Отказ от гражданства россии в туркменистана: ПЕРЕЧЕНЬ | МОСКВА, РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Туркменские россияне станут свободнее – Газета Коммерсантъ № 118 (6598) от 09.07.2019

Власти Туркмении разрешили выдавать загранпаспорта лицам с двойным, преимущественно российским, гражданством. С 2013 года эти люди были практически лишены возможности выехать из страны, так как Ашхабад ставил их перед жестким выбором: для получения туркменского загранпаспорта нужно было отказаться от российского. По мнению опрошенных “Ъ” экспертов, туркменские власти смягчили свою позицию в расчете на экономические послабления со стороны Москвы. Первый шаг в этом направлении уже сделан — «Газпром» после трехлетнего перерыва заключил с Туркменией контракт на закупку газа сроком на пять лет.

Первой о том, что миграционная служба Туркмении начала прием документов на получение загранпаспортов от лиц, имеющих двойное гражданство (бипатридов), сообщила туркменская редакция «Радио Свобода». Новость со ссылкой на источники в Москве и Ашхабаде появилась на их сайте еще 5 июля. “Ъ” удалось подтвердить сообщение у собственного источника, близкого к российско-туркменской межправкомиссии. «Подтверждаю эту информацию. О готовности начать этот процесс власти Туркменистана сигнализировали нам некоторое время назад. Это важный шаг к решению вопроса, осложнявшего двусторонние отношения, и его можно только приветствовать»,— сказал собеседник “Ъ”.

Напомним, что проблема бипатридов, большая часть которых россияне, возникла в Туркмении достаточно давно. В 1993 году Ашхабад и Москва подписали соглашение о двойном гражданстве, но в 2003 году российские власти согласились прекратить действие соглашения, подписав соответствующий протокол. Отсутствие соглашения не позволяло гражданам Туркмении обращаться за получением российского гражданства, но, как полагали в Москве, его должны были сохранить те, кто его уже получил. Однако Ашхабад стал трактовать протокол по-своему, настаивая на том, чтобы от второго гражданства отказались даже те, кто получил его раньше. Тогда в Госдуме РФ отказались ратифицировать протокол, а МИД России заявил, что, пока этого не произошло, соглашение 1993 года сохраняет силу. Поэтому выдачу паспортов соотечественникам посольство РФ продолжало и после 2003 года.

В дальнейшем проблема только усугублялась. В 2008 году в Туркмении приняли новую конституцию, по которой «за гражданином Туркменистана не признается гражданство другого государства», а в 2013 году еще и произвели замену загранпаспортов. Чтобы получить документ нового образца, было необходимо предъявить справку об отсутствии второго гражданства, что ставило россиян перед крайне непростым выбором. У Туркмении действует безвизовое соглашение лишь с одной страной — Турцией, а значит, для выезда в Россию (равно как и в соседние Узбекистан, Казахстан, Азербайджан) отказавшимся от российского гражданства пришлось бы получать визу.

Число людей с двойным гражданством, постоянно живущих в Туркмении, Москва и Ашхабад оценивают по-разному. По данным МИД РФ, их около 40 тыс., туркменские же власти признают бипатридами 9 тыс. человек, получивших российские паспорта после 2003 года. Разницу в подсчетах “Ъ” подтвердил и источник, близкий к межправкомиссии.

Отметим, что последнее заседание Группы высокого уровня по поддержке торговли и инвестиций, действующей в рамках российско-туркменской межправкомиссии, прошло в Ашхабаде 3 июля. Российскую делегацию возглавлял замминистра экономического развития Михаил Бабич, до недавнего времени работавший послом России в Белоруссии. Примечательно, что в тот же день «Газпром» объявил о заключении пятилетнего контракта на закупку туркменского газа в объеме 5,5 млрд кубометров. До этого «Газпром» более трех лет вообще не закупал газ у «Туркменгаза», расторгнув в начале 2016 года 25-летний контракт из-за ценовых споров.

По мнению востоковеда Александра Князева, газовый контракт и был ценой либерализации в вопросе выдачи паспортов. «Объемы поставок по сравнению с прежними невелики,— отметил в беседе с “Ъ” господин Князев.— Однако в условиях, когда у туркменского газа есть только один покупатель — Китай, и даже Иран не проявляет заинтересованности, новый контракт с Россией станет хорошим подспорьем, чтобы залатать кое-какие дыры».

Отметим, что экономические проблемы уже вынудили правительство Туркмении с 1 января 2019 года ввести плату за газ, электричество, воду и пищевую соль, которые раньше в определенных объемах предоставлялись бесплатно. Впрочем, власти объясняли такой шаг значительным ростом благосостояния населения и необходимостью развития рыночной экономики.

Другой специалист по Центральной Азии, эксперт исследовательского центра Bilig Brains Рафаэль Саттаров также считает, что либерализация для бипатридов — вынужденная уступка президента Туркмении Гурбангулы Бердымухамедова. «Климатические изменения влияют на регион. Сокращается орошаемость земли, люди начинают ощущать продовольственный кризис, инфраструктура в плохом состоянии,— сказал “Ъ” господин Саттаров.— Ситуация такая, что президенту просто не к кому обратиться за помощью, кроме как к Владимиру Путину».

Примечательно, что новости об улучшении экономического положения в Туркмении последовали сразу же после заключения газового контракта и уступки по бипатридам. Уже 6 июля президент Бердымухамедов пообещал с января 2020 года повысить на 10% зарплаты, пенсии, стипендии и прочие социальные пособия. Сделать это он приказал «за счет усовершенствования структуры учреждений, предприятий и организаций, повышения эффективности использования производственных мощностей и производительности труда работников, задействования неиспользованных внутренних резервов». 8 июля президент Туркмении объявил и о росте инвестиций в страну, которые наряду со «стабильностью налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики» якобы привели к росту ВВП на 6,2% за полугодие.

Кирилл Кривошеев, Елена Черненко

Кто заступится за российских соотечественников в Туркмении

Поводом для истерии стала разыгранная за несколько месяцев до этого в Ашхабаде инсценировка с попыткой так называемого покушения на Ниязова, участниками которой были названы несколько обладателей российских паспортов. 

В Ашхабаде испытывали тогда невероятную эйфорию от того, что уговорили Москву подписать протокол «по гражданству» в обмен на обещание продавать ей весь свой газ, и стремились как можно скорее решить вопрос с «двойными гражданами». 

Уже через 12 дней после заключения сделки, 22 апреля 2003 года, Туркмения, не дожидаясь ратификации протокола российской стороной, в одностороннем порядке объявила его вступившим в действие. И тут же предъявила бипатридам ультиматум: в течение двух месяцев определиться с гражданством, которое они хотят себе оставить, российское или туркменское…

Туркменские законы имеют обратную силу

В Москве пришли в смятение от подобного вероломства и заявили в ответ, что не признают законными действия Ашхабада и по-прежнему считают российско-туркменское соглашение о двойном гражданстве действующим (протокол 2003 года не ратифицирован Россией до сих пор).

Уже тогда стало ясно, чего стоят заверения Туркмении о приверженности международному праву, о его приоритете над внутренним законодательством. В то время могло показаться, что подобное игнорирование цивилизованного поведения в международных делах — лишь следствие сумасбродства Туркменбаши. Поэтому, когда после его таинственной и неожиданной кончины в декабре 2006 года страну возглавил молодой и, казалось, хорошо образованный преемник, у многих в стране и за ее пределами возникли иллюзии: теперь все изменится.

К сожалению, эти ожидания не оправдались. Игнорирование Ашхабадом основополагающего принципа юриспруденции, действующего, в том числе, и в международном праве (закон обратной силы не имеет), стало очевидным после принятия новой конституции Туркмении уже в эпоху ее «нового возрождения», как было официально титуловано властвование Бердымухамедова. 

Статья 7 Основного закона провозглашает отказ от признания двойного гражданства в стране, что в любом другом случае не вызывало бы никаких вопросов, любая страна вправе узаконить это положение. Но только в Туркмении это стало основанием для отказа в признании российского гражданства у тех жителей страны, кто получил его законно до принятия новой, «бердымухамедовской» конституции. 

Следование общепринятому международному праву в Туркмении, как и во времена ниязовского правления, подменяются не основанными на законе гарантиями, а только личными неформальными обещаниями первого лица государства. Так было 10 лет назад, когда после резких демаршей Москвы Туркменбаши вынужден был гарантировать, что права обладателей российского гражданства в Туркмении, полученного ими до 10 апреля 2003-го, ущемляться не будут. Так дело выглядит и на этот раз.

Судя по высказываниям главы российского МИД Сергея Лаврова, сделанным им в Ашхабаде сразу после встречи с президентом Туркмении, решение проблемы бипатридов сформулировано лишь на неформальном уровне, вне правового поля.

«Бердымухамедов подтвердил готовность гарантировать недопустимость ущемления чьих-либо прав и недискриминацию любого, кто проживает в Туркменистане, о чем он говорил в недавнем телефонном разговоре Президенту России Владимиру Путину, — заявил журналистам Лавров. — …У нас есть заверения со стороны Президента Туркменистана в том, что каждая конкретная проблема каждого конкретного человека будет рассматриваться и решаться таким образом, чтобы люди не чувствовали дискомфорта. В МИД Туркмении же нас заверили, что при участии посольства РФ будут созданы специальные механизмы для того, чтобы именно так и обстояло дело». 

Позже стало известно, что туркменское руководство пока пообещало лишь, что пойдет навстречу имеющим двойное гражданство студентам из Туркмении, которые учатся в российских вузах. Как будет сделано так, чтобы они по-прежнему имели возможность свободно приезжать домой на каникулы, видеться с родными и без проблем снова возвращаться к месту учебы, ясности нет.

Россия должна признать «туркменских отказников»

Однако студенты — важная, но отнюдь не самая большая часть тех нескольких десятков тысяч российских соотечественников, что станут жертвой, по выражению одного из них, «адского часа», который наступит 10 июля. 

Количество вынужденно отказавшихся от российского гражданства окажется значительным, поскольку отказ от туркменского гражданства делает их дальнейшую жизнь в Туркмении в положении иностранца неописуемой по реальным мытарствам. 

Чтобы удостоверится в этом, достаточно ознакомиться с условиями получения иностранцем вида на жительства в этой практически закрытой для них стране. 

Каким образом Бердымухамедов сможет гарантировать их права, которых они лишаются вместе с утратой российского гражданства, сказать затруднительно. Но, судя по последним договоренностям, достигнутым в ходе ашхабадских переговоров Сергея Лаврова, ожидается, что каждый из них должен будет ответить на соответствующий опросник, составленный посольством России в Ашхабаде. На российских дипломатов, таким образом, возлагается в ближайшие месяцы серьезная работа по составлению списков соотечественников, которые станут подавать заявление о вынужденном отказе от российского гражданства. 

Гражданские активисты из числа российской диаспоры в Туркмении уже направили председателю Совета по правам человека при президенте РФ Михаилу Федотову подробные «рекомендации о необходимых действиях российских властей по защите прав граждан России в Туркменистане» в случае отказа Ашхабада решать проблемы бипатридов в правовом поле.

В частности, рекомендовано присвоение специального статуса «туркменских отказников» тем, кто был вынужден, помимо воли и желания, выйти из российского гражданства при невозможности выезда в Россию в отведенные сроки.

Признание такого статуса повлечет за собой упрощенное возвращение гражданства России тем, кто принял решение о переезде на ПМЖ в Россию. Для тех же «туркменских отказников», кто остается жить в Туркмении, необходимо предусмотреть выдачу многократных российских въездных виз на максимально возможный срок, установив минимальный визовой сбор и упрощенную процедуру получения таких виз.

Чрезвычайно важной в таких условиях становится координация действий посольства РФ и официального Ашхабада, которая позволила бы в максимально короткий срок оповестить туркменские власти о получении российской дипмиссией заявления «гражданина N» об отказе от российского гражданства. Это, в свою очередь, должно обеспечить максимально быстрое оформление туркменского загранпаспорта нового образца для «туркменских отказников».

Продай жилье и «давай, до свидания»

Еще одной важной проблемой, которую надо будет помочь решать «туркменским отказникам», окажется приватизация их жилья в Туркмении с последующей его продажей перед отъездом на ПМЖ в Россию. 

Мало кому известно, что в Туркмении до недавнего времени приватизация жилья была разрешена только трем категориям лиц — ветеранам Великой Отечественной войны, пострадавшим от разрушительного ашхабадского землетрясения 1948 года, а также тем, кто получил статус переселенца в Россию по программе Федеральной миграционной службы России. 

В последнем случае обладатели такого статуса получают разрешение на приватизацию только если дадут письменное обязательство в течение полугода продать жилье и покинуть Туркмению. 

Однако в 2009 году даже эта ограниченная приватизация была приостановлена. 

Если весь этот комплекс мер будет реализован, то, возможно, удастся свести к минимуму репутационные издержки для российских властей — те, что неизбежно станут результатом появления в скором времени многих тысяч «туркменских отказников». 

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Десятки лиц без гражданства и иностранцы отказываются от намерения получить туркменское гражданство 

Десятки лиц без гражданства и граждан иностранных государств, проживающих в Лебапском велаяте Туркменистана, отказываются от своих намерений получить туркменское гражданство. Главной причиной решения этих людей, годами пытавшихся стать гражданами Туркменистана, при первой же возможности уехать из страны являются политические и экономические проблемы. Об этом сообщает корреспондент Радио Азатлык.

Радио Азатлык многократно сообщало о лицах, которые на протяжении многих лет проживали в Туркменистане, но не могли на законных основаниях получить гражданство страны, в том числе женщинах, которые были высланы вместе с детьми за пределы страны.

Тогда мы сообщали о том, как иностранные граждане, в том числе о молодых женщинах из Узбекистана, вышедших замуж за граждан Туркменистана, которых в течение десятков лет не принимали в гражданство, в результате они были лишены возможности получать медицинские услуги, образование, устроиться на работу, оформлять документы для своих детей.

Но теперь, сообщается о том, что эти люди, годами мечтавшие о получении гражданства, отказываются от своих намерений, в том числе уже есть случаи отказа от предлагаемого туркменскими властями паспортов.

«В Туркменабаде, Фарапе сотни людей, в основном тех, кто переехал из Узбекистана после развала Советского Союза и которые в течение десятков лет мучились из-за того, что не могли получить гражданство, отказались от предложения миграционной службы дать им туркменские паспорта. Они особенно были разочарованы тем, как в прошлом году после сильного урагана власти не оказали никакой помощи пострадавшему населению, а также тем, что экономическая ситуация с каждым днём ухудшается. Поэтому они хотят уехать обратно в свою страну, где родились», говорит в беседе с нашим корреспондентом Патма (имя изменено), которая переехала из Узбекистана, выйдя замуж за туркменистанца в начале 1990-х годов, но до сих не была принята в гражданство Туркменистана.

Отметим, что в сентябре прошлого года в Узбекистане вступили в силу изменения в закон, упрощающие порядок получения гражданства страны.

Согласно соответствующему постановлению президента Шавката Мирзиёева, лица, родившиеся в Узбекистане, но не получившие граждантсва и проживавшие за пределами страны, без необходимости соблюдения действовавших до этого требований пятилетнего проживания на территории страны. Также, дети принятых в гражданство Узбекистана лиц автоматически признаются узбекскими гражданами.

Иностранцы, желающие получить гражданство Узбекистана в общем порядке, должны будут владеть узбекским языком, а также отказаться от гражданства другой страны, так как Узбекистан не признаёт двойного гражданства.

«Люди ждут открытия границ, которые были закрыты из-за карантина. Они уже начали собирать свои пожитки, чтобы переехать из Туркменистана в Узбекистан при первой возможности», говорит 50-летняя Патма в беседе с нашим корреспондентом.

Ситуация с отказом лиц без гражданства от намерений узаконить своё положение в Туркменистане совпала с беспрецедентным уровнем миграции туркменского населения за пределы страны.

Многие туркменистанцы в последние годы в поисках заработка или на учёбу уезжают в такие постсоветские страны, как Россия, Украина, Беларусь. Но основная масса туркменских мигрантов оседает в Турции. Только в 2018 году около 50 тысяч туркменских граждан переехали в Турцию на постоянное место жительства.

Напомним, что источники Азатлыка в государственных органах сообщали, ссылаясь на закрытые данные Государственного комитета Туркменистана по статистике, что в период с 2008 по 2018 годы из страны эмигрировало около 1,9 миллиона человек.

Туркменистан по случаю различных праздников принимает иностранцев, проживающих на территории страны, в туркменское гражданство, видимо, таким образом пытаясь компенсировать численность населения в условиях увеличивающейся эмиграции.

По официальным данным, в прошлом году гражданство Туркменистана было выдано 2 тысячам 580 лицам.

Туркменистан не публикует статистических данных о количестве граждан выехавших за пределы страны.

Читайте также на туркменском

Уважаемый читатель, если Вы хотите связаться с Радио Азатлык, самый безопасный способ сделать это, мессенджеры Telegram и WhatsApp. Наши телефоны +420 724 168 989 и +420 773 797 383. В Туркменистане они работают через VPN. Здесь можно скачать наш бесплатный VPN Psiphon 3 для Android телефонов и устройств. Радио Азатлык гарантирует вашу анонимность.

Побег из страны могущества и счастья: В 2020 году от гражданства Туркменистана отказались 319 человек

Власти Туркменистана обычно торжественно сообщают о приеме в гражданство некоторого количества людей. Но о том, что кто-то отказывается от туркменского подданства, официальные СМИ умалчивают. Однако, такие люди есть. Согласно указу Гурбангулы Бердымухамедова от 14 мая 2020 года (имеется в распоряжении редакции), полученному turkmen.news от источника в миграционной службе, из гражданства Туркменистана на тот момент вышли 319 человек. Кто они?

Люди в миграционной службе г. Дашогуза. Архивное фото turkmen.news

По национальному составу список очень разнороден. Лидируют в нем русские, на втором месте находятся казахи, а третье место заняли представители титульной туркменской национальности. Полный перечень таков:

• Русские: 89 человек;
• Казахи: 70 человек;
• Туркмены: 46 человек;
• Армяне: 35 человек;
• Узбеки: 24 человека;
• Азербайджанцы: 15 человек;
• Украинцы: 8 человек;
• Татары: 8 человек;
• Лезгины: 6 человек;
• Каракалпаки: 5 человек;
• Турки: 5 человек;
• Белорусы: 3 человека;
• Евреи: 2 человека;
• Башкир: 1 человек;
• Чуваш: 1 человек;
• Лак (народность Северного Кавказа): 1 человек.

В списке значатся около 60 детей в возрасте до 14 лет и 17 молодых людей в возрасте 15-20 лет. То есть примерно четверть людей, разрывающих связи с Туркменистаном, — это молодое поколение. Самым юным в списке является мальчик казахской национальности, родившийся 15 апреля 2019 года в городе Жанаозен в Казахстане. Вообще абсолютное большинство детей, отказывающихся от гражданства, родились за рубежом: в Казахстане, Турции, России, даже в Германии. Среди несовершеннолетних фигурантов списка есть и те, кто родился в Туркменистане.

Самым старшим является этнический казах, родившийся в Дашогузском велаяте Туркменистана 11 апреля 1945 года. В целом же, большинство эмигрантов родились в 1980-е годы, далее с небольшим отставанием следуют рожденные в 1990-х годах, на третьем месте — люди 1970-х годов рождения. Иными словами, от гражданства отказываются самые активные, трудоспособные люди. Но не только они. Около 50 человек в списке родились в 1950-60-х годах, а шесть человек (включая вышеупомянутого 75-летнего рекордсмена) — в 1940-х.

98 людей, отказывающихся от гражданства, рождены в Ашхабаде, 48 человек являются уроженцами Дашогузского велаята, 40 человек — уроженцами Балканского велаята, 33 человека — уроженцами Лебапского велаята, 32 человека — уроженцами Марыйского велаята. И только один человек, отказавшийся от гражданства, был рожден в Ахалском велаяте. Это русский мужчина 1984 года рождения из города Гёкдепе.

Таким образом, со взрослыми прослеживается обратная закономерность, нежели с детьми. Если почти все несовершеннолетние появились на свет за рубежом, то почти все совершеннолетние, независимо от национальности, родились на территории Туркменистана. Отказ от гражданства для них — это расставание с родиной.

Регулярное авиасообщение между Туркменистаном и другими странами было прервано в марте, и те люди, которым был подписан указ о выходе из гражданства, вынуждены до сих пор находиться в стране. У них уже нет жилья, распродано или отправлено на новое место жительства имущество, кого-то приютили у себя родственники или соседи, они не могут зарабатывать хотя бы на пропитание. Сейчас семьи, по своему желанию лишенные туркменского гражданства, но не по своей воле вынужденные оставаться в Туркменистане, не знают, когда для них закончится это заточение. Официально отмена международных рейсов продлена до 31 декабря, однако сотрудников международного аэропорта Ашхабада отправили в отпуск до 1 апреля будущего года.

Также в распоряжении turkmen.news оказался список людей, принятых в гражданство Туркменистана согласно указу №PP-569 от 20 сентября 2019 года. Их гораздо больше — 862 человека. При этом стоит учесть, что многие люди ожидают одобрения прошения о гражданстве десятилетиями. Все это время они сохраняют статус лица без гражданства, лишаясь ряда прав (например, не могут зарегистрировать на себя недвижимость). Поэтому за каждым именем в списке — долгая и сложная история, тянущаяся едва ли не с момента обретения независимости.

Например, в списке перечислены сразу 16 человек с одной фамилией. Их национальность — туркмены. Большинство из них родились в этрапе имени Сапармурата Туркменбаши Дашогузского велаята. Почему же до сих пор они не считались гражданами страны? Секрет раскрывается, если присмотреться к местам рождения других членов семейства. Четверо из них в 1968-1993 годах были рождены в республике Каракалпакстан в составе Узбекистана. Вероятно, такая тесная связь семьи с соседним государством долгое время мешала получению гражданства.

398 из получивших гражданство — этнические туркмены, 376 — узбеки. Среди принятых в гражданство — 18 азербайджанцев, 16 русских и столько же казахов. Также в списке есть 12 каракалпаков, 7 татар, 2 армян, 2 представителей народности коми (женщина 1995 года рождения, родившаяся в Ашхабаде, и мужчина 2002 года рождения, рожденный в Лебапском велаяте; у них одинаковые фамилии и отчества), 2 корейцев (мужчины 1961 и 1982 годов рождения с одинаковыми фамилиями, причем, старший был рожден в Каракалпакстане, а младший — в Таджикистане). Наконец, туркменское гражданство получила женщина чувашской национальности, родившаяся в 1963 году в Казахстане; даргинка, рожденная в 1969 году в Марыйском велаяте; ее ровесник — курд из Азербайджана; украинка, родившаяся в Германии в 1978 году.

Есть в редакции turkmen.news и датированный 19 марта 2018 года список из 38 человек, которым отказано в удовлетворении прошений о туркменском гражданстве. Среди них 14 этнических русских, 7 узбеков, 5 азербайджанцев, 2 осетин и 2 туркмен, по одному казаху, украинцу, таджику, татарину, грузину, немцу, ногайцу и башкиру. Один из туркменов был рожден в 1968 году в Казахстане, а другой — в 1990 году в Балканском велаяте.

Практически вся статистика в Туркменистане является закрытой. Официальные источники сообщали, что в Туркменистане проживают 6,2 миллиона человек. В 2012 году была проведена перепись населения, но ее результаты не были обнародованы.

Отказ от туркменского гражданства — шаг, на который идут далеко не все эмигранты. Многие люди десятилетиями проживают за рубежом, продолжая считаться гражданами Туркменистана. Однако власти Туркменистана не признают двойного гражданства (лишь с Россией до 2015 года действовал соответствующий договор, затем расторгнутый). Поэтому если эмигрант получает возможность оформить гражданство в стране проживания, он должен отказаться от туркменского.

Русских в Туркмении легализуют / СНГ / Независимая газета

Москва и Ашхабад решили проблему бипатридов

Фото сайта fergana.agency

После длительных переговоров Москва и Ашхабад нашли решение проблемы бипатридов – людей, имеющих двойное гражданство Туркмении и России. Миграционная служба Туркмении начала прием документов на выдачу туркменских заграничных паспортов бипатридам, получившим российские документы после июня 2003 года. Если для Москвы это вопрос политический, то для Ашхабада – вопрос торга.

Соглашение между Россией и Туркменией об урегулировании вопросов двойного гражданства прекратило действовать 18 мая 2015 года. Около 10 тыс. человек, получивших после 2003 года второе – российское – гражданство, должны были определиться, гражданином какой страны остаться. Подписание закона о двойном гражданстве было в свое время инициировано туркменской стороной и поддержано российской. После распада СССР в Туркмении оставались 18 тыс. российских офицеров – на территории страны в то время находились две мотострелковые дивизии, авиационный полк, управление пограничных войск. Плюс члены их семей – получалось более 70 тыс. человек. Россия не могла принять у себя и обеспечить такое количество людей. Ашхабад же был заинтересован в том, чтобы эти военные специалисты остались служить на благо Туркмении. Тогда же помимо закона о двойном гражданстве было подписано соглашение о совместном командовании национальными войсками. В день подписания документов первый туркменский паспорт под номером 1 получил президент РФ Борис Ельцин.

Но в 2003 году главе Туркменистана Сапармураду Ниязову по известным ему причинам разонравилось соглашение о двойном гражданстве. Тогда он, предложив Москве выгодные условия покупки туркменского газа, заговорил о необходимости денонсации российской стороной этого соглашения. СМИ назвали сделку «люди в обмен на газ». Но Госдума РФ протокол о расторжении соглашения о двойном гражданстве не ратифицировала, и российское посольство по инерции продолжало принимать заявления о вступлении в гражданство и после 2003 года. Людям по-прежнему выдавали российские паспорта, тем более что МИД РФ утверждал, что пока протокол не ратифицирован, а значит, соглашение 1993 года обратной силы не имеет.

Туркменские власти, однако, так не считали. Ашхабад в одностороннем порядке прекратил признавать двойное гражданство, а вскоре и вовсе запретил его, приняв оговаривавшую запрет новую Конституцию в 2008 году. Чтобы окончательно покончить с двойным гражданством, в 2013 году в стране приступили к замене старых загранпаспортов на биометрические. Новый биометрический документ выдавался только тем, кто сдал российский паспорт.

Миграционная служба Туркмении в конце минувшей недели начала прием документов на выдачу загранпаспортов бипатридам. Об этом сообщило Радио «Азатлык» (туркменская служба Радио «Свобода»). Источники «НГ» в Ашхабаде и Москве подтвердили эту информацию. Однако туркменские власти от комментариев пока воздерживаются.

Как сказал «НГ» председатель региональной общественной организации русско-туркменской дружбы «Соотечественник» Максат Сапармурадов, для того чтобы выехать из Туркменистана, люди отказывались от российского паспорта, получали туркменский и уезжали в Россию. Там они вновь подавали документы на получение российского гражданства. «Москва над решением этого вопроса работала несколько лет. С одной стороны, это плюс, у людей появится возможность выехать в Россию или другие страны на заработки. С другой стороны, минус – это сильный удар по демографии Туркменистана», – считает Сапармурадов. Он обратил внимание на то, что этот вопрос удалось продавить на фоне новой газовой сделки.

Речь идет о заключении нового газового соглашения между «Газпромом» и «Туркменгазом». Как сообщили в «Газпроме», контракт на закупку туркменского природного газа в объеме до 5,5 млрд куб. м в год будет действовать до 30 июня 2024 года.

Максат Сапармурадов обратил внимание на то, что цена контракта не указана. «Но если даже Ашхабад будет получать по 100 долл. за 1 тыс. куб. м, то, возможно, будет выдаваться зарплата, напряженность в обществе снизится», – подчеркнул эксперт.

Эксперт по Центральной Азии и Среднему Востоку Александр Князев считает, что поскольку объем закупок газа незначительный, то статус бипатридов – это аргумент для туркменской стороны, чтобы продолжить переговоры по газу. Для России это вопрос политический. 

Как получить гражданство и паспорт Туркменистана в 2021 году

Сегодня Туркменистан набирает обороты в своём развитии. Поэтому неудивительно, что с каждым годом желающих получить гражданство Туркменистана растёт. Но правительством разработана особая процедура принятия гражданства иностранными подданными. Желающий человек должен соответствовать основным требованиям, не противоречить конституции, обладать желанием стать резидентом этой страны.

Здание цирка в Ашхабаде

Содержание материала

Основные положения

Основные правила и нормы процедуры получения или присвоения гражданства регламентирует Закон Туркменской Республики о гражданстве. Именно согласно ему и осуществляется присвоения статуса гражданина этой республики.

Образец водительского удостоверения гражданина Туркменистана

Исходя из этого Закона, можно выделить несколько способов получения гражданства в 2021 году. К ним относятся:

1. Непосредственно по факту рождения.
2. Присвоения статуса посредством принятия.
3. Восстановление ранее утраченного.

Присвоение статуса по факту рождения

Получить статус резидента Туркменской Республики вправе дети, которые:

1. Родились на территории этой страны. При этом родители должны быть представителями этого государства.
2. Обладают одним родителем, который является резидентом Туркменской Республики. Но в этом случае второй родитель не должен принадлежать к какой-либо стране, то есть является особой без гражданства. При этом страна рождения детей, не играет роли.
3. Родились на территории Туркменской Республики и обладают родителями с разными гражданствами. Но один из них является резидентом этого государства.
4. Родились на территории Туркменской Республики.

   Карта Туркменистана с обозначением основных городов

   При этом статус его родителей и принадлежность к какой-то стране не играют роли. Основным и главным правилом является постоянное проживание на территории республики Туркменистан.

5. Родились за пределами Туркменской Республики, но обладают родителями, которые обладают статусом резидента. В этом случае являться гражданином должен хотя бы один из них. Присвоение статуса осуществляется по обоюдному решению родителей. Решение должно быть письменно задокументированное.
6. Родились от родителей, гражданство которых неизвестно. Сам факт рождения должен быть зарегистрирован на территории Туркменской области.
7. Родились в иностранном государстве, но каким-либо причинам эта страна не может присвоить ребёнку статус резидента.

В тех случаях, когда местонахождение и гражданский статус родителей детей неизвестны, детям в автоматическом режиме присваивается гражданство Туркменской Республики.

Так выглядит паспорт гражданина Туркменистана

Получить статус резидента вправе дети, которые были взяты под опеку представителями Туркменской Республики.

Получение и присвоение статуса

Для иностранных граждан, желающих получить статус гражданина Туркменской Республики необходимо помнить, что изначально необходимо получить вид на жительство в этой стране. Без вида на жительство претендовать на получение гражданства нельзя.

К кандидатам на роль потенциальных граждан Туркменистана выдвигаются особые требования. Основными из них являются:

1. Уважение конституционных законов.
2. Соблюдение действующего законодательства.
3. Знание государственного языка. В Туркменистане национальным и государственным языком является туркменский.
4. Наличие постоянного места проживания на территории Туркменской республики.

   Так выглядят коренные туркмены

5. Наличие официальных доходов, необходимых для нормальной жизнедеятельности. Другими словами, человек должен обладать средствами для существования.

Случаи, когда могут отказать в присвоении статуса гражданина

После подачи документов относительно присвоения гражданства, вся документация отправляется на рассмотрение специальной комиссии. Зачастую решение является утвердительным и человеку присваивается гражданство Туркменской республики и выдаётся внутренний паспорт гражданина Туркменистана.

Но бывают случаи, когда комиссия может и отказать в ходатайстве относительно присвоения статуса резидента. Это может случиться в таких случаях, как:

1. Совершение уголовно наказуемого преступления лицом, которое подавало ходатайство.
2. Совершение неправомерных действий против человечества, а в частности против населения туркменской Республики.
3. Выступление против независимости Туркменской Республики.
4. Пропаганда незаконных действий.

График роста ВВП Туркменистана

В вышеперечисленных случаях человек получает отказ относительно присвоения гражданства. Он может повторить попытку ходатайства по этому вопросу уже через год после отказа.

Упрощённая схема присвоения статуса гражданина

Сам процесс получения гражданства Туркменской Республики является весьма затяжным и сложным. Но для некоторых категорий людей, правительство этой республики создано специальную упрощённую схему.

Воспользоваться такими «льготами» в 2021 году могут:

1. Особы, которые родились на территории Туркменской Республики, но не обладают его гражданством.
2. Лица, которые в прошлом обладали паспортом гражданина Туркменистана, но поменяли гражданство по каким-то обстоятельствам.
3. Лица, которые подверглись принудительному выселению с территории Туркменистана.

Восстановление статуса резидента

Восстановить гражданство Туркменистана имеют право все бывшие резиденты этой страны. Для восстановления желающим необходимо подать ходатайство в Органы Внутренних Дел. Обязательным условием является постоянное проживание на территории Туркменской Республики.

Как получить статус резидента

Для получения статуса гражданина Туркменской Республики необходимо прожить на территории этой страны не менее семи лет. По приезде в государство, для получения вида на жительство человек обязан прожить в нем два года. А вот основанием для присвоения гражданства иностранному подданному, является срок его проживания на территории Туркменистана. Он должен равняться пяти годам. В итоге получается семь.

Всеми вопросами, связанными с присвоением, отказами и восстановлением статуса занимается непосредственно сам президент этой страны. Процедура получения включает:

1. Написание заявления на имя президента.
2. Рассмотрение заявления комиссией при президенте.
3. Вынесение решения.

Всю необходимую документацию необходимо относить в Министерство Внутренних Дел.

Здание Министерства внутренних дел Туркменистана

Именно из этой организации и передаются документы на утверждение.

Основные аспекты

Получение гражданства подразумевает под собой присвоение статуса и выдачу паспорта гражданина Туркменистана.

Но всем желающим стоит помнить, что от момента подачи документов до принятия решения может пройти достаточно большое время, в среднем оно не может превышать половину года.

Если в ходатайстве было отказано, то человек имеет право подать документы по истечении одного года после отказа.

Двойное гражданство

Туркменистан является весьма либеральной страной, несмотря на то, что в этой стране действует особый визовый режим с Россией. Между этими странами было подписано соглашение, регламентирующее разрешение на получение двойного гражданства.

Это означает, что резиденты России могут принимать гражданство Туркменской Республики без потери российского и наоборот. При этом граждане России имеют полное право претендовать на выдачу паспорта Туркменистана.

Но подписанный договор ещё не означает, что все желающие россияне могут получить гражданство Туркменской Республики.

Для этого необходимо:

1. Проживать на территории Туркменистана не менее пяти лет в совокупности.
2. Владеть на разговорном уровне туркменским языком.
3. Обладать достаточно устойчивым финансовым положением. Быть благонадёжным.
4. Соответствовать культуре и традициям. Уважать действующее законодательство.

Но даже особы, владеющие двойным гражданством, обязаны открывать визу для пересечения границ одной из стран. Также двойное гражданство не освобождает от обязательной временной регистрации.

Человек, получивший гражданство Туркменской Республики, обладает такими плюсами, как:

1. Получение паспорта Туркменистана.
2. Возможность проживания в развитой стране.
3. Возможность пользования всеми экономическими и социальными благами.

Поделиться записью:

Автор:

Журналист, редактор, благодаря которому на сайт выкладывается наибольшая часть материалов. Окончил ММУ (Московский Международный Университет) по специальности журналистика в 2009 году.

Загрузка…

Двойное гражданство госслужба \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

Подборка наиболее важных документов по запросу Двойное гражданство госслужба (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Двойное гражданство госслужба Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Равный доступ при поступлении на муниципальную службу: конституционно-правовой аспект
(Саломатин А.А.)
(«Актуальные проблемы российского права», 2017, N 3)Исходя из содержания ст. 1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» поступление на муниципальную службу возможно как для граждан Российской Федерации, так и для граждан иностранных государств — участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане могут находиться на муниципальной службе. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 этого же Закона гражданин не может быть принят на службу ввиду прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации. На основании вышеизложенного констатируется факт о том, что законодатель предоставляет возможность равного доступа на муниципальную службу, а наличие международного договора является основанием для реализации такого права у иностранного гражданина. В то же время ст. 1 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» вступает в противоречие с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому иностранный гражданин не имеет права находиться на муниципальной службе. Проанализировав данные статьи, можно сделать вывод о том, что иностранный гражданин не имеет права находиться на муниципальной службе, но в виде исключения из этого прописано условие нахождения иностранных лиц на муниципальной службе — наличие международного договора между Российской Федерацией и иностранным государством. Более того, международным договором должно быть предусмотрено не только признание двойного гражданства, но и возможность доступа к государственной и муниципальной службе договаривающихся государств. В настоящее время такие международные договоры Российской Федерации с зарубежными государствами отсутствуют, за исключением Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 7 сентября 1995 г. (во исполнение этого Договора был принят Федеральный закон от 15 декабря 1996 г. N 152-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства»). Указанное международное соглашение предусматривало, что лицо, состоящее в двойном гражданстве данных государств, в полном объеме пользуется правами и свободами, а также несет обязанности гражданина той страны, на территории которой оно постоянно проживает.

Нормативные акты: Двойное гражданство госслужба

Туркменистан: владельцев российских паспортов заставляют отказаться от гражданства

В последнее время туркменское правительство оказывает давление на владельцев российских паспортов в Туркменистане, пытаясь заставить их отказаться от своих российских документов и принять туркменские паспорта, чтобы получить доступ к преимуществам гражданства, в том числе путешествовать.

Туркменские турагенты начали публиковать объявления о том, что с июля 2013 года авиабилеты на рейсы за границу будут продаваться только при предъявлении нового туркменского загранпаспорта Хроники Туркменистана (chrono-tm.org) отчеты.

На практике это означает, что люди с двойным российским и старым туркменским паспортом, которые пытаются купить билеты в Москву в аэропорту Ашхабада, обнаруживают, что они не могут путешествовать без российской въездной визы. Студентов, пытающихся поехать в зарубежные университеты, могут остановить на границе и предупредить о запрете на поездки.

Люди с российскими паспортами, по-прежнему проживающие в Туркменистане, все больше чувствуют жару:

«Это еще одно напоминание о том, что мы должны принять решение, отказываться от российского гражданства или навсегда покинуть Туркменистан», — сказал chrono-tm житель Ашхабада, имеющий двойное гражданство.орг.

Русские и даже некоторые туркмены с российскими паспортами уже покидают Туркменистан и, по сути, отправляются в изгнание в Россию или другие соседние государства, опасаясь, что они могут оказаться в ловушке в Туркменистане, не имея права путешествовать иначе.

Под разными предлогами туркменские власти отказывают в выдаче новых туркменских паспортов всем, у кого все еще есть российский паспорт. В прошлом году они требовали от заявителей подписать документы об отказе от российского гражданства.

При бывшем диктаторе Сапармурате Ниязове сотни тысяч русских и русскоязычных навсегда покинули Туркменистан, когда туркменский лидер отказался поддерживать соглашение с Россией о признании двойного гражданства. Конфликт был сглажен, когда были заключены газовые сделки, но по мере того, как отношения с Москвой испортились, а закупки газа резко упали, проблема вновь всплыла на поверхность. Кремль публично не поднимает этот вопрос, и неясно, пойдут ли они на борьбу за своих граждан в Туркменистане, хотя некоторые российские парламентарии выразили протест.

ТУРКМЕНИСТАН ПЕРЕСМОТРЕЛ ЗАПРЕТ НА ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО

Тавус Реджепова (выпуск CACI Analyst от 01.09.2010)

За последние несколько недель в Туркменистане возникли разногласия по поводу того, что в стране называют «двойным гражданством и фиаско паспорта». Власти Туркменистана неожиданно объявили об отмене двойного туркмено-российского гражданства и начали применять это постановление в аэропортах, морских портах и ​​на вокзалах по всей стране.Поскольку эта новость не публиковалась в средствах массовой информации, внезапное введение в действие этих правил застало обладателей двойного гражданства врасплох и вызвало замешательство среди желающих выехать за границу.

За последние несколько недель в Туркменистане возникли разногласия по поводу того, что в стране называют «двойным гражданством и фиаско паспорта». Власти Туркменистана неожиданно объявили об отмене двойного туркмено-российского гражданства и начали применять это постановление в аэропортах, морских портах и ​​на вокзалах по всей стране.Поскольку эта новость не публиковалась в средствах массовой информации, внезапное введение в действие этих правил застало обладателей двойного гражданства врасплох и вызвало замешательство среди желающих выехать за границу.

2 июля Президент Гурбангулы Бердымухамедов провел пленарное заседание Совета национальной безопасности и заслушал отчеты руководителей правоохранительных органов, в том числе Государственной пограничной службы, министра национальной безопасности, генерального прокурора, министра внутренних дел. , председатель суда Государственной миграционной службы Туркменистана и Государственного таможенного контроля.Обращаясь к руководителям этих правоохранительных органов, Бердымухамедов подчеркнул необходимость проведения «систематических мероприятий, связанных с безопасностью» в аэропортах, морских портах и ​​на вокзалах. Что именно будут означать эти события, не было ясно из содержания выступления президента, переданного по телевидению. Однако путаница усилилась сразу после того, как Государственная миграционная служба начала ужесточать процедуры проверки и запрещать гражданам с двойным гражданством выезжать за границу с начала июля.

Соглашение между Туркменистаном и Россией о двойном гражданстве действует с 1993 года, и тысячи жителей Туркменистана затем получили российское гражданство, что дает множество возможностей как для безвизовых поездок, так и для работы внутри и за пределами России. В настоящее время в стране проживает только около 100 000 обладателей двойного гражданства. Недавний приказ Бердымухамедова о «введении систематических мероприятий, связанных с безопасностью» вызвал замешательство и недовольство среди лиц, имеющих двойное гражданство, и стал второй попыткой Туркменистана полностью отозвать соглашение 1993 года с Россией.

В апреле 2003 года бывший президент Туркменистана Сапармурат Ниязов, а затем президент России Владимир Путин согласились прекратить действие двустороннего соглашения о двойном гражданстве, поскольку они достигли соглашения о ценообразовании на газ и подписали исторический пакт о поставках туркменского газа в Россию в течение следующих 25 лет. годы. Многие истолковали согласие России на прекращение двойного гражданства как компромисс в пользу выгодной газовой сделки с Туркменистаном. Это вызвало массовое негодование среди некоторых политиков в Москве и создало непростую ситуацию для россиян, проживающих в Туркменистане.Нижняя палата российского парламента, Дума , затем приняла резолюцию, осуждающую прекращение двойного гражданства, и провозгласила, что двойное гражданство не будет официально отменено до тех пор, пока оно не будет ратифицировано парламентом. Несмотря на то, что Туркменистан в одностороннем порядке предоставил российским гражданам в Туркменистане крайний срок в апреле 2003 года для выбора между двумя гражданствами, отмена двойного гражданства не была полностью осуществлена ​​до тех пор, пока Бердымухамедов не решил поднять вопрос там, где его оставил его предшественник.

Туркменские миграционные органы теперь говорят обладателям двойного гражданства, что для выезда за границу они должны либо отказаться от российского гражданства и подать заявление на новый туркменский паспорт, либо отказаться от туркменского гражданства, выбрав российское гражданство, и навсегда покинуть Туркменистан. . Чтобы соответствовать требованиям безопасности ИКАО (Международной организации гражданской авиации), Туркменистан стал первой страной в Центральной Азии, которая 10 июля 2008 года представила новый паспорт с биометрической информацией, а действующие туркменские паспорта действительны для выезда за границу только до 10 июля 2013 года. .Обладатели двойного гражданства не могут получить этот новый паспорт, если они не откажутся от русского языка и не выберут туркменское гражданство. Им также не разрешается покидать страну с их нынешними туркменскими паспортами. Столкнувшись с растущим недовольством людей, которым запрещено выехать из Туркменистана, власти расклеили в аэропортах листовки, в которых говорилось, что обладатели двойного гражданства, полученные после 2003 года, должны выбирать между двумя гражданствами, чтобы иметь возможность выехать за границу.

Остается неясным, почему власти вдруг решили отменить двойное гражданство.Единственное объяснение, данное до сих пор, — это официальное заявление Министерства иностранных дел о том, что статья седьмая Конституция Туркменистана, принятая в 2008 году, не позволяет гражданину Туркменистана иметь гражданство другого государства. Люди, которые пережили нервотрепку в аэропорту Ашхабада, поднимают много вопросов о том, почему власти уведомили только в последнюю минуту и ​​никогда заранее не публиковали информацию о новых правилах в СМИ, и почему они были введены в летнее время, когда многие уезжают за границу в отпуск, на работу или учебу.Важно напомнить, что примерно в то же время прошлым летом власти неожиданно наложили запрет на поездки для сотен студентов, которые учились в частных университетах за рубежом за свой счет без государственной поддержки.

По словам некоторых обладателей двойного гражданства, российское правительство предпочло не вмешиваться во внутренние дела Туркменистана и решило только выдать многократные въездные визы и ввести упрощенные процедуры поездок для тех, кто выбрал бы туркменское гражданство, но все же хотел бы поехать в Россию.Однако ни правительство России, ни посольство России в Ашхабаде пока не сделали официального заявления по этому поводу.

Туркменский активист высказался об ограничениях на выдачу паспортов

Активист гражданского общества в Туркменистане занял редкую публичную позицию против чиновников, которые отказываются выдавать паспорта людям с двойным гражданством.

Наталья Шабунц из столицы Ашхабада 4 апреля выступила с заявлением для СМИ, в котором призвала туркменские власти объяснить, почему ее заявление о выдаче нового паспорта было отклонено.

Как и многие люди в этом центральноазиатском государстве, Шабунц имеет российское, а также туркменское гражданство в соответствии с двусторонним соглашением, заключенным в 1993 году. С тех пор туркменское правительство в одностороннем порядке решило, что двойное гражданство недопустимо, и требует от владельцев гражданства отказаться от одного или нескольких гражданств. Другие. Шабунц убежден, что изъятие у нее туркменского паспорта — это уловка, чтобы заставить ее отказаться от российского гражданства.

Шабунц предупредила, что со следующего года люди в ее положении окажутся в очень тяжелом положении, когда туркменский паспорт нового образца станет обязательным для выезда за границу.

Наличие российского паспорта привлекательно из-за строгого контроля Туркменистана за передвижением. Владельцы туркменских паспортов должны обращаться за разрешением на выезд из страны даже на непродолжительную поездку. С другой стороны, российский паспорт только открывает двери для безвизовых поездок в Россию и другие бывшие советские республики, а также значительно облегчает поездку в другие страны.

Официальной статистики о том, сколько людей имеют двойное гражданство, нет, но правозащитники называют цифру около 100 000 человек.

Правительство Туркменистана явно рассматривает положение о двойном гражданстве как лазейку, которую используют лица, которых оно считает подозреваемыми, — например, правозащитники и независимые журналисты, — которые хотят беспрепятственно путешествовать.

Кампания по принуждению владельцев к отказу от туркменского или, желательно, российского гражданства началась в 2003 году, когда вышел указ о том, что те, кто предпочел сохранить российское гражданство, потеряют свои туркменские паспорта. Технически это сделало бы их иностранцами и оставило бы их без прав на свои дома и имущество, и их могли бы выслать из страны.

Поскольку Москва не аннулировала договор о двойном гражданстве, он остается в силе, и многие жители Туркменистана по-прежнему выезжают за границу по российским паспортам. Но выпуск нового туркменского паспорта предоставил властям возможность форсировать выбор.

NBCentralAsia спросила Шабунц о объяснении, которое чиновники предлагали в связи с трудностями, с которыми сталкиваются люди в ее положении.

Наталья Шабунц : Хотя у нас есть закон, требующий от чиновников отвечать на официальные запросы граждан в течение одного месяца, я их не получала.Я отправлял письма везде — в миграционную службу и [спикеру парламента] Акже Нурбердыевой. В миграционной службе меня убедили добровольно отказаться от российского гражданства; они процитировали поправки к [туркменской] конституции.

Поэтому 9 мая я планирую обратиться к президенту Туркменистана [Гурбангулы Бердымухаммедову] с просьбой объявить амнистию всем, имеющим двойное гражданство, и положить конец дискриминации.

NBCA: Как вы думаете, скольких людей в Туркменистане вынудили отказаться от российского гражданства?

Шабунц: Такая информация есть только в архивах МВД, но это закрытое учреждение.Процесс отказа от туркменского гражданства сложен, и иногда людям приходится ждать год или больше, чтобы сделать это. Единственный случай, когда это произошло быстро, — это хорошо известный случай депортации семьи правозащитника Андрея Затоки. Их обманули — власти обещали им время разобраться со своими делами перед отъездом, но затем им сказали уехать в течение 24 часов.

NBCA: Готовы ли люди, испытывающие трудности, высказаться открыто?

Шабунц: К сожалению, нет.Любая попытка выразить озабоченность не принимается во внимание. И это не только те, кто пытается протестовать; преследуются и их близкие.

Решение этой проблемы находится в руках одного человека, президента. Даже высокопоставленные сотрудники правоохранительных органов на самом деле не знают, кто имеет право решать вопросы, касающиеся лиц с двойным гражданством.

NBCA: Что могут сделать люди в Туркменистане — стране, где отстаивание своих прав может посадить человека в тюрьму, — чтобы добиться справедливости?

Шабунц: Я не знаю ни одного примера, где бы это происходило.Когда люди борются за свои права, их наказывают. Когда это происходит, международное сообщество остается в стороне, играя на руку властям.

NBCA : Что вы собираетесь делать дальше в своей роли правозащитника?

Шабунц: Я собираюсь выступить с публичным обращением к президенту России Дмитрию Медведеву, в котором подчеркивается дискриминация, с которой сталкиваются обладатели двойного паспорта в Туркменистане. Считаю важным поднять этот вопрос, а не игнорировать его.

В Туркменистане людям не к кому обратиться. Все решает один человек. На него нужно оказывать давление извне.

Эта статья была подготовлена ​​в рамках публикации IWPR News Briefing Central Asia, финансируемой Национальным фондом поддержки демократии.

Новая гуманитарная | В центре внимания русское меньшинство

Чувство паники охватило туркменскую столицу Ашхабад в четверг, когда русское меньшинство страны боролось за соблюдение крайнего срока для получения гражданства в воскресенье.

Между рыданиями Татьяна, бывший педиатр, ныне безработная, сказала IRIN, что уехать из Туркменистана она меньше всего хотела, но ради двоих детей она собирала чемоданы. «Это был месяц водки и слез», — сказала она из своей захудалой квартиры в столице. Этническая русская, время для нее и еще более 100 000 человек с двойным гражданством быстро истекает, и у них есть время до выходных, чтобы решить, хотят ли они принять туркменское или российское гражданство.

Эта цифра контрастирует с рыночными утверждениями правительства о том, что пострадают менее 50 человек.

Но по мере приближения крайнего срока толпы у здания государственной авиакомпании в центре Ашхабада росли, поскольку русские боролись за билеты. Русские, которые не сообщают властям о своем решении о своем гражданстве к установленному сроку, автоматически становятся туркменами, и эта мысль побуждает Ивана, бывшего почтальона, более агрессивно выступать перед массой людей, пытающихся купить авиабилеты. «Я не хочу здесь умирать, если я стану [гражданином Туркменистана], меня никогда не выпустят из этой страны», — кричал он, имея в виду ограничения туркменского правительства на международные поездки для своих граждан.

Решение Ашхабада о прекращении действия соглашения о двойном гражданстве было объявлено в апреле во время встречи президента Туркменистана Сапармурата Ниязова и президента России Владимира Путина. Этническим русским жителям Туркменистана, имеющим двойное гражданство, было дано два месяца на выбор, от какого паспорта они откажутся. По словам лидера общины в Ашхабаде, который отказался называть свое имя, опасаясь репрессий в этом авторитарном государстве, последствия для русского меньшинства были чрезвычайно проблематичными.

«Возмутительно, что русские, которые приехали сюда, часто добровольно, чтобы помочь строить эту страну, теперь вынуждены выбирать в такой короткий срок между двумя бедствиями», — сказал он.

Отметив, что многим людям, которых он знал, приходилось продавать дома и квартиры по ценам намного ниже рыночных, чтобы уехать в срок, он подчеркнул трудности, с которыми столкнутся многие люди, если их заставят вернуться в Россию. «Хорошо, мы русские, но большинство из нас, живущих в Туркменистане на протяжении десятилетий, имеют мало связей и мало шансов найти работу в России.Мы были проданы Путиным ».

Недавний визит российских официальных лиц в столицу не смог убедить туркменское руководство отменить свое решение и разрешить двойным гражданам сохранять свои паспорта. Москва заявляет, что не признает одностороннее решение Ашхабада об отмене соглашения о двойном гражданстве, и настаивает на том, что любое решение в этом отношении подлежит утверждению российским законодательным органом, Государственной Думой.

На прошлой неделе Туркменистан посетила делегация российского министерства иностранных дел, чтобы обсудить этот вопрос со своими туркменскими коллегами, но, по всей видимости, ушла с пустыми руками.Ашхабад продолжает настаивать на одностороннем выходе из соглашения, но в качестве уступки предложил создать специальную комиссию по надзору за прекращением двойного гражданства. Однако никто не верит, что комиссия сможет что-либо изменить.

Многие россияне собрались вокруг посольства России в апреле после первоначального заявления туркменского правительства. Они сказали, что не хотят оставаться в Туркменистане навсегда, но не уверены, что смогут обосноваться в России.Десятки тысяч россиян, покинувших бывшие советские республики в 1990-х годах, испытывали трудности с поиском надлежащей работы и жилья в России.

россиян, проживающих в Туркменистане, с момента обретения независимости неуклонно подрывают свое положение в обществе. В советский период они вели привилегированный образ жизни, занимали лучшие должности и получали более высокую зарплату, чем туркмены. Но после 1991 года почти половина из них собрала чемоданы и уехала в Россию или Казахстан. В течение последнего десятилетия россияне подвергались систематической дискриминации, и в настоящее время они не занимают должностей в правительстве или государственных учреждениях Туркменистана.

Было закрыто

школ с русским языком обучения, и решение правительства 2000 года о том, что все официальные дела должны вестись на туркменском языке, поставило многих в маргинальное положение. Сократилась и роль России в туркменской экономике. Сегодня они несут в себе большую ответственность за то, чтобы выступать посредниками в газовых и нефтяных сделках между Москвой и Ашхабадом. На улицах города Туркменабад на востоке страны русские, похоже, быстро превращаются в низший класс страны, погрязшей в нищете.

Многие зарабатывают себе на жизнь водителями такси, официантками или на другой низкооплачиваемой и небезопасной работе.«Раньше нам здесь было хорошо», — сказал IRIN российский морской инженер, который теперь чистит обувь. Отношение Ниязова стало жестким после предполагаемого покушения в ноябре прошлого года, и аналитики связывают его «окончательное решение» российского вопроса с его желанием разорвать контакты между туркменскими оппозиционными группами, находящимися в изгнании в России, и людьми дома.

Другие говорят, что движение по вытеснению русского меньшинства было санкционировано Москвой в качестве компенсации Ниязову за выгодную газовую сделку, подписанную 10 апреля.

«Очень похоже, что, поскольку эта коммерческая сделка была в значительной степени выгодна Российской Федерации, власти Туркменистана должны были получить некоторую услугу за услугу. Похоже, что это молчание или, по крайней мере, молчаливое согласие со стороны Россия об одностороннем выходе Туркменистана из соглашения о двойном гражданстве », — сказала IRIN из Будапешта Эрика Дейли, директор туркменского проекта Института« Открытое общество ».

«Путин нас продал за газ.Мне очень грустно, потому что теперь я должна стать туркменом, и я никогда не увижу могилу своего отца, погибшего за Советский Союз в Великой Отечественной войне », — с отвращением сказала IRIN одна пожилая россиянка.

Но многие россияне в Туркменистане без колебаний сдали свои российские паспорта и приняли туркменское гражданство. «Жизнь в России очень рискованна, нет субсидий и нет работы, здесь жизнь проще», — сказала IRIN Роза, официантка в одной из немногих гостиниц Ашхабада. Другие россияне указали на отсутствие преступности и семейных связей как на причины, по которым они не возражают против отказа от своего двойного гражданства.

Другие наблюдатели говорят, что двойное гражданство для россиян, проживающих в Средней Азии, — это привилегия, а не право. «Все страны СНГ [Содружества Независимых Государств] положили конец двойному гражданству, так почему не Туркменистан? Все говорят, что это приведет к бегству капитала и навыков, но большинство россиян с деньгами или рыночными навыками уехали отсюда много лет назад», Об этом IRIN сообщил западный дипломат в Ашхабаде.

Между тем Мурат только что купил билет в один конец до Москвы и сказал, что власти были очень рады поставить в его паспорт выездную визу с российским гербом.У него есть дочь в школе на Украине, он продал свою машину и признает, что, как этнический русский, он не нужен в Туркменистане. «Это часть их политики [туркменского правительства] по избавлению от нас, мы слишком долго страдали здесь. У меня ничего не происходит в Москве, но и здесь тоже не так много», — сказал он, покорно пожав плечами. .

Эта статья была подготовлена ​​IRIN News, когда она работала в Управлении Организации Объединенных Наций по координации гуманитарной деятельности.Отправляйте запросы об авторских правах или ответственности в ООН. Для получения дополнительной информации: https://shop.un.org/rights-permissions

Российская Федерация / Туркменистан / Узбекистан: Родился ли человек в Узбекистане от этнических русских родителей, выросших в Туркменистане и получивший паспорт СССР во время проживания. в Советском Туркменистане имеет право на гражданство Туркменистана, России или Узбекистана

Гражданство Российской Федерации

Постановление №731 «О продлении срока действия паспортов СССР образца 1974 года до 1 января 2006 года для определенных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства» от 4 декабря 2003 года был принят с конкретной целью облегчить получение гражданства проживающими в стране гражданами бывшего СССР. на территории Российской Федерации (ООН, январь 2004 г., стр. 4). Однако во время телефонного интервью с Управлением исследований 26 февраля 2008 г. советник посольства Российской Федерации в Оттаве подчеркнул, что получение гражданства не является автоматическим, и каждый случай должен рассматриваться индивидуально и подтверждаться подтверждающей документацией.В «Справочной записке о замене паспортов СССР в Российской Федерации», опубликованной Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) в Москве, подчеркивается, что данная резолюция затрагивает преимущественно людей, проживающих в Российской Федерации (ООН Январь 2004 г., 4 [I1]). В записке отмечается, что при рассмотрении прав на гражданство необходимо изучить, как документы, удостоверяющие личность, выдавались в бывших советских республиках и как определялось гражданство в последующих государствах (там же.).

Федеральный закон № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гласит, что гражданство приобретается по рождению, если физическое лицо родилось в Российской Федерации или если один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации (Российская Федерация, 31 мая 2002 г., ст. 12.1). . Он также может быть приобретен путем натурализации при выполнении определенных критериев, изложенных в статье 13.1.a закона, включая пять лет непрерывного проживания в Российской Федерации (там же, статья 13.1.а).

Бывшие граждане Советского Союза (СССР) также могут иметь право на получение гражданства Российской Федерации в «упрощенном порядке» в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 62-ФЗ о гражданстве Российской Федерации (там же, статья 14). Строгие требования к месту жительства, предусмотренные статьей 13.1.a, были отменены с введением в действие статьи 14.4 в декабре 2003 г. (UN Jan. 2004, 5) при условии, что физическое лицо заявило о желании получить российское гражданство до 1 января 2006 г. и являлось зарегистрированный резидент Российской Федерации с 1 июля 2002 г. или обладатель разрешения на временное проживание (там же; Российская Федерация 31 мая 2002 г., ст.14.4). Статья 14.1.b позволяет подавать заявление о натурализации лицами без гражданства, которые «имели гражданство СССР» и которые проживали или продолжают проживать в государствах бывшего СССР (Российская Федерация, 31 мая 2002 г., статья 14.1.b).

Российская Федерация не признает иное гражданство своих граждан, кроме случаев, предусмотренных международным договором или федеральным законом; однако граждане, приобретающие другое гражданство, не теряют статуса Российской Федерации (там же., Изобразительное искусство. 6). Договор о двойном гражданстве между Российской Федерацией и Туркменистаном вступил в силу в 1995 году и должен был истечь 18 мая 2005 года (Eurasianet 13-19 мая 2005 года), но в апреле 2003 года между обеими сторонами было достигнуто соглашение о его преждевременной отмене ( там же; BBC 9 июля 2003 г .; ООН 21 августа 2003 г .; Хроники 2 августа 2007 г.). Советник посольства Российской Федерации в Оттаве подтвердил, что соглашение о гражданстве действительно существует между Россией и Туркменистаном, но больше не действует (Российская Федерация, 26 фев.2008 г.).

Гражданство Туркменистана

Закон Республики Туркменистан «О гражданстве» вступил в силу в октябре 1992 года и согласно статье 49:

.

Все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Туркменистана на момент вступления в силу настоящего Закона, признаются гражданами Туркменистана, если они не откажутся от гражданства Туркменистана в письменной форме. (Туркменистан, октябрь 1992 г.)

Статья 10 устанавливает, что паспорт гражданина Туркменистана является документом, подтверждающим гражданство Туркменистана после достижения 16-летнего возраста (там же.). До достижения 16 лет ребенок может подтвердить гражданство, предъявив свидетельство о рождении или паспорт родителя, имеющего гражданство Туркменистана (там же).

Представитель посольства Туркменистана в Вашингтоне, округ Колумбия, объяснил в интервью Управлению исследований, что человек, родившийся в бывшей советской республике, выросший в Туркменистане и получивший советский паспорт как гражданин Туркменской ССР, будет не обязательно иметь право на гражданство Туркменистана (Туркменистан, 22 фев.2008 г.). Источник сообщил, что старые красные советские паспорта были заменены зелеными туркменскими паспортами в период с 1997 по 1998 год, и что вопрос о гражданстве тех, кто имеет старый советский паспорт, определяется в индивидуальном порядке (там же). Владелец советского паспорта должен был бы обратиться непосредственно в посольство Туркменистана для получения «свидетельства о репатриации», что занимает от двух до трех месяцев, чтобы повторно получить туркменское гражданство (там же).

Двойное гражданство признавалось Туркменистаном до августа 2003 года, когда была внесена поправка в конституцию, полностью запрещающая его (ООН, 21 августа 2003 г.)2003; см. также Законодательство 3 января 2004 г .; Freedom House 2007).

Гражданство Узбекистана

Хотя узбекское гражданство может быть получено при рождении (США; Узбекистан, 28 июля 1992 г., статья 12.1), Управление кадров США указывает, что рождение в Узбекистане «не дает автоматически гражданства», за исключением случая брошенного ребенка. ребенок (март 2001 г.). Гражданство может быть утрачено, если гражданин Узбекистана, проживающий за границей, не зарегистрировался в консульстве в течение пяти лет (там же., Узбекистан 28 июля 1992 г., ст. 21.2). Что касается двойного гражданства, многочисленные источники указывают, что оно не признается (США, март 2001 г .; Узбекистан, 28 июля 1992 г., ст. 10).

Этот ответ был подготовлен после изучения общедоступной информации, доступной в настоящее время Управлению исследований в рамках ограниченного времени. Этот ответ не является и не претендует на то, чтобы быть окончательным в отношении достоинств какого-либо конкретного требования о защите беженцев. Ниже приведен список дополнительных источников, с которыми консультировались при исследовании этого информационного запроса.

Список литературы

Британская радиовещательная корпорация (BBC). 9 июля 2003 г. «Туркменская клятва прав России». [Доступ 16 января 2008 г.]

Летопись Туркменистана. 2 августа 2007 г. Назар Сапаров. «Граждане Туркменистана надеются на отмену въездных виз в Россию». [Доступ 16 января 2008 г.]

Eurasianet. 13-19 мая 2005 г. «Еженедельная сводка новостей по Туркменистану». [Доступ 16 января 2008 г.]

Freedom House. 2007. «Туркменистан.» стран в пути . [Доступ 22 февраля 2008 г.]

Законодательная линия. 3 января 2004 г. «Россия обеспокоена Законом Туркменистана о гражданстве и обращении с этническими меньшинствами — 2004-01-03». [Доступ 17 января 2008 г.]

Российская Федерация. 26 февраля 2008 г. Посольство Российской Федерации в Оттаве. Телефонное интервью с вожатым.
_____. 31 мая 2002 г. Федеральный закон № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (31 мая 2002 г. в редакции 2004 г.) .[Доступ 3 января 2008 г.]

Туркменистан. 22 февраля 2008 г. Посольство Туркменистана, Вашингтон, округ Колумбия. Телефонное интервью с официалом.
_____. 11 октября 1992 года. Закон Республики Туркменистан «О гражданстве» . (вступило в силу в октябре 1992 г.) [Доступно 3 января 2008 г.]

Организация Объединенных Наций (ООН). Январь 2004 г. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) Москва. «Справочная записка о замене паспортов СССР в Российской Федерации.»[Доступ 16 января 2008 г.]
_____. 21 августа 2003 г. Комплексные региональные информационные сети (IRIN).« Туркменистан: отмена двойного гражданства широко осуждается ». [Доступ к 22 февраля 2008 г.]

США (США). Март 2001. Офис управления персоналом. «Узбекистан». Мировые законы о гражданстве . [Доступ 17 января 2008 г.]
_____. N.d. Посольство США в Узбекистане. Американские гражданские службы. «Двойная национальность.» [Доступ 17 января 2008 г.]

Узбекистан.28 июля 1992 года. Закон Республики Узбекистан «О гражданстве Республики Узбекистан» . [Доступ 3 января 2008 г.]

Дополнительные источники информации

Интернет-сайтов, в том числе: Amnesty International (AI), Pravda, International Journal of Refugee Law , Multiplecitizenship.com, Special Broadcasting Service (SBS) Australia, World Guide.

Уведомление об авторских правах: этот документ опубликован с разрешения правообладателя и производителя Канадского совета по иммиграции и беженцам (IRB).Исходную версию этого документа можно найти на официальном веб-сайте IRB по адресу http://www.irb-cisr.gc.ca/en/. Документы до 2003 года можно найти только на Refworld.

Время неопределенности для владельцев двойных паспортов Туркменистана

Туркменские власти не хотят ослаблять контроль над группой, которую они подозревают в смешанной лояльности.

Персоналом IWPR в Центральной Азии (RCA № 571, 31 марта 2009 г.)

Люди, имеющие как русское, так и туркменское гражданство, надеялись, что визит президента Гурбангулы Бердымухаммедова в Москву на прошлой неделе оставит их в более безопасном положении.

Аналитики говорят, что причина, по которой на саммите туркменских и российских лидеров не удалось согласовать ослабление визового режима, которое решило бы неопределенный статус обладателей двойных паспортов, проистекает из продолжающегося подозрения туркменских властей в отношении любого человека, способного свободно перемещаться в страну и из нее.

Визит туркменского лидера в Россию 24 и 25 марта завершился подписанием ряда соглашений — от взаимного признания образовательных квалификаций до сотрудничества между соответствующими службами безопасности.

Люди, имеющие двойное туркмено-российское гражданство, надеялись на новое начало, когда правительство в Ашхабаде больше не будет подозревать их в нелояльности просто потому, что — в отличие от тех, у кого есть только туркменские паспорта — они могут поехать в Россию и другие страны бывшего Советского Союза. государства без предварительного получения визы.

Их надежды возродили замечания, сделанные вице-премьер-министром России Виктором Зубковым на заседании межправительственной комиссии 23 марта, в которых предполагалось, что визовые требования между двумя странами могут быть смягчены, а впоследствии полностью отменены.

Если требование о выдаче визы будет отменено, обладатели двойных паспортов больше не будут досадной аномалией для туркменских властей.

С тех пор, как в 1993 году была введена система двойного гражданства, примерно 100 000 человек туркменской и русской национальности получили второй паспорт, который был признан лучшим.

Наличие документа не только открывает двери для безвизовых посещений России и ее ближайших соседей, но и значительно упрощает получение виз для западных государств.

Например, один этнический русский из западного Туркменистана говорит, что его второй паспорт позволяет ему без проблем навещать родственников за границей, в отличие от его пожилого соседа, тоже русского происхождения, но имеющего только туркменский паспорт.

«Ей пришлось ждать шесть недель, прежде чем она смогла получить [российскую] визу, а все, что мне нужно сделать, это купить билет и уйти», — сказал он.

Взаимное соглашение было аннулировано Туркменистаном в одностороннем порядке, когда неудавшаяся попытка убийства в конце 2002 года побудила тогдашнего президента Сапармурата Ниязова ужесточить пограничный контроль.

Несмотря на это, люди с двойным гражданством продолжают использовать свои российские паспорта для поездок за границу, чтобы не обращаться за визами.

Источники в местных органах власти говорят, что чиновники незаметно одобрили новые заявки на право иметь двойное гражданство даже после того, как соглашение было официально аннулировано.

«За эти годы [с 2003 года] около 150 человек дали крупные взятки и тайно получили российские паспорта», — сказал представитель местного правительства на условиях анонимности.

Люди говорят, что наличие второго паспорта не только упрощает поездку, но и позволяет чувствовать себя в большей безопасности и к вам относятся с большим уважением.

«Сотрудники правоохранительных органов и Министерства национальной безопасности относятся к ним [обладателям двойных паспортов] с большей осторожностью, — сказал один комментатор в Ашхабаде. «Если у вас двойное гражданство, они будут относиться к вам иначе».

Другой наблюдатель добавил: «Двойное гражданство дает вам некоторую безопасность и ощущение, что вы не одиноки, что вы можете искать защиты в Москве.«

Однако после того, как прошлым летом туркменские власти начали выдавать паспорта нового образца, люди стали сообщать о предупреждениях официальных лиц о том, что они не получат новые документы, если они не откажутся от российского гражданства. (Отчет об этой тенденции см. В Обладатели двойного гражданства сталкиваются с препятствиями , News Briefing Central Asia, 07 марта 2009 г.)

Эта политика предполагает, что власти сохраняют подозрение в отношении людей, которые, кажется, имеют верность не Туркменистану, и могут объяснить, почему недавний саммит не привел к прорыву в визовом вопросе.

Аналитики говорят, что туркменское правительство по-прежнему не желает разрешать людям беспрепятственно выезжать в Россию и за ее пределы.

«Двойное гражданство некоторых туркмен затрудняет их контроль и давление, — сказал Вячеслав Мамедов, глава Гражданско-демократического союза, туркменской эмигрантской группы, базирующейся в Нидерландах. «Туркменские власти негодуют по поводу того, что такие граждане пользуются правовой защитой другой страны».

Журналист государственной общенациональной газеты сказал, что власти рассматривают обладателей двойных паспортов как «реальную угрозу».Причина была проста в том, что эти люди «пользуются большей свободой действий», добавил он: они могут выезжать за границу и описывать условия в Туркменистане, а пока они находятся за пределами страны, они могут читать то, что запрещено и недоступно дома.

Журналист из северной провинции Дашогуз предположил, что правительство хочет, чтобы единый свод правил подходил всем.

«Власти хотят уравнять всех», — сказал он. «Обладатели двойного гражданства — заноза в их сторону, потому что они пользуются большей свободой.«

В Туркменистане наличие российского паспорта является основанием для дискриминации, а не привилегией, и люди часто скрывают свой особый статус, опасаясь увольнения с работы или исключения из университета.

Журналист государственного телевидения вспомнила коллегу, которая по второму паспорту проработала некоторое время в России. По возвращении она обнаружила, что ее работа была заполнена, и никто не хотел ее брать.

«Ее прошение было отклонено министерством иностранных дел», — сказал журналист.«На нем было написано« Отказано ». Власти не доверяют людям с двойным гражданством».

Давление с просьбой о выдаче новых туркменских паспортов вкупе с очевидной неспособностью Москвы поддержать российских граждан, ставит многих перед трудным выбором.

«Срок действия моего старого туркменского паспорта истекает в 2013 году, и тогда мне придется подать заявление на получение нового и стать гражданином только одной страны», — сказала женщина из северного Туркменистана. «Это огромное напряжение.«

Этнический татарин, имевший два паспорта за последнее десятилетие, пессимистично оценивает перспективы изменения политики туркменского правительства.

«Судя по итогам встречи президентов Туркменистана и России, туркменские власти могут делать все, что захотят», — сказал он. «Поэтому они будут настаивать на том, чтобы люди с двойным гражданством отказались от одного из своих паспортов».

(Имена интервьюируемых в Туркменистане не разглашаются по соображениям безопасности.)

Уведомление об авторских правах: © Институт освещения войны и мира

россиян, проживающих в Туркменистане, лишатся права на двойное гражданство | Voice of America

Согласно указу президента Туркменистана Сапармурата Ниязова россияне, имеющие двойное гражданство в Туркменистане, должны выбрать единое гражданство или паспорт до воскресенья. Крайний срок вызывает растущее беспокойство у россиян в Туркменистане.

По оценкам российских официальных лиц, около 100 000 россиян имеют двойное туркменское гражданство.Они говорят, что некоторые этнические русские бежали из страны Центральной Азии из-за резкого изменения президентским указом 10-летнего закона о двойном гражданстве.

Г-н Ниязов издал указ после подписания протокола о прекращении двойного гражданства для россиян в Туркменистане с президентом России Владимиром Путиным. Но с тех пор российские официальные лица выступили против указа Ниязова, в соответствии с которым лишение гражданства имеет обратную силу и дает жителям всего два месяца на принятие трудного решения.

Без российского паспорта многие россияне в Туркменистане опасаются, что не смогут покинуть бывшую советскую республику для посещения дома или что они могут быть лишены основных прав, таких как право собственности и доступ к образованию.

Президент Туркменистана четко заявил, что любому, кто хочет сохранить двойное гражданство, нельзя разрешать оставаться в Туркменистане.

Президент Ниязов на этой неделе также предпринял дополнительные шаги, которые только усугубили озабоченность России, особенно в отношении создания специальной комиссии для расследования всех без исключения случаев предоставления гражданам Туркменистана российского гражданства.

Выступая по национальному телевидению, г-н Ниязов также сказал, что в Конституцию Туркменистана будет внесен ряд поправок, направленных на усиление безопасности.

Он отказался сообщить подробности. Однако российское информационное агентство «Интерфакс» сообщает, что предлагаемые поправки запрещают гражданам Туркменистана получать другое гражданство, а также предоставляют службам безопасности более широкие полномочия по проверке документов и допросу иностранцев.

«Я не могу представить себе следующего развития в этом направлении, потому что в настоящее время Туркменистан даже более тоталитарный, чем он был при [бывшем] Советском Союзе», — сказал Алексей Малашенко, эксперт по Центральной Азии Московского центра Карнеги, который рассматривает с тревогой объявил о мерах.«Я думаю, что им практически не нужно больше, скажем так, защиты для решения некоторых вопросов с безопасностью. Но в то же время, после [попытки] государственного переворота в ноябре прошлого года, Туркменбаши опасается, что кто-то другой может притвориться [ предполагаю], чтобы занять его положение «.