Правовое регулирование отношений гражданства в рф: Понятие и правовое регулирование гражданства в Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Право»

05.03.197019.07.2021

alexxlab

Содержание

Понятие и правовое регулирование гражданства в Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Право»

<glb>

УДК 342.71

ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

К.С. Терех

Аннотация. В статье осуществляется комплексное исследование правового регулирования института гражданства. Показано, что институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию.

Ключевые слова: институт гражданства, правовое регулирование гражданства.

Abstract. In article are considered complex research of legal regulation of institute of nationality. The institute of nationality carries out double social and legal function.

Keywords: nationality institute, legal regulation of institute of nationality.

Тема гражданства в нашей стране в последние годы приобрела исключительную актуальность. Коллапс СССР, необходимость формирования нового гражданства в России, затрагивающего судьбы миллионов людей, стали предметом интереса и обсуждения широкой общественности страны. Существенно возрос интерес к гражданству и в связи с провозглашением в нашей стране человека, его прав и свобод высшей ценностью. Гражданство является звеном между народным суверенитетом и свободой личности. В свою очередь, в прямой зависимости и связи с гражданством находятся не только права, свободы и обязанности человека, их объем и содержание, но и вопросы национальной безопасности. Институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию. С одной стороны, гражданство выступает как средство и способ защиты прав индивида, с другой — как институт защиты прав и интересов государства.

Равновесие между этими двумя аспектами функциональной характеристики гражданства является отражением адекватного соотношения интересов и прав личности и интересов общества и государства.

Институт гражданства является одной из форм взаимодействия лица и государства, выражающейся в наличии правовых, государственных связях между ними. Гражданство — неотъемлемый атрибут госу-

дарственного суверенитета. Главное в логическом основании института гражданства заключается в том, что посредством этого института происходит придание государству как субъекту права юридически значимых очертаний не только в области его суверенных полномочий и его территории, но и тех физических лиц, которые «составляют» государство. Цель исследования — комплексное изучение правового регулирования института гражданства.

Понятие «гражданин», являющееся предметом исследования в данной статье, может быть раскрыто через феномен гражданства, который обычно осмысливается как центральная общеправовая категория, имеющая основополагающее значение для развития всех отраслей права.

Гражданство Российской Федерации — устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. По мнению Габричидзе Б.Н., «гражданство это один из ключевых политико-правовых институтов демократического государства, неотъемлемая связь основ его конституционного строя». Гражданами России, то есть физическими лицами, обладающими гражданством Российской Федерации, по действующему законодательству являются лица, имеющие гражданство России на день вступления в силу Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г. (то есть на 1 июля 2002 г.), и в последующем не прекратившие гражданства России; лица, которые приобрели гражданство России в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г.

28 ноября 1991 г. Верховным Советом России был принят Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР», который вступил в силу с момента опубликования — 6 февраля 1992 г.

В связи с изменением наименования государства в названии и тексте Закона слова «Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» и «РСФСР» 14 июля 1993 г. были заменены словами «Российская Федерация» в соответствующем падеже..

В 1997 г. Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации было принято решение о разработке новой редакции Закона «О гражданстве Российской Федерации», так как Закон РФ 1991 г. разрабатывался в переходный период становления новой российской государственности, и в нем не были учтены особенности последующего развития России, характера взаимоотношений с новыми независимыми государствами, он не полностью соответствовал Конституции РФ

<д|Ь>

1993 г. К тому же Российская Федерация в 1997 г. предприняла шаги по подписанию Европейской конвенции о гражданстве..

1 июля 2002 г. вступил в силу Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», принятый Государственной Думой России 31 мая того же года..

Основным документом гражданина Российской Федерации является паспорт, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с ГК РФ граждане приобретают права и исполняют обязанности под своим именем, фамилией и отчеством. Формально паспорт не нужен для того, чтобы гражданин обрел гражданские права и смог исполнить обязанности. Однако отсутствие паспорта резко сокращает возможности гражданина реализовать свои права, даже если у него сохраняется заграничный паспорт, водительское удостоверение или военный билет, позволяющие его однозначно идентифицировать.

Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются:

■ Конституцией Российской Федерации;

■ международными договорами России;

■ Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г. ;

■ а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами России.

Дальнейшее углубление представлений о гражданстве на современном этапе развития юридико-правовой мысли, на наш взгляд, возможно по линии расширения поиска качественных характеристик правовой связи человека с Российским государством, учитывая, что, согласно действующему Федеральному закону о гражданстве, центром этого понятия является именно правовая связь лица с Российским государством. Представляется, что гражданство как двустороннее взаимодействие человека и государства есть такая сложная и тонко дифференцированная правовая связь этих субъектов, которой присущи следующие особые свойства. Во-первых, эта правовая связь характеризуется исключительно высоким уровнем юридической определенности, так как обе стороны в этом отношении имеют четко обозначенные права и несут конкретные обязанности.

Во-вторых, это не рядовая и ординарная, а основная правовая связь человека с государством, поскольку в этом от-

ношении участвуют главные «фигуранты» общественно-политической жизни: с одной стороны, человек как высшая ценность общественного мироздания, а с другой — государство как доминирующий компонент политической системы, — и кроме того, эта правовая связь выполняет роль первичного основания всех возможных юридических отношений между государством и индивидом, в силу чего в самом концентрированном виде закрепляется в Основном Законе. В-третьих, это политическая правовая связь между человеком и государством, так как имеет место между государством в целом как политической организацией всего народа и отдельным индивидом, пользующимся в силу своего гражданства политическими правами и свободами. Внимательный анализ нормативного определения понятия российского гражданства, закрепленного в ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации», где сказано, что «гражданство Российской Федерации — устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей», наводит на мысль о необходимости его уточнения.

(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

Прежде всего в тексте Закона следовало бы указать, что гражданство есть правовая связь человека с государством, не только устойчивая, но и основная и политическая. Это позволило бы выделить отношения гражданства из всей остальной массы правовых связей человека с государством. Важно также указать в нормативном определении российского гражданства основной и самый существенный признак гражданства, отличающий эту правовую связь от всех других правовых связей, которые возникают между физическим лицом и государством, а именно то, что гражданство влечет за собой признание наличия у гражданина всех основных, т.е. закрепленных в Конституции прав, свобод и обязанностей. Это значительно повысило бы практическую ценность законодательного определения и закрепления дефиниции российского гражданства. С учетом сказанного гражданство Российской Федерации можно было бы определить как основное пожизненное законно установленное и публично-властное отношение между человеком и Российским государством, являющееся основанием возникновения всех конституционных прав, свобод и обязанностей индивида.

Вопросы гражданства относятся преимущественно к области внутригосударственного права. Поэтому гражданство является прежде всего институтом внутреннего права каждого государства. Вместе с тем это и институт международного права, поскольку вопросы гражданства регламентируются государствами

<д|Ь>

на основе не только внутреннего, но и международного права. Конституция РФ закрепила положение о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы и что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Действующее в Российской Федерации законодательство содержит обширный массив правовых норм, призванных регулировать отношения гражданства, что значительно осложняет задачу дифференциации их на самостоятельные институты. Ознакомление с научной и учебной литературой по данной проблеме показывает, что в динамике конституционно-правовых отношений российского гражданства одни авторы выделяют два института (приобретение и утрата), другие — три института (признание, приобретение и прекращение), но имеются и очень подробные и глубоко дифференцированные варианты структурирования этого сложного института, в которых в качестве самостоятельных одинарных институтов рассматриваются отдельные основания приобретения или прекращения гражданства. Все эти разновидности определения структуры возникновения и развития отношений гражданства обусловлены особенностями законодательства своего времени и служат тому или иному социальному предназначению: потребностям учебного процесса, решению задач законодательной деятельности и т.д. По нашему же представлению, структура конституционно-правового института российского гражданства, ориентированная на Федеральный закон от 31 мая 2002 г., должна включать в себя пять основных самостоятельных институтов:

1) признание российского гражданства;

2) приобретение российского гражданства;

3) сохранение российского гражданства;

4) прекращение российского гражданства;

5) восстановление российского гражданства в состоянии статус-кво в случае его неправомерного оформления.

Таким образом, можно сказать, что с принятием нового Закона «О гражданстве» в 2002 г. ужесточились условия приобретения и прекращения гражданства. Надо сказать, что по оценкам специалистов действовавшее законодательство в области гражданства было весьма либеральным. Следует отметить, что положения Федерального закона,

касающиеся производства по делам о гражданстве, не являются принципиально новыми. В то же время они более четко по сравнению с ранее действовавшим законодательством регламентируют процедуру подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства, а также порядок принятия по ним решений.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации. Официальное издание. — М., 2011.

2. Соколова Н.В. Институт гражданства в России в механизме правового статуса граждан // История государства и права. 2009. №2.

3. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (ред. 28.06.2009.) // Российская газета — 08.12.2007.

4. Варлен М.В. Новые аспекты института российского гражданства // Законность. 2002. №12.

5. Миронов В.Ф., Миронов А.В. Гражданство в Российской Федерации Российские и международные акты. Комментарий законодательства. — М., 2010.

К.С. Терех, магистр,

Московский финансово-юридический университет МФЮА E-mail: [email protected]

Особенности регулирования труда иностранцев и лиц без гражданства | Инспекция по труду Республики Крым

Обращаем внимание работодателей!!! Особенности регулирования труда иностранцев и лиц без гражданства.

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 N 409-ФЗ «О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в Трудовой кодекс Российской Федерации введена новая глава 50.1, предусматривающая особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства.

На трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом.

Усовершенствован порядок привлечения и использования в России иностранных работников.

Так, в частности, если иное не установлено федеральными законами, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право вступать в трудовые отношения в качестве работников по достижении ими возраста 18 лет.

Трудовой договор между иностранным гражданином или лицом без гражданства и работодателем не может быть заключен, если в соответствии с федеральными законами или международными договорами РФ работодатель не вправе привлекать к трудовой деятельности работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Наряду со сведениями, предусмотренными частью первой статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации, в трудовом договоре с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, указываются дополнительные сведения (разрешение на работу или патенте, разрешение на временное проживание в Российской Федерации и др.). Кроме того, при осуществлении трудовой деятельности иностранный работник должен иметь действующий договор (полис) ДМС либо иметь право на получение медицинской помощи на основании заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг.

Установлены особенности временного перевода работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, особенности отстранения от работы работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, особенности прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Законодательное регулирование процедуры получения гражданства РФ и проблемы его правоприменения

Анализ международных актов и национальных законодательств ряда государств показывает, что каждое государство в первую очередь защищает права своего гражданина. Объясняется это тем, что только гражданин является субъектом отношений гражданства, в которых государство выступает гарантом реализации прав и исполнения обязанностей гражданами. Возникновение отношений гражданства предоставляющих большие возможности как для гражданина, так и для государства стимулирует уменьшение удельной доли апатридов в мире.

Нередки ситуации, когда гражданин приобретает гражданство государства в последующем, после своего рождения. Чтобы установить способность лица состоять в отношениях с государством, закрепляются многочисленные сложные процедуры, прохождение которых служит основанием для предоставления человеку гражданства.

В этой работе представляется необходимым проанализировать основы законодательства о гражданстве, существующую процедуру приобретения гражданства в РФ и обратить внимание на существующие проблемы в этой области.

Институт гражданства вводится в Российское законодательство ст.6 Конституции РФ, которая учреждает статус гражданина РФ. В статье закреплены основы гражданства Российской Федерации. Гражданство — это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и гражданина. С гражданством связаны самые существенные элементы правового положения личности — объем и содержание прав, свобод, обязанностей.

Статья 6 Конституции РФ также содержит фундаментальные принципы гражданства в РФ:

‒ Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

‒ Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.

Абсолютно ключевым актом, регулирующим отношения гражданства в РФ, является Федеральный закон от 31. 05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Он устанавливает основные принципы института, закрепляет порядок рассмотрения вопросов о гражданстве РФ, содействует тому, чтобы упорядочить порядок получения гражданства и отрегулировать процедуру оформления документов, иными словами, сделать этот процесс прозрачным и четким.

Также закон ориентирует, что под гражданством в РФ следует понимать устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Статус гражданина обеспечивает исполнимость положений Конституции в части основных прав и свобод человека и гражданина. Очевидно, что перечень прав гражданина шире, нежели набор прав человека. Являясь гражданином конкретного государства, человек может рассчитывать на социальную поддержку себя и членов своей семьи, на защиту, на обеспечение прав на труд, свободу и равноправие членов общества. Однако и сам гражданин приобретает ряд обязанностей по отношению к государству, одними из которых являются соблюдение законов государства, реагировать на требования власти по отношению к гражданам и выполнять свой гражданский долг. Правовая устойчивая связь имеет и политический оттенок связанный с участием граждан в формировании выборных органов государственной власти и в принятии решений по вопросам, вынесенным на референдум.

В свою очередь государство обеспечивает возможность и право на образование, получение медицинской помощи, социальные гарантии, выплаты и поддержку граждан. Связь гражданина и государства, как правило, двусторонняя. Государство гарантирует права и свободы, прописанные в Конституции, защищает граждан и их собственность от незаконных действий, и насилия, а своим гражданам, находящимся за рубежом, оказывает покровительство. Гражданин со своей стороны обязан соблюдать государственные законы, содействовать укреплению государства и повышению его авторитета.

Закон ориентирует на исчерпывающий перечень оснований приобретения гражданства. В то же время остается отсылка на возможность установления дополнительных оснований международными правовыми актами. В частности, ст. 11 Закона приводит следующие основания:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Приобретение гражданства по рождению в доктрине и на практике принято называть филиацией. Как правило, каждое государство рассматривает филиацию как основной способ приобретения гражданства. Выделяется приобретение гражданства по «праву крови», когда гражданство ребенка определяется гражданством родителей независимо от государства рождения, и по «праву почвы», когда ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого он родился. Большинство государств предусматривают оба способа приобретения гражданства.

Процедура вступления в гражданства по желанию именуется натурализацией. Данная процедура регулируется законодательством страны и, как правило, сопровождается рядом весьма строгих условий, например, знание языка и истории государства, законный источник доходов и жилье, срок проживания на территории государства.

В ситуации, когда территория переходит под юрисдикцию государства, гражданам предоставляется возможность получить гражданство этого государства. Такая процедура в конституционном и международном праве определяется как оптация. Гражданам предоставляется право сделать выбор, либо остаться в прежнем гражданстве, либо путем подачи заявления в государственные органы о вступлении в гражданство. В случае выбора оптантом прежнего гражданство, то ему предлагается переселиться на территорию государства гражданства. При этом его имущественные права, в том числе право собственности остаются неприкосновенными. Содержание права оптации, порядок, сроки вступления в гражданство определяется международным договором, которым регулируется право. Право оптации может быть предусмотрено в международных договорах, регулирующих переход территории от одного государства к другому (распространение нового гражданства на население территории, переходящей к новому государству, сочетается с предоставлением права оптации в пользу гражданства старого государства), а также в соглашениях между государствами об урегулировании вопроса о лицах с двойным гражданством. Оптация может предоставляться и в одностороннем порядке. В широком смысле оптация означает право выбора гражданства по любой причине.

Репатриация — это возвращение в страну гражданства, постоянного проживания или происхождения лиц, оказавшихся в силу различных обстоятельств на территории других государств. Обычно репатриация осуществляется на основе международных договоров. Иногда под репатриацией называется возвращение на «историческую» родину лиц определённой национальности.

Трансферт — это переход населения какой-либо территории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому.

Нормативно-правовые акты, регулирующие порядок рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации

Основным правовым документом, регулирующим порядок рассмотрения вопросов гражданства, является Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».

Настоящим Положением, принятым в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» устанавливаются:

‒ порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации;

‒ порядок принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации.

Порядок оформления и подачи документов

Первой предпосылкой для будущего вступления в гражданство является получение разрешения на временное проживание. Миграционное законодательство РФ относит рассмотрение вопросов выдачи РВП в компетенцию органов федеральной миграционной службы. Существует определённый перечень документов и условий служащих основанием для предоставления иностранцу или лицу без гражданства РВП. Однако общий порядок знает и исключения. Они содержаться в международном законодательстве, которое согласно ст. 15 Конституции имеет большую юридическую силу, чем закон РФ. Так в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Беларусью (вступило в действие в феврале 2009 года) об обеспечении граждан обоих государств равными правами в передвижении и выборе места жительства граждане Белоруссии освобождены от процедуры запрашивания РВП, а значит для них не требуется соблюдения определенных условий, предусмотренных международным законодательством РФ. Такие же режимы предусмотрены и для граждан Киргизии и Казахстана.

В последующем лицу претендующему на гражданство РФ необходимо получить вид на жительство. Особенностью вида на жительства по сравнению с РВП является обязательная постоянная прописка. При РВП постоянная прописка не требуется. И только после прохождения перечисленных процедур лицо имеет право подать документы в органы ФМС по месту жительства для получения гражданства РФ. Стоит отметить, что не все лица могут вступить в гражданство, а только те у которых имеется на то законное основание. Например, это могут быть:

вы родились на территории РФ;

вы состоите в браке с гражданином РФ;

вы нетрудоспособны, а ваши совершеннолетние дочь или сын дееспособны и являются гражданами РФ;

ваши родители недееспособны и являются гражданами РФ;

у вас ребенок — гражданин РФ.

Здесь приведены не все ситуации, в которых иностранец имеет законное основание претендовать на гражданство.

Иначе бы, для получения гражданства РФ требовалась только воля и желание подателя заявление в ФМС, что приводило бы к миграционному хаосу на территории страны.

Сама процедура отличается жесткостью и сложностью. Каждый факт, лежащий в основании права на получения гражданства необходимо удостоверить строго определенным документом с многочисленными реквизитами. Любое отступление от предписанных форм может привести к отказу в предоставлении гражданства и значительному увеличению сроков его получения. Отсутствие единственного документа является свидетельством того, что лицо не может получить гражданство РФ.

Однако существующая жесткая процедура во многом оправдана. Ведь не только гражданин осуществляет волеизъявление путем подачи заявления в государственные органы, но и государство принимает решение, вступать в отношения гражданства с тем или иным лицом или отказать ему. Для гражданина всегда существует льгота одностороннего отказа в будущем от гражданства РФ. Государство же не имеет такого выхода из отношений и обязуется в любом случае материально поддерживать, заботиться и защищать своего гражданина.

Изучая миграционное законодательство можно заметить, что существует множество порядков получения гражданства РФ. Каждый порядок является особенным, имеет свое регулирование и требования для вступления в гражданство. Целесообразным было бы разделение порядков на общий и упрощенные. Общий порядок не предусматривает никаких льгот, а содержит жесткие требования демонстрирующий вовлеченность лица в жизнь российского общества: язык, проживание на территории России, стабильный заработок, соблюдение законодательства РФ.

Упрощенные порядки содержат определённые льготы, подтверждающие либо происхождение лица от граждан СССР или России, определённый интерес государства в этом лице и т. д.

Прекращение гражданства Российской Федерации

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается:

1) вследствие выхода из гражданства;

2) вследствие отмены решения о приеме в гражданство;

3) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории;

4) по иным основаниям, предусмотренным Законом.

1. Выход из гражданства (ст. 23 Закона о гражданстве) — это его утрата лицом по собственному волеизъявлению.

1. Выход из гражданства может быть реализован двумя способами:

1) по ходатайству гражданина;

2) в порядке регистрации (то есть в упрощенном порядке), если у лица, заявившего о намерении выйти из гражданства Российской Федерации, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство либо если лицо выехало на постоянное жительство в другое государство в установленном законом порядке.

Закон о гражданстве установил две группы оснований, которые препятствуют выходу из гражданства:

1) если гражданин проживает или намеревается поселиться в стране, не связанной с Российской Федерации договорными обязательствами о правовой помощи, но имеет либо имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации, либо неисполненные обязанности перед государством, вытекающие из оснований, определяемых законом Российской Федерации (п. 2 ст. 23 Закона о гражданстве), ходатайство о выходе из гражданства может быть отклонено;

2) выход из гражданства Российской Федерации не допускается (п. 3 ст. 23 Закона о гражданстве):

‒ после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания;

‒ если гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства Российской Федерации, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

2. Отмена решения о приеме в гражданство (ст. 24 Закона о гражданстве) — единственный случай возможного прекращения гражданства Российской Федерации без волеизъявления самого лица.

Отмена решения о приеме в гражданство применяется в отношении лица, которое приобрело гражданство Российской Федерации на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт представления заведомо ложных сведений и фальшивых документов устанавливается в судебном порядке. Отмена решений о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом ответственности.

Отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации возможна в течение пяти лет после приема.

3. Выбор гражданства — «оптация» (ст. 21 Закона о гражданстве). Основанием прекращения гражданства является оптация в случаях, когда гражданин Российской Федерации при изменении государственной принадлежности территории, на которой он проживает, выбирает иное гражданство.

4. Иные основания прекращения гражданства. К таким основаниям Закон о гражданстве относит, например, прекращение гражданства Российской Федерации у детей в возрасте до 14 лет, родители которых приобрели иное гражданство (ч. 1 ст. 26 закона о гражданстве).

Что изменилось в новом законе «О гражданстве»:

Обязательный срок проживания лица на территории РФ увеличен с 3 до 5. Только прожив пять лет на территории РФ лицо получит возможность обратиться с заявлением о получении гражданства в компетентные органы
Теперь срок начала проживания отчитывается с момента получения вида на жительства. Срок прибытия лица на территорию РФ сейчас не является юридически значимым.
Предусматривается строгая процедура подтверждения знания заявителем русского языка. Для этого в будущем планируется принятие специального акта, который будет регулировать порядок проведения соответствующего экзамена.
Пятилетний срок жизни в России, необходимый для получения гражданства, может быть уменьшен до года для тех, кто состоит в браке с гражданином России не менее трех лет или если его совершеннолетние дети — граждане России. Раньше гражданство давалось сразу после заключения брака с гражданином России или после усыновления ребенка — гражданина России.

Заключение

Проведенный нами анализ существующих правовых норм, регулирующих процедуру принятия гражданства РФ, показал, что наряду с четко разработанными правилами существуют существенные спорные моменты. Это волнует множество людей. По данным «Известий» (на 2002 г.), «всего за последние семь лет российское гражданство и паспорт получили: в Азербайджане — почти 160 тысяч человек, в Армении — 114,5 тысячи, в Грузии — 179 тысяч, в Казахстане — 916 тысяч, в Киргизии — 131 тысяча, на Украине — 543 тысячи. Тенденции к резкому сокращению числа желающих получить российское гражданство не наблюдается». Много вопросов существует у граждан, нуждающихся в получении получить российское гражданство. Много проблем у военнослужащих, проходивших или проходящих военную службу за пределами РФ, и членов их семей по поводу документирования их паспортами гражданина РФ. Кроме того, на сегодняшний момент до конца остается неясной ситуация с рядом международных договоров, заключенных РФ. Есть все основания для совершенствования законодательства в этой сфере.

Литература:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года// «Российская газета» 2009 год, 21 января;
Федеральный закон от 31 мая 2002 г «О гражданстве Российской Федерации»;
Указ Президента РФ «О реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
Гессен В. М. Подданство, его установление и прекращение. Т. 1. — 5-е изд. — СПб.: Тип. Правда, 1909. — 448 с.;
Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. — 5-е изд. — М.: ИНФРА, 1996. — 304 с.;
Федеральный закон от 11.11.2003 № 151-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»;
Прудников А. С. Авсеенко В. И. Конституционное право России. — 3-е изд. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. — 767 с.;
Бархатова Е. Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ. — 3-е изд. — М.: Проспект, 2009. — 480 с.;
Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учебник. — 5-е изд. — М.: Проспект, 2014. — 592 с.;
Дурденевский В. Н. Закон о гражданстве Союза Советских социалистических Республик // Проблемы социалистического права. — М, 1938. — 51 с.

Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, гражданство, государство, гражданин, РФ, лицо, гражданин России, гражданин РФ, отмена решения, порядок рассмотрения.

Юридический институт ИГУ

Темы курсовых работ для бакалавров ЮИ ИГУ 2018/2019 учебный год по курсу КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

Понятие и особенности государственно-правовой нормы.
Санкции в государственном праве: их особенности и виды. Государственно-правовая ответственность.
Источники государственного права России, их система и общая
Понятие и особенности государственно-правовых отношений. Субъекты государственного права.
Взгляды на сущность конституции.
Виды конституций.
Конституционализм.
Особенности разработки, принятия и структуры Конституции РФ 1993 г..
Особенности конституций (уставов) субъектов Российской Федерации.
Реализация Конституции.
Прямое действие Конституции.
Структура конституций.
Порядок пересмотра Конституции РФ, принятия поправок, внесения изменений.
Порядок принятия (пересмотра) и внесения поправок, изменений в конституцию (устав) субъекта РФ (на примере Конституции Республики Бурятия, Устава Иркутской области, Устава — Основного закона Читинской области).
Правовая охрана Конституции.
Возникновение конституционного контроля и его модели (системы).
Виды и формы конституционного контроля.
Правовое положение Конституционного Суда РФ, его место в системе государственных органов.
Основные направления деятельности Конституционного Суда РФ.
Правовое положение судей Конституционного Суда.
Состав, структура и порядок деятельности Конституционного Суда РФ.
Постановления Конституционного Суда РФ, их юридическое значение.
Конституционные (Уставные) суды субъектов РФ: общая характеристика.
Понятие и принципы конституционного строя.
Демократический политический режим
Правовой режим чрезвычайного положения.
Правовой режим военного положения.
Механизм народовластия.
Национальные отношения в современной России. Национально-культурная автономия.
Особенности правового положение коренных малочисленных народов в Российской Федерации.
Права человека на определение и указание своей национальной принадлежности, на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
Признаки правового государства, их проявления в принципах конституционного строя Российской Федерации.
Гражданское общество и его признаки.
Социальное государство: понятие, признаки, модели.
Идеологическое многообразие. Пределы идеологической свободы в России. Свобода мысли и слова.
Свобода массовой информации.
Право граждан на получение информации, его правовое закрепление и пределы.
Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
Общественные объединения: понятие, признаки и принципы организации и деятельности общественных объединений.
Организационно-правовые формы общественных объединений.
Виды общественных объединений в современной России.
Создание и регистрация общественных объединений.
Права и обязанности общественных объединений. Взаимоотношения общественных объединений с государством и муниципальными образованиями.
Ответственность общественных объединений.
Особенность правового статуса политических партий в России.
Свобода совести в России. Россия — светское государство.
Религиозные объединения.
Понятие и признаки гражданства, причины формирования института гражданства. Принципы российского гражданства.
Производство по делам о гражданстве.
Основания приобретения российского гражданства.
Гражданство детей и недееспособных.
Законодательство и правовые режимы, действующие в отношении иностранных граждан и апатридов.
Въезд в РФ и выезд из РФ иностранных граждан и апатридов.
Основы правового положения в РФ отдельных категорий иностранных граждан и апатридов.
Правовое положение беженцев.
Правовое положение вынужденных переселенцев.
Особенности правового статуса политических эмигрантов.
Концепции прав и свобод человека и гражданина и их развитие в современной России.
Классификации прав и свобод человека и гражданина и их юридические свойства.
Личные (гражданские) права и свободы человека: понятие, юридические свойства, виды, правовое регулирование.
Право на жизнь.
Свобода и личная неприкосновенность. Неприкосновенность частной жизни, право на личную и семейную тайну, защиту своего достоинства, чести и доброго имени.
Свобода передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и за ее пределами: правовое регулирование и порядок его осуществления.
Неприкосновенность жилища.
Политические права и свободы: понятие, юридические свойства, виды, правовое регулирование.
Свобода ассамблей и манифестаций.
Право на обращение в публичные органы.
Экономические права и свободы человека и гражданина: понятие, юридические свойства, виды, правовое регулирование.
Социальные права и свободы человека и гражданина: понятие, юридические свойства, виды, правовое регулирование.
Культурные права и свободы человека и гражданина: понятие, юридические свойства, виды, правовое регулирование.
Конституционные (основные) обязанности граждан: понятие, юридические свойства, виды.
Воинская обязанность и механизм ее реализации.
Альтернативная гражданская служба и механизм ее реализации.
Юридические (правовые, специальные юридические) гарантии прав и свобод.
Право на судебную защиту.
Особенности правового положения человека и гражданина в условиях чрезвычайного положения.
Федеративное государство и его признаки.
Виды федераций.
История федеративного развития России.
Принципы федеративного устройства России на современном этапе.
Государственно-правовой статус Российской Федерации.
Российская Федерация — член Содружества Независимых Государств.
Модели разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами федерации.
Государственно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации.
Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ. Федеральные округа и их правовая природа.
Проблемы российского федерализма.
Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации: понятие, принципы (на примере Иркутской или Читинской областей, республик Бурятия или Саха (Якутия) (на выбор студента)).
Виды территориальных образований. Территории со специальным статусом.
Понятие и виды выборов.
Избирательное право в объективном смысле: понятие и содержание.
Избирательное право в субъективном смысле: понятие и содержание.
Понятие и виды референдумов.
Избирательная система: понятие и виды.
Принципы избирательного права.
Принципы избирательного процесса (избирательной системы).
Стадии избирательного процесса: понятие, система.
Стадии референдума: понятие, система.
Назначение выборов и референдума.
Избирательный округ: понятие и виды, требования.
Регистрация избирателей.
Избирательные комиссии и комиссии референдума: понятие, виды, правовой статус.
Избирательные объединения и избирательные блоки.
Выдвижение, регистрация, статус кандидатов на выборную должность.
Представители кандидатов на выборную должность.
Финансирование выборов.
Предвыборная агитация, ее правовая регламентация.
Порядок проведения голосования.
Повторное голосование и повторные выборы.
Недействительные и несостоявшиеся выборы и референдум.
Система государственных органов в России.
Республиканская форма правления.
Президент РФ: статус, требования, срок полномочий. Порядок вступления в должность и прекращения полномочий Президента РФ.
Взаимодействие Президента РФ с Федеральным Собранием. Участие Президента в законодательном процессе.
Взаимодействие Президента РФ с органами исполнительной власти. Взаимодействие Президента с органами судебной власти.
Полномочия Президента РФ в сфере обеспечения обороны и безопасности, в международной сфере. Представительские полномочия Президента как главы государства.
Взаимодействие Президента РФ с государственными органами субъектов РФ
Обеспечение деятельности Президента РФ. Органы при Президенте. Администрация Президента.
Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации
Правовой статус Государственной Думы.
Правовой статус Совета Федерации.
Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания РФ.
Законодательный процесс в Российской Федерации и его стадии.
Рассмотрение законопроектов и принятие федеральных законов в Государственной Думе.
Порядок рассмотрения Советом Федерации федеральных законов, принятых Государственной Думой. Порядок подписания, обнародования и вступления в силу федеральных законов..
Особенности принятия и вступления в силу отдельных категорий федеральных законов.
Контрольные полномочия Федерального Собрания.
Федеральные органы исполнительной власти: понятие, виды, система.
Правовой статус Правительства РФ.
Взаимодействие Правительства РФ с Президентом РФ.
Взаимодействие Правительства РФ с органами законодательной власти.
Уполномоченный по правам человека РФ.
Основы организации государственной власти в субъектах РФ.
Правовой статус главы субъекта РФ (на примере Иркутской или Читинской областей, Республик Бурятия или Саха (Якутия) (на выбор студента)).
Законодательная власть в субъектах РФ (на примере Иркутской или Читинской областей, Республик Бурятия или Саха (Якутия) (на выбор студента)).
Правовой статус депутатов законодательного (представительного) органа субъекта РФ.
Исполнительная власть в субъектах РФ (на примере Иркутской или Читинской областей, Республик Бурятия или Саха (Якутия) (на выбор студента)).
Уполномоченный по правам человека в субъектах РФ.
Комиссии по правам человека в субъектах РФ.
Особые формы управления в условиях чрезвычайного положения

Тематика выпускных квалификационных работ

Тематика выпускных квалификационных работ (бакалавриат) на 2018/2019 учебный год

Научный руководитель д-р ист. наук, профессор В. Н. Казарин

Становление и эволюция правового статуса монарха в истории Российского государства.
Русская государственная идеология в период становления и упрочения абсолютизма в России.
Абсолютизм во Франции и в России : особенности становления и развития.
Возникновение и эволюция российского парламентаризма в начале ХХ в.
Становление и развитие министерской системы в Российской империи.
Правовой статус Кавказа и Средней Азии в составе Российской империи.
Правовое положение инородцев в Российской империи.
Правовое положение духовенства в Российской империи.
Правовое положение городского населения в Российской империи.
Эволюция правового статуса Польши и Финляндии в составе Российской империи. Сравнительное историко-правовое исследование.
Местное самоуправление в пореформенной России. Историко-юридическое исследование.
Правовой статус центральных и местных органов государственной власти в советских конституциях.
Административно-территориальные преобразования в Советском государстве. Историко-правовое исследование.
Организационно-правовые основы становления и деятельности милиции в Советском государстве.
Эволюция правового положения населения в Советском государстве.
Правовые основы формирования и деятельности судебных органов в Советском государстве.
Развитие федеративных отношений в России в 1990-е гг.

Т Е М А Т И К А выпускных квалификационных работ на 2016-2017 учебный год

Научный руководитель — к.и.н., доцент Колосок С.В.

Система органов государственной власти по конституции Германии 1871 г.
Система органов государственной власти по конституции Германии1919 г.
Система органов государственной власти по конституции Франции 1946 г.
Система органов государственной власти по конституции Франции 1958 г.
Система органов государственной власти по конституции ФРГ 1949 г.
Становление конституционализма в латиноамериканских государствах (Аргентина, Мексика и Бразилия).

Т Е М А Т И К А выпускных квалификационных работ на 2017-2018 учебный год

для студентов-бакалавров, обучающихся по программе государственно-правового профиля

Научный руководитель — ст. преподаватель Ганусенко И.В.

Правовой механизм реализации социальной модели государства в РФ;
Послания Президента Федеральному Собранию как основа реализации правовой политики в РФ;
Программы стратегического развития как источник права в РФ;
Реализация законодательного обеспечения посланий Президента РФ;
Правовой механизм реализации цифровой экономической модели государства в РФ;
Правовой механизм защиты права на труд в РФ в условиях роботозамещения;
Правовое регулирование оказания государственных Интернет-услуг в РФ;
Правовой механизм оценки качества социальных государственных услуг в РФ;
Правовой статус надзорных органов в РФ;
Конституционно-правовые основы предпринимательской деятельности в РФ;
Правовой статус территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в РФ;
Правовые основы реализации принципов государственно-частного партнёрства в РФ;
Муниципальное нормотворчество в сфере реализации проектов муниципального частного партнёрства в РФ;
Правовой статус органов муниципальной власти в сфере реализации проектов муниципального частного партнёрства;
Правовое регулирование реализации проектов государственно-частного партнёрства в сфере образования в РФ;

Тематика выпускных квалификационных работ

Научный руководитель — профессор кафедры теории и истории государства и права ЮИ ИГУ Арзуманов Игорь Ашотович

Государственное регулирование в сфере этноконфессиональных отношений в советский периоды и постсоветский периоды – теоретико- и историко-правовой анализ.
Государственное регулирование сферы гражданско-правовых отношений в России в XII-начале XX вв. : историко-правовой анализ
Государственно-правовое регулирование имущественных отношений в 12-19 вв. – историко-правовой анализ
Источники права в сфере брачно-семейных отношений в России 10-нач. 20 вв.: историко-правовой анализ
Правовой статус основных социальных групп 12 – нач. 20 в. в Российском законодательстве
Развитие институтов судебного права в Российском государстве в период XII- XIX вв.
Регулирование брачно-семейных и наследственных отношений по источникам церковного и светского законодательства в России имперского периода.
Российская империя в начале XX в. как тип клерикального (конфессионального) государства: идеология, право, организационно-управленческие структуры.
Судоустройство и судопроизводство в России по источникам права 12-19 в.
Формирование и развитие органов государственного управления в России 12-19 вв. – историко-правовой анализ
Зволюция системы отечественного уголовного законодательства в период 12-19 вв.
Государственное регулирование национальных отношений в России 19-21 вв. – теоретико- и историко-правовой анализ
Обычное право как элемент механизма государственно-правового регулирования
Теории правового государства: история и современность.
Теории социального государства: история и современность.
Проблемы понятия государственного управления

Тематика выпускных квалификационных работ по «Конституционному праву РФ» 2017 –2018

Научный руководитель – доцент, к.э.н. Архипкина А.С.

Конституционное право – ведущая отрасль российского права
Источники конституционного права России
Конституционно – правовые отношения
Субъекты конституционного права.
История конституционного развития России.
Особенности Конституции в федеративном государстве.
Основной закон субъекта Российской Федерации: понятие, особенности, виды.
Реализация Конституции.
Толкование конституции: понятие, причины и виды.
Порядок пересмотра, принятия поправок, внесения изменений в Конституцию РФ.
Порядок принятия и внесения поправок, изменений в основные законы субъекта РФ.
Правовая охрана Конституции: понятие, формы.
Органы, осуществляющие правовую охрану Конституции в России.
Сущность и значение конституционного контроля.
Конституционный контроль и его место в системе обеспечения конституционной законности.
Конституционный Суд Российской Федерации
Правовое положение судьи Конституционного суда Российской Федерации
Конституционный строй Российской Федерации
Правовой режим чрезвычайного положения.
Правовой режим военного положения: общая характеристика.
Демократия как механизм народовластия.
Понятие суверенитет в конституционном праве
Национально-культурная автономия.
Особенности правового положение коренных малочисленных народов в Российской Федерации.
Свобода мысли слова в Российской Федерации
Право на объединение (свобода ассоциаций) в России.
Роль НКО в современном российском государстве.
Статус общественных объединений в современной России.
Особенность правового статуса политических партий в РФ.
Свобода совести в России.
Гражданское общество в России.
Институт гражданства в конституционном праве России.
Правовое положение иностранных граждан в России
Правовое положение лиц без гражданства в Российской Федерации.
Концепции прав и свобод человека и гражданина.
Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина в РФ: понятия, система, виды, юридические свойства
Личные (гражданские) права и свободы человека: понятие, юридические свойства, виды, правовое регулирование
Право на жизнь,
Право на свободу и личную неприкосновенность.
Неприкосновенность частной жизни, право на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Неприкосновенность жилища.
Свобода передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и за ее пределами: правовое регулирование и порядок его осуществления.
Политические права и свободы: понятие, юридические свойства, виды, правовое регулирование.
Свобода собраний и митингов (свобода ассамблей), свобода уличных шествий, демонстраций и пикетирования (свобода манифестаций).
Право на обращение в публичные органы (свобода петиций).
Экономические и социально-культурные права и свободы человека и гражданина: понятие, юридические свойства, виды, правовое регулирование.
Конституционные (основные) обязанности граждан: понятие, юридические свойства, виды.
Воинская обязанность и механизм ее реализации.
Альтернативная гражданская служба и механизм ее реализации.
Гарантии конституционных прав и свобод: понятие и виды.
Юридические (правовые, специальные юридические) гарантии: механизм реализации прав и свобод (организационные гарантии) и механизм охраны и защиты прав и свобод (процессуальные гарантии).
Право на судебную защиту.
Право на обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан Российской Федерации.
Право граждан на возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов и должностных лиц.
Особенности правового положения человека и гражданина в условиях чрезвычайного положения.
Государственного устройство: понятие; формы
Федеративное государство
Принципы федеративного устройства России на современном этапе.
Особенности разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ в Конституции РФ.
Регулирование вопросов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов..
Договорный способ разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами.
Государственно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ.
Федеральные округа и их правовая природа.
Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации.
Проблемы российского федерализма.
Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации: понятие, принципы.
Порядок решения вопросов административно-территориального устройства.
Территории со специальным статусом в Российской Федерации.
Институт выбор в Российской Федерации
Референдум в Российской Федерации.
Избирательная система: понятие и виды.
Принципы избирательного права.
Стадии избирательного процесса и стадии референдума: понятие и виды.
Избирательный округ: понятие и виды, требования.
Избирательный участок: понятие и требования.
Регистрация избирателей.
Правовой статус избирательных комиссий.
Выдвижение, регистрация, статус кандидатов на выборную должность (на примере кандидатов в Президенты РФ и в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ).
Доверенные лица кандидатов, их правовой статус.
Государственное финансирование выборов.
Негосударственное финансирование избирательной кампании, его ограничения.
Предвыборная агитация, ее правовая регламентация.
Порядок проведения голосования.
Понятие и признаки государственного органа.
Система государственных органов в России.
Принципы организации и деятельности государственных органов в России.
Республиканская форма правления, ее сущность, виды и определение в Конституции России.
Выборы Президента Российской Федерации:
Правовой статус Президента РФ.
Органы при Президенте РФ: особенности их правового статуса Президента.
Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ.
Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации.
Правовой статус Государственной Думы (состав, структура, полномочия, организационно-правовые формы деятельности, акты).
Правовой статус Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
Правовой статус Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
Гарантии деятельности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания РФ.
Законодательный процесс в Российской Федерации и его стадии.
Федеральные органы исполнительной власти: понятие, виды, система.
Правовой статус Правительства РФ
Судебная власть в России: система органов, проблемы ее реформирования.
Высшие суды Российской Федерации.
Конституционные основы деятельности Прокуратуры РФ, ее основные направления и проблемы реформирования.
Правозащитная деятельность государства и его органов.
Уполномоченный по правам человека РФ.
Институт уполномоченных в Российской Федерации
Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации.
Основы организации государственной власти в субъектах РФ.
Реализация принципа разделения властей в организации и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Правовой статус главы субъекта РФ .
Законодательная власть в субъектах РФ.
Правовой статус депутатов законодательного (представительного) органа субъекта РФ, гарантии их деятельности.
Исполнительная власть в субъектах РФ .
Основы местного самоуправления в РФ.

Темы выпускных работ для магистрантов

(науч.рук.Шишкин С.И.)

Компетенция субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления.
Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления в Российской Федерации.
Правотворчество исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (на примере Иркутской области)
Проблема делегированных полномочий.
Конституционно-правовые основы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Муниципальная власть в системе публичной власти в Российской Федерации.
Правовое регулирование организации и деятельности территориального общественного самоуправления.
Финансовые основы местного самоуправления.
Муниципальная собственность: конституционно-правовые основы.
Формы прямой демократии в местном самоуправлении.
Территориальное устройство местного самоуправления: конституционно-правовые основы.
Система органов местного самоуправления.
Представительный орган муниципального образования.
Глава муниципального образования и местная администрация.
Конституционно-правовые основы передачи публично-властных полномочий субъектам частного права: сравнительно-правовое исследование.

Темы выпускных работ для магистрантов

(науч.рук.Шишкина Н.Э.)

Конституционный принцип разделения властей: сущность, содержание и особенности его реализации в РФ и зарубежных странах
Принцип разделения властей и его реализация в современной России.
Муниципальные модели: сравнительно-правовой анализ РФ и зарубежных стран
Место и роль Президента в системе государственной власти в РФ и зарубежных странах
Институт досрочного прекращения полномочий Президента: сравнительно-правовой анализ.
Влияние политических партий на формирование и функционирование государственных органов в рамках принципа разделения властей (сравнительно-правовой анализ).
«Праймериз»: понятие, сущность, зарубежный опыт и практика применения политическими партиями РФ.
Глава государства в системе разделения властей: российский и зарубежный опыт.
Правовой статус политических партий в современных условиях

Темы выпускных работ для магистрантов

(науч.рук.Шишкин С.И. или Шишкина Н.Э.)

Принцип политического многообразия в российском законодательстве и его практическая реализация.
Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления.
Место и роль депутатов парламентов в системе парламентаризма.
Институт муниципальной несостоятельности и муниципального банкротства: сравнительно-правовой анализ
Формы межмуниципального сотрудничества: сравнительно-правовой анализ.
Конституционно-правовая ответственность высших органов государственной власти Российской Федерации.
Организация и деятельность законодательной (представительной) и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: конституционно-правовое исследование.
Правовой статус депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.
Местное самоуправление как форма народовластия: сравнительно-правовое исследование

Нормативные правовые акты | Правительство Новосибирской области

1.   Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ;
2.   Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ;
3.   Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)» от 26.11.2001 № 146-ФЗ;
4.   Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ
5.   Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ;
6.   Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ;
7.   Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
8.   Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
9.   Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
10.   Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
11.   Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
12.   Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
13.   Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»;
14.   Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием»;
15.   Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
16.   Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;
17. Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»;
18. Федеральный закон от 02.07. 2013 № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
19.   Постановление Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 № 558 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи»;
20.   Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2014 № 93 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи»;
21.   Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;
22.   Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»;
23.   Постановление Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»;
24.    Приказ Минобрнауки России от 21.02.2014 № 136 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

Сфера применения Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Сфера применения Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации, закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Часть 2 комментируемой статьи устанавливает универсальность порядка рассмотрения обращений граждан. В предусмотренном Законом порядке должны рассматриваться практически все обращения граждан. Однако некоторые обращения имеют свою специфику, и в силу этого порядок их рассмотрения регулируется специальными федеральными конституционными законами и федеральными законами. Так, обращения граждан, связанные с реализацией своих процессуальных прав регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданским процессуальным кодексом, Арбитражным процессуальным кодексом, Уголовно-процессуальным кодексом.

Так, Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлен порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, закрепляющий в том числе порядок обращений граждан по вопросам, разрешение которых подведомственно судам.

Из содержания ч. 1 ст. 1 Закона следует, что его целью является регулирование правоотношений, связанных с реализацией гражданином Российской Федерации конституционного права на обращение и установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривают специальное регулирование отношений, связанных, в частности, с условиями и порядком принудительного исполнения судебных актов. При этом порядок рассмотрения ходатайств и заявлений, предусмотренный данным Федеральным законом, применяется к тем обращениям, которые поданы сторонами исполнительного производства на одной из его стадий. Указанное отвечает правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 1197-О.

Федеральными законами «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» — установлен специальный порядок рассмотрения обращений граждан, связанных с избирательным процессом.

Особенности рассмотрения обращений в сфере изменения конституционно-правового статуса лиц содержатся в Федеральных законах «О гражданстве Российской Федерации», «О беженцах», «О вынужденных переселенцах».

Специальный порядок рассмотрения обращений также предусмотрен Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», Федеральным законом «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».

На практике также возникают вопросы о возможности применения норм 59-ФЗ к управляющим компаниям, осуществляющим обслуживание дома.

Так, постановлением Верховного Суда РФ от 22.10.2018 № 88-АД18-3 отменены судебные акты о привлечении к ответственности директора общества с ограниченной ответственностью, которому вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, выраженное в нарушении сроков, предусмотренных Законом, при рассмотрении претензии по вопросу ненадлежащего содержания многоквартирного дома, находящегося в управлении общества, а также о проведении комплекса мероприятий по устранению грызунов.

Мотивируя свое решение, суд указал, что директор коммерческой организации не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку руководимое им общество не является организацией, осуществляющей публично значимые функции.

В рассматриваемом случае правоотношения собственника помещений в многоквартирном доме с управляющей организацией носят гражданско-правовой характер, требования Закона на них не распространяются.

Таким образом, установленный Законом порядок рассмотрения обращений граждан не является универсальным и к рассмотрению каждого обращения необходимо подходить индивидуально.

Заместитель прокурора города
советник юстиции Т.В. Полежаева

Методика мониторинга правоприменения законодательства о противодействии коррупции :: Министерство юстиции Российской Федерации

1. Методика подготовлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 «Об утверждении Методики осуществления мониторинга правоприменения» и в рамках выполнения федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)».

2. Мониторинг правоприменения законодательства о противодействии коррупции осуществляется в порядке, установленными Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» и согласно методике осуществления мониторинга правоприменения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 (далее – Методика).

3. Исходя из положений указанных нормативных правовых актов в ходе мониторинга правоприменения законодательства о противодействии коррупции оценивается полнота и необходимость правового регулирования в сфере противодействия коррупции, анализируется практика применения законодательства о противодействии коррупции в целях подготовки предложений по совершенствованию законодательства и правоприменения.

4. На регулярной основе может осуществляться мониторинг правоприменения законодательства или группы нормативных правовых актов о противодействии коррупции (текущий мониторинг) либо нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции в течение первого года их действия, а также выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека в сфере противодействия коррупции (оперативный мониторинг).

5. Основными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере противодействия коррупции являются:

федеральные законы:

от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

указы Президента Российской Федерации:

от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы»;

от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

от 18.05.2009 № 558 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

от 18.05.2009 № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

от 18.05.2009 № 560 «О представлении гражданами, претендующими на замещение руководящих должностей в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, лицами, замещающими руководящие должности в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

от 18.05.2009 № 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»;

от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»;

от 21.09.2009 № 1066 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации»;

от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»;

от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»;

постановления Правительства Российской Федерации:

от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

от 08.09.2010 № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности

государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы».

6. При отсутствии в Плане мониторинга правоприменения на соответствующий год, утвержденного Правительством Российской Федерации (далее – План), нормативных правовых актов или их группы, по которым требуется провести мониторинг в текущем году, федеральные органы исполнительной власти и инициативные субъекты, указанные в пункте 5 Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», могут проводить его по собственной инициативе без внесения изменений в План.

При этом выбирая экспертируемую группу нормативных правовых актов, следует учитывать задачи, вытекающие из национального плана противодействия коррупции, иных программных документов, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, основных направления деятельности Правительства Российской Федерации, программ социально-экономического развития государства, а также предложения институтов гражданского общества и средств массовой информации.

Порядок осуществления мониторинга правоприменения в сфере противодействия коррупции целесообразно регламентировать внутренним распорядительным актом федерального органа исполнительной власти или органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в котором определить структурное подразделение и лиц, ответственных за проведение мониторинга, порядок сбора информации, сроки проведения мониторинга. Проведение мониторинга целесообразно возложить на кадровое подразделение, а также правовую службу федерального органа исполнительной власти или органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

7. При проведении мониторинга правоприменения законодательства о противодействии коррупции следует максимально широко использовать виды информации, указанные в пунктах 6 и 7 Методики.

Кроме того, рекомендуется использовать информацию о результатах мониторинга правоприменения, содержащуюся в ежегодном докладе Генерального прокурора Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Президенту Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению.

8. В целях изучения правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции немаловажным является использование иной информации о практике прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, данных органов МВД России, ФСБ России, ФСКН России, ФТС России, ФСИН России, МЧС России по борьбе с коррупционными преступлениями, а также ФАС России.

Учитывая, что обсуждение обобщенных результатов мониторинга правоприменения, в том числе с участием научного, юридического сообществ, практикующих юристов, позволит обеспечить всесторонний подход к мониторингу правоприменения и учет межведомственных интересов целесообразно создавать соответствующие рабочие группы.

В качестве дополнительного источника получения информации следует рассматривать размещение заказов для выполнения услуг по осуществлению мониторинга правоприменения в рамках Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Результаты научно-исследовательских работ, осуществляемых привлеченными специалистами — экспертами при выполнении государственных контрактов, рекомендуется сопоставлять с данными федерального органа исполнительной власти и использовать их при подготовке итоговых докладов о результатах мониторинга правоприменения законодательства по противодействию коррупции, что позволит более полно и всесторонне изучить исследуемую сферу правоотношений.

Еще одной формой получения информации в сфере противодействия коррупции является анонимное анкетирование граждан, которое предполагает отсутствие заинтересованности в его результатах. Результаты анкетирования позволяют учесть независимое общественное мнение.

9. При осуществлении мониторинга правоприменения законодательства о противодействии коррупции обобщается, анализируется и оценивается информация о практике применения нормативных правовых актов в сфере противодействии коррупции по показателям, установленным в пунктах 8-10 Методики.

Показатели, по которым проводится мониторинг правоприменения, позволят оценить состояние правового регулирования в сфере противодействия коррупции, а также охарактеризовать правоприменительную практику.

Информацию о правоприменении следует рассматривать отдельно по каждому показателю применительно к конкретному нормативному правовому акту, а также по их совокупности.

Руководствуясь данными показателями, следует тщательно и всесторонне с учетом всех видов имеющейся информации изучать исследуемую сферу правоотношений, устанавливать состояние существующего положения в правоприменении. Также рекомендуется при осуществлении мониторинга правоприменения установить, чем обусловлено текущее положение в правоприменительной практике, а именно недостатками текстов нормативных правовых актов или оно связано с правоприменением нормативных правовых актов либо обусловлено наличием обоих факторов одновременно.

По результатам проведения мониторинга могут быть сделаны следующие выводы о необходимости: внесения изменений в законодательство о противодействии коррупции, корректировки правоприменительной практики либо совершенствовании нормативных правовых актов и правоприменительной практики.

В случае выявления недостатков в правоприменительной практике целесообразно ставить вопрос о подготовке разъяснений правоприменительным органам о применении законодательства о противодействии коррупции. Кроме того, установление данных фактов может свидетельствовать о необходимости подготовки разъяснений судебными органами по вопросам судебной практики.

При подготовке предложений по совершенствованию нормативных правовых актов и правоприменительной практики необходимо четко представлять границы требуемых изменений, которые должны обеспечить безусловное наступление ожидаемого результата с учетом проведенного мониторинга правоприменения. Все выявленные по результатам мониторинга субъективные факторы, влияющие на правоприменение, необходимо минимизировать на стадии разработки соответствующего проекта нормативного правового акта.

Так, в первую очередь в ходе мониторинга рассматриваются нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере противодействия коррупции на предмет соблюдения в них гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. В данном случае рекомендуется рассматривать акты на предмет затруднения реализации прав и свобод человека и гражданина, а не на соответствие нормам федерального закона.

Выявление в нормативном правовом акте данного показателя характеризует нивелирование одного из основных принципов противодействия коррупции, связанного с признанием, обеспечением и защитой основных прав и свобод человека и гражданина, установленного Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При уяснении состояния правового регулирования в сфере противодействия коррупции в ходе мониторинга правоприменения рекомендуется устанавливать факт отсутствия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы.

Недостаточность правового регулирования в сфере противодействия коррупции влечет произвольное применение и как следствие создает предпосылки для проявления коррупционных правонарушений.

Для установления фактов несоблюдения пределов компетенции органа государственной власти, государственных органов и организаций при издании нормативного правового акта анализируется и оценивается компетенция органа государственной власти, государственных органов и организаций на принятие рассматриваемого акта (актов), предоставленная им федеральным законодательством.

Полномочия и компетенция федеральных органов исполнительной власти установлены в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также в иных нормативных правовых актах, указанных в пункте 5 настоящей методики.

Далее нормативный правовой акт Российской Федерации следует оценивать на предмет установления его соответствия или несоответствия федеральному законодательству и международному договору, соблюдения международных обязательств.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Текст нормативного правового акта рекомендуется рассматривать на предмет наличия в нем коррупциогенных факторов, для дальнейшего их исключения из него.

Следует учитывать, что перечень коррупциогенных факторов установлен в Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96.

Коррупциогенные факторы выявляются в нормативных правовых актах по результатам проведения антикоррупционной экспертизы при мониторинге их применения. Согласно частям 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» при мониторинге применения антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации проводится Министерством юстиции Российской Федерации, а также федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации — принятых ими нормативных правовых актов. В ходе данной антикоррупционной экспертизы рекомендуется комплексно с учетом практики применения и информации нескольких участников мониторинга правоприменения рассматривать нормативный правовой акт во взаимосвязи с действующим законодательством.

Наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов устанавливается в заключениях Минюста России, иных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, составляемых по результатам антикоррупционной экспертизы, требованиях прокурора об изменении нормативного правового акта или в обращении прокурора в суд, а также в заключениях независимых экспертов по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

При осуществлении мониторинга рекомендуется установить наиболее часто встречающиеся коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах, проанализировать количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом и независимой экспертизы независимыми экспертами, сроки приведения нормативных правовых актов в соответствие с антикоррупционным законодательством Российской Федерации.

В ходе мониторинга важно выявлять пробелы в правовом регулировании общественных отношений и коллизии норм права, которые предоставляет возможность правоприменителю по своему усмотрению применять те или иные нормы, что повышает вероятность совершения правоприменителем в том числе и коррупционных правонарушений.

При оценке полноты правового регулирования необходимо установить перечень актов, регулирующих рассматриваемую сферу общественных отношений, уяснить достаточность правового регулирования общественных отношений в сфере противодействия коррупции.

Для выявления коллизий норм права, которые следует рассматривать как противоречия между положениями двух или нескольких норм права, либо расхождения между содержанием общеправовых принципов, выраженных в системе норм права, и положениями конкретных норм права, целесообразно сопоставлять положения нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере противодействия коррупции.

В ходе рассмотрения нормативного правового акта на предмет наличия или отсутствия в нем ошибок юридико-технического характера, текст нормативного правового акта рекомендуется рассматривается с учетом следующих критериев:

— простота изложения идеи и нормативных правил;

— краткость при формулировании нормативных правил;

— категоричность при построении фраз;

— ясность устанавливаемого правила поведения;

— системность при установлении отдельных норм;

— последовательность изложения общего текста.

Наличие ошибок юридико-технического характера ведет к неопределенности и двусмысленности отдельных положений законодательства о противодействии коррупции.

В ходе мониторинга правоприменения для выявления противоречий между нормативными правовыми актами общего характера и нормативными правовыми актами специального характера, регулирующими однородные отношения, следует сопоставлять нормативные правовые акты общего и специального характера на предмет наличия противоречий между ними, существование которых вызывает трудности при их применении, негативно сказывается на эффективности правового регулирования.

В целях проверки понятийно-терминологической системы в нормативных правовых актах следует исследовать текст нормативного правового акта на наличие единых понятий, терминов, определений и т.д.

Нормативный правовой акт или их группа оцениваются на предмет единообразия использования в них единых понятий, терминов, определений и делается вывод о наличии или отсутствии единой понятийно-терминологической системы, что отрицательно влияет на правоприменительную практику.

Наличие дублирующих норм права в нормативных правовых актах отражает однозначное воспроизведение отдельных положений одного нормативного правового акта в другом, либо норма, воспроизводимая в тексте нормативного правового акта, ранее установлена другим нормативным правовым актом.

Противоречия в нормативных правовых актах, регулирующих однородные отношения, принятых в разные периоды, рекомендуется выявлять путем сопоставления текстов таких нормативных правовых актов. Наличие таких противоречий создает возможность принятия различных вариантов решений или действий по одному и тому же вопросу

В рамках оценки практики использования положений нормативных правовых актов в качестве оснований совершения юридически значимых действий, наличие которой отражает положительную характеристику применения нормативного правового акта, следует учитывать, что отдельные юридически значимые действия поименованы в статье 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, данный перечень юридически значимых действий не является исчерпывающим.

В ходе мониторинга правоприменения нормативный правовой акт следует оценивать на предмет искажения в нем смысла положений федерального закона и (или) актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации решений Конституционного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека. На основании материалов правоприменительной практики выясняется, имеются ли случаи применения нормативного правового акта с изменением его смысла, который закладывался при принятии акта.

На основании данных правоприменительной практики устанавливаются факты наличия или отсутствия информации о неправомерности или необоснованности решений, действий (бездействий) должностных лиц при принятии решений, связанных с деятельностью направленной на противодействие коррупции.

Факты использования норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления, устанавливаются на основании данных правоприменительной практики с учетом анализа полномочий органов государственной власти, установленных федеральным законодательством.

Анализ практики применения нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции на предмет наличия (отсутствия) единообразной практики их применения рекомендуется осуществлять на примере деятельности федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов.

Необходимо также при рассмотрении данного показателя учитывать правоприменительную практику судов.

Наличие противоречивой правоприменительной практики по одному и тому вопросу говорит о необходимости наличия разъяснений высшего суда о применении нормативного правового акта или внесение изменений в законодательство Российской Федерации.

При рассмотрении правоприменительной практики следует отражать количество и содержание по заявлениям граждан, организаций, органов государственной власти и федеральных государственных гражданских служащих, поступившим в федеральный орган исполнительной власти, с просьбой разъяснить содержание и вопрос применения нормативного правового акта в сфере противодействия коррупции.

Наличие большого количества заявлений о разъяснении положений нормативного правового акта свидетельствует о несовершенстве и нечеткости его положений для правоприменителя.

Рекомендуется также указывать сведения о количестве вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с нарушением антикоррупционного законодательства, и основания их принятия.

Количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением нормативного правового акта, отражается, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного правового акта и нарушениями единообразия его применения.

При осуществлении мониторинга в целях реализации антикоррупционной политики указывается количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб) о несоответствии нормативного правового акта антикоррупционному законодательству Российской Федерации, в том числе о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов.

В целях устранения противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы при осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации уясняется количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб), в том числе по вопросам понятийно-терминологической системы нормативных правовых актов, наличия в них дублирующих норм и противоречий, а также ошибок юридико-технического характера.

Кроме того, необходимо указать количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности.

Следует учитывать, что согласно Федеральному закону от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Кроме того, коррупцией признается совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Многие из конкретных видов коррупции представляют собой составы преступлений, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации: злоупотребление должностными полномочиями (статья 285), превышение должностных полномочий (статья 286), получение взятки (статья 290), дача взятки (статья 291), коммерческий подкуп (статья 204) и другие преступления коррупционной направленности, утвержденные указанием Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28.10.2010 № 450/85/3 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности».

Согласно Федеральному закону от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» правонарушением является невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Правонарушением признается также неисполнение работодателем обязанности сообщать представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы.

В настоящее время за совершение коррупционных правонарушений предусматривается дисциплинарная, административная, гражданско-правовая, уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения следует отражать на основании результатов проверок в федеральном органе исполнительной власти, а также издания (принятия) соответствующих актов и судебных решений.

10. Кроме того, при необходимости мониторинг правоприменения может проводиться по дополнительным показателям, которые определяются федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом установленной сферы деятельности.

К примеру, такими показателями могут быть: причины и последствия проявления коррупционных проявлений, практика деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов.

11. Результаты мониторинга правоприменения законодательства о противодействии коррупции могут быть оформлены в виде доклада.

Предварительно в целях получения различных точек зрения по изучаемой сфере правоотношений и для получения оперативной информации, информации от различных групп и объединений гражданского общества рекомендуется размещать проекты докладов о результатах мониторинга правоприменения, подготовленных по результатам обобщения сведений, на официальном сайте федерального органа исполнительной власти сети Интернет. Кроме того, дополнительно предлагается там размещать любую информацию, полученную в ходе проведения правоприменительной практики, в формах тематических отчетов, информационно-аналитических материалов, методических рекомендаций.

Также возможно предусмотреть он-лайн общение участников мониторинговой деятельности и обсуждение подготовленных проектов докладов о результатах мониторинга правоприменения в фокус — группах, сформированных по различным принципам (научное сообщество, адвокаты, нотариусы, представители правоохранительных органов и т.д.).

Результаты, полученные данным методом, целесообразно сопоставить с позицией официальных органов и иными имеющимися материалами по исследуемому вопросу.

12. В докладе кратко отражается информация по каждому показателю, указанному в Методике.

Например, по показателю отсутствие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы, указывается конкретная норма федерального закона и ее содержание, во исполнение которой не принят нормативный правовой акт (с указанием его формы, органа, который должен его принять, а также причин отсутствия).

13. Кроме того, в докладе следует отразить предложения:

а) о необходимости принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) о мерах по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

в) о мерах по повышению эффективности правоприменения;

г) о мерах по повышению эффективности противодействия коррупции;

д) о государственных органах, ответственных за разработку соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и за реализацию мер по повышению эффективности правоприменения и противодействия коррупции.

КОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утверждено
Президентом Российской Федерации
Путин В.
28 июня 2000 г.

I. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

Концепция внешней политики Российской Федерации — это система взглядов на содержание и основные направления внешнеполитической деятельности России.

Правовую основу данной концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные законодательные акты Российской Федерации, регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти во внешней политике, общепризнанные принципы и нормы международного права, международных договоров Российской Федерации, а также Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 24 от 10 января 2000 г.

Международная ситуация, сложившаяся к началу XXI века, потребовала переоценки общей ситуации вокруг Российской Федерации, приоритетов российской внешней политики и возможностей ее ресурсного обеспечения. Наряду с некоторым усилением международных позиций Российской Федерации налицо и негативные тенденции. Определенные планы касались установления новых, равноправных и взаимовыгодных партнерских отношений России с остальным миром, как это предполагалось в Основных принципах Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденных Директивой No.284-рп Президента РФ от 23 апреля 1993 г. и другими документами не обоснованы.

Высшим приоритетом внешнеполитического курса России является защита интересов личности и общества. В рамках этого процесса основные усилия должны быть направлены на достижение следующих основных целей:

Для обеспечения надежной безопасности страны, сохранения и укрепления ее суверенитета и территориальной целостности, достижения твердых и престижных позиций в мировом сообществе, наиболее полно соответствующих интересам Российской Федерации как великой державы, как одной из самых влиятельные центры современного мира, необходимые для роста его политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала;

Влияние на общие мировые процессы с целью формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка, построенного на общепризнанных нормах международного права, включая, прежде всего, цели и принципы ООН.N. Хартия о равноправных и партнерских отношениях между государствами;

Создавать благоприятные внешние условия для устойчивого развития России, улучшения ее экономики, повышения уровня жизни населения, успешного проведения демократических преобразований, укрепления основ конституционного строя и соблюдения прав и свобод личности;

Формировать пояс добрососедства по периметру границ России, способствовать устранению существующих и предотвращать возникновение потенциальных очагов напряженности и конфликтов в регионах, прилегающих к Российской Федерации;

Искать согласие и совпадающие интересы с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, и на этой основе выстраивать систему партнерских и союзнических отношений, улучшающих условия и параметры. международного сотрудничества;

Всемерно отстаивать права и интересы граждан России и соотечественников за рубежом; и

Содействовать позитивному восприятию Российской Федерации в мире, популяризировать русский язык и культуру народов России в зарубежных государствах.

II. СОВРЕМЕННЫЙ МИР И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Современный мир претерпевает фундаментальные и динамичные изменения, глубоко затрагивающие интересы Российской Федерации и ее граждан. Россия — активный участник этого процесса. Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладая значительным потенциалом и ресурсами во всех сферах жизнедеятельности и поддерживая интенсивные отношения с ведущими государствами мира, Россия оказывает значительное влияние на формирование нового мирового порядка.

Трансформация международных отношений, прекращение конфронтации, неуклонное устранение последствий «холодной войны» и продвижение российских реформ существенно расширили возможности сотрудничества на мировой арене. Угроза глобального ядерного конфликта сведена к минимуму. Хотя военная мощь по-прежнему сохраняет значение в отношениях между государствами, все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы.На первый план в качестве основных составляющих национальной мощи Российской Федерации выходят ее интеллектуальные, информационные и коммуникационные возможности, благосостояние и образовательный уровень населения, степень объединения научных и производственных ресурсов, концентрация финансовых ресурсов. капитал и диверсификация экономических связей. Подавляющее большинство государств твердо придерживаются рыночных методов управления экономикой и демократических ценностей. Крупный прорыв в ряде ключевых областей научно-технического прогресса, ведущий к формированию единой мировой информационной среды, углублению и диверсификации международных экономических связей, придает глобальный характер взаимозависимости государств.Создаются предпосылки для построения более стабильной и устойчивой к кризисам мировой структуры.

В то же время в международной сфере возникают новые вызовы и угрозы национальным интересам России. Наблюдается растущая тенденция к установлению однополярной структуры мира с экономическим и властным доминированием Соединенных Штатов. При решении принципиальных вопросов международной безопасности ставка делается на западные институты и форумы ограниченного состава, а также на ослабление роли США.N. Совет Безопасности.

Стратегия односторонних действий может дестабилизировать международную обстановку, спровоцировать напряженность и гонку вооружений, обострить межгосударственные противоречия, национальную и религиозную рознь. Использование силовых методов в обход существующих международно-правовых механизмов не может устранить глубокие социально-экономические, межэтнические и другие противоречия, лежащие в основе конфликтов, и может только подорвать основы правопорядка.

Россия будет стремиться к созданию многополярной системы международных отношений, действительно отражающей разнообразие современного мира с его большим разнообразием интересов.

Учет взаимных интересов — гарантия эффективности и надежности такого мироустройства. Мировой порядок XXI века должен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем, на приоритете права и широкой демократизации международных отношений.

Интересы России напрямую связаны и с другими тенденциями, такими как:

Глобализация мировой экономики. Эта тенденция, наряду с дополнительными возможностями для социально-экономического прогресса, расширением человеческих контактов, порождает новые опасности, особенно для экономически слабых государств, и увеличивает вероятность крупномасштабных финансовых и экономических кризисов.Растет риск зависимости экономической системы и информационной среды Российской Федерации от внешнего воздействия;

Усиление роли международных институтов и механизмов в мировой экономике и политике («Группа восьми», МВФ, Всемирный банк и др.), Вызванное объективным ростом взаимозависимости государств и необходимостью усиления управления мировая финансово-экономическая система в современных условиях;

Развитие региональной и субрегиональной интеграции в Европе, Азиатско-Тихоокеанском регионе, Африке и Латинской Америке.Интегрированные ассоциации приобретают все большее значение в мировой экономике и становятся важным фактором региональной и субрегиональной безопасности и миротворчества;

Военно-политическое соперничество региональных держав, рост сепаратизма, этнонационального и религиозного экстремизма. Интеграционные процессы, в частности, в евроатлантическом регионе, нередко носят избирательный и ограниченный характер. Попытки принизить роль суверенного государства как основополагающего элемента международных отношений порождают угрозу произвольного вмешательства во внутренние дела.Проблема распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки приобретает серьезные масштабы. Нерегулируемые или потенциальные региональные и местные вооруженные конфликты создают угрозу международному миру и безопасности. Рост международного терроризма, транснациональной организованной преступности, а также незаконного оборота наркотиков и оружия начинают оказывать значительное влияние на глобальную и региональную стабильность.

Угрозы, связанные с этими тенденциями, усугубляются ограниченностью ресурсного обеспечения внешней политики Российской Федерации, что затрудняет отстаивание ее внешнеэкономических интересов и сужает рамки ее информационного и культурного влияния за рубежом.

И все же у Российской Федерации есть реальный потенциал для обеспечения себе достойного места в мире. Решающее значение в этом отношении имеют дальнейшее укрепление государственности России, консолидация гражданского общества и быстрый переход к стабильному экономическому росту.

За последнее десятилетие Россия смогла использовать дополнительные возможности международного сотрудничества, которые открываются в результате радикальных преобразований в стране; Россия значительно продвинулась по пути интеграции в систему мирохозяйственных связей; он присоединился к ряду влиятельных международных организаций и институтов.Своими активными усилиями России удалось укрепить свои позиции по ряду основных направлений на мировой арене.

Российская Федерация проводит независимую и конструктивную внешнюю политику. Он основан на последовательности и предсказуемости, на взаимовыгодном прагматизме. Эта политика максимально прозрачна; он учитывает законные интересы других государств и направлен на поиск совместных решений.

Россия — надежный партнер в международных отношениях.Его конструктивная роль в решении острых международных проблем общепризнана.

Отличительной чертой внешней политики России является ее сбалансированность. Это предопределено геополитическим положением России как одной из крупнейших евразийских держав, требующей оптимального сочетания усилий по всем направлениям. Такой подход предопределяет ответственность России за поддержание безопасности в мире как на глобальном, так и на региональном уровне, предполагает развитие и взаимную взаимодополняемость внешнеполитической деятельности как на двусторонней, так и на многосторонней основе.

III. ПРИОРИТЕТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕШЕНИИ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

Успешная внешняя политика Российской Федерации должна основываться на соблюдении разумного баланса между ее целями и возможностями достижения этих целей. Концентрация политико-дипломатических, военных, экономических, финансовых и других средств на решении внешнеполитических задач должна быть соразмерна их реальному значению для национальных интересов России, а масштабы участия в международных делах должны быть адекватны реальному вкладу в укрепление страны. позиции.Многообразие и сложность международных проблем, наличие кризисных ситуаций предполагают своевременную оценку приоритетов каждой из них во внешнеполитической деятельности Российской Федерации. Необходимо повысить эффективность политических, правовых, внешнеэкономических и иных инструментов защиты государственного суверенитета России и ее национальной экономики в условиях глобализации.

Формирование нового мирового порядка

Россия заинтересована в стабильной системе международных отношений, основанной на принципах справедливости, взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества.Такая система призвана обеспечить надежную безопасность каждого члена мирового сообщества в политической, военной, экономической, гуманитарной и других областях.

Организация Объединенных Наций должна оставаться главным центром регулирования международных отношений в XXI веке. Российская Федерация будет решительно противодействовать попыткам принизить роль Организации Объединенных Наций и ее Совета Безопасности в мировых делах.

Усиление консолидирующей роли ООН в мире предполагает:

Строгое соблюдение основополагающих принципов U.N. Устав, включая сохранение статуса постоянных членов Совета Безопасности ООН;

Рациональная реформа Организации Объединенных Наций, направленная на разработку механизма быстрого реагирования на мировые события, включая усиление ее потенциала в предотвращении и урегулировании кризисов и конфликтов.

Дальнейшее повышение эффективности Совета Безопасности ООН, который несет основную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, и расширение представительства этого органа за счет включения в его состав новых постоянных членов, в первую очередь, авторитетных развивающихся стран.Реформа Организации Объединенных Наций должна основываться на неизменном праве вето всех постоянных членов Совета Безопасности ООН.

Россия придает большое значение своему участию в «восьмерке» наиболее промышленно развитых государств. Рассматривая механизм консультаций и согласования позиций по важнейшим проблемам современности как одно из важных средств отстаивания и продвижения своих внешнеполитических интересов, Российская Федерация намерена наращивать сотрудничество с партнерами по этому форуму.

2. Укрепление международной безопасности
Россия выступает за дальнейшее снижение роли фактора силы в международных отношениях с одновременным укреплением стратегической и региональной стабильности. С этой целью Российская Федерация: неуклонно выполняет взятые на себя обязательства в соответствии с договорами и соглашениями в области ограничения и сокращения вооружений, а также участие в переговорной разработке и заключении новых соглашений, отвечающих как ее национальным интересам. и интересы безопасности других государств;
Россия готова дать согласие на дальнейшее сокращение своего ядерного потенциала на основе двусторонних соглашений с Соединенными Штатами Америки, а в многостороннем формате — с участием других ядерных держав при условии достижения стратегической стабильности в ядерной сфере. не расстраивайся.Россия будет добиваться сохранения и соблюдения Договора 1972 года об ограничении систем противоракетной обороны — краеугольного камня стратегической стабильности. Реализация планов США по созданию национальной системы противоракетной обороны неизбежно вынудит Российскую Федерацию принять адекватные меры для поддержания своей национальной безопасности на должном уровне;
Россия подтверждает свой неизменный курс на совместное с другими государствами участие в предотвращении распространения ядерного оружия, другого оружия массового уничтожения и средств его доставки, а также соответствующих материалов и технологий.Российская Федерация является ярым сторонником укрепления и развития соответствующих международных режимов, включая создание Глобальной системы контроля за нераспространением ракет и ракетных технологий. Российская Федерация твердо придерживается своих обязательств по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и настоятельно призывает все страны мира присоединиться к нему;
Россия уделяет особое внимание такому аспекту укрепления стратегической стабильности, как обеспечение информационной безопасности;
Россия намерена и дальше способствовать укреплению региональной стабильности, участвуя в процессах сокращения и ограничения обычных вооруженных сил, а также принимая меры доверия в военной сфере;
Россия рассматривает международное миротворчество как эффективный инструмент разрешения вооруженных конфликтов и призывает к укреплению его правовой основы в строгом соответствии с принципами ООН.Н. Устав. Поддерживая меры по наращиванию и модернизации потенциала антикризисного быстрого реагирования ООН, Российская Федерация намерена и дальше активно участвовать в миротворческих операциях, проводимых как под эгидой ООН, так и в отдельных случаях: региональные и субрегиональные организации. Необходимость и степень такого участия должны оцениваться с учетом национальных интересов и международных обязательств нашей страны. Россия исходит из того, что только U.N. Совет Безопасности имеет право санкционировать применение силы с целью достижения мира;
Россия исходит из того, что применение силы в нарушение Устава ООН является незаконным и представляет угрозу стабилизации всей системы международных отношений. Попытки ввести в международный язык такие понятия, как «гуманитарное вмешательство» и «ограниченный суверенитет», чтобы оправдать односторонние силовые действия в обход Совета Безопасности ООН, недопустимы.Готовясь к конструктивному диалогу по актуализации правовых аспектов применения силы в международных отношениях в условиях глобализации, Российская Федерация исходит из того, что поиск конкретных форм реагирования со стороны международного сообщества в различных острых ситуациях, в том числе гуманитарные кризисы должны вестись коллективно на основе строгого соблюдения норм международного права и Устава ООН;
Россия участвует в деятельности, проводимой под эгидой ООН и других международных организаций, по ликвидации природных и техногенных катастроф, других чрезвычайных ситуаций, а также в оказании гуманитарной помощи пострадавшим странам;
Россия считает своей важнейшей внешнеполитической задачей борьбу с международным терроризмом, способным дестабилизировать ситуацию не только в отдельных государствах, но и в целых регионах.
Российская Федерация призывает к дальнейшим мерам по активизации сотрудничества между государствами в этой области. Прямая обязанность каждого государства — защищать своих граждан от террористических посягательств, предотвращать любую деятельность на своей территории, направленную на организацию таких действий против граждан и интересов других стран, и не предоставлять убежище террористам;
Россия будет целенаправленно бороться с незаконным оборотом наркотиков и ростом организованной преступности; он будет сотрудничать с другими государствами в многостороннем формате, прежде всего в рамках специализированных международных агентств, и на двустороннем уровне.
3. Международные экономические отношения
Главным приоритетом внешней политики Российской Федерации в международных экономических отношениях является содействие развитию национальной экономики, что в условиях глобализации немыслимо без широкой интеграции России в систему мирохозяйственных связей. Для достижения этих целей необходимо:
Обеспечить благоприятные внешние условия для формирования рыночной экономики в нашей стране и установления новой внешнеэкономической специализации Российской Федерации, гарантирующей максимальную экономическую отдачу от ее участия в международном разделении труда;
Россия будет стремиться свести к минимуму риски, связанные с дальнейшей интеграцией России в мировую экономику, учитывая необходимость обеспечения экономической безопасности страны;
Россия способствует формированию справедливой системы международной торговли при полноценном участии Российской Федерации в международных экономических организациях, обеспечивающих защиту национальных интересов нашей страны в этих организациях.
Россия будет способствовать расширению внутреннего экспорта и рационализации импорта в страну, а также развитию российского предпринимательства за рубежом, отстаивать ее интересы на внешних рынках и противодействовать дискриминации отечественных производителей и экспортеров, неукоснительному соблюдению российскими субъектами внешнеэкономической деятельности Российское законодательство при совершении таких операций;
Россия должна активно работать над привлечением иностранных инвестиций, прежде всего в реальный сектор и приоритетные сферы экономики России;
Россия стремится обеспечить сохранность и оптимальное использование российской собственности за рубежом;
Россия будет обслуживать свой внешний долг в соответствии с реальными возможностями страны и будет стремиться к максимальному возврату средств за счет кредитов, предоставленных иностранным государствам;
Россия формирует целостную систему российского законодательства и международно-правовую и договорную базу в экономической сфере;
Россия должна быть готова использовать все имеющиеся у нее экономические рычаги и ресурсы для защиты своих национальных интересов.
Учитывая растущую угрозу глобальных катастроф природного и техногенного характера, Российская Федерация призывает к расширению международного сотрудничества по обеспечению экологической безопасности, в том числе с использованием новейших технологий, в интересы всего международного сообщества.
4. Права человека и международные отношения
Приверженная ценностям демократического общества, включая уважение прав и свобод человека, Россия видит свои цели в следующем:
добиваться уважения прав и свобод человека во всем мире на основе соблюдения норм международного права;
№
для защиты прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом на основе международного права и действующих двусторонних соглашений.Российская Федерация будет стремиться получить адекватные гарантии прав и свобод соотечественников в государствах постоянного проживания, а также поддерживать и развивать всесторонние связи с ними и их организациями;
для развития международного сотрудничества в сфере гуманитарного обмена;
для расширения участия в международных конвенциях и соглашениях в области прав человека;
продолжить приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с международными обязательствами России.
5. Информационное обеспечение внешнеполитической деятельности
Важным направлением внешнеполитической деятельности Российской Федерации является доведение до широких слоев мировой общественности объективной и достоверной информации о своей позиции по основным международным проблемам, внешнеполитическим инициативам и действиям Российской Федерации, а также по достижения русской культуры, науки и интеллектуального труда. На первый план выходит задача формирования положительного восприятия России за рубежом и доброжелательного отношения к ней.Неотъемлемым элементом этой работы должны быть целенаправленные усилия, направленные на разъяснение широкой общественности за пределами
.
эта страна суть внутренней политики России и процессов, происходящих внутри страны. Актуальной задачей становится быстрое развитие в Российской Федерации собственных эффективных средств информационного воздействия на общественное мнение за рубежом.
IV. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ
Приоритетным направлением внешней политики России является обеспечение соответствия многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами — участниками Содружества Независимых Государств (СНГ) задачам национальной безопасности страны.
Акцент будет сделан на развитие добрососедских отношений и стратегического партнерства со всеми странами СНГ. Практические отношения с каждым из них следует строить с учетом взаимной открытости к сотрудничеству и готовности должным образом учитывать интересы Российской Федерации, в том числе в части гарантий прав российских соотечественников.
Исходя из концепции разноскоростной и разноуровневой интеграции в рамках СНГ, Россия определит параметры и характер своего взаимодействия с государствами-участниками СНГ как в рамках СНГ в целом, так и в более узких объединениях, в первую очередь Таможенного союза и Договор о коллективной безопасности.Приоритетной задачей является укрепление Союза Беларуси и России как высшей на данном этапе формы интеграции двух суверенных государств.
Придаем приоритетное значение совместным усилиям по урегулированию конфликтов в государствах-участниках СНГ, развитию сотрудничества в военно-политической сфере и в сфере безопасности, в частности, в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом.
Серьезный упор будет сделан на развитие экономического сотрудничества, включая создание зоны свободной торговли и реализацию программ совместного рационального использования природных ресурсов.В частности, Россия будет работать над выработкой такого статуса Каспийского моря, который позволил бы прибрежным государствам начать взаимовыгодное сотрудничество в использовании ресурсов региона на справедливой основе и с учетом законных интересов друг друга.
Российская Федерация приложит усилия для выполнения взаимных обязательств по сохранению и приумножению общего культурного наследия в государствах-участниках СНГ.
Отношения с европейскими государствами — традиционный приоритет внешней политики России.Основная цель внешней политики России в Европе — создание стабильной и демократической системы европейской безопасности и сотрудничества. Россия заинтересована в дальнейшем сбалансированном развитии многофункционального характера Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и будет прилагать усилия в этом направлении.
Важно в полной мере использовать тот нормотворческий потенциал, который продолжает оставаться в полной мере актуальным, который эта организация накопила после принятия в 1975 году Хельсинкского Заключительного акта.Россия будет решительно противодействовать сужению функций ОБСЕ, в частности, попыткам перенаправить ее специализированную деятельность на постсоветское пространство и Балканы.
Россия будет работать над превращением адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе в эффективное средство европейской безопасности и над приданием всеобъемлющего характера мерам укрепления доверия, включая, в частности, коалиционную деятельность и военно-морскую деятельность.
Исходя из собственных требований к построению гражданского общества, Россия намерена и дальше участвовать в деятельности Совета Европы.
Ключевое значение имеют отношения с Европейским Союзом (ЕС). Происходящие внутри ЕС процессы все больше влияют на динамику ситуации в Европе. Это расширение ЕС, переход к единой валюте, институциональная реформа и появление совместной внешней политики и политики в области безопасности, а также оборонной идентичности. Рассматривая эти процессы как объективную составляющую европейского развития, Россия будет добиваться должного уважения своих интересов, в том числе в сфере двусторонних отношений с отдельными странами-членами ЕС.
Российская Федерация рассматривает ЕС как одного из своих основных политических и экономических партнеров и будет стремиться развивать с ним интенсивное, стабильное и долгосрочное сотрудничество, свободное от колебаний целесообразности.
Характер отношений с ЕС определяется рамками Соглашения о партнерстве и сотрудничестве от 24 июня 1994 г., устанавливающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой, которое еще не достиг полной эффективности.Конкретные проблемы, в первую очередь проблема адекватного уважения интересов российской стороны в процессе расширения и реформирования ЕС, будут решаться на основе Стратегии развития отношений между Российской Федерацией и Европейским Союзом. , утверждена в 1999 г. Возникающее военно-политическое измерение ЕС должно стать объектом особого внимания.
Реалистично оценивая роль Организации Североатлантического договора (НАТО), Россия исходит из важности сотрудничества с ней в интересах поддержания безопасности и стабильности на континенте и открыта для конструктивного взаимодействия.Необходимая основа для этого заложена в Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора от 27 мая 1997 года. Интенсивность сотрудничества с НАТО будет зависеть от соблюдения ею ключевых положений этого договора. документ, в первую очередь те, которые касаются неприменения силы или угрозы силой и неразвертывания группировок обычных вооруженных сил, ядерного оружия и средств его доставки на территориях новых членов.
В то же время по ряду параметров современные политические и военные ориентиры НАТО не совпадают с интересами безопасности Российской Федерации, а порой прямо им противоречат.В первую очередь это касается положений новой стратегической концепции НАТО, которые не исключают проведения операций с применением силы вне зоны действия Вашингтонского договора без санкции Совета Безопасности ООН. Россия сохраняет негативное отношение к расширению НАТО.
Конструктивное и предметное сотрудничество между Россией и НАТО возможно только на основе должного уважения интересов сторон и безоговорочного выполнения взятых на себя взаимных обязательств.
Взаимодействие с государствами Западной Европы, прежде всего с такими влиятельными, как Великобритания, Германия, Италия и Франция, представляет собой важный ресурс для защиты Россией своих национальных интересов в европейских и мировых делах, а также для стабилизации и роста российской экономики.
Актуальной задачей в отношениях с государствами Центральной и Восточной Европы по-прежнему является сохранение существующих человеческих, экономических и культурных связей, преодоление кризисных явлений и придание дополнительного импульса сотрудничеству в соответствии с новые условия и российские интересы.
Есть хорошие перспективы для развития отношений Российской Федерации с Литвой, Латвией и Эстонией. Россия выступает за перевод этих отношений в русло добрососедства и взаимного сотрудничества. Непременным условием здесь является соблюдение этими государствами интересов России, в том числе в ключевом вопросе уважения прав русскоязычного населения.
Россия окажет всемерное содействие достижению справедливого урегулирования ситуации на Балканах, основанного на согласованных решениях мирового сообщества.Принципиально важно сохранить территориальную целостность Союзной Республики Югославии и выступить против раздела этого государства, что чревато угрозой возникновения панбалканского конфликта с непредсказуемыми последствиями.
Российская Федерация готова преодолеть значительные современные трудности в отношениях с США и сохранить инфраструктуру российско-американского сотрудничества, которая создавалась почти 10 лет.Несмотря на наличие серьезных, а в ряде случаев принципиальных разногласий, российско-американское взаимодействие является необходимым условием улучшения международной обстановки и достижения глобальной стратегической стабильности.
Прежде всего, это касается проблем разоружения, контроля над вооружениями и нераспространения оружия массового уничтожения, а также предотвращения и урегулирования наиболее опасных региональных конфликтов. Только через активный диалог с У.С., что вопросы ограничения и сокращения стратегических ядерных вооружений могут быть решены. В наших общих интересах поддерживать регулярные двусторонние контакты на всех уровнях, не допуская пауз в отношениях и неудач в переговорных процессах по основным политическим, военным и экономическим вопросам.
Азия приобретает постоянно растущее значение в контексте всей внешней политики Российской Федерации, что обусловлено непосредственной близостью России к этому динамично развивающемуся региону и необходимостью экономического подъема в Сибири и на Дальнем Востоке.Акцент будет сделан на активизации участия России в основных интеграционных структурах Азиатско-Тихоокеанского региона — Форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, Региональном форуме по безопасности Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Шанхайском форуме. Пятерка (Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан), в создании которых Россия сыграла активную роль.
Одним из важнейших направлений российской внешней политики в Азии является развитие дружественных отношений с ведущими азиатскими государствами, прежде всего с Китаем и Индией.Совпадение принципиальных подходов России и КНР к ключевым вопросам мировой политики — одна из основных опор региональной и глобальной стабильности. Россия стремится к развитию взаимовыгодного сотрудничества с Китаем по всем направлениям. Основная задача по-прежнему — приведение масштабов экономического взаимодействия в соответствие с уровнем политических отношений.
Россия намерена укреплять свое традиционное партнерство с Индией, в том числе в международных делах, а также способствовать преодолению проблем, сохраняющихся в Южной Азии, и укреплению стабильности в регионе.
Россия рассматривает подписание Индией и Пакистаном Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и их присоединение к Договору о нераспространении ядерного оружия как важный фактор стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Он поддержит линию на создание зон, свободных от ядерного оружия, в Азии.
Российская Федерация выступает за стабильное развитие отношений с Японией и достижение истинного добрососедства, отвечающего интересам обеих стран.В рамках существующих переговорных механизмов Россия продолжит поиск взаимоприемлемого решения по оформлению международно признанной границы между двумя государствами.
Внешняя политика России направлена на наращивание позитивного динамизма отношений с государствами Юго-Восточной Азии.
Важно развивать и дальше отношения с Ираном.
Улучшение общей ситуации в Азии, которая сталкивается с растущими геополитическими амбициями ряда государств, нарастающей гонкой вооружений и сохранением источников напряженности и конфликтов, имеет фундаментальное значение для России.Наибольшую озабоченность вызывает ситуация на Корейском полуострове. Усилия будут сосредоточены на обеспечении равноправного участия России в решении корейской проблемы и на поддержании сбалансированных отношений с обоими корейскими государствами.
Затяжной конфликт в Афганистане создает реальную угрозу безопасности южных границ СНГ и напрямую затрагивает интересы России. Россия в сотрудничестве с другими заинтересованными государствами будет прилагать последовательные усилия для достижения прочного и справедливого политического урегулирования афганской проблемы и пресечения экспорта терроризма и экстремизма из этой страны.
Россия будет работать над стабилизацией ситуации на Ближнем Востоке, включая зону Персидского залива и Северную Африку, с учетом влияния, которое ситуация в регионе оказывает на ситуацию в мире. Исходя из своего статуса коспонсора мирного процесса, Россия намерена продолжать активное участие в нормализации посткризисной ситуации в регионе. Приоритетом России в этом контексте будет восстановление и укрепление своих позиций, особенно экономических, в этом богатом и важном для наших интересов регионе мира.
Рассматривая Большое Средиземноморье как центр таких регионов, как Ближний Восток, Черноморский регион, Кавказ и бассейн Каспийского моря, Россия намерена взять целенаправленный курс на превращение его в зону мира, стабильности и добрососедства. — злоба, которая будет способствовать продвижению экономических интересов России, в том числе в вопросе выбора маршрутов для важных энергопотоков.
Россия будет расширять взаимодействие с африканскими государствами и способствовать скорейшему урегулированию региональных военных конфликтов в Африке.Также необходимо развивать политический диалог с Организацией африканского единства (ОАЕ) и субрегиональными организациями, а также использовать их возможности для присоединения России к многосторонним экономическим проектам на континенте.
Россия стремится к более высокому уровню политического диалога и экономического сотрудничества со странами Центральной и Южной Америки, полагаясь на серьезный прогресс, достигнутый в ее отношениях с этим регионом в 1990-е годы. В частности, он будет стремиться расширять взаимодействие с государствами Центральной и Южной Америки в международных организациях, поощрять российский наукоемкий промышленный экспорт в страны Латинской Америки и развивать с ними военно-техническое сотрудничество.
При определении региональных приоритетов своей внешней политики Российская Федерация будет учитывать интенсивность и тенденции формирования основных мировых центров, а также степень готовности их участников к расширению двустороннего взаимодействия с Россией.
V. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Президент Российской Федерации в соответствии со своими конституционными полномочиями руководит внешней политикой страны и в качестве главы государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях.
Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в рамках своих конституционных полномочий проводят законотворческую работу в поддержку внешнеполитического курса Российской Федерации и выполнения взятых на себя международных обязательств.
Совет Безопасности Российской Федерации осуществляет подготовку решений Президента Российской Федерации в области международной безопасности и контроль за их исполнением.
Министерство иностранных дел Российской Федерации обеспечивает непосредственную реализацию внешнеполитического курса, утвержденного Президентом Российской Федерации. Координация внешнеполитической деятельности федеральных органов исполнительной власти и контроль за ними в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 г. № 375 «О координирующей роли» возложены на МИД России. Министерства иностранных дел Российской Федерации при проведении Единой внешнеполитической линии Российской Федерации.
Субъекты Российской Федерации развивают международные связи в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» и иными законодательными актами. Министерство иностранных дел России и другие федеральные органы исполнительной власти оказывают содействие субъектам Российской Федерации в ходе или осуществлении ими международного сотрудничества при строгом уважении суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации.
При подготовке решений о проведении внешнеполитического курса государства федеральные органы исполнительной власти взаимодействуют в случае необходимости с общественными организациями России. Более широкое вовлечение неправительственных организаций в сферу внешнеполитической деятельности страны соответствует задаче обеспечения максимальной поддержки гражданским обществом внешней политики государства и способно способствовать ее эффективной реализации.
Последовательное проведение внешней политики создает благоприятные условия для осуществления исторического выбора народов Российской Федерации в пользу правового государства, демократического общества и социально ориентированной рыночной экономики.

Правовые аспекты функционирования государственной гражданской службы
ВСТУПЛЕНИЕ
При изучении особенностей механизма правового регулирования государственной службы важно рассмотреть систему правовых принципов.Слово «принцип» означает основу. Поэтому логично, что принципы права — «это выраженные в законе исходные нормативные руководящие принципы, характеризующие его содержание, его основы, закрепленные в нем законы общественной жизни». Вопрос о принципах государственной службы является важнейшим в структуре института государственной службы, правовой системы не только Российской Федерации, но и других стран. Термин «принципы государственной службы» указывает на фундаментальные особенности, существенные характеристики, наиболее важное содержание и важность самой государственной службы, а также на основные правовые положения в структуре одноименного юридического учреждения.Современный законодатель не определяет принципы государственной гражданской службы, хотя перечисляет их в различных нормативных актах. Таким образом, можно говорить о правовых принципах государственной службы (Гидеон, 2017).
Под принципами государственной службы следует понимать — основные идеи, установление, требования, которыми руководствуются государственные служащие в процессе их профессиональной деятельности. Они выражают необходимые основания для функционирования государственного аппаратного управления.Они устанавливают основные правила для этой деятельности (Arena, 2015). Эти принципы составляют основу формирования и дальнейшего функционирования государственной службы как административного органа. По содержанию принципов государственной службы являются ориентиры, некоторые основания для регулирования общественных отношений, управления социальными явлениями и процессами. Они обеспечивают интеграцию определенных видов управленческой деятельности в различных органах системы государственного управления, их взаимную согласованность и общую направленность на реализацию целей.На основе этих принципов организован сам процесс административного управления, то есть административный процесс. продуманная и обоснованная регулярность действий по реализации функций административного управления, выбор методов и приемов административного воздействия (Wehlander, 2016).
Принципы современной государственной службы содержатся в нескольких действующих федеральных законах, центральными из которых являются «О системе государственной гражданской службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Wehlander, 2016 ).
Принципы государственной службы объективно отражают ее сущность и важнейшие особенности. Они раскрывают общий характер административно-исполнительной, административно-распорядительной и иной управленческой деятельности государственных служащих, закрепляют их в нормах, входящих в социально-правовой институт государственной службы.
ЛИТЕРАТУРНЫЙ ОБЗОР
Таким образом, можно сделать вывод, что Федеральный закон лишь перечисляет принципы, не раскрывая их значения.В законах субъектов РФ, даже если в них содержится сама формулировка принципов, тоже, как правило, нет. В то же время, учитывая важность принципов права, которые являются принципами государственной гражданской службы, особенно важно понимать их содержание. Поэтому просто необходимо охарактеризовать принципы государственной гражданской службы (Krajewski, 2011).
Принцип федерализма обеспечивает единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения субъектов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
ДАННЫЕ И МЕТОДОЛОГИЯ
На основании содержания Конституции Российская Федерация, наша страна является федеративным государством, поэтому государственная власть в ней осуществляются как федеральными государственными органами, так и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Российская Федерация: республики, области, области, города федерального значения. значение, Автономный округ, Автономные округа (Батура, 2016). Таким образом, между государственными органами Российской Федерации и органов субъектов РФ предусматривает разделение полномочия и полномочия.Этот принцип проявляется в том, что Федеральный сервис находится в ведении Российской Федерации, а государство государственная служба субъектов Российской Федерации находится в их совместном ведении. юрисдикция. В рамках разграничения этих субъектов юрисдикции, объем полномочий Российской Федерации должен быть достаточным для организация государственной гражданской службы как единого правового института государства мощность. Реализация этого принципа объективно требует единого юридического регулирование основ организации государственной гражданской службы и основы правового статуса государственных служащих Российской Федерации. Федерация.
РЕЗУЛЬТАТЫ И ОБСУЖДЕНИЕ
Принцип законности. Часть 1 статьи 19 Конституции гласит: «Все равны перед законом и судом». Это означает, что государственный орган и деятельность государственных служащих регулируются правовыми нормами и осуществляются в целях реализации положений закона при неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан, прав и законных интересов всех участников. в управленческих отношениях. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, должностные лица и граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, а также общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры России, входящие в правовая система.Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора (Van Duzer, 2015).
Кроме того, рассматриваемый принцип — это не только принцип организации государственной службы, но и принцип деятельности, поскольку статья закона касается исполнения обязанностей государственных служащих. Вот почему верховенство закона — основа дисциплины государственных служащих.
Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их прямое действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты.Этот принцип отражен в административном праве и Институте государственной службы в конституционном положении о том, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью». государства »(Краевский, 2011). Это положение является проявлением общего подхода в нашем праве к сущности и цели государства, к месту в нем как гражданина, так и личности в целом, к основам их взаимоотношений.Российское государство, закрепив в Конституции права и свободы человека и гражданина, обязуется посредством деятельности властей, суда, прокуратуры и защиты закона и порядка гарантировать их осуществление и защиту (Madsen, 1992). . «Механизм действия прав и свобод человека и гражданина реализуется напрямую. То есть, если человек ими руководствуется, его поведение считается законным и, таким образом, помимо конституционного установления, не требуется дополнительного подтверждения их действия.Благодаря этому нет необходимости в реальной поддержке государства и госслужащих. Государственные служащие всех органов государственной власти, осуществляя правоохранительную деятельность и осуществляя соответствующие полномочия, руководствуются, прежде всего, необходимостью признания, обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина ». Конституция Российской Федерации в статья 18 устанавливает: «Права и свободы человека и гражданина имеют прямое действие (von Kielmansegg, 2006). Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием »(Hatzopoulos and Stergiou, 2011).
В конечном итоге деятельность государственных органов должна быть направлена на реализацию и защиту конституционных прав, свобод и законных интересов граждан. Все государственные органы и государственные служащие в пределах своих полномочий обязаны неукоснительно способствовать: созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей; государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; реализация на практике равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и служебного положения, места проживания, отношения к религии, убеждениям, принадлежности к общественным объединениям, других обстоятельств; создание равных возможностей для реализации своих прав и свобод мужчинами и женщинами; защита достоинства личности, недопущение ее умаления по каким-либо причинам органами государственного управления и должностными лицами.
Принцип равного доступа граждан к государственной службе означает право граждан занимать любую должность в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой без какой-либо дискриминации. Исходя из содержания Конституции Российской Федерации, государственная служба определяется как важнейший институт непосредственного участия граждан в управлении делами государства, они имеют равный доступ к этой услуге. Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что «право на поступление на государственную службу имеют совершеннолетние граждане России, если иное не предусмотрено законом.»При поступлении на государственную службу, а также при ее прохождении не допускается устанавливать прямые или косвенные ограничения и льготы в зависимости от социальной, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Также в этом Законе, а именно в статье 16, сформулированы только такие ограничения , которые связаны со здоровьем, судебным наказанием, отказом в регистрации доступа к секретной информации, наличием гражданства другого государства и др. Таким образом, получается, что госслужащим может быть только гражданин Российской Федерации. , способные профессионально обеспечить выполнение возложенных на соответствующий орган функций в отношении своего здоровья и деловых качеств.Принцип равного доступа к государственной службе реализуется при участии граждан в конкурсе на замещение вакантных государственных должностей государственной службы. Предусмотренные в законе ограничения не ослабляют этот принцип и не предполагают исключений из него. Они вытекают из того факта, что государственные служащие осуществляют полномочия, и специфики конкретных функций (Нистор, 2011).
Принцип единства правовых и организационных основ государственной службы, предполагающий законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы.Согласно ему, основные требования общие как для Федеральной государственной службы, так и для государственной службы Российской Федерации и, соответственно, для деятельности государственных служащих (Grellet, 2010). «Единство основных требований осуществляется через систему регулирования и согласования статуса государственных должностей, последовательность взаимоотношений и процедур функционирования всех элементов института государственной службы». Например, в соответствии с группами должностей государственной гражданской службы устанавливаются классные чины, согласно которым, в свою очередь, кандидаты по закону обязаны соответствовать квалификационным требованиям.Кроме того, различные требования к государственной должности государственной службы могут устанавливаться как федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, так и нормативными актами государственных органов — в отношении государственных служащих этих органов. Следовательно, этот принцип предоставляет государственным служащим равные возможности для выполнения своих обязанностей, способствует справедливости и качественному выполнению служебных функций (Manunza and Berends, 2013).
Принцип открытости государственной службы и ее доступности для общественного контроля, объективная информация общества о деятельности государственных служащих (Батура, 2016).Этот принцип также основан на Конституции Российской Федерации, которая гласит, что все законы, а следовательно, и законы о государственной службе подлежат официальному опубликованию. Следовательно, граждане имеют право знать ситуацию на государственной службе. В настоящее время официальным опубликованием нормативных актов считается публикация их полного текста в «Российской газете» или «Сборнике законодательства Российской Федерации». При этом СМИ должны освещать практику деятельности государственных структур, ее успехи и недостатки, материальную и иную поддержку и т. Д.Именно из-за прозрачности может быть установлен общественный контроль над деятельностью государственной службы (Maresca, 2013).
Как отметил А. Ф. Ноздрачев, в Федеральном законе «Об основах государственной службы» впервые в нормативной форме предусмотрена обязанность государственных служащих предоставлять информацию. Таким образом, в законе говорится об информации о выполнении государственной услуги, в том числе о той, которая не важна для реализации прав и свобод.
Следовательно, информация может быть более разнообразной.Ю. Н. Старилов в своей работе обоснованно считает, что это «положительно влияет на общественное мнение, под влиянием которого может улучшиться работа всего государственного аппарата, госслужащего».
По содержанию данный принцип обусловлен, с одной стороны, положением о необходимости участия граждан в управлении государством и обществом, с другой — необходимостью постоянного учета мнения граждан. в решении государственных задач. Практика показывает, что для обеспечения прозрачности государственной службы необходимо:
создать механизм учета мнения граждан;
в создать правовые условия безопасности граждан в случае критики государства органы, должностные лица, административные структуры;
для обеспечения прозрачности в процессе реализация государственными служащими своих полномочий и компетенции государственной тел через СМИ.
Принцип публичности обязательно приводит к фактам коррупции в госаппарате, запрещенных законом совмещению отдельных госслужащих государственных и деловых должностей и т. Д. (Dralle, 2018).
Сами госслужащие убеждены, что чрезмерная открытость и прозрачность в работе государственного аппарата пагубно сказываются на деле. Та же позиция и у некоторых авторов, которые считают, что «необходимая степень независимости может быть важным средством привлечения на государственную службу квалифицированных специалистов, для которых профессиональная независимость является важным ценностным ориентиром в жизни».«Однако именно секретность информации о работе государственных органов чаще всего подрывает доверие к ним. Поэтому необходимо определить границы бесплатного предоставления информации. Таким образом, законодатель установил ограничения этого принципа, закрепление обязанности государственного служащего хранить государственную или иную охраняемую законом тайну, а также не допускать разглашения сведений, ставших ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей.
Регулированию вопросов, связанных с государственной тайной, посвящен закон «О государственных секретах», который содержит исчерпывающий перечень лиц, имеющих право включать сведения, составляющие государственную тайну, а также список сведений, которые не могут быть отнесены к данной категории.
Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих отражает сущность государственной службы как весьма значимой деятельности по обеспечению исполнения и исполнению полномочий федеральных и федеральных субъектов государственных органов. Государственная служба должна рассматриваться как профессия, актуальная для всего государства и требующая специальных навыков, приобретаемых и поддерживаемых посредством систематического и непрерывного образования. Выполнение функций государственного управления является основным занятием государственного служащего (Kettiger, Lienhard, 2016).
D.M. Овсянко (2007) считает, что «профессионализм — это выполнение государственными служащими своих обязанностей постоянно и регулярно получать вознаграждение. А компетентность, по его мнению, отражает объем знаний и опыта сотрудника. Поэтому профессионализм рассматривается им как «стимул к расширению и совершенствованию знаний, наполнению опытом, развитию организационных навыков, высокому уровню обслуживания и исполнительской дисциплине».
В совокупности этот принцип позволяет констатировать его обязательность для государственных служащих:
быть постоянно готов к выполнению задания;
это хорошо знать предмет своей общественной деятельности;
в знать свои права и обязанности, полноценно и качественно выполнять свои функции и полномочия, предусмотренные законодательством официальными постановлениями и инструкции;
собственных правила и процедуры органов государственной власти;
имеют Общее и профессиональное обучение;
знать правовые и морально-этические стандарты в области исполнения.
Принцип защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц данный принцип проявляется в том, что государственные служащие находятся под постоянной защитой государства, его законы и правоохранительные органы. Никто не имеет права вмешиваться в их служебную деятельность, за исключением лиц, прямо уполномоченных на это постановлением.
В Законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» под государственной защитой гражданского служащего и членов его семьи понимаются различные меры защиты от насилия, угроз, иных противоправных действий в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей в в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом.
При классификации принципов государственной службы целесообразно выделить три группы принципов: конституционные, организационные и вспомогательные. Конституционные принципы определяются положениями Конституции Российской Федерации, которые указаны в этом законодательном акте. Организационные принципы отражают механизм построения и функционирования государственной службы, государственного аппарата и его подразделений, разделение управленческой работы, обеспечение эффективной управленческой деятельности в государственных органах (Dralle, 2018).
Таким образом, из девяти принципов государственной службы первые четыре являются конституционными, а остальные пять — организационными. Все федеральные органы и органы государственной власти Российской Федерации обязаны соблюдать данные принципы. Государственные служащие должны придерживаться их в своей работе. Помимо этих двух групп, в реальной жизни госслужащие руководствуются вспомогательными принципами. Которые по большей части разбросаны по разным регламентам.
Существуют и другие классификации принципов, Д.Н. Бахрах предлагает закрепить все закрепленные нормативные принципы государственной службы тремя: «1. законность, 2. демократичность, 3. профессионализм, и, кроме того, подчеркивает принцип социальной и правовой защиты сотрудников».
Б.Н. Габричидзе и А.Г. Чернявский (2007) предлагают рассматривать «две группы принципов: принципы государственной службы и принципы служебного права». По их мнению, принципы государственной службы шире, чем принципы служебного права. Представляется, что для такой классификации принципов авторы использовали существенно иные основания для своего выбора, чем предложенные Ю.Старилов, который классифицировал принципы государственной службы на конституционные и организационные. Однако в совокупности и Общий перечень, и содержание принципов, предложенных Ю. Старилов, Б. Н. Габричидзе и А. Г. Чернявский близки друг другу. Б. Н. Габричидзе и А. Г. Чернявский (2007) подчеркивают «принципы демократии, гуманности, права цивилизационной службы».
Помимо перечисленных принципов, Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» выделяет такой принцип, как стабильность государственной службы.Суть его состоит в том, что «под стабильностью государственной службы понимается постоянство государственно-служебных отношений, которое выражается в несменяемости государственных служащих и преемственности в проведении государственной кадровой политики, в формировании основ государственного управления. государственный аппарат. Этот принцип основан на стремлении государства к его постоянству ». Стабильность с точки зрения законодателя проявляется в поддержании управления государственной службой таким образом, чтобы она могла качественно выполнять функции государства.Стабильность обеспечивается многими институтами современного служебного права и мерами по повышению эффективности и профессиональному развитию государственных служащих:
запись на должности государственной службы лиц с учетом их заслуги в профессиональной деятельности и деловых качествах;
разработка профессиональных навыков государственных служащих; использование потенциала дополнительное профессиональное образование государственных служащих в соответствии с программы повышения квалификации;
облегчение карьерного роста государственных служащих на конкурсной основе;
г. формирование кадрового резерва на конкурсной основе и его эффективное использование;
оценка результатов профессиональной офисная деятельность сотрудников за счет использования учреждений для аттестация и квалификационный экзамен.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, можно сделать вывод, что суть этого принципа в его общем виде заключается в обеспечении построения и правильного функционирования государственного аппарата. Многие авторы согласны с тем, что этот принцип играет важную роль непосредственно для государственных служащих. В частности, это должна быть «гарантия от незаконного увольнения и других произвольных действий, затрагивающих их профессиональное положение или карьеру».
Изучив Федеральные законы «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации», мы видим, что если Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» рассматриваются принципы построения и функционирования системы государственной службы, Федеральный закон «О государственной службе Российской Федерации», речь идет о принципах государственной службы.Однако эти принципы схожи и практически дублируют друг друга.
БИБЛИОГРАФИЯ РЕКОМЕНДАЦИИ
Арена, А. (2015). Возвращаясь к вопросу о влиянии GATS на общественные услуги, в: М. Краевский, изд. Услуги, представляющие общий интерес за пределами единого рынка: аспекты внешнего и международного права, стр. 15-48, T.M.C. Ассер Пресс, Гаага.
Батура О. (2016). Универсальные услуги в законодательстве ВТО и ЕС: либерализация и социальное регулирование в сфере телекоммуникаций.T.M.C. Ассер Пресс, Гаага.
Dralle, T.M. (2018). Разделение собственности и связанные с этим меры в энергетическом секторе ЕС: основы, влияние закона ВТО и защита инвестиций, Springer International Publishing, Cham.
Габричидзе, Б.Н., Чернявский, А.Г. (2007). Административное право России. Велби, Москва.
Гидеон, А. (2017). Высшие учебные заведения в ЕС: между конкуренцией и государственной службой. T.M.C. Ассер Пресс, Гаага.
Грелле, Л.Ю. (2010). Energieversorgung Zwischen Daseinsvorsorge Und Service Public, в: Windenergienutzung in Europa: Rechtliche Fragestellungen Rund Um Die Errichtung Und Den Betrieb von Windenergieanlagen, стр. 15-92, Springer Вена, Вена.
Hatzopoulos, V., Stergiou, H. (2011). Право государственных закупок и здравоохранение: от теории к практике, в: J. W. van de Gronden, E. Szyszczak, U. Neergaard, M. Krajewski, eds. Здравоохранение и право ЕС, стр. 413-451, T.M.C. Ассер Пресс, Гаага.
Кеттигер, Д., Линхард, А. (2016). Положение прокуратуры в новой цепочке уголовного правосудия Швейцарии, в: A. Hondeghem, X. Rousseaux, F. Schoenaers, eds. Модернизация цепочки уголовного правосудия и судебной системы: новые взгляды на доверие, сотрудничество и человеческий капитал, стр. 51-64, Springer International Publishing, Cham.
Краевский, М. (2011). Положения об универсальных услугах в международных соглашениях ЕС: от отступления к обязательствам? В: Э. Шищак, Дж. Дэвис, М.Анденес, Т. Беккедал, ред. События в сфере услуг, представляющих общий интерес, стр. 231-252, T.M.C. Ассер Пресс, Гаага.
Madsen, W. (1992). Справочник по защите персональных данных. Palgrave Macmillan UK, Лондон.
Манунза, Э., Берендс, У. Дж. (2013). Социальные услуги, представляющие общий интерес, и правила государственных закупок ЕС, в: U. Neergaard, E. Szyszczak, J.W. ван де Гронден, М. Краевски, ред. Социальные услуги, представляющие общий интерес в ЕС, стр. 347-384, T.M.C. Ассер Пресс, Гаага.
Мареска, Д.(2013). Регулирование рынков инфраструктуры: судебные дела и материалы по морским портам, железным дорогам и аэропортам. Springer Berlin Heidelberg, Берлин, Гейдельберг.
Нистор, Л. (2011). Государственные службы и Европейский Союз: Здравоохранение, медицинское страхование и образование, T.M.C. Ассер Пресс, Гаага.
Овсянко, Д. (2007). Государственная служба РФ. Юрист, Москва.
Van Duzer, J.A. (2015). Подход НАФТА к защите государственных услуг: фрагментарный, асимметричный, жесткий и ограниченный, в: M.Краевский, изд. Услуги, представляющие общий интерес за пределами единого рынка: аспекты внешнего и международного права, стр. 111-160, T.M.C. Ассер Пресс, Гаага.
Фон Кильмансегг, С.Г. (2006). Правовые средства устранения коррупции на государственной службе, в: Э. Ридель, Р. Вольфрам, ред. Последние тенденции в конституционном праве Германии и Европы, стр. 211–245, Springer Berlin Heidelberg, Berlin, Heidelberg.
Веландер, К. (2016). Услуги общеэкономического значения как конституционная концепция права ЕС.T.M.C. Ассер Пресс, Гаага.
Congress.gov | Библиотека Конгресса
Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат жилой дом Расширения замечаний
Замечания участников Автор: Any House Member Адамс, Альма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик У. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ами [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл С. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбаджал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картер, Трой [D-LA] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D- TX] Cawthorn, Мэдисон [R-NC] Chabot, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [ D-MA] Кларк, Иветт Д. [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA] Эспайлат, Адриано [D-NY ] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фэллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R-GA] Фишбах, Мишель [R -MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. «Чуй» [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] Гонсалес-Колон, Дженниффер [R-PR] Гуд, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Госар, Пол А. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Хьюизенга, Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э. [R-CA] Джексон, Ронни [R-TX] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Кинд, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] Лахуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза [D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Летлоу , Джулия [R-LA] Левин, Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Льеу, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D -MA] Мейс, Нэнси [R-SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [ R-KS] Мэннинг, Кэти Э.[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- NY] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелль, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О’Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Скализ, Стив [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шриер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт К. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Спейер, Джеки [D-CA] Стэнсбери, Мелани Энн [D-NM] Стэнтон, Грег [D-AZ] Stauber, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлайб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-TX] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-NY] Вагнер, Ann [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Nikema [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Стив [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортез Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Хироно, Мази К. [D-HI] Хувен, Джон [R-ND] Хайд-Смит, Синди [R-MS] Инхоф, Джеймс М. [R-OK] Джонсон, Рон [R-WI ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилла, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Sasse, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Варнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]
Конституция РФ
Действующая редакция Конституции была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., после распада Советского Союза. За принятие конституции проголосовали 58,43% людей, против — 41,57%. В этот же день была избрана первая в истории современной России Государственная Дума.Новая Конституция вступила в силу в день ее опубликования в «Российской газете» 25 декабря 1993 года.
Действующая Конституция Российской Федерации состоит из Преамбулы и двух разделов. Преамбула провозглашает, что народ России одобряет эту Конституцию; определены демократические и гуманистические ценности; Определено место России в современном мире.
Первый раздел состоит из 9 глав и 137 статей, в которых закреплены основы политической, социальной, правовой, экономической и социальной систем Российской Федерации, основные права и свободы человека, федеративное устройство Российской Федерации. , статус органов государственной власти и порядок пересмотра Конституции и внесения поправок.
Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционных правовых норм.
Инициировать изменение Конституции могут следующие органы: Президент, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, законодательные органы регионов и группа не менее одной пятой членов Совета Федерации. или Госдума.
Поправки в Конституцию, за исключением отдельных статей, принимаются Государственной Думой и Советом Федерации в форме федерального конституционного закона, утверждаемого законодательными органами не менее двух третей субъектов Российской Федерации.
Статьи об основных элементах конституционного строя, правах и свободах человека и гражданина, а также о пересмотре Конституции могут быть изменены только решением Конституционного собрания, которое созывается в случае внесения изменений. Предложение поддержано тремя пятыми голосов членов Совета Федерации и Государственной Думы. Конституционное собрание может принять новый текст Конституции или вынести этот вопрос на всенародное голосование.
Наиболее важные изменения в Конституции на сегодняшний день:
1. Срок полномочий Президента увеличен с 4 до 6 лет, а срок полномочий членов Государственной Думы — с 4 до 5 лет. 30 декабря 2008 года. Кроме того, этими поправками установлено, что Правительство должно представлять годовой отчет Государственной Думе;
2. 5 февраля 2014 г. изменена судебная система Российской Федерации;
3. 21 июля 2014 г. утверждено изменение состава Совета Федерации;
4.остальные поправки касаются изменений в составе Российской Федерации. Таким образом, 21 марта 2014 года Республика Крым и город федерального значения Севастополь вошли в состав Российской Федерации.
Полный текст Конституции доступен по этой ссылке:
http://archive.government.ru/eng/gov/base/54.html
Законодательство о борьбе с дискриминацией
Конституция Российской Федерации
В Российской Федерации достаточно развито антиэкстремистское законодательство; однако его антидискриминационные законы только начинают формироваться. Преамбула Конституции Российской Федерации гарантирует равенство всех народов России.
Статья 13 (5) Конституции запрещает «создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженные формирования, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной ненависти ».
Статья 19 (2) Основного закона устанавливает: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, финансового или официального статуса, места проживания, отношения к религия, убеждения, членство в общественных объединениях и другие обстоятельства.Любое ограничение гражданских прав по социальным, расовым, национальным, языковым или религиозным мотивам запрещено ».
Статья 28 Конституции гарантирует свободу слова, религии, включая право исповедовать религию индивидуально или совместно с другими или не исповедовать религию вообще. Он также гарантирует «свободу выбирать, иметь и распространять религиозные и другие убеждения и действовать в соответствии с ними».
Статья 148 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение права на свободу совести и религии, а ст.282 — за разжигание ненависти и унижение человеческого достоинства по признаку пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии или социального положения. В 2007 году преступление на почве ксенофобии было добавлено в качестве отдельного определения в ряд статей Уголовного кодекса о насильственных преступлениях.
В 1996 году в России принят Закон «О национально-культурной автономии», который «определяет правовые основы национально-культурной автономии в составе Российской Федерации, устанавливает правовые основы взаимодействия государства и общества в целях защиты национальных интересов государства». граждане Российской Федерации в процессе выбора путей и форм своего национально-культурного развития ».
В 2002 году в России был принят Закон «О противодействии экстремистской деятельности», направленный, в том числе, против разжигания расовой, национальной или религиозной вражды.
В 2012 году внесены изменения в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статьи 331 и 351.1 Трудового кодекса. Эти изменения запрещают лицам, осужденным или привлеченным к уголовной ответственности за экстремистские преступления, работать с детьми (в сфере образования, обучения, развития несовершеннолетних, здравоохранения и досуга, здравоохранения, спорта, культуры и искусства, социальной защиты и социальных услуг), а также их регистрация. как индивидуальные предприниматели в вышеуказанных областях.
7 мая 2012 г. Владимир Путин подписал Указ «Об обеспечении межнационального согласия», которым поручено сформировать Совет по межнациональным отношениям, а также разработать Стратегию государственной национальной политики (Стратегия утверждена в декабре 2012 г.). as разработать комплекс мер по развитию органов государственной власти, занимающихся предотвращением и урегулированием межнациональных конфликтов, а также мониторингом межнациональных отношений.
Государственная Дума внесла изменения и дополнения в Кодекс об административных правонарушениях и Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности».Согласно этим изменениям, использование нацистской или аналогичной атрибутики и символов разрешено только в целях исследования, энциклопедических статей, аудиовизуальных или печатных материалов, не содержащих пропаганду и (или) оправдание нацизма и фашизма. Под запрет попали также вывески и изображения, похожие на официально зарегистрированные экстремистские организации.
Правонарушители наказываются арестом на срок до 15 суток. Ответственность за публичную демонстрацию запрещенной символики возлагается также на ответственных за общественные места.Владельцы бизнеса и должностные лица наказываются штрафом до 50 тысяч рублей.
Законодательная деятельность в 2013 году в основном была связана с гармонизацией межнациональных отношений, а также предупреждением экстремизма. 3 июля президент Владимир Путин подписал поправки к статье 9 закона «О свободе совести и религиозных объединениях». По их мнению, религиозная организация не может быть учреждена лицом, действия которого суд признал экстремистскими.
22 октября Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти Российской Федерации, местного самоуправления и их должностных лиц в сфере международного права». связи».К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации законом отнесены соответствующие полномочия в области межнациональных отношений, такие как укрепление межнационального и межрелигиозного согласия; предотвращение дискриминации по признаку национальности, языка или религии; социокультурная адаптация мигрантов. Федеральный закон также устанавливает аналогичные по содержанию, но в пределах своей компетенции, полномочия в сфере международных отношений на всех уровнях муниципальных образований.Кроме того, перечень оснований для увольнения глав муниципалитетов дополняется неудачными действиями по предотвращению межнациональных конфликтов.
30 декабря 2013 г. Владимир Путин подписал закон о внесении статьи 280.1 в Уголовный кодекс, криминализирующей публичные призывы к действиям, направленным на нарушение территориальной целостности России. Регулярные призывы к сепаратизму наказываются штрафом в размере до 300 тысяч рублей или двухлетним доходом субъекта, либо обязательными работами на срок до 300 часов, либо лишением свободы на срок до трех лет.Подобные призывы в СМИ, в том числе в Интернете, наказываются обязательными работами на срок до 480 часов или до 5 лет лишения свободы.
В 2014 году вступил в силу ряд законов, направленных на борьбу с ксенофобией и экстремизмом. Закон об информации, вступивший в силу 1 февраля 2014 года, гласит, что Генеральный прокурор России и его заместители должны обратиться в Роскомнадзор (надзор за СМИ), если они хотят ограничить доступ к ресурсам, призывающим к массовым беспорядкам, экстремистской деятельности и участию в общественной действия.Затем Роскомнадзор свяжется с поставщиками услуг, чтобы ограничить или заблокировать доступ к рассматриваемым ресурсам или информации. Поставщики услуг должны будут сделать это немедленно. Доступ будет возобновлен, когда Роскомнадзор получит информацию об удалении незаконной информации с сайта.
4 февраля президент Владимир Путин утвердил закон, усиливающий наказание за экстремистские преступления. Новый закон вносит изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодекс России.Затронуты следующие статьи: статья 280 («Публичные призывы к действиям, направленным на нарушение территориальной целостности Российской Федерации»), 282 (разжигание межнациональной и религиозной вражды), 282.1 (создание экстремистского сообщества), 282.2 (создание экстремистские организации). Публичные призывы к экстремизму наказываются принудительными работами (4 года) или штрафом до 500 тысяч рублей. Организация экстремистских сообществ будет наказана штрафом до 500 тысяч рублей (ранее максимальная сумма составляла 200 тысяч рублей) или до трех лет дохода.Участие в экстремистском сообществе наказывается четырьмя годами лишения свободы. Максимальное наказание — 7 лет лишения свободы. Создание экстремистской организации, запрещенной судом, будет наказано в виде 500 тысяч рублей или 2–3 лет дохода. Максимальное наказание за это преступление — 6 лет лишения свободы. Участие в экстремистской организации наказывается штрафом в размере до 300 тысяч рублей или двухлетнего дохода с максимальным наказанием в виде 4 лет лишения свободы.
5 мая президент Владимир Путин подписал закон, устанавливающий уголовную ответственность за отрицание решения Международного военного трибунала и наказание военных преступников стран Европейской оси, а также за одобрение преступлений, установленных этим приговором, и распространение ложной информации о деятельности Советского Союза. во время Второй мировой войны.
Статья 3541. В Уголовный кодекс вводится «Реабилитация нацизма». Согласно статье, публичное отрицание решения Международного военного трибунала и наказания военных преступников стран Европейской оси, а также признание преступлений, установленных этим приговором, и распространение ложной информации о деятельности Советского Союза во время Второй мировой войны являются наказывается штрафом до 300 000 рублей либо двухлетним доходом осужденного, либо лишением свободы на срок до трех лет либо обязательными работами.
Публичное неуважение к воинской славе России и российским военным праздникам либо осквернение российской военной символики — наказывается штрафом до 300 тысяч рублей или обязательными работами на срок до 360 суток. Сюда входят правонарушения, совершенные в Интернете.
30 июня Владимир Путин подписал указ о внесении статьи 282 в Уголовный кодекс. Статья предусматривает уголовную ответственность за предоставление или сбор средств, предназначенных для финансирования экстремистской деятельности. Лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно, своевременно сообщая властям или иным образом, способствовало предотвращению деятельности, которую он / она финансировало, или содействовало пресечению деятельности экстремистской группы или организации в вопрос.
Закон также криминализирует экстремистские преступления с использованием ИКТ, включая Интернет, и предусматривает конфискацию активов, полученных в результате экстремистской деятельности.
Кроме того, Федеральный закон вносит поправки в Уголовный кодекс, направленные на уточнение подследственности уголовных дел о преступлениях экстремистского характера, а также на регулирование ареста и конфискации имущества лиц, признанных виновными в таких преступлениях.
22 июля президент Владимир Путин подписал закон о внесении ряда изменений в статью 280 Уголовного кодекса «Публичные призывы к действиям, направленным на нарушение территориальной целостности Российской Федерации».Призывы к сепаратистам наказываются штрафом в размере от 100 000 до 300 000 рублей или доходом от одного до двух лет, либо принудительными работами до трех лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 4 лет. Подобные преступления, совершенные в средствах массовой информации или в Интернете, наказываются обязательными работами на срок 480 часов или лишением свободы на срок до 5 лет.
5 ноября Владимир Путин подписал поправки к статье 6 Федерального закона «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и статью 20.3 КоАП РФ. Поправки были приняты с целью уточнения некоторых положений и усиления административной ответственности за пропаганду и публичную демонстрацию нацистской символики и атрибутов или символов и атрибутов экстремистских организаций.
В «Военной доктрине России», опубликованной 30 декабря, в числе основных угроз стране определены «глобальный экстремизм» (терроризм) и наличие межэтнической и межконфессиональной напряженности, а также территориальные споры, сепаратизм и экстремизм в некоторых регионах мира.Среди «внутренних угроз» — межэтническая и социальная напряженность, экстремизм и разжигание национальной и религиозной ненависти или вражды.
21 апреля подписан Указ президента «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымскотатарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития». «Для восстановления исторической справедливости, устранения последствий незаконной депортации армянского, болгарского, греческого, крымскотатарского и немецкого народов с территории Автономной Республики Крым и нарушений их прав», правительству России было рекомендовано принять ряд меры по восстановлению исторической справедливости, политическому, социальному и духовному возрождению армянского, болгарского, греческого, крымскотатарского и немецкого народов, подвергшихся незаконным депортациям и политическим репрессиям на этнической и иной основе.
11 марта Верховный Совет Крыма принял постановление о придании крымскотатарскому языку статуса официального государственного языка, обеспечении их представительства в государственных органах и ряд других мер по облегчению их политического участия в Крыму. В свое время Совет Крыма запретил деятельность любых политических партий и общественных организаций профашистского или неонацистского характера.
Статья 10 Конституции Крыма (принята в марте) вводит три официальных языка: русский, украинский и крымскотатарский.В пункте 3 говорится, что Крым признает принцип мультикультурализма, обеспечивая равное развитие и разнообразие культур.
Пункт 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гласит, что «любое лицо, законно проживающее на территории Российской Федерации, имеет право на свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и проживания». Пункт 2 той же статьи гласит: «Любое лицо может свободно выезжать из Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно вернуться в Российскую Федерацию.”
Помимо Конституции, федеральные законы и иммиграционное законодательство России включают международные соглашения о безвизовом режиме с различными странами. Федеральные законы, регулирующие иммиграцию, включают:
Закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. № 5242-I;
Закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ;
Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ;
Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ;
Закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ.
13 июня 2012 г. Владимир Путин утвердил Концепцию государственной миграционной политики на период до 2025 г. В Концепции отмечалось, что важнейшим элементом государственной миграционной политики является привлечение иммигрантов для пополнения населения, рабочей силы, развития инновационного потенциала. , а также создать условия для адаптации и интеграции иммигрантов. Среди других целей в концепции перечислялась защита прав и свобод иммигрантов и их социальная защита. Было заявлено о «недопустимости любой формы дискриминации», однако ничего не было сказано о необходимости принятия специального антидискриминационного законодательства.Также была отмечена необходимость «формирования межкультурных навыков у иммигрантов и принимающего общества, борьбы с ксенофобией и расовой нетерпимостью».
В ноябре 2012 года в Закон о гражданстве Российской Федерации были внесены поправки, согласно которым при подаче заявления о разрешении на работу необходимо предъявить свидетельство о знании русского языка. 4 января 2013 года президент Владимир Путин подписал пакет законопроектов, направленных на совершенствование миграционного законодательства, в том числе ужесточение уголовной ответственности за его нарушение.Таким образом, теперь работодатели и получают право привлекать и нанимать иностранных работников, временно проживающих в России, без необходимости получения специального разрешения. Кроме того, указанная категория иностранных граждан, в свою очередь, может быть трудоустроена без разрешения на работу. Также можно будет направлять и оформлять документы о приеме на работу иностранной рабочей силы в электронном виде (онлайн).
Кроме того, появляется возможность ввести трехлетний запрет на въезд в Россию для иностранных граждан и лиц без гражданства, которые в период предыдущего пребывания не выезжали из страны в течение 30 дней, предоставленных после окончания периода временного пребывания. остаться.
При этом уголовная ответственность установлена для иностранных граждан или лиц без гражданства, которым запрещен въезд в страну, за пересечение государственной границы Российской Федерации. Повышена уголовная ответственность за организацию нелегальной миграции.
Также стоит отметить, что в 2013 году Государственная Дума приняла законодательный акт, который некоторые эксперты сочли несколько дискриминационным по отношению к иностранным гражданам — 26 июня президент Владимир Путин подписал новый Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации. Федерация ».Закон устанавливает возможность ограничения права иностранного гражданина на въезд в Российскую Федерацию, если он дважды и более раз за последние 3 года привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации.
28 декабря 2013 г. внесены изменения в статью 27 Федерального закона «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации» и статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Российская Федерация».Согласно этим изменениям, иммигрант из стран СНГ может беспрепятственно находиться в России 90 дней, но только один раз в полгода. Эти лица могут вернуться в Российскую Федерацию по истечении 90 дней с момента их последнего посещения. Пребывание на более продолжительное время автоматически будет считаться правонарушением.
В 2014 году был принят ряд соответствующих законодательных актов. 21 апреля Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал закон, обязывающий трудовых мигрантов сдавать экзамены по русскому языку, за исключением квалифицированных рабочих.Иностранные граждане должны будут представить соответствующие документы, подтверждающие их знание русского языка и знание российской истории и правовой базы при подаче заявки на патент или при подаче заявления на работу, постоянный или временный вид на жительство. Трудовой мигрант, не имеющий свидетельства об образовании, выданного в СССР до 1 сентября 1991 года, должен будет сдать экзамен по русскому языку и получить свидетельство. Закон вступил в силу 1 января 2015 года.
23 июля Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон о статусе иностранных граждан в Российской Федерации».Иностранные граждане, прибывшие в Россию без визы и без цели ведения бизнеса, не смогут получить разрешения на работу или патенты. 23 июля Путин подписал закон, определяющий условия содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению из Российской Федерации, депортации или реадмиссии. Закон устанавливает административную ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за административные правонарушения, совершенные такими лицами при их содержании в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы, и порядок гражданского судопроизводства по делам, вытекающим из указанных нарушений.
5 декабря «Российская газета» опубликовала законы, которые с 2015 года обязывают работодателей оплачивать медицинское страхование иностранных рабочих и их отпуск по болезни. Кроме того, работодатели будут обязаны вносить взносы на социальное страхование в размере 1,8% от фонда заработной платы трудящихся-мигрантов, которые будут использоваться для оплаты отпуска по болезни иностранного гражданина после шести месяцев работы.
Украинский кризис привел к притоку украинских беженцев, что, в свою очередь, повлекло за собой ряд законодательных изменений. 14 июля ФМС разрешила украинским беженцам проживать в России 270 дней без документов на постоянное проживание.22 июля украинские беженцы прошли упрощенную процедуру рассмотрения. Местным властям рекомендовано принимать беженцев в соответствии с протоколами ЧС. Во время вооруженного конфликта украинские беженцы могли официально зарегистрировать свое пребывание в России в течение трех дней вместо трех месяцев. Временное убежище украинским беженцам предоставлялось на периодической основе.
Постановление Правительства № 926 от 12 сентября «О мерах по организации пребывания на территории Российской Федерации постоянно проживающих в Украине граждан Украины и лиц без гражданства, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном и массовом порядке». был принят.Постановление поощряло местные власти рекомендовать украинским беженцам переезжать из приграничных регионов в другие, в том числе реализующие Государственную программу добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников за рубежом.
4 июля 2015 г. Президент Владимир Путин подписал закон, разработанный Министерством труда и социальной защиты, запрещающий дискриминационные требования в должностных инструкциях. Отныне работодатели не будут иметь право указывать требования в отношении пола, возраста, религии, места жительства, семейного положения и гражданства при приеме на работу.
24 июня 2016 г. принят Закон «О внесении изменений в Федеральный закон« Об информации, информационных технологиях и защите информации »и« Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях »(относительно упорядочения распространения информации в сети Интернет). ) ». Согласно закону, владельцы новостных агрегаторов обязаны не допускать их использования для« распространения материалов, содержащих публичные призывы к террористической деятельности или публичное оправдание терроризма.«Закон также запрещает распространение информации» с целью дискредитации гражданина или определенных категорий граждан по признаку пола, возраста, расы или национальности, языка, отношения к религии, профессии, места проживания и работы, а также по причине их политические убеждения «.
Днем ранее президент России Владимир Путин подписал закон «Об основах системы предупреждения преступности в Российской Федерации», который также был направлен на противодействие терроризму и экстремистской деятельности.
6 июля 2016 г. Президент России Владимир Путин подписал два Федеральных закона: «О внесении изменений в Федеральный закон« О противодействии терроризму »» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер по противодействию терроризму и обеспечению общественной безопасности (Федеральный закон № 374-ФЗ) и «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и« Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер по противодействию терроризму и обеспечению общественной безопасности »(Федеральный закон №375-ФЗ).
Данные федеральные законы направлены на совершенствование правового регулирования противодействия терроризму. Изменения внесены в 12 федеральных законов и кодексов. Например, уточнено понятие «финансирование терроризма», установлены дополнительные требования к операторам связи и организаторам распространения информации в сети Интернет, а также к осуществлению транспортно-экспедиторской деятельности.
Федеральным законом № 375-ФЗ расширен перечень преступлений террористического характера, ответственность за которые наступает с 14 лет, и предусмотрена повышенная уголовная ответственность за преступления террористического и экстремистского характера.Уголовный кодекс Российской Федерации был дополнен статьей 205.6 «Несообщение о преступлении», которая устанавливает ответственность за несообщение с органами, уполномоченными рассматривать сообщения о преступлении, которые, согласно определенной информации, готовят, совершают или совершил хотя бы одно террористическое преступление. При этом не подлежит уголовной ответственности лицо, не сообщившее о подготовке или совершении преступления его супругой или близким родственником.
Кроме того, Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей 361 «Акт международного терроризма», выделяющей взрыв за пределами территории Российской Федерации, поджог или иные действия, угрожающие жизни, здоровью, свободе или неприкосновенность граждан России, в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов или направленных против интересов Российской Федерации.Были внесены изменения в ряд статей Уголовного кодекса, в частности в ст. 208, который криминализирует участие в незаконных вооруженных формированиях, в том числе за рубежом.
Федеральные законы «О свободе совести и религиозных объединениях», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и «Жилищный кодекс Российской Федерации», предусматривающие правовое регулирование миссионерской деятельности. внесены поправки.
Вернуться к списку
Обзор политической, социальной и экономической среды в России
S Система государственного управления: Федеративная полупрезидентская республика, правовая основа которой — Конституция Российской Федерации и федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»
.
Нынешний президент: Владимир Путин
Выборы : Президентские выборы проводятся каждые 6 лет, следующие президентские выборы в России состоятся в 2018 году.Президенты избираются напрямую и анонимно гражданами России, и кандидат в президенты будет избран, если он наберет абсолютное большинство голосов, то есть 50% +.
Обзор
В последние месяцы Российская Федерация была очагом политической активности, критики и споров, привлекая внимание международных средств массовой информации и заметное колебание иностранных розничных торговцев, стремящихся выйти на рынок страны. Известный британский ритейлер New Look покинул Россию и Украину в конце 2014 года из-за опасений по поводу политической стабильности в стране, и многие другие последовали его примеру.Эта напряженная атмосфера и отступление от розничной торговли вызвали сопротивление в розничном сообществе; Пришло ли время воспользоваться огромным потенциалом электронной коммерции России или камни преткновения перевесят возможность?
Последние и предстоящие крупные политические / экономические события
• Официальный отказ от инициативы по изменению пороговых значений для беспошлинной торговли. Ожидалось, что с января 2015 года для импорта в Российскую Федерацию будет введен новый, более низкий порог беспошлинной торговли, что в конечном итоге отрицательно скажется на многих зарубежных компаниях, занимающихся дистанционной продажей.На дату публикации этого паспорта порог в размере 1000 евро остается в силе (см. Процедуры таможенного оформления).
• Ожидается, что с 1 июля 2015 года в городах Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе будет взиматься дополнительный торговый сбор для трейдеров, работающих на стационарных торговых объектах. После этой даты этот торговый сбор может взиматься в дополнительных муниципалитетах.
Вмешательство государства в бизнес
Россия — это территория, печально известная уровнем государственного регулирования и бюрократизма, которые сопровождают деловые операции, и неоспоримо, что российское правительство осуществляет строгий контроль над коммерческими процедурами и инфраструктурой, а также экономикой в целом.Например, естественные монополии жестко ограничиваются законодательством и государственными органами, в частности Федеральной антимонопольной службой (ФАС). Журнал Forbes в своем девятом ежегодном рейтинге лучших стран для бизнеса в 2014 году присвоил России 91-е место из 146 стран по уровню деловой среды и 30-е место по уровню государственного вмешательства в бизнес. Легко понять, почему деловая среда в России может не восприниматься как особенно привлекательная для иностранного интернет-продавца на этой территории.
Недавняя макроэкономическая политика России, однако, предполагает будущий прогресс в этой области, и были предприняты долгосрочные инициативы с целью создания благоприятной и прогрессивной среды для международного и внутреннего предпринимательства. Поэтому в ближайшие годы с нетерпением ожидают прогресса в этой области; организации могут ожидать уменьшения государственного надзора за бизнесом, а также сокращения административных препятствий, связанных с повседневной практикой.В планах дополнительно объединение регулирующих полномочий государственных органов.
Эти цели, воплощенные в Федеральном законе № 294 от 26 декабря 2008 г., свидетельствуют о стремлении российского законодательного органа обеспечить правовую основу для защиты бизнеса от чрезмерного административного давления и регулирующего контроля. Закон является прогрессивным и предусматривает большее равенство при официальной проверке предприятий (включая прозрачность информации), а также средства правовой защиты для предприятий, когда демонстрируется беспристрастность.
В ближайшие несколько лет целью Национальной ассоциации почтовых отправлений и дистанционной торговли является создание Государственной программы по развитию дистанционной торговли в России. К сожалению, однако, несмотря на товарные намерения, действия российских властей по-прежнему несколько несогласованы и неэффективны, и, хотя министерства и ведомства пытаются запустить несколько стимулирующих программ для развития бизнеса, трудности сложны и должны решаться систематически.Возможно, что сосредоточение внимания на схемах развития предпринимательства и поощрения инвестиций будет меньше в повестке дня правительства, пока Россия находится в эпицентре международных споров и внутреннего кризиса.
В целом российские власти признают, что нормативно-правовая и надзорная практика территории требует улучшения, а в некоторых областях является архаичной. Есть также важные шаги, которые необходимо предпринять в отношении развития коммерческого предприятия. Однако, как указывалось выше, реформа и общественное обсуждение продолжаются, и подходы, вероятно, изменятся по мере снижения напряженности.Дальнейшая практика в этой сфере, скорее всего, станет компромиссом между интересами российского правительства, бизнеса и граждан.
Как упоминалось в другом месте настоящего Паспорта, административные процедуры и правила, применимые к иностранным юридическим лицам, торгующим в России, отличаются от тех, которые применяются к организациям, зарегистрированным внутри страны, хотя иностранная компания, решившая создать российское юридическое лицо, будет подчиняться тем же стандартам и требованиям. как и его российские аналоги.Для дистанционных продавцов, желающих выйти на российский рынок, важно отметить, что существуют минимальные различия в уровне официального вмешательства и регулирования между отечественными и зарубежными розничными продавцами.
Социально-демографические данные
За последние десятилетия в Российской Федерации произошли масштабные социально-экономические изменения, которые, казалось бы, являются неизбежным результатом эволюции экономической политики на территории. Экономическая либерализация отмечена как приоритет, и результаты этого идеологического сдвига отмечены.Рост приватизации государственных предприятий, рост потребительского рынка и переход от централизованно планируемой экономики к рыночной системе — все это заметные изменения.
Такие изменения в макроэкономическом направлении Российской Федерации привели к увеличению социальной мобильности. Уровень занятости в частном секторе увеличился, а предпринимательство — по крайней мере, в некоторых регионах России — процветало. В конечном итоге структура российского общества становится менее жесткой, и эта большая гибкость принесла впечатляющие общественные результаты.
Работа и заработная плата
Низкий уровень безработицы в Российской Федерации — одно из знаковых экономических достижений последних 15 лет. Однако, как и следовало ожидать, экономический кризис на территории сказывается на рабочей силе. Хотя в январе 2015 года уровень безработицы в России снизился на 2,1% в годовом исчислении, в месячном исчислении картина гораздо менее позитивная. По данным ФСБН, с декабря 2014 года по январь 2015 года безработица в Российской Федерации увеличилась на 3%, достигнув 4 176 миллионов человек, или около 5.5% экономически активного населения. К февралю 2015 года этот показатель вырос до 5,8%. Уровень безработицы, вероятно, продолжит расти по мере того, как в России начнутся финансовые трудности.
Национальная минимальная заработная плата в Российской Федерации с января 2015 года, утвержденная Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 408-ФЗ, составляет 5 965 рублей за календарный месяц (около 101 доллара США на март 2015 года), в отдельных регионах России. имеют возможность устанавливать минимальную заработную плату на своей территории.Например, в Московской области минимальная заработная плата установлена на уровне 9 000 рублей в минуту, тогда как в самой Москве минимальная заработная плата установлена на уровне 12 200 рублей. В Краснодарском крае установлена минимальная заработная плата в размере 6 469 рублей в минуту, а в Санкт-Петербурге — 8 326 рублей.
В таблице ниже показаны изменения минимальной заработной платы в Российской Федерации в период с 2009 по 2015 год.
Здесь важно отметить, что, как и в случае с большинством стран, минимальные ставки заработной платы в России сильно отличаются от средней зарегистрированной заработной платы в стране, которая представляет собой гораздо более высокую покупательную способность среди населения в целом.По данным ФСНБ, в то время как государственные служащие являются наиболее высокооплачиваемыми работниками в России со средней заработной платой около 250 000 рублей (4040 долларов США) в месяц, общая средняя заработная плата в России составляет 32 800 рублей (530 долларов США по обменному курсу на начало марта 2015 года; ранее. во время украинско-российского кризиса эта сумма составляла около 1000 долларов США в календарный месяц.
Опрос, проведенный Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в феврале 2015 года, показал, что треть россиян ожидают сокращения заработной платы в ближайшие три месяца, а четверть опасаются увольнения их или членов их семей.Вдобавок к этому в настоящее время Россия страдает от крупнейшего падения потребления за более чем два десятилетия из-за падения курса рубля по отношению к доллару на 40% всего за полгода.
Некоторая надежда на краткосрочную перспективу
В настоящее время политический и экономический ландшафт в России, несомненно, напряженный, и, несмотря на быстрые действия со стороны российских властей, атмосфера на территории не изменится в одночасье. Любой розничный торговец был бы прав, проявив осторожность, принимая решение выйти на этот шумный рынок.
Однако, хотя экономический спад в России, несомненно, сделал этот рынок сложным выбором для электронной розничной торговли в настоящее время, это финансовое облако, безусловно, имеет серебряную подкладку для международных розничных продавцов на этой территории. Хотя падение курса рубля и связанное с ним повышение обменных курсов сделали иностранные продукты более дорогими для покупки российскими потребителями, многие затраты на выход на российский цифровой рынок, соответственно, снизились для иностранного электронного продавца.Веб-разработка, локализация, контекстная реклама и поисковая оптимизация — среди прочего — все это предлагается российскими компаниями в рублях, и теперь эти услуги стоят в несколько раз меньше их прежней цены для международных компаний. Более того, ставки PPC упали даже в рублях, поскольку конкуренция на рынке снизилась. Те, кто своевременно воспользуется этими возможностями для установления своего присутствия на российском рынке, скорее всего, извлекут выгоду из расширения после стабилизации российской экономики. В конце концов, до финансового кризиса уровень личного потребления в России был лидером среди стран БРИК: 60% дохода до налогообложения тратится на покупки — это самый высокий показатель в Европе.
В целом, хотя некоторые компании электронной коммерции сообщают о том, что их объемы продаж стагнируют или сокращаются в результате экономического спада в России — тенденция, которая может сохраниться в краткосрочной перспективе — эксперты прогнозируют, что впечатляющий рост электронной торговли возобновится после кризиса. В конце концов, нельзя отрицать, что весь потенциал российского рынка электронной коммерции еще предстоит задействовать. Как подчеркивается в другом месте данного Паспорта, в среднесрочной и долгосрочной перспективе рост будет обеспечиваться за счет:
• Рост проникновения широкополосного доступа в Интернет и электронной коммерции в регионах России;
• Расширение знаний и использование различных методов цифровых платежей;
• Российская инфраструктура фулфилмента достигла зрелости.При снижении затрат на доставку объем электронной коммерции в России расширится до более дешевых категорий товаров и станет жизнеспособным вариантом даже для небольших городов и отдаленных районов.
Демография
Использование Интернета и мобильных устройств
Поведение при совершении покупок в Интернете
Маркетинг
Способы оплаты
Налогообложение
Правовая база
Логистика и связь
Процедуры таможенного оформления
Конституция России 20 лет спустя: продолжающаяся эрозия прав и свобод
12 декабря в России будет отмечаться 20-летие принятия конституции страны после распада Советского Союза.Конституция провозглашает верховенство закона и гарантирует российскому народу основные права человека. Ответственность за обеспечение этих конституционных прав возлагается на Президента Российской Федерации. Однако нынешнее президентство Владимира Путина привело к наступлению на гражданские и политические права и другие свободы в России. Это равносильно размыванию самой Конституции, как показывает анализ Amnesty International ниже:
Российская Конституция: Недавно принятые законы, нарушающие Конституцию России и ее действие: Статья 19 1.Все люди равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и официального статуса, места жительства, религии, убеждений, членства в общественных объединениях, а также других обстоятельств. . Все формы ограничения прав человека по социальным, расовым, национальным, языковым или религиозным мотивам должны быть запрещены. 30 июня 2013 года вступил в силу закон, направленный против лесбиянок, геев, бисексуалов, транссексуалов или интерсексуалов (ЛГБТИ).Он налагает грабительские штрафы на обвиняемых в «пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений». Закон еще больше усиливает дискриминацию и преследование ЛГБТИ-людей и фактически лишает молодых людей права на половое воспитание. Это послужило правовой основой для отказа ЛГБТИ-сообществу в праве на проведение любых публичных мероприятий. Россия: новые законы представляют собой нарушение основных прав человека Статья 28 Каждому гарантируется свобода совести, свобода религии, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другой религией или не исповедовать никакой религии вообще, свободно выбирать, обладать и распространять религиозные и другие взгляды и действовать в соответствии с ними. Статья 29 1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова. 1 июля 2013 года вступил в силу новый закон, устанавливающий уголовную ответственность за богохульство. Он предусматривает большие штрафы и до трех лет лишения свободы за публичные действия, которые могут быть признаны неуважительными. или оскорбление религиозных убеждений других лиц. Этот закон был предложен после суда 2012 года и осуждения трех участниц женской российской панк-группы Pussy Riot за «хулиганство на почве религиозной ненависти» после того, как они спели песню протеста в главном православном соборе Москвы.Это подготовило почву для уголовного преследования за критику религиозных лидеров или комментарии к религиозным доктринам и догматам веры, явно несовместимые со свободой выражения мнений. Amnesty International считает, что суд над членами Pussy Riot был политически мотивированным. Организация считает арестованных активистов узниками совести, задержанными исключительно за мирное выражение своих убеждений. Российский суд посадил Pussy Riot в тюрьму на два года Россия: новые законы — нарушение основных прав человека Статья 30 1.Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Гарантируется свобода деятельности общественных объединений. 21 ноября вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранных агентов». 2012. Этот так называемый «закон об иностранных агентах» налагает юридическое обязательство на российские неправительственные организации, которые получают иностранную помощь в любой форме и занимаются тем, что в законе вольно определяется как «политическая деятельность», — регистрироваться как «организации, выполняющие функции иностранные агенты ».В русском языке выражение «иностранные агенты» сродни шпионажу и является еще одним шагом в продолжающейся клеветнической кампании против правозащитников и других независимых организаций гражданского общества. Закон ввел крупные штрафы и другие суровые административные санкции за нарушение вышеуказанного требования закона; его неоднократное нарушение предусматривает уголовное преследование, в том числе тюремное заключение, для руководителей НПО. Российская Федерация: Свобода объединений под угрозой Статья 31 Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить митинги, митинги и демонстрации. марши и пикеты.Закон, вступивший в силу 8 июня 2012 года, увеличил штрафы в 150 раз для протестующих, участвующих в несанкционированных митингах. Организаторам публичных собраний грозят крупные штрафы, если участники причинят беспорядок или причинят вред. Россия: Путина призвали отклонить закон, ограничивающий право на мирные собрания Сотни людей были задержаны в результате массовых протестов в мае 2012 года на Болотной площади в Москве по поводу парламентских и президентских выборов 2011 и 2012 годов. Суд над двенадцатью людьми, еще несколько человек ожидают судебное или апелляционное слушание по этому делу.Amnesty International считает 10 из них узниками совести, арестованными за право выражать свои взгляды, и призывает к их немедленному и безоговорочному освобождению Анатомия несправедливости: процесс на Болотной площади Михаил Косенко, один из 10 узников совести из Болотного дела , был приговорен к принудительному заключению в психиатрическую больницу, что отразило худшие излишества советской эпохи.
No related posts.

Понятие и правовое регулирование гражданства в Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Право»

Особенности регулирования труда иностранцев и лиц без гражданства | Инспекция по труду Республики Крым

Законодательное регулирование процедуры получения гражданства РФ и проблемы его правоприменения

Юридический институт ИГУ

Тематика выпускных квалификационных работ

Нормативные правовые акты | Правительство Новосибирской области

Сфера применения Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Методика мониторинга правоприменения законодательства о противодействии коррупции :: Министерство юстиции Российской Федерации

КОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правовые аспекты функционирования государственной гражданской службы

Congress.gov | Библиотека Конгресса

Конституция РФ

Законодательство о борьбе с дискриминацией

Обзор политической, социальной и экономической среды в России

Обзор

Последние и предстоящие крупные политические / экономические события

Вмешательство государства в бизнес

Социально-демографические данные

Работа и заработная плата

Некоторая надежда на краткосрочную перспективу

Конституция России 20 лет спустя: продолжающаяся эрозия прав и свобод

Добавить комментарий Отменить ответ