Предъявляем паспорта: про не украинское гражданство на украинской территории
Ирина Беженару, Редактор-аналитик информационного агентства Слово и Дело
Вопрос о двойном гражданстве украинцев лежит на поверхности уже долгое время. Хотя правильнее сказать не двойном, о дополнительном гражданстве, поскольку некоторые украинцы и топ — чиновники не ограничиваются только двумя паспортами. Оформим второе гражданство легко, быстро, дешево. Такие объявления так и манят граждан Украины задуматься о паспорте другого государства, а если еще рекламодатель гарантируют помощь в официальном трудоустройстве клиент в кармане. И тут, хотелось бы разобраться детальней, создает ли наличие гражданства другой страны «джек-пот» для украинцев и Украины как государства в целом.
Согласно социологическому опросу, который группа «Рейтинг» провела в сентябре этого года, отношение ко второму гражданству у украинцев скептическое. 65% респондентов выступили против второго гражданства. Однако, треть опрошенных призналась, что не против дополнительного паспорта.
На данный момент полного запрета на двойное гражданство в Украине нет. Закон не предусматривает того, как граждане Украины должны уведомлять о втором гражданстве, а доказать факт его наличия практически невозможно. Президентский законопроект также нет запрещает, но вводит наказание за наличие двойного гражданства, но наказаны будут не все. Например, владельцы паспортов РФ избегут наказания, ведь Россия скорее всего откажется подтверждать или опровергать информацию о получении российского гражданства украинцами. Главный удар придется на тех, кто получил гражданство стран ЕС, а таких у нас большинство. Согласно закону, бипатридов будут выявлять с помощью запросов в органы власти иностранных государств, их публичных реестров, официальных сайтах, или же по паспорту, который выявит пограничник. И тут сразу первая утопичная норма: невозможно найти на сайтах органов государственной власти или в СМИ информацию о том, имеет человек два паспорта или нет.. И даже если вдруг появится указ президента Румынии, например, о том, что Павло Павленко стал гражданином этого государства, указ не будет содержать данные украинского паспорта, и уж тем более ответа на то, как Павленко получил румынское гражданство.
Если посмотреть статистику за последнее десятилетие, увидим, что большинство стран спокойно воспринимают факт нескольких гражданств. Польша, Эстония, Венгрия, Румыния-страны которые проводят комплексные программы по выдаче паспортов, и не только по этнической принадлежности. Эти страны не боятся проникновения «украинских агентов» на свои земли, а наоборот, делают так, чтоб «украинский агент» работал на них. Cтраны отказавшиеся от идеи доминантного гражданства своей вышей ценностью ставят человека: он может спокойно зарабатывать, спокойно выбирать, спокойно вывозить деньги в Украину (или в любую другую страну), и спокойно сказать да, у меня 2 гражданства.
Давайте отойдем от роли государства в этом вопросе и посмотрим на вторую сторону медали. Наш «буковинец», получивший румынское/венгерское гражданство часто не понимает, что с этим делать дальше: когда выгодно я украинец, когда не выгодно достаю из шуфляды карту поляка.
В большинстве случаев получение второго паспорта для украинца не что иное, как следование примеру “кумабратасвата”, который имея гражданство Румынии, купил новенький BMW и третий этаж дома достраивает (тут явно видна разница ценностей граждан Украины и ЕС, но это совсем другая история). Можно ли говорить об осознанности выбора судьбы бипатрида? Ответ очевиден.
Поднятый вопрос носит очень дискусийный характер. Единственное, что более менее ясно — некоторым чиновникам пора запретить запрещать, а вместо этого начать создавать.
Автор: Ирина Беженару
лишение паспорта — Юридический портал Украины
Статья 4 Европейской конвенции о гражданстве запрещает безосновательное лишение гражданства. Исключение составляют случаи добровольного получения второго паспорта в другом государстве.
Двойное гражданство в Украине
Президент Украины внес законопроект № 6175, который устанавливает наказание за наличие второго гражданства.
«Громадянин України, який добровільно набув громадянство іншої держави, вважається таким, що виявив намір змінити громадянство та надав згоду на припинення громадянства України».
Стадии прохождения законопроекта о введении наказания за двойное гражданство:
- получен ВРУ (определен Президентом как неотложный)
- вручено представление Комитета о доработке
- проект закона отозван
В ближайшее время ожидается новый законопроект о двойном гражданстве. Информация обновляется, добавьте эту страницу в закладки своего браузера.
Страны, где разрешено двойное гражданство
Список государств, в которых разрешается иметь второй паспорт (с рядом исключений):
- Армения
- Венгрия
- Греция
- Израиль
- Испания
- Италия
- Канада
- Кипр
- Латвия
- Мальта
- Португалия
- Россия
- Румыния
- Сербия
- Сирия
- Турция
- Чехия
Двойное гражданство в Европе
Достойный уровень жизни, охраны здоровья и высокие социальные стандарты привлекают украинцев в ЕС.
Несмотря на объективные трудности, связанные с оформлением ПМЖ в Евросоюзе и последующим получением гражданства, преимущества наличия паспорта одной из европейских стран — очевидны. Самыми распространенными основаниями для легализации в ЕС на сегодняшний день являются:
- бракосочетание с европейцем
- покупка жилья и недвижимости в Европе
- инвестиционный бизнес в странах Европейского Союза
Следует отметить, что некоторые государства Евросоюза имеют упрощенную процедуру предоставления гражданства. В этом случае перечень доступных оснований для документирования европейским паспортом значительно расширяется.
Двойное гражданство в Германии
В ближайшие несколько лет немцы могут лишиться права иметь второй паспорт. С такой инициативой выступили члены Федерального Правительства ФРГ. Напомним, что с 2014 года в Германии разрешено двойное гражданство. Более ранние правовые нормы ограничивали немцев в этой возможности — от паспорта другого государства нужно было отказаться после достижения возраста 23 лет.
В Госдуму внесен законопроект о запрете на второе гражданство для госслужащих и силовиков
Владимир Путин внес вечером 30 ноября в Госдуму законопроект, устанавливающий запрет на второе гражданство, подданство и вид на жительство (ВНЖ) для государственных и муниципальных служащих, членов ОНК и уполномоченных по правам человека и по правам детей, сотрудников Росгвардии, СВР, ФСБ, ФСО, МВД, ФСИН, Следственного комитета, прокуратуры и дипломатических работников (а также их супругов). Также запрет устанавливается для председателя Центробанка, губернаторов и депутатов.
Поправки в законодательство вносятся для приведения его в соответствие с измененной Конституцией, куда было добавлено положение о запрете иностранного гражданства для определенных категорий, говорят депутаты и сенаторы. В отношении всех этих лиц и так был запрет на двойное гражданство в действующем законодательстве, сказал заместитель гендиректора «Трансперенси интернешнл – Р» Илья Шуманов: «В законопроект лишь добавили запрет на ВНЖ и подданство в отношении некоторых категорий».
В течение 10 дней после вступления закона в силу государственные и муниципальные служащие должны уведомить о втором гражданстве начальство, причем в течение 20 дней они должны предоставить документы, которые подтверждают их желание прекратить иностранное гражданство. После прекращения иностранного гражданства они должны предоставить также соответствующие документы. Если в течение полугода такие документы не предоставлены, их должны уволить. Однако есть и исключения. В частности, если гражданство не прекращено по не зависящим от человека причинам, в исключительных случаях по решению работодателя человек может быть принят на государственную или муниципальную службу и назначен на должность без доступа к гостайне. В таких же исключительных случаях эти служащие могут продолжать работу или могут быть переведены с их согласия на иные должности.
В марте этого года Конституционный суд, который анализировал поправки в Конституцию, написал в своем заключении, что россияне, у которых есть иностранное гражданство, находятся в политико-правовой связи как с Россией, так и с иностранным государством.
Поэтому значение гражданства России как «выражения ценности связи с Отечеством» для него снижается. В частности, гражданство другого государства не согласуется с конституционными принципами независимости депутатского мандата и государственного суверенитета и ставит под сомнение верховенство Конституции, указывал суд. Это также применимо к тем должностям, на которых гражданин может принимать единоличное публично-властное решение.
Запрет на иностранное гражданство для людей, выполняющих важные государственные функции, послужит укреплению суверенитета нашей страны, считает председатель комитета Госдумы по безопасности Василий Пискарев: «Граждане России должны быть уверены, что при реализации государственной политики и принятии судьбоносных для страны решений чиновники не находятся под влиянием зарубежных «доброжелателей» и не действуют в интересах другого государства».
На данный момент нет универсального и официального способа проверки наличия иностранного гражданства у российского публичного должностного лица со стороны российских надзорных и правоохранительных органов, говорит Шуманов: «Большинство иностранных государств не раскрывают эту информацию о своих гражданах и подданных.
А обмен такими данными со странами Евросоюза, к примеру, невозможен без ратификации Европейской конвенции о гражданстве». Инструментов для проведения эффективного автоматизированного выявления иностранного гражданства нет, говорит он. Сейчас люди с двойным гражданством должны уведомлять об этом МВД, однако если человек этого не делает, то узнать о втором гражданстве нет возможности, сказал Шуманов. «За неуведомление о наличии иностранного гражданства гражданину России уже сейчас грозит уголовная ответственность по ст. 330.2 УК РФ. Правда, несмотря на то что эта ответственность есть с 2014 г., о случаях привлечения по этой статье госслужащих не слышно», – замечает эксперт. Согласно статистике судебного департамента Верховного суда, в 2019 г. за неуведомление о двойном гражданстве были осуждены лишь 11 человек.
Кроме того, запрет на иностранное гражданство и ВНЖ в другой стране для должностных лиц уже официально закреплен практически для всех категорий чиновников и депутатов, в этот законопроект добавили ВНЖ и подданство, говорит Шуманов: «То есть пытаются раздуть кампанию по суверенизации, закрыв небольшие дырки в действующих законах». Также он обращает внимание, что запрет распространили на членов ОНК, которые посещают изоляторы и колонии. «Почему же запрет на иностранное гражданство не ввели тогда для членов Общественной палаты, ОНФ или выпускников программы «Лидеры России»?» – удивляется Шуманов.
Ужесточить ответственность казахстанцев за двойное гражданство предлагает президент | Курсив
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев призвал пресекать факты наличия двойного гражданства у казахстанцев.
В Послании глава государства уже давал поручение увольнять с занимаемых должностей госслужащих, руководителей квазигоссектора в случае выявления у них двойного гражданства.
«Казахстан относится к многочисленной группе стран, где запрещено двойное гражданство. Соответствующая норма есть в нашей Конституции. Однако в последнее время мы все чаще фиксируем факты наличия двойного гражданства даже у государственных служащих. Это недопустимо по понятным причинам.
Напомним, недавно выяснилось, что руководитель Управления спорта города Шымкентa Олег Почивалов нарушил закон, согласно которому нашим гражданам запрещено иметь второе гражданство, помимо казахстанского. Сначала полиция Шымкента заявила о лишении чиновника гражданства, затем – об утрате. Информация о двойном гражданстве чиновника из Шымкента появилась в Сети несколько месяцев назад. Тогда сообщалось, что Почивалов имеет подданства Казахстана и России.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Конституции Республики Казахстан и статьей 3 Закона Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан» за гражданином республики не признается гражданство другого государства. Прежде чем принять гражданство другого государства, гражданин РК должен выйти из казахстанского гражданства. Гражданин обязан в течение 30 рабочих дней сообщить о факте приобретения иностранного гражданства и сдать паспорт и/или удостоверение личности Республики Казахстан в органы внутренних дел или загранучреждения Министерства иностранных дел Республики Казахстан.
В случае выявления наличия двойного гражданства у гражданина правоохранительные органы Казахстана регистрируют утрату им гражданства Республики Казахстан. Если гражданин и после этого продолжает использовать документы, удостоверяющие личность после утраты гражданства РК, он будет привлечен к административной ответственности в размере 100 МРП согласно Кодексу РК «Об административных правонарушениях», статья 496 п. 1.
Читайте «Курсив» там, где вам удобно. Самые актуальные новости из делового мира в Facebook и Telegram
«Другого пути нет». Уголовная ответственность за двойное гражданство?
Соответствующий законопроект был одобрен комитетом Жогорку Кенеша и подготовлен для проведения общественных слушаний. Ранее политические и государственные служащие КР в случае обнаружения у них паспорта другой страны просто лишались должности или же своего мандата (в случае с депутатами).
Согласно новому законопроекту о двойном гражданстве, предлагается предусмотреть наказание для кандидатов в президенты или депутаты Жогорку Кенеша в случае выявления у них другого гражданства помимо кыргызского. Документ уже одобрен в первом чтении профильным комитетом парламента.
Один из инициаторов законопроекта, депутат Дастан Бекешев говорит, что эти поправки необходимо принять до парламентских выборов, которые пройдут в 2020 году, так как они важны «для исключения двойного гражданства у будущих кандидатов»:
— Это относится к тем, кто занимает политические должности. К простым гражданам законопроект не имеет никакого отношения. Ответственность мы определяем штрафами. В случае, если будет выявлено, что обладатель двойного гражданства скрыл данную информацию, то он должен будет выплатить в пользу государства от 250 тысяч до 300 тысяч сомов. Эти меры предпринимаются не для того, чтобы посадить людей, а чтобы принять превентивные меры.
По словам Дастана Бекешева, в законодательстве недостаточно норм, чтобы привлечь к ответственности тех, кто является обладателем паспортов двух государств.
В связи с этим, говорит он, Генеральная прокуратура не возбуждала уголовного дела в отношении Кубанычбека Кулматова, у которого было два паспорта.
Информация о том, что бывший чиновник незаконно получил паспорт Кыргызстана, появилась после того, как он был задержан по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных статьей «Коррупция». ГКНБ КР в связи с этим возбудил второе уголовное дело, а Государственная регистрационная служба 21 сентября обратилась в суд с заявлением о лишении Кубанычбека Кулматова паспорта гражданина КР.
ГКНБ в связи с этим дал пояснение, что Кубанычбек Кулматов заявлял об утере паспорта, полученного во времена СССР, но позже обменял его на паспорт КР, имея при этом российский паспорт. В эти дни Первомайский районный суд города Бишкека рассматривает дело о паспорте Кубанычбека Кулматова.
У Кыргызстана ни с одной страной мира нет соглашения о признании двойного гражданства. По законодательству КР, гражданин иностранного государства не может быть избран депутатом, назначен министром, сотрудником силовых структур или же руководителем муниципальной службы.
Но случаев, когда становится известно о том, что у какого-нибудь депутата или государственного служащего имеется два паспорта, хватает.
К примеру, после того, как депутат Жогорку Кенеша Дамирбек Асылбек уулу был задержан в Казахстане по подозрению в контрабанде, стало известно, что он является гражданином этой страны. До этого решением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов из-за наличия второго гражданства своего мандата лишился другой экс-депутат — Жыргалбек Саматов. Но ни один из этих бывших парламентариев не был привлечен к ответственности за то, что скрыл информацию о получении паспорта иностранного государства.
На данный момент разгорается также скандал с возможным наличием гражданства другой страны у действующего депутата Жогорку Кенеша от фракции «Ата Мекен» Бахадыра Сулейманова. В связи с этим 26 сентября в парламенте во время выборов омбудсмена КР народный избранник обвинил одного из кандидатов — Токона Мамытова — в том, что тот раскручивает «казак-гейт», распространяя неверную информацию и утверждая, будто «Бахадыр Сулейманов имеет гражданство другого государства».
В свою очередь Токон Мамытов заявил следующее:
— То, что вы — гражданин иностранного государства, материалы у меня есть. Они месяц-два назад были переданы в ЦИК. А буквально несколько дней назад все документы, вы знаете какие – ответ МВД Казахстана, секретариата Комиссии по делам гражданства – все эти материалы собраны и переданы в Генпрокуратуру и МВД.
Заместитель председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Абдыжапар Бекматов сообщил, что по гражданству Сулейманова вопрос рассматривался два раза, на основании направленных Токоном Мамытовым материалов в указанную страну снова направлен запрос. По его словам, в законопроекте о внесении изменений и дополнений в избирательное законодательство есть предложение о привлечении к уголовной ответственности гражданина — в случае сокрытия им двойного гражданства:
— В разработанных рабочей группой по улучшению избирательного законодательства нормах есть предложение о привлечении кандидатов к административной и даже к уголовной ответственности. Об этом станет известно, когда закон будут рассматривать в парламенте.
Бывший генеральный прокурор Байтемир Ибраев считает, что в стране нет механизмов для того, чтобы заранее проверить гражданство депутатов и чиновников. Он отмечает, что на данный момент это является вопросом, связанным лишь с авторитетом и честностью человека:
— В настоящее время определяют двойное гражданство, когда человек является гражданином России и Казахстана. Если он является гражданином стран Европы или Америки, то механизмов для выяснения этого вообще нет. Даже если мы к ним обратимся с письмом, они могут не ответить. Я считаю требованием времени введение жестких мер и даже привлечение к уголовной ответственности людей, которые скрывают двойное гражданство.
Если мы не призовем к ответственности, то это будет продолжаться. Когда бы это не происходило, во время работы или после ухода с должности, мы просто причитаем, что он, оказывается, нас обманывал.
Его не привлекают ни к какой ответственности.
В соответствии с законом Кыргызстана, незаконная выдача должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина КР иностранному гражданину или лицу без гражданства, а равно внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства наказываются лишением свободы на срок от пяти до семи лет с конфискацией имущества и лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Гражданский активист Мавлян Аскарбеков считает, что необходимо ужесточить законодательство и предупреждать кандидатов перед назначением на высокие посты:
Мавлян Аскарбеков— Нужно просто предупредить перед назначением на высокие должности, что если будет установлено второе гражданство, то вы будете привлечены к ответственности за тяжкое преступление.
Другого пути нет. Будет это Кулматов или Бабанов, они придут и скажут, что они граждане Казахстана и России. К примеру, Саматова лишили мандата, но к ответственности его не привлекли. Если бы депутата лишили мандата, осудили на 15 лет и он бы сидел в тюрьме, то другие депутаты или кандидаты обязательно задумались бы.
В Генеральной прокуратуре сообщили, что проверяются материалы по гражданству Бахадыра Сулейманова.
В Кыргызстане не раз встречались случаи, когда политики, спортсмены или бизнесмены вместе гражданством могли поменять имена и год рождения. Несмотря на то, что некоторые простые граждане имеют второе гражданство, открыто об этом они не говорят.
NO/JsO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
Двойное гражданство – Россия и Украина. Законы, правовые нормы, процедура получения и наказание
Главная / Наши статьи
На сегодня двойное гражданство у России с Украиной – это очень больной вопрос, существенно обостривший целый ряд проблем, связанных с наличием второго подданства у большого количества украинцев.
На фоне этого часть украинских жителей с удивлением узнала, что на законодательном уровне в Украине отсутствует запрет на двойное гражданство, хотя наказание за это чисто символическое, да и узнать об имеющемся у украинца втором паспорте власти никак не могут.
Наибольшее волнение у властей Украины вызывает тот факт, что многие украинцы сегодня получают подданство России, что снижает уровень национальной безопасности в стране. При этом Российская Федерация совершенно не переживает по этому поводу, так как, согласно 62-й статье Конституции РФ, россиянин может иметь двойное подданство при наличии соответствующих международных договоренностей.
Обострение ситуации на границе России с Украиной
Исходя из вышесказанного, получается, что двойное гражданство у России с Украиной присутствовать не может, так как нет международных договоров, которые бы это допускали. В то же время в законах Украины прописано, что добровольное принятие украинцем второго гражданства возможно только после выхода из существующего украинского.
Но вот только РФ никак не интересуется законами Украины, и не уважает их действие, а в силу обострившегося политического конфликта даже поощряет выдачу украинцам своих паспортов.
Несмотря на отсутствие договоренностей с Украиной, Россия сквозь пальцы смотрит на проблему двойного гражданства, которое массово оформляют жители приграничных с РФ украинских территорий. Более того, РФ никак не запрещает своим гражданам иметь второй паспорт любого государства и не настаивает на обязательном выходе из гражданства РФ, а лишь не признает его действие для своих граждан, находящихся на территории Российской Федерации.
Таким образом, тема двойного гражданства у Украины с Россией на законодательном уровне имеет принципиальные отличия, так как украинское государство отрицательно смотрит на то, чтобы его граждане получали второй паспорт. Но в то же время его наличие не прекращает действие украинского гражданства, поэтому в глазах государства любой украинец, который получил второй паспорт, сохраняет все свои права и обязанности.
Ключевая проблема действующего украинского законодательства в том, что украинец должен добровольно прийти и признаться в наличии у него второго паспорта, а иначе установить это практически невозможно. Если же житель Украины не декларирует факт второго гражданства, то воздействовать на него государство не может. Эти активно пользуются украинцы, которые в регионах, соседствующих с Россией, получают паспорта РФ, а в областях, что граничат с ЕС – паспорта Европейского Союза. В частности, жители Черновицкой области в массе своей оформили румынский паспорт, а проживающие на Закарпатье – Венгерский.
Законодательство РФ и двойное гражданство с Украиной
На данный момент Госдума РФ приняла поправку к закону о гражданстве, которая позволяет всем украинцам практически беспрепятственно оформлять паспорта России по упрощенной процедуре. Конечно, на практике не все так гладко, как в законе, но если ранее официально получить второй паспорт от РФ украинцу было невозможно на законодательном уровне, то теперь эта преграда устранена.
Правда, ее наличие еще совсем недавно не мешало огромному количеству жителей Украины оформить двойное гражданство.
Среди последних законодательных изменений также стоит отметить принятие нововведений, благодаря которым вскоре между Россией и Украиной станет действовать обязательный визовый режим. В соответствии с этим для того, чтобы официально пересечь границу между этими двумя государствами, потребуется оформлять загранпаспорт и визу.
Как россиянам оформить украинское гражданство
Продолжая рассматривать проблему двойного гражданства у России с Украиной, стоит отметить, что очень длительный срок жители обеих стран могли беспрепятственно пересекать границу и находиться в соседнем государстве столько, сколько считали нужным. Теперь ситуация усложнилась, однако некоторые граждане РФ в силу тех или иных обстоятельств желают получить украинский паспорт. С точки зрения России, они не обязаны при этом выходить из подданства РФ, но вот украинские власти ставят это обязательным условием.
Также следует учитывать, что при обычном порядке россиянину, который решит отказаться от подданства РФ, придется выполнить ряд требований, подготовить немало документов и еще около года ждать оформления украинского подданства. Ускорить процесс может только упрощенная процедура, для инициации которой нужны веские основания в виде:
– территориальной принадлежности;
– родственников прямой линии в Украине;
– доказанного факта проживания на территории УССР до развала Союза.
Так что россиянину, если он не может представить веских оснований, чтобы претендовать на упрощенную процедуру, ждет довольно хлопотный обычный порядок оформления украинского гражданства. Для сравнения, если украинец захочет оформить гражданство РФ, то он в любом случае сможет получить его через упрощенную процедуру.
Как оформить второй паспорт РФ для украинца
На сегодня украинцы для обхождения законодательных препятствий обычно получают российский паспорт, не теряя украинского, по следующей схеме:
1.
Для начала готовят стандартный пакет документации для принятия российского гражданства в соответствии с требованиями ФМС.
2. Также при подаче документов прикладывают заявление о желании выйти из украинского гражданства, которое должно быть заверено у нотариуса. Причем никто не боится оформления такого документа, ведь само по себе это заявление не выступает основанием для выхода из гражданства Украины.
3. Далее оформляют вид на жительство в РФ.
4. В заграничный паспорт вносится соответствующая отметка.
Вот, собственно, и все. Так как органы ФМС не имеют права отбирать украинский паспорт, то украинец, который не спешит с ним расставаться, оповещая власти Украины, что он оформил гражданство РФ, может его сохранить и продолжить пользоваться.
Оценка материала сайта на 4.8 балла из 5.
Количество оценок 1182. Для оценки необходима авторизация.
почему Киев не намерен разрешать украинцам иметь двойное гражданство с Россией — РТ на русском
Украина планирует ввести в действие институт двойного гражданства с любой страной, кроме России.
Об этом заявил украинский министр иностранных дел Дмитрий Кулеба. По его словам, на такой шаг Киев может пойти лишь с «дружественными» странами. Ранее президент Украины Владимир Зеленский утвердил решение СНБО, в котором зафиксирована эта инициатива. К тому же документ предлагает ввести обязательное представление деклараций о получении иностранного гражданства. Как отметили источники RT, подобные действия свидетельствуют о двойных стандартах украинского руководства.
Украинские власти запретят жителям страны иметь второе гражданство с Россией. Об этом заявил глава МИД Украины Дмитрий Кулеба во время брифинга.
«Что касается двойного гражданства. Я являюсь последовательным сторонником этой идеи. Мы работаем с депутатами над соответствующими законодательными изменениями. Есть одно исключение — это страна-агрессор, с ней не может идти речь о любом двойном гражданстве», — сообщил украинский министр.
Он также отметил, что в недавнем решении Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) по этому вопросу были очерчены «контуры позиции государства, которые должны быть отражены в будущем законодательстве об участии лиц с двойным или множественным гражданством в государственной жизни Украины».
Также по теме
Контроль на выходе: что известно о запрете для украинцев ездить в Россию по внутреннему паспортуПравительство Украины c 1 марта 2020 года запретит своим гражданам ездить в Россию по внутреннему паспорту. Для поездки потребуется…
«Политика, которую мы будем реализовывать, состоит из двух элементов. Мы планируем разрешить двойное гражданство со странами Европейского союза, странами, как вы сказали, «пяти глаз» (Австралия, Канада, Новая Зеландия, США и Великобритания. — RT)… то есть со странами мира, которые являются для нас дружественными, которые не представляют для нас никакой угрозы. И список этих стран будет калиброваться. Будет зависеть от некоторых критериев», — заявил Кулеба, отвечая на вопрос журналиста.
Таким образом, гражданин Украины, который выехал на постоянное место жительства, например, в страну Европейского союза, «в перспективе сможет стать и гражданином этой страны ЕС, и остаться при этом частью украинского пространства, сохранить украинский паспорт», добавил Кулеба.
Напомним, в настоящее время, согласно Конституции Украины, в стране действует единое гражданство.
Решение СНБО4 марта президент Украины Владимир Зеленский утвердил решение Совета национальной безопасности и обороны страны «О неотложных мерах по противодействию угрозам национальной безопасности в сфере гражданства». Об этом сообщил офис украинского президента, ссылаясь на соответствующий указ.
Согласно решению СНБО, правительство должно начать диалог по заключению двусторонних соглашений с заинтересованными государствами, «кроме государства-агрессора», направленных на урегулирование «проблемных вопросов», связанных с двойным гражданством.
Напомним, заявление, в котором именно Россия называется «страной-агрессором», парламент Украины принял в январе 2015 года.
- Президент Украины Владимир Зеленский
- РИА Новости
- © Стрингер
В конце января 2021 года группа депутатов Верховной рады от партии «Слуга народа» зарегистрировала в парламенте законопроект, который предусматривает лишение свободы на срок от двух до пяти лет за сокрытие гражданином Украины наличия у него российского гражданства.
Ранее, в декабре 2020 года, министр иностранных дел Украины заявил в интервью украинскому изданию TSN, что о двойном гражданстве с РФ не может быть и речи. Он также назвал эту тему «табу», которое должно быть прописано в законе «чётко капслоком».
Кроме того, в нынешнем заявлении украинского президента говорится, что «для жителей временно оккупированных территорий», к которым Украина причисляет Донецкую, Луганскую области и Крым, порядок получения двойного или множественного гражданства «будет вводиться в действие только после восстановления территориальной целостности Украины».
Вместе с тем, по решению СНБО, на законодательном уровне должен быть предусмотрен порядок представления гражданами Украины деклараций о получении иностранного гражданства. А за представление недостоверной информации об отсутствии иностранного гражданства «должна быть установлена ответственность».
Согласно решению Совбеза Украины, кабинет министров страны, Центральная избирательная комиссия и украинская Служба безопасности должны в течение двух месяцев «провести инвентаризацию и проанализировать законодательство Украины по вопросам, связанным с двойным (множественным) гражданством».
Также по теме
«Продолжение дискриминации»: почему в Киеве заявили о «никчёмности» российских паспортов жителей ДонбассаВ российском Министерстве иностранных дел ответили на слова главы МИД Украины Дмитрия Кулебы, который назвал российские паспорта…
«В частности, необходимо установить наличие или отсутствие правовой определённости запрета гражданам Украины, которые имеют гражданство (или подданство) иностранного государства, занимать определённые государственные и политические должности либо выполнять функции государства или местного самоуправления», — отмечается в заявлении Зеленского.
После этого анализа правительство должно будет в течение шести месяцев вынести на рассмотрение Верховной рады проекты законов, которые предусматривали бы запрет гражданам Украины, имеющим иностранное гражданство или подавшим документы для его приобретения, занимать государственные должности или должности в органах местного самоуправления.
Им также будет запрещено занимать руководящие должности на стратегических объектах госсобственности, иметь допуск к государственной тайне, быть членом избирательной комиссии, официальным наблюдателем или проводить предвыборную агитацию на общегосударственных и местных выборах, быть членом политической партии.
«Поставят перед тяжёлым выбором»Как отметил источник RT в партии «Слуга народа», заявление Дмитрия Кулебы о фактическом запрете на двойное гражданство с Россией для украинцев, а также соответствующее решение СНБО говорят о том, что «на Украине усиливается антироссийская политика».
«Насколько я понимаю, двойное гражданство на Украине в конечном итоге будет разрешено — разговоры об этом ходят давно, да и у многих депутатов есть вторые паспорта. Поэтому Киеву необходимо лишь легализировать существующую ситуацию», — сказал собеседник телеканала.
Что же касается запрета на получение российского гражданства, по словам источника, это напрямую может быть прописано в законе.
«Это уже обычная норма, которая прописывается во многих законах. Например, российские компании не могут принимать участие в процессе приватизации украинских предприятий, а наблюдатели из России не допускаются на выборы», — пояснил он.
- Заседание Совета национальной безопасности и обороны Украины
- AFP
- © MYKOLA LAZARENKO / UKRAINIAN PRESIDENTIAL PRESS SERVICE
По мнению профессора НИУ ВШЭ Олега Матвейчева, Киев по факту собирается закреплять в законе запрет на двойное гражданство, вычленяя только одно государство — Российскую Федерацию.
«Планируемые нововведения о возможности получения двойного гражданства украинцами обходят только Российскую Федерацию, — констатировал аналитик в беседе с RT. — Это показывает двойные стандарты украинского руководства и неготовность к конструктивному диалогу».
В свою очередь, преподаватель РАНХиГС Сергей Маргулис заявил в разговоре с RT, что украинским властям именно сейчас выгодно анонсировать запрет на двойное гражданство с Россией, чтобы поднять свой рейтинг среди радикально настроенной части населения.
«К тому же Зеленский собирается на второй срок, и, разумеется, в этой ситуации ему нужно как можно чаще привлекать внимание к своей персоне. Сейчас подобные вопросы будут подниматься достаточно регулярно», — считает эксперт.
Также по теме
«Свыше тысячи в день»: жители ДНР и ЛНР подали более 60 тыс. заявлений на получение гражданства РФЖители самопровозглашённых Донецкой и Луганской народных республик подали более 60 тыс. заявлений на получение российского паспорта….
Вместе с тем источник RT в офисе президента Украины сообщил, что «западные партнёры» страны уже длительное время «ведут разговоры о необходимости разрешить второе гражданство».
«Обеспеченные украинцы уже давно получили кипрские и греческие паспорта, а население на западной границе — венгерские, польские и словацкие. Но российские паспорта признавать нельзя — это политический вопрос. Украина мотивирует своих граждан работать в странах Европы, но никак не в России», — отметил собеседник RT.
В свою очередь, источник RT в партии «Батькивщина» считает, что новая инициатива украинских властей может привести к ещё большему расколу украинского общества.
«Почему жителю Ужгорода можно получить словацкий паспорт, а жителю города Сумы российское гражданство запрещено? Такой избирательный подход только ухудшит жизнь граждан страны, которые сами вправе выбирать, какой им паспорт оформлять, а не принимать решение по указке сверху», — заявил депутат.
По словам Матвейчева, своим решением Киев хочет «навредить жителям Донбасса, которым он просто не предоставил выбора».
«Украинские власти следуют логике, что если у кого-то есть российское гражданство, то этот человек может быть не совсем лояльным Украине или вообще поддерживать политический курс РФ.
Для Киева это недопустимо», — пояснил эксперт.
Матвейчев считает, что украинские власти прибегнут к «наказанию тех, у кого будет выявлено российское гражданство».
«Речь, скорее всего, будет идти о штрафных санкциях и аннулировании одного из подданств. Однако не исключено, что тем самым Украина лишится ещё одной части своего населения, которое решит остаться с гражданством Российской Федерации», — заключил аналитик.
Россия пытается объявить преступлением отказ от объявления двойного гражданства
МОСКВА (Рейтер). Во вторник парламент одобрил закон, требующий от россиян декларировать двойное гражданство или подвергаться уголовному преследованию после того, как президент Владимир Путин одобрил эту меру в рамках более националистического курса, принятого с тех пор. его аннексия Крыма.
Принятый во время решающего второго из трех чтений в нижней палате, законопроект предусматривает наложение штрафа в размере до 200 000 рублей (5800 долларов США) или 400 часов общественных работ на россиян, имеющих гражданство другой страны и не сообщающих властям.
Критики заявили, что закон ставит под подозрение людей с двумя паспортами, и выразили опасения, что его цель — разжечь националистический пыл, намекая на то, что несогласные находятся на службе у иностранных правительств.
Путин, который часто обвинял западные правительства во вмешательстве в дела России, поддержал эту идею в марте, намекнув на якобы разделенную лояльность среди лиц с двойным гражданством, заявив: «У нас есть полное право знать, кто живет в России и чем они занимаются».
Законопроект внес Андрей Луговой, депутат-националист и бывший офицер КГБ.«Очевидно, что наличие двойного гражданства снижает значимость российского гражданства и уважения к своей стране», — заявил он во вторник в кулуарах голосования в парламенте, согласно сообщениям российских информационных агентств.
«Это особенно важно в свете недавних геополитических событий, когда Россия продолжает подвергаться агрессивному давлению со стороны Запада», — сказал он.
Соединенные Штаты и Европейский Союз ввели санкции в отношении чиновников, законодателей и компаний, близких к Путину, чтобы наказать его за аннексию Крыма и то, что западные правительства называют поддержкой сепаратистов на востоке Украины.
Из-за разногласий по поводу Украины отношения между Россией и Западом ухудшились после окончания холодной войны.
Законопроект поддержали 429 депутатов нижней палаты Государственной Думы на 450 мест при всего трех голосах против. При поддержке Кремля ему практически гарантирован проход в третьем чтении в Государственной Думе и голосование в верхней палате.
Закон предусматривает исключение для россиян с двойным гражданством, проживающих за границей, и для жителей Крыма, где Россия активно выдает паспорта.
Светлана Ганнушкина, видная российская борца за права беженцев и мигрантов, заявила, что закон поставит людей с двойным гражданством «под подозрение» и подвергнет их давлению со стороны властей.
«Это побудит людей скрывать свое второе гражданство, чтобы минимизировать свои отношения с государством», — сказала она.
Официальных данных о количестве граждан России, имеющих заграничные паспорта, нет.
Дополнительная репортажная Мария Цветкова; Под редакцией Стива Гаттермана / Марка Генриха
«Российский паспорт, пожалуйста» | openDemocracy
Политические репрессии в России начали влиять на российских граждан, имеющих как иностранные, так и российские паспорта.
В прошлом месяце первая группа граждан с двойным гражданством была оштрафована за несоблюдение нового закона, а одному человеку уже предъявлены уголовные обвинения за отказ заявить о своем статусе.
Похоже, у государства сложные отношения со своими подданными-эмигрантами. 4 декабря в своем ежегодном обращении к стране Владимир Путин призвал «соотечественников, работающих за рубежом в качестве ученых или в высокотехнологичных отраслях», объединить усилия для создания «современных решений … национальной безопасности, повышения качества жизни и продвижения отраслей, работающих в новой технологической среде »в России.’
Администрация Путина, очевидно, может быть заинтересована в привлечении россиян из-за границы, но другие меры политики говорят об обратном. На следующий день после выступления Путина ведущая российская газета «Коммерсант » сообщила, что 43 000 россиян были оштрафованы за то, что представились иммиграционным властям в качестве владельцев заграничных паспортов после установленного срока или за ошибки в регистрационных документах.
А всего через четыре дня в России было возбуждено первое уголовное дело против лица с двойным гражданством, отказавшегося регистрироваться.51-летний гражданин России и Эстонии был задержан на КПП на эстонско-российской границе Федеральной службой безопасности (ФСБ) России, когда он уезжал в Эстонию на машине.
Царит неразбериха
Закон, вступивший в силу в августе этого года, криминализирует отказ граждан России в декларировании загранпаспорта или разрешения на постоянное проживание. Все россияне, проживающие в России и подпадающие под эту категорию, должны были зарегистрироваться в Федеральной миграционной службе (ФМС) России до 4 октября 2014 года, а несоблюдение этого требования привело бы к штрафу в размере 200000 рублей (что эквивалентно 2081 фунту стерлингов) или 400 часам рабочего дня. общественные работы.Несоблюдение срока или ошибки в регистрационных формах влекут за собой административные штрафы и меньший штраф. Однако в законе не указано, какие типы разрешений на проживание необходимо декларировать, и не указано, что должны делать россияне, проживающие за границей, и как они могут зарегистрироваться.
И многие из пострадавших — те самые высококвалифицированные соотечественники, о которых Путин говорил в своем выступлении.
«Закон не для того, чтобы мы объясняли его, а для того, чтобы граждане следовали закону!»
«Закон существует не для того, чтобы мы объясняли его, а для того, чтобы граждане следовали закону!» — рявкнул сотрудник ФМС Георгию, у которого есть российский паспорт и американская студенческая виза.Этим летом он и его жена отправились в местный офис УФМС, чтобы узнать об их статусе, прежде чем отправиться в Калифорнию на учебу в аспирантуре Георгия. В итоге они отправили свои регистрационные формы в Федеральную миграционную службу, но остается неясным, были ли они обработаны и действительно ли закон распространяется на владельцев студенческих виз.
Путаница в законах — обычное дело. «Большая часть моей нерешительности заключается в том, что точную информацию о том, как это сделать [из США] чрезвычайно сложно найти», — говорит Павел, аспирант из Нью-Йорка, имеющий российское и американское гражданство.
Госдума в настоящее время работает над поправкой к закону, в которой будет уточняться, что должны делать такие россияне, как Павел. Депутат Госдумы Дмитрий Вяткин сообщил новостному порталу РБК, что поправка включает положение для россиян, проживающих за границей, которым необходимо будет подать регистрационные формы в течение 30 дней после их следующего въезда в Россию. Но Павел не хочет планировать обратную поездку: «Если я буду в России, пока закручен следующий винт, кто знает, смогу ли я уехать?»
«Если я буду в России, пока закручивают следующий винт, кто знает, смогу ли я уехать?»
Российская риторика
Риторика среди политических элит действительно предполагает, что закон является еще одной попыткой правительства изолировать страну от иностранного влияния, на этот раз направленной против россиян, чьи политические взгляды могут находиться за пределами России.Андрей Луговой, депутат Государственной Думы, инициировавший закон, предупредил, что Россия «находится в агрессивной международной среде, поэтому правительство должно знать о двойном гражданстве» и что список лиц с двойным гражданством может «помочь [российским] службам безопасности в в случае чрезвычайной ситуации ».
Луговой — бывший офицер КГБ, разыскиваемый в Великобритании в связи со смертью бывшего офицера российских спецслужб Александра Литвиненко.
Эксперт по миграционному праву Ольга Гулина из Института миграционной политики ставит под сомнение адекватность уголовного преследования в качестве наказания за не декларирование двойного гражданства в России.«Трудно понять, как сокрытие информации о гражданстве может нанести вред или угрожать социальному, правовому, политическому порядку страны и ее граждан», — говорит она. По словам Гулиной, подобных мер в настоящее время нет ни в одной другой стране.
До недавнего времени единственным ограничением в отношении гражданства в России было то, что государственные служащие не должны иметь двойного гражданства. Однако после вступления в силу нового закона о регистрации Министерство юстиции инициировало обсуждение запрета на работу нотариусами с двойным гражданством.Кроме того, в октябре был принят закон, ограничивающий владение активами российских СМИ иностранными гражданами или гражданами с двойным гражданством до 20 процентов к 2017 году.
Многие россияне, имеющие тесные связи за рубежом, считают, что атмосфера в России становится все более изоляционистской и враждебной по отношению к внешнему миру. Мир. Ирина, которая преподает в аспирантуре в Москве после получения докторской степени в Университете Вирджинии, пришла к тому, чтобы рассматривать свой американский паспорт как билет в безопасность. «Как это ни парадоксально звучит, но мое американское гражданство — одна из причин, по которой я все еще здесь.Это дает мне чувство свободы. Если что-то пойдет не так, я могу уйти », — говорит она.
Но что именно может пойти не так? Ответ на этот вопрос нельзя найти ни в одном законодательстве, и его нельзя получить из заявлений российских официальных лиц, которые спешили выработать все более ограничительную политику. В конечном итоге будущее граждан России не зависит от досягаемости ее институтов или буквы закона. Сегодня Россией движут другие заботы, и ее элиты будут продолжать наполнять пустые законы теми значениями, которые лучше всего соответствуют их видению.
Standfirst изображение, российский и американский паспорт через Shutterstock (c)
Политика двойного гражданства в постсоветских государствах: обеспечение политических целей с помощью правил о гражданстве
(Меморандум PONARS о политике в отношении Евразии) В эпоху после Второй мировой войны, и особенно в эпоху после холодной войны, двойное гражданство распространилось по всему миру. Не только увеличилось количество фактических двойных граждан, но и все больше и больше государств, начиная с западноевропейских демократий, внесли поправки в свое законодательство, чтобы прямо признать и разрешить двойное и множественное гражданство.Расположение постсоветских государств в этой глобальной структуре выявляет некоторые сходства и важные различия в причинах разрешения или запрета двойного гражданства. Как и в других странах мира, принятие двойного / множественного гражданства часто обусловлено новыми демографическими и миграционными реалиями, в частности трудовой эмиграцией в постсоветский период, которая привела к появлению большого числа фактических двойных граждан. Международное влияние также очевидно, поскольку некоторые постсоветские государства смоделировали свои правила двойного гражданства на основе европейских стандартов, отраженных в международных документах, таких как Европейская конвенция о гражданстве 1997 года.
В то же время политика двойного гражданства на постсоветском пространстве демонстрирует несколько отчетливых тенденций. Во-первых, в большей степени, чем в западных государствах, озабоченность по поводу защиты государственного суверенитета и территориальной целостности и связанные с этим опасения возможных подрывных действий со стороны других государств, особенно соседних государств, посредством двойного гражданства и двойного гражданства являются ключевым фактором противодействия двойное гражданство. Во-вторых, распространение двойного гражданства на сограждан не является единообразной реальностью.Напротив, право этнических диаспор на двойное гражданство было очень спорным вопросом, и опасения по поводу влияния диаспоры на внутренние дела часто стояли на пути. Наконец, стремление правящих элит к максимизации власти может также сделать правила двойного гражданства инструментом наказания и ослабления политической оппозиции. Эта последняя тенденция вызывает особую тревогу, поскольку она сдвигает режимы двойного гражданства в странах региона, в том числе в традиционно более конкурентных режимах, таких как Грузия и Украина, от демократического Запада и ближе к авторитарным моделям, существующим в африканских и азиатских государствах.
Растущее глобальное признание двойного гражданства
Государства в целом и повсеместно выступали против двойного или множественного гражданства до Второй мировой войны. Оппозиция двойного гражданства получила международное признание благодаря «Конвенции Лиги Наций 1930 года по некоторым вопросам, касающимся конфликта законов о гражданстве», которая провозгласила «в интересах международного сообщества» признание того, что «каждый человек должен иметь гражданство. и должен иметь только одно гражданство.В Европе после Второй мировой войны отказ от двойного гражданства был институционализирован в «Конвенции Совета Европы о сокращении числа случаев множественного гражданства» 1963 года, целью которой было «максимально сократить количество случаев множественного гражданства». ” Когда межгосударственные конфликты были реальностью, двойное гражданство и двойное гражданство рассматривались с подозрением со стороны государств, стремящихся защитить суверенитет и обеспечить лояльность граждан в случае межгосударственных войн.
По мере того, как в течение десятилетий после Второй мировой войны Европа стала более мирной и взаимосвязанной, двойное гражданство стало более распространенным и менее опасным.Распространению двойного гражданства способствовали международная миграция и международные браки, в результате которых рождается все больше и больше детей, имеющих двойное гражданство, которые приобретали гражданство каждого из своих родителей при рождении, а также рост равенства женщин, в частности устранение принцип отцовства при приобретении гражданства, согласно которому только отец, а не мать, может передать гражданство своим детям. Стимул к большей терпимости к множественному гражданству также исходит изнутри демократического государства, где политические партии, этнические лобби и диаспоры — все они могут служить движущими силами правовых изменений, разрешающих множественное гражданство.
Согласно Глобальной базе данных о двойном гражданстве MACIMIDE, которая охватывает 200 штатов с 1960 по 2018 год, если в 1960 году в большинстве стран действовала политика, согласно которой добровольное приобретение другого гражданства приводило к потере первоначального гражданства, то к 2018 году три четверти штаты разрешили своим гражданам, добровольно получившим гражданство другой страны, сохранить свое первоначальное гражданство. Однако региональные различия остаются очевидными: Азия и Африка демонстрируют самый низкий уровень терпимости к двойному гражданству.
Двойное гражданство в постсоветском регионе через призму государственного суверенитета
В отличие от традиционных национальных государств, где битвы за двойное гражданство в эпоху после Второй мировой войны обычно сосредоточены вокруг прав этнических эмигрантов или этнически «других» иммигрантов, гендерного равенства и / или предполагаемых экономических издержек и выгод двойного гражданства. , в постсоветском регионе политика двойного гражданства была прежде всего суверенитетом.Обеспокоенность по поводу защиты государственного суверенитета, территориальной целостности и связанные с этим опасения по поводу подрыва суверенитета действий соседних государств были ключевым фактором противодействия двойному гражданству, в то время как шаги к принятию двойного гражданства, которые несколько государств в регионе сделали за последнее десятилетие. были условны и разработаны таким образом, чтобы по-прежнему решать проблемы сохранения суверенитета. Примеры из Украины, Кыргызстана и стран Балтии иллюстрируют эту динамику в действии.
В Украине вопрос двойного гражданства был одним из наиболее оспариваемых элементов режима гражданства (если не , , , ) с лета 1991 года, когда первый закон о гражданстве стал предметом обсуждения в законодательном органе тогдашней Украины. Советская Социалистическая Республика (до принятия его не хватило всего на два голоса). Двойное гражданство отстаивалось Коммунистической партией и другими левыми партиями, которые видели в нем способ налаживания более тесных связей, вплоть до создания совместного государства, в частности, с Россией.Политические правые выступали против двойного гражданства по тем же причинам: они с подозрением относились к поддержке Россией двойного гражданства и опасались, что двойное гражданство может «подорвать способность правительства осуществлять суверенитет», как заявил глава Управления по гражданству Администрации президента Украины. в статье 2001 г. [1]
К началу 21 -го -го века некоторые государства в регионе двигались к условному принятию двойного гражданства, но при этом продолжали защищаться от предполагаемых угроз суверенитету.Эти проблемы были решены с помощью законов, разрешающих двойное гражданство с одними странами, но не с другими. В 2007 году Кыргызстан недвусмысленно признал возможность двойного гражданства, но также прямо запретил (статья 22 Закона о гражданстве от 21 мая 2007 года) двойное гражданство с граничащими государствами: Китаем, Казахстаном, Таджикистаном, Узбекистаном, где существует угроза, даже если это гипотетически, это двойное гражданство может привести к территориальным притязаниям и угрожать государственному суверенитету, в то время как такой гипотетической угрозы не существует из-за двойного гражданства с несмежными государствами.
Латвия ввела аналогичный страновой подход в мае 2013 года, когда разрешила двойное гражданство (как для этнических латышей, так и для иммигрантов) с западными государствами, которые Латвия считает своими геополитическими союзниками (члены ЕС и НАТО, а также Австралия, Новая Зеландия, и Бразилия), но не с Россией или другими бывшими советскими республиками. Литовские законодатели голосовали за аналогичные правила в 2008 и 2010 годах, но из-за постановления Конституционного суда 2006 года против широко распространенного двойного гражданства президент наложил вето на оба этих закона.Референдум по изменению статьи 12 Конституции и разрешению литовцам, получившим второе гражданство в странах, «отражающих критерии избранного Литвой пути европейской и евроатлантической интеграции», сохранить свое литовское гражданство, запланирован на май 2019 года.
Дилеммы двойного гражданства для сограждан
Хотя утверждалось, что посткоммунистические государства склонны отдавать предпочтение представителям своей этнической принадлежности за рубежом как в процессе приобретения гражданства, так и в разрешении двойного гражданства, на самом деле это не единообразная реальность.В некоторых случаях большая этническая диаспора воспринималась как угроза для нынешних властей, и это восприятие объяснялось нежеланием принимать двойное гражданство в целом и правами диаспоры на двойное гражданство в частности. Азербайджан, а в первой половине 1990-х гг. Также Армения, иллюстрируют эту динамику. Поскольку за пределами Азербайджана проживает в десять раз больше азербайджанцев, чем внутри, если бы диаспора имела двойное гражданство и политические права, связанные с гражданством, она могла бы оказать сильное влияние на внутриполитические процессы.В контексте авторитарного режима под руководством президента Ильхама Алиева правительство выступает против двойного гражданства для этнической диаспоры, в то время как оппозиция его поддерживает.
Несмотря на то, что провозглашение независимости Армении в 1990 году предоставило «армянам диаспоры» право на гражданство, закон 1995 года о гражданстве не освободил этнических армян, проживающих за рубежом, от требования представить документ, подтверждающий, что они были освобождены от предыдущего гражданства в качестве предварительного -условие получения гражданства Армении.Как закон о гражданстве 1995 г., так и конституция 1995 г. устанавливали, что гражданин Армении не может одновременно быть гражданином другого государства, что исключает двойное гражданство для армян диаспоры. Политический антагонизм между президентом Левоном Тер-Петросяном и Армянской революционной федерацией (АРФ), политической партией, популярной среди этнических армян в диаспоре, сформировал эту политику. После того, как Тер-Петросян потерял свой пост в 1998 году, политика двойного гражданства изменилась при президенте Роберте Кочаряне.В 2005 году двойное гражданство было признано в конституции, а в 2007 году было одобрено законодательное предложение АРФД о двойном гражданстве для лиц армянского происхождения. Опасения по поводу того, что армянская диаспора за рубежом может влиять на внутреннюю политику через двойное гражданство, не рассеялись, и правовые изменения стали компромиссом: этническая диаспора получила право на двойное гражданство, но участие в выборах было ограничено только теми гражданами, которые постоянно и непрерывно проживали в стране. Армения.
Двойное гражданство и консолидация авторитарной власти
Двойное гражданство может быть деликатным вопросом, когда дело доходит до осуществления политической власти в любом контексте, в том числе в установившихся демократиях. Например, демократические государства нередко требуют, чтобы граждане с двойным или множественным числом лиц отказались от своего другого гражданства в качестве предварительного условия для баллотирования на политический пост. К должностным лицам, скрывающим свое иностранное гражданство, могут быть применены санкции, как это было в Австралии в 2017 году, когда два сенатора подали в отставку после того, как стало известно об их двойном гражданстве.Подобные ограничения действуют в ряде постсоветских государств.
В Кыргызстане и закон 2007 года, и конституция 2010 года содержат положения, запрещающие лицам с двойным гражданством занимать «политические государственные должности и должности судей». Аналогичное ограничение содержится в статье 19 Закона Украины «О государственной службе», согласно которой только граждане Украины, не имеющие иностранного гражданства, могут занимать государственные должности. В Молдове, где сотни тысяч граждан также имеют румынское гражданство, коммунистическое большинство в парламенте выступило инициатором внесения изменений в закон о гражданстве в декабре 2007 года, накануне выборов 2009 года, запрещающих лицам с двойным гражданством занимать государственные должности.Несмотря на то, что запрет был впоследствии оставлен в силе Конституционным судом Молдовы, закон был обжалован в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ), и в апреле 2010 года ЕСПЧ обязал Молдову отменить запрет для лиц с двойным гражданством, занимающих государственные должности.
Постсоветские государства отличаются от нынешней практики в установившихся демократиях с требованиями к гражданам декларировать двойное гражданство под страхом наказания, в том числе уголовного, и выборочного аннулирования гражданства отдельных лиц и политических элит на том основании, что они имеют двойное гражданство. .Обе эти тенденции появились на постсоветском пространстве сравнительно недавно, но быстро становятся все более распространенными. В 2014 году в Казахстане, например, были внесены поправки в административный кодекс, согласно которым владение основанием второго гражданства вводится как в отношении административных штрафов в размере до 300 минимальных размеров заработной платы, так и лишения гражданства Казахстана.
В России в 2014 году были внесены поправки как в закон о гражданстве, так и в Уголовный кодекс, согласно которым отказ в предоставлении информации не только о гражданстве иностранного государства, но даже о разрешении на проживание за границей подлежит наложению штрафа в размере до 200000 рублей или обязательной государственной службы на срок до 400 часов. .Аналогичные меры, согласно которым отказ от сообщения о втором гражданстве является наказуемым правонарушением, были введены в Армении в 2007 году. В августе 2018 года Грузия приняла меру, которая позволит властям следить за двойным гражданством. В закон о гражданстве Грузии были внесены поправки, и гражданам было разрешено сохранить свое гражданство, если они натурализовались в другой стране, но только в том случае, если они подали заявление и получили официальное согласие от властей Грузии до иностранной натурализации. В Украине законодательные предложения об обязательном сообщении об иностранном гражданстве циркулируют с 2008 года, но еще не стали законом.
Лишение политических соперников гражданства на том основании, что они имеют двойное гражданство, является самой недавней тревожной тенденцией, наблюдаемой в некоторых странах региона. Проблема возникает, в частности, в гибридных, более конкурентных режимах, таких как Украина и Грузия. В декабре 2015 года Грузия лишила бывшего президента Михаила Саакашвили гражданства на том основании, что он получил украинское гражданство. В 2011 году во время президентства Саакашвили его тогдашний главный оппонент и кандидат в президенты Бидзина Иванишвили был лишен грузинского гражданства на тех же основаниях, что и он стал двойным гражданином, получив французское гражданство в 2004 году.
Совсем недавно президент Петр Порошенко в Украине прибег к аналогичной тактике. В апреле 2017 года он подписал указ об аннулировании украинского гражданства Саши Борокык, союзника, ставшего критиком президента, и Андрея Артеменко, члена парламента, получившего известность за попытку протолкнуть администрации Трампа мирный план урегулирования конфликта. на востоке Украины, что якобы одобрили ближайшие помощники президента Владимира Путина. В качестве оправдания использовался тот факт, что оба они имели иностранное гражданство помимо украинского (немецкое в случае Боровика и канадское в случае Артеменко).Еще более спорным было решение Порошенко лишить Михаила Саакашвили его украинского гражданства в июле 2017 года. Саакашвили, еще один правительственный союзник, ставший критиком, который также заявил о своих намерениях бросить вызов Порошенко на президентских выборах, был фактически лишен гражданства, когда его украинское гражданство было отменено. поскольку ранее он был лишен гражданства Грузии, как упоминалось выше. Позже Саакашвили был депортирован из Украины и не смог принять участие в президентской гонке 2019 года.
Учитывая фактическое преобладание двойного и множественного гражданства среди высших должностных лиц во многих постсоветских государствах, правила двойного гражданства могут быть удобным инструментом для ослабления оппозиции и влияния на политическую лояльность. В условиях слабого верховенства закона лишение гражданства на основании наличия у одного другого гражданства используется произвольно. Практически идентичные случаи лечились по-разному. Пожалуй, лучшая недавняя иллюстрация этого — два постановления Окружного административного суда города Киева.В первой инстанции в декабре 2018 года суд восстановил Романа Насирова на должности главы Государственной фискальной службы после того, как он был уволен после ареста по подозрению в хищении. Суд не был убежден, что Насиров имеет двойное гражданство, несмотря на официальное письмо Национального агентства по борьбе с преступностью Великобритании, которое официально подтвердило, что Насиров имеет британское гражданство. Во второй инстанции, в феврале 2019 года, тот же суд постановил, что уроженка США Ульяна Супрун, реформатор и исполняющий обязанности министра здравоохранения, не может возглавлять министерство, потому что она держит U.С. гражданство помимо гражданства Украины.
Заключение
Право этнических диаспор на двойное гражданство было очень спорным вопросом на постсоветском пространстве. Политика была неравномерной из-за опасений влияния диаспоры на внутренние дела и нарушения гарантий суверенитета и территориальной целостности. Иногда мы также видим, что борьба за власть нарушила буквы закона, когда дело доходит до применения правил двойного гражданства — динамика, которая может стать новым элементом в региональном авторитарном инструментарии, используемом для давления на политических оппонентов и вознаграждения политических союзников.
Оксана Шевель — доцент кафедры политологии Университета Тафтса.
[ PDF ]
[1] Петр Чалый, «Элемент державности — институт громадианства», Политика и час, ноябрь 2001 г., с. 38–46.
Кредит изображения домашней страницы.
Международное уголовное правосудие
Шуинар К., лектор, Объединенный школьный округ Парадайз-Вэлли, Скоттсдейл, Аризона, США, тел .: (602) 449-2000, электронная почта:
Дата поступления: 22.10.2017 / Дата принятия: 02 февраля 2018 г. / Дата публикации: 09 февраля 2018 г.
Ключевые слова: Процессуальные законы; Внутренняя и международная преступная деятельность; Общее право; Гражданское право; Состязательные системы
В деле об операции «Истории призраков» участвуют 10 человек, принадлежавших к Российской Федерации, которые были обвинены и признаны виновными в заговоре с целью действовать в качестве агента иностранного правительства [1].Эти люди скрылись, некоторые с украденными личностями, внутри Соединенных Штатов в надежде заполучить секретные правительственные документы. В соответствии с их соглашениями о признании вины, в которых полностью снято обвинение в отмывании денег, люди должны были раскрыть свои настоящие личности и конфисковать все активы, которые они накопили, проживая в Соединенных Штатах. Кроме того, правительство Соединенных Штатов решило обменять эти десять человек с Российской Федерацией, если Российская Федерация согласится освободить четырех граждан Соединенных Штатов, содержащихся в их учреждении за предполагаемый контакт с другими спецслужбами [2], на что они в конечном итоге согласились.
Последствия процессуальных законов для смягчения внутренней и международной преступной деятельности включают как внутренние, так и международные законы, которые основаны на многих одних и тех же традициях, включая общее право, гражданское право, состязательные системы и следственные системы. Обвиняемым зачитывают их права при аресте и перед допросом, и им предоставляется возможность обратиться в консульство своей страны за защитником, а также получить справедливое судебное разбирательство, которое представляет собой сочетание состязательной англо-американской системы и инквизиторского европейского гражданского права. традиция.Есть независимый прокурор и защитник, которые представляют обвиняемых, где каждая сторона представляет их и их дела, предъявляет доказательства и может перекрестный допрос любых свидетелей. В европейской модели судьи имеют больше полномочий по делу, включая аспекты расследования, обработки доказательств и допроса свидетелей.
Существуют определенные требования, касающиеся этапов рассмотрения дела в Соединенных Штатах и способов борьбы с преступной деятельностью в пределах своих границ.Если у США есть договор со страной, из которой происходит ответчик, этот обвиняемый может быть освобожден в своей стране либо для предъявления обвинений там и отбывать срок в своей стране, либо его могут судить здесь, отбыть срок здесь для определенное количество времени, а затем отбыть оставшееся время в своей стране. Если нет договора, страны могут пойти на компромисс и заключить сделки. Во многих случаях Соединенные Штаты обменяют одного или нескольких заключенных в своих тюрьмах на других U.S. заключенные, находящиеся в плену в другом месте. Подобные сделки заключаются и позволяют вернуть граждан США домой. Требования, относящиеся к этапам обработки дела, влияют на способность Соединенных Штатов бороться с преступной деятельностью, в зависимости от того, имеют ли Соединенные Штаты договор с соответствующей страной или нет. Это также зависит от того, что написано в Венской конвенции о консульских сношениях о ситуации и стране, в которой ответчик является гражданином страны.Государства и международные организации могут претендовать на юрисдикцию в отношении обвиняемого независимо от того, в какой стране были совершены преступления, поскольку в соответствии с пунктом о верховенстве нашей Конституции договоры имеют обязательную юридическую силу.
Согласно этим законам, неграждане имеют определенные права, многие из которых аналогичны американским гражданам. Иностранные граждане должны быть проинформированы о том, что они могут обратиться в консульство своей страны после ареста. «Принимающее государство» должно позволить ответчику получить совет «направляющего государства» посредством коммуникации или разрешить посещение.США предоставляют этим негражданам эти права, поскольку они хотят, чтобы их собственный консульский доступ был доступен для своих граждан, если «направляющее государство» желает получить доступ в ответ. Эти процессуальные законы применяются к людям, которые не являются законными гражданами США, и эти законы применяются, давая негражданам право на те же процессуальные права, что и гражданин США. Это включает в себя право на адвоката, право на суд присяжных и наше право по 5-й поправке на защиту от самооговора. Неграждане также защищены от любых жестоких и необычных наказаний, и их выступления не подлежат цензуре.Наш Верховный суд также постановил, что штаты не могут дискриминировать обвиняемого на основании того, какой он национальности, независимо от того, являются он законным гражданином или нет.
Статус гражданства преступника может повлиять на способность Соединенных Штатов соблюдать процессуальные нормы. В деле о русских шпионах в рамках операции «Истории призраков» обвиняемые преступники не были американскими гражданами, все, кроме Вики Пелаэз, на самом деле она была гражданкой США. Остальные были гражданами России, которые использовали украденные документы, чтобы выдать себя за граждан США.Поскольку у этих лиц также не было двойного гражданства, им необходимо было бы предъявить обвинение в качестве иностранных граждан, даже если они годами проживали в Соединенных Штатах как поддельные граждане. Конечно, Вики Пелаэз было предъявлено обвинение как гражданка Америки, потому что, хотя она была гражданкой Перу, по закону она была гражданкой США. Поскольку эти шпионы являются гражданами России, по закону Соединенные Штаты должны были проинформировать Россию об их поимке и дать русским возможность связаться со своим консульством.
Эта информация повлияла на способность Соединенных Штатов задерживать преступников и предъявлять им обвинения, потому что, хотя Соединенные Штаты имели право задерживать и обвинять этих людей в преступлениях, поскольку они были совершены на американской земле, они по-прежнему оставались гражданами России. Несмотря на это, не имеет значения, что эти преступники были из другой страны, они обязаны соблюдать наши американские законы.
Местоположение этих российских шпионов на самом деле не повлияло на способность Соединенных Штатов придерживаться процессуальных норм, потому что Соединенные Штаты и раньше имели дело с русскими в своей стране, которые совершали преступления.Существуют процедуры, которые помогли этим двум странам сотрудничать, чтобы попытаться снизить напряженность между ними. Эти русские шпионы были размещены по всему восточному побережью, а один — на западном побережье Сиэтла. Анна Чапман на момент ареста жила в Нью-Йорке, а Хуан Лазаро (Михаил Анатольевич Васенков) и американская гражданка Вики Пелаез на момент ареста жили в Йонкерсе, штат Нью-Йорк. Дональд Хитфилд (Андрей Безруков) и Трейси Ли Энн Фоли (Елена Вавилова) были арестованы в Бостоне, Массачусетс, а Ричард Мерфи (Владимир Гурьев) и Синтия Мерфи (Лидия Гурьева) были арестованы в Монтклере, штат Нью-Джерси.Майкл Зоттоли (Михаил Куцик), Патрисия Миллс (Наталия Переверзева) и Михаил Семенко на момент ареста проживали в Арлингтоне, штат Вирджиния. Кристофер Метсос (Павел Капустин) сбежал под залог с небольшого острова Кипр, а Алексей Каретников, обвиненный в иммиграционных нарушениях, повлекших его согласие на депортацию, был арестован в Сиэтле, штат Вашингтон. Трое подозреваемых по этому делу скрылись, и их еще предстоит схватить. Поскольку эти шпионы были настолько рассредоточены, ФБР было трудно контролировать их передвижения.К счастью, большинство шпионов находились в пределах сотен миль друг от друга. ФБР должно было подать документы в каждый из этих штатов, чтобы они также знали о присутствии ФБР и что они фактически имели юрисдикцию над этими преступниками.
Несколько законов были нарушены как внутри страны, так и на международном уровне, в связи с чем было предъявлено несколько обвинений. Преступления, связанные с этими шпионами, включали мошенничество с использованием личных данных и отмывание денег, а также отказ от регистрации в качестве представителя иностранного правительства.Одно только обвинение в отмывании денег привело бы к максимальному наказанию до 20 лет за каждое обвинение. ФБР предложило сделку о признании вины, согласно которой, если обвиняемые признают себя виновными и согласятся раскрыть свои настоящие личности, им будет предъявлено обвинение только в том, что они не зарегистрировались в качестве представителя иностранного правительства, и в конечном итоге будут депортированы обратно в свою страну Россия. Обвинения в отмывании денег в конечном итоге будут сняты. Связанные с этим последствия нарушения этих законов заключались в том, что U.С. знал, что им необходимо депортировать этих людей, и взамен пожелал, чтобы российское правительство освободило некоторых из их собственных граждан, которые находятся в заключении в России. В то время как десять российских шпионов были отправлены в Россию из США, Соединенные Штаты приняли только четырех своих граждан, осужденных в России за шпионаж. Отношения между Америкой и Россией находились на тонкой грани со времен холодной войны, и любое нежелание сотрудничать с нашими гражданами, совершающими преступления в других странах, может привести к усилению напряженности между двумя странами.Таким образом, Соединенные Штаты и Россия стараются идти на компромиссы, когда это возможно, чтобы обе страны в конечном итоге получили какую-то выгоду.
При анализе законов о нарушениях, характерных для данного дела, выявляется много важных фактов. Федеральное обвинение в сговоре с целью использования в качестве незаконного агента Российской Федерации связано с Законом о регистрации иностранных агентов (FARA), который был принят в 1938 году. Этот закон предусматривает, что люди, живущие в Соединенных Штатах, должны разглашать любые отношения, которые они могут иметь с иностранным правительством и сохранить U.Правительство С. проинформировало о своих финансах и деятельности, связанной с этими иностранными правительствами [3]. Эти российские шпионы не смогли зарегистрироваться в качестве агентов российской федерализации в Соединенных Штатах. Федеральное обвинение в отмывании денег состоит в преобразовании любой прибыли, полученной шпионами от своих преступлений коррупционного характера, в законные активы, накопленные ими. Отмывание денег также может быть тесно связано с финансированием терроризма и также касается конечного пункта назначения таких отмытых средств [4].Деньги могут быть разделены на более мелкие депозиты и могут контролироваться на оффшорных счетах, чтобы уменьшить подозрения со стороны иностранных правительств [4].
Хотя официально российским шпионам не было предъявлено обвинение в краже личных данных, они вполне могли быть обвинены. Все обвиняемые, кроме одного, использовали вымышленные личности, некоторые даже принадлежали умершим. Кража личных данных классифицируется как прямое использование чужой личности для совершения преступлений, в основном мошенничества, которое использовали все, кроме одного шпиона, во время своего пребывания в Соединенных Штатах.Российским шпионам также не было предъявлено обвинение в шпионаже, поскольку секретная информация не передавалась в Службу внешней разведки (СВР), хотя это и было основной целью шпионов. Однако, если бы эти российские шпионы просочили секретную информацию, это могло быть обвинением в шпионаже. Они могли быть обвинены в заговоре с целью шпионажа, поскольку это был их желаемый результат, но они не получили этих обвинений.
Эти законы могли повлечь за собой длительные тюремные сроки, позволяя U.S. Правительственные возможности для компромисса и переговоров с российскими шпионами и российским правительством, так что, возможно, сделка о признании вины может быть заключена в четвертый раз, что предпочтительнее в интересах правительства Соединенных Штатов. Закон о регистрации иностранных агентов (FARA) помог ФБР решить, за кем им нужно пристально следить. Когда «граждане», возможно, прибыли из другой страны и находятся в стране нелегально, и они также не зарегистрированы в качестве иностранного агента, это значительно упрощает получение ордеров на обыск [5].Как только этот закон FARA будет нарушен, ФБР может иметь полную свободу действий, чтобы шпионить за всеми, кого они считают нужным, и отслеживать эти организации, которые могут быть иностранными шпионами, любыми необходимыми средствами.
Политические факторы сыграли небольшую, но все же важную роль в содействии совершении преступлений или смягчении их последствий. Между Соединенными Штатами и Россией уже несколько десятилетий существуют непростые отношения, но они все еще могут заключать сделки, как в этом случае. США могли бы легко отправить этих шпионов на 25 с лишним лет в федеральной тюрьме за их преступления, но вместо этого решили позволить России справиться с их наказаниями в обмен на освобождение четырех американских заключенных обратно в США.S. Это дало Соединенным Штатам преимущество при обмене, поскольку они имели юрисдикцию над этими лицами. Возможно, в будущем, когда в следующий раз российское правительство привлечет к ответственности американца, они с большей вероятностью попытаются заключить с нами сделку. Переговоры между двумя правительствами совершенно противоположного типа могут иметь положительное влияние на обе страны, независимо от того, как они лично управляют своим правительством. Когда страны готовы работать друг с другом и искать компромиссы, это может принести пользу не только обеим странам, но и международной системе правосудия.
Что касается американского законодательства, когда иностранный гражданин обвиняется в преступлении, подпадающем под нашу юрисдикцию, Соединенные Штаты должны уведомить обвиняемого о том, что он имеет право обратиться в консульство своего иностранного правительства за советом и попросить о визите в «направляющее государство». , которой в данном случае будет Россия [6]. Однако это право связаться с консульством не всегда предлагается США и зависит от того, есть ли у США договор с другой вовлеченной страной, а с правительством России у них нет.В соответствии с положением о верховенстве Конституции США эти договоры имеют обязательную юридическую силу [6]. Это актуально, поскольку Соединенные Штаты хотят иметь для своих граждан те же права, что и гражданам других иностранных государств, когда они находятся в наших тюрьмах. Отношения между странами относительно права на консульство регулируются Венской конвенцией о консульских сношениях (VCCR) [6]. Правительство Соединенных Штатов пытается работать с Россией, и хотя у Соединенных Штатов нет договора с Россией, они разрешили этим шпионам общаться с российским консульством, расположенным в Соединенных Штатах, так что да, сотрудники правоохранительных органов сделали свою работу, и они сделали это хорошо.
Правоохранительные органы пытались смягчить преступления такого рода с большой осторожностью, но это не всегда относится к каждому возбужденному делу. Что касается этого дела, ФБР хорошо обучено, находчиво и способно ловить людей, которые совершают федеральные преступления в нашей стране. С другой стороны, правительство не всегда соблюдает правила, установленные его договорами с другими странами. Примером этого является случай, когда мексиканское правительство подало в суд на Соединенные Штаты, когда мы отказались сообщить его гражданам после ареста, что они имеют право связаться с мексиканским правительственным консульством [6], и я уверен, что это случается часто, поскольку существует огромное количество количество незаконных мексиканцев в настоящее время в нашей стране.
Что касается расследования с участием американских организаций, то в этом расследовании участвовали как ФБР, так и ЦРУ. ЦРУ внимательно следило за русскими в России, которые общались со шпионами, в то время как ФБР следило за самими российскими шпионами в США. Министерство по делам Ирландии провело расследование использования клонированных ирландских паспортов россиянином. Республика Ирландия выслала своих российских дипломатов из своего посольства в Ирландии [7].Остров Кипр использовал свою полицию, чтобы арестовать одного из шпионов, Кристофера Метсоса, когда он пытался бежать в Венгрию, но позже был освобожден под залог, а затем исчез [7]. Соединенное Королевство лишило Анну Чапман гражданства вместе с ее паспортными привилегиями [7]. Большинство российских шпионов было доставлено в РФ в Москву. SRV заочно предъявили обвинение своему собственному шпиону полковнику Александру Потееву в дезертирстве и государственной измене, но он бежал из Соединенных Штатов, прежде чем его смог арестовать ФБР.
В каждой стране действуют свои законы и юрисдикции. Если не заключен договор или соглашение, страны могут предъявить обвинения и арестовать преступников только тогда, когда они будут обнаружены в их стране (юрисдикции). Когда договор создается в монистической стране, он автоматически включается в систему их внутреннего права. Но в стране дуалистического типа парламент должен принять правила договора в закон [1]. Таким образом, ограничения в некоторой степени зависят от типа законов страны, наличия договора с другими вовлеченными странами и от того, пытаются ли вовлеченные страны претендовать на юрисдикцию в отношении самого преступления.Некоторые страны проводят уголовные расследования в других странах, но обычно это либо известно правительству этой страны, либо разрешается, либо в полной секретности, без ведома правительства.
Законодательство США не было поддержано всеми агентствами, вовлеченными в это дело. Единственной страной, признавшей законы Америки, был случай, когда один из российских шпионов, разыскиваемый американским ФБР, бежал на Кипр, где правительство арестовало Кристофера Метсоса, человека, разыскиваемого ФБР.Правительство Соединенных Штатов отвечает на их законы, часто заключая сделки с другими странами, где заключенных из другой страны обменивают на американских, чтобы преступники могли отбывать срок в своих странах. Многие страны используют эту тактику, чтобы попытаться сохранить гражданские связи с другими странами и не вызывать напряженности между странами. Между США и другими международными правоохранительными органами существовали отношения сотрудничества, но лишь в определенной степени. Другие страны, вовлеченные в это дело, сотрудничали только тогда, когда они чувствовали, что преступники нарушили законы их собственной страны, а не потому, что Соединенные Штаты нуждались в привлечении этих лиц к ответственности.
Соединенные Штаты сотрудничали с этими организациями, но очень не решаются вовлекать другие страны в свои расследования и не решаются помогать другим странам преследовать в судебном порядке американцев, совершающих преступления в других странах. США не принимают международную систему правосудия как нечто, с чем они готовы сотрудничать; поскольку США любят следить за тем, чтобы их граждане пользовались своими правами, независимо от того, какую страну посещает гражданин, и какое преступление совершается.Если, конечно, в этом есть что-то для правительства Соединенных Штатов.
Будем ли мы помогать в задержании и обеспечении правосудия с иностранной организацией, зависит от того, есть ли у нас договор с этой конкретной страной или существует взаимная договоренность между двумя странами относительно вероятности выдачи. Если страна желает экстрадировать американского преступника, чтобы он мог отбыть срок в американской тюрьме, то США, скорее всего, также вернут эту услугу.Это действительно зависит от отношений со страной и от того, какие ситуации происходят между странами во время совершения преступлений. Необходимо координировать действия и сотрудничать с этими агентствами, потому что эти международные агентства обладают властью объединять народы для борьбы за одну общую цель, а именно: посадить известных преступников за решетку, чтобы они не могли совершать больше преступлений в будущем. . Некоторые страны не хотят, чтобы группа людей говорила им, какими должны и не должны быть их законы, но если система международного уголовного правосудия продолжит расти и совершенствоваться в отношении того, что работает, а что не работает, она может только превратиться в очень важное агентство.Когда страны работают вместе, они могут привлечь к ответственности больше преступников, и этого можно добиться более эффективно.
Украина может легализовать двойное гражданство, но тем, у кого есть российские паспорта, следует запретить голосовать, говорится в законопроекте
Проект закона о двойном гражданстве, представленный в украинский парламент, призывает к ограничению прав владельцев паспортов так называемых «стран-агрессоров» — ярлык, которым Киев характеризует соседнюю Россию.
В настоящее время правила запрещают украинцам иметь гражданство другого государства, но не предусматривают никакого наказания за такое нарушение. Многие воспользовались этой лазейкой для получения заграничных паспортов, в том числе российских. Только в 2020 году более 400 тысяч украинцев получили российское гражданство.
Чтобы внести ясность в ситуацию, правящая фракция президента Владимира Зеленского «Слуга народа» подготовила законопроект о двойном гражданстве.По словам депутатов, это позволит владельцам заграничных паспортов влиться в украинскую жизнь и стать или по закону оставаться частью политического процесса в стране, сохраняя при этом свою иностранную лояльность.
Также на rt.com «Братские» отношения между Москвой и Киевом в конечном итоге будут восстановлены, — говорит лидер украинской оппозиции Медведчук.Однако не все заграничные паспорта будут приняты в Украине, если закон будет принят. «Если гражданин Украины имеет гражданство страны, признанной агрессором по отношению к Украине, этому гражданину грозит запрет на осуществление избирательных прав», — говорится в законопроекте .
Ограничения на голосование, баллотирование в парламент или поступление на государственные должности будут оставаться в силе до тех пор, пока киевские власти не снимут с страны статус «агрессор» или пока гражданин Украины не сдаст паспорт этого государства.
Также на RT.ком «Это до неузнаваемости»: процветающий Крым в России лучше, чем Москва, говорит союзник президента Украины Зеленского.Киев назвал Россию «страной-агрессором» в 2015 году, через год после повторного поглощения Крыма Москвой после референдума и разразившегося конфликта на востоке Украины. Украинские власти обвинили Россию в поддержке сил самообороны Донецкой и Луганской Народных Республик оружием, деньгами и рабочей силой, а также в шпионаже за страной и организации кибератак.
Россия неоднократно отрицала утверждения о вмешательстве и указала, что не была стороной в конфликте на востоке Украины. Президент Владимир Путин и другие официальные лица в Москве утверждали, что Украина остается братским государством России, несмотря на провокационное поведение политиков в Киеве.
Понравилась эта история? Поделись с другом!
Россиянам скоро придется сообщать о двойном гражданстве
МОСКВА, 06 июня. /ИТАР-ТАСС/.Россияне скоро заплатят штраф за сокрытие двойного гражданства, согласно поправкам к закону о российском гражданстве, опубликованным в пятницу и вступающим в силу через 60 дней. Обсуждение и одобрение законопроекта прошло на фоне бурных дискуссий в обществе.
Закон, предложенный депутатом от политической партии ЛДПР Андреем Луговым, обязывает людей письменно уведомлять Федеральную миграционную службу (ФМС) о втором гражданстве в течение 60 дней с момента получения паспорта. Исключение сделано для лиц, постоянно проживающих за границей, прежде всего в Туркменистане или Приднестровье.
Сокрытие второго паспорта является уголовным преступлением, наказуемым штрафом в размере до 200 000 рублей (5780 долларов США) или до 400 часов обязательных работ. За несвоевременное уведомление может быть наложен административный штраф в размере 500–1000 рублей (14,5–29 долларов США).
«Факт двойного гражданства явно принижает значение российского гражданства и влияет на отношение к собственному отечеству. Это особенно важно на фоне недавних геополитических событий, когда Россия сталкивается с агрессивным давлением Запада », — пояснил Луговой свою инициативу.
Многие депутаты утверждают, что закон направлен не на наказание, а на обеспечение прозрачности. «Право на второе гражданство в нашей стране не ограничено, но общество должно иметь право знать, перед какой другой страной и какие обязательства имеет лицо с двойным гражданством», — сказал вице-спикер Сергей Неверов.
Президент Владимир Путин одобрил идею. «Мы должны и имеем право знать, кто живет в России и что они делают», — сказал Путин 27 марта.
Двойное гражданство в России разрешено за некоторыми исключениями.В 2001 году членам Совета Федерации верхней палаты и депутатам нижней палаты было запрещено получать второе гражданство или даже вид на жительство за границей. В 2006 году запрет был распространен на депутатов всех уровней и высших эшелонов субъектов Российской Федерации, членов правительства, Совета безопасности и Счетной палаты. Двумя годами ранее закон о государственной гражданской службе в Российской Федерации запрещал прием на работу в федеральных органах исполнительной власти лиц с двумя паспортами — от заместителей министра до специалистов третьей категории.
Жители Крыма и города Севастополя подпадут под действие нового закона с января 2016 года, поскольку, по мнению миграционной комиссии Совета по правам человека при президенте РФ, он может затронуть жителей полуострова, которые присоединились к России в марте, потому что правительство Украины нет решения о прекращении у крымчан украинской национальности.
Закон встретил шквал критики как со стороны парламентской фракции «Справедливая Россия», так и со стороны общества.
Глава правозащитной организации «Агора» Павел Чиков сказал, что закон направлен на «формирование нового железного занавеса».Новое законодательство, считает юрист, неминуемо ущемит права людей с множественным гражданством.
Известный телеведущий Владимир Познер недоумевает по поводу закона. «Я не понимаю, в чем дело, — сказал журналист. У него три национальности, и он не пытается их скрывать, но не понимает, зачем нужно декларировать гражданство.
Однако многие придерживаются противоположной точки зрения и даже считают закон слишком мягким.
Профессор Высшей школы экономики Олег Матвеичев считает, что штраф за сокрытие двойного гражданства — слишком легкое наказание.Он считает, что необходимы более жесткие меры в отношении двойного гражданства, такие как «лишение людей, причинивших вред стране, их российского гражданства», — сказал он Центру политического анализа ИТАР-ТАСС.
«Они пользуются свободами, не говоря уже о медицинских услугах, и думают, что все это растет на деревьях. Потом те же люди начинают критиковать и выступать против власти », — говорит Матвеичев.
Политолог Виктор Олевич считает, что, учитывая откровенно враждебное отношение западных стран к России, правительство должно думать о государственной безопасности, чтобы защитить себя от потенциально вредного влияния людей, действующих в интересах иностранных держав.
«Кроме того, такие факторы, как постоянная миграция из России на Запад, возвращение из командировок за границу и тот факт, что российские студенты и соискатели получают образование в западных университетах, а некоторые бизнес-магнаты живут за границей, указывают на то, что контроль над русскими — необходимо ужесточить говорящие сообщества и отдельных лиц за рубежом », — сказал Олевич.
Настроение в политических и академических кругах, похоже, разделяет общественность — 59% респондентов поддерживают регистрацию двойного гражданства, по данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ).
ИТАР-ТАСС не может разделять мнение своих авторов
Что означает расширение статуса иностранного украинца? — Украина может разрешить двойное гражданство: что это будет значить для чиновников и диаспоры?
Кабинет Министров Украины сообщает, что указанные рабочие группы сейчас работают над несколькими концепциями законопроектов, связанных с введением двойного гражданства в Украине. Об этом в беседе с Укринформом заявил заместитель министра иностранных дел Василий Боднар.
«Первое видение, — сказал он, — это отмена в действующем законодательстве ограничений, которые теперь вынуждают украинцев терять гражданство для получения другого или, наоборот, не позволяют людям украинского происхождения получать наши паспорта». А второй подход — это расширение статуса иностранного украинца.
«Кто-то может не желать получать другое гражданство, кто-то не дает такого права законодательством страны проживания. Поэтому мы работаем над расширением круга прав, которые дает этот сертификат.Теперь это только безвизовый режим, неограниченное проживание и возможность обучения », — сказал замминистра.
Расширение статуса иностранного украинца даст определенные преференции для ведения бизнеса и участия в работе различных органов. Так что в любом случае Боднар видит ситуацию. «Я говорю не о государственных органах, а о местном самоуправлении, различных фондах. Кроме того, есть льготы на бесплатное изучение украинского языка, профессиональное образование.Этот путь прорабатывается и на межведомственном уровне », — сказал чиновник.
По теме: Российская Федерация ускоряет выдачу паспортов в Донецкой и Луганской областяхЗабота о диаспоре — это, конечно, хорошо. В этом контексте следует отметить, что взгляды властей на двойное гражданство претерпели значительную эволюцию.
Подход ПорошенкоКоманда президента Зеленского, под эгидой которой могут быть внесены законодательные изменения относительно гражданства, наиболее либеральна в этом вопросе.По крайней мере, правительство не боится обсуждать этот вопрос. Между тем, несколько лет назад восприятие двойного гражданства было преимущественно негативным.
Так, например, 7 февраля 2014 года тогдашний народный депутат Александр Брыгинец зарегистрировал проект поправки об установлении уголовной ответственности за несообщение гражданином Украины о получении иностранного гражданства. Законопроект Брыгинца предусматривал очень суровое наказание для владельцев нескольких паспортов — до десяти лет лишения свободы.
Позже, в июле того же 2014 года, народный депутат Николай Катеринчук также привлек к уголовной ответственности за двойное гражданство. Катеринчук обосновал эту необходимость тем, что присутствие граждан других стран в государственных и местных органах власти недопустимо. Интересно, что инициатива Катеринчука возникла еще до того, как в Украину приземлилась массовая «посадка» иностранных специалистов, получивших министерские и губернаторские портфели.
По теме: послов ЕС обсуждают выдачу Россией паспортов для жителей оккупированных регионов, — ЙозвякОднако до введения уголовной ответственности дело не дошло.Но 1 июня 2016 года вступили в силу поправки в законодательство о государственной службе, согласно которым государственный служащий не имеет права работать в Украине, если у него иное гражданство, кроме украинского. Петр Порошенко взялся решить эту проблему.
Во время его президентства проблема двойного гражданства приобрела новый характер. Он щедро предоставил украинское гражданство, когда дело дошло до привлечения постоянных специалистов из-за границы, историю которых мы недавно упоминали. Затем все грузинские, балтийские и американские «реформаторы» получили гражданство Украины.
В этих историях возмутительно то, что гражданство как таковое превратилось в фактор поощрения или наказания. Причем наказание избирательно.
Потому что, если посмотреть прошлых или нынешних депутатов и официальных лиц, можно вспомнить, что у Ефима Звягильского есть израильский паспорт, у мэра Одессы Геннадия Труханова — российский и греческий паспорта, а у небезызвестного героя медицинских и судебных эпосов Роман Насирова — британское гражданство. Этот список можно продолжать бесконечно, потому что каждый второй чиновник и депутаты вовремя позаботились об «запасном аэропорту».
По теме: Еврокомиссия разработала правила идентификации российских паспортов, выдаваемых жителям ДонбассаВ свое время тот же Порошенко пытался решить вопросы гражданства, внося свой законопроект на эту тему в парламент. Но его документ (зарегистрированный под номером 8297) только усилил ответственность для лиц, имевших более одного гражданства. Впоследствии экс-президент отозвал свой законопроект, и альтернативы ему не предложили.
Что говорит законКонституция дает президенту право «принять гражданство Украины» и прекратить его, однако статья 4 Основного закона гласит, что «основания приобретения и прекращения гражданства определяются законом.«И закон не разрешает двойное гражданство, но и не запрещает его прямо. И это очень важный момент.
Статья 2 Закона Украины «О гражданстве» гласит: «Если гражданин Украины приобрел гражданство другого государства или государств, то в правоотношениях с Украиной он признается только гражданином Украины. приобрел гражданство Украины, то в правоотношениях с Украиной признан только гражданином Украины.«
Это не следует рассматривать как запрет на двойное гражданство, поскольку потеря гражданства Украины не происходит автоматически с приобретением гражданства другого государства. Для этого нужен отдельный указ президента. То есть, даже если украинец получил гражданство другого государства или государств, его украинский паспорт у него никто не конфискует.
Однако есть санкция за сокрытие факта приобретения гражданства другой страны.А штраф составляет 7-20 долларов. Если должностные лица органов государственной власти или местного самоуправления имеют двойное гражданство, они обязаны уплатить штраф в размере 35-70 долларов США », — гласили поправки к закону« О гражданстве », принятые в октябре 2012 года.
Цивилизованный мир по-разному смотрит на подобную проблему, и его либеральность не в последнюю очередь определяется возможностью получения дивидендов по бонусному налогу — от «новых» граждан, которые сейчас живут и работают в этой стране. Как бы то ни было, сейчас тенденция заключается в расширении прав и свобод личности, а не сужении их до формата современной России или Беларуси.
По теме: ЕС не будет выдавать визы жителям Донбасса с российским паспортомВсе эти моменты относятся к обсуждению приемлемости или неприемлемости двойного гражданства. То есть к вопросу, который сегодня остается открытым из-за отсутствия обновленного законодательства.
До своего введения в действие нынешнее правительство «окончательно созрело», — говорит Дмитрий Кулеба, заместитель премьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции.
«Ушли миллионы людей.И мы должны поддерживать их связь с Украиной. И паспорт, гражданство — одно из этих связующих звеньев. Я рад, что в этом вопросе есть эволюция. И я надеюсь, что он будет поддержан обществом, потому что запрет на двойное гражданство был принят в одном контексте, а теперь контекст совершенно другой », — говорит Кулеба.
Кулеба действительно придает особое значение сохранению украинских паспортов у наших мигрантов. Все они, по словам чиновника, могут стать «агентами влияния» Украины в других государствах.Кроме, конечно, России.
Слова о «агентах влияния» звучат, конечно, красиво. Но сегодня никто еще не видел этих двух концепций закона о гражданстве, над которыми работает правительство. Но, несмотря на незнание всех деталей, можно констатировать одно. Проблема двойного гражданства сложна и противоречива. А также несущие определенные угрозы. Это не значит, что это не следует обсуждать. Это лишь означает, что к его оформлению нужно подходить максимально внимательно.
По теме: Германия опровергает информацию о выдаче виз гражданам Донбасса с российскими паспортами Риски и подводные камниВ целом можно понять те семьи (в первую очередь из Западной Украины), которые заинтересованы в получении еще одного паспорта, потому что это исключает трудности с трудоустройством в странах ЕС. В первую очередь речь идет о Польше, Венгрии и Чехии. Сейчас, по данным государственной службы занятости, более 5 миллионов украинцев работают за рубежом.Возможно, даже больше.
Причем наибольшее количество сотрудников (36%) находится в Польше. За последний год 5% от их общего числа работали в Чехии и Германии, по 3% в Италии и других странах Западной Европы. К сожалению, Россия была второй после Польши. 25% граждан Украины, то есть каждый четвертый из тех, кто уехал за границу для повышения благосостояния семьи, выбрали для этой миссии Российскую Федерацию.
Собственно, в этом и заключается большая опасность двойного гражданства.Эта опасность настолько значительна, что интересы государства, возможно, должны перевесить интересы семей трудовых мигрантов. Известно, что РФ научилась грамотно использовать граждан, имеющих паспорта РФ, но проживающих на территории бывших советских республик. Во время трагических событий 2008 года в Грузии, когда туда вошли российские войска, Путин заявил на заседании Совета безопасности, что он обязан защищать жизнь и достоинство российских граждан, где бы они ни находились.
Кстати, в 2008 году эксперты предупреждали об угрозах массовой выдачи российских паспортов в Крыму. Десять лет назад, когда еще ничего не предвещало войны с Российской Федерацией, на полуострове проживало 15-20% граждан России. Впоследствии их количество только увеличивалось. Россия использовала этот козырь во время аннексии Крыма. Это касается и восточных регионов Украины, где отсутствовали российские паспорта.
Помимо России, Румыния и Венгрия также «щедры» на раздачу паспортов гражданам Украины.Пока что эти страны не создают особого дискомфорта, но зря в государственной политике ничего не делается. И хотя такое сложно представить, гипотетически эти наши соседи также могут претендовать (иногда в неопределенном будущем) на свою часть «исторических территорий» только на том основании, что там проживает определенное количество их граждан.
По теме: Расследование массовой выдачи венгерских, румынских, польских, российских паспортов гражданам Украины Запретить или не запретить?А если учесть все вышесказанное, идея двойного гражданства может понравиться далеко не всем.«Я не вижу никаких преимуществ в такой идее, учитывая обстоятельства, которые всем хорошо известны. Российская агрессия, некоторые шовинистические силы в некоторых странах, расположенных к западу от нас, постколониальность украинского общества, когда концепция государственности фактически подавлялась. «Все это делает, на мой взгляд, тезис о мультигражданстве в нынешних условиях очень опасным», — отмечает Владимир Огрызко, министр иностранных дел Украины в 2007-2009 годах.
Но Кост Бондаренко, основатель аналитического центра «Институт Горшенина», говорит, что как ни крути, придется учитывать огромное количество людей, которые уже проживают в Украине с двойным или даже тройным гражданством. Последнее становится своеобразным признаком принадлежности к политической элите, отмечает Бондаренко.
«С двойным гражданством бороться не надо. В условиях глобализации понятие гражданства превращается в своего рода анахронизм.Думаю, это был бы хороший способ узаконить институт двойного гражданства.