Отказ от гражданства рф в крыму: В Крыму истекает срок отказа от гражданства РФ – Мир – Коммерсантъ

Жители Крыма, пожелавшие сохранить украинское гражданство, должны обратиться с соответствующим заявлением в отделения Федеральной миграционной службы России до 18 апреля. В противном случае они автоматически станут гражданами России. Представители ФМС утверждают, что после присоединения Крыма к России сохранить украинское гражданство пожелали лишь шесть жителей полуострова. Жительница Крыма, с которой поговорил корреспондент Радио Свобода, утверждает, что таких людей намного больше, но сохранение украинского гражданства для них стало задачкой не из простых.

В среду начальник управления по организации паспортной работы ФМС России Федор Карповец на пресс-конференции в Симферополе рассказал, что с просьбой о сохранении гражданства Украины в ФМС обратились только шесть жителей Крыма. По его словам, «работа по замене паспортов ведется на полуострове достаточно давно, и у людей была возможность заявить о своем выборе с первых дней после оглашения итогов референдума» (его результаты были объявлены 17 марта. – РС). Карповец также подчеркнул, что любой житель Крыма имеет право оставить украинское гражданство: «Подать заявление можно в любое подразделение Федеральной миграционной службы в Крыму, на территории всей России и за рубежом через консульские учреждения Российской Федерации».

Дизайнер и художник Елизавета Богуцкая родилась и живет в Симферополе и уезжать отсюда после аннексии Крыма Россией не собирается – по ее словам, она считает себя украинкой, живущей на украинской земле, и рассчитывает, что здесь же будут жить ее дети. Елизавета уже прошла процедуру отказа от российского гражданства и рассказала Радио Свобода, как это было:

– Моя родина – Крым, Украина, но никак не Россия. Я родилась в Крыму, мои глубокие корни находятся в Крыму, на крымских кладбищах. Самые первые могилы в Симферополе – могилы моих предков. Я здесь прожила всю жизнь и планирую прожить ее остаток. Здесь будут жить мои дети, которые тоже подают сейчас заявления об отказе от российского гражданства.

– Как устроен процесс отказа от российского гражданства в Крыму?

– Пунктов, в которых люди могут получить российский паспорт, в Крыму открыто 27. Для отказа от российского гражданства открыто всего три пункта, которые находятся в Симферополе и в радиусе 20-30 километров от него: в Бахчисарае и Белогорске. Людям, которые живут, например, в Керчи, надо проехать для этого 250 километров. Заявления принимают, платить ничего не нужно. Нужно подать копию своего паспорта, а также вписать в заявление несовершеннолетних детей, если вы хотите, чтобы они тоже не были гражданами России. В обмен на это заявление вы получаете справку о том, что оно принято к рассмотрению. Справка печатается на обычном листе бумаги, он никак не защищен, печать на этих справках не ставят. Чиновники говорят, что потом на основании этой справки вы будете получать вид на жительство.

– Вначале я пошла в паспортный стол: я думала, что если в паспортном столе дают паспорта, значит там же я могу написать и отказ. Но оказалось, что это не так, что для оформления отказа от гражданства России есть всего три пункта. На второй день я пошла в единственный такой пункт в Симферополе. Я была третьей в очереди, передо мной еще два человека брали отказ от российского гражданства, но они планировали в дальнейшем не жить в Крыму, а переехать в «материковую» Украину. После меня тоже начали люди подтягиваться. Многие пока обдумывают ситуацию, прежде чем принять решение, и очень многие до сих пор ничего не решили, потому что чиновники, похоже, заведомо утаивают всю связанную с этим процессом информацию. Они говорят, что нет бланков, нет печатей, нет какой-то информации относительно того, этого, «подождите, придите позже, сменится руководство. ..». То есть говорят все что угодно, для того чтобы потянуть время, чтобы люди не успели заявить об отказе от российского гражданства до 18-го числа. Сегодня я снова ездила в ФМС узнать ответы на вопросы, которые люди мне задают в фейсбуке. Так вот, я не смогла пробиться в кабинет, куда сдают заявления об отказе от гражданства РФ. Женщина в очереди мне сказала. что она записана 137-й!

– В этих же пунктах, как я понимаю, происходит и получение российских паспортов. Вокруг этого процесса есть ажиотаж?

– Да, там есть ажиотаж, люди ссорятся между собой, ругаются. Мне это все напоминает пионерию такую, «кто быстрее наденет на себя красный галстук, тот станет старше». Если после 18-го числа все они автоматически становятся гражданами России, почему тогда такие бешеные очереди с вырыванием волос друг другу, с соревнованием, кто первый получит этот заветный российский паспорт?

– Что дальше? Ожидание? Понятно уже, как будет происходить процесс получения вида на жительство?

– Мне кажется, что Россия приняла какие-то правовые акты, а теперь не знает, что с этим делать. Наступил правовой коллапс: никто ничего не знает. Вчера в новостях показывали, как начальник Федеральной миграционной службы говорит, что на весь Крым хотят остаться украинцами всего шесть человек, что для них открыты все двери, иди и отказывайся от российского гражданства, но таких желающих нет. Это глупости, есть желающие, и много. У меня очень много знакомых, есть даже родственники, которые двумя руками голосовали за Россию. Теперь у них наступает момент отрезвления, и они говорят: «Мы не будем получать российский паспорт, мы теперь боимся за свою недвижимость, за свою прописку». Прописку, которую, кстати, не ставят в российских паспортах. Российские паспорта выдают без прописки, и говорят, что через две-три недели выдадут справки с пропиской. И каким образом эту справку потом приклеить к паспорту, никто не знает.

– Еще одной причиной отказа от российского гражданства в пользу украинского часто называют призыв в российскую армию, ведь Украина еще в прошлом году полностью перешла на контрактную службу. Вы можете это подтвердить или опровергнуть?

Я видела женщину, которая стояла в очереди за российским паспортом, но потом решила отказаться от него и перешла в другую очередь, потому что она не хочет, чтобы ее сын служил в российской армии

Действительно, 31 марта в Государственную думу России были внесены сразу три законопроекта, обязывающие граждан России уведомлять власти о наличии у них двойного гражданства. Один из них, внесенный депутатом от ЛДПР Андреем Луговым, предусматривает наказание за сокрытие второго гражданства в виде лишения свободы на срок до 3 лет. Будет ли распространяться действие такого закона на крымчан, не успевших до 18 апреля подать заявление об отказе от гражданства России, пока не ясно. Представители Меджлиса крымских татар уже попросили российские власти в виде исключения (если инициативы станут законами) разрешить двойное гражданство жителям Крыма.

Не стоит забывать и о том, что украинское государство двойного гражданства не признает с момента своего создания. Соответствующее положение содержится в конституции страны, однако наказание за обладание вторым гражданством пока нигде не прописано. Исправить ситуацию призван законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины относительно ответственности за несообщение гражданином Украины о получении иностранного гражданства», который был внесен в Верховную Раду депутатами от фракции «Батькивщина» 8 февраля этого года. В качестве наказания за «нарушение гражданами Украины обязанности по уведомлению государства о получении иностранного гражданства» он предусматривает до 10 лет лишения свободы.

Заявление МИД о принуждении граждан Украины к получению российских паспортов в оккупированной Автономной Республике Крым и городе Севастополе

В последние дни мы стали свидетелями искусственной информационной кампании о том, что российская оккупационная администрация с марта 2014 года постоянно принуждает украинских граждан Крыма получать российские паспорта.

Принуждение граждан к получению российских паспортов было элементом политики угнетения со стороны государства-агрессора в отношении граждан Украины, которые вынуждены жить в условиях ее оккупации.

Актом незаконной оккупации и попыткой аннексии Крыма Россия грубо нарушила как украинское, так и международное право.

Закон Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правового режима на временно оккупированной территории Украины» от 15 апреля 2014 года четко предусматривает принудительное автоматическое приобретение гражданства России гражданами Украины, проживающими на временно оккупированной территории. не признается Украиной и не может считаться основанием для утраты гражданства Украины.Статья 45 (IV) Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 года запрещает принуждать жителей оккупированной территории к присяге враждебной державе, тем самым запрещая насильственное изменение гражданства.

Принуждение граждан к получению российского гражданства также является преднамеренным и цинично осуществляемым элементом систематического притеснения украинских граждан со стороны российской оккупационной администрации.

гражданина Украины, проживающего в Автономной Республике Крым и городе Севастополе, фактически лишены права выбора.

Возможности отказа от российского гражданства с самого начала были сильно ограничены из-за нехватки учреждений, обрабатывающих такие заявления, и чрезвычайно сжатых сроков подачи заявлений.

Кроме того, отказ крымчан в получении российских паспортов искусственно ограничивал их права на трудоустройство, медицинское обслуживание, социальные и пенсионные выплаты. Отсутствие российского паспорта часто становилось основанием для принудительной депортации и запрета на въезд в Автономную Республику Крым и город Севастополь.

Принуждение к получению российского гражданства также было неотъемлемой частью преследования проукраинских активистов и журналистов оккупационными властями. История оккупации показала, что у жителей Крыма были все основания опасаться, что оккупационные власти затем произведут «инвентаризацию» противников и целей репрессий из списков лиц, подававших заявления об отказе от гражданства России. .

граждан Украины также были вынуждены получить российские паспорта, чтобы сохранить свои дома и имущество на оккупированном полуострове. В этой связи недавно подписанный президентом Владимиром Путиным указ о лишении граждан Украины права владеть землей во временно оккупированном Крыму стал еще одним шагом к принуждению жителей Крыма к российскому гражданству и грубым нарушением международного права.

Украина по-прежнему полна решимости защищать права и интересы украинских граждан, проживающих в условиях оккупации в Автономной Республике Крым и городе Севастополе.

Крым — это Украина.

россиян отказались от гражданства после вторжения Путина в КрымEuromaidan Press

2014/07/02 — 21:02 • Политика

5 апреля 2014

Уведомление

Г-н Путин:

Цель данного письма — проинформировать вас, , как представителя Российской исполнительной власти, о том, что я больше не считаю себя гражданином России. Пожалуйста, не рассчитывайте на то, что я буду выполнять какие-либо обязанности гражданина России , а также не потрудится оказать какую-либо помощь , если гражданин России может рассчитывать из Российской Федерации.

Я покинул Российскую Федерацию в 1997 году. В 2009 году я получил гражданство США, приняв присягу на верность США 18 ноября 2009 года. В период с ноября 2009 года по март 2014 года я считал возможным оставаться гражданином России. став гражданином США.Однако вероломное нарушение территориальной целостности Украины со стороны Российской Федерации в нарушение Будапештского меморандума 1994 года, совершенное под предлогом защиты российских граждан в иностранном государстве , лишило меня возможности сохранить мое российское гражданство , поскольку я не могу позволить себе подвергнуть опасности США, сделав эту страну уязвимой для подобной агрессии, в случае, если российское руководство внезапно решит, что мои права каким-либо образом нарушаются в США.

Хотя мне известно о рутинной процедуре отказа от российского гражданства, я не считаю возможным следовать ему по следующим трем причинам: (1) в форме заявления указано: «пожалуйста, разрешите мне отказаться от моего [русский язык ] гражданство »; Я придерживаюсь мнения, что отказ от гражданства — это не ходатайство, а скорее , уведомление ; (2) консульский сбор за обработку документов будет моим вкладом в российское казначейство; согласно Присяге на верность, которую я дал, я не могу финансировать страну, враждебную США ; (3) требование письма из [российской] налоговой инспекции (которое я не могу предоставить, так как я никогда не получал зарплату в России).

Поскольку вы по тем или иным причинам выполняете обязанности Президента Российской Федерации, и вы лично, в соответствии с подпунктом v) пункта 1 статьи 29 главы VI Закона о российском гражданстве 2002 года, можете оформить акт о высылке из страны, I Настоящим заявляю, что по причинам, указанным выше , я больше не буду иметь российское гражданство .

К нотариально заверенному уведомлению, составленному в трех экземплярах (один для вас, один для властей США, один для меня) прилагаются: (1) мой российский паспорт (оригинал — для вас; копии первой страницы — для властей США и я; (2) копия титульного листа моего паспорта США; (3) соответствующие положения Закона о российском гражданстве; (4) русский и английский копии Будапештского меморандума 1994 года; (5) текст Присяги на верность США ( с русским переводом)

Доктор.Литош Владислав Анатольевич, канд.

Доцент

Теги: Крым, Политика, Путин, Россия, США

Хотите стать русским в Крыму? Присоединяйтесь к очереди

Однобуквенная опечатка в ее новом паспорте, русская буква «М» для мужчины вместо «Ж» для женщины, означала, что в глазах закона жительница Крыма Оля была мужчиной.

Это также означало, что через несколько минут после вручения ей нового внутреннего паспорта, подтверждающего ее гражданство России, документ был конфискован.

Но, стоя в очереди у здания УФМС по Ялте за исправленным паспортом, Оля, которая назвала только свое имя, выглядела невозмутимой.

После годичной борьбы в защиту своего заявления на российское гражданство, четыре дополнительных часа, проведенных в переполненных коридорами миграционной службы, казались управляемыми.

По меньшей мере 100 000 крымчан не смогли получить российское гражданство в течение года после аннексии полуострова Россией, оценила федеральный уполномоченный по правам человека Элла Памфилова в отчете, опубликованном на сайте ее ведомства в мае.

Часто, как в случае с Оли, несоблюдение небольшой формальности приводило к судебной тяжбе в стиле Кафки.

Большинство из тысяч людей, живущих без официального российского гражданства, — это люди, родившиеся на материковой части Украины, но, несмотря на то, что они годами, а иногда и десятилетиями жили и работали в Крыму, никогда не перерегистрировались в качестве жителей Крыма.

При украинском правлении власти в основном закрывали глаза на «нелегальную» часть населения Крыма.В конце концов, Крым был частью одной страны.

Но после аннексии Россией полуострова в марте прошлого года этих крымчан заклеймили иностранцами на том, что когда-то было их собственной землей, пока они не убедили власти в обратном.

Бесконечные очереди

После официальной аннексии полуострова Россией 18 марта прошлого года все жители Крыма — смесь этнических русских, этнических украинцев и крымских татар — автоматически объявлялись гражданами России, если они не воспользовались периодом в один месяц. отказаться от своего нового статуса.

На практике, однако, бремя доказывания лежало на самих крымчанах — до тех пор, пока они не получили российский паспорт, они де-факто считались иностранцами.

Поскольку на момент аннексии в Крыму проживало чуть более 1,98 миллиона человек, по данным службы статистики Крымстата, обеспечение всего населения российской документацией к концу года всегда было колоссальной задачей.

«Когда я впервые подала заявку на получение российского паспорта, мне сказали, что я на 2456-м месте в очереди», — сказала Оля The Moscow Times возле Ялтинского отделения Федеральной миграционной службы (ФМС).

По сообщениям, госслужащие работали до 14-часовых смен, семь дней в неделю, чтобы вовремя проработать массу документов к окончанию переходного периода в декабре, сообщила в октябре газета «Московский комсомолец».

Не менее 100 000 крымчан не смогли получить российское гражданство в течение года после аннексии полуострова Россией.

Теневое население

Но одного труда госслужащих не хватило бы для десятков тысяч людей без штампа о резидентстве Крыма.

Прежде чем подавать заявку на получение российской документации, эта группа должна сначала доказать в суде, что они проживали на полуострове точно в момент аннексии.

В стране, где отработка бухгалтерских книг и работа в рамках теневой экономики была скорее правилом, чем исключением, это оказалось трудным, а для некоторых — невозможным.

Для получения внутренних паспортов заявители должны представить в суд платежные ведомости, документы о зачислении, договоры аренды, квитанции о приемах к врачу и трудовые договоры, а также свидетелей, которые будут давать показания от имени людей.

Еще больше осложняет ситуацию то, что Крым также принял волну иммигрантов, спасающихся от конфликта на востоке Украины.

Судебной системе Крыма внезапно была поставлена ​​задача отличить теневое население Крыма от украинских беженцев — около 200 000 человек, по словам омбудсмена Памфиловой — которые бежали на полуостров после аннексии.

Однако даже разрешение суда не является гарантией успеха.

После положительного решения суда ФМС проводит собственное расследование, известное как процедура проверки гражданства, отслеживая шаги, предпринятые ранее судом, в процессе, который может занять до нескольких месяцев.

Только после того, как суд и ФМС дали зеленый свет, крымчане могут перейти к заключительному этапу подачи заявления на получение нового паспорта.

Цена опоздания

Для этих крымчан путь к гражданству не только утомителен, но и стоит дорого.

В переходный период крымчанам было предоставлено несколько привилегий: был отменен гербовый сбор за новый российский паспорт в размере 300 рублей (5 долларов США), и им было разрешено подавать документы на украинском языке.

Государственная Дума России также недавно подписала постановление об отмене платы за российские паспорта, водительские права, номерные знаки и вид на жительство — предположительно потому, что большинство крымчан будут подавать заявки в следующий раз.

Но дух щедрости иссяк для десятков тысяч, у которых до сих пор нет первоначального документа, необходимого для того, чтобы сдвинуть дело с мертвой точки: внутреннего российского паспорта.

Для них получение паспорта будет стоить эквивалент как минимум полмесячной заработной платы.

С января этого года крымчане должны предоставлять профессионально переведенные и нотариально заверенные копии своих оригинальных украинских документов на русском языке, хотя украинский и крымскотатарский признаны официальными языками. Это может стоить до 5000 рублей (90 долларов).

Заявители также должны достать свои бумажники для первоначального судебного заседания — около 200 рублей (4 доллара США) — и собственной процедуры проверки гражданства ФМС, которая стоит 3500 рублей (64 доллара США).

Это без расчета стоимости и риска использования неоплачиваемого отпуска для простоя в очереди.

Пожилая женщина, представившаяся Таней и провела три часа в дремоте у здания ФМС в очереди, выглядела слегка растерянной.

Миссия завершена

Однако, по данным ФМС Крыма, паспорт уже есть у всех, кто заслуживает.

В декабрьский крайний срок регистрации в качестве гражданина России глава ФМС Крыма Петр Ярош объявил работу «завершенной», и 1,56 миллиона крымчан имели документы, подтверждающие их российское гражданство, сообщило агентство «Интерфакс».

Как следствие, те, кто остался незарегистрированным, часто группируются вместе с потоком беженцев от конфликта на востоке Украины, которых изображают как мошенников, пытающихся воспользоваться упрощенной схемой российского гражданства.

«Граждане часто пытаются доказать свое постоянное место жительства в Крыму… по расписке о единовременном посещении стоматолога или ветеринара», — заявила в мае газете «Московский комсомолец» начальник управления по гражданству и убежищу УФМС Ирина Бойко. .

«Они предоставляют единую квитанцию ​​о записи к врачу и говорят:« 18 марта я жил здесь! »», — сказал Бойко, добавив, что ФМС проводит тщательную проверку анкетных данных заявителей, чтобы предотвратить мошенничество.

Уполномоченный по правам человека Памфилова, однако, видит настоящую проблему.

«Это насущная проблема, и жалобы группы пострадавших жителей Крыма на судебную систему и миграционные службы обоснованы», — написала она в годовом отчете своего ведомства.

«Русский паспорт — это все, что я хотел»

На выходе из офиса УФМС в Ялте Оля, молодая женщина, которую приняли за мужчину в своем первом российском паспорте, подавленно пожала плечами.

«Еще не готов», — сказала она, имея в виду исправленную версию своего российского паспорта. «Они сказали мне попробовать еще раз на следующей неделе».

Другие, кому повезло, покинули помещение УФМС с блестящими темно-красными буклетами в руках, тщательно перепроверив каждое письмо, опасаясь обнаружить серьезную ошибку.

Некоторые люди подпрыгивали и обнимали своих родственников с радостью, что дошли до конца процесса.

Пожилая женщина, представившаяся Таней и провела три часа в дремоте у здания ФМС в очереди, выглядела слегка растерянной.

«Я думала, что буду счастливее», — сказала она. «Год назад [российский паспорт] был всем, что я хотел. Но после всего этого, я больше не знаю, что чувствовать».

Свяжитесь с автором на bizreporter @ imedia.ru

Крым: призыв нарушает международное право

(Киев) — Российские власти набирают мужчин в оккупированном Крыму для службы в вооруженных силах России, сообщила сегодня Хьюман Райтс Вотч. Международное гуманитарное право прямо запрещает России принуждать жителей Крыма служить в ее вооруженных силах.

Власти наложили уголовные наказания на тех, кто отказывается подчиняться призыву, при этом число наказанных мужчин с годами растет.Россия должна немедленно прекратить эту практику, освободить крымчан, которые были вынуждены служить в российских войсках, и соблюдать свои обязательства в качестве оккупирующей державы.

«Как оккупирующая держава Россия не только не имеет права призывать людей в Крым, но и ее призыв грубо нарушает международное право», — сказал Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. «Усиливая это нарушение, российские власти также предъявляют уголовные обвинения людям, которые отказываются служить в ее вооруженных силах.”

Хьюман Райтс Вотч рассмотрела десятки решений крымских судов по делам об уклонении от призыва и выявила 71 дело об уклонении от призыва и 63 обвинительных приговора в период с 2017 по 2019 год. были обнародованы. В большинстве случаев обвиняемые были оштрафованы на сумму от 5 000 до 60 000 рублей (от 77 до 1 000 долларов США).

По оценкам, основанным на данных, предоставленных Министерством обороны России, с тех пор, как Россия оккупировала Крым, власти мобилизовали туда от 18 000 до 18 900 человек.Весной 2019 года по призыву было зачислено не менее 3300 человек из Крыма, что является значительным увеличением по сравнению с 500 мужчинами, зачисленными в первую военную кампанию в 2015 году. К осенней кампании 2019 года российские власти планируют привлечь в общей сложности 132 000 человек. в том числе около 2600 из Крыма.

По российскому законодательству уклонение от призыва является уголовным преступлением, наказуемым штрафом или лишением свободы на срок до двух лет.

Законодательные поправки к Закону «О воинской обязанности и военной службе», который вступил в силу в сентябре 2019 года, ввели новые требования к мужчинам, имеющим право на призыв, регистрироваться на военную службу не только по месту жительства, но и по месту работы или учебы. .Мужчины, не прошедшие регистрацию, рискуют столкнуться с трудностями при поиске работы. У крымчан, как и у граждан России, выбор стоит между призывом в армию или реальной угрозой уголовного преследования.

С 2016 года российские власти отправляют призывников из Крыма для прохождения службы на военных базах, расположенных в Российской Федерации. Например, около 85 процентов мужчин, призванных на военную службу весной 2019 года, были отправлены на базы Российской Федерации.

Российские власти также проводят широкомасштабную рекламную кампанию по призыву на военную службу в Севастополе, Симферополе и других городах Крыма, а также проводят военную пропаганду для школьников в Крыму.

Согласно Четвертой Женевской конвенции, участником которой является Россия, оккупирующая держава не может принуждать жителей оккупированной территории служить в ее вооруженных или вспомогательных силах. Он также прямо запрещает любое «давление или пропаганду, направленную на обеспечение добровольного призыва». Эти запреты являются абсолютными, и их нарушение является серьезным нарушением конвенций.

Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине неоднократно осуждала незаконный призыв в армию российскими властями в Крыму.Миссия заявила, что принудительный призыв также «отрицательно сказывается на реализации прав человека потенциальных призывников, ограничивая их свободное передвижение и доступ к образованию и занятости».

Правительство Украины неоднократно протестовало против призыва России на военную службу в Крыму.

В резолюциях, принятых в 2014 и 2016 годах, Генеральная Ассамблея ООН подтвердила свою приверженность «суверенитету, политической независимости, единству и территориальной целостности Украины в ее международно признанных границах» и призвала Россию выполнять свои обязательства по международному праву как оккупирующая держава.

Прокуратура Крыма, украинское государственное учреждение, базирующееся в Киеве, сообщила Хьюман Райтс Вотч, что регулярно собирает данные о принудительной вербовке в Крыму. Он включает эту информацию в свои отчеты в Международный уголовный суд (МУС). Хотя Украина не является членом МУС, она признала юрисдикцию суда в отношении предполагаемых преступлений, совершенных на ее территории с ноября 2013 года. Прокурор МУС продолжает предварительное расследование на предмет обоснованности расследования злоупотреблений, совершенных во время вооруженного конфликта.

Россия оккупировала Крым с 2014 года и продолжает нарушать права человека в отношении людей, выражающих проукраинские взгляды. «Россия должна прекратить набор людей в Крым и полностью соблюдать свои обязательства по Женевским конвенциям», — сказал Уильямсон. «Это не может просто отменить международное право».

Дополнительную информацию о выводах Хьюман Райтс Вотч о призыве на военную службу россиян в Украине см. Ниже.

Хьюман Райтс Вотч напоминает, что с точки зрения международного права Россия является оккупирующей державой в Крыму как минимум с конца февраля 2014 г., и оценивает свои действия в отношении закона об оккупации в соответствии с международным гуманитарным правом.

При рассмотрении дел об уголовном преследовании за уклонение от призыва в армию в Крыму Хьюман Райтс Вотч проверила несколько онлайн-реестров государственных судов России, которые включают решения судов в Крыму. Хьюман Райтс Вотч также проверила судебные решения, размещенные на сайтах отдельных судов Крыма. Эти данные не являются исчерпывающими, поскольку не все судебные разбирательства и решения публикуются в Интернете. Хьюман Райтс Вотч также побеседовала с экспертами неправительственных организаций (НПО), таких как Крымская правозащитная группа, которые отслеживают призыв на военную службу и другие нарушения прав человека в Крыму, и встретилась в Киеве с представителями прокуратуры Крыма.

Воинская повинность в России и Крыму

Россия проводит призывные кампании два раза в год, весной и осенью. С тех пор как Россия начала оккупацию Крыма в 2014 году, она провела девять призывных кампаний. 1 октября 2019 года стало началом 10-й кампании, которая продлится до 31 декабря.

Обязательная воинская повинность применяется к мужчинам в возрасте от 18 до 27 лет, признанным годным к военной службе, которые приняли российское гражданство и не проходили военную службу в армии другой страны.

Штрафы за уклонение от призыва в Крыму

По российскому законодательству уклонение от призыва в армию наказывается по ст. 21.5, 21.6, 21.7 КоАП и ст. 328 УК РФ. Уклонение от призыва в армию как уголовное преступление наказывается штрафом или лишением свободы на срок до двух лет. Лица, отбывшие наказание за уклонение от призыва, продолжают служить в вооруженных силах.

Хьюман Райтс Вотч проанализировала данные судов по Крыму за 2017, 2018 и 2019 гг. И выявила 71 дело об уклонении от призыва и 63 обвинительных приговора: 20 по состоянию на 15 октября 2019 г., 35 в 2018 г. и 8 в 2017 г.Истинное количество таких дел, вероятно, будет больше, поскольку не все дела и не все судебные решения были обнародованы. В делах, рассмотренных Хьюман Райтс Вотч, уголовные наказания варьировались от штрафа от 5000 до 60 000 рублей (примерно от 77 до 1000 долларов США). По одному из приговоров Первомайского районного суда Крыма от 17 мая 2018 года обвиняемый, признавший себя виновным, приговорил к восьми месяцам условного наказания (условно).

В большинстве рассмотренных судебных решений говорится, что обвиняемые действовали с «преступным намерением уклониться от военной службы», либо не явившись на военно-медицинское освидетельствование, либо не явившись на военную базу для начала службы.В большинстве постановлений суды требовали, чтобы личные дела обвиняемых были возвращены в местную призывную комиссию, по всей видимости, для будущего призыва.

Например, 12 сентября 2019 года Судакский городской суд в Крыму рассмотрел дело менеджера по продажам, обвиненного в уклонении от призыва на военную службу за неоднократную неявку на медицинское освидетельствование после официального вызова. Обвиняемый признал себя виновным и был оштрафован на 20 000 рублей (308 долларов США).

Еще один пример: 15 марта 2019 года Симферопольский районный суд вынес решение по делу об уклонении от призыва сварщика, проживающего в Симферопольском районе.После медицинского осмотра он был признан годным к службе «с небольшими ограничениями», но не явился в местную военкомат после получения повестки.

Принимая во внимание то, что обвиняемый признал себя виновным, а также тот факт, что он ухаживал за своими престарелыми родителями, имеющими инвалидность, судья закрыл уголовное дело против него, но обязал его выплатить штраф в размере 50 000 рублей (770 долларов США). Судья также приказал суду отправить его личное дело о призыве в местную военную комиссию, вероятно, чтобы он мог быть зачислен в армию в ближайшем будущем.

В сентябре 2017 года суд в Евпатории признал виновным менеджера местной компании за уклонение от призыва и оштрафовал его на 20 000 рублей (313 долларов США) за неявку в офис призывной комиссии после получения официальной повестки. На судебном заседании мужчина заявил, что не может явиться на дежурство, поскольку восстанавливается после операции на половых органах. Операция якобы была проведена после того, как он прошел медицинское обследование, согласно которому он имел право на прохождение службы, но до того, как его вызвали.

Суд вынес решение против него, заявив, что он имеет право на службу, поскольку не предъявлял никаких жалоб во время медицинского осмотра, поскольку обследование и лечение, которому он подвергся позже, проводились в частной клинике, а не в государственной больнице, и потому что он не представил комиссии никакой медицинской документации об операции.

Ссылаясь на неявку этого человека, суд заявил, что он «полностью осознавал общественную опасность, которую представляли его преступные действия, предвидел, что [его действия] неизбежно могут вызвать общественно опасные последствия в виде уклонения от военной службы, и желал [ для этого исхода].”

Крымская правозащитная группа сообщила Хьюман Райтс Вотч, что по состоянию на 8 октября 2019 г. она задокументировала 76 обвинительных приговоров с 2015 г., и ей известно о еще двух делах, которые все еще находятся на рассмотрении крымских судов, и об одном расследовании. Эксперт группы Александр Седов подтвердил, что реальное количество дел и обвинительных приговоров, вероятно, будет больше, поскольку многие приговоры не публикуются. Седов также сказал, что количество уголовных приговоров за уклонение от призыва в армию в Крыму неуклонно растет с 2015 года: по каждой призывной кампании выносится еще 20-30 приговоров.

Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине выявила 29 обвинительных приговоров в отношении жителей Крыма за уклонение от призыва в армию в период с 2017 по 2019 год.

Закон РФ предусматривает альтернативную гражданскую службу для лиц, сознательно возражающих против военной службы. Однако на практике получение разрешения на альтернативную гражданскую службу может быть затруднено в России. Сергей Кривенко, член правления ПЦ «Мемориал», руководитель правозащитной группы «Гражданин и армия» рассказал Хьюман Райтс Вотч:

В России закон и его исполнение — это две очень разные вещи.Юридически от человека не требуется ничего доказывать, просто заявите о своих убеждениях и объясните призывной комиссии, почему эти убеждения противоречат службе в армии. Любые убеждения: пацифистские, политические, религиозные. К сожалению, на практике очень часто члены комиссии превращают заседание в судебное заседание, начинают стыдить парня, обвинять его в том, что он недостаточно любит свою Родину и т. Д.

Поскольку Россия нарушает свои обязательства в качестве оккупирующей державы, призывая мужчин в Крым, жители полуострова, которые не хотят служить в российских вооруженных силах, не должны подавать заявление на альтернативную гражданскую службу или проходить какую-либо альтернативную службу.

На практике Россия настаивает на том, чтобы жители Крыма, выступающие против военной службы, подавали заявление на альтернативную службу, и, по словам другого эксперта Крымской правозащитной группы, в некоторых случаях требовались те, кто ссылался на свои религиозные убеждения в качестве причины подачи заявления на альтернативную службу. предоставить документы от своих религиозных организаций, подтверждающие, что их убеждения противоречат военной службе.

Крымчан также сталкиваются с другими трудностями с альтернативной службой.Например, в октябре 2018 года Нижнегорский районный суд Крыма признал крымскотатарана виновным в уклонении от альтернативной службы и приговорил его к 240 часам общественных работ. Мужчина обжаловал это решение, утверждая, что покинул место альтернативной службы из-за крайне плохих жилищных условий, в которых находился. Российское законодательство обязывает местные власти обеспечивать людей, проходящих альтернативную службу, жилыми помещениями и обеспечивать удовлетворение их повседневных потребностей.В ноябре 2018 года апелляционный суд оставил приговор без изменения.

Введение гражданства РФ в Крыму

Российские власти призывают в Крым людей, которые приняли российское гражданство. После оккупации российское правительство незамедлительно предоставило жителям Крыма российское гражданство и паспорта. В соответствии со своим законом от марта 2014 г. «О принятии Республики Крым в состав Российской Федерации и создании новых субъектов федерации — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Россия требовала, чтобы любой постоянный житель Крыма, имеющий украинский гражданство, чтобы пройти процесс декларирования намерения сохранить украинское гражданство.

Россия не просто предложила российское гражданство жителям Крыма, но, скорее, вынудила жителей выбирать между украинским и российским гражданством, прямо или косвенно навязывая неблагоприятные последствия тем, кто решит сохранить украинское гражданство. Кроме того, имелись серьезные недостатки в процессе для украинских граждан, которые стремились сохранить украинское гражданство. Некоторые граждане Украины не смогли осуществить свой выбор и сохранить гражданство, и им навязали российское гражданство.Остальные подвергались притеснениям и запугиванию за то, что не получили российское гражданство. В таких условиях введение российского гражданства в Крыму было принудительным.

Спустя более пяти лет большинство жителей Крыма получили российские паспорта. Хотя многие, возможно, искренне хотели их, многие люди в конечном итоге приняли российское гражданство по необходимости, потому что в противном случае они не могли получить медицинскую помощь или имели трудности с поиском работы.

гражданам Украины не гарантированы те же права, что и гражданам России.Например, только владельцы российских паспортов могут занимать государственные и муниципальные должности. Получение медицинской страховки зависит от наличия российского паспорта или постоянного вида на жительство. Жители Крыма, которые предпочли не отказываться от украинского гражданства, подвергаются дискриминации и считаются иностранными мигрантами без гарантированного права оставаться в Крыму.

Рой Джонс-младший официально стал гражданином России по паспорту Москвы | Бокс

Официально: Рой Джонс-младший — гражданин России.

Чемпиону четырех дивизионов, который считается одним из лучших боксеров своего поколения, во вторник на торжественной церемонии в офисе Федеральной миграционной службы в Москве вручили российский паспорт.

«Я русский», — сказал 46-летний Джонс по-русски.

Владимир Путин подписал указ о предоставлении Джонсу гражданства в сентябре после того, как боксер объявил о своем намерении подать заявление во время августовской встречи с президентом России в Крыму, территории, аннексированной Россией в прошлом году.Путин удовлетворил просьбу на том основании, что Джонс «намерен провести значительную часть своей жизни, работая в России», согласно официальному сайту Кремля.

Три из девяти драк Джонса произошли на российской земле. Несмотря на то, что его карьера была удалена от соревнований почти на десять лет, в последние годы карьера Джонса приобрела ощущение «мирового турне»: показательные бои с безнадежно превосходящими соперниками в таких отдаленных местах, как Польша, Латвия и Северная Каролина, часто перемежающиеся музыкальные выступления на ринге самого бойца.

«Спасибо, Владимир Путин. Я очень рад, что стал гражданином России. Россия такая гостеприимная страна, и многие люди в мире хотят стать ее гражданами », — сказал Джонс, согласно веб-сайту агентства. «Это один из самых счастливых дней в моей жизни».

После встречи Джонса с Путиным в Крыму Украина внесла боевика в черный список «предателей», «сепаратистов» и «террористов».

Джонс, уроженец Пенсаколы, Флорида, представлял Соединенные Штаты на Олимпийских играх 1988 года в Сеуле, где он выиграл серебряную медаль после весьма спорного поражения от Пак Си-Хуна в финале полусреднего веса, в котором он приземлялся почти три раза. столько же ударов, сколько и его противник.Последовавшая полемика вызвала коренную перестройку системы подсчета очков в олимпийском боксе.

Как профессионал, он выигрывал чемпионаты мира в среднем, суперсреднем, полутяжелом и супертяжелом весах. После старта 49: 1 и единственного поражения из-за дисквалификации, он проиграл семь из 12 боев в период с 2004 по 2011 год.

Джонс (62-8, 45 нокаутов), который также работает аналитиком по боксу в HBO, выбыл. о запланированном поединке против Тони Морана в Ливерпуле в прошлом месяце без объяснения причин.Он неоднократно выражал заинтересованность в последней пробежке на чемпионате мира в тяжелом весе.

Владимир Хрюнов, рекламный партнер Джонса в России, заявил в августе, что Джонс не планирует отказываться от своего американского гражданства.

В новом отчете ООН подробно рассказывается о серьезных нарушениях прав человека в Крыму |

«Были задокументированы серьезные нарушения прав человека, такие как произвольные аресты и задержания, насильственные исчезновения, жестокое обращение и пытки, а также по крайней мере одна внесудебная казнь», — отмечается в отчете, опубликованном сегодня Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Права человека (УВКПЧ).

«Вопрос о гражданстве сильно повлиял на жизнь многих жителей Крыма», — заявил Верховный комиссар Зейд Раад аль-Хусейн в пресс-релизе.

«Как говорится в отчете, навязывание гражданства жителям оккупированной территории может быть приравнено к принуждению их к присяге власти, которую они могут считать враждебной, что запрещено Четвертой Женевской конвенцией», — добавил Верховный комиссар.

В отчете повторяется, что введение российского гражданства затронуло десятки тысяч людей, в частности три группы: тех, кто формально отказался от гражданства; госслужащие, которые были вынуждены отказаться от украинского гражданства или потеряли работу; и жители Крыма, которые не соответствовали юридическим критериям для получения гражданства и стали иностранцами.

Навязывание гражданства жителям оккупированной территории можно приравнять к принуждению их к присяге власти, которую они могут считать враждебной, что запрещено четвертой Женевской конвенцией Зейда Раада аль-Хусейна.

«Лица, имеющие вид на жительство и не имеющие гражданства Российской Федерации, не пользуются равенством перед законом и лишены важных прав», — говорится в отчете. «Они не могут владеть сельскохозяйственной землей, голосовать и быть избранными, зарегистрировать религиозную общину, подать заявку на проведение публичного собрания, занимать должности в государственной администрации и перерегистрировать свой личный автомобиль на полуострове.”

В отчете содержится 20 рекомендаций правительству России, призывающих его соблюдать «свои обязательства как оккупирующей державы», защищать права человека для всех и эффективно расследовать предполагаемые пытки, похищения и убийства с участием сотрудников сил безопасности и самообороны Крыма. .

Российско-украинский конфликт из-за Крыма »Исследования» Ifimes

● Проф. Д-р Антон Беблер [1]

Российско-украинский конфликт из-за Крыма

Аннотация

F или последние четыре десятилетия безопасность в Европе была отягощена вооруженным насилием, сопровождавшим распад ряда государств в Восточном Средиземноморье, Западных Балканах и на территории бывшего Советского Союза.Они привели к созданию множества новых международно признанных государств, непризнанных государственных образований и нерешенных «замороженных» конфликтов. Весной 2014 года появился вероятный новичок последнего типа — украинско-российский конфликт из-за Крыма. Большая часть международного сообщества не признает его аннексию Россией и считает, что Крым по-прежнему принадлежит Украине. Аннексия и связанные с ней попытки отделения и вооруженные столкновения на востоке Украины ухудшили отношения Запада с Россией и общий политический климат в евроатлантическом регионе.Политическое и правовое противостояние между Украиной и Россией создало дополнительный «замороженный» конфликт в Европе.

Безопасность на европейском континенте в течение последних четырех десятилетий была отягощена вооруженным насилием и войнами, сопровождавшими распад ряда государств в Восточном Средиземноморье, Западных Балканах и на территории бывшего Советского Союза. Эти события привели к появлению на политической карте Европы более десятка новых и международно признанных государств.В большинстве случаев успешные отделения в рамках некоторых из этих новых государств также создали группу полугосударств, которые не признаны или признаны международным сообществом менее чем повсеместно. Северный Кипр, Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах, а затем и Косово стали рассматриваться в литературе по международным отношениям как «замороженные» конфликты в Европе и ее окрестностях. С выходом Косово из этой группы весной 2014 года появился весьма вероятный новичок. Этот новичок — украинско-российский конфликт из-за Крыма.Этот конфликт был тесно связан с попытками отделения от Украины «Донецкой республики» и «Луганской республики», а также с вооруженным насилием на востоке Украины, в котором Российская Федерация серьезно замешана, в основном через посредников. Однако последние конфликты во многих отношениях сильно отличаются от конфликта вокруг Крыма, и поэтому весьма вероятно, что они будут их исходом.

Подобно четырем «замороженным» конфликтам, упомянутым выше, Крым географически расположен на южной периферии бывшего Советского Союза.Кроме того, по сути, новейший открытый конфликт имеет ряд общих черт со всеми четырьмя другими бывшими советскими делами. Пять бывших советских образований, вовлеченных в эти конфликты, имеют почти двухвековую историю российского имперского, а затем и советского коммунистического правления. Русскому правлению предшествовало до трех столетий прямого османского владычества или сильной зависимости от Подземной Порты. В XVIII и XIX веках, после побед России в нескольких войнах против османов, пять земель были завоеваны или переданы Российской империи, а затем были присоединены к ней.Русской экспансии в Черноморском регионе и на Кавказе за счет Османской империи противостояли западные державы — Великобритания, Франция и Австрия / Австро-Венгрия. В середине XIX века это противостояние переросло в прямое военное противостояние и кровопролитную войну, в основном в Крыму.

Непосредственным поводом для Крымской войны была оккупация Россией двух дунайских княжеств Валахии и Молдавии. В январе 1854 года британский и французский флот демонстративно вошли в Черное море.После того, как Россия отклонила британский ультиматум о выводе российских войск из княжеств (территория которых находится в сегодняшних Румынии и Молдове), Великобритания и Франция объявили войну России. В сентябре 1854 года почти миллион османских, французских и британских войск высадились в Крыму и начали годичную осаду русского опорного пункта Севастополя. В январе 1855 г. к коалиции присоединилось Королевство Сардиния. Тогда антироссийская коалиция понесла ошеломляющие потери — более 300 000 солдат, в основном от болезней.Западные державы и османы выиграли войну против русской армии, которая потеряла около 400 000 солдат, добились уничтожения как Черноморского флота России, так и крепости Севастополь, а также военной нейтрализации Черного моря. Но вытеснить Россию из Крыма им не удалось. Однако угроза Австрии присоединиться к коалиции вынудила российское правительство вывести свои войска из придунайских княжеств. Все это произошло почти 160 лет назад в геостратегических условиях, сильно отличающихся от нынешних.

Новейший конфликт в Крыму и вокруг него возник с 1991 года по разветвленной этнической, языковой и культурной линии в молодом государстве-правопреемнике Советского Союза, за исключением Российской Федерации. В Украине эта линия отделила большинство внутри титульной нации с одной стороны и значительную часть русскоязычного и русскоязычного меньшинства с другой. Однако это «русское» население составляет сильное местное меньшинство или региональное большинство в некоторых частях этого государства-преемника — на востоке и юге Украины и в Крыму.В двух других случаях — в Абхазии и Южной Осетии — политический раскол отделил номинальное большинство нерусской нации (грузины) от двух меньшинств, проживающих в образованиях, граничащих с Российской Федерацией, и членам которых массово выдали российские паспорта. В четырех из пяти случаев присутствие Вооруженных сил России на территории юридически независимого государства-правопреемника предлагало сепаратистам не только психологический комфорт, но и, когда они были необходимы или опасались, физическую защиту.Эта защита позволила им провести незаконный референдум, а также объявить и впоследствии защитить отделение. В четырех упомянутых выше случаях сепаратисты обращались к Российской Федерации и умоляли ее принять в нее. Пока только Крым стал юридически (и в меньшей степени по существу) исключением. В отличие от трех других случаев, он был незамедлительно признан и воссоединился с Российской Федерацией.

Это исключение можно объяснить, главным образом, более широкими геостратегическими интересами России.Даже исторически Крым в течение 168 лет был неотъемлемой частью Российской империи, а после 1921 года — Российской Советской Федерации. Крым психологически намного ближе сердцам многих россиян и особенно российских военных, чем любая из четырех других бывших советских территорий. Дополнительные недостатки Приднестровья связаны с его территориальной разобщенностью с Российской Федерацией, а также с отсутствием выхода к морю и неудобной конфигурацией узкой полосы земли на левом берегу Днестра.Основными причинами, по которым до сих пор не было аннексии Абхазии и Южной Осетии на законных основаниях, являются дипломатические, желание российского правительства наладить отношения с Грузией и тот факт, что ни одно из этих двух народов не принадлежит ни этнически, ни культурно к российской диаспоре.

Историческая справка о конфликте

S С древности и до 2014 года всей территорией Крыма или его частью правили греки, булгары, скифы, римляне, готы, гунны, хазары, Киевская Русь, Византийская империя, Венеция, Генуя, кипчаки. , Монгольская Золотая Орда, Османская империя, Российская империя, Советская Россия, Советский Союз, Германия, снова Советский Союз и Украина.После разрушения Золотой Орды Тамерланом в 1441 году крымские татары основали независимое Крымское ханство. Он охватывал большую часть полуострова, а также территорию нынешнего юга Украины и часть юга России. Его столица на протяжении большей части существования ханства находилась в Бахчисарае. Османы захватили южный берег Крыма, прогнали генуэзцев и присоединили его к Империи. В 1475 году они заставили ханство перейти в зависимость от Османской империи. Таким образом, за свою очень давно известную историю Крым был независимым государством менее четырех десятилетий.

Два лидера, вовлеченные в новый конфликт из-за Крыма, — президент Украины Петр Порошенко и президент России Владимир Путин — оба представляют славянские народы. Однако настоящий спор касается территории полуострова, носящей название Крым или Крым, которое в их близкородственных восточнославянских языках произошло от турецкого слова qirim . В 13 веке это название первоначально получила столица провинции, находившейся под властью Татаро-монгольской Золотой Орды.Более древнегреческое название этой земли Таврическая / Таврическая , а также названия Севастополя и других старых городов (Симферополь, Феодосия и др.) Вместе со многими топонимами указывают на самых древних зарегистрированных жителей Крыма — Тавров и Греки.

Крым стал колонией Российской империи в конце 18 века в результате побед России в первой и второй войнах с Османской империей. Первая из этих двух войн разразилась в 1768 году. casus belli было вмешательством России во внутренние дела Польши и присутствием российских войск в Польше, поддерживающих новоизбранного польского короля Станислава Понятовского, российского ставленника . Османское правительство, подстрекаемое Францией, потребовало вывода русских войск из Польши. После отказа России османы начали военные действия на море и на суше. Вместе со своей конницей хан Крыма Сахин-Гирей вторгся на юг России и вскоре вернулся в Крым, как сообщается, с около 20 000 трудоспособных пленников.Это вторжение оказалось последним из почти регулярных рейдов крымских татар с рабами на территории сегодняшней Украины и юга России. В 1774 году после очередного поражения Османская империя была вынуждена признать независимость Крыма, хотя султан сохранил свою духовную власть над всеми крымскими мусульманами. В 1783 году последовала прямая аннексия Крыма Россией. Сахин-Гирей бежал из Крыма в 1787 году и позже был казнен османами за измену. Затем завоеватели дали Крыму новое название — Таврическая губерния, позже переименованная в Таврическую область .

Многочисленные войны, российская имперская, а затем и советская власть резко изменили Крым демографически, культурно, экономически и политически. В период 1780–1790-х годов в стране произошли суммарные казни, исход и массовое изгнание мусульманских татар и турок, снос или преобразование почти 1600 мечетей и других исламских памятников, роспуск исламских медресе , и других исламских учреждения. В 19 веке за насильственной русификацией оставшегося населения последовали государственные школы и администрация, обязательная военная служба и православие.Первым и энергичным двигателем в этом направлении был завоеватель и военный губернатор огромной «Новороссии» (в которую входил и Крым) генерал Григорий Потемкин. За свои победы, завоевания и другие достижения он был удостоен высших императорских наград, обширных имений и княжеского титула с добавлением к его фамилии Таврический (Таврический). Вскоре он стал фаворитом немецкой императрицы Екатерины Второй и соправителем России. В 1783 году генерал Г.Потемкин инициировал массовое переселение этнических русских и уже обрусевших подданных из центральной и северной России. Кроме того, российские власти привлекли в Крым колонистов с Балкан и южногерманских земель. Древнейшее коренное население Крыма — греки и другие меньшинства, проживающие преимущественно в городах — армяне, евреи и др. пережили русско-османские войны и российское имперское правление, и их численность постоянно сокращалась. Летом 1944 года последние остатки крымского греческого меньшинства были окончательно депортированы советскими властями, и сегодня около 50 000 их потомков живут в украинском городе Мариуполь и его окрестностях.

Вторые по возрасту жители Крыма — турки по происхождению. Несколько племенных союзов тогдашних конных полукочевников были известны в IX-XI веках под названиями половцев и куманидов . Их потомков впоследствии стали называть татарами и караимами. В 14 веке большинство татар приняли ислам, а меньшинство — иудаизм. По сообщениям, во время русского завоевания примерно 420 000 татар составляли подавляющее большинство населения Крыма.По словам лидера крымских татар Мустафы Джемилева, за первые десять лет российской оккупации их численность сократилась в результате преследований и бегства примерно до 112 000 [2]. Сообщается, что после Крымской войны (1853–1856 гг.) И русско-османской войны (1877–1878 гг.) Количество крымских татар сократилось с 300 000 до 100 000 человек. Между 1917 и 1933 годами половина крымских татар погибла или была депортирована [3]. Они, вероятно, все еще составляли значительное меньшинство после окончания немецкой оккупации весной 1944 года.В мае того же года произошел один из самых трагических эпизодов в их истории. Все татарское меньшинство было репрессировано и депортировано советскими властями в Среднюю Азию. По оценкам, почти половина депортированных крымских татар умерла во время и сразу после депортации. В отличие от других депортированных крымских меньшинств, крымским татарам запретили въезд в Крым на несколько десятилетий. Хотя они были юридически реабилитированы в 1967 году и с декабря 1991 года им было разрешено вернуться на родину, они до сих пор не были восстановлены на работе и не получили компенсации за потерю жизни и имущества.

Язык крымских татар принадлежит к кипчакской семье турецких языков и связан с турецким, гагаузским (в современной Молдове) и волжско-татарским языками. В 2013 году из 6,7 миллиона татар 2 миллиона проживали в Республике Татарстан, 3,5 миллиона — в других регионах Российской Федерации и около 1 миллиона — в Средней Азии. Почти 5 миллионов потомков крымских татар сегодня разбросаны по всему миру. Самая большая группа из них проживает в Турции. Уже до марта 2014 года татары составляли вторую по численности этнолингвистическую группу в Российской Федерации после русских.Добавление крымских татар с их более высокими темпами роста, чем среди русских, усилило демографический вес татар в Российской Федерации. Сомнительно, получат ли они когда-либо соответствующее политическое влияние на федеральном уровне.

Правовой статус Крыма с 1917 по 2014 год

S После распада Российской Империи, двух революций 1917 года и окончания Гражданской войны в России официальное название и правовой статус полуострова менялись много раз.Русский Bosheviki начал кампанию по замене ранее официальных имперских названий провинций и городов на новые. Как выражение новой национальной политики, которой руководил некий Георгий Иосиф Джугашвили — Сталин, например, Малороссия получила название Украина. В качестве дружеского жеста в отношении Турции Кемаля Ататюрка прежнее официальное название Таврического полуострова, производное от греческого, было заменено турецким названием Крым. В октябре 1921 года Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика была провозглашена в составе Российской СФСР.Новое название и автономный статус были связаны с присутствием все еще значительного нерусского меньшинства, в первую очередь крымских татар. В 1922 году Крым был включен в состав Советского Союза и оставался в составе СССР до его распада в декабре 1991 года. Единственным исключением был период с конца лета 1941 года до весны 1944 года. Большая часть Крыма была тогда оккупирована Третьим Рейхом а с 1 сентября 1942 года он находился в ведении как Generalbezirk Krim и Teilbezirk Taurien .В 1945 году после радикальной чистки национальных меньшинств Крым был лишен довоенного автономного статуса и стал обычной областью РСФСР.

Менее чем через год после смерти всемогущего диктатора Иосифа Сталина в феврале 1954 года Президиум Верховного Совета СССР издал указ о передаче Крымской области от Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской ССР. Официальная коммунистическая пропаганда назвала этот переход символическим братским жестом по случаю 300- ^-й -й годовщины присоединения Украины к Российской Империи.Этот важный указ Президиума (а не федеральный закон или поправка к конституции, принятый всем Верховным Советом СССР) послужил очень сомнительной правовой основой для решения, фактически принятого Политбюро Коммунистической партии Советского Союза (КПСС). ). Постановление Президиума, предположительно, было принято по запросу Президиумов двух парламентов. Утверждалось, что передача Крыма была вызвана необходимостью массового вывоза большого количества рабочей силы и воды для орошения из Украины.Однако указ явно нарушал статьи 14 и 18 действовавшей на тот момент «сталинской» конституции Советского Союза, которая требовала официального соглашения между Советскими Социалистическими республиками для любого изменения их границ. Верховный Совет СССР (а не Президиум) мог только подтвердить такое соглашение, но не сам принимать федеральный закон и поправку к Конституции в этом отношении. В случае с Крымом такая парламентская процедура не была инициирована и должным образом проведена в двух парламентах, не проводились соответствующие парламентские сессии, не проводились дебаты, не проводилось голосование и не принималось и не подписывалось соглашение.Более того, население Крыма было лишено права давать или отрицать свое согласие на какое-либо серьезное изменение статуса. Следовательно, даже в советских условиях передача Крыма Украине была незаконной, неконституционной и явно незаконной.

Следующее изменение статуса Крыма произошло во время распада Советского Союза в 1990–1991 годах. После всеукраинского референдума в феврале 1991 года Крымская область снова получила статус автономной республики, на этот раз в составе Украины.Летом 1991 года попытка государственного переворота против Михаила Горбачева произошла также в Крыму, где отдыхал тогдашний президент Советского Союза. Переворот, его последствия и референдум о независимости Украины 2 декабря 1991 года фактически решили судьбу СССР. На последнем референдуме с населением Автономной Республики Крым не проводились консультации по вопросу о том, желает ли оно остаться в Украине после распада СССР или, в качестве альтернативы, вновь присоединиться к Российской Федерации. Фактически Советский Союз был распущен 8 декабря 1991 года на встрече глав Российской Федерации, Украины и Беларуси.На этом собрании в охотничьем заказнике «Беловежская пуща» российский лидер Борис Ельцин не потребовал от своего украинского коллеги Леонида Кравчука возвращения Крыма «материнской» России.

26 февраля 1992 года Верховный Совет Крымской АССР без согласия украинских властей изменил официальное название земли на Республика Крым. 5 мая 1992 года крымский парламент провозгласил самоуправление Крыма и принял свою первую конституцию.Под давлением Киева в последний 6 мая 1992 года были внесены поправки с приговором о принадлежности Крыма к Украине. 19 мая 1992 года провозглашение крымского самоуправления было отменено Верховной Радой (парламентом) Украины. В качестве quid pro quo Киев согласился укрепить автономный статус Крыма. Используя эти возросшие правовые прерогативы, 14 октября 1993 года крымский парламент учредил пост президента Крыма и предоставил крымским татарам регулярное представительство в консультативном совете четырнадцати человек.17 марта 1995 года украинский парламент отменил конституцию Крыма, снял с должности президента Крыма Юрия Мешкова и упразднил его должность. Президенту было предъявлено обвинение в антигосударственной деятельности, а также в содействии отделению Крыма от Украины и его интеграции с Российской Федерацией.

Отделение Крыма от Украины и его аннексия Российской Федерацией

S После распада СССР политическая напряженность между двумя соседними государствами, Украиной и Россией, продолжилась по многим вопросам.К ним относятся те, которые касались статуса Крыма, разделения Черноморского флота СССР между двумя государствами, права базирования Черноморского флота России в Севастополе, использования Россией военных объектов в Крыму, количества и статуса Российские военнослужащие на территории Украины и т. Д. С 1991 года Москва тайно поддерживала и контролировала действия российских сепаратистов в Крыму, а также содержала значительный контингент своих собственных гражданских (ФСБ) и агентов военной разведки (ГРУ).

Российские планы действий в чрезвычайных обстоятельствах для аннексии Крыма, вероятно, были подготовлены и регулярно обновлялись, по крайней мере, два десятилетия назад. Еще в 1997 году известный российский геостратег Сергей Караганов писал о возможном распаде Украины и поглощении ее частей Россией [4]. Юлия Тимошенко, бывший премьер-министр Украины, публично предупредила Запад в 2007 году о политике России по дестабилизации украинского правительства, особенно в Крыму, так же, как и в других невралгических регионах на постсоветской периферии.[5] Сообщается, что на заседании Совета Россия-НАТО в Бухаресте в апреле 2008 года Владимир Путин упомянул возможность присоединения Восточной Украины и Крыма к Российской Федерации. В 2008 году министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко выразил протест против массового распространения российских паспортов в Крыму. Он назвал эту кампанию «реальной проблемой» в сочетании с заявленной Россией политикой возможного военного вмешательства для защиты российских граждан, проживающих за рубежом. [6] В том же году два российских дипломата были высланы из Украины за настраивание крымских русских против украинских властей.Так же поступили и несколько депутатов Государственной Думы РФ во время посещения Крыма. В августе 2009 года в Крыму вспыхнули антиукраинские демонстрации с призывом к России действовать так же, как это было в Южной Осетии и Абхазии во время войны с Грузией в 2008 году.

Решение об аннексии Крыма в подходящий момент, вероятно, было принято в 2008 году, вскоре после саммита в Бухаресте, на котором НАТО пообещало Украине (и Грузии) будущее членство в Североатлантическом союзе.Оперативные планы вторжения, вероятно, были временно отложены после того, как Виктор Янукович, который говорит по-русски лучше, чем по-украински, был избран президентом Украины. Проникновение российских граждан в высокие государственные учреждения, растущая финансовая зависимость Украины от России и расширение сотрудничества между двумя военно-промышленными комплексами, вероятно, снизили острую необходимость в аннексии.

Ситуация резко изменилась 22 февраля 2014 года, когда президент Виктор Янукович и группа высокопоставленных украинских чиновников, тесно связанных с российскими спецслужбами, неожиданно покинули Украину, предположительно опасаясь за свою жизнь.Временный вакуум власти и общая неразбериха в Киеве предоставили Кремлю идеальную возможность реализовать последнюю версию планов на случай непредвиденных обстоятельств по аннексии Крыма. Эти планы были выполнены очень хорошо и профессионально с военной стороны, и в меньшей степени с политической стороны.

Столкновения между пророссийскими и проукраинскими демонстрантами произошли 26 февраля 2014 года перед зданием парламента в Симферополе. Во время этих столкновений и на других митингах пророссийские протестующие требовали выхода из состава Украины и просили помощи у Москвы.Рано утром 27 февраля вооруженные люди в масках захватили и заперли правительственные здания в Крыму, в том числе помещения Верховного Совета. На внеочередном заседании Верховного Совета, проходившем за закрытыми дверями, новым премьер-министром Крыма был назначен Сергей Аксенов из маргинальной до этого Партии русского единства и сам россиянин из Молдовы. Верховный Совет также проголосовал за проведение референдума о статусе Крыма. 28 февраля 2014 г. группа из более чем 20 депутатов внесла на рассмотрение спикера Государственной Думы РФ проект поправки к конституционному закону о допуске в состав Российской Федерации новых субъектов.В проекте конкретно обосновывается включение частей Украины в состав Российской Федерации на основании предполагаемой украинской дискриминации национальных меньшинств. Через день Курултай (Собрание) крымских татар проголосовало за «Осуществление права крымскотатарского народа на самоопределение на своей исторической территории — Крыму». При 212 голосах за, один против и четыре воздержавшихся было решено начать политико-правовые процедуры по восстановлению национально-территориальной автономии татар в Крыму.

Запущенные в бой 28 февраля 2014 года, российские войска при поддержке вооруженных ополченцев «самообороны» быстро захватили стратегически важный Перекопский перешеек, заблокировали или перерезали сухопутные, морские и воздушные связи Крыма с остальной Украиной, взяли на себя все Крымские порты и аэропорты, радио- и телестанции заблокировали и оккупировали все объекты украинской армии и флота и незаконно конфисковали практически все их запасы оружия и боеприпасов. Они также помогали и защищали противоправные действия русскоязычных сепаратистов, что позволило отобрать Крым от Украины.Крымская операция 2014 года в некоторых отношениях напоминала немецкую оккупацию Австрии (1938) и советскую оккупацию Западной Украины, Бессарабии, Северной Буковины (1940) и Чехословакии (1968).

Военный захват Крыма был явно хорошо подготовлен, отрепетирован заранее и профессионально выполнен. Для этой операции было собрано около 2000 морских пехотинцев, дислоцированных в Севастополе и его окрестностях, около 7000 спецназовцев, введенных в Крым в начале марта, в основном по воздуху, а также около 15000 военнослужащих, переправленных на паромах в Керчь через проливы.Эти дополнительные подразделения в основном прибыли из Южного военного округа России. На момент оккупации российский оперативный штаб, вероятно, расположенный в Ростове, имел около 30 000 военнослужащих в Крыму. [7] Силы, участвовавшие в Крымской операции, были намного лучше организованы, обучены и вооружены, чем российские подразделения, участвовавшие в войне с Грузией в 2008 году. На этот раз они также использовали новую тактику с упором на экономию усилий. Российское командование активно задействовало менее 10 тысяч десантников, в основном на колесных бронетранспортерах БТР-80.«Зеленые люди» в масках представляли собой гибрид регулярных пехотных и антитеррористических полицейских подразделений с секретной цепочкой командования и без знаков различия или видимых званий на боевой форме. Все это было явно направлено на то, чтобы скрыть государственную принадлежность сил вторжения.

Легкому успеху трехнедельной операции во многом способствовали три фактора. Российские морские пехотинцы, которые уже легально дислоцировались в Севастополе, могли заблаговременно провести разведку поля и действовать без сопротивления со стороны украинских войск.Небольшие расстояния до важнейших стратегических точек Крыма, включая аэропорт Симферополь, позволили быстро ввести воздушные войска и захватить цели. В-третьих, из Киева был отдан приказ украинским военнослужащим, находящимся в Крыму, не оказывать сопротивления и сдать все 190 военных объектов и все вооружение. Соответственно, около 20 тысяч украинских военнослужащих капитулировали без единого выстрела. Более того, большинство из них изменили свою лояльность и предпочли остаться в Крыму.Большая часть ВМС Украины также без сопротивления была захвачена российскими военными. Украинские командиры не пытались отплыть со своими кораблями и экипажами в порты материковой части Украины. Лишь несколько исправных самолетов ВМС Украины избежали захвата. Сотрудники крымской милиции либо бездействовали, либо сотрудничали с российским спецназом и крымскими сепаратистами. Хотя ВС РФ де-факто оккупировали Крым, они не установили военный оккупационный режим.Международное право запрещает оккупирующей державе создавать другое государство на оккупированной территории или аннексировать ее. Остается загадкой, почему 4 марта 2014 года президент Владимир Путин все еще публично отрицал намерение аннексировать Крым. Возможно, российское руководство все еще рассматривает сценарий, подобный Абхазии.

Референдум о воссоединении Крыма с Российской Федерацией был в спешном порядке объявлен 27 февраля 2014 года без предварительного уведомления. Очень вероятно, что нехватка времени не позволила, и, что более важно, крымские сепаратистские власти и российские спецслужбы не были заинтересованы в обновлении списков избирателей и в обеспечении предотвращения многократного голосования (очевидно, сторонников отделения).По сообщениям, референдум, состоявшийся 16 марта 2014 года, прошел мирно и организованно, но по ряду важных аспектов не соответствовал высоким демократическим стандартам. Бюллетень содержал два вопроса, и только один положительный ответ был признан действительным:

1. Поддерживаете ли вы присоединение Крыма к России как субъекту Российской Федерации?
2. Поддерживаете ли вы восстановление Конституции Республики Крым 1992 года и статуса Крыма в составе Украины?

В бюллетене не учтены два других возможных варианта: оставшаяся часть Украины в соответствии с нынешним конституционным устройством или независимая государственность Крыма.Нехватка времени не позволила провести настоящую и предметную общественную дискуссию по столь важному вопросу.

Сразу после захвата 28 февраля 2014 г. российские спецслужбы отключили все украинские телеканалы, ввели жесткую блокаду на сухопутной границе с материковой территорией Украины, закрыли аэропорт Симферополя для рейсов из Украины и тем самым предотвратили распространение в Крыму Украинско-печатные СМИ (которые по-прежнему в основном выходят на русском языке).Таким образом, население Крыма подвергалось односторонней информации и часто откровенной дезинформации со стороны российских СМИ, контролируемых государством. В ходе интенсивной пропагандистской кампании, почти такой же, как во время холодной войны, временные украинские власти в Киеве изображались как «фашисты» или «неонацисты», которые предположительно угрожали русскому и русскоязычному населению «геноцидом». Сообщалось о публичных преследованиях и запугивании крымских татар со стороны так называемых народных сил самообороны и неизвестных лиц в военной форме, а также физических и устных угроз украинским противникам отделения.Пятнадцать проукраинских журналистов и активистов были похищены, задержаны и подверглись жестокому обращению. Российские власти запретили Мустафе Джемилеву, лидеру крымских татар и депутату украинского парламента, вернуться на родину. Сообщается, что один известный татарский протестующий был похищен, подвергнут пыткам и найден мертвым. Референдум проводился в нестандартных условиях российской военной оккупации. Присутствие в общественных местах вооруженных местных российских нерегулярных формирований, российских казаков и даже сербских «четников», а также «зеленых человечков» в масках, несомненно принадлежащих к российским вооруженным силам, определенно оказало устрашающее воздействие на противников отделения Крыма.

По данным крымских властей, в референдуме Крыма приняли участие 81,36 процента зарегистрированных избирателей, из которых 96,77 процента проголосовали за его отделение от Украины и за воссоединение с Россией. [8] Однако официальные данные об участии избирателей и о степени одобрения не могли быть проверены беспристрастными международными наблюдателями. Действующий председатель ОБСЕ Дидье Буркхальтер не принял приглашение властей Крыма направить наблюдателей от БДИПЧ, сославшись на неконституционный характер референдума.Кроме того, приглашение исходило не от государства-участника ОБСЕ. Индивидуально и выборочно приглашенные европейские наблюдатели утверждали, что референдум прошел без насилия и видимых нарушений. Однако весьма вероятно, что официальные цифры были искусственно завышены с целью легитимации присоединения Крыма к Российской Федерации. Представители крымских татар отрицали, что официальные результаты [9] отражают позицию предположительно большинства коренного населения Крыма, которое выступало против отделения от Украины и бойкотировало референдум.Основной причиной такого отношения была болезненная коллективная память о российском колониализме и терроре, депортации, суровом изгнании и коллективной дискриминации в 20-м веке, которые на протяжении многих десятилетий осуществлялись русскоязычными советскими властями. Значительное количество крымских украинцев, вероятно, уехали до голосования, воздержались или проголосовали против отделения. Украинские власти отказались признать законность референдума и его результатов по конституционным основаниям. Это мнение разделили Венецианская комиссия Совета Европы и несколько стран-членов ЕС и НАТО.

Несмотря на многочисленные недостатки референдума, кажется разумным предположить, что русскоязычное большинство населения Крыма тогда поддержало отделение Крыма от Украины и его воссоединение с Россией. Их решение, вероятно, отразило, например, их глубокую неудовлетворенность состоянием экономических и политических дел в Украине, а также широко распространенную некомпетентность и безудержную коррупцию как в Киеве, так и на востоке Украины. В этом отношении чувства русскоязычных в Крыму во многом совпадали с чувствами многих украинцев, а также протестующих на Майдане .Спешно принятый украинским парламентом весьма неблагоразумный законопроект об отмене официального статуса русского языка также был удачно использован пропагандой в российских СМИ, чтобы отпугнуть всех русскоязычных в Украине. (N.B. закон был наложен вето временным президентом и так и не вступил в законную силу). Большинство русских в Крыму, очевидно, больше не хотели быть национальным меньшинством в Украине, вынуждены изучать и использовать другой официальный язык. Более того, русскоязычным в Крыму обещали сепаратисты, и они действительно ожидали ощутимого улучшения своего уровня жизни, включая как минимум вдвое более высокие зарплаты в России, пенсионные пособия и т. Д.Эти факторы во многом объясняют политический успех аннексии Крыма.

17 марта 2014 года Крым объявил о своей независимости и попросил Российскую Федерацию присоединиться к нему. Городской совет Севастополя запросил отдельное признание порта в качестве города федерального значения. Затем, 18 марта 2014 года, в Москве был подписан договор о присоединении Крыма и Севастополя. Всего за пять дней «Конституционный закон о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым и создании в составе Российской Федерации Республики Крым и города федерального значения Севастополя» был быстро провозглашен Федеральным Собранием Российской Федерации, подписан Президентом России и введен в действие.3 апреля 2014 года Москва в одностороннем порядке отказалась от договоренностей о размещении Черноморского флота России на территории Украины. В соответствии с этими соглашениями Российская Федерация ежегодно выплачивала 530 миллионов долларов США за базы и списывала около 100 миллионов долларов США украинского долга. Российское правительство также прекратило предоставление скидки на цену природного газа, импортируемого из России, которая была связана с соглашениями о базировании.

Три участника Крымского конфликта

T человек участвовали в Крымском конфликте: Республика Украина , Российская Федерация и Автономная Республика Крым .Участие каждого из них сильно различается с точки зрения законности и легитимности.

Украина явно стала жертвой внешней агрессии, поскольку часть ее международно признанной национальной территории была оккупирована вооруженными силами соседнего государства и впоследствии аннексирована последними. Однако временное правительство Украины решило не использовать украинскую армию, полицию и службы государственной безопасности для предотвращения нарушения территориальной целостности Украины и отделения Крыма.19 марта 2014 г. он начал вывод личного состава из Крыма. Решение Украины не сопротивляться оккупации, вывести свой персонал и протестовать только на словах и дипломатически равносильно сдаче Крыма Российской Федерации под принуждением.

В результате конфликта Украина потеряла около 3 процентов своей государственной территории, около 5 процентов населения и около 3,6 процента ВНП. Также были потеряны, то есть значительная часть территориальных вод Украины и ее исключительная экономическая зона, которая потенциально содержит богатые месторождения нефти и газа, значительную гражданскую и военную государственную собственность и большую часть ее военнослужащих, находящихся или дислоцированных в Крыму, практически все Черное море. Флот (за случайным исключением одного крупного надводного комбатанта) и т. Д.

Второе предприятие — Российская Федерация . 1 марта 2014 года Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации единогласно одобрил просьбу президента Владимира Путина разрешить ввод «ограниченного военного контингента» российских вооруженных сил на территорию Украины. Этот акт явился явным нарушением статьи 2 (4) Устава ООН, которая гласит, что «все члены должны воздерживаться… от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности… любого государства».Это также нарушило «Декларацию принципов международного права» (1970 г.), принятую Генеральной Ассамблеей ООН и объявлявшую незаконными любые территориальные приобретения в результате угрозы силой или ее применения. То же самое относится к принципам I – V Хельсинкского Заключительного акта СБСЕ (1975 г.), к «Договору о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Украиной» (1997 г.) и к ряду других двусторонних и многосторонних межгосударственных договоров и соглашений. который подтвердил и гарантировал суверенитет и территориальную целостность Украины.В то же время Российская Федерация отклонила предварительные консультации с Украиной и другими государствами — гарантами территориальной целостности Украины после того, как в соответствии с Будапештским меморандумом (1994 г.) она стала государством без ядерного оружия в военном отношении. Таким образом, Российская Федерация не выполнила свои обязательства по международному праву. Российская Федерация также нарушила Соглашение (продленное в апреле 2010 года) между Украиной и Российской Федерацией о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины с 8 августа 1997 года.Это, в частности, относится к пункту 1 статьи 6, в котором говорится, что воинские части Черноморского флота «действуют в местах своего дислокации в соответствии с российским законодательством, уважают суверенитет Украины, соблюдают ее законы и не допускают вмешательства». во внутренних делах Украины ». Пункт 2 статьи 8 обязывает вооруженные силы Черноморского флота «проводить учения и другие мероприятия боевой и оперативной подготовки в учебных центрах, полигонах, позициях и районах рассредоточения, стрельбищах и, в закрытых зонах, в специально отведенных местах. воздушное пространство по согласованию с компетентными органами Украины ».Передвижение российских войск в феврале-марте 2014 года в Крыму никак не согласовывалось с соответствующими властями Украины, и российские войска покинули места дислокации в явном нарушении соглашения.

С другой стороны, президент Владимир Путин и официальная российская пропаганда использовали право крымского народа на самоопределение в форме отделения в качестве главного аргумента для оправдания и узаконивания аннексии. [10] Были также упомянуты гораздо более сильные исторические претензии России на Крым.Россия завоевала Крым, а де-факто владели им намного дольше, чем Украина (около 168 лет против 60 лет). Более того, воссоединение в 2014 году, как утверждалось, отменило неконституционное и несправедливое отделение Крыма от России 60 лет назад, и оно было достигнуто лишь с несколькими известными жертвами.

Аннексия Крыма несколько увеличила территорию, население, территориальные воды, полезные ископаемые и другие природные ресурсы Российской Федерации.Это позволило расширить военный потенциал России за счет захвата большей части украинского Черноморского флота, около 190 украинских военных объектов, запасов оружия, боеприпасов и другого оборудования. Перебросив в Крым дополнительные стратегические бомбардировщики Ту-22 М3, ракеты, тяжелую бронетехнику и перебрасываемые по воздуху войска, а также улучшив военную инфраструктуру на полуострове, Вооруженные силы России значительно увеличили свои возможности по проецированию мощи. Добавление двух десантных кораблей Mistral «Владивосток» и «Севастополь», которые в настоящее время строятся во Франции и в случае поставки, еще больше укрепит российское военное присутствие в Средиземном море.Это уже некоторое время является одной из стратегических целей России. Если говорить о внутренней политике, то ставка президента Путина на Крым окупилась, поскольку аннексия была встречена подавляющей поддержкой российской общественности и значительно повысила его рейтинг популярности. Забота о правах и благополучии крымских русских, вероятно, имела второстепенное значение, хотя, оправдывая аннексию, президент Путин упомянул предполагаемое давление украинских ассимиляторов на крымских русских и недавний «террор» украинских ультранационалистов.

Крым и гражданская война на материковой Украине

T аннексия Крыма воодушевила русскоязычных сепаратистов на востоке и юге Украины, которые явно надеялись, что Москва повторит тот же сценарий. В апреле 2014 года в ряде городов Украины произошли массовые беспорядки, антикиевские демонстрации, снос государственной символики Украины и поднятие российских государственных флагов, взлом и захват многочисленных официальных зданий.В Харькове, Донецке, Луганске и Одессе были провозглашены «Народные республики». Предположительно, в этих мероприятиях участвовали и многие крымские россияне. Российские, чеченские и другие неукраинские «добровольцы» с территории Российской Федерации и других стран составляют, по некоторым оценкам, более трети повстанческих сил. Их продвижение на юг к Мариуполю и Азовскому морю было явно направлено на сокращение расстояния и облегчение сообщения между Крымом и Донецкой республикой.

Однако между Крымом и «Новороссией» были значительные различия, поскольку восточная часть Республики Украина часто называлась в российских СМИ, а иногда и российскими политиками. «Новороссия» и особенно территория Донбасса были гораздо более тесно связаны экономически и энергетически с Российской Федерацией и более важны для нее, чем Крым. «Новороссия» содержит несколько меньший процент этнических русских, но вместе со многими другими русскоязычными (включая многих этнических украинцев) они составляют сильное региональное большинство.В отличие от Крыма «Новороссия» юридически входит в состав Украины с 1918 года, за одним исключением во время Второй мировой войны. Однако вспышка беспорядков, а затем и насилия в районе Донбасса имела иную природу. В нем выражалось недовольство регионов киевским централизмом, защитой прав русского языка и решительным противодействием украинским ультранационалистам и «фашистам», которые «устроили суп в Киеве». Высокопоставленные представители США и ЕС оказали огромную медвежью услугу целостности Украины, когда они открыто и некритически поддержали (и, как сообщается, США также финансировали) одну сторону во внутреннем конфликте, в которую входили также вооруженные украинские ультранационалисты и неофашисты.Эта непродуманная политика Запада обострила конфликт и способствовала развитию, которое серьезно угрожало и, возможно, разрушило также территориальную целостность материковой Украины. Волнения в «Новороссии» быстро переросли в захват государственных учреждений и столкновения с украинскими силами, переросшие в полноценную гражданскую войну. В нем тяжелое обычное вооружение (танки, бронетранспортеры, артиллерия и ракеты) использовалось обеими сторонами, в то время как вертолеты и самолеты только украинской армией, а международное гуманитарное право серьезно нарушалось, в основном украинской стороной.

Повстанцы пользуются моральной и политической поддержкой Российской Федерации и получили критически необходимую экономическую, материально-техническую, гуманитарную, информационную, разведывательную и другие виды помощи, особенно после того, как украинское правительство удалило свои офисы и прекратило выплату всех зарплат, пенсионных пособий и т. Д. ..в районы, контролируемые повстанцами. Повстанцы захватили значительные запасы оружия, боеприпасов и захватили у украинских сил много тяжелого и зачастую устаревшего обычного оружия.Согласно источникам на Украине и в НАТО, рядовые российские спецслужбы консультировали и руководили боевиками. Российская сторона довольно неубедительно опровергла сообщения о потоке современного оружия через российскую границу, но не об участии российских граждан в качестве «добровольцев» на стороне повстанцев. Однако, в отличие от Крыма, никаких достоверных наблюдений в составе российской армии не наблюдалось.

После нескольких встреч президентов России и Украины при содействии ОБСЕ и с бывшим президентом Украины Л.Соглашение о председательстве Кучмы было достигнуто в сентябре 2014 года в Минске. Это позволило заключить перемирие и стабилизировать линии перемирия, обменяться пленными и значительно сократить артобстрелы и ракетные атаки. Тем не менее, за четыре следующих месяца было зарегистрировано около 1 300 жертв насилия. К 1 января 2015 года гражданская война на Украине затронула более пяти миллионов ее жителей, унесла жизни более 4 700 человек (зарегистрировано ООН и ОБСЕ плюс, вероятно, несколько тысяч неучтенных смертей), более 10 тысяч ранено, более миллиона — внутри страны. перемещенные лица и беженцы и огромный экономический ущерб.

Совершенно иной ход событий в территориально неопределенной «Новороссии», скорее всего, приведет к иному, чем в Крыму, исходу конфликта. Высшие должностные лица России, в том числе президент В. Путин, публично высказались за реинтеграцию Донбасса в «общее политическое пространство» Украины. Они также официально выступают за федерализацию Украины и широкую автономию преимущественно русскоязычных регионов. Эти заявления и отсутствие открытого и массового военного вмешательства через украинскую границу указывают на реальные стратегические намерения Москвы, которые, очевидно, исключают юридическую аннексию «Новороссии» и модель отделения, подобную Абхазии.Эти намерения, по всей видимости, заключаются в (1) создании (а) Российской автономной области или республик (республик) в составе Украины, но которые будут по-прежнему иметь тесные экономические, культурные и политические связи с Российской Федерацией; (2) в идеале навсегда запретить вступление Украины в НАТО или, по крайней мере, предотвратить расширение зоны действия Североатлантического договора на преимущественно русскоязычные районы востока и юга Украины. Модель Republica Srpska в Боснии и Герцеговине близка к модели, предположительно одобренной Москвой.

«Освобождение» Крыма и подавление восстания на юго-востоке Украины выходит за рамки возможностей киевского правительства, а надежды украинских националистов на то, что санкции Запада против России решат проблему, совершенно нереалистичны. Прекращение боевых действий и нормализация ситуации на материковой части Украины может стать результатом только политического решения. Это решение неизбежно будет компромиссом, затрагивающим государственное устройство Украины, отношения между ее центральными институтами, регионами и национальными меньшинствами, а также ориентацию Украины на экономику, безопасность и внешнюю политику между Западом и Россией.Отказ от неприсоединения менее чем полностью представительным украинским парламентом 23 декабря 2014 года стал дополнительным препятствием на пути к национальному примирению и мирному прекращению гражданской войны в Украине. В глазах Москвы это полностью оправдало свое решение вернуть Севастополь и Крым. Это также укрепило решимость русскоязычных боевиков (которых украинские власти называли «террористами»). Новый закон можно рассматривать, с одной стороны, как эмоциональный и неразумный жест или, альтернативно, что менее вероятно, как козырную карту, которую нужно обменять на восстановление, по крайней мере, юридически территориальной целостности материковой Украины.

Конфликты в Украине и с международным сообществом и связанные с ней

T Конфликт из-за Крыма и Севастополя развился в международной среде, в которую, помимо двух непосредственно вовлеченных государств, входили и другие важные участники. Это Европейский Союз, НАТО, ОБСЕ, ООН, США, Германия, Франция, Польша и др. Российское руководство в течение многих лет открыто выступало против интеграции Украины в экономический, а следовательно, и в политический «Запад» и, в частности, против возможности ее членства в НАТО.Эта позиция России была хорошо известна, но регулярно игнорировалась западными лидерами, которые настаивали на законном праве каждого европейского государства свободно принимать решение о своей ассоциации с другими государствами, в том числе о членстве в ЕС или НАТО. Высокие представители Советского Союза и его правопреемника — Российской Федерации — официально признали это право всех европейских государств в нескольких документах, в том числе в «Парижской хартии для новой Европы» (1990 г.). Однако на практике реализация этого абстрактного юридического права зависит и обусловлена ​​рядом внутренних политических и более широких геополитических, а также ограничивающих факторов.

В своем программном выступлении на совместном заседании двух палат российского парламента 18 марта 2014 года президент Владимир Путин четко изложил геополитическое обоснование аннексии Крыма. Присутствие НАТО в непосредственной близости от южных границ России, «прямо перед русским домом», «на исторических территориях России» остается для президента Путина и российской элиты совершенно неприемлемым. Сама возможность членства Украины в НАТО рассматривается Путиным как серьезная угроза безопасности юга России.Чтобы не быть «потерянным в ближайшем будущем», Крым должен был находиться под «сильным и устойчивым суверенитетом…», который «мог быть только российским» [11]. В заявлении президента Владимира Путина отражена основная мотивация российского руководства — аннексия помешала мыслимому включению Крыма в зону Североатлантического договора. Действия России в 2014 году в отношении Украины и Крыма были, таким образом, в значительной степени — если не в первую очередь — обусловлены расширением ЕС и НАТО на постсоветское пространство. Прямая аннексия Крыма в значительной, но критической степени стала следствием решения администрации США при Джордже У.Буш предлагает Украине (и Грузии) членство в НАТО. Другие члены Североатлантического союза неразумно уступили американским «дружеским убеждениям» и согласились включить обещание о членстве в выводы саммита в Бухаресте 2008 года. Этому обещанию не предшествовало тщательное изучение его среднесрочной и долгосрочной безопасности и безопасности. политические последствия и способность Североатлантического союза нести их бремя. «Ошибочная стратегия» США и НАТО в значительной степени стала причиной кризиса и частичной дезинтеграции Украины.[12] Обещание, несмотря на то, что у него нет ни даты, ни включения в План действий по членству, было повторено в более поздних документах НАТО. Хотя обещание не повлекло за собой ст. 5 гарантия, это морально означало, что государства, обещавшие членство, не останутся «холодными под дождем», если их территориальная целостность и суверенитет будут грубо нарушены. Тем не менее, Украина в 2014 году (а ранее Грузия в 2008 году) фактически понесла наказание со стороны Российской Федерации, в то время как НАТО в основном стояла в стороне.Это определенно не повысило авторитет Североатлантического союза. В сентябре 2014 года НАТО косвенно признала ошибку, когда в Декларации саммита в Уэльсе не было повторения обещания, данного Украине.

Действия Москвы в Крыму выразили свое неприятие дальнейшего расширения НАТО на задний двор России. В более общем плане это могло бы быть понято как отказ от баланса сил в евроатлантическом регионе, сформировавшегося после окончания «холодной войны», и как требование переопределения законных «зон интересов» в Европе.Это также может быть воспринято как строгое предупреждение другим бывшим советским республикам вести себя, например, Казахстану и Азербайджану.

Оккупация и аннексия Крыма вызвали бурную реакцию в международном сообществе, в том числе в виде дипломатических протестов, деклараций и резолюций, принятых международными организациями. 27 марта 2014 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о территориальной целостности Украины. Резолюция осудила аннексию Крыма, объявила референдум «недействительным» и обратилась к международному сообществу с призывом не признавать изменения в статусе Крыма.Большинство из ста членов ООН поддержали резолюцию, а 11 проголосовали против. Голосование показало значительную дипломатическую изоляцию Российской Федерации. Понимание и поддержку его действий выразили такие государства, как Северный Судан, Сирия, Зимбабве, Северная Корея и четыре страны Латинской Америки. Среди бывших советских республик только государства, сильно зависящие от России, а именно Армения и Беларусь, проголосовали за Россию, в то время как Украина и Грузия по понятным причинам осудили действия России.Аннексия поставила большую группу из 58 государств (включая членов БРИКС — Китай, Индию, Бразилию и Южную Африку) в деликатное положение. Поддерживая принцип территориальной целостности государств-членов, они по разным причинам не захотели осудить Российскую Федерацию и решили воздержаться.

Активное осуждение действий России было самым решительным образом выражено рядом членов ЕС и НАТО, в том числе из Восточной Европы. Ее разделяли также многие неприсоединившиеся государства, которые принципиально выступают против любого посягательства на территориальную целостность государств-членов.1 апреля 2014 г. министры иностранных дел стран-членов НАТО осудили аннексию Крыма и квалифицировали ее как незаконную и нелегитимную. Они также одобрили ряд мер, негативно влияющих на отношения НАТО с Российской Федерацией. 5 сентября 2014 года лидеры на саммите НАТО в Уэльсе призвали Российскую Федерацию «обратить вспять» аннексию Крыма и объявили о приостановке всего практического, гражданского и военного сотрудничества, а также о приостановлении деятельности двустороннего форума, Совет Россия-НАТО.Министры также решили помочь Украине с помощью консультативных групп, поддержать оборонные реформы Украины и укрепить позицию коллективной обороны НАТО путем демонстративного развертывания ее сил на суше, в воздухе и на море в зоне Североатлантического договора, географически близкой к Украине и Российской Федерации. . Соединенные Штаты, а затем и Европейский Союз добавили к этим мерам экономические и политические санкции, направленные, в частности, против группы видных российских и крымских деятелей.

Конфликт из-за Крыма и связанный с ним конфликт на востоке Украины вызвали опасения эскалации горячей войны между Украиной и Российской Федерацией. Сбитый, вероятно, российскими повстанцами рейс 017 Malaysia Airlines 17 июля 2014 года, в результате которого погибли триста ни в чем не повинных мирных жителей, еще больше обострил политическое противостояние между ЕС, США и НАТО, с одной стороны, и Российской Федерацией. с другой. Конфронтация ухудшила общий политический климат в евроатлантическом регионе.Некоторые аспекты противостояния и западных санкций напоминали период «холодной войны». Конфликт из-за Крыма и его дальнейшие разветвления имели ряд других негативных международных последствий. Существенное нарушение Российской Федерацией своих обязательств перед Украиной по Будапештскому меморандуму (1994 г.), безусловно, ослабило режим ядерного нераспространения. Конфликт также положил конец американо-российским переговорам по противоракетной обороне и по другим стратегическим вопросам, хотя они и так уже были в тяжелом состоянии.Несоблюдение Россией своих обязательств по уведомлению и международному наблюдению за крупными передвижениями войск в приграничных районах нанесло ущерб системе мер доверия и безопасности (МДБ) в соответствии с Венскими документами ОБСЕ (1990, 1994). Крымский конфликт усилил чувство незащищенности в государствах, граничащих с Российской Федерацией, особенно в тех, в границах которых проживают русские меньшинства. Эти государства больше всего озабочены возможным возрождением российского неоимпериализма, в то время как бывшие советские республики с новой, более узкой версией Л.Брежневская доктрина «ограниченного суверенитета». Крымское дело также снизило возможность деэскалации нескольких «замороженных» конфликтов на постсоветской периферии, например, из-за Приднестровья.

Применение санкций ЕС и США подняло вопрос об их целях, эффективности и последствиях. Истинные цели санкций никогда не были однозначно устаревшими. Это могут быть: а) возвращение Крыма Украине, б) прекращение поддержки Москвой повстанцев на востоке Украины и оказание на них давления, чтобы они воздержались и вернулись к правлению Киева в) вынудить Москву согласиться на дальнейшие действия ЕС и НАТО. расширение на постсоветское пространство, г) произвести смену режима в Кремле и «сковать» непослушного российского «медведя».

Президент Путин, по-видимому, твердо верит в последнее. [13] По его словам, враждебность Вашингтона к России была очевидна уже раньше, а Крым и украинский кризис использовались только как предлог. По иронии судьбы США инициировали и продолжают настаивать на введении санкций против России, открыто признав несостоятельность своих собственных санкций, применяемых в течение 50 лет против несравненно меньшей, более слабой и гораздо более уязвимой Кубы. Санкционная война наносит экономический ущерб также Европе, но не США.Самое главное, что они вряд ли достигнут ни одной из вышеперечисленных целей. Это, безусловно, верно в отношении запрета на экспорт военной продукции из-за почти самообеспеченности в вооружениях второго по величине экспортера оружия в мире. Кроме того, этот запрет распространяется только на новые контракты. Понятно, что никакие и никакие международные санкции не вернут Крым Украине. В этом смысле применение экономических санкций Евросоюзом бессмысленно.Они не оказали воспитательного или сдерживающего воздействия и не оказали заметного положительного воздействия на события на востоке Украины. Отсутствие до сих пор прямого и массового военного вмешательства со стороны российской армии не могло быть объяснено ими. Крымский сценарий не повторился по ряду других причин. Открытое и массовое вторжение России привело бы к тотальной войне между Россией и Украиной с катастрофическими последствиями. Хотя российские войска, вероятно, быстро одержат победу на поле боя, они столкнутся с перспективой ведения в течение многих лет кровавой антипартизанской войны, подобной той, что была на Западной Украине в 1945-1949 годах.Человеческие, политические и экономические издержки массированного вторжения и длительной оккупации Восточной Украины намного перевесили бы любые возможные выгоды для России. С другой стороны, Москва политически не может и не допустит военного поражения боевиков на востоке Украины. Как правило, санкции часто дают результаты, противоречащие предполагаемым. Война санкций уже усилила автократические элементы режима Владимира Путина и замедлила или остановила внутренние политические и экономические реформы в России, одобренные Западом.

Было много комментариев и ряд предложений о том, как разрешить конфликт, связанный с Крымом и Украиной. Некоторые комментарии возрождают дух «холодной войны», изображая президента Путина новым Гитлером и представляя поведение России как угрозу самим основам международной безопасности, международного права и либерального Запада. Гораздо более реалистичные комментарии, с другой стороны, признают ошибку, допущенную НАТО, и предлагают, чтобы Североатлантический союз заверил Москву, что он не будет втягивать Украину в свое членство (Х.Киссинджер, З. Бжезинский). Некоторые предложения требуют, чтобы Россия в обмен на нормализацию отношений признала суверенитет Украины над автономным Крымом (например, Х. Киссинджером). Еще одно предложение было сделано М. О’Хэнлоном и Дж. Шапиро с просьбой о проведении повторного и обязательного референдума по Крыму, на этот раз под международным контролем [14]. Те же авторы предлагают в качестве других условий для постепенной отмены санкций: поддающееся проверке удаление российских «добровольцев» с востока Украины, гарантии Россией территориальной целостности материковой Украины, прекращение расширения НАТО и согласование отношений Украины с ЕС с ее членством в Евразийский экономический союз.

* * *

C rimea охватывает 26 200 квадратных километров и в 2007 году насчитывала около 2,3 миллиона жителей. Таким образом, с точки зрения территории и / или населения Крым больше, чем каждый из пяти небольших членов Европейского Союза (Люксембург, Эстония, Словения, Кипр и Мальта), не говоря уже о пяти международно признанных мини-государствах (Лихтенштейн, Монако, Сан-Марино, Святой Престол-Ватикан, Андорра) и пять непризнанных или менее общепризнанных, но де-факто существующих государств или подобных государству образований в Европе.Согласно последней переписи населения Украины, проведенной в 2001 году, 58 процентов населения Крыма составляли этнические русские, 24 процента — этнические украинцы и около 12 процентов — крымские татары. Фактическое количество и процент россиян, вероятно, были выше официальных украинских подсчетов. В настоящее время нет данных о дополнительном притоке российских военных, силовых структур и гражданского персонала с марта 2014 года, а также о значительном количестве жителей (в основном украинцев и татар), которые покинули Крым.

Республика Крым и город федерального значения Севастополь сегодня — это де-факто часть Российской Федерации, составляющая Крымский федеральный округ и часть Южного военного округа России.11 апреля 2014 года Республика Крым приняла новую конституцию. Однако большая часть международного сообщества не признает аннексию Российской Федерацией и считает Автономную Республику Крым все еще принадлежащей Украине. 15 апреля 2014 года украинский парламент объявил Крым и Севастополь «оккупированными территориями», а премьер-министр Украины , Арсений Яценюк несколько раз торжественно заявлял, что «Крым был, есть и будет украинским».Однако в декабре 2014 года его правительство прекратило все железнодорожное и железнодорожное сообщение с Крымом, тем самым полностью отделив его от Украины. С другой стороны, премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что нынешний статус Крыма — это не подлежащая обсуждению «закрытая глава» [15]. Политическое и правовое противостояние между Украиной и Российской Федерацией, несомненно, продолжит создавать дополнительный «замороженный» конфликт в Европе.

Библиография

1. Барановский, Владимир. Россия и Европа — Новая повестка дня безопасности (1997). СИПРИ — Издательство Оксфордского университета, Оксфорд.
2. Грушевский Михаил. Иллюстрированная история Украины (2008). БАО, Донецк (оттиск издания Просвещение , С. Петербург, 1911)
3. Hammer, Joseph von. Historija Turskog Osmanskog carstva (1979), Н. Смаилагич, Загреб, стр. 411-414, 416-420.
4. Сахаров Андрей, изд. История России (2010).Проспект, Москва.
5. Караганов Сергей. Россия и Мир . Новая Эпоха (2008), Русь-Олимп, Москва.
6. Танцура, Б., изд. Политическая история Украины (2008). Акдамвидав, Киив.
7. Вольноотпущенник, Лоуренс. Украина и искусство антикризисного управления (2014), Выживание, IISS, Лондон, т. 56, нет. 3, июнь-июль 2014 г., стр. 18–21.
8. ОБСЕ, Миссия по оценке прав человека в Украине (12 мая 2014 г.), Гаага-Варшава.
9. Джемилев, Мустафа. Интервью (12 июля 2014 г.), Дело , Любляна, стр. 10-13.
10. Адомейт, Ханнес. Die Lehren der Russischen Generäle (18.7.2014), Neue Züricher Zeitung, стр. 7.

Эта статья опубликована «Теория ин пракса», Любляна, Словения.

Любляна, 28 июня 2015 г.

[1] Профессор факультета социальных наук Люблянского университета, Словения[email protected]

[2] Джемилев, Мустафа (2014), с. 10

[3] Википедия Крымские татары

[4] Сергей Караганов, Россия и славянские окрестности в Барановском, В. (1997), с. 300

[5] Министерство иностранных дел , no. 3, 2007 и в Россия в глобальной политике , т. 5, вып. 3, 2007, стр. 104-105

[6] »Федеральный закон« О государственной политике в отношении сограждан, проживающих за рубежом »(1999)

[7] Адомейт Ханнес (2014), стр.7

[8] Процент голосов «за» по Крыму в 2014 г. был примерно на три пункта ниже, чем официальные результаты австрийского плебисцита на аншлюсе в 1938 г.

[9] http://ru.krymr.org/content/article/25309070.html

[10] Статья 5 Конституции России содержит положение о праве народов на самоопределение, но не наделяет их правом выхода из состава Российской Федерации.

[11] Кремль. »Послание Президента Российской Федерации«, 18 марта 2014 г.