Возможно ли двойное гражданство в германии: Допустимо ли двойное гражданство Германии и России – Еmigranto

«Получение гражданства иностранного государства не означает автоматическое лишение гражданства Узбекистана»

По словам сотрудников посольства Узбекистана в Германии, получившие гражданство иностранного государства узбекистанцы не будут «автоматически» лишены гражданства своей страны. Данное разъяснение прозвучало 6 октября, в Праге, во время встречи сотрудников посольства с узбекскими мигрантами, проживающими в Чехии.

В подписанном временно исполняющим обязанности президента Узбекистана Шавкатом Мирзияевым 23 сентября и вступившем в силу 24 сентября этого года законе «О гражданстве Республики Узбекистан» говорится, что «если узбекистанец принял гражданство другого иностранного государства, то он может утратить гражданство Узбекистана».

Данное обстоятельство стало поводом для беспокойства и недопонимания среди проживающих за рубежом узбекистанцев, которые не могут вернуться в страну по причине того, что у них истек срок выездной визы или паспорта, а также среди тех, кто получил гражданство другого иностранного государства.

Сотрудник посольства Узбекистана в Германии, попросивший не разглашать его имя в прессе, комментируя внесенные в закон изменения, сказал, что получившие гражданство другого иностранного государства узбекистанцы не будут автоматически лишены гражданства Узбекистана.

Но вместе с тем, он особо подчеркнул, что, законодательство Узбекистана не предусматривает возможность иметь двойное гражданство.

– Получение узбекистанцем гражданства другого государства не означает автоматическое лишение его гражданства Узбекистана. Вместе с тем, наше законодательство не позволяет иметь двойное гражданство. У нас двойное гражданство не разрешено. Люди, получившие паспорта двух либо более государств, живут и работают в одном месте. А когда едут в Узбекистан, то используют узбекский паспорт. Но обратно возвращаются уже с паспортом другого государства. В данном случае очень трудно получить информацию о том, чем в другом государстве занимается это лицо. Поэтому узбекистанцы, получившие гражданство другого государства, должны в течение 30 дней сообщить об этом в посольства Узбекистана, – говорит сотрудник узбекского посольства в Германии.

Как говорится в законе «О гражданстве Республики Узбекистан», из гражданства Узбекистана можно выйти, подав официальное заявление, на основании подписанного президентом приказа.

В законе также сказано, что после подачи заявления в посольство Узбекистана, процесс его рассмотрения может занять максимум 2 года.

​Однако некоторые узбекистанцы, решившие выйти из гражданства своей страны, жалуются, что в большинстве случаев данный процесс занимает намного больше времени, чем это указано в законе. Некоторые говорят, что годам ждут ответа на свое заявление о выходе из гражданства Узбекистана.

По словам сотрудника посольства Узбекистана в Германии, в случае, если у решившего выйти из гражданства своей страны узбекистанца не имеется никаких «проблем», то поданное им заявление при посредничестве посольства рассматривается в кратчайшие сроки.

​– Если человек желает выйти из гражданства Узбекистана, то он должен пройти ранее установленный процесс и посольство Узбекистана окажет ему правовую помощь при выходе из гражданства.

Новшество заключается в том, что теперь для выхода из узбекского гражданства человеку не понадобится ехать в Узбекистан. Но если у человека имеются проблемы в Узбекистане, например, если у него есть там долги, невыплата кредитов, полученных в банках, долги по коммунальным платежам, то ему придется поехать в Узбекистан для решения этих вопросов. Если у человека нет никаких долгов в Узбекистане, то процесс выхода из гражданства можно решить очень быстро при посредничестве посольства, ​– сказал узбекский дипломат.

Во время встречи с представителем узбекского посольства в Германии проживающие в Чехии узбекистанцы подняли еще один мучающий их вопрос – сложность получения в Узбекистане выездной визы и отсутствие возможности получения этой визы в посольствах Узбекистана за рубежом.

По словам проживающих в Чехии узбекистанцев, у которых истек срок выездной визы (выездная или так называемая «овировская виза» выдается сроком на 2 года – Ред.), для получения новой выездной визы им приходиться возвращаться в Узбекистан и ждать получения новой выездной визы неделями, а в некоторых случаях даже месяцами.

Кроме того, узбекистанцы, у которых истек срок действия паспорта, должны поехать в Узбекистан для получения нового паспорта.

​По словам сотрудника узбекского посольства в Германии, теперь граждане Узбекистана смогут получить выездную визу в узбекских посольствах в стране их пребывания.

​– Если у человека истек срок действия паспорта, то ему для получения нового паспорта необходимо поехать в Узбекистан. Посольства Узбекистана не выдают новые паспорта. Но если у узбекистанца истек срок действия выездной визы, то он может обратиться в посольство Узбекистана в стране, где он проживает, и получить новую выездную визу. Однако наши граждане, временно находящиеся за рубежом, или проживающие за рубежом, но не ставшие на консульский учет в узбекском посольстве, могут получить выездную визу в городских или районных ОВИРах по месту своей прописки в Узбекистане, – говорит узбекский дипломат.

Стоит напомнить, что ранее узбекские посольства за рубежом оказывали правовую помощь только ставшим на учет посольства гражданам Узбекистана.

Однако сейчас, по словам сотрудника узбекского посольства в Германии, временно находящиеся за рубежом или не ставшие на учет посольства граждане также могут обратиться за правовой помощью в дипломатические представительства Узбекистана за рубежом.

– Если гражданин Узбекистана за рубежом нуждается в правовой помощи, он должен связаться с посольством. Посольство будет отдельно заниматься вопросом каждого гражданина, – сказал узбекский дипломат.

Ранее не раз подвергалась критике работа посольств Узбекистана за рубежом, которые никак не помогали своим гражданам, оказавшимся в нелегкой ситуации.

​Однако многие узбекистанцы оценивают в качестве положительного шага визит в Прагу сотрудника посольства Узбекистана в Германии, который побеседовал отдельно с каждым из них и ответил на все интересующие их вопросы.

При использовании наших материалов ссылка на сайт радио «Озодлик» обязательна

Как получить второе гражданство Германии — Регионы России

Сделать собственную жизнь проще и гораздо насыщенней можно, получив второе гражданство, например, в Германии.

Таким образом обеспечивается проезд между различными государствами, входящими в Евросоюз, без необходимости получения визы. Формально для себя таким образом можно открыть многие границы Европы. Обратить внимание именно на ФРГ стоит благодаря тем социальным свободам и стабильности, которые присутствуют в этой стране.

Особенности получения двойного гражданства РФ и Германии

Если человек имеет одновременно два паспорта, то он получает преимущество от обоих. Достаточно научиться просто грамотно применять полученные таким образом возможности. Для граждан Германии, имеющих паспорт ЕС, обеспечиваются путешествия по территории Европы без визы, которая в обязательном порядке нужна гражданину России, для которого это может быть, например, Шенген. Именно поэтому многие выбирают двойное гражданство и за границу ездят по немецкому паспорту, используя российский только на территории РФ. В этом случае соблюдаются все требования действующего законодательства, однако по факту границы для проезда в страны ЕС стираются.

Разрешается ли двойное гражданство в ФРГ

На самом деле получить подданство в данном государстве не так просто, и не все могут сохранить при этом первое гражданство. Если обратить внимание на действующее законодательство этой страны, то два подданства одновременно иметь всё-таки запрещено. Исключение можно сделать только для определенных категорий людей:

• евреев – в качестве компенсации за геноцид, а также выходцев отдельных арабских стран, которые не дозволяют отказываться от гражданства на родине;
• граждан Швейцарии и Евросоюза;
• поздних переселенцев, к числу которых относятся как этнические немцы, так и их семьи;
• тех, кто был лишён статуса в период с 1933 по 1945 гг;
• детей, хотя бы один из родителей которых является гражданином германии;
• детей иностранцев, которые не только родились на территории ФРГ, но и прожили здесь минимум восемь лет;
• деятелей, которые принесли неоценимую пользу стране или миру.

Как обстоят дела с двойным гражданством в России

На самом деле законы РФ вполне лояльно относятся к такому явлению.

Для того чтобы оставить за собой возможность получать любые социальные блага или пенсию, гражданин России должен знать о своих правах. Подданство другой страны он может получить в соответствии с Федеральным Законом или международным договором.

Те, кто относится к числу поздних переселенцев, наделяются правом не отказываться от подданства другой страны. Соответствующих документов об этом в Германии с них не требуют, однако запись о гражданстве сохраняется, более того, переходит к потомкам.

Также важно понимать, что если гражданин Германии пожелает стать подданным РФ, то принадлежность к своей стране он утратит в автоматическом режиме.

Кроме того, в России присутствует запрет на наличие двойного гражданства для определенных категорий граждан. Это представители СМИ, члены избиркомов и госслужащие.

помеха или подспорье? — Марина Королева — Поехали? — Эхо Москвы, 20.08.2009

МАРИНА КОРОЛЕВА: 22 часа 12 минут в Москве. Еще раз добрый вечер, в студии Марина Королева. Ну, а Тихон Дзядко – редактор нашей программы, и Вы его совсем скоро услышите. Для тех, кто не слышал, напомню тему нашего сегодняшнего разговора, нашего сегодняшнего спора: двойное гражданство: это помеха или подспорье для мигрантов? Мигрантами, еще раз напомню, для тех, кто считает мигрантами только тех людей, кого Вы иногда видите на улицах в рабочих робах, так вот нет. Мигрант – это просто человек, который перемещается. Переезжает. Вот это собственно и есть мигрант. Это человек перемещающийся, переезжающий. Поэтому я повторю, мы говорим сегодня о двойном гражданстве, или двух гражданствах. Помеха это или подспорье для мигрантов. С Вашим участием. С Вашим участием, потому что, прежде всего, мне сегодня хотелось бы выслушать Вас, кроме гостей нашей радиостанции, которых Вы тоже услышите. Вас, обладателей, возможно, двух, трех паспортов. Как Вам с ними живется? Проще, чем с одним паспортом жилось бы? А, возможно, сложнее. Что Вы предпочтете, если у Вас будет выбор, иметь два гражданства, или все-таки не иметь. Ну, собственно, с чего мы этот разговор затеяли. Дело в том, что вот министр юстиции Германии на этой неделе выступил с таким неожиданным предложением – ввести двойное гражданство для иностранцев, которые живут в стране. Дело в том, что сейчас в Германии, точно так же, как и в России, человек по закону в принципе, по закону должен выбрать что-то одно. Т.е. Если ты получаешь германское гражданство, ты отказываешься от своего прежнего. Также как и в России по закону, еще раз подчеркну, по закону, если ты хочешь получить российское гражданство, вот сейчас, так сказать, на новенького, ты должен отказаться от своего прежнего гражданства. Т.е. по сути двойного гражданства, как в Германии, так и в Росси нет. Вот как министр юстиции Германии свое предложение объяснила. Ей кажется, что прежнее практика, практика отказа от предыдущего гражданства в пользу немецкого попросту устарела. Ну, вот в нашем таком нынешнем мобильном современном мире ей такая практика кажется уже устаревшей. Ну, нашлись у нее естественно и оппоненты, и в правительстве, и в парламенте, и в Бундестаге ей возражают, двойное гражданство, говорят министру, многократно затруднит интеграцию иностранцев. И это препятствие на пути идентификации с новой родиной. В общем, многие возражают против такой практики, против такой инициативы. И, скорее всего, она не пройдет, по крайней мере, сейчас. Ну, вот мне, например такой контраргумент не очень понятен. Я не понимаю, каким образом твои корни, твой прежний паспорт, если ты хочешь получить новое гражданство, могут тебе помешать на благо твоей новой родины. Ну, есть у тебя паспорт какого-то другого государства, ну, для примера, например, в Германии очень много турецких, как известно, эмигрантов. Вот почему им собственно нужно отказываться от своего предыдущего гражданства, и как это им помешает интегрироваться в немецкое общество, в германское. Может быть, и помешает, может быть, Вы меня в этом убедите. Но, прежде, чем отвечать на этот вопрос, давайте все-таки разберемся с этим самым понятием двойное гражданство, потому что у меня в блоге на сайте «Эхо Москвы», довольно много было вопросов по этому поводу. Поэтому я предлагаю начать с самого понятия. Итак, Тихон Дзядко о том, что такое двойное гражданство, в отличие от гражданства второго, а так же о том, как Россия относится к проблеме двойного гражданства.

ТИХОН ДЗЯДКО: Существует два принципиально разных понятия. Они как будто похожи, что называется, по форме, но суть разная. Речь о двойном гражданстве и втором гражданстве. О двойном гражданстве можно говорить тогда, когда между государствами подписано соответствующее соглашение. В остальных случаях речь идет именно о втором гражданстве. У РФ в настоящее время соглашение о двойном гражданстве действует только с Таджикистаном. Существовавший ранее такой договор с Туркменией прекратил свое существование несколько лет назад. Что касается второго гражданства, то подобная практика в нашей стране весьма распространена. Но в тех случаях, когда россиянин приобретает второе гражданство, он не утрачивает автоматически гражданство России, но и не имеет двойного гражданства в юридическом смысле этого слова. Он просто приобретает второе гражданство. Иначе говоря, когда обладатель двух паспортов, один из которых российский, находится на территории РФ, государство рассматривает его исключительно, как гражданина РФ. А его второе гражданство просто игнорируется. Не учитывается. Получается некий правовой вакуум. Но практика именно такова. А регламентируется все законом о гражданстве РФ, принятом в 2001м году. Почти в каждой стране действуют свои ограничения, связанные со вторым гражданством. Так, например, в США при принятии американского гражданства требуется формально отказаться от прежнего гражданства. Принести клятву. Но многие страны Турция, Италия, Израиль не требуют отказа от прежнего гражданства. Вообще ситуация второго гражданства, когда не подписано никаких соглашений между государствами несет в себе многие проблемы. Например, когда речь идет о выполнении гражданских обязанностей. Таких, как служба в армии. Бывают и иные правовые коллизии. Как, например, та, что проявилась в деле Халонен. У ребенка два гражданства – российское и финское.

М. КОРОЛЕВА: Это Тихон Дзядко. И он постарался разъяснить нам проблему двойного гражданства, но давайте все-таки еще раз самые основные моменты, чтобы нам потом дальше не путаться в понятиях. Итак, вот двойного гражданства Россия не признает. Она не возражает против того, чтобы ее граждане приобретали какой-то второй, третий .пятый, десятый паспорт и т.д.. Человека не лишают при этом российского гражданства. Но вот если сейчас человек со стороны, что называется, иностранец захочет получить российское гражданство, формально по закону ему придется для этого написать отказ от своего прежнего иностранного гражданства, которое он должен направить, вот этот самый отказ он должен направить в адрес того самого государства, откуда он приехал. И в таком случае он получает российское гражданство. Это по закону. Но как говорят, в том числе и в Федеральной миграционной службе, на самом деле никто не может проверить, направил человек такой отказ или нет. И получается, что у нас по закону двойное гражданство не признается, а реально на практике у нас существуют люди с двумя, тремя, и более паспортами. Эти паспорта у них есть. Но важно понять, что человек, который находится на территории России, у него есть российский паспорт, он является для российской юстиции, для российского закона исключительно российским гражданином. И как уже сказал Тихон правильно совершенно, действительно только с Таджикистаном у нас существует договор о так называемых двойных гражданах, и вот там, например, люди, которые прошли военную службу в России или в Таджикистане, они освобождаются от призыва на военную службу в другой стране. Вот в другой стране этого договора. Только с Таджикистаном. С другими странами у нас таких договоров нет, ну, вот поэтому как бы что получается. Как часто это в России бывает, формально, по закону двойного гражданства нет, реально на практике, как многие отмечают оно существует. И я хочу сегодня спросить Вас, как Вам кажется, двойное гражданство, или второе, третье, пятое, десятое гражданство, для мигрантов, для людей, которые перемещаются по миру, это, скорее, помеха, или это подспорье. Это хорошо или это плохо? Скорее хорошо, или скорее плохо? Если у Вас есть какой-то собственный опыт, подчеркну, собственный опыт вот не какой-то там взгляд абстрактный со стороны, а Вы действительно имели с этим дело. Вы или Ваши друзья, знакомые, родные, близкие, позвоните нам, пожалуйста, прямо сейчас по телефону 363-36-59. И мы с Вами поговорим. «Эхо Москвы». Я Вас слушаю, здравствуйте. Как Вас зовут?

СЛУШАТЕЛЬ: Здравствуйте. Меня зовут Александр. Москва. У меня два гражданства – российское и белорусское.

М. КОРОЛЕВА: Ну, подожгите, мы же с Вами, наверное, граждане одного союзного государства.

АЛЕКСАНДР: Это только формально. На самом деле гражданство все-таки совершенно разное. Действительно белорусам было достаточно просто жить в России, тем не менее, обладание российским гражданством, т.е. я изначально был белорусское и натурализован россиянин.

М. КОРОЛЕВА: Александр, т.е. Вы российское гражданство получали во вторую очередь, уже будучи гражданином Белоруссии. А Вам пришлось писать какие-то бумаги в адрес Белорусского государства, как это у нас полагается.

АЛЕКСАНДР: Вы знаете, не пришлось. Вот сейчас ехал, кстати, задумался, но меня, честно говоря, этого не просили.

М. КОРОЛЕВА: Т.е. когда Вы получали российское гражданство, даже вопроса такого не возникало.

АЛЕКСАНДР: Да, не возникало.

М. КОРОЛЕВА: А давно это было?

АЛЕКСАНДР: Это было 3 года назад.

М. КОРОЛЕВА: Ну, т.е. уже после принятия нового закона о гражданстве в России.

АЛЕКСАНДР: По большому счету да.

М. КОРОЛЕВА: Хорошо. И как бы вот Вы ответили на наш вопрос. Вот смотрите, Вам, как с двумя паспортами живется? А почему Вам собственно.. Зачем Вам белорусский паспорт? Если Вы живете здесь, работаете здесь и живите российским гражданином.

АЛЕКСАНДР: Вы знаете. У меня очень хороший опыт в этом плане, потому что у меня сестра, она была гражданской России, потом была гражданкой Белоруссии, сейчас гражданка Германии. У нее как раз еще большая коллизия в этом плане, потому что она теперь, чтобы приехать к маме и папе, которые живут в Белоруссии, должна получать или российскую… или к брату в Россию. Должна получать либо белорусскую, либо российскую визу.

М. КОРОЛЕВА: Т.е. Ваша сестра отказалась в пользу германского гражданства от…

АЛЕКСАНДР: Это было обязательно.

М. КОРОЛЕВА: Совершенно верно.

АЛЕКСАНДР: Но паспорт она получила только тогда, когда предоставила документы об отказе от белорусского гражданства.

М. КОРОЛЕВА: Ага.

АЛЕКСАНДР: Вот у нас ФМС такого требования не предъявляла. Не знаю, как сейчас. Может быть это более упорядочено.

М. КОРОЛЕВА: Ну, как я Вам уже сказала. Действительно по закону должны, и человек должен написать, но вот как-то таким образом получается, что это отдается ему на откуп. Он говорит: я написал такую бумагу.

АЛЕКСАНДР: А зачем? Я бы сравнил так, что у меня сейчас две мамы, и обе родные – Россия и Белоруссия. И я одинаково люблю и ту и другую страну. Мало я того. Я сказал бы, что я ценю российское гражданство. Многие россияне, которые получили его по рождению, они не всегда об этом задумываются. Когда Вы прошли определенную процедуру получения его, Вы это цените.

М. КОРОЛЕВА: Ну, смотрите, Александр, с другой стороны, Вам на то могут возразить. Многие мне писали в блог – на двух стульях не усидишь. А теперь представьте себе еще и на трех. Вот там, допусти, Россия, Белоруссия, Германия. Человек, как он вообще себя идентифицирует. Вот Ваша сестра, она отказалась от прежних гражданств.

АЛЕКСАНДР: Вопрос о том, насколько человеку удобно. Думать надо, прежде всего, о человеке. Так вот человеку, учитывая, что сейчас действительно большая мобильность по миру, и у многих семьи разбросаны по разным странам. И ему удобно не, скажем, перемещаться между тем же Евросоюзом, Россией, Белоруссией, Таджикистаном просто напросто не имея никаких проблем и никаких визовых трудностей. Приезжая, и он везде как бы свой. Это же очень хорошо.

М. КОРОЛЕВА: Понимаете, при такой ситуации, когда все люди братья, и как Вы говорите человек везде свой, хорошо бы и границы отменить, но этого же нет. Это такой какой-то идеал.

АЛЕКСАНДР: Ну, мы стремимся. А такие люди, они первыми вступил на эту тропу.

М. КОРОЛЕВА: Такие люди мира.

АЛЕКСАНДР: Люди мира. Это совершенно не означает, что у этих людей нет чувства патриотизма.

М. КОРОЛЕВА: Ну, я думаю, что Вам еще на это возразят. Вы вот будете слушать дальше нашу программу, я думаю, Вы еще услышите таких людей, которые будут Вам возражать. Ну, хорошо, значит, Вы бы поддержали министра юстиции Германии, который предложил ввести вот это самое двойное гражданство, т.е. не отбирать прежнее.

АЛЕКСАНДР: Разумеется, (НЕ РАЗБОРЧИВО) у них страшная проблема, я опять-таки с этим сталкивался. Дело в том. Что многие турки втихаря восстановили турецкое гражданство, их потом на этом подловили. И насколько я знаю. Около 100 000 человек встали перед проблемой, что у них должны были отобрать германский паспорт. Как это кончилось, честно говоря, не знаю. Даже не следил, но такая проблема была.

М. КОРОЛЕВА: Т.е. по Вашим сведениям Германия более строго относится к своему гражданству, вот даже задним числом отслеживает. Получается.

АЛЕКСАНДР: Да. Но Россия, на самом деле, тоже очень строго. Абы кому не раздают.

М. КОРОЛЕВА: Нет, это понятно, но России все равно потом какое гражданство Вы получите. Вот Вы получили российское сейчас, и Вы кроме Белоруссии, не знаю, можете украинское получать. Там какое-нибудь еще. Все, что угодно можете получать, но это Росси уже все равно.

АЛЕКСАНДР: Ну, это зависит от подходов. Вы действительно в самом начале сказали, что есть два подхода мировых, некоторые страны, как США имеют только одно гражданство, А некоторые страны признают несколько гражданств. Я знал человека, у которого было 4 паспорта. У него мама француженка, папа англичанин, и там дальше он где-то родился еще где-то и там целая история у него была.

М. КОРОЛЕВА: Ну, вот вопрос, хорошо это или плохо. Я думаю, что мы попытаемся в течение сегодняшней программы ответить на это.

АЛЕКСАНДР: Для человека хорошо…

М. КОРОЛЕВА: А для государства?

АЛЕКСАНДР: Вот в том-то и проблема. У нас зачастую думают о государстве, не думают о человеке.

М. КОРОЛЕВА: Смотрите – у нас. А в Германии? Вот тоже получается, не думают о человеке, думают о государстве. Ему так удобнее.

АЛЕКСАНДР: Дело в том, что в случае с Германией, в случае с Францией, существует такой вопрос, как консерватизм. Если Вы откроете французский гражданский кодекс, он принят аж в 1812 году. Поэтому если немцы когда-то 200 лет назад ввели эту норму, то они очень медленно, к сожалению, движутся к тому, чтобы ее отменить. Но если уже министр Германии подняла этот вопрос, значит, дискуссия в обществе поднимается.

М. КОРОЛЕВА: Я Вам более того скажу, это не первый раз, кодга в Германии этот вопрос поднимают некоторое время назад там еще партия Зеленых этот вопрос поднимала. Александр, спасибо Вам. А то мы с Вами проговорим всю программу, а то мне хотелось бы еще кого-то послушать. Но для начала еще один наш эксперт. Это Сергей Гуриев, ректор Российской экономической школы. Вот что он по этому поводу думает.

СЕРГЕЙ ГУРИЕВ: Мне кажется, не признавать второе гражданство – это большая ошибка. Мы фактически отталкиваем от себя многих россиян, которые будут вынуждены, так или иначе, отказываться от второго гражданства. Многие из тех россиян, которые уехали в последние 20 лет из страны, и могли бы рано или поздно вернуться, и могли бы приезжать в Россию чаще, имея не только. Скажем, американский и европейский паспорт, но и российский. Именно диаспора помогла Индии, Китаю сократить отставание от развитый стран, построить современные предприятия, в том числе, и в высокотехнологичной сфере. И если мы не будем привлекать наших соотечественников, которые живут за рубежом, мы на самом деле очень многое потеряем. Поэтому, не давая возможности иметь второе гражданство, мы фактически затрудняем жизнь для тех россиян, которые могли бы оставаться россиянами. Но которые, наверное, предпочтут для более спокойной жизни иметь только один, но, к сожалению, не российский паспорт.

М. КОРОЛЕВА: Это Сергей Гуриев, ректор российской экономической школы. Впрочем, ему тут возражают многие. Если посмотреть у меня в блоге на сайте «Эхо Москвы», то можно увидеть, вот, например, одна слушательница Ева, которая пишет. Она, как я понимаю из ее текста, живет в Израиле: «Что касается меня лично, то имея двойное гражданство и не имея от этого факта никаких проблем в Израиле, я все чаще задумываюсь, — пишет она, — что мне надо от российского гражданства отказаться. И вот почему. Если я являюсь гражданкой России, то, находясь на территории России, я автоматически подпадаю под юрисдикцию России, ее правовые механизмы. Т.е. меня могут задержать, арестовать, судить и прочее, как гражданина России. И я во многом лишусь активной дипломатической поддержки с израильской стороны. И это правда. Т.е. у человека с двумя паспортами на территории России собственно никакого выбора нет. Он не может быть кроме таджикских граждан, он не может быть защищен своими посольствами, в которых у него есть другое гражданство. Он только гражданин России. Ну, давайте еще один звоночек послушаем до новостей. «Эхо Москвы», здравствуйте, я Вас слушаю. Как Вас зовут, откуда Вы?

СЛУШАТЕЛЬ: Добрый вечер: Меня зовут Юрий я из Москвы.

М. КОРОЛЕВА: У Вас какой собственный опыт?

ЮРИЙ: Вы знаете, у меня нет опыта, но я хотел бы сказать по поводу гражданства Украины.

М. КОРОЛЕВА: Ну, давайте попробуем.

ЮРИЙ: Я бы сейчас с удовольствием еще бы получил гражданство Украины. Я смотрю на наши пертурбации политические…

М. КОРОЛЕВА: Вы Юрий, как-то с Украиной связаны?

ЮРИЙ: Да. Безусловно.

М. КОРОЛЕВА: Т.е. Вы оттуда или родственники там?

ЮРИЙ: У меня там, к сожалению, могилы уже. Ну, говорить о прямых моих родственниках. Но Вы понимаете, насколько мне дорога Украина. А брат у меня вообще в Литве, гражданин Литвы, потому что он закончил давно Одесское инженерное училище.

М. КОРОЛЕВА: Хорошо, Юрий, а как в Литве с двойным гражданством, кстати? Я вот этого не знаю.

ЮРИЙ: А он нет, он исключительно гражданин Литвы.

М. КОРОЛЕВА: Ну, кстати, что касается украинского гражданства, тут я Вас, наверное, разочарую. Там в последнее время были приняты довольно суровые законы, связанные с гражданством. Вот там чуть ли не уголовная ответственность будет для людей, которые приобретают какое-то другое гражданство, кроме украинского. Я так понимаю, это как раз связано отчасти с российско-украинскими отношениями. Т.е. там будут строго подходить к проблеме получения второго гражданства. Так что тут Вам придется выбирать.

ЮРИЙ: Я понимаю, что сейчас не время, не тема для дискуссии на эту тему по поводу наших взаимоотношений.

М. КОРОЛЕВА: Это точно.

ЮРИЙ: Но я думаю, что если бы такие, как я, а таких как я не один миллион, а может быть, и десятка полтора два, а может быть и, и три миллиона.

М. КОРОЛЕВА: В России Вы имеете в виду?

ЮРИЙ: Да, которые настолько тесно связаны с Украиной. Ну, есть очень знаменитые люди, такие, как Роман Карцев, и можно перечислять и весь наш шоу-бизнес.

М. КОРОЛЕВА: Понятно, Юрий. Но боюсь, тут Вам придется выбирать. Юрий, извините, но у нас время новостей. А продолжать будем уже после новостей программу «Поехали».

НОВОСТИ

М. КОРОЛЕВА: 22 часа 34 минуты в Москве. Марина Королева здесь с вами в студии. Ну, а Вы, надеюсь, со мной. Вот здесь, во-первых, по смс +7 985 970-45-45. И телефон прямого эфира 363-36-59. Мы говорим сегодня о вопросах двойного гражданства, или второго, третьего и т. д. гражданства. Помеха это или подспорье мигрантов, для людей, которые перемещаются по миру. Причем мы с Вами рассматриваем, как людей, которые живут здесь в России, так и ну вот наших бывших граждан, или наших нынешних сограждан, которые живут в других государствах, потому что они тоже живут в разных ситуациях. У кого-то два паспорта российский и там, скажем, паспорт США, Израиля, Германии, Канады и т.д., вот все эти люди, которые мне писали. Новой Зеландии, наконец. Есть люди, которые всерьез подумывают о том, что стоит, наверное, уже отказаться от российского гражданства. Вот, например, спрашивает человек под ником Гурман: «А зачем нужно несколько гражданств? Бегать голосовать во все посольства? Дело не в идентификации, а в законах. Хочешь жить по одному набору законов, просишь гражданство одной страны. Хочешь жить по другим законам, другой страны». Проблема только в том, что мир не так однозначен. Потому что человек вместе со всеми своими родственниками, друзьями, знакомыми, он зачастую не живут только в одной стране. Вот так бывает, что мы оказываемся по разные стороны границы, и тогда у нас возникают проблемы. Ездить друг к другу, работать в той или иной стране. Как проще при этом обладать одним паспортом, двумя, тремя, и т.д. Об этом пишут многие мне в блог. Ну, и я надеюсь, Вы тоже будете продолжать сюда писать. Вот что пишут у нас это по интернету пришло: «Мой знакомый из Узбекистана получил второе гражданство в России. В Узбекистане он отслужил срочную, в России его уже не призываю, хотя у него и подходящий возраст». Вот это, кстати, странно, потому что, как мы с Вами уже говорили, у нас только с Таджикистаном есть соответствующие договоры. И если ты отслужил в Узбекистане, тебя здесь вполне могут призвать на срочную службу, если у тебя подходящий возраст и ты получил гражданство. Вот спрашивают меня, почему именно Таджикистан? Чем это определяется? Спрашивает Борис из Казани. Ну, так вот получается, что заключили в свое время такой договор. У нас был такой договор еще и с Туркменией, но потом он был разорван, расторгнут. Так что с Туркменией у нас сейчас такого договора нет. Или не был продлен. Видимо, исторически так сложилось. Борис, ответить на этот вопрос прямо сейчас не могу. Спрашивают меня еще, как быть с 53 статьей Конституции? Спрашивает Иосиф из Волгограда. Знаете, Иосиф, мне стыдно признаваться, но я наизусть не помню 53 статью Конституции, стыдно. Надо бы знать Конституцию наизусть. Конституцию своей страны. Но я не знаю. Я знаю только, что у нас законы, которые касаются двойного гражданства, вообще каких-то там вторых гражданств и прочее, определяются статьей 62 Конституции . И вот там говорится, что гражданин России может иметь гражданство иностранного государства. Но в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. Вот т.е. имеется в виду тот самый Таджикистан. Ну, и второй пункт этой 62 статьи. Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умоляет его прав и свобод, и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства. Ну, так, по-моему, все достаточно понятно. Ну, и наконец, есть еще статья 6 федерального закона о гражданстве. Гражданин России, имеющий так же иное гражданство, рассматривается РФ только как гражданин России. За исключением тех самых случаев, предусмотренных международным договором или федеральным законом. Т.е. еще раз подчеркну. Человек, у которого здесь несколько паспортов, в том числе, российский на территории России считается только российским гражданином. Ну, а теперь давайте продолжим говорить с Вами о том, что такое для Вас двойное гражданство или обладание несколькими паспортами. Это скорее помеха или скорее подспорье. Если у Вас есть свой собственный опыт, ваши звонки приветствуются особо. 363-36-59. «Эхо Москвы», здравствуйте. Как Вас зовут? Откуда Вы?

СЛУШАТЕЛЬ: Здравствуйте. Меня зовут Семен.

М. КОРОЛЕВА: Семен, а у Вас что с паспортами?

СЕМЕН: Вы знаете, у меня два паспорта – российский и болгарский.

М. КОРОЛЕВА: Что получали первым? Ну, естественно, российский паспорт у Вас был изначально.

СЕМЕН: А Вы, знаете, я получал два паспорта одновременно.

М. КОРОЛЕВА: А как это так?

СЕМЕН: Поскольку я сам юрист и мои родители юристы, потомственная у нас семья. Дело в том, что это еще были советские времена. У меня родители разных гражданств, мама болгарка, папа русский. И они в свое время, еще в советское дремучее время, это были 70е годы, они меня зарегистрировали. Я родился в Москве. Но они меня зарегистрировали и в Москве, как советского тогда еще гражданина, у меня был советский паспорт, и как болгарского гражданина в консульстве Болгарии. С тех пор у меня два гражданства еще с советских времен.

М. КОРОЛЕВА: Ну, т.е. у Вас это сложилось вот так исторически.

СЕМЕН: Да, по рождению. У моего ребенка тоже два гражданства. Хотя он родился 8 лет тому назад, но уже то же самое я проделал со своим ребенком. У меня жена русская, я заявил, как болгарин в консульство. Мы вместе заявляли. И здесь же мы заявили, как российского гражданина. Так что у него тоже два, но пока еще у него нет паспорта, ему еще нет 14 лет, а так у него два гражданства.

М. КОРОЛЕВА: Но потенциально у него будет два паспорта, два гражданства.

СЕМЕН: У него уже два гражданства, у него два загранпаспорта. Он ездит в Европу без визы.

М. КОРОЛЕВА: Понятно, скажите, Семен, а Вам это наличие двух паспортов никогда никаких препятствий не создавало, ну, скажем, здесь в России?

СЕМЕН: Вы знает как? Два гражданства это может быть неприятным, являться поражением в правах, если Вы хотите занимать какие-то государственные должности.

М. КОРОЛЕВА: Это понятно. Это как раз ясно.

СЕМЕН: Но поскольку Вы не претендуете, а я не претендую, то для меня это как раз плюс. Т.е. мне не нужно получать визы, я могу спокойно ездить в Европу в любое время. Сел в самолет и полетел.

М. КОРОЛЕВА: Вы знаете, Семен, у меня еще такой вопрос, связанный с Вашим сыном. Ему сейчас сколько лет? 8 Вы говорите.

СЕМЕН: Да.

М. КОРОЛЕВА: Значит, пройдет еще 10, и ему нужно будет служить в армии. Вот об этом тоже мне многие писали. Тут у людей возникает такая дилемма. Как известно, как это не жаль признавать, но в России не многие хотят отправить своих детей в армию. И вот тут возникает вопрос. Надо ли нам второе т.е. российское гражданство. И не отказаться ли быстренько, когда армия подходит, что называется, этого самого российского гражданства?

СЕМЕН: Вы знаете, для него это плюс, потому что он может сохранить российское гражданство и жить в Болгарии. А в Болгарии нет призыва. Т.е. армия контрактная. Они хотя и маленькое государство, и не слишком богатое, тем не менее, поскольку они члены НАТО, им не нужно содержать свою армию. У них есть маленькая армия, но она вся контрактная.

М. КОРОЛЕВА: Ну, т.е. Вы думаете о том, чтобы его на время…

СЕМЕН: Конечно.

М. КОРОЛЕВА: Этих самых 10 лет, когда он потенциально подлежит призыву, Вы его так аккуратненько берете и перемещаете в те условия, где он не может быть призван. Так?

СЕМЕН: Разумеется. Если получится так, что позволит в это время материальные условия, конечно, он будет учиться где-то в Европе. А не здесь. И тогда проблема и вуза и армии будет решена одним способом.

М. КОРОЛЕВА: Ну, т.е. поучается, что второй паспорт это в частности способ избежать неких обязанностей на территории России. Тут опять наши слушатели вопрошают, а зачем нам вот такие граждане, которые где им удобнее, туда в данный момент и бегут. А если, что называется, снова война, снова в поход, мы здесь все бросаем, оставляем тут женщин и детей и сами убегаем. Люди призывного возраста.

СЕМЕН: Я могу сказать так, что свои граждане при наличии возможности, они так же уезжают за границу, и в период призывного возраста до 27 лет с 18, они не находятся в России и их невозможно найти. Это вопрос даже не в двойном гражданстве, не во втором гражданстве, не в третьем, а вопрос здесь, скорее технический.

М. КОРОЛЕВА: И последний вопрос у меня, Семен, вот Вы, будучи обладателем двух паспортов, жена, ребенок, и т. д., кем Вы себя, скорее, ощущаете. У Вас есть какое-то нарушение идентификации, опять-таки, как пишут наши слушатели.

СЕМЕН: Вы знаете, у меня тут один из предыдущих слушателей говорил, тут, знаете, есть такое понятие, его сложно понять, может быть, многим, но пусть поверят. Есть такое двойной патриотизм. Т.е. мне хочется, чтобы было хорошо и здесь, и в Болгарии. Чтобы всем было хорошо. Ну, правда, это очень сложно, и сложно понять, наверное. Но это, знаете, иногда когда смотришь спортивные программы, когда играют, например, болгары с россиянами…

М. КОРОЛЕВА: Не можете выбрать.

СЕМЕН: Да. Дело в том, что такое двойное чувство. Свои проиграют и свои выиграют.

М. КОРОЛЕВА: Да тут только вопрос в том, когда возникают ситуации, когда все-таки надо встать на чью-то сторону, если, конечно, надо. Спасибо Вам, Семен, большое. Спасибо. Мы продолжаем программу «Поехали». Пытаемся выяснить, двойное гражданство – это скорее помеха или скорее подспорье для мигрантов. Кстати, давайте с Вами сейчас попробуем проголосовать. И вопрос я задам очень простой: сейчас, секундочку. Итак, вопрос простой. Вот двойное гражданство – это скорее хорошо, или скорее плохо. Если Вы считаете, что двойное гражданство – это скорее хорошо, звоните нам по телефону 660-06-64. Если вы считаете, что двойне гражданство, или два гражданства – это скорее плохо, телефон для Вас другой – 660-06-65. Ну, давайте попробуем. Итак, двойное гражданство это скорее хорошо, тогда звоните нам по телефону 660-06-64. Если Вы считаете, что двойное гражданство это скорее плохо, и для мигранта, для самого гражданина и для государства, то для Вас второй телефон 660-06-65. Ну, а пока Вы голосуете, давайте послушаем еще одного нашего эксперта, нашего гостя. Это Евгений Бунимович, депутат Мосгордумы. Вот его мнение.

ЕВГЕНИЙ БУНИМОВИЧ: Есть такая политика, вот сегодня что главное это граница. И вот если у кого-то гражданство еще другой страны, то вот он уже подозрителен. Но уже в рамках распада СССР это кажется довольно абсурдным. Если кто-то жил на Украине, теперь в России или в другой какой-то из этих стран, то это не он вынужден выбирать. Это его заставляют выбирать из того, что было одной его родиной, какой кусок его родины считать родиной. Поэтому здесь, по-моему, совсем по-другому надо это трактовать. И вот эти амбиции, в том числе, бывших республик, которые тоже это все запрещали, заставляют человека отрезать от себя кусок, как это было сделано с географией. Я считаю, что такая политика не исходит из человека. Потому что есть очень много семей, в которых остались корни в разных местах, и вот эта ситуация жесткого личного выбора, которая происходит не по его причине, а по каким-то внешним причинам, это не человеческая политика.

М. КОРОЛЕВА: Поехали, поехали. Это Евгений Бунимович, депутат Мосгордумы. Ну, а у нас продолжается электронное голосование. Давайте я еще раз повторю вопрос последний раз. Я думаю, что минутка у Вас еще есть. Итак, двойное гражданство, или второе гражданство, это скорее хорошо, и тогда позвоните нам по телефону 660-06-64, или это скорее плохо, тогда звоните по второму телефону 660-06-65. Ну, и телефон прямого 363-36-59 я Вас слушаю. «Эхо Москвы». Здравствуйте. Как Вас зовут?

СЛУШАТЕЛЬНИЦА: Здравствуйте. Меня зовут Ольга, я из Петербурга, у меня двое детей. Саша и Андрей.

М. КОРОЛЕВА: Это прекрасно. Но, а что с паспортами у Вас и у Ваших детей?

ОЛЬГА: У них по два паспорта.

М. КОРОЛЕВА: У них и у Вас тоже?

ОЛЬГА: Нет, только у них. Потому что папа из Словении, я российская гражданка. И у них Вы сказали не двойное, а два гражданства, поскольку по два паспорта. И нас это ничуть не обременяет, напротив, как сказал человек из прошлого звонка, гораздо легче передвигаться по Европе. Но я хотела сказать об идентификации. Дело в том, что я не вижу в этом никакой проблемы. Я думаю, что человек сам вправе выбрать свою родину, равно как и прав тот, кто сказал, что члены одной семьи не родятся под одной крышей. Люди вырастут и сами скажут, где их родина, и что им ближе.

М. КОРОЛЕВА: Что касается детей, тут я с Вами, Ольга, совершенно согласна, там нужно действительно подождать до какого-то возраста. Кстати, в той же Германии, если я правильно помню, с 18 до 23 лет человек должен принять сам решение. Он должен определиться, какой паспорт он себе оставит. Т.е. до этого он может действительно быть обладателем двух паспортов, и только когда он входит в период совершеннолетия, он решает, он принимает решение, но он должен его принять. Т.е. в Германии действительно с этим строго. Даже строже, чем в России.

ОЛЬГА: Это говорит о том, что государство доверяет своим гражданам. Человек, который дает возможность выбора другим людям, он доверяет им. Государство доверяет своим гражданам, оно дает возможность выбора.

М. КОРОЛЕВА: Оля, подождите, какое же это доверие? По мне доверие, это когда государство говорит тебе, мне вообще все равно, какое у тебя гражданство. Вот тебе мое гражданство. Вот оно и я знаю, что вот ты будешь им гордиться, будешь работать на мое благо и т.д. Вот это я понимаю доверие. А будь у тебя еще хоть 3-4-5 гражданств. А как же так, человек говорит: нет, нет, только я или оно. Вот это прежнее государство. Ну, какое же это доверие?

ОЛЬГА: Думаю. На Вашем радио нельзя думать, время идет.

М. КОРОЛЕВА: Нет. Почему, можно, но быстро.

ОЛЬГА: Ну, я думаю, так. Что возможно это такая любовь. Это у них не доверие, это такая любовь односторонняя. Государство чрез чур любит своих граждан, хочет… Но то, что касается паспортов и преданности патриотизма двойного, о котором говорил человек, оно должно быть подкреплено некими законами, которые будут охранять в нашем случае граждан, как с одним паспортом, так с 2-3-4мя.

М. КОРОЛЕВА: А вот для этого уже нужен соответствующий договор между государствами. Кстати, у меня короткий вопрос к Вам, Оля. А у Вас почему только российский паспорт?

ОЛЬГА: А у меня нет необходимости в получении словенского гражданства.

М. КОРОЛЕВА: А зачем? Точнее почему? Почему Вы не хотите получить второй паспорт или второе гражданство?

ОЛЬГА: А потому что мне тоже придется делать выбор, поскольку в Словении нужно будет отказаться от российского гражданства.

М. КОРОЛЕВА: А вот оно что. Поняла.

ОЛЬГА: А я пока этого делать не хочу.

М. КОРОЛЕВА: Все поняла, Оля, спасибо. Т.е. все-таки в данном случае, Вы, выбирая, пока выбираете российское гражданство. Спасибо, Ольга. Я напомню телефон прямого эфира 363-36-59 и заодно говорю Вам, что я останавливаю электронное голосование. Все, я его становила. Результаты я вижу. О них скажу чуть позже. Ну, давайте мы послушаем еще одного нашего слушателя. «Эхо Москвы», здравствуйте. Что-то у нас сегодня не с первого раза получается.

СЛУШАТЕЛЬ: Здравствуйте.

М. КОРОЛЕВА: Как Вас зовут, откуда Вы?

СЛУШАТЕЛЬ: Меня зовут Рустам, я звоню из Москвы. У меня такая история, я приехал 6 лет назад в Россию. Я был тогда гражданином Узбекистана. Я получил российское гражданство и у меня сложность заключается в том, что Вы не можете просто так лишиться или принять решение сам о выходе из узбекского гражданства. Это целая бюрократическая процедура. И поэтому я в таком двойственном положении сейчас. Живя в России у меня все нормально, но если я поеду в Узбекистан, то тогда будут невероятные придирки со стороны властей…

М. КОРОЛЕВА: Какие придирки, в чем они будут заключаться?

РУСТАМ: А мне скажут, что Вы незаконно обладаете двумя паспортами, являетесь одновременно гражданином и России и Узбекистана.

М. КОРОЛЕВА: А в Узбекистане этого нельзя?

РУСТАМ: Да, но это часть проблемы. А вторая часть, что там очень бюрократическая система, нужно собирать кучу всяких документов. Подавать заявления на имя президента с тем, чтобы Вас вывели из этого гражданства. Этот процесс очень длительный, он занимает по полутора лет.

М. КОРОЛЕВА: Слушайте, Рустам, Вы меня удивляете, Вы говорите о бюрократии в Узбекистане и не говорите о бюрократии в России. А здесь Вы что легко получили гражданство что ли?

РУСТАМ: Нет, здесь тоже нелегко. Но как бы я его получил и счастлив этим. Поэтому у меня сейчас крайне позитивное отношение к этому всему.

М. КОРОЛЕВА: Т.е. Вы хотите сказать, что в случае России и Узбекистана, в общем, двух стран, которые были когда-то республиками одного Советского Союза, вот им получается с паспортами двумя сложнее, чем даже каким-нибудь вот нам звонили, говорили Россия Словения, Россия Германия, Россия Британия. Вот получается сложнее?

РУСТАМ: Ну, получается, пока Вы не пройдете всю процедуру официального выхода их гражданства республики Узбекистан, при посещении Узбекистана у Вас будут проблемы.

М. КОРОЛЕВА: А если Вы, допустим, лишитесь этого узбекского гражданства, и будете только российским гражданином, Вам проще будет ездить в Узбекистан?

РУСТАМ: Ну, проще в том плане, что не будет претензий или обвинений в нарушении. Наверное, проще.

М. КОРОЛЕВА: Т.е. получается, Рустам, что Вы на этот наш вопрос, что это скорее помеха или подспорье, Вы ответите, что два паспорта в данном случае это помеха. Так я понимаю?

РУСТАМ: Да, боюсь, что помеха при определенных обстоятельствах.

М. КОРОЛЕВА: Понятно. Спасибо, Рустам. Наверное, еще зависит о т того, какие государства, и как они себя ведут. Какие у них отношения. Хотя я не слышала, чтобы у России и Узбекистана были какие-то напряженные отношения, но видите, довольно сложно оказывается обладателю российского паспорта параллельного оказаться в Узбекистане. 363-36-59 «Эхо Москвы» я Вас слушаю, здравствуйте. Как Вас зовут, откуда Вы?

СЛУШАТЕЛЬ: Здравствуйте. Станислав из Москвы.

М. КОРОЛЕВА: Да, Станислав, у Вас что с паспортами.

СТАНИСЛАВ: У меня два паспорта.

М. КОРОЛЕВА: Ну, российский один, наверное, я так предполагаю.

СТАНИСЛАВ: Да. Второй европейской страны. И еще вид на жительство третьей европейской страны.

М. КОРОЛЕВА: Эка Вы. Богато у Вас с паспортами. И как Вы ответите на наш вопрос. Помеха подспорье, в Вашей жизни это как?

СТАНИСЛАВ: Подспорье. Я бы хотел сказать, что было бы здорово, если бы наши страны выделили таких граждан, как я в отдельную категорию.

М. КОРОЛЕВА: Это что такое категория?

СТАНИСЛАВ: Ну, как в России есть 48 налоговая, где обслуживаются кампании с участием иностранного капитала. Таким образом, государством может наблюдать за деятельностью этих компаний и мониторить соответственно рынок, взаимоотношения между странами…

М. КОРОЛЕВА: Станислав, Вы прямо как унтер-офицерская вдова, которая сама себя высекает. Т.е. Вы говорите, следите за мной. Образуйте такое ведомство, которое будет следить за нами, вот этими гражданами, обычно люди там как-то прячутся.

СТАНИСЛАВ: Очень просто. Дело в том, что все это необходимо для того, чтобы перемещаться по миру беспрепятственно. И иметь возможность зарабатывать средства для жизни для своих потомков.

М. КОРОЛЕВА: Станислав, т.е. Вы имеете в виду какие-то проблемы с налогами, которые возникают?

СТАНИСЛАВ: Однозначно, каждый раз, когда я возвращаюсь домой и пересекаю границу и приближаюсь к нашим таможенникам, они как церберы очень тщательно вычисляют людей, и устраивается зачастую просто обструкция.

М. КОРОЛЕВА: А таможенники какое отношение имеют к налогам Вашим? Они могут прямо на границе выяснять, заплатили ли Вы налоги?

СТАНИСЛАВ: Смотрят, как он одет, как часто он бывает за границей, просматривают страницы. Если видят, что вы летаете часто, то бывает, что полностью выворачивают ваши вещи и крайне неприятно все это.

М. КОРОЛЕВА: Так, а к налогам какое это отношение имеет?

СТАНИСЛАВ: Ну, они смотрят соответственно стоимость вещей, есть ли какие-то вещи, которые необходимо декларировать. Либо может быть какие-то документы, связанные с финансами.

М. КОРОЛЕВА: Понятно, ну, вы знаете, все-таки я не очень поняла вот Вас в том смысле, как это может образование какого-то единого органа помочь Вам разобраться с этими проблемами на границе, если честно. Спасибо, Станислав. Но думаю, что действительно там это мы не учли, когда мы говорим о проблеме двух паспортов. Но действительно проблема с этим налогообложением в одной стране, в другой стране она есть, но она есть не только в России. Я думаю, что точно так же, если Вы находитесь в другом государстве, точно так же к Вам возникнут вопросы, если вы подолгу живете в России. Ну, давайте еще одного нашего эксперта выслушаем. Это Гарегин Тосунян – это президент ассоциации российских банков. Он что думает.

ГАРЕГИН ТОСУНЯН: С моей точки зрения, вообще, как можно меньше должно быть ограничений в части выбора места жительства и соответственно выбора гражданства. Мир искусственно разделен на границы, на таможенные ограничения, на соответствующие визовые режимы. И я считаю, что вот всякого рода требования об отказе от предыдущего своего гражданства не самый лучший способ. Ничего плохого не вижу в двойном гражданстве. Я думаю, что мы тем самым не усиливаем патриотизм, и не усиливаем любовь к нашей стране, а просто очередные ограничительные меры предпринимаем. Насколько я знаю, у нас и нет такого уж жесткого отношения к двойному гражданству. По крайней мере, настолько, насколько я в курсе. Так что если говорить о том, стоит ли дальше усиливать, ужесточать эти требования, надеюсь, что этого и не будет, потому что общая тенденция все-таки к упрощению, к либерализации, тем более, когда речь идет о наших бывших странах Союза.

М. КОРОЛЕВА: Это был Гарегин Тосунян. Ну, а я не уверена, что мы уже сейчас успеем принять звонки. Пора, наверное, подводить какие-то итоги. Ну, во-первых, давайте я расскажу Вам, что Вы думаете по этому поводу. Потому что у нас сложилась какая-то более-менее такая ясная, очевидная картина по итогам нашего электронного голосования. Итак, я спрашивала вас: двойное гражданство – это скорее хорошо или скорее плохо? Итак, 86% тех, кто нам позвонил, считают, что это скорее хорошо. Не исключено, что там в основном как раз и есть в этих 86% обладатели двух, трех, пяти паспортов и гражданств и т.д. Но, может быть, и нет, может быть, это взгляд со стороны. Итак, 86% за то, что это хорошо. И 14% скорее считают, что двойное гражданство, или второе гражданство это плохо. Я прочитаю Вам несколько высказываний, которые пришли в блог мне, и здесь на смс пришли. Вот пишет человек: мой ответ — это сложный вопрос. Особенно для россиян. Для мигранта – это очевидное подспорье. Если помеха, откажись от того, что мешает. Больше возможностей по выбору места жительства и работы. Хотя сразу же замечу, что при прочих равных я лично предпочел бы жить в той стране, где вырос. Для государства, т.е. народа, а не правительства у власти, которые кое-где не всегда демократически выбирают, это тоже выгодно, считает наш слушатель. А вот еще мнение о двойном гражданстве. «Вообще-то гражданство подразумевает не только какие-то права, но и определенные обязанности. Например, платить налоги, соблюдать законы. И если некоторые люди используют двойное гражданство для того, чтобы пользоваться правами и избегать исполнения обязанностей, то выглядит это, как минимум некрасиво. На мой взгляд, лучше было бы, чтобы гражданство одной страны не являлось препятствием для посещения других стран. Однако в современном мире это невозможно». Ну. И наконец, самое последнее. Очень мне понравилось высказывание человека, который представился в интернете, как Павел Павел: «Гражданство – рудимент старой системы. Платить налоги, избирать и избираться надо в том месте, где живешь. Отвечать за проступки по законам страны, где их совершил. Границы убрать. Точка. Но это об идеале. Точка». Вот на этом месте я бы тоже отела поставить точку в нашем сегодняшнем разговоре. Вернее, это скорее многоточие или знак вопроса, как и всегда в программе «Поехали», в которой мы встречаемся с Вами каждый четверг после 22х. Счастливо.

Как получить гражданство в Германии гражданину России

Условия для получения гражданства Германии сопряжены с довольно-таки жесткими требованиями. С таким из них как отказ от гражданства своей страны согласиться может не каждый россиянин, т.к. двойное гражданство в Германии запрещено. Причем процедура эта не формальная, а с заявлением в посольстве и сдачей паспорта. Кому можно оставить паспорт РФ и как получить гражданство Германии определено иммиграционным законодательством, вносить изменения в которое бундестаг не торопится. Это одна из причин того, что чистая миграция в этой стране не столь велика.

Обязательные требования для получения гражданства Германии

1. До момента прошения необходимо прожить в стране 8 лет на законных основаниях. По стандартной схеме – это 3 года в статусе ВНЖ и 5 лет ПМЖ с бессрочным правом. Стать гражданином Германии можно и в более короткие сроки некоторым категориям мигрантов:
   • Этническим немцам.
   • Лицам еврейской национальности.
   • Потерявшим немецкое гражданство в годы войны.
   • При воссоединении семьи через брак или ребенка с родителем.
   • Высококвалифицированным специалистам (по программе Blue Card).
   • За особые успехи и активность при освоении интеграционных курсов.
2. Иметь финансовый доход для обеспечения проживания не только себя, но и недееспособных членов семьи. Это не может быть пособие по безработице или другая социальная помощь, т.е. необходимо иметь постоянную работу (не в стадии испытательного срока) или бизнес. Или же достаточный уровень проживания кандидата обеспечивает кто-то. Отдельно рассматривается вопрос для студентов, инвалидов и матерей (отцов)-одиночек.
3. Владение немецким языком на уровне B1 с прохождением теста. Процедура не бесплатная, ее стоимость 150 EUR. Обучение можно пройти как у себя на родине (с переведенным подтверждающим документом), так и в Германии на языковых курсах или в учебных учреждениях.
4. Подписать документ о признании принципов демократии и конституции Германии, о не участии в экстремистских и террористических организациях и не разделении таких взглядов.
5. Не иметь судимости или нарушений правопорядка за время проживания в стране. Зафиксированный проезд без билета или на красный сигнал светофора несколько раз также относится к этому пункту.
6. С 2007 года обязательным условием для претендентов на получение гражданства Германии является прохождение теста на знание истории страны, ее устоев и законодательства. Для этого нужно пройти экзамен Einbürgerungstest в виде теста из 33 вопросов, в каждом из которых предложено 4 варианта ответов и нужно выбрать 1 правильный. После 8 лет проживания в стране трудно не сдать этот тест. Ограничений на количество прохождений экзамена нет, но каждая попытка обойдется в 25 EUR.
7. Оформить отказ от гражданства РФ в упрощенной форме. Для этого необходимо подать заявление на выход в посольстве России в ФРГ, которое принимается только при наличии заранее подготовленных документов. Срок рассмотрения до 6 месяцев. Заявитель получает уведомление о готовности, после чего он сдает российские документы и ему выдают справку об отсутствии гражданства РФ. За все формальности придется заплатить около 200 EUR.

Скачать бланк.

Все подготовленные документы подаются в ведомство по гражданству своего места проживания для получения паспорта гражданина Германии. Стоимость оформления гражданства Германии по счету составляет 255 EUR для взрослого и 51 EUR для ребенка до 16 лет.

Кому разрешено не отказываться от гражданства России

Оставить паспорт гражданину РФ можно, если иммигрант является немцем по национальности (поздним переселенцем) или же евреем хотя бы по одному из родителей. Проживать на территории России (или стран СНГ) необходимо не менее чем с 01.01.2005 г.

Претенденты данной категории должны предоставить подтверждающий национальность документ (или документы) еще на стадии получения ВНЖ. Но знание немецкого языка все-таки желательно.

Возможно ли гражданство Германии по рождению

Ребенок, родившийся в Германии, является гражданином этой страны лишь в том случае, если немецкое гражданство имеет хотя бы один родитель или же обладает статусом ПМЖ. После совершеннолетия (до 23 лет) такой ребенок должен выбрать, гражданином какой страны по родителю он желает стать.

В 2015 г. бундестагом так и не была принята поправка в отношении автоматического присвоения двойного гражданства детям, рожденным в Германии.

Двойное гражданство в Германии

Между Россией и Германией, как и с другими странами ЕС, нет соглашения о двойном гражданстве, поэтому такой статус можно получить в редких случаях, за исключительные заслуги. Но немецким гражданам разрешено иметь двойное гражданство России и Германии, если обстоятельства для его получения возникли помимо их волеизлияния. Таким образом, выходец из России, получивший немецкий паспорт, впоследствии может получить двойное гражданство Россия-Германия, если заключит брак с россиянином при условии, что брак существует не менее 3 лет, а супруг (супруга) является гражданином РФ.

Немецкие переселенцы и их потомки, а также мигранты из России еврейского происхождения не получают двойное гражданство Германии, отказываясь от своего, а остаются гражданами страны, из которой выехали.

Как стать гражданином Германии россиянину

Если взрослый россиянин мечтает о гражданстве Германии, но не относится к льготной категории мигрантов (немецкой или еврейской), то остается три реальных способа достижения цели:

• Выйти замуж за гражданина (жениться на гражданке) ФРГ.
• Организовать бизнес в Германии с оборотом 1 млн. EUR в год.
• Инвестировать в экономику страны не менее 350000 EUR по приезду.

Только в этом случае есть возможность реализовать одно из главных условий для получения гражданства – возможность постоянной, а не временной работы, обеспечивающей само проживание в стране. Остальные требования  вполне выполнимы.

Разрешено или нет двойное гражданство в Германии и кому оно доступно

Разрешено или нет

Двойного гражданство Германии и России не бывает, так как между этими странами не заключено соответствующее соглашение или договор. Однако законодательством России и Германии разрешено иметь второе гражданство, т.е. граждане РФ и ФРГ могут иметь два гражданства.

На практике сохранить свое прежнее гражданство можно в случае, если при получении нового гражданства от вас не потребуют отказаться от уже имеющегося гражданства. Не отказываться от своего российского гражданства имеют право этнические немцы, переезжающие в Германию на постоянное место жительства. Таким образом, получится, что и Германия, и Россия будут считать их гражданами своей страны.

Как оформить для ребенка

Ребенок, один из родителей которого является немецким гражданином, а второй – гражданином РФ, может иметь два гражданства автоматически. При оформлении гражданства ни в Германии, ни в России проблем не будет.

Поздние переселенцы и евреи

Германия не забирает паспортов поздних переселенцев, а значит за ними остается второе гражданство. Сохранить два гражданства могут и евреи, утратившие гражданство Германии в период с 1933 по 1945 гг. (в качестве компенсации за геноцид во время второй мировой войны). Этнические немцы входят в категорию лиц, за которыми в Германии официально оставлено второе гражданство.

С какими странами разрешено

Списка стран, с которыми в Германии разрешено двойное гражданство, не существует, так как по действующим в этой стране законам можно иметь только одно подданство – германское, присваиваемое «по праву крови». Исключение составляют дети иностранцев, рожденные в Германии. Им разрешено иметь два гражданства.

Двойное гражданство в Германии с Турцией

Турция является страной, лидирующей в списке государств, граждане которых получили германское гражданство. Германия не признает двойного гражданства и согласно ее законам, принимая гражданство Германии, гражданин Турции и любой другой страны обязан отказаться от своего прежнего гражданства.

Двойное гражданство в Германии — жизнь с двумя паспортами

Двойное гражданство в Германии — часто обсуждаемая тема в немецкой политике, особенно когда приближаются выборы. Консервативные и правые игроки, в частности, любят вызывать дебаты по этому поводу, чтобы выиграть у своих избирателей. В 2016 году продолжающаяся дискуссия о двойном гражданстве вернулась на стол: во-первых, летом после масштабных демонстраций сторонников Эрдогана после попытки государственного переворота в Турции в июле.

Во-вторых, после декабрьской партийной конференции ХДС. Делегаты проголосовали за восстановление так называемого «Optionspflicht» (опционное обязательство) в качестве меры против терроризма. Этот закон вынуждает владельцев-подростков двух национальностей выбирать один из своих паспортов в возрасте от 18 до 23 лет. Несмотря на то, что Ангела Меркель стремится сохранить статус-кво двойного гражданства, голосование снова зажгло дебаты.

В немецком обращении с множественным гражданством существует неписаный принцип: этого следует избегать.Идея состоит в том, чтобы избежать юридических сложностей. Тем не менее, реальность иная, поскольку примерно 4% немцев имеют как минимум два паспорта. Я так скромничаю с цифрой, поскольку реальные цифры также довольно неясны, а это означает, что двойные граждане Германии никогда не учитывались полностью.

Правовое положение двойного гражданства в Германии

В Германии разрешено двойное гражданство в пределах Европейского Союза. Если все требования для получения немецкого гражданства будут выполнены, наличие второго гражданства будет принято.Законность двух паспортов, конечно, зависит от соответствующих законов в обеих странах. У меня, например, есть как датский, так и немецкий паспорт, что до сентября 2015 года было возможно только через лазейку в датском законодательстве, но Дания изменила свою политику в отношении множественного гражданства, и теперь мне официально разрешено сохранять оба гражданства. Двойное гражданство в отношении Германии и страны за пределами ЕС — это совсем другое дело.

Международные правила

Есть, например, страны, такие как Афганистан, Иран, Марокко или Тунис, которые в основном не «отпускают» своих граждан, даже если они принимают другое гражданство и прожили в другой стране большую часть или всю свою жизнь.Если вы рождены от одного из родителей-немцев, вы автоматически получаете немецкое гражданство. Сохраните ли вы гражданство другого родителя, зависит от страны его происхождения. С 2014 года дети неграждан ЕС, родившиеся и выросшие в Германии, также могут сохранить гражданство своих родителей, если они прожили в Германии не менее 8 лет до 21 года, ходили в немецкую школу не менее 6 лет. лет, закончили обучение в Германии или имеете свидетельство о прохождении немецкого обучения.

Политическая мотивация лишения граждан немецкого гражданства

Итак, к чему стремится ХДС в лице министра внутренних дел Томаса де Мезьера, когда он говорит о лишении людей (в данном случае исламских террористов) их немецкого гражданства и когда он останавливается на ограничении статутов о двойном гражданстве? гражданство? Для ясности: практически невозможно потерять немецкое гражданство, если оно единственное, что у вас есть.Таким образом, эта угроза адресована только владельцам как минимум двух гражданств. В обсуждаемом в настоящее время деле 677 человек, которые якобы отправились в Сирию и Ирак, чтобы сражаться за Даиш, затронули примерно 170 человек. Таким образом, хотя жизнь этих людей, несомненно, была бы тяжелее, похоже, что мотивы Де Мезьера движимы надеждами апеллировать к своим собственным правам. Многие другие политики ХДС стремятся раз и навсегда отменить двойное гражданство.

В 2008 году около половины всех стран на Земле разрешили двойное гражданство, подтверждая тенденцию к тому, что все больше и больше наций проявляют все большую терпимость в этом вопросе.Недавний рост правого популизма и крайнего консерватизма в Европе и во многих других частях мира, конечно, может повернуть эту тенденцию вспять.

Двойное гражданство — Факты (по состоянию на октябрь 2018 г.)

Двойное гражданство для британцев в Германии — факты и последствия нового предложенного немецкого законопроекта? ( Brexit-Übergangsgesetz)

Берлин и Мюнхен, 5 октября 2018 г.

Двойное гражданство (также известное как двойное гражданство) становится все более важным для многих британских граждан, потому что многие видят в нем способ как можно лучше обезопасить свою жизнь, работу или семейное положение после Брексита.Это отражается в большом увеличении числа британцев, подающих заявление на получение немецкого гражданства по всей стране. Двойное гражданство часто важно, потому что британцы, живущие в Германии, часто имеют семейные или другие связи с Великобританией, и существует вероятность того, что будущая иммиграционная политика Великобритании может затруднить возвращение неграждан в Великобританию, например, для ухода за пожилыми людьми. родные.

В Германии был внесен новый законопроект Brexit-Übergangsgesetz (Закон о переходе к Brexit, или сокращенно BrexitÜG), который решает некоторые из ключевых проблем, с которыми британцы сталкиваются при подаче заявления на немецкое гражданство.Вы можете прочитать об этом законопроекте на сайте Федерального министерства иностранных дел Германии здесь (на немецком языке).

Какова текущая ситуация с двойным гражданством?

На данный момент Великобритания является полноправным членом ЕС. При принятии немецкого гражданства гражданам другого государства-члена ЕС разрешается сохранить свое текущее гражданство, чтобы получить двойное гражданство. Однако граждане стран, не входящих в ЕС, должны отказаться от своего нынешнего гражданства, чтобы принять немецкое гражданство.Согласно немецкому законодательству, имеет значение статус членства страны в ЕС на дату принятия решения о немецком гражданстве, а не на дату подачи заявления.

Как предлагаемый закон изменит это?

Brexit-Übergangsgesetz — это проект немецкого законодательства, который внесет правовую ясность в переходный период, предусмотренный проектом Соглашения о выходе, где положения федерального закона Германии относятся к членству в Европейском союзе или Европейском сообществе по атомной энергии.Это включает в себя аспекты натурализации британских граждан в Германии и немецких граждан в Великобритании.

Предлагаемый закон позволит британским гражданам сохранить свое британское гражданство при принятии немецкого гражданства и стать гражданами с двойным гражданством, даже если положительное решение по заявлению на получение немецкого гражданства будет принято после истечения переходного периода, при условии, что все другие требования для Гражданство Германии оформляется до 31 декабря 2020 года.

Учитывая длительные требования к проживанию и длительное время обработки в некоторых районах Германии, этот предлагаемый закон потенциально позволяет избежать нарушения установленными сроками определенных британцев и потери права на двойное гражданство просто потому, что их заявления не могут быть обработаны до окончания переходного периода. .

Что это может значить для вас?

Для многих британских граждан, подающих заявление на получение немецкого гражданства, особенно тех, чьи заявления были поданы совсем недавно или еще не были поданы, это очень позитивное предложение.

К сожалению, есть ряд замечаний:

• Предложение должно было быть внесено в закон Германии.
• Предложение будет применяться только в том случае, если Соглашение о выходе будет подписано и, следовательно, вступит в силу переходный период (т.е. закон не будет применяться в случае «Брексита без сделки»).

• Требования для получения немецкого гражданства должны быть выполнены, а заявление на получение гражданства должно быть подано до или во время переходного периода. Это означает, что некоторые британцы, прибывшие в Германию совсем недавно, в некоторых случаях даже до того, как был проведен референдум в Великобритании или была активирована статья 50, не выиграют от этого законопроекта.

Что произошло на данный момент?

Британцы в Германии начали лоббировать у властей Германии на уровне земли и федеральном уровне двойное гражданство более года назад, в том числе на личных встречах с региональными представителями Brexit, в Федеральном министерстве внутренних дел и Федеральном министерстве иностранных дел Германии, которое координирует все Проблемы, связанные с Brexit, затрагивают все федеральные министерства.

В июле 2018 года британцы в Германии были одной из групп, которым было предложено прокомментировать первоначальный законопроект ( Referentenentwurf ). Вы можете прочитать первоначальный проект здесь (PDF на немецком языке).

Наша команда по защите интересов проконсультировалась по этому поводу, и мы пригласили британских членов в Германии поделиться с нами своими мыслями в рамках открытого конкурса предложений.

Это было сопоставлено в документе с изложением позиции, который был представлен в министерство. Вы можете прочитать наш позиционный документ здесь (PDF на немецком языке).

Вкратце, позиционный документ представляет точку зрения о том, что правовое понятие «законное ожидание» должно быть распространено на британцев, которые переехали в Германию до вступления в силу статьи 50 (29.03.2017) или окончания переходного периода (31.12.2020). ) и поэтому право на сохранение британского гражданства при принятии немецкого гражданства должно быть распространено на одну или обе эти группы. Мы считаем, что это оправдано, поскольку эти люди использовали свое право на свободу передвижения, законно ожидая, что они смогут стать двойными гражданами.

Многие из представлений, сделанных нам британскими членами в Германии, были сосредоточены на том факте, что закон не обеспечивает гарантии в случае сценария «без сделки». Однако, поскольку законопроект основан на переходном периоде, с юридической точки зрения было сочтено, что позиционный документ — не лучшее место, чтобы отразить это положение. В других представленных материалах отмечалось, что предлагаемый закон не содержит положений о гражданах Германии, подающих заявление на получение британского гражданства в Великобритании, и о процессе подачи заявки на предварительное разрешение на сохранение немецкого гражданства.

Мы решили изложить эти моменты в дополнительном сопроводительном письме, а также предложить властям Германии дать рекомендации британским и немецким гражданам относительно действий, которые они могут предпринять, чтобы минимизировать последствия сценария отказа от сделки.

Впоследствии к агентству

British in Germany обратилось Федеральное министерство иностранных дел Германии с дополнительными вопросами, в частности, по вопросам, изложенным в сопроводительном письме.

5 сентября 2018 г. был опубликован «Правительственный проект» ( Regierungsentwurf ).Вы можете прочитать его здесь (PDF на немецком языке). Это версия, которая внесена в Бундестаг и рассматривается в его комитетах.

Так что же изменилось в «Правительственном проекте»?

Для британских граждан в Германии, к сожалению, немного. Мы считаем, что правительственный проект был изменен для большей ясности, но эффект предложенного закона остался прежним.

Однако действие закона было распространено на граждан Германии, проживающих в Великобритании.Согласно новому предложению, немцы, принимающие британское гражданство, не потеряют свое немецкое гражданство в соответствии с § 25,1,1 Staatsangehörigkeitsgesetz, даже если британское гражданство предоставляется после переходного периода.

Мы приветствуем изменения, внесенные для граждан Германии в Великобритании, и продолжим разъяснять важные причины двойного гражданства, а также отслеживать ход законопроекта в рамках законодательного процесса.

Куда отсюда?

Важно подчеркнуть, что мы чрезвычайно благодарны властям Германии за то, что они прислушались к озабоченности британских граждан в Германии, за представление этого законопроекта и за значительные улучшения, даже если они не идеальны, если законопроект будет принят.Это существенно больше, чем мы видели на британской стороне.

На последней миле мы сейчас сосредоточены на защите прав граждан, чтобы обеспечить приемлемую ситуацию, независимо от того, чем завершатся переговоры о Брексите в Брюсселе. Это включает, например, любой предложенный механизм регистрации.

Если вы хотите поддержать наши усилия, вы можете посетить одно из наших общественных собраний, предложить свои услуги или сделать пожертвование.

Реформа закона о гражданстве Германии 2000 года и отмена «внутренней статьи»

Front Sociol.2020; 5: 536940.

Swantje Falcke

¹ Политология, факультет гуманитарных и социальных наук, Маастрихтский университет, Маастрихт, Нидерланды

Маартен Винк

² Центр перспективных исследований Роберта Шумана, Институт Европейского университета, Флоренция, Италия

¹ Политология, факультет гуманитарных и социальных наук, Маастрихтский университет, Маастрихт, Нидерланды

² Центр перспективных исследований Роберта Шумана, Европейский университетский институт, Флоренция, Италия

Под редакцией: Рейнхард Шунк, Университет Вупперталя, Германия

Рецензент: Эльмар Шлютер, Университет Гиссена, Германия; Alex Street, Carroll College, Соединенные Штаты

Эта статья была отправлена ​​в раздел журнала «Границы в социологии»

, посвященный миграции и обществу, 21 февраля 2020 г .; Принята в печать 23 ноября 2020 г.

Это статья в открытом доступе, распространяемая в соответствии с условиями лицензии Creative Commons Attribution License (CC BY). Использование, распространение или воспроизведение на других форумах разрешено при условии указания автора (авторов) и правообладателя (ов) и ссылки на оригинальную публикацию в этом журнале в соответствии с принятой академической практикой. Запрещается использование, распространение или воспроизведение без соблюдения этих условий.

Дополнительные материалы

GUID: B8326F5F-2FD6-4DA3-99A7-70BC0EB0570B

Заявление о доступности данных

Анализ, представленный в этой статье, основан на данных, полученных от German Socio.Доступ к данным регулируется соглашением об использовании данных, которое не позволяет нам раскрывать данные на индивидуальном уровне. Информация о данных и способах доступа к ним доступна здесь: https://www.diw.de/en/soep. Репликационный материал для воспроизведения анализов, представленных в этой статье, доступен по адресу: doi: 10.7910 / DVN / L3DPE4.

Abstract

В 2000 году в закон о немецком гражданстве была внесена парадигматическая поправка. Одним из часто игнорируемых изменений этой реформы была отмена положения о внутреннем законодательстве («Inlandsklausel»), которое предполагало существенное ограничение фактического принятия двойного гражданства.Комбинируя данные Немецкого социально-экономического панельного исследования (волны 1993–2006 гг.) С исходными данными о политике страны происхождения в отношении двойного гражданства и повторного приобретения гражданства, мы анализируем влияние отмены положения о внутреннем положении на уровень натурализации. Мы применяем схему «разница в различиях» для исследования причинного воздействия этого элемента реформы, который остается малоизученным. Мы не видим влияния отмены положения о внутреннем законодательстве на уровень натурализации ни среди мигрантов в целом, ни среди турецких мигрантов, которые, как утверждается, станут мишенью именно этой реформы.Эти результаты показывают, что более ограничительный подход к двойному гражданству не отговорил мигрантов от приобретения немецкого гражданства после 2000 года.

Ключевые слова: натурализация, иммигранты, Германия, двойное гражданство, анализ различий в различиях

Введение

Сверх В последние десятилетия склонность иммигрантов к натурализации вызывает растущий интерес как у ученых, так и у политиков. Получение гражданства иммигрантами все чаще рассматривается как ключевой элемент содействия интеграции иммигрантов.В исследованиях гражданства традиционно выделяется несколько факторов личности и страны происхождения, которые определяют склонность к натурализации (Jasso and Rosenzweig, 1986; Yang, 1994; Bueker, 2005; Chiswick and Miller, 2009). Исследования, касающиеся факторов страны происхождения, рассматривали актуальность институционального контекста, такого как правила двойного гражданства на уровне страны происхождения (например, Jones-Correa, 2001), а также общую доступность гражданства (Dronkers and Vink, 2012; Vink и другие., 2013).

Одной из самых сложных реформ последнего времени является реформа закона о немецком гражданстве, которая вступила в силу 1 января 2000 года. Теперь, почти два десятилетия назад, существуют противоположные интерпретации того, как и почему была проведена реформа 2000 года. как парадигматическая либерализация — повлияла на темпы натурализации иммигрантов. Принимая во внимание, что некоторые наблюдали удивительную загадку низких показателей натурализации в Германии после реформ (Hochman, 2011, стр. 1404; Howard, 2008, стр. 55–57; Street, 2014, p.264) и даже пришли к выводу, что «закон 2000 г. разочаровал в количественном отношении» (Green, 2012, p. 182), другие пришли к выводу, что особенно сокращение периода ожидания существенно повысило склонность к натурализации после 2000 г. (Gathmann and Keller, 2018, с. 17).

Реформа закона о гражданстве Германии в 2000 году включала различные элементы. С одной стороны, реформа включала важный элемент либерализации, поскольку она снизила требования к проживанию с 15 до 8 лет.Кроме того, это облегчило получение двойного гражданства для некоторых групп. В то же время реформа включала и другие изменения, которые могли негативно повлиять на склонность к натурализации. Реформа ввела принцип права первородства (ius soli), который дает детям, рожденным в Германии, автоматическое немецкое гражданство при рождении, независимо от гражданства родителей, при условии, что хотя бы один из родителей проживал в Германии не менее 7 лет. Если натурализация обусловлена ​​межпоколенческими мотивами, введение ius soli избавит родителей-иммигрантов от необходимости натурализоваться, чтобы их дети стали гражданами (Street, 2014).

Хотя снижение требования о проживании (Gathmann and Keller, 2018) и введение ius soli (Street, 2014) были эмпирически исследованы, один элемент реформы 2000 года был упущен из виду: отмена «положения о внутреннем законодательстве». ” Этот пункт освобождает немецких граждан, добровольно приобретающих другое гражданство, от автоматической потери немецкого гражданства, если они продолжают жить в Германии (Hailbronner and Farahat, 2015). Этот пункт ранее позволял мигрантам обойти последствия требования Германии об отказе от другого гражданства до натурализации, повторно подав заявку на получение гражданства страны происхождения после приобретения гражданства Германии.Хотя отмена положения о внутреннем законодательстве наблюдалась правовыми комментаторами (Hailbronner and Farahat, 2015, стр. 18) и в сообщениях СМИ (см., Например, даже недавно, Middle East Monitor, 2020), во всех исследованиях, которые мы знают, что относятся к совокупной статистике натурализации (Howard, 2008; Green, 2012) или анализируют статистику на микроуровне о склонности к натурализации (Hochman, 2011; Street, 2014; Gathmann and Keller, 2018) ¹ .

Мы объединяем данные Немецко-социально-экономического панельного исследования с уникальным набором данных о политике повторного приобретения гражданства в странах происхождения, чтобы исследовать влияние отмены положения о внутреннем законодательстве на показатели натурализации в Германии в период с 1993 по 2006 год.Применяя стратегию разницы в различиях (DiD), мы, в отличие от предположения юридических комментаторов, не обнаруживаем влияния отмены нормы натурализации в соответствии с положениями о национальном законодательстве ни среди мигрантов в целом, ни среди турецких мигрантов в частности.

Остальная часть документа организована следующим образом: в следующем разделе дается общий план реформы немецкого законодательства о натурализации 2000 года. В третьем разделе мы подробно излагаем последствия отмены внутригосударственной оговорки, а также обзор существующих исследований склонности к натурализации в Германии.Далее следует описание наборов данных, использованных в документе, и модели DiD, с помощью которой мы оцениваем влияние отмены положения о национальном законодательстве на склонность к натурализации. В разделе «Анализ» мы обсуждаем основные результаты и проверки устойчивости, а также предоставляем результаты для альтернативной спецификации, в которой мы сосредотачиваемся на влиянии на турецких мигрантов. Завершаем статью выводами в разделе Заключение.

Реформа закона о немецком гражданстве 2000 г.

В течение долгого времени Германия рассматривалась как парадигматический пример родовой общины, которая, как правило, была исключительна для нерезидентов-неграждан и в то же время была инклюзивной для нерезидентов, принадлежащих к этнической группе (Brubaker, 1990). ; Green, 2012).На протяжении большей части 20-го века приобретение и утрата немецкого гражданства регулировалось Законом о гражданстве 1913 года. С 1991 года натурализация была облегчена при соблюдении определенных условий, а в 1993 году это облегчение было официально оформлено. Требования к натурализации различаются в зависимости от возраста человека. Все иммигранты были вынуждены отказаться от предыдущего гражданства и не предъявлять судимости. В возрасте от 16 до 23 лет иммигранты могли натурализоваться, прожив в Германии не менее 8 лет и проучившись в немецкой школе не менее 6 лет.Иммигранты старше 23 лет могут натурализоваться через 15 лет при условии, что они могут зарабатывать себе на жизнь.

После общенациональных выборов в 1998 году социал-демократы (СДПГ) и партия зеленых сформировали так называемую красно-зеленую коалицию и быстро объявили, что одним из ее первых законодательных актов будет реформа закона о гражданстве, в том числе парадигматическая. введение ius soli в закон о гражданстве Германии (Howard, 2008). После сильного оспаривания двойного гражданства в начале 1999 года (Green, 2005) окончательное предложение о реформе Закона о гражданстве включало некоторые элементы сдерживания, касающиеся двойного гражданства, которые мы обсудим ниже.Приобретение гражданства в Германии регулируется Законом о гражданстве, который вступил в силу 1 января 2000 г. (Hailbronner and Farahat, 2015). Новый Закон о гражданстве предполагает несколько изменений в отношении условий, при которых гражданство Германии может быть получено и потеряно. Во-первых, требование к проживанию было сокращено с 15 до 8 лет для иммигрантов старше 23 ² . Соответственно, прежняя дифференциация по возрастным группам в отношении требований к месту жительства была отменена.

Еще одним элементом реформы было введение принципа права по рождению (ius soli), который означал, что дети неприродных иммигрантов получали немецкое гражданство при рождении, если один из родителей проживал в Германии не менее 8 лет.Таким образом, Ius Soli был представлен в качестве опционной модели. В возрасте 18 лет дети с двойным гражданством должны были отказаться от немецкого или иностранного гражданства. Эта часть реформы включала переходный период. Родители, чьи дети родились между 1990 и 1999 годами, могли подать заявление на получение немецкого гражданства для своих детей в соответствии с принципом права по рождению, поскольку они подавали заявление в течение 2000 года. Однако этот переходный период не использовался многими родителями (Felfe and Saurer, 2014). С 2014 года опциональная модель была изменена, а требования были смягчены.Дети родителей-иммигрантов, родившиеся в Германии, теперь могут сохранить оба гражданства, если они прожили в Германии более 8 лет и получили формальное образование в Германии или, в качестве альтернативы, учились в немецкой школе не менее 6 лет.

Положение о двойном гражданстве изменилось с реформой 2000 года по различным аспектам. Принятие двойного гражданства увеличилось, поскольку гражданам ЕС и Швейцарии было разрешено сохранять гражданство ЕС при условии взаимности обращения (т.е., иммигранты могут сохранить свое гражданство ЕС, если соответствующая страна ЕС также разрешает двойное гражданство для немца в такой же ситуации натурализации). В 2007 году была отменена взаимность условий лечения, и двойное гражданство было общепринятым для граждан страны ЕС и Швейцарии. Иммигранты из стран, не входящих в ЕС, в принципе должны отказаться от своего гражданства после 2000 года. Однако были включены некоторые исключения. Иммигрантам не нужно отказываться от своего иностранного гражданства, если это невозможно из страны происхождения, условия плачевные или иммигрант является признанным беженцем.

С 2000 года Закон о немецком гражданстве подвергался дальнейшим изменениям и пересмотрам. Закон об иммиграции 2004 года, вступивший в силу 1 января 2005 года, ввел интеграционные требования. Требование о проживании может быть сокращено с 8 до 7 лет, если иммигрант пройдет интеграционный курс, включающий языковой курс, а также основные факты об истории и политической системе Германии. Закон 2007 года, вступивший в силу 1 января 2008 года, добавил прохождение теста на натурализацию в качестве дополнительного требования для натурализации.Кроме того, языковые требования были формализованы до языкового уровня B1. Иммигранты с более высокими возможностями (например, B2) могут натурализоваться уже через 6 лет.

показывает абсолютное количество натурализаций в Германии, исключая этнических немцев с 1994 года ³ . Многие ученые наблюдали общее сокращение числа натурализаций после реформы 2000 г. (в: Всего). Учитывая значительную либерализацию реформ за счет снижения требований к резидентству, это снижение было расценено как озадачивающее (Howard, 2008; Green, 2012; Street, 2014).Однако проблема с такой структурой заключается в том, что общие тенденции изменения числа натурализаций игнорируют изменения в составе населения, имеющего право на натурализацию, на которое влияет как рост числа иностранных резидентов, так и снижение требований к проживанию для избранных группы с 1993 г. и обобщенные, начиная с 2000 г. (как описано выше). Как видно из, число натурализаций увеличилось с середины 1990-х годов, первоначально вызванное приобретением немецкого гражданства турецкими гражданами (пик натурализации составил 100000 в 1999 году), а с 2000 года и далее в основном за счет нетурецких граждан. иммигрантское население.Чтобы оценить влияние изменений в законе о гражданстве, помимо изменения требований к получению права на получение гражданства, и за вычетом изменений в составе мигрантов, крайне важно оценить степень натурализации по сравнению с правомочным иностранным населением в Германии. К сожалению, административная статистика по уровням натурализации среди подходящего населения доступна только с 2000 года (Destatis, 2018). По этой причине анализ воздействия изменения закона о гражданстве в 2000 году обычно основывается на данных опросов, чтобы оценить изменения в склонности к натурализации на микроуровне среди мигрантов, имеющих право на натурализацию (например,г., Gathmann, Keller, 2018).

Абсолютное количество натурализаций в Германии, 1994–2017 гг. Источник: расчеты авторов на основе Destatis (2018). Цифры не включают этнических немцев.

Отмена внутренней статьи

Несмотря на парадигматический характер дела о реформе закона о немецком гражданстве 2000 года, влияние на уровень натурализации в Германии, как ни странно, остается малоизученным. В этой статье мы сосредоточимся на одном конкретном элементе реформы, который до сих пор оставался недостаточно изученным, а именно на отмене так называемой «внутренней оговорки», которая касалась закрытия предыдущей правовой лазейки для обхода общего ограничительного двойного гражданства Германии. политика.Хотя это изменение политики наблюдалось некоторыми, преимущественно юридическими комментаторами (Hailbronner and Farahat, p.18), особенно в контексте актуальности двойного гражданства, до сих пор не проводились исследования, направленные на количественную оценку эффекта этого ограничения. В следующем разделе мы представляем контекст этого изменения политики и формулируем наши теоретические ожидания на основе литературы.

Согласно немецкому законодательству, добровольное приобретение другого гражданства подразумевает автоматическую потерю гражданства (§ 25 StAG).До 1 января 2000 года «внутренняя оговорка» (Inlandsklausel) позволяла гражданам Германии, проживающим в Германии, приобретать иностранное гражданство без потери немецкого гражданства. На практике это означало, что иммигранты могли натурализоваться в Германии, отказаться от своего иностранного гражданства, чтобы выполнить требование отказа для немецкой натурализации, и повторно получить это иностранное гражданство на более позднем этапе. Эта практика имела особое значение в случае турецких мигрантов, которые, поощряемые правительством своей страны, широко использовали этот обход немецкого ограничения двойного гражданства (Anil, 2007; Hailbronner and Farahat, 2015).После отмены положения о национальном законодательстве реформой 2000 года двойное гражданство путем повторного приобретения гражданства по происхождению стало невозможным. Отмена так называемой «внутренней оговорки» подразумевала существенное ограничение фактического принятия двойного гражданства.

Во-первых, влияние отмены положения о национальном законодательстве на уровень натурализации не исследовалось. Это изменение было рассмотрено в юридических отчетах (Hailbronner and Farahat, 2015), но не в тех, которые анализировали уровень натурализации до и после 2000 года.Исследования влияния сокращения требований к проживанию (Gathmann and Keller, 2018) и введения ius soli (Street, 2014) не учитывают явным образом изменение правил двойного гражданства и, следовательно, не дают всесторонней оценки различных элементов реформа.

Во-вторых, есть некоторые исследования, в которых обсуждается политика реформы, но они ссылаются на статистику агрегированного уровня для формулирования утверждений о влиянии реформы гражданства на индивидуальном уровне (Howard, 2008; Green, 2012; см. Также Anil, 2007 который предоставляет более подробную, но все же сводную статистику о практике натурализации турок в Германии).Другие исследования склонности к натурализации в Германии предоставляют статистический анализ вне контекста, не принимая во внимание влияние институциональных правил либо в стране назначения (например, изменения политики в отношении гражданства в Германии), либо в стране происхождения (например, политики двойного гражданства). (Диль, Блом, 2003; Циммерманн и др., 2009).

В предыдущем разделе мы определили различные институциональные изменения, связанные с реформой закона о немецком гражданстве в 2000 году.Чтобы выявить влияние отмены положения о внутреннем законодательстве, важно определить влияние различных изменений, а именно изменения требования о резидентстве и введения ius soli, на склонность мигрантов к натурализации.

Исследования гражданства выявили несколько индивидуальных факторов и факторов страны происхождения, которые определяют склонность к натурализации (Jasso and Rosenzweig, 1986; Yang, 1994; Bueker, 2005; Chiswick and Miller, 2009). Эти факторы особенно важны с точки зрения предполагаемых преимуществ.Выгода от натурализации зависит от относительной «ценности» гражданства страны происхождения, а также от предполагаемого будущего в отношении страны назначения и семейной ситуации (например, Yang, 1994; Helgertz and Bevelander, 2017). Кроме того, ученые все чаще обращают внимание на актуальность институционального контекста. Институциональный контекст имеет большое значение, поскольку он определяет процесс натурализации, а также условия отбора. В исследовании этого аспекта изучается актуальность институционального контекста, например, положения о двойном гражданстве на уровне страны происхождения (например,g., Jones-Correa, 2001), а также всеобщая доступность гражданства (Dronkers and Vink, 2012). Исследования, включая институциональный контекст, показывают, что ограничительная политика в стране назначения снижает натурализацию, в то время как более либеральная политика увеличивает натурализацию (Bloemraad, 2002; Bauböck et al., 2013; Vink et al., 2013; Peters et al., 2016).

Имеет ли иммигрант право на натурализацию имеет решающее значение при изучении склонности к натурализации, поскольку только тогда иммигрант может принять решение о натурализации.Требование к месту жительства определяет время натурализации. Это важно, поскольку натурализация — это проект на протяжении всей жизни (Peters and Vink, 2016), и для того, чтобы получение гражданства стало частью жизненного планирования, оно должно происходить в пределах обозримого временного горизонта. Таким образом, мы ожидаем, что уровень натурализации увеличится для всех мигрантов после 2000 г. в свете снижения требований к месту жительства. Это подтверждается результатами Gathmann and Keller (2018), которые обнаруживают повышенную вероятность натурализации из-за снижения требований к месту жительства.

Мигранты натурализуются, чтобы получить гражданство страны назначения не только для себя, но и для своих детей (Street, 2014). Эти межпоколенческие мотивы предполагают, что мотивация мигрантов к натурализации включает в себя преимущества, которые это имеет для их детей (Street, 2014). Следовательно, мигранты с несовершеннолетними детьми имеют больше шансов натурализоваться. Это также может означать, что, если дети могут автоматически приобретать гражданство при рождении (т.е. ius soli), мигрантам не нужно натурализоваться из-за межпоколенческих мотивов, поскольку их дети уже будут гражданами.Таким образом, мы ожидаем, что уровень натурализации для мигрантов с детьми снизится после 2000 г. Это снижение уровня натурализации среди родителей было обнаружено Street (2014).

Склонность к натурализации зависит не только от преимуществ приобретения, таких как право голоса или гарантированный статус резидента, но и от затрат на приобретение. Эти затраты могут быть денежными затратами на приобретение гражданства (например, сборы в процессе натурализации), а также неденежными затратами, если гражданство страны происхождения не может быть сохранено после натурализации.Утрата гражданства в стране происхождения может повлиять на способность работать, владеть собственностью или инвестировать в стране происхождения и может привести к утрате прав на государственные услуги и социальные льготы (Bloemraad, 2004). Общий вывод из литературы состоит в том, что двойное гражданство влияет на склонность к натурализации (Dronkers and Vink, 2012; Peters et al., 2016) ⁴ . Вариант двойного гражданства зависит от совокупности политик в стране происхождения (положение о потере) и стране назначения (требование об отказе).

Оговорка о внутреннем законодательстве в Германии до 2000 г. предполагала, что мигранты могли обойти ограничения на двойное гражданство страны назначения, сначала отказавшись от гражданства страны происхождения, а затем повторно получив это гражданство. Исходя из затрат на отказ от гражданства страны происхождения, это означает, что те мигранты должны иметь больше шансов натурализоваться, чем их сверстники, которые либо не могут повторно получить гражданство страны происхождения, либо впоследствии снова потеряют гражданство страны назначения.Таким образом, мы ожидаем, что уровень натурализации снизится после 2000 года.

В контексте Германии и положения о внутреннем законодательстве известно, что турецкие мигранты наиболее часто использовали положение о внутреннем законодательстве (Hailbronner and Farahat, 2015). В немецких парламентских дебатах относительно отмены внутригосударственного положения это регулярно подчеркивалось, и отмена упоминалась как «Lex Turka» (см., Например, Deutscher Bundestag, 2005, 2008). В то же время Турция облегчила использование внутренней оговорки, упростив повторное получение турецкого гражданства во время проживания в Германии (McFadden, 2019).Следовательно, устранение этой правовой лазейки могло затронуть, в частности, турецких мигрантов (Anil, 2007). Соответственно, уровень натурализации может особенно снизиться для турецких мигрантов после 2000 г. ГСОЭП ⁵ . GSOEP — это продольное обследование домашних хозяйств, в ходе которого ежегодно опрашивается около 30 000 респондентов.GSOEP — это самый продолжительный лонгитюдный опрос в Германии, который позволяет анализировать вопросы миграции и интеграционных процессов (Liebau and Tucci, 2015). В опросе делается попытка включить репрезентативную выборку мигрантов. Поскольку иммигранты показывают более низкий процент респондентов, чем местные жители, GSOEP проводит избыточную выборку определенных групп иммигрантов, таких как турецкие, греческие, испанские, итальянские и бывшие югославские иммигранты в более ранних волнах (Liebau and Tucci, 2015). Выборка GSOEP широко использовалась для изучения вопросов миграции и интеграции (см. О миграции e.г., Диль и Шнелл, 2006; Давыдов, Вейк, 2011; Кочан, 2016; и о натурализации Von Haaren-Giebel and Sandner, 2016). GSOEP подходит для изучения склонности к натурализации, поскольку анкета, с момента начала исследования в 1984 году, включает вопросы как о статусе гражданства, так и о стране рождения.

По мере того, как мы изучаем эффект отмены положения о внутреннем законодательстве, мы объединяем данные GSOEP с наборами данных о политике в стране происхождения. Чтобы проверить эффект отмены статьи о внутреннем законодательстве, нам необходимо определить группу мигрантов, на которую она повлияла.В эту группу входят мигранты из страны происхождения, которая допускает двойное гражданство и обеспечивает повторное получение гражданства без требования о проживании. Для получения информации о политике двойного гражданства страны происхождения мы опираемся на данные из набора данных MACIMIDE Expatriate Dual Citizenship Dataset (Vink et al., 2015). Информация в этом наборе данных показывает, есть ли в странах происхождения политика, предполагающая автоматическую потерю гражданства при добровольном приобретении другого гражданства. Для получения информации о повторном приобретении гражданства мы создали новый набор данных — Reacquisition of Citizenship Dataset — с ежегодной информацией о возможности повторного приобретения гражданства с 1960 по 2017 год.Для целей данного исследования мы используем переменную, которая различает законы о гражданстве, которые (1) не предусматривают повторного приобретения гражданства, (2) предусматривают повторное приобретение, но с требованиями к месту жительства, или (3) предусматривают повторное приобретение без требование к месту жительства ⁶ .

Мы используем волны 1993 года, поскольку с тех пор натурализация формально стала правом лиц, которые соответствуют требованиям (Hailbronner and Farahat, 2015, p. 4–5). Ограничение анализа волнами до 2006 года позволяет нам получить сбалансированную панель с 7 годами наблюдений до и с 2000 года.Кроме того, выбор этих волн опроса позволяет нам исключить влияние изменений в немецком законе о гражданстве после 2006 года, введения новых языковых требований и интеграционных тестов. Анализ сосредоточен на иммигрантах первого поколения (т.е. рожденных за границей), прибывших в Германию до 1998 года, поскольку у них все еще есть возможность натурализоваться в течение периода наблюдения. Чтобы сосредоточиться на явном решении натурализоваться, мы ограничиваем анализ иммигрантами, которым на момент миграции 15 лет и старше, и исключаем этнических немцев.Иммигранты моложе 15 лет на момент миграции могут воспользоваться различными критериями приемлемости, поскольку они могут натурализоваться после прохождения минимального количества лет обучения. Кроме того, иммигранты моложе 16 лет не могут сами подавать заявление на получение гражданства, но их родители подают заявление от их имени. Этнические немцы, происходящие из государств-преемников бывшего Советского Союза и других восточноевропейских государств, исключаются, поскольку они освобождены от стандартных требований натурализации и натурализованы по прибытии в Германию или вскоре после этого ⁷ .Кроме того, мы исключаем иммигрантов, которые имеют немецкое гражданство по прибытии ⁸ .

Чтобы изучить влияние отмены положения о внутреннем законодательстве на уровень натурализации, мы ограничиваем выборку мигрантами, которые имеют право на натурализацию. Мы определяем право на получение статуса в соответствии с требованием к проживанию, с которым, вероятно, сталкивается отдельный мигрант, и оно составляет от 3 до 15 лет в зависимости от военного статуса и года миграции. Мигранты, состоящие в браке с гражданином Германии, могут натурализоваться через 3 года в соответствии с административной практикой (Hailbronner and Farahat, 2015).Всем остальным мигрантам предъявляется требование о проживании в течение 8–15 лет, которое определяется в зависимости от года их миграции. Мигранты, прибывшие после 2000 года, получают право натурализоваться после 8 лет проживания. Мигранты, которые мигрировали до 1985 года, получают право на проживание после 15 лет проживания. Мигранты, прибывшие в период с 1986 по 1999 год, первоначально должны были иметь 15-летний срок проживания, но с учетом того, что в 2000 году это требование изменилось до 8 лет, оно было сокращено до 9–14 лет в зависимости от года миграции.

Кроме того, мы ограничиваем выборку мигрантами из стран, которые не теряют автоматически свое гражданство при натурализации в Германии, но могут отказаться от него.Обоснование этого ограничения заключается в том, что только мигранты из стран с такими положениями о двойном гражданстве, учитывая правила отказа от гражданства в стране происхождения, потенциально могли использовать положение о внутреннем гражданстве. Другими словами, мы обеспечиваем сопоставимость между контрольной и экспериментальной группой, ограничивая нашу выборку мигрантами из тех стран происхождения с одинаковыми положениями о двойном гражданстве. Эта группа представляет большинство иммигрантов в Германии и, следовательно, 83% иммигрантов в нашей выборке ⁹ .

Эти ограничения приводят к выборке из 12 147 человеко-летних наблюдений. Как указывалось выше, GSOEP — это обследование, целью которого является включение репрезентативной выборки мигрантов. Описательная статистика нашей окончательной выборки подтверждает это мнение. В нашей выборке 39% мигрантов из Турции, 20% из Италии и 13% из Греции. Учитывая, что выборка составляет 83% населения мигрантов, эти проценты несколько выше, но соответствуют официальным данным по группам мигрантов.Например, в 2000 году немецкое статистическое управление сообщило, что 34% (ненатурализованных) мигрантов в Германии были из Турции, 10% из Италии и 6% из Греции (Destatis, 2003).

Стратегия оценки

Мы используем структуру разницы в различиях, следуя Ясенову и др. (2019), чтобы определить последствия отмены внутригосударственной оговорки. Поэтому мы сравниваем уровни натурализации для иммигрантов, на которых повлияла отмена положения о внутреннем законодательстве (лечение), и тех, кто не был (контроль) до и после 2000 года.

Нашу стратегию оценки можно формализовать следующим образом:

Yicft = ∝ + β1Treatmenticft + β2Posticft + β3Treatmenticft * Post2000t + β4Xicft + β5Oct + γt + δf + εicft

Где Y 9000 ic4 _{000 означает иммигрант i из страны происхождения c проживающих в федеральной земле f натурализовано в году t . Лечение icft указывает группу лечения, а Post icft указывает годы 2000 и позже. X icft включает индивидуальные элементы управления (пол, возраст, возраст в квадрате, годы с момента миграции, ysm-квадрат, годы образования, семейное положение, гражданство супруга, ребенок до 18 лет, работа, семейный доход) и O ct контроль страны происхождения (ЕС). Кроме того, уравнение включает фиксированные эффекты года (γ t ) для учета эффектов конкретного года (например, изменения политической или экономической ситуации), а также фиксированные эффекты федерального государства (δ f ).Обозначает точку пересечения, а ε icft — член ошибки ¹⁰ . Мы учитываем потенциальную гетероскедастичность, вычисляя устойчивые стандартные ошибки, сгруппированные на индивидуальном уровне.}

β ₃ — это наша оценка разницы в различиях, представляющая интерес, которая определяет среднюю разницу в уровне натурализации между теми, кто пострадал от отмены внутреннего положения (группа лечения), и теми, кто не был (контрольная группа) после контроля для нескольких индивидуальных проверок и контроля страны происхождения.

Чтобы определить нашу лечебную и контрольную группу и, таким образом, на кого и на кого не повлияла отмена положения о внутреннем законодательстве, мы используем политику гражданства страны происхождения и соответственно определяем группы:

• Группа лечения: Мигранты, которые могут восстановить свое гражданство происхождения, не проживая в стране происхождения .

• Контрольная группа: Мигранты, которые не могут восстановить свое гражданство происхождения, не проживая в стране происхождения .

Идентификация лечения визуально представлена ​​в. Среди мигрантов, от которых требуется отказаться от своего другого гражданства, мы определяем, сможет ли это лицо повторно получить это гражданство после отказа от него во время проживания в Германии. Если возможно восстановить гражданство в стране происхождения без требования о проживании, мигрант входит в группу лечения. В противном случае он или она входит в контрольную группу.

Определение последствий отмены положения о внутреннем законодательстве в законе о гражданстве Германии.

При анализе лечебного эффекта отмены внутренней клаузулы важно учитывать одновременные изменения, которые были частью реформы 2000 года. Как обсуждалось в разделе «Реформа закона о немецком гражданстве 2000 года», реформа 2000 года не только включала отмену положения о внутреннем законодательстве, но и одновременно сокращала требование о проживании, вводила ius soli и способствовала двойному гражданству для граждан ЕС при условии взаимности обращения. Изменение требований к месту жительства привело, с одной стороны, к изменению момента получения права на получение гражданства, но также могло повлиять на склонность к натурализации в целом.Учитывая, что мы ограничиваем наш анализ подходящими мигрантами и нет различий в составе между контрольной группой и группой лечения, а также до и после 2000 г. (см. Дополнительную таблицу 1), потенциально положительное влияние повышения требований к месту жительства не влияет на результаты. для оценки разницы в различиях, но это отразится на общем увеличении склонности к натурализации после 2000 г. Введение ius soli, которое может снизить склонность родителей к натурализации, не влияет на нашу оценку разницы в различиях, поскольку доля родителей в обоих группа лечения и контрольная группа очень похожи.С реформой 2000 года граждане ЕС и швейцарцы были освобождены от требования отказа при условии взаимности обращения (т.е. иммигранты могут сохранить свое гражданство ЕС, если соответствующая страна ЕС также разрешит двойное гражданство для немца в той же ситуации натурализации. ) ¹¹ . В результате мигранты, которые могли сохранить свое гражданство ЕС при условии взаимности обращения, не пострадали от отмены положения о внутреннем законодательстве. Чтобы убедиться, что наш анализ не искажен включением мигрантов из этой группы, мы исключаем мигрантов из этих стран из анализа при проверке устойчивости ¹² .

Анализ

Отмена внутренней статьи

показывает нескорректированные совокупные коэффициенты натурализации для нашей выборки в период с 1993 по 2006 гг. натурализовать ¹³ .

Не скорректированный совокупный коэффициент натурализации между 1993 и 2006 годами (A) , Различия в коэффициентах натурализации между экспериментальной и контрольной группой с течением времени.Точки обозначают точечные оценки, а вертикальные линии соответствуют 95% ДИ (B) .

Мы наблюдаем непрерывный рост показателей натурализации в пределах нашего окна наблюдения, что свидетельствует о положительном эффекте формализации упрощения процедур натурализации в 1993 году, а также об общем положительном влиянии реформы законодательства о гражданстве Германии 2000 года. Это говорит о том, что есть общий эффект реформы, но мы не наблюдаем признаков того, что могут быть различия между контрольной и экспериментальной группой.Однако эта цифра основана на необработанных данных, и для того, чтобы проверить эффект отмены положения о внутреннем законодательстве, нам необходимо контролировать индивидуальные характеристики и изменения состава с течением времени в разных регионах происхождения и федеральных землях в пределах Германии.

Основное предположение идентификации используемого здесь плана «разница в различии» состоит в том, что в отсутствие отмены положения о внутреннем законодательстве в 2000 году натурализация в нашей экспериментальной и контрольной группах следовала бы параллельным тенденциям.свидетельствует о том, что допущение о параллельном тренде справедливо для нашего анализа. На рисунке представлены сроки взаимодействия группы лечения и показателей года ¹⁴ . Для того чтобы допущение о параллельной тенденции сохранялось, не должно быть статистически значимых различий в показателях натурализации между экспериментальной и контрольной группой до реформы 2000 года. Как показывает практика, это верно для нашей выборки. Однако и в годы после 2000 года не было статистически значимой разницы между группой лечения и контрольной группой, указывающей на то, что отмена положения о внутреннем законодательстве, возможно, не повлияла на поведение группы лечения в отношении натурализации.

показывает разностную оценку эффекта отмены внутренней оговорки для четырех отдельных окон наблюдения примерно в 2000 году. Мы постепенно сокращаем окна наблюдения с 1993–2006 до 1996–2003 годов, чтобы провести тест на чувствительность нашего анализа. . Незначительные результаты оценки разницы в различиях указывают на то, что отмена положения о внутреннем законодательстве для группы лечения не оказала общего воздействия на показатели натурализации иммигрантов.

Таблица 1

Влияние отмены положения о внутреннем законодательстве в 2000 г. на показатели натурализации.

936

	(1)	(2)	(3)	(4)
	1995–2004	1996–2003
Разница-	0.0235	0,0242	0,0230	0,0171
внутренние разности	(0,0156)	(0,0152)	(0,0147)	(0,0140)	4	8,732	6,972

Проверки устойчивости

В нашем анализе контрольная группа состоит из мигрантов, которые могут повторно получить гражданство страны происхождения, не проживая в стране происхождения.Таким образом, он состоит из мигрантов, на которых повлияла отмена статьи о внутреннем законодательстве, поскольку до 2000 года они могли иметь двойное гражданство, а впоследствии — нет. У мигрантов контрольной группы не было возможности иметь двойное гражданство в течение всего периода наблюдения. Как указано в разделе «Реформа закона о немецком гражданстве 2000 года», реформа 2000 года включала более широкое признание двойного гражданства для граждан ЕС и Швейцарии при условии взаимности обращения.

Соответственно, мигранты из стран ЕС, в которых немецкие иммигранты могли сохранить свое гражданство, могли иметь двойное гражданство после 2000 года.Поскольку это может нивелировать эффект отмены положения о внутреннем законодательстве, мы исключаем эти страны из нашего анализа в качестве проверки устойчивости. Таким образом, исключены следующие страны: Бельгия, Франция, Греция, Ирландия, Италия, Португалия, Швейцария, Великобритания, Швеция, Финляндия, Кипр, Мальта и Словакия. Этот образец де-факто не является образцом из ЕС. В самом широком окне (столбец 1) включены 145 мигрантов из ЕС из Румынии, Польши, Венгрии и Словении.

показывает результаты оценки разности разностей для ограниченной выборки.Исключение из нашей выборки мигрантов, которые могут иметь двойное гражданство после 2000 г., не меняет результатов оценки разницы в разнице. Коэффициент остается незначительным, что свидетельствует о том, что отмена статьи о внутреннем законодательстве не повлияла на уровень натурализации в исследуемой группе.

Таблица 2

Влияние отмены положения о внутреннем законодательстве в 2000 г. на уровень натурализации, за исключением граждан ЕС, которые могут иметь двойное гражданство после 2000 г. на основе взаимности.

	(1)	(2)	(3)	(4)
	1995–2004	1996–2003
Разница в разностях	0,0277 (0,0368)	0,0345 (0,0364)	8 0,0395.0347 (0,0365)
N	7,599	6,550	5,482	4,371

Lex Turka: Эффект отмены для турецких мигрантов

нет. внутренней статьи. Учитывая, что турецкие мигранты, поощряемые правительством своей страны, широко использовали этот обход ограничения двойного гражданства Германии (Anil, 2007; Hailbronner and Farahat, 2015), мы хотим увидеть, вместо обобщаемого эффекта, мы находим особый эффект у мигрантов из Турции.Поэтому мы корректируем настройку «разница в различиях», сравнивая поведение при натурализации мигрантов из Турции (получивших лечение) с мигрантами из других стран происхождения (контроль).

показывает нескорректированные показатели натурализации для турецких и других мигрантов в период с 1993 по 2006 год. Как и в случае, мы наблюдаем рост показателей натурализации для обеих групп. Тем не менее, темпы роста натурализации среди турецких мигрантов после 2000 г. замедляются. Показывает, что также для этого практического применения схемы «разница в различии» выполняется допущение о параллельной тенденции, а это означает, что до 2000 года не было значительных различий между исследуемой и контрольной группой. .

Нескорректированный уровень натурализации между 1993 и 2006 годами для турецких мигрантов по сравнению с другими мигрантами (A) , Различия в уровнях натурализации между турецкими мигрантами (экспериментальная группа) и другими (контрольная группа) во времени. Точки обозначают точечные оценки, а вертикальные линии соответствуют 95% ДИ (B) .

показывает результаты оценки разницы в различиях для турецких мигрантов. Незначительный коэффициент во всех четырех окнах наблюдения свидетельствует об отсутствии специфического эффекта «Lex Turka» для турецких мигрантов.Таким образом, отмена внутреннего положения не привела к снижению натурализации турецких мигрантов.

Таблица 3

Последствия отмены положения о внутреннем законодательстве в 2000 г. для турецких мигрантов.

6 [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [CrossRef] [Google Scholar]

Циммерманн К.Ф., Константа А. Ф., Гатауллина Л. (2009). Склонность к натурализации, этническая принадлежность и интеграция. Int. J. Manpower 30, 70–82. 10.1108 / 01437720

8401 [CrossRef] [Google Scholar]

Классические возражения и возможные контраргументы

Классические аргументы против признания двойного гражданства можно разделить на три группы. Первая группа направлена ​​на вопрос о том, допустимо ли двойное гражданство в соответствии с (международным) правом. Другая группа аргументов связана с техническими трудностями, а третья группа включает социально-политические возражения против концепции двойного гражданства как таковой. Протестующие в Берлине требуют введения двойного гражданства. Знак спрашивает: «Я опасен для Германии?» (& скопируйте изображение-альянс / ZB) Некоторые возражения, вытекающие из вышеуказанных групп, более подробно разъясняются ниже.

Международное право и двойное гражданство

Наиболее важными международными договорами о двойном гражданстве являются «Конвенция 1963 года о сокращении случаев множественного гражданства и военной обязанности в случаях множественного гражданства» и «Европейская конвенция о гражданстве» 1997 года.

Согласно преамбуле, Конвенция 1963 года основана на опасении, что «случаи множественного гражданства могут вызвать трудности и что совместные действия по сокращению, насколько это возможно, числа случаев множественного гражданства между государствами-членами соответствуют целям Совета Европы «. Однако, поскольку лишь несколько государств стали участниками конвенции, она никогда не имела особого практического значения. Кроме того, в 1977 и 1993 годах к конвенции были добавлены два протокола, которые больше не нацелены на отмену двойного гражданства.В любом случае, в 2002 году Германия была первой страной, которая воспользовалась возможностью денонсировать договор, и с тех пор больше не является членом конвенции.

Напротив, с 2005 года Германия подписала вышеупомянутую «Европейскую конвенцию о гражданстве», в которой прямо признается двойное гражданство. Он даже определяет, что отказ или утрата прежнего гражданства не должны быть условием натурализации, если такой отказ неприемлем в другой стране (ст.14-16).

По этим причинам в настоящее время существует консенсус в отношении того, что признание двойного гражданства не является проблемой по международному праву. Еще одним свидетельством этого является тот факт, что государства все чаще соглашаются с этим (государственная практика).

Технические возражения против двойного гражданства

Технические опасения, высказанные против множественного гражданства, основаны, прежде всего, на возможных конфликтах, которые могут возникнуть из-за военных и налоговых обязательств, выбора закона и путаницы в отношении прав на дипломатическую защиту.

(a) Двойная военная обязанность
Критика, ранее высказываемая против двойного гражданства, касающаяся риска того, что люди могут быть вдвойне обязаны проходить национальную службу, в настоящее время больше не является предметом дискуссий. Во-первых, это связано с тем, что в большинстве штатов прослеживается тенденция к отмене всеобщей воинской повинности. Во-вторых, существует множество многосторонних и двусторонних договоров, регулирующих этот вопрос. Германия, среди других стран, подписала вышеупомянутую Европейскую конвенцию о гражданстве, ст.23 из которых содержат рекомендации именно для этого случая. Даже правительство Германии заявляет, что выбор между немецкой и (например) турецкой военной службой не приводит к осложнениям между двумя странами.

(b) Гражданство как основа для определения применимого права
Согласно международному праву, гражданство является одним из критериев для определения применимого внутреннего права, особенно в области семейного и наследственного права. Однако согласно международному частному праву — i.е. принципы, которые определяют, какое внутреннее право применяется в данной ситуации — принцип эффективного гражданства означает, что применимым правом является закон страны, с которой заинтересованные лица имеют эффективные связи, другими словами, страны, в которой они обычно проживают. В Германии ст. 5, п. 1, предложение 1 EGBGB [Вводный закон Гражданского кодекса Германии] регулирует это дело, поэтому немецкие суды заявляют, что они не видят в этом особого беспокойства.

(c) Возможное двойное налогообложение лиц с двойным гражданством
Государство может облагать налогом своих граждан независимо от их места жительства.Кроме того, люди должны регулярно выполнять свои налоговые обязательства в стране, в которой они экономически активны. Это, очевидно, порождает риск двойного налогообложения. Однако это в значительной степени несущественно, поскольку, во-первых, лишь очень немногие государства облагают налогом своих граждан их глобальный доход; и, во-вторых, существует множество двусторонних и многосторонних соглашений, исключающих этот вид двойного налогообложения.

(d) Дипломатическая защита лиц с двойным гражданством
Другое техническое возражение касается требования дипломатической защиты, согласно которой государство имеет право защищать своих подданных от действий, противоречащих международному праву, совершенных другим государством.В случае лиц с двойным гражданством может возникнуть спор относительно того, какое государство может предоставить правовую защиту. С другой стороны, конфликт может возникнуть, если государство вмешивается от имени гражданина, проживающего в другом государстве, гражданином которого он или она также является.

Помимо того факта, что опыт показал, что государства не сталкиваются из-за дублирования консульских прав и обязанностей, Международный Суд еще в 1955 году постановил, что для того, чтобы государство могло осуществлять дипломатическую защиту, в дополнение к формальный статус гражданства, должна быть реальная связь с этим государством.Поскольку эта реальная связь существует с обоими государствами, то страна постоянного проживания имеет право защищать интересы этого человека.

Всего сто лет назад вторая проблема, то есть вмешательство государства в другое государство, была решающим стимулом для принятия мер против двойного гражданства. Согласно международным договорам, заключенным с 1930 года, и согласно постановлениям международных трибуналов, дипломатическая защита не может осуществляться одним государством против другого, гражданином которого также является соответствующее лицо.Опыт также показывает, что это возражение не имеет оснований, поскольку миллионы лиц с двойным гражданством, проживающих во всем мире, еще не привели к какой-либо международной напряженности в этом отношении. Это также подтверждается Министерством иностранных дел Германии, которое сообщает, что нет никаких сложностей, связанных с консульской поддержкой для лиц с двойным гражданством.

Тема двойного гражданства в Германии

(Ольга Гулина) Влиятельные регионы Германии предлагают изменить некоторые из наиболее острых вопросов иммиграционной политики страны.Земли Бранденбурга, Бремена, Гамбурга, Нижней Саксонии, Северного Рейна-Вестфалии, Шлезвиг-Гольштейна и Баден-Вюртемберга совместно подготовили и публично представили поправки к действующему федеральному закону о гражданстве. Законопроект направлен на рассмотрение в Бундесрат (верхнюю палату парламента Германии). Согласно многочисленным комментариям, предлагаемые изменения являются новаторскими и удобными для посетителей.

Проект предложения объявляет об отказе от вступительных взносов по гражданству для всех иностранных заявителей.Он предусматривает предоставление гражданства супругам граждан Германии без сдачи теста по немецкому языку, что в настоящее время является обязательным для всех граждан третьих стран. Он делает возможным предоставление гражданства лицам, окончившим среднюю школу в Германии, и вводит двойное гражданство для всех граждан третьих стран, проживающих в Германии.

Действующий закон о немецком гражданстве — с его обязательными требованиями к немецкому языку для вновь прибывших и двойным гражданством, доступным исключительно для граждан ЕС, — возможно, самый консервативный во всем Европейском Союзе.В частности, нормы jus sanguinis были установлены «Прусским законом о гражданстве 1842 года», и они пережили Германский Империум, Третий Рейх, разделение после Второй мировой войны и воссоединение Германии. Только в 2000 году закон признал, что гражданство может быть вопросом выбора, и разрешил детям приобретать немецкое гражданство на основании их рождения на территории Германии. Другими словами, действующий Закон о гражданстве требует от владельцев немецких и иностранных паспортов решать, какое гражданство они хотели бы сохранить до 23 лет, за исключением граждан ЕС.

Вопрос о немецком гражданстве стал горячей темой в немецком обществе, которое становится все более разнообразным. Двойное гражданство стало широко обсуждаемым вопросом в политических дебатах в Германии, в основном из-за того, что в Германии проживают многочисленные граждане Турции, и у них есть паспорта обеих стран. Пока Германия отказывалась подписать двустороннее соглашение с Турцией, позволяющее иметь двойное гражданство, как это имеет место в случае соглашения Германии, например, с США, Израилем, Бразилией и Нигерией.Предстоящие федеральные выборы в сентябре 2013 года вызвали новый раунд дискуссий по этой легковоспламеняющейся проблеме. СвДП, Партия зеленых и СДПГ поддерживают двойное гражданство для иностранных граждан, проживающих в стране:

«Как либералы, мы за терпимость и открытость», — заявила Сабина Лейютюссер-Шнарренберг, министр юстиции от партии СвДП.

Зигмар Габриэль, лидер СДПГ, повторил: «Мы выступаем за двойное гражданство, которое облегчает иностранцам получение немецкого статуса».

Тем не менее, партия ХДС / ХСС категорически против.Во время интеграционного саммита в мае 2013 года канцлер Германии Ангела Меркель выразила «личное убеждение, что мы хотим придерживаться модели, основанной на выборе, согласно которой решение о гражданстве должно приниматься в возрасте 23 лет». С 1999 года, когда представитель ХСС Роланд Кох выиграл свою кампанию в Ландтаг в Гессене под девизом «Нет двойного гражданства», его политические соратники отказались рассматривать вопрос о двойном гражданстве. Так, министр-президент федеральной земли Гессен Фелькер Буффье (CSU) полагает, что «двойное гражданство и второй паспорт означают полный провал нашей политики интеграции.Более того, это признание того, что человек находится на перекрестке, во власти двух государств ».

Ситуация осложняется тем, что ни сторонники двойного гражданства, ни их противники не имеют большинства в парламенте Германии. Однако это может быть изменено после выборов в сентябре 2013 года при условии, что СДПГ, СвДП и Партия зеленых сохранят свое единство в этом вопросе.

Сейчас ясно, что эти дебаты в Германии, устанавливающей стандарты ЕС, безусловно, вызовут резонанс по всей Европе.

Ольга Гулина защитила кандидатскую диссертацию. по праву из Потсдамского университета. В прошлом она работала научным сотрудником Галины Старовойтовой в Институте перспективных российских исследований Кеннана (Вашингтон, округ Колумбия). Вклад Ольги Гулиной был приглашен членом PONARS Евразия Андреем Макарычевым.

В условиях кризиса Берлин и Иерусалим призвали разрешить двойное гражданство

В свете нынешнего кризиса в германо-израильских отношениях парламентарии двух стран призвали свои правительства изменить иммиграционные законы, чтобы разрешить двойное гражданство.

«В настоящее время израильтяне, которые не имеют биографической связи с Германией, должны отказаться от своего израильского гражданства, когда станут гражданами Германии», — написали депутат парламента Нахман Шай (лейбористы) и депутат парламента Германии Фолькер Бек (зеленые) в совместном письме на этой неделе премьер-министру. Биньямин Нетаньяху и канцлер Ангела Меркель.

«Мы просим вас присоединиться к нам в нашем призыве и выступить за всеобъемлющее введение двойного гражданства между Израилем и Германией как важный аспект укрепления германо-израильских отношений и связей между обеими странами и их народами», — написали парламентарии.

За некоторыми исключениями, Германия не позволяет своим гражданам принимать второе гражданство при переезде за границу. Кроме того, израильтяне, которые хотят стать немцами, но не имеют биографической связи с Германией, должны отказаться от своего израильского гражданства, прежде чем натурализоваться в Берлине.

Аналогичным образом, необходимо будет внести поправки в Закон о гражданстве Израиля 1952 года, чтобы немцы-неевреи могли сохранять свое гражданство, когда они становятся израильтянами.

Получите ежедневное издание The Times of Israel по электронной почте и никогда не пропустите наши главные новости

Регистрируясь, вы соглашаетесь с условиями

В частности, два законодателя, возглавляющие ассоциации дружбы Израиль-Германия в Кнессете и Бундестаге, соответственно, призвали Берлин внести поправки в раздел 12 (2) Закона о немецком гражданстве, чтобы включить Израиль в список стран, для которых исключение составляет сделан.

МК Нахман Шай, 13 апреля 2016 г. (Мириам Альстер / Flash90)

В настоящее время граждане стран Европейского Союза и Швейцарии освобождены от отказа от гражданства при принятии гражданства Германии.

В своем письме Шай и Бек также призывают добавить Израиль в этот список. Они также предлагают внести изменения в пункты 5–8 Закона Израиля 1952 года о гражданстве. В пункте 5а, например, говорится, что иностранный гражданин может принять израильское гражданство только после того, как он или она «откажется от своего гражданства или докажет, что перестанет быть иностранным гражданином после того, как станет гражданином Израиля.«Это правило не распространяется на евреев, которые имеют право на получение израильского гражданства в соответствии с Законом о возвращении 1950 года.

Тот факт, что Германия разрешает двойное гражданство, затрагивает в основном немцев-неевреев (или немцев, перешедших в иудаизм), которые иммигрируют в Израиль, и израильтян, которые хотят жить в Берлине. Однако немецкие евреи, которые имели право на израильское гражданство по рождению — в силу Закона о возвращении — обычно не сталкиваются с проблемами со стороны немецких властей при получении израильских паспортов.

«Израиль и Германию связывают особые отношения. В основе этого лежит историческая ответственность Германии перед Израилем в результате Холокоста и массовых преступлений, совершенных немцами против евреев. Но помимо этого, Израиль как еврейское демократическое государство является партнером и другом Германии на многих уровнях », — написали Шай и Бек в своем письме.

«Историческая ответственность Германии также включает в себя обязательство уважать выживших после Шоа и их потомков и обеспечивать историческую и индивидуальную справедливость в знак признания историй их жизни и их страданий.”

Многие израильтяне имеют семейные узы с Германией из-за «перемещения, побега и миграции немецких евреев в Подмандатную Палестину и Государство Израиль», добавили они. «Кроме того, евреи, которые были или не имеют семейных отношений с Германией, также являются частью частых миграционных перемещений между двумя странами».

На этой фотографии, сделанной во вторник, 14 октября 2014 года, израильтяне присутствуют на собрании, призывающем других иммигрировать в Берлин в Тель-Авиве, Израиль. (AP Photo / Ariel Schalit)

По их словам, десятки тысяч израильтян живут в Германии, а также многие немцы-неевреи, проживающие в Израиле, подчеркивая особую связь между двумя странами.В последние годы Берлин стал популярным местом для израильтян, переезжающих за границу.

В их письме не упоминается нынешняя политическая напряженность между Иерусалимом и Берлином, которая достигла своей кульминации в прошлом месяце, когда Нетаньяху пренебрежительно отозвался о министре иностранных дел Германии Зигмаре Габриэле за его настойчивое желание встретиться с группой, критикующей израильских солдат.

Однако Бек сказал, что кризис — прекрасная возможность продвинуть вышеупомянутые желаемые изменения в законодательных книгах обеих стран.

Немецкий политик Фолькер Бек (CC BY-SA Mathias Schindler / Wikipedia)

«Расколотый фарфор в германо-израильских отношениях… теперь должен быть снова скреплен конкретными проектами сотрудничества. Здесь оба правительства призваны приблизиться друг к другу », — сказал Бек газете The Times of Israel. «Дружба между народами Германии и Израиля не может и не будет навсегда повреждена этим éclat. Однако сейчас мы должны активно над этим работать ».

Принятие двойного гражданства подчеркнет особые двусторонние отношения, «а также наполнит их смыслом и жизнью», — сказал Бек.

Отношения между Берлином и Иерусалимом долгие годы были морозными. Ранее в этом году Меркель отложила совместные израильско-германские правительственные консультации, первоначально запланированные на 10 мая, сославшись на трудности с графиком в преддверии национальных выборов в сентябре.

Однако в прошлом месяце она нашла время принять лидера Палестины Махмуда Аббаса.

В частных беседах немецкие и израильские официальные лица признали, что отмена Меркель была вызвана ее разочарованием по поводу израильского законодательства о ретроактивном разрешении незаконных форпостов на Западном берегу.

Канцлер Германии Меркель (слева) и президент Палестинской автономии Аббас обмениваются рукопожатием после пресс-конференции в Берлине 24 марта 2017 г. (AFP Photo / Odd Andersen)

Последний кризис начался, когда офис Нетаньяху представил Габриэлю ультиматум перед его первым визитом в Израиль в качестве министра иностранных дел — либо отменить запланированную встречу с Breaking the Silence, левой неправительственной организацией, которая документирует предполагаемые нарушения прав человека израильской армией на палестинских территориях. , или быть отозванным на встречу в канцелярии премьер-министра.

Настойчивость Габриэля в проведении встречи и последующая отмена Нетаньяху запланированной встречи в течение нескольких дней доминировали в заголовках газет в обеих странах.

В начале следующей недели новый президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер должен прибыть в Израиль. В настоящее время неясно, встретится ли он с представителями Breaking the Silence, с которыми он встречался на своей предыдущей должности министра иностранных дел.

Климатический кризис и ответственная журналистика

Как обозреватель The Times of Israel по вопросам окружающей среды, я пытаюсь передать факты и научные данные, лежащие в основе изменения климата и деградации окружающей среды, объяснить и критиковать официальную политику, влияющую на наше будущее, и описать израильские технологии, которые могут стать частью решения.

Я увлечен миром природы и разочарован мрачным неосведомленностью об экологических проблемах, продемонстрированной большинством общественности и политиков в Израиле.

Я горжусь тем, что делаю свой вклад в то, чтобы читатели Times of Israel должным образом информировались об этом жизненно важном предмете, который может повлиять и действительно влияет на изменение политики.

Ваша поддержка через членство в The Times of Israel Community позволяет нам продолжать нашу важную работу. Вы бы присоединились к нашему Сообществу сегодня?

Спасибо,

Сью Суркс , репортер по окружающей среде

Присоединяйтесь к сообществу Times of Israel Присоединяйтесь к нашему сообществу Уже вступил? Войдите, чтобы больше не видеть это

Ты серьезный.Мы ценим это!

Нам очень приятно, что вы прочитали статей X Times of Israel за последний месяц.

Вот почему мы приходим на работу каждый день — чтобы предоставить таким взыскательным читателям, как вы, обязательные к прочтению материалы об Израиле и еврейском мире.

Итак, теперь у нас есть запрос . В отличие от других новостных агентств, у нас нет платного доступа. Но поскольку журналистика, которую мы делаем, стоит дорого, мы приглашаем читателей, для которых The Times of Israel стала важной, поддержать нашу работу, присоединившись к The Times of Israel Community .

Всего за 6 долларов в месяц вы можете поддержать нашу качественную журналистику, наслаждаясь The Times of Israel AD-FREE , а также получая доступ к эксклюзивному контенту, доступному только для членов сообщества Times of Israel.

Присоединяйтесь к нашему сообществу Присоединяйтесь к нашему сообществу Уже вступил? Войдите, чтобы больше не видеть это

Может ли Эмис удвоиться? — EXBERLINER.com

Не чувствуете ли вы, что через полгода после избрания Трампа пора убираться к черту из США? Вот удивительный новый трюк — и семизначное число, — которое некоторые американцы могут использовать для получения двойного гражданства в Германии.У меня это сработало.

Мой друг Райан Плохер из Грузии всегда был образцовым гражданином Германии. Он преподает английский язык и общественные науки в государственной школе. Он активен в политической партии и профсоюзе. В течение той долгой темной ночи в ноябре он сказал мне, что после десяти лет жизни в Германии он был готов «сделать решительный шаг» и пойти deutsch . Это означало отказ от гражданства США, а это был нелегкий шаг. Чтобы навестить кого-нибудь из членов его семьи, Райану потребуется виза.Если бы ему когда-нибудь приходилось ухаживать за больным родственником, ему нужно было бы подать заявление на получение грин-карты!

тысячи британцев получили двойное гражданство в Германии после Brexit. Но это не вариант для американцев, верно? Один умный молодой Ami нашел лазейку, и я — вместе с некоторыми моими соотечественниками — смог ускользнуть. Ключ — семизначное число, 12.1.2.3.2.1, и быть бездельником по жизни, то есть зарабатывать менее 2350 долларов США в месяц.

Уловка Энди

Для Энди Планте-Кроппа все началось с референдума 2014 года в Темпельхофе.Она прожила в Германии достаточно долго, чтобы чувствовать себя здесь как дома. Но она узнала, что «почти полмиллиона берлинцев не получили права голоса» при голосовании по поводу бывшего аэропорта. Поэтому она начала изучать немецкий закон о гражданстве Staatsangehörigkeitsgesetz , пытаясь найти способ изменить ситуацию.

В законе говорится, что двойное гражданство в целом запрещено, но его 12-й параграф предусматривает исключение, если другое государство выдвигает «необоснованные условия» для отказа от существующего гражданства.Энди обнаружил это магическое число в постановлении министерства о применении закона. В пункте 12.1.2.3.2.1 говорится, что двойное гражданство возможно, «если плата за отказ […] превышает среднемесячный доход заявителя на натурализацию».

Вы это уловили? Для отказа от гражданства США требуется нечто большее, чем просто сжечь паспорт и проклинать фотографию Трампа — на самом деле это довольно сложно. В 2014 году Госдепартамент США повысил размер пошлины за отказ до 2350 долларов, что на 422 процента больше.Таким образом, согласно законам Германии, американец может получить двойное гражданство, если он зарабатывает менее 2100 евро в месяц (по текущему обменному курсу) до вычета налогов. Gedacht , gelacht , gemacht , как здесь говорят.

Энди пошла в местный офис по вопросам гражданства в Трептов-Кёпеник и представила свое толкование закона. Дежурные бюрократы были настроены скептически, но любопытно. В ноябре 2015 года она получила письмо из консульства США во Франкфурте о том, что ей придется заплатить этот сбор независимо от того, отказалась ли она от гражданства активно или пассивно.И с этим письмом она вернулась в офис по гражданству. Всего через 11 недель у нее был второй паспорт. Она объяснила все в «Спроси меня что-нибудь» на Reddit — и так Элизабет вошла в историю.

---

Бюрократический ад Елизаветы

«Лиззи» ходила в начальную школу с моей младшей сестрой. Последние пять лет она жила в Кельне со своим мужем-немцем. Прочитав ветку Энди на Reddit, весной 2016 года она подала заявление на получение гражданства.Как и Энди, ей не нравилась идея «прожить здесь всю оставшуюся жизнь и никогда не выбирать свое воплощение». Но в отличие от Энди, ей пришлось пройти классический прусский Spießrutenlauf (бросив вызов).

В дополнение к языковому тесту и тестам на гражданство ей нужно было пойти в Управление жилищных пособий и получить «отрицательный сертификат» — форму, в которой говорилось, что она не получала денег на жилье. Затем ей понадобились доказательства того, что дед ее мужа прошел военную службу.Другими словами, для натурализации требовалось, чтобы в Гитлеровском вермахте служил дальний родственник зятя (у него был). Почему столько сложностей? Государства Германии по-разному применяют правила гражданства, даже если это национальный закон. Кроме того, Лиззи подавала заявку через супруга — ей потребовалось бы восемь лет проживания, чтобы подать заявку самостоятельно.

«Мучительный» — так она описала это переживание. «Чиновники действуют как привратники к информации, но зачастую они сами не знают закона.В конце мая, после более чем года «непрозрачного» и «пассивно стрессового процесса», она получила свой паспорт.

---

Долгое ожидание Макса

Макс (имя изменено) — берлинец из Монтаны. Американец, который работает в медиа-компании, все еще ждет, чтобы узнать, принято ли его заявление на получение гражданства. Прошло больше четырех месяцев. «Каждое утро я с трепетом хожу к почтовому ящику», — говорит он.

За восемь лет в Берлине Макс платил налоги и следовал закону.Но он вспотел, когда в заявлении требовалось перечислить все преступления, которые он когда-либо совершал, даже если он не был осужден. Считалось ли, что он получил штраф за проезд на красный свет на своем велосипеде возле Александерплац? С помощью дружелюбного студента-юриста он выяснил, что это всего лишь проступок и, следовательно, не имеет отношения к делу.

Его пот утих, но трепет нет. Макс опасается, что ему не удастся сохранить свой американский паспорт. «На моей консультации первое, что мне сказали, было:« Вы знаете, что вам придется отказаться от американского гражданства, верно? »Но Макс подготовился: он распечатал оба абзаца 12.1.2.3.2.1 и статью об этом из Tagesspiegel . Внимательно прочитав его, советник Макса согласился, что это может быть для него способом сохранить свой паспорт. Но прежде чем это могло сработать, Макс должен был доказать, что отказ от него обходится, переводом письма из американского посольства.

Когда Макс вернулся со своим заявлением и запрошенными дополнительными документами, его также попросили написать официальное заявление о том, почему он не хочет отказываться от своего американского гражданства.Затем наступил момент истины: доказано, что он зарабатывает менее 2350 долларов в месяц. Как наемному работнику это было бы легко, но поскольку Макс иногда работает на стороне, для следующей поездки потребовались выписки как от его бухгалтера, так и от Finanzamt .

Теперь, после успешного получения всех этих документов и сдачи теста на гражданство, Макс ничего не слышал. Он уверен, что, если его просьба сохранить паспорт не сработает, он узнает, но он ждет, прежде всего, станет ли он немцем.

Напротив, мое приложение было пустяком.

---

В ускоренном режиме

Как только я прочитал ту ветку Reddit, которая изменила мою жизнь, я понял, что мне нужно попробовать получить двойное гражданство — до того, как какой-нибудь бюрократ решит закрыть лазейку!

Я живу в Берлине с 2002 года, почти половину своей жизни. Женитьба на моей немецкой девушке обеспечило мне иммиграционный статус, но я все еще чувствовал себя гостем в моем доме. Каждые выборы я сопровождал свою жену на избирательные участки, чтобы я мог подать жалобу тамошним рабочим.Как только я прочитал эту изменяющую жизнь ветку Reddit, я понял, что мне нужно попробовать — до того, как какой-то бюрократ решил закрыть лазейку!

В отличие от Лиззи и Макса, мне не нужно было тратить недели на сбор малоизвестных документов. Я заполнил заявку на получение гражданства всего за два часа. Когда я пошел сдавать его, Beamten были настроены скептически. «Я не могу обещать, что вы справитесь с этим», — сказал один из них. «Но мы можем попробовать». Поскольку я получил степень бакалавра истории в Германии, мне не пришлось сдавать экзамен на знание языка или гражданство.Мне пришлось заплатить, чтобы играть — 255 евро, которые я не верну, если моя заявка будет отклонена. Но через три месяца в моем почтовом ящике появилось письмо. Я был в!

«Нельзя выбрасывать свой старый диван или старый холодильник на тротуар». Это были мудрые слова, выбранные Франциской Геффи, мэром округа Нойкёльн, на церемонии натурализации для меня и еще 43 новых немцев. Второй политик сказал нам, что мы можем внести свой вклад в мирное соседство, сказав нашим соседям « Guten Tag ».Откуда эти люди? Я живу в Берлине 15 лет и никогда не слышал, чтобы кто-нибудь сказал «Guten Tag ».

---

Двойной

С моей профессией внештатного журналиста доход ниже этого порога в 2350 долларов в месяц был практически гарантирован. Но как насчет такого образцового гражданина, как Райан? Как учитель, он зарабатывает вдвое больше установленного лимита, поэтому он останется ауслендером. На уроках обществознания он учит берлинскую молодежь, что демократия зависит от участия граждан, но он не может участвовать сам.

Энди, тот, кто все это начал, находит весь процесс глупым. «Нет веских причин, по которым гражданин США, зарабатывающий 2349 долларов, должен иметь возможность получить этот статус, а тот, кто зарабатывает 2351 доллар, не должен». Она считает, что Германия должна просто разрешить двойное гражданство для всех. Он уже доступен для 743 миллионов граждан ЕС, а также для американцев, которые могут подтвердить немецкое еврейское происхождение (процесс со своими бюрократическими препятствиями, но это уже другая история). «Двойное гражданство есть повсюду, и мы довольно безопасная группа.”

Что до меня … ну, теперь, когда я немец, мне было интересно, могу ли я рассказать еще больше анекдотов о Kartoffeln и Krauts . Или мне следует вернуть юмор? Думаю, как американец немецкого происхождения, я могу подшутить над каждым. «Полный иммунитет к шуткам», как назвал это Джерри Сайнфелд.

---

Получение немецкого гражданства: что нужно

Действующая виза: Это, наверное, самая простая часть. Скорее всего, у вас уже есть это, если вы подумываете о гражданстве.

Средства для обеспечения себя: Даже если вы как гражданин имеете право на социальную помощь, Германия хочет, чтобы вы сразу же доказали, что не собираетесь на нее. Если у вас есть трудовой договор, это будет совсем несложно; фрилансерам придется разобраться с большим количеством документов.

Непрерывное проживание в Германии не менее восьми лет: Это означает, что вы не вернулись домой на шестимесячный отпуск. Для тех, кто может доказать, что они особенно интегрированы (может помочь «сертификат интеграции» от BAMF), это шесть лет.Если вы женаты или состоите в гражданском союзе с немцем, это число сокращается до трех лет.

Знание языка: Обязательно! Закон гласит, что вам нужен сертификат, подтверждающий знание B1, но для вашего собеседования потребуется более высокий уровень немецкого языка — рекомендуется пройти курс C1.

Базовые знания о немецком государстве: Если вы не ходили здесь в среднюю школу или не получали диплом немецкого университета, вам нужно будет пройти тест на гражданство.Это 33 вопроса, из которых вам нужно ответить как минимум на 17 правильных ответов.

No related posts.

Добавить комментарий Отменить ответ

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Комментарий *

Имя *

Email *

Сайт

	(1)	(2)	(3)	(4)
	1995–2004	1996–2003
Разница в разностях	0.0180 (0,0149)	0,0195 (0,0143)	0,0211 (0,0137)	0,0243 (0,0131)
N	12,147	10,453	4374	10,453	4374 8,732 904 обнаруживают влияние отмены положения о внутреннем законодательстве на уровень натурализации ни среди мигрантов в целом, ни среди турецких мигрантов в частности. Этот результат надежен для выборок, исключающих мигрантов, которые могут иметь двойное гражданство на основе взаимности (дополнительная таблица 3), и при сравнении турецких мигрантов с другими мигрантами, которые изначально находились в контрольной группе, тем самым исключая других мигрантов, на которых могла повлиять отмена положение о внутреннем законодательстве (дополнительная таблица 4). Как интерпретировать эти результаты? Означает ли это, что актуальность статьи о внутреннем законодательстве до 2000 г. была преувеличена? Или, напротив, возможность обхода ограничений двойного гражданства в контексте законодательства страны назначения может облегчить натурализацию, если законодательство страны происхождения способствует этому, но как только этот вариант не рассматривается, мигранты производят новый расчет. К сожалению, наши данные не позволяют понять, что движет этим нулевым выводом, а существующие исследования по делу Турции указывают на противоположные объяснения. С одной стороны, качественные данные Анила (2007) показывают, что двойное гражданство не было основным вопросом при принятии решения о натурализации турецких мигрантов после того, как «система розовых карт, введенная турецким правительством в 1995 году, устранила некоторые из сдерживающих факторов для турецких мигрантов. граждане, подающие заявление на получение немецкого гражданства ». (Анил, 2007, с. 1372) 16 . Другие, однако, сомневаются в актуальности розовой карты и сомневаются, что она устранила интересы турецких мигрантов в сохранении турецкого гражданства: На практике розовая / синяя карта оказалась не такой полезной, как ожидалось.Пользователи жалуются, что турецкая бюрократия не была проинструктирована о существовании этого привилегированного статуса, и поэтому обещанные преимущества так и не были реализованы. Кроме того, этот статус не защищает тех, кто может владеть или унаследовать собственность в зонах военной безопасности, право собственности остается ограниченным для граждан Турции. Турки также выразили недоверие к турецкому правительству, которое продолжит предлагать розовую / синюю карту. По этим и другим причинам турки, натурализовавшиеся в Германии, предпочтут свой собственный особый обходной путь: отказ от турецкого гражданства, затем натурализация в Германии с последующим повторным приобретением турецкого гражданства и сохранением немецкого гражданства в связи с внутренним освобождением (McFadden, 2019, п.78). С другой стороны, актуальность отмены внутригосударственного положения об ограничении двойного гражданства подтверждается резким сокращением числа турок, которые сначала отказались от турецкого гражданства, а затем вновь приобрели его с 2002 года. Принимая во внимание, что в 2000 и 2001 годах в среднем 20000 человек повторно получали турецкое гражданство в год (с пиком 27000 в 2001 году), к 2003 и 2004 годам количество повторных приобретений турецкого гражданства сократилось примерно до 2500 человек в год (Kadirbeyoglu, 2012, стр.15,). Эти цифры соответствуют примерно 48000 турок, которые потеряли свое немецкое гражданство в результате повторного приобретения турецкого гражданства после 1 января 2000 г. (McFadden, 2019, стр. 81). Такие наблюдения подчеркивают важность двойного гражданства для турок в Германии, даже когда отмена положения о внутреннем гражданстве не снизила уровень натурализации. Заключение Германия пережила одну из самых сложных реформ закона о гражданстве за последнее время с реформой Закона о гражданстве в 2000 году.В то время как другие аспекты реформы — такие как сокращение требований к месту жительства или введение ius soli — были эмпирически исследованы, один элемент был упущен из виду: отмена положения о внутреннем законодательстве («Inlandsklausel»). В этой статье мы намеревались изучить влияние отмены положения о внутреннем законодательстве на уровень натурализации. Поступая таким образом, мы стремимся заполнить пробел между юридическими отчетами, касающимися отмены положения о внутреннем законодательстве, и эмпирическими исследованиями реформы 2000 года, в которых основное внимание уделяется другим изменениям. Двойное гражданство играет важную роль при принятии решения о натурализации, и его выбор зависит от совокупности политик в стране происхождения и страны назначения. Отмена внутригосударственного положения подразумевает существенное ограничение фактического принятия двойного гражданства. Оговорка о внутреннем праве в Германии до 2000 г. предполагала, что мигранты могут иметь двойное гражданство, сначала отказавшись от гражданства страны происхождения, а затем повторно получив это гражданство. Таким образом, отмена может привести к снижению показателей натурализации для мигрантов, которые, исходя из политики страны происхождения, затронуты этим изменением.Поскольку турецкие мигранты чаще всего использовали положение о внутреннем праве, они, возможно, особенно пострадали. Комбинируя данные GSOEP с данными о политике страны происхождения двойного гражданства и повторного приобретения гражданства, мы можем изучить влияние отмены положения о внутреннем законодательстве на показатели натурализации иммигрантов в первом поколении в Германии в долгосрочном плане. Таким образом, мы следим за недавними исследованиями склонности к натурализации (см., Например, Peters et al., 2016 для Нидерландов; и Helgertz and Bevelander, 2017 для Швеции), которые направлены на преодоление недостатков существующих перекрестных анализов для выявления эффект изменения институциональных условий в стране назначения.Чтобы определить причинно-следственные последствия отмены положения о внутреннем законодательстве, мы используем схему различий в различиях, где мы сравниваем склонность к натурализации тех мигрантов, которых коснулась отмена положения о национальном законодательстве (группа лечения), с теми, кто не был (контрольная группа). группа). Мы не обнаруживаем влияния отмены положения о внутреннем законодательстве на уровень натурализации ни среди мигрантов в целом, ни среди турецких мигрантов в частности. Мы пришли к выводу, что отмена положения о внутреннем законодательстве могла подразумевать закрытие лазейки для двойного гражданства, налагая потенциально серьезные правовые последствия на повторное приобретение гражданства страны происхождения после отказа от него во время процедуры натурализации, но что это очевидно, не отговаривал иммигрантов от получения немецкого гражданства. Насколько нам известно, мы первые, кто оценил влияние этого элемента закона о гражданстве 2000 года. Поскольку, к сожалению, наши данные не позволяют нам глубже исследовать мнения мигрантов в Германии, мы приглашаем ученых изучить механизмы, лежащие в основе этих результатов. Хотя есть некоторые противоположные результаты, данные из вторичных источников в целом показывают, что даже когда отмена положения о внутреннем законодательстве не снизила уровень натурализации, это не исключает актуальности двойного гражданства для мигрантов в Германии. Глядя на реформу закона о гражданстве Германии в 2000 году, хотя предыдущие исследования выявили влияние пониженного требования к проживанию и введения ius soli, наши результаты показывают, что более ограничительный подход к двойному гражданству не отговорил мигрантов от получения немецкого гражданства. после 2000 г. Таким образом, мы решительно поддерживаем утверждение Блумрада (2018) о том, что «важно уделять внимание закону и срокам» при изучении натурализации иммигрантов. У государств есть стимул к увеличению доли натурализованных иммигрантов, поскольку высокая доля неграждан является вопросом демократического включения.Это особенно актуально для Германии, где наблюдается самая высокая доля неграждан (Green, 2005). В 2017 году численность иностранного населения составляла 10,6 миллиона человек, из которых почти половина проживала в Германии более 15 лет (Destatis, 2018). Хотя склонность к натурализации широко изучалась в других странах, исследования детерминант натурализации иммигрантов в Германии все еще более ограничены, чем можно было ожидать. Анализ воздействия отмены положения о внутреннем законодательстве в рамках реформы 2000 года в Германии, на наш взгляд, имеет последствия, выходящие за рамки случая с Германией.В нашей статье показано, что критически важно проанализировать роль двойного гражданства как совокупности политик стран происхождения и назначения. Схема «разница в различиях», использованная в нашем документе, обеспечивает надежный подход к проверке воздействия конкретного изменения политики, в том числе в контексте более сложной реформы, включающей несколько изменений, как в случае с реформой законодательства о гражданстве в Германии. в 2000 году. Этот подход может быть применен в будущих исследованиях политики натурализации в Германии, таких как либерализация двойного гражданства для граждан ЕС или других стран. Заявление о доступности данных Анализ, представленный в этом документе, основан на данных Немецкой социально-экономической группы. Доступ к данным регулируется соглашением об использовании данных, которое не позволяет нам раскрывать данные на индивидуальном уровне. Информация о данных и способах доступа к ним доступна здесь: https://www.diw.de/en/soep. Репликационный материал для воспроизведения анализов, представленных в этой статье, доступен по адресу: doi: 10.7910 / DVN / L3DPE4. Заявление об этике Этическая экспертиза и одобрение не требовалось для исследования в соответствии с местным законодательством и требованиями организации. Вклад авторов SF и MV совместно разработали концепцию статьи, теоретический подход и эмпирический дизайн. SF провел эмпирический анализ и подготовил документ. MV отвечала за создание набора данных о повторном приобретении гражданства, обеспечивала постоянную обратную связь и редактировала проект документа. Оба автора внесли существенный, прямой и интеллектуальный вклад в работу и одобрили ее к публикации. Конфликт интересов Авторы заявляют, что исследование проводилось при отсутствии каких-либо коммерческих или финансовых отношений, которые могли бы быть истолкованы как потенциальный конфликт интересов. Благодарности Мы благодарим Миру Сейфеттиноглу за ее помощь в исследованиях и Мартина Вайнманна за его полезные комментарии к этой статье. 1 Исследования Диля и Блома (2003, стр. 144) и Циммерманна и др. (2009, стр. 74) не принимают во внимание последствия реформы 2000 г. из-за отбора данных. 2 В Германии натурализацию можно получить тремя способами; на усмотрение властей (Ermesseneinbürgerung), брак с гражданином Германии или законное право (Anspruchseinbürgerung) (Green, 2012).Самый распространенный способ натурализации — получение законных прав (Worbs, 2008). Супруги или несовершеннолетние дети немцев и натурализованных иммигрантов могут получить немецкое гражданство после более короткого периода проживания. Беженцы сталкиваются с сокращенным требованием к проживанию в 6 лет. 3 С 2000 года приобретение гражданства этническими немцами больше не считается натурализацией, и поэтому этнические немцы больше не фигурируют в статистике натурализации. До 2000 года мы подставляем количество натурализаций этнических немцев, исключая натурализацию на основе юридических прав, которые не соответствуют абз.85 и 68 Abs.1 AuslG. 4 См. Противоположные результаты в Helgertz and Bevelander (2017). 5 Другой набор данных, который использовался для изучения вопросов миграции и интеграции в Германии, — это микроперепись, которая представляет собой ежегодное обследование 1% населения Германии. Хотя это влечет за собой более широкую выборку иностранцев, поскольку GSOEP не подходит для нашего анализа, поскольку родившиеся за границей и натурализованные лица могут быть идентифицированы только с 2005 года. Информация о году миграции и году натурализации может использоваться ретроспективно, но большинство других отдельные контрольные переменные не могут быть воссозданы, так как эта информация доступна только за год исследования. 6 Набор данных общедоступен по адресу: https://doi.org/10.7910/DVN/L3DPE4. Информация для построения этого набора данных собрана из GLOBALCIT (2017). 7 Мы идентифицируем этнических немцев по их правовому статусу по прибытии (они являются этническими немцами) или если страна является одним из государств-правопреемников Советского Союза или другого государства Восточной Европы, и они натурализовались в течение 2 лет после прибытия. 8 Из-за небольшого количества наблюдений и доступности данных мы исключаем иммигрантов, которые сообщают, что являются лицами без гражданства или палестинского происхождения. 9 Контекст, в соответствии с которым мы определяем, какие мигранты не теряют автоматически свое гражданство при натурализации в Германии, но могут отказаться от него, изложен в разделе A1 дополнительных материалов. 10 Теоретическая мотивация и применение контрольных переменных изложены в разделе A2 дополнительных материалов. 11 В 2007 году была отменена взаимность условий лечения, и двойное гражданство было общепринятым для граждан страны ЕС и Швейцарии. 12 Страны происхождения, в которых мигранты могли иметь двойное гражданство в соответствии с правилами, касающимися гражданства ЕС при условии взаимности обращения, являются государствами, в которых нет общего требования о натурализации лиц для отказа от своего предыдущего гражданства. Это относится к (1) Бельгии, Франции, Греции, Ирландии, Италии, Португалии, Швейцарии и Великобритании с 2000 года; (2) Швеция с 2001 г .; (3) Финляндия с 2003 г. и (4) Кипр, Венгрия, Мальта и Словакия как новые государства-члены ЕС с 2004 г. (Vink and De Groot, 2016). 13 Обратите внимание, что этот коэффициент натурализации нельзя напрямую сравнивать с коэффициентами натурализации, официально сообщаемыми статистическими управлениями (такими как ДЕСТАТИС и Евростат), поскольку эти коэффициенты натурализации рассчитываются как доля людей, получивших гражданство в данном году по отношению к иностранным гражданам. ненатурализованное мигрантское население в этом году. 14 Базовый регрессионный анализ контролирует пол, возраст, возраст в квадрате, ysm, ysm-квадрат, количество лет образования, женат, женат на гражданине Германии, ребенок до 18 лет, работает, доход домохозяйства, ЕС, год FE, ИП федерального государства, ИП региона происхождения.Стандартные ошибки сгруппированы по отдельным лицам (в скобках). 15 Раздел A4 дополнительных материалов предоставляет полную дополнительную таблицу 2, а также обсуждение результатов для контрольных переменных. 16 Система розовых карточек была введена правительством Турции в 1995 году, что позволяет бывшим турецким гражданам сохранять все свои права в Турции (за исключением права голосовать, баллотироваться на государственные должности и работать на государственных должностях) (Анил, 2007). Финансирование. Исследование для этой статьи получило финансирование от Европейского исследовательского совета (ERC) в рамках программы исследований и инноваций Европейского Союза Horizon 2020 (соглашение о гранте № 682626). См. Подробности проекта: www.milifestatus.com. Список литературы Анил М. (2007). Объяснение практики натурализации турок в Германии после реформы гражданства 1999 г. J. Ethn. Мигр. Stud. 33, 1363–1376. 10.1080 / 13691830701614262 [CrossRef] [Google Scholar] Bauböck R., Хонохан И., Хаддлстон Т., Хатчесон Д., Шоу Дж., Винк М. П. (2013). Доступ к гражданству и его влияние на интеграцию иммигрантов. Флоренция: Европейский университетский институт. [Google Scholar] Блумрад И. (2002). Разрыв в натурализации в Северной Америке: институциональный подход к получению гражданства в США и Канаде. Int. Мигр. Ред. 36, 193–228. 10.1111 / j.1747-7379.2002.tb00077.x [CrossRef] [Google Scholar] Блумрад И. (2004). Кто заявляет о двойном гражданстве? Пределы постнационализма, возможности транснационализма и сохранение традиционного гражданства.Int. Мигр. Ред. 38, 389–426. 10.1111 / j.1747-7379.2004.tb00203.x [CrossRef] [Google Scholar] Блумрад И. (2018). Понимание натурализации беженцев как партнерства. Proc. Natl. Акад. Sci. 115, 9054–9056. 10.1073 / pnas.1812842115 [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [CrossRef] [Google Scholar] Брубейкер В. Р. (1990). Иммиграция, гражданство и национальное государство во Франции и Германии: сравнительно-исторический анализ. Int. Социол. 5, 379–407. 10.1177 / 0268580004003 [CrossRef] [Google Scholar] Bueker C.С. (2005). Политическая инкорпорация иммигрантов из десяти регионов происхождения: стойкость влияния страны происхождения. Int. Мигр. Ред. 39, 103–140. 10.1111 / j.1747-7379.2005.tb00257.x [CrossRef] [Google Scholar] Чизвик Б. Р., Миллер П. У. (2009). Гражданство в США: роль характеристик иммигрантов и страны происхождения. Res. Экон. Труда. 29, 91–130. 10.1108 / S0147-9121 (2009) 0000029007 [CrossRef] [Google Scholar] Давыдов Э., Вейк С. (2011). Переход к домовладению среди групп иммигрантов и коренных жителей в Западной Германии, 1984–2008 гг.J. Immigr. Беженец Стад. 9, 393–415. 10.1080 / 15562948.2011.616807 [CrossRef] [Google Scholar] Destatis (2003). Bevölkerung und Erwerbstätigkeit. Висбаден: Ausländische Bevölkerung sowie Einbürgerungen. [Google Scholar] Destatis (2018). Bevölkerung und Erwerbstätigkeit. Einbürgerungen Fachserie; 1, Reihe 2.1. [Google Scholar] Дил К., Блом М. (2003). Права или личность? Процессы натурализации среди «трудовых мигрантов» в Германии. Int. Мигр. Ред. 37, 133–162.10.1111 / j.1747-7379.2003.tb00132.x [CrossRef] [Google Scholar] Дил К., Шнелл Р. (2006). «Реактивная этничность» или «ассимиляция»? Заявления, аргументы и первые эмпирические данные о трудовых мигрантах в Германии. Int. Мигр. Ред. 40, 786–816. 10.1111 / j.1747-7379.2006.00044.x [CrossRef] [Google Scholar] Дронкерс Дж., Винк М. П. (2012). Объяснение доступа к гражданству в Европе: как политика в отношении гражданства влияет на уровень натурализации. Евро. Союз Полит. 13, 390–412. 10.1177 / 1465116512440510 [CrossRef] [Google Scholar] Deutscher Bundestag.(2005). Drucksache 16/139. Deutscher Bundestag. (2008). Drucksache 16/965 4. Фелфе К., Заурер Дж. (2014). Предоставление гражданства по праву рождения — ключ к успеху и участию детей-иммигрантов в образовании? в Ежегодной конференции 2014 г .: Фактическая экономическая политика 100548 (Гамбург: Verein für Socialpolitik / Немецкая экономическая ассоциация;). [Google Scholar] Гатманн К., Келлер Н. (2018). Доступ к гражданству и экономическая ассимиляция иммигрантов.Экон. Дж. 128, 3141–3181. 10.1111 / ecoj.12546 [CrossRef] [Google Scholar] GLOBALCIT (2017). Глобальная база данных о способах получения гражданства, версия 1.0. Флоренция: Сан-Доменико-ди-Фьезоле: обсерватория глобальной гражданственности / Центр перспективных исследований Роберта Шумана / Институт Европейского университета. [Google Scholar] Грин С. (2005). Между идеологией и прагматизмом: политика двойного гражданства в Германии. Int. Мигр. Ред. 39, 921–952. 10.1111 / j.1747-7379.2005.tb00294.x [CrossRef] [Google Scholar] Грин С. (2012). Много шума из-за того, что сейчас-очень-много? Оценка десяти лет реформы немецкого гражданства. Гражданин. Stud. 16, 173–188. 10.1080 / 13621025.2012.667610 [CrossRef] [Google Scholar] Хейлброннер К., Фарахат А. (2015). Обсерватория гражданства EUDO. Страновой отчет по Закону о гражданстве: Германия. Доступно на сайте: http://eudo-citizenship.eu (по состоянию на 23 ноября 2020 г.). [Google Scholar] Helgertz J., Bevelander P. (2017). Влияние выбора партнера и характеристик страны происхождения на натурализацию иммигрантов в Швеции: продольный анализ.Int. Мигр. Ред. 51, 667–700. 10.1111 / imre.12244 [CrossRef] [Google Scholar] Хохман О. (2011). Детерминанты позитивных намерений натурализации среди немецких трудовых мигрантов. J. Ethn. Мигр. Stud. 37, 1403–1421. 10.1080 / 1369183X.2011.623615 [CrossRef] [Google Scholar] Ховард М. М. (2008). Причины и последствия нового закона о гражданстве Германии. Ger. Полит. 17, 41–62. 10.1080 / 09644000701855127 [CrossRef] [Google Scholar] Яссо Г., Розенцвейг М. Р. (1986).Воссоединение семей и иммиграционный мультипликатор: иммиграционное законодательство США, условия страны происхождения и воспроизводство иммигрантов. Демография 23, 291–311. 10.2307 / 2061432 [PubMed] [CrossRef] [Google Scholar] Джонс-Корреа М. (2001). Институциональные и контекстные факторы натурализации и голосования иммигрантов. Гражданин. Stud. 5, 41–56. 10.1080 / 13621020020025187 [CrossRef] [Google Scholar] Кадирбейоглу З. (2012). Обсерватория гражданства EUDO. Страновой отчет: Турция. Доступно в Интернете по адресу: http: // eudo-civilhip.eu (по состоянию на 23 ноября 2020 г.). [Google Scholar] Кочан З. (2016). (Почему) иммигранты недовольны? IZA J. Migr. 5, 1–25. 10.1186 / s40176-016-0052-4 [CrossRef] [Google Scholar] Либау Э., Туччи И. (2015). Миграции и интеграции с SOEP с 1984 по 2012 год: Ergebung, Indikatoren und Potenziale. Обзорные документы SOEP, № 270. Берлин: Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung (DIW). [Google Scholar] Макфадден С. У. (2019). Закон о гражданстве Германии и турецкая диаспора.Немецкое право J. 20, 72–88. 10.1017 / glj.2019.7 [CrossRef] [Google Scholar] Middle East Monitor (2020). 1 млн турок рискуют потерять немецкое гражданство, сообщают СМИ. Middle East Monitor. Доступно на сайте: https://www.middleeastmonitor.com/20200723-1m-turks-at-risk-of-losing-german-citizenship-media-reports/ (23 ноября 2020 г.). [Google Scholar] Питерс Ф., Винк М. (2016). Натурализация и социально-экономическая интеграция иммигрантов: взгляд на всем протяжении жизни, в Справочнике по миграции и социальной политике, ред. Фриманда Дж., Мирилович Н. 362–376. 10.4337 / 9781783476299.00031 [CrossRef] [Google Scholar] Петерс Ф., Винк М., Шмитс Х. (2016). Экология натурализации иммигрантов: подход на протяжении всей жизни в контексте институциональных условий. J. Ethn. Мигр. Stud. 42, 359–381. 10.1080 / 1369183X.2015.1103173 [CrossRef] [Google Scholar] Street A. (2014). Мой ребенок будет гражданином: мотивы натурализации из поколения в поколение. Мировая полит. 66, 264–292. 10.1017 / S0043887114000033 [CrossRef] [Google Scholar] Винк М.П., Де Гроот Г.-Р. (2016). Политика гражданства в Европейском союзе, Приспособление к движущемуся миру: тенденции миграции и миграционной политики, ред. Бешаров Д., Лопес М. (Oxford: Oxford University Press;), 209–231. 10.1093 / acprof: oso / 97801394.003.0010 [CrossRef] [Google Scholar] Винк М. П., Де Гроот Г.-Р., Лук Н.С. (2015). MACIMIDE Global Expatriate Dual Citizenship Dataset. Harvard Dataverse, V5. 10.7910 / DVN / TTMZ08 [CrossRef] [Google Scholar] Винк М. П., Прокич-Брейер Т., Дронкерс Дж. (2013). Натурализация иммигрантов в контексте институционального разнообразия: политика имеет значение, но для кого? Int. Мигр. 51, 1–20. 10.1111 / imig.12106 [CrossRef] [Google Scholar] Фон Хаарен-Гибель Ф., Санднер М. (2016). Натурализация и обучение без отрыва от производства: данные иммигрантов в первом поколении в Германии. IZA J. Migr. 5, 1–28. 10.1186 / s40176-016-0067-x [CrossRef] [Google Scholar] Ворбс С. (2008). Die Einbürgerung von Ausländern в Германии. Рабочий документ 17 der Foschungsgruppe des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge.Нюрнберг: BAMF. [Google Scholar] Ян П.К. (1994). Объяснение натурализации иммигрантов. Int. Мигр. Ред. 28, 449–477. 10.1177 / 019791839402800302 [PubMed] [CrossRef] [Google Scholar] Ясенов В., Хотард М., Лоуренс Д., Хайнмюллер Дж., Лайтин Д. Д. (2019). Стандартизация заявления об освобождении от уплаты пошлин повысила уровень натурализации мигрантов с низкими доходами. Proc. Natl. Акад. Sci. СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ. 116, 16768–16772. 10.1073 / pnas.1905