Получение гражданства рф 2017 для русскоязычных: Упрощение получения гражданства РФ — ТАСС

Наконец, с заявлением по этому поводу выступила на своем брифинге 10 июня официальный представитель МИД РФ Мария Захарова. «Могу подтвердить, – сказала она, – что американские спецслужбы оказывают давление на активистов организаций соотечественников в США, расценивая их искренние усилия по поддержанию культурно-гуманитарных связей с Россией и улучшению атмосферы в российско-американских отношениях через народную дипломатию как угрозу национальной безопасности. По сути же, под вопрос ставится законное право нашей диаспоры сохранять свою идентичность, язык и сопричастность великому историческому наследию России». По словам Захаровой, «если подобная деструктивная практика будет продолжена, это будет иметь самое негативное влияние на двусторонние отношения, и без того перегруженные большим количеством проблем и раздражителей».

Однако далеко не всем активистам русской диаспоры нравятся позиция и методы работы КСОРС. Водоразделом стал 2014 год, когда произошла кардинальная чистка рядов совета, а сам он стал послушным инструментом «мягкой силы» Кремля. Об этой метаморфозе рассказал Радио Свобода бывший председатель КСОРС, предприниматель Игорь Бабошкин:

– Игорь, а как вы оказались в этом совете?

– В 2006 году прошел клич по всем руководителям, приглашали всех, а я был издателем, издавал газету, был общественным деятелем, многолетним президентом Американского братства русских инвалидов. В 2003 году мы создали организацию RACSI – Русско-американский совет Стейтен-Айленда. (На острове Стейтен-Айленд, являющемся одной из пяти административных единиц – боро – города Нью-Йорк, проживает, по данным последней переписи, около 19 тысяч человек российского происхождения. Это 3,8 процента населения острова. – В. А.). Я был избран в общественный совет нашего города, единственным русским был в его составе. У меня было тогда достаточно хорошее резюме. Меня пригласили на форум соотечественников, который проходил в 2006 году в посольстве. Я не был в президиуме, я был СМИ в основном. Там избрали председателем Володю Квинта

. Там же начали выбирать людей на поездку в Петербург на Всемирный форум. Я оказался в их числе, 40 человек отобрали. Но потом посольство урезало, сказало, что поедет человек 12–15. Я попал в это число тоже. Володя Квинт, кстати, жил на Стейтен-Айленде, он ко мне часто обращался написать что-то, опубликовать. Тем более на него началась жуткая совершенно атака, его Радио Давидзон начало гнобить, российским шпионом начали называть. Он меня просил всякие опровержения публиковать и так далее.

Заявляю, что я не получил ни цента, ни копейки от российского правительства.

Игорь Бабошкин

В ноябре 2006 года Владимир Квинт дал интервью нью-йоркской газете «Новое русское слово», в котором рассказал о своем участии во Всемирном форуме соотечественников и о своей позиции как председателя КСОРС: «С 2001 года, когда я занялся этим страшно неблагодарным делом, меня не раз обливали грязью. Заявляю, что я не получил ни цента, ни копейки не только от российского правительства, но и от каких-либо других российских структур». Там же Квинт говорит, что он не сторонник антипутинской позиции: «Кулак в кармане мы уже держали. Если мы не будем общаться с Россией, то только проиграем. Надо общаться, надо доводить до сведения России нашу точку зрения. Я им сказал: «Не думайте о нас как о ближнем зарубежье. Мы не собираемся возвращаться и недвусмысленно заявляем об этом. К нам нужны другие подходы». Но если мы отойдем в сторону, это будет величайшей ошибкой».

– В 2007 году мы сделали потрясающий фестиваль на Стейтен-Айленде, – продолжает Игорь Бабошкин. – Это прогремело в газетах, это был самый крупный фестиваль в Америке, который собрал свыше 10 тысяч русскоязычных жителей. Прогремел так, что о нем нельзя было не знать. Поэтому мне поручили в 2008 году собрать очередной форум для переизбрания Координационного совета. Я собрал этот форум, ничего не думая. И вдруг прямо перед началом выступает Квинт и говорит: «Я ухожу. Предлагаю на свое место Игоря Бабошкина». И покинул форум, даже не принял участия в нем. Почему «ухожу», в чем дело? Он сказал, что пишет книгу и так далее. А поскольку я это все организовывал, то меня и выбрали. Так оно и пошло.

– Ну и как это все пришло к развязке 2014 года?

Пришел Путин, и начались определенные трения.

Игорь Бабошкин

– Между 2008-м и 2014 годом было шесть лет. Мы делали колоссальную работу. Во-первых, я выпускал практически на свои деньги журнал «Соотечественники в Америке». Я на свои деньги запустил веб-сайт. Мы проводили театральные фестивали, много всего было. То есть мы делали большую культурную работу, о политике вообще не шло никакой речи. Я обращался в МИД по вопросам, которые мне задавали, – например, по обмену паспортов. Многие потеряли гражданство в 90-е годы. Блокадники обращались через меня, чтобы им восстановили пенсии, чтобы им восстановили гражданство, чтобы им помогли проводить их мероприятия. Дети войны ко мне обращались, ветеранские организации, у меня есть от них почетные грамоты, потому что мы им очень много помогали. Например, на те же праздники ветеранов надо было собрать, надо было им что-то организовать, найти помещение… Или привезти в посольство, в консульство. Да, автобусы оплачивало консульство, но надо было договариваться, надо было все это организовывать. Многое чего делали. Но это все не связывалось ни с какой политикой, ни о какой «мягкой силе» речи не было. Это все было при Медведеве, 2008–2012 год. Тогда были настроения дружбы с Россией, никаких задних мыслей не было, все были счастливы со своей второй родиной иметь добрые отношения. В 2012 году пришел Путин, и начались определенные трения. Поменяли руководителя департамента МИДа, стал такой Макаров. Макаров начал какой-то переворот. У нас с ним не сложилось (Анатолий Макаров, в 2012–2016-м – директор департамента МИД России по работе с соотечественниками. До этого назначения работал послом РФ в ЮАР и Лесото, после – послом в Болгарии. В январе этого года освобожден от обязанностей указом президента. – В. А.). Но в 2014 году, когда уже началась агрессия России на Украине, от нас потребовали подписать письмо в поддержку действий России в отношении Украины. Я отказался это письмо подписывать. Его подписала вся Латинская Америка, подписала Канада. Я сказал, что мы не будем это письмо подписывать, оно неправильное. Потом была переписка с МИДом, почему мы его не подписали. Но мы его так и не подписали. Слова «США» под этим письмом нет. 13 апреля нас вытащили в Москву на заседание Всемирного совета, как раз начались события в Донбассе.

На заседании, о котором идет речь, Макаров заявил, что «ВКС собрался в драматический момент, когда на Украине произошел нелегитимный государственный переворот и многие соотечественники попали в его жернова». Совет единогласно, как сказано в официальном пресс-релизе, принял заявление в связи с событиями на Украине – то самое «письмо», о котором говорит Игорь Бабошкин. По словам Бабошкина, на него оказали сильнейшее давление министр иностранных дел Сергей Лавров и его заместитель Григорий Карасин, но он остался тверд.

– 14-го утром Макаров нас собирает и объявляет о том, что в повестке дня у нас перевыборы председателя, меня хотели выдвинуть председателем. Прошел сбор подписей по всему миру, люди за меня голосовали, чтобы я был председателем совета.

– Всемирного?

– Всемирного, да. Но МИД сказал: перевыборов не будет.

А в августе 2014 года в Нью-Йорке прошел очередной, V форум российских соотечественников в США.

Кисляк сказал: или вы будете делать то, что мы скажем, или мы будем работать с другим Координационным советом.

Игорь Бабошкин

– Форум был 29 августа, а в начале августа меня пригласили в миссию ООН на собеседование посол Кисляк и генеральный консул в Нью-Йорке. Мы сидели втроем, мы сидели долго, час-полтора, обсуждали все эти вопросы подготовки форума и так далее. Мне тогда Кисляк сказал, что или вы будете делать то, что мы скажем, или мы будем работать с другим Координационным советом. Поэтому в принципе к форуму я уже знал, что там добра ждать не приходится.

В итоге состав совета был полностью переизбран – по словам Игоря Бабошкина, с грубыми нарушениями процедуры. Председателя избирали закрытым референдумом. С преимуществом в один голос им стала Наталья Сабельник (ныне вице-председатель). Спустя еще четыре года состоялся VI форум, избравший КСОРС в его нынешнем составе.

В настоящее время работа с соотечественниками поставлена Москвой на прочную бюрократическую ногу. Ни о каком вольнодумстве или самостоятельности мечтать уже не приходится. КСОРСы встроены в жесткую государственную структуру. Их работой руководит Всемирный совет, тесно связанный с фондом «Русский мир», в попечительский совет которого входят министры и который финансируется из госбюджета. Это и Россотрудничество во главе с Евгением Примаковым-внуком с представительствами по всему миру. И правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом во главе с Сергеем Лавровым. И департамент МИДа. И Фонд поддержки и защиты прав соотечественников за рубежом. И это далеко не все.

Интересный нюанс заключается в том, что американского КСОРСа не существует. Нет такого юридического лица. Оно не зарегистрировано в США. Этот поразительный факт обнаружился в октябре 2019 года, когда региональные координаторы движения «Бессмертный полк» опубликовали гневное заявление по поводу возмутительного факта: гражданин США, житель Сиэтла Тимофей Яновский «провозгласил себя руководителем движения» и начал процедуру регистрации соответствующего торгового знака «с целью получения контроля над координацией шествий «Бессмертного полка» на всей территории США». Подписавшиеся под заявлением настаивали: «Поскольку Т. Яновский не является законным правообладателем названия WWII Immortal Regiment Memorial Walk и его эквивалентов, эта заявка является недействительной с момента подачи и подлежит отмене».

О том, что произошло в действительности, Радио Свобода рассказал сам Тимофей Яновский.

– Прежде всего – несколько слов о себе. Вы родились в Америке?

– Нет, я родился в Советском Союзе. Когда семья эмигрировала из Приднестровья, мне было 8 лет. Мы ехали сюда еще с советскими паспортами, весной 1992 года, буквально после развала Советского Союза. Я учился по специальности электромеханического инженера, но как-то мне эта профессия не очень. Потом я учился на программиста, тоже не очень, мне неприятно целый день сидеть за компьютером. Сейчас я занимаюсь логистикой, мне нравится. Пока все сидят дома закрытыми, я езжу по всей стране. Я объездил всю Америку, не бывал пока только в трех или четырех штатах.

– А как получилось, что вы стали активистом русской диаспоры? Обычно русские дети, выросшие в Америке, мало интересуются ее делами.

Наши кладбища расположены по всей стране.

Тимофей Яновский

– Я был восемь лет молодежным руководителем в церкви одной. Я всегда занимался русской культурой, языком в Штатах. Это моя личная такая инициатива, мой личный интерес. Потому что американское общество – это мозаика, состоящая из многих и разных народов и культур, со всего мира буквально. Русская культура и язык имеют свое место в ткани американского общества. На самом деле русская культура в США была до того, как здесь были США. Возьмите те же российские колонии, их истории уже 300 лет. (Имеются в виду русские владения на Аляске и Алеутских островах, а также поселение Форт Росс в Калифорнии. – В. А.). У нас тут наши кладбища расположены по всей стране. Я в Сиэтле прожил 10 лет, там есть кладбище наших белогвардейцев той волны, которые через Китай эмигрировали. Кладбище при церкви, там четыре православные церкви, две из них уже на русском не говорят давно, а они православные, в двух службы на русском языке. Там похоронен один советский солдат Второй мировой войны. Ленину стоит памятник в Сиэтле…

(Русское братское кладбище расположено на территории мемориального парка Evergreen Washelli. В августе 1936 года там был торжественно освящен храм Св. Николая. В Сиэттле два русских православных кафедральных собора разной юрисдикции: Свято-Николаевский входит в юрисдикцию Русской православной церкви за рубежом, Свято-Спиридоновский – Православной церкви в Америке. Советский моряк Михаил Анисимов сопровождал в качестве зенитчика конвои со стратегическими грузами, умер в июне 1944 года в госпитале в Сиэттле и похоронен на кладбище ветеранов того же мемориального парка. Статуя Ленина работы словацкого скульптора Эмиля Венкова после ее демонтажа в 1989 году была приобретена американским гражданином Льюисом Карпентером. В 2017-м, когда в Америке начали сносить монументы Конфедерации, вокруг статуи кипели страсти: правые активисты потребовали ее сноса, и ее действительно чуть не снесли решением законодательного собрания штата Вашингтон, однако это оказалось невозможным: статуя является собственностью наследников Карпентера и стоит на частной земле).

У меня отжали это шествие самым наглым путем эти ребята.

Тимофей Яновский

– …Как молодежный руководитель я занимался всеми вопросами организации молодежной жизни. Это лагеря, поездки, походы, вечера, праздники, волонтерство молодежное, посещение престарелых людей. Потом переехал, жизнь изменилась. В 2012 году возникло движение «Бессмертный полк». В 2015-м в США прошли первые шествия. У меня дед ветеран, у него около 20 боевых наград, в том числе орден Красной Звезды, орден Славы. Последние несколько лет его жизни мы с ним были очень близки. В 2016-м буквально за пару месяцев до того, как мы провели первое шествие в Сиэтле, дедушка скончался. Я честно скажу, я организовал это первое шествие в Сиэтле в его честь, в память о нем как о победителе во Второй мировой, как о человеке, который чудом выжил много раз. Для меня это очень личное дело. Все, что касается «Бессмертного полка» и праздника 9 Мая, я принимаю близко к сердцу.

– Значит, первый «Бессмертный полк» в Сиэтле организовали вы?

– Да, совершенно верно. Я был инициатором и организатором первого шествия в Сиэтле в 2016 году.

– А где же в это время был Гладыш?

(Упомянутый выше секретарь КСОРС Сергей Гладыш возглавляет в Сиэттле НПО «Российско-американская инициатива сотрудничества». Под этой вывеской он помимо прочего занимается организацией ознакомительных поездок молодых перспективных американцев в Россию. Последнюю такую группу он возил в июне на Петербургский международный экономический форум, чем и объяснил свою отлучку из Америки).

– Здесь и начинается вся эта история. У меня отжали это шествие самым наглым путем эти ребята.

– Как отжали?

– Я допустил тактическую ошибку. Когда я организовывал, я был более-менее новенький в русскоязычной общине, не совсем знал весь расклад. Пригласил Гладыша как самого яркого местного пророссийского активиста поучаствовать. Обратился к нему за помощью, чтобы он мне помог организовать шествие.

Тогда он не верил, что в Сиэтле возможно что-то подобное осуществить. Я его спрашиваю: «Почему?» Он говорит: «Потому что в Сиэтле не с кем делать, нет людей». Это правда, там собралась некоторая оппозиционная диаспора, критически настроенная по отношению к Кремлю, со своей позицией по многим вопросам, в том числе и по отношению к «Бессмертному полку», поэтому он и не верил, что это возможно сделать. Но помочь согласился, помог, подогнал людей, которые помогли мне, мы с ними портреты клеили, плакаты заказывали. Мы буквально за две недели стряпали первое шествие в Сиэтле. Не было времени получить разрешение. Я с городом проконсультировался: скажите, что нам делать, чтобы не нарушить никакие законы? Они говорят: просто спокойно идите по тротуару в две колонны, главное – на дорогу не выходите, и все будет нормально. Так мы и сделали. Мы думали, максимум выйдет 50 человек, а вышло 250.

Гладыш это все усек. На очередном приеме в тогда еще существовавшем генконсульстве в Сиэтле он мне заявил, что теперь «мы будем делать дальше». Я не совсем понял, что значит «мы», вроде мы уже и делаем. У них тактика какая. Теперь они говорят, что не знают никакого Яновского. А тогда звонили без конца, приглашали в посольство, сулили какие-то перспективы. Я и с предыдущим послом Кисляком знаком, несколько раз встречались, и с нынешним Антоновым…

– Значит, после того, как у вас отжали шествие, вы решили зарегистрировать торговый знак?

Посмотрите на этих людей, у них ничего не зарегистрировано.

Тимофей Яновский

– Идея торгового знака даже была не моя, и она никогда не шла сама по себе. Торговый знак шел в пакете документов по легализации «Бессмертного полка» в США. То есть чтобы делать эту акцию не на таких полулегальных основаниях, как они делали до этого. Посмотрите на этих людей, у них ничего не зарегистрировано, тот же КСОРС не зарегистрирован, он не существует ни по каким документам. КСОРС входит в сеть КСОРСов, а их много, везде есть русскоязычная диаспора, в каждой стране есть свой КСОРС. И в большинстве стран эти КСОРСы зарегистрированы, а в США почему-то нет.

– Это ваша была инициатива зарегистрировать «Бессмертный полк»?

– Это была инициатива половины координаторов «Бессмертного полка» в Америке. Все хотят это делать нормально, по-человечески, в законном порядке. Потому что мы в этой стране живем, если мы что-то делаем, мы должны это делать нормально.

– Я прочел заявление, где говорится, что Тимофей Яновский какой-то самозванец, мы его знать не знаем, он решил присвоить, приватизировать идею. Там стоят подписи региональных координаторов от Чарльстона до Гонолулу и от Бостона до Сан-Диего.

Между «Бессмертными полками» шла и идет война.

Тимофей Яновский

– За легализацию высказалась половина координаторов. Также были представители общественных организаций, которые уже зарегистрированы, существуют в США. У нас сформировался свой КСОРС неформальный: девять зарегистрированных общественных организаций из восьми штатов. В рядах которых, как ни странно, находились также действующий член КСОРС Анна Верная и бывший член КСОРС Ольга Зацепина. И половина координаторов «Бессмертного полка» США – это был наш состав учредителей. Более того, когда начиналась дискуссия о легализации «Бессмертного полка» в США, в ней принимал участие не кто иной, как Игорь Кочан. Потому что к нему тоже обратились, он в Нью-Йорке, у него там самый большой «полк» считается, поэтому, естественно, с ним также считались. Началась дискуссия, он в ней поучаствовал, а потом резко взял самоотвод. Хорошо, ты вышел, а мы продолжим. И 6 декабря 2018 года учредительный состав избрал должностные лица для завершения работы по легализации: президента, председателя совета координаторов и секретаря «Бессмертного полка США». Должность председателя совета координаторов я занимаю и по сей день.

Почему мы еще хотели зарегистрироваться? Потому что между «Бессмертными полками» шла и идет война. Вы знаете, что «Бессмертный полк России» и МИПОД «Бессмертный полк» – это две совершенно разные структуры?..

Межрегиональное историко-патриотическое общественное движение (МИПОД) «Бессмертный полк» и Общероссийское общественное гражданско-патриотическое движение «Бессмертный полк России» – две разные конкурирующие организации, о чем многие не подозревают. Первая родилась в Томске в 2012 году, где по инициативе местных журналистов прошло тогда первое шествие. Вторая, с ярко выраженным государственно-идеологическим подходом, была создана в 2015 году в Вязьме. И хотя в апреле 2019 года между ними было подписано соглашение о единых принципах организации шествия, соперничество продолжается, в том числе за право организации акций за рубежом. Тимофей Яновский продолжает свой рассказ:

– Мы знали, что БПР, против которого Игорь Кочан тогда довольно усиленно работал, звонил всем координаторам, уговаривал и настраивал против, рассказывал, что БПР агрессивно шагает к США. Они тогда шагали везде, по всему миру. Все координаторы в США тогда благодаря Кочану боялись, чтобы БПР не начал тут наводить свои порядки. Это и было главной причиной регистрации торговой марки – координаторы не хотели, чтобы ими кто-то управлял из-за границ этой страны. У БПР и МИПОД, кстати, есть много торговых марок «Бессмертного полка» в Российской Федерации. Вопрос торговой марки, обоснования в легальном поле США – все было согласовано с МИПОД, мы с ними полгода над этим работали. Бесконечные онлайн-конференции и переговоры. У нас был даже подписан договор партнерский. Если в России существуют торговые марки на это дело, они должны существовать в каждой стране, где проводится эта акция.

– И все-таки: что произошло после того, как появилось это заявление о самозванце Яновском, который хочет нажиться на народном движении, монетизировать святую память о войне? ТАСС тогда сообщил, что заявление поддержали руководители обоих «Бессмертных полков», Сергей Лапенков (МИПОД) и Артем Хуторский (БПР).

– О «поддержке» Лапенкова и бывшего сопредседателя Хуторского мы знаем только из этой статьи. Они нигде это официально не заявляли, да это и не имеет никакого значения на территории США – юридическое поле другое. А исключительно мое имя высвечивается по той простой причине, что надо было из кого-то сделать козла отпущения в назидание, что может быть с любым активистом, который идет не в ногу с КСОРСом или не согласен подчиниться их требованиям. Деваться было некуда, пришлось взять на себя весь удар.

Нас удивляет маниакальное властолюбие этих людей.

Тимофей Яновский

Что было дальше? Мы были в процессе, осталось подать один последний документ для того, чтобы этот процесс завершился. Мы написали обращение в посольство, что мы свои люди, мы готовы работать с вами, но только на независимом основании: мы понимаем, что вы – посольство другой страны, мы к вам относимся дружелюбно, и мы готовы с вами работать. Ко мне приезжал в Сиэтл представитель посольства, у нас была встреча с ним. Он сказал, что КСОРС закидал их письмами с требованиями принять жесткие меры, что они требуют деньги на борьбу с нами в американских судах. Просил нас отозвать документ на торговую марку. То есть КСОРС не интересовала ни регистрация организации, ни все, чего мы добились, – только вопрос торговой марки.

– Вы согласились отозвать заявку?

– Сначала мы никак не реагировали на это, потому что мы не отчитываемся перед посольством, мы это делали для себя. Это должна быть, по идее, народная инициатива. Мы не сдали последний документ, чтобы получить эту торговую марку, потому что вся эта внутренняя борьба, то, как они поедают друг друга и соотечественников, унижают активистов культуры, та война, которую они развернули против нас… мы просто начали все разочаровываться в этом процессе. Несколько координаторов провели уже в 2019 году «полки» под совершенно другими названиями. Поэтому какой толк нам сейчас тут оформлять все, если, возможно, нам придется поменять название?

Нас и сегодня удивляет маниакальное властолюбие этих людей. В определенный момент они даже пытались обращаться к властям США, требовали от них отозвать все наши регистрации, открыто обманывали американские власти, утверждали, что мы делаем это нелегально. Сами не имея ни одного легального основания для деятельности в США. Мы предполагаем, что эта самая попытка надавить на органы власти США и послужила поводом для расследования в отношении самого КСОРС.

– Вы не намерены теперь вступать в какие-то отношения сотрудничества с КСОРС, с посольством?

– У нас нет врагов, мы ни с кем не воюем, мы никогда ни с кем не воевали, мы просто делаем свое дело. Воюют с нами. Самое печальное – свои же. КСОРС – это не посольство и не МИД РФ. Хотя он любит именно так себя позиционировать. Почему мы не должны работать с посольством РФ? Это представительство страны-правопреемницы СССР – участника антигитлеровской коалиции, союзника и победителя во Второй мировой войне. Мы дружелюбная мемориальная организация и работаем со всеми республиками постсоветского пространства и их союзниками в той страшной войне.

– Я потому и спрашиваю. Например, Дмитрий Валуев свою организацию позиционирует как антипутинскую.

– Мы не занимаем никакой современной политической позиции. Мы занимаемся памятью. Согласно уставу «Бессмертного полка», это некоммерческая и неполитическая народная инициатива. И мы не вправе комментировать или занимать чью-то сторону в политических вопросах – это не наша компетенция. Наше дело – память. Память о борьбе и победе. И мы готовы работать со всеми, кому эта память важна.

– Вы считаете, что под флагом «Бессмертного полка» можно объединить людей на какой-то внеполитической основе?

– Я не считаю, я это знаю.

Радио Свобода

Государственная полутайна: за что россияне могут стать иноагентами

ФСБ разработала проект списка сведений, за передачу которых человек может быть признан в РФ иностранным агентом. В их число входят, например, прогнозы развития военно-политической обстановки, информация о военной службе, закупках и «морально-психологическом климате в войсках», а также данные госкорпорации «Роскосмос». Документ разработан как дополнение к принятому в конце 2020 года закону, который расширил возможности для признания физлиц иностранными агентами. По мнению критиков инициативы, она может существенно снизить градус дискуссий вокруг социально-значимых тем и даже вернуть страну в начало 1990-х. Противоположная сторона уверена, что таким образом обществу дают понять, за какие «красные линии» нельзя переходить. Подробности — в материале NEWS.ru.

Пятый реестр

Документ, составленный от имени директора ФСБ Александра Бортникова, обнародован для обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Он подразумевает введение «перечня сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ, которые при их получении иностранным государством, его государственными органами, международной или иностранной организацией, иностранными гражданами или лицами без гражданства могут быть использованы против безопасности РФ».

О данном перечне сказано во вступившим в конце 2020 года законе № 481-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности». Эти нововведения позволили властям признавать иноагентом любого человека, если он получает из-за рубежа не только финансирование, но также имущественную и организационно-методическую помощь за «политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности РФ». В более тяжких случаях продолжают действовать старые статьи Уголовного кодекса РФ ст. 275 (государственная измена) и ст. 276 (шпионаж).

Пока в списке физлиц-иноагентов никого нет (не стоит путать его с реестром журналистов-иноагентов, которые попали в него за два дня до подписания президентом Владимиром Путиным федерального закона №481-ФЗ). Те, кому «посчастливится» получить этот статус, должны будут не только разослать уведомление о включении их в соответствующий реестр, но и раз в полгода подавать отчёт о своей деятельности и о расходах средств, полученных из-за рубежа. За отказ от предоставления сведений таких людей будут штрафовать, а рецидивистам, которые ранее попадали под эту санкцию КоАП, но продолжили «уклоняться», грозит до пяти лет заключения уже по УК РФ.

В интервью NEWS.ru судебный юрист Максим Оленичев пояснил, что 481-ФЗ позволил создать пятый по счёту реестр иностранных агентов в РФ (в дополнение к иноагентским реестрам НКО, СМИ-физлиц, просто СМИ и незарегистрированных общественных объединений). Как и в случае с общественными организациями, реестр физлиц-иноагентов пока не открыт, потому что Минюст до недавнего времени занимался разработкой проектов своих внутренних приказов, которые регламентировали процедуры принятия в реестр.

Перечень, приведённый в проекте приказа Александра Бортникова, состоит из 61 пункта. ФСБ, в частности, предлагает считать поводом для признания иноагентом передачу данных о «морально-психологическом климате в войсках» и «об оценке и прогнозах развития военно-политической, стратегической (оперативной) обстановки», а также сведения о закупках товаров и услуг для армии, дислокации и численности войск, персональные данные военнослужащих и членов их семей. Кроме этого, в перечне указаны материалы предварительного расследования дел в ведении ФСБ и военных следственных органов.

Под запрет на передачу за рубеж попали данные о Роскосмосе, его целевых программах, их финансировании, сроках исполнения, а также информация о финансовом состоянии госкорпорации, прогнозах её развития и проблемах, которые сдерживают её развитие. Угрозой будет считаться распространение данных о техническом состоянии космических ракет и наземной инфраструктуре, сведений о закупках (в том числе и зарубежных).

Одним из признаков физлица-иноагента является сбор и распространение сведений в области военной и военно-технической информации. Поэтому ФСБ разместила проект своего приказа, который определяет перечень таких сведений. И, соответственно, когда он будет принят, с того момента будет создана необходимая документальная база для того, чтобы можно было рассматривать включение того или иного человека в реестр иностранных агентов по признаку сбора и распространения военной и военно-технической информации. На мой взгляд, это усиливает те запреты, которые существуют в нашем государстве. Позитивно это не повлияет на развитие гражданского общества в стране. Но мы пока не можем понимать, каким образом будет применяться это законодательство. То ли в этот реестр станут включать людей десятками, то ли он будет просто существовать, оставаясь инструментом мягкого воздействия в отношении конкретных лиц.

Максим Оленичев

юрист

По его мнению, попасть в новый реестр «достаточно просто», надо лишь «осуществлять любую публичную деятельность и хотя бы однажды получать иностранные деньги, либо собирать и распространять военную и военно-техническую информацию». Юрист не исключает, что иноагентами с помощью нового механизма могут стать, например, военные журналисты, а также гражданские активисты.

У государства есть возможность включать журналистов в реестр СМИ-иноагентов, но это сложная процедура. А с учётом принятия проекта ФСБ, процедура заметно упростится — работникам СМИ надо будет совершить гораздо меньше действий, — полагает Максим Оленичев.

Он напомнил, что по закону распространение информации, которая является государственной тайной, запрещено под страхом уголовной ответственности. Но также, по мнению юриста, «государство стремится ограничить распространение и той информации, которая не составляет гостайну». Поэтому, уверен собеседник NEWS.ru, «принимается данное положение, которое вводит более мягкие запретительные механизмы».

Оленичев также опасается, что в случае вступления в силу документа ФСБ, снизится уровень общественных дискуссий, например, вокруг состояния законности в вооружённых силах, потому что многие будут опасаться стать иностранными агентами. Это ему напомнило ситуацию с неуставными отношениями, о которой три десятилетия назад предпочитали не говорить.

Мы возвращаемся в начало 1990-х, когда Минобороны отрицало дедовщину и только благодаря усилиям общественных организаций эта проблема стала достоянием гласности. Только после того как вокруг неё возникла публичная дискуссия, стали предприниматься какие-либо меры против неуставных отношений в российской армии. Сейчас силовые органы закрываются, чтобы никакая информация об их деятельности не поступала в публичное пространство. Поэтому усиление проблем, связанных с силовиками, не будет приводить к их разрешению, — уверен юрист.

Враги набычились

Сопредседатель Профсоюза журналистов Софья Русова также опасается, что нововведения ФСБ могут ударить по российским СМИ, а также правозащитникам, гражданским активистам, блогерам или профильным экспертам.

Впечатляет перечень сведений. Возьмём самый первый общий пункт «сведения об оценке и прогнозах развития военно-политической, стратегической (оперативной) обстановки». У нас есть мнения политологов, политиков, военных экспертов, военных журналистов, которые дают прогнозы, и если их материалы попадут из открытого доступа, например, к какой-то иностранной организации, их что, всех внесут в список иноагентов? Или пункт 12 «сведения о материально-техническом и финансовом обеспечении войск (сил)». Я не понимаю, почему военный бюджет должен быть секретом и не должен дискутироваться в обществе. Или пункт 14 «сведения о соблюдении законности и морально-психологическом климате в войсках (силах)». Ну как сведения о соблюдении законности в армии могут угрожать безопасности страны? Эта инициатива, конечно, в духе сегодняшнего законотворчества. Она продолжает и расширяет курс на сокращение свободы слова и распространения информации в России.

Софья Русова

член профбюро Профсоюза журналистов и работников СМИ

Она не исключает, что на практике силовики будут «атаковать людей», работающих с этой «чувствительной информацией». По мнению Русовой, представителей СМИ всё чаще записывают в иноагенты после публикации  различных журналистских расследований, поэтому документ от ФСБ вызывает тревогу.

Противоположной точки зрения придерживается полковник госбезопасности и депутат Госдумы Николай Харитонов. По его мнению, инициатива ФСБ «абсолютно полезна» в условиях, когда «внешний враг набычился на нас». В таких случаях, по его мнению, у общества должно быть понимание, что «если [кто-либо] надумал продаться [другим странам], то наказание неминуемо».

По большому счёту, о том, что необходимо ФСБ, как правило никто не знает. Но для того чтобы люди понимали, допускается опубликование того, чего нельзя говорить, чего нельзя передавать. Мы знаем много примеров, когда и на самолётах убегали, и так передавали [секретную информацию], и многое другое. Поэтому ФСБ несмотря ни на что, вопреки всему должна слышать, видеть, знать, что происходит. Никто не говорит, что будут подглядывать в замочную скважину, но на то и существует ФСБ, чтобы люди могли спать спокойно, а те военные, экономические и иные секреты должны служить на пользу нашим гражданам и для могущества нашей страны. И тот закон (о физлицах-иноагентах. — NEWS.ru), который мы в 2020 году принимали, и другие инициативы, которых было достаточно много, призваны закрепить эту безопасность законодательно.

Николай Харитонов

депутат Госдумы

Парламентарий добавил, что он «безусловно поддерживает» всё то, что касается безопасности государства, экономики и обороноспособности. При этом он сомневается, что данные инициативы носят репрессивный характер и вряд ли ударят по демократии в России.

О трагедии в Казани / Светлана Осколкова

Чуть ли не основной вопрос в комментах по этой теме — кто выдал парню разрешение. Куда психиатры смотрели, мол, он же явно ненормальный. Будем разбираться.

Во первых, разрешение выдано три месяца назад. За три месяца можно сойти с ума и вылечится, во всяком случае острый психоз в такие сроки запросто может уложиться. Осмотр психиатр ведёт на момент выдачи справки и если острой симптоматики нет, то ее и не увидят.

Во вторых. Времени на осмотр дано по протоколу минут двадцать тридцать, в реальности пять. Не, можно и больше, но тогда процедура получения справок с участием психиатра затянется на годы. Помню дни, когда на м/о в день обращались до трехсот человек. На каждого должно быть выделено тридцать минут. Считаем.

Триста на тридцать это девятьсот минут должен врач потратить на медосмотр всех граждан, так то обратившихся за день. Девятьсот минут это 150 часов рабочего времени. Рабочий день врача на медосмотре восемь с половиной часов, т.е на осмотр трехсот человек при девяти часовом рабочем дне уйдет более шести рабочих дней, т.е более недели. то есть всех тех, что я осмотрела за день, надо бы неделю смотреть. По предварительной очереди, что составляется года за три до. Выводы делайте сами. Или качество и очередь на годы или очень поверхностный осмотр, но все со справками.

В третьих, что нам даёт осмотр. Да ничего особо. Состояние именно в те минуты, что человек, проходящий обследование, сидит перед врачом. Все! И это не даёт никаких гарантий никому. Именно в психиатрии бывает так, что с утра человек ещё ничего, а к вечеру уже совсем болен.

Тут гораздо важнее, почему изменения в душевном и психическом состоянии не заметили его родные и одногруппникам по учебе. Педагоги в вузе, соседи, подписчики в соц сетях. Но это же никого не интересует.

В четвёртых, попробуйте побыть на месте врача. Вы осматриваете парня лет девятнадцати на предмет получения допуска на оружие. По закону РФ ему с 18 лет можно оружие приобретать.

 Допустим, данных по базе психиатрии на него нет. Это значит, что он не был у психиатров в течение года и на динамическом диспансерном учёте с хроническим психическим заболеванием не состоит. То есть стационарно не лечился, на амбулаторный прием не вызывался, диагноз сотрудниками кафедры психиатрии не подтверждался. Все это не из головы врачей берется, все это регламентировано федеральными законами. И правами человека, если что.

Все же любят ругать и поносить советскую систему наблюдения за психически больными людьми, все пеняют на ее карательный характер — вот. Права человека для психически больных людей и такие случаи, как стрельба в  Казани или тоталитаризм и относительная безопасность. Гипер диагностика, жесткое наблюдение за каждым сомнительным гражданином, годы ненужного лечения и таблеток, невозможность снятся с учета, даже если выздоровел. Раньше истории болезни и карты хранились десятилетиями, сейчас документы хранятся год. Если человек не появляется, не лечится, они должны уничтожаться и данные использовать нельзя..

Идём дальше. Парень учится в вузе, выглядит аккуратно и своих идей на приеме не высказывает. Мало ли кто кого ненавидит, как вы узнаете об этом, если вы врач и видите человека максимум пять десять минут? Ну не нравится он вам и что? Это ваше субъективное мнение, чаще неверное. Отказать в разрешении  на основании личной антипатии это противозаконно. Отказывать надо обоснованно, иначе получивший отказ пойдет в суд и вам сделают «а-та-та» .

Можно отправить на дополнительное обследование. Характеристика, тестирование у клинического психолога, невролог, лабораторные тесты. По результатам проводится ВК в составе трёх врачей психиатров. Это занимает время, до трёх месяцев и это всегда конфликт с угрозами суда. Угрозы, оскорбления в адрес врачей. Все считают себя здоровыми, даже если потом идут и устраивают расстрел в своей бывшей школе. И даже в таком случае вы можете ошибиться и пропустить того, кого пропускать не следовало.

Удивлены? Такова реальность. Ещё раз, или жёсткая система наблюдения и нарушения прав человека или такие вот трагедии.

Зы. Всегда есть выбор. Всегда. У самого измученного проблемами и ненавистью к окружающим есть выбор не идти на преступление. Это тяжёлый личный выбор. Жертва буллинга далеко не всегда идёт стрелять своих обидчиков, куда чаще они идут к родне, друзьям, к психологам. И тут ближайшее окружение куда важнее, нежели беглый осмотр психиатра три месяца назад.

Источник

российских заявлений о предоставлении убежища в США — рекорд за 24 года —

Число заявлений о предоставлении убежища от российских граждан в США в 2017 году достигло максимума за 24 года, увеличившись почти на 40 процентов по сравнению с предыдущим годом и продолжая рост, начавшийся после возвращения президента России Владимира Путина в Кремль в 2012 году.

Власти США получили 2664 новых заявления о предоставлении убежища от граждан России в финансовом году, закончившемся 30 сентября, что на 39 процентов больше, чем в 2016 году.

Радио Свобода получило статистические данные за 2017 год, которые еще не были опубликованы, в соответствии с запросом Закона о свободе информации, поданным в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS).

Цифра 2017 года более чем вдвое превышает количество поданных россиян впервые с 2012 года, когда Путин был избран на третий президентский срок после четырех лет пребывания на посту премьер-министра. Он также превзошел предыдущий максимум по данным USCIS для постсоветской России, установленный в 1994 году, когда россияне впервые подали 2127 ходатайств о предоставлении убежища.

Критики обвиняют Путина в надзоре за растущим подавлением инакомыслия, в том числе против политической оппозиции и бизнесменов, не идущих в ногу с Кремлем, и в усилении стигматизации сексуальных меньшинств с тех пор, как он вернулся на пост президента.

Горячей точкой критики стал закон, подписанный Путиным в 2013 году, через год после его третьего срока, который запрещает распространение «пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений» среди несовершеннолетних и который широко осужден как дискриминационный — обвинение Кремль отвергает.

Статистика USCIS не указывает основание для ходатайств о предоставлении убежища, хотя успешные соискатели должны продемонстрировать «преследование или вполне обоснованный страх преследования« в своей стране »по причине расы, религии, национальности, принадлежности к определенной стране. социальная группа или политическое мнение «.

Правозащитники и иммиграционные поверенные говорят, что рост числа русских ходатайств о предоставлении убежища в Соединенных Штатах отчасти был вызван законом о сексуальных меньшинствах 2013 года.

В прошлогоднем постановлении Европейский суд по правам человека заявил, что, принимая такие законы, российские власти «усиливают стигму и предрассудки и поощряют гомофобию, что несовместимо с понятиями равенства, плюрализма и терпимости, присущими демократическому обществу. »

«Мне пришлось уйти»

Влад, заявитель из России, гей, лет 30, сказал РСЕ / РС, что он просто хотел переехать куда-нибудь, где он мог бы жить «более свободно», и что адвокат посоветовал У.S. asylum как вариант. Он сказал, что его семья не знает, что он гей, и попросил не разглашать его фамилию.

Влад сказал в телефонном интервью, что мужчина, с которым он встречался в России, был убит после того, как покинул гей-клуб, и что, по его мнению, виноваты в этом боевики, выступающие против геев. Он сказал, что в России его также преследовали из-за своей сексуальной ориентации.

«Я понял, что мне нужно уехать, и что вряд ли я смогу спокойно жить и найти партнера в России», — сказал Влад, добавив, что он подал заявку на U.S. asylum в декабре 2016 года.

Леша Горшков, активист и беженец из Нью-Йорка, возглавляющий RUSA LGBT, сеть поддержки русскоязычных сексуальных меньшинств и их семей, сказал Радио Свобода, что с 2016 года наблюдается «огромный приток» ВИЧ-инфицированных. геи из России ищут убежища в США.

Горшков объясняет это существенными трудностями, в получении лекарств от ВИЧ в России.

Канада и несколько европейских стран в прошлом году начали помогать геям из Чечни в получении убежища после того, как стало известно о предполагаемой кампании пыток и убийств, направленных против чеченских геев в преимущественно мусульманской республике на юге России.

Российские активисты говорят, что чеченцев-геев сталкиваются с трудностями при получении визы в США, которая позволила бы им поехать в Соединенные Штаты и подать заявление о предоставлении убежища.

Венди Барлоу, иммиграционный поверенный адвокатского бюро Grinberg & Segal в Нью-Йорке, рассказала RFE / RL, что ее фирма провела «пару консультаций с членами сообщества ЛГБТ (лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов) из Чечни. «в прошлом году, но не представлял ни одного.

«Встряхивание»

российских предпринимателей также ищут политического убежища в Соединенных Штатах, утверждая, что они стали мишенью российских властей, по словам американских поверенных, занимающихся такими делами.

Адвокат из Нью-Йорка Борис Палант заявил, что большинство его дел о предоставлении убежища в России связано с «преследованием в форме сфабрикованного уголовного дела».

«Один из них — банкир, но большинство из них — молодые бизнесмены», — сказал Палант RFE / RL.

Другой адвокат из Нью-Йорка, Эндрю Джонсон, сказал, что его фирма взяла на себя 25-30 новых дел с участием российских просителей убежища в 2017 году. Половина из них была связана с «чисто политическими взглядами», а 35 процентов касались политически окрашенных дел, «связанных с бизнесом». — сказал Джонсон.

Он сказал, что у его фирмы есть клиенты, которые утверждают, что их «шокируют деловые отношения только потому, что они являются пристрастными и антипутинскими, а также финансируют или участвуют в деятельности другой политической партии.«

В некоторых случаях даже аполитичные соискатели убежища заявляют, что российские власти обвинили их в антиправительственном поведении после того, как они отклонили просьбы о взятках и другое официальное давление, сказал Джонсон.

Путин недавно был избран президентом с большим перевесом голосов на четвертый срок в результате голосования, которое активисты оппозиции назвали жестко контролируемым политическим театром.

В своем обращении к нации 1 марта 1 , произнесенном в разгар кампании, Путин сказал, что Россия должна «избавиться от всего, что позволяет коррумпированным чиновникам и сотрудникам правоохранительных органов оказывать давление на бизнес».«

И Путин, и его временный предшественник, нынешний премьер-министр Дмитрий Медведев , делали аналогичные звонки в прошлом.

«Скрытая» миграция

2664 новых ходатайства о предоставлении убежища от россиян в Соединенных Штатах в прошлом году — на 268 процентов больше, чем в 2012 году — представляют, конечно, крошечный процент от общей численности населения России, составляющей 144 миллиона человек.

Но по этой цифре Соединенные Штаты опередили все страны Европейского Союза, за исключением Германии, по количеству впервые поданных Россией ходатайств о предоставлении убежища в 2017 году.Согласно годовым иммиграционным данным ЕС за 2017 год, Германия получила 4885 из более чем 12 600 впервые поданных россиян ходатайств о предоставлении убежища в блоке из 28 членов.

По словам Ольги Гулиной, главы Берлинского Института миграционной политики, около 90 процентов граждан России, которые просят убежища в Германии, являются этническими чеченцами, которые въезжают в ЕС через белорусско-польскую границу.

В Соединенных Штатах «среди [русских] людей, ищущих убежища, гораздо больше разнообразия», — сказала Гулина RFE / RL.

Гулина, однако, заявила, что «гуманитарная миграция» русских в Европу в значительной степени «скрыта».

«Люди предпочитают не просить убежища. Они предпочитают искать другие механизмы», в том числе образовательные программы, — сказала Гулина.

Исследование , опубликованное в январе года учеными Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, показало, что ежегодно около 100 000 россиян покидают свою родину в последние годы.Согласно исследованию, около 40 процентов этих людей имеют высшее образование.

Исследователи опросили высококвалифицированных россиян, которые переехали на Запад и остались там после 2010 года. Большинство респондентов заявили, что они уехали из-за экономических трудностей, которые нарастали в 2014 году, когда цены на нефть снизились и западные санкции против России экспансионизм на Украине нанес удар по экономике России.

Четверть респондентов заявили, что уехали из-за «политической ситуации» в России, включая «разочарование» после выборов 2012 года, которые вернули Путина в Кремль, и «событий 2014 года», когда Россия аннексировала Крымский полуостров Украины и войны. между силами Киева и поддерживаемыми Россией сепаратистами вспыхнул на востоке Украины.

Угасание влияния России в странах Балтии

Орбис. 2020; 64 (3): 479–488.

Уна Бергмане — научный сотрудник Института исследований внешней политики по Балтийскому региону и преподаватель Лондонской школы экономики

С января 2020 года Elsevier создала ресурсный центр COVID-19 с бесплатной информацией о новом коронавирусе на английском и мандаринском языках. COVID-19. Ресурсный центр COVID-19 размещен на сайте публичных новостей и информации компании Elsevier Connect.Elsevier настоящим разрешает сделать все свои исследования, связанные с COVID-19, которые доступны в ресурсном центре COVID-19, включая этот исследовательский контент, немедленно в PubMed Central и других финансируемых государством репозиториях, таких как база данных COVID ВОЗ с правами на неограниченное исследование, повторное использование и анализ в любой форме и любыми средствами с указанием первоисточника. Эти разрешения предоставляются Elsevier бесплатно до тех пор, пока ресурсный центр COVID-19 остается активным.

Аннотация

С начала правления Владимира Путина в России 20 лет назад Россия потеряла большую часть рычагов влияния, которыми она ранее пользовалась в странах Балтии. С одной стороны, Россия противодействовала странам Балтии своими войнами с Грузией и Украиной, с другой стороны, глубокая интеграция в ЕС и НАТО вывела страны Балтии из зоны влияния России. В этой статье обсуждается постепенное уменьшение влияния России в Эстонии, Латвии и Литве с учетом увеличения присутствия НАТО в регионе, энергетической безопасности Балтии и русскоязычных сообществ Балтии.

Май 2020

В середине марта 2020 года, когда страны Балтии готовились к принятию чрезвычайных мер по борьбе с новым коронавирусом, российское СМИ Sputnik сообщило, что COVID-19 был создан в латвийской лаборатории. ¹ Страны Балтии привыкли к абсурдности российских кампаний дезинформации. Обвинения прибалтийских женщин-снайперов в боях на Украине и в Чечне или усилия норвежского правительства по пропаганде педофилии — два из многих примеров дезинформации, исходящей из Российской Федерации. ² Заманчиво просто посмеяться над этими обвинениями как над нелепыми. Тем не менее, как предупреждал Вольтер: «Те, кто может заставить нас поверить в абсурд, могут заставить нас совершать зверства». Эти беспочвенные сказки заставляют жителей Балтии недоумевать, зачем их рассказывают. Почему распространяются эти фантастические и абсурдные истории?

В 1940 году, когда Советский Союз оккупировал Эстонию, Латвию и Литву, ультиматумы Москвы столицам — Таллинну, Риге и Вильнюсу — были оправданы столь же абсурдными обвинениями в планах Балтии нападения на СССР и оскорблений советских солдат, уже дислоцированных в Прибалтика.С 2014 года, после аннексии Крыма и начала поддерживаемой Россией войны на востоке Украины, многие западные эксперты и журналисты задавались вопросом, не станут ли страны Балтии следующей целью российской агрессии. ³ Эстония и Латвия, бывшие советские республики с многочисленными русскоязычными меньшинствами, часто казались сторонним наблюдателям рассадником будущих конфликтов. Эстонский приграничный город Нарва с его многочисленным русскоязычным населением и живописным замком Германа напротив русской Ивангородской крепости через реку Нарва особенно привлек внимание иностранных СМИ.

Однако балтийская реальность более сложна. В то время как Украина, несмотря на усилия Оранжевой революции 2004 года, до 2014 года находилась в зоне влияния Москвы, страны Балтии постепенно, но неуклонно уходили из российской сферы с начала 1990-х годов. Как это ни парадоксально, с момента прихода Владимира Путина в Кремль 20 лет назад способность России влиять или даже дестабилизировать страны Балтии уменьшилась. Эта потеря влияния произошла в первую очередь по вине Москвы.Войны в Грузии и особенно на Украине вызвали недовольство прибалтийских обществ и привлекли войска НАТО для их защиты. В то же время политическая культура в странах Балтии резко изменилась за последние два десятилетия, ограничив влияние России на их общества. В данной статье обсуждается эта динамика с учетом возросшего присутствия НАТО в регионе, энергетической безопасности Балтии и русскоязычных сообществ Балтии.

Карта стран Балтийского моря (Wikimedia Commons)

Геополитика

Вступление Эстонии, Латвии и Литвы в НАТО и Европейский Союз было геополитической потерей для Российской Федерации.В то же время это было также логическим результатом стремления Балтии «вернуться в Европу», начатого в конце 1980-х годов во время борьбы за независимость. В 1990-е годы напряженность между правительствами стран Балтии и Москвой ослабила солидарность, существовавшую между многими активистами независимости Балтии и российскими демократами в период перестройки года. Источников этой напряженности было много: законы об ограничении гражданства Эстонии и Латвии; Колебания России по поводу вывода войск из Прибалтики; Усилия Эстонии, Латвии и Литвы по вступлению в НАТО и ЕС; и различное понимание истории Второй мировой войны.Когда 31 декабря 1999 года Путин стал президентом Российской Федерации, в России уже существовало повествование о росте фашизма и нарушениях прав человека в странах Балтии. При этом жители Прибалтики связывали нового президента России с кровопролитной войной в Чечне и обещанием «замочить чеченцев в сортире». ⁴

Медовый месяц ранних отношений Путина и Джорджа Буша, усиленных террористическими атаками 11 сентября 2001 года, облегчил для Российской Федерации терпимость к членству Балтии в НАТО, которое произошло в 2004 году.В то же время, хотя экономический кризис 1998–1999 годов ослабил балтийско-российские торговые отношения, Россия все еще могла оказывать значительное экономическое и политическое влияние в странах Балтии. В то время в Прибалтике не было ни НАТО, ни американских войск. До украинского кризиса 2014 года единственным наземным присутствием НАТО в Прибалтике была миссия воздушной полиции Балтии, которую различные государства-члены НАТО обеспечивали поочередно. Однако на варшавском саммите 2016 года государства-члены НАТО согласились разместить боевые группы в странах Балтии и Польше.Это развертывание показалось многим в странах Балтии моментом триумфа. ⁵ В течение многих лет эти граждане считали, что западные союзники воспринимали как их, так и предупреждения Польши об имперских амбициях России как панику. Теперь Россия своими действиями на Украине доказала их правоту.

Сегодня примерно 1200 многонациональных подразделений усиленного передового присутствия развернуты в каждой из этих стран: Эстонии, Латвии и Литве. Они возглавляются Соединенным Королевством, Канадой и Германией соответственно и собирают войска из 17 стран НАТО.Кроме того, американские войска, дислоцированные в Восточной Европе в рамках миссии Atlantic Resolve, регулярно проводят учения в странах Балтии. Опыт Украины не только побудил Эстонию, Латвию и Литву выполнить двухпроцентный военный бюджет НАТО, но и значительно увеличил военную помощь США странам Балтии. В рамках программы иностранного военного финансирования Соединенные Штаты инвестировали 150 миллионов долларов в развитие обороноспособности стран Балтии и продали оборонные активы на сумму примерно 456 долларов.7 миллионов. ⁶

Таким образом, украинская трагедия улучшила обстановку безопасности в странах Балтии, введя союзные войска в страны Балтии и побудив правительства региона инвестировать в вооруженные силы. Тем не менее, произошли и негативные изменения, в том числе продолжающееся наращивание российской военной мощи на своей западной границе. Российские баллистические ракеты малой дальности «Искандер» размещены в 45 км от Литвы и 120 км от Эстонии. У границ стран Балтии дислоцировано 30 тысяч наземных и воздушно-десантных войск. ⁷

Служба внешней разведки Эстонии, которая наблюдала за всеми российскими военными учениями за последнее десятилетие, пришла к выводу, что русские рассматривают Эстонию не как отдельную цель, а как часть НАТО. С этой точки зрения, возможное нападение России на страны Балтии может возникнуть не из-за интереса России к этим странам per se, , а скорее из-за необходимости изменить баланс сил в регионе Балтийского моря во время крупномасштабного конфликта с Запад. ⁸ В то время как крупномасштабный вооруженный конфликт между Россией и НАТО кажется маловероятным, вмешательство России в Беларусь — нет. Хотя такой конфликт не повлияет напрямую на страны Балтии, он значительно ослабит их среду безопасности.

Хотя соблазнительно рассматривать прибалтийские общества как постоянно и героически мобилизуемых против российской угрозы, реальность снова оказывается более сложной. Сторонние наблюдатели часто воспринимают балтийско-российские отношения как постоянно враждебные и идеологические.Однако история газовой зависимости Балтии от России предлагает иную точку зрения. До 2014 года страны Балтии импортировали 100 процентов своего природного газа из России, что делало себя уязвимыми для возможного давления со стороны России. С одной стороны, балтийская зависимость была связана с унаследованной от советских времен газовой инфраструктурой, которая связала все страны Балтии с Москвой. С другой стороны, как указала литовский ученый Агния Григас, энергетическая зависимость Балтии была в значительной степени проблемой, которую сами себе нанесли. ⁹ Экономический прагматизм, связи между прибалтийскими экономическими и политическими субъектами и российской бизнес-элитой, а также отсутствие простых и дешевых альтернатив ограничивали политическую волю к изменению ситуации. До конца 2000-х годов газовый рынок выглядел как сектор прагматичного сотрудничества между странами Балтии и Россией.

В процессе приватизации и последующей продажи балтийские правительства разрешили «Газпрому» и другой российской компании Interim приобрести значительные доли в газовых компаниях Эстонии, Латвии и Литвы. ¹⁰ В то же время Россия никогда не пыталась использовать газ в качестве инструмента принуждения стран Балтии, несмотря на политическую напряженность между Москвой и столицами стран Балтии. Однако газовые споры Украины и Белоруссии с «Газпромом» в конце 2000 года насторожили прибалтийские страны. Кроме того, российская война в Грузии глубоко обеспокоила большие слои прибалтийских обществ, оказывая давление на политические элиты, требуя действий в области энергетики. Первой выступила Литва, которая полагается на российский газ больше, чем Эстония и Латвия.В 2014 году Вильнюс открыл плавучий терминал сжиженного природного газа и увеличил импорт природного газа из Норвегии, а в 2017 году из США. Сегодня Литва снизила долю российского газа в потреблении первичной энергии до 19 процентов. Латвия и Эстония, основными источниками энергии которых являются гидроэнергетика и горючие сланцы, по-прежнему импортируют 100 процентов своего природного газа из России, что составляет соответственно 24 и 6 процентов их потребления первичной энергии. ¹¹

Регламенты Европейского Союза способствовали дальнейшему снижению российского влияния на балтийских энергетических рынках.Третий энергопакет 2009 года требует от государств-членов разделить свои газовые рынки, отделив добычу газа от транспортировки газа. В то время как Эстония и Литва приступили к разделению к 2012 году, Латвия либерализовала свой газовый рынок только в 2017 году. «Газпром» пытался бороться с Литвой за разделение в суде и использовал политическое лоббирование в Латвии, но не смог предотвратить сокращение своего газового влияния в странах Балтии.

Латвия — интересный пример балтийского государства, в котором существует сетевое российское газовое лобби советской эпохи среди местной элиты.Во время дебатов по разделению газовая компания «Латвияс Газе» решительно лоббировала интересы «Газпрома». ¹² Председателем «Латвияс Газе» является бывший премьер-министр Айгарс Калвитис. Хотя его политическая карьера была подавлена ​​экономическим кризисом в Латвии в 2009 году, он все еще имеет сильные связи в латвийской политической элите. Шестнадцать процентов Latvijas Gāze принадлежит Inter Latvija (дочерняя компания российской компании Itera), а 34 процента — Газпрому. ¹³ Президент Inter Latvija — Юрис Савицкис, бывший офицер латвийского КГБ.И Калвитис, и Савицкис являются членами правления латвийского хоккейного клуба Rīgas Dinamo, который играет в Континентальной хоккейной лиге России. Эти формальные и неформальные сети являются сильнейшим активом России в странах Балтии. Однако их эффективность постепенно снижалась. Во-первых, , как показывает разделение, законодательство, ограничивающее влияние России на балтийских энергетических рынках, инициируется на европейском уровне. Во-вторых, после экономического кризиса 2009 года влияние дружественных России местных олигархов резко уменьшилось, в основном за счет изменений в политической культуре и предпочтениях избирателей.

Хотя регион все еще покупает российский газ, были предприняты значительные усилия по созданию новой инфраструктуры, которая объединит балтийский газовый рынок с европейскими энергосетями. В 2020 году Эстония и Финляндия завершили строительство газопровода Balticconnector, объединяющего газотранспортные сети Эстонии и Финляндии. Благодаря существующему трубопроводу между Эстонией и Латвией, а также Латвией и Литвой, проект соединяет Финляндию с балтийскими энергосетями. Эта ссылка позволяет получить доступ к латвийскому подземному газовому терминалу и литовскому плавучему терминалу.Между тем, Литва и Польша планируют завершить строительство газопровода Польша / Литва в 2021 году.

В целом, интеграция в европейские структуры и общее недоверие к намерениям России подтолкнули правительства стран Балтии к снижению своей зависимости от российского газа. Как российская агрессия на Украине, так и внутренняя борьба с коррупцией маргинализировали политических субъектов, тесно связанных с российской бизнес-элитой. Хотя Россия по-прежнему является важным торговым партнером для стран Балтии, призывы к более глубокому сотрудничеству с Москвой больше не являются частью политического дискурса.

Русскоговорящие

Одним из ключевых элементов мягкой силы России является так называемая «политика соотечественников», направленная на укрепление связей между Россией и русскоязычными, проживающими в других странах. Концепция «Русский мир» — Русский мир — работает двояко. Во-первых, это националистическая концепция, утверждающая существование воображаемой русскоязычной общины, разбросанной по постсоветскому пространству, объединенной героическим прошлым, православной верой и языком. Во-вторых, это неоимпериалистический термин, утверждающий особую связь между российским государством и русскоязычными, независимо от их места жительства или гражданства. Следуя этой логике, Россия имеет право и обязана защищать интересы соотечественников за рубежом, даже за счет суверенитета других государств. Страны с большими русскоязычными сообществами являются частью Русского мира, хотят они этого или нет.

Попытки России сохранить влияние на этнических русских за рубежом — деликатный вопрос для Эстонии и Латвии, учитывая их этническое разнообразие.Из-за масштабной иммиграции в советский период 25,2 процента жителей Латвии и 24,8 процента жителей Эстонии имеют русское происхождение. Напротив, Литва более однородна: 84 процента населения составляют этнические литовцы. Кроме того, на русском часто говорят дома эстонцы, латыши, украинцы и белорусы, что делает русский язык первым языком для 30 процентов и 34 процентов населения Эстонии и Латвии соответственно. Кроме того, подавляющее большинство этнических латышей и эстонцев понимают русский язык, что делает российские СМИ доступными для большого числа граждан Балтии.

Отношения между этническими общинами в странах Балтии были напряженными по разным причинам из-за нескольких проблем: разного восприятия истории, недовольства русскоязычных граждан законами о гражданстве и разного понимания роли, которую русский язык должен играть в эстонском и латышском обществах. Однако эта напряженность переросла в насилие только однажды во время спора о подходящем месте захоронения нескольких советских солдат времен Второй мировой войны. До 2007 года останки этих солдат хоронили в советском военном мемориале времен Великой Отечественной войны в центре Таллинна.Для Эстонии, как и для двух других стран Балтии, победа СССР во Второй мировой войне имеет двоякое значение: она означает не только конец нацистской оккупации, но и начало советской. К началу 90-х годов мемориальная надпись «Освободителям» была изменена на «Павшим в ВОВ». В 2007 году правительство Эстонии пошло еще дальше и решило перенести памятник на близлежащее военное кладбище. Это решение привело к массовым беспорядкам русскоязычных в Таллинне, а также к масштабным кибератакам на эстонские правительственные учреждения, банки и СМИ из России.

В годы правления Бориса Ельцина критика со стороны России внутренних дел Балтии стала ответом на рост националистической политики в Латвии и Эстонии. В начале 1990-х годов, после восстановления независимости, Латвия и Эстония приняли жесткие законы о гражданстве. Согласно балтийской доктрине непрерывности государства, три балтийские страны были оккупированы и незаконно аннексированы СССР в 1940 году, де-юре продолжали существовать в период холодной войны и восстановили свою независимость в 1991 году.В то время как довоенные граждане и их потомки автоматически становились гражданами в 1991 году, мигранты из других советских республик, поселившиеся в этих странах в советское время, должны были сдать экзамен для получения латвийского или эстонского гражданства. Сегодня большинство русскоязычных сдали необходимые экзамены по языку и истории, но меньшинство не может или не хочет их сдавать. В то же время многие из этих бывших советских граждан не выбрали ни российское, ни какое-либо другое гражданство.Как следствие, 10 процентов жителей Латвии и шесть процентов жителей Эстонии сохраняют уникальный статус «неграждан» (латышская формулировка) или лиц с «неопределенным статусом гражданства» (формулировка на эстонском языке): их единственное гражданство находится в бывшем Советском Союзе. .

С 1990-х годов проблема неграждан остается актуальной в балтийско-российских отношениях и ключевым элементом политики России в отношении соотечественников. Например, еще в 2018 году Владимир Путин выразил надежду, что Европейский Союз начнет обращать внимание на «серьезные нарушения прав» русскоязычных в странах Балтии. ¹⁴ В то время как Российская Федерация обвиняет эти государства в нарушении прав человека, правительства Эстонии и Латвии указывают, что путь к гражданству открыт для всех, кто хочет изучать государственный язык. Рига и Таллинн утверждают, что эти бывшие советские граждане не являются лицами без гражданства, поскольку находятся под защитой Эстонского и Латвийского государств. За прошедшие годы в Латвии была введена концепция valstspiederīgie (примерно переводится как «граждане»), которая включает как граждан, так и неграждан.Например, во время текущего закрытия границы из-за COVID-19 Латвия репатриировала всех своих граждан, граждан, а также неграждан. Однако неграждане Эстонии могут голосовать только на муниципальных выборах; Неграждане Латвии вообще не могут голосовать.

Опрос 2019 года, проведенный Латвийским управлением по гражданству и миграции, показывает, что 23 процента неграждан Латвии чувствуют себя неспособными сдать экзамен, а 17 процентов отказываются сдавать экзамен по принципиальным соображениям. Они считают, что заслуживают автоматически получить гражданство.Пятнадцать процентов этих людей ждут, что правительство упростит доступ к гражданству, 13 процентов удовлетворены своим текущим статусом, 12 процентов пользуются безвизовым режимом для поездок в Российскую Федерацию, разрешенным их статусом, а 10 процентов говорят, что им не хватает времени на поездку. в процессе натурализации. ¹⁵ В последние годы Латвия искала способы отменить статус негражданина, не отказываясь от принципа, согласно которому знание латышского языка является важной обязанностью гражданина.Компромиссное решение заключалось в предоставлении обязательного латвийского гражданства всем детям, рожденным в Латвии. До 2019 года родители-неграждане могли выбирать между латвийским гражданством и статусом неграждан для своих несовершеннолетних детей. Начиная с этого года рожденные в Латвии дети автоматически становятся гражданами Латвии. Хотя родители по-прежнему могут зарегистрировать их как граждан другого государства, статус негражданина больше не будет вариантом.

Первое поколение политиков после обретения независимости считало законы о гражданстве хорошей идеей.Однако сейчас кажется очевидным, что ситуация с негражданами ослабляет эстонское и латвийское общества, делая их более уязвимыми для попыток дестабилизации со стороны России. Хотя во времена Ельцина политика соотечественников была в основном политической риторикой, при Путине она начала иметь практические последствия. Как отмечает эстонский ученый Кристиан Каллас, в 2000-е годы риторические границы между защитой национальных интересов и защитой соотечественников размылись. ¹⁶ С 2010 года Российская Федерация стремится укрепить идентичность соотечественников с помощью таких организаций, как фонд «Русский мир» и Институт Пушкина.В 2014 году, когда Россия аннексировала Крым и начала войну на востоке Украины, политика соотечественников часто использовалась для оправдания нарушений суверенитета Украины.

Как отмечалось ранее, эта динамика вызвала беспокойство Запада по поводу возможной дестабилизации России в странах Балтии с использованием местных русскоязычных в качестве потенциальной пятой колонны. Во время украинского кризиса 2014 года главный редактор англоязычной секции Латвийской общественной телерадиовещательной компании Майк Коллиер еженедельно получал нетерпеливые запросы от своих западных коллег о возможных сепаратистских тенденциях в восточном регионе Латвии, Латгалии.Тем не менее, в Латгалии не происходило ничего сенсационного, и, как писал Коллиер, латвийские русские казались на редкость упрямыми в отношении того, чтобы быть нормальными гражданами страны. ¹⁷

Действительно, за последние шесть лет нет никаких признаков глубокого недовольства среди местных русских общин или эффективных попыток России использовать их. Исследование, проведенное в 2016 году, показывает, что 84,3 процента русскоязычных жителей Латвии чувствуют себя принадлежащими к Латвии, 43,1 процента — к Европе и только 32.4% и 28,3% считают себя принадлежащими к СССР и / или России. ¹⁸ В исследовании, проведенном Кристианом Калласом в том же году, утверждается, что движение российских соотечественников в Эстонии было в основном безуспешным и страдающим от внутреннего соперничества, фаворитизма и коррупционных скандалов. ¹⁹ Каллас приходит к выводу, что территориальные и политические связи эстонских русских с Россией слабы. В отчете Центра передового опыта НАТО по стратегическим коммуникациям за 2016/2017 гг. Подчеркивается, что эффективность и охват политики России в отношении соотечественников не следует переоценивать.Согласно отчету, организация деятельности российских соотечественников за рубежом носит довольно формальный характер, малоизвестна среди русскоязычных сообществ за рубежом и не является их представителем и характеризуется внутренними конфликтами. ²⁰

Новое латвийское законодательство об образовании показывает как степень интеграции русскоязычных в балтийские общества, так и отсутствие российского влияния на дела Балтии. В 2018 году латвийский парламент принял решение перейти от нынешнего двуязычного образования в школах национальных меньшинств к обучению только на латышском языке во всех государственных школах.В 2005 году введение двуязычной системы было встречено волной протестов русскоговорящих, которые хотели сохранить преподавание только на русском языке. Во время голосования по реформе 2018 года многие опасались, что новое законодательство вызовет такое же широкомасштабное недовольство. Вдобавок многие опасались, что Россия воспользуется возможностью проверить свои дестабилизирующие способности. Ни одна из этих проблем не материализовалась. Основная русскоязычная партия Гармония не призывала своих избирателей опротестовать новое законодательство и не уделяла внимания этому вопросу во время своей избирательной кампании 2018 года.Меньшая и более радикальная русскоязычная партия Латвийский русский союз организовала несколько маршей, но не смогла мобилизовать большие слои русскоязычных общин. Кроме того, если основной группой участников протестов 2005 года были студенты, то в 2018 и 2019 годах в маршах принимали участие в основном активисты пожилого и среднего возраста. Служба государственной безопасности Латвии в своем отчете за 2019 год утверждает, что одной из давних проблем политики России в отношении соотечественников в Латвии является ее неспособность привлечь интерес молодежи. ²¹ Хотя Россия осудила латвийскую реформу на международных форумах, таких как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (OCSE), и российская Дума пригрозила Латвии санкциями, она не смогла или не захотела спровоцировать широкомасштабные протесты в Латвии.

Возможно, на фоне более широких военных кампаний в таких местах, как Сирия, интерес России к странам Балтии ограничен. Как уже отмечалось, в отчете внешней разведки Эстонии делается вывод о том, что страны Балтии являются мишенью из-за их стратегической важности в регионе Балтийского моря.Центр передового опыта стратегических коммуникаций НАТО подтверждает эту региональную перспективу. В его отчете за 2016/2017 годы подчеркивается, что политика России в отношении соотечественников в странах Балтии координируется Региональным координационным советом стран Северной Европы и Балтийского моря, и поэтому они воспринимаются как часть Северной Европы, а не постсоветского пространства.

Возможности России влиять на Эстонию и Латвию также были ограничены недавними событиями, в которых участвовали две стороны, которые в прошлом заключили договоры о сотрудничестве с партией «Единая Россия».Центристская партия Эстонии является этнической эстонской партией, но долгое время ее поддерживало большое количество русскоязычных эстонцев. В последние годы в партии произошла смена поколений и она заняла государственные должности. Несмотря на предыдущие призывы Центристской партии к более тесному сотрудничеству с Россией, прозападное направление внешней политики Эстонии не изменилось вообще при премьер-министре Центристской партии Юри Ратасе. Между тем, в Латвии основная русскоязычная партия Harmony не только денонсировала договор о сотрудничестве с Единой Россией в 2016 году, но и была серьезно ослаблена коррупционными скандалами в муниципалитете Риги, которым Harmony руководит с 2010 года.

Будущее российско-балтийских отношений

С начала правления Путина 20 лет назад Россия потеряла большую часть рычагов влияния, которыми она ранее пользовалась в странах Балтии. Россия вызвала антагонизм в странах Балтии своими действиями против Грузии и Украины, а ее более глубокая интеграция в ЕС и НАТО и изменения в политической культуре снизили мягкую силу России. Хотя маловероятно, что отношения Балтии и России станут дружественными, пока Владимир Путин является президентом Российской Федерации, они могут быть конструктивными и прагматичными, если Россия будет продолжать воздерживаться от вмешательства во внутренние дела Балтии.Россия по-прежнему является первым торговым партнером Литвы, вторым — Эстонии и четвертым — Латвии. В то же время отношения России и стран Балтии все больше зависят от отношений России с Западом в целом и с Европой в частности.

Сноски

¹ Барбара Везель, «Проводит ли Россия кампанию дезинформации о коронавирусе?» Deutsche Welle , 20 марта 2020 г., https://p.dw.com/p/3ZoMs.

² Амандин Регейми, «Ложь на войне в Украине: легенда о женщинах-снайперах», Журнал институтов власти в постсоветских обществах, , т.17, 2016, https://journals.openedition.org/pipss/4222; и Инга Спринке, «Tikumības sardzē. Mīts nr 2: Norvēģi-pedofīli [«На страже нашей морали, миф № 2: норвежцы — педофилы»], Re: Baltic , 28 ноября 2015 г., https://rebaltica.lv/2015/11/mits-nr -2-норвеги-педофили /.

³ «Третья мировая война: в комнате войны», BBC , 4 февраля 2016 г., https://www.bbc.co.uk/programmes/b06zw32h; Даниэль Берман, «Будет ли Нарва следующим Крымом России?» Дипломат , 8 апреля 2014 г., https: // thediplomat.com / 2014/04 / will-narva-be-russias-next-Crimea /; и Джош Рубин, «НАТО опасается, что этот город станет эпицентром конфликта с Россией», The Atlantic , 24 января 2019 г., https://www.theatlantic.com/international/?archive/2019/01/ Нарва-сценарий-нато-конфликт-россия-эстония / 581089 /.

⁴ Реми Камю, «Мы их дадим, даже в сортире»: по фразе В.В. Путин, Культура, 10 октября 2006 г., стр. 3-8.

⁵ Иварс Тябс, «Mūsu stāsts uzvarējis [Наша история выиграла]», Satori, 7 апреля 2014 г., https: // satori.lv / article / musu-stasts-uzvarejis.

⁶ Государственный департамент США, Бюро по военно-политическим вопросам, Сотрудничество США в области безопасности со странами Балтии, 17 июля 2019 г., https://www.state.gov/us-security-cooperation-with-the-baltic -состояния/.

⁷ Внешняя разведка Эстонии , Международная безопасность и Эстония 2020, стр. 4-5.

⁸ Внешняя разведка Эстонии , Международная безопасность и Эстония 2019, стр.6.

⁹ Агния Григас, «Газовые отношения между странами Балтии и Россией: политика и коммерческие реалии», Оксфордский институт энергетических исследований, 2012 г., с. 34.

¹⁰ Григас, «Газовые отношения между странами Балтии и Россией», стр. 36-56.

¹¹ Дерек Э. Микс, «Эстония, Латвия и Литва: история вопроса и отношения США и Балтии», Исследовательская служба Конгресса, 2 января 2020 г., стр. 18.

¹² «Латвияс Газе» пытается лоббировать интересы «Газпрома» в парламенте, Baltic News Network , 11 марта 2013 г., https: // bnn-news.com / газ-рынок-открытие-изменение-латвия-

¹³ Интернет-сайт Латвияс Газе https://lg.lv/par-mums/akcionari.

¹⁴ «Путин призывает ЕС обратить внимание на права русскоязычных в странах Балтии», The Baltic Times , 6 августа 2018 г., https://www.baltictimes.com/putin_urges_eu_to_pay?_attention_to_russian_speakers__rights_in_baltics/.

¹⁵ Линда Жикона, Айга Дамбе, «Nepilsoņi tuvplānā — Latvijas iedzīvotāju desmitā daļa», 8 ноября 2019 г., https: // lvportals.lv /? skaidrojumi / 310241-nepilsoni-tuvplana-latvijas-iedzivotaju-desmita-dala-2019.

¹⁶ Кристина Каллас, «Утверждение диаспоры: политика России в отношении соотечественников и ее восприятие эстонско-российским населением», Журнал по этнополитике и проблемам меньшинств в Европе, , том. 15, No 3, 2016, с. 6.

¹⁷ Майк Кольер , редакция: Раздражающе лояльная , Общественное вещание Латвии , 28 ноября 2014 г. , https: //eng.lsm.lv / article / features / features / editorial-annoyingly-loyal.a108065 /.

¹⁸ Иева Берзиня и др., Возможность социальной дестабилизации в Латвии: потенциальные угрозы национальной безопасности , Центр авторских прав по безопасности и стратегическим исследованиям Латвийской национальной академии обороны, 2016 г., стр. 27.

¹⁹ Каллас, «Требование диаспоры», с. 10.

²⁰ Иева Берзиня и др., «След России в информационной среде Северных и Балтийских стран, отчет 2016/2017», Центр передового опыта стратегических коммуникаций НАТО, 2018 г., стр.52.

²¹ Годовой отчет о деятельности Службы государственной безопасности Латвии в 2019 году, март 2020 года, стр. 23.

Неграждане без вопроса: Латвия пытается оставить советское наследие позади

Встреча политиков в Сейме Латвии (Источник: Saeima / Flickr)

В 2016 году, через двадцать пять лет после распада Советского Союза, 52 новорожденных в Латвии стали бывшими гражданами страны, которой больше не существует.Они являются латвийскими «негражданами» — временным статусом, предназначенным для людей, переехавших в Латвию в советское время, большинство из которых говорят по-русски, что стало хроническим бичом постсоветской демократизации Латвии.

Безгражданство — это не то же самое, что безгражданство. Он предоставляет большинство прав и привилегий гражданства, за исключением права голоса и работы в гражданских службах и службах безопасности. И это не неизбежно. Родители-неграждане могут просто согласиться зарегистрировать своего ребенка в качестве гражданина Латвии при рождении.Натурализация или более поздняя регистрация также являются вариантом для многих. Сегодня около 238 000 человек — 11% населения страны — являются негражданами Латвии по сравнению с 29% в 1995 году. Тем не менее, новорожденные неграждане — это живые пережитки системы, предназначенной для временного преодоления постсоветского переходного периода, а не одной призвана сделать детей двумя поколениями независимой, демократической Латвией.

В сентябре 2017 года президент Латвии Раймонд Вейонис внес в парламент законодательную инициативу ( Saeima ), которая разрушит это давнее постсоветское учреждение.Дети, рожденные от родителей-неграждан после 1 июня 2018 года, будут автоматически зарегистрированы как граждане Латвии, если родители не выберут гражданство другой страны. Предложение Вейониса просто исключает возможность «негражданства» для новорожденных, ускоряя конец статуса, который уже находится на пути к самоопределению (менее 0,3% рождений в 2016 году привели к негражданству). И все же, несмотря на широкий спектр поддержки, инициатива президента в Саэйме провалилась из-за права вето Национального альянса (NA) , правого альянса в правящей коалиции и отсутствия политической воли. разорвать коалицию по этому вопросу.

Почему важно законодательство, затрагивающее менее 100 человек в год? Его провал подчеркивает упорное и пагубное политическое внимание к недовольствам 25-летней давности, которые наносят гораздо больший вред современной Латвии, чем облегчают старые раны.

По любым аналитическим стандартам Латвия — это либеральная демократия. Он является полноправным членом Европейского Союза и НАТО и почти не видел этнического насилия в результате постсоветской независимости. Тем не менее этническая идентичность играет важную роль в формировании политического дискурса.

Это особенно очевидно на дальних концах политического спектра. Левая партия Гармония , пользующаяся поддержкой значительного русскоязычного населения Латвии, до недавнего времени имела соглашение о сотрудничестве с партией Единая Россия Владимира Путина. Правый национальный альянс балансирует на грани радикального национализма. Гармония — самая большая партия в Сейме, состоящем из 100 депутатов, с 24 местами. У НС 17 мест, но он является частью правоцентристской правящей коалиции.Этот политический раскол — наследие 50-летней советской оккупации, которая принесла с собой политику русификации и жестоко осуществленный демографический сдвиг, в результате которого доля этнических латышей сократилась почти до половины населения. Попытки восстановить латвийскую нацию — государство в качестве основного пропагандиста титульной культуры (как Германия продвигает немецкую культуру или Франция — французскую культуру) были жесткими и грубыми; Русскоязычные, после многих лет обладания значительными социальными преимуществами в советской системе, оказались в подвешенном состоянии.Внешнее давление со стороны США, других европейских стран и России по таким вопросам, как политика в области гражданства и образования, усугубило хаотические институциональные изменения. Жалобы как этнических латышей, так и русскоязычных неграждан были оставлены без внимания, оставив язык и этническую принадлежность в качестве удобных козлов отпущения в будущей политике.

Спустя четверть века драматические проблемы этнической интеграции вырисовываются в Латвии как дома, так и за рубежом. Недавние исследования утверждают, что повествование об этническом конфликте преувеличивается, особенно когда речь идет о повседневной жизни.Тем не менее, такие вопросы, как национальный язык, система образования меньшинств и гражданство, остаются излюбленным кормом для партий, которые надеются извлечь выгоду из политизированного этнического раскола. Даже термин «национальность» ( tautība ) неясен в Латвии — возможно ли, чтобы этнические меньшинства стали «латышами» (в отличие от «латвийских»), было неясно законодательно. В связи с активизацией парламентских избирательных кампаний 2018 года предложение Вейониса оставляет возможность удвоить ставку на то, «кто» действительно может быть «латышом.”

В убедительном аргументе Национального Альянса против предоставления автоматического гражданства детям неграждан упоминается риск того, что он может непреднамеренно создать блок избирателей, более лояльный к России, чем к латвийскому государству. Этот аргумент должен быть достаточно знаком западным аналитикам, которые часто указывали на большое русскоязычное население на западной границе России (около 35% всего населения Латвии) как на потенциальную пятую колонну s .Противники также подчеркивают, что родители должны иметь решающее слово в вопросе гражданства своего ребенка, и что «принуждение» к получению латвийского гражданства детей родителей-неграждан нарушает это право.

Но контраргументы просты. Выбор негражданства больше ущемляет политические права ребенка, чем его родителей, и аргумент в пользу того, что через десятилетия 50 младенцев, рожденных за год «негражданами», повернут страну в сторону России. на шаткой земле.Правым законодателям было бы лучше помочь преодолеть чувство лишения избирательных прав среди русскоязычных, которое способствует пророссийским настроениям, чем отказать этим детям в основных правах гражданства.

Дискуссия на тему неграждан стала символической, а не количественной. Неграждане больше не составляют почти треть населения, как 25 лет назад. Сейчас только 11% населения Латвии не стали гражданами какого-либо государства, и их причины зачастую гораздо более благосклонны, чем враждебны.С одной стороны, негражданам гораздо легче путешествовать в Россию, чем гражданам Латвии, при этом имея льготы на поездки в ЕС. У многих есть планы натурализоваться, но другие не видят реальной необходимости проходить этот процесс. Конечно, некоторые постсоветские оппозиционеры, многие из которых не могут говорить приговор на латышском языке 25 лет спустя, по-прежнему твердо придерживаются мнения, что гражданство должно было быть предоставлено автоматически в 1991 году. Но препятствия на пути к получению гражданства для молодежи и носителей латышского языка значительно снизились . Изменения в законе о гражданстве 2013 года, направленные на сохранение связей с растущей диаспорой Латвии, смягчили законы о приобретении гражданства.В результате количество детей, рожденных как неграждане, составляет менее четверти от того, что было пять лет назад, даже несмотря на то, что общее число рождений увеличилось.

Влияние русских СМИ и крупная школьная система для меньшинств (почти 40% школ в Риге, столице страны, являются школами для меньшинств) вносят гораздо больший вклад в разногласия между русскоязычными и этническими латышами, чем типы паспортов, которые они имеют. Преодоление таких риторических и пространственных разногласий — возможно, путем уменьшения непреднамеренной сегрегации или расширения доступа к независимым русскоязычным СМИ — это институциональные вопросы, которые необходимо аккуратно решать для продвижения интеграции.Тем не менее, автоматическое получение гражданства по праву рождения может иметь большое значение для уменьшения ощущения лишения русскоязычных граждан избирательных прав в латвийской политической системе.

Несмотря на сохраняющиеся проблемы интеграции — а их, безусловно, много, — население Латвии скорее предпочло бы, чтобы политики сосредоточились на общих проблемах, таких как коррупция или здравоохранение, чем на провоцировании ненужного этнического разделения. Многие исследования неоднократно подтверждали, что русскоязычные в Латвии в основном воспринимают эту страну как свой дом, а резкое старение населения означает, что Латвия остро нуждается в молодых гражданах.Продолжение архаичной политики предоставления «бывшего советского гражданства» новорожденным в Латвии мало что делает для продвижения страны вперед ни дома, ни в глазах международного сообщества. Пора положить конец этому статусу.

Кипр «продает» гражданство ЕС сверхбогатым из России и Украины | Кипр

Российские олигархи и украинские элиты, миллиардеры, обвиняемые в коррупции, входят в число сотен людей, которые получили паспорта ЕС по спорным схемам «золотой визы», как стало известно Guardian.

Правительство Кипра с 2013 года привлекло более 4 миллиардов евро, предоставив гражданство сверхбогатым, предоставив им право жить и работать по всей Европе в обмен на денежные вложения. Подразумевается, что только в прошлом году по этой схеме было выдано более 400 паспортов .

До 2013 года кипрское гражданство предоставлялось министрами на дискреционной основе в менее формальной версии нынешнего порядка.

Просочившийся список имен сотен тех, кто получил выгоду от этих схем, который видел Guardian, включает известных бизнесменов и лиц, обладающих значительным политическим влиянием.

Утечка знаменует собой первый случай раскрытия списка супербогачей, получивших кипрское гражданство. Среди новых имен — бывший депутат российского парламента, основатель крупнейшего коммерческого банка Украины и миллиардер в сфере азартных игр.

Список проливает свет на малоизвестную, но очень прибыльную отрасль и поднимает вопросы о проверках безопасности, проводимых Кипром в отношении заявителей.

Бенефициарами схем до 2013 года являются олигарх и коллекционер произведений искусства, купивший особняк в Палм-Бич у Дональда Трампа, и сирийский бизнесмен, имеющий тесные связи с президентом страны, который в просочившейся дипломатической телеграмме США описан как «мальчик с плаката для коррупция »в раздираемой войной Сирии.

Европейские политики с тревогой наблюдают за ростом сектора, при этом некоторые говорят, что эти схемы подрывают концепцию гражданства. Ана Гомеш, португальский депутат Европарламента, назвала «золотые визы» «абсолютно аморальными и порочными».

«Я не против того, чтобы отдельные государства-члены предоставляли гражданство или вид на жительство тому, кто внесет особый вклад в развитие страны, будь то в области искусства или науки, или даже в инвестициях. Но дарить, а не продавать », — сказала она.

Она добавила, что несколько раз пыталась узнать имена покупателей золотой визы в Португалии, но безуспешно.«Почему секретность? Секретность делает это очень и очень подозрительным ».

В прошлом году Гомес внес поправку, требующую от стран проводить тщательную проверку безопасности заявителей на получение «золотой визы», которая в настоящее время рассматривается странами-членами ЕС. Европейская комиссия недавно распорядилась провести собственное расследование о том, правильно ли проводились проверки.

Запущенная в 2013 году действующая схема получения гражданства Кипра за инвестиции требует от заявителей размещения 2 млн евро в собственность или 2 евро.5 млн в компаниях или государственных облигациях. Нет никаких требований к языку или месту жительства, кроме посещения один раз в семь лет.

Рами Махлуф, двоюродный брат сирийского президента Башара аль-Асада, впервые попал под санкции США в 2008 году из-за обвинений в том, что он получил выгоду от коррупции. Кипр предоставил ему гражданство в 2010 году. Неясно, какие проверки страна проводила по его заявлению.

Махлуф, который впоследствии подвергся санкциям ЕС в 2011 году и чье кипрское гражданство было лишено кипрского гражданства после начала гражданской войны в Сирии, не ответил на запросы о комментариях.

Многие другие покупатели являются видными российскими бизнесменами или политиками — «политически значимыми лицами», говоря промышленным языком, — требующими строгих проверок источников их богатства.

Миллиардер Дмитрий Рыболовлев оказался в центре международного внимания в прошлом году после того, как выяснилось, что его частный самолет пересекся с самолетом Дональда Трампа во время его президентской кампании.Рыболовлев отрицал встречу с Трампом и сказал, что маршруты полета были совпадением.

В 2005 году Трамп заплатил 41 миллион долларов за 515 N County Road, особняк в Палм-Бич во Флориде. После ремонта он продал ее Рыболовлеву через три года за 95 миллионов долларов.

Представитель Рыболовлева, который приобрел кипрское гражданство в 2012 году и состояние которого оценивается в 7,4 миллиарда долларов, согласно Forbes, сказал, что «было естественным [для него] получить гражданство, став инвестором в Bank of Cyprus».

Пресс-секретарь повторил, что Рыболовлев никогда не встречался с Трампом, и добавил, что особняк в Палм-Бич был снесен и разделен на три лота, один из которых продан.

Антикоррупционная группа Global Witness потребовала более жестких проверок в ответ на полученные данные. «Все страны, предлагающие золотые визы, должны убедиться, что привлекательность инвестиций не означает гонку ценностей на дно. Это означает обеспечение самых тщательных проверок заявителей и гарантии процесса », — говорится в заявлении группы.

«Без них они рискуют предложить« карту бесплатного выхода из тюрьмы »коррумпированным и преступникам».

Министерство финансов Республики Кипр заявило, что программа предназначена для «настоящих инвесторов, которые создают бизнес-базу и приобретают постоянное место жительства на Кипре».

Они сказали, что были проведены строгие проверки всех заявок на получение гражданства через инвестиции, с использованием средств, необходимых для прохождения чеков на отмывание денег кипрским банком. Они также отметили, что Кипр — не единственная страна ЕС, которая предоставила гражданство россиянам с высоким уровнем дохода. Нет никаких предположений о проступках со стороны бенефициаров.

Махлуф не получил гражданство по нынешней схеме, заявили они, добавив, что запуск схемы 2013 года «установил значительно улучшенный и прозрачный процесс рассмотрения заявлений», и что их решение позже лишить его гражданства было доказательством. об их готовности предпринять корректирующие действия.

Дополнительная информация от Крейг Шоу и Микаэль Перейра.

Эта статья была разработана при поддержке Фонда журналистики .

В эту статью были внесены поправки 18 сентября 2017 года. В более ранней версии говорилось, что Ана Гомес внесет поправку в конце этого года. Эта поправка была внесена в прошлом году и в настоящее время рассматривается странами-членами ЕС.

литовцев поддерживают двойное гражданство с 43 странами, но не с Россией

Литовцы в подавляющем большинстве поддержали поправку к конституции, разрешающую двойное гражданство с некоторыми странами, во время референдума в воскресенье.

Предложение было одобрено примерно 71,9% голосов, против чуть более 26%, как показали предварительные результаты. Явка составила более 52,6%.

В случае принятия закона он внесет поправки в статью 12 конституции страны, чтобы литовцы могли получить второе гражданство без потери гражданства по рождению.

«Не оправдано с моральной точки зрения»

В настоящее время двойное гражданство предоставляется только в индивидуальном порядке, и его очень трудно получить, но теперь оно может быть разрешено, хотя только в 43 странах, которые соответствуют «критериям европейских и трансатлантических». интеграция ».

Сюда входят государства-члены ЕС, а также страны Европейского экономического пространства — Норвегия, Швейцария, Лихтенштейн и Исландия. Члены Организации Североатлантического договора (НАТО) и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), включая Албанию, Австралию, Канаду, Чили, Израиль, Японию, Мексику, Черногорию, Южную Корею, Турцию и США также производят срез.

Это, однако, исключает Россию, несмотря на то, что на русском языке говорит более 8% населения Литвы.

В авторском материале, опубликованном литовской общественной телекомпанией LRT, философ Викторас Бахметьев осудил этот выбор.

«В основном опасаются, что русскоязычное население Литвы получит российские паспорта, которые станут игральной картой между двумя странами», — написал он.

«Такое мышление проистекает из сомнений в лояльности русскоязычных в нашей стране — но это не имеет ни фактических корней, ни моральных оснований», — заявил он.

Отрицательная чистая миграция

С тех пор, как Литва обрела независимость от бывшего Советского Союза в 1990 году, чистая миграция постоянно была отрицательной, согласно Институту исследований миграции и межкультурных исследований Университета Оснабрюка. Общая численность населения сократилась на 5,8% (300 000 человек).

Вступление страны в ЕС в 2004 году ускорило тенденцию к миграции литовцев в основном по экономическим причинам. Эти эмигранты не могли получить гражданство страны своего проживания без потери литовского гражданства.

По данным правительства Литвы, 744 и 720 человек лишились литовского гражданства при получении еще одного гражданства в 2016 и 2017 годах соответственно. В прошлом году их 982 человека постигла та же участь.

Подавляющее большинство из них приобрели другое европейское гражданство: 284 стали норвежцами, 175 натурализовались в Германии, 121 стали шведами и 99 получили британское гражданство.

Референдум прошел в воскресенье одновременно с первым туром президентских выборов в стране и еще одним референдумом о сокращении числа парламентариев.

Остерегаясь разделения лояльности, балтийское государство обращается к своим русским

Алистер Скраттон, Дэвид Мардисте

НАРВА, Эстония (Рейтер). амбиции в регионе, что премьер-министр Юрий Ратас изучает русский язык.

Призывник эстонской армии проходит тактическую подготовку на военном полигоне недалеко от Тапа, Эстония, 16 февраля 2017 года. REUTERS / Ints Kalnins

Обеспокоен тем, что разделение лояльности в ее преимущественно русскоязычных приграничных районах может сделать Эстонию открытой для таких конфликтов, как Тем, кто находится на востоке Украины и в Крыму, Эстония хочет лучше интегрировать свое русскоязычное меньшинство.

Эстония и другие страны Балтии смотрят на действия России на Украине и опасаются, что их легко может захватить их огромный сосед. Обращаясь к русскоязычным людям своей страны, Ратас надеется укрепить национальное единство и устранить возможный предлог для вмешательства России.

Итак, пока Ратас берет уроки языка, его новое правительство пытается облегчить русскоязычным людям получение эстонского гражданства и улучшить экономику приграничного региона, где высока безработица.

Из 1,3 миллиона населения еврозоны и члена НАТО около четверти являются русскоговорящими. Большинство из них имеют российские паспорта или не имеют гражданства.

Чтобы посмотреть изображение русских в Эстонии, щелкните tmsnrt.rs/2meQVUw

Некоторые аналитики безопасности говорят, что любое недовольство русскоязычных жителей, которые они считают себя «гражданами второго сорта», может дать Кремлю повод для вмешательства.

Обеспокоенный после захвата Россией Крыма в 2014 году, что Москва может вторгнуться в Польшу или страны Балтии, НАТО усиливает свой восточный фланг войсками и техникой.

Но мнение о том, что президент США Дональд Трамп может проявить мягкость по отношению к Кремлю, в сочетании с опасениями по поводу «фальшивых новостей», разжигающих напряженность по мере прибытия войск НАТО, вызвало обеспокоенность у прибалтийских стран, таких как Эстония, Литва и Латвия.

В Латвии и Эстонии много русскоязычного населения, что является результатом миграции, когда они были при советской власти. Но только в Эстонии к власти в правящей коалиции пришла партия с русскоязычной электоральной базой.

Министр здравоохранения и труда Евгений Осиновский, русскоязычный по рождению и лидер социал-демократов, член коалиционного правительства, сказал, что выход на русскоязычный язык был необходим с учетом напряженной геополитической ситуации.

«Мы всегда понимали, что большие ошибки имеют большие последствия», — сказал Осиновски Рейтер. «Вероятно, в ближайшие годы, так что в обозримом будущем это станет более заметным».

Это будет непростая задача. Многие русскоговорящие полагаются на поддерживаемые Москвой телеканалы, которые, по словам Эстонии, транслируют кремлевскую пропаганду.

Некоторые в Эстонии опасаются, что прибытие около 1000 военнослужащих НАТО вызовет напряженность. В 2014 году президент Владимир Путин заявил, что присутствие русских в Эстонии дает Москве право на силовое вмешательство.

Ранее в этом месяце НАТО обвинило Россию в том, что она стоит за ложным сообщением об изнасиловании немецкими солдатами в Литве с целью подорвать поддержку войск, и заявил, что альянс ожидал большей пропаганды такого рода.

Эстония помнит 2007 год, когда решение перенести памятник советскому солдату времен Второй мировой войны вызвало бурные протесты русскоязычных и волну кибератак, которая, как широко распространено среди эстонцев, исходила из Москвы.

Страх перед оккупацией глубоко укоренился в Прибалтике, аннексированной Советским Союзом в соответствии с секретным пактом Сталина с Гитлером 1939 года, захваченным нацистами во время Второй мировой войны, а затем вновь захваченным Красной армией и удерживавшимся до распада Советского Союза в 1991 году.Российские войска покинули Эстонию только в 1994 году.

После обретения Эстонией независимости в 1991 году гражданство было предоставлено тем, кто был гражданами до советской оккупации, независимо от этнической принадлежности. Но многим русскоязычным, которые эмигрировали в Эстонию после войны, пришлось сдавать экзамены по языку и истории. Многие люди вместо этого предпочли не иметь гражданства или получить российский паспорт.

НА ГРАНИЦЕ

Нарва отделена от России рекой. Девять из десяти жителей города говорят по-русски.С российской стороны местные жители сидят на складных стульях подледную рыбалку.

В новом здании пограничного контроля у людей были паспорта разных цветов — красные российские паспорта и серые паспорта для людей без гражданства.

23-летний Денис Ларченко в колледже на эстонской стороне рассказывает о спорах со своим отцом.

«Однажды он чувствует себя эстонцем, как после того, как я говорю с ним об эстонцах», — сказал Ларченко. «На следующий день он начнет смотреть какие-то телепередачи из России и каждый раз вроде бы чувствует, что Путин великолепен.”

Нарва надеется на усиление политической интеграции. До избрания Ратаса лидером Центристской партии большинство других эстонских партий не желали работать с ним из-за его предполагаемых связей с Москвой.

«Мы по крайней мере начинаем видеть перемены», — сказал заместитель мэра Нарвы Вячеслав Коновалов. «Раньше это были только разговоры и бездействие».

Коновалов сказал, что правительство планирует открыть колледж в Нарве и построить выставочный центр на территории бывшей военной базы.Но город может быть обидчивым. Попытки заставить таксистов улучшить свой эстонский язык встретили резкое сопротивление таксистов.

Молодое поколение русскоязычных, возможно, уже более тесно связано с эстонским большинством, которое больше озабочено доступом к европейским рабочим местам, чем ностальгией по матушке-России.

«Они думают, что они русские, и они думают, что Путин — король, но в то же время они не хотят присоединяться к нему», — сказал Ларченко.

Ларченко учился в Канаде.Многие из его друзей направляются на запад, в столицу Эстонии Таллинн и за его пределы.

«Мы по-прежнему ежегодно теряем около 1000 человек из Нарвы», — сказал Коновалов. «Обычно они не возвращаются».

Призыв также помог интеграции. Когда капитан Владимир Кузнецов, 34-летний русскоговорящий, впервые пошел в армию, он не знал эстонского слова «Внимание!». чтобы предупредить своих товарищей по бараку, что в комнату вошел сержант. Сейчас он офицер-волонтер, свободно владеющий эстонским языком.

Ат Кийсла, преподаватель государственного управления в Нарве, говорит, что большинство русскоговорящих лояльно относятся к Эстонии, но с подозрением относятся к правительствам. Кремлю может хватить действий.

«Сейчас это не проблема, но мы должны быть реалистами. Если Россия задействует все методы и инструменты пропаганды, это возможно », — сказал Кийсла.

Юридические, (биологические) анализы политики и безопасности

дополнительные критерии статуса зарегистрированного резидента Эстонии. Также после того, как Эстония была оккупирована Советским Союзом

в 1940 году, эстонское правительство в изгнании в Лондоне продолжало выдавать эстонские паспорта

.

Советская поселенческая политика (в основном в сталинскую эпоху, но также в 1970-е и 1980-е годы)

значительно изменила этнический состав Эстонской Советской Республики. В 1922 году 97,7 на

% всего населения Эстонии составляли эстонские граждане; этот процент даже

вырос до 99,8% к 1934 году. Этнически 88,1% (992 500) составляли эстонцы, а остальные

(134 000) были в основном русскими, но также, среди прочего, немцами и шведами.Но к

1989 г. процент этнических эстонцев сократился до 61,5% (963 281) по сравнению с 602

000 неэстонцев. Когда в августе 1991 года была восстановлена ​​независимость Эстонии, постановление

о правовом статусе неэстонских меньшинств было одним из наиболее важных вопросов, требующих решения,

, особенно с точки зрения их активных и пассивных прав в рамках новой избирательной системы. Восстановление независимости

в 1991 году произошло на основе референдума, в котором получили право участвовать «не

эстонцев».Год спустя Закон о гражданстве 1938 года был повторно принят,

восстановил принцип ius sanguinis для определения эстонского гражданства. В частности,

каждому, кто (или чьи предки) были гражданином Эстонии 16 июня 1940 года или позже,

автоматически получили эстонское гражданство (Hoffmann 2012, 311). Это касалось примерно половины из

1,5 миллиона жителей Эстонии в 1992 году, что вызвало серьезные потрясения для этой группы с точки зрения

последствий отказа в гражданстве (Visek 1997, 333).Поскольку закон о гражданстве

не предусматривал возможность двойного гражданства, хотя формулировка закона не была полностью лишена противоречий

в этом отношении (Herzog 2012, 805), у остальных был выбор: приобрести

русских (или украинских). , или белорусское) гражданство, чтобы стать эстонским в результате натурализации, или

, чтобы оставаться пассивным.

Впервые вопрос о гражданстве стал актуальным с точки зрения избирательного законодательства после

1992 года, когда был проведен референдум по новой Конституции Эстонии, в котором имели право участвовать только

граждан Эстонии (Sikk 2010, 580).Референдум был распространен на вопрос

о том, должны ли только граждане Эстонии иметь право избирать будущий парламент. Оба пункта

принесли проэстонские результаты (91,3% для новой Конституции Эстонии и всего 53,0% из

% для ограничения избирательных прав в парламент для граждан Эстонии). На данный момент

абсолютного большинства (52,3%) неэстонского населения все еще более или менее идентифицируют

с возрожденным эстонским государством (подавляющее большинство — 97.3% из них желают остаться в

Эстонии), как показал опрос 1994 года, проведенный Министерством иностранных дел Эстонии (Baltic News

Survey 1997).

В 1996 году правительство Эстонии начало выдавать «серые паспорта» («паспорта иностранца»)

негражданам, тем самым предоставив им право постоянного проживания в Эстонии. Кроме того, «личное удостоверение личности

», созданное в 2002 году для реализации политики Эстонии по оцифровке и расширения использования

соответствующих инструментов (таких как цифровая подпись), также было распространено на жителей

, не являющихся гражданами Эстонии.Сегодня в общей сложности 1 207 493 жителей владеют Isikutunnistus.

Согласно «Плану действий» правительства Эстонии на 2004-2007 гг., Как минимум 5 000 9 0003 9 0002 человека должны были быть натурализованы в год. Опрос 2011 года, проведенный Министерством культуры Эстонии, показал

, что 64 процента всех неграждан хотели натурализоваться. В ответ на повторяющиеся запросы

ООН (Visek 1997, 342), а затем и европейских учреждений, 3 июня 2014 года эстонский парламент

облегчил процедуру натурализации.Для всех жителей Эстонии, родившихся после 1992 года, родители которых

прожили в Эстонии не менее пяти лет, тесты были признаны необязательными, а заявление

было сочтено достаточным для получения эстонского гражданства.