Иммиграция из казахстана в россию: почему страну продолжает покидать экономически активное население?

Содержание

почему страну продолжает покидать экономически активное население?

ИСТОРИИ УЕХАВШИХ

24-летняя Дарья Морозова уехала из казахстанского Павлодара в российский Новосибирск почти шесть лет назад, поступив на учебу в один из вузов. Затем там же продолжила обучение в магистратуре и получила гражданство России.

Бывшая казахстанка Дарья Морозова, жившая в Павлодаре.

— К сожалению, в моем родном городе я не видела возможности получить хорошее образование, а переезд в более крупные города означал, что там нужно платить очень большую сумму за обучение в вузе, причем неизвестно, какого качества будет это образование. Я абсолютно не видела в этом смысла. Я упорно готовилась к поступлению, и мне удалось поступить на бесплатную учебу, — вспоминает Дарья.

По ее словам, изначально она планировала после окончания учебы вернуться в Казахстан, но подвернулась хорошая работа и она осталась в России.

— В то время мои знакомые, которые вернулись после учебы в Павлодар, сидели без работы. Можно скинуть это на безынициативность людей, но, ближе пообщавшись, я поняла, что проблема с трудоустройством имеет место быть. С получением гражданства проблем вообще не было. Я подавала по программе переселения соотечественников и была поражена, как слажено работает консульство в Усть-Каменогорске, — говорит бывшая казахстанка.

Сейчас Дарья работает в Сибирском институте управления — филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы.

В Павлодаре невероятное количество талантливых людей, и большинство из них уезжают.

— В Павлодаре невероятное количество талантливых людей, и большинство из них уезжают. Почему бы государству просто не создавать такие условия, чтобы была возможность развиваться именно там, где родился: получить доступное и хорошее образование, устроиться на достойную работу? Не могу сказать, что здесь мне жить гораздо лучше. Наверное, просто нельзя сравнивать эти два города — это абсолютно разная по динамике жизнь. По-прежнему безумно люблю Павлодар, Казахстан и наших людей, добрых, открытых и гостеприимных, — говорит Дарья Морозова.

37-летняя Марина Боше вместе с мужем тоже уехала из Павлодара — в 2013 году, но в Калининград. К моменту отъезда семья ждала первенца и, со слов Марины, прежде всего думала о будущем ребенка.

— В связи с тем, что мы казахский язык не знали, мы понимали, что в будущем с этим будут проблемы. Это была основная причина. Языковой барьер ощущался. Других проблем не было. Не зная языка, жить тяжело. Я лично с этим не сталкивалась, но есть определенная националистически настроенная часть населения, которая говорит: «Русские, уезжайте, нечего вам тут делать!» Но такие настроения, наверное, есть в любой стране, — считает Марина.

Сначала супруги переехали в Омск, где прожили несколько месяцев. От подъемных по программе переселения, которые полагались по прибытии, семья отказалась: если получаешь подъемные, нужно оставаться жить в определенном регионе несколько лет. Сейчас Марина работает фельдшером на скорой помощи. Ее родители по-прежнему живут в Павлодаре.

Мы здесь по-прежнему «казахи», не русские.

— Когда в Калининград приехали, тут некоторые сначала реагировали: «Понаехали казахи!» И мы здесь по-прежнему «казахи», не русские. Некоторые местные, по-видимому, считают, что мы занимаем здесь их место. Какой-то явной дискриминации и угнетения тут нет, но всё равно нет-нет да и прослеживается. Потому что очень много здесь казахстанцев. Они живут более-менее хорошо, зарабатывают, умеют отдыхать и быт налаживают. И, возможно, это местных раздражает. Они нас по говору сразу вычисляют. Я, например, на вызов приезжаю и сразу понимаю, что вот эта семья из Казахстана, — говорит Марина.

Здесь много переехавших из Карагандинской области и южных областей. Многие построили дома, и есть целые улицы, которые жители между собой называют «Казахстанская» или «Павлодарская».

Виктор Богданов из Уральска в 2009 году уехал жить в соседнюю Самару, где получил российское гражданство, но через полтора года вернулся. Сейчас у 39-летнего Виктора казахстанский вид на жительство. Через год он планирует вновь получить гражданство Казахстана. Пока занимается частным бизнесом в сфере торговли.

— Никаких проблем в Казахстане я не испытывал. Казахский я понимаю. Много у меня друзей разных национальностей, в том числе казахов. Тогда был молод, поддался уговорам родственников и знакомых. Гражданство получил без проблем, потому что там сестра живет. Начинал с кассира на автостоянке, закончил менеджером в производственной компании. Но ничего хорошего оттуда, кроме цинизма, не почерпнул. Местные, будь ты хоть трижды голубоглазым арийцем со светлыми волосами, всё равно называют нас «казахами». Отношение, честно говоря, отвратительное там. Кидают по зарплате. Люди у нас здесь намного лучше. Никогда об этом не задумывался, пока не уехал, — делится впечатлениями от проживания в России житель Уральска.

О ЧЕМ ГОВОРИТ СТАТИСТИКА?

По данным различных исследований, из Казахстана в Россию за весь прошлый год и три месяца текущего года уехало жить свыше 45 тысяч человек, большинство которых составляют русские, покидающие северные и центральные области страны.

Так, согласно аналитическому сайту Ranking.kz, с января по декабрь 2019 года Казахстан покинуло 45,2 тысячи человек (на восемь процентов больше, чем в 2018 году). Среди них большинство — представители русской (32,8 тысячи), а также немецкой (3,2 тысячи) и украинской общин (около трех тысяч). Большинство уехало в Россию — 39,8 тысячи человек. Основной поток эмигрантов выбыл из Восточно-Казахстанской (7,1 тысячи человек), Карагандинской (5,8 тысячи человек) и Костанайской (5,7 тысячи человек) областей.

В конце мая аналитический портал Finprom.kz опубликовал данные, согласно которым за январь — март 2020 года страну покинуло 7,3 тысячи человек. Это на 12 процентов меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Основной причиной снижения показателя, по мнению авторов исследования, являются карантинные меры в связи с пандемией COVID-19.

Авторы отчета сообщают, что основную долю покинувших Казахстан за первые три месяца текущего года составляют трудоспособные граждане от 16 лет до пенсионного возраста: 5,4 тысячи человек, или почти 73 процента.

Россия вновь лидирует в качестве страны переезда — почти 87 процентов уехавших. В ТОП-5 стран также вошли Германия (456 человек), Узбекистан (115), США (106) и Беларусь (51).

В региональном разрезе наибольшее количество покинувших страну проживали в Восточно-Казахстанской области — 1,2 тысячи человек. Из Костанайской области уехало 917 человек, из Павлодарской — 857, из Карагандинской и Северо-Казахстанской областей — 830 и 728 человек соответственно.

По данным МВД России, в первом квартале 2020 года российское гражданство получили более 161 тысячи человек — в два с половиной раза больше по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом.

ЧТО ДУМАЮТ ЭКСПЕРТЫ?

Мухтар Тайжан, экономист и член Национального совета общественного доверия при президенте (НСОД), считает отъезд из Казахстана русского и русскоязычного населения процессом «естественным» и продолжением миграционных процессов, начавшихся с обретением Казахстаном независимости.

Мухтар Тайжан, экономист и член Национального совета общественного доверия при президенте (НСОД).

— Это естественные исторические, демографические и миграционные процессы. В 90-е годы из Казахстана десятками тысяч уехали немцы, греки, поляки. То же самое сейчас происходит с русской частью населения. Казахи также возвращаются на свою историческую родину из СУАР (Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая. — Ред.) или Монголии. Каждый хочет жить на своей исторической родине. Из этого не стоит делать трагедии. Есть много стран, где русская диаспора не составляет значительную часть населения, и эти государства нисколько не теряют в своем интеллектуальном потенциале. Например, взять те же развитые Японию или Южную Корею. Такой потенциал, вообще, не зависит от какой-либо одной национальности, — считает экономист.

В 2019 году Международная организация по миграции (МОМ) опубликовала исследование «Внешняя молодежная миграция в странах Центральной Азии: Анализ рисков и минимизация негативных последствий». Оно основано на результатах онлайн-опросов казахстанской молодежи, проживающей или получающей образование за рубежом.

По словам Ирины Черных, профессора Казахстанско-Немецкого университета и одного из авторов исследования, причинами отъезда из Казахстана участники опросов наиболее часто называли коррупцию и профессиональную невостребованность.

Результаты опросов

Согласно выводам исследования «Внешняя молодежная миграция в странах Центральной Азии: Анализ рисков и минимизация негативных последствий», основными причинами выезда молодежи за пределы родины на учебу, для работы и на ПМЖ являются:

Коррупция и бюрократия на всех уровнях, безнаказанность и безответственность чиновников, неэффективное государственное управление – 51,3 процента опрошенных;
Профессиональная невостребованность, отсутствие перспектив для самореализации и карьеры – 31,3 процента;
Низкий уровень развития страны, архаизация и ретрадиционализация общества – 27,5 процента;
Неуверенность в своем будущем и будущем своих детей – 26,3 процента;
Высокий уровень безработицы, низкий уровень зарплат, отсутствие социальных гарантий — 23,8 процента;
Ухудшение качества медицины и образования – 23,8 процента;

Частые нарушения прав человека – 21,3 процента.

Авторы исследования считают, что правительствам стран Центральной Азии, откуда в основном уезжает экономически активная молодежь, в том числе Казахстану, следует глубже анализировать основные факторы, определяющие миграционные настроения граждан.

— На вопрос «При каких условиях вы бы вернулись работать на родину?» большинство опрошенных называют: заметные улучшения в борьбе с коррупцией и непотизмом, получение высокооплачиваемой работы, соблюдение политических прав и свобод, развитие институтов гражданского общества, модернизацию политической системы, введение реальной выборности представителей власти, создание независимой судебной системы, радикальные улучшения в системе образования, здравоохранения, социально-экономического положения населения, а также в сфере обеспечения общественной безопасности, — говорит Ирина Черных.

Миграция русскоязычных из Казахстана в РФ: фейк или факт? | События в мире — оценки и прогнозы из Германии и Европы | DW

Тема миграции из Казахстана на данный момент — одна из самых горячих в стране. Любая публикация, посвященная отказу от казахстанского гражданства (особенно в пользу российского), вызывает повышенный интерес и острые дискуссии в социальных сетях. При этом социологи, ссылаясь на официальную статистику, констатируют рост эмигрантских настроений в казахстанском обществе. А политологи в большинстве своем настаивают на том, что никакого массового выезда русскоязычных граждан из страны нет. В ситуации разбиралась DW.

Желающих уехать из Казахстана хватает

Госслужащей из Астаны Светлане С. эти споры уже изрядно надоели. Несмотря на хорошую работу и приличную по местным меркам зарплату, оставаться в Казахстане она не намерена. «Я боюсь ближайшего будущего, мне просто страшно за себя, за дочку. Пока дедушка (президент Нурсултан Назарбаев. — Ред.) страной управляет, думаю, все будет нормально. А вот по какому пути пойдет Казахстан после него, учитывая серьезные проблемы в экономике, на которые наслаивается ускорение процесса самоидентификации коренной нации, я даже загадывать не берусь. Пусть уж лучше все это происходит без меня и моей дочери», — объяснила Светлана DW.

Нурсултан Назарбаев

По ее словам, лучше было бы уехать в Европу, но шансов найти работу в России намного больше. По этой причине в июне этого года Светлана записалась в очередь на сдачу документов по программе добровольного переселения в РФ. «Если все будет нормально, то уже в декабре получу свидетельство переселенца», — с некоторой неуверенностью говорит она.

Смущение основано на наблюдениях за деятельностью консульского отдела посольства России в Казахстане, который работает на грани своих возможностей, так как желающих уехать в Россию очень много. Потому Светлану совсем не удивила информация генконсульства РФ в Усть-Каменогорске о приостановке с 8 августа на неопределенный срок предварительной записи на подачу документов для переселения в Россию. Причина — сотрудники консульства не успевают обработать уже поступившие заявления.

Статистика официальная и не очень

О росте эмиграции из Казахстана говорят и цифры. По данным комитета по статистике от 16 августа, с января по июнь 2017 года из Казахстана выехало более 15 тысяч человек, прибыло менее 9 тысяч. Среди первых почти 11 тысяч человек — русские, за ними следуют немцы (1300) и украинцы (980). В истории Казахстана подобное наблюдалось лишь в период экономического кризиса 2008-2010 годов.

40 тысяч выпускников казахстанских школ в 2017 году уехали поступать в вузы России

О похожей тенденции сообщает и Ассоциация вузов Казахстана, по данным которой из 131 тысячи выпускников местных школ около 40 тысяч в этом году уехали поступать в вузы России. Ныне живущий в Москве программист Андрей Иванов считает официальную статистику не совсем корректной, так как она учитывает только тех, кто легально эмигрировал из Казахстана.

«На самом деле в РФ многие казахские граждане живут на полулегальном положении. Каждые три месяца они едут на границу с Беларусью или Казахстаном, чтобы получить новую миграционную карту на 90 дней. И все они ждут получения гражданства России. По данным ФМС РФ от 29 августа 2013 года, после ничего просто не публиковалось, таких было 430 тысяч человек. Они никуда не делись. Поверьте, сам среди них был!» — говорит Иванов. Он уехал из Казахстана в 2007 году, а российское гражданство получил только в марте 2017-го.

«Я вынуждена думать об отъезде в Россию»

В ближайшей перспективе хочет переехать в Россию и Елена Н. из Караганды. Как и Светлана С., она попросила не называть ее фамилию: «На самом деле я очень не хочу уезжать. Все-таки это моя родина, а я из тех, у кого с ней очень крепкая связь. Но я вынуждена думать об отъезде в Россию». По мнению Елены, дело не в экономических проблемах страны, а во внутреннем конфликте в казахстанском обществе.

«Здесь и языковая проблема, и бесконечные реформы в образовании, и желание властей перенять у Запада все, что может и не оказаться благом для казахстанцев. Это бесконечное противостояние приводит к хронической психологической усталости, отсюда и непреодолимое желание обрести психологический комфорт. Правда, цена очень велика», — призналась Елена в разговоре с DW.

Массовой миграции из Казахстана нет?

Между тем казахстанский политолог Талгат Калиев призывает не драматизировать ситуацию с отъездом русскоязычных граждан. По его словам, хотя некоторый рост эмиграции и огорчает, он не говорит о потере доверия жителей к своей стране. Калиев уверен, что в долгосрочной перспективе многие из тех, кто сейчас уезжает, вернутся домой. На переходном этапе многие государства сталкивались с такими проблемами, подчеркнул политолог.

С ним согласен директор фонда имени Алтынбека Сарсенбайулы Айдос Сарым. По его выражению, никакого массового выезда русскоязычных граждан из Казахстана не наблюдается. Сарым считает, что имеет место своеобразный журналистский штамп, главная цель которого — привлечь внимание читателей либо оказать давление на власти и тем самым затруднить принятие тех или иных решений.

«Все то, что характерно для любого постколониального государства, происходит и у нас. И хорошо, что благодаря мудрости нашего народа это происходит мирно, без какого-либо припадочного патриотизма. Надеюсь, что все так и завершится. Самое главное — Казахстан открытая страна, которая не строит стен ни для желающих въехать, ни для желающих выехать», — резюмировал политолог.

Смотрите также:

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Общее прошлое, похожее настоящее
Страны Центральной Азии роднит не только общее советское прошлое. Экономическая ситуация везде оставляет желать лучшего, уровень коррупции и рейтинг свободы слова во всех странах примерно одинаковый, и даже прирост населения похож. Хотя, конечно, есть и различия.
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Узбекистан: Сельское хозяйство отступает
В Узбекистане с момента распада СССР кардинально изменилась структура экономики: раньше доля сельского хозяйства превышала треть, а сейчас не составляет и одной пятой. За последние пять лет в стране существенно выросла безработица. Минимальная зарплата — 36 евро, пенсия — 71 евро. Раньше именно Узбекистан «поставлял» большинство гастарбайтеров в РФ.
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Узбекистан: Политические эмигранты
Во времена правления Ислама Каримова, жестко подавлявшего любые формы инакомыслия, на долю Узбекистана приходилось больше всего политических беженцев из региона — в первую очередь в страны Запада. Многие жители республики вынуждены были бежать, спасаясь от репрессий после подавления узбекскими властями восстания в Андижане.
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Узбекистан: Смена президента
С 1991 года в Узбекистане было всего два руководителя. Ислам Каримов правил с 1991 года вплоть до своей смерти в 2016 году (ему было 78 лет). После него президентом стал Шавкат Мирзиёев. Сейчас ему 59 лет — и сложно угадать, как надолго он «задержится» во власти. Формально в парламенте представлены 4 партии плюс движение экологов, однако независимые СМИ называют выборы «политическим шоу».
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Таджикистан: Гастарбайтеры покидают РФ
Официально безработица в Таджикистане очень низкая — около 2,5%. Однако эксперты убеждены, что эта цифра занижена минимум вчетверо. По данным fergananews.com, средняя пенсия в Таджикистане в 2015 году была гораздо ниже, чем в других странах — около 30 евро в месяц. Количество трудовых мигрантов из этой страны в России уменьшается: сейчас в РФ живет менее 700 тысяч таджиков.
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Таджикистан: Исламский фактор
Многих иностранных боевиков ИГ вербуют в Таджикистане, а потом, через другие страны, переправляют их на боевые территории. Западные эксперты считают, что с точки зрения исламизма Таджикистан — самая уязвимая страна в регионе. Таджикские власти используют этот фактор для подавления всякого инакомыслия.
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Таджикистан: 201-я военная база
На таджикской территории находится 201-я военная база РФ. В 90-е годы российские военные участвовали в миротворческой миссии, остановившей гражданскую войну в Таджикистане. Сейчас база существует для того, чтобы служить своеобразным «щитом» для опасностей, исходящих из соседнего Афганистана. На базе в качестве вольнонаемных служащих работает много таджиков, получая высокие зарплаты.
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Таджикистан: Преследования оппозиции
Глава Таджикистана — Эмомали Рахмон. И хотя он во власти уже 22 года, он не первый и не единственный президент страны — до него Таджикистаном руководили Кахар Махкамов и Рахмон Набиев (каждый — меньше года). В нынешнем составе таджикского парламента представлены 4 партии, однако реальной оппозиции в стране нет. HRW заявили, что власти Таджикистана арестовывают и пытают оппозиционеров.
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Туркмения: Без свободы, но с ресурами
В Туркмении сравнительно высокая средняя зарплата — около 290 евро в месяц (данные asgabad.net). И хотя более половины населения занята в сельском хозяйстве, туркменская экономика до сих пор крайне зависима от экспорта энергоресурсов. Население до сих пор не платит за газ, воду и свет. Зато в рейтинге свободы прессы Туркмения находится на «почетном» третьем месте… с конца — 178-м.
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Туркмения: Жизнь после Туркменбаши
О двух местных президентах слагают песни и легенды. Сапармурат Ниязов, знаменитый «Туркменбаши» — отец всех туркмен — правил (на разных должностях) с 1985 года. В 2006 он скончался, а эстафету перенял Гурбангулы Бердымухамедов. Ему всего 59 лет, а президентские выборы он уже выигрывал трижды. Говорить о какой-либо оппозиции в Туркмении, одной из самых диктаторских стран региона, нельзя.
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Казахстан: Зависимость от нефти
Экономика Казахстана — крупнейшая в регионе и вторая на постсоветском пространстве. Однако ее благополучие вплотную зависит от цен на природные ресурсы, включая нефть. За последние годы курс тенге неоднократно опускался. Средняя зарплата в стране — около 410 евро (по данным forbes.kz).
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Казахстан: Астана — визитная карточка
Казахстан стремится быть как можно более близким к европейской культуре. Столица Астана — визитная карточка страны. Здесь находятся основные административные учреждения страны и офисы крупных компаний.
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Казахстан: Под руководством долгожителя
Казахстаном правит главный постсоветский долгожитель — Нурсултан Назарбаев (официальный титул — «Елбасы», лидер нации). У власти он находится с 1989 года. Очередные выборы, в 2015 году, он выиграл, набрав почти 98% голосов. Оппозиция в Казахстане существует, однако она находится под жестким прессингом властей.
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Киргизия: Иссык-Куль и свобода слова
Не так давно внешний долг Киргизии резко вырос, что осложняет экономическое положение страны. Зато именно здесь находится знаменитый Иссык-Куль — и туризм приносит казне немало денег. Да и со свободой прессы тут неплохо: в рейтинге «Репортеров без границ» Киргизия на 89-м месте — выше всех соседей, РФ, Беларуси и Украины!
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Киргизия: Базы в Манасе и Канте
Киргизия зарабатывала на том, что предоставляла право размещать на своей территории иностранные военные базы. Так в аэропорту «Манас» вблизи Бишкека до 2014 года находилась военная база США — в числе прочего, здесь дозаправлялись американские самолеты, летевшие в Афганистан. А в Канте до сих пор размещена российская военная база.
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Киргизия: Уже четыре президента
В сравнении с другими странами региона, в Киргизии царит относительная демократия — там с 1990 года правит уже четвертый президент (включая одного временного), причем первых двух — Аскара Акаева и Курманбека Бакиева — свергали в результате революций. Многим памятны трагические события 2010 года, когда на юге страны погибли более 200 человек. Очередные выборы президента пройдут в ноябре 2017 года.
Автор: Григорий Аросев

Как переехать в Россию из Казахстана на ПМЖ

Процесс регистрации граждан выполняется примерно 3 месяца. Во время подачи документов гражданин Казахстана должен достигнуть совершеннолетия и быть работоспособным. Срок предварительного проживания иностранца на территории РФ составляет 5 лет. Также есть и второстепенные спросы к заявителю, а именно: знание русского языка, наличие официального источника дохода и обязанность соблюдать Конституцию РФ, подробнее на странице //visasam.ru/russia/migraciya/pereezd-v-rossiyu-na-pmzh-iz-kazahstana.html. Если же казах имеет особые заслуги перед Российским государством, или же он политический беженец, нуждающийся в убежище, то гражданство ему будет приписано и без предварительного проживания.

Процесс регистрации начинается с посещения консульства с необходимой документацией, а именно: заверенные нотариусом и переведенные на русский язык документы, удостоверяющие личность (паспорт и свидетельство о рождении – копии), заявление, копия миграционной карты, акт о временной прописке, листок убывания из Казахстана, 3 фотокарточки и чек об оплате государственной пошлины. На правах исключения может понадобиться выдержка о месте проживания в родном государстве до 1991 года, а также вид на постоянное место жительства. Есть возможность подать документацию в какое угодно подразделение Федеральной миграционной службы в Российской Федерации.

По результатам скоординирования и изучения документации выносится вердикт о присвоении гражданства РФ.

Переезд в Россию — взаимовыгодное намерение. Вышеуказанный процесс проходит по программе переселения в короткий срок, что очень выигрышно для граждан, а упрощение будет мягким за счет отсутствия помех в общении.

В момент постановки на учет (после перехода границы) разрешение на временное проживание в Российской Федерации в 2015-2016 гг. можно получить на протяжении первых семи дней.

Что еще необходимо, чтоб переехать в Россию: гражданин Казахстана обязан получить законное свидетельство для переезда на ПМЖ на другую территорию. Такой документ предоставляется всеми миграционными подразделениями Республики. При переезде в другое государство без оформления гражданства, это разрешение не потребуется.

Во время действий по оформлению выездной визы, обязательным является личное присутствие выезжающего человека. За 1 месяц данный документ проходит регистрацию. Не упраздняет гражданство Казахстана стремление к присвоению российского гражданства. При отклонении от гражданства Республики Казахстан, потребуется зарегистрировать официальный отказ.

«Когда ты поедешь в Россию на ПМЖ, знай, что тебя там ждет…»

Все возможные «прелести» бюрократии, бездушное отношение, бесконечное унижение и чувство обиды сопровождают тех, кто решил вернуться на историческую родину, в Россию

Сотни и тысячи историй, связанных с этим простым, казалось бы, процессом, идущим уже более двух десятков лет, дошли, видимо, до властей этой страны. Здесь заговорили наконец о новой миграционной политике. Но когда заработают эти еще не вышедшие законы и облегчат ли они положение соотечественников?

На старте — все просто

Вот лишь одна из этих многих тысяч историй людей, решивших покинуть бывшие союзные республики и переехать в Российскую Федерацию. Не станем говорить о причинах, но главная все же вполне понятна — зов крови, желание жить в стране твоих предков и родного языка.

Приняв такое решение, супруги Зариповы с облегчением узнали, что поскольку родились в России, то имеют некоторые преимущества. Порядок прохождения всех процедур и статусов одинаков для всех, но значительно сокращаются сроки между последовательным получением основных статусов — разрешения на временное проживание, вида на жительства и обретения гражданства.

«Был еще один плюс на старте. Потолкавшись полтора месяца в очередях консульства РФ в Алматы (это было в январе 2014 года), мы сдали документы. И через полгода переехав в Санкт-Петербург, получили разрешение на временное проживание, чем выиграли несколько месяцев ожидания. Это был первый этап пути к российскому паспорту», — рассказывает Светлана Зарипова.

Бюрократия в действии

Дальше все было намного мучительнее. Очереди в районное отделение ФМС были просто фантастические. Надо было занимать их поздно вечером или ранним утром, записываться у каких-то неопределенных личностей, дежуривших у дверей районной миграционной службы, за недели или месяц, ежедневно отмечаться, а потом, когда наступал срок, отстаивать по несколько часов в кабинеты, чтобы сдать документы. Стоявшие подолгу в очередях в тесных коридорах обменивались опытом, делились информацией и своими эмоциями по поводу трудностей переезда.

«За это время я ни разу не увидела, что кому-то посчастливилось сдать документы с первого раза. Хотя перечень всех нужных справок и анкеты можно было найти на сайте или стендах службы, но заполнить их правильно было невозможно. Каких только нюансов не выяснялось при сдаче всех этих бумаг! – вспоминает Светлана. – На приеме инспектор делал массу замечаний и поправок, особенно в заявлении. Исправив все, в следующий раз (а он мог из-за больших очередей наступить только через месяц-два) ты попадал к другому инспектору и он делал новые замечания, требовал дополнительные справки, о чем в твой первый визит предыдущий сотрудник не говорил. Это просто запредельный ужас!».

Одно из неожиданных требований, например, — перевод на русский язык текста паспорта гражданина Казахстана, свидетельств о рождении, дипломов об окончания русскоязычной школы, печатей в документах. И это несмотря на то, что вторая страничка казахстанского паспорта заполнена на русском языке, как имеют перевод и другие документы и печати на них. Но перевод надо было делать обязательно и заверять его у нотариуса.

Поражали высокие звания служащих ФМС, выполнявших довольно простые обязанности по приему документов. Майоры, подполковники, полковники… Государству, конечно, виднее, но какие затраты оно несет там, где все можно было бы сделать прозрачнее, проще, доступнее и дешевле.

Чуть позже все районные службы Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединили в один миграционный центр. Там особенно наглядно было видно, сколько людей приехали на постоянное место жительства в пятимиллионную северную столицу и почти двухмиллионную область и жаждут получить российский паспорт.

В день принимали лишь по двести человек, но желающих получить талончик к инспектору было намного больше. Люди по нескольку часов стояли на улице, чтобы после открытия успеть войти первыми. Внушительных размеров здание, отдельные залы и даже скамейки для ожидающих, казалось бы, хорошие изменения. Но в кабинетах все оставалось по-старому. Кроме бесконечных переделок документов и справок, многодневных ожиданий следующих визитов угнетало отношение чиновников, равнодушное, грубоватое, которым они словно говорили пресловутое: «Понаехали!».

«В 2015 году, наконец, мы сдали документы и через полгода получили вид на жительство. Ожидание гражданства предполагало еще год, но растянулось намного дольше из-за тех же очередей и бюрократических мытарств в кабинетах. Год, замечу, — официальный срок для родившихся в России. Тем русским, кто родился в других республиках бывшего Союза, нужно ждать пять лет!», — говорит Светлана Закирова.

Абсурд и теневой бизнес

Закировы подсчитали, что на весь процесс с начала обращения в консульство РФ в Алматы и до получения паспорта с пропиской они потратили более трех лет! И все это время они даже не пытались искать работу — во-первых, нужно было заниматься всеми этапами получения гражданства, во-вторых, без гражданства трудоустроиться проблематично. Работодателю нужно получать специальное разрешение для приема тебя на работу, а это хлопотно. Речь ведь не идет о трудоустройстве целой бригады строителей из другой республики, например, а всего лишь об одном человеке.

«За это время мы постарели еще на три года и теперь уже, хоть и с паспортом, не очень востребованы на рынке труда в силу возраста», — печалится Светлана.

Теперь ей понятно, почему у молодых людей получение гражданства растягивается на многие годы — им нужно работать, бесконечно отпрашиваться для посещения миграционной службы сложно. Оттого у кого-то паспорта нет и после десяти лет проживания в России, а кто-то вынужден обращаться к теневой стороне обретения краснокожей книжицы.

«Подпольное получение гражданства за немалые деньги в России довольно развито, о чем свидетельствуют частые репортажи по основным телеканалам. Но мы как законопослушные граждане по этому пути не пошли, да и уверены были, что родина радушно откроет свои объятия соотечественникам», — говорит Светлана и напоследок кратко рассказывает историю своего сына.

Сын, учившийся в Петербурге, начал процедуру получения российского гражданства позже родителей, поскольку для студента это не так важно. Его оформляли по статусу «носитель русского языка». И что же? Его, закончившего русскоязычную школу в Алматы, что подтверждает аттестат на русском языке, студента последнего курса Санкт-Петербургского университета, обязали сдать экзамен по русскому языку! Специальная комиссия, принимавшая у него этот экзамен для получения сертификата на знание русского языка, не очень скрывала, что это простая формальность. Но длительные очереди для прохождения еще и этой процедуры, большая трата времени были вполне реальными!

Что изменится?

Несколько месяцев назад вышел указ президента РФ о государственной миграционной политике до 2025 года. В нем говорится, что за пять последних лет более миллиона человек получили российское гражданство. Признается, что таким образом миграционный поток компенсировал естественную убыль населения и стал источником дополнительных трудовых ресурсов для экономики.

Демографическая ситуация в стране не блестящая. Эксперты подсчитали, что без миграционного прироста численность населения к 2035 году составит 137 млн. человек, а с ним — 157 (сейчас 147 млн.).

Теперь Россия планирует в ближайшие 5 лет принять 5-10 млн. человек, и это кажется почти фантастикой. Конечно, если бы, как в некоторых странах, гражданство предоставляли практически с того момента, как человек сошел с борта самолета, то такую сказку можно бы было сделать былью. Но это маловероятно по разным причинам, основная из которых — не сделать страну проходным двором для криминала.

Послабления и облегчения, впрочем, планируются, после Указа должны быть приняты новые законы. Предполагается установление более простых и понятных правил, свободных от административных барьеров. Видимо, наконец приходит осознание того, что сейчас в мире идет конкуренция не за природное сырье или технологии, а прежде всего за людей.

***

© ZONAkz, 2019г. Перепечатка запрещена. Допускается только гиперссылка на материал.

Переезд в Россию на ПМЖ: варианты, шаги, документы

Переехать в РФ можно как на основе Программы по переселению, путем получения определенных статусов, так и независимо от государственных программ на общих основаниях.

NB! Напоминаем, что в связи с коронавирусной инфекцией, большинство стран мира запретило или ограничило въезд.

На 25 мая 2021 года по информации Федерального агентства по туризму для выезда из РФ доступны:

Абхазия, Азербайджан, Армения, Беларусь, Великобритания, Вьетнам, Греция, Грузия, Египет, Индия, Казахстан, Катар, Киргизия, Куба, Мальдивы, ОАЭ, Сейшельские острова, Сербия, Сингапур, ~~Танзания~~, ~~Турция~~ (перелеты временно приостановлены), Финляндия, Швейцария, Эфиопия, Южная Корея, Япония.
О порядке и причинах разрешающих въезд рекомендуем уточнять на оф. сайтах диппредставительств вышеуказанных стран.

Информация представленная в статье в дальнейшем касается поездок вне коронавирусных ограничений.

Есть несколько вариантов переезда на ПМЖ в Россию:

Принятие участие в Госпрограмме переселения (актуально для иностранцев, рожденных в СССР, выехавших в свое время на ПМЖ в другое государство русских).
Получение временного убежища (подходит для украинцев).
Получение статуса беженца (для лиц, подвергающихся личному преследования со стороны властей своей страны).
Получение гражданства по упрощенной форме (подходит для родственников граждан России, русскоговорящих иностранцев).
Получение ВНЖ, которое дает практически равные с россиянами права и социальные гарантии, но при этом позволяет оставаться гражданином на своей родине.
Получение гражданства по общей форме после 5 лет проживания в стране.

Сначала определимся с терминологией. ПМЖ — это просто аббревиатура, которая обозначает «постоянное место жительства», юридического значения это словосочетание не имеет. Часто его путают с видом на жительство (ВНЖ) — документом, который дает право мигранту на длительное проживание в иностранном государстве. Так же нет особого смысла в сочетаниях «документы на ПМЖ в Россию» или «написать заявление на ПМЖ» Если под ПМЖ мы подразумевает переезд на постоянное место жительство в Россию, то для этого каждому иностранцу придется оформить несколько различных документов и пройти несколько процедур, растянутых во времени.

Госпрограмма переселения соотечественников

Наиболее простой и быстрый вариант переезд в РФ на ПМЖ — это участие в Госпрограмме переселения. Для этого необходимо, чтобы заявитель имел русские корни и был знаком с жизнью в России, с ее традициями и устоями. Это в первую очередь этнические русские, покинувшие страну и ставшие гражданами других государств. Принять участие в программе смогут бывшие граждане СССР и их потомки, эмигранты, покинувшие Российское государство. Понятно, что претендент должен отлично говорить по-русски и соответствовать ряду других критериев. Так, ее участник в первую очередь должен быть дееспособным, совершеннолетним и трудоспособным. Кроме того, он обязан иметь образование, которое должен подтвердить документально. Для участия в Госпрограмме заполняется анкета и готовится определенный пакет документов.

Рекомендуем: подробный информационный пакет ГУВМ МВД РФ по программе переселения доступен по ссылке. (Обновлен 08.06.2019 – информация по итогам 2018 года).

После приезда в РФ, участник оформляет РВП, которое выдается без учета квот, и может сразу трудоустроиться без получения дополнительных бумаг.

Временное убежище

Получить временное убежище смогут все желающие пережить сложную остановку в своей стране. Статус введен в начале 90-х годов и не имеет отношения к современным событиям на Украине. Однако в настоящее время ее граждане могут претендовать на получение статуса беженца, так как основной причиной его получения является существование серьезной угрозы жизни и здоровью иностранца на своей родине.

Необходимо написать заявление, пройти дактилоскопию, предоставить медицинскую справку и фотографии. Вся документация передается в ГУВМ МВД (бывшая ФМС – ред.). После одобрения заявителю выдается временное удостоверение, которое будет его основным документом в РФ. При этом национальный паспорт остается в ГУВМ МВД. По временному удостоверению можно устроиться на работу без получения патента. По нему можно заключить брак. Кроме этого, обладатель статуса может претендовать на получение материальной помощи, которая устанавливается индивидуально для каждого региона, пользоваться бесплатными медицинскими услугами и получать образование. Можно сказать, что иностранцы со статусом временного убежища имеют аналогичные с россиянами социальные права: так же могут лечиться в поликлиниках, работать без дополнительных документов, обучать детей в школах.

Статус присваивается только на 12 месяцев. Затем продлевается, пока возвращение на родину не станет возможным.

Статус беженца

Статус беженца получают иностранцы, которые в своей стране подвергаются личностному преследованию со стороны властей. Его обладатель имеет ряд социальный гарантий:

Получение бесплатной медицинской помощи;
Получение для ребенка места детском саде или школе;
Трудоустройство без оформления дополнительных документов.

Естественно, что после присвоения иностранцу статуса беженца автоматически российский паспорт не выдается. Статус сохраняется за мигрантов на протяжении 3 лет, затем может быть продлен. Вступление в гражданство станет возможным после 4 лет проживания в стране.

Гражданство РФ по упрощенной форме

Некоторые категории иностранцев вправе получить гражданство по упрощенной форме. Это в первую очередь русскоговорящие иностранцы и лица, проживавшие в СССР. Основное послабление заключается в сроке проживания, который может составлять от нескольких месяцев до 4 лет. Все остальные требования, касающиеся обязательного знания языка, наличие постоянного источника дохода, законопослушность, остаются прежними.

По упрощенной форме вступают в гражданство и участники Госпрограммы переселения, супруги, дети или родители граждан РФ.

Наиболее просто происходит на текущий момент выдача гражданства обладателям паспортов ДНР и ЛНР – заявление в соответствии с указом от 24.04.2019 рассматривается в течение 90 дней и без доп. условий.

Этапы легализации в России

Если заявитель не имеет права на упрощенное получение гражданства, не подходит для участия в Госпрограмме переселения, то переехать на ПМЖ в РФ можно в общем порядке. Это значит, что придется пройти несколько этапов легализации, получив последовательно РВП, ВНЖ, а затем и гражданство.

Миграционная карта

Еще при въезде в страну иностранцы заполняют миграционную карту (МК), которая в дальнейшем понадобится для получения РВП. Карту заполняют все иностранцы, исключение составляют белорусы — при въезде в РФ они просто предъявляют свои паспорта и не заполняют МК.

Миграционный учет

В течение 7 дней иностранец должен обратиться в ГУВМ МВД и встать на миграционный учет. Для граждан некоторых стран сделано исключение. Украины могут проживать в РФ 90 дней без постановки на учет, граждане Армении, Казахстана, Белоруссии — 30 дней.

Получение РВП

Первым шагом к оформлению ПМЖ становится получение разрешения на временное проживание (РВП). Ходатайствовать о его выдаче иностранец может еще до выезда из своей страны, обратившись в российское консульство, расположенное на его родине. Также подача заявление о предоставлении этого документа возможна по приезду в РФ, для этого нужно обратиться в ГУВМ МВД. Напомним, что иностранцы могут находиться в России только на протяжении периода, на который выдана виза, если въезд в страну осуществлен в визовом порядке. Для граждан СНГ предусмотрен безвизовый въезд, но в общей сложности время проживания в стране ограничено 3 месяцами. Это значит, что у иностранца есть только 90 дней для легализации своего проживания, если он намерен остаться в РФ и дальше.

РВП выдается на 3 года и не продлевается. Документ дает право не только на проживание в РФ, но и трудоустройство без оформления дополнительных документов. То есть не нужно получать патент или разрешение на работу.

Есть требования и ограничения по выдаче РВП. К примеру, мигрант не может покинуть РФ больше чем на 6 месяцев, так как РВП в этом случае аннулируют. Работать разрешается только в регионе, где было выдано разрешение.

Есть и еще один весьма существенный нюанс: на выдачу РВП установлены квоты, которые утверждаются ежегодно, причем для каждого региона РФ по отдельности. К примеру, в 2019 году установлено в пределах 83 480 квот на всю страну. Это значит, что только 120 тыс. человек смогли получить разрешение и остались жить в России. Когда квоты исчерпываются, РВП соответственно больше не выдаются.

Некоторые категории иностранцев могут получить РВП без квоты. Это в первую очередь жители бывшего СССР, рожденные в России, участники Госпрограммы по переселению, иностранные военнослужащие и другие.

Граждане Белоруссии и Туркменистана, а также высококвалифицированные специалисты могут миновать этап получения РВП и сразу стать обладателями ВНЖ.

Получение ВНЖ

Спустя 12 месяцев после получения РВП становится возможным оформление вида на жительство (ВНЖ). Его выдают на 5 лет и в дальнейшем продлевают. Для получения заявитель готовит пакет документов и передает его в ГУВМ МВД. После выдачи ВНЖ, который представляет собой бланк установленной формы, иностранец обязан ежегодно уведомлять органы ГУВМ МВД о своем проживании в РФ. Отсутствие в России дольше 6 месяцев ведет к автоматическому аннулированию документа.

Имея российское ВНЖ, иностранец остается гражданином своей страны (за исключением некоторых категорий лиц), но одновременно имеет аналогичные с россиянами права и социальные гарантии.

Получение гражданства в общем порядке

Спустя 5 лет после проживания в России с ВНЖ, иностранец может подать заявление на вступление в гражданство. Для беженцев и мигрантов, получивших статус политического убежища, этот срок сокращается до 4 лет. Военнослужащие могут получить гражданство после 3 лет службы в рядах ВС РФ.

Важный момент: в России нужно именно постоянно проживать, а не приезжать время от времени. Допускается отсутствие в РФ не больше 3 месяцев в году, иначе календарный год не будет засчитываться.

Чтобы стать обладателем российского паспорта, заявитель должен отлично владеть русским языком, иметь постоянный источник дохода и отказаться от предыдущего гражданства.

Пенсия после переезда в РФ

В Россию переселяются не только молодые семьи и работоспособное население других стран, но и пенсионеры. Страны бывшего СССР подписали Соглашение в области пенсионного обеспечения. Это РФ, Украина, Белоруссия, Киргизия, Казахстан, Армения, Молдова, Туркменистан, Узбекистан, Таджикистан. В соответствии с основными положениями этого Соглашения, при смене страны проживания статус пенсионера сохраняется за мигрантом при переезде в другую страну, подписавшую Соглашение, и он также имеет право на пенсионное обеспечение.

После переезда и получения ВНЖ или гражданства необходимо обратиться в Пенсионный фонд по месту проживания и взять с собой документы:

Российский паспорт или ВНЖ;
Трудовую книжку для запроса пенсионного дела из предыдущей страны проживания.

Пенсия назначается после написания соответствующего заявления и получения Пенсионным фондом ответа на запрос. При этом выплата пенсии происходит по законам РФ. Сам размер пенсии также пересматривается, согласно российскому законодательству.

Важно понимать, что переехавший в РФ иностранец имеет право на получении пенсии только при наличии ВНЖ или гражданства РФ. При этом пенсионные выплаты на родине прекращаются.

Переезд в РФ из Украины и Казахстана

Причин для переселения из Украины в Россию более чем достаточно. Это и экономический кризис, и сложная политическая обстановка, и обострившийся национальный вопрос, и закрытие предприятий. Впрочем, большинство этнических русских, проживающих на Украине, стремились перебраться в РФ еще раньше, до начала трагических событий. В РФ проще найти работу хорошему специалисту. Благодаря одинаковому менталитету, знанию языка и культуры страны, интеграция в новые реалии проходит быстро и безболезненно. Особенно несложным процесс переезда будет для украинцев с русскими корнями.

Украинцы въезжают в РФ без визы по национальному паспорту. Далее проходят все этапы легализации своего проживания в России. Первоначально получают РВП, спустя полгода после его оформления появляется возможность подачи заявления на ВНЖ, если заявитель имеет постоянное место проживания и источник дохода.

Для переезда из Казахстана в РФ придется пройти несколько официальных процедур. Первоначально оформляется разрешение на ПМЖ в РФ. Его выдают в отделении ОВД по месту жительства в Казахстане. Уже по приезду в РФ необходимо встать на учет в ГУВМ МВД и подать заявление на РВП, которое выдается на 3 года. Если есть основания для участия в Госпрограмме переселения, то оформлять РВП не нужно. Ее участник сразу получает ВНЖ.

Переезд на ПМЖ в Белоруссию

В виду близкого расположения стран многие украинцы стремятся переехать на ПМЖ именно в Белоруссию. Из особых преимуществ такого переселения стоит отметить братский язык и относительно невысокую стоимость жилья, по сравнению с Россией.

Миграция в РБ схожа с выездом на ПМЖ в РФ. Здесь также действует безвизовый режим. После въезда в страну украинцы могут находиться на ее территории без регистрации 29 дней. На 30-й день она обязательна. В общей сложности в стране можно находиться 90 дней, затем следует оформить разрешение на временно проживание. Проще всего переехать в РБ в качестве трудового мигранта. Еще проще уехать из Украины на ПМЖ в Беларусь, если приобрести в РБ недвижимое имущество, для его покупки не нужно иметь ВНЖ, постоянно проживать в РБ и не обязательно вести трудовую деятельность.

В связи со сложной ситуацией на Украине правительство РБ вводит для украинцев некоторые послабления, так как большинство этих граждан покидали свою страну в спешке и не успели подготовить все необходимые документы. Так, украинцы могут не оплачивать госпошлину за выдачу миграционных документов, бесплатно проходить медкомиссию и предоставлять неполный перечень бумаг. Для трудоустройства понадобится специальное разрешение, которое в общем порядке выдается за 15 дней. Но для украинцев сделано исключение, и документ можно получить всего за 5 дней.

Видео: фильм-личный опыт переезда на ПМЖ в Россию

Загрузка…

также рекомендуем:

Причины эмиграции из Казахстана – цифры и факты

Эмиграция из Казахстана достигла своего максимума за последние 12 лет. По данным официальной статистики за 2019 год из Казахстана уехало примерно 45 тысяч человек, преимущественно квалифицированных работников трудоспособного возраста. Основным местом притяжения становится Россия, где за последние 3 года гражданство получили почти 135 тысяч человек, что примерно соответствует, например, населению Кокшетау или Экибастуза.

Попытаемся разобраться без патетики и идеологии, каковы масштабы, причины и реальный состав эмиграции.

Сколько уезжает?

Десятки тысяч граждан РК остаются в России навсегда или на длительный срок. По данным регистрации МВД РФ, 50,4 тысяч человек – получили в течение года гражданство, еще 63,3 получили в России вид на жительство или разрешение на проживание.

То есть, за прошлый год на ПМЖ или длительный срок в Россию уехало около 114 тысяч человек (более 6 на каждую тысячу жителей), а в Казахстане власти отметили отъезд менее 40 тыс. эмигрантов. Причем, как отмечает политолог и казахстанский эксперт Ирина Черных, почти 30% уезжающих имеют высшее образование, а 25% моложе 29 лет. То есть уезжает наиболее экономически эффективная часть населения.

Кто уезжает?

Долгое время эмиграцию объясняли отъездом русского населения в Россию, но в последние годы миграция из национальной все больше становится социальной.

По данным исследований фонда «Стратегия» (Алматы), сейчас каждый десятый казахстанец – планирует эмиграцию, причем каждый третий из потенциальных мигрантов – этнические казахи. О растущем числе казахов-эмигрантов говорят и иные эксперты.

В соседней России численность казахов постоянно растет, а в Казахстан эмигрируют единицы. По данным переписей, в 1989 году в РСФСР проживало 635 тыс., в 2010-м вопреки всем кризисам – 647 тысяч. По оценкам этнического фонда «Достар» (Саратов), на 2019 года в стране живет 800-900 тысяч этнических казахов. Таким образом, казахская община растет в отличие от иноэтничных сообществ Казахстана, которые имеют тенденцию к сокращению.

Причем среди них много уроженцев Казахстана: Герой России полковник Серик Султангабиев, солдат Тасболат Ирбашев, в одиночку остановивший в 2008-м грузинскую военную колонну, знаменитый продюсер Тимур Бекмамбетов. Герой России Николай Майданов и финансист Герман Греф – из казахстанских немцев. Все они, не являясь этническими русскими, в 1990-е связали свою жизнь с Россией и внесли свой вклад в развитие страны.

Масштабная эмиграция 1990-х, когда 9 лет из Казахстана выехало 2,6 млн человек, включая этнических казахов, была связана с тяжелейшим социальным кризисом. Уезжающих можно было назвать экономическими беженцами.

Новая волна началась после формирования Таможенного Союза в 2010 году. Уровень миграции из Казахстана в Россию вырос с 27 тысяч человек в 2010-м до 51 тыс. (2013), 65 тыс. (2015) и 72 тыс. (2018). Как упоминалось выше, по казахстанским оценкам, треть уезжающих – казахи. В этой новой волне эмиграции оказались певица Маржан Макишева, актер Аскар Ильясов, шахматистка Бибисара Асаубаева и масса других менее известных персон.

Да, эмиграция из РК является на две трети русской, однако «казахский» компонент тоже растет. И поток мигрантов из республики стабильно возрастает, хотя и не достигает показателей кризисных 1990-х.

Среди причин провоцирующих эмиграцию есть и национально-языковые проблемы, крупнейшим проявлением которых стал Кордайский погром, сделавший за одну ночь беженцами до 10 тысяч человек. Однако этот негативный фон подталкивает к эмиграции в равной степени казахов и неказахов. Впрочем, эта тема заслуживает обсуждения в рамках отдельной статьи.

Причины эмиграции

Среди основных причин отъезда мнение, что в России более высокий в сравнении с Казахстаном уровень жизни. Уезжающие говорят о высокой зарплате, более качественном и дешевом образовании, лучших условиях жизни и работы, доступных социальных лифтах.

Сейчас в РФ зарегистрировано не менее 70 тысяч трудовых мигрантов с Казахстана, с учетом нелегальной миграции их может быть более 100 тыс.

Исследования показывают, что эмигранты из Казахстана действительно зарабатывают в России в среднем на 23% больше, чем на родине. 65,5% мигрантов из Казахстана планируют остаться на новой родине на постоянной основе.

Большая «отложенная» эмиграция идет в связи с обучением молодежи. На начало 2019 года в российских вузах, без учета техникумов и иных учебных заведений, обучалось 52,9 тысяч граждан Казахстана или 267%(!) больше, чем 8 лет назад. Исследования Ирины Черных и аналогичные изыскания КазЮГУ показывают, что каждый второй студент планирует остаться за границей на ПМЖ. Причем это оценки самих респондентов в начале обучения, по мере адаптации доля желающих остаться традиционно растет.

Недавно одно из республиканских изданий провело комплексное сравнение условий жизни в Караганде и Челябинске, а также государствах в целом, включая социальные льготы, доступность ипотеки и детских образовательных учреждений. Практически все сопоставления оказываются в пользу России.

Таким образом, основной причиной эмиграции в Россию является более высокий уровень жизни и более широкие возможности для самореализации, чем на родине.

Вызов для Казахстана

Республика ежегодно теряет десятки тысяч квалифицированных специалистов в результате эмиграции. Минимум 50-60%, уезжающих в Россию на работу и учебу, намереваются остаться на ПМЖ. Вероятно, аналогична ситуация с отъездом в Китай и иные страны дальнего зарубежья.

Долгое время эмиграция казалось отъездом представителей не казахской наций «к корням» (русских в Россию, корейцев – в Корею), однако, как мы видим, сегодня в этот процесс включается все больше этнических казахов.

Казахстан пытается компенсировать миграционные потери за счет иммиграции соотечественников-оралманов. Но эта часть населения имеет гораздо более низкий уровень квалификации, чем уезжающие. Так высшее образование имеют 13,6% оралманов против 30% эмигрантов. Кроме того, хорошо известно, что иммигранты часто сталкиваются с языковым барьером и ограниченной социальной адаптацией больше, чем русскоязычные эмигранты.

Очевидно, что существующая современная миграционная политика Казахстана лишь усугубляет фрагментацию общества и существующие экономические проблемы. В итоге такой подход объективно ведет к результатам, обратным желаемым.

Ia-centr.ru является свободной площадкой для обмена мнениями. Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.

Выезд на ПМЖ из Казахстана в Россию: как переехать, документы

Жители Казахстана выбирают Россию как страну для иммиграции, так как благодаря отсутствию языкового барьера и схожести менталитетов, адаптация проходит несложно. Для посещения РФ в 2021 году казахам не нужна виза, что делает выезд на ПМЖ из Казахстана в Россию более удобным.

Процессы переезда проходят по упрощенной программе, так как правительствами Казахстана и России подписано двухсторонне соглашение. В статье узнаем, как перебраться на ПМЖ в Россию из Казахстана в 2021 году, какие документы нужны для переезда.

Как выехать из Казахстана

В 2021 году для поездки в РФ гражданам Казахстана (если цель поездки туризм, личные встречи, лечение, рабочий визит) не требуется специальное разрешение. Если житель страны собирается переехать в Россию на постоянное место жительства, то он получает разрешение миграционной службы на переезд.

Иммиграция возможна только при наличии выездного разрешения. Оно выдается совершеннолетним гражданам страны. Обязательное условие: личное присутствие заявителя. Получение разрешения на выезд не проводится через доверенных лиц.

Документы

Заявитель готовит пакет справок:

Паспорт гражданина РК

Внутренний паспорт.
Анкета.
Заявление о согласии родственников, которые имеют право на выплаты (заверяется нотариусом).
Бумага, в которой говорится о том, что заявитель снят с учета или сдал военный билет.
Уведомление о снятии с регистрации по месту прописки. Скачать бланк в PDF.
Свидетельство о рождении детей, если им нет 16 лет.
Квиток об оплате пошлины за оформление.

Где проходит процедура оформления

Оформлять документы на переезд и постоянное проживание в Российской Федерации можно:

До отъезда: в Казахстане.
Непосредственно в России.

Оформление в РК

Чтобы пройти оформление, заявитель обращается в местное отделение миграционной полиции с пакетом бумаг:

Заявление. Заполняется в 2 экземплярах. Скачать бланк в PDF.
Ксерокопии (2 шт.) паспорта и Свидетельства о рождении заявителя (бумаги заверяются у нотариуса).

Бумага, которая подтверждает, что заявитель состоит/не состоит в зарегистрированном браке (заверяется нотариусом).
3 фотоснимка (размер 3,5×4,5).
Справка, которую берут в адресном бюро.
Разрешение от граждан Казахстана, в которые имеют право на получение алиментов от заявителя.
Чек, который подтверждает оплату пошлины за оформление бумаг.
Согласие от детей, которые не достигли 18 лет (заверяется у нотариуса).
Папки-скоросшиватели.
Чистые конверты.

Если вместе с заявителем выезжает его несовершеннолетний ребенок, требуется его паспорт и разрешение от второго родителя. Законодательство не предусматривает, что сотрудники миграционной полиции могут требовать предъявление дополнительных бумаг.

Решение заявитель получает не позже, чем через 30 календарных дней с момента подачи полного комплекта справок.

Оформление в РФ

Гражданин вначале совершил переезд из страны для временного проживания, затем решил остаться в РФ на ПМЖ, схема получения разрешения будет другой.

Чтобы эмиграция из Казахстана прошла успешно, заявитель обращается в Консульство или Посольство КР. При себе необходимо иметь согласование с УВД по месту прописки.

Необходимые документы

Анкета-заявление (заполняется в 2 экземплярах).

Паспорт.
Справку, которая указывает на причину пребывания в стране (виза и бумага о постановке на миграционный учет).
Свидетельство о рождении.
2 фотоснимка 4,5×3,5 см.
Бумаги, которые подтверждают наличие собственности.
Справка из медицинского учреждения.
Диплом о наличии высшего образования.
Заграничный паспорт (при наличии).
Миграционная карта.

Алгоритм получения ПМЖ

Чтобы в 2021 году уехать на ПМЖ в Россию, нужно:

Обратиться в УФМС по месту прибытия и стать на миграционный учет (постановка на учет производится на 3-7 день пребывания в РФ).

Пройти регистрацию.
Стать обладателем разрешения на временное проживание (процедура получения занимает 60 дней, чтобы она прошла успешно, необходимо наличие квоты).
Получить право на трудоустройство.

Начать работать.
Получить право на ВНЖ. Статус ВНЖ выдается на 3 года (заявление рассматривается 30 календарных дней).
Подавать документы на ПМЖ. При наличии этого статуса, можно проживать в РФ 5 лет. Через отведенное время можно продлить резидентство еще на 5 лет.

Важно знать

Получение ПМЖ в России, не означает автоматическую потерю гражданства КР. Граждане, которые на постоянной основе проживают за рубежом, обязаны проходить консульский учет (на страницах национального паспорта казаха ставятся штампы о постановке на учет).

Если гражданин КР более 3 лет без уважительных причин не становился на учет, он может утратить свое гражданство.

Казахстан: волна эмиграции в Россию не собирается спадать

Отток технически квалифицированных и образованных людей из Казахстана неуклонно растет в течение последних четырех лет. Большинство направляется в Россию.

Как отметил 14 ноября аналитический центр по экономике Finprom.kz в статье, посвященной анализу недавно опубликованных официальных статистических данных, основная масса покидающих Казахстан — технические специалисты, экономисты и учителя.

За первые девять месяцев 2017 года около 12 000 человек получили вид на жительство в Казахстане для работы или учебы.По тем же причинам уехало более чем вдвое больше — около 28 тысяч человек. Разрыв между прибытием и отъездом является самым большим в стране за последнее десятилетие.

В период с 2007 по 2011 год эта тенденция была обнадеживающей. Казахстан регистрировал значительный приток, особенно квалифицированных специалистов, в то время как немногие уезжали. В 2012 году разрыв сократился почти до нуля. В последующие годы массовый исход начался в то же время, когда постоянно уменьшающееся число людей стремилось жить в Казахстане.Количество прибывших, которые в основном прибывают из других стран бывшего Советского Союза, более или менее стабилизировалось за последние четыре года.

По данным Минэкономики, большинство эмигрантов выбирают Россию. За весь 2016 год из 33 тысяч человек, покинувших Казахстан, почти 29 тысяч пересекли границу на севере.

Как отметил на конференции в мае политолог Болат Султанов, Казахстан переживает вторую историческую волну эмиграции.Первый был зарегистрирован после распада Советского Союза и был мотивирован социальными и экономическими потрясениями того времени. Султанов указал, что на этот раз решающим фактором, вероятно, были пенсии. Ежемесячные выплаты пенсионерам в Казахстане могут составлять всего 77 долларов, а в среднем — около 127 долларов. Тогда как в России с 1 апреля 2017 года пенсии варьируются от 145 до 567 долларов.

«Средняя зарплата учителя составляет около 84 000 тенге (250 долларов США). Врач может заработать более 130 тысяч тенге (390 долларов), но только если он будет работать в двух местах », — сказал Султанов.

Между тем Зиябек Кабулдинов, директор исследовательского центра «Езвразия», заявил на апрельском круглом столе, что основная часть эмигрантов — этнические русские или представители других преимущественно русскоязычных сообществ. В 2016 году немногим менее 72 процентов людей, покинувших страну, были этническими русскими; 6,8 процента составляли украинцы, 9 процентов — немцы и 2,6 процента — татары.

Кабулдинов сказал, что многие пользуются преимуществами российских государственных программ, направленных на поощрение переселения своих этнических родственников за счет ускорения получения гражданства, трудоустройства и даже досрочного выхода на пенсию.

Однако более широкая демографическая тенденция в Казахстане указывает на рост, поддерживаемый здоровой рождаемостью. Хотя волна миграции, о которой говорил Султанов, вызвала резкий спад к концу 1990-х годов, общая численность населения более чем восстановилась, достигнув в этом году более 18 миллионов человек.

Миграции в Казахстане: прошлое и настоящее

DOI: 10.1080 / 00

9708408538.

Элемент в буфере обмена

Кендирбаева Г.Natl Pap. 1997 г.

Показать детали Показать варианты

Показать варианты

Формат АннотацияPubMedPMID

DOI: 10.1080/00

9708408538.

Элемент в буфере обмена

Опции CiteDisplay

Показать варианты

Формат АннотацияPubMedPMID

Абстрактный

PIP: В статье прослеживается история миграционных потоков из России в Казахстан до 1917 года по настоящее время.Нынешние проблемы в республике связаны со сложным характером миграции. Русское переселение казаков и крестьян началось после аннексии России в 1731 году. Миграция была интенсивной во время революции 1905-07 годов и самой сильной в 1917-91 годах. Записи показывают 1,1 миллиона мигрантов и 5 миллионов всего населения в 1900 году. 6,2 миллиона мигрировали в течение 1917-91 годов. В течение 1917-91 гг. Мигранты в первые годы были жертвами коллективизации (около 250 000 человек), за ними следовали беженцы Первой мировой войны и мигранты из северных провинций, спасавшиеся от гражданской войны (100 000 человек).В 1930-е гг. Были наняты промышленные рабочие (1,3 миллиона). «Неблагонадежных» депортировали во время ВОВ (1,3 миллиона). Вынужденные эвакуированные с оккупированных территорий переселены в 1941-45 (1,45 миллиона). Спонтанные потоки произошли в 1970-е годы (1 миллион). После Второй мировой войны здесь были секретные военные поселения (250 000), трудовые мигранты (200 000), военные и этнические беженцы, спасавшиеся от национальных конфликтов (50 000). 42% казахов умерли от голода и эпидемий, а 33% бежали за границу в первые десятилетия века.В 1937 году население составляло 2,8 миллиона человек. Сегодня в Казахстане проживает около 100 национальностей, но самые большие группы составляют казахи (43,2%) и русские (36,4%). В 1993 году 75,8% от общей численности рабочей силы составляли иностранные рабочие. Казахи составляют 60% сельского населения, но многие мигрируют в города, где преобладают русские. Растущая безработица усиливает напряженность в отношениях с чеченцами и может привести к конфликтам с русскими.

Условия MeSH

Эмиграция и иммиграция *

LinkOut — дополнительные ресурсы

Материалы для исследований
Разное

рабочих-мигрантов из Центральной Азии выбирают Казахстан, а не Россию, несмотря на более низкую заработную плату

Дильшодбек, рабочий-мигрант из города Коканд на востоке Узбекистана, проработал в России более десяти лет.

Но в этом году он едет в соседний Казахстан.

«В Казахстане зарплата намного ниже, но я подсчитал, что в итоге особой разницы не будет», — говорит 42-летний Дильшодбек. «Мой двоюродный брат, который уехал в Россию в мае, потратил около 600 долларов на билет на самолет и еще 300 долларов на разрешение на работу. Вы можете добраться до Казахстана, потратив часть этих денег».

Беспрецедентно высокие цены на авиабилеты на фоне пандемии коронавируса и дорогостоящие разрешения на работу в России вынудили многих мигрантов из Центральной Азии, таких как Дильшодбек, искать работу в Казахстане, самой богатой стране региона.

Казахстан, похоже, также готов принять рабочих-мигрантов, большинство из которых готовы выполнять физическую работу, которую многие местные жители не хотят выполнять. Некоторые регионы Казахстана даже оплатили дорогу мигрантам из соседних стран, чтобы получить рабочих.

В мае власти западного региона Атырау вылетели из Узбекистана 600 человек для работы в сельскохозяйственном секторе. Месяцем ранее власти Атырау организовали специальный чартерный рейс, на котором 70 узбекских мигрантов были доставлены работать дворниками.

Атырау, как и многие другие регионы Казахстана, столкнулся с серьезной нехваткой рабочей силы в 2020 году, поскольку пандемия закрыла границы и не позволила мигрантам въехать в страну.

Актурлан Ерманов, глава сельскохозяйственного предприятия в Атырау, был среди казахстанских работодателей, которые предложили оплатить счет рабочим, приехавшим из Узбекистана. Билеты и тесты на коронавирус стоят около 500 долларов на человека.

1500 гектаров посевных площадей Ерманова остро нуждаются в рабочих.Но в богатом ресурсами Казахстане люди все больше не хотят выполнять низкоквалифицированный ручной труд, оставляя мигрантов заполнять вакансии на фермах, строительных площадках и на базарах.

Мигранты из Средней Азии говорят, что близость Казахстана к их родным странам является одним из факторов, влияющих на их решения.

«Мигранты намного надежнее, чем наши местные рабочие», — сказал Ерманов государственным СМИ Казахстана. «Местные жители часто резко бросают работу. Например, они работают сегодня, а завтра просто не приходят.«

Подметальщики в Атырау зарабатывают около 330 долларов в месяц, а также получают дополнительные льготы как муниципальные служащие. Как сообщают местные СМИ, сельскохозяйственные рабочие зарабатывают около 235 долларов в месяц.

Это достойная зарплата для трудовых мигрантов из Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана, где люди получают меньшую зарплату за аналогичную работу. Безработица в этих странах была серьезной проблемой с 1990-х годов.

Тенденция к Казахстану

Россия была основным направлением для миллионов рабочих-мигрантов из Центральной Азии после распада Советского Союза три десятилетия назад.Гораздо меньшая часть рабочих из региона уехала в Казахстан в первые годы после распада СССР.

Но это число неуклонно растет с 2014 года, когда Россия столкнулась с экономическим спадом и внезапным обвалом ее валюты. Падение курса рубля означало, что мигранты будут уносить домой значительно меньше денег после обмена их на местную валюту.

Согласно официальной статистике, количество узбекских трудовых мигрантов в Казахстане увеличилось как минимум в десять раз за последние пять лет.

До пандемии в Казахстане работало около 1 миллиона мигрантов из Центральной Азии. Точное их количество сейчас неизвестно, потому что значительная часть из них работает нелегально на частных работодателей, уклоняясь от уплаты налогов и пользуясь безвизовым пребыванием.

Самая большая группа работников из Центральной Азии в Казахстане — выходцы из Узбекистана. До пандемии, по оценкам некоторых источников, их было около 360 000 человек. Несмотря на закрытие границ в связи с пандемией, в январе в Казахстане по-прежнему проживало около 209 300 узбеков, по данным Министерства экономики и сокращения бедности Узбекистана.

Вторая по величине группа — кыргызские мигранты. В январе Государственная миграционная служба Кыргызстана сообщила, что около 35 000 кыргызов работают в Казахстане, который является одним из членов возглавляемого Россией Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Как граждане государства-члена ЕАЭС, граждане Кыргызстана могут на законных основаниях жить и работать в Казахстане.

Согласно официальной статистике Таджикистана, до пандемии в Казахстане работало около 14 000 граждан Таджикистана.

Нет данных о количестве туркмен, работающих в Казахстане, поскольку секретное правительство в Ашхабаде не разглашает такую информацию.

Мигранты из Центральной Азии говорят, что близость Казахстана к их родным странам, сходство в их языке и культуре, а также относительно простые требования для получения разрешения на работу сделали его привлекательным местом для поиска работы. Требования к российскому разрешению на работу также включают тест по русскому языку и истории, с которым мигранты не сталкиваются в Казахстане.

Не бойся

В отличие от России, преступления на почве ненависти и ксенофобные нападения на мигрантов в Казахстане редки.

«До 2019 года я зарабатывал около 700 долларов в месяц, работая на частной даче в России», — говорит Дильшодбек. «В Казахстане я могу получить примерно половину от этого. Но, по крайней мере, мне не нужно все время оглядываться через плечо, постоянно опасаясь нападений или оскорблений».

СМИ и правозащитные организации зарегистрировали документально многочисленных нападения, в том числе со смертельным исходом, на мигрантов в России. Российские официальные лица признают, что отношение общества к трудовым мигрантам за последние годы резко упало.

«В ходе опроса 2020 года четверть респондентов выразили негативное отношение к мигрантам», — сообщил местным СМИ заместитель главы администрации президента России Магомедсалам Магомедов. «Исследование показало, что такое отношение только ухудшается: количество людей, не одобряющих мигрантов, с прошлого года выросло на 7,5 процента. Это существенно влияет на состояние межэтнических отношений в стране».

Реалистичные ожидания

Но и в Казахстане не все гладко.Мигранты, проработавшие там несколько лет, говорят, что у вновь прибывших должны быть реалистичные ожидания и непредвзятость.

«Найти работу и заработать в Казахстане несложно, — говорит 38-летний Жасур, родом из Узбекистана и владеющий небольшой пекарней в городе Шымкент на юге Казахстана. Прежде чем добиться успеха в Казахстане, Джасур был опустошен, когда ему не заплатили за «целый год работы».

Джасур говорит, что впервые приехал в Казахстан со своим отцом и пятью другими мужчинами из своей родной Наманганской области пять лет назад.Мужчины устно договорились с казахстанским работодателем построить дом. Работодатель заплатил им 4 000 долларов вперед и пообещал выплатить оставшиеся 10 000 долларов после завершения работы. Между сторонами не было подписано договоров, а узбекские мигранты не получили разрешения на работу в Казахстане после въезда в страну по туристической визе.

Ясур вспоминает, что на завершение строительства у них ушел год, но работодатель погиб в дорожно-транспортном происшествии, не заплатив им. Родственники работодателя отказались выплатить причитающиеся рабочим деньги.Не имея официальных документов, Джасур и другие не смогли обратиться за помощью к властям, чтобы получить свои деньги.

«Вы могли бы подумать, что они ваши единомышленники-мусульмане, соотечественники из Центральной Азии, и не подведут, но это не всегда так», — сказал Джасур казахской службе Радио Свобода.

Получив урок, Джасур с тех пор работал и жил в Казахстане на законных основаниях. Его небольшая пекарня пользуется популярностью у жителей Шымкента. «Я зарабатываю достаточно, чтобы покрыть свои расходы на жизнь, чтобы отправлять деньги своей семье [в Узбекистан] раз в неделю, а часть откладываю на будущее», — говорит он.

Джасур говорит, что ему часто звонят по телефону многие люди из его села в Намангане, которые хотят приехать в Казахстан по работе. Жители села жалуются, что в Намангане нет работы, и обращаются за консультацией по ситуации в Казахстане.

В Шымкенте также не было языкового барьера для Джасура, так как он легко выучил казахский язык, который принадлежит к той же группе тюркских языков, что и его родной узбекский язык. Культурное и кулинарное сходство, а также общие социальные ценности и традиции помогли Джасуру и другим мигрантам из соседних стран адаптироваться к жизни в Казахстане.

Но жизнь и работа в Казахстане для Джасура — временное явление. Он видит свое будущее дома в Намангане и говорит, что копит деньги, чтобы построить дом в своем родном селе.

Но пока это остается далекой мечтой.

Казахская служба РСЕ / РС внесла свой вклад в этот отчет

Трудовая миграция в Центральной Азии: станет ли Казахстан якорем стабильности

Скачать PDF

Трудовая миграция в постсоветской Центральной Азии

Пять бывших советских республик — Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан — вместе могут называться Центральной Азией.За четверть века после обретения этими странами независимости их геополитическое значение стало очевидным. Этот регион не только служит классической буферной зоной между Россией и беспорядками в Афганистане и Пакистане, но и содержит большие запасы углеводородов и гидроэнергетики, а также находится в непосредственной близости от масштабной китайской инициативы «Один пояс, один путь» (OBOR). Связывая Европу, Ближний Восток, Восточную Азию и Южную Азию, Центральная Азия служит как проводником, так и изолятором между этими жизненно важными регионами.Казахстан имеет самую большую площадь, экономику и второе место по численности населения, и имеет решающее значение для экономической стабильности всего региона.

Несмотря на достижения в области автоматизации, достаточное количество рабочей силы остается ключевым компонентом любой растущей экономики. В советский период трудовая миграция в регионе была ограничена, но после обретения независимости значительное количество рабочих инициировало как внутрирегиональное, так и межрегиональное перемещение через бывшее советское пространство. Этой миграции способствовал тот факт, что большая часть рабочей силы имела ряд общих характеристик, в первую очередь русский язык.

Политическая карта Казахстана. Источник: Интернет-проект Наций по адресу https://tinyurl.com/orwlqbf.

Действительно, широкое использование русского языка имело некоторые негативные последствия, поскольку это означало, что славяне, которые теперь оказались в меньшинстве во всех новых государствах Центральной Азии, могли легко уехать в славянские части бывшего СССР. В первые дни независимости трудовая миграция фактически наносила ущерб экономической стабильности и развитию государств Центральной Азии.Большое количество высококвалифицированных специалистов, в основном этнических славян, выехало со всего региона, особенно из Казахстана, в Россию, Украину или страны подальше. Другие группы, такие как значительное меньшинство этнических немцев, начали массовый исход в 1980-х годах до обретения независимости. Последняя советская перепись, проведенная в 1989 году, показала, что 37 процентов населения Казахстана составляли этнические русские; данные за 2016 год показывают, что процент россиян упал до немногим более 20 процентов.1

Источник: на основе данных, доступных на веб-сайте статистического комитета Министерства национальной экономики Казахстана по адресу
https://tinyurl.com/y7uwbwwr

. Негативное влияние этой миграции было пропорционально процентной доле славянских рабочих в конкретной стране. Например, в Узбекистане, где на момент обретения независимости только около 6 процентов населения составляли этнические русские, «утечка мозгов» славянских профессионалов ощущалась менее остро, хотя даже в этом случае следует отметить, что географическое распределение этой когорты усугубилось. вредный эффект.Это произошло потому, что непропорционально большая часть россиян проживала в городских районах страны, особенно в Ташкенте, и работала в промышленности, бизнесе или по профессии. Потеря этих рабочих оказала более серьезное влияние на экономику, чем, например, если бы они были заняты в сельском хозяйстве, особенно потому, что рабочая сила в этом секторе была заведомо непродуктивной в расчете на душу населения.

Однако в Казахстане эмиграция русской рабочей силы имела гораздо более серьезные последствия. Ряд исторических факторов, в том числе несколько волн славянской иммиграции, начиная с конца девятнадцатого века до так называемой кампании за освоение целинных земель, провозглашенной Никитой Хрущевым в 1950-х годах, резко увеличили процент славянских групп в Казахской ССР ( ССР) к концу 1980-х годов, хотя некоторые данные указывают на то, что славяне мигрировали из Казахстана еще до распада советской власти.Эта последовательность славянских поселенцев в Казахстане, наряду с катастрофическим сокращением казахского населения во время коллективизации сельского хозяйства в 1930-х годах, фактически сделала казахов менее чем большинством в их титульной республике к 1970-м годам. Во время коллективизации с 1928 по 1934 год в Казахской ССР погибло около миллиона человек, и подавляющее большинство погибших составили этнические казахи, которые оказывали яростное сопротивление советским властям2.

Таким образом, в начале 1990-х годов русские и другие славяне составляли около 40 процентов населения Казахстана.Как и в Узбекистане, географическое распределение этой группы является ключевым фактором ее важности для экономики. Русское население в Казахстане сконцентрировано в северных областях (регионах), в промышленном центре страны. В некоторых южных городских районах, особенно в городе Алматы, также проживают значительные группы россиян. Эмиграция русских ускорилась после обретения независимости в 1991 году, когда президент Казахстана Нурсултан Назарбаев провел политику, направленную на восстановление казахского языка и культуры из второсортного статуса, который они потеряли при советской администрации.3 Например, казахский язык стал официальным языком нового государства, хотя режим осторожно присвоил русскому языку статус «языка межнационального общения». В первые годы независимости отток этнических русских, многие из которых были высокообразованными профессионалами, техниками и менеджерами, был значительным. Уход российской рабочей силы был воспринят как такой кризис, что в казахстанской прессе появились статьи с призывом к русскому меньшинству остаться в Казахстане.4

Трудовые мигранты в Казахстане. Из видео Валерий Калиев: Трудовые мигранты в Казахстане . Источник: видео « » Фонда «Открытое общество» на YouTube по адресу https://tinyurl.com/yd2f6jtv. Фото Валерия Калиева.

Потеря рабочей силы была особенно проблематичной, учитывая, что нефтяная промышленность Казахстана в начале 1990-х годов росла экспоненциально, и в стране проживало менее семнадцати миллионов человек на территории, сопоставимой по размеру с частью Соединенных Штатов к востоку от Миссисипи. Река.В течение первого десятилетия независимости в стране наблюдалось серьезное сокращение численности населения. В период с 1992 по 2002 год общая численность населения Казахстана сократилась с 16 451 000 до 14 846 000, что на 10 процентов меньше всего за десять лет.5 Действительно, проблема рабочей силы рассматривалась как настолько острая, что Казахстан проводил политику, направленную на побуждение этнических казахов вернуться из страны. в прилегающих регионах, так называемый « оралманлар », чтобы поддержать население новой страны, а также увеличить процент этнических казахов в стране.В 2010 году правительство Назарбаева даже предложило программу по предоставлению в долгосрочную аренду сельскохозяйственных земель на юге Казахстана тысячам китайских сельскохозяйственных рабочих, предложение, которое было крайне непопулярно среди граждан страны, и от которого в конечном итоге отказались.6

Экономика экстремизма

По иронии судьбы, проблемы с рабочей силой в Казахстане могут предложить путь к стабилизации региональной экономики в Центральной Азии, что приведет к более широкому экономическому развитию во всем регионе.Эта стабилизация может быть достигнута за счет предложения Казахстаном возможностей трудоустройства трудовым мигрантам из трех своих соседей: Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана, каждый из которых имеет историю проблем с экономикой и избыточным предложением рабочей силы. Это, в свою очередь, могло бы привести к снижению привлекательности радикальной, антизападной риторики, исходящей с веб-сайтов и кафедр экстремистских исламских групп. Следует подчеркнуть, что такие группы имеют ограниченную привлекательность для молодежи в регионе, но некоторые группы насилия возникли за двадцать пять лет после обретения независимости.Эти организации состоят в основном из узбеков и таджиков, в том числе из киргизов, казахов и туркмен. Этот этнический состав актуален и показателен тем, что основными источниками вербовки радикальных групп в Центральной Азии являются те страны, которые не смогли предоставить возможности трудоустройства многим своим молодым мужчинам.

В качестве примера можно привести исторически наиболее агрессивную радикальную группировку в Центральной Азии — Исламское движение Узбекистана (ИДУ).7 ИДУ возникло из организации, известной как «Адолат», в конце 1990-х годов в городе Наманган на востоке Узбекистана. В течение короткого периода времени Адолат представлял собой серьезный вызов авторитету президента Узбекистана Ислома Каримова, но Каримов быстро расправился с этой группировкой, изгнав ее руководство из страны и в конечном итоге заключив союз с Талибаном и Аль-Каидой. ИДУ совершило несколько вооруженных вторжений в Узбекистан и Кыргызстан с баз в Таджикистане и Афганистане в период с 1999 по 2001 год и, возможно, было ответственным за массовый взрыв в Ташкенте в феврале 1999 года.ИДУ и его отколовшиеся группы привлекали новобранцев, которые были почти исключительно узбеками, с гораздо меньшим числом представителей других основных центральноазиатских этнических групп. На пике своего развития у ИДУ было несколько тысяч человек под ружьем в регионе, хотя гибель боевиков и потеря баз на севере Афганистана значительно снизили влияние и деятельность организации.8

Несмотря на то, что ИДУ было спонсором самых ярких инцидентов экстремистского насилия в 1990-х и начале 2000-х годов, ИДУ в значительной степени было заменено другими радикальными исламскими группировками в государствах Центральной Азии.К ним относятся ИГИЛ и Хизб-ут-Тахрир (ХТ), а также ряд отколовшихся групп и не связанных между собой организаций. За последние годы Казахстан потряс несколько актов насилия, «вдохновленных ИГИЛ». В июне 2016 года толпа вооруженных молодых людей штурмовала военную базу в городе Актобе, в результате чего 25 человек погибли. Через месяц вооруженный преступник открыл огонь по полицейскому участку в Алматы, убив десять человек. Силы безопасности Казахстана заявляют, что в том году предотвратили еще как минимум восемь запланированных «террористических» атак.За пределами региона центральноазиатские экстремисты присоединились к ИГИЛ в Сирии и Ираке. По оценкам независимого аналитического центра Soufan Group, в 2017 году около 1500 узбеков сражались в рядах ИГИЛ на Ближнем Востоке.

Следует подчеркнуть, что нестабильная и застойная экономика Узбекистана и Таджикистана не является единственной и, вероятно, даже не главной причиной того, что молодые узбеки и таджики составляют самую большую долю экстремистских групп. Исторически сложилось так, что урбанизированные узбеки и таджики обладали гораздо более высоким уровнем исламской религиозности, чем кочевые казахи, киргизы и туркмены.Многие из последних не обращались в ислам до восемнадцатого века, и великий казахский литератор Чолкан Валиханов отмечал в девятнадцатом веке, что «ислам не попал в кровь» его этнических собратьев. Таким образом, как среди западных ученых, так и среди жителей региона общепризнано, что узбеки и таджики «более исламские», чем традиционно кочевые народы региона.9

Но нельзя игнорировать экономический фактор радикализации среднеазиатской молодежи.Одно из немногих исследований, в которых проводился прямой опрос солдат ИДУ, показало, что многие молодые узбеки присоединились к организации не из-за приверженности радикальным исламским убеждениям, а по экономическим причинам.10 Когда ИДУ получало финансовую поддержку от Талибана и Усамы бен Ладена в В конце 1990-х годов ИДУ, дополняя это финансирование прибылями, полученными от операций по контрабанде наркотиков, могло выплачивать своим солдатам заработную плату, которая значительно превышала заработную плату в колхозах в сельских районах Узбекистана и в других частях региона.Более того, уровень безработицы в сельских районах Узбекистана, Таджикистана и западного Кыргызстана мог быть выше 20 процентов в начале 2000-х годов. Хотя некоторые радикалы в Центральной Азии действительно являются убежденными идеологами, нет никаких сомнений в том, что значительная часть сторонников ИДУ прибыла не в качестве убежденных исламских идеологов, а в качестве экономических мигрантов, ищущих работу или, по крайней мере, более высокую заработную плату, чем дома. Разочарованных, экономически и социально маргинализированных молодых мужчин (и, все чаще, женщин) в Центральной Азии привлекают утопические видения тех, кто стремится создать исламское государство (халифат) в Центральной Азии или где-либо еще, частично из-за эгалитарного общества. такие видения обещают.

Миграция ’ Роль в политической стабилизации

Режимы спроса и предложения на рабочую силу в Казахстане и его соседях на протяжении большей части периода независимости дополняли друг друга. Высокие темпы прироста населения в Узбекистане и Таджикистане, имевшие место до распада Советского Союза, привели к избыточному предложению рабочей силы в экономиках, которые не смогли быстро развиваться и создать достаточные возможности для трудоустройства для многих, вступающих в рабочую силу.В Казахстане сокращение населения и отток квалифицированной рабочей силы в сочетании с высоким уровнем иностранных инвестиций и высокими темпами экономического роста привели к дефициту рабочей силы. За последние пятнадцать лет в страну хлынуло значительное количество трудовых мигрантов из ряда государств на юг Казахстана.

Число рабочих-мигрантов, въезжающих в Казахстан, несколько изменилось за последние двадцать лет, при этом общее число гастарбайтеров достигло пика примерно в 2007 году.До вторжения России в Украину и последующего введения международных санкций против Москвы Казахстан привлек до 1,2 миллиона трудовых мигрантов. С 2014 года из-за воздействия санкций на российскую экономику, важнейшего торгового партнера Казахстана, и одновременного снижения мировых цен на нефть, экономика Казахстана сокращается в течение нескольких лет. Впоследствии количество мигрантов в Казахстане резко сократилось за последние четыре года. Темпы роста ВВП для экономики Казахстана упали с 6 процентов в 2013 году до 1 процента в 2016 году.

Наилучшие оценки показывают, что подавляющее большинство этих рабочих ранее прибыли из «бедных» соседей Казахстана, при этом некоторые данные указывают на то, что до 85 процентов трудовых мигрантов страны прибыли из Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана, всего приблизительно 1 020 000 человек, что составляет около 15 процентов всей рабочей силы. Это процент для тех, кто в Казахстане легально , и большинство ученых и правительственных чиновников полагают, что количество нелегальных рабочих, по крайней мере, равно количеству тех, кто работает легально.Таким образом, до 30 процентов рабочей силы Казахстана могут составлять иммигранты из южных соседей.

Число рабочих-иммигрантов из Узбекистана и Таджикистана весьма примечательно, учитывая, что до 2013 года не существовало правовых рамок для мигрантов из этих стран, которые могли бы работать в Казахстане на длительный срок. Узбеки и таджики либо оставались в Казахстане нелегально, либо участвовали в «вахтовой миграции», работая до предела своих виз (обычно тридцать дней), а затем выезжая из страны на какой-то период, только для того, чтобы вернуться еще на 30 дней в качестве как можно скорее.На самом деле это более выгодная модель занятости для многих узбеков и таджиков, чем получение аналогичной работы в их родных странах, особенно для тех, кто работает в секторе ручного труда. Средняя заработная плата в Казахстане почти в десять раз выше, чем в Таджикистане, и, по оценкам, в шесть-семь раз выше, чем в Узбекистане.

Обзор экономики Казахстана за осень 2017 года. Источник: изображение из статьи «Экономика Казахстана растет — все еще все зависит от нефти» на веб-сайте World Bank по адресу https: // tinyurl.com / y7gy4d73.

Потенциал Казахстана по созданию рабочих мест для всего региона Центральной Азии был замаскирован экономическим спадом с 2014 года. Однако в какой-то момент, возможно в ближайшем будущем, мировые цены на нефть восстановятся, и экономические ограничения, наложенные на Владимир Режим Путина со стороны США, ЕС и других будет ослаблен или отменен. Благодаря доходам от крупных нефтяных месторождений экономика Казахстана будет готова к экстенсивному росту. Рабочие для поддержки этого расширения доступны только из одного источника — из соседних государств, расположенных на южной окраине страны.

Несмотря на такие усилия, как Евразийский экономический союз, 11 единый рынок труда, позволяющий свободно перемещать рабочую силу через государственные границы в Центральной Азии, принесет экономическую выгоду всему региону. Это также могло бы снизить потенциальную привлекательность радикальных исламских догм для многих молодых жителей Центральной Азии. Невозможно количественно оценить сокращение числа потенциальных новобранцев маргинальных религиозных групп в результате увеличения возможностей трудоустройства, и было бы наивно предполагать, что такая интеграция полностью устранит привлекательность экстремизма для некоторых молодых людей в регионе.Однако недавние исследования подтверждают теорию о том, что экономическая депривация может в значительной степени способствовать росту радикального ислама12. Улучшение экономических возможностей для молодых узбеков, таджиков и других людей почти наверняка смягчит, если не сведет на нет рост исламского экстремизма.

В последнее время в политическом ландшафте Центральной Азии произошли важные изменения. После десятилетий напряженности новый президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев предпринял шаги по кардинальному улучшению отношений своей страны с соседями — Кыргызстаном и Таджикистаном.Это привело к возрождению концепции единого экономического пространства в Центральной Азии, идеи, которая может оказаться жизненно важной для продвижения как экономического развития, так и политической стабильности для всей Центральной Азии. Казахстан, самая мощная экономика региона, находится в центре такой потенциальной интеграции. Усиление экономической интеграции между пятью государствами Центральной Азии обещает укрепить торговые связи с соседними государствами, такими как Россия и Афганистан, и в сочетании с инициативой Китая OBOR может стимулировать повышение экономических стандартов, что сводит на нет привлекательность радикальных программ среди молодежи региона. .13 Но для достижения этих целей необходимо решить две проблемы: осознают ли нынешние лидеры центральноазиатских государств этот потенциал и обладают ли они силой воли, средствами и видением, чтобы увидеть, как он претворяется в жизнь? ■

ПРИМЕЧАНИЯ

Болат Л. Татибеков и Руэл Р. Хэнкс, Модель гравитации этнической миграции и ее проявления в Казахстане (Каскелен: Казахстан, Университет Сулеймана Демиреля, 2017), 29.
Значительное количество исследований этого периода было проведено как западными, так и в последнее время казахстанскими учеными.В книге Роберта Конквеста «Жатва печали », направленной в первую очередь на Голодомор на Украине, есть глава, полностью посвященная одновременному разрушению Казахстан (Нью-Йорк: Oxford University Press, 1986). Недавняя оценка казахстанских ученых, основанная на архивных материалах Карагандинской области: А.И. Онгарбаева, З.Г. Сактаганов, «Некоторые фрагменты коллективизации сельского хозяйства в Центральном Казахстане в 1930-е годы», Серия: история и философия (приблизительный английский перевод) 82, вып.2 (2016) : 69–74 . Доступно по адресу https: // tinyurl.com/ybvemvge.
Руэл Р. Хэнкс, «Направления национальной политики Казахстана: уступка, компромисс или катастрофа?» Журнал исследований третьего мира 15, вып. 1 (1998): 143–162.
Например, см. Айдар Адильбеков, «Не уходи, твой дом здесь», Казахстанская правда , 8 декабря 1994 г., стр. 2.
См. Диаграмму у Болата Л. Татибекова и Руэла Р. Хэнкса, 33.
Опрос общественного мнения, проведенный в Казахстане Международным республиканским институтом и Gallup в 2010 году, показал, что ошеломляющий 81 процент опрошенных были против сдачи земли в аренду китайским фермерам, что является редким отрицанием государственной политики в авторитарном Казахстане.См. Стр. 19 «Национального опроса общественного мнения», проведенного Международным республиканским институтом и организацией Gallup (финансируется USAID), апрель 2010 г.
Мы не включаем Афганистан в термин «Центральная Азия» в этом расчете; мы рассматриваем только те группы, которые совершили террористические акты в границах бывших советских республик.
Мы не предполагаем, что ИДУ было признано бессильным или неуместным. Группа продолжает представлять угрозу стабильности и миру в более широком регионе, о чем свидетельствует хорошо спланированная атака на аэропорт Карачи в июне 2014 года.Недавние разведывательные данные показывают, что группировка сократилась примерно до 200–300 боевиков и почти полностью зависит от поддержки пакистанских экстремистских полевых командиров.
Проведя значительное время в Казахстане за последнее десятилетие, авторы могут анекдотично заметить, что казахстанские подруги и коллеги с готовностью заметят, когда их настаивают на исламской религиозности и обрядах, что «наши женщины никогда не носили чадру», в отличие от случай у предков современных узбеков и таджиков.Они также с гордостью заявят, что в традиционном казахстанском обществе женщины часто обладали значительной социальной и политической властью.
См. Марта Брилл Олкотт, Корни радикального ислама в Центральной Азии (Вашингтон, округ Колумбия: Фонд Карнеги за мир, 2007).
Некоторые государства Центральной Азии остались вне структуры Евразийского экономического союза, поскольку организация рассматривается некоторыми лидерами как попытка Москвы доминировать и контролировать экономику региона.Существует также потенциальный ущерб от слишком тесных связей с Россией, что стало ясно в Казахстане и Кыргызстане после санкций, введенных в отношении Москвы после 2014 года.
Убедительный аргумент по этому поводу представлен в книге Алан Ричардс, Социально-экономические корни радикализма: на пути к объяснению привлекательности исламских радикалов, (Коллингдейл, Пенсильвания: DIANE Publishing, 2003).
Некоторые утверждают, что Казахстан позиционирует себя как «столицу» китайского проекта.См. Уди Шахам, «Казахстан стремится стать столицей« Нового Шелкового пути »», Jerusalem Post , 26 июня 2017 г.

РЕУЭЛ Р. ХЭНКС — профессор географии Государственного университета Оклахомы и редактор журнала Journal of Central Asian Studies . Стипендиат программы Фулбрайта в Ташкенте, Узбекистан, в 1995 году, он опубликовал более десятка статей и глав в книгах о Центральной Азии, исламе в Центральной Азии, внешней политике и политической географии. Он является автором Uzbekistan в серии Всемирной библиографической серии (ABC-CLIO, 1999), Central Asia: A Global Studies Handbook (ABC-CLIO, 2005) и Global Security Watch: Central Asia ( Praeger International, 2010).Он преподавал в Ташкентском государственном экономическом университете, Самаркандском государственном институте иностранных языков, КИМЭП (Алматы, Казахстан) и Евразийском национальном университете (Астана, Казахстан).

БОЛАТ ТАТИБЕКОВ — директор Института экономических, социальных и деловых исследований Университета Сулеймана Демиреля в Каскелене, Казахстан. Он был стипендиатом программы Фулбрайта в 2010 году и активно преподавал в США и Японии, а также в нескольких учебных заведениях в своем родном Казахстане.Он работал консультантом и советником правительства Казахстана по вопросам экономического развития и миграции, а также опубликовал множество публикаций по этим вопросам, а также по смежным темам.

билетов в одну сторону, или новые тенденции эмиграции из Казахстана

Количество эмигрантов из Казахстана растет с каждым годом. За последние десять лет страну покинуло более 366 тысяч человек. Большинство из них трудоспособны, образованы, обладают квалификацией и капиталом.

Следуйте за нами в LinkedIn

За историю независимого Казахстана можно наблюдать несколько крупных миграционных волн. Каждый из них связан с какой-то экономической рецессией, как в 1990-е и 2000-е годы, когда страну покинули более 2,2 миллиона человек (данные отчета «Мы, Казахстан» Бюро национальной статистики Республики Казахстан). Казахстан), или глобальный кризис 2008-2009 годов, повлиявший на макроэкономическую ситуацию в стране.

Миграционный отток снова увеличился в 2014 году — году, который запомнился девальвацией национальной валюты и реорганизацией правительства. Данные Бюро национальной статистики Казахстана демонстрируют рост количества эмигрантов на 8-16% ежегодно с 2014 года. В 2015 году из страны выехало 30 тысяч граждан, но к концу 2019 года показатель увеличился на 30%. и составила 45,2 тыс. человек. Это самый высокий показатель за последние десять лет.

Статистика внешней постоянной эмиграции из Казахстана в 2020 году показывает значительное снижение количества эмигрантов.По данным Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), в январе-сентябре 2020 года уехала всего 21 тысяча человек, или 61% от числа за аналогичный период прошлого года.

Некоторые считают, что пандемия коронавируса может вызвать задержку процесса миграции. Люди, желающие уехать, не могли этого сделать из-за закрытых границ. Однако подтвердить или опровергнуть это мнение можно будет только после открытия границ.

Миграционные процессы типичны для других стран Евразийского экономического союза.Однако, согласно информации аналитиков ЕЭК, опубликованной в Статистическом ежегоднике ЕАЭС, наибольший отрицательный коэффициент чистой миграции имеет Казахстан. Это означает, что из страны уезжает гораздо больше людей, чем приезжает.

Кто уходит?

Среднестатистическая семья, эмигрирующая из Казахстана, может быть описана данными Статистического бюллетеня за 2019 год «Миграция населения Республики Казахстан» Бюро национальной статистики. Он содержит информацию об эмигрантах с разбивкой по этнической принадлежности, возрасту и национальности.

Таким образом, из 45,2 тысячи человек, уехавших из Казахстана в 2019 году, 72% — русские, 7% — немцы, 6% — украинцы, 4,8% — казахи. Подавляющее большинство эмигрантов — городские жители (84%) от 16 до 62 лет (70%).

Рейтинг по уровню образования показывает, что в основном люди с высшим или средним профессиональным образованием мигрируют из Казахстана (70% людей старше 15 лет). Специалисты Бюро национальной статистики также учитывают профессию эмигранта.Больше всего казахстанцев с высшим образованием, выехавших из страны в 2019 году, составили специалисты технических специальностей (более 7,1 тысячи), а также граждане с экономическим (3,7 тысячи) и педагогическим (2,3 тысячи) образованием. Было много юристов, медицинских работников, архитекторов, строителей.

Откуда они уезжают?

В региональной структуре миграции есть определенные закономерности. Этническая миграция русскоязычного населения определила их расселение в северо-восточных регионах страны.Таким образом, наибольшее количество выезжающих из числа этнических русских зарегистрировано в Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Павлодарской, Костанайской областях.

казахов уезжают на постоянное жительство в другие страны из наиболее урбанизированных и развитых территорий: Алматинской области, Нур-Султана, Восточно-Казахстанской, Мангистауской и Костанайской областей.

Куда они деваются?

В рейтинге направлений эмиграции, составленном на основе официальной статистики, лидирует Россия — туда переезжают 88% казахстанских эмигрантов.Анализ данных показывает, что Российская Федерация становится новой родиной русскоязычного населения из северных и восточных регионов страны.

Германия занимает второе место среди направлений; Туда мигрируют немцы и русские. Доля 1% принадлежит Узбекистану, куда в поисках лучшей жизни уезжают казахстанцы из южных регионов (Туркестан, Жамбылская области, Алматы, Шымкент).

Почему они уходят?

Официальная статистика не дает однозначного ответа на этот вопрос.Среди причин миграции исследования Бюро национальной статистики декларируют только три цели: «работать» (10,5%), «учиться» (0,8%) и «другое» (88,7%). Мы спросили экспертов, что такое «другой».

Отвечая на запрос CABAR.asia, специалисты Международной организации по миграции (МОМ) в Казахстане и Центральной Азии отметили, что основным фактором, влияющим на решение о миграции, является экономическая ситуация.

«Люди мигрируют в поисках более высокой заработной платы и лучших условий жизни.Это общемировая тенденция, и Казахстан не исключение. Почему чаще всего выбирают Россию в качестве страны для трудовой миграции? В связи с географической близостью, отсутствием языкового барьера, безвизовым режимом и свободным рынком труда в рамках ЕАЭС », — ответила МОМ.

В 2019 году эксперты МОМ в Центральной Азии провели масштабное исследование внешней миграции молодежи из стран региона. Среди причин миграции на первое место вышли политические факторы: коррупция, неуверенность в будущем из-за нечеткой государственной политики, слабое гражданское общество и другие.К экономическим факторам относятся низкий уровень развития страны, слабая экономика, стагнация и низкая заработная плата.

Среди методических инструментов исследования был онлайн-опрос молодых людей, уехавших в другую страну не менее шести месяцев назад для получения образования или работы.

Репин Александр из Усть-Каменогорска. Он эмигрировал в Россию с семьей и сейчас работает старшим менеджером отдела качества в Калининграде.

«У наших детей в Казахстане очень мало шансов найти хорошую работу, а затем и заработать на достойную жизнь.Мы осознанно и целенаправленно думали о миграции. Трудности, с которыми мне пришлось столкнуться, уже забыты, и я даже не хочу ехать в Казахстан. Конечно, Россия тоже не идеальна, есть много проблем, но по сравнению с Казахстаном разница огромная », — говорит он.

Семья учителя начальных классов Семенова Анастасия два года назад переехала из города Алтай Восточно-Казахстанской области в Екатеринбург. По ее словам, к такому решению ее подтолкнули несколько причин.

Во-первых, качество образования в Казахстане. Обновленная система образования не удовлетворила ее ни как родитель, ни как учитель. Во-вторых, низкая заработная плата. В Екатеринбурге она получает намного больше, чем в Казахстане на той же должности. Однако такие зарплаты, по словам Анастасии Семеновой, не характерны для всей России: все зависит от города и специальности.

Для семьи Воробьевых, переехавших из Восточно-Казахстанской области в Новосибирск, неудовлетворительное качество образования стало одной из важнейших причин миграции.

«Раньше думали о переезде, но когда дочка пошла в первый класс, посмотрели программу и… начали собирать документы на миграцию», — говорит отец, Артем Воробьев . «Вторая причина — это отсутствие перспектив на будущее. Эти бесконечные штрафы, коррупция, бюрократия дестабилизируют. Мы не любили плохую экологию. Здесь исчезли многие болезни и аллергии. Получили ли мы то, что ожидали? Определенно да. Получили пособие на переезд, материнский капитал; они предлагали обучение и работу.Наша эмиграция была нелегкой: много документов, много денег и стресс, но оно того стоило ».

Ольга Симакова , координатор проектов Общественного фонда «Центр социально-политических исследований« Стратегия », много лет исследует особенности миграционных процессов в Казахстане. Углубленный анализ проблемы позволяет выявить новые закономерности.

«Вначале все утверждали, что эмиграция из Казахстана носит этнический характер, что уезжают в основном русскоязычные люди и, соответственно, такие факторы, как незнание государственного языка или дискомфорт в повседневной жизни, дискриминация по признаку по культурным и языковым причинам.Однако после того, как казахи начали мигрировать, мы задались вопросом, всегда ли виноваты языковые проблемы в том, что человек эмигрирует? Сейчас уже другая ситуация: все дело в социально-экономических факторах и проблемах самореализации », — отмечает Симакова.

Статистика подтверждает, что доля этнических казахов в общей численности эмигрантов невелика, но имеет тенденцию к росту. Представители титульного этноса уезжают в Россию (63% от общего числа казахстанских эмигрантов в 2019 году), Узбекистан (8%), Германию (6%), США (5%) и другие страны.

«Когда человек с квалификацией, высшим образованием ищет высокооплачиваемую работу и не находит ее в структуре экономики нашей страны, он / она ищет возможности реализовать потенциал где-то еще. Мы живем на открытом пространстве и можем сравнивать. […] Для многих профессионалов в Казахстане существует фактор «стеклянного потолка», с которым они сталкиваются, несмотря на свою высокую квалификацию », — отмечает Ольга Симакова.

«В чужой стране, на чужой планете»

Еще одна значимая тенденция молодежной эмиграции — образовательная миграция.Проблема ежегодного оттока тысяч казахстанских абитуриентов в зарубежные вузы обсуждается на государственном уровне в Казахстане. Уже несколько лет власти принимают различные меры по повышению качества обучения в национальных вузах, увеличению количества грантов и т. Д.

Согласно статистическому сборнику ЕЭК «Образование в цифрах», в 2019-2020 годах в российских вузах обучались 63 тысячи казахстанцев. С учетом того, что в казахстанских вузах всего 605 тысяч студентов, получается, что каждый десятый казахстанский студент получает высшее образование за рубежом.В рамках ЕАЭС доля Казахстана в общем объеме студенческого «экспорта» составляет 67%.

Выборочный расчет, сделанный аналитиками Международной организации по миграции в Казахстане и Центральной Азии, показывает: «Потенциал эмиграции молодых людей, покинувших страны региона для работы или учебы, можно оценить в 30-35% с тенденция к росту ». То есть около 20 тысяч казахстанских студентов, обучающихся за рубежом, могут в будущем отказаться от гражданства Республики Казахстан.

«Образовательная миграция рассматривается значительным числом молодых граждан стран Центральной Азии как плацдарм для последующей эмиграции из страны. Предполагается, что образовательные программы направлены на повышение квалификации молодых людей, чтобы они инвестировали в развитие национальной экономики. Однако, получив образование и опыт проживания в других странах, образовательные мигранты, которые возвращаются на родину, снова ориентированы на миграцию, но уже с целью работать за границей или остаться там на постоянное место жительства », — говорится в исследовании экспертов МОМ. Координационный офис в Центральной Азии.

По мнению Ольги Симаковой, этнические различия также следует учитывать в тенденциях образовательной миграции. Русскоязычные семьи из Казахстана, которые отправляют своих детей учиться в зарубежные вузы, стремятся «вытолкнуть их» из страны, чтобы сын или дочь получили образование, подали документы на гражданство и нашли там работу. Родители казахстанских студентов считают, что за границей можно получить лучшее образование, но призывают молодых людей вернуться и быть рядом со своими семьями, чтобы сделать здесь карьеру.

Перспективы и многое другое

В 2019 году специалистами Фонда ООН в области народонаселения в Казахстане (ЮНФПА) при поддержке Бюро национальной статистики Республики Казахстан подготовлен аналитический отчет о демографической ситуации в Казахстане. В отдельном разделе представлены перспективы внешней миграции Казахстана до 2050 года.

«Основное предположение при создании сценариев международной миграции заключалось в том, что отток людей из Казахстана со временем будет постепенно уменьшаться.Ключевыми факторами этой тенденции станут продолжающееся экономическое развитие страны, сопровождающееся высоким спросом на рабочую силу; постепенное прекращение значительного этнического оттока; и стремительный рост населения в соседних странах (которые являются родиной иммигрантов в Казахстан — Ред. ) », — заключили эксперты ЮНФПА.

Координатор проекта

ОФ «Центр социально-политических исследований« Стратегия »Ольга Симакова согласна с прогнозами снижения миграционного потока среди русскоязычного населения Казахстана в будущем.По словам эксперта, причины связаны с демографией.

«У этнических русских рождаемость ниже: в среднем в семье один-два ребенка. Учитывая желание переехать в Россию, которое существует среди родителей старшеклассников, можно прогнозировать, что со временем в Казахстане станет меньше этнической русской молодежи. В среднесрочной перспективе из страны начнут уезжать представители старшего поколения — родители этих студентов », — сказала Ольга Симакова в CABAR.азия интервью.

Весной этого года Общественный фонд «Центр социально-политических исследований« Стратегия »провел опрос казахстанцев об их миграционных намерениях. Респондентам был задан вопрос: «Если бы у вас была возможность сменить место жительства, куда бы вы мигрировали?» Ответы были разными в зависимости от этнической принадлежности респондентов. Больше половины опрошенных не хотят никуда переезжать. О желании покинуть Казахстан заявили 28,3% опрошенных этнических русских и 10,7% этнических казахов.

Ольга Симакова отмечает, что, согласно демографической теории, между намерением и решением может быть любой промежуток времени. На результат влияют многие факторы.

«Те люди, которые намереваются мигрировать, имеют смутное представление о будущем, о своих перспективах. Когда их нет, возникает нервозность, неуверенность, это давит, заставляет рассматривать вариант миграции. Миграция — это нормально, не нужно воспринимать это как что-то ужасное. Смена места жительства — основное право человека на свободу передвижения », — сказала Симакова.

Она отмечает, что влияние эмиграции на страну-донора не всегда нужно рассматривать в количественном аспекте. Для Казахстана с населением 18 млн человек убыль 32 тыс. Человек в год (чистая миграция в 2019 г. — ред. ) существенно не влияет на естественный прирост населения. Другой вопрос — качественный состав эмигрантов. Уход трудоспособных молодых специалистов с детьми — это потеря для государства. Для их сохранения необходимы системные изменения в экономике, социальной сфере, образовании.

Главное фото: vlast.kz

Миграция из Центральной Азии в Россию: легализация в 2020 году

В 2020 году Таджикистан обогнал Казахстан в списке стран, граждане которых получили российские паспорта в 2020 году, уступив только Украине. В прошлом году рекордное количество таджиков — более 63 000 — получили гражданство страны, в которой многие из них проработали три десятилетия.

2020 серьезно нарушил мобильность людей по всему миру, что имело прямое влияние на миграцию и ее легализацию, то есть получение документов, регулирующих законное проживание.Закрытие границ, в том числе между Россией и республиками Центральной Азии, означало, что более половины всех трудовых мигрантов не смогли въехать в Россию, а те, кто потерял работу, были вынуждены вернуться в свои страны. К счастью для тех, кто остался, российские власти, столкнувшись с нехваткой рабочей силы, предоставили миграционную помощь, продлили срок действия документов, а также прекратили депортации.

Таким образом, хотя пандемия могла повлиять на количество мигрантов в России, факт остается фактом: в 2020 году Российская Федерация предоставила рекордное количество паспортов новым гражданам — почти 660 000!

Вот официальные данные о миграции, опубликованные Министерством внутренних дел Российской Федерации, которые показывают некоторые интересные тенденции для жителей Центральной Азии в России.

Новые русские

Около 145 000 человек из Центральной Азии стали гражданами Российской Федерации в 2020 году. Это примерно на 20 000 человек больше, чем годом ранее. Рост пришелся на граждан Таджикистана, которые обогнали казахстанцев в списке стран Центральной Азии, граждане которых получили наибольшее количество российских паспортов за год. В этом своеобразном рейтинге Таджикистан уступает только Украине, сотни тысяч бывших и нынешних граждан которой ежегодно становятся русскими.В 2020 году почти 410 000 украинцев получили российский паспорт в упрощенном порядке; в 2020 году они составляли 63% всех новых россиян.

Бывшие советские республики (за исключением стран Балтии, Грузии и Туркменистана) сохраняют свой традиционный интерес к российскому гражданству, что отражено в пятизначном количестве заявлений. Среди центральноазиатских республик в 2020 году новыми россиянами стало больше граждан, чем в 2019 году во всех республиках, кроме Казахстана, где число граждан сократилось на 7000 человек по сравнению с 2019 годом.В Казахстане на получение российского гражданства чаще всего обращаются этнические русские.

Если будут созданы какие-то упрощенные схемы легальной трудовой миграции, возможно, что количество выходцев из Центральной Азии, желающих получить российское гражданство, уменьшится. В конце концов, причина подачи заявления на получение гражданства — это возможность легально работать в Российской Федерации без каких-либо ограничений или необходимости платить за дорогостоящий патент (разрешение на работу). Этим можно объяснить, например, сравнительно меньшее количество кыргызстанцев, претендующих на получение российского гражданства, поскольку они уже могут работать в России по собственному паспорту в рамках Евразийского экономического союза.

Относительно небольшое количество узбеков среди получивших российское гражданство (их меньше, чем, например, армян, и почти столько же, как молдаван и азербайджанцев) можно объяснить строгим запретом Узбекистана на двойное гражданство, которое сопровождается требование о том, чтобы указ об отказе от гражданства Узбекистана подписывал сам президент. Более того, те узбеки и туркмены, которые обращаются за иностранным гражданством, обычно делают это в странах дальнего зарубежья. Некоторые туркмены имели двойное гражданство с Российской Федерацией до 2003 года, но теперь они не могут даже въехать в страну без визы.


 Будущие россияне  В России будущий гражданин должен получить вид на жительство до получения российского гражданства. В 2020 году почти 225 тысяч иностранных граждан получили свой первый вид на жительство в России ( Вид на Жительство, ), что на 40 тысяч больше, чем в предыдущем году. Этот рост произошел в основном за счет выходцев из Центральной Азии, в частности граждан Таджикистана, которые возглавили группу с почти 50 000 видами на жительство. Украинцы приняли менее 37 000 человек, за ними следуют казахстанцы и узбекистанцы — примерно по 25 000 человек.
 Если подсчитать тех, кто к концу года проживал в России по действующему виду на жительство, Таджикистан и Узбекистан заняли второе и третье места, соответственно, после Украины. К Новому году менее 125 тысяч украинцев имели вид на жительство в России (это на 30 тысяч меньше, чем в прошлом году). Замыкают первую пятерку азербайджанцы (60 000) и армяне (56 000). В России вид на жительство имеют больше казахстанцев, чем белорусов (35 000), хотя у туркмен меньше, чем у вьетнамцев (11 000).
 С конца 2019 года вид на жительство в России выдается бессрочно (раньше этот документ приходилось продлевать каждые пять лет). Если для этого нет настоятельной необходимости, держателям этого документа больше не нужно тратить время и силы на напряженный процесс получения гражданства, что, вероятно, было целью нового правила.
  То же самое и с ВНЖ ( Разрешение на временное проживание , РВП).Таджикистан и Казахстан опережают Украину по количеству своих граждан, получивших РВП в прошлом году. Но если учесть общее количество иностранных граждан, проживавших по ВНЖ в РФ к концу 2020 года, все республики Средней Азии отстают от Украины.
 В 2021 году Россия снизила квоты на количество иностранных граждан, которые могут получить РВП, на 35%. Если в 2020 году таких разрешений было более 60 тысяч, то в 2021 году их будет всего 40 тысяч.При этом есть категория иностранных граждан, которые могут подать заявку на РВП без ограничения квоты.
 
 Работа в России … В прошлом году было сложно. Границы были закрыты; предприятия и предприятия были заблокированы. Границы Российской Федерации остаются закрытыми для граждан Таджикистана, Узбекистана и Туркменистана, и пока неизвестно, когда они снова откроются.
 Соответственно, количество легальных трудовых мигрантов из стран Центральной Азии в Россию уменьшилось более чем наполовину — на 58% в Кыргызстане, 57% в Таджикистане, 56% в Казахстане и 52% в Узбекистане.
  Тем не менее более 2,3 миллиона человек, многие из которых являются выходцами из Центральной Азии, сумели въехать в Россию в 2020 году, будь то до закрытия границ весной 2020 года или после их открытия.
  В 2020 году 145 000 жителей Средней Азии в России получили российские паспорта. Еще почти 400 000 человек живут в России по видам на жительство и потенциально могут подать заявление на получение российского гражданства в будущем. Миллионы молодых рабочих ищут работу в России.
 О чем говорят эти числа? Похоже ли это на массовую миграцию из центральноазиатского региона? Да.Потеряет ли Центральная Азия свое население? №  Демография в Центральной Азии все еще справляется с массовым оттоком населения из-за высокой рождаемости в регионе, но очевидно, что в России уже появляются более массовые диаспоры иммигрантов из Центральной Азии, учитывая их количество. которые работают в России легально и нелегально. Об общем количестве россиян среднеазиатского происхождения мы узнаем в следующем году, когда будут опубликованы результаты переписи населения, намеченной на эту осень.
 Информация о поездках и визах в Казахстан — B A L 
  Оценка поездок и визовых обязательств 
 Когда вы путешествуете в Казахстан, ваше гражданство и виды деятельности, которые вы будете выполнять во время поездки, будут определять, можете ли вы путешествовать на законных основаниях в качестве делового гостя или вам требуется разрешение на работу. Обратитесь за советом к своему иммиграционному советнику, если вы не уверены в конкретных видах деятельности, составляющих бизнес или работу.
  Деловые поездки 
 Какими видами деятельности я могу заниматься как бизнес-посетитель? 
 В качестве делового гостя в Казахстане вы можете участвовать в перечисленных ниже мероприятиях в зависимости от типа визы, по которой вы путешествуете. В Казахстане есть разные подкатегории бизнес-виз, и характер вашей деловой деятельности определяет тип визы, которую необходимо получить. Наиболее распространенными типами виз для деловых посетителей являются бизнес-виза B1, бизнес-виза B2 и бизнес-виза B3.Хотя этот список не является исчерпывающим, и другие виды деятельности могут считаться бизнесом в зависимости от имеющейся визы, вы можете:
 »Посещение бизнес-форумов, выставок или конференций
 »Установка, ремонт или обслуживание оборудования
 »Проконсультируйтесь с
 »Аудит
 »Провести переговоры или заключить договор
 Пожалуйста, свяжитесь с вашим иммиграционным советником для индивидуальной оценки перед поездкой, чтобы определить правильную категорию визы для вашей предполагаемой деловой деятельности.
 Если я квалифицирован как деловой посетитель, нужна ли мне виза в Казахстан? 
 Большинство иностранных граждан, включая граждан США и большинства европейских стран, должны получить визу до поездки, если они намереваются вести бизнес в Казахстане. В зависимости от национальности, различные категории виз могут быть выданы как деловые электронные визы или консульские деловые визы, полученные в консульстве или посольстве Казахстана.
 Хотя граждане многих стран имеют право на въезд в Казахстан по безвизовому режиму, только ограниченное число стран, включая государства-члены Евразийского экономического союза (ЕАЭС) (Армения, Беларусь, Кыргызстан и Россия), ввели безвизовый режим с Казахстаном. которые можно использовать в деловых целях.Пожалуйста, свяжитесь с вашим иммиграционным советником до поездки, чтобы определить, целесообразно ли заниматься бизнесом, находясь в безвизовом статусе.
  Работа в Казахстане 
 Для каких видов деятельности требуется разрешение на работу? 
 Деловые посетители имеют право заниматься деятельностью, разрешенной в соответствии с выданной им категорией деловой визы. Как правило, деловым посетителям запрещается заниматься производительной трудовой деятельностью, а также получать какое-либо вознаграждение за проделанную работу.
 В то время как некоторые категории бизнес-виз разрешают краткосрочную техническую или профессиональную деятельность, для большинства видов трудовой деятельности в Казахстане требуется разрешение на работу в форме разрешения на работу и рабочей визы. Перед поездкой рекомендуется пройти юридическую оценку, чтобы определить, разрешены ли ваши предполагаемые действия по деловой визе или потребуется разрешение на работу.
 Если я еду в Казахстан по работе, какое разрешение на работу мне нужно? 
 Требования к разрешению на работу зависят от вашей квалификации, характера и продолжительности вашей работы, а также от того, есть ли у вашего работодателя юридическое лицо в Казахстане.Наиболее распространенные разрешения на работу в Казахстане:
 »Разрешение на работу — местный найм (разрешение на работу для прямого найма)
 »Разрешение на работу — Назначение (разрешение на работу для правопреемников)
 »Разрешение на работу — внутрифирменный перевод (разрешение на работу для временного перевода руководителей, менеджеров и специалистов)
 Можно ли быть освобожденным от требований разрешения на работу? 
 Гражданам стран-членов ЕАЭС, в том числе Армении, Беларуси, Кыргызстана и России, не требуется получение разрешения на работу для работы в Казахстане.Тем не менее, регистрация или другие формальности могут потребоваться до работы или проживания в Казахстане.
 Дополнительные освобождения от разрешений на работу доступны в Казахстане для определенных профессий, отраслей и руководителей. В этих случаях перед поездкой необходимо получить юридическую оценку для определения возможностей освобождения от разрешений на работу.
  Что еще я должен знать? 
 Неизбежно, что юридические и стратегические соображения, влияющие на выбор визы, а также право на отказ от визы и разрешение на работу, влекут за собой тщательное рассмотрение многих факторов.Мы рекомендуем вам проконсультироваться со своим иммиграционным советником, прежде чем предпринимать какие-либо действия.
  Авторские права © 2021 Berry Appleman & Leiden LLP. Государственные иммиграционные агентства часто меняют свою политику и практику без предварительного уведомления; пожалуйста, проконсультируйтесь со специалистом по иммиграционным вопросам для получения последней информации.
No related posts.

почему страну продолжает покидать экономически активное население?

Результаты опросов

Миграция русскоязычных из Казахстана в РФ: фейк или факт? | События в мире — оценки и прогнозы из Германии и Европы | DW

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Общее прошлое, похожее настоящее

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Узбекистан: Сельское хозяйство отступает

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Узбекистан: Политические эмигранты

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Узбекистан: Смена президента

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Таджикистан: Гастарбайтеры покидают РФ

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Таджикистан: Исламский фактор

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Таджикистан: 201-я военная база

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Таджикистан: Преследования оппозиции

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Туркмения: Без свободы, но с ресурами

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Туркмения: Жизнь после Туркменбаши

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Казахстан: Зависимость от нефти

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Казахстан: Астана — визитная карточка

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Казахстан: Под руководством долгожителя

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Киргизия: Иссык-Куль и свобода слова

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Киргизия: Базы в Манасе и Канте

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Киргизия: Уже четыре президента

Как переехать в Россию из Казахстана на ПМЖ

«Когда ты поедешь в Россию на ПМЖ, знай, что тебя там ждет…»

Переезд в Россию на ПМЖ: варианты, шаги, документы

Госпрограмма переселения соотечественников

Временное убежище

Статус беженца

Гражданство РФ по упрощенной форме

Этапы легализации в России

Миграционная карта

Миграционный учет

Получение РВП

Получение ВНЖ

Получение гражданства в общем порядке

Пенсия после переезда в РФ

Переезд в РФ из Украины и Казахстана

Переезд на ПМЖ в Белоруссию

Видео: фильм-личный опыт переезда на ПМЖ в Россию

Причины эмиграции из Казахстана – цифры и факты

Выезд на ПМЖ из Казахстана в Россию: как переехать, документы

Как выехать из Казахстана

Документы

Где проходит процедура оформления

Оформление в РК

Оформление в РФ

Необходимые документы

Алгоритм получения ПМЖ

Важно знать

Казахстан: волна эмиграции в Россию не собирается спадать

Миграции в Казахстане: прошлое и настоящее

Абстрактный

Похожие статьи

Условия MeSH

LinkOut — дополнительные ресурсы

Материалы для исследований

Разное

рабочих-мигрантов из Центральной Азии выбирают Казахстан, а не Россию, несмотря на более низкую заработную плату

Казахская служба РСЕ / РС внесла свой вклад в этот отчет

Трудовая миграция в Центральной Азии: станет ли Казахстан якорем стабильности

билетов в одну сторону, или новые тенденции эмиграции из Казахстана

Миграция из Центральной Азии в Россию: легализация в 2020 году

Информация о поездках и визах в Казахстан — B A L

Какими видами деятельности я могу заниматься как бизнес-посетитель?

Если я квалифицирован как деловой посетитель, нужна ли мне виза в Казахстан?

Для каких видов деятельности требуется разрешение на работу?

Если я еду в Казахстан по работе, какое разрешение на работу мне нужно?

`Добавить комментарий Отменить ответ`