Иммиграция термин: : thesaurus: Иммиграция — Больные вертебрологического профиля

Содержание

The Problem of Illegal Migration from China to Russia and Solutions | Yuan

In the article raises the complex problem to describe the components of the phenomenon of Chinese illegal migration in theRussian Federation, to identify ways of solving problematic issues. The investigation of the interpretation and application of the term«illegal migration» in regulatory documents and scientific publications of the United States, European Union and Russia. Outlines the author’s understanding and classification of the term as applied to the Russian migration situation. Shows the scale and form of Chinese illegal migration in Russia, examines the factors that affect the actualization of this problem, which can be classified in two main groups: factors affecting the penetration of Chinese illegal immigrants in Russia, and the factors that attract the attention of Russian society to Chinese migration.Ambivalent results were made: on the one hand, Chinese migration, including its irregular component contributes to the solution of the problem of labor shortages in agriculture and construction, especially in the Far East and Eastern Siberia. On the other, Chinese illegal migrants to Russia, is а real problem, which to some extent has a negative impact on the economy and society of the Russian Federation. In addition, the article States that the Chinese migrants (including illegal) in some cases become victims themselves, and in Russian society continues to evolve xenophobia and negative attitudes towards migrants. The study is fixed and develops the idea that there are three major ways to combat illegal migration: 1) improving the legislative framework and the effectiveness of its enforcement, 2) international cooperation on a bilateral and multilateral basis and 3) the efficiency of law enforcement agencies in developing and carrying out special operatively-preventive events.

Нарастание миграционных процессов является яркой чертой глобализационных процессов, в которые вовлечены почти все страны мира. Глобализация приводит к увеличению масштабов массовых перемещений людей, одновременно меняя структуру и географию международных миграционных потоков. Происходит сложение социально-политической и демографической проблем. В данной связи все большее внимание ученых и политических деятелей привлекают вопросы нелегальной миграции, которые становятся не только злободневными, но и оказывают непосредственное негативное влияние на общественную жизнь, стабильность и безопасность тех стран, которые с ней сталкиваются. Определение термина «нелегальная миграция».Единое понимание термина «нелегальной миграции» в разных исследованиях и источниках отсутствует. Миграционное законодательство США к концу XX в. сформировало определение понятия «нелегальных мигрантов» по трем основаниям: как лиц, которые (а) незаконно пересекли государственную границу США, без прохождения пограничного контроля; (б) въехав на территорию США законно, остались на ней сверх установленного срока; (в) въехали на территорию страны по поддельным документам или другим неустановленным способом. В ЕС не существует точного правового и общепризнанного определения термина «нелегальной миграции». В Сообщении Европейской Комиссии по политике приоритетов в борьбе против незаконной иммиграции граждан третьих стран от 19.07.2006 «О правах нелегальных мигрантов» указывается, что термин «нелегальная иммиграция (illegal immigration)» как и термины «незаконный мигрант» или «мигрант без документов» используются для описания широкого круга явлений, включая «граждан третьих стран, незаконно въезжающих на территорию государства с помощью фальшивых или поддельных документов или с помощью организованных преступных сетей контрабандистов и торговцев людьми. Кроме того, существует значительное число лиц, которые законно проникают на территорию какого-либо государства с действительной визой или пользуясь безвизовым режимом, но «остаются слишком долго или меняют цели пребывания без согласия властей; наконец, это претенденты на получение убежища, которые не покидают страну после вынесения окончательного отрицательного решения». В России в некоторых нормативных актах встречаются термины «нелегальная миграция» и «незаконный мигрант», однако четкого определения нет. Так, в Федеральной миграционной программе на 1998-2000 годы нелегальная миграция определяется как въезд в Российскую Федерацию, пребывание в ней и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, а также произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории Российской Федерации. В приказе Федеральной миграционной службы РФ от 06.05.2009 № 111 (разд. 6 прил. 2) отмечается: «Осуществление контроля и надзора в сфере миграции, противодействие нелегальной миграции». Во многих документах, подписанных РФ с другими странами в сфере миграционного сотрудничества также часто используются данные термины, в некоторых из них дается толкование термина. Например, в Соглашении между правительством Российской Федерации и правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией от 22.03.2013 термин «незаконная миграция» определяется как въезд на территорию государства одной Стороны, временное пребывание, проживание на этой территории или транзитный проезд через нее в нарушение установленных государством этой Стороны законов и правил либо иное нарушение режима временного пребывания, проживания на территории государства одной Стороны гражданами государства другой Стороны. Ряд ученых выдвинули свои добавления к толкованию или определению значения термина «нелегальная (незаконная) миграция». Так, А.И. Алешкова считает, что к категории «незаконный мигрант» нужно отнести иммигрантов, уклоняющихся от регистрации по тем или иным причинам. А.В. Топилин и другие исследователи понимают под нелегальной миграцией иностранных граждан, у которых объявленная цель въезда не соответствует их подлинным намерениям, включая тех, которые приехали на учебу, но занимались торговлей. Г.С. Витковская указывает, что особую группу незаконных мигрантов составляют лица, которые, въехав в Россию в качестве беженцев, затем уклоняются от выезда из страны после получения отказа в предоставлении статуса убежища. В книге «Нелегальная миграция в России» Е.С. Красинца, Е.С. Кубишкина и Е.В. Тюрюканова в феномен нелегальной миграции включается категория незаконного выезда. Под ней понимаются те, кто нарушает порядок пересечения границы при выезде из страны и оказывается задержанным до пересечения границы на российской территории. Большинство из них является транзитными мигрантами. Обобщая все вышесказанные толкования этого термина, можем выделить следующие 5 основных групп нелегальной миграции иностранных граждан. Первая группа - лица, въезжающие в Россию нелегально, обычно с поддельными документами, а также иностранцы, въезжающие в Россию через так называемый «зеленый коридор», минуя пункты пропуска на границах. Эта категория мигрантов может включать граждан из стран СНГ, Балтики, имеющих с Россией визовый режим. Вторая группа - иностранные граждане, легально въезжающие в Россию, у которых объявленная цель не соответствует их подлинным намерениям. Большинство из них занимается коммерческой деятельностью по туристической или учебной визе. Это самая распространенная группа нелегальной миграции, характерная для мигрантов из стран Юго-Восточной Азии и Китая. Третья группа - иммигранты, живущие с нарушением правил пребывания (включая нарушение порядка регистрации) или с нарушением сроков пребывания. Четвертая группа - транзитные мигранты, стремящиеся на Запад в целях получения там работы или статуса беженца, пытающиеся незаконно проехать в другие страны. Наконец, пятая группа - это иммигранты, которые занимаются в России незаконной деятельностью. Последняя включает в себя, во-первых, неформальную занятость на законных рынках труда, трудовую деятельность с отсутствием подтверждения права на трудовую деятельность либо по поддельным разрешениям. Во-вторых, это незаконная занятость, т.е. занятие такими видами деятельности, которые запрещены законом (в том числе, деятельность в теневой экономике). Масштаб и формы китайской нелегальной миграции. Китайская нелегальная миграция, на наш взгляд, в основном охватывает вторую, третью и пятую группы из вышеупомянутых категорий нелегальной миграции. Согласно официальным источникам, 33,8% иностранных граждан превысили срок своего пребывания на территории РФ. Это примерно 3,21 млн человек, из которых 95,4% составляют граждане государств-членов СНГ, 1,3% - стран ЕС, 3,3% - других стран (в этой категории большинство составляют мигранты из Турции). По словам главы МВД РФ В.А. Колокольцева, потоки нелегальной миграции из Поднебесной отсутствуют в связи с тем, что между нашими странами было заключено соглашение о контроле над нелегальным перемещением мигрантов и существует жёсткий паспортно-визовый режим. Несмотря на то, что официально проблема китайской нелегальной миграции почти отсутствует, на самом деле в России живет и действует достаточное количество нелегалов из Китая. Известный российский исследователь-китаист А.Г. Ларин в своей книге прогнозирует, что «количество нелегальных мигрантов всех видов из КНР входит в общее число китайских мигрантов в России (не более 400-500 тыс. человек) и составляет приблизительно его половину». Он считает, что большинство нелегальных мигрантов из КНР являются лицами, не имеющими должным образом оформленных документов, дающих им право находиться на территории РФ (не прошли в положенные сроки регистрацию по месту проживания или пребывания, просрочили визу), и лицами, занимающимися иной трудовой деятельностью, нежели указанная в их документах; не покинувшие РФ после окончания срока контракта (трудовые мигранты) или завершения учебы. Похожие позиции также можно найти в исследованиях других российских ученных, таких как С. Рязанцева, Е.С. Красинца, Г.С. Витовской и т.д. На наш взгляд, в исследованиях этих ученых масштаб нелегальной миграции преувеличен. Точное число трудно указать, но из-за изменения законодательства в данной сфере категория нелегальных мигрантов также изменилась. Например, в 2013 г., после внесения изменений в Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» запрещено нанимать иностранных рабочих в качестве высококвалифицированных специалистов для торгового обслуживания покупателей. Это конечно приводит к увеличению числа нелегальных мигрантов из Китая. Г.С. Витовская в своей статье отмечает, что «почти все они (китайские учащиеся в ВУЗах России) занимаются торговлей или работают на лесозаготовках», и если они относятся к нелегальным мигрантам, то после вступления в силу изменений данного закона количество китайских нелегалов уменьшилось. Анализируя случаи депортации китайских нелегалов, китайский эксперт Цян Сяоюня, изучающий проблемы миграции населения из КНР в РФ, сделал вывод, что в России количество нелегальных мигрантов из КНР невелико в абсолютных и в относительных цифрах. Почему эта проблема является злободневной и широко обсуждается среди российских ученых? Чтобы разобраться в данном явлении, нужно проанализировать факторы, влияющие на процесс интенсификации нелегальных мигрантов из КНР в Россию. Факторы, влияющие на процесс интенсификации нелегальных мигрантов из КНР в Россию. Интенсификация китайской нелегальной миграции в Россию обусловлена целым рядом условий и факторов, которые можно объединить в две главные группы: первая группа - факторы, влияющие на проникновение китайских нелегалов в Россию; вторая группа - факторы, привлекающие внимание общества к данной проблеме. В первой группе факторов нужно обратить внимание на различия между КНР и РФ в экономической и демографической сферах, которые оказывают влияние на китайскую миграцию в целом. В данной связи главным фактором выступает объективное экономическое различие между нашими странами, в том числе дифференциация уровней зарплат и состояния рынка труда. Это приводит к привлечению трудовых мигрантов из Китая в Россию, многие из которых юридически не оформлены в соответствии с действующими в РФ правилами использования труда иностранных работников. Таким образом, трудовая миграция стала одним из источников нелегалов из Китая. Как известно, российский Дальний Восток и Восточная Сибирь решают за счет китайских мигрантов проблему нехватки рабочей силы в сельском хозяйстве и строительстве, и Китай до 2007 г. уверенно входил в число стран-лидеров, обеспечивавших Россию иностранными рабочими. Но в последние годы были упрощены правила регистрации по месту пребывания и выдачи разрешений на работу гражданам из стран СНГ с безвизовым режимом, для трудовых мигрантов из этих стран, которые работают у физических лиц, были введены патенты. В этой ситуации резко увеличилась численность трудовых мигрантов из стран СНГ, а Китай переместился на четвертое место в списке стран - основных поставщиков рабочей силы в Россию. В последние годы, по мере развития экономики и повышения уровня доходов в Китае, а также ввиду сложной экономической ситуации в России, различия между КНР и РФ намного сократились и численность китайских трудовых мигрантов резко уменьшилась. В 2015 г. они составляют только 60,2 тыс. человек, по сравнению с пиком в 281,7 тыс. чел. В 2008 г. численность китайских трудовых мигрантов сократилась более чем на 78%. Таким образом, уменьшилась роль факторов этого момента, влияющих на нелегальную миграцию из Китая. Кроме того, говоря о первой группе факторов интенсификации китайской миграции в Россию, следует отметить социально-экономические и институционально-правовые особенности РФ, воздействующие на группы китайских мигрантов с незаконным статусом. Здесь самым главным фактором выступает масштаб теневой экономики в России. Официально доля всех налоговых поступлений в России была в пореформенное время на уровне 33% ВВП. Как известно, налоговое изъятие свыше 50% прибыли лишает предприятие стимула для дальнейшей активной деятельности. По оценке западных экспертов, из-за прямых и косвенных налогов 55% всех предприятий переходят в теневой сектор. Теневая экономика тесно связана с нелегальной миграцией, особенно с преступной деятельностью. Среди китайских мигрантов многие занимаются контрабандой, «серой растаможкой» и другими незаконными видами деятельности, например, такими как уклонение от налогов, вывод денежных средств, взяточничество и т.д. Это является самым главным видом нелегальной деятельности китайских мигрантов в РФ, поскольку большинство китайских трудовых мигрантов занимаются здесь оптовой и розничной торговлей и другими видами деятельности, которые тесно связаны с теневой экономикой. Кроме того, недостатки в институционально-правовой системе РФ по регулированию мигрантов также представляют собой важные факторы, воздействующие на группы китайских мигрантов с незаконным статусом. В частности, это несовершенство институциональной базы в сфере регулирования миграции и привлечения иностранной рабочей силы, в том числе: громоздкость, противоречивость и запутанность законодательства; слабость законодательства по борьбе с незаконной миграцией; отсутствие налаженной системы мониторинга за пребыванием и перемещением мигрантов; длительность процедуры оформления разрешений и невозможность проведения миграционной политики на региональном уровне и т.д. Вторая группа - факторы, привлекающие внимание общества и ученых в России к проблеме нелегальной миграции. Важнейшим в этой группе является фактор экстремизма, вызванный столкновениями мигрантов с местным населением, который обостряет данную ситуацию. Преступления и незаконные экономические виды деятельности, совершаемые нелегальными мигрантами, неизбежно вызывают огромный общественный резонанс, провоцируют разжигание ксенофобии, ненависти по признакам расы, национальности и вероисповедания. В приграничных районах Дальнего Востока или в мегаполисах - Москве и Санкт-Петербурге, где проживает большое количество нелегальных мигрантов, возросло число преступлений, включая грабежи, вымогательство, похищения и даже убийства, в которые были вовлечены некоторые китайские иммигранты. Обычно они совершаются китайцами в собственной среде. По сравнению с мигрантами из других стран доля нелегалов среди китайских мигрантов, занимающихся криминальной деятельностью, относительно невелика. Но и в отношении них на Дальнем Востоке на почве национальной ненависти и вражды местных жителей, националистической пропаганды СМИ, распространяющей миф о «китайской оккупации» и «желтой угрозе», заметно распространение экстремизма и даже фашистской идеологии среди местных людей, что делает проблему нелегалов из КНР еще сложнее. Еще одним примером стал террористический акт, произошедший 21.08.2006 на Черкизовском рынке в Москве, одном из самых крупных вещевых рынков в России. На рынке раньше трудилось не меньше 100 тыс. человек (60% из них-китайские торговцы). По мнению руководителя Департамента потребительского рынка и услуг Москвы Владимира Малышкова, среди них как минимум 40% являлись нелегалами. 21.08.2006 на одной из территорий Черкизовского рынка произошёл взрыв, осуществленный национальной организацией «Спас» на почве национальной неприязни. В теракте погибло 14 человек и был ранен 61 человек, 7 из которых - китайские торговцы. Один из преступников написал в дневнике, что цель террористического акта - убить несколько сотен врагов и остановить приток иммигрантов. В целом, факторы, влияющие на интенсификацию проблемы китайской миграции, являются разнообразными и сложными. С одной стороны, из-за географической близости и нынешней ситуации в КНР и РФ китайские нелегальные мигранты для России - действительная проблема с разными негативными влияниями на экономику и общество России; с другой стороны, китайские мигранты (включая и нелегалов) сами становятся жертвами в обстановке широкого распространения ксенофобии местных жителей России. Меры борьбы с нелегальной миграцией (в том числе и нелегалами из Китая). Правительство России ведет постоянную борьбу с нелегальной миграцией, используя всю систему доступных мер, которые в целом можно разделить на следующие категории. 1.Совершенствование адекватного законодательства, направленного на упорядочение миграционных процессов. В настоящее время в России действует развитое миграционное законодательство регулирования процессов миграции и предупреждения нелегальных мигрантов, в том числе: Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; Федеральный закон от 05.11.2006 № 189-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства)»; Федеральный закон от 21.01.2009 № 337-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”» и ряд других нормативных актов. Главная цель данных законодательных актов направлена на ужесточение контроля над въездом и пребыванием иностранных граждан и санкций против нелегальных мигрантов. В целом, они придали российской миграционной политике больше ясности и целенаправленности и стали основой борьбы с нелегальной миграцией. 2.Международное сотрудничество в области противодействия нелегальной миграции. На сегодняшний день Россия является участником большинства международных правовых актов, касающихся тех или иных аспектов миграции. Например, Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948; Международная конвенция ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей от 18.12.1990 № 45/158; Конвенция МОТ о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения от 25.06.1958 № 111; Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15.11.2000; и т.д. Эти документы образуют основу для признания и соблюдения прав незаконных мигрантов, ограничивают исключительно силовые методы борьбы с нелегальными мигрантами. Двухстороннее сотрудничество также представляет собой важный подход по предупреждению незаконной миграции, о чём свидетельствует принятие Россией и Китаем ряда документов по данному направлению. 16.07.2001 главы КНР и РФ подписали Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, ст. 20 которого предусматривает, что договаривающиеся стороны сотрудничают в борьбе с нелегальной миграцией. 26.03.2007 Председатель КНР Ху Цзиньтао и Президент РФ В.В. Путин подписали Совместную декларацию КНР и России, подтвердив еще раз в ст. 12 сотрудничество двух стран в борьбе с нелегальной миграцией: «Уверенно развивается китайско-российское сотрудничество в сфере миграции. Успешно работает Совместная рабочая группа по вопросам миграции. Стороны намерены продолжать взаимодействие в области борьбы с незаконной миграцией, активно предпринимать эффективные меры, содействующие контактам между гражданами обеих стран». 20.03.2013 в Москве по итогам российско-китайских переговоров было подписано межправительственное Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией. Данное сотрудничество повышает уровень взаимодействия обоих государств в области борьбы с нелегальной миграцией путем совместного расследования преступлений, связанных с организацией незаконной миграции, а также обмена опытом и информацией по регулированию миграционного потока. 3.Постоянное проведение спецопераций типа «Нелегал» с целью выявления фактов незаконной миграции. Почти каждый год в России проходят комплексы скоординированных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций «Нелегал» по противодействию незаконной миграции граждан в Россию. Операции такого рода в отношении китайских нелегалов обычно проводятся в пограничных регионах России с Китаем. В последние годы о таких операциях можно судить по следующим примерам. В ноябре 2007 г. в Хабаровске во время операции «Нелегал-2007» выявлено свыше 500 правонарушений, в основном со стороны работодателей, и выдворено 14 иностранных рабочих, в основном граждан КНР. В ноябре 2008 г. в Приморье в рамках «Нелегал-2008» задержали 297 иностранцев, большинство из которых - китайцы. В мае 2011 г. в ходе мероприятия в рамках всероссийской спецоперации «Нелегал-2011» в Омской области задержали 71 гражданина Китая, занимающихся выращиванием сельхозкультур без права трудиться в России. Хотя операции такого рода были не очень эффективны, все-таки они представляются достаточно значимыми в профилактике нелегальной миграции. В последние годы проблема китайских нелегальных мигрантов стала менее острой, но полностью разрешить ее пока невозможно. Обширный рынок России для китайцев привлекателен, а китайские инвестиции и высококвалифицированные трудовые мигранты нужны России. Борьба с нелегальной миграцией более эффективным способом должна стать одной из главных задач и забот обеих наших стран.

Алешкова А.И. Право на свободу передвижения и законодательство РФ: актуальные проблемы теории и практики // Государство и право. 2006. № 3. С. 27-36.
Витковская Г.С. Незаконная миграция в России ситуация и политика противодействия // Незаконная иммиграция, научная серия: Международная миграция населения: Россия и современный мир. Выпуск 9. М., 2002. С.11-34.
Красинец Е.С., Кубишкин Е.С., Тюрюканов Е.В. Нелегальная миграция в России. М., 2000. С. 23.
Крастелев Р.Е. Эволюция иммиграционного законодательства США на рубеже XIX-XX вв. в контексте нелегальной иммиграции // Миграционное право. 2010. № 2. С. 35-37.
Ларин А.Г. Китайские мигранты в России: история и современность. М., 2009. С. 254-255.
Рязанцев С.В. Глобализация по-китайски: инвестиции, миграция, диаспора // Международные процессы. 2012. Т. 10. № 3. С. 21-24.
Топилин А.В. Нелегальная миграция: масштаб и социально-экономические последствия // Использование иностранной рабочей силы в России (материалы круглого стола). М., 2005. С. 83-91.
Цян Сяоюйнь. Влияние миграции на отношения между КНР и РФ: аспекты нетрадиционной безопасности. Пекин, 2010. С.157.
Чжан Сиюйнь. 60-летний юбилей со дня установления китайско-российских дипломатических отношений (1949-2009). Пекин: Мировое знание, 2010. С. 196-

Views

Abstract — 96

PDF (Russian) — 33

Cited-By

Article Metrics

PlumX

Dimensions

Refbacks

There are currently no refbacks.

Иммиграция в Австралию по подсчету баллов

Не путайтесь в терминах: Австралия эмиграция или иммиграция? Термин эмиграция означает выезд из страны, в которой Вы проживаете. Термин же «иммиграция» означает въезд в страну, в которую Вы переселяетесь. Таким образом, система «Подсчет баллов» – это эмиграция из России и иммиграции в Австралию.

С 1 июля 2012 г. внесены изменения в программу «Профессиональной иммиграции в Австралию»: потенциальные мигранты, как на территории страны, так и за её пределами могут подать заявку только через систему SkillSelect.

SkillSelect — это электронная служба для получения визы «Профессиональной иммиграции в Австралию». Потенциальные мигранты должны: 1) записаться в очередь (подать заявку), 2) после чего получить разрешение, набрав проходной балл и попав в квоту текущего раунда и 3) только тогда подавать заявление на одну из виз «Профессиональной миграции». Подробнее о том, как подать заявку на иммиграцию по подсчету баллов читайте на странице Заявка на визу в Австралию SkillSelect.

Как происходит подсчет баллов на иммиграцию в Австралию?

Получить разрешение на рабочие визы 189,190,489 по-прежнему можно только после прохождения балльного теста. Критерии оценки остаются без изменений. Основное отличие заключается в том, что баллы заявителя актуальны в момент получения разрешения (на втором этапе системы отбора).
Проходной балл — это минимальное количество баллов, которое нужно набрать для соответствия требованиям визы «Профессиональной миграции». Департамент иммиграции может менять проходной балл. Но набрать проходной балл, это ещё не значит сразу же получить разрешение, потому что Разрешения выдаются в порядке очереди : 1) самым приоритетным заявителям и 2) в зависимости от выделенной квоты. Если же вам повезло, и вы все-таки получили разрешение, необходимо доказать, что указанные вами сведения соответствуют действительности.

Подсчет баллов для подклассов 189, 190 и 489, действительный с 1 июля 2012 г.

Критерий (момент получения разрешения)	Описание	Баллы
Возраст	18-24 (включительно)	25 баллов
	25-32 (включительно)	30 баллов
	33-39 (включительно)	25 баллов
	40-44 (включительно)	15 баллов
	45-59 (включительно)	0 баллов
Уровень владения английским языком	Competent English – IELTS 6 / OET B	0 баллов
	Proficient English – IELTS 7 / OET B	10 баллов
	Superior English — IELTS 8 / OET A	20 баллов
Опыт работы по заявленной или смежной специальности вне Австралии	от трёх до пяти лёт (за последние 10 лет)	5 баллов
	от пяти до восьми лет (за последние 10 лет)	10 баллов
	от восьми до десяти лет (за последние 10 лет)	15 баллов
Опыт работы по заявленной или смежной специальности в Австралии (Обратите внимание, совокупный опыт работы в Австралии и за её пределами не может превышать 20 баллов)	от трёх до пяти лёт (за последние 10 лет)	5 баллов
	от пяти до восьми лет (за последние 10 лет)	10 баллов
	от восьми до десяти лет (за последние 10 лет)	15 баллов
	от восьми до десяти лет (за последние 10 лет)	20 баллов
Образование	Докторская степень, полученная в образовательном учреждении Австралии или любом другом учреждении признанного стандарта	20 баллов
	Степень Бакалавра, в том числе с отличием, или степень Магистра, полученная в образовательном учреждении Австралии или любом другом учреждении признанного стандарта	15 баллов
	Диплом, полученный в Австралии, рабочая специальность, полученная в Австралии, квалификация признанного стандарта	10 баллов
Образование в Австралии	Одна или несколько степеней, дипломов или рабочих специальностей, полученных в образовательном учреждении Австралии и отвечающих образовательным стандартам Австралии	5 баллов
Прочие критерии	Подтверждённое владение языком австралийской общины	5 баллов
	Обучение в региональной Австралии или в городах с низкими темпами роста населения (кроме дистанционного обучения)	5 баллов
	Квалификация партнёра	5 баллов
	Окончание профессионального года (не менее 12 месяцев за последние четыре года с момента получения разрешения на подачу).	5 баллов
Номинация/спонсорство	Номинация правительством Штата или Территории Австралии (только для подкласса 190)	5 баллов
Номинация/спонсорство	Номинация правительством Штата или Территории Австралии или спонсорство Австралийского родственника, постоянно проживающего и работающего в особых/выделенных районах (specified/designated area) (только для подкласса 489)	10 баллов

3 этап профессиональной миграции — подача заявления на визу, которое заполняется on-line ..
После того. как разрешение иммиграцию в Австралию одобрено, вклеивать визовый стикер в паспорт не нужно. Все сведения о выданных визах находятся в электронной базе данных Visa Entitlement Verification Online (VEVO). Заявителю в качестве подтверждения о выдаче визы будет отправлено электронное или обычное письмо (если при подаче заявления не был указан адрес электронной почты) с указанием срока и всех реквизитов визы. Читайте также «Виза членов семьи в Австралию».

(ВИДЕО) Инвестиционная иммиграция: Кто? Зачем? Куда?

19 сентября состоялся наш очередной бесплатный вебинар на тему: «Инвестиционная иммиграция: Кто? Зачем? Куда?».

На нашем вебинаре наш специалист и эксперт в данной области Юрий Блажевич обсудил следующие вопросы:

основные термины и понятия инвестиционной иммиграции;
причины, по которым выбирают вторые паспорта и иностранные ВНЖ за инвестиции;
кому нужны вторые паспорта и ВНЖ за инвестиции;
законные программы получения вторых паспортов и ВНЖ.

Справка об эксперте: Кандидат юридических наук. Ранее работал в швейцарском и австрийском офисах международной компании по инвестиционной иммиграции Henley & Partners (Цюрих, Вена), до этого занимал ведущие должности в международных юридических компаниях Salans/Dentons, Andreas Neocleous & Co, а также возглавлял пост юридического директора в крупнейшей международной консалтинговой компании на рынках коммерческой и жилой недвижимости Colliers International (Киев).

Ниже Вы можете ознакомиться со стенограммой нашего вебинара:

Добрый день, уважаемая аудитория. Сегодня мы начинаем цикл вебинаров, посвященных теме инвестиционной иммиграции, теме очень актуальной и востребованной в последнее время. Мы за последнее время столкнулись с большим количеством вопросов, связанных с получением второго паспорта или вида на жительство за инвестиции в другой стране. В ответ на этот спрос, мы не могли остаться в стороне. В рамках нашей компании Амонд и Смит организовали отдельную практику, посвященную консультированию по вопросам получения второго гражданства и вида на жительство. Отдел, который я возглавляю занимается успешно всеми вопросами, связанными с консультированием по поводу второго гражданства и вида на жительства за инвестиции в другой стране. Мы сопровождаем клиентов от А до Я с момента знакомства, до выдачи второго паспорта.

Сегодняшний вебинар призван развеять те мифы, которые существуют вокруг этой индустрии. За время работы в сфере инвестиционной иммиграции накоплен очень большой опыт, который мы рады разделить с вами, рассмотрим практические случаи, которые встречаются в нашем бизнесе. Программа сегодняшнего вебинара разделяется на 4 блока. Начнем с простого.

Рассмотрим основные базовые категории и признаки, которые существуют в инвестиционной иммиграции, далее поговорим о том, кому эти услуги интересны, кто в них нуждается. В завершении кратко назовем основные существующие в мире программы выдачи вторых паспортов и видов на жительство.

Для начала, что такое виза. Визы бывают разовые и многоразовые. До сих пор есть страны, которые практикуют выездные визы, это означает, что гражданам определенной страны для того, чтобы покинуть ее пределы требуются выездные визы от государства своего гражданства. Сегодня существует одна страна в мире, которая продолжает это развивать.

Виды на жительство разделяются на временные и постоянные. Если говорить о разнице видов на жительство, оно достаточно простое. Виза предназначена для путешествий, пересечения границ и въездов, в то время как вид на жительство – это разрешение на проживание, это первый шаг к переезду в другую страну или эмиграцию.

Поговорим о фундаментальном термине инвестиционной иммиграции – это гражданство. В широком смысле, гражданство – это устойчивая правовая связь между лицом, гражданином и государством, которому он принадлежит. Выражается эта связь, прежде всего в совокупности и взаимности их прав и обязательств.

Обязательство гарантировать соблюдения основных прав и обязанностей, защищать нас по всему миру. Документальное подтверждение гражданства – это в первую очередь сертификат. Получение гражданства- филиация, оптация, трансферт и натурализация. Если говорить о филиации – это приобретение гражданства через право рождения, оно может быть реализовано различными способами, по праву крови, когда ребенок рождается и автоматически получает гражданство одного из своих родителей, либо обоих. Данная практика широко применима в странах Франция, Испания, Италия. Если говорить о приобретении гражданства через право почвы, это означает, что ребенок, который родился на территории определенного государства автоматически получает гражданство этого государства. Одним из наиболее известных государств, практикующих выдачу гражданства на основании права почвы – это США, многие страны северной и Латинской Америки, Бразилия. Перу, Венесуэла, Чили. Есть и специфический способ приобретения гражданства, он практикуется в Латвии, Румыния. Заключается в передаче гражданства по наследству.

Что касается других способов. Оптация и трансферт. Не частые случаи применения в международной практике. Эти случаи связаны с изменением границ территорий различных государств, либо с передачей территорий от одного государства другому. Подобные случаи имели место после 2 мировой войны, во время распада СССР, Югославии.

Натурализация – добровольное вступление в гражданство другой страны по заявлению лица.

Экономическое гражданство приобретается способом натурализации через подачу заявления лицом о его желании вступить в гражданство другого государства. Рассмотрим интересный момент, многие путают понятия между вторым и двойным гражданством, ставя между ними знак тождественности. Это не совсем верно с юридической точки зрения.

Разберемся, можно ли говорить о том это одно и тоже. Двойное гражданство, о нем можно говорить в том случаи, если у гражданина одного государства есть паспорт другого государства, и при этом между обоими государствами существует международное соглашение, которое признает этого гражданина своим и вступает в силу устойчивая правовая связь взаимных прав, обязательств и ответственностей между этим гражданином и обоими государствами. В любых других случаях, когда отсутствует международное соглашение между этими государствами, можно говорить исключительно о втором гражданстве, а не о двойном. В этом и разница.

Рассмотрим на примере РФ. Прежде всего надо отметить, что по ст. 62 Конституции РФ граждане имеют право на получение иностранного гражданства, при этом граждане РФ, у которых есть паспорт другого государства, рассматриваются РФ исключительно как граждане РФ. Если гражданин РФ получил второй паспорт, у него возникают определенные обязательства. Он должен уведомить миграционные органы в течении 60 дней после факта получения паспорта. По большому счету у граждан России можно говорить о втором гражданстве, только по отношению Таджикистана. У России есть подписанный договор о регулировании вопросов с Таджикистаном по вопросам второго гражданства. Это единственная страна в мире, с которой есть такой договор. До 2015 года такой же был с Туркменистаном, но он был денонсирован и не действует сейчас.

Поговорим о том, что такое экономическое гражданство, за инвестиции. Термин появился недавно. Имеет широкое применение. Означает, что это гражданство, полученное в обмен на инвестиции в экономику другой страны. Не секрет, что страны, которые организуют выдачи паспортов или видов на жительство за инвестиции, они заинтересованы в пополнении бюджетной части, приращении благонадежных инвесторов, и в ответ на это существует масса людей, заинтересованных в получении вторых паспортов.

Кому это может быть интересно? Таких лиц много, в нашем динамичном изменчивом мире. У многих возникают подобные мысли. Если раньше услуги вторых паспортов и видов на жительство требовались определенное количество. Это интересно более широкому кругу людей.

Таких регионов 4. Это Китай, который не очень позитивно относится к тем китайцам, которые получают паспорта в других государствах, расценивая это как не лояльность к власти действующий. Это ближний восток, горячий регион, где военные конфликты регулярно вспыхивают, 3 – это страны бывшего СССР: Россия, Украина, Казахстан, Узбекистан. 4 – выделился не так давно, показывает тенденцию к росту, это США.

Мы постоянно отслеживаем динамику получения паспортов гражданами США, за последние годы – она наиболее динамична. В США достаточно жуткая система налогообложения, США имеет все возможности и способы проконтролировать соблюдения гражданами США обязательств по уплате налогов и подачи налоговой декларации. При этом такие обязательства у граждан США существуют у всех, и у тех, кто проживает на территории, таких у тех, кто давно покинул ее пределы. Гражданам США это очень не нравится поэтому многие из них принимают решение получить второй паспорт, а затем начать процедуру отказа от гражданства США. Есть 4 основных региона, но в своей практике я неоднократно сталкивался с интересными случаями. Люди разных стран рассматривают возможность получения второго паспорта. В последнее время – британских граждан много, в преддверии Брексита они хотят получить достаточно пространства для маневра, который дает другой европейский паспорт. Люди, которым нужны такие услуги очень разные.

Если говорить о причинах желания получить второй паспорт или вид на жительство за инвестиции, то они очень разные, зависят от индивидуальной ситуации. Повышение мобильности, оптимизация налогов, образование детей за рубежом, безопасность, конфиденциальность. В первую очередь среди всех причин выделяем желание повысить собственную мобильность. В современном мире, где требуется быстрое перемещение из точки А в точку Б быстро и беспроблемно, без получения виз, это очень актуально, особенно, если вы ведете международный бизнес. Далее очень немаловажная причина это оптимизация своей персональной налоговой ситуации, чтобы снизить налоговое бремя в одной стране, — это переезд в другую страну, но мы так просто это сделать не можем, нужно основание и эффективным способом будет получение второго паспорта.

Далее это желание упростить будущее своим детям. Некоторые вторые паспорта упрощают поступление в зарубежные вузы Канады, США, Британии.

Также важной причиной является смена гражданства. По текущем правилам, чтобы отказаться от текущего гражданства, у вас должно быть второе гражданство. Только тогда будет рассматриваться вопрос о выходу из страны.

Переходим о характеристики законных программ получения вторых паспортах. Делаю акцент на законных программах. В нашей индустрии есть масса программ, которая не отвечает этому, законам страны или конституции. Но это некоторых недобросовестных агентов не останавливает, находятся и клиенты, которые следуют этим программам. По результату можем получить массу проблем для тех, кто это себе оформил, и кто в этом участвовал. Мы работаем только законно и легально.

Если говорить о программах резидентства или видов на жительство за инвестициями. Каждая страна в мире имеет свою собственную, мы рассмотрим только самые популярные и которые могут принести пользу.

Если говорить о программах гражданство за инвестиции, на сегодня таких программ всего 9. 3 из них в Европе – Кипр, Мальта и Молдова. 5 – в карибском регионе, Антигуа и Барбуда, Доминика, Гренада, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия. И одна в Тихоокеанском регионе – это государство Вануату. До 2017 года была довольна популярная программа паспортов за инвестициями Коморских островов – небольшое государство в индийском океане, недалеко от Мадагаскара. Программа была очень популярна. Это был самый дешевый паспорт, порядка 50000 долларов, включая все услуги, государственные сборы и пошлины, но в 17 году была приостановлена на неопределенный срок, потому что правительству, которое пришло к власти требовался аудит для понимания того, кому были выданы паспорта, на сколько процедура выдачи отвечала законам.

Это все, что я хотел рассказать оп первому вводному вебинару. Следующий вебинар посвящен Карибским программам за инвестиции. Далее каждую неделю будет вебинар о проблематике со вторыми паспортами.

Миграция населения: понятие, причины, последствия

международное право — международное миграционное право

Александр Федорако

Автор:
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. — старший преподаватель кафедры административного права и управления органами внутренних дел факультета милиции Академии Министерства внутренних дел Республики Беларусь

Рецензенты:
Павлова Людмила Васильевна — кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры международного права факультета международных отношений Белорусского государственного университета
Добриян Сергей Васильевич — кандидат юридических наук, временно исполняющий должность начальника кафедры административного права и управления органами внутренних дел факультета милиции Академии Министерства внутренних дел Республики Беларусь

Люди с момента своего появления находятся в постоянном движении: естественном (рождаются, умирают), социальном (меняют свой социальный статус, профессии, сферу деятельности и т. д.), миграционном (совершают пространственные перемещения). Но именно благодаря миграции произошло расселение человека по земному шару. Облик современного мира является иллюстрацией результатов миграционных процессов.

Миграция населения в ХХI в. приобрела огромные масштабы. По оценкам Отдела народонаселения Департамента по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций, сегодня в мире с населением 7 млрд человек по крайней мере 214 млн проживают за пределами стран, где они родились [6, с. 70]. Если бы все международные мигранты создали собственную страну, то по количеству населения она занимала бы шестое место в мире.

Миграция населения является сложным социальным явлением, охватывающим практически все государства мира. Миграция приводит к количественному и качественному изменению населения того или иного региона, государства в целом, влияет на различные стороны жизни общества. Поэтому миграция населения является предметом изучения многих наук: географии, социологии, демографии, экономики, юриспруденции и др. Географы изучают миграцию населения с точки зрения пространственного перераспределения населения, демографы — изменения численности и половозрастной структуры населения, социологи — влияния на социальное развитие и социальную структуру общества, экономисты — перераспределения трудовых ресурсов и экономического развития, юристы — с точки зрения соблюдения требований правовых норм, охраны общественного порядка, обеспечения национальной безопасности. Вопросы миграции исследовались такими известными учеными, как М. Б. Денисенко, В. А. Ионцев, Б. С. Хорев [2; 5], И. В. Ивахнюк [4], В. И. Переведенцев [17], Л. Л. Рыбаковский [20], А. У. Хомра [24] и др.

Целью данной статьи является анализ понятия «миграция населения», видов миграционных перемещений, факторов, их вызывающих, и внесение предложений по совершенствованию миграционного законодательства Республики Беларусь.

Термин «миграция» имеет латинские корни (migratio) и означает перемещение, переселение [26, с. 160]. Однако понятия «перемещение» и «переселение» не являются идентичными и имеют разный смысл. Следует отметить, что и в научной среде нет единого взгляда на содержание данного понятия. Еще в 1987 г. Л. Л. Рыбаковский обращал внимание, что «в демографической науке, как, впрочем, и в других науках, изучающих миграцию, ни одно понятие не имеет столько различных трактовок, как миграция» [20, с. 10]. В. А. Ионцев отмечал 36 определений потятия «миграция населения» в отечественной и 27 определениях — в зарубежной литературе [5, с. 19].

Встречающиеся в научно-исследовательской литературе определения миграции населения А. У. Хомра попытался объединить в три группы:

а) самое широкое — тождественно понятию «подвижность»; при этом подходе миграция населения — это отраслевое, территориальное, профессиональное и социальное перераспределение;

б) широкое, представляющее миграцию как совокупность механических, профессиональных и отраслевых перемещений;

в) определение, в котором под миграцией населения понимается любое пространственное перемещение [24, с. 5—6].

Согласно классификации Л. Л. Рыбаковского, все определения миграции населения разделены на четыре группы. В основу его классификации положен сущностный момент [20, с. 18].

Первая группа определений смешивает два таких различных явления, как миграционный процесс и миграционный результат. Например, Н. Н. Филиппов и В. А. Суков понимают миграцию населения как «его перемещение по территории страны, в более широком смысле слова она представляет отраслевое, территориальное, профессиональное и социальное перераспределение» [см.: 20, с. 6].

Ко второй группе относятся определения, не разделяющие такие разные понятия, как «перемещение» и «мобильность». Так, Л. Л. Шамилева определяет миграцию как форму мобильности населения [25, с. 7]. Л. Л. Рыбаковский подчеркивает, что под миграцией населения следует понимать территориальное перемещение, а под мобильностью — способность к миграции, т. е. потенциальную миграционную активность.

В третьей группе определений миграции происходит смешение различных видов движения, в частности миграционного и социального. Например, М. В. Курман считает, что территориальная миграция не исчерпывает всего разнообразия видов миграции населения; в содержание данного термина включает производственную миграцию (внутри- и межотраслевую), а также образовательную и профессиональную миграцию (характеризующую переход из одной образовательной или профессиональной группы в другую) и выводит обобщающее все формы миграции понятие «социальная миграция» [6, с. 107—108].

Четвертая, наиболее распространенная и признаваемая большинством исследователей, группа определений относит к миграции только территориальные перемещения населения. Кроме того, следует иметь в виду, что и территориальные передвижения могут быть меж- и внутрипоселенными, при этом только первые из них можно отнести к миграциям [2, с. 5]. Территориальные перемещения весьма разнообразны и различаются в зависимости от расстояния передвижения, статуса объектов, между которыми происходит перемещения, сроков и целей перемещения. Даже подразумевая под миграцией территориальные передвижения населения, в термин «миграция населения» различные исследователи вкладывают самый разнообразный смысл. Не случайно и в отечественной, и в зарубежной литературе появилось множество «прилагательных», конкретизирующих это понятие: сезонная, маятниковая, безвозвратная, временная, челночная, постоянная, экономическая, вынужденная, добровольная, экологическая, трудовая, городская, сельская, внешняя, международная, внутренняя и т. д. [5, с. 19].

Л. Л. Рыбаковский выделяет три возможных подхода к включению в миграцию различных видов территориального движения населения.

Во-первых, под миграцией понимается все многообразие пространственного движения населения, независимо от его характера и целей.

Во-вторых, в миграцию включают пространственное перемещение между населенными пунктами, которое ведет к постоянной или временной смене места жительства, а также представляет собой регулярное двустороннее движение между местом жительства и сферой труда или учебы.

В-третьих, к миграции относят такой процесс пространственного движения населения, который в конечном счете ведет к его территориальному перераспределению [20, с. 21—22].

Многие исследователи рассматривают миграцию населения в широком и «узком» смысле слова. Так, например, В. И. Переведенцев рассматривает миграцию населения в широком смысле слова как совокупность всяких перемещений людей в пространстве, а в «узком» смысле — как совокупность переселений людей, т. е. таких их перемещений по территории, которые неразрывно связаны со сменой места жительства на относительно продолжительный срок [17, с. 9]. Л. Л. Рыбаковский считает, что любое территориальное перемещение, совершающееся между разными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности, представляет собой миграцию в широком значении этого слова [20, с. 26]. А миграция в «узком» смысле представляет собой законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства [20, с. 18—22]. М. Б. Денисенко, В. А. Ионцев, Б. С. Хорев считают, что миграция населения в «узком» смысле слова — это безвозвратная форма межпоселенного движения населения (переселение), а в широком — переселение, маятниковая и сезонная миграция [2, с. 5].

Законодательства государств — участников СНГ в основном не содержат определения понятия «миграция». Это связано, прежде всего, со сложностью миграции населения как социального явления, отличающегося чрезвычайным разнообразием территориальных перемещений, а также проблемами, связанными с выработкой однозначного взгляда на трактовку понятия «миграция». Исключение составляет Закон Республики Казахстан «О миграции населения» от 22 июля 2011 г. В пункте 9 статьи 1 данного Закона дается следующее определение миграции: «миграция — постоянное или временное, добровольное или вынужденное перемещение физических лиц из одного государства в другое, а также внутри государства» [11]. Определение термина «миграция» было ранее закреплено и в статье 1 Закона Республики Молдова от 6 декабря 2002 г. «О миграции», согласно которой «миграция — территориальное перемещение лиц, сопровождаемое изменением места жительства» [12]. К сожалению, в настоящее время в Законе Республике Молдова «О режиме иностранцев в Республике Молдова» (отменившим вышеупомянутый Закон «О миграции») отсутствует определение понятия «миграция населения» [15]. В соответствии с определением, содержащимся в постановлении Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1997 г., утвердившем Федеральную миграционную программу на 1998—2000 годы, «миграция — это перемещение по различным причинам людей через границы тех или иных территориальных образований в целях постоянного или временного изменения места жительства» [23].

Следует обратить внимание, что в законодательстве Республики Беларусь, несмотря на широкое использование, не дается определение таким понятиям, как «миграции населения», «международная (внешняя) миграция населения», «мигрант», «незаконная миграция», «незаконный мигрант». Лишь содержание такого понятия, как «внешняя трудовая миграция», раскрывается в Законе Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции». Так, в соответствии со статьей 1 данного Закона «внешняя трудовая миграция — выезд из Республики Беларусь для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности по трудовому договору в государстве трудоустройства, а также въезд в Республику Беларусь для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности по трудовому договору и осуществление такой деятельности в Республике Беларусь» [9]. Данное определение нельзя признать совершенным, так как оно носит обезличенный характер и не дает точного ответа на вопрос: что же такое внешняя трудовая миграция? В настоящее время весьма актуальным является вопрос разработки и законодательного закрепления вышеуказанных понятий. Полагаем, что в первую очередь необходимо определить, что же такое международная (внешняя) миграция. Считаем, что «международная миграция населения — это территориальные перемещения людей через государственные границы государств независимо от целей, причин, времени и дальности данных перемещений, которые приводят к изменению как места их постоянного или временного пребывания, так и правового статуса».

Важно также определить виды миграционных перемещений. Несмотря на пристальное внимание ученых многих стран к данному явлению, единой общепризнанной классификации миграции населения не существует. Пространственные перемещения носят разнообразный характер и в зависимости от примененных целевых признаков могут быть классифицированы на различные виды.

Например, А. У. Хомра, положив в основу классификации форм миграции цели выезда, выделяет миграции производственные и непроизводственные. Производственные миграции, в свою очередь, связаны с работой в промышленности, сельском, лесном хозяйстве и других отраслях. Непроизводственные разделяются на миграции населения с целью обслуживания, потребления, отдыха. В зависимости от категории пересекаемых мигрантами административно-территориальных границ он выделяет внутрисельсоветскую, межрайонную и внутрирайонную, межгосударственную и внутригосударственную форму миграции населения. А. У. Хомра также считает, что существуют самопроизвольные и несамопроизвольные, добровольные и вынужденные, организованные и неорганизованные формы миграции населения [24, с. 8—10].

Попытки классифицировать миграцию населения предпринимали и другие ученые. Так, М. Б. Денисенко, В. А. Ионцев, Б. С. Хорев предложили строго классифицировать миграцию населения, ограничившись тремя основными категориями: типом, видом и формой. Учитывая, что миграционные движения происходят как внутри страны, так и между странами, они выделяют два основных типа миграции населения: международную (межгосударственную, внешнюю) и внутреннюю (внутригосударственную) [2, с. 7—8]. В международной миграции выделяют иммиграцию и эмиграцию. Иммиграция (от лат. immigro — вселяюсь) — это въезд в страну иностранцев с целью постоянного в ней проживания или длительного пребывания и, как правило, получения гражданства [26, с. 58]. Эмиграция (от лат. еmigrе — выселяюсь, переселяюсь) — это выезд из одной страны в другую на постоянное проживание (иногда на неопределенно длительное время), как правило, с изменением гражданства [26, с. 332]. Основными видами миграции М. Б. Денисенко, В. А. Ионцев и Б. С. Хорев считают: переселения (безвозвратная, стационарная миграция), сезонную и маятниковую миграцию. По форме они выделяют организованные и неорганизованные миграции [2, с. 7—8]. Несомненно, такой подход является шагом вперед в научном осмыслении миграционных перемещений. Данная классификация миграции населения позволяет отразить разнообразные территориальные перемещения во взаимосвязанной иерархической системе. Однако невозможно считать данную классификацию исчерпывающей, так как в ней не учтены другие существенные критерии, например причины, мотивы миграционных перемещений, законность таких перемещений и др.

Так, если в качестве классификационного признака рассматривать причины миграционных перемещений, то миграция населения подразделяется на экономическую, политическую, экологическую, рекреационную, родственную, этническую и др.

Политическая миграция происходит из-за различного рода преследований, а также чрезвычайных ситуаций политического характера (войны, революции, вооруженные столкновения, политические депортации и т. п.). Причинами экономической миграции являются низкий уровень жизни, желание заработать, найти достойную работу и т. п. К экономической относятся трудовая и челночная миграция. Различаются они тем, что при трудовой миграции мигрант «продает» свой труд в государстве въезда, а «челноки» в иностранном государстве лишь приобретают товар, который реализуют на родине. В свою очередь трудовая миграция подразделяется на миграцию низкоквалифицированной и высококвалифицированной рабочей силы. Международная трудовая миграция играет все возрастающую роль в общем потоке международных мировых миграций. В настоящее время почти все страны мира участвуют в международном обмене трудовыми ресурсами в качестве импортеров и экспортеров рабочей силы. По данным Международной организации труда, в конце XX в. в мире насчитывалось в общей сложности не менее 120 млн человек легальных трудовых мигрантов и членов их семей [19, с. 7]. Экологическая миграция вызывается катастрофическим состоянием окружающей среды отдельных регионов Земли (наводнения, опустынивание, экологические катастрофы антропогенного характера — радиационное заражение территории и т. п.). Родственная миграция — это миграция по семейным обстоятельствам; связана, как правило, с воссоединением семей. Рекреационная миграция — это территориальные перемещения в целях отдыха или туризма. Этническая миграция — это территориальные перемещение отдельных народов, этнических групп: как переезд на свою историческую родину (немцев в ФРГ, евреев в Израиль), так и выселение с обжитых земель (крымских татар, чеченского народа во времена СССР и т. д.).

Миграция населения по продолжительности отсутствия мигранта в местах выхода и по продолжительности пребывания его в местах вселения может быть долговременной (безвозвратной) и кратковременной (сезонной и другого временного порядка) [18, с. 18].

В зависимости от мотивов перемещения можно выделить добровольную и вынужденную миграцию. Добровольная миграция — это перемещение людей в пространстве по собственной воле. При вынужденной миграции перемещение осуществляется в силу чрезвычайных обстоятельств, угрожающих жизни или здоровью человека. Непосредственными причинами вынужденной миграции являются индивидуальное преследование, войны, всеобщее насилие, серьезные нарушения прав человека, пытки и других жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания и т. п.

С точки зрения соблюдения требований миграционного законодательства миграция может быть законной и незаконной. Несмотря на активное использование термина «незаконная миграция» в национальном законодательстве, нет его четкого, однозначного определения. Считаем, что «незаконная миграция — это миграция, которая происходит в нарушение требований правовых норм, принятых в том или ином государстве и устанавливающих основания и порядок въезда в страну, транзитного проезда, пребывания и выезда из страны иностранных граждан и лиц без гражданства».

Следует также обратить внимание на разнообразие терминов, используемых на международном и национальном уровне для обозначения людей, которые въезжают в страну или находятся в ней без соответствующего разрешения властей. Их именуют по-разному: незаконными мигрантами, нелегальными мигрантами, мигрантами с незаконным статусом, лицами с неурегулированным статусом и др. На международном уровне были попытки выработать единый термин для данной категории лиц. Так, на Международной конференции по народонаселению и развитию в 1994 г. было предложено использовать термин «лица без документов». Однако его нельзя считать удачным, так как незаконным может стать мигрант, который въехал с соблюдением всех требований законодательства (например, имея национальный паспорт, въездную визу и т. д.), но не выехал из страны по истечении разрешенного срока пребывания. На Международном симпозиуме по миграции в Бангкоке 1999 г. рекомендован к использованию термин «лицо с неурегулированным статусом» [3, с. 11]. Данный термин более точно определяет правовое положение названной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Соглашения о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией «незаконными мигрантами являются граждане третьих государств и лица без гражданства, нарушившие правила въезда, выезда, пребывания или транзитного проезда через территории Сторон, а также граждане Сторон, нарушившие правила пребывания на территории одной из Сторон, установленные ее национальным законодательством» [21]. Следует обратить внимание, что в соответствии с вышеназванным Соглашением граждане государств — участников СНГ, въехавшие или выехавшие с территории
Республики Беларусь с нарушением установленных правил, не подпадают под понятие «незаконные мигранты». Считаем это необоснованным, так как, например, нельзя признать законным мигрантом гражданина государства — участника СНГ, въехавшего в Республику Беларусь без национального паспорта или документа, его заменяющего, либо пересекающего Государственную границу вне пунктов пропуска (при их наличии). Иногда ошибочно незаконными мигрантами считаются также лица, которые находятся в стране законно, однако занимаются незаконной (нелегальной) трудовой деятельностью. По нашему мнению, наиболее приемлемым является термин «незаконный мигрант», так как, во-первых, нарушение требований законодательства происходит в ходе пространственного перемещения, во-вторых, сущностью данных нарушений является неисполнение требований правовых норм, принятых в том или ином государстве, устанавливающих основания и порядок въезда в страну, транзитного проезда, пребывания и выезда из страны иностранных граждан и лиц без гражданства. Считаем, что незаконный мигрант — это иностранец, нарушивший требования законодательства, определяющего правила въезда в страну, транзитного проезда, пребывания и выезда из принимающей страны.

Для избежания возможных проблем в правоприменении при определении статуса иностранцев в Республике Беларусь актуальным является вопрос законодательного закрепления таких родственных понятий, как «законно…» и «незаконно находящийся в стране иностранец». К сожалению, в законодательстве Республики Беларусь отсутствуют данные определения. Это неоправданно ни с теоретической, ни с практической точки зрения. Для сравнения, в законодательстве Российской Федерации имеется определение как законно, так и незаконно находящихся на территории Российской Федерации иностранцев. Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» «законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации» [14]. Следует отметить, что вышеуказанное определение не вполне приемлемо, так как в критерий законности нахождения иностранцев не включено требование о соблюдении иных положений миграционного законодательства (помимо требования иметь документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в стране). Например, иностранец, имеющий действительный вид на жительство, не должен считаться законно находящимся, если его разрешение на постоянное проживание аннулировано, а вид на жительство по каким-либо причинам не изъят. А согласно статье 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «незаконно находящимися на территории Российской Федерации являются иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации» [13]. Данное определение в целом отражает суть названной категории мигрантов, однако содержит весьма сомнительное утверждение, что незаконно находящимся в стране является иностранец, утративший документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и не обратившийся с соответствующим заявлением в уполномоченные органы. Во-первых, в определении не указываются сроки обращения по факту утраты документов; во-вторых, не названы случаи, когда утрата документов не может рассматриваться как незаконное нахождение. Невозможно, например, признать иностранца, который имеет разрешение на постоянное проживание, незаконно находящимся в стране ввиду утраты им вида на жительство. Ведь вместо утраченного выдается новый вид на жительство и иностранец при этом не теряет права на постоянное проживание в стране.

С учетом вышеизложенного считаем, что и статью 1 Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» необходимо дополнить определениями законно и незаконно находящихся иностранцев. Предлагаем следующие определения:

«законно находящийся в Республике Беларусь иностранец — лицо, имеющее разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, либо лицо, получившее разрешение на временное проживание на срок его действия, либо лицо, временно пребывающее в Республике Беларусь, имеющее документы, подтверждающие право иностранца на пребывание в Республике Беларусь, не нарушившее законодательство о правовом положении
иностранцев в Республике Беларусь»;
«незаконно находящийся в Республике Беларусь иностранец — иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Республики Беларусь с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, удостоверяющих личность, подтверждающих право на въезд и(или) пребывание (проживание) в Республике Беларусь, либо утратившие такие документы и не обратившиеся в установленные законодательством сроки с соответствующим заявлением в уполномоченный орган, либо уклоняющиеся от выезда из Республике Беларусь по истечении разрешенного срока пребывания (проживания) в Республике Беларусь, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Республики Беларусь».

Разнообразные виды и формы миграции населения имеют неодинаковую социальную и экономическую значимость. Так, постоянная миграция изменяет численность и состав постоянного населения. Маятниковая миграция не изменяет численность и состав постоянного населения, однако влияет на обеспечение предприятий рабочей силой [18, с. 17].

Следует обратить внимание, что между различными видами территориальных перемещений не существует абсолютной обособленности, так как один вид миграции может превратиться в другой. Так, трудовой мигрант, выехавший на временную работу в иностранное государство, может со временем получить разрешение на постоянное проживание, т. е. временная миграция может превратиться в постоянную.

Миграция населения является не просто механическим перемещением людей в пространстве, а представляет собой сложный, многогранный социальный процесс. И как любой процесс представляет собой совокупность явлений одного порядка. Особенностью миграционного процесса является наличие определенных последовательно сменяемых стадий. Первая стадия — возникновение причин и условий для миграции, определяющих ее характер; вторая стадия — выезд из своей страны, перемещение через транзитные страны и въезд в страну назначения; третья — обоснование в стране, трудоустройство, интеграция в принимающее общество, получение гражданства или возвращение на родину. Все этапы миграционного процесса тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Понимание миграции как сложного социального процесса, затрагивающего различного сферы общественной жизни как отдающих, так и принимающих стран, очень важно для правильного функционирования механизма управления миграционными процессами.

Миграция населения совершается под воздействием ряда причин и факторов, имеющих сложный и многообразный характер. Эти факторы можно объединить в следующие группы.

1. Объективные факторы:

а) выталкивающие факторы в странах происхождения мигрантов: бедность, голод, низкий уровень жизни и заработной платы, перенаселение развивающихся стран, высокий уровень безработицы, экологические катастрофы, войны, конфликты, преследования и т. п.;

б) притягивающие факторы в странах назначения: более высокий уровень жизни и оплаты труда, огромные потребности экономик развитых и активно развивающихся стран в трудовых ресурсах, возможности трудоустройства, безопасность, дефицит собственных трудовых ресурсов в развитых странах, благоприятные природно-климатические условия и т. д.;

в) информационные: информационные технологии, Интернет, средства массовой информации;

г) коммуникативные факторы: развитость транспортного сообщения между странами, снижение затрат на транспорт и связь.

2. Субъективные факторы:

а) психологические установки, ценностные ориентации;

б) наличие потребностей: стремление трудоустроиться, улучшить свое материальное состояние, самореализоваться, познакомиться с миром, повысить уровень образования, воссоединение семьи и т. п.) и невозможность их удовлетворения без миграции;

в) наличие личных контактов за рубежом, миграционного опыта и др.

Если факторы можно рассматривать как совокупность условий, воздействующих на принятие человеком решения о миграции, то причина — это именно то, что непосредственно вызывает принятие решения о миграции. Она представляет собой результат взаимодействия объективных и субъективных факторов.

Миграционные перемещения являются ответной реакцией на потребности мировой экономики, различия в условиях и уровне жизни в развитых и развивающихся странах, неблагоприятные факторы окружающей среды, нестабильную социально-политическую обстановку и т. д. По данным Генерального секретаря ООН, около 1 млрд человек страдают от недостатка пищи и воды. К сожалению, разница в доходах на душу населения между богатыми и бедными странами продолжает увеличиваться. Так, средний уровень ВВП в мире — 10 500 дол. США в год на человека. Однако, если уровень ВВП в Люксембурге — 81 000 дол. США в год на человека, в ФРГ — 40 000 дол., то в Зимбабве — 200 дол. США в год на человека. 26 % населения мира проживает менее чем на 1,25 дол. в день, т. е. живет за чертой бедности. В то же время доля такого населения в развитых странах составляет 1 %, а в странах Африки — 53 % [7].

Кроме того, в настоящее время происходит сокращение и старение населения в развитых государствах и быстрый рост населения в развивающихся странах. По данным ООН на 2011 г., в развитых странах проживает 1,2 млрд человек, в развивающихся — 5,8. Уровень мирового населения, который превысил в настоящее время 7 млрд человек, ежегодно повышается примерно на 80—90 млн человек, причем 97 % этого прироста приходится на развивающиеся страны. В Европе, Японии уровень смертности превышает уровень рождаемости. При сохранении нынешних тенденций к 2050 г. население Японии сократится на 20 %, население Европы сократится на 42 млн человек, а в развивающихся странах население увеличится более чем на 2 млрд человек [16].

Интенсивные миграционные процессы стали одним из важнейших факторов, влияющих на национальную безопасность, политику, экономическое развитие, этнокультурный состав населения и демографическую ситуацию практически всех государств мира. Миграция населения влечет наступление различных как положительных, так и отрицательных последствий. Так, положительными для мигрантов являются: получение более высокого дохода, что позволяет им поддерживать свою семью на родине, новых профессиональных знаний и навыков; знакомство с миром, расширение кругозора. Принимающая страна удовлетворяет потребности экономики и непроизводственной сферы в дешевой рабочей силе, в том числе заполнение вакансий на тяжелых, грязных, вредных, непрестижных работах. Привлечение трудовых мигрантов позволяет развивать производство, увеличивать валовой внутренний продукт, обеспечить высокую конкурентоспособность предприятий ввиду сравнительно более низкой стоимости рабочей силы. Многие исследователи отмечают, что принимающие мигрантов страны получают «чистую прибыль». Таким образом, мигрант отдает принимающей стране больше, чем получает в виде социальных благ. Миграция является также важным источником восполнения потерь населения развитых стран. Что касается стран происхождения мигрантов, то в результате миграции происходит снижение демографического давления, уровня безработицы и социальных издержек, а поступление денежных переводов позволяет улучшить благосостояние населения и т. п. Международная миграция выступает одним из факторов улучшения здоровья населения мира, так как в результате «перемешивания» наций и народностей улучшается генофонд человечества. Однако именно миграция способствует «распространению» ряда опасных заболеваний, таких, например, как ВИЧ, гепатит и др. Кроме того, в странах назначения в местах большой концентрации мигрантов наблюдаются рост социальной напряженности, усиление расовой и национальной вражды, так как обостряется конкуренция на национальных рынках труда, уменьшается заработная плата местных работников. Массовое привлечение низкоквалифицированной иностранной рабочей силы сдерживает процесс технической модернизации экономики, не позволяет повысить производительность труда. Для стран происхождения актуальна также проблема выезда высококвалифицированных кадров (так называемая проблема «утечки умов»). Негативными моментами миграционных процессов являются также: направленность иммиграционных потоков на отдельные регионы государств в соответствии с устремлениями иностранцев без учета национальных интересов самих государств, что вызывает усиление нагрузки на региональные сферы социального обслуживания населения, прежде всего на здравоохранение и образование; накопление в отдельных регионах значительного количества незаконных мигрантов, которые длительное время не могут найти работу и решают свои материальные проблемы путем совершения противоправных деяний либо ведут маргинальный образ жизни; формирование закрытых этнических сообществ, невосприимчивых к правовым, культурным и поведенческим традициям коренного населения, и др.

С момента обретения независимости и начала проведения политики открытости Республика Беларусь вовлечена в активные миграционные процессы. В настоящее время миграционные процессы оказывают огромное влияние на демографическую ситуацию в стране. Для Республики Беларусь характерны такие же демографические проблемы, как и для большинства европейских стран, — сокращение и старение населения. С начала 90-х гг. ХХ в. демографическая ситуация в стране характеризуется устойчивой депопуляцией. Абсолютная убыль населения за 1993—2010 гг. составила свыше 750 тыс. человек. Численность населения Беларуси на 1 января 2012 г. составила 9468 тыс. человек. Основной причиной сокращения числа жителей Беларуси стала естественная убыль населения (т. е. смертность превышает рождаемость). Низкий уровень рождаемости обеспечивает воспроизводство населения только на 65 % [1]. Существенным резервом восполнения потерь человеческих ресурсов является миграция. Миграционная ситуация в Республике Беларусь характеризуется наличием двух разнонаправленных миграционных процессов — въезда в страну и выезда из страны. Миграционное сальдо (разница между численностью въехавших и выехавших) является положительным и за последние 10 лет составило более 84 тыс. человек. Сальдо миграции осталось положительным как со странами СНГ, так и с другими государствами. Благодаря миграционному приросту, в 2010 г. на 48,5 % компенсирована естественная убыль населения страны. Положительное сальдо миграции в 2011 г. позволило уменьшить естественную убыль населения практически на 40 %. В 2011 г. на постоянное проживание в Республике Беларусь остались 13 308 иностранцев, свыше 40 тыс. иностранцев получили разрешение на временное проживание. Среди въезжающих в Республику Беларусь мигрантов преобладает русскоязычное население. Основной миграционный обмен происходит со странами СНГ: 90 % мигрантов составляют граждане, прибывшие из России, Украины и Казахстана. На 1 января 2012 г. в республике постоянно проживали свыше 148 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства, более 36 тыс. имели разрешение на временное проживание. В органах внутренних дел в 2011 г. было зарегистрировано более 115 тыс. временно пребывающих иностранцев, в гостиницах — свыше 475 тыс. [22]. Из Беларуси выезжают преимущественно в страны СНГ (75 %). Основными странами эмиграции для наших граждан в настоящее время являются Россия, Украина, США, Германия и Израиль. Большинство граждан выезжает из Республики Беларусь в Россию. В 2012 г. из республики выбыло на постоянное жительство более 7 тыс. человек [1]. Интеграция Республики Беларусь в международный рынок труда сопровождается развитием внешней трудовой миграции, выражающейся в направлении белорусских граждан на работу за границу и в привлечении в нашу страну иностранной рабочей силы. В 2011 г. за рубеж по договорам и контрактам выехали более 5,5 тыс. белорусов для работы в основном в Российской Федерации, США, Польше. Наибольшее число трудовых мигрантов прибывает из Украины, Литвы, Турции, Китая. Около 8,5 тыс. мигрантов трудились в Республике Беларусь в 2011 г. [22].

Миграционная политика Республики Беларусь направлена на регулирование миграционных потоков в интересах социально-экономического и демографического развития республики, с учетом социально-экономических условий и демографической структуры ее отдельных регионов, защиту национального рынка труда от неконтролируемого притока иностранной рабочей силы, стимулирование сокращения эмиграционного оттока научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала из Республики Беларусь, интеграцию мигрантов в белорусский социум, преодоление негативных последствий незаконной миграции.

В соответствии со статьей 5 Закона Республики Беларусь «О демографической безопасности Республики Беларусь» одними из основных задач обеспечения демографической безопасности являются оптимизация внешних и внутренних миграционных потоков населения, содействие добровольному возвращению белорусов на этническую родину (по месту рождения), противодействие нелегальной миграции [10]. В целях компенсации убыли населения в законодательстве Республики Беларусь предусмотрены возможность выдачи разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим основания для приобретения гражданства Республики Беларусь, а также упрощенный порядок приобретения гражданства Республики Беларусь для белорусов и лиц, ранее проживавших либо родившихся на территории Республики Беларусь (в порядке регистрации).

В соответствии с Национальной программой демографической безопасности Республики Беларусь на 2011—2015 годы необходимо провести следующие мероприятия по внешней миграции: создать механизм, основанный на избирательном подходе к привлечению иммигрантов, с учетом инвестиционного и образовательного потенциала, возраста; обеспечить финансовую поддержку иностранным семьям и специалистам при переезде и в период обустройства; организовать рациональное расселение иммигрантов, исходя из интересов развития регионов; разработать меры адаптации и интеграции иммигрантов в белорусское общество; использовать возможности консульских учреждений, диаспор и землячеств за границей и в Республике Беларусь для привлечения иммигрантов. В результате реализации данных мер в 2015 г. сальдо внешней миграции должно увеличиться до 60 тыс. человек [8].

Кроме того, необходимо совершенствовать миграционное законодательство Республики Беларусь, в том числе и путем закрепления основополагающих миграционных понятий («миграции населения», «международная (внешняя) миграция населения», «мигрант», «незаконная миграция», «незаконный мигрант» и др.). Это важно не только с теоретической, но и с практической точки зрения, так как позволило бы обеспечить единый подход как к учету различных категорий мигрантов, так и к управляющему воздействию на них.

Литература

1. Демографическая ситуация [Электронный ресурс] // Национальный статистический комитет Республики Беларусь. — Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/doclad/2012_10/16.pdf. — Дата доступа: 15.11.2012 г.
2. Денисенко, М. Б. Миграциология / М. Б. Денисенко, В. А. Ионцев, Б. С. Хорев. — М.: Изд-во МГУ, 1989. — 96 с.
3. За справедливый подход к трудящимся-мигрантам в глобальной экономике: доклад VI на 92-й сессии МОТ (2004 г.) [Электронный ресурс] // Международная организация труда. — Режим доступа: <http://www.ilo.org/public/russian/standards/relm/ilc/ilc92/pdf/rep-vi.pdf>. — Дата доступа: 01.09.2012.
4. Ивахнюк, И. В. Международная трудовая миграция: учеб. пособие / И. В. Ивахнюк. — М.: ТЕИС, 2005. — 286 с.
5. Ионцев, В. А. Международная миграция населения: теория и история изучения / В. А. Ионцев. — М.: Диалог-МГУ, 1999. — 370 с.
6. Курман, М. В. Актуальные проблемы демографии / М. В. Курман. — М.: Статистика, 1976. — 220 с.
7. Люди и возможности в мире с населением 7 миллиардов: народонаселение мира в 2011 году: доклад [Электронный ресурс] // Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения. — Режим доступа: <https://www.unfpa.org/webdav/site/global/shared/documents/publications/2011/RU-SWOP2011.pdf>. — Дата доступа: 01.09.2012.
8. Об утверждении Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2011—2015 годы: Указ Президента Респ. Беларусь от 11 авг. 2011 г. № 357 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2012.
9. О внешней трудовой миграции: Закон Респ. Беларусь от 30 дек. 2010 г. № 225-З [Электронный ресурс] // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. — Режим доступа: <http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=h21000225&p2=>. — Дата доступа: 01.09.2012.
10. О демографической безопасности Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 4 янв. 2002 г. № 80-3 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2012.
11. О миграции населения: Закон Респ. Казахстан от 22 июля 2011 г. № 477-IV ЗРК [Электронный ресурс] // ЮРИСТ — комплекс правовой информации (законодательство) Республики Казахстан. — Режим доступа: <http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31038298>. — Дата доступа: 14.10.2012.
12. О миграции: Закон Респ. Молдова от 6 дек. 2002 г. № 1518 [Электронный ресурс] // Министерство юстиции Республики Молдова. — Режим доступа: <http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=312779&lang=2>. — Дата доступа: 14.10.2012.
13. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию Федеральный закон Рос. Федерации от 15 авг. 1996 г. № 114-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: Российская Федерация. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». — М., 2012.
14. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Федеральный закон Рос. Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ [Электронный ресурс] // Там же.
15. О режиме иностранцев в Республике Молдова: Закон Респ. Молдова от 16 июля 2010 г. № 200 [Электронный ресурс] // Министерство юстиции Республики Молдова. — Режим доступа: <http://lex.justice.md/ru/336056/>. — Дата доступа: 14.10.2012.
16. От конфликта и кризиса к возрождению: поколения перемен: народонаселение мира в 2010 году: доклад [Электронный ресурс] // Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения. — Режим доступа: <https://www.unfpa.org/webdav/site/global/shared/documents/publications/2010/swop_2010_rus.pdf>. — Дата доступа: 01.09.2012.
17. Переведенцев, В. И. Методы изучения миграции населения / В. И. Переведенцев. — М.: Наука, 1975. — 232 с.
18. Попова, А. Х. Методологические особенности изучения миграции населения: учеб. пособие / А. Х. Попова, Ф. Х. Абаева, В. Н. Чапек. — Орджоникидзе: РИО ООГУ, 1986. — 30 с.
19. Руководство по разработке эффективной политики в области трудовой миграции в странах происхождения и назначения. — Вена: МОМ; МОТ; ОБСЕ, 2006. — 280 с.
20. Рыбаковский, Л. Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика / Л. Л. Рыбаковский. — М.: Наука, 1987. — 200 с.
21. Соглашение о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2012.
22. Текущий архив Департамента по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь.
23. Федеральная миграционная программа на 1998—2000 годы: постановление Правительства Российской Федерации от 10 нояб. 1997 г. № 1414 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». — М., 2012.
24. Хомра, А. У. Миграция населения: вопросы теории, методики исследования / А. У. Хомра. — Киев: Навук. думка, 1979. — 148 с.
25. Шамилева, Л. Л. Моделирование миграций населения в районе: на примере Донецкой области: автореф. дис. …канд. экон. наук: 08.00.18 / Л. Л. Шамилева; Москов. гос. ун-т. — М., 1975. — 29 с.
26. Юдина, Т. Н. Миграция: словарь основных терминов / Т. Н. Юдина. — М.: Изд-во РГСУ, 2007. — 472 с.

Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Иммигрант vs эмигрант — обзор британских газет с позиций критического дискурс-анализа

Рассматриваются основные категории, концептуальные и теоретические положения критического дискурс-анализа. В рамках данного направления дискурс рассматривается как форма социального взаимодействия, где власть, осуществляя свое господство в обществе, формирует отрицательные образы «чужих» как представителей иных рас, этносов и культур. Отсюда обосновывается изучение дискурса иммиграции в качестве объекта критического исследования с опорой на концептуально-методологическую базу критического дискурс-анализа. Исследуется дискурсивное проявление ксенофобии по отношению к иммигрантам в СМИ и политическом дискурсе на материале двух известных британских газет Daily Mail и Daily Express. В результате проведенного анализа были выделены слова «иммигрант», «мигрант» и «эмигрант», используемые для обозначения людей, которые выехали из своих стран и въехали в Великобританию. Употребление данных слов в совокупности характеризует иммиграцию в Европе как массовый, длительный и драматический процесс, где образ иммигранта представлен как угроза и опасность для современного общества. Для целостного понимания природы, причин и последствий иммиграции необходим системный анализ всех дискурсивных стратегий в широком социальном контексте. Лежащие в основе критического дискурс-анализа установки, а именно понимание дискурса как коммуникативного ресурса, способствующего формированию и воспроизводству неравного распределения власти между социальными группами, признание изменчивости социальных норм и регуляций, рассмотрение дискурса элит и медиадискурса как основных источников властной асимметрии, обусловливают актуальность его применения в качестве методологии исследования дискурсивного проявления ксенофобии по отношению к иммигрантам. Исследование позволяет судить, насколько дискурс иммиграции имеет социально структурированный порядок и подчинен четким правилам и нормам, ассоциированным с определенными социальными институтами, которые используют медиа-дискурс как непосредственный инструмент воздействия на широкие общественные массы.

Immigrant vs emigrant — a review of British newspapers from the positions of critical discourse analysis.pdf Введение Возросшие масштабы иммиграции населения и связанные с ней политические последствия выдвигают ее в число наиболее острых и трудноразрешимых проблем, с которыми сталкиваются современные страны — члены ЕС. Иммиграция прочно вошла в число «горячих тем», вызывающих повышенный интерес не только у правительств и рядовых граждан, но и у исследователей. Представляя собой «центр социальной напряженности», это явление затрагивает различные сферы деятельности государства и общества и эксплицирует «социальные и ментальные параметры текущей языковой жизни» [1]. Несомненно, такой активный и массовый процесс, как иммиграция, способствует появлению новых реалий в жизни общества. Это обусловливает необходимость теоретического обоснования концепции интеграции иммигрантов в местах нового проживания, дополнительных способов языковой номинации и формирования некоторых акцентов на определенных фрагментах реальности. Особенно актуальна эта проблема становится в контексте роста ксенофобии по отношению к иммигрантам. Предметная область иммиграции входит в общий социокультурный и языковой контекст современного общества, отражается в различных языковых процессах, опредмечивающих процессы означивания. Ввиду этого становится необходимым обратиться к рассмотрению дискурса иммиграции как коммуникативного дискурсивного пространства в процессе медиатизации контента в его связи с социальными условиями, идеологиями и отношением власти. Отсюда очевиден интерес сторонников современного критического дискурс-анализа к изучению степени влияния политического дискурса и дискурса СМИ на социально-политическую реальность, в частности, на формирование и поддержание выгодного для властного блока общественного мнения в отношении выходцев из других стран. С помощью публичного дискурса конструируются, закрепляются и легитимируются в виде устных и письменных текстов многие формы социального неравенства, основанного на гендерных, классовых и расовых различиях. Интеллектуальная и информационная элиты, образуя символическую элиту в лице политиков, журналистов, писателей и чиновников, осуществляют контроль за различными видами публичного дискурса. Исследование отношений между языком и властью, эксплицируемых в медиадискурсе, механизмов функционирования медиадис-курса и их воздействие на общественное сознание обусловливают стабильно высокий интерес к данному виду речевой практики со стороны ученых, работающих в рамках критического подхода. В центре внимания сторонников критического анализа дискурса находится взаимосвязь языка и политики, языковые процессы в их связи с социальными условиями и идеологиями. «Критический дискурс-анализ (КДА) не позиционируется как политически нейтральное направление. Напротив, он представлен как критический подход, который политически прича-стен к социальным изменениям» [2. С. 50]. Дискурс в КДА трактуется как коммуникативный ресурс, способствующий формированию и воспроизводству неравного распределения власти между социальными группами [3]. Дискурсивные практики анализируются с позиции производимых ими идеологических эффектов: они формируют и воспроизводят неравенство в социальных отношениях, создают идентичности путем позиционирования и категориальной классификации групп и людей. Важным положением КДА является признание изменчивости социальных норм и регуляций, которая выступает следствием трансформации дискурсивных практик, т.е. дискурс является активным фактором, формирующим мировоззрение в обществе [4]. Рассматривая язык как «средство доминирования и социальной силы, которое служит для законодательного закрепления отношений организованной власти» [5. C. 259], представители данного научного направления исследуют факты проявления власти, контроля и дискриминации в дискурсивной практике и за ее пределами посредством лингвистического анализа. Для осуществления дискурсивного анализа представители «критической лингвистики» используют не столько минимальные фрагменты значения, выявляемые на уровне, например, фразы, сколько более крупные смысловые единства, соответствующие таким многомерным структурам, как текст и дискурс. Важным положением КДА является признание политического дискурса как формы социальной практики, служащей в интересах правящей социальной группы, которая задает форматирующие правила дискурса и определяет его содержание. При этом обязательным компонентом исследований критического дискурс-анализа служит выявление социальных, когнитивных, политических, исторических и культурных контекстов, обусловливающих семиотические структуры дискурса. «Для теоретиков критического направления локальные практики и эмпирические результаты коммуникации не могут приниматься за чистую монету, но должны оцениваться в свете рефлективного анализа искажающих воздействий власти и идеологии в обществе» [6. C. 108]. Иными словами, «дискурс влияет на общество: он конституирует ситуации и социальные идентичности, отношения между людьми и группами людей. Одновременно он помогает поддерживать и воспроизводить общественный статус-кво, но также позволяет его трансформировать» [7. P. 357]. Дискурс как форма социальной практики не только отражает процессы конструирования социального порядка, но и способен оказывать на них обратное влияние. Это позволяет критическим лингвистам обоснованно ставить вопрос о рекурсивном взаимодействии языковых процессов и властного, в том числе, идеологического производства. Обзор литературы Работы К. Маркса сыграли значительную роль в становлении критического направления теории политического дискурса. Большой вклад в формирование критического направления теории политического дискурса внесли идеи А. Грамши, Л.П. Альтюссера, М. Бахтина, работы последователей Франкфуртской школы, в особенности Ю. Ха-бермаса, идеи французских структуралистов А.Ж. Греймаса, К. Бремо-на, Ц. Тодорова, Р. Барта, группы лингвистов из лондонской школы М. Халлидея, представителей французской школы поструктурализма М. Фуко, П. Серио, М. Пеше. Теория дискурса мыслится как разоблачающая сущность и факторы социального угнетения и принуждения. В работах политологов М. Эдельмана, Д. Грабера, группы лингвистов из школы М. Халлидея в Университете Восточной Англии Г. Кресса, Р. Ходжа, Р. Фулера, разработавших технику «критической лингвистики», а также в работах Дж. Оруэлла, Н. Фэрклафа, Р. Водак, Т.А. ван Дейка и других представителей критической лингвистики анализируются отражение и воспроизводство социальной организации власти в языке, рассматривается проблема использования языка как средства власти и социального контроля. В работах сторонников современного КДА постулируется проблема использования языка как инструмента речевого воздействия, позволяющего власти осуществлять свое господство в обществе, при этом язык рассматривается как социальная практика, как социальный феномен, который тесным образом связан с механизмами отправления власти. Как пишет Р. Водак: «Язык сплетен с социальной властью различными способами: язык отмечает власть, выражает власть, вовлечен в борьбу за власть и оспаривание власти» [8. P. 10]. Отношения между языком и властью наиболее отчетливо эксплицируются в политическом дискурсе, что является серьезным аргументом, обусловливающим стабильно высокий интерес со стороны ученых к данному виду речевой практики. Политический дискурс увеличивает неравенство в распределении власти и социальное расслоение. Специалисты стремятся выяснить, как при помощи коммуникативной стратегии воспроизводятся социальное доминирование, этническое и расовое неравенство. Обязательным этапом анализа становится поиск мотивационной базы тех позиций, установок, целей и интересов правящей социальной группы, которые определяют дискурс как властный ресурс, используемый для поддержания идеологического превосходства, а также отношений субординации и подчинения. Представители этого направления занимают активную социальную позицию, они ищут пути для предупреждения социальных конфликтов, критического разоблачения закодированных в дискурсивных практиках отношений социального доминирования и дискриминации. Современные исследования в сфере КДА направлены на изучение возможностей политического дискурса как инструмента, воспроизводящего социальное доминирование, производить некую категоризацию, создавать идентичности, относить различные группы к тем или иным «классам», а также на изучение способов формирования негативного образа определенных социальных групп. Объектом анализа становится совокупность людей, объединенных существенным социальным признаком — общей деятельностью, общими демографическими, этнографическими, психологическими, религиозными, гендерными и другими характеристиками, чьи права ущемляются посредством существующего политического дискурса. Некоторые исследователи полагают, что многие журналисты авторитетных изданий, представляя событие через призму политического курса государства, правящей элиты, не транслируют так называемые альтернативные картины мира и в целом едины в своих оценках [9]. В фокусе внимания лингвистов находится анализ дискурса расизма, национализма и дискурса элит [10], в которых открыто пропагандируется «язык ненависти» по отношению к иммигрантам, традиционен интерес к анализу метафорики антииммигрантского дискурса [11]. Усилия исследователей все чаще направлены на изучение властной силы медиадискурса, дискурса расизма, сексизма, национализма и дискурса элит как основных источников поддержания правящей социальной группой своего идеологического превосходства. В фокусе внимания исследователей КДА находится анализ проявления этнического неравенства, национализма, ксенофобии по отношению к иммигрантам. Специалисты стремятся выяснить стратегии формирования у населения установок нетерпимости к иммигрантам, а именно противостоять «им» как «нашему» противнику, защитить «нашу» ценность, отстоять ее, не отдать, что чаще всего означает: не пустить, прогнать, выселить, убрать «чужих», этнически «других», не таких как «мы». Цель критических аналитиков заключается в выявлении и анализе конкретных и повторяющихся дискурсивных практик, которые вместе с другими факторами могут влиять на формирование общего негативного восприятия иммигрантов. В рамках КДА политический дискурс иммиграции рассматривается как форма социальной практики, так как идеология, господство и процессы осуществления власти задают форматирующие правила дискурса, определяют его содержание. С одной стороны, любое дискурсивное событие, текст, касающийся проблемы иммиграции, имеет социально структурированный порядок и подчинен четким правилам и нормам, ассоциированным с определенными социальными институтами. Дискурс иммиграции, будучи видом социальной практики, «структурируют социальные структуры и социальные практики, а также социальные агенты, люди, вовлеченные в социальные события» [12. P. 22]. С другой стороны, сами события и тексты политического дискурса иммиграции вносят свой вклад в изменения и укрепление существующих социальных отношений, влияют посредством семиотического кода на социальные структуры, навязывая всему, что представляет, «определенную структуру ценностей, социальную и экономическую по своему происхождению» [13. P. 4], конструируют реальность согласно собственным образцам. Дискурс и социальный контекст являются взаимно конституирующими сущностями: дискурс конструирует социальную и политическую реальность, в то время как социальный контекст форматирует дискурс. Таким образом, речь идет о двувекторной связи «между знаками, значениями и социальными и историческими условиями, которые задают семиотическую структуру дискурса» [Ibid. P. 5]. Методология Исследование дискурсивного проявления ксенофобии по отношению к иммигрантам в СМИ и политическом дискурсе проводилось на материале двух известных британских газет: Daily Mail и Daily Express. В ходе исследования методом сплошной выборки из электронных версий данных изданий было выделено и рассмотрено более 100 публикаций, посвященных теме иммиграции и иммиграционным процессам в Великобритании. Исследование дискурса иммиграции проводилось с учетом основных концептуальных положений критического дискурс-анализа в рамках социокогнитивного подхода, разрабатываемого Т. ван Дейком, и дискурсивно-исторического подхода, предложенного Р. Водак. Опираясь на основной постулат сторонников современного КДА о том, что язык используется как инструмент речевого воздействия, позволяющего власти осуществлять свое господство в обществе, дискурс иммиграции рассматривается как форма социальной практики, где идеология, господство и процессы осуществления власти задают форматирующие правила дискурса и определяют его содержание. СМИ с точки зрения критического дискурс-анализа являются тем социальным ресурсом, который играет в современном обществе исключительно важную роль при расстановке акцентов на определенных фрагментах реальности. Используя возможность контроля средств массовой информации и формирования их дискурса, властные структуры проявляют интерес к критическому дискурсу языка из-за скрытого в нем огромного манипулятивного потенциала. «Критическое осмысление политического дискурса невозможно без рассмотрения связей между дискурсом, политикой и идеологией» [14. Р. 100]. В критическом дискурс-анализе доступ к публичному дискурсу, в частности к медиадискурсу, отождествляется с доступом к власти. Согласно Т. ван Дейку, «властвовать означает сегодня не столько принуждать, сколько обладать возможностью определять, объяснять, прогнозировать и конструировать текущую ситуацию» [15. Р. 359]. «Определение» и «конструирование» ситуации во многом осуществляются за счет использования манипуляций. Авторы критического подхода к изучению политического дискурса широко используют лингвистические методы в исследованиях, акцентируя внимание на изучении текста и речи с целью выявления манипулятивных практик, формирующих общественное мнение. Языковое манипулирование активно используется в медиадис-курсе, а потому является постоянным объектом исследования представителей критического направления с целью изучения того, как масс-медиа «дезинформируют, а не информируют» [16]. Политические акторы используют возможность контроля средств массовой информации и формирования медиадискурса для управления общественным мнением как в рамках своей страны, так и на международной арене. Они формируют отношение рядовых граждан к международной политике, конфликтам, а также оказывают влияние на отношение к отдельно взятым нациям. Целью любой политической партии, группы или отдельных лидеров являются завоевание существующей политической власти, участие в ее реализации и сохранении. Соответственно, каждая из вышеназванных целей достигается за счет определенных методов и средств, в том числе и манипу-лятивных. Медиадискурс способен воздействовать на общественное мнение и манипулировать им в необходимом для властных структур русле. Медиадискурс, отражая взгляды, убеждения, ценностные ориентации некоторой социальной группы, несет определенную идеологическую нагрузку. «Идеологический дискурс, как правило, формируется на основе стратегии позитивной самопрезентации и негативной презентации чужих» [17], способствует производству, воспроизводству и трансформации отношений доминирования. Медиадискурс сегодня есть «инструмент идеологии, а не информации», а идеология — это «средство господства в современном мире» [18]. Идеология в философском и социальном познании является одной из наиболее спорных категорий последних двух столетий. Она представляет собой систему социальных когнитивных структур, в состав которой входит целый ряд установок, организованных в соответствии с групповыми нормами, ценностями и интересами. Общество не может обходиться без идеологии. Как системы представлений социальных групп, идеологии представляют собой основу социальных практик членов данной группы. СМИ играют едва ли не самую важную роль в процессе формирования идеологических представлений в обществе. Они постоянно и систематически воздействуют на аудиторию, принимая во внимание изменения общественной жизни. Современное общество настолько тесно связано и зависимо от информации, что его называют «информационным». В широком смысле слова информация представляет собой отражение реального мира. Однако информационное пространство трансформируется в зависимости от интерпретации информации человеком, воздействуя и изменяя человеческое сознание. Информация становится интерпретацией действительности сознанием человека. Факт становится знанием лишь после того, как начинает функционировать в рамках какой-то интерпретации. Информация в последнее время все больше воспринимается как инструмент политического влияния на социально-политическую реальность. Это объясняет ее использование в качестве предмета манипуляции. В условиях глобальной эскалации идеологических дискурсов и тотальной дефрагментации информационного пространства критический дискурс-анализ является одной из эффективных методологий не только в решении острейших проблем современности, но и в «воспитании» способности определять, анализировать и критиковать манипуля-тивные, идеологические дискурсы [19]. Исследование и результаты Проведенный анализ новостных текстов двух ведущих британских газет — Daily Mail и Daily Express — показывает, что для обозначения «людей, которые выехали из своих стран и въехали в Великобританию» используются слова «иммигрант», «мигрант» и «эмигрант», различающиеся между собой лишь степенью интенсивности негативной оценки номинируемого фрагмента действительности. Независимо от лексических значений, указанных в толковых словарях, эти слова функционируют в идеологически разных контекстах в дискурсе британских СМИ, являют один из важных структурных элементов информации, привлекающих внимание читателей. Термин «иммиграция», в отличие от более общего термина с широкой семантикой «миграция», определяющего любые «перемещения людей, связанные со сменой места жительства» [20], обозначает въезд в страну людей на постоянное жительство [21], т.е. рассматривает процесс с перспективы страны принимающего общества. В данной интерпретации слово «иммиграция» понимается исходя из его первичного этимологического значения — от латинского глагола immigro (вселяюсь) в значении «осуществлять въезд (вселение) в страну на постоянное или временное (как правило, длительное) проживание граждан других страны» [22]. Обращает на себя внимание тот факт, что в политическом дискурсе Великобритании слово «иммигрант» является ключевым словом, причем имеет отрицательную коннотацию и обычно используется в негативных дискурсивных топиках, таких как «иммигранты и преступность», «иммигранты и нелегалы», «иммигранты как / и проблемы», «иммигранты и бремя для общества» и т. п. Такое употребление данного термина происходит в контексте растущей в ряде европейских стран тенденции распространения более консервативных идеологий и конвергенции культур, что, в свою очередь, подчеркивает негативное отношение к иностранцам и ко всем тем, которые воспринимаются как другие [10, 11, 23-25 и др.]. Daily Mail и Daily Express, резко выступающие за ограничение иммиграции в страну, оценивают процесс иммиграции и иммигрантов как безусловный вред для интересов страны и серьезную угрозу ее безопасности. Немаловажную роль играют заголовки газетных текстов, которые становятся средством «личных контактов» читателей с событиями, помогая прочитать сообщения и оценить их [26]. Например: Two Romanian immigrants have filmed themselves giving a tutorial on how to steal from supermarkets in Britain [27]. («Два иммигранта из Румынии сняли учебное видео о способах воровства из супермаркетов в Великобритании»). An immigrant who was turfed out of the Calais Jungle camp last week was picked up by border control after attempting to get into Britain on a kayak [28]. («На прошлой неделе иммигрант, который был выдворен из лагеря беженцев «Джунгли » в Кале, был арестован службой пограничного контроля при попытке попасть в Великобританию на байдарке»). Масштабная иммиграция из стран ЕС стала, по общему мнению, одной из причин проведения референдума о членстве Великобритании в Европейском союзе в июне 2016 г. Именно позиционирование иммиграции как проблемы в британском политическом дискурсе, угрожающей стабильности системы социального обеспечения и рынка труда, стало решающим фактором, повлиявшим на результаты референдума о выходе Великобритании из Евросоюза. Вопрос наплыва мигрантов не сходит со страниц изданий и сегодня. Так, Daily Express цитирует лорда Грина из Деддингтона, общественной организации Migration Watch: The prospect of having to build the equivalent of a city the size of Birmingham every two years is simply appalling in a country that already feels overcrowded. The Government must hold their nerve and get EU immigration sharply down [29]. («Перспектива появления каждые два года нового города размером с Бирмингем приводит в ужас страну, которая уже и так чувствует себя перенаселенной. Правительство должно сохранять самообладание и резко снизить поток иммигрантов в ЕС»). Исследования газетных дискурсов указывают на применение различных речевых стратегий, которые непосредственно или опосредованно связаны с моделированием общественного сознания, представлений и оценок дискурса иммиграции. Одной из таких ключевых стратегий, используемой британскими изданиями, является стратегия интенсификации, нацеленная на создание негативного представления об иммигрантах. Под дискурсивной стратегией вслед за Р. Водак мы понимаем «более или менее точный или более или менее преднамеренный план практик (включая дискурсивные практики), применяемых для достижения определенной социальной, политической, психологической или лингвистической цели. В случае дискурсивных стратегий речь идет о систематических способах использования языка» [30. P. 3, 33]. Стратегия интенсификации планомерно увеличивает иллокутивную силу потенциально дискриминационных высказываний, нагнетающих этнические обиды и провоцирующих межэтническую напряженность в обществе. Стратегия номинации социальных акторов, т.е. называние и дальнейшее противопоставление социальных групп по принципу «свои — чужие», создает представление об иммигрантах и неиммигрантах как о двух отдельных и непримиримых группах. Повторение специфичных устойчивых словосочетаний, таких как «незаконная иммиграция / незаконный иммигрант», имперсонализация, дегуманизизация иммигрантов являются теми микролингвистическими механизмами, благодаря которым создается и поддерживается строгая дихотомия между «нашими» положительными и «их» отрицательным качествами: Three illegal immigrants smuggle their way inside Sandhurst [31]. («Трое нелегальных иммигрантов тайно пробираются в Санд-херст»). Illegal immigrant who went to UConn is arrested for 103 counts of anti-Trump vandalism around the school [32]. («Нелегальный иммигрант, студент Университета Коннектикута, арестован за 103 случая вандализма против Трампа на территории университета»). Criminal gangs are so brazen they offer illegal immigrants three chances of entering the UK for the price of one [33]. («Банды преступников настолько обнаглели, что предлагают трем нелегальным иммигрантам попасть в Великобританию по цене одного»). In 2016, Swedish police made about 1,100 unannounced workplace checks, almost three times more than in 2015, and caught 232 illegal immigrants [34]. («В 2016 году шведская полиция произвела около 1 100 внезапных проверок на рабочих местах, почти в три раза больше, чем в 2015 году, и задержала 232 нелегальных иммигранта»). Подобного рода газетные материалы способствуют созданию ненужного состояния тревоги, которое может подпитывать не только антиэмиграционные настроения, но и дискриминационные действия со стороны правительства, а также преступления на почве расизма и ксенофобии. В целом дискурс иммиграции в исследуемых британских газетах следует коммуникативным тенденциям, характерным для расистской идеологии, компоненты которой были выделены представителем критического анализа дискурса Т. А. ван Дейком: «…расистский дискурс преувеличивает различия во внешности или культуре «своих» и «чужих» и постоянно объясняет и устанавливает границы, кто включен в понятие «мы», а кто нет (в данном регионе, стране, городе или в его окрестностях). Он сравнивает также «их» нормы и ценности с «нашими» в выгодном для «нас» свете, он «волнуется» только о «наших» ресурсах (территории, доходе, жилье, рабочих местах, культуре и пр.). А еще дальше внимание сосредоточивается на том, что же «они» делают не так, а «мы» так, и как «нашим» интересам угрожают «чужие»» [35. C. 59]. «Эмигрант / эмиграция» используется в таких дискурсивных топиках, где человек не воспринимается и не расценивается негативно. Эмигрант воспринимается как обычный человек, который в какой-то момент своей жизни сменил место проживания, и этот процесс не нуждается в «топикализации». Поскольку большинство дискурсов по иммиграции, как правило, отрицательны по своему содержанию, то непросто найти такой дискурсивный топик, в котором представители данной группы охарактеризованы с положительной точки зрения. Однако в некоторых областях и поджанрах, например в историях жизни известных людей, ощущается потребность в нейтральном или «положительном» оценивании упомянутого человека, и, кстати, надо сказать, что полученные данные свидетельствуют о многочисленных случаях актуализации терминов «эмигрант» и «эмигрировать» именно в этом содержательном аспекте. Факт «эмиграции» просто упоминается как случай в жизни человека. Например: Elliot Wilson emigrated to New Zealand after deciding he’d rather live there over Australia because of its superior scenery and prospects [36]. («Эллиот Уилсон эмигрировал в Новую Зеландию по той лишь причине, что в Австралии превосходные пейзажи и хорошие перспективы»). Chaos for British workers who want to emigrate to Australia as government scraps visa programme for skilled foreign workers [37]. («Хаос среди британских рабочих, которые намереваются эмигрировать в Австралию по государственной программе получения виз для квалифицированных иностранных работников»). Enquiries about emigrating to New Zealand have doubled since the Brexit vote. The New Zealand Herald branded the rise in emigration enquiries a ‘British invasion’, and suggested one attraction was the country being ‘18,000 km from Boris Johnson’ [38]. («Количество заявок на эмиграцию в Новую Зеландию удвоилось после голосования о Брексите. «Нью-Зиланд Геральд» назвала такой рост «британским вторжением » и предположила, что один из мотивов — оказаться в стране, которая находится на расстоянии «18 000 км от Бориса Джонсона»»). Термин «мигрант» занимает промежуточную позицию между «иммигрантом» и «эмигрантом» и его использование варьируется в разных контекстах. Однако он, по-видимому, функционирует в качестве замены лексемы «иммигрант» чаще, чем лексемы «эмигрант». Huge queues of migrants were seen queuing outside an abandoned warehouse to get their hands on food [39]. («Толпы мигрантов стояли в очереди за едой около заброшенного склада»). Austria calls for would-be migrants to be stopped from setting foot in Europe until they have formally applied for asylum [40]. («Австрия призывает запретить потенциальным мигрантам въезд в Европу до тех пор, пока они официально не подадут заявление о предоставлении убежища»). Sweden is stepping up efforts to deport illegal migrants after failed Uzbek asylum seeker Rakhmat Akilov killed five people in a truck attack in Stockholm back in April [33]. («Швеция активизирует усилия по депортации нелегальных мигрантов после того, как в апреле узбек Рахмат Акилов, которому было отказано в получении убежища, убил пятерых человек в результате наезда грузовика в Стокгольме»). Заключение Сейчас, когда значение национальных границ ставится под сомнение, а глобализация является повсеместным необратимым процессом, мы не можем забывать, что расизм и ксенофобия по отношению к иммигрантам являются следствием идеологий, где «другие» по-прежнему считаются угрозой. Дискурс иммиграции, рассматриваемый как комплексное и стремительно развивающееся явление современного мира, оказывает влияние на все сферы общественной жизни и находится в тесной взаимосвязи с развитием культуры и языка каждой вовлеченной в этот процесс страны. Очевидно, что растущая субъективиза-ция дискурса СМИ об иммигрантах, приводящая к активизации эмоциональной составляющей общественного сознания, небезопасна. В условиях, когда в отношении иммигрантов уже сложился негативный стереотип, она может спровоцировать обострение социальной напряженности, формирование расистских настроений, возникновение межнациональных конфликтов. Обзор двух британских газет показал, как посредством анализа можно выявить различные, порой используемые в дискриминационных целях стратегии, за которыми стоят идеологизированные и скрытые структуры власти, политического контроля и доминирования, а КДА служит инструментом аналитического вмешательства в социальную и политическую практику. Лежащие в основе критического дискурс-анализа установки, а именно понимание дискурса как коммуникативного ресурса, признание изменчивости социальных норм и регуляций, рассмотрение дискурса элит и медиадискурса как основных источников властной асимметрии, обусловливают актуальность его применения в качестве методологии исследования дискурсивного проявления ксенофобии по отношению к иммигрантам.

Ключевые слова

discursive strategy, social practice, discourse of immigration, discursive practices, дискурсивные практики, дискурсивная стратегия, critical discourse analysis, дискурс иммиграции, социальная практика, критический дискурс-анализ

Авторы

Матыцина Марина Станиславовна

Липецкий государственный технический университет

кандидат филологических наук, доцент кафедры иностранных языков

[email protected]

Всего: 1

Ссылки

Hall A. Austria calls for would-be migrants to be stopped from setting foot in Europe until they have formally applied for asylum // UK Daily Mail. 06 January 2017. URL: http://www.dailymail.co.uk/news/article-4095842/Austria-calls-migrant-ban-Europe-apply-asylum.html#ixzz4nGrIuizd (дата обращения 21.07.2017).

Tapsfield J. Is Boris being Foreign Secretary really THAT bad? Enquiries about emigrating to New Zealand have DOUBLED since the Brexit vote // UK Daily Mail. 23 August 2016. URL: http://www.dailymail.co.uk/news/article-3754324/Is-Boris-Foreign-Secre-tary-really-bad-Enquiries-emigrating-New-Zealand-DOUBLED-Brexit-vote.html# ixzz4nGq3m7XY (дата обращения: 20.07.2017).

Dinham P. Food queue with echoes of Europe’s dark past: Freezing migrants wait for aid in Belgrade today in pictures chillingly similar to those from the Second World War // UK Daily Mail. 10 January 2017. URL: http://www.dailymail.co.uk/news/article-4107102/Belgrade-migrants-wait-food-pictures-similar-Second-World-War.ht ml#ixzz4nGqdENvq (дата обращения: 20.07.2017).

Joseph A. Chaos for British workers who want to emigrate to Australia as government scraps visa programme for skilled foreign workers // UK Daily Mail. 18 April 2017. URL: http://www.dailymail.co.uk/news/ article-4420852/Blow-Britons-Australia-scraps-457-visa-programme.html#ixzz4nGpYT8ZG (дата обращения: 20.07.2017).

Flanagan T. Ex pats are choosing New Zealand over Australia as emigration destination — because pictures on social media are luring them in //UK Daily Mail. 1 July 2017. URL: http://www.dailymail.co.uk/news/article-4656238/Ex-pats-starting-choose-New-Zealand-Australia.html#ixzz4nGotnNtk (дата обращения: 20.07.2017).

Pleasance C. Sweden intensifies its crackdown on illegal immigrants with sweeps on workplaces after a failed asylum-seeker killed five people in Stockholm attack // UK Daily Mail. 13 July 2017. URL: http://www.dailymail.co.uk/news/article-4691816/Sweden-intensifies-crackdown-illegal-immigrants.html#ixzz4 nGoECDkm (дата обращения: 20.07.2017).

Дейк Т.А. ван. Язык и идеология: к вопросу о построении теории взаимодействия // Методология исследований политического дискурса. Минск, 2000. Вып. 2.

Doyle J. Half of small British ports are left wide open: People traffickers and drugs smugglers face no ‘visible deterrent’ // UK Daily Mail. 12 July 2017. URL: http://www.dailymail.co.uk/news/article-4689532/Border-Force-officers-failed-visit-ports-year.html#ixzz4nGnX5ljE (дата обращения: 20.07.2017).

Wodak R., Chilton P. A new agenda in (Critical) Discourse Analysis. Theory, methodology and interdisciplinarity. Philadelphia, PA : John Benjamins Publishing Company, 2005. 320 p.

Brown L. Three illegal immigrants smuggle their way inside Sandhurst after sneaking onto a coach full of cadets // UK Daily Mail. 08 July 2017. URL: http://www.dailymail.co.uk/news/article-4676736/Three-illegal-immigrants-smuggle-way-Sandhurst.html#ixzz4nGlqTKmP (дата обращения: 15.07.2017).

Illegal immigrant who went to UConn is arrested for 103 counts of anti-Trump vandalism around the school // UK Daily Mail. 19 May 2017. URL: http://www.dailymail.co.uk/ news/article-4524020/Illegal-immigrant-arrested-anti-Trump-vandalism.html# ixzz4nGmhTSCI (дата обращения: 08.07.2017).

Dinham P. Iranian migrant from the Calais ‘Jungle’ KAYAKS across the Channel in an inflatable dinghy and claims asylum when he’s spotted eight miles off the UK coast // UK Daily Mail. 01 November 2016. URL: http://www.dailymail.co.uk/news/article-3894368/Iranian-migrant-Calais-Jungle-KAYAKS- Channel.html #ixzz4nGlDYcRg (дата обращения: 15.07.2017).

Sheldrick G. If we don’t cut all ties with the EU — 1.2m migrants will head to Britain, claims report // UK Express. July 17. 2017. URL: http://www.express.co.uk/news/ world/829421/Migrant-crisis-EU-membership-Brexit-Theresa-May (дата обращения: 19.07.2017).

Шостак В.И. Коммуникативные тактики создания заголовков в британских газетах // Язык и культура. 2015. № 3 (31). C. 71-79.

Dinham P. You take it and stash it in here like this’: Romanian immigrants video themselves STEALING from a British supermarket as they smile and warn their countrymen ‘careful, don’t come here guys, life is hard // UK Daily Mail. 29 November 2016. URL: http://www.dailymail.co.uk/news/article-3982616/Romanian-immigrants-film-STEALING-British-supermarket.html#ixzz4nGkKfKtH (дата обращения: 15.07.2017).

Wodak R. Discitizenship and migration: a critical discourse-analytical perspective // Journal of Language, Identity and Education. 2013. Vol. 12 (3). P. 173-178.

Heath-Kelly Ch. The geography of pre-criminal space: epidemiological imaginations of radicalisation risk in the UK Prevent Strategy, 2007-2017 // Critical Studies on Terrorism. 2017. Vol. 10 (2). P. 297-319.

Энциклопедический словарь экономики и права. URL: http://enc-dic.com/ecolaw/ (дата обращения: 21.07.2017).

Burroughs E. Discursive representations of ‘illegal immigration’ in the Irish newsprint media: The domination and multiple facets of the ‘control’ argumentation // Discourse & Society. 2015. Vol. 26 (2). P. 165-183.

Большая Советская энциклопедия : в 30 т. / гл. ред. А.М. Прохоров. 3-е изд. М. : Сов. энциклопедия, 1969.

Комлев Н.Г. Словарь иностранных слов. М. : Эксмо, 2006. 669 с.

Переверзев Е., Кожемякин Е. О книге Тена А. ван Дейка «Дискурс и власть. Репрезентация доминирования в языке и коммуникации» // Современный дискурс-анализ. 2013. № 8. C. 4-8.

Кара-Мурза С.Г. Краткий курс манипуляции сознанием. М. : Эксмо, 2003. 448 с.

Van Dijk T.A Discourse and manipulation // Discourse & Society. 2006. Vol. 17 (2). P. 359-383.

Van Dijk T.A. Discourse and Context. A Sociocognitive Approach. N.Y. : Cambridge University Press, 2008. 267 p.

Мусихин Г.И. Очерки теории идеологий. М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2013. 288 с.

Fairclough N. Textual analysis for social research. N.Y. : Routledge, 2003. 270 p.

Fowler R Language in the news: discourse and ideology in the press. London ; New York: Routledge, 1991. 254 p.

Hodge R., Kress G.R. Language as ideology. London : Routledge, 1993. 230 p.

Musolff A Dehumanizing metaphors in UK immigrant debates in press and online media // Journal of Language Aggression and Conflict. 2015. Vol. 3 (1). P. 41-56.

Кухарева М.Ю. Реализация коммуникативных стратегий сетевого дискурса немецко язычных СМИ // Вестник Самарского государственного университета. 2015. № 11 (133). С. 82-88.

Khosravinik M. Immigration Discourses and Critical Discourse Analysis: Dynamics of World Events and Immigration Representations in the British Press // Contemporary Critical Discourse Studies. London ; New York : Bloomsbury Academic, 2014. P. 501-519.

Fairclough N., Mulderrig J., Wodak R. Discourse Studies. A multidisciplinary Introduc tion. London : Sage, 2011. P. 357-378.

Wodak R Aspects of critical discourse analysis // ZfAL. 2002. № 36. P. 10.

Русакова О.Ф., Ишменев Е.В. Критический дискурс-анализ. Современные теории дискурса: мультидисциплинарный анализ (Серия «Дискурсология»). Екатеринбург : Дискурс-Пи, 2006. 177 с.

Habermas J. Erkenntnis und Interesse. Suhrkamp Verlag AG Mai, 1973. 420 p.

Крейг Р.Т. Теория коммуникации как область знания // Компаративистика-Ш. Аль манах сравнительных социогуманитарных исследований / под ред. Л.А. Вербицкой, В.В. Васильковой, В.В. Козловского, Н.Г. Скворцова. СПб. : Социологическое общество им. М.М. Ковалевского, 2003. C. 72-126.

Русакова О.Ф. Основные теоретико-методологические подходы к интерпретации дискурса // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. Екатеринбург : Изд-во Ин-та философии и права УрО РАН, 2007. № 7. C. 5-34.

Йоргенсен М.В., Филлипс Л.Дж. Дискурс-анализ. Теория и метод. Харьков : Гуманитарный центр, 2008. 352 с.

Вепрева И. Т. Языковая рефлексия в постсоветскую эпоху. Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2002. 380 с.

Байден хочет убрать “пришельцев” из иммиграционных законов

Иммиграционные законы становятся “менее бесчеловечными”. Фото: NBC News

В законопроекте о радикальной иммиграционной реформе президент Джо Байден предложил удалить термин «чужестранец» (alien) из иммиграционных законов США и заменить его чем-то «менее бесчеловечным», например, словом «негражданин».

Это серьезное противопоставление предыдущей администрации, которая поощряла использование термина alien (его можно перевести также как «пришелец/инопланетянин»).

Этот законопроект «далее признает Америку как нацию иммигрантов», говорится в сводке иммиграционных новостей, выпущенной новой администрацией.

Ана Мария Арчила, соисполнительный директор правозащитной группы «Центр народной демократии», заявила, что она приветствует «многие аспекты предложенного закона, включая путь к гражданству», а также «устранение бесчеловечного термина alien» .

«Такое изменение может показаться символическим, но это важный шаг к восстановлению человечности после многих лет демонизации иммигрантов», – сказал член палаты представителей Хоакин Кастро, штат Техас, в заявлении для NBC News.

Хоакин Кастро еще в 2015 году пытался предложить удалить фразу «нелегальный иностранец» из федеральных законов, а также на официальных вывесках или в литературе.

Многие официальные лица оправдывают использование термина alien, указывая на его преобладание в Кодексе США, который определяет его как «любое лицо, не являющееся гражданином Соединенных Штатов».

Джо Байден уже сделал иммиграцию приоритетом. Фото: nytimes

Бывший генеральный прокурор Джефф Сешнс постоянно использовал фразу «нелегальный иностранец» для обозначения иммигрантов без документов. Под руководством Сешнса Департамент юстиции поручил прокурорам использовать термин «нелегальный иностранец» вместо «не имеющий документов», сообщал CNN в 2018 году.

Президент Дональд Трамп также использовал эту фразу бесчисленное количество раз в течение своего срока. На прошлой неделе во время одного из своих последних выступлений перед отъездом из Белого дома он как минимум пять раз использовал слово alien.

Город Нью-Йорк и такие штаты, как Калифорния и Колорадо, уже предприняли шаги по устранению использования этого термина на местном уровне.

Калифорния удалила слово alien из своего трудового кодекса в 2015 году.

Два законодателя штата Колорадо в прошлом году приняли закон о замене термина «нелегальный иностранец» на «иммигрант без документов» в части контрактов штата на оказание услуг. Однако законопроект так и не попал в сенат штата на голосование.

Законодатели Нью-Йорка запретили использование терминов «чужестранец» и «незаконный» для обозначения иммигрантов без документов в местных законах, правилах и документах, сообщил в прошлом году NBC New York.

Жители Нью-Йорка даже могут получить штраф до $250 000, если используют термины «нелегальный иностранец» или «нелегал» с «намерением унизить или запугать человека»

после того, как Комиссия по правам человека города выпустила в 2019 году руководство о дискриминации по признаку иммиграционного статуса и национального происхождения.

Джо Байден, вступивший в должность в среду, уже сделал иммиграцию приоритетом. Он издал указ об отмене запрета на въезд в США из стран с большинством мусульманского населения. Он также обнародовал план предоставления сельскохозяйственным рабочим постоянного места жительства и предоставления молодым иммигрантам возможности получить гражданство.

Байден посоветовал иммиграционным службам не использовать термин «нелегальный иностранец»

Президент Джо Байден предложил сотрудникам иммиграционных служб отказаться от формулировки illegal alien («нелегальный иностранец» или, дословно, «чужак»), чтобы не проявлять дискриминацию по отношению к лицам, не являющимся гражданами США.

Должностным лицам Министерства внутренней безопасности было рекомендовано поменять терминологию, используемую для обращения к общественности или тем, кто не является гражданами Соединенных Штатов. Фразы «не-гражданин» или «не-гражданин без документов» советуется употреблять вместо «иностранец» и «нелегальный иностранец», а «ассимиляцию» иммигрантов в обществе предлагают заменить «интеграцией».

Данный шаг резко контрастирует с точкой зрения Дональда Трампа, в 2018 году приказавшего чиновникам использовать термин «нелегальные иностранцы» вместо «не имеющие документов».

Слово alien регулярно упоминается в иммиграционной системе и в постановлениях судов для обозначения людей, не являющихся гражданами США, хотя правозащитники уже давно называют его «бесчеловечным». Термин уже был исключен из Трудового кодекса Калифорнии и Библиотеки Конгресса США.

Хотя использование новых формулировок будет поощряться во внутренней коммуникации и в обращениях к общественности, предложение не коснется официальной документации и форм.

В служебной записке, отправленной в Министерство внутренней безопасности, Трейси Рено, исполняющая обязанности руководителя Службы гражданства и иммиграции США (USCIS), заявила, что оставит на усмотрение сотрудников агентства то, как «лучше всего» выполнять указания Байдена.

«Это изменение призвано стимулировать более инклюзивные формулировки в работе агентства, во внутренних документах и в общении с заинтересованными сторонами, партнерами и широкой общественностью», — прокомментировал шаг представитель USCIS Джо Соуэрс.

Сезар Куаутемок Гарсиа Эрнандес, профессор права в Университете Денвера, сказал BuzzFeed, что, хотя отказ от формулировки не помешает ICE депортировать кого-либо и не облегчит жизнь лицам, не являющимся гражданами США, значение данного шага не стоит преуменьшать — поскольку «оскорбительно описывать людей тем же словом, которое вызывает в воображении образы двухголовых марсианских захватчиков».

Определение общих иммиграционных терминов — Проект защиты иммигрантов

Уголовное преступление при отягчающих обстоятельствах

Федеральная иммиграционная категория, включающая более 50 классов правонарушений, некоторые из которых не являются ни «тяжкими», ни «тяжкими» (например, проступок) кража в магазине с лишением свободы на один год, даже с отсрочкой исполнения). Этот термин был впервые введен Законом о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1988 года и включал убийство, изнасилование, незаконный оборот наркотиков и незаконный оборот огнестрельного оружия или разрушающих устройств.Конгресс неоднократно расширял этот термин на протяжении многих лет, и наиболее широко в 1996 году. Это один из самых мощных инструментов правительства для депортации, поскольку он лишает иммигранта большинства возможностей выбора в процессе депортации. Иммигрант, в том числе законный постоянный житель, осужденный за преступление, квалифицируемое как «тяжкое преступление при отягчающих обстоятельствах», подлежит обязательному задержанию (без залога) и практически обязательной депортации (нет возможности подать заявление об отмене высылки или любых других помилованиях или убежище ).

«Осуждение» (для иммиграционных целей)

Иммиграционные суды определяют «осуждение» в широком смысле, включая постановления, в которых: (1) суд вынес официальное решение о виновности или (2) (а) судья или присяжные признали подсудимого виновным, ответчик признал себя виновным или признал nolo contendere или признал достаточные факты, чтобы подтвердить свою вину, и (b) судья назначил какую-либо форму наказания, штрафа или ограничения свободы иностранца быть навязанным.Это широкое определение включало даже некоторые решения, не считающиеся «обвинительным приговором» уголовным судом, такие как мелкие нарушения и обвинительные приговоры, которые снимаются после успешного завершения реабилитационных программ.

Преступление, связанное с нравственной позорностью (CIMT)

Осуждение или иногда простое признание в одном или нескольких преступлениях, связанных с моральной низостью, может привести к депортации некоторых иммигрантов. Этот термин иммиграционного закона не был определен Конгрессом.Это широкая иммиграционная категория, охватывающая множество видов правонарушений (включая многие кражи, мошенничество, наркотики, нападение, секс и некоторые правонарушения, связанные с вождением). Поскольку у него нет определения, часто бывает трудно определить, какие правонарушения могут составлять CIMT. Основания для неприемлемости и депортации включают положения CIMT, поэтому в зависимости от обстоятельств осуждение за правонарушение, классифицированное как CIMT, может повлечь за собой как неприемлемость, так и депортацию.

Программа для иностранцев по уголовным делам (CAP)

Посредством программы CAP, которая существует с 1980-х годов, агенты ICE выявляют и проверяют заключенных в тюрьмах и тюрьмах и либо инициируют процедуру высылки, пока люди все еще находятся под стражей, либо переводят людей прямо из тюрьмы или тюрьма под стражу ICE для процедуры высылки.Агенты CAP полагаются на неформальные отношения с тюрьмами и тюрьмами, чтобы получить доступ и провести интервью с негражданами, находящимися под стражей по уголовным делам. Эти собеседования могут проводиться до или после выдачи задержанного, чтобы облегчить перевод в систему содержания под стражей и депортации.

Находящийся под стражей

Самый эффективный инструмент ICE для перекрытия трубопровода от системы уголовного правосудия до системы депортации. Задержанный служит в качестве запроса к тюрьме или тюрьме с просьбой задержать подозреваемого негражданина, чтобы ICE забрал или уведомил ICE, когда тюрьма или тюрьма намеревается освободить человека (например, после уплаты залога по уголовному делу дело закрывается, или уголовное наказание отбыто).Федеральные правила предусматривают, что тюрьма или тюрьма может содержать кого-либо только на 48 дополнительных часов (не включая выходные и праздничные дни) в зависимости от задержанного ICE. Однако тюрьмы и тюрьмы часто нарушают это правило 48 часов.

Задержание

Людей задерживают на каждом этапе иммиграционного «процесса»: (1) в ожидании рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища или адаптации; (2) арестован и заключен в тюрьму без предъявления обвинений; (3) незавершенные иммиграционные процедуры; (4) после приказа о депортации, в то время как ICE активно пытается их удалить; и (5) иногда на неопределенный срок, когда ICE знает, что он может не иметь возможности депортировать кого-либо с приказом о депортации.

Обязательное задержание (лишение свободы без возможности ходатайствовать о залоге) применяется к большинству людей с прошлыми уголовными судимостями, просителям убежища и всем негражданам, которые считаются «недопустимыми» (люди физически находятся в США, но никогда не допускаются на законных основаниях в порту въезда) . Заключенные содержатся в более чем 250 окружных тюрьмах, частных тюрьмах и федеральных учреждениях по всей стране и часто содержатся вместе с преступным населением в целом.

Переводы под стражу часто происходят из одной части страны в другую, независимо от доступа к семье и адвокату.

Основания для депортации

Категория юридических запретов, которые применяются в процедурах высылки, когда лицо обвиняется в нарушении иммиграционного законодательства после того, как оно было допущено на законных основаниях. Относится ко всем с легальным статусом, включая LPR, лиц, получивших убежище, и людей с временным защищенным статусом (TPS). Считаться «депортируемым» означает, что вы привели в действие основания для депортации.

Основания для неприемлемости

Категория юридических запретов, которые применяются, когда лицо просит «допуска».”Т.е. обычно во время подачи заявления на получение грин-карты, убежища и т. Д. Нарушения оснований неприемлемости также могут быть использованы в отношении лиц без документов в рамках процедуры высылки (а также LPR, возвращающихся в США после международной поездки). Столбцы недопустимости и определенные столбцы недопустимости RPI НЕ совпадают, хотя они могут перекрываться. Считаться «неприемлемым» означает, что вы выдвинули основания для неприемлемости.

Незаконный повторный въезд

Это федеральное правонарушение, предусматривающее уголовную ответственность за любого, кто въезжает, пытается въехать или обнаружен в США.С. после депортации или отказа в приеме. Людям, которые незаконно возвращаются в страну после того, как их удалили за тяжкое преступление, грозит уголовное наказание до 20 лет лишения свободы.

Законный постоянный житель

Держатель грин-карты. Может работать и жить здесь неограниченно долго, но всегда может быть депортирован, если она или он нарушит основания для депортации (и некоторые недопустимые) (например, осуждение за определенные преступления) — независимо от продолжительности проживания в U.С., семейные узы и другие благоприятные факторы.

По усмотрению прокуратуры

Полномочия Министерства юстиции и внутренней безопасности не направлять потенциально депортируемое лицо в производство по высылке / депортации; приостановить или даже прекратить процедуру депортации; отложить депортацию; освободить кого-либо из-под стражи; или отменить приоритет соблюдения иммиграционных законов против отдельных лиц, поскольку это не отвечает интересам правоприменения.

Зарегистрированный временный иммигрант (RPI)

Зарегистрированный временный иммигрант.Первый шаг в процессе легализации в соответствии с S. 744. Люди, подающие заявление на получение статуса RPI, столкнутся с полосами недопустимости и основаниями неприемлемости.

Отказ от прав

Иммиграционный судья или сотрудник DHS (USCIS) может, при определенных обстоятельствах, предоставить отказ, который является «помилованием», подходящему лицу. Лицо могло вызвать основания неприемлемости и не имеет права на предоставление законного статуса, или лицо имеет законный статус и находится в процессе высылки, потому что оно послужило основанием для депортации.Позволяет судье или должностному лицу взвесить индивидуальные обстоятельства лица, имеющего право требовать отказа. Текущие иммиграционные законы содержат несколько ограниченных отказов, каждый со своим набором квалификаций. Многие уголовные судимости лишают кого-либо права даже просить об отказе. Даже если они соответствуют критериям, получить отказ от них непросто. Например, иммиграционные суды рассмотрели почти 400 000 дел в 2012 году, но менее 8 000 человек получили наиболее распространенный вид отказа от депортации, называемый «отмена высылки».”

Важные иммиграционные условия — Центр международного образования

DHS : Министерство внутренней безопасности США — это правительственное учреждение США, отвечающее за все правила, касающиеся иммиграции.

DS-2019 : DS-2019 выдается студентам по обмену, ученым, преподавателям и краткосрочным посетителям. Эта форма используется для получения визы J-1 и для въезда в США. Форма DS-2019 должна быть одобрена CIE для выезда и повторного въезда в США.С.

I-20 : Эта форма используется для получения визы F-1, для въезда в Соединенные Штаты (для студентов F-1 и супругов F-2), для перевода в другую школу и для документирования любых льгот. вы можете получить, например, практическое обучение.

Важно, чтобы вы сохраняли все формы I-20, выданные вам как студенту F-1.

Страница 3 вашей I-20 должна подтверждаться сотрудниками CIE каждые 12 месяцев для повторного въезда в США. Принесите I-20 в CIE не менее чем за 3 дня до вашего отъезда.

I-94: Маленькая белая карточка, выдаваемая при въезде в США, — это I-94. Это запись о вашем прибытии / отбытии, в которой указывается продолжительность пребывания в США, тип вашей визы и личная информация.

Когда вы входите, на вашей I-94 должно быть написано D / S или «Продолжительность статуса». D / S означает, что вы можете оставаться в США до тех пор, пока вы зачислены на полный курс обучения (12 часов для бакалавриата, 9 часов для аспирантов) по образовательной программе, плюс любые периоды разрешенной практики, плюс 60-дневный льготный период.

Вам следует сдавать свою I-94 всякий раз, когда вы покидаете США. Вы получите новую при повторном въезде.

SEVIS : Информационная система для студентов и посетителей по обмену, которая представляет собой Интернет-систему, которая обеспечивает возможности отслеживания и мониторинга для неиммигрантов по визам F-1 и J-1.

SEVIS требует, чтобы школы и спонсоры программ передавали электронную информацию и уведомления о событиях через Интернет в DHS и DoS на протяжении всего пребывания учащегося или посетителя по обмену в Соединенных Штатах.

Visa: Визовый штамп в вашем паспорте используется только для въезда в США. Он указывает категорию вашей визы (F-1, J-1, B-2 и т. Д.), Дату истечения срока действия визы, дата выдачи визы, номер визы и количество разрешенных въездов в течение срока действия визы. У вас должна быть действующая виза для въезда в США

Если срок действия вашей визы истекает, когда вы находитесь в США, вы все еще можете на законных основаниях оставаться в США. Однако, если вы уезжаете, в большинстве случаев для повторного въезда вам потребуется еще не истекшая виза.

USCIS: Служба гражданства и иммиграции США в правительственном агентстве США, которое отвечает за все иммиграционные правила студентов.

Современная иммиграционная волна приносит 59 миллионов в США

Через пятьдесят лет после принятия знаменательного закона, переписавшего иммиграционную политику США, в Соединенные Штаты прибыло почти 59 миллионов иммигрантов, в результате чего доля иностранцев в стране достигла почти рекордных 14%. За последние полвека эти иммигранты современной эпохи и их потомки составили чуть более половины прироста населения страны и изменили ее расовый и этнический состав.

Заглядывая вперед, новые прогнозы населения США Pew Research Center показывают, что при сохранении нынешних демографических тенденций будущие иммигранты и их потомки станут еще более значительным источником роста населения. Согласно прогнозам, в период с 2015 по 2065 год они будут составлять 88% территории США.прирост населения, или 103 миллиона человек, по мере роста нации до 441 миллиона.

Это некоторые ключевые выводы нового анализа Pew Research данных Бюро переписи населения США и новых прогнозов населения Pew Research в США до 2065 года, которые дают 100-летний взгляд на влияние иммиграции на рост населения, а также на расовые и этнические изменения. Кроме того, в этом отчете используются недавно опубликованные данные опроса Pew Research для изучения отношения населения США к иммиграции, а также данные переписи населения для анализа изменений характеристик недавно прибывших иммигрантов и составления статистического портрета исторического населения и населения, родившегося за границей 2013 года.

Иммиграция после 1965 года способствует росту населения США до 2065 года

Иммиграция с 1965 года увеличила население страны, родившееся за границей, с 9,6 миллиона, затем до рекордных 45 миллионов в 2015 году. (Текущее количество иммигрантов ниже, чем 59 миллионов человек, прибывших с 1965 года из-за смертей и отъездов из США) Согласно новым демографическим прогнозам Pew Research, к 2065 году в США будет 78 миллионов иммигрантов.

Численность иммигрантов в стране резко увеличилась с 1970 по 2000 год, хотя с тех пор темпы роста замедлились.Тем не менее в США — безусловно, самое большое иммигрантское население в мире, в котором проживает каждый пятый иммигрант в мире (Коннор, Кон и Гонсалес-Баррера, 2013).

С 1965 по 2015 год на новых иммигрантов, их детей и внуков приходилось 55% прироста населения США. Они увеличили население страны на 72 миллиона человек, поскольку оно выросло с 193 миллионов в 1965 году до 324 миллионов в 2015 году.

Это быстрорастущее иммигрантское население также повлияло на долю США.Южное население, родившееся за границей, составляет от 5% в 1965 году до 14% сегодня и подтолкнет его к прогнозируемому рекорду в 18% в 2065 году. Сегодняшняя доля иностранного происхождения в 14% — это почти исторический рекорд для США, чуть ниже уровни 15%, наблюдавшиеся вскоре после начала 20-го века. Совокупная доля иммигрантов и их детей, рожденных в США, составляющая сегодня 26%, по прогнозам, вырастет до 36% в 2065 году, что по крайней мере сравняется с предыдущими пиковыми уровнями на рубеже 20-го века.

Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года внес существенные изменения в U.S. иммиграционной политики, отменив давнюю систему квот по национальному происхождению, которая отдавала предпочтение иммигрантам из Европы, и заменив ее системой, которая подчеркивала воссоединение семей и квалифицированных иммигрантов. В то время относительно немногие ожидали масштабов или демографических последствий иммиграционного потока после 1965 года (Gjelten, 2015). В абсолютных цифрах примерно 59 миллионов иммигрантов, прибывших в США в период с 1965 по 2015 год, превышают количество прибывших в результате огромной волны иммиграции, в которой преобладали европейцы в XIX и начале XX веков.Между 1840 и 1889 годами в США прибыло 14,3 миллиона иммигрантов, а между 1890 и 1919 годами прибыло еще 18,2 миллиона (подробности см. В Таблице 1).

После замены национальной системы квот по происхождению, ориентированной на Европу, в США стало прибывать большее количество иммигрантов из других частей мира. Среди иммигрантов, прибывших с 1965 года, половина (51%) — из Латинской Америки, а одна — из Латинской Америки. четверть из Азии. Для сравнения: обе волны иммиграции в США в середине 19 века и в начале 20 века почти полностью состояли из иммигрантов из Европы.

Иммиграция из Латинской Америки и Азии с 1965 года меняет расовый и этнический состав США

В результате изменения состава и быстрого роста новая иммиграция с 1965 года изменила расовый и этнический состав нации. В 1965 году 84% американцев были неиспаноязычными белыми. К 2015 году эта доля снизилась до 62%. Между тем доля латиноамериканцев в населении США выросла с 4% в 1965 году до 18% в 2015 году. Доля выходцев из Азии также выросла с менее чем 1% в 1965 году до 6% в 2015 году.

Анализ Pew Research показывает, что без какой-либо иммиграции после 1965 года расовый и этнический состав нации сегодня сильно отличался бы: 75% белых, 14% черных, 8% латиноамериканцев и менее 1% азиатов.

Прибытие такого количества иммигрантов несколько снизило средний возраст страны, когда половина населения старше, а половина моложе. Средний возраст населения США в 1965 году составлял 28 лет, увеличившись до 38 лет в 2015 году и прогнозируемых 42 года в 2065 году. Без иммиграции с 1965 года средний возраст нации был бы немного старше — 41 год в 2015 году; без иммиграции с 2015 по 2065 год это было бы 45 лет.

Согласно прогнозам Pew Research, к 2065 году состав иммигрантского населения страны снова изменится. В 2015 году 47% иммигрантов, проживающих в США, являются латиноамериканцами, но поскольку иммиграция из Латинской Америки, особенно Мексики (Passel, Cohn and Gonzalez-Barrera, 2012), в последние годы замедлилась, доля латиноамериканского происхождения иностранного происхождения ожидается, что к 2065 году он упадет до 31%. Между тем, согласно прогнозам, иммигранты из Азии будут составлять большую долю всех иммигрантов, превратившись в самую крупную группу иммигрантов к 2055 году и составив 38% от всего населения иностранного происхождения к 2065 году.(Латиноамериканцы останутся более значительной долей в общей численности населения страны.) Прогнозы Pew Research также показывают, что к 2065 году чернокожие и белые иммигранты вместе составят немного большую долю иммигрантов в стране, чем в 2015 году (29% против 26%).

Все население страны почувствует влияние этих сдвигов. Согласно прогнозам, белые неиспаноязычные меньшинства составят менее половины населения США к 2055 году и 46% к 2065 году. Никакая расовая или этническая группа не будет составлять большинство в США.С. население. Между тем, доля латиноамериканцев вырастет до 24% к 2065 году с 18% сегодня, в то время как доля азиатов вырастет до 14% к 2065 году с 6% сегодня.

Из Ирландии в Германию, из Италии в Мексику: место рождения самой большой группы иммигрантов в каждом штате, 1850–2013 гг.

Соединенные Штаты долгое время были и продолжают оставаться ключевым направлением для иммигрантов со всего мира. На протяжении десятилетий иммигранты из разных уголков мира приезжали в США и поселялись в разных штатах и городах.Это привело к росту иммигрантских общин во многих частях США

.
Первый большой приток иммигрантов в страну прибыл из Северной и Западной Европы. В 1850 году ирландцы были самой большой группой иммигрантов в стране и в большинстве штатов Восточного побережья и южных штатов. К 1880-м годам немцы были самой большой группой иммигрантов в стране во многих штатах Среднего Запада и Юга. В то же время изменения в иммиграционной политике США оказали большое влияние на страны происхождения иммигрантов. В 1880 году китайские иммигранты были самой большой группой иностранцев в Калифорнии, Орегоне, Вашингтоне, Айдахо и Неваде.Но с Законом об исключении китайцев 1882 года китайским иммигрантам был запрещен въезд в США. В результате другие группы иммигрантов выросли и стали крупнейшими в этих штатах.
К началу 20 века началась новая волна иммиграции, большинство из которых прибыло из Южной Европы и Восточной Европы. К 1930-м годам итальянцы были самой большой группой иммигрантов в стране и в девяти штатах, включая Нью-Йорк, Луизиану, Нью-Джерси и Неваду.
Состав иммигрантов снова изменился в иммиграционную эру после 1965 года.К 1980-м годам мексиканцы стали крупнейшей группой иммигрантов в стране; к 2013 году они были самой большой группой иммигрантов в 33 штатах. Но представлены и другие группы иммигрантов. Китайские иммигранты — самая большая группа иммигрантов в Массачусетсе и Пенсильвании. Индейцы — самая большая группа иммигрантов в Нью-Джерси. Филиппинцы — самая большая группа иммигрантов на Аляске и Гавайях.
Чтобы узнать больше, ознакомьтесь с нашей функцией интерактивной карты десятилетия за десятилетием.
Для общественности США, взгляды иммигрантов и их влияние на U.С. общества смешаны
Со своей стороны, американская общественность неоднозначно относится к влиянию иммигрантов на американское общество, согласно недавно опубликованному исследованию общественного мнения Pew Research Center. В целом 45% американцев говорят, что иммигранты в США делают американское общество лучше в долгосрочной перспективе, а 37% говорят, что они делают его хуже (16% говорят, что иммигранты не имеют большого эффекта). Тот же опрос показывает, что половина американцев хотят сокращения иммиграции в США (49%), а восемь из десяти (82%) говорят, что США.Иммиграционная система С. нуждается либо в серьезных изменениях, либо в полной перестройке.
Общественное мнение о влиянии иммигрантов на США варьируется в зависимости от различных аспектов американской жизни. Наиболее негативные взгляды на экономику и преступность: половина взрослого населения США говорит, что иммигранты ухудшают положение в этих областях. Что касается экономики, 28% говорят, что иммигранты улучшают ситуацию, а 20% говорят, что они не имеют большого эффекта. Что касается преступности, то только 7% говорят, что иммигранты улучшают положение, в то время как 41% в целом не видят положительного или отрицательного влияния иммигрантов в США.С. о преступности.
Что касается других аспектов жизни США, то американцы более склонны придерживаться нейтральных взглядов на влияние иммигрантов. Около 45% говорят, что иммигранты не оказывают большого влияния на социальные и моральные ценности, а 56% говорят, что они не оказывают большого влияния на науку и технологии. Но когда дело доходит до еды, музыки и искусства, около половины (49%) взрослых говорят, что иммигранты улучшают ситуацию.
Взгляды взрослых США на влияние иммигрантов на американское общество также различаются в зависимости от того, откуда иммигранты.Около 47% взрослого населения США говорят, что иммигранты из Азии оказали в основном положительное влияние на американское общество, а 44% говорят то же самое об иммигрантах из Европы. Между тем, половина американцев заявляет, что иммигранты из Африки не повлияли ни положительно, ни отрицательно.
Однако американцы чаще придерживаются негативного мнения о влиянии иммигрантов из Латинской Америки и Ближнего Востока. Что касается иммигрантов из Латинской Америки, 37% взрослых американцев говорят, что их влияние на американское общество было в основном негативным, 35% говорят, что их влияние не является ни положительным, ни отрицательным, и только 26% говорят, что их влияние на американское общество было положительным.Для иммигрантов с Ближнего Востока взгляды схожи: 39% взрослых США говорят, что их влияние на американское общество было в основном негативным, 39% говорят, что их влияние не было ни положительным, ни отрицательным, и только 20% говорят, что их влияние было в основном положительным. об обществе США.
Многие американцы говорят, что иммигранты в США не ассимилируются. Две трети взрослых говорят, что иммигранты в США сегодня в целом хотят придерживаться обычаев и образа жизни своей страны, и только около трети (32%) говорят, что иммигранты хотят перенять обычаи американцев.Опрос также показывает, что 59% американцев говорят, что недавние иммигранты не изучают английский в разумные сроки, а 39% говорят, что учат.
Национально репрезентативный двуязычный опрос 3147 взрослых был проведен в Интернете с помощью панели американских тенденций исследовательского центра Pew Research Center с 10 марта по 6 апреля 2015 года, прежде чем началась текущая национальная дискуссия о национальной иммиграционной политике, незаконной иммиграции и гражданстве по праву рождения. Опрос имеет погрешность плюс-минус 2.4 процентных пункта при уровне достоверности 95%.
Профиль сегодняшних вновь прибывших заметно отличается от профиля вновь прибывших в предыдущие десятилетия
Пересмотр национальной иммиграционной политики в 1965 году открыл двери для новых волн иммигрантов, происхождение и характеристики которых существенно изменились в последующие десятилетия. В результате вновь прибывшие в 2013 году иммигранты (те, кто находился в США пять лет или меньше) по основным параметрам отличаются от тех, кто был вновь прибывшим в 1970-х, 1980-х и 1990-х годах.
В целом количество вновь прибывших иммигрантов достигло пика в начале 2000-х годов: в период с 2000 по 2005 год в США приехало около 8 миллионов жителей других стран. После этого количество недавно прибывших снизилось примерно до 6 миллионов в период с 2008 по 2013 годы. , согласно анализу данных федерального правительства, проведенному исследовательским центром Pew Research Center.
Пожалуй, наиболее разительным изменением в профиле вновь прибывших иммигрантов является регион их происхождения. Азия в настоящее время является крупнейшим регионом происхождения недавно прибывших иммигрантов с 2011 года.До этого с 1990 года крупнейшим исходным регионом была Центральная и Южная Америка, чему способствовал рекордный уровень мексиканской миграции, которая с тех пор замедлилась. Еще в 1970 году Европа была крупнейшим регионом происхождения вновь прибывших иммигрантов. Одним из результатов замедления иммиграции из Мексики является то, что доля вновь прибывших из числа латиноамериканцев находится на самом низком уровне за 50 лет.
По сравнению со своими сверстниками в 1970 году вновь прибывшие иммигранты в 2013 году были лучше образованы, но также с большей вероятностью были бедными.Около 41% вновь прибывших иммигрантов в 2013 году имели как минимум степень бакалавра. В 1970 году эта доля составляла всего 20%. Что касается бедности, то 28% недавно прибывших в 2013 году жили в бедности, по сравнению с 18% в 1970 году. Кроме того, в 2013 году среди вновь прибывших было меньше детей, чем среди вновь прибывших иммигрантов в 1970 году — 19% против 27%.
Тем не менее, по ряду других показателей характеристики вновь прибывших сегодня возвращаются к характеристикам вновь прибывших в 1970 году. Что касается пола, 51% вновь прибывших в 2013 году составляли женщины, по сравнению с 47% в 2000 году и 54% в 1970 году. .Что касается географического распределения, половина вновь прибывших в 2013 году проживала в одном из четырех штатов: Калифорнии, Флориде, Нью-Йорке или Техасе. Почти две трети вновь прибывших проживали в этих четырех штатах в 1990 году, по сравнению с одной третью в 1970 году. В одной только Калифорнии в 1990 году было 38% недавно прибывших иммигрантов, но с тех пор их доля снизилась до 18% в 2013 году.
Несанкционированная иммиграция
Оценки и прогнозы жителей США иностранного происхождения, приведенные в этом отчете, включают как легальных, так и нелегальных иммигрантов.Однако номера для каждой статусной группы не разбиваются отдельно, за исключением случаев, когда это указано.
Согласно последним предварительным оценкам Pew Research, в 2014 году в США проживало 11,3 миллиона нелегальных иммигрантов (Passel and Cohn, 2015). Эта оценка практически не изменилась с 2009 года, поскольку количество новых нелегальных иммигрантов из США примерно равно количеству, добровольно покинувших страну, депортированных, получивших легальный статус или (реже) умерших.
По оценкам Pew Research, начиная с 1990 года, эта популяция быстро росла в 1990-е годы и достигла пика в 2007 году.Число нелегальных иммигрантов уменьшилось во время рецессии 2007-2009 годов, прежде чем стабилизировалось. Незаконная иммиграция из Мексики была основным фактором этих изменений в популяции нелегальных иммигрантов в США, хотя мексиканцы остаются самой крупной группой нелегальных иммигрантов.
Дополнительную информацию об анализе несанкционированной иммиграции Pew Research см. Здесь.
Дорожная карта к отчету
Отчет организован следующим образом: Глава 1 представляет собой обзор национального иммиграционного законодательства с акцентом на ключевые изменения, произошедшие с 1965 года.Он сопровождается интерактивной временной шкалой, освещающей иммиграционное законодательство США с 1790 года. В главе 2 исследуется влияние иммиграции после 1965 года на демографию страны до 2015 года и дается взгляд на будущее влияние иммиграции с новыми прогнозами Pew Research в отношении населения до 2065 года. Глава 3 рассматривает поток иммигрантов после 1965 года через призму недавно прибывших, исследуя изменения в происхождении группы и другие характеристики. Глава 4 исследует U.Взгляды С. паблика на иммиграционную и иммиграционную политику. В главе 5 представлен статистический портрет иммигрантов из страны с 1960 по 2013 год, который сопровождается интерактивным статистическим портретом иностранцев, родившимся за границей, и интерактивным интерактивным онлайн-исследованием страны происхождения иммигрантов в каждом штате с 1850 по 2013 год. методология отчета, в том числе для демографических прогнозов. Приложение B содержит хронологию иммиграционного законодательства США. Приложение C включает таблицы населения с 1965 по 2065, а Приложение D содержит топологию съемки.
«Рожденные за границей» относятся к лицам, родившимся за пределами США, Пуэрто-Рико или других территорий США от родителей, ни один из которых не был гражданином США. Термины «родившийся за границей» и «иммигрант» используются в этом отчете как синонимы. Если не указано иное, к недавно прибывшим относятся все вновь прибывшие, независимо от их правового статуса, то есть как легальные иммигранты, так и нелегальные иммигранты. Однако в данных опроса Pew Research Center под «иммигрантом» понимается лицо, родившееся в другой стране, независимо от гражданства родителей.
«Недавно прибывшие» или «вновь прибывшие иммигранты» относятся к лицам, родившимся за границей, которые прибыли в течение пяти лет после переписи населения или даты обследования. Если не указано иное, к недавно прибывшим относятся все вновь прибывшие независимо от их правового статуса, то есть как легальные, так и нелегальные иммигранты.
«Легальные иммигранты» — это лица, которым было предоставлено законное постоянное место жительства; получившие убежище; люди, признанные беженцами; и люди, допущенные в США в соответствии с набором определенных разрешенных временных статусов для долгосрочного проживания и работы.В эту группу входят «натурализованные граждане», легальные иммигранты, которые стали гражданами США в результате натурализации; «Законные иностранцы с постоянным проживанием», которым было разрешено оставаться в США на неопределенный срок в качестве постоянных жителей, лиц, получивших убежище, или беженцев; и «легальные временные мигранты» (включая студентов, дипломатов и «высокотехнологичных гастарбайтеров»), которым разрешено жить и, в некоторых случаях, работать в США в течение определенных периодов времени (обычно более одного года).
«Незаконные иммигранты» — это все неграждане иностранного происхождения, проживающие в стране и не являющиеся законными иммигрантами.Это определение отражает стандартное и обычное использование Министерством внутренней безопасности США и академическими исследователями.
Поколения иммигрантов, проживающие в США, следующие: «Первое поколение» относится к родившимся за границей (определение см. Выше). «Второе поколение» относится к людям, родившимся в США, у которых есть хотя бы один родитель-иммигрант. «Третье и выше поколение» относится к людям, родившимся в США, у родителей, родившихся в США.
“США родился »относится к лицам, которые являются U.S. граждане при рождении, включая людей, родившихся в Соединенных Штатах, Пуэрто-Рико или других территориях США, а также тех, кто родился в других местах от родителей, которые были гражданами США. Население, родившееся в США, включает второе и третье и выше поколения.
Ссылки на все расовые группы, включая «Прочие», относятся только к иностранцам. Ссылки на определенные расовые группы, такие как азиаты, черные и белые, включают только представителей одной расы. Азиаты не включают жителей островов Тихого океана, если не указано иное.Латиноамериканцы принадлежат к любой расе.
«Окончание колледжа» относится к тем, кто получил как минимум степень бакалавра. До 1990 года это относится к тем, кто закончил колледж не менее четырех лет.
Лица, оканчивающие «некоторый колледж», закончили по крайней мере некоторое высшее образование, в том числе получившие младшие степени. Те, кто заканчивает любой колледж, в том числе менее одного года, считаются заканчивающими какой-либо колледж.
«Выпускник средней школы» относится к тем, кто получил как минимум аттестат средней школы или его эквивалент (например, аттестат о среднем образовании или GED).До 1990 года это относится к тем, кто закончил как минимум четыре года средней школы.
В данном отчете термин «Латинская Америка» означает Центральную и Южную Америку, а также Карибский бассейн и Мексику; ссылки на «Центральную и Южную Америку» в главе 3 не включают Карибский бассейн, но включают Мексику, если не указано иное. Применительно к странам происхождения «Южная и Восточная Азия» относится только к этим регионам, а «Азия» относится к целому континенту (см. Последние поступления: Источники данных в Приложении A).
Язык иммиграционных дебатов
Словарь
пришелец [ay-lee-uhn] ( существительное ) человек, пришедший из другого места; иностранный
гражданин [sit-uh-zuhn] ( существительное ) лицо, принадлежащее к определенной стране
незаконно [il-lee-gull] ( прилагательное ) нарушает закон
иммигрант [im-uh-grint] ( существительное ) человек из другого места, который переезжает в новую страну, чтобы жить
иммиграция [im-uh-grey-shun] ( существительное ) акт переезда с одного места на другое, чтобы жить
unauthorized [un-aw-thur-ized] ( прилагательное ) то, что запрещено
без документов [un-dock-uy-ment-ed] ( прилагательное ) без необходимых документов
Процедура
1) В классе кратко обсудите некоторые вопросы, связанные с иммиграцией.Используйте следующие наводящие вопросы, чтобы зажечь разговор:
Что такое иммиграция? Как происходит иммиграция в новую страну?
Откуда много иммигрантов? Где селится много иммигрантов?
Почему кто-то может иммигрировать в США?
( Примечание: после обсуждения выделите, что это происходит в контексте «иммиграционных дебатов»).
2) Затем, работая в парах, заполните раздаточный материал «Ключевые термины в иммиграционных дебатах», чтобы познакомиться со словарным запасом, связанным с этим вопросом.Альтернативный вариант — попросить учащихся поработать с партнером, чтобы определить следующие слова. Для каждого термина напишите определение, часть речи и предложение, правильно используя это слово.
инопланетянин
гражданин
незаконно
иммигрант
иммиграционная служба
неавторизованный
без документов
3) Обозначение — точное значение слова. Connotation , с другой стороны, — это больше, чем просто словарное определение слова.Коннотация — это предполагаемое или подразумеваемое значение слова. Например, значения слов «милый» и «великолепный» могут быть похожими, но их значения различаются. (Примечание: предложите студентам перечислить коннотации слов «милый» и «великолепный».)
4) ( Примечание: перечислите на доске слова незаконный и запрещенный .) Запишите индивидуально значения этих слов. Затем сравните свои ответы с ответом партнера.Обсудить:
Ваши ответы похожи или отличаются? Есть сюрпризы?
Делали ли вы когда-нибудь что-нибудь «несанкционированное»? Какие были последствия? Вы нарушили школьное правило или правило домашнего хозяйства?
Делать что-то несанкционированное — то же самое, что делать что-то незаконное? Почему или почему нет? ( Примечание. Примером может служить то, что вход в кафетерий после обеда является несанкционированным. Если ученик входит, какое должно быть наказание? Это плохо? Можете ли вы вспомнить случаи, когда ученик мог принять решение даже хотя это и не разрешено? Что делать, если вход в кафетерий после обеда был незаконным? Как это меняет ситуацию? )
5) Просмотрите словарный запас, который вы прочитали в начале этого урока, который включает некоторые термины из иммиграционных дебатов.Затем прочтите статью New York Times об иммиграции: какую часть «нелегального» вы не понимаете?
6) Теперь, когда вы прочитали мнение одного писателя о языке, подумайте о языке иммиграции. Используйте раздаточный материал «Коннотации», чтобы изучить значения слов из словарного запаса этого урока. (Примечание: предложите студентам использовать этот раздаточный материал для первого словарного слова. Затем попросите их нарисовать паутину на отдельных листах бумаги для каждого другого слова в списке.)
7) Поделитесь паутиной из своего раздаточного материала Connotations в небольших группах. Обсудите следующее:
Были ли ваши представления похожи на ваших одноклассников?
Как вы думаете, откуда взялись ваши коннотации? (Примечание: укажите, что на учащихся могли повлиять средства массовой информации или отношение семьи или друзей.)
Какие термины из словаря имеют положительную коннотацию?
Что имело отрицательный оттенок?
Как вы думаете, почему одни слова имеют положительную коннотацию, а другие — отрицательную?
8) Перечитайте статью New York Times об иммиграции: какую часть «нелегального» вы не понимаете?
9) Теперь, когда вы проанализировали, какие термины имеют положительную коннотацию, а какие — отрицательную, рассмотрим следующее: Автор книги «Какую часть« незаконного »вы не понимаете?» считает, что язык — важная часть проблемы иммиграции.Ты согласен? Напишите ответ на статью, в которой ЛИБО
a) согласен с тем, что терминология важна и что иммигрант без документов или нелегальный иммигрант лучше условия, чем незаконный или иностранец
ИЛИ
б) не согласен с тем, что терминология важна, и утверждает, что любые термины можно использовать
10) Поделитесь своим письмом с другим учеником, который придерживается противоположной точки зрения. Используйте это как способ обсудить свою точку зрения на язык иммиграционных дебатов и переработать свое письмо, чтобы оно было более эффективным и убедительным.Наконец, отправьте письмо редактору газеты.
иммиграционных условий | Визовые услуги
Академическое обучение (AT)
Тип разрешения на работу за пределами кампуса для студентов со статусом визы J-1. Это может быть использовано для определенных видов работы, связанной с учебой.
Служба гражданства и иммиграции (СНГ)
Бюро Министерства внутренней безопасности США, которое официально называлось Службой иммиграции и натурализации (INS).Он отвечает за администрирование функций по рассмотрению иммиграции и натурализации, установление политики и приоритетов иммиграционных услуг, а также за все другие судебные решения, выполняемые INS.
Учебная практика (CPT)
Тип разрешения на работу вне кампуса для студентов со статусом визы F-1. Это позволяет студенту получить работу, которая является неотъемлемой частью установленной учебной программы, за которую выдается академический кредит. Работа должна быть важной составляющей академической программы студента.
Министерство внутренней безопасности (DHS)
Подразделение правительства США, созданное для обеспечения объединяющего ядра обширной национальной сети организаций и учреждений, участвующих в усилиях по обеспечению безопасности нашей страны.
Департамент труда (DOL)
Подразделение правительства США, отвечающее за исполнение и соблюдение трудового законодательства.
Государственный департамент (DOS)
Дивизия У.S. Правительство является ведущим агентством иностранных дел. Он курирует множество различных программ и услуг, включая процессы подачи заявления на визу за пределами страны в посольствах и / или консульствах США, программу обмена посетителями J, Корпус мира и т. Д.
Зависимые
Супруг и / или ребенок в возрасте до 21 года, которые могут сопровождать начальную школу в статусе иждивенческой визы (например, в статусе F-2, J-2, H-4, O-3 или TD).
Д / С
« Продолжительность статуса» или «Продолжительность пребывания.»Эта отметка на карточке I-94 указывает на то, что статус визы истекает в дату окончания, указанную на I-20 или DS-2019 (см. Льготный период).
Двойное намерение
Намерение иностранца временно приехать в США с возможностью получить вид на жительство, если представится такая возможность.
Разрешение на работу (EAD)
Документ, дающий иностранцу разрешение на работу в США.S. Это также называется разрешением на работу или обозначается номером формы (например, I-766 или I-668).
Электронная система разрешения на въезд (ESTA)
Автоматизированная система, используемая для определения права посетителей на поездку в США по программе безвизового въезда. Он может быть подан в любое время до поездки, действителен в течение двух лет для многократного въезда и содержит ту же информацию, что и документ I-94W. I-94W не будет выдаваться любому квалифицированному путешественнику, въезжающему в США по воздуху или по морю.
Уведомление об истечении срока действия таможенного разрешения (FNCEN) Номер
отправляется службой Visa Services в электронном виде представителям отдела за 6-7 месяцев до даты окончания программы.
Форма DS-2019
Визовый документ, выданный иностранцам со статусом J визы.
Форма I-20
Визовый документ, выданный иностранцам со статусом F визы.
Форма I-94
Запись о прибытии / отбытии или регистрационный документ.Эта небольшая белая карта (ESTA заменяет зеленую карту, за исключением въезда через сухопутную границу) выдается иностранным гражданам при въезде в США и забирается у них при выезде. Это подтверждает их визовый статус. Офицер проштампует на I-94 дату и место въезда, впишет классификацию визы (например, F-1, F-2, J-1, J-2) и укажет дату, к которой иностранец должен покинуть США
Форма I-668
Документ, дающий иностранцу разрешение на работу в США.S. Также называется документом о разрешении на работу, EAD или разрешением на работу.
Форма I-766
Документ, дающий иностранцу разрешение на прием на работу в США. Также называется документом о разрешении на работу, EAD или разрешением на работу.
Форма I-797
Визовый документ для иностранных иностранцев, который предоставляет статус визы H, O или TN или который может подтвердить, что продление было одобрено для подачи заявления на изменение статуса.
Льготный период
Дополнительное время, которое можно законно оставаться в США после даты окончания, указанной в его визовом документе (например, I-20 или DS-2019). Для лиц со статусом F льготный период составляет 60 дней. Для лиц со статусом J льготный период составляет 30 дней. Лица со статусом H и TN не имеют льготного периода.
Законный статус
То же, что и Visa Status.
Законное постоянное место жительства (LPR)
Иммиграционный статус имеет лицо с «грин-картой».»Эти люди также называются иностранцами-резидентами.
Заявление об условиях труда (LCA)
Базовый документ для подачи петиции H-1B. Это гарантирует, что заработная плата в США не снизится из-за найма иностранной рабочей силы и что иностранные рабочие не будут эксплуатироваться. В форме работодатель делает конкретные заявления относительно условий, на которых иностранный работник был нанят и будет принят на работу.
Уведомление об обязательном отпуске
Отправлено Duke Visa Services в электронном виде по связям с отделом за два месяца до даты окончания программы.Напоминание о необходимости застраховать все исследования / трудовые отношения с этой даты.
Вход национальной безопасности — Система выездной регистрации (NSEERS)
Система DHS, которая позволяет правительству отслеживать лиц, не являющихся иммигрантами из определенных стран или отвечающих совокупности критериев, основанных на разведывательных данных, и которые определены как представляющие повышенную озабоченность в отношении национальной безопасности. [Руководство консультанта NAFSA (выпуск 2005 г.)].
Намерение не иммиграции
Намерение иностранцев приехать в США.С. временно, а затем вернуться на родину. Часто при подаче заявления на получение визы студенты и ученые должны доказать достаточно прочные связи со своими родными округами, чтобы заставить их вернуться к ним после завершения учебы или исследования.
Дополнительное практическое обучение (OPT)
Тип разрешения на работу вне кампуса для студентов со статусом визы F-1. Позволяет студентам устроиться на работу или пройти обучение в своей академической области.
Порт въезда (POE)
Порт, в который иностранный гражданин впервые въезжает в США.S. и принимается иммиграционной службой.
Ученый
чаще всего относится к профессорам, исследователям, лекторам, специалистам, профессиональному персоналу и подобным лицам со статусом J-1, которые будут участвовать в основном в академической деятельности или иным образом работать в Duke, будь то на компенсационной или безвозмездной основе.
Студент
Относится к полностью зачисленному студенту или студенту, который приезжает из своей школы, чтобы пройти «обучение за границей» или аналогичное краткосрочное обучение в США.С.
SEVIS
Система информации о посетителях по обмену студентами — система DHS, которая хранит и управляет данными об иностранных студентах и посетителях по обмену во время их пребывания в Соединенных Штатах.
Список предупреждений по технологиям (TAL)
В TAL перечислены области исследований или знаний, в которых США хотят ограничить экспорт определенных технологий.
TOEFL
Тест по английскому языку как иностранному, www.ets.org.
Технология индикатора статуса посетителя и иммигранта в США (США — VISIT)
Система въезда-выезда DHS, которая собирает биометрические данные для проверки личности посетителя и соблюдения иммиграционной политики в отношении виз.
Визовый документ
В документе указывается, как долго иностранный иностранец имеет разрешение на пребывание в США, какую деятельность он / она имеет разрешение заниматься и где у него / нее есть разрешение на эту деятельность.Визовый документ сам по себе не дает иностранному иностранцу разрешения на въезд в США, но он должен иметь действующий визовый документ, чтобы получить и использовать визовый штамп. Наиболее распространенными визовыми документами в университетском городке являются форма I-20, форма DS-2019 и I-797.
Visa Screen
Подтверждение полномочий, необходимое для определенных медицинских работников для подтверждения того, что иностранный медицинский работник выполнил минимальные требования к обучению, лицензированию и знанию английского языка, чтобы иметь возможность выполнять свою профессиональную роль.Оценка проводится организацией, признанной в соответствии с иммиграционным законодательством для проведения такой оценки и проверки учетных данных. В настоящее время единственной организацией, получившей такое признание, является Международная комиссия по профессиям в области здравоохранения (ICHP), которая является частью Комиссии по выпускникам иностранных медицинских школ (CGFNS). Когда проверка и проверка учетных данных будет завершена, они выдадут сертификат медицинского работника, который они называют VisaScreen.
Визовый штамп
Визовый штамп в паспорте иностранного иностранца, позволяющий ему получить въезд в США.С. в определенном визовом статусе. Современный машиночитаемый «штамп» — это вовсе не штамп, а специально разработанная «фольга», которая наклеивается на страницу паспорта и содержит идентификационные и другие данные. Многие люди до сих пор используют термин «штамп», но «визовая фольга» становится часто употребляемым термином. Эта отметка о въезде не сообщает вам, как долго иностранный иностранец имеет разрешение на пребывание в США; он просто сообщает им, сколько раз и на какой срок у них есть разрешение на подачу заявки на въезд в США.S. в данной категории визы. Визовый штамп должен быть действителен только в тот день, когда физическое лицо физически въезжает в США. После въезда, пока иностранный иностранец продолжает иметь действующий визовый документ или иным образом сохраняет статус, визовый штамп в паспорте может истечь без предоставления физического права. вне статуса.
Статус визы / класс / категория
Статус или классификация визы — это иммиграционная категория, которую иностранный иностранец получает при въезде в США.S., и это отмечено в визовом документе и форме I-94. Статус или классификация визы определяет характер, местонахождение и продолжительность разрешенной деятельности, а также разрешенную продолжительность пребывания в США
.
Администрация Байдена изъяла «нелегального иностранца» из сообщения USCIS
Должностные лица Министерства внутренней безопасности получили указание прекратить использование таких слов, как «иностранец» и «незаконный иностранец» в общении с общественностью или внутри агентства при обращении к людям, не являющимся гражданами США, в попытке администрации Байдена переработать иммиграционную терминологию.
Запланированное изменение формулировки, изложенное в служебной записке, полученной BuzzFeed News, является последней горячей точкой в многолетних дебатах о том, как иммигранты описываются в федеральных законах и агентствами, контролирующими иммиграцию. Ранее во вторник компания Axios сообщила сотрудникам по электронной почте о записке.
Для иммигрантов и их защитников это означает отход от слова, которое было описано как «бесчеловечное» для тех, кто надеется сделать США своим новым домом, в то время как другие считают, что это ненужный шаг, подрывающий федеральный закон.
Термин «иностранец» встречается в Кодексе США и регулярно упоминается в иммиграционной системе и в постановлениях судов для обозначения всех, кто не является гражданином США. Однако в последние годы это слово было вычеркнуто из Трудового кодекса Калифорнии и Библиотеки Конгресса после пропагандистских усилий.
С этой целью Трейси Рено, исполняющая обязанности руководителя Службы гражданства и иммиграции США, выпустила меморандум, в котором руководству агентства поручается внести следующие изменения: больше не называть людей «нелегальными иностранцами», «иностранцами» или «Иностранец без документов» во внутренних и внешних сообщениях, но вместо этого использовать термины «негражданин», «негражданин без документов» или «лицо без документов».Кроме того, USCIS стремится больше не использовать термин «ассимиляция», а вместо этого использовать «интеграцию», а также называть тех, кто подает заявление на получение льгот, таких как грин-карты, «клиентами».
Изменения формулировок не влияют на формы или рабочие документы, где использование предыдущей терминологии является наиболее подходящим, но новая терминология будет использоваться во всех коммуникациях агентства внутри компании и с общественностью. Рено, сотрудник карьерного агентства, написала, что она оставляет на усмотрение сотрудников агентства решать, «как лучше всего реализовать» руководство по изменению формулировки.
Представитель USCIS сказал, что этот шаг был предпринят после указаний администрации Байдена о том, как федеральное правительство должно использовать формулировки по теме иммиграции.
«Это изменение предназначено для поощрения более инклюзивных формулировок в усилиях агентства по связям с общественностью, во внутренних документах и в общем общении с заинтересованными сторонами, партнерами и широкой общественностью», — сказал Джо Соуэрс, пресс-секретарь USCIS.
Сдвиг уже заметен в публичных заявлениях и меморандумах.
20 января исполнявший обязанности секретаря DHS Дэвид Пекоске использовал термин «негражданин» при описании лиц без документов, которым грозит арест со стороны иммиграционной и таможенной полиции. В комментариях для СМИ официальные лица ICE перешли от слов «нелегальный иностранец», которое обычно использовалось при администрации Трампа, к «негражданину» в комментариях репортерам.
Межведомственные усилия также являются еще одним сигналом того, что, поскольку администрация Байдена призывает Конгресс принять меры — например, в законопроекте об иммиграции будет исключено слово «иностранец» из иммиграционных законов — он также будет работать через федеральные агентства для внесения более незамедлительных изменений, поскольку Что ж.
Сезар Куаутемок Гарсиа Эрнандес, профессор права Денверского университета, сказал, что изменения формулировки будут значительными.
«Удаление« инопланетянина »… не остановит ICE от депортации кого-либо и не упростит жизнь людям, не являющимся гражданами США. Тем не менее, важно удалить слово «инопланетянин», — сказал он, — «потому что оскорбительно описывать людей, используя то же слово, которое вызывает в воображении образы двухголовых марсианских захватчиков».
Были попытки изменить формулировку на национальном и местном уровне.В 2015 году губернатор Калифорнии Джерри Браун подписал закон, исключающий слово «инопланетянин» из юридических документов Калифорнии, и законодатель Колорадо попытался сделать аналогичный шаг в 2019 году. Член палаты представителей Хоакин Кастро внес в 2019 году законопроект об изъятии слова «инопланетянин» на федеральном уровне. Точно так же иммиграционный законопроект, предложенный Байденом, полностью исключил бы это слово из Закона об иммиграции и гражданстве.
Эти попытки контрастируют с действиями администрации Трампа, которая удвоила использование слова «инопланетянин».В 2019 году официальные лица USCIS изменили все упоминания термина «иностранный гражданин» на «иностранец» в руководстве по политике агентства, и CNN сообщила, что Министерство юстиции проинструктировало американских прокуроров использовать «нелегальный иностранец» вместо «иммигранты без документов». в 2018 году.
Шоба Сивапрасад Вадхия, профессор права штата Пенсильвания, сказала, что, по ее мнению, изменение слова «иностранец» на «не имеющий документов» может изменить то, как в стране обсуждают иммигрантов, и может способствовать интеграции и справедливости в течение некоторого времени. в котором иммиграция стала причиной разногласий.
В то время как британские граждане были одними из первых, кого правовая система США называла иностранцами, этот термин обычно связывают с цветными иммигрантами, начиная с законов, запрещающих китайскую иммиграцию, и продолжаясь на протяжении всего периода 1900-х годов. по словам Кевина Джонсона, декана юридического факультета Калифорнийского университета в Дэвисе.
«До 1952 года, например, закон запрещал большинству небелых иммигрантов натурализоваться, чтобы стать гражданами, тем самым навсегда низводя цветных неграждан до статуса иностранцев и фактически определяя их как постоянных аутсайдеров в U.S. Society », — написал он в 1997 году в эссе, посвященном истории этого слова. «Фактически, термин« иностранец »используется для дегуманизации людей. У нас немного, если таковые имеются, юридических обязательств перед иностранцами, посторонними перед сообществом, хотя у нас есть обязательства перед людьми. У людей есть права, а у иностранцев — нет ».
Бывший чиновник администрации Трампа Роберт Лоу, возглавлявший политику в USCIS, отверг идею любых изменений в недавнем сообщении в блоге.
«Иммиграция — сложный вопрос, но установленное законом определение« иностранец »столь же безобидно, как и любое слово в наших законах», — написал он в блоге.«Термин« инопланетянин »является точным, точным и никоим образом не оскорбительным. Утверждать иное — значит отрицать реальность и не является серьезной или разумной позицией ».
Для Раймонда Партолана, 27-летнего держателя грин-карты из Атланты, перемены придут давно.
«Когда мы называем людей инопланетянами, мы лишаем их чувства человечности. Когда кто-то использует слово «инопланетянин», он вызывает в воображении образы существ, которые находятся вне этого мира », — сказал он.
Теперь помощник юриста, Партолан приехал в США, когда ему был 1 год, и получил защиту от депортации в дальнейшем в качестве получателя DACA.
«Я бы назвал себя филиппинским американцем — я хочу провести остаток своей жизни в США, и когда законы классифицируют меня как инопланетянина, я рассматриваю это как попытку лишить меня желания называть это место домой », — сказал он. «Я думаю, что слова имеют значение».
Глоссарий терминов —
Корректировка статуса: процесс подачи заявления на легальное постоянное проживание из Соединенных Штатов в отличие от подачи заявления из-за границы, который называется «консульской обработкой».
Чужой: кто-то физически присутствует в США.С., не являющийся гражданином США. Среди прочего, этот термин включает: временных посетителей, законных постоянных жителей и лиц без документов. Многие защитники считают, что этот термин имеет негативный оттенок. Поэтому на всем веб-сайте мы используем термин «иностранный гражданин».
Получатель убежища: лицо, выигравшее ходатайство о предоставлении убежища. Лица, получившие убежище, имеют право работать в Соединенных Штатах и могут выезжать за границу. Спустя год после получения убежища лицо, получившее убежище, может подать заявление на легальное постоянное проживание, однако в настоящее время задержка в обработке этих заявлений составляет более десяти лет.
Убежище: форма помощи, которую могут подать граждане других стран, если они пострадали от преследований в своих странах или если у них есть обоснованные опасения преследований в будущем из-за определенных защищаемых характеристик. Было установлено, что преследование по причине сексуальной ориентации, трансгендерной идентичности и ВИЧ-положительного статуса является основанием для предоставления убежища.
Офис по убежищу / Сотрудник по убежищу: это первый уровень, на котором рассматриваются заявления о предоставлении убежища.Офицер по вопросам убежища проводит собеседование с просьбой о предоставлении убежища и либо рекомендует одобрение, либо выдает уведомление о намерении отказать, либо подает заявление о высылке. Если заявитель выиграет на этом этапе, ему или ей никогда не придется обращаться в иммиграционный суд.
Разрешенное пребывание: количество времени, в течение которого сотрудник иммиграционной службы разрешает иностранному гражданину оставаться в США. Дата проставляется на карте I-94 иностранного гражданина. Это дата, к которой иностранный гражданин должен покинуть США.или он или она начнет накапливать здесь незаконное присутствие.
Виза B1 / B2: самый распространенный тип неиммиграционной (временной) визы в США. Она предназначена для краткосрочного туризма или бизнеса (но не для работы). Чтобы претендовать на получение этой визы, заявитель должен преодолеть презумпцию «иммигрантского намерения», означающую, что он или она должны доказать консульству США, что он или она она намеревается вернуться в свою страну после завершения туристического или делового визита.
Получатель: В большинстве заявлений на получение постоянной иммиграционной визы (семейной и трудовой) заявитель на визу фактически является членом семьи или работодателем, а не иностранным гражданином. Вместо этого бенефициаром заявки является иностранный гражданин. Важно знать, что получение иммиграционного статуса в Соединенных Штатах считается преимуществом, а не правом.
Апелляционный совет по иммиграционным делам или BIA: Это административный орган, который рассматривает апелляции на решения иммиграционных судей в иммиграционном суде.Пока апелляция в BIA находится на рассмотрении, иностранному гражданину разрешается оставаться в США, даже если иммиграционный суд распорядился выслать его из страны.
Залог: Сумма денег, которую задержанный иностранный гражданин отправляет в DHS, чтобы освободить его из-под стражи на время рассмотрения его или ее высылки.
Отмена высылки: форма освобождения от процедуры высылки (депортации), в соответствии с которой иностранный гражданин может получить законное постоянное место жительства, если он или она постоянно проживали в Соединенных Штатах в течение десяти лет; обладают хорошими моральными качествами; и ее или его высылка (депортация) приведет к чрезвычайным и исключительно необычным трудностям для U.S. Гражданин или законный постоянный житель супруга, родителя или ребенка. Обратите внимание, что больше нет возможности получить законное постоянное место жительства, доказав себе трудности.
Изменение статуса: процесс, с помощью которого иностранный гражданин подает заявку на изменение одного неиммиграционного статуса (например, туриста) на другой неиммиграционный статус (например, студент).
Гражданин / США. Гражданин: человек имеет гражданство США, если он или она родились в США, независимо от иммиграционного статуса здесь ее или его родителей.Негражданин, который становится законным постоянным жителем, может получить гражданство в рамках юридической процедуры, называемой натурализацией. Дети, рожденные от граждан США за границей, также могут быть гражданами США. Дети с законным постоянным проживанием могут получить гражданство, если их родители натурализовались, пока они несовершеннолетние. Граждане, даже натурализованные, не могут быть депортированы, если они не совершили мошенничества в процессе натурализации.
Служба гражданства и иммиграции или СНГ: Это «служебное» подразделение недавно созданного Министерства внутренней безопасности.CIS обрабатывает заявки на получение виз, законного постоянного проживания, разрешения на работу и натурализации. Его веб-сайт очень полезен. http://uscis.gov/graphics/
Конвенция против пыток, или CAT: позволяет иностранным гражданам оставаться в США на неопределенный срок, если они смогут доказать, что они могут столкнуться с пытками со стороны своего правительства в случае возвращения на родину.
Апелляционный суд: федеральный апелляционный суд, который имеет право пересматривать решения BIA.
Служба таможенного и пограничного контроля или CBP: Подразделение Министерства внутренней безопасности, которое патрулирует границы США.
Отложенное действие: минимальный гуманитарный статус, который Министерство внутренней безопасности может предоставить в случаях крайне серьезных гуманитарных обстоятельств (таких как опасное для жизни заболевание). Статус позволяет человеку оставаться в Соединенных Штатах в течение ограниченного периода времени (обычно два года), после чего он или она должны повторно подать заявление.
Департамент внутренней безопасности: или DHS, департамент, который был недавно создан в 2003 году в первую очередь для борьбы с угрозой терроризма. Большинство функций бывшего INS были реорганизованы в CBP, CIS и ICE в DHS.
Министерство юстиции: или Министерство юстиции, возглавляемое Генеральным прокурором, этот департамент курирует BIA и иммиграционные суды.
Государственный департамент: или DOS, департамент, который управляет консульскими отделениями за рубежом, которые принимают решения о неиммиграционных визах и иммиграционных визах, которые обрабатываются через U.С. консульства. DOS также управляет ежегодной лотереей Diversity Visa.
Депортация / высылка: высылка , ранее называвшаяся депортацией, представляет собой судебную процедуру, посредством которой иммиграционные власти пытаются выслать иностранного гражданина из Соединенных Штатов за нарушение иммиграционного законодательства или другого законодательства США. Эти разбирательства обычно проходят в иммиграционном суде перед судьей по иммиграционным делам.
Задержание: процедура, с помощью которой правительство США удерживает иностранных граждан в иммиграционных центрах, тюрьмах или тюрьмах, пока не завершены процедуры их высылки.
Разнообразная визовая лотерея: ежегодная лотерея, в рамках которой граждане стран, которые США считают недостаточно представленными по другим иммиграционным каналам, могут подать заявление на иммиграционную визу (законное постоянное проживание) в США. Иностранные граждане могут подавать заявки извне или внутри США, но те, кто незаконно находится в США, не смогут изменить статус, даже если они выиграют в лотерею.
Продолжительность статуса или D / S: указание на I-94 для определенных типов неиммигрантов, включая студентов и определенных лиц с рабочими визами.Это означает, что иностранный гражданин может на законных основаниях оставаться в США до тех пор, пока он или она сохраняет статус (например, студент или работник), разрешивший выдачу визы.
Документ о разрешении на работу: или EAD — это карта, выданная Службой гражданства и иммиграции, которая позволяет иностранному гражданину работать на законных основаниях в США. EAD — это льгота, которая сопровождает другой статус, такой как рабочая виза или ожидающее убежище. или заявление на получение «грин-карты», они не могут быть поданы без определенного иммиграционного статуса.
Исполнительный офис иммиграционной проверки: или EOIR — это отдел, который наблюдает за иммиграционными судьями в иммиграционном суде. Это часть Министерства юстиции.
EWI: или Въезд без проверки означает въезд в Соединенные Штаты без проверки сотрудником иммиграционной службы. Чаще всего это означает пересечение мексиканской или канадской границы без какого-либо контакта с сотрудником иммиграционной службы. Иностранный гражданин, въезжающий в США.S. EWI, как правило, не может подавать заявление на получение юридического статуса из Соединенных Штатов, за исключением лиц, ищущих убежища, и лиц, подающих заявления о корректировке в соответствии с 245i.
Система семейных предпочтений: система иммиграции, в соответствии с которой физические лица могут получать иммиграционные льготы правомочными гражданами США или законными постоянными резидентами членов семьи. За исключением ближайших родственников граждан США, после того, как иностранный гражданин установил свои квалификационные отношения с гражданином или законным родственником, постоянно проживающим в США, он или она должны дождаться наступления даты приоритета, чтобы заполнить вторую половину заявки. для легального ПМЖ.
Зеленая карта: это неофициальный термин для «регистрационной карты иностранца» или формы I-551. Это доказательство того, что его владелец имеет законный статус постоянного жителя.
h2B: это виза квалифицированного рабочего, которая позволяет ее владельцу оставаться в США и работать в течение трех лет, и может быть продлена один раз на шесть лет.
Исключение ВИЧ: до 4 января 2010 г. ВИЧ-положительным иностранным гражданам запрещалось посещать США или иммигрировать в Соединенные Штаты, за исключением случаев, когда они имеют право на определенные узкие категории исключения из этого сурового правила.Этот закон изменился, и люди с ВИЧ больше не являются неприемлемыми в США
.
I-94: небольшая белая карточка, помещаемая в паспорт иностранных граждан при их посещении США. На карточке указывается, как долго иностранный гражданин имеет право оставаться в США, либо с определенной датой, к которой иностранный гражданин является должен уехать, или с пометкой, такой как D / S (продолжительность статуса), что означает, что человеку разрешено оставаться в США до тех пор, пока он или она сохраняет свой статус (например, статус студента.)
Ближайшие родственники: для иммиграционных целей в США ближайшие родственники граждан США определяются только как супруги противоположного пола, несовершеннолетние дети и родители взрослых детей. Граждане США могут спонсировать иностранных граждан, которые являются ближайшими родственниками, не дожидаясь получения визы.
Служба иммиграционного и таможенного контроля или ICE: подразделение по обеспечению соблюдения недавно созданного Департамента внутренней безопасности. Это отделение DHS, в которое входят сотрудники по депортации и адвокаты иммиграционного суда.
Иммигрант: это технический юридический термин, который означает иностранного гражданина, которому было предоставлено разрешение на постоянное пребывание в Соединенных Штатах, который является «законным постоянным жителем» или «держателем грин-карты» и как таковой отличается от «Неиммигрант», который приезжает в США по временной визе. Термин «иммигрант» часто используется в более широком смысле для обозначения любого человека, не являющегося гражданином США.
Намерение иммигранта: концепция согласно U.S. иммиграционный закон, согласно которому иностранные граждане обычно намерены оставаться в Соединенных Штатах постоянно (в качестве постоянных иммигрантов), даже если они подают заявление на получение временного неиммиграционного статуса. Претенденты на многие формы неиммиграционных виз должны преодолеть презумпцию того, что они имеют иммиграционное намерение, доказав прочные финансовые и семейные связи со своей страной. Намерение иммигранта является основной причиной того, что консульства США отклоняют заявки на туристические и студенческие визы.
Иммиграционный суд: административный суд, который рассматривает дела о высылке и депортации.Иммиграционные судьи наделены полномочиями предоставлять иностранным гражданам правовой статус в Соединенных Штатах, а также имеют право распорядиться об их удалении (депортации). Апелляции из Иммиграционного суда рассматриваются Апелляционным советом по иммиграционным делам.
INS: это аббревиатура Службы иммиграции и натурализации. В 2003 году федеральное правительство реструктурировало и разделило функции INS между следующими недавно созданными агентствами в рамках Министерства внутренней безопасности (DHS): пограничный и таможенный патруль (BCP), Служба гражданства и иммиграции (CIS) и Иммиграционная и таможенная службы. Правоприменение (ICE).Многие формы, выпущенные CIS и ICE, до сих пор имеют логотип ныне несуществующей INS.
Свидетельство о труде: процесс, который работодатель должен пройти с Министерством труда, чтобы удостовериться, что американские рабочие не доступны для выполнения работы, для которой работодатель спонсирует иностранного гражданина для получения постоянного места жительства на законных основаниях.
Легальный постоянный житель: статус , предоставляющий иностранным гражданам право постоянно проживать в США и в конечном итоге (если иностранный гражданин так решит) подавать заявление на натурализацию в качестве гражданина.Хотя этот статус задуман как постоянный, определенные действия могут привести к тому, что законный постоянный житель будет подвергнут процедуре высылки и будет депортирован в его или ее родную страну. Эти действия включают осуждение за определенные преступления, пребывание за пределами США в течение длительного периода времени или совершение иммиграционного мошенничества. Для получения более подробной информации о правах и обязанностях законного постоянного проживания см. Публикацию DHS 2005 г. «Добро пожаловать в Соединенные Штаты: Руководство для новых иммигрантов».
Натурализация: процесс, посредством которого иностранный гражданин подает заявку и получает U.С. гражданство. Только законные постоянные жители могут подать заявку на натурализацию, и, как правило, только после того, как они владели своей «зеленой картой» в течение пяти лет (супруги граждан США могут подать заявление раньше). Для получения дополнительной информации см. Публикацию DHS «Руководство по натурализации».
Неиммиграционная виза: — это временная виза, например, туристическая, студенческая или квалифицированная рабочая виза. Его цель — позволить иностранному гражданину приехать в Соединенные Штаты на ограниченный период времени и с определенной целью, а не оставаться в Соединенных Штатах постоянно.Многие неиммиграционные визы требуют, чтобы заявители доказали, что они не намерены оставаться в США постоянно, продемонстрировав прочные экономические и семейные связи со своей страной.
Вне статуса: см. «Без документов».
Условно-досрочное освобождение: этот термин имеет много разных значений в соответствии с иммиграционным законодательством. Это может относиться к лицам, которым разрешен въезд в Соединенные Штаты с ограниченными целями, например, с подачей заявления о предоставлении убежища или для рассмотрения дела о высылке.Это также может относиться к статусу лиц, освобожденных из-под стражи.
Закон об иммиграции постоянных партнеров: Предыдущее название Закона об объединении американских семей (см. Ниже).
Порт въезда: Порт въезда — это аэропорт, морской порт или пограничный переход, через который иностранный гражданин въезжает в США
Дата приоритета: для некоторых заявлений по семейным делам и некоторых заявлений о приеме на работу на законное постоянное место жительства, дата, на которую была одобрена первоначальная часть заявления, и на которую ссылается CIS при определении того, доступна ли виза для вторая часть процесса подачи заявки.Информацию о текущих приоритетных датах в различных категориях заявлений резидента можно найти в Visa Bulletin.
Государственный сбор: большинство соискателей статуса законного постоянного жителя должны доказать, что они «вряд ли станут государственным сбором». Это означает, что они должны доказать, что могут обеспечивать себя за счет работы, имущества или членов семьи и вряд ли потребуют государственной помощи в будущем. См. Руководство USCIS по государственным сборам для получения дополнительной информации о том, какие льготы влияют на определение государственных сборов.
Беженец: для получения статуса беженца, заявитель подает заявление за пределами Соединенных Штатов и должен соответствовать тем же стандартам преследования, что и проситель убежища. С практической точки зрения, получить статус беженца на основании ЛГБТ или ВИЧ-положительного статуса гораздо труднее, чем получить убежище.
Высылка / депортация: Высылка, ранее называвшаяся депортацией, представляет собой судебную процедуру, посредством которой иммиграционные власти пытаются выслать иностранного гражданина из Соединенных Штатов за нарушение иммиграционного законодательства или других законов U.С. закон. Эти разбирательства обычно проходят в иммиграционном суде перед судьей по иммиграционным делам.
Номер социального страхования: номер, присваиваемый соответствующим лицам Управлением социального обеспечения федерального правительства США, в первую очередь для того, чтобы они могли подавать налоги и вносить платежи в систему социального обеспечения. Как правило, неграждане могут получить номера социального страхования только в том случае, если они уполномочены Службой гражданства и иммиграции работать в США. Карты социального обеспечения могут быть неограниченными или ограниченными, то есть их владелец может работать только с выданным в СНГ документом о разрешении на работу. .
Идентификационный номер налогоплательщика: номер, выдаваемый Администрацией социального обеспечения (SSA) физическим или юридическим лицам, которые не имеют права на получение номеров социального страхования. Некоторые лица без документов успешно использовали их для уплаты налогов. Однако существует определенный риск того, что SSA или Налоговая служба могут предоставить Министерству внутренней безопасности информацию о лицах, использующих эти номера.
Temporary Protected Status: или TPS, это общий временный статус, который U.S. Правительство иногда предоставляет гражданам определенных стран, которые пережили стихийное бедствие (например, землетрясение) или другие волнения в масштабах страны (например, гражданскую войну). Статус действителен в течение одного года и позволяет иностранному гражданину получить работу авторизация. США ежегодно определяют, следует ли продлевать статус для граждан страны. Обычно это не приводит к постоянному статусу в США
.
Трехлетняя / десятилетняя планка: относится к резким изменениям в иммиграционном законодательстве, которые произошли в 1996 году и теперь предусматривает, что любой иностранный гражданин, накопивший более шести месяцев незаконного присутствия, который затем покидает США.С. не может вернуться в течение трех лет. Аналогичным образом, любой иностранный гражданин, который незаконно находится в стране более одного года и затем покидает США, не может вернуться в течение десяти лет.
Недокументированный: термин, используемый для описания иностранных граждан, которые находятся в США без законного статуса. Термин может относиться к тем, кто въехал в США без досмотра (пересекая границу), тем, кто задержался здесь отведенное время, или тем, кто нарушил условия своего правового статуса.За очень ограниченными исключениями (в частности, ходатайства о предоставлении убежища и ближайшие родственники по ходатайствам граждан США) лицо, не имеющее законного статуса в США, не может измениться с незаконного пребывания в США на законное.
Закон об объединении американских семей (UAFA): Ранее известный как Закон об иммиграции постоянных партнеров или PPIA, этот закон находится на рассмотрении обеих палат Конгресса, который, если он станет законом, позволит гражданам США или законным постоянным жителям спонсировать свои долгосрочные партнеры одного пола для иммиграционных льгот.
Незаконное присутствие: накопление в США раз после истечения разрешенного срока пребывания иностранного гражданина. Это может привести к проблемам с полосой 3/10 лет.
Виза: виза — это юридический документ, который позволяет его владельцу добиваться въезда в Соединенные Штаты на временной или постоянной основе. Юридически виза просто разрешает иностранному гражданину сесть на транспорт в США. Разрешение на въезд в страну может быть предоставлено или отказано иммиграционными служащими в порту въезда.
Визовый бюллетень: Здесь Государственный департамент отслеживает, может ли иностранный гражданин с утвержденной петицией о семейных предпочтениях (I-130) или петицией о предпочтениях в работе, является ли их «приоритетная дата» текущей и является ли она Теперь можно подать I-485 для «зеленой карты». Бюллетень DOS Visa.
Программа безвизового въезда: или VWP, программа, в рамках которой граждане некоторых стран, в основном западноевропейских, могут добиваться въезда в Соединенные Штаты на срок до 90 дней без предварительного получения визы.Участники безвизового въезда, как правило, не могут изменить свой статус изнутри США. Страны безвизового въезда в США перечислены по адресу http://travel.state.gov/visa/temp/without/without_1990.html
.
Добровольный выезд: форма помощи, предоставляемая иностранному гражданину в ходе процедуры высылки, в соответствии с которой он или она соглашается добровольно покинуть Соединенные Штаты в конкретную дату, а не быть депортированным напрямую правительством США. Штраф за возвращение в США после добровольного отъезда, как правило, меньше, чем в случае высылки человека в U.С. государственный счет. До внесения изменений в закон в 1996 году добровольный отъезд также мог означать форму гуманитарной помощи, аналогичную отсроченным действиям, когда иностранным гражданам, которые были слишком больны, чтобы покинуть США, разрешалось оставаться здесь в течение двух лет.
Отказ: заявка на «отказ» или «прощение» характеристики, которая в противном случае могла бы привести к отклонению заявки. Общие причины для подачи заявлений об отказе от прав включают ВИЧ-положительный статус, определенные уголовные судимости и незаконное присутствие.
Приостановление высылки: форма помощи, аналогичная убежищу, и ходатайство о которой подается одновременно с убежищем. Удержание позволяет иностранному гражданину оставаться в США, если он или она столкнутся с преследованием в своей стране или в своей стране. Для удержания не существует крайнего срока подачи документов в течение одного года, но стандарт выше. В отличие от убежища, удержание не ведет к легальному постоянному проживанию в США
. .
No related posts.

The Problem of Illegal Migration from China to Russia and Solutions | Yuan

Views

Cited-By

Article Metrics

PlumX

Dimensions

Refbacks

Иммиграция в Австралию по подсчету баллов

(ВИДЕО) Инвестиционная иммиграция: Кто? Зачем? Куда?

Миграция населения: понятие, причины, последствия

международное право — международное миграционное право

Литература

Иммигрант vs эмигрант — обзор британских газет с позиций критического дискурс-анализа

Ключевые слова

Авторы

Ссылки

Байден хочет убрать “пришельцев” из иммиграционных законов

Байден посоветовал иммиграционным службам не использовать термин «нелегальный иностранец»

Определение общих иммиграционных терминов — Проект защиты иммигрантов

Важные иммиграционные условия — Центр международного образования

Современная иммиграционная волна приносит 59 миллионов в США

Иммиграция после 1965 года способствует росту населения США до 2065 года

Иммиграция из Латинской Америки и Азии с 1965 года меняет расовый и этнический состав США

Из Ирландии в Германию, из Италии в Мексику: место рождения самой большой группы иммигрантов в каждом штате, 1850–2013 гг.

Для общественности США, взгляды иммигрантов и их влияние на U.С. общества смешаны

Профиль сегодняшних вновь прибывших заметно отличается от профиля вновь прибывших в предыдущие десятилетия

Несанкционированная иммиграция

Дорожная карта к отчету

Язык иммиграционных дебатов

Словарь

Процедура

иммиграционных условий | Визовые услуги

Администрация Байдена изъяла «нелегального иностранца» из сообщения USCIS

Глоссарий терминов —

Добавить комментарий Отменить ответ