миллиона венесуэльцев (это больше, чем население Берлина) покинули страну, причем 80 процентов из них переехали в пределах региона. Согласно прогнозам Организации Объединенных Наций, к концу 2019 года количество венесуэльцев, покинувших страну, достигнет 5,4 миллиона человек, что больше, чем сумма населения Мадрида и Барселоны.

Ряд отчетов показывает, что в долгосрочной перспективе миграция укрепляет и стимулирует экономику.Но есть необходимые препятствия, которые необходимо преодолеть, чтобы воспользоваться этими преимуществами. Многие мигранты переезжают в страны, в которых отсутствует культура интеграции или которые не рассчитывают на щедрые бюджеты, как в более богатых странах и городах.

Вот один случай, который может служить хорошим примером: Торонто, Канада, имеет приблизительно шесть миллионов жителей, 47 процентов из которых — иностранцы. Его ВВП на душу населения составляет 45 000 долларов. Напротив, население Лимы, Перу, вдвое больше, чем в Торонто, но его ВВП на душу населения составляет треть от этого, 15 000 долларов; и только один процент его жителей приезжает из-за границы.И все же Лима — будучи намного беднее и без культуры интеграции мигрантов в Торонто — сейчас принимает сотни тысяч людей, большинство из которых приезжают из Венесуэлы.

Это, в свою очередь, делает процесс более травматичным как для семей, которые покидают свою родину в отчаянных условиях, так и для сообществ, которые их принимают. Доказано, что на местном уровне в первую очередь страдают возможности трудоустройства и заработная плата в результате конкуренции за рабочие места между местными жителями и мигрантами.Работники, уже активно работающие на рынке труда, которых легко заменить, с наибольшей вероятностью пострадают от сокращения заработной платы или потери работы из-за волны миграции.

Влияние миграции не ограничивается рынком труда.

Органы местного самоуправления, особенно в соседних странах, должны пойти на необходимые жертвы, чтобы увеличить расходы на учителей, медсестер, классы, жилье и другие ресурсы. Качество этих ресурсов, и без того недостаточное, будет продолжать ухудшаться.

Все это происходит в период финансового давления и снижения темпов экономического роста во всем мире. Согласно отчету о макроэкономике Межамериканского банка развития (IDB), странам Латинской Америки и Карибского бассейна необходимо произвести корректировку бюджета на 2,2 процента, чтобы предотвратить дальнейший рост их долга.

Но сколько именно денег требуется для интеграции мигрантов? Правительство Колумбии подсчитало, что это будет стоить 1,5 миллиарда долларов, или 0,5 процента ее годового ВВП. Точно так же правительство Боливии прогнозирует, что для надлежащего решения ситуации с венесуэльскими мигрантами потребуется около 550 миллионов долларов, или 0.5 процентов годового ВВП страны с 2019 по 2021 год. Даже в этом случае этого может быть недостаточно. Когда в Ливан, начиная с 2011 года, прибыл большой поток сирийских мигрантов, приблизительная стоимость восстановления государственных услуг до их прежнего уровня и качества требовала 5,5 процента его ВВП.

Когда мигранты переезжают, они, как правило, остаются. В случае государств-членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) почти 70 процентов иностранного населения остается в этих странах как минимум 10 лет.

Национальным и местным властям необходимо подготовить инвестиции и нормативные акты, которые охватывают больше, чем просто первоначальную чрезвычайную помощь. Для этого необходимо, чтобы правительства разработали структуру для эффективной интеграции мигрантов в местные сообщества таким образом, чтобы эти прилежные люди стали экономическими двигателями, а не экономическим багажом.

Ни одна страна не способна внести эти изменения в одиночку. Многосторонние организации должны взять на себя ответственность. ИБР не предлагает чрезвычайную гуманитарную помощь, но есть и другие агентства, лучше оборудованные для удовлетворения насущных потребностей мигрантов.Делать это эффективно означает работать вместе с местными учреждениями, чтобы помочь местным сообществам интегрировать мигрантов, чтобы они могли внести свой вклад в экономическое развитие. В настоящее время ИБР представляет специальный фонд пожертвований в размере 100 миллионов долларов, который в сочетании с другими пожертвованиями и займами предоставит местным сообществам 1 миллиард долларов ресурсов в таких областях, как управление цифровой идентификацией, здравоохранение и образование. Но чтобы сделать это должным образом, он должен объединить междисциплинарную рабочую группу, чтобы гарантировать координацию этих проектов.Например, очень важно, чтобы жилищный проект учитывал санитарные, медицинские и образовательные потребности. Это требует исследования и анализа работающей государственной политики, а также тематических исследований стран, в которых аналогичные программы были успешными. Одновременно создаются открытые диалоговые площадки, на которых государственные органы могут рассказать о своем общем опыте и неудачах. Также будут важны скоординированные усилия между странами по содействию более эффективному реагированию на проблемы миграции, включая аспекты региональной совместимости информационных систем (идентичность, здоровье, компетенции) или гармонизацию правовых рамок миграции (визы, разрешения на работу).Многосторонние учреждения должны поддержать эти коллективные усилия по борьбе с миграционными потоками.

Сложный и беспрецедентный характер миграции в Латинской Америке и Карибском бассейне также потребует исключительных решений. Это не только вопрос решения самых насущных проблем, таких как базовые услуги и инфраструктура, но и решение этих проблем новаторскими и творческими способами. Эти решения не обязательно будут сопровождаться применением новых технологий, что, без сомнения, будет важным, но потребует практики и расширения новых механизмов, пропуска ненужных процессов и поиска, среди прочего, новых способов работы с частный сектор.Ключевым моментом является творческая энергия, которую может обеспечить частный сектор.

Дело в том, что миграция никуда не денется, вызванная не только политическими кризисами, но и изменением климата и стихийными бедствиями. Прогнозируется, что к 2050 году будет около 200 миллионов климатических мигрантов, что равно количеству нынешних глобальных мигрантов. По данным ООН, восемь стран региона, семь в Центральной Америке и Карибском бассейне (Гватемала, Коста-Рика, Сальвадор, Никарагуа, Ямайка, Гаити и Доминиканская Республика) и одна в Южной Америке (Гайана), входят в число стран. 25 стран, наиболее подверженных риску стихийных бедствий.Изменения в демографических тенденциях будут и далее стимулировать миграцию из стран с более высокими показателями рождаемости и растущей рабочей силой в страны с относительно старым населением и дефицитом на рынке труда.

Проведение неправильной политики может иметь последствия, от ксенофобии до социальной напряженности. Однако, когда принятая политика является адекватной, мигранты могут оказывать положительное влияние на развитие, особенно когда они социально-экономически интегрированы, имеют доступ к официальному рынку труда, платят налоги и вносят свой вклад в систему здравоохранения.Мигранты, как правило, молоды, что дает им демографические дивиденды, особенно в странах со стареющим населением. Миграция также связана с улучшением рабочих мест для местных жителей благодаря профессиональной мобильности. Доказано, что, помимо других последствий миграции, в странах-получателях наблюдается рост прямых иностранных инвестиций, экспорта и инициатив. Вклад всех этих каналов может иметь существенные результаты. Увеличение численности иностранного населения на один процентный пункт увеличивает доход на душу населения примерно на шесть процентов в долгосрочной перспективе.Нет такого количества внешних ресурсов, которое могло бы соответствовать этому уровню благосостояния населения. Интеграция мигрантов — это не только правильный поступок, но и прекрасная возможность для развития.

.