ответственность и наказание за наличие второго гражданства в Украине
Человек может иметь двойное гражданство. Однако не всякое государство поощряет это. В статье вы узнаете разницу между вторым и двойным гражданствами. Также подробно разберем законодательство Украины, которое относится к получению еще одного гражданства, и приведем сведения о наказании за его приобретение, по украинским законам.
Содержание статьи
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
+7 (804) 333-20-57
Это быстро и бесплатно!
Что такое двойное гражданство
Так называют правовое состояние гражданина одной страны, который приобретает гражданство другой державы. К тому же такой статус приобретается им или с одобрения страны, выдавшей первое гражданство, или без него.
Признание, согласие державы на второе гражданство ее гражданина – межгосударственное соглашение по данному вопросу с другой страной. Именно такой договор и делает второе правовое отношение к державе по статусу двойным. В этом-то и состоит их отличие.
Договоры о двойном гражданстве заключаются с целью разрешения противоречий законодательств государств и определения прав и обязанностей лиц, имеющих двойное гражданство. Как следствие создается правовое положение, при котором, например, служба в армии в одной из стран признается другой стороной.
Также, если это оговорено в двустороннем договоре, права «двойного» гражданина не ограничиваются в вопросе назначения на государственные должности, поскольку он не считается иностранным гражданином. Еще пример: если это установлено в том же соглашении, не будет двустороннего налогообложения. И так далее.
Справка. Примерами стран с такими парными договорами являются Франция и Канада, Португалия и Бразилия.
Существуют разные условия предоставления и утраты этого статуса в законодательствах стран. Например, поводом для его прекращения в одной стране законодательно закреплено только добровольное заявление гражданина о намерении выйти из подданства, в то время как в другой стране лицу предоставляется этот статус без необходимости прекращения прежнего.
Если гражданин первой страны без ее ведома получает такую правовую связь со вторым государством, то двойного такого статуса не возникает. Он так и остается просто вторым. Первая страна будет возлагать на своего гражданина полный объем обязанностей и требовать их исполнения, невзирая на то, что эти же обязанности лицо исполнило или исполняет перед другой страной, гражданином которой оно также является.
Теперь коснемся интересующего нас правового статуса на Украине.
Можно ли на Украине иметь двойное гражданство
Конституция Украины устанавливает в стране единое гражданство. По поводу полной информации по этому правовому статусу она предлагает обратиться к украинскому государственному законодательству. Об этом сообщает статья 4 данного документа.
Закон Украины «О гражданстве Украины» (далее – Закон) подразумевает под этим термином общий и единственный статус гражданства на всей территории государства, исключая, что важно, подобные правовые статусы в ее регионах (п. 1 статьи 2 Закона). То есть обозначенное единство – всего лишь провозглашение общих для украинцев гражданских прав и свобод, независимо от региона страны. Из данного положения не следует запрет ни на второе, ни на двойное гражданство.
Ниже приведена таблица со статьями Закона, противоречащих друг другу в этом вопросе.
В первом столбце таблицы указаны статьи Закона, которые позволяют гражданину Украины иметь иностранное гражданство одновременно с украинским (со знаком «плюс»).
Во втором столбце – статьи Закона, которые не позволяют иметь его наряду с украинским и даже предусматривают ответственность в виде его прекращения (со знаком «минус»).
Таблица – Сравнение и анализ статей Закона
| Со знаком «плюс» | Со знаком «минус» |
| П.1 статьи 2: признается случай, когда граждане Украины могут иметь гражданства (подданства) других государств, оставаясь при этом гражданами Украины. Варианты «кроме», особые исключения не называются. | П.2 статьи 9:сообщается о том, что иностранцы, которые находятся в гражданстве (подданстве) нескольких государств, подают обязательство прекратить их «неукраинское» гражданство (подданство). Это указывает на невозможность обладания статусом украинского гражданина одновременно с любым другим. |
| П.3 статьи 2: закреплен принцип невозможности лишения гражданина Украины его гражданства без его на то волеизъявления. | П.1 статьи 19: называется основание лишения гражданства совершеннолетних граждан: добровольное принятие гражданства другого государства. Противоречит принципу п. 3 ст.2. К тому же не считается добровольным приобретением правовой связи с другой страной, например, случай его принятия при бракосочетании с иностранцем. Т.е. возможно сохранение второго статуса гражданина. Но тогда неясно, на каком основании ограничивается аналогичное право тех украинцев, которые не вступали в подобные браки, а прибыли в другую страну со своей семьей, например, в качестве трудовых мигрантов. |
Однако, изучив Закон, обнаруживаем, что в нем вообще нет ни слова о двойном гражданстве. К тому же на 2018 год Украина не имеет действующих двусторонних соглашений об этом положении с другими странами. Следовательно, двойное гражданство в случае с Украиной иметь невозможно!
Единственное, на что могут рассчитывать украинцы – второе гражданство. И в этом вопросе, как видим, не все так однозначно.
Подобные законодательные несуразицы представляется возможным решить только в судебном порядке. Но практика применения данного Закона показывает, что названное основание прекращения для украинцев этой правовой связи с государством пока что не использовалось его властью в принудительном одностороннем порядке.
Из уст первых лиц Украины только звучат радикальные предложения на данную тему. К тому же формально наличие такого второго статуса гражданина у украинцев не фиксируется государственными органами.
Читайте также:
Как проехать в Украину: нужна ли виза и правила пересечения границы.
Порядок получения украинского гражданства гражданами России.
Как сделать приглашение на Украину для россиян.
Какое грозит наказание
Поскольку такое правовое положение, как двойное гражданство, законодательно не закреплено, то не может быть и ответственности в отношении двойного гражданства в Украине. Следовательно, и избегать тоже нечего.
Совет. Используйте вариант второго статуса гражданина. И все-таки отталкивайтесь от требований законодательства, работающих не в вашу пользу, т.е. со знаком «минус» (см. таблицу). Если говорить об ответственности за этот статус, то все, что обещает противоречивое украинское законодательство, это – потеря гражданства Украины только на основании указа Президента Украины о его прекращении. Никакие административные аресты, штрафы или уголовное наказание вам не грозит.
Заключение
На основании актуальных юридических материалов мы можем сделать вывод, что в украинском законодательстве много противоречий по отношению к статусу двойного гражданства украинцев.
Существующие недоработки обусловлены неспокойной политикой государства, однако ясно одно — никакого прямого основания, кроме указа президента страны, для препятствий к такому статусу у украинцев нет.
Уголовная ответственность за двойное гражданство. Мнение Кравца
Народные депутаты работают над законопроектом, который введет уголовную ответственность за двойное гражданство. Сейчас это нарушение карается только административным наказанием.
В то же время, по мнению избранников, ситуацию нужно брать под контроль, а ответственность за наличие второго паспорта ужесточать. В парламенте говорят о фактах массовой выдачи венгерских паспортов на Закарпатье, румынских и молдавских – на Южной Буковине, и даже польских – на Волыни и Западной Украине.
Тему ужесточения ответственности за двойное гражданство в эфире радиостанции
Value Stock Images
Какое наказание предусмотрено сейчас за наличие второго гражданства?
– На сегодняшний момент это не столько административное наказание, сколько возможность президента лишить гражданства лица, которое имеет еще одно гражданство. Данный механизм предусмотрен, но применяется в исключительных случаях.
Кроме того, за последние два года мы уже неоднократно видели наличие двойного гражданства целого ряда чиновников: тот же Айварас Абромавичус, Наталия Яресько
Причем ответы абсолютно абсурдные, начиная с того, что у наших органов миграционной службы вообще отсутствует информация и что для лишения гражданства нужно заплатить больше одной минимальной зарплаты.
Не секрет, что у многих нардепов есть двойное гражданство, всплывает даже информация по губернаторам в прессе. Поэтому вопрос исключительно к законодателям, чтобы этот вопрос урегулировать более четко и конкретно.
В Конституции, статья №25, сказано: «гражданин Украины не может быть лишен гражданства».
– Это если гражданин Украины, но, если он имеет паспорт другой страны, он уже является не гражданином Украины – и эту коллизию законодателям нужно урегулировать. Некоторые лица с двойным гражданством даже имеют доступ к государственной тайне, что ни в какие рамки не влазит.
Опять же, как следует из заявлений нардепов относительно тех же венгерских паспортов, закон, как я понимаю, хотят направить исключительно на рядовых украинцев.
Но при этом, что касается чиновников, которые должны, на мой взгляд, должны нести более суровую ответственность за такие действия, об этом наши депутаты умалчивают. У них у всех есть статус госслужащего. Соответственно, если они подпадают под этот статус, то наказание можно ужесточить, причем в разы. И запретом занимать соответствующие должности на довольно длительный срок.
Даже если этого разделения не будет, то наши правоохранительные органы и при наличии факта установления двойного гражданства не особо спешат обращаться к президенту в плане лишения этих лиц гражданства. Такие случаи были уже неоднократно, с тем же даже мэром Одессы, когда всплыла информация о двойном гражданстве.
Как часто применяется практика лишения гражданства?
– Здесь вопрос преступления – само наличие двойного гражданства. Мы не говорим о каких-то уголовных преступлениях, потому что в Украине это не предусмотрено, хотя нардепы готовили рассмотреть законопроект относительно ограничения прав в случае проявлений сепаратизма, терроризма, ограничения прав таких граждан на голосование.
Что происходит, если у человека обнаружили второй паспорт? Какой алгоритм действий?
– Предположим, установлен второй паспорт. Это все передается в правоохранительные органы, они должны установить, действительным является этот документ или поддельным, а дальше обратиться с соответствующим ходатайством в комиссию при президенте относительно гражданства.
Однако в моей практике был всего один такой случай, и то – до указа президента он так и не дошел в связи с неурегулированностью законодательной базы. Как показывает практика работы нашей ВР за последние два года, я не уверен в том, что и в случае принятия закона этот вопрос будет урегулирован, так как сама нормотворческая деятельность ВР находится на крайне низком уровне.
Как вы относитесь к ужесточению ответственности за двойное гражданство и введению уголовной ответственности за это нарушение? На этот вопрос в эфире радиостанции ответили радиослушатели.
Артем: Резко отрицательно отношусь к введению уголовной ответственности и вообще любой ответственности за двойное гражданство.
У нас демографический спад, война, отток людей и бешеная миграция в другие страны под возможными предлогами. И в такой ситуации страны, как правило, с целью привлечения либо своих граждан обратно предоставляют повышенные возможности для получения гражданства, упрощенной процедуры и так далее.
У нас в стране складывается идиотическая ситуация: у нас все большого ранга «чинуши», от губернаторов – а не исключено, что и президента – имеют два, три, а то и четыре паспорта, но при этом чувствуют себя прекрасно. И очень много цивилизованных стран, где есть по несколько паспортов у граждан, они имеют право выбирать, где и как им жить.
Вячеслав: Мне кажется, если Украина провозгласила себя правовым государством, и в Конституции написано, что нельзя украинца лишать гражданства, то надо исходить из этого. Либо менять Конституцию, а не придумывать законы, которые плодят беззаконие – и начинается это беззаконие с президента, который плюет на Конституцию, лишает граждан гражданства, дает гражданство лицам с другим гражданством, грузинским.
Так что о чем тут говорить? Для начала надо определиться — мы вообще правовое государство? Надо не вводить уголовную ответственность, а следовать Конституции. О какой уголовной ответственности можно говорить, когда написано, что нельзя лишать украинского гражданства?
Валентин: У нас около миллиона граждан – крымчане, которые автоматически являются гражданами РФ по конституционному закону этой страны. Я сам крымчанин, я не оформлял паспорт, но сталкиваюсь с проблемами. Я не могу заключить ни договора на коммунальные услуги, ни оформить право собственности, то есть на данный момент люди просто вынуждены получать второе гражданство.
И данным законопроектом мы просто породим миллион осужденных людей. Это только крымчане, я не говорю про лица с востока Украины и тот наш политикум, который имеет двойное-тройное гражданство.
Роман: Пока у нас существует каста неприкосновенных, нельзя вводить уголовную ответственность. Административную, любую другую, но ни в коем случае не уголовную, потому что будут ловить кого?
Тех работяг, которые для того, чтобы облегчить себе рабочую участь за границей, оформляют эти дополнительные паспорта. Это не упростит охоту за шпионами иностранными. Это будет плодить уголовщину. А нам нужна еще уголовщина, если взглянуть на криминальную картину в стране?
Читайте также: О чем пишут в мире: «Турецкий поток», ракетный обстрел эсминца США
Галина: Нужно принимать во внимание, что в 2008 году, осенью, РФ приняла закон, который позволяет президенту безо всяких консультаций с Думой вводить свои войска для защиты своих граждан за границей. И вот когда все эти граждане выступают против этой ответственности, то пусть они подумают, что, защищая их права, завтра это государство введет войска на нашу территорию.
Ранее председатель правления Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин заявил в эфире радиостанции Голос Столицы, что за счет поправок в закон о предотвращении коррупции чиновники стремятся скрыть информацию о своем настоящем уровне жизни.
А эксперт Института политического образования Александр Солонтай прогнозирует, что украинские чиновники высшего звена будут подавать е-декларации массово в последний момент, чтобы уменьшить внимание к ним.
Зеленский заглянул украинцам в шаровары: Вдруг там окажется российский паспорт — Статьи — В мире
На Украине вот-вот разрешат двойное гражданство — после того как президент Зеленский ввел в действие решение СНБО по противодействию угрозам национальной безопасности в сфере гражданства пройдёт менее двух месяцев до возможности иметь второй паспорт. Украинскому правительству вместе с ЦИК и СБУ осталось установить наличие или отсутствие правовой определенности запрета гражданам Украины, имеющим гражданство или подданство иностранного государства, занимать определённые государственные и политические должности или выполнять функции государства или местного самоуправления.
Кроме того, согласно решению СНБО, правительство должно начать межгосударственный диалог о заключении двусторонних соглашений с заинтересованными государствами, кроме «государства-агрессора», направленных на урегулирование проблемных вопросов, связанных с двойным гражданством.
На первый взгляд, вполне безобидная инициатива Киева, двойное гражданство, так называемый бипатризм, распространено во многих странах. На самой Украине оно пока запрещено, однако отсутствует какое-то наказание за подобное нарушение, и в незалежной похвастать вторым паспортом могут многие. По недавним словам представителя президента в Конституционном суде, нардепа от пропрезидентской партии «Слуга народа» Федора Вениславского, миллионы украинцев могут иметь паспорта иностранных государств. Собственно, это не такой уж великий секрет, иностранное гражданство весьма популярно и у украинских политиков и олигархов.
При этом нынешняя партии Зеленского намерена не просто узаконить двойное гражданство в стране (для этого потребуются изменения в конституции), но заглянуть в шаровары всех украинцев в поисках лишнего паспорта. «Мы обо всех гражданах Украины будем иметь информацию, имеют ли они двойное гражданство. Что касается сегодняшних депутатов или тех, кто занимает другие должности, сейчас, у кого такое есть, я бы всем посоветовал избавиться от другого гражданства для того, чтобы не подвергать себя неприятностям». В общем, пригрозили пальчиком менее патриотичным гражданам.
Здесь убивается сразу несколько «зайцев». Во-первых, предполагаемое «паспортное» анкетирование, а заполнить декларацию о наличии/отсутствии второго паспорта должен каждый украинский совершеннолетний гражданин, может стать неким аналогом переписи населения, которое в стране не проводилось с 2001 года. Во-вторых, это некая ловушка для украинских депутатов и политиков, которые будут сидеть на крючке и помалкивать в тряпочку. В-третьих, что и представляется главным, это возможность «зачистить» российские паспорта у громадян.
Напомним, ранее вопрос двойного гражданства неоднократно поднимался на Украине. В мае 2020 года Зеленский призвал Верховную раду рассмотреть законопроект о разрешении украинцам иметь гражданство иной страны, однако тогда рассмотрение инициативы отложили на неопределенный срок.
В конце января группа депутатов Верховной рады от пропрезидентской партии «Слуга народа» внесла законопроект, предусматривающий лишение свободы на срок от двух до пяти лет за сокрытие гражданином Украины наличия у него гражданства России.
То есть возникает ощущение, что новый закон призван не урегулировать проблему двойного гражданства у чиновников (на Украине, многие чиновники, вплоть до министров и губернаторов имеют по два, а то и три паспорта), а направлен исключительно против лиц, имеющих российское гражданство.
В Киеве и не скрывают, что планируя разрешить двойное гражданство со странами Евросоюза и рядом других государств, Россию в этом списке не рассматривают, хотя большая часть «бипатриотов» на Украине являются обладателями именно российского гражданства. «Есть только одно исключение — это государство-агрессор, с ним не может идти речи о каком-либо двойном гражданстве, — заявляет глава украинской дипломатии Дмитрий Кулеба. — Мы планируем расширить двойное гражданство со стороны Евросоюза, со странами которые являются для нас дружественными, и список этих стран будет зависеть от некоторых критериев». Так же Кулеба уточняет, что те, кто имеет два гражданства, будут ограничены в правах, в частности, возможно, они не смогут занимать государственные должности. Слово «возможно» представляется ключевым и ставит под сомнение слова «они не смогут». Вспомнить хотя бы гражданку США Ульяну Супрун, которая два года исполняла обязанности министра здравоохранения Украины.
Есть ли второе гражданство у нынешнего президента Украины Владимира Зеленского доподлинно неизвестно, скорее всего, что нет. Ни российского, но израильского. В отличие от своего предшественника на этом посту Петра Порошенко, который, как утверждается, является обладателем ещё и израильского, испанского и французского паспортов, Зеленский таким багажом обзавестись не успел. Так что под собственные «санкции», ограничивающие в правах и занимаемых должностях украинцев с двойным гражданством, он не подпадает. А вот как ему быть с собственным окружением, в котором, например, министр МВД Арсен Аваков, по доступной информации, имеет паспорта Италии и Панамы? Попросит положить пистолет и удостоверение на стол? Вряд ли, тем более, что у Авакова нет российского паспорта, а это определяющее значение.
Вся эта нынешняя возня на Украине с легализацией двойного гражданства и предполагаемыми запретами для обладателей вторых паспортов направлена именно на противостояние «российскому влиянию». Зеленский ещё вскоре после победы на президентских выборах на Украине заявил, что украинцам не нужны российские паспорта — в ответ на слова Владимира Путина о том, что для украинцев могут упростить порядок получения гражданства РФ. И теперь запускает ответный шар, которым фактически запрещает своим согражданам обернуться в «росийську веру». Как звучит сейчас из Киева, за предоставление недостоверных сведений в декларациях об отсутствии иностранного гражданства будет установлена ответственность, вплоть до уголовной. Для всех ли?
— Все текущие проблемы украинского «политикума» в том, что Зеленский-политик — раб Зеленского-комика, — считает политолог Александр Зимовский. — Исторически политику украинского типа рейтинг, в общем-то, нужен исключительно в медийных целях, чтобы было о чем писать в газетах. А место в Раде он сам купит, или ему купят другие добрые украинские дяди. Словом, de facto, текущая политическая устойчивость Зеленского никак не зависит от реакции публики на его действия. И потом, до следующих выборов у Зеленского ещё три года. Так что конструированием образа «старого верного слуги народа» он может и попозже заняться.
Но вот комику, именно что телевизионному комику, нужны аплодисменты/рейтинг, они ему кислород заменяют. Поэтому Зеленский и дергается, а его команда изобретает всё новые кунштюки и репризы. Чтобы украинский вождь мог их озвучивать на экране вечером, а поутру ему показывали график, где популярность президента подскочила на 0,98 процента и «выступление президента просмотрело 100500 миллионов украинских телезрителей». Тогда Зеленский успокаивается и не мешает никому из близких сотрудников заниматься своими делами.
Показываю, как это работает.
По состоянию на конец февраля — начало марта текущего года 74 процента жителей Украины считают, что страна развивается по неправильному пути. Одновременно 75 процентов населения Украины главными своими проблемами назвали высокие тарифы ЖКХ, малые зарплаты и пенсии.
Тема гражданской войны в Донбассе занимала 28 процентов украинцев и до недавних дней имела тенденцию к снижению; по сравнению с прошлым годом интерес украинцев к Донбассу упал на 10 процентов.
Казалось бы, вот поле приложения для Зеленского/Голобородько: решай наболевшие вопросы обнищания украинцев, поднимай себе рейтинг. Но это скучно.
А давайте мы лучше гальванизируем тему войны! Это же так зрелищно! Ну и гальванизировали, да так, что на линии соприкосновения в Донбассе каждый украинский новобранец уже настрочил смску «мамо і тато, не згадуйте лихом» («мама и папа, не поминайте лихом»).
И военные аналитики уже всерьез обсуждают возобновление боевых действий между Украиной и ДНР/ЛНР, как более чем близкую реальность.
Точно также и свежевброшенный клерками Зеленского вопрос о гражданстве Украины. Он ведь носит исключительно медийный характер. Более того, можете ли вы сегодня представить человека в здравом уме и твёрдой памяти, который претендует на гражданство Украины? И никто не может, в том числе и в Киеве. Тогда как счёт украинцев, желающих избавиться от этого гражданства, идёт на миллионы. Не только в Донбассе, кстати, но и на самом, что ни на есть бандеровском западе Украины.
Как человек не ленивый, я потратил немного времени на предмет изучения спроса на неукраинское гражданство в Прикарпатье/Закарпатье. И обнаружил, что в тамошних региональных медиа объявления типа «Зробимо громадянство ЄС/Угорщини/Словаччині» и т. д., составляют до 40 процентов всей рекламы вообще. И это в ситуации, когда двойное гражданство запрещено не просто законом, а украинской конституцией.
Так что инициатива Зеленского насчёт разрешения украинцам иметь второе гражданство лишь фиксирует статус кво. Более того, даже украинские правоведы и эксперты уверены, что для разрешения украинцам иметь двойное гражданство придется изменять конституцию страны.
Что до тезиса «любое второе гражданство, кроме российского», то он просто наивный до глупости. Во-первых, кому иметь российское гражданство, решают не в Киеве. У нас на этот счёт есть соответствующий указ Путина, «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке». Во-вторых, вышеупомянутое элегантное уточнение объективно увеличит численность «внутренних врагов» на Украине до того критического уровня, когда этот фактор станет из внутриполитического внешнеполитическим. Со всеми сопутствующими спецэффектами.
— Это просто ещё один повод для «охоты на ведьм», — уверен политолог Александр Дудчак. — Их волнует не множественные гражданство, которое есть у многих депутатов, чиновников, представителей украинского бизнеса, а наличие гражданства РФ у кого бы то ни было.
«СП»: — Предполагается оценить возможность запрета украинцам, имеющим второе гражданство, занимать определённые государственные и политические должности, выполнять функции государства или местного самоуправления, а также претендовать на руководящие должности на стратегических объектах, иметь допуск к гостайне, становиться членом избирательной комиссии, официальным наблюдателем или проводить предвыборную агитацию на общегосударственных и местных выборах, а также представлять политическую партию. То есть это запретят? Разрешение не коснется политиков и чиновников?
— Оценить — вовсе не значит запретить. Сложно представить, чтобы под какие-нибудь санкции попал кто-то из чиновников, имеющий американский или израильский паспорт. Скорее пойдет на повышение. О какой гостайне они могут говорить, если министерства и ведомства наводнены иностранцами?! А СБУ — это вообще подотчетное ЦРУ ведомство!
«СП»: — Как пояснили у Зеленского, правительство должно начать межгосударственный диалог по заключению двусторонних соглашений с заинтересованными государствами, направленных на урегулирование проблемных вопросов, связанных с двойным (множественным) гражданством. А много ли будет заинтересованных государств? Есть им до этого дело, и вообще паспорта каких государств чаще всего получают украинцы?
— Почему бы и нет. У многих стран есть практика предоставления гражданства в обмен на инвестиции. Украинские «инвесторы», покупатели паспортов — очень удобные клиенты. Деньги у них возьмут, а потом за многими можно обнаружить очень неприглядный шлейф коррупции и преступлений, и их можно будет «раскулачить».
«СП»: — Отдельно говорится, что это не касается «страны-агрессора». А много ли украинцев имеют российский паспорт? Для них что-нибудь изменится с новым законом?
— Не так много, сколько есть желающих. Если бы это не было сопряжено с риском для жизни у тех, кто живет на подконтрольных Киеву территориях, то было бы намного больше. Но на Донбассе таких уже сотни тысяч. И немало тех, кто уехал в РФ и там подучил гражданство, но формально (даже в случае личного заявления об отказе от гражданства Украины) или законно не был лишен украинского гражданства.
«СП»: — Создается впечатление, что это очередной выпад в адрес Донбасса, где люди активно получают российское гражданство. Не так ли?
— И против них тоже. Тем самым, Киев в одностороннем порядке отказывается от жителей Донбасса. Впрочем, самим жителям ЛДНР это абсолютно безразлично.
— Украинское государство в рамках действующего законодательства рассматривает людей, имеющих второй паспорт, исключительно как граждан Украины, а какие-то реальные санкции за двойное гражданство не применяются, — поясняет политолог, руководитель проекта «Открытая аналитика» Роман Травин. — То есть, это такая серая зона, не до конца урегулированная законодательно. Сегодня эта сфера объективно требует более четко прописанных норм, потому что все больше украинских граждан получают второй паспорт, с чем украинская власть вынуждена считаться.
«СП»: — А ограничивать людей с двойным гражданством, имея в виду российское, это не двойные стандарты? Не против обладателей ли российских паспортов направлен закон? Много ли граждан Украины (не считая Донбасса) имеют российские паспорта?
— Смотря с чьей точки зрения. Если смотреть со стороны, возможно, и двойные. В логике украинской власти — нет, потому что антироссийская риторика и деятельность, противостояние с Россией — ключевые задачи для украинской власти, поэтому в этом направлении будут предприниматься все новые и новые шаги. В минувшем году огромное количество граждан Украины получили российские паспорта, речь о сотнях тысяч. Да, подавляющее большинство из них с Донбасса, но есть и представители других регионов Украины. Так что это точно статистически значимая цифра.
«СП»: — Кроме того, предлагается предусмотреть порядок представления гражданами Украины деклараций о получении иностранного гражданства, а также установить ответственность за передачу недостоверных данных. А с теми, кто не предоставит, что будет? Ранее депутаты от правящей партии предложили сажать на пять лет за сокрытие российского паспорта. До такого маразма в итоге не дошли или дойдут еще?
— Собственно, сейчас только поставлена задача отрегулировать все эти нюансы. Но судя по тем заявлениям официальных лиц, которые есть в СМИ, они постараются в новом законе четко дифференцировать тех, кто имеет российский паспорт, и тех, кто получил второе гражданство в других странах. К последним будут относиться намного лояльнее, чем к владельцам российского паспорта. Это опять же достаточно понятный шаг в логике противостояния с Россией — для того, чтобы хотя бы немного сократить число украинцев, желающих получить российский паспорт. Так как пропаганда помогает достаточно слабо, решили ввести какие-то дискриминационные ограничения, которые могут оказаться значимыми для тех, кто еще много времени проводит на Украине. Безотносительно того, какие конкретные санкции будут применяться за российские паспорта, в целом, в отношении людей, лояльно относящихся к России, гайки будут закручивать и дальше.
«СП»: — А как насчет жителей Донбасса, ведь там активно получают российские паспорта. Как это на них отразится?
— Возможно, они будут выделены в какую-то отдельную категорию с какими-то особыми требованиями, какими сказать пока сложно. Большинство, ориентированное на Россию, это особо не затронет, но люди, которые по каким-то причинам больше связаны с Украиной и регулярно туда ездят, окажутся в еще более сложной ситуации, чем сейчас. При этом не думаю, что будет много тех, кто хотел получить российское гражданство, но узнав об угрозе санкций отказался. Скорее будут стараться их как-то обойти.
«СП»: — Двойное гражданство хотят запретить чиновникам, лицам, имеющим доступ к гостайне. Будет ли это соблюдаться? Придется половину чиновников уволить ведь…
— Аналогичные требования есть во многих государствах, и это в целом разумно. Кроме того, уже сейчас на Украине действуют ограничения такого рода для госслужащих. Другое дело, что они не всегда выполняются или их можно как-то чисто формально обойти, как в случае с той же Ульяной Супрун, которая просто работала в статусе исполняющего обязанности, а не министра. Так что соблюдаться в целом они, может, и будут, но точно будут и исключения, и это будут не единичные случаи.
Законопроект о двойном гражданстве не предусматривает преследования владельцев российских паспортов — депутат Мыкыша
КИЕВ. 3 фев. / Интерфакс-Украина / — Законопроект о двойном гражданстве в Украине не предусматривает преследования граждан Украины, у которых также есть российский паспорт. фракция Народ.
Существует миф, что якобы мы будем преследовать всех граждан с российскими паспортами.Нет, для граждан, у которых есть еще один загранпаспорт, а может и несколько, мы предоставим возможность приехать и добровольно их декларировать », — сказал депутат на пресс-конференции в агентстве Интерфакс-Украина во вторник.
При этом он предположил, что не исключено, что в период между первым и вторым чтением в законопроект будут внесены изменения в части подачи декларации о получении (наличии) и прекращении иностранного гражданства (верности).
«Мы расширим некоторые сроки, в частности период, на который их необходимо объявить», — сказал он.
Как сообщалось, 25 января трое депутатов от фракции «Слуга народа» Олег Дунда, Александр Алексийчук и Дмитрий Мыкиша зарегистрировали три законопроекта, разрешающих иметь двойное гражданство.
В законопроект № 4640 авторы предлагают внести поправки в закон о гражданстве, которые предоставляют гражданам Украины право на получение гражданства (подданства) иностранного государства без потери гражданства Украины.
Предлагаемые изменения также позволяют иностранцам получить украинское гражданство без выхода из гражданства своей страны.
Кроме того, предлагается ввести декларацию о наличии (отсутствии) иностранного гражданства (подданства) и ведение учета граждан Украины, имеющих гражданство других государств.
Законопроект № 4641 предусматривает установление уголовной ответственности за несообщение гражданину Украины о гражданстве (принадлежности) государства-агрессора. За это предлагается наказывать лишением свободы от двух до пяти лет.
Вместе с тем, счет №4642 предлагает внести изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях и предусмотреть наложение штрафа от 20 000 до 20 000 необлагаемых налогом минимальных доходов граждан (от 340 000 до 510 000 гривен) за нарушение сроков подачи декларации о получении (наличие ), прекращение иностранного гражданства (подданства) либо представление заведомо ложных сведений в заявлении.
Двойное гражданство снова на повестке дня в Украине — Fidesz
2017.03. 23.
Президент Украины Петр Порошенко недавно внес в чрезвычайную процедуру законопроект, направленный на наказание за двойное гражданство. Проект был принят Верховной Радой 14 марта.
Предложение президента лишит украинского гражданства тех, кто добровольно принял гражданство других стран. Таким образом, директива не распространяется на оккупированный Россией Крым и жителей Луганска и Донецка, получивших российское гражданство.Хотя действующее законодательство не запрещает и не санкционирует двойное гражданство, Конституция Украины признает только одно гражданство. Единственным исключением является статья 19 Закона о гражданстве, которая гласит, что лица, имеющие другое гражданство, кроме украинского, не могут быть назначены на какие-либо официальные должности.
Законопроект, представленный в экстренном порядке, предоставит лицам с двойным гражданством шесть месяцев на то, чтобы отказаться от своего другого гражданства или столкнуться с санкциями в виде лишения украинского гражданства.Предложение также отменяет гражданство украинцев-экспатриантов, что потенциально может затронуть миллионы украинцев, которые вынуждены зарабатывать на жизнь за границей из-за экономических трудностей в Украине. В свете этого украинцы, проживающие в ЕС или Канаде, также могут быть среди тех, кто теряет гражданство, а не только венгры, болгары, румыны и лица, принадлежащие к другим этническим группам, которые получили гражданство от своей родной страны путем упрощенной национализации.
Продолжение статьи
Проект Порошенко не только лишает сотни тысяч украинцев их гражданства, но и неконституционен, поскольку украинская конституция гласит, что никто не имеет права лишать граждан своего гражданства без их согласия.
Закарпатский Фидес Депутат Европарламента Андреа Бочскор сказала: «Законодательное предложение о гражданстве создает дополнительные конфликты и напряженность в стране, уже страдающей от войны и экономического спада. Более того, это в большей степени затронет обычных людей, живущих в неблагоприятных условиях, которые вынуждены работать в странах ЕС из-за лишений и безработицы. Вместо того чтобы создавать дополнительную напряженность между различными слоями и этническими группами общества, украинское руководство должно стремиться решать реальные проблемы, такие как прекращение кризиса в Украине.Уже существующий закон о двойном гражданстве должностных лиц должен быть исполнен. Украина получает прибыль только от двойных граждан, поскольку они тратят заработанные за границей деньги на местную экономику и не представляют угрозы для безопасности. Двойное гражданство разрешено более чем в 100 странах, и Украина могла бы рассматривать их как примеры.
Застрявшие между двумя соперниками, этнические венгры в Украине идут по тонкой грани
Репортаж из УЖГОРОДА, Украина —В начале октября Андрей Минчук оказался в черном списке рядом с врагами Украины.
Его личная информация была опубликована в Интернете изданием Peacemaker, которое может похвастаться связями с украинскими спецслужбами. Он публикует личную информацию об «агентах Кремля», включая сепаратистов на юго-востоке Украины и перебежчиков и военнослужащих в аннексированном Россией Крыму.
Это было непросто. Пророссийский публицист и бывший депутат были застрелены в апреле 2015 года, через несколько дней после того, как «Миротворец» раскрыл их адреса. Другие люди, занесенные в черный список, сталкивались с угрозами, преследованием и запретами на поездки.
Но Минчук, который живет в Закарпатье, бедном западном регионе Украины, настаивает на том, что он не сделал ничего, чтобы гарантировать включение в список. Похоже, что его преступление заключалось в том, что он был одним из примерно 100 000 этнических венгров в Украине, имеющих венгерские паспорта.
Миротворец опубликовал свою личную информацию , , включая номер его венгерского паспорта, в списке примерно 500 государственных служащих и государственных служащих, получивших венгерское гражданство, что сделало их «сепаратистами» и «предателями».
Но Минчук отрицал, что когда-либо занимал государственную должность, не говоря уже о разжигании сепаратистских взглядов. Он сказал, что утечка может нанести вред ему, его жене и их 3-летнему сыну.
«Я обычный парень, я много работаю, плачу налоги», — сказал 33-летний ИТ-эксперт в интервью. «Это очень плохо для меня и моей семьи».
Хотя Украина запрещает двойное гражданство, единственным наказанием является мелкий штраф. Тем не менее, занесение в черный список бросило Минчука в политический водоворот, который ставит под угрозу прозападный курс Украины, проверяет ее приверженность мультикультурализму и играет на руку ее заклятому врагу, президенту России Владимиру Путину.
Виктор Орбан, крайне правый и евроскептический лидер Венгрии, который сказал, что Путин «снова сделал свою нацию великой», является самым верным союзником Москвы в Европейском союзе.
Орбан также выступает за «интеграцию» более 2-х миллионной венгерской диаспоры, которая осталась в Словакии, Румынии, Сербии и Украине после того, как договор 1920 года после Первой мировой войны лишил Венгрию двух третей ее территории.
Этнические венгерки после службы в католической церкви Святого Георгия в Ужгороде, Украина.
(Мансур Мировалев / The Times)
С 2011 года правительство Орбана выдало более миллиона паспортов венграм из диаспоры. Им, в свою очередь, было разрешено голосовать на выборах в Венгрии, и большинство из них поддерживало партию Орбана «Фидес».
Орбан давно призывал Украину предоставить автономию закарпатским венграм. На Закарпатье проживает около 150 тысяч этнических венгров, что составляет около одной восьмой части населения области.
«Им должно быть предоставлено двойное гражданство, они должны пользоваться всеми правами сообщества и им должна быть предоставлена возможность автономии», — сказал он в 2014 году, за несколько дней до того, как пророссийские сепаратисты на юго-востоке Украины согласились отделиться и развязали войну, которая убила тысячи.
Несколькими неделями ранее Россия аннексировала Крым, который был частью Украины, после того, как в результате насильственных акций протеста был свергнут пророссийский президент Киева Виктор Янукович. Ссылаясь на притеснение этнических русских, Москва потребовала, чтобы Украина стала децентрализованным федеративным государством с более широкими правами меньшинств.
Требования Орбана перекликаются с требованиями Путина — что, возможно, неудивительно, поскольку их интересы в Украине во многом совпадают.
«Похоже, что шаги венгерского правительства способствуют продвижению внешнеполитических интересов России в большей степени, чем интересы Венгрии», — сказал в интервью Петер Креко, директор Будапештского аналитического центра «Институт политического капитала».«Эти шаги не помогают этническим венграм на Закарпатье, они изолируют Венгрию внутри [Европы] и помогают России препятствовать евроатлантической интеграции Украины».
Между тем, при новом президенте Петре Порошенко Украина приняла закон, ограничивающий образование на языках меньшинств. Этот закон, призванный ограничить использование русского языка, затронул другие меньшинства — венгров, румын, поляков и русинов, которые рассматривают образование на родных языках как основу сохранения своей идентичности.
Правительство Орбана финансирует школы с венгерским языком обучения на Закарпатье и пригрозило заблокировать стремление Украины вступить в Европейский Союз и НАТО, если Украина не отменит закон.
ЕС и Организация Североатлантического договора сделали выговор Киеву за нарушение прав меньшинств, но 11 стран-членов НАТО пришли к выводу, что ультиматум Орбана ставит «под угрозу стратегические интересы альянса».
В ответ украинские националисты прошли с факелами к консульству Венгрии в Берегово, приграничном городе, известном как «Маленькая Венгрия» Украины. В Венгерский культурный центр дважды бомбили зажигательные бомбы, и лица его членов появились на рекламных щитах с подписью: «Давайте остановим сепаратистов.«Украина заявила, что террористы были польскими ультраправыми националистами, связанными с Россией.
Порошенко пожаловался, не представив доказательств, что регион «стал объектом атак российских спецслужб с целью осложнить отношения нашей страны с западными партнерами».
Один из его министров выразил сожаление по поводу слабости политики Порошенко в Закарпатье и сравнил этот регион с аннексированным Крымом и сепаратистским регионом Донбасс, который находится под контролем пророссийских повстанцев.
«Закарпатье еще не потеряно, но я абсолютно согласен с тем, что мы теряем территории, на которых центральное правительство не имеет политики», — сказал Георгий Тука, украинский министр по делам территорий, включая Крым и Донбасс, в телевизионном выступлении. .
Тука помог основать веб-сайт Peacemaker в 2014 году.
В сентябре в сети появилось видео, на котором этнические венгры получают паспорта в консульстве Берегово, когда дипломаты предлагают им шампанское и убеждают их хранить в секрете свое новое гражданство от украинских властей.
Прокуратура заявила, что расследует распространение паспортов как «государственную измену», а Киев пообещал построить военную базу на Закарпатье, что является очевидным шагом для противодействия гипотетической военной угрозе со стороны Венгрии.
Главное агентство безопасности Украины, СБУ, начало расследование финансируемой Будапештом благотворительной организации, которая потратила десятки миллионов на Закарпатье на инфраструктурные проекты, такие как строительство школ, дорог и больниц, для «сепаратизма».
Министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто обвинил Украину в начале «поддерживаемой государством кампании ненависти», а в начале октября Венгрия заблокировала ежегодное заседание Совместной комиссии НАТО-Украина, которая работает над включением Киева в блок.Венгрия сделала это уже второй раз.
Затем черный список Миротворец довел конфликт до кипения.
Для многих закарпатских венгров бордово-красные паспорта — это не политические заявления, а открытые билеты на работу и учебу в ЕС.
«У Украины нет будущего», — сказала Ольга Немеш, чей муж работает в Германии, а она воспитывает двоих детей в Берегово. «Здесь действительно тяжело выжить».
После внесения в черный список несколько государственных служащих и госслужащих уволились с работы.Семья Минчука не пострадала, но у нее есть простое решение, если что-то пойдет не так.
«Если будет опасность для моей семьи, мы поедем в Венгрию», — сказал он.
Мировалев — специальный корреспондент.
Пять вопросов от президента. Чего Зеленский хочет от украинцев?
На этой неделе самой резонансной новостью стал общенациональный опрос, объявленный в видеообращении президента Зеленского, которое он предлагает провести во время местных выборов, назначенных на 25 октября.Такой опрос стал неожиданностью — сначала Зеленский объявил опрос, а затем один за другим опубликовал вопросы, которые планирует задать. Эта инициатива вызвала критику со стороны политических оппонентов и неоднозначную реакцию в обществе и экспертных кругах, что касалось как процедурных аспектов, так и легитимности такого решения. Содержание вопросов также вызвало оживленную дискуссию. О главном в этой истории — далее в материале УГМК.
С чего все началось? 13 октября Зеленский в видеообращении призвал украинцев проголосовать на местных выборах, которые состоятся 25 октября, и объявил в этот день общенациональный опрос.Украинцам будет предложено ответить на пять вопросов, но им не сказали, на какие.
После видеообращения Зеленского на сайте президента появилось объяснение, что это не референдум и что опрос не будет иметь никаких юридических последствий.
Опрос будет проходить в форме голосования с использованием своеобразного «бюллетеня» возле избирательных участков. Участие в нем будет добровольным.
Какие вопросы задал президент? Теперь мы знаем пять вопросов, которые, вероятно, будут включены в этот неофициальный опрос:
1.Поддерживаете ли вы идею пожизненного заключения за коррупцию в особо крупном размере?
2. Поддерживаете ли вы создание свободной экономической зоны в Донецкой и Луганской областях?
3. Поддерживаете ли вы сокращение числа народных депутатов до 300?
4. Поддерживаете ли вы легализацию каннабиса в медицинских целях — для уменьшения боли у тяжелобольных?
5. Нужно ли Украине поднимать вопрос об использовании гарантий безопасности, изложенных в Будапештском меморандуме, на международном уровне для восстановления своего государственного суверенитета и территориальной целостности?
Кроме того, когда президент Владимир Зеленский озвучил последние три вопроса своего «общенационального опроса» и попросил украинцев записать интересующие их темы для будущих опросов.В качестве примера глава государства привел легализацию оружия или двойное гражданство. «Тебе не нравятся все 5 вопросов? Хорошо. Найдите это видео на официальных страницах и напишите в комментариях, что еще вы хотели бы сказать как гражданин Украины. Легализация оружия? Двойное гражданство? Продолжительность обучения, европейские автомобильные номера, парламентская республика и многое другое «Напишите, какие вопросы следует включить в следующие опросы», — сказал он в видеообращении.
«Настоящая демократия без правовых последствий. Администрация президента признает, что «голосование» по 5 вопросам не будет иметь прямых правовых последствий, и подчеркивает, что оно отличается от референдума своим прямым конституционным определением.
«Потребность в этой форме прямой демократии обусловлена тем фактом, что содержание политики в государстве должно определяться людьми, а не только теми, у кого достаточно влияния в СМИ и денег, чтобы манипулировать в своих личных интересах впечатлением общественности. мнение », — сказала Банкова.
Таким образом, согласно OPU, государство хочет «слышать своих граждан и понимать основные потребности общества».
«Так работает настоящая демократия», — заявили в администрации президента.
Это не референдум, по закону . Украинское законодательство не предусматривает проведения подобных опросов с участием государственных служащих. Более того, статья 19 Конституции Украины прямо запрещает принуждение органов государственной власти и местного самоуправления к участию в деятельности, не предусмотренной законом.По словам Ольги Айвазовской, председателя общественной организации Opora Civic Network, категорически запрещено проводить какие-либо опросы или привлекать представителей комиссий на избирательных участках.
Это не опрос, — говорят социологи. Политический аналитик Фонда демократических инициатив имени И. Кучерива Андрей Сухарина и заместитель директора Центра Разумкова Михаил Мищенко.
Оба согласны с тем, что решение Управления носит скорее имиджевый и политический характер, нежели изучение отношения украинцев к определенным событиям или явлениям.
Для этого достаточно было опросить 2 тысячи украинцев (самая частая выборка во всеукраинских опросах), сказал Мищенко. И тратить на это гораздо меньше денег.
«Мы не говорим ни о каких исследовательских целях, ни о понимании того, чего хочет общество. Это способ манипулирования общественным мнением и вовлечение в выборы его электората, а именно Слуг народа », — сказала Сухарина.
В профессиональном социологическом опросе национального уровня должны быть пропорционально представлены все категории населения — взрослые разных регионов, пола, возраста и т. Д.- говорит Сухарина. При формировании выборки социологи опираются на данные Государственной службы статистики.
Президентский опрос в заявленном формате покажет мнение только тех людей, которые придут на избирательные участки непосредственно в день выборов, то есть наиболее активных.
Если вы «вписываете» президентский опрос в какой-либо формат, это может быть опрос на выходе — опрос каждых 12-15 человек на заранее выбранных избирательных участках или непрерывный опрос каждого человека на избирательном участке, считают социологи. .
Критика содержания вопросов. Опрос, формально не соответствующий критериям опроса или референдума, также вызывает сомнения с точки зрения формулировок. Первый вопрос — пожизненное заключение за коррупцию — полностью популистский — потому что очевидно, что в условиях нереформированной системы правосудия, где приговоры за коррупцию не являются реальностью, задавать вопрос об ужесточении наказания за коррупцию — нонсенс. .
Что касается сокращения количества депутатов, то причины, по которым люди спрашивают об этом, также неясны.Сейчас в Верховной Раде 450 народных депутатов. Законопроект о сокращении их количества до 300 инициировал сам Зеленский. Законопроект принят в первом чтении.
Что касается легализации каннабиса в медицинских целях — решение, которое абсолютно необходимо обществу, то в середине октября прошлого года бывший глава Минздрава Зоряна Скалецкая намекнула на планы по легализации медицинского каннабиса в Украине. Депутаты говорили о поддержке этого процесса в обществе и об острой необходимости легализации использования марихуаны для лечения тяжелобольных.
Депутат от «Слуги народа» Никита Потураев заявил, что большинство депутатов поддерживают «легализацию». При этом законопроекта по этому поводу до сих пор нет, а спикер парламента Дмитрий Разумков заявил, что украинское общество не готово к легализации марихуаны, в частности, в медицинских целях.
Недопонимание вызвал и выпуск Будапештского меморандума. Валерий Чалый, бывший посол Украины в США, прокомментировал этот вопрос: «Совершенно очевидно, что цель состоит в том, чтобы усилить выполнение этого соглашения за счет« народной поддержки ».«Но сам вопрос о подтверждении права государства использовать международно-правовой документ, должным образом заключенный Украиной, не усиливает нашу позицию, а, наоборот, ослабляет ее. Уже сейчас. Как бы все ни закончилось. Кроме того: а вдруг ответ «нет»? Такой вариант априори не рассматривается? Вы можете использовать необходимый механизм или существующее соглашение — просто делайте это и не участвуйте в сомнительных нововведениях. Я даже не говорю о необходимости профессиональной экспертизы текста перед публикацией.«
В результате: политтехнология ради мобилизации молодежи на выборы. Учитывая неоднозначность юридического аспекта опроса и его социологическую ценность, существует версия, что привлечение молодежи к голосованию на выборах — это скорее политическая технология.
Не секрет, что украинская молодежь не любит ходить на выборы. Октябрьский опрос «Рейтинг» показывает, что количество обещающих прийти на избирательный участок растет вместе с возрастом респондентов.Среди 18-29-летних не более 43%, а среди 60-летних и старше — около 70%.
Поскольку «Слуги народа» более популярны среди молодежи, чем среди пожилых людей, партия стремится улучшить результаты своих выборов. Ведь «стимулирование» молодежи может дать правящей партии голоса на выборах, а также увеличить процент тех, кто проголосует. Несколько собеседников «Украинской правды» в команде президента подтвердили эту версию, назвав опрос «чистой мобилизацией граждан».