Иммиграция понятие: Иммиграция | ПМЖ | ВНЖ | Гражданство

Содержание

Почему российские стартапы уезжают за рубеж?

Д-р Александр Козлов, со-основатель проекта HepyScreen, выпускника GenerationS (представительство в Сингапуре):

Глобальный рынок не зависит от «сезона». Продажи на Глобальном рынке начинаются 2 января и продолжаются весь год, что позволяет комфортно и предсказуемо вытянуть равномерную линию производства с прогнозируемым объёмом инвестиций в товарные запасы.

Согласитесь, разительное отличие от торгов, которые выходят на стадию реализации в декабре, но требуют определения цены ещё весной. Наши портфельные Компании представлены в МедТек, Агро и Производство Пищи. Вся наша продукция изначально разрабатывается для Глобального рынка.

Начинали мы с МедТек и получили Регистрационное Удостоверение в России в 2006 году. Эту компанию мы вывели на международный рынок через Финляндию в 2010 году. Экспорт из Финляндии был каких-либо барьеров, быстрым и не требовал дополнительных издержек на оформление. Там нет ни экспортного, ни валютного контроля. Все другие контроли проходят по стандартной процедуре, разумно и быстро.

ООО «Анализаторы Дыхания», с которыми участвовали в акселераторе Generation S в 2014 году, были зарегистрирована в 2011 году. Но получить Регистрационное Удостоверение на Медтехнику в России мы не смогли в течение 2012–2014 годов.

У нас было достаточно много заявок из России, но реализовать их мы, к сожалению, не могли. Именно тогда мы поняли, что выход на международный рынок — это наш шанс. Агро и Производство пищи в России сталкиваются с несколько другими проблемами — это сезонность госзакупок, отсутствие средств у населения и страх малого и среднего бизнеса инвестировать в новые бизнесы.

В тоже время в Европе и во всех остальных Частях Света — наше оборудование поставляется на 5 Континентов, мы видим абсолютно противоположную ситуацию. Поддержка Государствами малого предпринимательства, стимулирует вход в новые бизнесы, в том числе открытие офисов врачей общей практики или сити-ферм, говоря о покупателях продукции наших Компаний.

Для старта Россия хороша. Пока ещё есть значительное количество хорошо образованных сотрудников для формирования команд проектов.

Жители России, ранее получившие качественное образование, являются хорошей референсной базой для оценки потребительских свойств продукции.

Поэтому начинать бизнес нужно в России. При выходе на стадию Глобализации, стоит проанализировать, в какой стране власть сфокусирована именно на Вашем секторе: МедТек, Агро и т.п. Оптимальное сочетание элементов экосистемы и даст ответ на вопрос, какую страну выбрать. Во всех успешных странах есть действующие механизмы обратной связи с профильными Министерствами, с муниципальной властью.

Должны быть институты развития:

1. Формирование цепочки поставок для Вашего производства: Контрактные производители и безбарьерный экспорт;

2. Развитие экспорта: Одна государственная компания и некоторое количество торговых представительств. Но всё это должно работать быстро и так, как нужно бизнесу;

3. Действующее прозрачное законодательство с гарантией прав собственности.

Разница между эмиграцией и иммиграцией

Преобладающая часть людей не различает такие понятия, как эмиграция и иммиграция, и пользуются ими абсолютно не умело. На деле эти слова имеют два противоположных значения одного действия. Стоит разобраться с такими понятиями, чтобы грамотно пользоваться ими и уметь правильно толковать законы и документы, необходимые для выезда за рубеж.

Миграция

Понятия эмиграция и иммиграция путают с миграцией при том, что они имеют диаметрально различающиеся значения. Первые два понятия касаются смены места жительства с пересечением границ страны. Миграция описывает переселение внутри государства. Выделяют несколько ее видов.

  • Постоянная – безвозвратная смена места для жизни.
  • Временная – переезд в другое место на ограниченное время.
  • Маятниковая – примером такого переезда является учеба в больших городах и возвращение домой после ее окончания.
  • Сезонная – переезд в другие регионы для выполнения работ, связанных со сменой сезона.

Эмиграция

Эмиграцией называют процесс переселения людей за пределы государства, в котором они ранее находились постоянно. При этом не имеет значения, отправляется человек на ПМЖ или планирует проживать на новом месте временно, но в этом случае не стоит путать понятие с короткими туристическими поездками.

Человек, выезжающий за рубеж, называется эмигрантом. Он собирается найти постоянное место для жизни на продолжительный срок, в отличие от туристов или людей, приезжающих по вопросам бизнеса или деловых связей. Мигрант отличается от эмигранта тем, что он меняет место для проживания в пределах государства.

Переезд для жизни за границей не всегда связан с утерей гражданства и автоматическим приобретением нового.

Причины

Эмигрантами становятся под воздействием внешних обстоятельств.

  • Катастрофы, бедствия и военные действия на территории.
  • Индивидуальные особенности – к ним относятся проблемы со здоровьем, связанные с климатом или экологией.
  • Преследования по этническим, религиозным или политическим причинам.
  • Переезд для воссоединения с семьей.
  • Плохой уровень жизни, отсутствие мест для работы.

В ряде случаев человек эмигрирует вынуждено, наиболее часто это случается по причине религиозного, политического или этнического преследования.

Иммиграция

Понятие иммиграции означает въезд в страну по различным причинам. Она отличается от эмиграции противоположным направлением действия. Разница в том, что эмигрант выезжает за рубеж, а иммигрант, этот тот, кто приехал для постоянного проживания с определенной целью.

Иммиграция широко распространена по ряду оснований.

  • Различия в уровнях жизни между государствами.
  • Наличие дополнительных экономических возможностей в другой стране.
  • Шанс хорошего трудоустройства и получения достойной оплаты труда.
  • Отсутствие работы в своей стране.
  • Получение качественного образования и наличие путей для роста и развития.
  • Бедствия, военные действия и преследование в стране исхода.

Распространенное обстоятельство выезда за рубеж для ПМЖ – воссоединение с семьей. По этому основанию гораздо проще получить гражданство на новом месте. Как и эмиграция, иммиграция не дает автоматического права на смену гражданства.[1]

Причины этих двух понятий пересекаются по ряду позиций, но от этого они не перестают носить диаметрально противоположные значения. При подготовке пакета бумаг для получения ПМЖ или ВМЖ стоит понимать, в чем разница между ними, чтобы правильно подходить к вопросу.

Видео удалено.

Видео (кликните для воспроизведения).

живешь ты в Латвии в постсоветское, постиндустриальное, постгуманническое, то есть постчеловеческое время. работы, на которой бы тебя не унижали совокупоностью мизерной зарплаты и европейскими требованиями, суть которых заключается в драконовском тезисе «работать надо быстро и качественно, а все твои права и нужды — твои проблемы». понятное дело, грустишь, скучаешь, самооценка сваливается куда-то ближе к плинтусу и дальнему пыльному углу, иногда даже хочется забиться в него, как пауку, и подохнуть. и вот в один день узнаешь, что практически все твои сверстники: бывшие одноклассники, знакомые, соседи, даже друзья — все уехали в чудо-страну западной Европы, в которой платят, ну 1500 евросов в месяц и это считается минималкой. а цены у них — сопоставимые с латвийскими. невольные сомнения подкрадываться начинают. да, кстати, в Латвии минималка 360 евросов, но

хитрожопые и сученые

рабодатели придумали схему, по которой ты якобы работаешь меньше часов и тебе на этом основании продолжают платить 200 евро и делать страдальческое лицо, не переставая при этом тебя всячески

чмырить

, ой, унижать то есть.

короче, ты понимаешь, что двадцать лет — 12 из которых мы уже в ЕС кстати — тебя тупо обманывали. никакая мы не Европа, потому что зарплаты у нас, давайте прямо говорить, азиатские.

собираешь самые необходимые вещи и уезжаешь. там, конечно, тоже не сахар, но заработать возможность есть.

PS—-

    на трудовой миграции держится вся экономика т. н. «развитых» стран. это необходимая для нее энергия, то есть движимая сила. для ознакомления с тонкостями отсылаю к основному курсу политэкономии Богданова: Богданов, А. Начальный курс политической экономии: Введение в политическую экономию. Издание четвертое — Москва. Петроград: Государственное издательство, 1922. — 171 с.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Источники:

  1. Гамзатов, М.Г. Английские юридические пословицы, поговорки, фразеологизмы и их русские соответствия; СПб: Филологический факультет СПбГУ, 2011. — 142 c.
  2. Общая теория государства и права. Академический курс в 3 томах. Том 2. Учебник. — М.: Зерцало-М, 2002. — 528 c.

Разница между эмиграцией и иммиграцией

Оценка 5 проголосовавших: 1

Приветствую вас! на нашем сайте. Я Артем Сурков. Я уже более 5 лет работаю юристом по вопросам миграции. Я считаю, что являюсь специалистом в этом направлении, хочу помочь всем посетителям сайта решать разнообразные задачи.
Все материалы для сайта собраны и тщательно переработаны для того чтобы донести в доступном виде всю необходимую информацию. Однако чтобы применить все, описанное на сайте всегда необходима обязательная консультация со специалистами.

Внимание! Пособие для иммигрантов и просто путешественников | События в мире — оценки и прогнозы из Германии и Европы | DW

В ближайшем будущем иностранцы, прибывшие в Германию на постоянное или временное место жительство, для лучшей ориентации на самых трудных первых шагах смогут получить специальную памятку-пособие. Двуязычная брошюра (на немецком и родном языке мигрантов), содержащая важнейшую информацию, необходимую для обустройства мигрантов можно будет бесплатно получить в отделениях Ведомства по делам иностранцев. Презентацию пособия провела в Берлине Уполномоченная федерального правительства по делам иностранцев Марилуизе Бек (Marieluise Beck).

Положение обязывает

По ее словам, в настоящее время в Германии по сравнению с другими странами в области снабжения иммигрантов необходимой информацией существуют существенные недоработки.

«Имеется множество путеводителей по Германии на всех языках, но почти нет обзорной информации для иммигрантов. Это обусловлено тем, что долгое время мы фактически игнорировали факт превращения Германии в иммиграционную страну. В последние годы принимаются большие усилия для изменения ситуации. И сейчас мы осознаем, что понятие «иммиграционная страна» означает не только правильное регулирование потока иммигрантов и процесса их интеграции, но и перемены в обществе. Мы должны задаться вопросом, насколько способно само немецкое общество к интегрированию в себя представителей различных наций и культур, и что надо сделать, чтобы облегчить их жизнь, начатую на новом месте».

Новое пособие как раз и преследует эту цель. Оно будет содержать, к примеру, информацию, куда обратиться иммигрантам по тому или иному вопросу, как правильно составить прошение, запрос, протест, как действовать в сложных ситуациях, важные адреса и телефоны, рассказывать о правах различных категорий мигрантов, о возможности получения языковых и профессиональных курсов. На 220 страницах читатели найдут сведения о Германии и населении страны, о политике и праве, работе и системе социального обеспечения, по вопросам повседневной жизни, проведении досуга. Первоначальный тираж издания — 80 тысяч экземпляров. Двуязычие книги поможет мигрантам освоить важные термины, которые пригодятся им на каждом шагу в общении с различными чиновниками. Параллельные тексты напечатаны на языках основных групп иммигрантов в Германии — английском, французском, турецком, русском и испанском.

«Немелкие» мелочи

Один из авторов книги Бернд Кнопф (Bernd Knopf) считает, что как раз мелкие бытовые проблемы являются для многих иммигрантов главным камнем преткновения на начальном этапе их пребывания в Германии. Казалось бы, мелкие вопросы на деле создают массу проблем. Как правильно обращаться с тележкой в магазине? Получу ли я обратно брошенную туда монетку? Куда я могу сдать пустую посуду? Как правильно сортировать мусор? Эти и подобные вопросы знакомы каждому иностранцу в Германии и могут доставить немало неприятных моментов. Большинство из них кажутся тем, кто вырос в Германии, совершенно банальными, но вот иммигранты придерживаются другого мнения.

В книге содержится, кроме того, информация о том, в каких магазинах можно купить дешевые продукты и товары первой необходимости, где приобрести, например, кошерные или халальные продукты питания, пригодные в употребление соответственно иудеями и мусульманами.

Особый раздел — принятые в Германии сокращения. Что обозначает символ «А»? Что такое «TÜV»? Что хочет от меня «GEZ», если я вовремя не сообщил о наличии радио или телевизора?

В книге можно найти и речевые формулы, принятые в обиходе. Упоминаются и некоторые причуды, связанные с немецкой ментальностью — например, о том, что на встречу надо приходить без опоздания… Впрочем, всякий, кто пользовался в последнее время железнодорожным транспортом в Германии, знает, что пунктуальность, увы, касается не всех сфер жизни в Германии. (вш)

План уроков по иммиграции для 3–5 классов

  • Белая доска или диаграмма и маркеры
  • Карта района Нью-Йорка
  • Иммиграция: истории о вчерашней и сегодняшней онлайн-активности
  • Интерактивная доска, планшеты для учащихся или компьютер и проектор для отображения онлайн-активности
  • KWL Диаграмма для печати
  • «Оживите путешествие мальчика в Америку», артикул
  • Остров Ангела: онлайн-мероприятие, относящееся к Азиатско-Тихоокеанскому региону Америки
  • Иммиграция: онлайн-мероприятие семинара по написанию устной истории

Создать классное одеяло

  • 8-дюймовые квадраты белого или светлого картона
  • маркеров или материалов для коллажей (например, фотографий или рецептов)
  • Дырокол
  • Пряжа
  • Дополнительно: Листы картона для усиления квадратов

География занятий

  • Большая карта мира
  • Пряжа разноцветная
  • Нажимные штифты
  • Дополнительно: Двусторонний скотч или другой способ временного прикрепления фотографий к дисплею карты

Зал славы и музыки со всего мира

  • Справочные материалы из библиотеки или онлайн-источников
Мероприятие 1: Интерактивный тур по острову Эллис (1-2 дня)

Шаг 1: Объясните учащимся, что все, кто живет в Соединенных Штатах, имеют иммигрантское прошлое, за исключением коренных американцев. За последние несколько столетий миллионы людей перебрались в Америку. Некоторые люди, как рабы, приходили неохотно. Но большинство иммигрантов привлекали обещания большей свободы и возможностей.

Шаг 2: Напишите слово «иммиграция» на доске или листе диаграммы, а также его определение. Приведите студентам различные примеры иммиграции. По возможности используйте личные истории. Предложите студентам поделиться своими примерами, идеями или вопросами об иммиграции.Разрешите учащимся поделиться информацией о странах происхождения своих семей и записать все ответы на доске.

Шаг 3: Обсудите события в истории США и мировой истории, связанные с иммиграцией. Запишите их на доске.

Шаг 4: Напишите на доске «Остров Эллис» и объясните, как это важная часть истории американской иммиграции.

Шаг 5: Найдите остров Эллис на карте района Нью-Йорка и покажите карту в классе.Раздайте диаграмму KWL для печати и попросите учащихся заполнить ее информацией, которую они знают об острове Эллис и о том, что они хотят знать об этом.

Шаг 6: Пригласите студентов совершить интерактивную экскурсию по острову Эллис. Когда они закончат задание, попросите их заполнить таблицу KWL информацией, которую они узнали об острове Эллис.

Шаг 7: Попросите учащихся записать как минимум два новых вопроса об острове Эллис.Во время обсуждения в классе попросите учащихся составить список того, что они хотят узнать. В классе проведите мозговой штурм, как учащиеся могут ответить на свои вопросы.

Задание 2: Переживите путешествие мальчика (1-2 дня)

Шаг 1: Сообщите своим ученикам, что они собираются узнать о молодом иммигранте, который приехал через остров Эллис. Представьте историю Сеймура Рехтцайта и распространите статью «Оживите путешествие мальчика в Америку». Дайте ученикам время прочитать рассказ Сеймура самостоятельно или в парах.Вы можете распечатать копию рассказа для индивидуального чтения.

Шаг 2: Попросите студентов вспомнить причины, по которым Сеймур приехал в Соединенные Штаты. Попросите учащихся продолжить работу с таблицей KWL, чтобы собрать больше информации об острове Эллис и опыте иммигрантов.

Мероприятие 3: Остров Ангелов: Знакомство с Ли Кенг Вонгом (1-2 дня)

Step 1: Для сравнения с островом Эллис представьте, что испытал на острове Ангел китайский иммигрант Ли Кенг Вонг.

Шаг 2: Предложите учащимся прочитать историю Ли Кен Вонга индивидуально или в небольших группах и продолжить заполнение своей таблицы KWL для печати. Вы можете распечатать копию рассказа для индивидуального чтения. Предложите студентам подумать над вопросами в конце каждой главы рассказа Ли Кен Вонга.

Шаг 3: Когда вы вернетесь в класс, посмотрите, были ли даны ответы на какие-либо вопросы и были ли добавлены другие. Проведите сеанс сравнения и сопоставления между островом Ангела и островом Эллис.

Мероприятие 4: Знакомство с молодыми иммигрантами (1 день)

Шаг 1: Попросите своих учеников узнать, в какой год закрылся остров Эллис. (Ответ: 1954 г.). Обратите внимание на то, что, хотя этот иммиграционный пункт закрыт, сотни тысяч иммигрантов продолжают прибывать в страну каждый год.

Шаг 2: Попросите студентов прочитать истории недавних иммигрантов. Обсудите в классе различия между их рассказами и рассказами Сеймура Рехтцайта и Ли Кенга Вонга.Попросите их отметить любые важные сравнения на своих диаграммах KWL.

Задание 5: Изучение иммиграционных данных (2 дня)

Шаг 1: Просмотрите различные диаграммы, графики и таблицы в этом разделе задания вместе со своими учениками. Попросите добровольцев описать, какую информацию показывает каждый из них. Спросите их, как они могут использовать данные.

Шаг 2: Попросите учащихся сравнить таблицу с диаграммой или графиком, на котором показана та же информация.Чем они похожи и чем отличаются? Попросите учащихся указать преимущества и недостатки использования каждого из них.

Шаг 3: Разделите класс на небольшие группы и назначьте каждой группе один из вопросов или проектов (перечисленных под таблицами, диаграммами и графиками). Попросите их поработать самостоятельно, чтобы ответить на вопрос или завершить проект. Обсудите их выводы всем классом.

Шаг 4: Попросите каждую малую группу реформироваться, а затем попросите каждую группу составить три вопроса, чтобы бросить вызов другой группе.Попросите группы обменяться вопросами и записать свои ответы. Обсудите их выводы всем классом.

Мероприятие 6: Устные истории (4–5 дней)

Примечание: Вам может потребоваться дополнительное время для организации собеседований.

Опережая время: В первую неделю иммиграционного обучения скажите студентам, что они будут записывать и записывать устную историю кого-то, иммигрировавшего в Соединенные Штаты. Поощряйте их задуматься о предмете их устной истории.При необходимости помогите студентам найти людей для собеседования. Запланируйте поездку в дом престарелых, центр обучения грамоте или другое место, где студенты могут встретиться с иммигрантами и провести собеседование, или назначьте фактическое собеседование как домашнее задание вне учебы.

Шаг 1: Слушайте устные истории в интерактивном туре по острову Эллис. (Щелкните вкладки «аудио» в пределах остановок тура, чтобы получить доступ к устным историям). Затем попросите своих учеников посмотреть видео в разделе «Знакомство с молодыми иммигрантами».Попросите студентов подумать о том, что составляет хорошую устную историю. Напишите их ответы на доске. Это предоставит студентам список вещей, о которых следует подумать при работе над своим проектом.

Проект устной истории

  1. Предварительная запись. Студенты должны начать работу над вопросами для собеседования до собеседования. Попросите их взглянуть на свой заполненный KWL Graphic Organizer, чтобы помочь им задать вопросы. Попросите учащихся отправить свои вопросы на утверждение.
  2. Составление. Обсудите эффективные способы написания учащимися устных рассказов иммигрантов. Например, они могут использовать голос от первого лица, позволяя иммигрантам рассказывать свои истории. Предложите им прочитать истории из раздела «Знакомство с молодыми иммигрантами».
  3. Пересмотр и редактирование. Попросите учащихся поделиться черновиками своей устной истории с одноклассником для обратной связи. Какие вопросы возникли у читателя? Какая информация отсутствует и должна быть включена? Как история могла быть сильнее?

Шаг 2: После выполнения всех шагов попросите учащихся представить вам свои истории.Оставив им отзыв, дайте им время внести окончательные правки.

Шаг 3: Попросите учащихся напечатать свои рассказы и разместить их на домашней странице вашего класса или опубликовать в печатном буклете. Поощряйте студентов читать материалы друг друга.

Дополнительно: Студенты также могут представить свои знания своим сверстникам с помощью презентации PowerPoint, плаката или устного отчета для класса.

Создать классное одеяло

Отметьте культурное происхождение ваших учеников с помощью классного одеяла.Раздайте 8-дюймовые квадраты белого или светлого картона. Используя маркеры или материалы для коллажей, попросите учащихся создать на своем квадрате изображение, представляющее их семейную культуру. Поощряйте студентов использовать разнообразные материалы, например фотографии или рецепты. При необходимости укрепите квадраты картоном. Когда все квадраты будут готовы, дыроколом сделайте дырочки по краям. Свяжите полотнища лоскутного одеяла пряжей. Покажите готовое лоскутное одеяло и предложите студентам объяснить классу свою панель.

Классная география

Используйте это задание, чтобы наглядно определить связи учащихся с другими странами мира. Покажите большую карту мира. Попросите учащихся нарисовать автопортреты или принести свои фотографии. Разместите картинки по краю карты. Попросите каждого ученика протянуть кусок пряжи со своей фотографии до страны или региона, где жили его или ее предки, и закрепить его булавками. Вы можете указать цветную кодировку пряжи по стране, континенту или региону мира.Найдите время, чтобы обсудить готовую карту.

Зал славы

Предложите классу создать Зал славы иммигрантов, внесших важный вклад. Предложите учащимся искать биографии людей, используя справочные материалы из библиотеки или из онлайн-источников. Для представления в Зал славы каждый студент должен предоставить фотографию или другое изображение человека, а также место ее рождения, дату ее приезда в Америку и причину ее приезда. Другой абзац должен объяснить ее достижения.

Музыка со всего мира

Работайте со студентами, чтобы исследовать образцы музыки и литературы из других стран, которые повлияли на американское письмо и музыку.

Еще вопросы для обсуждения:
  • Что такое иммиграция? По каким причинам люди иммигрируют?
  • Почему Америка является популярным местом для иммигрантов?
  • Как изменилась Америка в результате иммиграции?
  • В чем разница между иммиграцией, эмиграцией и миграцией?
  • С какими препятствиями сталкивается иммигрант?
  • Кто были некоторые известные иммигранты, которые сделали важный вклад в Америку?
  • Что изменилось у иммигрантов, приехавших через остров Эллис и остров Ангела?
  • С какими отличиями иммигранты сталкивались в прошлом по сравнению с иммигрантами сегодня?

Разъясненные изменения правил взимания государственных сборов

ОБНОВЛЕНИЕ: 9 марта 2021 года Министерство внутренней безопасности (DHS) объявило, что администрация Байдена больше не будет защищать пересмотренное правило администрации Трампа 2019 года о публичных сборах, которое находилось на рассмотрении в судебном процессе в США.С. Верховный суд. В течение нескольких часов Верховный суд отклонил все находящиеся на рассмотрении апелляции, а DHS подало уведомление в Федеральный регистр об исключении правила администрации Трампа из Кодекса федеральных нормативных актов. В результате этих действий правление администрации Трампа было отменено, а судебный процесс по его оспариванию был прекращен.

Хотя постановление администрации Трампа о публичных сборах было отменено, концепция публичных сборов остается в силе.Временное руководство 1999 года по государственной пошлине (политика, действовавшая до правила администрации Трампа в 2019 году) было восстановлено и теперь вступает в силу. Таким образом, при рассмотрении петиций 9 марта или после этой даты DHS будет использовать Временное руководство 1999 г. для определения государственных сборов.

Временные полевые инструкции 1999 г. доступны здесь. Чтобы ознакомиться с веб-сайтом USCIS, посвященным правилу общественных сборов, перейдите сюда.

Документ содержит общую информацию об общественных сборах только для образовательных целей; это не юридическая консультация.Иммигрантам следует проконсультироваться с опытным иммиграционным адвокатом с вопросами или проблемами или с тем, кто нуждается в представительстве.

___________________________________

Что такое общественные сборы?

Тест на недопустимость «государственного обвинения», установленный Конгрессом США в 1883 году и позволяющий правительству США отрицать:

  • иммигрант грин-карта
  • продление визы
  • поступление в U.S. (Примечание: существуют различные правила взимания государственных сборов, которые регулируют рассмотрение заявлений, обрабатываемых в консульских учреждениях за рубежом.)

При принятии решения о предоставлении заявителю грин-карты или продления визы сотрудник иммиграционной службы должен определить, может ли человек стать «государственным служащим», то есть в первую очередь зависеть от поддержки со стороны правительства.

Как определяется общественная оплата?

Государственный сбор законом не определен; Внедрение государственных сборов традиционно регулируется полевыми инструкциями и постановлениями, издаваемыми DHS.С 9 марта 2021 г. вступает в силу Временное руководство 1999 г. по уплате государственных сборов. Определение государственной пошлины основывается на нескольких факторах, то есть на «совокупности обстоятельств», которая включает возраст человека, здоровье, семейное положение, финансовое положение, образование и навыки, а также членов семьи, которые могут его поддерживать. Таким образом, не используется какой-либо один фактор, чтобы определить, можно ли считать кого-либо обвиняемым государством.

Какие общественные пособия включены во временные полевые инструкции 1999 г.?

Согласно Временному руководству 1999 г., при определении государственных сборов используются следующие общественные пособия.Обратите внимание, что получение таких пособий не означает, что физическое лицо автоматически оплачивает общественный сбор, другие факторы, перечисленные выше, включаются в определение государственных сборов.

  • SSI
  • TANF и программы общей помощи штата (помощь в сети безопасности в штате Нью-Йорк)
  • Долгосрочное учреждение, оплачиваемое государством (учреждение Medicaid)

Временные полевые инструкции 1999 г. НЕ включают неэкстренную программу Medicaid, финансируемую из федерального бюджета, программу дополнительного питания (SNAP), жилищную помощь по Разделу 8 или государственное жилье.(Эти льготы были добавлены под руководством администрации Трампа, но больше не учитываются при определении государственных сборов.)

Следующее пособие всегда было исключено из определения государственных сборов:

  • Child Health Plus
  • Дополнительная помощь Medicare, часть D
  • Квалифицированных планов медицинского страхования на торговой площадке *
  • Essential Plan в штате Нью-Йорк
  • Помощь при стихийных бедствиях
  • WIC
  • Национальные школьные обеденные программы
  • Приемная семья и усыновление
  • Студенческие и ипотечные кредиты
  • Энергетическая помощь (HEAP)
  • Продовольственные кладовые или бесплатные столовые
  • Приюты для бездомных
  • Head Start, среди прочего

* Получение премиального налогового кредита также является исключенной льготой при включении в список исключенных льгот на NYS of Health Marketplace. Однако, хотя частное медицинское страхование является положительным фактором при определении государственных сборов, получение налоговой льготы на страховые взносы устраняет любые преимущества частного медицинского страхования.

На каких иммигрантов повлияли государственные сборы?

Тест на неприемлемость государственного обвинения не распространяется на всех иммигрантов, многие законно проживающие иммигранты специально освобождены от определения государственных сборов, включая беженцев, лиц, получивших убежище, иммигрантов из Америки, кубинцев / гаитян и других.Физические лица должны проконсультироваться с иммиграционным поверенным, чтобы определить, подлежат ли они государственной пошлине.

Кроме того, общественный сбор не распространяется на законных постоянных жителей (LPR), также известных как держатели грин-карты, которые стремятся стать гражданами США. Получение перечисленных выше льгот не препятствует натурализации LPR, если эти льготы не были получены обманным путем. Однако LPR, которые покидают страну более чем на шесть месяцев и стремятся вернуться в США. может подлежать проверке общественной оплаты. LPR должны поговорить с иммиграционным адвокатом перед отъездом из страны на продолжительный период.

DHS будет рассматривать только общественные пособия, полученные заявителем непосредственно для самого заявителя; то есть получение членами семьи таких пособий не засчитывается в пользу заявителя, если нет доказательств того, что семья полагается на пособия как на единственное средство поддержки. Такое определение должно производиться в индивидуальном порядке и после рассмотрения всех обстоятельств заявителя.

Влияние на иммигрантское сообщество

Расширенное определение государственного обвинения администрацией Трампа создало неуверенность, замешательство и страх в иммигрантском сообществе. Это привело к сдерживающему эффекту, когда люди, опасавшиеся пересмотренного руководства по взиманию государственных сборов, предпочли не получать необходимые пособия из опасений, что получение может поставить под угрозу их иммиграционный статус, их способность оставаться в этой стране или быть разлученными со своими семьями. В то время как правило государственной пошлины вернулось к прежнему руководству, неуверенность, замешательство и страх остаются проблемой для многих иммигрантов. Поэтому людям важно посоветоваться с авторитетными иммиграционными поверенными, которые могут проконсультировать их по поводу постановления государственного обвинения и его потенциального воздействия на иммигрантов.

Куда обратиться за помощью?

Важно, чтобы люди правильно понимали факты, и их следует направить к специалисту по иммиграционным вопросам для консультации, прежде чем предпринимать какие-либо действия.

Полезные ресурсы

  • Офис штата Нью-Йорк по делам новых американцев по телефону 800-566-7636 для бесплатной юридической консультации по вопросам общественных сборов и направления к поставщикам иммиграционных юридических услуг при необходимости.
  • Свяжитесь с ActionNYC города Нью-Йорка по телефону 800-354-0395.
  • Национальный каталог иммиграционных юридических служб
  • Проект защиты иммигрантов — это линия для направления юристов, которая публикует ресурсы для отдельных лиц, семей и поставщиков медицинских услуг.Свяжитесь с ними по телефону 212-725-6422.
  • «Защита семей иммигрантов» — это кампания, посвященная предоставлению материалов на общественную плату, чтобы помочь людям получить то, что им нужно знать, чтобы принять лучшее решение для себя и своих семей. Для получения дополнительной информации нажмите здесь.
  • Посмотреть новости мэрии по делам иммигрантов.

Технические инструкции по психическому здоровью для врачей-терапевтов

Роль врача группы

  • Целью иммиграционного обследования является выявление связанных со здоровьем состояний, которые делают заявителя неприемлемым , а также выявление и информирование заявителя об условиях, которые могут потребовать последующего ухода.

В рамках медицинского осмотра и медицинского осмотра заявителя врач комиссии проведет или получит оценку психического здоровья —

  • Для выявления и диагностики любых физических или психических расстройств, включая расстройства, связанные с алкоголем.
  • Для выявления любого вредного поведения, связанного с расстройством.
  • Для выявления употребления наркотиков, кроме тех, которые необходимы по медицинским показаниям, и для диагностики любого расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ.
  • Для определения статуса ремиссии любого ранее диагностированного заболевания.
  • Для определения вероятности повторения вредного поведения, связанного с физическим или психическим расстройством.

Для большинства кандидатов обследование врача-терапевта потребует только одного посещения. Тем не менее, для некоторых заявителей может потребоваться несколько посещений или консультаций со специалистом, чтобы поставить точный диагноз того, страдает ли заявитель состоянием класса A или класса B, поскольку это связано с физическими или психическими расстройствами, связанными с вредным поведением или злоупотреблением веществами и зависимостью зависимость).

  • Вредное поведение определяется как действие, связанное с психическим или физическим расстройством, которое вызвало или вызвало —
    • Серьезное психологическое или физическое повреждение заявителя или других лиц (например, попытка самоубийства или педофилия)
    • Серьезная угроза здоровью или безопасности (например, управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения или словесная угроза убить кого-либо)
    • Крупный имущественный ущерб.
  • Заявитель, который проявлял вредное поведение, не связанное с конкретным психическим или физическим расстройством, не считается неприемлемым по причинам, связанным со здоровьем, но может быть неприемлем по уголовным причинам, определенным DHS / USCIS.
  • Диагностическое и статистическое руководство по психическим расстройствам (DSM). Диагностика расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ, используется в этом обследовании для определения «злоупотребления наркотиками» и «наркозависимости», которые перечислены в качестве медицинских оснований для неприемлемости в Законе об иммиграции и гражданстве. .
  • Сама по себе алкогольная зависимость или злоупотребление не считается состоянием класса А. Это считается таким же, как и любое другое психическое расстройство, и требует, чтобы связанное с ним вредное поведение было классифицировано как недопустимое с медицинской точки зрения состояние.

Физическое расстройство

Физическое расстройство — это клинически диагностированное заболевание, при котором в центре внимания находятся физические проявления. Только физические состояния, которые включены в текущую версию Руководства по Международной классификации болезней (МКБ) Всемирной организации здравоохранения (МКБ), будут рассматриваться для целей этого обследования.

Психическое расстройство

Психические расстройства — это состояния здоровья, которые характеризуются изменением мышления, настроения или поведения (или некоторой их комбинацией).Текущая версия Диагностического и статистического руководства (DSM) Американской психиатрической ассоциации (DSM) Американской психиатрической ассоциации является авторитетным источником по классификации психических расстройств и должна быть рассмотрена для целей данного исследования.

Состояние «V» -кода

Состояния с кодом «V», перечисленные в DSM, не являются диагнозами, но используются в условиях клинической практики, когда основное внимание уделяется поведению, которое не является следствием психического расстройства.Поскольку эти «V» -состояния не являются психическими расстройствами, они не могут использоваться для определения наличия у человека недопустимого (класс A) состояния, связанного со здоровьем, независимо от того, существует ли связанное с ним вредное поведение. Однако поведение, связанное с состояниями с кодом «V», может потребовать лечения.

Вредное поведение

Врач комиссии должен выявить любое вредное поведение, связанное с физическим или психическим расстройством заявителя.

Только вредное поведение, связанное с физическим или психическим расстройством, имеет значение для классификации U. S. соответствие требованиям по медицинским показаниям; ни вредное поведение, ни физическое или психическое расстройство сами по себе не делают заявителя неприемлемым с медицинской точки зрения. Люди могут иметь несколько видов вредного поведения, не связанного с физическим или психическим расстройством. Повторяющиеся антисоциальные действия и вредные действия могут служить основанием для оценки расстройств личности в соответствии с критериями DSM и, в конечном итоге, служить основанием для вывода о неприемлемости. Из-за сложности этого вопроса врач группы может посчитать, что показано более специализированное психиатрическое обследование.(Таблица 4)

Расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ

Для установления любого диагноза расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ, лечащий врач должен задокументировать характер употребления, а также поведенческие, физические и психологические эффекты, связанные с употреблением или прекращением употребления этого вещества. Диагностика расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ, должна производиться в соответствии с существующими медицинскими стандартами, определенными в текущей редакции DSM. В текущем DSM расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, делятся на следующие две группы:

  1. Расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ
  2. Расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ

Для целей этой оценки вещества делятся на две группы: контролируемые вещества и неконтролируемые вещества.Контролируемые вещества — это любые вещества, перечисленные в Списках с I по V Раздела 202 Закона о контролируемых веществах. (См. Приложение A.) К неконтролируемым веществам относятся алкоголь и все другие вещества.

Вещества, используемые для оказания клинической помощи в медицинской практике, не запрещены. Рецептурные препараты, принимаемые по рецепту, не считаются расстройством, связанным с употреблением психоактивных веществ. Однако злоупотребление лекарствами, отпускаемыми по рецепту, может быть расстройством, связанным с психоактивными веществами. Это требует полной оценки со стороны лечащего врача, чтобы определить, используются ли запрещенные наркотики, поскольку употребление запрещенных наркотиков является фактором риска злоупотребления предписанными контролируемыми веществами.

Расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ

Существенной особенностью расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ, является совокупность когнитивных, поведенческих и физиологических симптомов, указывающих на то, что человек продолжает употреблять вещество, несмотря на значительные проблемы, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Критерии DSM для расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ, соответствуют общим группам: нарушение контроля, социальное нарушение, рискованное употребление и фармакологические критерии. Фармакологические критерии включают переносимость и отмену.

Злоупотребление наркотиками (психоактивными веществами) или наркомания (с медицинской точки зрения называемая зависимостью) перечислены в качестве медицинского основания для неприемлемости Закона об иммиграции и гражданстве (INA). Абитуриенту будет отказано в приеме, если он или она

  • Использует контролируемое вещество
    И
  • Отвечает критериям DSM для расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ.

DSM использует следующие критерии для определения тяжести расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ:

  • Наличие 2-3 симптомов (это указывает на легкое расстройство, связанное с употреблением психоактивных веществ)
  • Наличие 4-5 симптомов (это свидетельствует о расстройстве, вызванном употреблением психоактивных веществ)
  • Наличие 6 или более симптомов (это указывает на тяжелое расстройство, вызванное употреблением психоактивных веществ)

Если употребление психоактивных веществ заявителем соответствует критериям легкой, средней или тяжелой степени расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ, и связано с контролируемым веществом, заявитель считается классом A по злоупотреблению наркотиками / наркомании.

Если употребление психоактивных веществ кандидатом соответствует критериям легкого, умеренного или тяжелого расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ, но связано с неконтролируемым веществом, врач группы должен определить, присутствует ли вредное поведение или имеется ли в анамнезе вредное поведение, которое оценивается вероятность повторения. Если вредное поведение присутствует или существует вероятность его повторения, то заявитель считается классом А по физическому или психическому расстройству. Если заявитель в настоящее время не ведет вредного поведения или не имеет в анамнезе вредного поведения, которое, по оценкам, может повториться, заявитель считается классом B по физическому или психическому расстройству.

Заболевания, вызванные употреблением психоактивных веществ

Помимо расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ, в DSM есть отдельная категория, называемая расстройствами, вызванными употреблением психоактивных веществ. Список расстройств, вызванных употреблением психоактивных веществ, включает, помимо прочего, интоксикацию, абстинентный синдром и другие психические расстройства, вызванные психоактивными веществами / лекарствами (психотические расстройства, биполярные и родственные расстройства, депрессивные расстройства, тревожные расстройства, обсессивно-компульсивные и родственные расстройства, сон расстройства, сексуальные дисфункции, делирий и нейрокогнитивные расстройства / психотическое расстройство, вызванное психоактивными веществами, и депрессивное расстройство, вызванное психоактивными веществами).

Если заявитель, употребляющий психоактивные вещества, соответствует критериям DSM для расстройства, вызванного психоактивными веществами, и включает употребление контролируемого вещества, заявитель считается классом A в отношении злоупотребления наркотиками / наркомании.

Если употребление психоактивных веществ кандидатом соответствует критериям расстройства, вызванного психоактивными веществами, но связано с неконтролируемым веществом, врач комиссии должен определить, присутствует ли вредное поведение или есть ли в анамнезе вредное поведение, которое, как предполагается, может повториться. Если вредное поведение присутствует или существует вероятность его повторения, то заявитель считается классом А по физическому или психическому расстройству. Если у заявителя в настоящее время нет вредного поведения или в анамнезе вредного поведения, которое, по оценкам, может повториться, он считается классом B по физическому или психическому расстройству.

Краткое описание расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ, и расстройств, вызванных психоактивными веществами

Сводка расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ и расстройств, вызванных психоактивными веществами
DSM Диагностика С участием контролируемых веществ? Вредное поведение, связанное с расстройством (текущее или наличие в анамнезе с большой вероятностью повторения)? Классификация для иммиграционных целей
Вещество, расстройство, связанное с употреблением (легкое, среднее или тяжелое) Есть N / A-Не применимо Класс A, наркомания / наркомания
Расстройство, связанное с употреблением психоактивных веществ (легкое, среднее или тяжелое) Есть Класс A, физическое / психическое расстройство, связанное с вредным поведением
Расстройство, связанное с употреблением психоактивных веществ (легкое, среднее или тяжелое) Класс B, физическое / психическое расстройство без связанного с ним вредного поведения
Нарушение, вызванное употреблением психоактивных веществ Есть N / A-Не применимо Класс A, наркомания / наркомания
Нарушение, вызванное употреблением психоактивных веществ Есть Класс A, физическое / психическое расстройство, связанное с вредным поведением
Нарушение, вызванное употреблением психоактивных веществ Класс B, физическое / психическое расстройство без связанного с ним вредного поведения

Медицинские условия класса A и класса B

Состояние здоровья класса A — это недопустимых состояния , включая заявителя, у которого установлено —

  • Текущее физическое или психическое расстройство, связанное с вредным поведением
  • Прошлое физическое или психическое расстройство с ассоциированным вредным поведением, если вредное поведение может повториться или привести к другому вредному поведению в будущем
  • Злоупотребление наркотиками (психоактивными веществами) или зависимость (зависимость)

Медицинские состояния класса B не являются недопустимыми медицинскими состояниями и включают любого заявителя, у которого установлено, что у него физическое или психическое отклонение, заболевание или инвалидность, серьезная по степени или характеру, составляющая существенное отклонение от благополучия.

Обследование психического здоровья

  • Одного наблюдения недостаточно для оценки кандидата.
  • Выборочный скрининг на лекарства не является частью обычной медицинской оценки кандидатов на въезд в США.
  • Если врач группы не может определить, есть ли у заявителя диагноз физического или психического расстройства, злоупотребления психоактивными веществами или зависимости от веществ, перечисленных в Разделе 202 Закона о контролируемых веществах, диагноз и классификация могут быть отложены, чтобы получить дополнительное медицинское свидетельство.
  • Запишите диагнозы психических расстройств DSM в DS-3026 в соответствии с Разделом 5, Примечания.

Врач комиссии может признать, что кандидат с физическим или психическим расстройством может иметь связанное с этим вредное поведение на любом этапе обследования.

  • При сборе истории болезни психического расстройства,
  • Во время сбора анамнеза вредного поведения, или
  • При наблюдении за текущим ненормальным поведением во время медицинского осмотра.

История болезни

Врач комиссии должен ознакомиться с медицинской картой и листом медицинского осмотра заявителя (DS-3026) и имеющимися медицинскими записями. Чтобы полностью изучить прошлую историю болезни заявителя, врач группы, когда это возможно, должен —

  • Получите другие соответствующие записи, такие как полиция, армия, школа и работа, которые могут содержать историю вредного поведения, связанного с физическими или психическими расстройствами.
  • Спросите у сопровождающих членов семьи информацию о заявителе относительно любых военных, полицейских, школьных или профессиональных проблем или социальных дисфункций.
  • Спросите о психических расстройствах в семье и, при необходимости, о признаках психических проблем или необычного поведения.
  • Спросите о применении каких-либо лекарств и лекарств.
  • Спросите о вредном поведении.

Когда врач группы откладывает диагноз и классификацию, врач группы должен объяснить кандидату, что врач группы хотел бы видеть в течение следующих 3-6 месяцев (чтобы классифицировать кандидата), чтобы продемонстрировать воздержание (см. Рисунок 2) .Это может включать в себя, помимо прочего, требование клинических отчетов от специалистов здравоохранения для заявителей с возможными расстройствами, связанными с психоактивными веществами, для демонстрации участия в программе лечения наркозависимости. Для кандидатов с отложенным диагнозом и классификацией врач группы должен рассмотреть возможность документирования в заявлении, подписанном заявителем, информации, которую он или она предоставляет заявителю; в заявлении должно быть указано, что потребуется в течение следующих 3–6 месяцев (см. рис. 2) для демонстрации воздержания.Врач группы также должен рассмотреть возможность запроса клинических отчетов от специалистов здравоохранения для кандидатов с возможными расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, чтобы продемонстрировать участие в программе лечения наркозависимости.

Психиатрическое обследование

Врач группы должен провести оценку деятельности и обследование психического статуса, которое оценивает, как минимум, —

  • ориентация,
  • настроение и аффект,
  • речи и языка,
  • тревога,
  • мыслительных процессов и содержания и
  • поведение.

Врач группы может оценить степень когнитивных нарушений при деменции или умственной отсталости, оценив (1) уровень знаний кандидата и (2) способность выполнять функции повседневной жизни (например, обучение, общение и повседневные занятия). ).

Любые отчеты о когнитивном тестировании, тестировании развития, интеллекта или нейропсихологическом тестировании в медицинской карте приветствуются и должны быть включены в отчет врача группы. Тем не менее, от врача группы обычно не просят присылать кандидатов на дополнительные психологические тесты.

В большинстве случаев врачу группы экспертов или консультанту не нужно проводить дополнительное психологическое или нейропсихологическое тестирование. Использование проективных инструментов, таких как тест Роршаха, может оказаться бесполезным, учитывая дополнительное административное бремя. Никакое психологическое или нейропсихологическое тестирование не может заменить анамнез врача или консультанта и обследование заявителя. Однако в некоторых случаях эти тесты могут помочь в постановке диагноза.

Лабораторные испытания

Случайный скрининг на лекарства — это , а не часть обычного медицинского осмотра для поступающих на U.С. прием. Врач группы должен оценить историю, поведение и внешний вид заявителя, чтобы определить, следует ли проводить скрининг на наркотики.

Целые группы соискателей не должны регулярно подвергаться случайному лабораторному скринингу. Врач группы должен принять индивидуальное решение, исходя из показаний к скринингу на лекарственные препараты. (См. Таблицу 1)

Перед постановкой диагноза психического расстройства может потребоваться лабораторное тестирование для выявления основных заболеваний, которые могут вызывать психические проявления.Однако специализированные лабораторные исследования, такие как тесты на подавление дексаметазона или провокационное введение различных фармацевтических препаратов, обычно не указываются при диагностике заявителей.

Другие возможные варианты использования лабораторной поддержки зависят от доступности таких лабораторных услуг и клинической оценки врача комиссии относительно их полезности при классификации отдельного заявителя. Например, терапевтические уровни прописанных противосудорожных препаратов, антипсихотических препаратов или других лекарств, используемых в психиатрии (например, уровни лития), могут быть полезны для терапевта группы —

  • Определение приверженности заявителя предписанному курсу лечения.
  • Возможно изменение или корректировка лекарств заявителя, что, таким образом, способствует ремиссии болезни и сокращению связанного с ней вредного поведения.

Случайный скрининг на наркотики в короткие сроки заявителю может предоставить дополнительные доказательства, помогающие в диагностике и классификации. Например, врач группы может потребовать, чтобы три случайных скрининга на лекарства в течение периода от 3 до 6 месяцев были проведены с уведомлением заявителя только за 24–48 часов.Период предварительного уведомления должен быть минимальным практическим временем прибытия заявителя в пункт досмотра, предпочтительно через 24 или 48 часов после уведомления.

В обязанности врача входит знать надежность и достоверность лабораторных тестов и лабораторных методов, используемых во время медицинского освидетельствования. Все тесты на наркотики должны проводиться с использованием материалов, лицензированных Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США или аналогичным лицензионным офисом в других странах.Для скринингового теста можно использовать быстрое или полуколичественное тестирование; однако в качестве подтверждающего теста необходимо использовать газовую хроматографию / масс-спектрометрию (ГХ / МС), выполняемую в справочной лаборатории. Положительные и отрицательные контроли должны использоваться с любым тестированием, и должны использоваться только тест-наборы, предназначенные для медицинской диагностики и лечения. Судебно-медицинское тестирование минимально регулируется и будет иметь пометку «не для медицинской диагностики и лечения» и, следовательно, не должно использоваться, поскольку оно недостаточно чувствительно для медицинских целей.

Психические или физические расстройства, связанные с вредным поведением

Только психические или физические расстройства, во время которых заявитель ведет или ведет вредное поведение, связанное с (вследствие) психического или физического расстройства, делают заявителя неприемлемым. Как указывалось ранее, никакой диагноз психического или физического расстройства сам по себе не является основанием для неприемлемости. Также должно быть сделано определение относительно текущего вредного поведения или истории вредного поведения, связанного с расстройством или вызванного им, и вероятности повторения связанного вредного поведения, чтобы обеспечить основание для недопустимости.

Таким образом, при оценке кандидата на предмет возможных психических расстройств важно оценить вероятность вредного поведения. Поскольку существуют психические расстройства, которые обычно связаны с вредным поведением, может быть полезно сначала выявить вредное поведение при оценке кандидата на предмет возможного психического расстройства. (См. Рисунок 1)

Психические расстройства, наиболее часто связанные с вредным поведением, включают —

  • большая депрессия,
  • биполярное расстройство,
  • шизофрения и
  • умственная отсталость.

Эти расстройства встречаются в более широких категориях расстройств, которые можно сгруппировать как —

  • Расстройства настроения, которые включают большую депрессию и биполярные расстройства и могут быть связаны с высоким уровнем самоубийств и агрессии.
  • Тревожные расстройства, которые включают посттравматическое стрессовое расстройство, панические расстройства, фобии и тревожные расстройства и могут быть связаны с вредным поведением.
  • Расстройства личности, которые включают антисоциальные, параноидальные и пограничные расстройства личности и могут быть связаны с импульсивными актами насилия.
  • Сексуальные расстройства, включая парафилии.
  • Шизофрения и другие психотические расстройства, которые могут быть связаны с бредом, паранойей, суицидом и агрессивными действиями.
  • Расстройства, обычно впервые диагностируемые в детстве, которые включают умственную отсталость и расстройство поведения и часто связаны с вредным поведением. Кроме того, другие когнитивные расстройства, такие как деменция, могут быть связаны с вредным поведением.
  • Расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, включая зависимость или злоупотребление психоактивными веществами.Для конкретных веществ, перечисленных в Приложении IV раздела 202 Закона о контролируемых веществах (см. Приложение A), от заявителя не требуется никакого связанного с этим вредного поведения, чтобы он имел недопустимое с медицинской точки зрения состояние, основанное на злоупотреблении психоактивными веществами / зависимости (см. Выше для определения злоупотребление психоактивными веществами / зависимость). Врачу группы следует напомнить, что для веществ, не перечисленных в Списке I-V, таких как алкоголь, злоупотребление или зависимость оценивается как психическое расстройство, и для того, чтобы заявитель имел недопустимое с медицинской точки зрения состояние, требуется определение связанного с ним вредного поведения.С алкогольной зависимостью или злоупотреблением часто связано вредное поведение в периоды интоксикации и абстиненции.

Физическое расстройство

Физические расстройства редко связаны с вредным поведением. Может случиться в бредовых или спутанных состояниях из-за нарушения обмена веществ, гипогликемии; и некоторые психомоторные эпилепсии, а также после генерализованных судорожных расстройств и различных форм судорожных расстройств. При оценке кандидата на предмет физического расстройства с ассоциированным вредным поведением врач группы должен диагностировать соматические расстройства в соответствии с условностями, используемыми в текущем издании МКБ, опубликованном Всемирной организацией здравоохранения.

Текущее вредное поведение

Если заявитель в настоящее время проявляет вредное поведение, то есть вредное поведение (см. Определение выше), которое постоянно имело место и кажется продолжающимся, врач комиссии должен оценить, могут ли эти действия указывать на психическое расстройство.

Вредное поведение в будущем

Если заявитель в настоящее время или в прошлом участвовал в вредном поведении, связанном с физическим или психическим расстройством, врач комиссии должен оценить вероятность повторения этого вредного поведения.Многие факторы влияют на определение классификации, и для принятия решения требуется клиническая оценка. Как минимум, основное физическое или психическое расстройство должно находиться в стадии ремиссии или надежно контролироваться с помощью лекарств или другого эффективного лечения. Как правило, если психическое или физическое расстройство имеет благоприятный прогноз и находится в стадии ремиссии или находится под контролем, но при этом существует связанное с ним вредное поведение, если с момента возникновения вредного поведения прошло 12 месяцев, вероятность повторения этого вредного поведения меньше.(См. Таблицу 3)

Ремиссия

Текущая версия DSM определяет стойкую полную ремиссию как период продолжительностью не менее 12 месяцев, в течение которого не наблюдалось употребления психоактивных веществ или поведения, связанного с психическими расстройствами. Эти новые технические инструкции отражают текущие медицинские знания и стандарты DSM. Врач группы и его или ее консультант должны руководствоваться своим клиническим заключением, чтобы определить, является ли 12 месяцев приемлемым периодом времени для индивидуального заявителя, чтобы продемонстрировать стойкую полную ремиссию.Этот период времени должен основываться на надежности предоставленных доказательств, таких как клинические отчеты об участии в программе, такой как программа лечения наркозависимости.

Ремиссия также должна рассматриваться в двух контекстах: (1) общие психические расстройства и (2) расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Для общих психических расстройств определение ремиссии должно производиться на основе оценки связанного с ними вредного поведения, будь то текущее состояние или история предполагаемого рецидива, а также критерии DSM.Сюда входят расстройства, связанные с употреблением этих веществ, включая алкоголь, не перечисленные в Списках с I по V раздела 202 Закона о контролируемых веществах.

Для расстройств, связанных с психоактивными веществами, для веществ, перечисленных в Списках с I по V Раздела 202 Закона о контролируемых веществах, определение ремиссии должно производиться на основе критериев употребления психоактивных веществ заявителем и DSM.

Практическое значение для диагностики ремиссии состоит в том, что заявители, которые относятся или были определены как относящиеся к классу A по злоупотреблению наркотиками или зависимости от веществ, перечисленных в Списках с I по V раздела 202 Закона о контролируемых веществах, не имеют права на отказ и перед повторной подачей заявления на госпитализацию должен пройти период стойкой полной ремиссии.

Врач комиссии должен выносить суждение при повторной оценке кандидатов с предыдущим определением класса A, которые повторно подают заявление о приеме. Если заболевание в прошлом, решение состоит в том, классифицировать ли заявителя как класс A или B. Если расстройство является текущим, решение заключается в том, относится ли заявитель по-прежнему к классу A или находится в периоде ремиссии, достаточном для подтверждения того, что ремиссия стойкая и полная. Другими словами, если у заявителя сейчас ремиссия, какова вероятность того, что ремиссия будет поддержана? (См. Таблицу 2)

Сексуально опасные люди

Не все сексуально опасные люди имеют поведение, связанное с психическим или общим медицинским расстройством.Например, насильник — это не психиатрический диагноз. Однако люди с диагнозом парафилия могут совершить изнасилование, когда их сильные сексуальные фантазии, побуждения или фетиш разыгрываются с ребенком или другим человеком, не согласным с этим. Было показано, что люди, которые ведут вредное поведение, связанное с половыми актами, о которых сообщается как о преступном деянии или о психическом расстройстве, не получают надежной пользы от программ лечения. Задокументированные или подтвержденные эпизоды парафилии могут составлять лишь часть истории связанного с этим вредного поведения сексуально опасного человека.Учитывая характер повторяющегося вредного поведения при парафилии и высокую частоту рецидивов сексуальных преступников, у заявителей с историей вредного поведения, связанного с половыми актами, почти всегда есть вероятность повторения вредного поведения, и поэтому они останутся с медицинской точки зрения классифицированными как психические расстройство, связанное с вредным поведением.

Направление заявителя к специалисту по психиатрической экспертизе

После просмотра DS-3026 заявителя и других доступных записей (таких как медицинские, психиатрические, полицейские, военные, школьные и служебные) и выполнения психического и физического обследования (включая оценку активности и оценку психического статуса), врач группы может считают, что показано более специализированное психиатрическое обследование.(См. Таблицу 4)

Если заявитель был направлен к специалисту для психиатрической оценки, а врачу группы по-прежнему необходимы рекомендации и помощь в определении диагноза и классификации состояния класса A или класса B или отсутствия состояния класса A или класса B, с DGMQ можно проконсультироваться для предоставления дополнительная помощь.

Копию всей необходимой медицинской информации можно отправить по факсу на 404-639-4441, отправить через защищенные файлы на [email protected] или по почте на следующий адрес:

Программа оценки качества
Отдел глобальной миграции и карантина
Центры по контролю и профилактике заболеваний, Mailstop E-03
1600 Клифтон-роуд, Атланта, Джорджия 30333, США

Результаты скрининга психического здоровья и разрешение на поездки

  • Проверка психического здоровья завершается, когда завершены все необходимые аспекты медицинского обследования, включая, если указано, отчет специалиста и результаты лабораторных анализов.В это время врач группы должен иметь возможность присвоить заявителю классификацию в отношении физического или психического расстройства или расстройства, связанного с психоактивными веществами.
  • Разрешения на поездки для оценки физических или психических расстройств или расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ, действительны в течение того же периода времени, что и скрининговое обследование заявителя на туберкулез.
  • Кандидатам, которые не выезжают в течение периода допуска, необходимо будет перезапустить процесс проверки психического здоровья.

В отношении физических или психических расстройств, связанных с вредным поведением (в прошлом и настоящем), или расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ, врач группы должен использовать приведенные ниже результаты скрининга, чтобы отнести кандидатов к классу A или классу B.

Соответствующая информация, касающаяся физических или психических расстройств, а также расстройств, связанных с психоактивными веществами, должна быть указана в DS-3026.

Результаты проверки и разрешение на поездку

  • Кандидатам, не имеющим выводов, свидетельствующих о психических или физических расстройствах, злоупотреблении психоактивными веществами или наркомании, разрешается выезд в Соединенные Штаты (без физических или психических расстройств класса A или B, без злоупотребления наркотиками / зависимости (зависимости) класса A или B).
  • Кандидаты с физическими или психическими расстройствами, которые влияют на поведение, но не имеют связанного с ними вредного поведения, могут быть допущены к поездке в Соединенные Штаты (класс B). Эти условия должны быть указаны на DS-2053, DS-2054 или DS-3026.
  • Кандидаты с «пристрастием» (зависимостью) или злоупотреблением любым из веществ, перечисленных в Приложении IV раздела 202 Закона о контролируемых веществах (см. Приложение A), с или без связанного вредного поведения, не имеют права на въезд в Соединенные Штаты (класс A) .Кандидаты не могут подавать заявление об отказе от права на участие.
  • Кандидатам с диагнозом текущего физического или психического расстройства (включая другие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, такие как расстройства, связанные с алкоголем) с сопутствующим вредным поведением может быть отказано в допуске к поездке в США (класс A).
  • Кандидатам с историей физического или психического расстройства (включая другие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, например, расстройства, связанные с алкоголем) с сопутствующим вредным поведением и чье вредное поведение может повториться или привести к другому вредному поведению, не допускаются США (класс A).
  • Кандидатам с историей арестов или осуждений, связанных с алкоголем (например, вождение в нетрезвом виде [DUI]), которые в настоящее время продолжают употреблять алкоголь и которые соответствуют критериям DSM в отношении злоупотребления алкоголем, не допускаются к поездке в Соединенные Штаты (класс A) .
  • Кандидаты с однократным арестом или осуждением, связанным с алкоголем, в течение последних пяти лет или двумя или более арестами или обвинительными приговорами в течение последних десяти лет должны быть оценены на предмет злоупотребления алкоголем (классификация по психическому здоровью ожидает рассмотрения).
  • Кандидатам, которые соответствуют критериям DSM для расстройств настроения или шизофренических расстройств с ассоциированным вредным поведением, текущим или вероятным повторением, не допускаются к поездке в США (класс A).
  • Кандидатам с устойчивой полной ремиссией «зависимости» или злоупотребления любым из веществ, перечисленных в Приложении IV Раздела 202 Закона о контролируемых веществах (см. Приложение A), может быть допущено к поездке и им присвоен класс B по психическому здоровью. классификация.
  • Кандидаты с историей диагностируемого физического или психического расстройства (включая другие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, такие как расстройства, связанные с алкоголем) с ассоциированным вредным поведением, когда считается, что вредное поведение вряд ли повторится или приведет к другому вредному поведению, могут быть допущены к путешествовать и ему была присвоена классификация психического здоровья класса B.
  • Кандидаты, у которых диагностировано физическое расстройство, влияющее на поведение, или психическое расстройство (включая расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ), которое является достаточно значительным, чтобы требовать клинического внимания, но у которых не было связанного вредного поведения (например, с судорожными расстройствами, умственной отсталостью , или шизофрения без связанного с этим вредного поведения) могут быть допущены к поездке и иметь классификацию психического здоровья класса B.
  • Кандидатам с историей арестов или осуждений, связанных с алкоголем, которые в настоящее время соответствуют критериям DSM для полной, стойкой ремиссии, могут быть допущены к поездке и им присвоен класс B по психическому здоровью.
  • Кандидат, имеющий в настоящее время или в анамнезе расстройства настроения или шизофренические расстройства без связанного с ними вредного поведения, может быть допущен к поездке и иметь классификацию психического здоровья класса B.
  • Кандидатам с историей немедицинского использования веществ, перечисленных в Приложении IV раздела 202 Закона о контролируемых веществах (см. Приложение A), которые в настоящее время соответствуют критериям DSM для полной, устойчивой ремиссии, могут быть допущены к поездке и им присвоен класс B по психическому здоровью классификация.

Отказ

  • Положение позволяет заявителям, у которых диагностировано психическое или физическое расстройство, связанное с вредным поведением, подавать заявление на отказ от прав класса А.
  • Большинство заявителей с диагнозом «злоупотребление психоактивными веществами или наркомания» не имеют права подавать заявление об отказе от прав класса А.
  • Кандидатам с диагнозом «токсикомания или наркомании», которые впоследствии оказались в стадии ремиссии и переведены в класс B, не нужно подавать заявление об отказе от прав.

Положение позволяет заявителям с физическим расстройством класса А или психическим расстройством, связанным с вредным поведением, подавать прошение об отказе от прав класса А.Форма I-601 или I-602 (для иммигрантов или беженцев соответственно) должна быть заполнена. Эти отказы подаются в Департамент внутренней безопасности (DHS), Службу гражданства и иммиграции США (USCIS) в индивидуальном порядке. DGMQ также рассматривает отказы и сопутствующее медицинское обследование, чтобы предоставить заключение по делу запрашивающей организации (DOS или DHS, USCIS). DGMQ рассматривает отказ и подтверждающую документацию по медицинскому осмотру, чтобы убедиться, что заявитель был должным образом классифицирован и что соответствующий U.Для заявителя указан поставщик медицинских услуг S. Окончательное решение по запросу об отказе от претензий принадлежит DHS и USCIS.

Большинство заявителей, у которых диагностировано злоупотребление психоактивными веществами или зависимость (зависимость) от определенных категорий веществ на основании текущих критериев DSM и классифицируются как класс A, не имеют права на отказ.

Кандидатам, которым ранее был поставлен диагноз «класс А» по ​​поводу злоупотребления психоактивными веществами или наркомании, а впоследствии выяснилось, что они находятся в стадии ремиссии и переведены в класс В, отказ от права не требуется.

Классификация и описания психического здоровья и токсикомании / наркомании

  • Кандидатам может быть отнесено одно или несколько психических или физических расстройств с ассоциированным вредным поведением и классификация расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ, в формах DS.

Физические и психические расстройства, связанные с вредным поведением и расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, перечислены ниже. Кандидаты могут иметь более одной классификации. Однако заявители не могут быть отнесены к классу A и классу B по одному и тому же физическому или психическому расстройству или расстройству, связанному с употреблением психоактивных веществ.

Нет классификации класса A или класса B

  • Кандидаты без диагноза физического или психического расстройства или расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ.
  • Кандидатам, у которых на основании текущих критериев DSM диагностированы физические и психические расстройства, которые влияют на поведение, но не соответствуют критериям класса A или класса B.

Физическое или психическое расстройство класса А с вредным поведением

  • Кандидатам, у которых на основании текущих критериев DSM диагностировано текущее физическое или психическое расстройство, связанное с вредным поведением.
  • Кандидатам, у которых в анамнезе было физическое или психическое расстройство на основании текущих критериев DSM, связанное с вредным поведением, которое, по оценкам, может повториться или привести к другому вредному поведению.
  • Кандидаты с немедицинским употреблением психоактивных веществ для неспецифических категорий веществ (включая алкоголь и другие вещества, НЕ указанные в Приложении IV раздела 202 Закона о контролируемых веществах) и которым поставлен диагноз злоупотребления психоактивными веществами или зависимости на основании текущих критериев DSM с текущим связанным вредным поведением или история связанного с ним вредного поведения, которое, по оценкам, может повториться.

Злоупотребление психоактивными веществами класса A или зависимость от определенных веществ, указанных в Приложении I-V раздела 202 Закона о контролируемых веществах

  • Кандидаты с немедицинским употреблением психоактивных веществ для конкретных веществ, указанных в Приложении I-V раздела 202 Закона о контролируемых веществах (см. Приложение A), и которым поставлен диагноз злоупотребления психоактивными веществами или зависимости на основании текущих критериев DSM с или без связанного вредного поведения.

Текущее физическое или психическое расстройство класса B, не связанное с вредным поведением

  • Кандидаты с текущим диагностируемым физическим или психическим расстройством (включая расстройства, связанные с употреблением алкоголя или других неспецифических веществ) на основании текущих критериев DSM без связанного с ними вредного поведения.

Физическое или психическое расстройство класса B с маловероятным повторением в анамнезе

  • Кандидаты с историей диагностируемого физического или психического расстройства (включая алкоголь или расстройства из других категорий неспецифических веществ) на основании текущих критериев DSM с ассоциированным вредным поведением, когда считается, что вредное поведение вряд ли повторится или приведет к другому вредному поведению.

Злоупотребление психоактивными веществами или зависимость класса B при полной ремиссии

  • Кандидатам поставлен диагноз полной и стойкой ремиссии злоупотребления психоактивными веществами или зависимости на основании текущих критериев DSM.

Документация

  • Вся медицинская документация, включая оригинал отчета специалиста и лабораторных отчетов, должна быть включена в необходимые формы DS.
  • Информация, записанная в DS Forms, должна быть напечатана на английском языке.
  • Вся необходимая медицинская документация должна быть отправлена ​​курьером или другим безопасным способом в посольство США для всех условий класса А. Обо всех состояниях класса А, связанных с физическими или психическими расстройствами, а также расстройствах, связанных с употреблением психоактивных веществ, следует сообщать в U.S. Посольство при обнаружении.

Формы государственного департамента DS-2053 или DS-2054, DS-3025, DS-3026 и DS-3024 или DS-3030 должны быть полностью заполнены и включены в дорожный пакет заявителя. Это включает присвоение классификации в DS-2053 или DS-2054, если заявитель относится к классу A или классу B по физическому или психическому расстройству или расстройству, связанному с психоактивными веществами. Неполная документация может привести к отказу в выдаче визы или назначению статуса медицинского ожидания по прибытии в порты въезда.

Для заявителей, которые направляются к специалисту для дальнейшей оценки, врач комиссии должен приложить оригинал отчета специалиста к формам DS.

Для заявителей, направленных на психологическое или лабораторное тестирование, врач комиссии должен приложить оригиналы всех результатов тестирования к формам DS.

Отчет специалиста и все результаты тестирования должны быть предоставлены на английском языке.

Любые другие документы, предоставленные для проверки в отношении диагноза или классификации физического или психического расстройства или расстройства, связанного с психоактивными веществами, для заявителя должны быть приложены к формам DS врачом группы.

ГЛОССАРИЙ СОКРАЩЕНИЙ

ГЛОССАРИЙ СОКРАЩЕНИЙ
Сокращение Полная фраза
CDC Центры по контролю и профилактике заболеваний, США
DGMQ Отдел глобальной миграции и карантина
DHS Министерство внутренней безопасности
ДОС Государственный департамент
DSM Диагностическое и статистическое руководство по психическим расстройствам
FDA Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов
МКБ Руководство по Международной классификации болезней
ВОЗ Всемирная организация здравоохранения

Американская психиатрическая ассоциация: Диагностическое и статистическое руководство по психическим расстройствам , четвертое издание.

Всемирная организация здравоохранения: Руководство по Международной классификации болезней .

ПРИЛОЖЕНИЕ А: КОНТРОЛИРУЕМЫЕ ВЕЩЕСТВА

Приложения

с I по V раздела 202 Закона о контролируемых веществах доступны в Издательском офисе правительства США .pdf iconexternal icon [PDF — 4 страницы].

ПРИЛОЖЕНИЕ B: РЕЗЮМЕ ОСМОТРА ПСИХИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ

Сводка

  • Целью исследования является выявление связанных со здоровьем состояний, которые делают заявителя неприемлемым , и состояний, которые потребуют последующего ухода после переселения.
  • Связанные со здоровьем условия, которые делают заявителя неприемлемым , являются —
    • Зависимость (пристрастие) или злоупотребление определенным веществом, указанным в Приложении I-V раздела 202 Закона о контролируемых веществах.
    • Физическое или психическое расстройство (включая расстройства, связанные с алкоголем), которое может вызвать или стало причиной вредного поведения.
    • В анамнезе было физическое или психическое расстройство, которое привело к вредному поведению и может повториться.
  • Психические расстройства характеризуются изменением мышления, настроения или поведения.
    • Зависимость и злоупотребление психоактивными веществами определяются критериями DSM.
      • Показанное медицинское использование вещества не является злоупотреблением психоактивными веществами.
    • Общие психические расстройства определяются критериями DSM.
      • Состояния с кодом «V» не являются диагнозом психического расстройства.
  • Вредное поведение — это:
    • Серьезные психологические или физические травмы другим лицам или заявителю.
    • Серьезная угроза здоровью или безопасности.
    • Серьезный материальный ущерб.
  • Само по себе вредное поведение (без психического или физического расстройства) или только психическое или физическое расстройство не является связанным со здоровьем состоянием, которое делает заявителя неприемлемым.
    • Любой антисоциальный акт требует дальнейшего расследования, но диагноз психического расстройства включает модели поведения, а не отдельные события.
  • Классификация (A или B) используется для определения допустимости и необходимости последующего ухода.
  • Ремиссия определяется критериями DSM.
    • Стойкая полная ремиссия расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ, составляет не менее 12 месяцев.
    • Устойчивая полная ремиссия зависит от клинической оценки, но требует надежных доказательств.
    • Заявление, подписанное заявителем, полезно для документирования —
      • Понимание заявителем своего состояния, и
      • Требования к демонстрации ремиссии, такому клиническому заключению.
  • Вредное поведение, которое вряд ли повторится, включает следующие факторы:
    • Ремиссия или контроль психического расстройства в течение не менее 12 месяцев.
    • Внешние обстоятельства, влияющие на это поведение, изменились.
  • Право на подачу заявления об отказе от прав определяется законом. Окончательное решение по запросу об отказе от претензий принадлежит DHS и USCIS.

Фигурки

Рис. 1. Для заявителя, у которого в анамнезе есть физическое или психическое расстройство, необходимо определить:

15.3 Иммиграция — принципы экономики

Цели обучения

К концу этого раздела вы сможете:

  • Проанализировать исторические модели иммиграции
  • Объясните экономический эффект иммиграции
  • Оценить важные предложения по иммиграционной реформе

Большинство американцев были бы возмущены, если бы закон запретил им переехать в другой город или другой штат.Однако, когда речь заходит о пересечении национальных границ и о других людях, прибывающих в Соединенные Штаты, законы, запрещающие такое перемещение, часто кажутся более разумными. Некоторая напряженность по поводу иммиграции проистекает из опасений по поводу того, как она может повлиять на культуру страны, включая различия в языке и модели семьи, власти или гендерных отношений. Экономикам нечего сказать о подобных культурных проблемах. Однако некоторые опасения по поводу иммиграции связаны с ее влиянием на заработную плату и уровень доходов, а также с тем, как она влияет на государственные налоги и расходы.По этим темам экономисты могут предложить свои идеи и исследования.

Сторонники и противники иммиграции смотрят на одни и те же данные и видят разные закономерности. Те, кто выражает озабоченность по поводу уровней иммиграции в Соединенные Штаты, указывают на графики, подобные рис. 1, которые показывают общий приток иммигрантов десятилетие за десятилетием в течение двадцатого века. Очевидно, что уровень иммиграции был высоким и продолжал расти в последние годы, достигнув и превысив высокие уровни начала двадцатого века.Однако те, кого меньше беспокоит иммиграция, отмечают, что высокий уровень иммиграции в начале двадцатого века случился, когда общая численность населения была намного меньше. Поскольку население США примерно утроилось в течение двадцатого века, кажущиеся высокими уровнями иммиграции в 1990-х и 2000-х годах кажутся относительно меньшими, когда они делятся на население.

Рисунок 1. Иммиграция с 1900 года. Число иммигрантов за каждое десятилетие уменьшалось между 1900 и 1940-ми годами, но резко возросло в последние десятилетия.(Источник: Министерство внутренней безопасности США, Ежегодник иммиграционной статистики: 2011 г., таблица 1)

Откуда прибыли иммигранты? Иммигранты из Европы составляли более 90% от общего числа в первое десятилетие двадцатого века, но менее 20% от общего числа к концу века. К 2000-м годам около половины иммиграции в США прибыло из других стран Америки, особенно из Мексики, и около четверти — из разных стран Азии.

Всплеск иммиграции может повлиять на экономику по-разному.В этом разделе мы рассмотрим, как иммигранты могут принести пользу остальной экономике, как они могут повлиять на уровень заработной платы и как они могут повлиять на государственные расходы на федеральном и местном уровнях.

Чтобы понять экономические последствия иммиграции, рассмотрим следующий сценарий. Представьте себе, что иммигранты, въезжающие в Соединенные Штаты, соответствуют существующему населению США по возрасту, образованию, уровню квалификации, размеру семьи, занятиям и так далее. Как иммиграция этого типа повлияет на остальную часть США?С. экономика? Сами иммигранты были бы намного лучше, потому что их уровень жизни был бы выше в Соединенных Штатах. Иммигранты будут способствовать как увеличению производства, так и увеличению потребления. При наличии достаточно времени для адаптации такой вид иммиграции не сильно повлияет на диапазон выполняемых работ, полученных доходов, уплаченных налогов и необходимых государственных услуг. Как будто население просто немного увеличилось.

Теперь рассмотрим реальность недавней иммиграции в Соединенные Штаты.Иммигранты не идентичны остальному населению США. Около одной трети иммигрантов старше 25 лет не имеют диплома о среднем образовании. В результате многие из недавних иммигрантов в конечном итоге работают в ресторанах и отелях, ухаживают за газонами и работают по уборке. Этот вид иммиграции представляет собой сдвиг вправо в предложении неквалифицированной рабочей силы для ряда рабочих мест, что приведет к снижению заработной платы на этих рабочих местах. Домохозяйства со средним и высоким уровнем дохода, которые покупают услуги этих неквалифицированных рабочих, получат выгоду от такой более низкой заработной платы.Однако низкоквалифицированные рабочие в США, которым приходится конкурировать с низкоквалифицированными иммигрантами за рабочие места, как правило, страдают от иммиграции.

Сложные политические вопросы об иммиграции связаны не столько с общими выгодами для остальной экономики, которые кажутся реальными, но небольшими в контексте экономики США, сколько с разрушительными последствиями иммиграции на конкретных рынках труда. . Как только что отмечалось, одним из разрушительных последствий является то, что иммиграция, ориентированная на низкоквалифицированных рабочих, имеет тенденцию к снижению заработной платы низкоквалифицированных домашних работников.Исследование Майкла С. Клюна показало, что на каждые 10% роста числа нанятых иммигрантов с не более чем дипломом средней школы на рынке труда учащиеся средней школы сокращали свое годовое количество отработанных часов на 3%. Влияние на заработную плату низкоквалифицированных рабочих невелико — возможно, в диапазоне снижения примерно на 1%. Эти эффекты, вероятно, сохраняются на низком уровне отчасти из-за установленных федеральных законов и законов штата о минимальной заработной плате. Кроме того, считается, что иммигранты способствуют увеличению спроса на местные товары и услуги, что может стимулировать местный рынок низкоквалифицированной рабочей силы.Также возможно, что работодатели перед лицом большого количества низкоквалифицированных рабочих могут выбрать производственные процессы, которые являются более трудоемкими, чем это было бы в противном случае. Эти различные факторы могли бы объяснить небольшой отрицательный эффект заработной платы, наблюдаемый среди местных низкоквалифицированных рабочих в результате иммиграции.

Еще один потенциальный разрушительный эффект — это влияние на бюджеты штата и местного самоуправления. Многие из затрат, налагаемых иммигрантами, являются затратами, которые возникают в рамках государственных программ, например, расходы на государственное образование и социальные пособия.Однако многие налоги, которые платят иммигранты, — это федеральные налоги, такие как подоходный налог и налоги на социальное обеспечение. Многие иммигранты не владеют собственностью (например, домами и автомобилями), поэтому они не платят налоги на собственность, которые являются одним из основных источников государственных и местных налоговых поступлений. Хотя они платят налоги с продаж, которые являются государственными и местными, а арендодатели имущества, которое они арендуют, платят налоги на имущество. По данным некоммерческой организации Rand Corporation, влияние иммиграции на налоги в целом положительное на федеральном уровне, но отрицательное на уровне штата и местном уровне в местах, где много низкоквалифицированных иммигрантов.

Посетите этот веб-сайт, чтобы получить дополнительную информацию об иммиграции.


Комиссия Конгресса по Иордании в 1990-х годах предложила снизить общий уровень иммиграции и переориентировать иммиграционную политику США, чтобы отдать приоритет иммигрантам с более высоким уровнем квалификации. На рынке труда ориентация на высококвалифицированных иммигрантов поможет предотвратить любые негативные последствия для заработной платы низкоквалифицированных рабочих. Что касается государственного бюджета, то высококвалифицированные работники быстрее находят работу, получают более высокую заработную плату и больше платят налоги.В нескольких других благоприятных для иммиграции странах, особенно в Канаде и Австралии, есть иммиграционные системы, в которых люди с высоким уровнем образования или профессиональных навыков имеют гораздо больше шансов получить разрешение на иммиграцию. В Соединенных Штатах высокотехнологичные компании регулярно требуют более мягкой иммиграционной политики для приема большего количества высококвалифицированных рабочих. Кроме того, текущая иммиграционная проблема связана с так называемым «Законом о мечте», еще не принятым Конгрессом, который предлагает путь к гражданству для нелегальных иммигрантов, прибывших в Соединенные Штаты в возрасте до 16 лет.Однако законодательные органы некоторых штатов, например Калифорнии, приняли собственные законы о мечтах.

Если Соединенные Штаты решат существенно сократить иммиграцию, экономические потери, вероятно, будут небольшими по сравнению с общей экономикой. Если Соединенные Штаты решат существенно увеличить иммиграцию, экономика США, безусловно, будет достаточно большой, чтобы предоставить некоторую дополнительную помощь низкооплачиваемым работникам или местным органам власти, на которых иммиграция может отрицательно повлиять. Независимо от того, увеличится ли уровень иммиграции, снизится или останется прежним, качество дебатов по иммиграционной политике будет улучшено за счет четкого признания того, кто получает экономические выгоды от иммиграции и кто несет ее издержки.

Коллективные переговоры в Висконсине

Должны ли мы положить конец праву на ведение коллективных переговоров для государственных служащих? Стремясь сократить дефицит бюджета, спорный закон штата Висконсин запретил большинству государственных служащих вести коллективные переговоры о чем-либо, кроме заработной платы. Законодатели штата Висконсин утверждали, что общественная безопасность настолько важна, что работники службы общественной безопасности должны быть освобождены от этого. Они не могли рисковать, что пожарные и полиция объявят забастовку. Все фирмы и сотрудники знают, что пенсии и пособия дороги; и было 3 доллара.6-миллиардный дефицит бюджета штата Висконсин, который губернатор Уокер и законодатели хотели уменьшить. Остается нерешенным вопрос: должны ли профсоюзы быть более склонными нести большее бремя стоимости этих льгот? Этот вопрос предполагает, что проблема заключается в стоимости, а не обязательно в роли самого союза. В конце концов, профсоюзы были созданы, чтобы уменьшить неудобство, с которым сталкиваются одинокие работники при переговорах с работодателями. Поскольку так много государственных служащих являются членами профсоюзов, коллективные переговоры для них еще более важны.

В конечном итоге выгода профсоюзов заключается в их влиянии на экономическую производительность и объем производства. Чем более продуктивными станут профсоюзы в результате коллективных переговоров, тем лучше будет экономика.

Долгосрочные последствия закона штата Висконсин еще предстоит осознать. В результате этого законопроекта необходимо проголосовать за повышение заработной платы, превышающее уровень инфляции, для служащих государственного сектора штата Висконсин. Представьте, что вы работаете на правительство Висконсина и можете найти более высокооплачиваемую работу в частном секторе.Что вы будете делать? Если вы решите уехать, потому что у вас больше возможностей для других, то правительство должно заменить вас. Как правительство найдет рабочих, чтобы заменить вас? Для некоторых секторов правительства сокращение числа работников может означать повышение эффективности. Однако для других секторов сокращение числа государственных служащих может означать сокращение услуг.

Недавний уровень иммиграции в США находится на исторически высоком уровне, если измерять в абсолютных цифрах, но не в процентах от населения.Общие выгоды для экономики США от иммиграции реальны, но относительно невелики. Однако иммиграция также вызывает такие эффекты, как немного более низкая заработная плата для низкоквалифицированных рабочих и бюджетные проблемы для некоторых государственных и местных органов власти.

Вопросы для самопроверки

Если иммиграция сократится, как это отразится на заработной плате низкоквалифицированной рабочей силы? Объяснять.

Обзорные вопросы

  1. Был ли уровень иммиграции в США относительно высоким или низким в последние годы? Объяснять.
  2. Как вы ожидаете, что иммиграция преимущественно низкоквалифицированных рабочих повлияет на американских низкоквалифицированных рабочих?
  3. Какие факторы могут объяснить относительно небольшое влияние иммиграции низкоквалифицированной рабочей силы на заработную плату низкоквалифицированных рабочих?

Вопросы о критическом мышлении

  1. Если Соединенные Штаты разрешат большее количество высококвалифицированных работников, как это отразится на средней заработной плате высококвалифицированных работников?
  2. Если бы все страны устранили все препятствия для иммиграции, увеличился бы мировой экономический рост? Почему или почему нет?

Клун, Майкл С.«Финансовые последствия иммигрантов: пример из Калифорнии». В Дебаты об иммиграции: исследования экономических, демографических и фискальных последствий иммиграции , под редакцией Джеймса П. Смита и Барри Эдмонстона. Вашингтон, округ Колумбия: National Academy Press, 1998, 120–182. http://www.nap.edu/openbook.php?record_id=5985&page=120.

Смит, Джеймс П. «Иммиграционная реформа». Rand Corporation: Rand Review . http://www.rand.org/pubs/periodicals/rand-review/issues/2012/fall/leadership/immigration-reform.html.

Министерство внутренней безопасности США: Управление иммиграционной статистики. «Ежегодник иммиграционной статистики за 2011 год». Сентябрь 2012 г. http://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/immigration-statistics/yearbook/2011/ois_yb_2011.pdf.

Решения

Ответы на вопросы самопроверки

Если большая доля иммигрантов имеет относительно низкую квалификацию, то сокращение числа иммигрантов сместит кривую предложения низкоквалифицированной рабочей силы обратно влево, что приведет к повышению равновесной заработной платы для низкоквалифицированной рабочей силы.

Кому нужна интеграция? Обсуждение центральной, но все более оспариваемой концепции в исследованиях миграции | Сравнительные исследования миграции

Интеграция является ключевым понятием в исследованиях миграции. Когда исследователи миграции хотят описать, как иммигранты находят свой путь в новой стране, они используют термин «интеграция». Этот термин обычно относится как к социально-экономической интеграции иммигрантов в принимающее общество, так и к их социокультурной адаптации к этому обществу. Footnote 1 Обычно считается, что успешная интеграция зависит от характеристик иммигранта и принимающего общества.С самого начала концепция обсуждалась. Один из вопросов заключается, например, в том, следует ли фокусировать аналитическое внимание на отдельном иммигранте или на группе. Тем не менее, с течением времени была сформулирована критика, ставящая под сомнение те самые предположения, на которых зиждется концепция интеграции. Концепция призвана быть описательной, но на самом деле является нормативной, так утверждают некоторые ее критики. Это предполагает, что интеграция иммигрантов требует, чтобы они идентифицировали себя со страной поселения, социализировались с большинством населения, предпочтительно посредством смешанных браков, и переняли нормы и ценности большинства населения.В этих терминах определяется и измеряется успешная интеграция. Таким образом, принимающее население является нормой, к которой должны стремиться иммигранты. Но что это за принимающая группа? Центральным элементом идеи принимающего населения является то, что оно состоит из однородной группы, в которую иммигранты должны интегрироваться. Кроме того, с точки зрения черных и антирасистской точки зрения, линза интеграции, как полагают, неправильно ставит проблему, приводя к искажению реальности. Проблема не в иммигрантах и ​​их (не) способности интегрироваться; основное внимание следует уделять расистским структурам власти и неравенству в обществе.Следовательно, мы должны изучать не иммигрантов, а белое общество и конструкции белизны, которые создают расовые исключения и модели неравенства по расовым признакам, а также то, как они пересекаются с другими осями неравенства. Под концепцией интеграции подразумевается также идея интеграции иммигрантов в национальное государство. Это привело к большому количеству сравнительных исследований моделей гражданства и национальной интеграции. Тем не менее, критика заключается в том, что не существует национальных моделей, по крайней мере, в качестве адекватных описаний реальности.Национальная политика интеграции — это не столько неизбежный результат ранее существовавших исторических национальных институциональных моделей, сколько результат более условных политических процессов. Национальные модели — это в лучшем случае предвзятые представления о том, как нации понимают себя, так гласит критика. Кроме того, с транснациональной точки зрения, национальное государство как естественная единица анализа становится довольно проблематичным. Когда мигранты ведут транснациональную жизнь с привязанностью к обеим, а может быть и к большему количеству стран, казалось бы, уже недостаточно описывать жизнь мигрантов с точки зрения интеграции в социальную жизнь и культуру одного конкретного национального государства.Эти и другие критические замечания по поводу концепции интеграции разработаны Виллемом Шинкелем (2018) в его ключевом тексте. Теория интеграции страдает не только определенными слабостями, которые, возможно, можно исправить, но и ее основополагающие принципы несостоятельны и вредны, поэтому от этой концепции следует как можно скорее отказаться, — утверждает он. Адриан Фавелл (2019) в целом согласен с Шинкелем и спрашивает, как после критики мы можем двигаться дальше. Он предполагает, что на самом деле на карту поставлены гораздо более широкие проблемы, связанные с производством и воспроизводством глобального неравенства.Лейла Хадж-Абду (2019) соглашается с Шинкелем в том, что в исследовании интеграции иммигрантов не хватает критических перспектив. Тем не менее, вместо того, чтобы отказываться от интеграции иммигрантов как области исследований, она предлагает концептуализировать ее как метод управления, который можно критически изучить. Она использует пример интеграции иммигрантов в городах как иллюстрацию такой критической точки зрения, которая возвращает в анализ такие категории, как раса и класс. Фрэн Мейснер (2019) также признает, что исследования миграции могут способствовать вредному Другому и часто основываются на проблемной концепции общества.Тем не менее, она считает, что в своей критике Шинкель ошибочно смешивает сверхразнообразие с интеграцией. Суперразнообразие — это не просто интеграция под другим названием, но и основывается на других теоретических предпосылках, и она объясняет, почему считает это полезным инструментом для проведения критических постинтеграционных исследований. Леа Кларенбек (2019) и Ринус Пеннинкс (2019) пишут в защиту интеграции. Кларенбек ломает голову над реляционной концепцией интеграции, которая позволила бы преодолеть проблему, присущую концепции интеграции, — это идея о том, что всегда только одна сторона, иммигрант, должна интегрироваться.Пеннинкс считает, что представление Шинкеля о состоянии дел в исследованиях интеграции необъективно, упускает из виду вклады, которые действительно имеют сложные концептуальные представления об обществе. Более того, согласно Penninx, Шинкель объединяет использование концепций интеграции в политиках интеграции с интеграцией, которая используется в исследованиях интеграции. И признание того, что существует проблематичная связь между политикой и исследованием в отношении интеграции, это не обязательно мешает исследователям разрабатывать и применять свои собственные независимые, ненормативные аналитические концепции.Пеннинкс иллюстрирует это, объясняя аналитическую концепцию процесса интеграции, которую он разработал вместе с Бланкой Гарсес-Маскареньас (2016). Мы завершаем эту дискуссию, по крайней мере, на данный момент, поскольку очевидно, что ее необходимо продолжить, ответом Виллема Шинкеля (2019).

Незаконная иммиграция — обзор

1 Объяснение иммиграционной политики

Решение государства о допуске иммигрантов, без которого иммиграция не существует, или, в лучшем случае, «нелегальная» иммиграция, формально является функцией его суверенитета, как это закреплено в международном праве , согласно которым государства вправе отклонить или выслать неграждан.Эта связь между иммиграционной политикой и суверенитетом выражается в стандартном представлении, пропагандируемом правительствами всего мира, что иммиграционная политика — это политика «национальных интересов» (см. Комиссию США по иммиграционной реформе 1997, стр. 1). Проблема в том, что, особенно в либеральных государствах, «национальные интересы» не являются фиксированной вещью, они стоят выше групповых интересов и, как известно, не имеют организационного проявления. В новаторском эссе Гэри Фриман (1995) объяснил, используя термины рационального выбора, почему «особые», а не «национальные» интересы формируют иммиграционную политику либеральных государств.

Поскольку издержки иммиграции распределяются среди населения диффузно, в то время как выгоды от нее концентрируются (для работодателей и соотечественников), из логики коллективных действий следует, что получатели концентрированных выгод побеждают носителей диффузных издержек, в созвездии, которое Фримен называет (вслед за Уилсоном 1980) «клиентской политикой». Эта простая модель объясняет парадокс того, что либеральные государства, несмотря на их ограниченно настроенную риторику элиты и общественное мнение, оставались в значительной степени открытыми для (определенных видов) иммигрантов.Ряд авторов быстро подобрали и пересмотрели или исправили модель Фримена. В убедительном анализе Жаннетт Мани (1999) утверждала, что из-за пространственной концентрации иммиграции также концентрируются затраты на иммиграцию, тем самым решая проблему безбилетника в этих географических областях и создавая созвездие, которое Дж. К. Уилсон ( 1980) назвал «политикой групп интересов». Импульс к ограничению, впервые подхваченный местными политиками, может распространиться на всю страну, если соответствующий округ имеет решающее значение для сохранения или получения национального электорального большинства.Демонстрируя эту динамику колеблющегося голосования на примере Франции, Великобритании и Австралии, пересмотр модели Фримена Мани помогает объяснить, почему некоторые государства остаются открытыми для новой иммиграции, в то время как в других иммиграционный контроль ставится в национальную политическую повестку дня. Джоппке (1998b, 1999b) утверждал, что логика клиентской политики более прочно укоренилась в классических иммигрантских странах, чем в европейских государствах, где проиммигрантское лобби намного слабее и где номинальная политика «нулевой иммиграции» легче сочетается с риторика политики «национальных интересов».Кроме того, он подчеркнул (как и Холлифилд 1992 г.), что либеральные нормы, которые наделяют иммигрантов правами, являются вторым ограничением государственной политики после давления групп интересов. Ссылка на либеральные нормы помогает объяснить, почему европейские государства, несмотря на отсутствие там этнического лобби, остались открытыми для определенных видов иммигрантов, в первую очередь для членов семей трудовых мигрантов.

Анализ иммиграционной политики часто связывают с более широким вопросом устойчивости или трансформации государственного суверенитета в эпоху «глобализации» (см. Статьи в Joppke 1998a, Part I).Эта дискуссия пострадала из-за расплывчатого определения суверенитета. Исходя из теории международных отношений, понятие суверенитета относится к формальной власти последней инстанции государства на «его» территории. В этом формальном смысле даже неэффективный иммиграционный контроль ничего не говорит о наличии или отсутствии государственного суверенитета над иммиграцией. Вместо этого решающим критерием является то, получили ли другие субъекты помимо государства официальные полномочия последней инстанции по иммиграционным вопросам.

За некоторыми важными исключениями, такими как режим свободного передвижения в Европейском Союзе (который вряд ли будет скопирован где-либо еще), этот тест почти всегда будет отрицательным.Совершенно другой вопрос заключается в том, указывает ли присутствие нежелательных мигрантов на их территории (например, нелегальных мигрантов или просителей убежища) на снижение эмпирической способности (по сравнению с официальными полномочиями) государств контролировать иммиграцию. Ужасающая эффективность западных государств в сокращении числа нежелательных просителей убежища в 1990-х годах с помощью правил «безопасной третьей страны», ужесточения юридических процедур и мер социального сдерживания предполагает, что этому мало доказательств (см. Guiraudon and Joppke 2001)

11 сентября навсегда изменило концепцию иммиграции в США — Quartz

После сентября.11 сентября 2001 года правительство Соединенных Штатов осуществило ряд изменений в политике, которые навсегда изменили иммиграционный ландшафт страны. Поскольку все 19 человек, совершивших в тот день атаки на Всемирный торговый центр и Пентагон, были иностранными гражданами — следует отметить, что все въехавшие в страну на законных основаниях — террористы, — обнаружение и предотвращение въезда потенциальных террористов стало центральная мотивация иммиграционной политики после 11 сентября.

Таким образом, Служба иммиграции и натурализации (INS), которая контролировала получение иммиграции и постоянного проживания изнутри Министерства юстиции США (DOJ) с 1993 года, была распущена в 2003 году.На смену ему пришла более широкая инфраструктура Министерства внутренней безопасности (DHS), которая была подписана президентом Джорджем Бушем непосредственно после терактов 11 сентября 2001 года.

В частности, функции, которые ранее выполнялись INS были заменены тремя подразделениями DHS:

  1. Служба таможенного и пограничного контроля США, которая осуществляет надзор за таможенной и пограничной безопасностью, под эгидой которой работает пограничный патруль США.
  2. Служба гражданства и иммиграции США, которая наблюдает за натурализацией и получением законного вида на жительство.
  3. Иммиграционная и таможенная служба США (ICE), которая наблюдает за соблюдением иммиграционных законов в США, а также за задержанием и депортацией иммигрантов. ICE также отвечает за обеспечение соблюдения печально известных программ Secure Communities и 287 (g).

Несмотря на то, что это предназначено для повышения координации и эффективности между агентствами, поглощение всей иммиграционной политики и обеспечения соблюдения в рамках одного органа, такого как DHS, вызывает беспокойство по ряду причин. Возможно, самое главное, это коренным образом меняет основную американскую философию в отношении иммиграции, отводя ее от философии, которая в первую очередь приветствует, к философии, которая в значительной степени отклоняется.

Он также признает виновным среднего иммигранта, пока его невиновность не будет доказана во многих отношениях. Возьмем, к примеру, биометрическое отслеживание иностранных граждан на территории США. Биометрическое отслеживание, проводимое через такие субагентства, как Office of Biometric Identity Management (OBIM) — последняя итерация чрезвычайно проблемной системы регистрации на входе в систему национальной безопасности (NSEERS), — требовало от мужчин из 25 преимущественно мусульманских стран регистрации отпечатков пальцев и биометрических данных по прибытии в США.

Существует также создание Управления транспортной безопасности (TSA), с которым нужно бороться. Хотя это, вероятно, необходимое дополнение к арсеналу национальной безопасности, оно стало питательной средой для безудержной дискриминации и расового профилирования.

Это изменение иммиграционной политики отразило культурный сдвиг в американском обществе в целом.

Нетрудно увидеть, как это изменение иммиграционной политики отразило культурный сдвиг в более широком американском обществе.После 11 сентября заметность антииммигрантских настроений резко возросла до такой степени, что теперь они превратились в главную платформу предвыборной кампании кандидатов в президенты от республиканцев. Это серьезный отход от консервативных знаменосцев Америки до 11 сентября; В конце концов, президент Рональд Рейган явно выступал за иммиграцию и за амнистию.

Очевидно, что органы безопасности и правоохранительные органы должны быть в курсе событий, связанных с прибытием и оттоком людей из страны. И, возможно, фанатизм, с которым действуют такие агентства, как ICE (ICE депортирует больше не преступников, чем преступников), помог предотвратить еще один внутренний теракт в масштабе 11 сентября за 14 лет, прошедших с тех пор.Но держать иммиграционный надзор исключительно в рамках государственного департамента, специально созданного для борьбы с терроризмом, — это высшее излишество. И, как и в большинстве случаев массового убийства, в процессе искоренения опасного меньшинства наказываются десятки невинных людей, которые в противном случае могли бы оказать положительное влияние на американское общество.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *