Пример заявления на гражданство рф по программе переселения: Ничего не найдено Russia Poddanstvo Zayavlenie Na Grazhdanstvo Rf %23I 4 на сайте VisaSam.ru

Управление имущественных и земельных отношений НАО

19 сентября 2021|10:00

Всего на получение земельных участков в безвозмездное пользование поступило 43 заявления от жителей Ненецкого автономного округа. Первый договор по программе «Гектар в Арктике» уже зарегистрирован в Росреестре. Об этом сообщили в Управлении имущественных и земельных отношений НАО.

— Из 43 заявлений договоры заключены по 18, 9 отозваны самими гражданами, 5 направлены на регистрацию в Росреестр, ещё один заявитель дорабатывает схему расположения участка, — рассказали в профильном ведомстве.

Полученные участки можно будет использовать под строительство жилья и для ведения бизнеса. Земли будут предоставляться в безвозмездное пользование сроком на 5 лет. По истечении срока землю можно будет оформить в собственность или заключить договор аренды.

Территории в рамках программы «Гектар в Арктике» предоставляются в районе деревни Куи и на прилегающих к ней межселенных территориях.

Эти места определены с учётом мнения жителей округа. Добраться до земель можно по воде, пешком и на разрешённой для передвижения по тундре технике. В общей сложности для предоставления отведено 1 293 гектара, 5 из которых находятся в деревне Куе. В будущем список территорий, на которых будут предоставляться участки, расширят.

Приём документов на получение участка стартовал 1 августа. При этом первые полгода «Гектар в Арктике» будет доступен только местным жителям. А с февраля 2022 года заявиться на участие в программе смогут и жители других субъектов России.

Чтобы подать заявление на получение земельного участка по программе «Дальневосточный гектар в Арктической зоне Российской Федерации», заявителю потребуются само заявление, схема участка, СНИЛС, копия паспорта или доверенность. Подать заявление можно на сайте надальнийвосток.рф, в офисах «Мои документы», а также в Управлении имущественных и земельных отношений НАО.

«Дальневосточный гектар в Арктической зоне» – программа, согласно которой граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом, могут получить в безвозмездное пользование земельный участок площадью до одного гектара.

ОТДЕЛ УФМС РФ ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ В Г. НОВОРОССИЙСКЕ

4	Организация и ведение адресно-справочной работы	Дни приема	Время приема
		Понедельник	09:00-13:00
		Вторник	09:00-13:00
		Среда	09:00-13:00
		Четверг	09:00-13:00
		Пятница	09:00-13:00
		Суббота	Выходной
		Воскресенье	Выходной
	КАБИНЕТ № 6, ТЕЛЕФОН 8 (8617) 26-12-28
5	Оформление, выдача, продление срока действия, восстановление виз иностранным гражданам и лицам без гражданства	Дни приема	Время приема
		Понедельник	10:00-13:00	13:45-17:00
		Вторник	10:00-13:00	13:45-17:00
		Среда	10:00-13:00
		Четверг	10:00-13:00	13:45-17:00
		Пятница	10:00-13:00	13:45-17:00
		Суббота	Выходной
		Воскресенье	Выходной
	КАБИНЕТ № 7, ТЕЛЕФОН 8 (8617) 261643
15	Рассмотрение обращений граждан	Дни приема	Время приема
		Понедельник	09:00-13:00	14:00-18:00
		Вторник	09:00-13:00	14:00-18:00
		Среда	09:00-13:00	14:00-18:00
		Четверг	09:00-13:00	14:00-18:00
		Пятница	09:00-13:00	14:00-18:00
		Суббота	Выходной
		Воскресенье	Выходной
	КАБИНЕТ № 10, ТЕЛЕФОН 8 (8617) 26-16-43
17	Осуществление миграционного учета в Российской Федерации	Дни приема	Время приема
		Понедельник	09:00-13:00            14:00-18:00
		Вторник	09:00-13:00            14:00-20:00
		Среда	09:00-13:00            14:00-16:00
		Четверг	09:00-13:00            14:00-20:00
		Пятница	09:00-13:00            14:00-16:45
		Суббота	09:00-14:00
		Воскресенье	Выходной
	КАБИНЕТ № 4, ТЕЛЕФОН 8 (8617) 26-16-46
18	Оформление паспортов гражданина Российской Федерации удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету	Дни приема	Время приема
		Понедельник	9. 00-13.00		14.00-18.00
		Вторник	11.00-13.00		14.00-20.00
		Среда	9.00-13.00		14.00-16.00
		Четверг	11.00-13.00		14.00-20.00
		Пятница	9.00-13.00		14. 00-16.45
		Суббота	9.00-14.00
		Воскресенье	Выходной
	КАБИНЕТ № 8, ТЕЛЕФОН 8 (8617) 26-16-46
19	Выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации, и по исполнению государственной функции по их учету	Дни приема	Время приема
		Понедельник	11:00-13:00		13. 45-16.00
		Вторник	14:00-20:00
		Среда	09:00-13:00
		Четверг	14:00-20:00
		Пятница	11:00-13:00		13.45-16-45
		Суббота	09:00-14:00
		Воскресенье	Выходной
	КАБИНЕТ № 8, ТЕЛЕФОН 8 (8617) 26-16-43

Управление Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан

19. 07.2012 С наступлением сезона отпусков и летних каникул многие граждане начинают задумываться о наличии загранпаспорта или сроке его действия. Поэтому летние месяцы «горячая пора» для сотрудников отдела оформления заграничных паспортов, которые ежедневно принимают более 1000 заявлений на оформление загранпаспортов…
16.07.2012 13 июля текущего года УФМС России по Республике Башкортостан подведены итоги работы за первое полугодие 2012 года. На совещании приняли участие представители органов государственной власти, правоохранительных органов и личный состав Управления…
09.07.2012 Перечень сведений (документов), находящихся в распоряжении иных государственных органов, необходимых ФМС России для оказания государственных услуг и которые может не предоставлять заявитель . ..
04.07.2012 С целью исключения фактов незаконного привлечения и использования иностранной рабочей силы физическими лицами в период с 25 по 29 июля 2012 года сотрудниками УФМС России по Республике Башкортостан было проведено целевое оперативно-профилактическое мероприятие под названием «Патент»…
21.06.2012 Мероприятие открыл начальник Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан Борис Мидхатович Гузаиров…

В России решили заманить жителей ЛДНР новыми «плюшками» » Новостной агрегатор smi.

today
Министерство внутренних дел России предложило предоставить жителям самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик право на участие в программе переселения соотечественников в РФ. О подготовке проекта соответствующего указа ведомство сообщило в воскресенье, 19 сентября.

«Предлагается внести изменения в Государственную программу в целях предоставления соотечественникам, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, права подачи заявлений об участии в Государственной программе и получения свидетельства участника Государственной программы на территории РФ», — указали в министерстве.

Отмечается, что МВД РФ предложило позволить жителям самопровозглашенных ЛНР и ДНР участвовать в программе переселения соотечественников, находясь не только на неподконтрольных территориях, но и в России. Раньше для этого необходимо было возвращаться в Донбасс.

В России, с 17 по 19 сентября, проходили выборы в Госдуму РФ. Сегодня был последний день голосования, и уже начался подсчет голосов. По результатам 10% обработанных ЦИК РФ протоколов, проходной барьер в Госдуму преодолевают пять партий.

Как сообщали Vesti.ua, в апреле 2019 года президент России Владимир Путин своим указом упростил получение российских паспортов жителями ДНР и ЛНР. 1 мая он подписал закон, который упрощает получение российского гражданства для отдельных категорий населения Украины. 

Уже 14 июня 2019 года первые 64 жителя ОРДЛО оправились получать российские паспорта на территорию РФ. 

По информации уполномоченной по правам человека в Верховной Раде Людмилы Денисовой, в ОРДЛО уже выдано 584 тыс. паспортов Российской Федерации. Украинцы, проживающие на временно неподконтрольных территориях, берут российские паспорта, чтобы получить ряд выплат или услуг.

Стоит отметить, что секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак заявил, что жители неподконтрольных Киеву районов Донбасса, получившие российские паспорта, смогут проголосовать на выборах в Государственную думу РФ, которые состоятся в сентябре этого года.  

«Не могу представить себе русского патриота, который рукоплещет Турции!» Голосуйте за друзей! – Материк

40 тыс. фейков для дискредитации выборов в ГД

Первый заместитель гендиректора ТАСС – личный друг Ильхама Алиева Михаил Гусман, известный в российских политических кругах как главный лоббист Баку, прилагает максимум усилий к тому, чтобы помешать избранию в ГД патриота-державника Константина Федоровича Затулина.

ЭТО ОСОБЕННО ЯВНО ПРОЯВИЛОСЬ В СОЧИ, ГДЕ 25% НАСЕЛЕНИЯ СОСТАВЛЯЮТ АРМЯНЕ. Затулин – продолжатель традиций Александра Солженицына, Андрея Сахарова, Расула Гамзатова и других представителей интеллигенции, которые не побоялись в прошлом веке возвысить голос в защиту права армян Нагорного Карабаха самим решать свою судьбу!

“Голос” долгие годы был на связи со многими армянскими общинами России, и всегда перед общегосударственными выборами мы призывали голосовать за друзей Армении и Арцаха. После событий, связанных с 44-дневной войной и утратой 75% территории Республики Арцах, этот призыв обрел новое звучание и наполнен особым смыслом. Справедливости ради надо признать, что смена власти весной 2018 г. на время расколола некоторые диаспоры, однако после войны возникло понимание, что к этому расколу приложила руку нынешняя власть Армении, которая является по своей сути антироссийской и способствует насаждению антироссийских настроений.

Сошлюсь всего лишь на один пример: на днях экс-посол Армении в Канаде Ара Папян заявил: “Россия расплачивается с Азербайджаном посредством Арцаха, а с Турцией – за счет Армении”… Сторонники Пашиняна пытаются убедить армянский народ в том, что Россия выступает на стороне Турции и Азербайджана, используя Армению и Арцах в качестве разменной монеты.

На фоне усилий, которые прилагает апшеронский султан к тому, чтобы получить в стенах Госдумы 8-го созыва свою персональную группу поддержки, возникает необходимость консолидации армянских общин России вокруг кандидатов, которые на протяжении десятилетий выступали с трибун самого разного уровня в поддержку справедливых требований армянского народа. Именно сейчас, когда наступает эпоха многополюсного мира, Армении и Арцаху нужны верные и преданные друзья. И если Алиев покупает себе друзей за икру и нефтедоллары, то друзья Армении и Арцаха – это бескорыстные борцы за правду и христианские ценности.

Выборы 19 сентября состоятся под мощным прессом коллективного Запада. Речь не о международных наблюдательских миссиях, которые, по традиции, будут отслеживать соблюдение прозрачности и свободы волеизъявления, а о тех 40 тыс. фейках, которые по заданию западных спецслужб уже приступили к дискредитации выборов. Об этом заявил министр обороны РФ Сергей Шойгу.

Вопрос о статусе Республики Арцах должен быть решен путем переговоров!

Депутат ГД, руководитель Института стран СНГ Константин Затулин после азербайджано-турецкой агрессии против Республики Арцах написал такие строки: “Значение азербайджано-турецкого эксперимента по разрешению затянувшихся споров для России, вовлеченной в историю с Украиной, Приднестровьем, Абхазией и Осетией, выходит далеко за рамки Кавказского региона. Все фанаты турецких дронов по ту сторону противостояний пришли в радостное возбуждение. Азербайджан посеял зубы дракона. Кто пожнет всходы?..

АЗЕРБАЙДЖАН НА ДОЛГУЮ ПЕРСПЕКТИВУ ПРЕВРАТИЛСЯ В ПРОВОДНИКА и агента влияния Турции на Кавказе, прорывающейся и дальше в Поволжье, Казахстан и Среднюю Азию. Это, конечно, было ясно и раньше. Теперь союз “двух стран, одного народа” скреплен кровью и совместными действиями. Если после 13 войн с прежней Турцией, сегодня не признающей Крым российским, Сирию – сирийской, а Святую Софию – христианской, мы видим проблему в росте аппетитов этой страны, то должны распространить это беспокойство и на Азербайджан… Россия не должна больше делать вид, что верит в стратегическое партнерство с Азербайджаном”.

Очень важно, голосуя, знать, кому отдаешь свой голос. На заседании сочинского “Союза армян России” сам Затулин так рассказал о себе: “Не обязательно быть армянином, чтобы уважать армянский народ. Мой отец Федор Иванович Затулин, полковник и почетный чекист, в тридцатые годы прошлого века командовал погранотрядом в Нагорном Карабахе и заслужил свой первый орден Боевого Красного Знамени за ликвидацию чумы в Гадруте. Позже, в годы Великой Отечественной войны, он был одним из тех, кто готовил отпор, ожидая на границе с Турцией нападения в случае падения Сталинграда”.

Затулин приложил максимум усилий для признания Россией Геноцида армян в Западной Армении. Это было в ГД первого созыва, где Затулин стал председателем впервые созданного Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками. Сегодня Затулин уверен, что “вопрос о статусе непризнанной Республики Арцах остается открытым и он должен быть решен путем переговоров, гарантией которых – наше российское военное присутствие”.

Место Затулина в Госдуме РФ!

На фоне насаждения правящим режимом Армении русофобских настроений очень важно не дать вбить клин между двумя народами. “Не могу представить себе русского патриота, который рукоплещет Турции, не признающей Крым российским, Святую Софию – христианской, а Дадиванк, Амарас и Гандзасар – армянскими!” – заявил Затулин.

В ОТЛИЧИЕ ОТ МНОГИХ АРМЯНСКИХ ПОЛИТИКОВ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ДЕЯТЕЛЕЙ, Затулин сразу понял, почему именно в Шуши Эрдоган и Алиев подписали главный антиармянский документ – печально знаменитую Шушинскую декларацию.

Затулин весьма точно охарактеризовал оккупацию двух марзов на территории суверенной Армении как попытку Алиева выторговать как можно больше уступок от Еревана в процессе делимитации и демаркации границы. Затулин назвал не самой разумной политику Азербайджана в плане оккупации. По его словам, президент Путин предпочел мягкую форму решения вопроса, пытаясь по максимуму использовать влияние России без всяческих угроз, обострения и обмена ультиматумами.

Пока не ясно, приведет ли это к нужному результату, поскольку со стороны Азербайджана и Турции нет аналогичных шагов. Затулин весьма точно охарактеризовал обстановку в Армении после известного побоища в парламенте 8-го созыва, не исключив, что подобное может повториться. “Мы обратили внимание на заявление Пашиняна о сотрудничестве с оппонентами. Я знаю, что Кочарян отреагировал, сказав, что не видел протянутой руки, и привел в пример задержание своих сторонников”, – заявил кандидат в депутаты Госдумы РФ.

Честные и взвешенные публичные выступления Затулина не раз позволяли предотвратить азербайджано-турецкие провокации против двух армянских республик. С трибуны ГД, в ходе политических дискуссий на разных уровнях, в эфире ведущих российских телеканалов Затулин всегда своевременно предупреждал о действиях азербайджано-турецкого тандема по дестабилизации региона Южного Кавказа, в которой кровно заинтересованы спецслужбы Великобритании и США. На ниве дестабилизации эти спецслужбы уже давно действуют посредством Фонда Сороса и прочих рассадников хаоса и нестабильности.

Место Затулина в Госдуме РФ 8-го созыва! После вывода войск США из Афганистана возникла угроза обострения ситуации в Средней Азии и на Южном Кавказе. Турция не скрывает своих аппетитов с видом на Среднюю Азию, Эрдоган уже объявил о начале формирования тюркского союза. Сегодня России, как никогда, нужны государственники, а Армении и Арцаху – верные друзья, те, кто во все времена высоко ценил дружбу и стратегическое партнерство России и Армении.

Гаспар АДАМЯН

Интервью с Сергеем Сивохо — о Донбассе и языке

В интервью «Вестям» глава Нацплатформы примирения и единства Сергей Сивохо рассказал о том, почему провалилась задумка с «украинским Netflix» для Донбасса, какой из вариантов – «Приднестровский» или «Карабахский» — выберут власти и почему секретарь СНБО Данилов был на волоске от увольнения.

Одной из главных новостей по Донбассу, кроме вялотекущих переговоров и ужесточившихся с приходом осени обстрелов, стало представление в Раде «законопроектов о переходном периоде». Первым его подало руководство МинРеинтеграции, вслед за ним – команда Национальной платформы примирения и единства совместно с народными депутатами по Донбассу и главой Украинского института политики, а также народные депутаты от «Евросолидарности». 

О том, как предлагают нести мир на Донбасс, почему не сработал «Украинский Netflix» и почему секретарь СНБО Данилов был на волоске от увольнения, «Вести» поговорили с лидером Национальной платформы примирения и единства Сергеем Сивохо. 

— Я подсчитал, что свой законопроект вы писали около полугода.

— Мы приступили к работе после того, как руководство МинРеинтеграции представило свой документ. Мы изучили все 100 страниц (на то время первой версии), и мягко говоря, были шокированы. На тот момент мы как раз начали разработку Гуманитарной стратегии воссоединения Украины, первой стратегии в истории восьмилетнего конфликта на Донбассе. У нас начался период общественных обсуждений, в первую очередь, с жителями подконтрольного Донбасса, с теми, кто живет возле линии соприкосновения. Нам было важно изучить, какие проблемы у людей и какой есть выход. Нас поддержали народные депутаты (в частности, из Донбасса), академическое сообщество, Украинский институт политики. 

Разрабатывая стратегию, мы параллельно работали над правками к «законопроекту о переходном периоде» МинРеинтеграции. В итоге все наработки мы смогли оформить в отдельный, альтернативный, документ. 

— Как сами думаете: ваш вариант соберет поддержку в зале?

— Сейчас важно понять, что от решения конфликта на востоке и реинтеграции Донбасса зависит будущее Украины. Без Донбасса – Украины не будет! Поэтому я считаю, что наш документ найдет поддержку в парламенте. 

Что касается документа МинРеинтеграции: там прописано все так, как будто мы с боями зашли на чужую территорию, освободили ее и начали вести себя там как полноправные хозяева. То есть всех жителей понижаем в правах (они не имеют права голосовать, не признаем их документы об образовании, не признаем документы людей с научной степенью), усложняем процесс амнистии, и просто мы ведем себя как диктаторы. Как вы думаете, много ли людей на той территории захотят, чтобы Украина вернулась на Донбасс после прочтения такого законопроекта? 

Но есть еще более радикальный документ. Народные депутаты от «Европейская Солидарность», так сказать остатки «партии войны», следом за нами, внесли в ВР свой «альтернативный законопроект о переходном периоде». Но вот что интересно: этот проект похож проект МинРеинтеграции, только теперь законопроект МинРеинтеграции выглядит гораздо мягче.

— О деталях. У вас в законопроекте прописан омбудсмен, который будет заниматься соблюдением прав человека на неподконтрольных территориях. Не получится, что омбудсмен по ОРДЛО будет такой же бутафорской фигурой, как постпред президента по Крыму или «крымская прокуратура»?

— Если государство заинтересовано в реинтеграции Донбасса, то такая должность необходима, чтобы люди через него имели прямой доступ к органам власти.  

— Каковы временные рамки реинтеграции?

— Мы предлагаем отвести на переходный период ПЯТЬ лет с даты восстановления территориальной целостности Украины. Но об этом должны договориться дипломаты и найти выход. Нужно это сделать, потому что дальше так продолжаться не может. К тому же я вижу отношение Запада, наших партнеров США, Германии, Франции, их отношение к России: их сейчас устраивает «холодный мир» с РФ, им не нужно обострение. И я надеюсь, что в самое ближайшее время они договорятся. Это видно и по заявлениям того же канцлера Германии госпожи Меркель.

— Она говорит о том, что нам необходимо имплементировать Формулу Штайнмайера в законодательство.

— Да, и также она сказала о том, что что кроме «Минска» у нас, по сути, ничего и нет. Вообще в принципе. Это хоть и на троечку, по мнению Меркель, но выполняется. И с этим документом нужно обращаться бережно. Вы же слышали, как она об этом говорила и Путину, и Владимиру Александровичу? И тем самым давала напутствие своему преемнику для продолжения этой линии в решении конфликта на Донбассе.   

К сожалению, мы не знаем, о чем говорили за закрытыми дверями Джозеф Байден и Владимир Александрович, но я надеюсь, у США также есть интерес в том, чтобы на Донбассе установился мир.

— Знакомый политолог сравнивает ситуацию на Донбассе с ожиданием автобуса на деревенской остановке: транспорта нет час, два, три. Пассажир ждет. И пока кто-то не скажет ему «автобуса не будет» — не уйдет. И сегодня на этих часах «без четверти три», т.е. время, когда можем вернуть регион, почти ушло. Если бы не одно «но» — готовность президента пойти на примирение. А он готов?

— Я уверен в том, что президент заинтересован в мире. И не только на Донбассе, а по всей Украине. 

А по поводу жителей неподконтрольного Донбасса, я думаю, что у них настроение «уж лучше пусть будет так, как в Приднестровье». Сейчас ведь снова нарушен «режим тишины», почти каждый день мы слышим сводки о том, что гибнут и военные, и мирные жители. И последние активности России в регионе связаны исключительно с предстоящими выборами в Госдуму.  

— Русские признают, что регион участвует в выборах, а паспорта, что там раздали, — голосуют. Но при этом «Единая Россия» отказалась там открывать свои ячейки. Мол, это не соответствует законодательству. Так нужен ли русским этот регион, с его проблемами, с формируемой на глазах новой идентичностью «люди Донбасса»?

— Я одного опасаюсь: что Донбасс нужен России, именно со всеми проблемами. И что такой возбудитель рядом с Украиной их вполне устраивает.

— Какой сценарий ближе: «Приднестровский» с замороженным конфликтом, «Осетинский» с интеграцией в состав РФ или «Карабахский»… 

— …с военной фазой лет через 30?.. Мы же понимаем, что ни один из сценариев к Донбассу неприменим. Кроме, разве что, «Приднестровского». И вот вам пример: на днях состоялся матч группового турнира Лиги Чемпионов УЕФА, в котором встретились молдавский «Шериф» и донецкий «Шахтер». Встреча прошла на родном стадионе «Шерифа» в Тирасполе – столице так называемой ПМР. Уникальная история! 

Справедливости ради, отметим, что власти Молдавии и ПМР нашли в себе силы и политическую волю найти консенсус и наладить взаимодействие. А тем временем «Шахтер» уже восьмой год не играет на родной «Донбасс Арене» в Донецке.  

Возвращаясь к сценариям, я считаю, что нам нужен собственный сценарий. Россия не спешит, ей этот регион в составе не нужен, потому что он будет проблемным и дотационным. Да и неясно, что делать с людьми. Если РФ и интегрирует Донбасс в свой состав, заберет его, то люди там чрезвычайно пассионарны.

— Это не будет, условно, «Крым», где все состоялось мирно, а население спокойно и по-вегетариански восприняло смену власти.

— Они будут требовать особого отношения, и, я подозреваю, такие проблемы русским не нужны. «Карабахского» сценария также не получится – мы вряд ли сможем в открытую им противостоять при паритете сил. А «Приднестровский» вариант… Мы же понимаем, почему в Тирасполе все спокойно – РФ признала Приднестровскую народную республику, и там сейчас находится российская армия. Реализация такого сценария означает, что и на территорию Донбасса открыто должны зайти российские военные, но ведь россияне восьмой год отрицают свое участие в событиях на востоке.

Недавно наша команда ездила в страны бывшей Югославии, хотели посмотреть, что там сейчас происходит. После затишья там все равно наблюдается обострение всех вопросов – национальных, территориальных. Внутри Боснии непонятная ситуация, тоже самое между Сербией и Косово. Даже по линии «Македония-Болгария» возможны проблемы. Но Меркель предлагает накрыть все единым колпаком.

— Взять всех их скопом в ЕС, решив проблему.

— Да и может быть тогда там будет спокойно. Но в случае с нами так не получится: ЕС «подавится», потому что мы слишком большие с огромным количеством проблем. Единственный выход для Евросоюза – это помочь Украине потушить конфликт на Донбассе, потому что мы находимся очень близко к ним. Европейцы боятся этого, и я надеюсь, что этот страх сыграет нам на руку.

— Как видите, вопрос амнистии и помилования тех, кто служил в нынешних «администрациях» в ОРДЛО?

— Наша позиция проста: если человек не замечен в преступлениях против человечности, в геноциде (отметим, что эти преступления не имеют срока давности, и, естественно, под амнистию не подпадают), то он может быть помилован. Остальные – заложники обстоятельств. МЧС-ников что, тоже обвинять? У них погоны, как и у военных. И учителей, и медиков, которые лечили «ополченцев», получавших ранения? 

А вы знаете о том, что донецкая медицина, особенно травматология, сейчас получила просто сумасшедший опыт, к донецким врачам обращаются за консультациями со всего мира! И это страшный, кровавый опыт. Она и раньше была сильна – ведь у нас на Донбассе шахты, и были серьезные травмы, ожоги. 

Так вот мы предлагаем вести диалог именно на таком, профессиональном, уровне. Нам нужно не терять этих людей, нам надо общаться. Никто не призывает вас общаться с руководством «ЛДНР». Люди на простых параллелях, с лидерами общественного мнения. Допустим, лидеры в медицине встречаются с лидерами в медицине, образования — с образования, бизнесмены — с бизнесменами. Если бы бизнесменам отдали ситуацию на откуп, регион бы вернулся уже через неделю! Эти люди найдут контакты очень быстро, а экономическая блокада стала едва ли не главной ошибкой за время конфликта.

Нам нельзя терять этих людей и контакт с ними. Только так мы сможем восстановить какие-то отношения. Только так можно начать разговор, который придется продолжить после того, как Донбасс вернется. 

Консенсус, а я люблю именно этот термин, нужно строить на желании и движении к миру. 

— Будет мешать определенный дискурс. Неприятие ваших инициатив может начинаться как раз на таком, понятийном, уровне — не находите?

— О понятийном аппарате мы говорим с начала работы нашей Платформы. Альтернативным законом мы вводим свою терминологию, или вокабуляр. «Линия соприкосновения» – это наш термин, мы два года назад первыми начали его применять.

— Это термин, принятый в международном гуманитарном праве.

— Тем не менее, относительно украинской ситуации мы первыми его начали использовать. Было все и «линия разграничения», и «линия фронта». Опять-таки, не «оккупированные территории», а наш термин «неподконтрольные территории», это более мягкая трактовка. И не «деоккупация», а «реинтеграция». Это первое, за что нам, кстати, начало «прилетать» от недоброжелателей.

— Декоммунизация, десоветизация, деколонизация, люстрация и прочие замечательные инициативы, которые были проведены властью начиная с 2014-го, будут ли применяться на Донбассе после возвращения?

— Очень надеемся на еще одну «де-«: децентрализацию, которая будет предоставлять большую часть принятия решений местным властям.

— Кировограду/Кропивницкому, который рассчитывал отсидеться в сторонке, и Горишним Плавням это не сильно-то помогло. Можно ли сказать жителям Донбасса: «этого не будет»?

— Мы предлагаем сделать переходный период в течение пяти лет. Давайте по крайней мере в этот промежуток времени не внедрять насильно то, что нам кажется спорным!

Дополню тему диалога: мало кто знает, что руководство т.н. ДНР продолжает свою программу объединения донецкого народа. Вы знаете, что сейчас украинец, у которого прописка в городах Донецкой области, может приехать туда и бесплатно лечиться? В онкоцентре, допустим, есть люди и из Ивано-Франковска, которые приезжают туда, потому что в Донецке очень сильная онкошкола. Дальше руководство т.н. республики собирается инициировать бесплатное обучение. ВУЗы уже получают российскую аккредитацию.

А если нет прописки, то существует процедура получения адресной справки к паспорту. Оформив ее, человек имеет право въезжать на ту территорию, но только официально, через КПВВ, не через Россию.

— О возмещении расходов: в рамках проекта «Общественная экспертиза» «Вести» опрашивали общественных деятелей, которые поднимают в Украине тему Донбасса, и они ждут, что Киев будет изыскивать средства для возмещения ущерба переселенцам — вплоть до идей о передаче им недостроенных домов.

— Мы рассчитываем, что, когда Донбасс вернется, будет создана специальная комиссия, которая будет оценивать возмещение ущерба. Существуют такие мировые практики.

— То есть, человек, до 2014-го живший в Петровском районе Донецка возвращается домой, видит дыру в стене — и идет в комиссию, чтобы получить новое жилье или ремонт старого?

— На сейчас положена очень условная сумма, всего до 300 тысяч гривен компенсации за разрушенное полностью жилье! Мы часто ездим на линию соприкосновения, бываем в полуразрушенных городах и поселках. Одна из болевых точек – это Широкино, это крайняя южная точка линии соприкосновения. За него шли тяжелые бои… Людей просто собрали и выселили в течении получаса. Да, кому-то, вероятно, спасли жизнь. Но люди уже семь лет не могут попасть обратно. Они даже не представляют себе уровень ущерба, который был нанесен. Ради таких людей и закладывается эта норма законопроекта. И еще важное уточнение в нашем документе – «независимо от стороны». Неважно, с чьей стороны линии соприкосновения находилось пострадавшее жилье – будет полагаться компенсация. 

Но что не менее важно – это роль общин в возвращении территорий. Широкинцы разделены: часть находится на подконтрольном Донбассе, а часть – на неподконтрольном. Представьте себе: они между собой общаются! Скучают друг по другу, радуются и горюют вместе. И вот если бы им разрешили вернуться туда, они бы сами восстановили свой поселок сразу с двух сторон. И это было бы просто сумасшедшим примером! 

И, конечно, самая большая боль – дети войны. Народный депутат, один из авторов нашего альтернативного законопроекта Виктория Гриб уже выходила с «проектом закона о присвоении категории «дети войны» … в это невозможно поверить, но это так: у нас уже появились дети другой войны, которая длится дольше, чем Вторая мировая. И, заметьте, только с этого года в кое-каких школах на неподконтрольной территории прекратили изучение украинского языка.

— Он же у них «второй государственный»?

— Никто его не запрещает, конечно. На домах таблички на украинском языке, никто не возражает против него, поверьте. И памятники Шевченко никто не сносит: стоит в центре Донецка, и ко Дню его рождения приносят цветы.

— Вопрос, о который каждый раз спотыкается мирный процесс: о свободном волеизъявлении. Передача Украине границы, а потом проведение выборов — наша позиция. Этого будет достаточно для их проведения?

— А чего боится наша сторона, когда настаивает именно на контроле границы? Как считаете?

— Что условная «Партия регионов 2. 0″ с местными лидерами возьмет верх, а в страну вернутся миллионы избирателей, что голосуют за не проукраинские проекты.

— Ну, хорошо. Вот если победил не проукраинский проект. И контроль над границей перешел украинским пограничникам. Что помешает тому же СНБО взять и отменить результаты выборов и провести новые?

— Абсолютно ничего — СНБО не стесняется в методах.

— Не стесняется. Да, речь о местных выборах…

— Логично ведь предположить, что в них будут участвовать «представители оккупационных администраций», как принято говорить?

— Недаром ходит такое мнение: почему Крым так легко отдали, а Донбасс не спешат возвращать — «там находится электорат, который никогда не проголосует за тех, кто виноват в развязывании конфликта». А почему лишены права голосовать жители 18 местных общин на подконтрольной Украине территории, вдоль линии соприкосновения? 

— Официально объяснили: проводить выборы в тех 18 общинах Донецкой и Луганской областей – «небезопасно».

— А проводить городские праздники на несколько тысяч человек – «безопасно». Это детские отговорки. Получается двойная игра. И за семь лет мы, такие все «цифровые», не смогли наладить электронное голосование для жителей неподконтрольного Донбасса. Ведь они граждане Украины и имеют право голосовать – их этого права никто не лишил, в отличие от жителей 18 ОТГ. Если приедут на подконтрольную территорию – смогут проголосовать! 

— При этом жители неподконтрольных территорий большого желания не проявили – это видно было по низкой явке. Участки были — но они не пришли. Почему?

— В их повестке жизни Украина занимает все меньше места. Они не верят, что их голосование что-либо изменит. Здесь, у нас, люди тоже не верят, что тогда говорить о тех территориях. А если посмотреть, как Россия взялась за выборы! В масштабах 140-миллионной России почти 3-х миллионное население неподконтрольного Донбасса – от этого количества избирателей ничто глобально не зависит. Но тем не менее, такая цифра выданных паспортов, около 600 тысяч, связана с именно этим.

Люди там получают российские паспорта, чтобы была возможность как-то себя зафиксировать, потому что они находятся в подвешенном состоянии, чтобы иметь возможность оформлять различные документы, выезжать за границу, поступать в ВУЗы. Поскольку России выгодно, они предлагают льготные условия получения российского гражданства».

И на днях мы услышали очень доброе известие от Офиса президента. Владимир Зеленский говорит, что «если для ощущения безопасности, для того, чтобы решать какие-то бытовые вопросы и чтобы чувствовать себя нормально, жителям неподконтрольного Донбасса надо получить российский паспорт – пусть они его получают». 

— Путь от Донецка до Волновахи занимает сегодня 24 часа. Напрямую это полчаса на авто максимум, и все из-за нерабочих КПВВ. Почему они закрыты – говорят, проблема с той стороны?

— Мы на КПВВ «Счастье» и «Новотроицкое» построили современные ЦНАПы, там и отделения банков, и предоставление различных услуг. Все работает! Но, вы правы, теперь закрыто с той стороны. Для людей это кошмар. И я думаю, это не от желания обрезать связи, а исключительно ради заработка: с перевозчиков собирают «вознаграждение», поэтому держать КПВВ открытыми невыгодно. 

И еще. Решение, принятое Радой об отмене штрафов при пересечении границы с РФ, не выполняется – пограничники продолжают выписывать штрафы. Глава комитета Верховной Рады по правам человека, деоккупации и реинтеграции оккупированных территорий Дмитрий Лубинец срочно обратился к премьер-министру, чтобы он вмешался в эту ситуацию и решил ее. 

— Как предлагаете комплектовать силовиков в процессе реинтеграции региона – из местных и представителей других регионов?

— Силовики – это охрана порядка. И это те, кто имел отношение к МВД и силовым структурам. Представители силовых ведомств из неподконтрольного Донбасса должны будут пройти несколько уровней проверки, и тут важно, как они вели себя в ходе конфликта. 

— Кому будет закрыт путь к оружию и властным полномочиям?

— Всем, кто не подпадает под амнистию.

— Если был, условно, просто «ментом» в Макеевке или Луганске, то можно?

— Пусть это проработают сами силовые ведомства. Надо доверять им в этом отношении.

— В проекте МинРеинтеграции фокус — на политической декларации: деоккупация, «государство-агрессор», на уровне декларации.

— Так и есть, это – законопроект-декларация. Он состоит вот из таких лозунгов.

— Раз так, какова его роль — действительно, деоккупация или желание продемонстрировать обществу: «мы все еще стоим на прежних позициях»?

— Мне кажется, второй вариант. Представьте, насколько катастрофический это сигнал на ту сторону – людям, которые ждут, что Украина вернется на Донбасс? А тем, кто колеблется? А таких большинство! Мало того, что существуют бытовые проблемы, вся эта экономическая ситуация, пересечение КПВВ, хождение рубля – вот к этому всему еще и отношение, как к изгоям. Все равно, что в Америке к японцам в начале Второй мировой войны! Те были загнаны в лагеря, и неважно, чем ты занимался до войны, какое имел реноме, был ли патриотом – всех согнали по принципу национальности. Так и тут, только вместо национального принципа значение имеет регион проживания. А человек не должен существовать в таких условиях, это антигуманно.

— Секретарь Совбеза Алексей Данилов считает само понятие «Донбасс» российским нарративом. Это его самодеятельность?

— СНБО – удивительный орган, которому, наконец, нашли применение. А ведь Данилов – наш земляк, луганчанин. По моей информации, сам он страшно не хотел брать на себя ответственность за подобные решения в СНБО, вроде наложения санкций на СМИ и контрабандистов. Вплоть до увольнения! Но каким-то образом он остался. И, видимо, вошел во вкус, начал представлять себя серьезным политическим деятелем.

— Когда условного Сергея Стерненко можно будет усадить за стол переговоров с условным деятелем с той стороны?

— Мы говорили о диалоге на профессиональном уровне. А в какой области профессионалом является Стерненко?

— Затруднюсь, он подходит под определение «активиста широкого профиля».

— И я считаю, что экстремисты с обеих сторон не должны участвовать ни в каком переговорном процессе, ни официально, ни неофициально. Это деструктив! Это здесь, в Киеве, они монополизировали право называться «активистами», «патриотами». Это меня больше всего беспокоит.

— …и являются силой, с которой считается даже власть. Как с этим-то быть?

— Они более организованы, нежели инертное большинство. Меньшинством легче управлять, структурировать и направлять его в ту сторону, куда тебе интересно. И в них сейчас есть потребность, их можно использовать, начиная с войн застройщиков вплоть до больших политических акций. К сожалению, есть люди, которые заинтересованы в существовании такой политсилы. И надо показать, что, в случае нарушения закона, они будут отвечать, как и обычные люди.

— Здесь сразу всплывает в памяти эпизод 1,5 года назад в КВЦ Парковом, когда была сорвана презентация вашей Платформы. Как сейчас движется дело?

— Дело в суде. Надеюсь, суд, самый гуманный и справедливый, примет взвешенное решение.  

— Там три фамилии звучат: Тамарин, Волков и Капля. Встретили бы их на улице — что сказали?

— Ничего. Пускай суд скажет. 

— Но сказать все-таки придется, вам или кому-то еще. Так же, как и сказать таким же «активистам» с другой стороны линии разграничения. Скажите, что именно им надо говорить, на чем, условно, могут сойтись две стороны?

— Здесь хорошо учитывать зарубежный опыт, хоть, конечно, полностью на наш конфликт лечь не может ни один другой. Что удивительнее всего, в общении между группами населения в таких ситуациях быстрее всего язык находили именно участники боевых действий с двух сторон, комбатанты. 

— В 2016-2017 годах «17 канал» посадил с двух сторон людей, державших оружие. И устроил телемост. И они реально общались, не бросая микрофоны. После чего сам канал, кстати, был разгромлен. По такому пути предлагаете идти? 

— Да, по такому пути все и должно происходить. В Сети можно найти такие вот видеоконференции: эти люди совершенно нормально общаются, не передергивают друг друга, не делают декларативные заявления. А реально разбирают ситуации. Такой вот парадокс. Не понимаю, чем это можно объяснить, наверное, люди, которые переживали схожие эмоции в одинаковых кризисных ситуациях, понимают друг друга лучше. Но это реальные бойцы, люди, которые участвовали в боевых действиях, а не прибывали в зону конфликта побегать с автоматом пару недель, а потом рассказывать, как они ездили защищать родину.

— В 2019 году победившая тогда партия «Слуга народа» обещала создать «нечто вроде украинского Netflix», мультимедийную платформу для неподконтрольных территорий. Ее целью должно было стать объединение, и канал «говорил бы на их языке», условно. Получился телеканал «Дом». Удалась задумка?

— Идея возникла еще до избрания Владимира Зеленского президентом. И я также поверил в эту идею, пытался плотно помогать каналу. Я помогал людьми, идеями – очень сильно надеялся на него. Но потом все пошло не по плану. Да мы и не уверены, что прием этого канала в принципе существует на неподконтрольных территориях.

— Вышку на Карачуне ведь восстановили — не добивает?

— Глушилки ведь никто не отменял. И ситуация с украинским ТВ – патовая! В Марьинке к нам люди подходили – а это ведь Украина! – и говорили, что там почти нет приема наших каналов. Они их не видят, их там нет по всей линии соприкосновения! 

— Есть выход какой-то?

— Надо заняться проблемой. Да и сигнал закодирован, надо покупать этот декодер, и не всем старикам это под силу финансово.

— Вопрос Крыма: как оцениваете усилия, приложенные Украиной к поднятию темы, уже забытой на фоне Донбасса?

— Да не только Донбасса – в принципе, мировых проблем. Правильно, что ее возродили. Может, даже правильно, что создали Крымскую платформу – она была задумана шикарно, но очень многие страны прислали представителей низшего уровня, нежели рассчитывали в Киеве, и в случае приезда которых Платформа имела бы иной авторитет. Теперь по Крымской платформе можно будет проследить реакцию наших Западных союзников на происходящее. Если отношения с РФ будут портиться – в следующий раз она будет представительней. 

Подпишитесь на ежедневную еmail-рассылку от создателей газеты номер 1 в Украине. Каждый вечер в вашей почте самое важное, эксклюзивное и полезное. Подписаться.

 

Даёшь афганские кишлаки в степях Украины!

И Байдену лизнуть! На каждого из 5 тысяч беженцев, Зе-власть намерена за год потратить 100 тысяч гривен, хотя очевидно, что львиная доля будет украдена

В то время, когда Америка, тем более Европа, категорически отказываются принимать афганских беженцев, спасающихся бегством от власти Талибана, Зе-власть неожиданно проявила стремление пригреть их в Украине.

Дать пристанище гонимым и обездоленным — дело, конечно, благородное и по-христиански богоугодное, даже если гонимые исповедают веру мусульманскую. Но возникает вопрос, чьим коштом Зеленский и компания намерены обеспечить прием беженцев, если для своих граждан денег катастрофически не хватает? Уже называются впечатляющие суммы из бюджета, то есть из денег налогоплательщиков, который Зе-власть намерена выделить на предполагаемый прием афганских беженцев.

Более того, в медиа распространяются слухи о том, что Зеленского и компанию убедительно попросили принять афганцев заокеанские патроны. Или даже Зе-власть сама напросилась на осуществление такого приема, чтобы «прогнуться» перед «старшим американским братом». А еще поговаривают, что во власти очень многие заинтересованы в таком приеме, чтобы получить возможность «распилить» огромную сумму бюджетных денег, которая будет на этот прием выделена…

И да: ни Европа, ни Америка, которая, собственно, и виновна в том, что многим афганцам сейчас приходится бежать от Талибана, выделять средства на их прием и обустройство в третьих странах, включая Украину, пока что явно не намерены, и это все, что надо знать о так называемых «западных ценностях».

В обсуждаемом смысле показательным является заявление главы Европарламента Давида Сассоли, распространенное пресс-службой ЕП 1 сентября:

«Мы видели, как страны, не входящие в Европейский Союз, приветствовали афганцев, ищущих убежища, но мы не видели, чтобы ни одно государство-член (Евросоюза) делало то же самое. Все справедливо думали о тех, кто работал с нами и их семьями, но ни у кого не хватило смелости предложить убежище тем, чья жизнь все еще находится в опасности».

Иными словами, Европа не торопится принимать беженцев, хотя многие страны Европы принимали участие в афганской миссии вместе с Америкой.

Более того, многие европейские страны всячески отгораживаются от беженцев. Например, канцлер Австрии Себастьян Курц категорически отказался принимать беженцев, дабы «не повторить ошибки 2015 года», когда имел место наплыв в Европу беженцев с Ближнего Востока.

Еще дальше пошла Турция, которая приступила к строительству на своей границе с Ираном стены для защиты от проникновения афганских беженцев. Последние, по ряду свидетельств, пешком идут через Иран в направлении Турции, чтобы оттуда двигаться в «благословенную» Европу.

На таком международном фоне и появилась информация о том, что Зе-власть готова принять в Украине до 5000 афганских беженцев, выделив только для старта этого проекта 500 млн гривен. Сразу же, чтобы было понятно, заметим, что государство задолжало шахтерам зарплату на сумму 1,3 млрд гривен, причем эти долги уже тянутся несколько лет, в течение которых деньги обесценивались.

Есть версия, повторим, что Зе-власть об этом «сильно попросили» заокеанские партнеры. Более того, в рамках этой версии бытует информация о том, что накануне визита в США Зеленский без лишнего нажима из-за океана готов был предложить американцам услуги по размещению беженцев в Украине, и позднее американские официальные лица якобы подтвердили, что такое предложение от украинской стороны поступило, и оно было принято американцами.

Уже 2 сентября о готовности принимать беженцев заявила Государственная миграционная служба Украины, хотя не совсем понятно, в чем эта ее «готовность» выражалась.

Ситуация стала окончательно проясняться, когда в СМИ появилась копия письма новоиспеченного министра внутренних дел Дениса Монастырского на имя премьера Дениса Шмыгаля. В этом документе министр просил у вышестоящего начальства разрешения на размещение пяти тысяч афганцев на территории двух тюрем.

Речь шла об Ирпенском исправительном центре и Бучанской колонии, которые сейчас не функционируют и выставлены на продажу.

В письме указывается, что после определенного перепрофилирования в пункты временного содержания, а также проведения капитального ремонта, возможно размещение в помещениях Бучанской исправительной колонии № 85 (г. Ирпень, Киевская область) и ГУ «Ирпенский исправительный центр» № 132 (пгт. Коцюбинское, Киевская область) до 3000 лиц иностранцев и лиц без гражданства.

Было также отмечено, что на сегодняшний день вышеуказанные учреждения рассчитаны на размещение около 1,5 тыс. лиц с расчетом 4 кв. м на одно лицо. Надо полагать, что предусматривается реконструкция с уплотнением для увеличения вместимости.

Выбор места в киевских пригородах Буче и Ирпене чиновники объяснили тем, что в них возможна быстрая с минимальными затратами реконструкция помещений. Кроме того, в наличии помещения для медицинского обслуживания и социальной реабилитации, в наличии внутренние и внешние сети водо-, тепло- и электроснабжения, а также телекоммуникационные сети.

В качестве аргумента называется также близость этих объектов к посольствам и консульским учреждениями Исламской Республики Афганистан. Хотя такой аргумент в свете прихода к власти Талибана, от которого эти беженцы сбежали, смотрится крайне неоднозначно.

Таким образом, речь идет, образно говоря, об обустройстве афганских кишлаков отнюдь не в степях Украины, в плотно заселенном и урбанистически перегруженном столичном регионе, в котором и без того хватает иностранцев, включая нелегалов, и в этом отношении в столице и ее окрестностях все очень и очень неспокойно.

Правда, позднее появилась информация о том, что Министерство юстиции готово предложить для размещения афганских беженцев Черниговскую и Кременчугскую тюрьмы, которые в настоящий момент пустуют. Но эти объекты давно не используются, пришли в запустение, и для их использования потребуются значительные трудозатраты, финансовые средства и время.

Кроме собственно увеличения в Украине количества инокультурных иностранцев, что само по себе чревато социальными проблемами, своеобразной «вишенкой на тортике» стала планируемая указанная сумма в размере полмиллиарда гривен, а также разбивка по статьям затрат, заявленная в еще одном письме главы МВФ Монастырского на имя премьера Шмыгаля:

— капитальный ремонт мест размещения беженцев — 100 миллионов;

— содержание беженцев — 264 миллиона в год;

— зарплата ста человек персонала — 280 миллионов;

— питание — 90 миллионов;

— коммунальные услуги — 80 миллионов гривен.

И это в то время, когда пенсионерам не хватает на жизнь и на лекарства, когда налицо огромные коммунальные долги, когда многие рискуют не пережить эту зиму из-за роста тарифов и цен на продукты, а заробитчане бегут за кордон из-за низких доходов. При этом Зе-власть выделяет огромные средства на афганских беженцев, причем явно не из соображений гуманизма, а чтобы понравиться заокеанским патронам, а главное — украсть значительную часть выделяемых средств.

Путем простых арифметических действий можно установить, что на каждого из 5 тысяч афганских беженцев, Зе-власть намерена за год потратить 100 тысяч гривен, хотя очевидно, повторим, что львиная доля будет украдена.

В то же время, на помощь полутора миллионам переселенцев из Донбасса в годовом бюджете Украины на 2021 год заложено три миллиарда гривен, то есть по две тысячи гривен в год на человека, то есть в 50 раз меньше, чем на одного афганца.

И это все, что надо знать о нашей власти…

Поделитесь с друзьями:

— Прямо на наших глазах рушится такой привычный мир лицемерия
— Погоня со стрельбой: в Киеве полиция задержала вооруженного водителя (видео)
— В Украине начали действовать новые карантинные правила
— Что вы знаете о родительской выдержке?
— Кто безопасней – привитой или переболевший человек

12:18Сентябрь, 19 2021 661

Хотите первыми получать новости и важную и полезную информацию? Подписывайтесь на наши аккаунты в мессенджерах и соцсетях: Telegram  Twitter  Facebook  Instagram  GoogleNews RSS

УВКБ ООН — Переселение в США

Повышение осведомленности и понимания в США беженцев, нуждающихся в переселении, по всему миру

Программа переселения США является крупнейшей в мире. УВКБ ООН тесно сотрудничает с правительственными учреждениями США и НПО, ответственными за переселение беженцев в США.Мы предоставляем партнерам и широкой общественности информацию о беженцах по всему миру, которые нуждаются в переселении, и содействуем их принятию Соединенным Королевством.С. Программа переселения. Основными государственными партнерами являются Государственный департамент Бюро по вопросам народонаселения, беженцев и миграции (PRM) Программа приема беженцев, Управление по расселению беженцев (ORR) в Министерстве здравоохранения и социальных служб и Отдел по делам беженцев Служба гражданства и иммиграции США Министерства внутренней безопасности.

Мы также работаем с неправительственными организациями в США, которые несут ответственность за предоставление широкого спектра услуг по переселению беженцев за границу и по всей территории США.S. В настоящее время существует девять национальных агентств по переселению с более чем 350 местными филиалами, расположенными по всей территории США.

Координация расселения беженцев, проживающих в Карибском регионе

Региональное представительство УВКБ ООН в Вашингтоне охватывает 27 стран и территорий Карибского бассейна и Латинской Америки. УВКБ ООН проводит собеседование с беженцами, нуждающимися в переселении, в регионе и готовит необходимую документацию для подачи в страны переселения. Наши сотрудники консультируют беженцев в процессе переселения и информируют их о процедурах и требованиях страны переселения.Мы работаем с Международной организацией по миграции (МОМ) и со странами переселения, чтобы организовать перемещение утвержденных случаев.

Сбор и систематизация глобальной статистики УВКБ ООН по переселению

УВКБ ООН координирует глобальную статистику переселения, составляя квартальные и годовые статистические отчеты по всем заявкам на переселение, утверждениям, отказам и выездам в случаях, вызывающих озабоченность УВКБ ООН. УВКБ ООН также ведет исторические данные о переселении и по запросу готовит специализированные отчеты о глобальной деятельности по переселению для правительств, НПО и исследователей.

Предоставление информации лицам о политике и программах УВКБ ООН по переселению за границу или лицам, у которых есть особые опасения по поводу беженцев за границей

УВКБ ООН отвечает на широкий спектр вопросов, касающихся процедур и программ переселения за пределами США. Мы предоставляем консультации и рекомендации по политике, процедурам и программам переселения правительственным агентствам США, офисам Конгресса, неправительственным организациям США по переселению и адвокатам. В некоторых случаях мы работаем с нашими офисами на местах, чтобы выяснить статус дела человека за границей.

По соображениям конфиденциальности УВКБ ООН не может предоставлять конфиденциальную информацию о делах лицам в США или за рубежом. Все люди в Соединенных Штатах должны направлять свои запросы через агентство по переселению, офис Конгресса или поставщика юридических услуг. Все лица, находящиеся за границей, должны связаться с ближайшим офисом УВКБ ООН.

Букварь для государственных политиков

июнь 2018

Предисловие

Этот учебник для политиков призван дать четкое и краткое введение в текущую иммиграционную политику и политику в отношении беженцев, тенденции в иммиграционном законодательстве штатов и ключевые исследования, направленные на оценку финансовых и экономических последствий иммигрантов в Соединенных Штатах.

Иммиграционная политика постоянно меняется. С января 2017 года администрация Трампа издала множество исполнительных распоряжений и изменений в политике, касающихся иммигрантов, беженцев и иностранных гостей. Некоторые из этих изменений находятся на рассмотрении судов. В Конгресс внесен 771 законопроект, связанный с иммиграцией.

На горизонте:

• Ожидается, что к концу июня Верховный суд США примет решение по третьему варианту административного запрета на поездки в США.S., и апелляции Гавайев и Мэриленда.
• Палата представителей готова проголосовать по нескольким иммиграционным законопроектам, в том числе по пограничному контролю, отложенным действиям в отношении прибытия детей и недавнему объявлению генерального прокурора о политике «нулевой терпимости» к незаконному въезду в уголовные преступления, что приведет к разделению детей и родителей на Граница США и Мексики.
• Администрация издала распоряжение о разлучении семей, которое, как ожидается, вызовет судебные разбирательства и потребует принятия законодательных мер в будущем.

Какими бы ни были результаты решения Верховного суда, законодательства Конгресса или административных действий, политики штата продолжают искать двухпартийные прагматичные решения иммиграционных проблем, признавая вклад иммигрантов и работая вместе для обеспечения безопасности сообществ.

«Штаты придумывают инновационные способы решения иммиграционных проблем — в сфере образования, здравоохранения и экономического развития, — которым федеральное правительство может извлечь уроки для улучшения нашей иммиграционной системы.”

— сенатор Рен Гарка (Республика Флорида), сопредседатель Целевой группы NCSL по иммиграции

и Штаты

«Государства видят роль, которую иммигранты могут играть в своей экономике, и могут найти общий язык в разработке местных решений. В конечном итоге необходимы действия федерального правительства, а бездействие имеет свою цену ».

— сенатор Мо Денис (штат Невада), сопредседатель Целевой группы NCSL по иммиграции и штатам

Эта публикация стала возможной благодаря щедрой поддержке Фонда Джона Д. и Фонд Кэтрин Т. Макартур.

Для получения дополнительной информации по вопросам иммиграции и беженцев посетите сайт www.ncsl.org/immig.

Введение

Иммиграция — это федеральная обязанность, закрепленная в Конституции США в соответствии с полномочиями Конгресса «установить единое правило натурализации». Он регулируется президентом, пятью исполнительными агентствами и решениями Верховного суда США. Короче говоря, федеральный иммиграционный закон устанавливает параметры того, кто и сколько иностранцев может въехать в США.С., а также условия их работы и проживания.

Правительства штатов и местные органы власти разрабатывают политику, которая влияет на иммигрантов после их прибытия, работая с федеральными партнерами в таких областях, как переселение беженцев и иммиграционное обеспечение, а также помогая иммигрантам интегрироваться в социальную, политическую и экономическую жизнь страны. Законодательные органы штатов ежегодно рассматривают более 1200 законопроектов, касающихся иммигрантов, и в среднем принимают 200 законов, касающихся бюджетов, образования, занятости, водительских прав, здравоохранения и социальных услуг, торговли людьми и правоохранительной деятельности.

Пока федеральные политики обсуждают реформу иммиграционной системы США, на уровне штатов можно найти точки соприкосновения и практические уроки. Государства приняли решения о праве на получение льгот, таких как обучение в штате и водительские права, вступили в партнерские отношения с Министерством внутренней безопасности (DHS) по вопросам уголовной иммиграции и проверки занятости, а также создали упрощенные способы получения профессиональных лицензий для востребованных специалистов-иммигрантов. .

Этот краткий обзор представляет собой краткое введение в U.S. иммиграционная система постоянных, временных и гуманитарных прибытий, а также несанкционированная иммиграция. Разделы охватывают легальную иммиграцию, переселение беженцев, экономические и финансовые последствия, а также демонстрационные графики и законодательство на уровне штата.

Кто приезжает в Соединенные Штаты?

В 2016 финансовом году почти 1,2 миллиона иностранных граждан были допущены в США в качестве законных постоянных жителей. Выделение виз составляло примерно 68 процентов для семейных виз, 12 процентов для рабочих виз, 10 процентов по гуманитарным причинам (беженцы), 4 процента для разнообразных виз и 6 процентов по другим направлениям.

Иммигранты составляют около 13 процентов населения США, или 42 миллиона человек из 322 миллионов населения США. Почти половина — натурализованные граждане, 30 процентов — законные постоянные жители, а 20 процентов — нелегальные иммигранты.

В 2016 году почти половина иммигрантов указали, что они белые (46 процентов), одна четвертая — как азиаты (27 процентов), черные (9 процентов), представители другой расы (15 процентов) и представители двух или более рас (2 процента).

Постоянные иммигранты: визы для семьи, трудоустройства и многостороннего проживания

Законным постоянным жителям предоставляется разрешение на постоянное проживание в США.С. по семейным обстоятельствам или профессиональным навыкам. Мировой лимит в 675 000 виз разрешен ежегодно для семейных (480 000), рабочих (140 000) и разнообразных виз (55 000). Все кандидаты должны соответствовать требованиям для поступления в США. Претенденты на постоянную иммиграцию ограничены пределами страны. Ежегодно в одну страну может быть выдано не более 7 процентов от общего числа виз.

граждан США или законных постоянных жителей могут спонсировать членов семьи, чтобы они присоединились к ним в США. Максимальный объем для семейного приема составляет 480 000, хотя для ближайших родственников (супругов, родителей и несовершеннолетних детей доступно неограниченное количество виз).) Поскольку ближайшие родственники могут использовать все доступные визы, 226 000 виз зарезервированы для других членов семьи, например, для взрослых детей, что означает, что 480 000 — это «непреодолимый» предел. Спонсоры должны предоставить юридически закрепленный аффидевит, демонстрирующий, что они могут содержать свою семью и спонсируемого родственника на уровне 125 процентов от федерального уровня бедности.

Работодатели могут ходатайствовать о приезде в США лиц со специальными навыками, но не более 140000 в год. Для получения постоянной рабочей визы существует пять преференций:

• Первая: 40 000 виз для приоритетных работников с «выдающимися» или «выдающимися» способностями в определенных областях (искусство, наука, образование, бизнес или спорт).
• Вторая: 40 000 виз для лиц с учеными степенями или «исключительными» способностями в области науки, искусства или бизнеса.
• Третий: 40 000 виз для нехватки квалифицированных рабочих.
• Четвертый: 10 000 виз для «особых» иммигрантов, включая религиозных деятелей.
• Пятая: 10 000 инвесторских виз (EB-5).

Программа для иммигрантов-инвесторов EB-5

Программа для инвесторов-иммигрантов была создана в соответствии с Законом об иммиграции 1990 г. с целью привлечения иностранных инвестиций и поддержки создания рабочих мест в сельских районах или районах с высоким уровнем безработицы.Иностранные инвесторы могут получить ПМЖ через два года, если они вложат минимум 1 миллион долларов или 500 000 долларов в целевую область занятости (TEA) и создадут или сохранят не менее 10 рабочих мест для американских рабочих.

В 1993 году был создан новый вариант инвестирования — Региональный центр EB-5. Вместо того, чтобы создавать новый бизнес или заниматься проблемным бизнесом, заявители на визу могут инвестировать в предварительно утвержденный инвестиционный механизм, управляемый третьей стороной. Региональный центр может объединять иностранные инвестиции EB-5 с другими иностранными и внутренними инвестициями.Иностранный инвестор платит Региональному центру гонорары за проезд, судебные издержки и комиссионные. Большинство инвестиций EB-5 в настоящее время осуществляется в TEA через региональные центры. Создание рабочих мест было пересмотрено, чтобы включать косвенные рабочие места в дополнение к прямым рабочим местам.

Визы EB-5 ограничены до 10 000 в год. Около 80 процентов инвесторов приезжают из четырех стран: Китая, Южной Кореи, Тайваня и Великобритании. Другие приехали из Канады, Индии, Мексики, Ирана и Японии. Инвесторы могут привозить своих супругов и детей до 21 года для проживания, работы и учебы в США.S. Члены семьи засчитываются в лимит.

Источник: Исследовательская служба Конгресса. Представление CRS данных из Детальной таблицы NIV Госдепартамента за 1997-2016 финансовые годы, https: // travel. state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-statistics/nonimmigrant-visa-statistics.html.

Примечания: Все категории виз включают производные (т. Е. Семья, иждивенцы). Категория временных работников включает следующие типы виз: CW, E, H, I, L, O, P, Q, R, TD и TN.

Разнообразные визы

США также ежегодно предлагают 55 000 «разнообразных» виз для лиц из стран, которые отправляют мало иммигрантов. Кандидаты должны иметь среднее образование или два года опыта работы за последние пять лет. По данным Pew Research Center, в 2017 году было получено 19 миллионов заявок, что вдвое больше, чем десять лет назад. Визы выдаются по лотерее: около 20 000 виз выдаются жителям Европы и около 20 000 — жителям Африки.Кандидаты должны соответствовать требованиям для поступления в США.

Прием по гуманитарным вопросам (беженцы и просители убежища)

Беженцы обращаются за въездом в Соединенные Штаты, чтобы избежать преследований, и подают заявления за пределами США. Например, соискатели убежища подают заявление в пункте въезда или после того, как они въехали в США.

Президент, по согласованию с Конгрессом, ежегодно устанавливает максимальное количество виз для беженцев. Максимальный потолок на 2017 финансовый год составляет 45 000 по сравнению со 110 000 в 2016 году. Число беженцев, принятых в 2015 финансовом году, составило 69 933 человека.В 2015 году убежище получили 26 124 человека.

Беженцы должны подать заявление на получение постоянного вида на жительство после одного года проживания. Лица, получившие убежище, могут подать заявление на получение постоянного вида на жительство после одного года проживания.

Натурализация

Законные постоянные жители могут стать натурализованными гражданами после пяти лет проживания. Они должны

демонстрируют высокие моральные качества и знание английского языка, истории и гражданского общества США. Каждый год

U.С. натурализует около 700-750 тысяч иммигрантов.

Временные иммигранты / неиммигранты

Временные иммигранты, известные в законодательстве США как «неиммигранты», — это лица, которым разрешен въезд в Соединенные Штаты с определенной целью, на временный или ограниченный период времени, и без специального разрешения им не разрешается работать в США. Неиммиграционные визы выпущено для 87 подкатегорий в 24 основных категориях, включая краткосрочных посетителей (туристов), студентов, деловых посетителей, дипломатов, а также временных сельскохозяйственных и несельскохозяйственных рабочих.

В 2016 году Государственный департамент США выдал 10,4 миллиона неиммиграционных виз. Самые большие группы включали 8 миллионов туристических и деловых виз, 883 000 временных рабочих, 513 000 студентов и 380 000 посетителей по культурному обмену. Описание некоторых основных виз для временных рабочих приводится ниже.

H-1B Специальности

Работодатели США могут нанимать высокообразованных иностранных специалистов по специальностям, часто по математике, инженерии или технологиям, подав заявку на визу H-1B.Иностранный работник должен иметь как минимум степень бакалавра или ее эквивалент и государственную лицензию, если требуется для практики в этой области. Разрешение на работу H-1B ограничено трудоустройством спонсирующим работодателем. Эти визы ограничены до 85 000 виз в год. Конгресс сделал исключение для тех, кто имеет степень магистра США или выше, на дополнительные 20 000 виз. В 2017 году Служба граждан и иммиграции США (USCIS) получила 199 000 заявлений за первые пять дней периода подачи.Визы выдаются с помощью компьютерного процесса случайного выбора или системы «лотереи».

H-2A Временные сельскохозяйственные рабочие

Сельскохозяйственные работодатели, которые ожидают нехватки домашних работников, могут подать заявление на получение визы H-2A для иностранных рабочих для выполнения временных или сезонных сельскохозяйственных работ. Работодатели H-2A должны оплачивать въездной и выездной транспорт, бесплатное жилье и питание для своих работников. Работодатели должны подать заявку и получить

временный трудовой аттестат для рабочих H-2A из U.S. Министерство труда, затем запросите классификацию H-2A в USCIS. После утверждения USCIS потенциальные работники H-2A должны подать заявление на визу H-2A в Государственный департамент США в посольстве или консульстве США за рубежом. Визы H-2A действительны до одного года и могут быть продлены на срок до 3 лет. В 2015 году было выдано около 140 000 виз временных сельскохозяйственных рабочих.

? Рисунок 2. Визы H-2A, выданные, 1992 финансовый год, 2016 год

Источник: CRS Представление данных U.S. Государственный департамент по консульским вопросам

H-2B Временные рабочие несельскохозяйственного назначения

Неиммиграционная программа визы H-2B позволяет работодателям нанимать иностранных рабочих для выполнения временных несельскохозяйственных услуг или работы на разовой, сезонной, пиковой или периодической основе. Работодатель, подающий петицию, сначала подает заявку на временное трудовое свидетельство от министра труда США, указывая, что: (1) на момент подачи петиции на H-2B нет достаточного количества рабочих в США, способных выполнять временные услуги или труд. классификация и место выполнения работы иностранным работником; и (2) трудоустройство иностранного работника не повлияет отрицательно на заработную плату и условия труда сотрудников U.С. рабочие. Сертификат выдается работодателю, а не работнику, и не подлежит передаче от одного работодателя к другому или от одного работника к другому.

Конгресс установил ограничение H-2B на уровне 66 000 за финансовый год. Половина виз выдается на первую половину финансового года (октябрь-март), а другая половина — на вторую половину финансового года (апрель-сентябрь).

Рис. 3. Визы H-2B, выданные, 1992–2016 финансовые годы

Источник: CRS Представление данных U.S. Государственный департамент по консульским вопросам

L-1 Внутрифирменная виза

Виза L-1 доступна сотрудникам международной компании, офисы которой находятся как в США, так и за рубежом. Он действителен в течение относительно короткого периода времени, от трех месяцев до пяти лет. С продлением максимальный срок пребывания составляет семь лет.

Несанкционированная иммиграция

Приблизительно 11 миллионов нелегальных иммигрантов в настоящее время проживают в США. Около 60 процентов въезжают без досмотра, а 40 процентов просрочивают свою визу.Почти 60 процентов нелегальных иммигрантов проживают в США более 10 лет.

Как управляется иммиграционная система?

В США имеется обширная государственная инфраструктура и законодательный и нормативный кодекс, регулирующий постоянный и временный въезд иностранцев.

Федеральная ответственность за иммиграцию разделяется между президентом и пятью исполнительными департаментами (Государственный департамент США, Министерство юстиции США, Министерство внутренней безопасности США (DHS), США).S. Министерство здравоохранения и социальных служб (HHS) и Министерство труда США) и Конгресс. Пункт 4 раздела 8 статьи I Конституции США гласит, что Конгресс вправе «устанавливать единое правило натурализации», а Верховный суд США уже давно постановил, что полномочия по иммиграции и натурализации находятся исключительно в пределах федеральной юрисдикции.

Конгресс и исполнительная власть определяют продолжительность пребывания для каждой категории. Они варьируются от «продолжительности командировки» для дипломатов и журналистов; «Период обучения» для студентов; от шести месяцев до одного года для посетителей; и один, три или шесть лет для временных работников категории «H».Отдельно сроки действия визы оговариваются страной за страной и категорией за категорией, но в целом обычно выдается от трех до шести лет.

Десятая поправка гласит: «Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются соответственно за штатами или за народом». За последние 30 лет судебные решения, федеральное законодательство и миграционные тенденции привели к более активному участию властей штата и местных властей в решении вопросов иммигрантов.

Иммиграционный закон США, впервые закрепленный в Законе об иммиграции и гражданстве (1952 г.), считается вторым по длине в Кодексе США после налогового законодательства. Основное законодательство, касающееся иммиграции и иммигрантов:

• Закон об иммиграции 1965 года заменил квоту на национальное происхождение квотами по странам.
• Закон о беженцах 1980 года установил партнерство между федеральными и государственными органами в рамках национальной программы переселения внутренних беженцев.
• Закон об иммиграционной реформе и контроле 1986 года предлагал легализацию 2.6 миллионов нелегальных мигрантов, ввели санкции к работодателям за наем нелегальных рабочих и предоставили штатам 4 миллиарда долларов для помощи иммигрантам в процессе легализации.
• Закон об иммиграции 1990 г. ограничил выдачу семейных виз, реформировал работу и неиммиграционные визы, а также ввел различные визы и временный защищенный статус.
• Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года добавил меры по обеспечению соблюдения и наказанию за нелегальную иммиграцию.
• Закон о личной ответственности, возможностях работы и примирении от 1996 года добавил новые ограничения на право легальных иммигрантов на получение государственных пособий и отменил большинство льгот для неавторизованных иммигрантов.

Прошло 30 лет с момента проведения последней всеобъемлющей иммиграционной реформы, охватывающей как легальную, так и несанкционированную иммиграцию. За последнее десятилетие Конгресс трижды безуспешно пытался продвигать иммиграцию для более эффективного удовлетворения национальных приоритетов в области национальной безопасности и экономической конкурентоспособности в 2006 году (S2611), 2007 году (S.1348) и 2014 году (S.744). В этом году Сенат проголосовал по четырем иммиграционным законопроектам в феврале во время дебатов по бюджетному соглашению на 2019 финансовый год, и ни один из них не набрал необходимых 60 голосов.

Иммиграционная служба и штаты

DHS реализует добровольные программы между федеральным правительством и правоохранительными органами штата и местными правоохранительными органами по иммиграционному обеспечению. Например, добровольные соглашения о сотрудничестве 287 (g) Управления иммиграционной и таможенной службы США (ICE) в 2002 году представляют собой федеральную программу, которая позволяет местным правоохранительным органам выполнять функции иммиграционных правоохранительных органов при надлежащей подготовке и под надзором сотрудников ICE.В 2008 году были созданы безопасные сообщества с целью улучшить удаление неавторизованных иммигрантов, осужденных за преступления, с приоритетом устранения насильственных преступников. DHS изменил Безопасные сообщества на Программу приоритетного правоприменения (PEP) с 2015 по 2017 год с целью удаления лиц, которые: были осуждены за преступление, умышленно участвовали в организованной преступной группировке или представляли опасность для национальной безопасности.

Президент Дональд Трамп издал указ (EO) от января.25 ноября 2017 г., посвященный вопросам иммиграционного правоприменения, включая использование правоохранительных органов штата и местных властей. Среди прочего, ОР будет удерживать средства из юрисдикции убежища; возродить 287 (g) партнерские отношения с DHS; прекратить PEP и восстановить безопасные сообщества. Резюме NCSL можно найти здесь, а в блоге — здесь.

Единственным источником федерального финансирования, связанным с иммиграционным правоприменением, является Государственная программа помощи иностранцам по уголовным делам, которая возмещает правительствам штата и местным властям расходы, связанные с тюремным заключением нелегальных иммигрантов.Первоначально утвержденная Законом об иммиграционной реформе и контроле 1986 года, программа не финансировалась до Закона 1994 года о борьбе с насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка (P.L. 103-322). Федеральное финансирование покрывает менее 20 процентов расходов штата. Ассигнования на 2018 финансовый год составляют 240 миллионов долларов.

Переселение беженцев в США

Кто такой беженец?

Беженец определяется Законом об иммиграции и гражданстве как любое лицо за пределами своей страны, которое имеет «вполне обоснованные опасения преследований по причине расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.«Что такое Программа переселения беженцев в США?

Конгресс учредил программу переселения беженцев в США на основании Закона о беженцах 1980 года, в первую очередь для предоставления убежища тем, кто бежит от коммунизма в России и Юго-Восточной Азии, а затем распространился на другие регионы. Программа была создана как партнерство с правительством штата и некоммерческими агентствами по переселению для предоставления денежных, медицинских и социальных услуг до тех пор, пока беженцы не станут самодостаточными в своих новых общинах.

Президент устанавливает ежегодный потолок для беженцев по согласованию с Конгрессом.Максимальный уровень приема за последнее десятилетие колеблется от 70 000 до 80 000 человек. С тех пор как США начали принимать беженцев в 1975 году, по 2017 год, последний полный финансовый год, среднее количество принятых беженцев составляло 78865 человек.

Администрация Трампа установила лимит приема беженцев на 2018 финансовый год всего до 45 000, что на 40 000 меньше по сравнению с 2016 финансовым годом и 5000 с 2017 финансового года. Прием беженцев резко сократился при администрации Трампа с 39 098 принятых по состоянию на март 2017 года до 10 550 приняты по состоянию на март 2018 г.

Сорок девять штатов участвуют в программе переселения беженцев, чтобы помочь спасающимся от преследований стать самодостаточными и интегрироваться в свои приемные сообщества.

До прибытия

Более 60 миллионов человек покинули свои дома из-за войны или преследований. Программа переселения доступна менее 1% беженцев в год. США являются ведущей страной переселения в мире, в которой участвуют еще 29 стран.

Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) рассматривает заявки со всего мира, регистрирует лиц в качестве беженцев и отбирает для переселения наиболее уязвимых беженцев, которые не смогут вернуться домой, таких как женщины, являющиеся главами домашних хозяйств, и жертвы насилия и пытка.

Из числа беженцев, принятых США, 75 процентов направляются УВКБ ООН, а еще 25 процентов представляют собой прямые петиции, например, иракцы, служившие в вооруженных силах США.

После направления УВКБ ООН DHS обязано провести проверку на наличие уголовных и медицинских данных, пока беженец находится за границей или за границей.Этот процесс контролируется USCIS. Проверка проводится Национальным контртеррористическим центром и Федеральным бюро расследований и занимает в среднем 18 месяцев. Беженцы подвергаются проверке безопасности наивысшего уровня среди всех путешественников в США

.

Подрядчики Государственного департамента проводят прямые собеседования с семьей беженцев, чтобы определить: 1) имеет ли этот основной заявитель семьи право согласно законодательству США на основании одного из пяти защищаемых оснований: раса, религия, национальность, принадлежность к определенной социальной группе или политические взгляды; и 2) допустимо ли это лицо согласно U.С. закон.

Беженцам может быть запрещено въезжать в США по медицинским показаниям, криминальному прошлому, соображениям национальной безопасности или потенциальному привлечению к государственной ответственности (раздел 212 Закона об иммиграции и гражданстве). Беженцы не допускаются, если они пожертвовали деньги, разведданные или предоставили любую другую поддержку какой-либо террористической организации или сами были членами террористической организации. Соискатели статуса беженца могут

также недопустимы, если установлено, что они имеют инфекционное заболевание, имеющее значение для общественного здравоохранения.Все заявители также должны пройти тщательную проверку на наличие криминального прошлого, чтобы доказать, что они не совершали никаких других преступлений, таких как проституция, акты насилия, нарушающие свободу вероисповедания, отмывание денег, торговля наркотиками или торговля людьми.

После прибытия

После того, как беженец получил разрешение на въезд в Соединенные Штаты, Государственный департамент занимается оформлением за границей и заключает контракты с девятью добровольными агентствами национального уровня, которые затем координируют дела беженцев с 350 местными филиалами в 49 штатах для первоначального переселения.Агентства обеспечивают жилье и другие основные потребности в течение первых 30-90 дней при финансовой поддержке Государственного бюро по делам населения, беженцев и миграции. Контракты Государственного департамента требуют, чтобы добровольные агентства проконсультировались с заинтересованными сторонами перед тем, как принимать беженцев для переселения в штаты. Беженцам предоставляется культурная ориентация в США, помощь в течение первых 90 дней, самодостаточность, управление деньгами и ознакомление с ролью правоохранительных органов в США.

Управление по переселению беженцев (ORR) HHS финансирует переселение внутренних беженцев после первоначального переселения. ORR финансирует государства для предоставления временной, краткосрочной денежной и медицинской помощи, а также социальных услуг. В каждом государстве-участнике есть координатор по делам беженцев.

После 12 месяцев статуса беженца беженцы должны подать заявление на получение статуса законного постоянного жителя (иностранца, постоянно проживающего на территории страны).

Рисунок 4. Прибытие беженцев 1975-2017 гг.

Источник: Центр обработки беженцев, 2017

Какова роль государств?

штата получают финансирование из ОРР на денежную и медицинскую помощь, социальные услуги (такие как английский язык и профессиональное обучение), адресную помощь и профилактическую медицинскую помощь.Государства либо предоставляют услуги напрямую, либо заключают договор с некоммерческими организациями на оказание и реализацию услуг по переселению.

Тридцать два штата управляют фондами через государственные офисы. Двенадцать штатов — Арканзас, Невада, Айдахо, Колорадо, Южная Дакота, Северная Дакота, Кентукки, Алабама, Теннесси, Луизиана, Массачусетс и Вермонт — участвуют в альтернативной программе Wilson-Fish, по контракту с некоммерческими организациями. Пять штатов — Миннесота, Орегон, Оклахома, Техас и Мэриленд — используют государственно-частные партнерства для управления фондами.Вайоминг не участвует.

Беженцы также имеют право на участие в других программах льгот, финансируемых из федерального бюджета, если они отвечают всем другим требованиям, включая дополнительный доход по страхованию, временную помощь нуждающимся семьям и программу дополнительного питания.

Каков бюджет Управления по расселению беженцев (ORR)?

ORR финансирует различные программы временной помощи для беженцев. Двумя основными направлениями поддержки беженцев являются денежная помощь беженцам и медицинская помощь беженцам.ORR также предоставляет финансирование для оказания помощи в трудоустройстве и предоставления гражданства. Социальные услуги включают устный и письменный перевод, уроки гражданства и натурализации и поддержку, а также различные услуги по трудоустройству и профессиональному обучению.

За последние 10 лет денежная и медицинская помощь составляла в среднем 300 миллионов долларов в год, а социальные услуги —

.

150 миллионов долларов в год. Бюджет ORR на 2018 финансовый год составляет 1,46 миллиарда долларов, в том числе 948 миллионов долларов на финансирование несопровождаемых детей-мигрантов.

Таблица 1. Помощь беженцам и иммигрантам

В миллионах …

Таблица 1. Помощь беженцам и иммигрантам

Помощь беженцам и иммигрантам	2016 Финал	2017 Финал
Временные и медицинские услуги	532.000	490.000
Социальные службы	170.000	155.000
Жертвы пыток	10,735	10,735
Профилактическое здравоохранение	4.600	4,600
Адресная помощь	52.601	47.601
Дети-иностранцы без сопровождения взрослых	892,350	1,414,590
Программы по борьбе с торговлей людьми — иностранные	13.000	13 000
Программы по борьбе с торговлей людьми — внутренние	5,755	5,755
Total, Помощь беженцам и иммигрантам, B.A.	1,681,041	2 141.281

Источник: Министерство здравоохранения и социальных служб США, 2017 г.

Средства выделяются штатам в зависимости от количества переселенных беженцев. В десятку лучших штатов входят: Техас, Калифорния, Нью-Йорк, Мичиган, Флорида, Аризона, Огайо, Пенсильвания, Иллинойс и Вашингтон.

Резидентам, родившимся за границей, иногда предлагается временное проживание и разрешение на работу по гуманитарным причинам, таким как отсрочка действий и статус временной защиты.

Отсрочка действий в связи с прибытием в детство

В 2012 году DHS издало политику отложенных действий в отношении прибытия детей в страну (DACA), чтобы разрешить молодым нелегальным иммигрантам, которые не имеют приоритетных правоприменительных мер, оставаться в стране с временным законным статусом. Лицо, получившее отсрочку, считается присутствующим на законных основаниях и может подать заявление о разрешении на работу. Отсрочка действия разрешена на возобновляемый двухлетний период, но она не дает ни легального иммиграционного статуса, ни возможности получить гражданство.Отсроченные действия в соответствии с DACA могут быть прекращены, если получатель участвует в преступной деятельности, покидает страну без предварительного условно-досрочного освобождения или если программа отменяется.

Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) предоставила DACA лицам, проживающим во всех 50 штатах, округе Колумбия и на территориях США, включая Пуэрто-Рико, Гуам и Виргинские острова. В десятку лучших штатов проживания входят Калифорния, Техас, Нью-Йорк, Иллинойс, Флорида, Аризона, Северная Каролина, Нью-Джерси, Джорджия и Вашингтон.Существует более 25 различных стран происхождения, из которых 10 основных стран происхождения — Мексика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Перу, Южная Корея, Бразилия, Эквадор, Колумбия и Филиппины.

По оценкам, 690 000 молодых иммигрантов имеют статус DACA в 2017 году. Оценки по штатам, проведенные Институтом миграционной политики, можно найти здесь.

5 сентября 2017 г. DHS издало меморандум об отмене программы DACA. Программа была свернута в течение шести месяцев, закончившихся 5 марта 2018 года.Двухпартийный закон (S.1615 и H.R.3440), озаглавленный «Закон о мечтах» 2017 года, находится на рассмотрении Конгресса. 9 января 2018 года окружной судья США распорядился, чтобы получателям DACA было разрешено продолжать подавать заявки на продление до принятия окончательного решения по судебному разбирательству. 24 апреля 2018 года федеральный судья постановил, что правительство должно возобновить прием новых заявок. Судья отложил свое решение на 90 дней, чтобы дать DHS возможность лучше объяснить причины отмены программы, а если он этого не сделает, он должен принять и обработать все новые и продленные заявки DACA.

Статус временной защиты

Установленный Конгрессом в 1990 году, статус временной защиты (TPS) предоставляется гражданам из указанных стран, пострадавших от вооруженного конфликта или стихийного бедствия, которые уже находятся в Соединенных Штатах. TPS позволяет людям жить и работать в США, хотя они не имеют права на получение государственных пособий или статуса постоянного проживания.

Десять стран — Сальвадор, Гаити, Гондурас, Непал, Никарагуа, Сомали, Южный Судан, Судан, Сирия и Йемен — определены для TPS.По состоянию на 2017 год около 320000 человек имеют TPS, большинство из Сальвадора (195000), Гондураса (57000) и Гаити (46000). DHS может продлить TPS на срок от 6 до 18 месяцев, хотя в некоторых странах было несколько продлений на 18 месяцев.

Защита 2500 иммигрантов из Никарагуа, находящихся под временной защитой, прекратится 5 января 2019 года. TPS для самой большой группы, 263280 сальвадорцев, прекратится 9 сентября 2019 года, а вторая по величине группа, 45 000 гаитян, будет прекращена. прекратить действие 22 июля 2019 г.Продление до 5 июля 2018 года было предоставлено 86000 гондурасцев.

Дети-мигранты / дети-иностранцы без сопровождения взрослых

Федеральная ответственность за несопровождаемых детей разделена между DHS и HHS. Дети младше 18 лет, находящиеся под опекой DHS и не имеющие родителей или опекунов, должны пройти обследование, чтобы определить, являются ли они жертвами торговли людьми или преследований. Дети из Мексики и Канады могут либо покинуть страну добровольно, либо быть отправлены домой в течение 48 часов в соответствии с соглашениями о репатриации.Дети из всех других стран должны быть переведены в HHS в течение 72 часов для рассмотрения судом их иммиграционных требований. Управление по расселению беженцев HHS воссоединяет ребенка с семьей или другом или примерно в 10 процентах случаев помещает их в приемные семьи. После помещения в тюрьму каждый ребенок подвергается депортации. Затем детям может быть предоставлено разрешение на пребывание (например, посредством семейных виз, специальных иммиграционных виз для несовершеннолетних или убежища) или они могут быть высланы из Соединенных Штатов.В соответствии с законом о торговле людьми от 2008 года требуется рассмотрение в суде детей из других стран, кроме Мексики и Канады.

Рисунок 5: Прием и прибытие в центр обработки беженцев

Источник: ГАО; Национальный атлас (глобус)

Запрет на поездки администрации Трампа / судебные дела

В 2017 году президент Дональд Трамп трижды пытался воспрепятствовать въезду иностранных гостей из определенных стран, которые спонсировали акты международного терроризма.Гавайи и Мэриленд переместились, чтобы заблокировать заказ. 4 декабря Верховный суд США объявил о временном приостановлении действия судебных запретов 4-го и 9-го округов (Гавайи и Мэриленд), что позволило вступить в силу третьему указу исполнительной власти. 19 января Верховный суд США объявил, что он рассмотрит третью версию запрета на поездки и вынесет решение в июне этого года.

29 января 2018 года администрация Трампа объявила о введении новых процедур проверки беженцев из определенных стран с «высоким риском» после 90-дневного периода проверки, в течение которого прием беженцев из этих стран был приостановлен.Согласно сообщениям, новые процедуры проверки затронуты следующие страны: Египет, Иран, Ирак, Ливия, Мали, Северная Корея, Сомали, Южный Судан, Судан, Сирия и Йемен. Усиленные меры безопасности включают более подробные собеседования с претендентами на статус беженца, а также расширенное изучение происхождения беженцев и проверку заявлений.

Законодательные собрания штатов и иммиграционный федерализм

Правительства штатов были партнерами в федеральной иммиграционной политике с тех пор, как Закон о беженцах 1980 года создал национальную программу и установил федеральное финансирование для государственных и некоммерческих организаций, предоставляющих такие услуги, как английский язык и профессиональное обучение, для поддержки пути беженцев к самодостаточности.

Закон 1986 года о реформе и контроле за иммиграцией (IRCA) легализовал 2,6 миллиона нелегальных иммигрантов, но запретил им получать федеральные пособия на пять лет. Когда в законопроекте не было предусмотрено финансирование штатов для покрытия предполагаемых расходов на здравоохранение, образование и социальные услуги, штаты успешно предложили поправку на 4 миллиарда долларов в виде помощи на переходный период (1988-1994 гг.), Чтобы помочь этой группе иммигрантов пройти длительный процесс легализации, выучить английский и гражданские права и пройти медицинский осмотр.

Законодательство штата вышло за рамки льгот, таких как социальное обслуживание и питание, в широкий спектр областей политики, включая образование, трудоустройство, водительские права и правоприменение. Эти усилия были частично связаны с новыми федеральными полномочиями, включенными в два закона 1996 года. Закон о социальном обеспечении 1996 года установил новые стандарты для получения доступа законных иммигрантов к федеральным программам пособий, таким как здравоохранение, государственная помощь и пособия по инвалидности. Закон о нелегальной иммиграции 1996 года, добавляя штрафы к неавторизованным иммигрантам, также включал положения, предусматривающие ограничения для государственной власти по распространению финансируемых государством льгот на неавторизованных жителей, таких как плата за обучение в штате.

Плилер против Доу

Суды также сыграли роль в повышении ответственности государства, в частности, в деле Плайлер против Доу Верховным судом США 1982 года, в котором рассматривалось, имеют ли дети без документов право на получение государственного начального образования. Суд опасался, что отказ этим детям в образовании может создать постоянный низший класс нелегальных иммигрантов, которые, вероятно, останутся в

.

США до конца своей жизни, и что за дискриминацию детей они будут наказаны

действий родителей, поскольку у детей не было выбора при поступлении в U.С.

государства несут значительную финансовую и административную ответственность за предоставление государственных услуг. Они финансируют 91 процент начального и среднего образования и совместно с федеральным правительством финансируют услуги общественного здравоохранения и социального обеспечения для малообеспеченных слоев населения. Штаты также финансируют сотрудников правоохранительных органов, отвечающих за общественную безопасность всех жителей и за сотрудничество с федеральными властями в вопросах уголовных иммиграционных нарушений. Штаты начали политику интеграции, такую ​​как поддержка курсов английского языка, гражданской активности и программ натурализации.

Тенденции в государственном иммиграционном законодательстве

штата проверяют параметры своей власти и ответственности, поскольку Конгресс по-прежнему заходит в тупик в отношении иммиграционной реформы. Законодательство варьировалось от мер по обеспечению соблюдения иммигрантов до мер по интеграции иммигрантов.

В 1980-х и 1990-х годах в соответствии с федеральными законами об иммиграции и реформе социального обеспечения в соответствии с федеральными законами об иммиграции и реформе социального обеспечения основное внимание уделялось законодательству штата.

В 2000-х годах штаты начали восстанавливать льготы за обучение для неуполномоченных студентов-иммигрантов, одновременно добавляя ограничения на водительские права в соответствии с федеральным законом REAL ID.

• Шестнадцать законодательных органов — Калифорния, Колорадо, Коннектикут, Флорида, Иллинойс, Канзас, Мэриленд, Миннесота, Небраска, Нью-Джерси, Нью-Мексико, Нью-Йорк, Орегон, Техас, Юта, Вирджиния и Вашингтон — и округ Колумбия разрешают несанкционированные студенты-иммигранты будут получать плату за обучение в штате.Эти законы обычно требуют посещения и окончания в государственных средних школах, зачисления в государственный колледж или университет и обещают подать заявление на получение юридического статуса, как только вы получите право. Еще пять университетских систем на Гавайях, Мэне, Мичигане, Оклахоме и Род-Айленде установили политику, разрешающую обучение в штате для неуполномоченных студентов-иммигрантов.
• Двенадцать штатов и округ Колумбия приняли законы, разрешающие неавторизованным иммигрантам получать водительские права.Эти штаты — Калифорния, Колорадо, Коннектикут, Делавэр, Гавайи, Иллинойс, Мэриленд, Невада, Нью-Мексико, Юта, Вермонт и Вашингтон — выдают лицензию, если заявитель предоставляет определенные документы, такие как иностранное свидетельство о рождении, заграничный паспорт или консульская карта и подтверждение текущего проживания в государстве.
• Аризона проверила авторитет штата в области иммиграционного федерализма в двух делах Верховного суда США: E-Verify в 2007 году в значительной степени поддержана, а иммиграционные правоохранительные органы в значительной степени отклонены.В 2007 году Аризона приняла закон, обязывающий использовать E-Verify с серьезными штрафами, включая приостановку или отзыв бизнес-лицензии работодателя. В деле Торговая палата против Уайтинга Верховный суд поддержал закон Аризоны, установив, что это закон о лицензировании, допустимый в соответствии с IRCA.
• В настоящее время 22 штата — Алабама, Аризона, Колорадо, Флорида, Джорджия, Айдахо, Индиана, Луизиана, Мичиган, Миннесота, Миссисипи, Миссури, Небраска, Северная Каролина, Оклахома, Пенсильвания, Южная Каролина, Теннесси, Техас, Юта, Вирджиния и Западная Вирджиния — требуется использование E-Verify по крайней мере для некоторых государственных и / или частных работодателей.

Иммиграционное обеспечение было основной тенденцией в 2010-2011 годах. Аризона приняла SB1070, добавив штрафы штата, связанные с иммиграционным правоприменением, включая незаконное проникновение, укрывательство и транспортировку нелегальных иммигрантов, регистрационные документы иностранцев, санкции работодателей и незаконный ввоз людей. Пять штатов — Алабама, Джорджия, Индиана, Южная Каролина и Юта — приняли аналогичное законодательство в 2011 году. Суды либо частично, либо полностью предписали эти законы, а закон Аризоны был заслушан U.S. Верховный суд в 2012 году. Суд отменил три из четырех оспариваемых положений в деле Аризона против Соединенных Штатов и оставил в силе положение, позволяющее правоохранительным органам запрашивать иммиграционный статус во время законной остановки.

Пример использования: Юта

Соглашение о Юте было разработано в 2010 г. с участием государственных и местных властей, Палаты Солт-Лейк-Сити, Института Сазерленда, правоохранительных органов, правозащитных и религиозных организаций для руководства иммиграционными обсуждениями в штате Юта. Его пять принципов:

• Федеральный Решения: Иммиграция — это проблема федеральной политики между США.Правительство Южной и других стран — не Юта и другие страны. Мы настоятельно призываем делегацию Конгресса штата Юта и других лиц возглавить усилия по укреплению федеральных законов и защите наших национальных границ. Мы призываем руководителей штатов проводить разумную политику в отношении иммигрантов в Юте.
• Закон Обеспечение соблюдения: Мы уважаем верховенство закона и поддерживаем профессиональное суждение и свободу действий правоохранительных органов. Ресурсы местных правоохранительных органов должны быть сосредоточены на преступной деятельности, а не на гражданских нарушениях федерального кодекса.
• Семьи: Крепкие семьи — основа успешных сообществ. Мы выступаем против политики, излишне разделяющей семьи. Мы отстаиваем политику, которая поддерживает семьи и улучшает здоровье, образование и благополучие всех детей штата Юта.
• Экономика: Юта лучше всего обслуживается философией свободного рынка, которая максимизирует индивидуальную свободу и возможности. Мы признаем экономическую роль иммигрантов как рабочих и налогоплательщиков. Иммиграционная политика Юты должна подтвердить нашу репутацию гостеприимного и благоприятного для бизнеса штата во всем мире.
• Свободное общество: Иммигранты интегрированы в сообщества по всей Юте. Мы должны принять гуманный подход к этой реальности, отражающий нашу уникальную культуру, историю и дух интеграции. То, как мы относимся к иммигрантам, больше скажет о США как о свободном обществе и меньше о наших соседях-иммигрантах. Юта всегда должна быть местом, где приветствуют людей доброй воли.

В 2011 году законодательный орган принял пакет законов для поддержки иммиграционного контроля и легальной рабочей силы иммигрантов (H.116, H.466, H.469 и H.497). Ключевые положения включали: федеральный отказ от приема иностранных рабочих; межведомственный ударный отряд для борьбы с преступлениями, связанными с нелегальной иммиграцией и торговлей людьми, и другими мерами принуждения; консультативная комиссия по иммиграции и миграции; исследования экономического, правового, культурного и образовательного воздействия иммиграции, а также государственный план иммиграции и интеграции.

Пример использования: Калифорния

В Калифорнии, где каждый четвертый житель — иностранец, законодатели штата приняли ряд законов, расширяющих льготы для иммигрантов.К ним относятся плата за обучение в штате, государственная финансовая помощь на образование и водительские права для нелегальных иммигрантов. Законодательный орган распространил медицинское обслуживание на детей нелегальных иммигрантов. Штат добавил запреты на несанкционированную практику закона для иммиграционных служб и запретил местным правоохранительным органам задерживать людей для федеральной депортации в случае ареста за мелкие преступления. Двухпартийное законодательство 2014 года разрешает выдачу профессиональных лицензий тем, кто соответствует требованиям, независимо от иммиграционного статуса.SB1159 позволяет всем соискателям профессиональной лицензии в Калифорнии указывать либо номер социального страхования (SSN), либо индивидуальный идентификационный номер налогоплательщика (ITIN). Законодательный орган Калифорнии принял закон о создании должности государственного директора по интеграции иммигрантов в Управлении губернатора для координации услуг для иммигрантов и контроля за реализацией программ иммиграционной помощи. Законодательный орган заблокировал расширение содержания иммигрантов в местных тюрьмах и большинстве частных центров содержания под стражей и предоставил Министерству юстиции финансирование для пересмотра условий содержания иммигрантов в штате, что является первым в своем роде в стране.

В 2017–2018 годах самые последние тенденции в штатах были сосредоточены на политике «убежища», переселении беженцев, прибытии DACA и профессиональных лицензиях.

Политика убежища. Хотя не существует юридического определения политики убежища, этот термин применяется к юрисдикциям, которые ограничивают сотрудничество с федеральными иммиграционными властями. Штаты и населенные пункты часто сотрудничают с федеральными правоохранительными органами, особенно в уголовных расследованиях, например, в рамках добровольных соглашений, таких как программа 287 (g).В некоторых штатах и ​​местных органах власти есть политика, ограничивающая сотрудничество в гражданских расследованиях для поддержки целей общественной безопасности и охраны общественного порядка, таких как поощрение свидетелей и жертв преступлений к выступлению.

В 2017 году по крайней мере 37 штатов и округ Колумбия рассмотрели более 120 законопроектов, касающихся юрисдикций в отношении убежищ или соблюдения правил в отношении лиц, содержащихся под стражей иммиграционных властей. Из них четыре штата — Джорджия, Индиана, Миссисипи и Техас — приняли законы, требующие сотрудничества с федеральными иммиграционными агентствами / противодействующие политике убежища, в то время как Калифорния, Иллинойс, Вермонт и Вашингтон, Д.C. принял меры, ограничивающие соблюдение государством федеральных законов о гражданской иммиграции.

В 2018 году было внесено около 50 законопроектов в 15 штатах. До сих пор в 2018 году Калифорния запретила заключать федеральных заключенных под стражу в рамках гражданской иммиграционной службы в государственных учреждениях по контракту (A110), в то время как Айова требует от правоохранительных органов соблюдения требований федеральных задержанных (S481).

Техас ввел в действие S4 в 2017 году, который запрещает населенным пунктам, высшим учебным заведениям, полицейским управлениям, шерифам, муниципальным или окружным прокурорам принимать политику, запрещающую соблюдение государственных и федеральных иммиграционных законов.Нарушения могут повторно-

суд в гражданско-правовом порядке. Закон не распространяется на больницы, департаменты здравоохранения или школьные округа. Правоохранительные органы должны подчиняться федеральным запросам задержанных. В марте 2018 года федеральный апелляционный суд удовлетворил закон, отменив судебный запрет низшей инстанции. Апелляционный суд отменил запрет должностным лицам «одобрять» политику, ограничивающую применение иммиграционных законов, признав ее нарушением Первой поправки.

Беженцы. В 2017 году более половины штатов рассматривали законодательство, касающееся переселения беженцев, добиваясь дополнительного государственного контроля над переселением беженцев, выступая против федеральных распоряжений исполнительной власти или поддерживая группы беженцев. Было принято несколько законопроектов. Южная Дакота отменила право своего департамента социальных служб заключать соглашения, связанные с Законом о беженцах 1980 года, а Северная Дакота разрешила проводить исследования беженцев. Калифорния,

Иллинойс, Небраска, Нью-Джерси и Юта приняли резолюции в поддержку беженцев.

DACA. Около двух десятков штатов имеют законопроекты, связанные с защитой DACA, поскольку Конгресс, администрация и суды решают, будет ли программа DACA продолжена в административном порядке, прекращена или будет кодифицирована. В 2018 году три штата — Коннектикут, Нью-Джерси и Орегон — расширили статус платного обучения для тех, кто имел статус DACA (CT S4, NJ S699 и OR S1563). К штатам, в которых неавторизованным студентам-иммигрантам запрещено получать льготы за обучение внутри штата, относятся Алабама (HB56, 2011), Аризона (Proposition 300, 2006), Колорадо (HB 1023, 2006), Джорджия (SB 492, 2008), Южная Каролина (HB4400, 2008) и Индиана (H 1402, 2011).

Профессиональные лицензии. Законодательные органы штата указывают на меняющуюся демографию своих штатов и нехватку рабочей силы как на факторы при рассмотрении способов снижения барьеров для получения профессиональных лицензий для определенных групп населения, таких как получатели DACA, легальные иммигранты и / или нелегальные иммигранты. Высокий средний возраст штата, выход на пенсию бэби-бумеров и нехватка в ключевых отраслях, таких как строительство, здравоохранение и гостиничный бизнес, заставляют штаты реагировать с помощью целевых групп (Мэриленд, Миннесота), иммиграционных офисов (Иллинойс, Мичиган), региональных коалиций (Средний Запад). ), а также новое образование и обучение.

Нехватка медицинских кадров

Калифорния в 2014 году разрешила совету по лицензированию принимать индивидуальный налоговый идентификационный номер в дополнение к номеру социального страхования в заявлении на получение профессиональной лицензии. Во Флориде разрешен допуск в государственную коллегию адвокатов, если человек прибыл в США несовершеннолетним и имеет разрешение на работу. Программа Massachusetts Global Entrepreneur in Residence была создана для того, чтобы помочь иностранным студентам, окончившим университеты Массачусетса, перейти на визу H-1B при открытии собственного бизнеса в штате (h5377, 2014).В 2014 году законодательный орган Миннесоты создал Целевую группу врачей, прошедших обучение за рубежом, чтобы помочь иммигрантам из других стран интегрироваться в систему здравоохранения Миннесоты в связи с нехваткой врачей, старением и разнообразием населения, сохраняющимся неравенством в отношении здоровья и ростом затрат на здравоохранение. . Небраска позволяет получателям DACA получать профессиональные лицензии (L947, 2016). Невада разрешает школьным округам выдавать иммигрантам педагогические лицензии (A27, 2015).

Для получения дополнительной информации о законах штата, касающихся иммиграции, см. Доступную для поиска базу данных NCSL: http: // www.ncsl.org/research/immigration/immigration-laws-database.aspx

Экономические и фискальные последствия иммиграции

В спорах об иммиграции в США константой является вопрос о том, оказывают ли иммигранты положительное или отрицательное влияние на национальный и государственный бюджет и экономику. Многие исследования пытаются оценить фискальное и / или экономическое влияние иммигрантов.

Финансовый эффект — это разница между стоимостью общественных льгот, таких как государственное образование, здравоохранение и программы социального обеспечения, по сравнению с налоговыми поступлениями от подоходного налога, налога с продаж и налога на имущество.Экономический эффект оценивается по заработной плате, валовому внутреннему продукту, занятости и инвестициям.

Национальные, региональные и государственные исследования

Национальные академии наук, инженерии и медицины в 2016 году поручили группе экспертов проанализировать экономические и демографические тенденции иммиграции в США, ее влияние на рынок труда и заработную плату местных рабочих, а также ее финансовое воздействие на национальные государственный и местный уровни. Группа обобщила сотни исследований и пришла к выводу, что иммиграция в целом положительно влияет на долгосрочный экономический рост в США.S. В долгосрочной перспективе негативное влияние на заработную плату или занятость практически отсутствует, но некоторое влияние на недавних иммигрантов и лиц без высшего образования. Ким Рубен из Института урбанистики, участник исследования, пишет, что иммигранты прибывают в свои лучшие годы работы и помогают заполнить рабочие места, которые американцы оставляют по мере того, как они становятся неработоспособными. Квалифицированные рабочие иностранного происхождения способствуют инновациям и производительности, имеют больше патентов и с большей вероятностью откроют новый бизнес, чем коренные американцы.Государственные расходы и доходы, связанные с иммигрантами, примерно такие же, как и у коренных жителей в течение их жизни. Детям дороже образование, рабочие платят больше налогов, а пожилые люди получают пенсионные пособия.

Другие результаты исследования NAS включают:

• Иммигранты в первом поколении обходятся дороже местных жителей, в основном на уровне штата и на местном уровне, отчасти из-за затрат на образование их детей. Однако когда эти дети во втором поколении вырастают, они вносят наибольший экономический и финансовый вклад в США.S. население, платящее больше налогов, чем их родители или коренное население.
• Иммигранты более представлены в определенных профессиях, требующих высокого уровня образования (наука, технологии, инженерия и здравоохранение).
• Дети иммигрантов, работающие на низкостатусных должностях, находят значительно более высокооплачиваемую работу, чем их родители.

В отчете Национального бюро экономических исследований за июнь 2017 года, посвященном беженцам, говорится, что чем дольше беженцы живут в этой стране, тем лучше становится их экономическое положение.Беженцы, прибывшие взрослыми (от 18 до 45 лет), заплатили в среднем на 21000 долларов больше налогов, чем они получили в виде пособий за 20 лет пребывания в США

.

Другое исследование рассматривало программу DACA, которая предоставляет временное проживание и статус работы неавторизованным иммигрантам. В то время как Конгресс, администрация и суды пересматривают программу DACA, некоторые высказывают опасения, что эти студенты платят больше в виде льгот, например, государственного образования, чем они платят налоги. Американский форум действий провел подсчеты.В их исследовании сравниваются затраты 690 000 получателей DACA с налоговыми поступлениями от их экономической деятельности. По их оценке, получатели DACA обходятся примерно в 7,4 миллиарда долларов и генерируют дополнительные 10,8 миллиарда долларов в виде дополнительных налогов, что дает чистую прибыль в размере 3,4 миллиарда долларов каждый год. Ориентировочная стоимость удаления получателей DACA из США составляет от 7 до 21 миллиарда долларов.

Законодатели штата задались вопросом, как понимать различные результаты исследований финансовых и экономических последствий.Институт урбанистики рассмотрел шесть исследований о последствиях иммиграции в 2013 году после того, как Сенат принял S.744. Найдено отзывов:

• Исследования касаются различных политик и используют различные методологии и предположения.
• Различия во временном горизонте могут привести к разногласиям в выводах. Со временем иммигранты получают право на различные государственные пособия, дети иммигрантов становятся взрослыми, новые иммигранты приезжают в страну, а иммигранты старшего возраста уходят с работы.
• Исследования сходятся во мнении, что легализация и рост легальной иммиграции расширит экономику и увеличит налоговые поступления. Прирост ВВП составляет от 0,3 процента до 0,8 процента в год (от 83 до 150 миллиардов долларов), в зависимости от роста рабочей силы, стимулированного иммиграционной реформой, и увеличения доходов нелегальных иммигрантов, которые будут легализованы.
• Исследования экономического воздействия, как правило, показывают положительный эффект. Исследования финансового воздействия, учитывающие как доходы, так и расходы, показывают разные результаты.
• Необходим дальнейший анализ чистых финансовых последствий легализации на федеральном, региональном и местном уровнях.

Чикагский совет по глобальным вопросам объединил двухпартийную группу политических и гражданских лидеров в Целевой группе по иммиграции Среднего Запада, включая бывших мэров и губернаторов, нынешних и бывших генеральных директоров, глав университетов, а также религиозных, профсоюзов и лидеров гражданского общества. из 12 штатов Среднего Запада. В их консенсусном отчете «Экономическая конкурентоспособность США под угрозой: призыв Среднего Запада к действиям по иммиграционной реформе» подтверждается, что «иммигранты чрезвычайно важны для экономической жизнеспособности городов и поселков Среднего Запада, а также для ключевых секторов, которые особенно способствуют экономическому росту региона. поскольку регион сталкивается со стареющей и сокращающейся рабочей силой коренного населения.В недавнем блоге старший научный сотрудник Фонда Макартура Джон Слокам резюмировал рекомендации отчета:

• Предоставлять больше виз высококвалифицированным и низкоквалифицированным иммигрантам для удовлетворения спроса на рабочую силу.
• Создать новые визы для временных работников для заполнения рабочих мест в сфере гостеприимства, сельского хозяйства и здравоохранения, на которые не предусмотрены сезонные визы.
• Разработайте более эффективные инструменты для работодателей, как только появятся новые легальные способы найма.
• Поощрять студентов STEM из U.С. университеты остаться и работать в регионе.
• Отслеживать просрочки виз и улучшать координацию между правоохранительными органами.
• Обеспечить постоянный ответ для детей, незаконно ввезенных в Соединенные Штаты.

Пример использования: Мэриленд

Комиссия по изучению влияния иммигрантов в Мэриленде, Влияние иммигрантов в Мэриленде, Заключительный отчет, 8 февраля 2012 г.

Законодательный орган Мэриленда уполномочил комиссию получить более широкое представление об экономических и финансовых проблемах, связанных с иммиграцией, и предоставить рекомендации законодательному органу (HB1602, июнь 2008 г.).

Комиссия закончила следующими выводами и рекомендациями:

• Систематический и двухпартийный подход к федеральной иммиграционной реформе необходим для здоровой нации и для Мэриленда.
• Для здоровой и растущей экономики нужны иммигранты всех типов.
• Иммиграция приносит много неэкономических выгод.
• Государственные и местные финансовые затраты на нелегальных иммигрантов связаны с их низким доходом, и большинства этих затрат невозможно избежать.
• Программы, которые привлекают местные юридические агентства к обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства, могут работать против интересов общин Мэриленда. Местные юрисдикции должны участвовать в этих программах только при определенных условиях.
• Хотя программа E-Verify имеет определенные перспективы в плане ограничения несанкционированной иммиграции, ее конечная эффективность будет во многом зависеть от структуры общего режима иммиграционной политики.
• Чтобы обеспечить постоянное глобальное экономическое и техническое лидерство Мэриленда, штат должен удвоить свои усилия по обеспечению высшего образования на всех уровнях для всех молодых жителей, включая рожденных за границей, независимо от иммиграционного статуса.

Приложение A — Федеральные иммиграционные ресурсы

Министерство внутренней безопасности США (DHS)

Миссии

DHS включают предотвращение терроризма и укрепление безопасности, управление нашими границами, соблюдение иммиграционных законов, защиту киберпространства и обеспечение устойчивости к стихийным бедствиям.

• Служба гражданства и иммиграции США (USCIS): USCIS — это государственное агентство, которое контролирует законную иммиграцию в США. USCIS обеспечивает обещание Америки как нации иммигрантов, предоставляя точную и полезную информацию своим клиентам, предоставляя иммиграционные льготы и льготы по гражданству, продвигая осведомленность и понимание гражданства и обеспечивая целостность нашей иммиграционной системы.
• Таможенно-пограничная служба США (CBP): в обязанности CBP входит управление границами и контроль, включая таможню, иммиграцию, безопасность границ и защиту сельского хозяйства. Приоритет пограничного патруля — предотвращение проникновения террористов и оружия в Соединенные Штаты. Пограничный патруль помогает поддерживать работающие границы, облегчая легальный иммиграционный поток и поток товаров, предотвращая при этом незаконную торговлю людьми и контрабанду.
• U.S. Иммиграционное и таможенное обеспечение (ICE): ICE обеспечивает соблюдение федеральных законов, регулирующих пограничный контроль, таможню, торговлю и иммиграцию, для обеспечения внутренней и общественной безопасности. «Голубая кампания» — это единый голос в поддержку усилий DHS по борьбе с торговлей людьми. DHS отвечает за расследование случаев торговли людьми, арест торговцев и защиту жертв. DHS также оказывает иммиграционную помощь негражданам США, ставшим жертвами торговли людьми.

Министерство юстиции США

Основная задача Управления иммиграционного контроля состоит в том, чтобы выносить решения по иммиграционным делам путем справедливого, оперативного и единообразного толкования и применения иммиграционных законов страны.

Государственный департамент США

Бюро по вопросам народонаселения, беженцев и миграции предоставляет помощь и устойчивые решения для беженцев, жертв конфликтов и лиц без гражданства по всему миру посредством репатриации, местной интеграции и переселения в США.

Государственный департамент выдает иммиграционные и неиммиграционные визы для въезда, поездок или пребывания в стране.

Министерство здравоохранения и социальных служб США

Управление по расселению беженцев предоставляет новым группам населения возможность полностью реализовать свой потенциал в Соединенных Штатах и ​​помогает им стать интегрированными членами американского общества.

Министерство труда США

Министерство труда отвечает за координацию международной миграции с потребностями внутренней рабочей силы и контролирует выдачу разрешений на работу для неграждан США.

Приложение B — Государственные иммиграционные ресурсы

Институт миграционной политики

• Профили иммиграционных данных штата: в этих профилях анализируются данные переписи населения США об иммигрантах по штатам и стране, включая демографические данные, язык и образование, рабочую силу и доход.

Национальные академии наук, инженерии и медицины

• Экономические и фискальные последствия иммиграции: ведущие демографические, экономические и фискальные эксперты в Соединенных Штатах работали вместе над созданием отчета об экономических и финансовых последствиях иммиграции. Отчет закладывает основы для более информированного и основанного на фактах обсуждения вопросов, связанных с нынешней иммиграцией в США, путем обобщения существующих знаний об экономических и фискальных последствиях иммиграции, путем обсуждения последствий выводов комиссии для экономической и фискальной политики. прогнозирование иммиграционных и связанных с ними экономических и финансовых тенденций до 2050 года, а также выявление пробелов в существующих знаниях и инфраструктуре данных.

Национальные академии наук, инженерии и медицины

• Интеграция иммигрантов в американское общество: исследование, проведенное Национальной академией инженерных наук и медицины в 2015 году, показало, что уровень образования, род занятий, знание английского языка и доход улучшились по мере того, как иммигранты и их потомки интегрировались в американскую жизнь. Похоже, иммигранты изучают английский язык с такой же скоростью или быстрее, чем иммигранты, иммигрировавшие ранее.

Отчет Центра двухпартийной политики

• Виновник или козел отпущения? Влияние иммиграции на занятость и заработную плату Кеннет Меган и Тереза ​​Кардинал Браун: Исследование центра предполагает, что сокращение участия коренных жителей в рабочей силе связано со способностью этих людей заниматься не связанной с рабочей силой деятельностью (выход на пенсию, инвалидность и учеба). а не прямая конкуренция со стороны иммигрантов.Лица местного и иностранного происхождения, как правило, работают в разных отраслях. Большинство отраслей, в которых преобладает иностранное происхождение, состоят из профессий с низкой квалификацией и низкой заработной платой, в некоторых из которых в последние годы наблюдается значительный рост занятости и нехватка рабочей силы.

Институт Брукингса

• География иностранных студентов, получающих высшее образование в США: происхождение и направления. В этом отчете используется база данных об утвержденных иностранных студенческих визах с 2001 по 2012 год для анализа их распределения в Соединенных Штатах.Эти данные свидетельствуют о том, что иностранные студенты могут принести важные экономические выгоды своим городам в США, выступая в качестве моста к своим растущим родным городам и предлагая ценные навыки местным работодателям.
• Immigration Data Matters предоставляет 220 источников данных, предлагающих, например, количество иммигрантов с разбивкой по государству, социальным и экономическим характеристикам и иммигрантов в составе рабочей силы. Институт миграционной политики, март 2018 г.
• Иммиграция и американские рабочие места.Американский институт предпринимательства по исследованию государственной политики и Партнерство для новой американской экономики, декабрь 2011 г.
• Финансовые последствия программы DACA. Американский форум действий, 18 января 2018 г.
• Понимание фискальных и экономических последствий иммиграционной реформы: Руководство по текущим исследованиям и возможному расширению. Институт урбанистики, ноябрь 2013 г.
Визы для временных рабочих
• h3A и h3B: политика и связанные вопросы. Исследовательская служба Конгресса США, 10 мая 2017 г.
• Букварь по иммиграционной политике США. Исследовательская служба Конгресса, 14 ноября 2017 г.
• Неиммиграционный (временный) въезд в США: политика и тенденции. Исследовательская служба Конгресса США, 8 декабря 2017 г.
• Государственные и местные фискальные последствия иммиграции. Институт урбанистики, июнь 2017 г.
• NCSL Таблица прав на льготы: легальные иммигранты.
• NCSL Таблица прав на льготы: нелегальные иммигранты.
• данных Новой американской экономики по каждому штату об иммигрантах; по каждому федеральному округу; и 100 лучших районов метро.
• Statestats: Переселение беженцев в цифрах, журнал законодательных собраний штата, февраль 2016 г.
• Исследовательская служба Конгресса — Политика приема и переселения беженцев
• Найдите ресурсы и контакты для беженцев в вашем штате

Приложение C — Федеральный закон об иммиграции 2017-2018

янв.25 августа 2017 г. —Рекомендации по городам-заповедникам и пограничной стене.

27 января 2017 г. — Исполнительный приказ о запрете на въезд беженцев и иммиграции.

20 февраля 2017 г. — Меморандумы Департамента внутренней безопасности по вопросам «Осуществление президентской политики безопасности границ и улучшения иммиграционной политики» и «Обеспечение соблюдения иммиграционных законов в интересах государства».

6 марта 2017 г. —Приказ о временном приостановлении иммиграции из шести стран.

20 марта 2017 г. — Министерство внутренней безопасности публикует «Отчет об отказе в содержании под стражей», в котором подчеркиваются юрисдикции, которые отказались принимать во внимание лиц, содержащихся под стражей иммиграционной службы и таможни, для потенциально выдворяемых лиц, которые были арестованы или содержались под стражей в полиции.

18 апреля 2017 г. — Распоряжение президента о покупке американцев и найме американцев, в котором приоритетное внимание уделяется федеральному использованию американских товаров и услуг и вносятся изменения в процесс выдачи виз H-1B.

15 июня 2017 г. —Джон Келли отменяет политику отложенных действий для родителей американцев (DAPA).

11 июля 2017 г. —DHS откладывает внедрение правила международного предпринимательства, которое при определенных условиях позволяло бы предпринимателям из зарубежных стран въезжать в Соединенные Штаты на 30 месяцев для открытия нового бизнеса.

27 июля 2017 г. — Дом принимает законопроект о расходах на сумму 788 миллиардов долларов, включая 1,6 миллиарда долларов на финансирование приграничных стен.

сентябрь 5, 2017 — Администрация Трампа завершает действие DACA.

4 сентября 2017 г. — Администрация Трампа выпускает обновленные ограничения на поездки.

20 сентября 2017 г. —Калифорния подает иск против администрации, чтобы остановить план строительства пограничной стены. В иске утверждается, что план не соответствует собственному природоохранному законодательству федерального правительства и, помимо прочего, нарушает права штатов.

сен.27 августа 2017 г. — Администрация Трампа ограничивает число беженцев, допускаемых в США, до 45 000.

24 октября 2017 г. — Срок действия ограничений на прием беженцев истек; введены новые руководящие принципы, касающиеся обучения офицеров, выявления случаев мошенничества и обмена информацией между федеральными агентствами.

20 ноября 2017 г. -DHS объявляет дату окончания программы, позволяющей гаитянам жить и работать в США. Гаитянцы, проживающие в США, должны будут до 22 июля 2019 г. вернуться в Гаити или подать заявление на получение законного иммиграционного статуса в США.С., если имеет право.

4 декабря 2017 г. — Верховный суд объявляет о временном приостановлении действия судебных запретов Четвертого и Девятого округов от 24 сентября, что позволяет им вступить в силу.

9 января 2018 г. — Калифорнийский судья приказывает администрации возобновить продление DACA.

19 января 2018 г. — Верховный суд США объявил, что он рассмотрит возражения против последней версии запрета на поездки.

13 февраля 2018 г. — Федеральный судья в Бруклине вынес судебный запрет, запрещающий прекращение администрацией Трампа DACA.

26 февраля 2018 г. — Верховный суд постановил, что он не будет слышать запрос администрации Трампа о пересмотре DACA, сохранении программы и разрешении получателям DACA продлевать свой статус после крайнего срока 5 марта.

6 апреля 2018 г. —Генеральный прокурор объявляет о политике «абсолютной нетерпимости» в отношении незаконного проникновения преступников.

24 апреля 2018 г. — Округ Колумбия, где проводился суд, постановил, что меры защиты DACA должны оставаться в силе и что правительство должно возобновить прием новых заявок.

25 апреля 2018 г. — Верховный суд заслушал устные аргументы по поводу оспаривания запрета на поездки.

20 июня 2018 г. — Исполнительный приказ о предоставлении Конгрессу возможности решить проблему разлучения семей.

различий между беженцами и беженцами — Правосудие для иммигрантов

Чтобы загрузить эту страницу в формате PDF, щелкните здесь

Кто такой беженец?

Беженец — это любое лицо, которое не может вернуться в свою страну из-за вполне обоснованного страха преследования из-за своей расы, религии, национальности, политических взглядов или принадлежности к определенной социальной группе. ^[i]

Какие две системы гуманитарной защиты есть в США для беженцев?

Согласно законодательству США существует две системы гуманитарной защиты беженцев: (1) убежище и (2) переселение беженцев. [Ii]

Кто находится под защитой системы убежища?

Система предоставления убежища защищает лиц, которые соответствуют определению беженца после подачи заявления о предоставлении убежища в США, уже находясь в Соединенных Штатах или при подаче заявления о приеме из соседней страны в U.Южная граница или порт въезда. [Iii]

Законно ли искать убежище?

Да, ходатайство о предоставлении убежища является законным. Фактически, согласно законодательству США и международным договорам США обязаны обеспечивать защиту. Люди имеют право искать убежище в США, независимо от страны их происхождения или текущего иммиграционного статуса. ^[iv] Однако, как правило, человек должен подать заявление о предоставлении убежища в течение года по прибытии в США, иначе ему может грозить депортация. ^[v] В США есть утвердительный и защитный процесс предоставления убежища, которые изложены в наших иммиграционных законах.

Каковы процессы позитивного и защитного убежища?

Affirmative Asylum требует, чтобы лицо физически присутствовало в Соединенных Штатах и ​​подало заявление о предоставлении убежища до того, как оно столкнется с Министерством внутренней безопасности (DHS). Защитное убежище позволяет людям искать убежища в ответ на возможную депортацию после задержания и передачи иммиграционного суда U.S. Иммиграционная и таможенная служба (ICE). [Vi]

Как бы вы описали людей, ожидающих въезда в США на границе США и Мексики?

Многие из ожидающих убежища выразили страх перед возвращением в свои страны и ищут убежища в США, поэтому их называют соискателями убежища . Тех, кто позже получит убежище, называют лиц, получивших убежище, .

Кого защищает система расселения беженцев?

Система переселения беженцев защищает определенных лиц, вызывающих особую гуманитарную озабоченность в Соединенных Штатах, которые соответствуют определению беженца, находятся за пределами Соединенных Штатов и направлены в U.S. Переселение беженцев. [Vii] Переселение — это долгосрочное решение, которое обычно обслуживает наиболее уязвимые слои населения, которые не находятся в безопасности ни в своей родной стране, ни в стране, где они впервые нашли убежище. [Viii]

Какие еще интересы США обслуживает программа переселения беженцев?

Помимо обслуживания важных гуманитарных интересов США, описанных выше, переселение в США играет и другие важные стратегические роли. Он защищает беженцев, которым угрожает опасность из-за того, что они присоединились к Соединенным Штатам, он поддерживает У.S. союзники, которые принимают беженцев и часто являются катализатором примера для других стран, чтобы присоединиться к этой поддержке, это помогает стабилизировать чувствительные регионы и создает добрую волю и позитивное, видимое выражение ценностей США для всего мира. [Ix]

Можете ли вы работать в США, если вы классифицированы как беженец, лицо, ищущее убежища, или лицо, ищущее убежища?

Беженцы и , получившие убежище получают разрешение на работу сразу же, как часть их статуса, когда они становятся беженцами или просителями убежища, и затем они могут подать заявление на получение разрешения на работу (EAD) в качестве дополнительного доказательства этого разрешения. ^[x]

Лица, ищущие убежища, не могут подать заявление о разрешении на работу в течение 150 дней после того, как они подали заявление о предоставлении убежища. Если решение все еще не принято, они могут подать заявление на отметке 150 дней, хотя USCIS не может выдать EAD до 180 дней без решения о предоставлении убежища. ^[xi]

Можно ли получить гражданство США при любом статусе?

Беженец может подать заявление на получение грин-карты через год после прибытия в США. ^[xii] Лицо, получившее убежище, может подать заявление на получение грин-карты через год после получения убежища в Соединенных Штатах. ^[xiii] Любой из них может подать заявление на получение гражданства США после пяти лет грин-карты. [Xiv]

США принимают меньше беженцев в последние несколько лет, и администрация заявляет, что это связано с большим количеством просителей убежища, прибывающих в США. Всегда ли мы группировали эти две группы населения, беженцев и просителей убежища, вместе?

№Традиционно лица, ищущие убежища, и беженцы были разделены с разными требованиями к обработке и юридическим требованиям. В принятом в этом году президентском решении впервые были объединены две отдельные системы защиты беженцев и просителей убежища.

Есть ли у США возможность переселить больше беженцев сейчас, в это трудное время, чем мы переселяем, даже если прибывает много ищущих убежища?

Да. У США есть возможность переселить больше беженцев, чем они делают, и намереваются сделать это в 2020 финансовом году.Новое определение президента от президента Трампа позволит принять в 2020 финансовом году всего 18000 беженцев, ^[xv] , хотя у нас есть возможности для многих других. В течение почти 40-летней программы среднегодовая цель приема беженцев в Соединенных Штатах составляла 95 000 человек.

[i] «Верховный комиссар ООН по делам беженцев,« Что такое беженец? » доступно на http://www.unrefugees.org/what-is-a-refugee/

[ii] См. Предлагаемый прием беженцев на 2020 финансовый год: отчет Конгрессу, 26 сентября 2019 г., стр.4, доступно по адресу https://www.state.gov/wp-content/uploads/2018/12/Proposed-Refugee-Admissions-for-Fiscal-Year-2019.pdf

[iii] Закон об иммиграции и гражданстве (INA), раздел 208, USCIS, доступен по адресу https://uscode.house.gov/view.xhtml?req=granuleid:USC-prelim-title8-section1158&num=0&edition=prelim.

[iv] «Беженцы и убежище», USCIS. 11 12, 2015, доступно по адресу https://www.uscis.gov/humanitary/refugees-asylum

[v] «Asylum Bars», USCIS, 4 1 2011 г., доступно по адресу https: // www.uscis.gov/humanitary/refugees-asylum/asylum/asylum-bars

[vi] «Процесс предоставления убежища», USCIS, 4 19 2019 г., https://www.uscis.gov/humanitar/refugees-asylum/asylum/affirmative-asylum-process

[vii] См. INA, раздел 207, USCIS, доступно по адресу https://uscode.house.gov/view.xhtml?req=granuleid:USC-prelim-title8-section1157&num=0&edition=prelim

[viii] «Факты о переселении беженцев», УВКБ ООН, 2 2019 г., доступно по адресу https://www.unhcr.org/en-us/resettlement-in-the-united-states.html

[ix] Письмо отставных военных США секретарю Помпео, 9 марта 2019 г., доступно по адресу https://twitter.com/markhertling/status/1168977433455988739?lang=en

[x] Инструкция для форм I-765, USCIS, p. 1, доступно по адресу https://www.uscis.gov/i-765

[xi] Там же. стр.19, доступно по адресу https://www.uscis.gov/i-765

[xii] «Зеленая карта для беженцев», USCIS, 6 26 2017 г., доступно по адресу https://www.uscis.gov/greencard/refugees

.

[xiii] «Зеленая карта для лиц, получивших убежище», USCIS, 7 10 2017 г., доступно по адресу https: // www.uscis.gov/greencard/asylees

[xiv] «Путь к гражданству США», USCIS, 4 17 2019 г., доступно по адресу https://www.uscis.gov/us-citizenship/citizenship-through-naturalization/path-us-citizenship

[xv] «Отчет Конгрессу о предлагаемых приемах беженцев на 2020 финансовый год», стр. 13.

Прием северокорейских беженцев в США: препятствия и возможности

«Цифры слишком малы», — сказал мне американец корейского происхождения, имея в виду тот факт, что Соединенные Штаты приняли только 122 северокорейских беженца в эту страну с момента принятия Закона о правах человека Северной Кореи (NKHRA) в 2004 году, и что только 25 человек получили политическое убежище.[i] Его замечание отразило точку зрения американцев корейского происхождения, которые хотели бы, чтобы больше северокорейцев нашло убежище в Соединенных Штатах после жестокости, угнетения и экономических трудностей, которым они подвергались.

Северная Корея — одна из немногих стран в мире, где разрешение на выезд строго ограничено, что делает поиск убежища за границей невероятно рискованным для ее граждан. Несмотря на это, десяткам тысяч удалось перебраться в Китай, где они скрываются, более 22 000 перебрались в Южную Корею и как минимум 2 000 добрались до стран Европы и Азии.[ii] Почему никто не въехал в Соединенные Штаты?

Принимая NKHRA, члены Конгресса признали, что, несмотря на сложность воздействия на перемены в Северной Корее, необходимо что-то сделать, чтобы помочь тем, кому удается бежать. Этот закон был направлен на облегчение въезда «особо уязвимых» северокорейцев в Соединенные Штаты, призывая «достоверное количество» прибыть в качестве беженцев, признавая при этом «основную ответственность» Южной Кореи за их переселение. [Iii]

Препятствия

Тем не менее, серьезные препятствия по-прежнему препятствуют их въезду в Соединенные Штаты.Безусловно, с момента принятия NKHRA был достигнут прогресс — более 20 северокорейцев стали принимать в качестве беженцев каждый год. Тем не менее верно и то, что в США действует крупнейшая в мире программа переселения беженцев, и из 73 293 беженцев, прибывших в страну в 2010 году, только 25 прибыли из Северной Кореи, в то время как 18 016 — из Ирака, 16 693 — из Бирмы, 12 363 — из Бутана, за ними следуют Сомали (4884), Куба (4818), Иран (3543), Демократическая Республика Конго (3174), Эритрея (2570), Вьетнам (873) и Эфиопия (668).[iv]

Первым препятствием на пути к допуску северокорейцев в США в качестве беженцев является отношение, а именно мнение, что они принадлежат Южной Корее. Северные корейцы имеют общую этническую принадлежность, язык и культуру с жителями Юга и получают щедрые льготы по прибытии. Государственный департамент отразил эту точку зрения, указав, что Южная Корея является «предпочтительной страной для переселения практически во всех случаях» [v]

.

Принимая NKHRA, Конгресс, тем не менее, стремился облегчить въезд северокорейцев в эту страну.В конце концов, в Америке проживает самое большое корейское население за пределами Северо-Восточной Азии, и многие из двухмиллионного корейско-американского сообщества имеют семейные узы с Северной Кореей. [Vi] Члены Конгресса выразили «глубокую озабоченность» госсекретарю. в 2008 году из-за невыполнения NKHRA, «особенно из-за отсутствия допуска северокорейских беженцев в Соединенные Штаты». [vii]

Второе, но столь же серьезное препятствие — законное. Согласно Конституции Южной Кореи, северокорейцы имеют право на гражданство Юга.В течение многих лет США интерпретировали это так, что примерно из всех выезжающих из Северной Кореи граждан не имели права на получение статуса беженца США, потому что они могли пользоваться защитой Республики Корея. Но, как отметила Счетная палата правительства США, это было «ошибочным мнением», поскольку не все северокорейцы «могут или хотят переехать в Южную Корею». [Viii] В результате NKHRA утверждало, что северокорейцы могут подавать заявки на статус беженца или убежище в Соединенных Штатах, если они не воспользуются своим правом на гражданство в Южной Корее.В нем проводится различие между наличием законного права на гражданство и использованием этого права.

Однако NKHRA применялся только в других странах, кроме Южной Кореи. Это связано с тем, что северокорейцы по прибытии на юг становятся гражданами почти автоматически (в некоторых случаях даже до прибытия), и окно возможностей для того, чтобы стать беженцем в Соединенных Штатах, закрывается. Недавнее постановление Апелляционного совета по иммиграционным делам (BIA) направлено на дальнейшее сужение этого пространства.Он утверждает, что простое наличие статуса постоянного жителя в другой стране (независимо от того, были ли приняты меры) «может быть достаточным», чтобы доказать, что лицо окончательно переселено и, следовательно, не имеет права на получение статуса беженца или убежища в США [ix]

Большинство северокорейцев предпочитают ехать на юг, но некоторые хотели бы поехать в США из-за их разнообразных экономических и образовательных возможностей. Другие могут захотеть уйти от дискриминации, о которой регулярно сообщают на Юге, где некоторые северокорейцы, чтобы вписаться, даже скрывают свою личность.[x] Тем не менее, другие северокорейцы опасаются, что в Южной Корее информация о них может легче добраться до Севера и нанести вред их семьям, друзьям и профессиональным партнерам. [xi] Когда в 2008 году NKHRA была повторно авторизована, она призвала правительство США изучить «новые возможности» с Южной Кореей для переселения северокорейцев, которые выразили желание переселиться в Соединенные Штаты, но которые еще не стали гражданами Южной Кореи.

Новое постановление BIA не принимает во внимание особые обстоятельства северокорейцев.В отличие от других соискателей убежища, они давно изолированы от внешнего мира и не осведомлены о нем. Их также внушали против Соединенных Штатов. До прибытия в Южную Корею или другие страны большинство, если не все, подвергались жестокому обращению, измучены мучительным путешествием, разлучены со своими семьями и нуждаются в средствах для «посредников», организовавших их побег. Вряд ли можно ожидать, что они сделают осознанный выбор в отношении своего будущего. К тому времени, когда они поймут, что могут предпочесть поехать в Соединенные Штаты, они могут больше не иметь права на статус беженцев.

Пример советских евреев, выехавших из Советского Союза в 1980-х, может быть поучительным. Правительство Израиля предложило советским евреям автоматическое гражданство в соответствии с Законом о возвращении, но Соединенные Штаты и организации беженцев, такие как HIAS, настаивали на том, чтобы у них был выбор. На своей первой остановке в Вене советские евреи могли выбрать переселение в Израиль, США или другие страны, и они получили много информации о своих вариантах. Те, кто хотел поехать в США, были доставлены без особых проблем в качестве беженцев; фактически, их право на получение такого статуса было «законодательно облегчено».”[Xii]

Среди северокорейцев, прибывающих в Юго-Восточную Азию из Китая, «многие» «обычно не знают о возможности поехать в США, а также о предлагаемых льготах». LiNK, организация, которая им помогает, указывает, что они также страдают от «неправильного представления» о том, что после переселения на юг у них все еще будет возможность переселиться в США [xiii] Однако, оказавшись на юге, вариант беженцев закрывается. и лишь небольшому количеству людей удается поехать в Америку с просьбой о политическом убежище.

Немногим северокорейцам действительно предоставляется убежище, потому что заявителю часто приходится демонстрировать убедительный страх преследования или пыток не только в Северной Корее, но и в Южной Корее. [Xiv] И правительство Южной Кореи возражало против предоставления США убежища. северокорейцам на том основании, что они сталкиваются с дискриминацией на юге. [xv] Северные корейцы также могут быть лишены права на убежище, если они перебрались в Китай в поисках еды. Это не могло считаться преследованием, даже если причиной отсутствия еды было исключение из привилегированной политической элиты.Как заметил президент Free North Korea Radio, многие северокорейцы на Юге хотели бы поехать в США, но «молва слышит, что критерии убежища в США слишком строги». [Xvi]

Третье препятствие для допуска северокорейцев в качестве беженцев — это длительная задержка, которую США предпринимают для обработки заявлений Северной Кореи. Государственный департамент за последние несколько лет увеличил время и ресурсы сотрудников для обработки дел Северной Кореи, потребовал от правительств Юго-Восточной Азии более оперативного предоставления выездных виз и ускорил собственные проверки безопасности.[xvii] Но процесс все еще может занять от 6 месяцев до года, а в небольшом количестве случаев даже до двух лет. [xviii] В результате многие северокорейцы отозвали свои заявки из-за уныния и разочарования. С октября 2004 г. по март 2010 г. 107 из 238 соискателей беженцев отозвали свои заявления, [xix] вместо этого отправившись в Южную Корею, которая может получить их в течение нескольких недель (максимум месяц или два) и предоставить гораздо более щедрую помощь при переселении, чем Соединенные Штаты. [xx]

Еще один фактор, который работал против приема северокорейцев, — это позиция других правительств.В Юго-Восточной Азии, куда большинство едет из Китая, некоторые правительства незаметно разрешают северокорейцам выезжать в Южную Корею, а иногда и в Соединенные Штаты, но большинство из них не готовы к созданию американских программ переселения северокорейцев на их территории. По сути, они не хотят портить свои отношения с Пхеньяном или стать магнитом для беженцев. [Xxi] Китай, со своей стороны, категорически отказался предоставить консульским работникам США или УВКБ ООН доступ к северокорейцам в приграничных районах, куда они прибывают.Иногда он разрешал северокорейцам, которые насильно проникли в иностранные консульства или посольства или сумели добраться до офиса УВКБ ООН в Пекине, выехать за границу. В 2006 году, например, трем северокорейским перебежчикам, вошедшим в консульство США в Шеньяне, было разрешено выехать в Соединенные Штаты. [Xxii] Но в целом Китай выступает против всего, что может вызвать «нестабильность» в Северной Корее и соблюдает договор с Севером об отправке северокорейцев обратно, даже если это нарушает международное законодательство о беженцах и правах человека.

Возможности

В своих отчетах Конгрессу правительство Соединенных Штатов заявляет, что делает все возможное для приезда северокорейских беженцев. Но расхождение в количестве лиц, допущенных в Соединенные Штаты, и лиц, допущенных в другие западные страны, по-прежнему слишком велико, чтобы его игнорировать — Великобритания расширила статус гуманитарной защиты (охватывающий как беженцев, так и просителей убежища) более чем на 500 северокорейцев, в то время как Германия принял более 200, не говоря уже о более 1000 в Германии с иммиграционным статусом.[xxiii] Очевидно, что можно сделать больше.

Для начала Государственному департаменту следует более интенсивно изучить совместно с Южной Кореей, как того требует Конгресс, «все возможности» для переселения северокорейцев в Соединенные Штаты до того, как они станут гражданами Южной Кореи. Посольства и консульства США в странах Юго-Восточной Азии могли бы помочь, разместив на своих веб-сайтах материалы на корейском языке для потенциальных соискателей убежища и беженцев, чтобы они знали о возможностях переселения в Соединенные Штаты.«Добро пожаловать в США» руководство и другие подобные материалы следует перевести на корейский язык и распространить.

Хотя нынешняя администрация стремится тесно согласовать свою политику с политикой Южной Кореи, она также должна отражать ценности США в отношении беженцев и прав человека. Для северных корейцев, которые действительно «переселяются» в Южную Корею, следует изучить более гибкую интерпретацию того, что означает «твердое переселение». Следует напомнить, что советские евреи, которые сначала переехали в Израиль, а затем стремились уехать в Соединенные Штаты, иногда могли иметь право на прием беженцев в США.С. на том основании, что они не были «окончательно переселены» в Израиль. Северным корейцам нужны такие же гибкие решения, чтобы те, у кого есть веская причина переселиться в Соединенные Штаты, могли быть приняты в качестве беженцев даже после того, как они поселились в Южной Корее. В противном случае сотни, если не тысячи, продолжат свой путь в США и другие западные страны, притворяясь не гражданами Южной Кореи. «Мы считаем, — сказал один из государственных чиновников Южной Кореи, — что довольно много перебежчиков, живущих за границей, имеют южнокорейское гражданство.”[Xxiv]

Если есть политическая воля, безусловно, можно будет изучить множество прецедентов. Например, полномочия генерального прокурора на условно-досрочное освобождение могут позволить большему количеству северокорейцев приехать в Соединенные Штаты по гуманитарным соображениям из-за их чрезвычайных обстоятельств. Или специальные иммиграционные визы могут быть выданы северокорейцам, что позволит избежать дебатов о переселении. Или посольства США могут дать рекомендации по переселению на особых основаниях. Следует сформировать команду независимых юристов по иммиграции и убежищу, чтобы изучить возможность более активного использования этих различных органов власти, чтобы позволить большему количеству северокорейских беженцев и лиц, ищущих убежища, переселиться в Соединенные Штаты.Их работа также должна включать комментарий к постановлению BIA и его применимости к северокорейцам с учетом NKHRA, а также может ли оно иметь общий эффект в виде принуждения северных корейцев к переселению на юг, требующего принятия нового законодательства. Обзор этих вопросов будет соответствовать призыву Комиссии США по международной религиозной свободе к правительству «устранить юридические препятствия на пути переселения северокорейских беженцев в США». [Xxv]

Закон о повторной авторизации NKHRA призвал U.С. работать с другими правительствами, чтобы облегчить переселение северокорейцев в Соединенные Штаты. Для этого закон требует «настойчивой дипломатии высокопоставленных чиновников». [Xxvi] Дискуссии были продуктивными с некоторыми странами Юго-Восточной Азии. С Китаем было сложнее. В 2011 году президент Обама поднял северокорейских беженцев вместе с президентом Ху Цзиньтао, но неясно, были ли предприняты шаги, чтобы поддержать это двустороннее вмешательство или предложить согласованную многостороннюю стратегию.Несколько лет назад УВКБ ООН предложило Китаю особый гуманитарный статус для северокорейцев, который позволил бы им получить временную документацию, доступ к услугам и защиту от принудительного возвращения. Следует мобилизовать группу государств для совместной защиты предложения УВКБ ООН в Организации Объединенных Наций и на любых шестисторонних переговорах по основам безопасности для Северо-Восточной Азии. В конце концов, в интересах Китая более эффективно управлять исходом северокорейцев в его страну.

В случае России, куда Северная Корея прислала десятки тысяч лесорубов и строительных рабочих, может быть место для большего U.С. помолвка. В 2010 году двое северокорейцев во Владивостоке покинули свои рабочие места и попытались перебраться в Соединенные Штаты, где они получили разрешение в качестве беженцев. [Xxvii] Хотя некоторые российские чиновники, как утверждается, помогают северокорейцам, покидающим свои рабочие места, другие депортируют их [xxvii]. xxviii] Правозащитная организация «Мемориал» и УВКБ ООН рассмотрели дела о попытках северокорейцев проникнуть в Южную Корею из России. США, безусловно, должны поддержать такие усилия.

Есть шаги, которые нужно предпринять дома.Уделяя должное внимание проблемам безопасности, правительство США должно продолжать попытки сократить длительное время ожидания, которое терпят северокорейцы, чтобы приехать в Соединенные Штаты. Некоторые утверждают, что такие задержки неизбежны, учитывая правила Министерства внутренней безопасности и политику иностранных правительств. Но всегда есть что попробовать. И пока северные корейцы ждут, правительство США могло бы использовать средства программы NKHRA для обучения английскому языку, компьютерным и профессиональным навыкам, а также адаптации к жизни в Америке.К чести, Государственный департамент в настоящее время рассматривает возможность предоставления языковой подготовки беженцам за границей. [Xxix]

Чтобы помочь северокорейским беженцам более беспрепятственно переселиться в Соединенные Штаты, правительству следует провести обзор того, как северокорейцы живут в рамках своей текущей программы переселения. Южная Корея регулярно оценивала свои программы [xxx], в то время как Соединенные Штаты еще не сделали этого. Учитывая небольшую численность, это не составит труда. При этом правительство может обнаружить, что северокорейские беженцы страдают от посттравматических стрессовых расстройств и нуждаются в лечении, и что северокорейские женщины, проданные в Китае и других странах, нуждаются в особом внимании.[xxxi] Сообщается также, что беженцы имеют проблемы со знанием английского языка, доступом к работе и местам переселения. [xxxii] Правительственная проверка может не только улучшить жизнь северокорейцев, уже находящихся здесь, но и помочь в планировании увеличения их числа , особенно в случае коллапса Северной Кореи и необходимости международного разделения бремени. Если это произойдет, часто предлагается, чтобы азиатские страны предоставили временное первое убежище при том понимании, что северокорейцы будут постоянно переселены в Южную Корею или другие страны, такие как Соединенные Штаты.Эти устройства созданы по образцу тех, которые были приняты для вьетнамских лодочников. [Xxxiii]

Какие бы стратегии ни были приняты, нет места для самоуспокоенности в попытках помочь преследуемым и обнищавшим северокорейцам, которые готовы рисковать своей жизнью, чтобы избежать одного из самых репрессивных режимов на этой планете. Соединенные Штаты могут и должны сделать больше.

---

[i] См. Источник информации о миграции: США в фокусе, август 2011 г. и примечание 4 ниже. В отличие от беженцев, соискатели убежища подают заявление о предоставлении убежища, находясь в Соединенных Штатах или в пункте въезда.Статистические данные о просителях убежища различаются даже в пределах правительства США.

[ii] См. Международная кризисная группа, Незнакомцы дома: северокорейцы на юге , 14 июля 2011 г., стр. 29.

[iii] Закон Северной Кореи о правах человека 2004 г., Публичный закон 108-333, 18 октября 2004 г.

[iv] См. Министерство внутренней безопасности, Годовой отчет Управления иммиграционной статистики о потоках за 2010 год; Статистическая онлайновая база данных о населении УВКБ ООН, 1994–2008 годы; Голос Америки, «Два северокорейских беженца поселились в США», 6 июля 2011 г.

[v] См. Государственный департамент, «Статус северокорейских просителей убежища и политика правительства США в отношении них», PRM, 11 марта 2005 г.

[vi] Отчет, сопровождающий Закон о повторном разрешении прав человека в Северной Корее от 2008 г., 110-628, 13 мая 2008 г., стр. 2.

[vii] Там же, стр. 5-6.

[viii] Государственная бухгалтерская служба, Гуманитарная помощь: статус переселения северокорейских беженцев и убежища в Соединенных Штатах , GAO-10-691, 24 июня 2010 г., с.25.

[ix] Временное решение Апелляционной иммиграционной комиссии № 3713, 12 мая 2011 г.

[x] См. «24 процента перебежчиков из Северной Кореи хотят покинуть Южную Корею: опрос», Донг А Ильбо , 22 октября 2010 г .; и Международная кризисная группа, Strangers at Home, supra note 2, p. 12.

[xi] Были случаи, когда перебежчики из Северной Кореи подавали в суд на правительство Южной Кореи на этот счет.

[xii] См. Грегг А. Бейер, «Развитие реакции Соединенных Штатов на эмиграцию советских евреев», International Journal of Refugee Law , Vol.3, Issue 1, 1991.

[xiii] Х. Сонг, «Процесс переселения и опыт стран, принимающих северокорейских беженцев», Десятая международная конференция по правам человека и беженцам Северной Кореи, Торонто, 21-22 августа 2010 г., с. 86.

[xiv] Отчет GAO, примечание 8 выше, стр. 24-5.

[xv] Исследовательская служба Конгресса, Северокорейские беженцы в Китае и вопросы прав человека: международный ответ и варианты политики США , 26 сентября 2007 г., с. 24.

[xvi] «Н. Корейские перебежчики стекаются в Великобританию », Chosun Ilbo , 15 июля 2011 г.

[xvii] Отчет GAO, примечание 8 выше, стр. 14-17.

[xviii] H. Song, сноска 13 выше, с. 84.

[xix] Там же, стр. 84.

[xx] Каждый перебежчик в Южной Корее получает первоначальный взнос в размере 5600 долларов США плюс пособия, которые могут составить до 23000 долларов США, и значительное дополнительное внимание, тогда как беженец в Соединенных Штатах получает 1800 долларов США (половина из которых идет в учреждение, помогающее беженцу). ) плюс право на денежную помощь в течение 8 месяцев и небольшие социальные пособия в разных штатах.

[xxi] Там же, стр. 12.

[xxii] Пак Сон-у, «Смешанный ответ следует из изгнания 3 северокорейцев в США», Корея Times , 25 июля 2006 г.

[xxiii] Отчет GAO, примечание 8 выше, стр. 48-9; УВКБ ООН, сноска 4 выше; и Chosun Ilbo , см. выше, примечание 16.

[xxiv] Chosun Ilbo , примечание 16 выше.

[xxv] Комиссия США по международной религиозной свободе, Годовой отчет за 2010 год.

[xxvi] Отчет, сопровождающий Закон о повторной авторизации, примечание 6 выше, с.6.

[xxvii] См. Http://vladnews.ru/2010/03/10/27115.html.

[xxviii] «Ким Ён Хун,« Лесозаготовки в России: не то, что было раньше »», Daily NK , 8 августа 2011 г.

[xxix] «Письмо помощника госсекретаря Эрика Шварца: Программа приема беженцев в США», Государственный департамент, 26 июля 2011 г.

[xxx] См. Гражданский альянс за права человека Северной Кореи, Родственники возвращения домой или иностранцы из числа коренных народов? Дело северокорейских переселенцев в Южной Корее , Брифинг НКПЧ No.5 февраля 2011 г .; и Международная кризисная группа, Strangers at Home, supra note 2.

[xxxi] Интервью с американцами корейского происхождения, июль 2011 года. Хотя существуют программы для женщин, проданных в США, или для женщин из Северной Кореи, проданных за пределы США, женщины-беженцы в США, подвергшиеся сексуальному насилию и проданные за границу, не получают должного внимания. .

[xxxii] H. Song, сноска 13 выше, с. 87.

[xxxiii] См. Комитет по правам человека в Северной Корее, на сайте www.nrnk.org/ten_points.htm.

Технология расселения беженцев | Deloitte Insights

Введение

Сегодня во всем мире насчитывается 79,5 миллиона вынужденных переселенцев и 26 миллионов беженцев — это самый высокий показатель за всю историю наблюдений. ¹ Текущие глобальные проблемы, такие как чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения, включая пандемию COVID-19, могут усугубить проблемы для этих групп населения, такие как доступность адекватных ресурсов в лагерях беженцев. ² Процесс переселения беженцев в США может занимать в среднем от 18 до 24 месяцев с момента первоначального направления беженцев Верховной комиссией Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) до их прибытия в Соединенные Штаты, при этом ожидается, что время ожидания будет только увеличиваться. ³ Оказавшись в Соединенных Штатах, беженцы могут столкнуться с трудностями в поиске доступного жилья, медицинского обслуживания и стабильной работы, а также интеграции в свои новые сообщества. В то время как услуги по переселению предоставляются на уровне штата и на местном уровне некоммерческими организациями, финансируемыми из федерального бюджета, отсутствие у государственных заинтересованных сторон и кураторов необходимых данных и инструментов, которые помогли бы беженцам эффективно решать эти проблемы, может удерживать беженцев от доступа к этим услугам.

Одним из подходов к решению многих проблем, связанных с данными, связанных с переселением, может быть интеллектуальная платформа для переселения .Такая интегрированная платформа данных может помочь соединить ключевые заинтересованные стороны, сократить время обработки заявок, повысить безопасность данных и улучшить результаты интеграции и переселения.

Умное решение по переселению основано на трех компонентах, соответствующих трем основным этапам переселения беженца:

1. Приложение — Создание безопасного онлайн-способа ввода данных беженца на платформу, включая всю важную идентификационную информацию и учетные данные, к которым ключевые заинтересованные стороны должны будут получить доступ позже.
2. Размещение —Использование доступной информации о приложениях и аналитики данных для выбора географии, наиболее благоприятной для интеграции каждого беженца.
3. Интеграция— Использование информации профиля беженца для предложения подходящего жилья, работы и возможностей обучения, а также хранение соответствующей информации, чтобы помочь социальному работнику предоставить беженцу доступ к важнейшим услугам, таким как здравоохранение, трудоустройство и культурная ориентация.

С помощью интеллектуального решения по переселению международные организации и национальные, государственные и местные агентства по переселению могут повысить эффективность своих услуг по переселению, а также сосредоточиться на долгосрочных вопросах интеграции, связанных с психическим здоровьем, неполной занятостью и предрассудками, чтобы помочь беженцы становятся полноправными членами своих новых сообществ.

Обзор текущего процесса переселения в США

Процесс переселения в США может быть длительным и сложным, при этом несколько заинтересованных сторон оказывают различный уровень поддержки на разных этапах (рис. 1). Заинтересованные стороны включают Международную организацию по миграции, Государственный департамент США, Министерство внутренней безопасности, Министерство здравоохранения и социальных служб США (HHS), УВКБ ООН, правительства штатов и местные органы власти, а также многие добровольные организации, которые поддерживают и расселяют беженцев.При таком большом сообществе организаций процесс переселения может быть дорогостоящим, трудоемким и дезорганизованным, что приводит к неэффективности.

Каждая организация имеет собственное программное обеспечение или системы для мониторинга своей зоны ответственности в процессе переселения, что может создать проблемы с обменом информацией между системами. В некоторых случаях количество пользователей из неправительственных организаций по переселению превышает возможности технических систем сети, что приводит к дальнейшим задержкам в передаче и анализе данных.Среднее время обработки от первоначального обращения УВКБ ООН до их прибытия в Соединенные Штаты составляет примерно два года. С учетом цели новой администрации Байдена поднять предел приема беженцев до 125 000 в Соединенных Штатах, централизованные процессы являются обязательными. ⁴

В некоторых случаях количество пользователей из неправительственных организаций по переселению превышает возможности технических систем сети, что приводит к дальнейшим задержкам в передаче и анализе данных.

Заинтересованные стороны по переселению беженцев могут столкнуться с несколькими проблемами

Ограничения ресурсов

Снижение квот для беженцев в Соединенных Штатах вынудило многие агентства по расселению беженцев сократить операции и уволить сотрудников. Несмотря на то, что количество квот сократилось, эти организации могут поддерживать беженцев в усилиях по ассимиляции в течение пяти лет после первоначального переселения, что приводит к высокому спросу на услуги в офисах, которые продолжают работать. ⁵ Общая, более эффективная платформа привела бы к тому, что меньше времени будет тратиться на поддержку административных усилий и больше времени будет помогать беженцам ассимилироваться. Например, за последние несколько лет количество офисов католической благотворительной организации США сократилось до 50 с более чем 60, а до Международного комитета спасения — до 25 с 28. Другое агентство по расселению беженцев, Лютеранская иммиграционная служба и по делам беженцев, уволило около 100 сотрудников по всей стране. , еще больше напрягая ресурсы. ⁶

Отсутствие координации

Стратегическая координация и коммуникация между организациями, предоставляющими услуги, часто отсутствуют, а усилия могут быть реактивными и дублирующими.Проблема может еще больше усугубиться ограниченными ресурсами и недостаточно используемыми данными и технологиями с ограниченными возможностями стандартизации данных и безопасности. ⁷ Например, федеральные агентства, агентства штата и организации по переселению несут ответственность за различные аспекты процесса беженцев. Когда эти участвующие агентства не всегда адекватно обмениваются информацией и эффективно координируют свою деятельность, это может еще больше усложнить процесс переселения. ⁸

Недостаточно используемые данные и технологии

Текущий процесс переселения, как правило, основан на разрозненных, устаревших технологиях или ручных процессах, которые могут замедлить процесс переселения, делая беженцев уязвимыми в принимающих странах или во время содержания под стражей.Часто отсутствует координация и обмен информацией, что затрудняет обращение советников и беженцев к некоторым инструментам и базам данных. Доступ к системам из-за рубежа, веб-сайты, принадлежащие неправительственным организациям, и ручные электронные таблицы на нескольких уровнях создают дополнительную проблему. Когда эти технологии не работают вместе, трудно получить максимальную выгоду для беженцев и поддержать заинтересованные стороны. ⁹ Многие более мелкие агентства по расселению беженцев не могут позволить себе модернизировать свои технологии, и их системы остаются уязвимыми. ¹⁰

Общественные заблуждения

Реакция общественности на политику переселения ограничивает эффективность процесса переселения и чаще всего определяется страхом, а не фактами. Например, недавний кризис COVID-19 привел к ограничениям на поездки и иммиграцию, чтобы развеять опасения по поводу широкомасштабного распространения болезни. ¹¹ Исторически мигранты и беженцы становились козлами отпущения во время чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, особенно в отношении передачи и распространения инфекционных заболеваний. ¹² Эти заблуждения, как правило, возникают из-за отсутствия данных, слабой связи с общественностью и ограниченных услуг, доступных для поддержки местных сообществ и их интеграции в процесс переселения. ¹³ Напротив, инициативы по переселению могут помочь продвинуть меры национальной безопасности США, поддерживая стабильность глобальных союзников или партнерских агентств, изо всех сил пытающихся принять беженцев. ¹⁴

Фрагментация информации влияет на каждый этап пути беженца, который мы в целом классифицируем как подача заявления, размещение и интеграция.Мы подробно рассмотрим каждый этап в оставшейся части статьи.

Приложение

В большинстве случаев УВКБ ООН помогает управлять процессом первоначальной регистрации и выдает идентификационную документацию через свою собственную систему данных (используется во многих странах с более чем 500 отдельными базами данных по всему миру ¹⁵ ), а также через систему биометрической информации. Эта информация используется в первую очередь как метод идентификации другими агентствами ООН, донорами, неправительственными организациями (НПО) и частным сектором; однако его также можно использовать для помощи при подаче заявки и процессе проверки. ¹⁶ Например, заинтересованные стороны, такие как Центры по контролю и профилактике заболеваний HHS, разрабатывают рекомендации по охране здоровья беженцев, а Международная организация по миграции проводит медицинские осмотры, чтобы убедиться в отсутствии недопустимого состояния, связанного со здоровьем. ¹⁷ Это поможет агентствам подтвердить, что беженцы, прибывающие в Соединенные Штаты, имеют чистый счет здоровья, а также отслеживать и отслеживать, где они были до въезда в Соединенные Штаты, чтобы принимать информированные решения о размещении и лучше предвидеть любые потенциальные проблемы со здоровьем, такие как как заражение COVID-19.Кроме того, после получения биометрических и биографических данных и определения статуса человека информация о проверке может быть упорядочена между государственными учреждениями, такими как УВКБ ООН, DHS и центры поддержки переселения, используя централизованную платформу.

Размещение

В связи с отсутствием установленной общей платформы для оказания помощи в размещении беженцев, работники, занимающиеся вопросами переселения беженцев из США, иногда должны принимать решения о переселении, исходя из наличия возможностей.Например, у социальных работников может быть недостаточно технологий для сбора, анализа и анализа исторических данных, чтобы сопоставить набор навыков и потребности беженцев с соответствующими населенными пунктами США по мере их въезда в страну. Это может привести к размещению беженцев в первом доступном месте, а не в месте, которое больше подходит для беженцев и их семей.

Платформа интеллектуального переселения может предоставлять рекомендации по трудоустройству, сопоставляя беженцев со спросом на трудоустройство на основе их навыков и полномочий, а также фильтруя только тех работодателей, которые имеют возможность нанимать беженцев.Без этой информации можно упустить из виду расширенные полномочия, что затрудняет рассмотрение беженцами возможности получения высококвалифицированной работы, для которой они могут быть квалифицированы. ¹⁸ Например, иногда беженцы с востребованными навыками, такими как учителя, медицинские работники или инженеры, не имеют работы или заняты частично и могут быть отнесены к менее квалифицированным должностям, что ведет к недоиспользованию предложения рабочей силы. Специалисты по ведению дел часто могут оказать лишь ограниченную помощь в ориентировании на рынке труда. Вместо этого беженцам может быть оставлено полагаться на социальные сети или агентства по переселению, в которые работодатели могут обращаться с вакансиями. ¹⁹

Это несоответствие навыков и потребностей представляет собой огромную потерю возможностей как для беженцев, так и для их нового сообщества, особенно потому, что многие сообщества в Соединенных Штатах отчаянно нуждаются в квалифицированной и неквалифицированной рабочей силе. Обмен опытом между беженцами только помогает укрепить их интеграцию в сообществе.

Интеграция

После принятия решения о трудоустройстве поиск жилья, медицинского обслуживания, работы и образования становится следующей проблемой, с которой должны помочь местные органы власти и волонтерские организации.Текущий процесс переселения беженцев в США разделен между девятью агентствами по переселению беженцев, которым часто дается две недели или меньше, чтобы найти потенциальных поставщиков жилья. ²⁰ За этот короткий период времени их сотрудникам необходимо определить и обеспечить доступное качественное жилье до прибытия беженца. Этот процесс часто выполняется вручную, и ведущие дела тратят часы на поиск подходящего жилья для вновь прибывших беженцев. Значительное время, затрачиваемое на поиск жилья, может помешать ведущим дела предоставлять услуги более высокого уровня, поддерживающие положительные результаты интеграции, такие как определение возможностей трудоустройства.

Умная платформа для переселения

Если в основе этих проблем лежат фрагментация и недостаток данных, то централизованная платформа может помочь в их решении, обеспечивая лучший обмен данными. Платформа умного переселения предлагает такой подход. Он работает путем интеграции данных из многочисленных областей поддержки и организаций в централизованный центр для эффективного анализа данных о беженцах и обмена адаптированными вариантами переселения для беженцев, включая местоположение, работу, образование, здравоохранение и жилье.Это также может сэкономить значительные финансовые ресурсы организациям по переселению беженцев, которым больше не нужно часами копаться в данных, искать дома и находить работу. Это позволит этим организациям сосредоточиться на основных оперативных и долгосрочных услугах, таких как психическое здоровье и интеграция в сообщества. Платформа также позволит правительству и агентствам по переселению быстро действовать во время кризиса, такого как экономический коллапс, стихийные бедствия или пандемии. В конечном итоге это позволит принимать решения на основе данных, упростить проверку и проверку состояния здоровья и безопасности, а также принять эффективные решения о размещении, чтобы предоставить беженцам и их семьям соответствующее переселение, что обеспечит положительный результат интеграции для их новых сообществ.

Организации по переселению добиваются прогресса в определении эффективности и создании платформ и инструментов для лучшего управления миграционными данными. Одним из примеров разрабатываемого решения является платформа Экосистемы регистрации населения и управления идентификацией УВКБ. ²¹ Другой — Annie Moore (Подбор и оптимизация результатов для расширения прав и возможностей беженцев), платформа для обмена информацией, которая преимущественно используется Еврейским иммигрантским обществом помощи. Это программное обеспечение помогает размещать беженцев в подходящих домах в зависимости от предыдущего места работы, языковой поддержки и национальности. ²²

В экосистеме переселения США существует пробел, когда дело доходит до эффективного связывания информации для предоставления услуг беженцам по трем основным направлениям: подача заявления, размещение и переселение. Тем не менее, существует множество технических усовершенствований, которые могут быть внесены в эти компоненты, чтобы обеспечить более надежное, более эффективное и безопасное решение централизованной платформы данных.

Приложение

Для процесса подачи заявки может храниться централизованный узел защищенных идентификационных данных, к которому могут иметь доступ ключевые заинтересованные стороны, что позволяет упростить обмен данными между правительством и неправительственными организациями, такими как УВКБ ООН, Государственный департамент США и DHS.Агентства могут учиться и опираться на существующие технологии в качестве отправной точки для разработки интеллектуальной платформы для переселения, используя при этом другие технологии, такие как Энни Мур, технологическая робототехника или другой искусственный интеллект, для расширения решения. В частности, технологическая робототехника может помочь процессу переселения, исключив повторяющуюся, ручную и трудоемкую работу, предоставляя сотрудникам больше времени для сосредоточения своей энергии на более важных задачах. Технологическая робототехника может помочь повысить точность данных на 99.9%, высвободите рабочее время, сократите транзакционные издержки, сократите время обработки и увеличьте доступность данных.

Размещение

Решения о размещении можно было бы принимать более эффективно, используя прогнозную аналитику для прогнозирования предполагаемых районов переселения, включая районы с открывающимися вакансиями или наличием жилья. Алгоритм размещения Лаборатории иммиграционной политики Стэнфордского университета предлагает пример прогнозной аналитики. ²³ Использование таких инструментов в сочетании с жилищными алгоритмами может укрепить решения о трудоустройстве и, посредством продуктивной занятости, помочь беженцам наладить более крепкие позитивные отношения со своими местными сообществами, уменьшая при этом неправильные представления о беженцах, вступающих в рабочую силу, что в конечном итоге помогает улучшить результаты переселения и интеграции для беженец.

Интеграция

Для поиска индивидуальных ресурсов беженцев на местном уровне агентства по расселению беженцев используют различные картографические и жилищные технологии. Например, организация USAHello в партнерстве с УВКБ ООН расширила свое приложение FindHello, которое использует инструмент картографирования, чтобы помочь беженцам найти такие ресурсы, как жилье, еда, здравоохранение и рабочие места в их районе. ²⁴ Соединяя эти технические инструменты через централизованную платформу данных (рис. 2), агентства по переселению беженцев могут обмениваться информацией и получать к ней доступ, работая вместе, чтобы помочь облегчить болевые точки в процессе переселения, улучшить операции и улучшить переселение беженцев.

Как в действии будет работать интеллектуальная платформа для переселения?

Представьте, что группа семей беженцев только что достигла лагеря для переселенцев УВКБ ООН. Среди них учитель и его дочь, ребенок с особыми потребностями, направляются в Программу по делам беженцев США. Они отвечают на вопросы о своих обстоятельствах, предоставляют документы и начинают процесс получения статуса беженца и переселения в США. Как решение умного переселения может работать в их процессе переселения?

Приложение

Во время первоначального приема в программу беженцев США УВКБ ООН и Государственный департамент США собирают различную информацию, такую ​​как биометрические данные, биографические и медицинские данные скрининга, а также информацию о странах происхождения и путешествиях, которые будут вводиться в платформу интеллектуального переселения.Эта информация может использоваться во время национального кризиса для местной межведомственной поддержки и для облегчения работы по отслеживанию и отслеживанию общественного здравоохранения. Вся информация передается офицеру по делам беженцев для рассмотрения, и беженцу предоставляется статус беженца. Информация, собранная в ходе собеседований, будет надежно доступна заинтересованным сторонам на каждом этапе процесса для информирования о статусе беженца и решениях о размещении, потенциально ускоряя скрининговые проверки, обеспечивая при этом надлежащий доступ к данным.После того, как собеседования и заявки рассмотрены, учитель и его ребенок проходят медицинский осмотр, который ускоряется с учетом информации, уже введенной в платформу интеллектуального переселения. Эта часть платформы может использовать технологии, чтобы предоставить беженцу установленный профиль, включая личность, которая признается всеми заинтересованными сторонами, даже если у беженца больше нет соответствующих документов. ²⁵

Размещение

После проверки учителя и его ребенка агентства решают, куда переселить семью на основе определенного алгоритма.Этот алгоритм определяет местную общину, нуждающуюся в учителях, а не то, какой партнер по переселению доступен в данный момент. Платформа подтверждает, что место размещения удовлетворяет как потребности учителя в трудоустройстве, так и потребности ребенка в медицинском обслуживании. Образование или соответствующая квалификация также рассматриваются и легко переводятся между штатами, которые используют платформу интеллектуального переселения. Затем куратор агентства по переселению рассматривает и проверяет основные рекомендации платформы, чтобы определить решения о размещении, которые лучше всего подходят для семьи.Кроме того, учителю предоставляется набор инструментов для вовлечения беженцев в работу, аналогичный инструментам, предложенным Tent Foundation; в нем объясняется процесс повторной сертификации в качестве преподавателя и указываются соответствующие ресурсы, которые могут помочь повысить способность учителя практиковать в своем переселенном городе. ²⁶ Во время кризиса координаторы будут использовать интеллектуальную платформу для переселения для сбора данных отслеживания и отслеживания, которые помогут им лучше поддерживать местных беженцев. Например, во время пандемии COVID-19 ведущие дела могут фильтровать группы беженцев по возрасту, состоянию здоровья или стране происхождения, чтобы определить ресурсы, которые лучше всего подходят для этих семей и сообществ.

Интеграция

Еще до того, как семья переедет в новое сообщество, интеллектуальная платформа для переселения поддерживает социального работника, предоставляя семье потенциальные возможности для жилья, здравоохранения и образования. Используя технологию, аналогичную инструменту FindHello, он автоматически предлагает три варианта жилья, которые доступны и достаточно просторны для размещения семьи. Кроме того, платформа определяет школьный округ, в котором есть вакансия учителя, соответствующая учетным данным беженца.Затем ведущий дела может работать с местной школьной системой, чтобы поместить ребенка в соответствующие классы с особыми потребностями и связать семью со службами поддержки местного сообщества (включая церкви, синагоги или мечети). Эти ресурсы также могут помочь получить информацию о плане медицинского страхования с HealthCare.gov (где беженцы могут ориентироваться в доступе к медицинскому обслуживанию в соответствии с Законом о доступном медицинском обслуживании) и предоставить беженцам варианты выбора на основе их информации, введенной в систему. По мере того, как семья осваивается в сообществе, платформа может делиться информацией о различных программах, призванных помочь интегрировать ее в новый дом.

Этот пример иллюстрирует, как интеллектуальная платформа для переселения, использующая инновационные технические возможности, обеспечивает эффективный поток данных из первоначального опроса беженцев через переселение в их новый дом.

Начало работы

Используя интеллектуальную платформу для переселения, качество переселения, вероятно, будет значительно выше не только для самих беженцев, но также для НПО, государственных организаций и внешних заинтересованных сторон, обеспечивая при этом большую рентабельность и эффективность для всех участников.Платформа интеллектуального переселения может быть основным источником данных во время национальных кризисов, таких как пандемия COVID-19, и помочь в предоставлении ресурсов здравоохранения и связи для беженцев. Его также можно использовать для быстрого сбора данных о беженцах и районах их происхождения, чтобы информировать местные разъяснительные работы по поддержке этих групп населения, которые могут оказаться более уязвимыми во время чрезвычайных ситуаций. Обдумывая реализацию такого решения, организации могут начать добиваться успехов в создании собственных систем, сосредоточив усилия на модернизации технологий.

Интеллектуальная платформа для переселения может быть основным источником данных во время национальных кризисов, таких как пандемия COVID-19, и помочь в предоставлении ресурсов здравоохранения и связи для беженцев.

Начните с того места, где вы находитесь

Попытки создать идеальный процесс «голубого неба» могут быстро увязнуть в тонкостях перемен, не извлекая выгоду из непрерывного технологического прогресса. Проведение инвентаризации текущих баз данных, потоков и систем в агентстве и сравнение ее с другими системами заинтересованных сторон — это место, с которого можно начать планирование будущих усилий по интеграции.Эта способность интегрировать разрозненные базы данных и системы может значительно улучшить общие операции по переселению с меньшим нарушением текущих операций.

Использование существующих инструментов

Использование существующих инструментов может ускорить внедрение интеллектуальной платформы переселения, потому что, по крайней мере, некоторые заинтересованные стороны уже знакомы с ними. ²⁷ Кроме того, организациям не потребуется выделять ресурсы на установку и обучение новых технологий, программного обеспечения, систем данных или другой ИТ-инфраструктуры.

Стремление к открытому общению

Повышенная прозрачность и диалог между заинтересованными сторонами имеют решающее значение для удовлетворения потребностей беженцев и всех организаций по переселению. Кроме того, открытое общение необходимо для сведения к минимуму нарушения текущих операций и процессов. Повышение заинтересованности за счет взаимодействия с заинтересованными сторонами позволит создать централизованную среду для процесса переселения беженцев в США.

Интеллектуальная платформа для переселения поможет поставщикам услуг быть более оптимизированными и связанными.Повышенная безопасность данных и практика совместного использования данных сократят время обработки; автоматизация административных задач и использование инструментов жилья и трудоустройства поможет улучшить результаты интеграции и переселения. Благодаря усовершенствованным технологическим инструментам и приверженности заинтересованных сторон интеллектуальная платформа для переселения может привести к более качественным результатам интеграции для беженцев, государственных учреждений и местных сообществ.

Месяц осведомленности о беженцах

Месяц осведомленности о беженцах (RAM) состоится в июне 2021 года, а Всемирный день беженцев состоится 20 июня 2021 года.Всемирный день беженцев чествует мужество, силу и решимость мужчин, женщин и детей, которые вынуждены покинуть свою родину под угрозой преследований, конфликтов и насилия. Этот ежегодный праздник отмечает упорно работающую сеть агентств по расселению беженцев в нашем штате и подчеркивает выдающиеся достижения беженцев по всей Калифорнии.

Департамент социальных услуг Калифорнии (CDSS) и Бюро программ для беженцев (RPB) сотрудничают с другими агентствами, чтобы отметить RAM.Ниже представлен календарь событий RAM на июнь месяц.

2021 RAM

Бюро программ для беженцев

Панель месяца осведомленности о беженцах — CDSS (виртуальное мероприятие)

УВКБ ООН

Информационные мероприятия для беженцев в Калифорнии

Breaking Bread: World Refugee Day — Лос-Анджелес (Facebook Live)

Фильм о Всемирном дне беженцев — Тастин

Празднуйте молодежь из числа беженцев: наши будущие лидеры — округ Ориндж (виртуальное мероприятие)

Профили беженцев и лиц, получивших убежище

Видео

Документальные фильмы о беженцах

Профили беженцев

История Серли

История Серли

Представлено Армянским обществом милосердия (ARS) Western USA, Inc., Социальные службы

Серли Пуладиан приехала в Соединенные Штаты со своей семьей 21 июня 2016 года в возрасте 15 лет. Ее поездка в Соединенные Штаты включала шестимесячное пребывание в Австрии, где ее семья подала заявление о предоставлении статуса беженца в США и завершила процесс подачи заявления. , собеседование и проверка перед въездом в США. Серли и ее семья поселились в округе Лос-Анджелес в городе Бербанк. Агентство по переселению помогло им приветственным чеком, ресурсами и направлениями.Ее семья подала заявку и начала получать программы CalWORKs и CalFresh через Департамент социальных услуг округа Лос-Анджелес, а ее родители были зарегистрированы в Программе трудоустройства беженцев, где они получили широкий спектр услуг, таких как трудоустройство, образование и поддержка в обучении. По прибытии в Лос-Анджелес Серли начал посещать среднюю школу Бербанка. После окончания средней школы в 2019 году она начала посещать городской колледж Пасадены, где она все еще учится и закончит учебу в июне 2021 года.Она очень ценит высшее образование и намерена продолжить свое юридическое образование и стать юристом; таким образом, благодаря упорному труду и настойчивости, она смогла поступить в школу своей мечты, UCLA, которую она начнет посещать осенью 2021 года.

Хотя Серли пережила бесчисленные трудности, она преодолела их и адаптировалась к новой среде, преследуя свои мечты и страсти. Она проявила желание учиться и вызвалась присоединиться к Армянскому обществу милосердия на западе США, программе социального наставничества для беженцев и молодежи, находящейся на начальном этапе.Серли очень дальновиден и непредубежден и взаимодействует с членами сообщества, чтобы изучить потенциальные возможности карьерного роста, одновременно ища возможности для построения сообщества и социальной активности. Благодаря своей твердой трудовой этике, состраданию к другим и глубокому участию в жизни общества, она неустанно ищет возможности для взаимодействия и применения своих академических интересов в политических и социальных науках. Совсем недавно она сделала это благодаря своей работе с Армянским национальным комитетом Америки — Западный регион и их престижной программе стажировки.

Путешествие Серли является прекрасным примером американской мечты и истинным подтверждением того, что, если Соединенные Штаты поддержат и предоставят равные возможности ярким и талантливым молодым беженцам, таким как Серли, которые угнетены в их собственных странах и не имеют возможностей для прогресса, они смогут достичь высшие ступени образования и достижений, и, достигая личного успеха, они могут способствовать коллективному успеху сообщества и страны, в которой они живут.

---

2020 RAM

Познакомьтесь с координатором штата Калифорния по делам беженцев

Кэти Ян

Информационные мероприятия для беженцев

Онлайн-мероприятие Afro Fusion Dance Celebration

Л.Округ А. празднует месяц осведомленности о беженцах

Профили беженцев в кризисных ситуациях

Судан | Афганистан | Сирия | Сомали

Профили беженцев

История Немат | История Ндизей | История Абдула | История Нади | История Хасала | История Балана

История Немата

Представлено Sacramento Food Bank and Family Services

Через пять лет после прибытия в Соединенные Штаты Нематулла Садат уверенно движется к своей цели — юридической карьере в Соединенных Штатах.Немат вырос в Мазари-Шарифе, Афганистан, учился на юридической школе и был нанят для поддержки американских войск и европейских полицейских миссий во время участия международного сообщества в Афганистане после 11 сентября. Поскольку его должность переводчика и офицера службы поддержки подвергала его и его семью опасности после того, как американские войска покинули Афганистан, Немат получил статус специальной иммиграционной визы (SIV) в январе 2015 года. Хотя Немат был освобожден, он и его семья будут в безопасности в в Соединенных Штатах, было душераздирающе бросить остальную часть его семьи и его сообщество.

Его дело о переселении было передано в Sacramento Food Bank & Family Services (SFBFS), и после получения первых 90 дней услуг по ведению дела он вызвался помочь агентству, которое помогло ему. Таким образом, Немат сказал: «Я могу заплатить вперед другим членам сообщества». Вскоре SFBFS наняла Нема на контрактной основе, затем попросила его работать неполный рабочий день и вскоре назначила его куратором на полный рабочий день. В конце концов Немат был назначен координатором по расселению беженцев.Один клиент-беженец сказал о Немате: «Он для меня больше, чем мой куратор. Он стал другом. Он как семья ».

Nemat дает другим беженцам совет, основанный на собственном опыте. Он посоветовал им ставить как краткосрочные, так и долгосрочные цели и использовать все возможные возможности, особенно в сфере образования. Он практикует то, что проповедует. Работая полный рабочий день в SFBFS, он посещал занятия, которые помогли ему преодолеть разрыв между его юридическим образованием в Афганистане и его желанием работать в юридической сфере здесь, в Соединенных Штатах.В декабре 2019 года Немат начал свою новую должность офисного специалиста в окружной прокуратуре округа Сакраменто.

Жена Немат также добивается своих образовательных целей. Хатера, помимо заботы о своих троих детях, полна решимости выучить английский язык и сразу же записалась на курсы английского языка как иностранного. Понимая, как сложно куда-либо добраться без машины, Хатера тоже вскоре научилась водить машину. Сейчас она ходит на курсы Американского речного колледжа. Их дочери, трехлетняя Зухал и одна Хадия, когда они приехали сюда пять лет назад, теперь свободно говорят по-английски.Первыми словами Зухала на английском языке были: «Хорошая работа!» Их сын, Хасиб, родился после прибытия в Соединенные Штаты и растет, говорит на трех языках: пушту, дари и английском.

«Знаете, если вы посмотрите на историю Соединенных Штатов и прочитаете рассказы о других, приезжающих сюда, вы поймете, как эта страна может быть и вашей страной».

История Ндизейе — 16 лет в лагере руандийских беженцев

Представлено католической благотворительной епархией Сан-Диего

Ндизейе может вспомнить день почти два десятилетия назад, когда он был вынужден бежать из своего дома в Демократической Республике Конго (ДРК).Солдаты. Пушки. Крик. Плач. «Мы знали, что произойдет, если мы останемся», — говорит он.

Он шел вместе с другими из своей деревни в течение трех дней через неумолимую местность восточной части Демократической Республики Конго в лагерь беженцев Гихембе в Руанде, где он прожил 16 лет, прежде чем он и его жена Увимана были переселены в США в 2019 году.

Этнические конфликты и экономическое отчаяние постоянно дестабилизировали ДРК задолго до того, как появился Google. 100-дневная резня 800000 тутси и умеренных хуту, совершенная экстремистами хуту во время геноцида в Руанде в 1994 году, привела к вторжению Руанды в соседний Заир (современный ДРК) в 1996 году.Это спровоцировало Первую войну в Конго и еще несколько сотен тысяч смертей, поскольку Руанда и ее коалиция стремились убить всех оставшихся виновных в геноциде, которые, возможно, бежали в Заир.

В то время как Первая война в Конго привела к новому правительству и переименованию Заира в Демократическую Республику Конго в 1997 году, глубоко укоренившаяся напряженность, которая сохранялась, вскоре вылилась во Вторую войну в Конго, которую некоторые считают Третьей мировой войной. С 1998 по 2008 год умерло 5,4 миллиона человек. Ндизей выжил в 2003 году, когда война официально закончилась (хотя потерь не было).

Ндизейе было 23 года, когда он прибыл в лагерь беженцев Гихембе в Руанде. Там он познакомился и женился на Увимане в 2005 году. Когда его попросили вспомнить подробности того, как она впервые попала в Гихембе, лицо Увиманы упало. Затем ее голова. «Это было ужасно», — говорит она.

Увимана потеряла родителей и сестру. До встречи с Ндизей она жила одна среди 20 000 конголезских беженцев в Гихембе.

Беженцы в пяти установленных в Руанде лагерях получают 7 600 руандийских франков, что эквивалентно примерно девяти единицам.S. долларов на человека в месяц. Они живут в домах, построенных из фанеры. Им повезло с убежищем, безопасностью и помощью, но при этом трудно выжить и оставаться здоровыми, имея так мало места и в регионе, страдающем от болезней. Текущая вспышка Эболы в ДРК является второй по величине в истории.

«Вы в большей безопасности от убийств и болезней, но вас нет дома», — говорит Ндизей. «Не хватает еды, воды. Вещей недостаточно. Вы просто получаете минимум для поддержания.”

Ндизей смог заработать небольшую дополнительную сумму, преподавая общественные науки в лагере, что требовало от него сдачи государственного экзамена и самостоятельной подготовки. Дополнительные деньги помогли ему прокормить троих детей — одну дочь и двух сыновей — всех которых Увимана родила, когда жил в Гихембе.

Когда Ндизей узнал, что он и его семья будут приняты в США, он провел месяц, общаясь с различными членами группы по работе с беженцами католической благотворительной организации, готовясь к поездке.Мы организовали медицинское сопровождение для сопровождения Увиманы, страдающего диабетом, и встретили семью в международном аэропорту Сан-Диего по их прибытии 18 января 2019 года, чтобы отвезти их в их новую квартиру с двумя спальнями в Сити-Хайтс.

Пока я разговариваю с Ндизей, его сотовый телефон издает разного рода шум. Кажется, будто он читает текстовые сообщения. В конце концов я спрашиваю, кто с ним связывается. Это его работодатель.

Ndizeye работает на крупного производителя бумажной продукции в Сан-Диего, ездит на автобусе и троллейбусе более часа в одну сторону.Он возвращается с работы домой около полуночи. Днем Увимана провожает детей в школу и из школы, а в перерывах сама посещает уроки английского.

«Мы чувствуем себя хорошо», — говорит Ндизей. «Мы можем передвигаться днем ​​или ночью, не чувствуя, что столкнемся с проблемами. Мы можем покупать еду и получать самое необходимое. Это хорошее предчувствие «.

Ндизей отмечает, что в Америке не так много времени проводят с соседями, как в Руанде. Все заняты, в том числе и он сам. Его следующий шаг — получить машину, чтобы он мог двигаться быстрее.Обеспечить это непросто. Адаптироваться непросто. Но он надеется, что у большего числа беженцев появится такая возможность.

«У них есть энергия и способность работать», — говорит Ндизей. «Если они смогут переселиться и получить гражданство здесь, в США, они смогут продолжать приносить пользу, получать хорошее образование и решать проблемы, вместо того, чтобы годами находиться в лагере беженцев».

Милосердные первые впечатления: история Абдула

Представлено католической благотворительной епархией Сан-Диего

Беспорядки.Конфликт. Хаос. Это всего лишь несколько слов, которые приходят в голову, когда меня просят поделиться своей историей. Моя история начинается 35 лет назад, я потерял 17 членов своей семьи в результате кризиса в Афганистане. Люди, которых я любил и о которых заботился, ушли слишком рано, у меня не было времени даже осмыслить то, что я потерял, я боролся, чтобы остаться в живых. Я знал, что мне нужно бежать из своей страны. Когда меня окружало столько лишений, было трудно быть оптимистичным. Я закрывал глаза и молился, чтобы все поскорее закончилось.

Моей целью было покинуть Афганистан, я знал, что это будет нелегко.Мне предстояло долгое и трудное путешествие. Я сбежал в Пакистан, а вскоре после этого сбежал в Гамбург, Германия. Именно там я наконец увидел проблеск надежды: католические благотворительные организации по делам беженцев. Друг посоветовал мне принять участие в программе, и как только я вошел в офис, я сразу почувствовал себя желанным гостем. Католические благотворительные организации приняли меня и предоставили мне безопасное убежище для переезда в Сан-Диего.

«Я сбежал в Пакистан, а вскоре после этого сбежал в Гамбург, Германия. Именно там я наконец увидел проблеск надежды: католические благотворительные организации по делам беженцев.Друг посоветовал мне принять участие в программе, и как только я вошел в офис, я сразу почувствовал себя желанным гостем. Католические благотворительные организации приняли меня и предоставили мне безопасное убежище для переезда в Сан-Диего ».

В первый год в Сан-Диего я погрузился в культуру Америки. Я выучил английский в ближайшем общественном колледже. После завершения языкового курса мне предложили работать в католической благотворительной организации в сфере транспорта. На протяжении многих лет я принимал участие в нескольких программах в нескольких разных департаментах, но теперь мое официальное название — «Драйвер для католических благотворительных организаций» по оказанию помощи беженцам.

Я чувствую себя очень счастливым, находясь на своем месте. Семьи приходят ко мне после недель путешествий, дней долгих перелетов и часов без сна. Многие беженцы приходят ни с чем — ни с чемоданом, ни с сумками, только с одеждой на спине, тяжестью мира, из которого они только что сбежали, и мечтой о лучшей жизни.

Хотя мне нравится то, чем я занимаюсь, моя работа не всегда легка. Каждый день я встречаю от пяти, а иногда и до десяти семей. Мы помогаем всем, кто приезжает в Америку: вдовам, сиротам, пожилым людям.Многие из этих беженцев истощены, инвалиды, больны, беременны или имеют маленьких детей на буксире, и у них нет сил говорить. Наша программа помогает беженцам из более чем 80 разных стран, а это значит, что мне также необходимо иметь общее представление о различных культурах.

Я — первое впечатление и общение для каждого из этих беженцев. Я первый человек, с которым они пытаются поговорить, когда они напуганы, устали и едва понимают, что им больше не нужно бежать. Я не только забираю беженцев из аэропорта, но я также несу ответственность за вождение этих семей, пока они получают услуги в рамках своей программы.От приема в гражданство до поиска жилья и медицинского обслуживания — у меня есть возможность общаться с людьми каждый раз, когда я их вожу.

Что-то особенное в моем положении — это то, как я повлиял на жизнь людей спустя годы. Много лет назад я приехал в семью из Конго с четырехлетней дочерью. Два года назад она вернулась в католическую благотворительную организацию в качестве соцработницы. Другой человек, которого я взял с собой несколько лет назад, поступил в колледж и в конце концов вернулся в католическую благотворительную организацию в качестве моего руководителя.Он также стал моим учителем в Городском колледже, а теперь получает докторскую степень и работает в округе. Мне нравится видеть, как наши путешествия переплетаются и где сейчас находятся эти семьи. Это поистине благословение — наблюдать, как все проходит по кругу, и быть частью миссии католической благотворительности, направленной на то, чтобы помочь этим маргинализированным людям добиться успеха.

Я не могу выразить достаточно, насколько католические благотворительные организации повлияли на мою жизнь. Они любезно спонсировали мою семью и привезли в Сан-Диего мою маму, папу, сестру и брата.Кроме того, католические благотворительные организации помогли мне вернуться в Афганистан, чтобы жениться на моей жене и вернуть ее в Штаты. Сегодня в нашей семье пятеро детей (трое из которых только что закончили калифорнийские университеты). Это свидетельствует о сострадании католических благотворительных организаций. Каждый здесь делает все возможное, чтобы помочь людям добраться до безопасного места и поставить их на путь успеха.

Католическая благотворительная организация создала второй дом любви, уважения и милосердия для всех нуждающихся. Как для беженцев, так и для всех нас, кто работает в Службе по делам беженцев, католическая благотворительная организация создала дружелюбную и любящую атмосферу, частью которой можно стать.Благодаря их программе помощи беженцам я могу обеспечивать свою семью, помогая другим людям, находящимся в положении, в котором я когда-то был.

«Католические благотворительные организации создали второй дом любви, уважения и милосердия для всех нуждающихся. Как для беженцев, так и для всех нас, кто работает в Службе по делам беженцев, католическая благотворительная организация создала дружелюбную и любящую атмосферу, частью которой можно стать ».

Каждый день я продолжаю молиться за католические благотворительные организации и всех беженцев, которым мы помогаем.Я молюсь, чтобы Бог продолжал использовать меня, чтобы проявлять Свою милость и благодать к другим через каждое взаимодействие.

Создание лучшего будущего для семей: история Нади

Представлено католической благотворительной епархией Сан-Диего

Моя история вдохновлена ​​поисками лучшей жизни. Это история о том, как создать лучшее будущее для моей семьи, а также о том, чтобы оплачивать его другим семьям. Но прежде чем я забегу вперед, давайте вернемся к началу.

Как меньшинство, живущее в России, я был знаком с предрассудками, несправедливостью и дискриминацией. Несмотря на эти проблемы, я продолжал бороться за лучшее будущее, мне было нелегко в жизни, и я должен был понять, почему. Я решил осуществить свою мечту стать юристом. Время шло, я все еще чувствовал, что чего-то не хватает. Хотя мне нравилась моя работа, я все еще не чувствовал удовлетворения. Я хотел как-то отдать. Это привело меня к тому, что я стал больше заниматься правозащитной деятельностью. Я начала волонтерство в некоммерческой организации, где работала в приюте для детей-инвалидов с умственными и физическими недостатками.Именно здесь впервые началось мое стремление защищать уязвимые, бесправные группы, нуждающиеся в помощи.

В 1998 году, пытаясь избежать предрассудков и ограничений, с которыми моя семья столкнулась в России, мы отправились в новую жизнь в США. Не зная, чего ожидать, я оказался в новой стране, говорю на новом языке и живу совершенно другой жизнью, чем я привык. В течение первых нескольких лет в Америке я боролся, боролся с языком, вписывался, пытался найти работу, которая мне подходила.Я работал в юридической организации, которая не поддержала меня и мое желание сдать экзамен на адвоката. Несмотря на то, что мой работодатель не разрешал мне брать отпуск, я продолжала следовать своему сердцу, чтобы обеспечить лучшее будущее своим детям. Я питался страстью и работал допоздна, изучая каждую свободную минуту. В 2008 году я сдал экзамен в адвокатуру Калифорнии и официально стал адвокатом.

С этого момента я начал заниматься юридической практикой, ведя различные дела на общественных началах, оставаясь при этом активным участником сообщества Сан-Диего.У меня было первое иммиграционное дело, и я знал, что это все. Это было именно то место, где я должен был быть. Как иммигрант, я влюбился в эту область права, так как сразу почувствовал искру связи со всеми своими клиентами. Я знал, что нашел свое призвание, и решил специализироваться на иммиграционной практике, чтобы помочь таким, как я.

Я начал изучать различные некоммерческие организации и продолжал слышать много интересного о католических благотворительных организациях. Я подал заявку, и мне предложили должность старшего иммиграционного поверенного в иммиграционной службе католических благотворительных организаций.Это было почти два года назад — и я никогда не ожидал, что это приведет меня туда, где я нахожусь сегодня.

Каждый день у меня есть возможность защищать интересы клиентов из разных слоев общества. От юридической поддержки и консультаций до управления другими адвокатами, даже несмотря на огромные трудности, мне действительно нравится то, что я делаю. У меня есть возможность работать с беженцами, иммигрантами, детьми и многими другими группами, сталкивающимися с проблемами, аналогичными тем, через которые я прошел через себя.

Только когда я обнаружил католическую благотворительную организацию, я наконец почувствовал удовлетворение в своей карьере.Миссия католических благотворительных организаций по отстаиванию справедливого общества путем призыва людей к действиям от имени бедных, уязвимых и маргинализованных полностью соответствует моим личным ценностям. Способность олицетворять милосердие и гостеприимство через служение другим — это миссия, частью которой я чувствую себя очень счастливым. Точно так же все, с кем я работаю, разделяют эту миссию, и я чувствую поддержку всей моей команды. Без них я не смог бы добиться своих успехов; мы работаем вместе для общего блага, и наша главная цель — всегда ставить людей на первое место.Мне нравится использовать свои навыки и знания наилучшим образом, и я постоянно учусь все больше и больше с каждым днем. Помощь людям и защита уязвимых членов моего сообщества всегда были важной частью моей жизни. Я знаю, что католическая благотворительная организация — это мой дом, это именно то место, где я должен быть.

«Я знаю, что католическая благотворительная организация — это мой дом, это именно то место, где я должен быть». Я очень благодарен католическим благотворительным организациям за то, что они позволили мне реализовать мою страсть. Благодаря этой любящей и поддерживающей организации я могу быть частью большой истории и помогать создавать лучшее будущее для семей.

Вернуться к началу

История Хазела

Представлено Международным институтом Лос-Анджелеса

Меня зовут Хасел Берчян, я 21-летний беженец из Сальвадора, который приехал в Соединенные Штаты в 2016 году благодаря Программе для несовершеннолетних из Центральной Америки (CAM). Участие в «поколении САМ» полностью изменило мою жизнь. В 2015 году мама рассказала мне о программе CAM, я не верил, что я могу приехать в США легально.Я начал свой процесс в Международной организации по миграции (МОМ) в Сальвадоре в 2015 году, в то время как моя мама получала помощь в процессе в США от Международного института Лос-Анджелеса (IILA). Прохождение этого процесса и наблюдение за тем, как эти две организации работают вместе, чтобы найти безопасное место для людей в Сальвадоре, было вдохновляющим, потому что сотни иммигрантов покидают Сальвадор и сталкиваются с опасным путешествием, потому что у них нет поддержки таких организаций, как IILA и IOM.Я приехал в США в июле 2016 года. Мой менеджер по переселению руководил и оказывал постоянную поддержку мне и моей семье. Когда я пошел в среднюю школу, мне было грустно, потому что я не говорил по-английски и мне предстоял долгий путь, прежде чем я подумал об окончании школы. Два года спустя я закончил учебу и начал посещать колледж Чаффи по специальности «Глобальные исследования». Я поступил на программу отличия Колледжа Чаффи; Я стал вице-президентом клуба и много работал волонтером с Border Angels, организацией, которая помогает иммигрантам на границе.Апрель 2020 г.Я получил письмо о зачислении из Калифорнийского университета в Беркли, школы моей мечты. Я делюсь своей историей, потому что я иммигрант, который прибыл всего несколько лет назад из страны, где моя жизнь была в опасности, и сегодня я здесь. Я хочу отдавать и помогать другим, как мне помогали IILA и IOM. Я хочу помочь другим, кто нуждается в безопасности, или тем, у кого нет права голоса, чтобы бороться за свои права. Моя семья — это моя мотивация, я хочу, чтобы они гордились, особенно моя мама, которая очень много работала в США.С., чтобы я могла осуществить свои мечты. Я хочу сказать спасибо всем организациям, которые поддержали меня, и напомнить людям, что мы можем осуществить наши мечты, это сложно, но возможно.

Вернуться к началу

История Балана

Представлено организацией World Relief Sacramento До приезда в Сакраменто Балан работал терапевтом по христианской брачной семье в Малайзии. На фоне религиозных волнений в Малайзии он стал мишенью радикальных групп, и его терапевтическая практика была разрушена.Побывав ранее в США и получив 10-летнюю визу, он думал, что сможет приехать в Америку и сначала составить план, а затем к нему присоединятся его жена и двое их детей. Однако по прибытии в аэропорт Сан-Франциско он был остановлен таможенно-пограничной службой США и отправлен в центр содержания под стражей. В следственном изоляторе он подал собственное прошение о предоставлении убежища без юридической помощи. Подобные апелляции редко получают одобрение, но убежище Балану было предоставлено на 100-й день его задержания.Он переехал в Сакраменто и начал искать организации, которые могли бы ему помочь. В результате своих поисков он нашел World Relief Sacramento (WRS) и, поскольку WRS основан на вере, обратился, чтобы узнать, на какие виды услуг он может претендовать.

Бекка Гоним, менеджер по интеграции в WRS, рассказала ему об их программе Fresh Start, где они могут помочь ему найти место для жизни, покрыть расходы в первые несколько месяцев и помочь ему найти работу, чтобы он стал самодостаточным. . Вскоре после регистрации в Fresh Start Балан был нанят в аэропорту Сакраменто и работал в SSP America в сфере общественного питания.Он не только семейный и семейный терапевт, но и любит готовить. Он быстро получил повышение и в настоящее время работает в отделе распределения продуктов питания United Airline.

По словам Балана, программа «Свежий старт» и помощь, которую он получил от организации World Relief Sacramento, «подготовили и сформировали» его для работы в США. Мечта Балана — открыть свой грузовик с едой и нанять беженцев и лиц, ищущих убежища. Во время приюта он открыл свой собственный кулинарный канал на YouTube, где делится своей кулинарной страстью с другими.Он подает прошение о том, чтобы его жена и дети присоединились к нему. Он терпелив и надеется, что они воссоединятся, и их новым домом станет Сакраменто. По его словам, чтобы смотреть кулинарные видео Балана, каждый может «подписаться на его канал на YouTube и подписаться на него».

Вернуться к началу

Если у вас есть какие-либо вопросы, обращайтесь в RPB по адресу [email protected] или (916) 654-4356.

беженцев в Японии | Японская ассоциация беженцев (JAR)

Я внезапно все потерял и стал беженцем.

Слова эфиопского беженца.
Беженцы — это люди, которые вынуждены бежать из своей страны, чтобы защитить свою жизнь от войн и нарушений прав человека. Прежде чем стать беженцем, у них есть свой дом и работа, а также повседневная жизнь с важными людьми, как и у нас. Жизнь в месте побега начинается с обретения «естественных» вещей. Есть и такие беженцы, сбежавшие сюда, в Японию.

01 Кто такие беженцы?

Когда вы слышите слово «беженец», у вас могут возникнуть трудности с ним.Беженцы — это люди, которые вынуждены бежать из своей страны, чтобы защитить свою жизнь от войн и нарушений прав человека. Например:

Дело одного сирийского беженца

Я из Алеппо. Я был учителем много лет. У меня есть жена и трое детей. Во время режима Асада он усилил контроль над страной, и однажды я увидел убитого на улице ребенка. Мы с женой решили уехать из страны, чтобы спасти наших детей. У нас не было другого выбора, и некогда было думать о своем решении.Мы взяли все, что могли, и пешком бежали в ближайшую страну, Турцию. Однако мой дедушка был слишком стар для путешествия, поэтому он все еще остается в Сирии.

Что такое кризис беженцев?

Кризис беженцев — глобальная проблема, затрагивающая жизни и права людей, а также беженцев. По сути, вопрос должен быть таким же простым, как «спасение жизней», но есть различные проблемы, способствующие кризису беженцев, такие как политические режимы, история, этнические и религиозные конфликты, проблема Север-Юг и бедность.Кризис с беженцами — это гуманитарная проблема, которую не может решить одна нация. Организация Объединенных Наций и НПО / НКО говорят о разделении бремени и ответственности и о том, как мы должны решать и решать эту проблему как международное сообщество.

02 Каков статус беженцев в мире?

82,4 миллиона человек покинули свою страну (Источник: UNHCR Global Trends 2020). Их число растет из-за ухудшения ситуации в Сирии или Южном Судане и затяжных гуманитарных кризисов.Сирия, например, пережила более 10 лет гражданской войны, и 6,6 миллиона человек покинули страну, что составляет 25% населения. Афганцы, бежавшие в Иран во время войны 1978 года, были беженцами более 30 лет.

История беженцев

Оглядываясь назад на историю, можно сказать, что «беженцы» есть в каждую эпоху и в той или иной форме. Однако международное сообщество осознало эту проблему только после Первой мировой войны, когда количество беженцев резко увеличилось во время русской революции и распада Османской империи.Во время Второй мировой войны из-за холокоста защита беженцев стала еще более необходимой. В 1950 году, после войны, было создано Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН), а в 1951 году была принята Конвенция ООН о статусе беженцев.

Принятые меры и проблемы

Страны происхождения

Страны убежища

Данные: UNHCR Global Trends 2018

У ООН есть три принципа в отношении кризиса с беженцами, но также указываются их ограничения.Первый — «Добровольная репатриация». Однако полностью избавиться от войны и нарушения прав человека непросто. Кроме того, после восстановления мира и порядка требуется значительное время для восстановления инфраструктуры и функций страны. Второй принцип — «местная интеграция». Однако есть предел тому, сколько могут принять окружающие страны. Третий — «переселение с целью поселения в другой стране» или «переселение». Важно установить международный порядок, при котором людям не нужно покидать свои дома.Кроме того, мы должны изменить нашу точку зрения и рассматривать беженцев не как бремя, а как ресурс. Предпринимаются различные усилия по предоставлению беженцам возможности получения образования и работы, чтобы они могли начать новую жизнь.

03 Беженцы, бегущие в Японию

Беженцы из Азии, Ближнего Востока, Африки и многих других стран мира ищут убежища в Японии. Во многих случаях они специально не выбирали Японию и приезжают сюда из ограниченного числа стран, в которые они могут поехать, случайно, поскольку их виза в Японию была одобрена.Для тех беженцев, которые бегут из своей страны происхождения в страхе преследований, получение законного паспорта является серьезной проблемой, и в некоторых случаях им приходилось платить брокерам, чтобы получить «поддельный паспорт» и покинуть страну.

История приема беженцев в Японии

Япония всегда занимала пассивный подход к разрешению въезда беженцев в свою страну, но было время, когда они открывали свои двери для беженцев. В конце 1970-х годов, после войны во Вьетнаме, Япония приняла более 10 000 беженцев, широко известных как «лодочники» из трех стран Индокитая (беженцы, бежавшие из Вьетнама, Лаоса и Камбоджи).Это открыло двери Японии еще больше, и в 1981 году Япония стала участником договора о беженцах. В 2010 году Япония учредила Программу переселения и начала принимать беженцев. Ежегодно Япония принимает около 30 беженцев из таких районов, как лагеря беженцев.

Почему в Японии так сложно получить статус беженца?

В 2019 году 10 375 человек обратились за статусом беженца. Однако было принято всего 44 человека. В Японии все заявки обрабатываются Иммиграционным бюро Японии, и можно сказать, что они занимают более жесткую позицию в отношении «контроля», а не защиты беженцев.По сравнению с международными стандартами, процесс принятия решений относительно принятия беженцев не является прозрачным, что также включает справедливость их определения. Другой фактор заключается в том, что в японском обществе все еще мало известно о ситуации с беженцами. Существуют также неправильные представления о беженцах, которые связывают их с растущим страхом перед общественной безопасностью и рисками для общества, что затрудняет их принятие в общество.

Условия жизни при подаче заявки на статус беженца

По прибытии в Японию есть беженцы, которые становятся бездомными, пытаясь добыть предметы первой необходимости, такие как еда, одежда и кров.Процесс подачи заявления на получение статуса беженца может занять в среднем до 4 лет +, а в некоторых случаях и до 10 лет. В ожидании результатов беженцы имеют право на получение финансовой поддержки от правительства, но это может занять до нескольких месяцев, а сумма, которую они получат, составляет 2/3 от суммы фонда социального обеспечения. В обычных случаях соискателям статуса беженца будет предоставлен статус работы через 8 месяцев после подачи заявления, поэтому они могут быть трудоустроены в ожидании принятия заявления.Однако получить лечение с таким небольшим доходом непросто. Лица, не имеющие статуса резидента и ищущие статус беженца, могут рассматриваться как нелегальные (не имеющие документов) иммигранты и могут быть задержаны.

04 Прием беженцев в Японию

Ведутся дебаты о том, «должна ли Япония принимать беженцев в свою страну», и я хотел бы высказать свое мнение по этому поводу. В настоящее время количество прошедших квалификацию очень невелико.Есть много препятствий для приема беженцев, но Япония уже приняла 10 000 беженцев из Индокитая, включая их детей. Самое главное, нам нужно изучить текущие проблемы и вызовы, с которыми сталкиваются беженцы, и выяснить, как создать для них более благоприятную среду.

Чтобы создать более благоприятную среду для беженцев

Решение проблем, связанных с беженцами, предполагает не только установление мира в их родной стране. Для достижения прекращения огня и прекращения войны в раздираемой войной стране потребуется много лет, даже десятилетий.Также потребуются годы, чтобы восстановить основы страны. За это время беженцам нужно выжить. Лагеря беженцев будут служить убежищем и домом для беженцев, чтобы они могли получать предметы первой необходимости, но, что важнее всего, крайне важно, чтобы их уважали и чтобы они жили в надежде на светлое будущее. Они должны быть связаны с обществом, получать образование и работать. Япония очень способна обеспечить мир и безопасность, а также образование и работу. Чтобы мы могли принимать больше беженцев, беженцы не только должны понимать Японию, наш язык и общество, нам не менее важно научиться и понимать, как изменить свое мышление при работе с беженцами.Нам нужно иметь более широкое понимание каждого из наших различий и научиться принимать и ценить их. . Это станет для нас проблемой.

«Я хочу жить в Японии, потому что они помогли мне выжить и жить, как я». / H5>

Это слова беженца из Уганды, который 5 лет ждал результатов своего заявления в Японии. Спасаясь от преследований и прибыв в Японию, они сталкиваются с суровой реальностью. Беженцы, которые изолированы от общества и сталкиваются с безрадостным будущим, есть некоторые, кто теряет свою целостность и теряет надежду на светлое будущее.Однако есть люди, которые рады почувствовать свободу в Японии, где они не живут в страхе. Японская ассоциация беженцев (JAR) надеется предоставить различные виды поддержки, чтобы помочь каждому беженцу, прибывающему в Японию, стать независимым. JAR создан благодаря вашей поддержке, и мы не можем работать без вас.

.

No related posts.