Получение гражданства рф по статусу переселенца: как получить российское гражданство и паспорт гражданина РФ иностранному гражданину, основания и документы на гражданство РФ, упрощенное получение гражданства РФ – пошаговая инструкция и порядок приобретения российского гражданства

Содержание

Администрация Боровичского муниципального района | О самом быстром способе оформления гражданства РФ

О самом быстром способе оформления гражданства РФ

Программа переселения соотечественников с каждым годом приобретает все большую актуальность в современных условиях. Получение гражданства по программе переселения соотечественников дает возможность сделать это наиболее быстро. Политическую и экономическую ситуации на сегодняшний день в мире нельзя назвать простыми. Некоторых людей к решению получить гражданство РФ приводит финансовый кризис, напряженность в отношениях между государствами, снижение общего уровня доходов населения. Программа переселения соотечественников стала для многих реальной, законодательно закрепленной возможностью стать гражданами РФ в упрощенном порядке.

Однако у потенциальных переселенцев остается еще много вопросов, которые требуют разъяснения. Многим самостоятельно разобраться в тонкостях норм права очень трудно, особенно иностранцам. В этой статье мы дадим определение основным понятиям, охарактеризуем стадии получения гражданства РФ и осветим другие грани переселения соотечественников.

Кто может принять участие в Государственной программе?

В данной программе могут принять участие следующие категории населения:

— граждане РФ, которые проживают постоянно за ее пределами;

— лица, состоявшие в гражданстве СССР и в данный момент проживающие в тех государствах, которые ранее входили в состав Союза, получившие их гражданство или же стали лицами без гражданства;

— эмигранты или выходцы из Российского государства, Российской республики СССР, РСФСР и РФ, которые имели соответствующее гражданство и стали гражданами иностранного государства или же имеющие вид на жительство в этих государствах или ставшие лицами без гражданства;

— потомки всех лиц, указанных выше, кроме потомков титульных наций прочих (иностранных) государств;

— лица, которые проживают временно или постоянно на территории РФ и являются участниками данной программы.

Какие условия участия в госпрограмме переселения соотечественников в 2017 году?

Чтобы вы стали участником данной программы, вам следует соответствовать некоторым ее условиям, а в частности:

— вам должно быть 18 лет, вы должны быть дееспособными для трудовой деятельности на территории РФ;

— обязательно владеть русским языком, как письменным, так и устным на том уровне, который обеспечит вам быструю адаптацию в РФ;

— иметь квалификацию и достаточный опыт работы, который позволит вам вести трудовую деятельность на территории российского государства;

— соответствовать всем требованиям для получения временного вида на жительство в РФ в том случае, если данное разрешение требуется.

Какие социальные гарантии имеют граждане и члены их семей, переселившиеся в Россию на условиях Госпрограммы?

— вам предоставляют компенсацию из федерального бюджета, на те средства, которые вы потратили на переезд в РФ. В компенсацию входят и средства, которые вы потратили на перевозку личных вещей и ваш проезд;

— так же из федерального бюджета вам предоставляют компенсацию на те средства, которые были потрачены на уплату государственной пошлины во время оформления ваших документов, которые определяли ваш статус переселенца на территорию РФ;

— на получение средств, которые называются «подъемными»;

— на получение ежемесячного пособия, положенного переселенцам согласно программе, при отсутствии доходов от предпринимательской, трудовой и прочей деятельности, которая не противоречит законам РФ. Выплаты проводит федеральный бюджет и период данного пособия длится до тех пор, пока вы не получите гражданство РФ, но он не превышает срок в 6 месяцев. Размер данного пособия, определяется с обязательным учетом прожиточного минимума, который установлен в РФ.

В какие субъекты Российской Федерации могут переселиться граждане в рамках Госпрограммы в 2017 году?

На сегодняшний момент, участники программы по переселению, могут переселиться во все субъекты РФ.

Существуют так же и территории приоритетного переселения, которые указаны в отдельном перечне. Территории вселения – это та территория, куда проводится целенаправленное переселение, проходящее в рамках программы.

Территория приоритетного переселения – это стратегически важная территория вселения для РФ. Порядок присвоения территориям Российской Федерации статуса «территория приоритетного заселения», а также их перечень определяются Правительством Российской Федерации.

Дата создания: 03-02-2017
Дата последнего изменения: 03-02-2017

Памятка работодателя «Порядок трудоустройства участников государственной программы Хабаровского края «Оказание содействия добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом»

Государственная программа Хабаровского края «Оказание содействия добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом» на период до 2020 года утверждена постановлением Правительства Хабаровского края от 25 октября 2013 года № 355-пр.

С полным текстом программы, в частности с географическими, климатическими, социально-экономическими характеристиками региона, условиями приема соотечественников, можно ознакомиться на сайте комитета по труду и занятости населения Правительства края – уполномоченного органа по реализации программы (www.uprzan.khv.ru) в разделе «Деятельность» – «Программы, проекты» – «Государственная программа «Соотечественники».
Правом на участие в программе обладают:
— соотечественники, постоянно проживающие за рубежом;
— иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в России на законном основании (имеющие разрешение на временное проживание или оформившие вид на жительство) либо получившие временное убежище на территории Российской Федерации.
Документом подтверждающим статус переселенца является свидетельство участника Государственной программы по оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Участники Программы и члены их семей имеют право осуществлять трудовую деятельность без получения разрешения на работу либо патента, при этом работодатель также освобождается от обязательного в других случаях требования о наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников (пункт 2 части 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая ставка в отношении доходов от осуществления трудовой деятельности участниками Программы и членами их семей устанавливается в размере 13 % .
При приеме на работу участники Программы и члены их семей должны предоставить только свидетельство участника Программы и паспорт иностранного гражданина.
Поскольку в течение 6-ти месяцев (период, установленный для присвоения соотечественникам гражданства Российской Федерации) участники государственной программы и члены их семей юридически являются иностранными гражданами, на них распространяется действия пункта 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, обязаны уведомлять Управление по вопросам миграции Управления МВД по Хабаровскому краю о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанные уведомления подаются в соответствии с формами, установленными приказом ФМС от 28 июня 2010 № 147 (приложения №№ 19, 20).

Обложение страховыми взносами выплат работодателя в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в пользу участников программы и членов их семей осуществляется в порядке, установленном для граждан Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, пунктом 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ, статьи 10 Закона № 326-ФЗ, статьи 5, пункта 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ, части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ.

Как получить статус переселенца РФ и причины его лишения

Содержание

Что такое статус вынужденного переселенца в РФ

Кто может участвовать в программе переселения

Преимущества и особенности статуса вынужденного переселенца

Статус добровольного переселенца

Порядок оформления и документы для статуса переселенца

Причины отказа и лишения статуса переселенца

Вся информация о том, как получить статус переселенца РФ, представлена на сайте ФМС и портале Государственных услуг. Именно там можно подать заявление и получить соответствующий статус. Сейчас мы узнаем, что это за статус, его преимущества и порядок оформления.

Что такое статус вынужденного переселенца в РФ

Он предоставляется в РФ любому лицу, вынужденному покинуть свое место жительства по следующим причинам:

в отношении него или кого-то из членов семьи было совершено насилие или иное противоправное деяние;
производится преследование по признакам расовой, национальной принадлежности, языка или вероисповедания.
прессинг по политическим или иным мотивам.

Иными словами, административно-правовой статус переселенцев предоставляется гражданину, который не по собственной воле покинул место жительство.

Зарегистрируйтесь сейчас и получите бесплатную консультацию Специалистов

Кто может участвовать в программе переселения

Стать вынужденным переселенцем может:

Гражданин России, которому пришлось бежать из иностранного государства и прибыть обратно на родину.
Гражданин России, сменивший место проживания с одного субъекта нашей страны на другой регион.
Граждане стран, ранее входивших в состав СССР и утратившие статус переселенца после переезда в Россию и оформления гражданства.
Ребенок, родившийся в период десяти месяцев после вынужденного переезда родителей. Статус переселенца будет получен по заявлению одного из родителей.
Лица, прибывшие из других стран и проживающие на территории России совершенно легально. Очень часто эти граждане подвергаются гонению и вынуждены сменить место жительство.

Получение статуса вынужденного переселенца дает ряд преимуществ и юридическую защиту в стране пребывания.

Преимущества и особенности статуса вынужденного переселенца

На законодательном уровне установлено, что при регистрации в государственном органе заявления о предоставлении статуса переселенца, данные лица имеют право на получение:

пособия от государства;
помощи в бюджетных медицинских учреждениях;
помощи в транспортировке личных вещей и крупногабаритного багажа к новому месту жительства;
места в центре временного размещения переселенцев;
питания в центре временного размещения, а также возможность пользоваться коммунальными услугами.

После получения статуса вынужденного переселенца все эти права сохраняются за гражданином.

Но кроме прав, у переселенца есть некоторые обязанности:

не нарушать порядок в пункте временного размещения;
своевременно информировать органы ФМС в случае смены места жительства;
ежегодно проходить процедуру переучета в государственном учетном органе.

Важно: с оформлением статуса переселенца не будет начисляться пособие.

Зарегистрируйтесь сейчас и получите бесплатную консультацию Специалистов

Статус добровольного переселенца

В РФ действует госпрограмме по переселению соотечественников. То есть лица, которые ранее проживали на территории России, но были вынуждены уехать, или живут в странах бывшего СССР могут получить статус переселенца и ПМЖ в Российской Федерации, в том числе в любой ее республике.

Получить статус можно самостоятельно или по приглашению на статус переселенца от родственников в принимающей стороне (РФ). Для этого предварительно необходимо обратиться в региональное представительство ФМС и подать ходатайство.

Порядок оформления и документы для статуса переселенца

Для того чтобы приобрести статус вынужденного переселенца, гражданин обязан обратиться в ФМС с соответствующим заявлением установленного образца. Образец бланка можно найти в территориальном отделении государственной организации, на её официальном сайте или же на портале Государственных услуг. Заполнить его можно как от руки, так и при помощи компьютера и потом распечатать.

Заявление должно быть подписано обратившимся лицом. В нем должна быть подробно расписана причина переезда на новое место жительства самого заявителя и всех членов его семьи. Письменное обращение может быть передано в территориальное управление как лично, так и через законного представителя.

Срок статуса вынужденного переселенца действителен 5 лет. Заявителю выдается соответствующее удостоверение государственного образца, в которое вносится информация обо всех несовершеннолетних членах семьи вынужденного переселенца.

Для продления срока действия статуса вынужденного переселенца необходимо обратиться в уполномоченный орган с пакетом документов:

Заявлением о продлении статуса.
Согласием на обработку данных.
Действительное удостоверение о переселении.
Выпиской из реестра ЕГРП. В случае отсутствия этого документа сотрудник ФСН обязан запросить эти данные самостоятельно.

Стоит отметить, что получить статус вынужденного переселенца может далеко не каждый. Определенным категориям граждан откажут в получении этого статуса.

Зарегистрируйтесь сейчас и получите бесплатную консультацию Специалистов

Причины отказа и лишения статуса переселенца

Согласно закону РФ о вынужденных переселенцах, некоторые лица не могут получить данный статус.

Отказ в статусе вынужденного или позднего переселенца могут получить:

Совершившие тяжёлое преступление.
Покинувшие место жительства из-за голода, эпидемиологической и чрезвычайной ситуации, а так же по экономическим мотивам.
Не обратившиеся в территориальное отделение инспекции в течение 1 года после переезда на новый регион.
Не обратившиеся в территориальное отделение надзорного органа в течение одного месяца с момента получения гражданства, оформленного после получения статуса беженца.

В 2014 году закон претерпел значительные изменения. Изменился порядок оформления статуса вынужденного переселенца и появился четкий порядок определения данного статуса. Лица, не подходящие под определенные признаки, указанные в законодательном документе, не могут стать переселенцами.

Законом РФ также предусмотрена процедура лишения статуса переселенца. Она действительна в отношении граждан, которые:

Совершили преступление
Умышленно сообщили ложную информацию, предоставили фальшивые документы для получения статуса.

О лишениистатуса лицо уведомляется в течение 5 дней органом ФМС. В документе должны быть указаны причины снятия и варианты обжалования решения.

Важно: в случае когда было установленно предоставление ложных документов и освидетельствований, гражданин, лишенный статуса переселенца, должен компенсировать государству средства на его переезд, транспортировку багажа и обустройство на новом месте.

Законом РФ также предусмотрена утрата статуса вынужденного переселенца. В отличие от лишения, утрата возможна в силу изменившихся жизненных обстоятельств гражданина. Так, утрата статуса переселенца возможна, когда гражданин:

Не продлил статус вынужденного переселенца или в продлении которого было отказано
Иммигрировал для постоянного проживания за пределы РФ
Отказался от гражданства РФ

Независимо от того, был гражданин лишен или статус утратил свою актуальность, удостоверение переселенца теряет свою действительность. Также в обоих случаях лицо должно покинуть ранее предоставленное ему жилье из фонда муниципальной собственности.

Почему в России не работает программа переселения?

Алексей Тимофейчев
Би-би-си, Москва

27 сентября 2010

Обновлено 6 октября 2010

Подпись к фото,

В декабре прошлого года в Москве прошел Всемирный конгресс соотечественников

В четверг в Москве открывается международная конференция, посвященная «вкладу соотечественников в модернизацию» России. В стране уже три года действует программа добровольного переселения соотечественников, но перебираться на историческую родину торопятся немногие.

В Россию ежегодно приезжают миллионы мигрантов из стран бывшего Союза, однако лишь малая часть из них пользуется правительственной программой переселения.

Всего по программе за все годы ее существования в Россию перебрались около 20 тысяч человек, в то время как власти рассчитывали на сотни тысяч.

В начале этого года финансирование программы сократилось в четыре раза, и эксперты в области миграционной политики заговорили о провале правительственного начинания.

Метаморфозы соотечественников

Программа по добровольному переселению соотечественников начала работать в 2007 году.

В период ее запуска начальник управления по делам соотечественников Федеральной миграционной службы (ФМС) Евгений Маняткин, отвечая на вопрос, кто же такие соотечественники, определил их как «людей, воспитанных в традициях русской, российской культуры».

Имелись в виду все бывшие граждане Советского Союза, оставшиеся в ближнем зарубежье, а также все выходцы из Российской империи и их потомки. В качестве подтверждения «статуса соотечественника» называлось знание русского языка.

Определившись со статусом, создатели программы выработали следующий механизм переселения:

чтобы стать участником программы, потенциальный переселенец должен согласиться на вакансию, которую ему предлагают власти конкретного региона,
переселенцу и членам его семьи предоставляется ряд льгот: оплачивается переезд и перевоз вещей, выдаются подъемные,
переселенец может воспользоваться временным жильем и прибегнуть к ускоренной процедуре оформления российского гражданства.<br><br>

Изначально программа переселения распространялась на 12 регионов России, однако затем их число увеличилось до 25.

Начиная с сентября этого года под действие программы подпадают также те, кто уже проживает в России. Одна из очевидных выгод для таких людей — процедура упрощенного получения российского гражданства.

В то же время летом этого года была принята новая редакция закона о соотечественниках, и теперь, чтобы получить этот статус, недостаточно говорить по-русски и быть выходцем из стран бывшего СССР.

Согласно новым правилам, соотечественниками считаются выходцы непосредственно из России или родственники тех, кто когда-то проживал на территории страны.

«Море проблем»

Лидером среди регионов по числу вернувшихся соотечественников является Калининградская область, но и здесь расчеты властей не оправдались.

За три года число воспользовавшихся программой переселения в этот регион составило 8304 человека. Хотя при запуске программы тогдашний губернатор Калининградской области Георгий Боос заявлял, что в регион приедут десятки тысяч переселенцев.

О том, с какими сложностями сталкиваются «соотечественники», bbcrussian. com рассказали сами переселенцы, приехавшие в самую западную область России.

Николай Барашкин, по профессии журналист, перебрался с семьей в Калининград из Узбекистана. По его словам, переехал как по профессиональным причинам, так и и по семейным обстоятельствам. Барашкин говорит, что на новом месте его ждало «море проблем»: трудности, в первую очередь, касались жилья, работы и оформления документов.

Получить разрешение на временное пребывание и оформить российское гражданство оказалось непросто, рассказывает Барашкин, несмотря на то, что переселенцы получают гражданство РФ по упрощенной схеме. Отношение чиновников к переселенцам иногда находится «на грани издевательства», говорит он.

Подпись к фото,

Пока большинство желающих переехать в Россию привлекает Калининградская область

Пока у мигрантов не оформлено гражданство, у них нет доступа к бесплатному медицинскому обслуживанию. Переселенцы также вынуждены как иностранные граждане платить 30-процентный налог на доходы.

С жильем тоже возникла неувязка. В Калининградском регионе переселенцам временно предоставляют квадратные метры в общежитии в одном из районов области, расположенном в нескольких десятках километров от Калининграда. Регистрация в общежитии для многих становится помехой при поиске работы, так как работодатели в областном центре часто требуют наличия калининградской регистрации.

Николай говорит, что ему показался диким сам принцип, заложенный в программе: чтобы участвовать в ней, ему – в свое время приехавшему в Узбекистан из России – нужно было предоставить «гарантийное письмо» от своего будущего работодателя в Калининградской области.

В то же время он отмечает, что региональные власти постепенно совершенствуют механизм реализации программы: открылись информационные центры, где переселенцы могут получить более полное представление о том, что нужно делать в их ситуации.

Дело за малым?

Виктор Шеймастер приехал в Калининград из Германии три года назад, почти сразу после того, как была запущена программа переселения. По его словам, в России он рассчитывал получить более высокий доход.

Как и Николай, Виктор перебрался в Россию, уже имея договоренность с работодателем. Российское гражданство на тот момент у него уже было, и общение с ФМС, по словам Виктора, свелось к минимуму.

Все, что Шеймастер получил в рамках программы, это подъемные — от размещения в общежитии в Калининградской области он отказался, поскольку знал, что работать придется в Калининграде.

Основные трудности, с которыми ему пришлось столкнуться при переселении, были связаны с перевозкой имущества. В частности, нелегко оказалось растаможить личный автомобиль на границе.

Об аналогичных проблемах рассказывает и другой участник программы для соотечественников — Виктор Дударенко, перебравшийся в Калининград из США по семейным обстоятельствам. Он так и не смог добиться в России компенсации за транспортировку личных вещей из Штатов.

По мнению Дударенко, программа по переселению в области, хоть и со скрипом, но все-таки работает, хотя потенциальных переселенцев по-прежнему отталкивает набор «непривлекательных вакансий», которые предоставляет государство, и то, что временное жилье — в случае с Калининградом — находится в десятках километрах от областного центра.

Гуманитарная помощь и экономика

По мнению директора Центра изучения миграции Елены Тюрюкановой, одна из основных причин низкой эффективности программы переселения состоит в том, что она «реально опоздала со временем принятия».

«Эту программу надо было принимать, когда нужно было помочь людям перебраться, когда это была трудная ситуация, когда они были практически беженцами», — считает Тюрюканова.

По ее словам, такая программа «нужна, но как гуманитарная программа для нации, которая собирает близкий ей народ».

«Эту программу просто нельзя позиционировать как программу переселения довольно значительного количества населения, как программу, которая может помочь экономике. Ее изначально нужно было позиционировать как гуманитарную программу и не делать планов по ней: что мы должны переселить столько-то народу», — говорит Тюрюканова.

«Как экономическая программа она неэффективна. Экономические программы должны использовать рыночные рычаги, а не административные рычаги, которые использует эта программа», — заявила эксперт в интервью bbcrussian. com.

Модест Колеров, один из разработчиков программы переселения соотечественников, признает, что «в практическом измерении она реализовывается процентов на десять от своего потенциала».

В то же время он подчеркивает, что программа создала юридическую основу для облегченной легализации в России тех, кто подпадает под категорию соотечественников.

По мнению Колерова, главная причина неэффективности программы – слишком сдержанное отношение к ней глав регионов и, как водится, квартирный вопрос.

«Главы субъектов федерации не хотели замечать проблемы фактического объема трудовой миграции и всячески тормозили приведение своих заявок в соответствие с рынком труда, потому что были напуганы обязательством, которое было в программе, — о предоставлении жилья переселенцам», — сказал bbcrussian.com один из авторов программы переселения.

В свою очередь, по мнению председателя исполкома «Форума переселенческих организаций» Лидии Графовой, пока просто нелепо говорить об эффективности этой программы, хотя в ее основе и лежит важная идея о привлечении в Россию соотечественников.

Сами принципы программы, по ее мнению, нельзя назвать привлекательными для мигрантов: это и ограниченность числа регионов, выбранных для проживания (к тому же в этих регионах выбраны только отдельные районы), и привязка переселенцев к рабочему места, и нерешенная проблема жилья.

Переселенцам отдадут всю Россию?

В то же время Лидия Графова надеется, что ситуацию с программой переселения, изъяны которой она во многом связывает с «антимиграционной политикой» ФМС, могут исправить поправки, которые готовит министерство регионального развития.

«С поправками минрегионразвития меняется идеология программы, человеку представляется свобода выбора: вся Россия становится территория вселения. Всем добровольным переселенцам будут оплачивать переезд, в то время как подъемные – и не такие мизерные, как сейчас, – давать будут только тем, кто едет в Сибирь и Дальний Восток, где у России демографическая дыра», — сообщила Графова bbcrussian. com.

В то же время проект Минрегионразвития предусматривает, что переселенцы могут приехать только в те регионы, которые выразили желание участвовать в программе.

Против этого возражает ФМС.

В интервью «Российской газете» первый заместитель директора ФМС Михаил Тюркин заявил, что его ведомство не согласно с тем, чтобы участие субъектов федерации становилось необязательным. Кроме того, по мнению Тюркина, в предложениях Минрегионразвития во многих случаях не описан конкретный механизм работы с соотечественниками.

В министерстве регионального развития посчитали подход ФМС излишней опекой, назвав его «патерналистским».

Предполагалось, что новая редакция программы будет обсуждаться правительством РФ еще в сентябре этого года. Однако, как сообщили bbcrussian.com в министерстве, она все еще проходит процедуру согласования с «заинтересованными федеральными органами исполнительной власти».

Соотечественники, ЕОП и переселенцы

Федеральный Закон РФ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» определяет, что соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

Под понятием «соотечественники за рубежом» (далее – соотечественники) подразумеваются:

граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;
лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства.
потомки лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам.

Соотечественники, проживающие за рубежом и имеющие среднее (полное) общее образование, полученное в образовательных учреждениях государств проживания, могут поступать в СПбПУ на общих с гражданами России основаниях при условии представления ими документов, подтверждающих их статус соотечественников, а именно:

оригинал и копия личного свидетельства о рождении;
копия свидетельства о рождении матери или отца, подтверждающих их рождение в СССР или РСФСР.

В соответствии с Соглашением о предоставлении равных прав гражданам государств – участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. на поступление в учебные заведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 г. № 662, граждане Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан, именуемые далее граждане Единого образовательного пространства (ЕОП), в соответствии с российским законодательством могут быть приняты на обучение наравне с гражданами Российской Федерации.

На основании Свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 № 637, соотечественники – участники этой программы в соответствии с российским законодательством могут быть приняты на обучение наравне с гражданами Российской Федерации (далее-переселенцы).

Формой вступительных испытаний для абитуриентов соотечественников, граждан ЕОП и переселенцев являются:

результаты единого государственного экзамена (ЕГЭ), или
результаты вступительных испытаний, проводимых СПбПУ самостоятельно.

Если абитуриентом, имеющим право на прием по результатам вступительных испытаний, проводимых ВУЗом самостоятельно, представлены результаты ЕГЭ по соответствующим общеобразовательным предметам, то ВУЗ учитывает результаты ЕГЭ в качестве результатов вступительных испытаний по таким общеобразовательным предметам.

При поступлении на программы высшего профессионального образования в СПбПУ (в сроки, указанные приемной комиссией) соотечественники, граждане ЕОП и переселенцы должны:

Для соотечественников: предъявить документы, подтверждающие статус соотечественника (оригинал и копию личного свидетельства о рождении, копию свидетельства о рождении родственников по прямой нисходящей линии, родившихся в СССР или РСФСР).
Для переселенцев: предъявить Свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выданное на имя абитуриента.
Получить справку, свидетельствующую о возможности поступления в СПбПУ в статусе «соотечественник», «гражданин ЕОП», «переселенец».
Сдать указанную в п.2. справку и все необходимые абитуриенту документы в Приемную комиссию СПбПУ .

Приглашение на въезд в РФ для сдачи экзаменов и проживания в Санкт-Петербурге абитуриентами, въезжающими по визам, оформляется самостоятельно.

Соотечественники и граждане ЕОП имеют право поступать в СПбПУ на общих для иностранных граждан основаниях.

⁠Соотечественники и граждане ЕОП, как иностранные граждане, обязаны выполнять все правила пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Поделиться записью

Система прописки, применяемая к мигрантам, просителям убежища и беженцам в государствах-членах Совета Европы: последствия и средства правовой защиты

Система прописки, применяемая к мигрантам, просителям убежища и беженцам в государствах-членах Совета Европы: последствия и средства правовой защиты

Для обсуждения в Постоянном комитете см. Правило 15 Правил процедуры

Pour dbat la Commission permanente — Voir article 15 du Rglement

Док.9262

12 октября 2001

Система прописки , применяемая к мигрантам, просителям убежища и беженцам в государствах-членах Совета Европы: последствия и средства правовой защиты

Отчет

Комитет по миграции, беженцам и демографии

Докладчик: г-н Борисс Цилевичс, Латвия, Социалистическая группа

Сводка

Свобода передвижения и выбор места жительства внутри страны составляют основные права человека, гарантированные рядом международно-правовых документов.Осуществление этих прав особенно важно в странах, в которых происходят массовые перемещения населения, часто вынужденные. В этом отношении ситуация в странах, вышедших из бывшего Советского Союза, вызывает особую озабоченность из-за традиционного использования ими обязательного вида на жительство, прописка.

Прописка официально запрещена в большинстве этих стран. Однако его следы остаются в некоторых из них, что создает чрезмерные трудности для перемещенного населения, в частности для вынужденных переселенцев и беженцев.

Докладчик дает ряд рекомендаций для исправления этой ситуации, в частности, предоставить заинтересованным странам экспертную и конкретную финансовую и техническую помощь с целью ускорения всеобъемлющей реформы системы регистрации по месту жительства и разработки необходимых новых информационные системы и базы данных.

I. Проект рекомендации

1. Ассамблея повторяет, что свобода передвижения и выбор места жительства внутри страны составляют основные права человека, гарантированные рядом международно-правовых документов, в частности, Всеобщей декларацией прав человека и Европейской конвенцией о правах человека.

2. Ассамблея с обеспокоенностью отмечает, что осуществление этого права вызывает особые проблемы в странах, вышедших из бывшего Советского Союза и унаследовавших старую систему контроля за перемещением населения посредством прописки — обязательное проживание разрешать.

3. Кроме того, эти страны особенно страдают от массового перемещения населения. Вынужденные мигранты, а также просители убежища и беженцы в большей степени, чем другие группы населения, страдают от пережитков прописки в различных сферах жизни.

4. Ассамблея с удовлетворением отмечает, что большинство заинтересованных стран добились значительного прогресса на пути к отмене остатков старой системы прописки и ее замене регистрацией по месту жительства на основе простого уведомления. Однако многое еще предстоит сделать, поскольку многие элементы старой системы присутствуют во многих правовых нормах и административных практиках.

5. В ряде случаев отсутствие регистрации по месту жительства на практике привело к лишению мигрантов, просителей убежища и беженцев социальных, экономических и политических прав.В крайних случаях сам доступ к процедуре определения статуса может зависеть от наличия прописки .

6. Ассамблея осознает, что полная замена старой системы прописки является очень сложным процессом и требует международного сотрудничества и помощи в этой области.

7. Ассамблея рекомендует Комитету министров:

я. разработать руководящие принципы по принципам регистрации по месту жительства, которые будут адресованы государствам-членам;

ii.предоставить странам бывшего Советского Союза, членам Совета Европы, экспертные знания и конкретную техническую и финансовую помощь с целью ускорения всеобъемлющей реформы системы регистрации по месту жительства и разработки необходимых новых информационных систем и баз данных ;

iii. разработать специальные программы повышения осведомленности и информации для заинтересованных стран, направленные на отмену пережитков системы прописки ;

iv.поручить своему соответствующему руководящему комитету организовать обмен опытом и информацией между государствами-членами Совета Европы о возможных решениях в этой области в разных странах с участием соответствующих государственных органов и неправительственных организаций, включая ассоциации беженцев;

v. Усилить мониторинг соблюдения государствами-членами международно-правовых документов в отношении свободы передвижения и выбора места жительства в пределах внутренних границ государства;

vi.поощрять неправительственные правозащитные организации и организации беженцев, действующие в этой области, сообщать о любых нарушениях в применении соответствующих законов и сотрудничать с соответствующими властями на разных уровнях с целью исправления ситуации;

vii. призвать заинтересованные государства-члены:

а. провести тщательный анализ национальных законов и политики с целью устранения любых положений, которые могут препятствовать праву на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах внутренних границ;

г. воздерживаться от применения и узаконивания правил и практики, которые могут помешать справедливой реализации вышеупомянутого права;

г. , чтобы правоохранительные органы действовали более эффективно в этой сфере;

г. для ускорения внедрения новых систем регистрации по месту жительства, которые будут служить только информационным целям без ограничения свободы передвижения, а также без ненужного раскрытия информации частного характера, в частности, частного адреса;

e. создать специальные программы повышения осведомленности и информации для национальных, региональных и местных администраций с целью полного соблюдения международных обязательств в этой области;

ф. для содействия специализированной подготовке государственных служащих в области государственного управления с целью повышения их осведомленности о проблеме;

г. для обеспечения того, чтобы ни в коем случае доступ к процедуре определения статуса и преимуществам, связанным со статусом беженца, не зависел от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства в регионе, а также гарантировать, что ни при каких обстоятельствах права человека не могут быть нарушены или ограничены на основании прописки, в частности в следующих областях:

1. получение гражданства

2. Доступ к образованию

3. Доступ к медицинскому обслуживанию

4. Право на пенсии и социальные пособия

5. Доступ к работе

6. равные возможности для получения выгод при приватизации и неограниченный доступ к правам собственности

7. право голоса

ч. , чтобы заручиться поддержкой неправительственных организаций, действующих в этой области, и, в частности, полностью сотрудничать с ними в выявлении всех остатков системы прописки в действующих законах и постановлениях, а также в административной практике.

II. Пояснительная записка г-на Цилевича

1. Введение

1. Свобода передвижения и выбор места жительства в пределах одной страны составляют одно из основных прав человека, гарантированных рядом международно-правовых документов, в частности, Всеобщей декларацией прав человека и Европейской конвенцией о правах человека.

2. Право на свободу передвижения и выбор места жительства вызывает особую озабоченность в странах бывшего Советского Союза, особенно пострадавших от массовых перемещений населения.С начала 1990-х годов перемещения населения в регионе СНГ привели к перемещению, в основном принудительному, около 9 миллионов человек ¹, многие из которых до сих пор не переселены. Соблюдение и полное осуществление права на свободу передвижения и выбор места жительства представляется особенно важным в случае внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), просителей убежища и беженцев, ищущих защиты на территории данной страны. Эта группа населения особенно уязвима, у нее есть особые потребности, и в то же время она весьма вероятно переезжает с одного места на другое.

3. Страны СНГ унаследовали от Советского Союза старую систему контроля за перемещением населения. В СССР свобода передвижения и выбора места жительства строго контролировалась и ограничивалась государством посредством прописки — обязательного вида на жительство, отмеченного штампом во внутреннем паспорте и регулирующего многие сферы повседневной жизни.

4. Прописка была эффективным правовым механизмом для регулирования передвижения и проживания граждан.Первоначально он преследовал две основные цели: во-первых, не допустить, чтобы сельские жители покидали деревни, а во-вторых, контролировать и регулировать миграционные потоки в основные города, в частности в Москву. Приобретение прописки было необходимым условием для получения работы, пенсий, жилья, медицинского обслуживания и других социальных услуг, включая школьное образование для детей. Даже заключение брака было обусловлено наличием соответствующего вида на жительство. Фактически, отсутствие прописки сделало паспорт бесполезным для большинства практических целей.

5. Общие принципы, касающиеся прописки , изложены в Положении о паспортной системе в СССР и Постановлении Совета Министров СССР № 678 «О некоторых правилах прописки граждан ». Необходимо было подать заявку на прописку , которая могла быть предоставлена или отклонена в зависимости от ряда объективных и произвольных критериев. Получение вида на жительство было связано с определенными требованиями, в том числе с размером места жительства.

6. В 1991 году Комитет конституционного контроля СССР (предшественник Конституционного суда) издал Заключение № 11 , которое объявило прописка неконституционной мерой, нарушающей международные обязательства СССР. Комитет пришел к выводу, что люди должны иметь право свободно передвигаться и выбирать место жительства, а их единственная обязанность — информировать государственных чиновников о своем выборе. В противном случае вопрос о прописке не был решен в СССР до его распада и был передан странам, вышедшим из него, как законное наследие коммунистической системы.

7. Настоящий отчет основан на ряде источников:

— документация и информация, полученные от различных национальных и международных правительственных и неправительственных организаций, включая информацию, собранную во время неофициальных встреч Докладчика с представителями соответствующих организаций по случаю его миссий, не связанных с подготовкой настоящего отчета, в страны обеспокоенный;

— результаты ознакомительной поездки Докладчика в Москву (13-14 июня 2001 г. ) (см. Приложение I).

— ответы на анкету, направленную в соответствующие органы заинтересованных стран (см. Приложение II) ².

2. Система прописки в свете международных обязательств

8. Принцип свободы передвижения и выбора места жительства в пределах внутренних границ государства вытекает из ряда международных договоров по правам человека. Пункт 1 статьи 13 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) гласит: «Каждый человек имеет право на свободу передвижения и проживания в пределах каждого государства».Кроме того, пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации гарантирует: «При осуществлении своих прав и свобод каждый должен подвергаться только таким ограничениям, которые определены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод. свободы других и соблюдения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе «.

9. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года гласит в статье 12: «Каждый, кто находится на территории государства на законных основаниях, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора места жительства».Все государства-члены Совета Европы являются участниками этого документа.

10. Протокол 4 к Европейской конвенции о правах человека (1963 г., вступила в силу 2 мая 1968 г.) в статье 2 гласит, что «[…]. Каждый, кто находится на законных основаниях на территории государства, имеет на этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора места жительства «.

11. Кроме того, статья 8 Европейской конвенции о правах человека гарантирует право на уважение частной и семейной жизни, тогда как прописка (уведомление и штамп в паспорте) раскрывает некоторую личную информацию (домашний адрес).

3. Соответствующее национальное законодательство и его применение в соответствующих странах

Российская Федерация

12. В Российской Федерации (РФ) вопрос свободы передвижения и проживания является критическим в связи с установлением новых границ. Более того, военные конфликты, вспыхнувшие в некоторых частях бывшего Советского Союза, привели к большому количеству вынужденных переселенцев.

13. В 1992 г. в Конституцию были внесены поправки, устанавливающие право граждан РФ на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах своей страны. Новая Конституция, принятая в 1993 году, в статье 27 предусматривает право каждого человека, законно пребывающего в границах , свободно передвигаться и выбирать место пребывания или проживания.

14. В 1993 году Государственная Дума приняла Закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места проживания или проживания в пределах РФ».Закон предусматривал процедуру выбора места жительства на территории РФ на основании простого уведомления властей, а не разрешения властей.

15. Закон не содержал ограничений по срокам пребывания. Однако на более позднем этапе Правительство ввело два вида регистрации: по месту пребывания, когда срок пребывания не превышает 6 месяцев, и по месту жительства. Причем человек может иметь только одно место жительства; поэтому перед получением новой регистрации необходимо отменить регистрацию.Это положение касается пребывания более 6 месяцев. Органами, ответственными за регистрацию, являются местные департаменты Федерального министерства внутренних дел, а именно его паспортно-визовая служба (ПВС).

16. В апреле 1995 г. Конституционный Суд РФ вынес первое из ряда постановлений по делам о регистрации / прописка . Дело г-жи Ситаловой оспаривало конституционность Жилищного кодекса, который обязывает арендаторов соблюдать правила прописки .Решив, что соответствующие статьи Кодекса не соответствуют Конституции, Суд косвенно исключил постановление о прописке .

17. Постановлением Конституционного суда вопрос о прописке и вновь был поставлен на повестку дня. Стало очевидно, что положения Конституции и Закона 1993 года о свободе передвижения требуют дополнительных законодательных актов для их реализации, поскольку местные исполнительные органы по-прежнему руководствуются в своей работе положениями о прописке .

18. В июле 1995 г. Правительство РФ приняло Постановление №713 «Об утверждении Правил регистрации и отмены регистрации граждан РФ по месту их пребывания или проживания на территории Российской Федерации и списка должностных лиц». отвечает за регистрацию «. Правила содержат подробные разъяснения положений Закона 1993 года о свободе передвижения. Однако они также ввели ряд ограничений и условий, не предусмотренных самим Законом.Эти ограничения включали вышеупомянутые ограничения по срокам пребывания (так называемое временное пребывание и постоянное проживание), требование о снятии с регистрации и ограничение на жилую площадь.

19. Субъекты Российской Федерации, испытывающие значительный приток мигрантов, в частности городские центры и экономически развитые регионы, предпочли сохранить старые административные правила регистрации. Это привело к тому, что ограничительные меры по регистрации, противоречащие закону 1993 , перешли на региональный уровень, а иногда даже на уровень местного самоуправления, вводя все более жесткие ограничения на прием мигрантов.По оценкам, в 1996 году более чем в 30 регионах действовали различные незаконные ограничения на регистрацию.

20. В апреле 1996 года Конституционный суд объявил неконституционными несколько ограничений, введенных на региональном и муниципальном уровне в Москве, Ставрополе и Воронеже, которые либо связывали регистрацию с выплатой крупной суммы денег, либо с получением разрешения администрации. или введены квоты на проживание (например, в Минеральных Водах Ставропольского края).

21. Постановлением от 2 июля 1997 г. Конституционный суд признал неконституционными отдельные положения Закона Московской области «О пошлине на покрытие расходов из городского бюджета на развитие инфраструктуры города и обеспечение социальной инфраструктуры». и повседневное обслуживание граждан, прибывающих в Москву на жительство ». Эти положения часто использовались в качестве основания для отказа в регистрации.

22. Еще один шаг к демонтажу системы прописки можно отметить в 1998 году, когда Конституционный суд признал недействительными ряд положений Постановления Правительства Н.713, регулирующий регистрацию граждан России (а также граждан бывшего СССР) по месту жительства и временного пребывания. В своем постановлении суд подчеркнул, что регистрация носит чисто информативный характер и ни Закон, ни Конституция не позволяют органам МВД отказывать в регистрации лицу. В частности, Суд признал неконституционными те положения Регламента, которые ограничивали время временной регистрации шестью месяцами.

23.Суд также постановил, что право на свободу передвижения и выбор места жительства может быть ограничено только на основании оснований, указанных в Конституции (чрезвычайное положение, национальная катастрофа и т. Д.), И что все другие ограничительные положения Регламента, положения Гражданского кодекса или Жилищного кодекса (например, требуемый размер жилища и другие условия, касающиеся его стандарта, письменное согласие собственника квартиры и т. д.) недействительны. Суд подчеркнул, что по своему характеру регистрация носит чисто информативный характер и направлена только на предоставление государству информации о местонахождении граждан.

24. В соответствии с Совместными инструкциями Генеральной прокуратуры и Министерства внутренних дел от ноября 1998 г. «Об устранении нарушений законодательства о свободе передвижения», обзор региональных правовых актов и их соответствие федеральному законодательству. было предпринято. В результате ряд местных нормативных актов, в том числе в Республике Адыгея, Кабардино-Балкарии, Краснодарском крае, Ставропольском крае, Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге, городе Москва, Московской области, Северной Осетии — Алании, были признаны незаконными и отменены. .

25. Однако многие региональные правовые акты и местные постановления по-прежнему не соответствуют федеральному законодательству. Например, Закон № 9-КЗ от 1995 г. «О порядке регистрации пребывания и проживания на территории Краснодарского края» не разрешает регистрацию лиц, у которых нет близких родственников, проживающих в этом районе не менее 10 лет.

26. Постановление Правительства Москвы и Московской области от 30 марта 1999 г. № 241-28 «О правилах постановки на учет и исключения граждан РФ из реестра по месту пребывания или проживания в Москве и Московской области». «разрешить регистрацию беженцев и вынужденных переселенцев только в жилых помещениях их родственников, а не только граждан, которые согласились предоставить им приют. Вновь введена нормативная площадь жилых помещений на одного члена семьи. Это Постановление было издано после Постановления № 4П Конституционного Суда 1998 года, признавшего все вышеуказанные ограничения неконституционными. Настоящий Регламент подан в Суд; пока что он в силе.

27. С 1999 г. Правительство Москвы и его Мэр издали как минимум три других незаконных постановления, касающихся регистрации: Постановление Мэра Москвы №1007-РМ от 13 сентября 1999 г. «О неотложных мерах по обеспечению соблюдения правил регистрации временно прибывающих в Москву граждан», Постановление Правительства Москвы от 21 сентября 1999 г. № 875 «О временном порядке переселения лиц, умышленно нарушающих правила прописки за пределами города Москвы по месту постоянного проживания »и Постановление Мэра Москвы от 28 сентября 1999 г. № 1057-РМ« О временных мерах по организации работы с беженцами и вынужденно перемещенными лицами, а также как с претендентами на статус, прибывающими в Москву ».Первый требовал немедленной перерегистрации (с трехдневным сроком) для всех посетителей, второй разрешал органам МВД депортировать (переселять) посетителей из Москвы в места их постоянного проживания. Они оба поданы в суд.

28. Постановление № 1057 по-прежнему действует, и его крайне дискриминационный характер причиняет большой вред вынужденным переселенцам. Он предусматривает, что только те перемещенные лица, которые зарегистрированы по месту жительства в Москве не менее 6 месяцев, могут быть зарегистрированы Миграционной службой Москвы как вынужденные переселенцы.Другими словами, они должны сначала получить прописку , чтобы зарегистрироваться в качестве мигрантов.

29. Ставропольский край (СК) до недавнего времени имел собственный действующий Иммиграционный кодекс, принятый Законодательным собранием Ставропольского края 6 декабря 1996 года, который касался положения мигрантов. Кодекс был написан так, как будто Ставропольский край был суверенным государством. Было много таких выражений, как «причины въезда на территорию СК», «транзитное движение по территории СК», «срок пребывания на территории СК».Последний был ограничен одним годом для иностранцев. Иммиграционный кодекс негативно повлиял на положение мигрантов. Только 13 июля 2000 г. он был отменен. Еще рано судить о практических изменениях положения мигрантов в регионе.

30. В Санкт-Петербурге многим чеченским перемещенным лицам было отказано в регистрации на том основании, что отсутствует обмен информацией между РОВД Чеченской республики и другими регионами РФ, включая Санкт-Петербург.Санкт-Петербурга и Ленинградской области, поэтому снять граждан с учета в Чечне и зарегистрировать на новом месте невозможно. Такие причины явно недействительны, но это наглядно демонстрирует стремление местных властей к преодолению федерального закона.

31. Несмотря на эти отрицательные примеры, следует отметить, что значительный прогресс был достигнут благодаря усилиям федеральных структур по отмене остатков старой системы прописки . В частности, в начале 2001 года по поручению Президента Российской Федерации была проведена тщательная переработка законодательства субъектов Федерации с целью отмены законов, не соответствующих федеральному законодательству. Согласно информации, полученной от Министерства юстиции, эта работа будет завершена к концу 2001 года. Кроме того, 1 января 2001 года был установлен механизм контроля за будущим законодательством: все местные и ведомственные правовые акты, принятые после этой даты, должны быть зарегистрированы. Министерством юстиции до их вступления в силу.

Эстония

32. Учреждение прописки было объявлено антидемократическим и отменено постановлением Верховного Совета Эстонской Советской Республики в 1989 году.

33. Конституция, принятая в 1992 году, предусматривает свободу передвижения и выбора места жительства.

34. В период с 1992 по 2000 год законодательные акты, регулирующие процедуры внутренней регистрации, отсутствовали, и некоторые элементы прописки оставались в различных правовых и административных актах.После распада Советского Союза негражданам разрешалось проживать в Эстонии только при наличии прописки бывшей Эстонской ССР, выданной до 1 июня 1990 года. Отсутствие прописки могло привести к отказу в выдаче. вид на жительство. Безработный, у которого не было прописки , не мог зарегистрироваться в службе занятости. При приватизации недвижимости приоритет отдавался лицам, зарегистрированным в своих жилых помещениях.

35. Настоящие процедуры регистрации предусмотрены Законом о регистре населения, принятым в 2000 году. Регистрация подразумевает простое уведомление при условии согласия владельца на проживание. Обязательной записи о регистрации в паспортах или удостоверениях личности нет. Нет никаких санкций за поселение без уведомления, однако отсутствие регистрации лишает человека некоторых социальных льгот, в том числе социальных. Регистрация по месту жительства не является предварительным условием для получения доступа к законной работе и медицинскому обслуживанию.Также доступ к начальному образованию не связан с регистрацией.

36. Лица, ищущие убежища, и беженцы зарегистрированы в реестре Департамента по гражданству и миграции и могут свободно выбирать место проживания.

37. Регистрация места жительства является обязательным условием для получения постоянного вида на жительство, и ее отсутствие может привести к аннулированию этого разрешения.

Латвия

38.Конституция предусматривает право на свободное передвижение и выбор места жительства. Другие соответствующие законодательные акты включают Постановление Правительства № 76 (1993) О регистрации и выезде населения с поправками, внесенными Постановлением № 186 (1993), и Постановления Правительства № 123 (1995) и 263 (2000).

39. После крупномасштабной реституции и приватизации недвижимости, включая жилье, функции государства по применению положений о прописке были ограничены жильем, принадлежащим государству или муниципалитетам.Лица, проживающие в таком жилье, по-прежнему обязаны в ряде случаев подавать заявление на прописку в специальные комиссии, созданные в определенных муниципалитетах или соответствующих государственных учреждениях. Регистрация подтверждается печатью в паспорте.

40. Латвийские власти провели тщательную подготовительную работу по замене системы прописки регистрационной системой, которая выполняет информационные функции для государства, не ограничивая свободу передвижения постоянных жителей.Еще в 1995 году отмена прописки была включена в правительственный план действий, а в 1998 и 2001 годах были созданы рабочие группы для выработки конкретных решений, касающихся Регистра населения.

41. Этот процесс начался с выявления связи между propiska и различными областями права и государственной политикой, включая социальную политику, государственную безопасность (в частности, призыв в армию), образование, правоохранительные органы, регистрацию избирателей, налогообложение и местные бюджеты.В ходе этой работы было выявлено около 200 нормативных актов, относящихся к прописке . Латвия подготовила правовую основу для отмены прописки и разрабатывает систему регистрации, соответствующую международным правовым стандартам. В 2000 году в парламенте в первом чтении был принят пакет законов, направленных на полную отмену прописки .

42. Однако окончательное принятие нового закона значительно задерживается, а реализация его основных принципов представляется очень сложной.Примерно 25-30% жителей Латвии проживают в другом месте, чем указано в их прописке . ³ и примерно 80 000 жителей вообще не имеют прописки ⁴. Тем не менее, прописка по-прежнему остается необходимым предварительным условием для доступа к нескольким важным правам, например, для участия в муниципальных выборах. По некоторым оценкам, около 6% граждан Латвии не смогли проголосовать на муниципальных выборах, состоявшихся в марте 2001 года, потому что у них не было прописки . ⁵ . Более того, доступ к социальным пособиям также зависит от прописки . Следовательно, бездомные, изгнанные из жилищ за долги по аренде, сталкиваются с дополнительными трудностями при получении социальных пособий.

Литва

43. Конституция, принятая в 1992 году, гарантирует право граждан свободно передвигаться и выбирать место жительства в Литве (ст.32).

44. Литва работает над правовой реформой системы прописки . Соответствующий закон был принят в июле 1998 года и вступил в силу в июле 1999 года. Постановление Правительства № 967 «О Порядке учета данных о постоянном месте жительства гражданина» , принятое 25 августа 2000 года, заменило предыдущее Постановление № 461 от 25 августа 2000 года. 1991 «Об учете постоянного места жительства человека в паспорте гражданина и порядке постановки на учет».

45. Согласно законодательству, граждане должны просто уведомить местные органы власти о смене места жительства. Новое постановление отменило все предыдущие ограничения на регистрацию, такие как, например, жилая площадь. В паспорте нет обязательного штампа о регистрации (он может быть поставлен по запросу владельца паспорта).

46. Однако или некоторые элементы системы социального обеспечения по-прежнему связаны с регистрацией / пропиской .

Украина

47. Украина обеспокоена переселением примерно 260 000 крымских татар, которые возвращаются в Крым после более чем 50 лет изгнания в Среднюю Азию с 1944 года. ⁶

48. Статья 33 Конституции предусматривает свободу передвижения внутри страны.

49. Текущая реформа направлена на замену обязательной регистрации информационным регистром по месту жительства.

50. Однако в настоящее время нормативные акты устанавливают общенациональное требование регистрации по месту работы и по месту жительства. Проживание без регистрации может преследоваться по административному кодексу [штамп в паспорте; требования для регистрации].

51. Доступ ко многим социальным услугам, здравоохранению, жилью, а также участие в выборах по-прежнему связаны с пропиской . Что касается положительных сдвигов, следует отметить, что частные работодатели больше не наказываются за прием на работу людей без прописки .

52. Также следует подчеркнуть, что возвращающимся на исконную родину крымским татарам предоставляется прописка . К 1998 году Украина выдала прописку (вид на жительство) примерно 100 000 вернувшихся крымских татар.

Молдова

53. Молдова обеспокоена внутренне перемещенными лицами, жертвами военного конфликта с Приднестровской Молдавской Республикой (ПМР).

54. Конституция, принятая в 1994 году, предусматривает свободу передвижения.

55. Постановление правительства № 375 от 6 июня 1995 г. предусматривало, что во внутренних паспортах должны быть проставлены отметки как о постоянном, так и о временном месте жительства [требования для регистрации]. Только лица, должным образом зарегистрированные в конкретном муниципалитете, имеют ряд прав, включая социальные права, медицинское обслуживание, право на работу и право голоса.

56.19 мая 1997 года Конституционный суд Молдовы постановил, что эта система, и в частности уведомление в документах, удостоверяющих личность, противоречит принципу свободного выбора места жительства, закрепленному в Конституции Молдовы.

57. В Молдове начался процесс замены внутренних паспортов на удостоверения личности, на которых не указано место жительства. Эта мера, наряду с составлением реестра населения, направлена на соблюдение международных стандартов свободы передвижения и выбора места жительства.

Грузия

58. Конфликты на Южном Кавказе привели к тому, что количество перемещенных лиц и беженцев в Грузии оценивается примерно в 300 000 человек. ⁷

59. Прописка была объявлена вне закона в Грузии в 1996 году одновременно с введением новых удостоверений личности. Соответственно, в ряд законов были внесены поправки. Действующий порядок регистрации по месту жительства определяется законодательством, принятым в октябре 1998 года.

60. Старые советские паспорта с пропиской (доказательство законного проживания в конкретном населенном пункте) были приняты в качестве удостоверения личности для осуществления права голоса во время выборов, поскольку новые паспорта и удостоверения личности стоят дорого, а не все граждане. есть их. Решением Верховного суда наличие прописки было признано необходимым условием для голосования на местных выборах, в результате чего многие ВПЛ (в частности, из Абхазии) были лишены права голоса.

61. Регистрация резидентов обязательна. Резиденту достаточно просто сообщить в соответствующее учреждение МВД о выбранном им месте жительства. Ни случаи, требующие разрешения властей, ни какие-либо региональные ограничения законом не предусмотрены. Однако сообщалось о некоторых случаях бюрократических злоупотреблений. В частности, нескольким репатриантам-месхетинцам, которые пытались обосноваться и получить регистрацию по месту жительства в Месхетии, было отказано по разным причинам.В другом случае месхетинец, который купил дом в Ахалцихе, не смог добиться юридического подтверждения своих прав собственности, потому что его ходатайство было отклонено под тем предлогом, что формально он был зарегистрирован в другом регионе. ⁸

62. Запись о регистрации по месту жительства в паспортах не является обязательной, однако обычно это делается во внутренних удостоверениях личности. Пока что никаких санкций за проживание без регистрации законом не предусмотрено, но ожидается, что эти санкции (административные штрафы) будут введены в ближайшее время.

63. H , в некоторых сферах общественной жизни де-факто все еще действуют старые правила прописки . Таким образом, регистрация по месту жительства является предварительным условием для легального трудоустройства, доступа к социальным пособиям и медицинскому обслуживанию.

64. Требования регистрации по месту жительства кажутся особенно жесткими для беженцев, ВПЛ, мигрантов и репатриантов. Многие ВПЛ и беженцы (особенно несовершеннолетние), проживающие в адаптационных центрах, не имеют регистрации.Регистрация является необходимым условием для подачи заявления на получение гражданства. Тем временем государство обычно не несет ответственности за предоставление постоянного жилья этим группам. Без постоянного жилья человек сталкивается с серьезными трудностями при оформлении прописки. Например, некоторым репатриантам-месхетинцам в Тбилиси пришлось вести переговоры о фиктивной регистрации с владельцами частного жилья, чтобы претендовать на пенсию по старости, которая в противном случае им не выплачивалась. ⁹

Армения

65.Конфликты в регионе привели к примерно 300 000 беженцев и перемещенных лиц в Армении.

66. Конституция гарантирует свободу передвижения внутри страны.

67. Система прописки официально отменена, однако новый закон о регистрации не принят . В настоящее время вопрос регулируется Положением о выдаче паспортов, выданным правительством в 1998 году.

68.Паспортные столы, подчиненные Министерству внутренних дел, являются ведомствами, ответственными за выполнение этих правил. В связи с этим ОБСЕ рекомендовала «демилитаризацию» процедуры, то есть передачу соответствующих полномочий и функций муниципалитетам. ¹⁰

69. Действующие нормативные акты предусматривают три типа регистрации по месту жительства: постоянную (когда лицо занимает свое жилье на основании права собственности, постоянного договора аренды или согласия собственника), временную (в случае временного договора аренды или регистрации собственника). согласие) и фактическое (применимо к лицам, не имеющим постоянного или временного договора аренды).Последний вариант используется для определения местонахождения человека, у которого нет постоянного адреса.

70. Закон не предусматривает случаев, когда требуется разрешение, основанием для регистрации является только соглашение между владельцем жилья и арендатором. Своевременная регистрация — обязанность каждого жителя, за проживание без регистрации предусмотрено административное наказание.

71. На практике некоторые элементы системы прописки все еще действуют.Например, место жительства должно быть подтверждено штампом в паспорте, а это необходимое условие для легального трудоустройства и получения определенных социальных услуг.

72. По данным местных неправительственных организаций, правоохранительные органы в некоторых районах страны действуют так, как будто система прописки никогда не отменялась. Согласно отчету Государственного департамента США о правах человека за 1997 год, для регистрации изменения места жительства граждане должны вести переговоры с коррумпированной и неэффективной бюрократией.Во время выборов многие избиратели регистрировались по адресам, указанным в штампах в паспортах, а не по фактическому месту жительства.

73. Никаких специальных правил для беженцев и мигрантов не существует, все общие правила применимы также к этим категориям жителей. Часто это ложится дополнительным бременем на эти уязвимые группы.

74. В настоящее время офис ОБСЕ в Ереване совместно с ОБСЕ / БДИПЧ реализует проект под названием «Регистрация постоянного места жительства в Армении».В рамках этого проекта был разработан пакет законов для изменения существующей системы регистрации с целью полной отмены системы прописки в Армении, включая проект закона о национальном реестре, проект закона о персональных данных и о личном идентификационном номере. .

Азербайджан

75. Военные конфликты в регионе привели к появлению в Азербайджане почти одного миллиона беженцев и внутренне перемещенных лиц.

76. Конституция 1995 года предусматривает право на свободное передвижение и выбор места жительства.

77. В 1996 году парламент принял новый закон о регистрации в соответствии с постоянным местом жительства и временным пребыванием. За этим последовало постановление Правительства о введении в действие Закона о регистрации.

78. Однако новое законодательство по-прежнему дает правоохранительным органам право отказывать в регистрации по ряду причин, что делает новую систему регистрации очень похожей на прописка .В частности, прописка была де-факто сохранена в первоначальном виде в Баку. Доступ к социальным правам и занятости в значительной степени обусловлен регистрацией. Кроме того, в удостоверение личности ставится отметка о регистрации, которая пришла на смену прежним паспортам.

79. Внутренне перемещенные лица из оккупированных районов Азербайджана испытывают трудности с выбором места жительства, поскольку они могут получить гуманитарную помощь только в лагере или поселении, где они зарегистрированы.

4. Влияние пережитков системы прописки на мигрантов, беженцев и внутренне перемещенных лиц

80. В следующей главе рассматриваются последствия прописки для положения мигрантов в Российской Федерации, которая среди стран, вышедших из бывшего Советского Союза, принимает наибольшее количество беженцев и перемещенных лиц. Однако аналогичные эффекты в разной степени могут наблюдаться и в других заинтересованных странах.

Порядок определения статуса

81. Согласно закону, лица, ходатайствующие о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца, имеют право получить регистрацию ( прописка, ) на период рассмотрения их заявления (т.е. до трех месяцев для вынужденных переселенцев и шести месяцев для беженцев). Это должно означать, что любое лицо, прибывающее в регион, чье заявление о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца было признано приемлемым соответствующей миграционной службой, должно автоматически получить регистрацию по месту жительства ( прописка, ).Однако в ряде регионов, в том числе в Москве и Санкт-Петербурге, справки, выданные миграционной службой, не считаются действительным основанием для регистрации.

82. Аналогичным образом, Закон о беженцах и просителях убежища 1997 года не требует наличия регистрации перед подачей заявления о предоставлении статуса беженца. Однако такое требование существует в некоторых регионах. Миграционные службы не принимают заявления о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца до человек получает хотя бы временную регистрацию в местном министерстве внутренних дел.В некоторых регионах эта практика применяется без каких-либо правовых оснований, в то время как в других местные власти предоставили правовую основу. Например, в Москве Постановление Мэра Москвы от ноября 1994 г. оговаривало, что ходатайствовать о предоставлении статуса беженца могут только те, кто имеет регистрацию по месту жительства в Москве, и только те, у кого есть близкие родственники в Москве (супруга, дети, родители). может ходатайствовать о статусе вынужденного переселенца. Аналогичные ограничения введены также в Санкт-Петербурге, Краснодаре, Воронеже, Ростове-на-Дону и других.¹¹

83. Лица, ищущие убежища, часто оказываются в замкнутом круге: для доступа к процедуре определения статуса им необходима регистрация, а для получения регистрации им необходим юридический статус. К настоящему времени ситуация с беженцами значительно улучшилась. Отсутствие регистрации больше не является препятствием для доступа к процедуре определения статуса беженца. В частности, постановлением правительства Москвы от 15 ноября 1999 г. для просителей убежища отменено требование о регистрации как предварительное условие для подачи ходатайства о предоставлении убежища.Более того, с начала 2001 года просители убежища получили свидетельств о предоставлении убежища , которые органы Министерства внутренних дел считают действительным основанием для прописки . Однако это предварительное условие по-прежнему применяется к лицам, желающим подать заявление на получение статуса вынужденного переселенца (внутренне перемещенные лица).

Статус беженца

84. Сообщалось о случаях утраты статуса беженца после регистрации беженца по месту жительства.Некоторые миграционные агентства считают, что регистрация по месту жительства обеспечивает право на постоянное проживание в РФ, и отменяют льготы, связанные со статусом беженца. К сожалению, в 1996 году Верховный суд РФ поддержал такой подход миграционных органов, в частности, в деле Анны Борисовны Корабельниковой, беженки из Азербайджана.

Получение гражданства

85. Согласно Закону «О гражданстве РФ» одним из обязательных условий для получения российского гражданства является подтверждение наличия постоянного вида на жительство ( прописка, ) на территории России.Согласно Указу Президента № 386 от 1992 года, лица, получившие статус беженца, могут подать заявление о предоставлении гражданства только после определения места их проживания в РФ. Это требование не позволило многим признанным беженцам, проживающим в общежитиях в Москве, подать заявление на получение гражданства. Точно так же жертвы этнических чисток, имевших место до распада СССР, прибывшие в Россию, оказались лишенными российского гражданства. В первую очередь это относится к туркам-месхетинцам, прибывшим в 1989 году на территорию Краснодарского края после чисток в Узбекистане, а также к армянам и русским из Азербайджана, прибывшим в 1989-1990 годах.Органы внутренних дел отказывают в приеме заявлений на получение гражданства РФ от афганских беженцев, проживающих на территории России 15 лет без прописки .

86. Многочисленные обращения в суд за многие годы с жалобами на отказы органов внутренних дел в выдаче паспортов гражданам России жителям Азербайджана остались безуспешными. Суды либо отказали в признании заявителей гражданами, либо, чтобы обойти этот вопрос, отложили решение о выдаче им документов о предоставлении гражданства РФ до момента регистрации заявителей по месту жительства.Единственное положительное решение о выдаче бывшим бакинцам в паспорта документов, подтверждающих их гражданство, было принято 17 ноября 1999 года. Суд постановил, что признание гражданства РФ не связано с отсутствием или наличием регистрации по месту жительства. по месту жительства и поручил отделу ПВС ГУВД по Московской области выдать им документы для вставки в паспорта, подтверждающие гражданство РФ. Однако это решение не было выполнено.

Социально-экономические права

87. Отсутствие регистрации на практике приводит к лишению большинства социальных и экономических прав. Люди не будут допущены к государственным услугам, таким как медицинское обслуживание, образование, пенсии, пособия по безработице и т. Д., Если у них нет регистрации в регионе. Более того, в регионах, где строго соблюдаются «меры паспортного контроля», т. Е. В Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре и некоторых других, люди без регистрации могут подвергаться постоянным преследованиям со стороны полиции во время проверки документов на улицах и улицах. дома.Изобразительное искусство. 179 КоАП РФ предусматривает штраф до одной десятой минимального размера оплаты труда за нарушение правил прописки . Изобразительное искусство. 184 Кодекса предусматривает штрафы до одного минимального размера оплаты труда в случае нарушения правил регистрации иностранцами. Если нарушение является серьезным или повторяется, иностранец может быть депортирован. Кодекс также квалифицирует как административные правонарушения прием на работу лиц без регистрации и позволяющий лицам без регистрации проживать в своих жилых помещениях.

Образование

88. Хотя Конституция России гарантирует всем (в частности, всем, а не только гражданам России) «доступность и бесплатность дошкольного, общего среднего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и предприятиях», многие дети мигрантов оказываются вне системы образования только потому, что их родители не зарегистрированы в органах внутренних дел.

89. Детей вынужденных переселенцев, как правило, не принимают ни в детские дома, ни в школы-интернаты, где они могут оставаться, пока их родители ищут временное жилье и работу.

90. Приказ Комитета по образованию г. Москвы от 9 сентября 1999 г. № 567 «Об усилении безопасности в образовательных учреждениях», подпункт 1.1 которого гласит: «Дети из-за границы Москвы принимаются в школы и интернаты только в случае постановки на учет. «.Этот приказ был издан на следующий день после начала боевых действий в Чечне.

91. Министерство образования, а также Генеральная прокуратура неоднократно подтверждали незаконность действий местных властей.

Здравоохранение

92. В большинстве регионов России только мигранты, зарегистрированные по месту жительства, имеют доступ к местному здравоохранению. Более того, в Москве, например, доступ к медицинской помощи предоставляется тем, кто стоит на учете по месту пребывания более 6 месяцев, а местные власти систематически отказывают в регистрации заявителям на срок более 6 месяцев.Большинство вынужденных переселенцев из Чечни, проживающих в Москве, не получают бесплатной медицинской помощи.

Пенсии, социальные пособия

93. Закон «О государственных пенсиях в РФ» не увязывает право граждан на пенсии с их регистрацией. Однако на практике органы социальной защиты, отвечающие за пенсионное обеспечение, назначают пенсии только тем, кто прописан в районе по месту жительства. Это несправедливое требование оставляет значительную часть вынужденных переселенцев без пенсии или социальных пособий, на которые они имеют право.

Доступ к занятости

94. Доступ к работе строго зависит от регистрации. Такая практика закреплена в Москве и Московской области Правилами регистрации, которые содержат пункт, устанавливающий высокие штрафы для руководителей предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности за прием на работу граждан, не прошедших регистрацию. Данный пункт является прямым нарушением статьи 16 Трудового кодекса, запрещающей ограничение прав граждан на трудоустройство в связи с обстоятельствами, не связанными с профессиональными качествами работников, в том числе с местом их проживания.Тем не менее, этот пункт, который был включен в Правила регистрации, принятые в 1995 году, остался без изменений в Правилах регистрации, утвержденных в мае 1999 года.

95. Все это приводит к тому, что беженцы, которые находят работу, трудоустраиваются нелегально, без надлежащего оформления всех их документов. Это означает, что они лишены всех социальных и юридических льгот, связанных с работой.

96. Отсутствие регистрации по месту жительства лишает вынужденных переселенцев гарантированных законами «О беженцах» и «О вынужденно перемещенных лицах» возможности получать пособие по безработице, получать бесплатное профессиональное обучение и дополнительное обучение, повышая их шансы на трудоустройство. .Агентства занятости отрицают их, ссылаясь на то, что Закон «О занятости населения» предусматривает принятие решения о регистрации гражданина в качестве безработного по месту его жительства, что традиционно трактуется как регистрация по месту жительства. Такого же мнения придерживается Министерство труда и социального развития РФ. Попытки общественных организаций добиться реализации права безработных беженцев и вынужденных переселенцев на получение государственной поддержки пока не дают результатов.Мнение административных органов, как правило, разделяют и суды. Известен только один случай, когда после решения суда удалось зарегистрировать вынужденного переселенца как безработного и предоставить ему соответствующее пособие.

97. Однако в новых постановлениях правительства Москвы регистрация по месту жительства не упоминается как предварительное условие для легального трудоустройства. Таким образом, проблема доступа к работе для соискателей убежища может быть решена в Москве.Поскольку правила появились совсем недавно, еще предстоит увидеть, как их положения будут реализованы на практике. Офис УВКБ ООН в Москве заключил соглашения с некоторыми предприятиями, которые готовы принять на работу беженцев. Эти соглашения одобрены правительством Москвы. Ожидается, что эта программа начнется в 2001 году.

Приватизация и права собственности

98. Особую озабоченность вызывают права человека лиц, принадлежащих к уязвимым группам, например внутренне перемещенных лиц.Часто этим людям приходилось бежать из своих домов, терять свою прописку и лишаться возможности приватизировать собственность, на которой они проживали, поскольку приватизация была тесно связана с пропиской в большинстве стран бывшего Советского Союза.

Право голоса

99. Государства должны уделять особое внимание взаимосвязи между свободой выбора постоянного места жительства и политическими правами, в частности, правом голоса.Дело в том, что те, кто нарушает правила прописки , часто не имеют возможности проголосовать.

5. Заключение

100. Ограничения свободы передвижения и выбора места жительства в государствах-членах Совета Европы, все еще применяющих в той или иной форме систему прописки , противоречат их международным обязательствам и в большинстве случаев противоречат их Конституции и внутреннему законодательству. законодательство.

101. В частности, в Российской Федерации нет оснований, которые могли бы поддержать такие ограничения на федеральном законодательном уровне. Однако ряд регионов продолжают вводить собственные ограничения, пытаясь справиться с миграционными потоками из конфликтных зон и экономически менее развитых территорий. На сегодняшний день самым успешным инструментом в борьбе с этими ограничениями является Конституционный суд России. В ряде решений он продемонстрировал свое стремление отменить ограничения свободы передвижения как наследие советского прошлого.Однако регионы часто принимают новое законодательство взамен утратившего силу, содержащее аналогичные ограничения.

102. Официальный статус беженцев или вынужденных переселенцев, а также осуществление прав и свобод часто связаны с наличием или отсутствием регистрации в регионе. Так что эти инструменты вызывают особую озабоченность.

103. Существует острая необходимость в обмене знаниями и повышении квалификации в отношении систем регистрации, которые соответствуют международным стандартам в области свободы передвижения, с целью разработки новых систем, основанных на адаптации и / или принятии соответствующего законодательства.Опыт тех государств, которые практически завершили реформу системы регистрации по месту жительства (Эстония, Литва) и находятся в процессе замены системы прописки (Грузия, Латвия, Армения), а также установленных систем регистрации в западных странах , должны быть распространены с учетом местных особенностей и проблем. Следует рекомендовать конкретную техническую и финансовую помощь, направленную на развитие информационных систем и баз данных для стран, упраздняющих систему прописки .

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Программа визита г-на Цилевича в Москву, 13-14 июня 2001 г.

Среда, 13 июня 2001 г.

9.25 Прибытие в Москву

11.30–12.00 Встреча с Дж. Кавальери, руководителем юридического отдела, и Ж. Бортниковым, сотрудником программ регионального отделения УВКБ ООН в Москве

12.15–13.15 Встреча с Дж.Демин, Первый заместитель Министра юстиции Российской Федерации

13.45–14.30 Обед

15.00–16.00 Встреча с Министром по делам Федерации, национальной и миграционной политике А. Блохиным

16.30–17.30 Встреча с Уполномоченным по правам человека Российской Федерации О. Мироновым

18.30–21.00 Встреча с общественными организациями: А. Осиповым и О. Череповой (ПЦ «Мемориал»), В.Гефтер (исполнительный директор Института прав человека), Л. Графова (сопредседатель Форума организаций переселенцев), Г. Джураева (президент фонда «Таджикистан»), Д. Горелишвили (Московская Хельсинкская группа)

Четверг, 14 июня 2001 г.

9.30–10.30 Встреча с заместителем председателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Государственной Думы В. Игруновым.

11.00–12.00 Встреча с Председателем Комитета по делам миграции Правительства Москвы С. Смидовичем

13.00–14.00 Рабочий обед с заместителем председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству Н. Шахлейным и Председателем Комитета Государственной Думы по международным делам Д. Рогозиным

15.00–15.45 Встреча с Первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Ж. Бирюковым и главой Коллегии международного права Генеральной прокуратуры Российской Федерации И. Костоевым

16.30–17.30 Встреча с и.о. начальника Паспортно-визового управления МВД России Н. Смородиным

19.10 Вылет из Москвы

ПРИЛОЖЕНИЕ II

АНКЕТА

A. ВВЕДЕНИЕ

Комитет по миграции, беженцам и демографии Парламентской ассамблеи Совета Европы в настоящее время готовит доклад о системе прописки, применяемой к мигрантам, просителям убежища и беженцам в государствах-членах Совета Европы: последствия и средства правовой защиты (докладчик: г-н Борисс ЧИЛЕВИЧС, Латвия, Социалистическая группа), которая будет представлена Парламентской ассамблее в надлежащее время.

Отчет готовится в соответствии с прилагаемым планом.

Для сбора соответствующей информации Докладчик желает направить прилагаемый вопросник в соответствующие органы заинтересованных государств-членов Совета Европы, а именно Армении, Азербайджана, Эстонии, Грузии, Латвии, Литвы, Молдовы, России, Украины. Ответ вашей страны на анкету будет иметь большое значение для подготовки отчета.

Ответы следует направить до 15 марта 2001 г. г-же Агнешке НАЧИЛО, второму секретарю Комитета по миграции, беженцам и демографии (тел .: + 33 388 41 29 05, факс: +33 388 41 27 97, электронная почта: bozena .nachilo @ coe.int

Б. ВОПРОСЫ

1. Какое действующее законодательство регулирует регистрацию по месту жительства в вашей стране? (перечислите соответствующие законы и постановления, касающиеся этого вопроса, и кратко опишите их положения)

2.Существуют ли какие-либо конкретные региональные правила относительно системы регистрации в вашей стране?

3. Каковы основные отличия (если таковые имеются) от соответствующего закона, действовавшего до 1990 года?

4. В частности,

— означает ли регистрация по месту жительства простое уведомление или требуется разрешение?

— если требуется разрешение, касается ли оно всех заявителей или только конкретных случаев? (поясните подробно)

— есть ли санкции за поселение без уведомления / разрешения (просьба сообщить подробности)?

— есть ли запись о регистрации в паспортах?

5.Является ли регистрация по месту жительства предварительным условием для доступа к:

6. Каким образом данный закон может повлиять на мигрантов, просителей убежища и беженцев?

7. В частности:

8. Пожалуйста, предоставьте всю необходимую документацию.

9. Имя и контактные телефоны / адреса лица, ответившего на анкету.

* *

Отчетный комитет: Комитет по миграции, беженцам и демографии.

Ссылка на комитет: Док. 8566 и справка № 2451 от 4 ноября 1999 г.

Проект рекомендации единогласно принят комитетом 26 сентября 2001 г.

Члены комитета: г-н Ивински (председатель), г-жа Вермот-Мангольд (1 ^st заместитель председателя), г-жа Бушич (2 ^и заместитель председателя), г-н Эйнарссон (3 ^rd (заместитель председателя), г-жа Aguiar , MM. Ахвледиани , Алиев, Алиев Г., г-жа ван Арденн-ван дер Ховен, г-н де Арстеги (заместитель: г-жа Торрадо ), г-жа Арнольд (заместитель: г-н Зендергаард ), MM. Арзилли, Бегай, Берник, г-жа Бьрнемальм , ММ. Ван ден Бранде , Брангер (заместитель: Ле Гуен ), Брнзан ( Тудозе ), Брунхарт, г-жа Буратаева, ММ. Christodoulides, Cilevičs , Connor , Danieli , Debarge, Daz de Mera , Дмитриевас (заместитель: г-жа Burbiene ), г-жа Дюмон (заместитель: г-н Legendre ), г-н Ehrmann , г-жа Эрр , Mrs Fehr , Mrs Frimannsdttir , MM.Хорди (заместитель: Аннеманс ), Оганесян, Илашку , Иванов, Яржаб , Лорд Джадд , MM. Карпов, Кирилов, , Колб, Кулурис, Козловски (заместитель: г-жа Кшизановска, ), Лааксо, , Ляпис, Либицки, , г-жа Лрчер, , MM. Лутфи, Лус (заместитель: Cesrio ), г-жа Марковска , MM. Мутман , Наро, Несса, Норволл, Олийнык, г-жа Онур, ММ. Ouzk, Popa , Pullicino Orlando, Rogozin, Rusu, Saglam , von Schmude, Schweitzer, Mrs Shakhtakhtinskaya , Mr Slutsky , Mrs Smith (заместитель: Mr Hancock ), Mrs Stoisits , MM. Szinyei, Tabajdi , Telek, Tkč , Udovenko, Wilkinson , Wray (альтернативный: Prosser ), Yez Barnuevo, Mrs de Zulueta, Mrs Zwerver .

N.B. Имена присутствующих на собрании членов выделены курсивом.

Секретари комитета: г-н Лервик, г-жа Начило, г-жа Сиртори.

¹ См. Отчет о беженцах, просителях убежища и перемещенных лицах в Содружестве Независимых Государств (СНГ) (Док.7829), докладчик: г-н Филимонов.

² Из 9 стран, в которые был разослан вопросник, ответили только Азербайджан, Эстония, Латвия, Литва, Украина.

³ «Час», 7 марта 2001 г.

⁴ «Диена», 7 марта 2001 г.

⁵ там же.

⁶ См. Отчет о репатриации и интеграции татар Крыма (Doc 8655), докладчик лорд Понсонби (Великобритания, SOC).

⁷ См. Док. 7837 о беженцах и вынужденных переселенцах в Закавказье.

⁸ Интервью с Маратом Бараташвили, президентом Союза грузинских репатриантов, Тбилиси, 8 мая 2001 г.

⁹ Интервью с Гурамом Мамулия, бывшим главой Службы репатриации Грузии, Тбилиси, 8 мая 2001 г.

¹⁰ Интервью с Терезой Хорозян, советником Секции прав человека и демократизации Офиса ОБСЕ в Ереване.Тбилиси, 7 мая 2001 г.

¹¹ Эти правила были объявлены неконституционными в соответствии с Совместными инструкциями Генерального прокурора и Министерства внутренних дел в 1998 году, и они были отменены, но аналогичные правила все еще существуют в некоторых регионах.

Иммиграция | Базы данных изучены из Gale

«Иммиграция». Интернет-коллекция противоположных точек зрения , Gale, 2018.

Иммиграция предполагает переезд в новую страну с намерением поселиться там на постоянное место жительства после выезда из страны гражданства.Во многих случаях иммигранты становятся гражданами принимающей страны. Туристы, иностранные студенты и другие лица, которые посещают страну или временно проживают в ней, не считаются иммигрантами. В 2017 году Департамент по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций (ООН) сообщил, что во всем мире в общей сложности 258 миллионов человек живут в стране, отличной от той, в которой они изначально имели гражданство, включая людей, иммигрировавших в предыдущие годы. Соединенные Штаты были ведущим местом назначения иммигрантов в мире с 1960 года.По оценкам ООН, в 2016 году в США проживало около 50 миллионов жителей-иностранцев, в том числе законных постоянных жителей (LPR), иммигрантов без документов и натурализованных граждан. Для сравнения, в трех странах со следующим по величине населением иностранного происхождения — Саудовской Аравии, Германии и Российской Федерации — проживает по 12 миллионов мигрантов в каждой. Однако жители иностранного происхождения составляют менее 15 процентов населения США, в то время как более половины населения нескольких стран Ближнего Востока, включая Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт, Катар и Бахрейн, являются уроженцами других стран.

мексиканцев составляют самый большой сегмент (12,7 миллиона или 25,4 процента) всех иммигрантов, проживающих в настоящее время в Соединенных Штатах. Однако в 2013 году количество мигрантов, включая владельцев временных виз и студентов, ежегодно прибывающих из Китая (147 000) и Индии (129 000), превысило количество людей, прибывающих из Мексики (125 000). Иммиграционные данные с 2000 года показывают, что эта тенденция сохранится: число мексиканских иммигрантов будет сокращаться, в то время как число людей, прибывающих из Индии и Китая, продолжает расти.В XXI веке насилие и нестабильность в Афганистане, Мьянме, Южном Судане, Сирии и Венесуэле увеличили количество беженцев во всем мире, что относится к перемещенным лицам, вынужденным покинуть страну, в которой они живут, из опасений за свою свободу и безопасность. . Около половины беженцев, прибывших в США в 2016 году, прибыли из Демократической Республики Конго, Сирии и Мьянмы. Потенциальные выгоды от иммиграции для иммигранта и принимающей страны очевидны, но некоторые люди в Соединенных Штатах выразили обеспокоенность по поводу количества людей, приезжающих для переселения.Хотя большая часть дебатов была сосредоточена на сдерживании нелегальной иммиграции, усилия президентской администрации Дональда Трампа также были направлены на сокращение легальной иммиграции и приема беженцев в Соединенные Штаты. Жесткий подход администрации Трампа к иммиграции вызвал протест со стороны политиков и активистов, которые обвинили администрацию в нарушении Конституции США и международного законодательства в области прав человека, проводя политику, направленную на людей определенного религиозного происхождения и отделяющих нелегальных иммигрантов, включая детей, от их семей. .

Мотивации и влияние

Люди могут эмигрировать или покинуть свои страны происхождения, чтобы жить в другом месте, потому что они сталкиваются с неприемлемыми проблемами в своей родной стране. Некоторые мигранты прибывают в Соединенные Штаты, спасаясь от религиозных или политических преследований или спасаясь от опасных обстоятельств, таких как война или преступное насилие. В таких ситуациях потенциальные мигранты могут подать заявление на въезд в страну в качестве беженцев или получателей политического убежища. Однако для получения такого признания требуется тщательная проверка, и этот процесс может занять несколько лет.Другие приезжают в США с целью экономической миграции ; они могут быть привлечены деловой культурой страны или стремиться получить высокооплачиваемую работу. В то время как многие иммигранты в Соединенные Штаты исторически были привлечены плодородными землями страны и промышленными достижениями, экономические мигранты двадцать первого века искали возможности во многих областях, включая компьютерные технологии, строительство, образование, сельское хозяйство, производство и домашнюю работу. включая уход за детьми и ведение домашнего хозяйства.По данным Бюро статистики труда Министерства труда США, в 2017 году иммигранты составляли 17,1% от общей численности рабочей силы США. Иммигранты также прибывают в Соединенные Штаты по причинам, связанным с социальной миграцией , например, чтобы воссоединиться с членами семьи, которые иммигрировали ранее, чтобы найти более терпимое общество или создать новую семью в браке с гражданином США.

Страны происхождения страдают, когда большая часть их населения решает переселиться в другое место.Отток талантливых и трудолюбивых людей привел к неофициальным диагнозам «утечки мозгов», согласно которым страна происхождения страдает от потери ценных членов своих граждан. Однако экономика многих стран происхождения извлекает выгоду из денежных переводов , денег, отправляемых иммигрантами членам их семей после получения работы в стране назначения. По оценкам Всемирного банка, в 2016 году из экономики США в виде денежных переводов ушло более 66 миллиардов долларов.

Влияние иммиграции на принимающие страны вызвало споры среди тех, кто считает, что иммигранты усиливают местное население, и тех, кто считает иммигрантов угрозой.Хотя большинство людей в Соединенных Штатах могут проследить свою родословную за пределами страны, общественное мнение относительно иммиграции, как правило, разделяется по партийным линиям. Либералы склонны рассматривать иммиграцию как чистую выгоду, отмечая, что большинство иммигрантов платят налоги, работают на рабочих местах, которые коренные американцы могут быть не в состоянии или не хотят выполнять, и обогащают свои местные сообщества. Консерваторы обычно выражали больше подозрений, ссылаясь на опасения, что иммигранты отнимают рабочие места у граждан США и пользуются государственными услугами.Правые СМИ обвиняются в сенсационных историях с участием иммигрантов, пропагандирующих идею о том, что иммигранты способствуют возникновению таких социальных проблем, как преступность и болезни, хотя исследования показали, что иммигранты менее склонны к преступному поведению, чем коренные граждане. После нападений на Соединенные Штаты 11 сентября 2001 года иммигранты из стран с мусульманским большинством стали подвергаться усиленному контролю из-за того, что они потенциально могут иметь экстремистские убеждения или поддерживать связи с террористическими организациями.

Историческая иммиграция в США

Когда Соединенные Штаты вышли из бывших британских колоний, населенных европейскими поселенцами, африканскими рабами и их потомками, миграция в Северную Америку стала центральным элементом характера нации. Вскоре после обретения независимости от Великобритании Соединенные Штаты приняли Закон о натурализации 1790 года, первый иммиграционный закон страны, который распространялся только на белых людей и требовал, чтобы люди проживали в стране в течение двух лет для натурализации.Хотя требование о проживании изменилось в последующем законодательстве, первое существенное изменение произошло в 1868 году, когда Конгресс принял Четырнадцатую поправку, которая расширила гражданство для всех, кто родился в Соединенных Штатах, включая бывших рабов. Федеральное правительство расширило права на натурализацию через Закон о натурализации 1870 года, но только на африканских иммигрантов, установив юридическое обоснование для отказа в гражданстве для небелых иммигрантов, которые не были из Африки.

В 1882 году федеральное правительство приняло Закон об исключении китайцев, который запрещал всем китайским рабочим въезжать в Соединенные Штаты до его отмены в 1943 году. Этот закон был первым и единственным разом, когда федеральное правительство запретило населению всей страны въезд за пределы страны. Военное время до тех пор, пока президент Дональд Трамп не предложил запретить поездки в семь стран с мусульманским большинством в 2017 году. Закон об исключении китайцев отразил растущую обеспокоенность некоторых американцев тем, что иммиграция нуждается в дополнительном регулировании.В конце девятнадцатого века Конгресс также принял закон, запрещающий осужденных преступников, секс-работников, психически больных и мигрантов, считающихся неспособными заботиться о себе.

По мере того, как иммигранты прибывали из все более разнообразного набора стран происхождения, некоторые американцы выражали опасения, что демография страны изменится. Эти опасения привели к дальнейшим ограничениям на иммиграцию, включая введение требований к грамотности посредством Закона об иммиграции 1917 года и национальных квот в рамках Закона о чрезвычайных квотах 1921 года и Закона об иммиграции 1924 года, обычно называемого Законом Джонсона-Рида.Вместе с Великой депрессией и Второй мировой войной эти законы резко ограничили иммиграцию в Соединенные Штаты в 1930-х и начале 1940-х годов.

Уменьшение иммиграции способствовало нехватке рабочей силы, особенно на фермах в западных штатах. Поскольку иммиграция из стран Латинской Америки, включая Мексику, не была ограничена Законом Джонсона-Рида, иммиграция из этих стран увеличилась в годы после принятия закона. В 1942 году, через несколько месяцев после того, как Мексика присоединилась к Соединенным Штатам, объявив войну Германии, Италии и Японии, две страны пришли к соглашению, согласно которому правительство Мексики отправит сельскохозяйственных рабочих в Соединенные Штаты, что привело к созданию Конгрессом Программы Брасеро. в следующем году.В рамках соглашения мексиканские рабочие заполнили вакансии, образовавшиеся, когда местная рабочая сила уехала воевать на войне. После того, как война закончилась и солдаты вернулись к мирной жизни, президент США Гарри Трумэн поручил подготовить отчет о последствиях трудовых мигрантов, завершивших Программу Брасеро, а также о волне нелегальной иммиграции, которая сопровождала ее, подорвав возможность найма и заработок. уроженцы рабочих. В ответ на сообщение администрация преемника Трумэна Дуайта Эйзенхауэра предложила санкции в отношении работодателей, нанимающих иммигрантов без документов, и выступила с инициативой депортировать миллионы мексиканцев с наступательным, но официальным названием Operation Wetback.Многие из этих депортированных первоначально прибыли в Соединенные Штаты по программе Брасеро.

После призывов к реформе иммиграционного законодательства система квот на гражданство была отменена в рамках Закона об иммиграции и натурализации 1965 года. Закон заменил систему квот системой преференций, отдавая предпочтение квалифицированным работникам и родственникам граждан США и постоянно проживающих в стране иностранцев. В результате иммиграция из Азии, Африки и Латинской Америки увеличилась в последующие десятилетия. После вывода вооруженных сил США из Вьетнама в 1975 году Конгресс внес поправки в существующее иммиграционное законодательство, приняв Закон о беженцах 1980 года, который пересмотрел правительственное определение беженца в соответствии с определением ООН и позволил увеличить количество беженцев из Вьетнама и других войн. — разорванным странам переселиться в Соединенные Штаты, чем это было разрешено ранее.Администрация президента Рональда Рейгана решила проблему нелегальной иммиграции с помощью Закона 1986 года о реформе и контроле иммиграции, который налагал штрафы на работодателей, нанимавших иммигрантов без документов, и создал путь к амнистии для иммигрантов без документов, не имеющих судимости, которые въехали в страну до 1982 года. Реформы, принятые в течение 1990-х годов, расширили Закон об иммиграции и естественных условиях от 1965 года, чтобы разрешить больше легальной иммиграции, а также устранить озабоченность по поводу нелегальной иммиграции и преступного поведения среди легальных иммигрантов.

Несколько иммиграционных законов были предложены и приняты в начале двадцать первого века в ответ на озабоченность по поводу безопасности после террористических атак 11 сентября 2001 года, а также озабоченность по поводу нелегальной иммиграции. В 2002 году федеральное правительство одобрило сотрудничество полиции штата и местных властей с федеральными органами иммиграционного контроля в рамках 287 (g) соглашений, которые первоначально были предложены как часть Закона о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года. Помимо угрозы терроризма, законодатели стремились решить тяжелое положение нелегальных иммигрантов и последствия нелегальной иммиграции для общества США.В 2001 году законодатели впервые представили Закон о развитии, оказании помощи и образовании для несовершеннолетних иностранцев (DREAM), который был направлен на предоставление легального иммиграционного статуса нелегальным иммигрантам, которые были доставлены в Соединенные Штаты в детстве. Хотя закон вводился несколько раз, он так и не был принят. Однако в 2012 году Министерство внутренней безопасности США (DHS) при президентской администрации Барака Обамы разработало политику отложенных действий в отношении прибытия детей в детство (DACA), которая разрешала таким нелегальным иммигрантам работать на законных основаниях и откладывала депортацию, если иммигрант оставался в хорошем состоянии. правовой статус.Около 800 000 иммигрантов получили статус DACA, что позволяет им работать и посещать школу на законных основаниях. Однако в 2017 году DHS при администрации Трампа объявило о своем намерении завершить программу DACA и продолжило только возобновлять заявки в соответствии с постановлением федерального суда, изданным в апреле 2018 года. Хотя создание DACA помогло многим иммигрантам без документов, Обама получил отрицательная репутация многих иммиграционных активистов за продолжение ранее установленных программ, в результате которых было депортировано более 500 000 человек.Обама также столкнулся с критикой со стороны консерваторов, которые считали, что его политика поощряет нелегальную иммиграцию.

Проблемы с юридической иммиграцией

Люди, намеревающиеся иммигрировать в США на законных основаниях, должны подать заявление на визу в консульстве или посольстве США. Процесс подачи заявки включает собеседование, проверку на наличие судимости, проверку финансовой информации и медицинское обследование. Кандидатам также требуется спонсорская поддержка со стороны гражданина США или постоянного жителя США, как правило, родственника или работодателя.Кандидаты в иммигранты, которым не хватает специфических востребованных навыков работы или которые не являются ближайшими родственниками законного резидента США, могут подать заявление через Программу иммиграционных виз по программе Diversity Immigrant Visa Program, которая предоставляет до 50000 виз ежегодно через систему лотереи жителям стран с низким уровнем дохода. темпы иммиграции. Такие заявители должны подавать новую петицию каждый год, и многие ждут годы, прежде чем получить визу. Те, кто спасается бегством от опасных ситуаций или преследований, также могут подать заявление о предоставлении убежища или статуса беженца.

Эти предпочтения неоднократно подвергались критике, что вызвало призывы к реформе.Предоставление виз ближайшим родственникам законных жителей США, обычно называемое воссоединением семей, вызвало осуждение критиков, в том числе президента Дональда Трампа, которые опасаются, что такие преференции приведут к бесконечному притоку иммигрантов, ссылаясь на опасения «цепной миграции». , «без доказательств, подтверждающих их утверждения. Закон фактически ограничивает предпочтение воссоединения семьи супругами, родителями или не состоящими в браке детьми законного постоянного жителя. Дальнейшая критика воссоединения семей утверждает, что предпочтение поощряет иммиграцию людей, которые могут не иметь формального образования или практических навыков работы.Однако во многих культурах, в том числе в Соединенных Штатах, семейные отношения высоко ценятся. Иммиграция, спонсируемая семьей, составляет большую часть успешных соискателей. Согласно Ежегоднику иммиграционной статистики DHS, в 2016 финансовом году 238 087 иммигрантов получили законный статус постоянного жителя через семейные льготы, 137 893 иммигранта получили статус через предпочтение по месту работы, а 157 425 иммигрантов получили либо статус беженца, либо убежище в том же году.В то время как некоторые критики призывают сократить количество легальных иммигрантов, которым разрешено въезжать в страну, сторонники сохранения или увеличения количества легальной иммиграции утверждают, что это препятствует нелегальной иммиграции. Такая защита также признает культурный и экономический вклад иммигрантского населения США.

В 2018 году Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) создала новый офис для расследования натурализованных граждан и законных постоянных жителей, которые могли неверно представить себя в своих иммиграционных заявлениях.Если офис считает, что кто-то нарушил федеральный закон, предоставив ложную информацию, Министерству юстиции рекомендуется, чтобы судья рассмотрел ситуацию с этим человеком. Если судья сочтет, что это лицо сфабриковало информацию, это лицо может быть лишено статуса и депортировано. До инициатив 2018 года процессы гражданской денатурализации происходили редко, как правило, в тех случаях, когда выяснялось, что подозреваемый был военным преступником, пытающимся уйти от правосудия. Политика расследования иммиграционного статуса лиц после того, как они стали натурализованными гражданами, вызвала беспокойство среди многих легальных иммигрантов и их семей.

Проблемы нелегальной иммиграции

В двадцать первом веке нелегальная иммиграция продолжает оставаться предметом споров в Соединенных Штатах. Многие коренные граждане признают вклад нелегальных иммигрантов и считают, что этим людям должна быть предоставлена возможность получить законный статус. Некоторые юрисдикции, известные как городов-заповедников , приняли политику, ограничивающую сотрудничество местных правоохранительных органов с иммиграционными службами.Философия, лежащая в основе городов-убежищ, утверждает, что такая политика повышает безопасность общества и что жители более склонны сотрудничать с местными правоохранительными органами, когда угроза депортации устранена. Однако противники городов-убежищ обеспокоены тем, что политика убежищ может сделать города более привлекательными для криминальных элементов. В исследовании преступности в городах-убежищах в 2017 году исследователи из колледжа Хайлайн и Калифорнийского университета в Риверсайде определили, что в городах-убежищах не наблюдается более высоких уровней насильственных преступлений, изнасилований или преступлений против собственности.

Дональд Трамп сделал пресечение нелегальной иммиграции центральным направлением своей президентской кампании 2016 года, начав с его первоначального заявления, в котором он высмеивал иммиграционную систему США и описывал мексиканских иммигрантов как преступников, торговцев наркотиками и насильников. На протяжении всей кампании и своего президентства Трамп обещал построить стену вдоль границы США и Мексики и предлагал различные стратегии финансирования стены, в том числе предложение о том, чтобы правительство Мексики оплатило ее строительство, что Мексика указала, что не будет делать этого.В течение своего первого месяца на посту президента Трамп издал несколько спорных указов, касающихся нелегальной иммиграции, в том числе призыв к усилению безопасности границ, осуждение городов-убежищ и запрет на въезд гражданам из семи стран с мусульманским большинством. Кроме того, в августе 2017 года администрация призвала сократить легальную иммиграцию.

Президент привлек в свою администрацию многих людей, придерживающихся жестких антииммиграционных взглядов, в том числе генерального прокурора Джеффа Сешнса, руководителя аппарата Джона Келли и старшего политического советника Стивена Миллера.В апреле 2018 года Сессии уведомили прокуроров США в штатах вдоль границы между США и Мексикой, что Министерство юстиции принимает политику абсолютной нетерпимости к попыткам незаконного въезда в страну. Эта политика требовала, чтобы мигранты, пытающиеся въехать в Соединенные Штаты, содержались под стражей в федеральном учреждении и предстали перед федеральным судьей. Хотя незаконное пересечение границы является федеральным преступлением, предыдущие администрации практиковали освобождение семей до тех пор, пока их дела не будут рассмотрены, поскольку закон запрещает содержание ребенка в федеральной тюрьме.В соответствии с политикой абсолютной нетерпимости взрослых отправляли в федеральные изоляторы и отделяли от их детей, помещенных в центры содержания под стражей. По мере того как сообщения СМИ начали раскрывать влияние и масштабы этой политики, многие американцы, в том числе несколько республиканцев, выразили свое несогласие. После политического давления, в том числе заявления первой леди Мелании Трамп о том, что «она ненавидит видеть детей, разлученных со своими семьями», президент подписал указ 20 июня 2018 года, в котором содержится призыв положить конец практике разделения семей, но не семьи. политика задержания иммигрантов.Многие политики критиковали исполнительный приказ как неэффективный. После того, как федеральный суд приказал воссоединить разлученные семьи, правительственные агентства изо всех сил пытались сопоставить родителей с детьми. Помимо гуманитарных соображений, введение иммиграционной политики нулевой терпимости вызвало критику из-за высокой стоимости содержания под стражей, а затем воссоединения семей.

Миграционные правила Российской Федерации для иностранных граждан \ Миграционные процедуры

1.Первичная миграционная регистрация

Иностранные граждане, прибывающие на учебу (курсы, стажировки и т. Д.) В Казани, должны в течение 24 часов с момента прибытия (кроме выходных и праздничных дней) представить следующие документы в Миграционную службу Казанского федерального университета (Кремлевская улица). Ул. 18, корпус 6, офис 114): копия паспорта, копия миграционной карты и копия въездной визы, полученные по приглашению КФУ. На этом этапе производится регистрация на срок действия въездной визы.

2. Получение многократной визы

Минимум За 30 дней до истечения срока действия въездной визы и первичного миграционного учета иностранный гражданин должен предоставить в миграционную службу КФУ следующие документы: паспорт, миграционную карту, копию договора на обучение или подтверждение стипендии Российской Федерации, копия письма о зачислении (для студентов первого курса), подтверждение об обучении от института / факультета (для продолжающих студентов), действующая медицинская страховка, квитанция об уплате госпошлины (1000 руб.) И четыре фотографии (34).

Многократная виза выдается на весь период обучения, но не более чем на один год.

После выдачи многократной визы миграционный учет иностранного гражданина продлевается на срок действия многократной визы.

3. Продление визы

Для получения или продления многократной визы в миграционную службу КФУ (ул. Кремлевская, 18, корп. 6, к. 114) необходимо предоставить следующие документы не позднее, чем за 30 дней. истечение срока предыдущей визы: паспорт, миграционная карта, копия договора об обучении или подтверждение стипендии РФ, копия письма о зачислении (для студентов первого курса), подтверждение об обучении от института / факультета (для продолжения студенты), действующая медицинская страховка, квитанция об оплате госпошлины и необходимое количество фотографий.

4. Смена места жительства

В случае смены места жительства (в том числе в студенческих общежитиях) иностранный гражданин обязан сообщить об этом в миграционную службу КФУ в течение двух дней и зарегистрировать свое проживает по новому адресу.

5. Изменение миграционного статуса

В случае получения вида на жительство или гражданства Российской Федерации иностранный гражданин должен уведомить об этом миграционную службу КФУ в течение 24 часов, представив соответствующие документы.

Институт не занимается вопросами изменения миграционного статуса.

6. Срок действия национального паспорта

В случае истечения срока действия национального паспорта иностранный гражданин должен вовремя продлить или обновить свой паспорт либо покинуть территорию Российской Федерации. О любом из этих действий необходимо проинформировать миграционную службу КФУ. После продления или обновления своего паспорта иностранный гражданин обязан предъявить новый паспорт в миграционной службе КФУ для внесения изменений в визу, миграционную карту и другие документы.

Действующий паспорт необходим для оформления и продления многократной визы, а также для миграционного учета.

7. Утеря документов

В случае утери документов (национальный паспорт, виза или миграционная карта) иностранный гражданин должен немедленно связаться с ближайшим отделением полиции для подачи заявления, а также проинформировать КФУ Миграционная служба о происшествии.

8. Исключение из миграционного реестра

Когда иностранный гражданин пересекает границу России или регистрируется в другом месте во время поездки по России, его прописка в Казани снимается с учета, поэтому миграция процедура регистрации повторяется каждый раз после возвращения человека в Казань из-за границы или из поездки по России, во время которой он был зарегистрирован в гостинице, медицинском учреждении и т. д.

9. Завершение обучения

После завершения обучения в КФУ или отчисления из Института иностранный гражданин обязан покинуть территорию Российской Федерации в сроки, установленные законодательством. Билеты необходимо покупать заранее. Срок действия визы выпускников Института не продлевается по причинам, не связанным с учебой, или другим причинам, предусмотренным законом.

Университет не несет ответственности за миграционный учет друзей и родственников иностранного гражданина, обучающегося в КФУ.

10. Медицинское обслуживание иностранных граждан

Медицинское обслуживание иностранных граждан организуется на основе дополнительного медицинского страхования, стоимость которого оплачивается самим иностранным гражданином. Иностранные граждане обязаны иметь дополнительную медицинскую страховку.

11. Рабочий

Право на труд иностранных граждан регулируется законодательством Российской Федерации.

12. Ответственность иностранных граждан

Иностранные граждане, совершившие преступление, административное или иное правонарушение на территории Российской Федерации, несут ответственность за них на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации.

В отношении иностранных граждан могут быть применены следующие санкции: штраф , административное выдворение, депортация по действующему законодательству РФ

Как получить гражданство РФ путем инвестирования или заключения брака

Дата: Рига, Латвия

Что бы вы сказали, если бы я предложил вам второй паспорт в России?

Конечно, западные СМИ сходят с ума, предсказывая, что Россия будет использовать свою украинскую стратегию для вторжения в государства-сателлиты Советского Союза и воссоздания бывшего Советского Союза.

Однако здесь, в Прибалтике, большинство молодых людей, с которыми я разговариваю, не испытывают этого страха.

Конечно, есть пожилые люди, которые помнят темные дни оккупации. Дни, которые большинство жителей Запада не до конца понимают.

Конечно, Советский Союз определенно не был пикником, но пропаганда из Вашингтона была и остается значительной частью причины, по которой жители Запада всегда относились к России с большим скептицизмом.

Когда моя мама прилетела в Москву, чтобы усыновить первого из моих братьев и сестер из России в 1994 году, соседи приглушенно спросили, вернется ли она вообще.Как будто любого жителя Запада, который появится в московском аэропорту, бросят в клетку и бросят гнить, а не зевят через иммиграционную службу.

Черт возьми, Советский Союз давно покончил с драконовской практикой налогообложения своих граждан, проживающих за границей, чего Стране Свободы еще предстоит сделать.

В то время как Россия, безусловно, набирает вес в наши дни, Соединенные Штаты тоже.

Если вы являетесь гражданином США, вы должны спросить себя: хочу ли я получить второй паспорт в столь маленькой и незначительной стране, насколько это возможно, или я хочу получить гражданство другой мировой державы, которая может быть более снисходительной в отношении налогов и оффшорной политики ?

Несомненно, есть аргументы в пользу того, чтобы быть гражданином Лихтенштейна, Сан-Марино или даже Сингапура; но получить такое гражданство нелегко.

Между тем, небольшие страны Карибского бассейна, которые предлагают почти мгновенное гражданство в обмен на инвестиции, немного обесцениваются. Сент-Китс и Невис, где действует самая продолжительная такая программа, недавно лишился безвизового доступа в Канаду, и мой друг-поверенный предполагает, что следующей может быть Европа.

Хотя получение гражданства России может показаться не таким привлекательным для многих, это просто еще один вариант, доступный для вас.

О гражданстве РФ

Понятие «второе гражданство» в России осуждается.Россия — одна из сокращающегося числа стран, которые технически запрещают эту практику.

Россия получила плохую репутацию за столь жесткую позицию против этой концепции. Для них русский — это русский.

Однако я знаю ряд людей с гражданством США и России. В настоящее время от вас требуется просто декларировать свои заграничные паспорта в правительстве. Тем, кто не живет в России, не нужно делать такое заявление, пока они не вернутся в Россию.

Конечно, любой, кто родился от российского родителя, который был бывшим гражданином страны до СССР, или родился на российской земле до определенной даты, имеет право потребовать или повторно потребовать свой российский паспорт.Применяются основные принципы гражданства по происхождению.

Однако для тех, у кого нет русской крови, есть три способа получить гражданство, каждый из которых требует получения вида на жительство и ожидания в течение нескольких лет.

Если и когда вы в конечном итоге получите российское гражданство, вы получите паспорт с безвизовым доступом или доступом по прибытии в 105 стран, включая все страны Восточной Европы, не входящие в ЕС, Мексику, Чили, Панаму, Южную Корею, Малайзия и Гонконг.

Итак, с чего начать?

Гражданство РФ за инвестиции

В прошлом году президент России Дмитрий Медведев (парень на самом деле не главный) подписал упрощенный закон о гражданстве, который благоприятствует иностранным предпринимателям, инвесторам и высококвалифицированным сотрудникам.

Если вы работаете не по найму и у вас есть успешный бизнес, вы можете переехать в Россию и потенциально получить гражданство через три года. Вы также можете начать новый бизнес, чтобы получить квалификацию.

Критерии для предпринимателей просты: получать 10 миллионов рублей налогооблагаемой прибыли ежегодно в течение трех лет. Несколько месяцев назад это было бы более 300 000 долларов США. С учетом того, что рубль находится в свободном падении, эта цифра сегодня составляет менее 163 000 долларов США.

[Обновление: по состоянию на сентябрь 2017 года это число приблизилось к 173000.]

Если вы хотите сделать ставку на рубль и диверсифицироваться за счет долларов, вы могли бы сделать это и фактически вдвое сократить свои иммиграционные «расходы».

Я заключил «затраты» в кавычки, потому что, помимо фактических налогов, на самом деле нет никаких затрат. Вы просто наслаждаетесь преимуществами прибыльного бизнеса и в результате платите налог. Можно даже сказать, что они платят вам за работу по получению гражданства.

Если вы становитесь налоговым резидентом России, ставки налога на дивиденды и обычный доход обычно устанавливаются для подростков, что намного ниже, чем в США или Западной Европе.

Если вы не хотите вести бизнес самостоятельно, вы можете купить его в более крупном бизнесе. При вложении тех же 10 миллионов рублей вы можете владеть 10% прибыльного бизнеса, который платит не менее 162000 долларов в год в виде налогов.

Черт возьми, если у вас есть бизнес, который сейчас приносит значительную прибыль, вы и ваши друзья можете владеть частью бизнеса и иметь право на участие.

Если вы прибыльны и платите налоги в течение трех лет, вы имеете право подать заявление на получение российского паспорта.Ваша общая стоимость гражданства может составлять всего 75 000 долларов, выплачиваемых не сразу, а ежегодно.

Если сравнить это со средними шестизначными суммами для граждан Карибского бассейна, которые не предлагают никакой поддержки своим гражданам, это неплохая сделка.

Гражданство РФ по браку

Звоните из России с любовью. В течение многих лет мужчины стекались в Россию и соседние страны, чтобы встретить насмешливо названных «невест по почте», которых они немедленно привозят обратно в Соединенные Штаты.

Столы можно переворачивать. Россия — одна из многих стран, предлагающих ускоренный или более простой путь натурализации для супругов своих граждан.

При заключении брака с гражданином России, проживающим в России, супруги-иностранцы имеют право на получение вида на жительство независимо от того, была ли квота страны на проживание иностранцев в этом году.

Удивительно, но вы можете начать процесс, просто войдя в соответствующее правительственное учреждение.Нет необходимости в записи. Никакой ерунды.

После трех лет брака и налогового резидентства в России вы имеете право подать заявление о натурализации. Вам необходимо будет свободно владеть русским языком, который легче выучить, чем вы думаете.

И, в отличие от США или Европы, налоговые ставки в России довольно низкие, и большая часть доходов облагается налогом по фиксированной ставке.

Российское гражданство может показаться маловероятным способом получения второго паспорта. Однако для некоторых это могло быть правильным решением.Вот почему так важно точно знать, что вам нужно от второго гражданства.

В конечном счете, Россия — одна из трех основных сверхдержав, даже несмотря на их нынешние экономические проблемы. Риск того, что сверхдержава может осложнить жизнь своим гражданам, вводя в действие такие законы, как FATCA, всегда возможен.

Тем не менее, если у вас есть бизнес или впечатляющее резюме, которое может дать вам работу, Россия в основном делает процесс получения гражданства бесплатным для квалифицированных иммигрантов.

Что нужно иметь в виду.

Эндрю Хендерсон — самый востребованный консультант в мире по вопросам международного налогового планирования, инвестиционной иммиграции и глобального гражданства. Он лично ведет этот образ жизни более десяти лет и теперь работает с предпринимателями и инвесторами с семизначными и восьмизначными числами, которые хотят «пойти туда, где к ним лучше всего относятся».

Последние сообщения Эндрю Хендерсона (посмотреть все)
Иммиграция в РФ | Ústav mezinárodních vztahů
Иммиграция в РФ: общая характеристика
В 2015 году количество иммигрантов в Российской Федерации составило 11 643 300 человек (на 300 000 меньше по сравнению с 2000 годом), что составляет около 8% от общей численности населения страны.Самую большую группу составили иммигранты в возрасте от 20 до 64 лет (почти 80%). Люди старше 65 лет также составляли относительно высокий процент (почти 13%), а люди младше 20 лет составляли около 7% от общего числа иммигрантов в России. Однако средний возраст иммигрантов составлял 43 года, что означает, что мигранты не обязательно вносят вклад в «омоложение» российского общества — цель Российской Федерации, когда дело касается демографии. Россия принимает иммигрантов из более чем 100 стран мира. Большинство из них — граждане республик Содружества Независимых Государств.С годами, помимо граждан стран Центральной Азии, увеличилось количество приезжающих из Армении, Беларуси и Молдовы.
Таблица 1: Количество иммигрантов из отдельных стран в Российской Федерации
1997
2000
2003
2006
2009
2012
2015
Прибыл в FR
597 651
359 330
129 144
186 380
279 907
417 681
598 617
в том числе:
из стран СНГ:
547 386
326 561
114 121
170 851
261 495
363 955
536 157
Азербайджан
29 878
14 906
4 277
8 900
22 874
22 287
24 326
Армения
19 123
15 951
5 124
12 949
35 753
36 978
45 670
Беларусь
17 575
10 274
5 309
5 619
5 517
16 564
17 741
Казахстан
235 903
124 903
29 552
38 606
38 830
45 506
65 750
Киргизия
13 752
15 536
6 948
15 669
23 265
34 597
26 045
Молдова
13 750
11 652
6 391
8 649
16 433
23 594
34026
Таджикистан
23053
11 043
5 346
6 523
27 028
41 674
47 638
Туркменистан
16 501
6 738
6 299
4 089
3 336
5 442
6 539
Узбекистан
39 620
40 810
21 457
37 126
42 539
87 902
74 242
Украина
138 231
74 748
23 418
32 721
45 920
49 411
194 180
из других выбранных стран:
Китай
2 861
1 121
346
499
770
8 547
9 043
Эстония
3 483
786
445
347
538
1 537
1 283
Грузия
24 517
20 213
5 540
6 806
7 454
7 728
7 038
Индия
259
203
33
72
72
1 068
2 894
Латвия
5 658
1 785
906
766
664
1 427
1 533
Литва
1 785
945
535
371
443
770
790
Германия
2 379
1 753
2 692
2 900
2 585
4 239
3 976
Турция
176
164
112
172
443
2 252
2 091
Вьетнам
261
182
129
157
950
3 653
4 012
Источник: собственные расчеты на основе данных Росстата, http: // www.gks.ru
Этот приток в основном объясняется экономическими причинами и более высоким уровнем жизни в Российской Федерации, чем в странах происхождения. Также увеличилось количество иммигрантов из Украины. В основном это люди русского происхождения из восточной части Украины. Также значительно снизился приток людей из постсоветских стран, не входящих в СНГ (Эстония, Латвия, Литва, Грузия), по сравнению с 1990-ми годами, но количество иммигрантов из Грузии в Россию по-прежнему велико.
В 1990-е годы иммигранты из Китайской Народной Республики, пересекавшие восточную границу России, были важной проблемой в российской политике. В российском обществе высказывались опасения, что в результате улучшения российско-китайских политических отношений и расширения возможностей получения финансовой выгоды для китайских предпринимателей миллионы китайцев будут поселяться в Сибири и на российских территориях на Дальнем Востоке. Приток китайских иммигрантов в сочетании со значительным оттоком русских из Сибири и Дальнего Востока вызвал опасения, что Россия может потерять влияние в этих регионах на своего соседа.На самом деле количество китайских граждан, мигрирующих в Россию, оказалось не таким уж большим и составляло лишь небольшой процент от всех иммигрантов.
Все больше и больше иммигрантов приезжают в Россию из других азиатских стран, таких как Индия и Вьетнам. Это в первую очередь трудовая миграция, связанная с тесными связями между этими странами. В годы холодной войны советско-индийские отношения были очень хорошо развиты в стратегической, военной и экономической областях. Тесные связи между двумя странами сохранились после распада Советского Союза.
Иммиграция в РФ: типология
Иммиграция в Россию формируется двумя типами потоков населения. Первый — это массовый приезд россиян, возвращающихся на родину из других постсоветских республик. В 1990-е годы этнические русские составляли 81% от общей иммиграции. В последующие годы этот процент значительно снизился, до 32% в 2007 году. Первоначально волны этнического возвращения были позади иммиграции, а с начала двадцать первого века — экономической миграции.В то время растущая российская экономика начала привлекать иностранных мигрантов, часто не российского происхождения, из других частей постсоветского пространства, особенно из менее развитых стран Центральной Азии, а именно Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. В настоящее время они составляют основную группу экономических мигрантов в Российской Федерации. Из всех иммигрантов лишь небольшой процент являются краткосрочными мигрантами. В частности, в эту группу входят предприниматели и менеджеры, работающие по срочным контрактам с транснациональными компаниями.Это связано с меняющимся характером цели приезда в Россию.
Анализ характеристик иммиграции в России был бы неполным без учета широко распространенной нелегальной миграции в России, которая в основном сосредоточена в сфере занятости. Если общее количество мигрантов с легальным и нелегальным проживанием практически равно, то их доля в секторе занятости будет примерно 1 к 4.
Кроме того, при оценке характеристик иммиграции в Россию следует различать три других типа миграции.За последние двадцать лет, помимо экономических мигрантов, Россия также приняла много беженцев. В начале 1990-х годов, после конфликта в Нагорном Карабахе, армяне и азербайджанцы уехали в Россию. Точно так же турки-месхетинцы были в большом количестве перемещены из Узбекистана из-за этнического насилия. Граждане Таджикистана покинули родину из-за гражданской войны и поселились в России и других постсоветских республиках. Однако точное количество беженцев, прибывших в Российскую Федерацию в 1990-е годы, привести невозможно.Тем не менее, можно сказать, что количество этнических конфликтов в Центральной Азии стало причиной их большого притока. Резня в Андижане в 2005 году также стала причиной прибытия большого количества беженцев. В настоящее время многие люди из таких стран, как Афганистан, Сирия, Ангола, Эфиопия и Сомали ищут убежища в России.
Также следует учитывать, что Российская Федерация является транзитной страной для миграции. Мигранты из Афганистана, Китая, Анголы, Пакистана, Шри-Ланки, Турции и Эфиопии проходят через территорию России в Западную Европу.Часто вместо того, чтобы отправиться к месту назначения, они решают остаться в России.
Большое количество лиц без гражданства, проживающих в Российской Федерации, остается важной проблемой. Хотя он значительно снизился с 429 891 в 2002 году до 178 245 в 2010 году, он все еще относительно высок. Это явление наблюдается во многих странах Содружества Независимых Государств. После распада Советского Союза большое количество людей потеряли гражданство, потому что они не могли подтвердить или получить гражданство какого-либо из вновь образованных государств.Это было связано со сложными законодательными требованиями, принятыми в новых странах. Со временем, а также благодаря интересу и помощи нескольких правозащитных организаций, были введены некоторые регулирующие процедуры и законодательные изменения, которые облегчили для этих людей получение гражданства. Однако проблема лиц без гражданства остается серьезной проблемой. (MPC — Migration Profile: Russia, MPC — Центр миграционной политики, июнь 2013 г., стр. 2.)
Иммиграция в РФ и демографические проблемы: тенденции и перспективы
Вопрос иммиграции в Российскую Федерацию следует рассматривать в более широком демографическом контексте.После распада Советского Союза в Российской Федерации наблюдаются две основные демографические тенденции: сокращение населения и старение общества.
Российская Федерация борется с демографическими проблемами. С 1992 года население России постепенно сокращается. По данным Статистического управления России, население Российской Федерации было самым высоким в 1991 году (148,3 миллиона человек). В 2001 году он составлял 146,3 миллиона, а в 2014 году — всего 143,7 миллиона.Таким образом, население России за 13 лет сократилось более чем на 2,5 миллиона человек. Впервые в истории России в мирное время смертность была выше, чем рождаемость и приток иммигрантов вместе взятые. Россия — стареющее общество. Люди старше 55 лет составляют почти 28% всего населения, а коэффициент фертильности составляет всего 1,61. При таких демографических тенденциях сложно обеспечить смену поколений, как показывают результаты переписей.
Кроме того, Российская Федерация сталкивается с рядом социальных проблем, которые затрудняют достижение положительных результатов с точки зрения демографии.В России очень высокий уровень абортов и высокая смертность среди мужчин, зачастую трудоспособного возраста. Широко распространенное явление алкоголизма, часто приводящее к преждевременной смерти относительно молодых людей, также является серьезной проблемой. Хотя Россия является страной с высокой степенью феминизма, и количество женщин на 1000 мужчин (особенно в возрастной группе 50-60 лет) составляет около 1100, в настоящее время наблюдается сильное падение числа женщин в возрастной группе 20-30 лет из-за изменилась демографическая пирамида в результате Второй мировой войны.Уменьшение количества женщин детородного возраста, повышенный уровень стресса в меняющемся обществе и падающий стандарт
Тенденция отрицательного естественного прироста в последние годы несколько изменилась. В 2012 году впервые после распада Советского Союза количество рождений превысило количество смертей. Произошло значительное увеличение продолжительности жизни, рост рождаемости и снижение смертности. Однако рост населения во многом связан с притоком мигрантов, особенно из стран Центральной Азии.Во-вторых, поколение 1990-х годов слишком мало, чтобы поддерживать уровень рождаемости на высоком уровне, и уровень смертности будет расти, поскольку смертность среди поколений, родившихся в 1940-х и начале 1950-х годов, естественным образом возрастет.
По расчетам Росстата с учетом результатов переписей и демографической динамики последних лет, численность населения России на начало 2025 года составит около 145,7 миллиона человек.
Из-за этих негативных демографических прогнозов российские власти предприняли шаги для предотвращения этих проблем.Принятые меры в первую очередь были направлены на повышение рождаемости, снижение смертности и улучшение качества здравоохранения (в том числе меры по снижению курения и употребления алкоголя среди населения России). Эти действия оказали положительное влияние. Прежде всего, отрицательная рождаемость выросла до положительного уровня в 2013–2014 годах, но это не решает проблемы. Потери населения России слишком велики, а рождаемость все еще слишком низка. Также стоит отметить, что положительный естественный прирост наблюдается в основном в крупных городах, особенно на западе страны.Проблема по-прежнему остается проблемой на Дальнем Востоке, который становится все более и более обезлюдевшим.
Осознавая демографические проблемы, российские власти начали более комплексно подходить к вопросу иммиграции. Одним из первых документов, поднимающих этот вопрос, стала Концепция демографического развития Российской Федерации до 2015 года, в которой указывалось на необходимость привлечения иммигрантов из стран СНГ в Россию как одного из приоритетов в сфере миграции.В июне 2012 года президент Российской Федерации Владимир Путин утвердил документ «Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года». Этот документ охватывает все виды миграции: академическую мобильность, временную миграцию, долгосрочную и краткосрочную. -временная миграция, постоянная миграция, нелегальная миграция, образовательная (школьная) миграция, экономическая миграция и сезонная трудовая миграция. Он не вносит никаких существенных изменений и не содержит каких-либо конкретных деклараций.Однако из-за экономических проблем, значительного притока мигрантов и демографических проблем в России он был принят, чтобы подчеркнуть готовность российских властей усилить надзор и упорядочить потоки мигрантов. В документе также упоминается о необходимости реализации структурированных мер по привлечению иностранных рабочих. Одним из способов увеличения численности населения страны является предоставление мигрантам вида на жительство, а также привлечение высококвалифицированных иностранных рабочих, что в силу потребностей российской экономики имеет важное значение для ее дальнейшего развития.
Хотя концепция государственной миграционной политики указывала на привлечение иностранцев, а также на легализацию их пребывания в качестве способа решения демографических и экономических проблем России, политические действия и общественное мнение на самом деле были в пользу вытеснения мигрантов, особенно из стран Центральной Азии. Другие подходы основывались на проведении четкого различия между мигрантами, временно проживающими в Российской Федерации, и мигрантами, постоянно проживающими в России с перспективой получения российского гражданства.Еще одним направлением миграционной политики было создание механизмов социальной интеграции. Вышеизложенное показывает, что, несмотря на значительную эволюцию иммиграционной политики в России, все еще существуют расхождения между концептуализацией и реализацией.
В то же время следует подчеркнуть, что мигранты не смогут полностью компенсировать сокращение численности населения России. По некоторым прогнозам, если тенденции в российской демографии сохранятся, население России сократится до 112 миллионов в 2050 году.Результатом станет нехватка рабочей силы, сокращение количества призывников, школьников, студентов и стремительное старение населения. Открытость России для иммигрантов необходима для противодействия последствиям демографического кризиса. Приток иностранцев в настоящее время является важнейшим фактором компенсации нехватки людей. В Российской Федерации многие отрасли экономики не могли нормально функционировать без привлечения иностранцев. Таким образом, управление миграционными процессами стало одним из основных инструментов демографической политики.Однако допущенные в Россию нуждаются в тщательной проверке. Иммигрантам важно быть в России на законных основаниях. Большим преимуществом также было бы поощрение молодых людей (например, студентов) к переезду в Россию, чтобы впоследствии молодые образованные люди могли занимать должности, где требуется высококвалифицированный персонал.
Об авторе
Линда Масальска, магистр, работает в Институте международных отношений факультета политологии и международных исследований Варшавского университета с 2015 года.В настоящее время координатор международного исследовательского сотрудничества и программ обмена студентами между университетами-партнерами в Европе и за рубежом. Ранее, в период с 2011 по 2015 год, она сотрудничала с Польской ассоциацией международных исследований (подготовка и финансовое урегулирование исследовательских проектов, а также общие административные и логистические задачи).
No related posts.

Администрация Боровичского муниципального района | О самом быстром способе оформления гражданства РФ

Как получить статус переселенца РФ и причины его лишения

Что такое статус вынужденного переселенца в РФ

Кто может участвовать в программе переселения

Преимущества и особенности статуса вынужденного переселенца

Статус добровольного переселенца

Порядок оформления и документы для статуса переселенца

Причины отказа и лишения статуса переселенца

Почему в России не работает программа переселения?

Соотечественники, ЕОП и переселенцы

Система прописки, применяемая к мигрантам, просителям убежища и беженцам в государствах-членах Совета Европы: последствия и средства правовой защиты

Иммиграция | Базы данных изучены из Gale

Мотивации и влияние

Историческая иммиграция в США

Проблемы с юридической иммиграцией

Проблемы нелегальной иммиграции

Миграционные правила Российской Федерации для иностранных граждан \ Миграционные процедуры

Как получить гражданство РФ путем инвестирования или заключения брака

О гражданстве РФ

Гражданство РФ за инвестиции

Гражданство РФ по браку

Иммиграция в РФ | Ústav mezinárodních vztahů

Иммиграция в РФ: общая характеристика

Иммиграция в РФ: типология

Иммиграция в РФ и демографические проблемы: тенденции и перспективы

Добавить комментарий Отменить ответ