Перечень документов для получения гражданства рф для граждан армении
Получение РВП гражданам Армении представляется процедурой менее сложной, чем раньше. Это связано с изменениями в российско-армянских отношениях и принятием новых правил в миграционной политике по отношению к гражданам, имеющим армянское гражданство. Армения с года является членом Евразийского экономического союза. Это даёт определенные привилегии гражданам этой страны, прибывающим на территорию Российской Федерации. После вступления Армении в ЕАЭС наши страны заключили двустороннее соглашение, в соответствии с которым граждане этого государства могут находиться в России без регистрации по месту жительства в течение 30 дней.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!
РВП для граждан Армении – за 60 дней
Получить гражданство РФ гражданин Армении может двумя путями: на общих основаниях или в упрощенном порядке. Одно из главных требований — постоянное проживание на территории России в течение длительного времени до 5 лет. Кроме того, эта процедура является многоэтапной, поэтому без помощи специалиста получение гражданства РФ армянину может занять слишком много времени. Если вы не знаете, как получить гражданство РФ гражданину Армении, то специалисты Московского юридического центра с радостью ответят на все ваши вопросы.
Мы возьмем на себя юридическое сопровождение данной процедуры и обеспечим своевременную помощь. Существует также упрощенный порядок получения гражданства РФ гражданами Армении. По прошествии 3 лет с даты бракосочетания супруг гражданина России имеет право также получить российское гражданство. Быстрее получить гражданство России могут и армяне, получившие диплом о высшем образовании на территории России и те, чьи родители уже являются российскими гражданами.
Если у вас есть диплом, аттестат или иной документ об образовании, подтверждающий владение русским языком, то получение гражданства упрощается для армянина.
Юридические консультации по вопросам гражданства РФ. Консультация длится не менее 60 минут. Включает в себя разработку полной стратегии получения гражданства РФ.
Цены на получение гражданства РФ в таблице указаны в рублях в расчете оформления на одного человека. Сроки предоставления услуг, устанавливаются миграционным законодательством РФ, действующим на момент оказания услуг.
О бращаем внимание на то, что цена на помощь в получении гражданства России носит исключительно информационный характер и ни при каких условиях не является публичной офертой, определяемой положением Статьи Гражданского кодекса Российской Федерации.
Список необходимых документов для получения гражданства РФ гражданину Армении:. Для оформления гражданства РФ для детей необходимы следующие документы:.
Обращаем ваше внимание на то, что список документов может быть изменен в зависимости от конкретного случая. Международная адвокатская группа Лейбман и партнеры Московский Юридический Центр г.
Адвокат по признанию решений иностранных судов Подготовка и проверка всех видов международных договоров Правовое сопровождение внешнеэкономических сделок Представление доверителей в международных коммерческих арбитражах, в судах иностранных государств Исполнение решений иностранных судов на территории России и решений российских судов за рубежом Сопровождение деятельности представительств и филиалов иностранных организаций в России Юридическая помощь в переговорах с иностранными партнерами Оказание юридической помощи по международным наследственным спорам Оказание юридической помощи по международным семейным спорам Оказание юридической помощи по вопросам экстрадиции Оказание доверителям юридической помощи по вопросам международного права посредством обширного партнерского сотрудничества с иностранными юридическими фирмами.
Абонентское обслуживание юридических лиц Представление интересов в арбитражных судах Взыскание задолженности Недействительность сделок Споры по договору строительного подряда Споры о праве собственности на объекты недвижимости Споры с поставщиками Арендные споры Земельные споры Споры между учредителями Взыскание действительной стоимости доли в уставном капитале общества Обжалование решений, действий органов власти Сопровождение контрактов Участие в переговорах между контрагентами Защита чести, достоинства и деловой репутации Банкротство юридических лиц Противодействие рейдерским захватам Помощь при обысках и проверках Защита по экономическим уголовным делам.
Главная Услуги Гражданство РФ. Порядок оформления Стоимость Список документов. Для начала необходимо выбрать метод получения гражданства, который подходит именно для вас. Затем идет этап подготовки всех документов, справок и заявлений. Необходимо максимально ответственно подойти к этому этапу, так как любая ошибка в заявление может стать причиной в отказе получения гражданства РФ для гражданина Армении.
Полное сопровождение процесса получения Гражданства РФ по Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Как получить гражданство РФ гражданину Армении?
Если Вам необходима помощь справочно-правового характера у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают , то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:. Гражданство носителям русского языка По нашей просьбе, один из опытных петербургских специалистов в области миграции в настоящей статье отметит самые распространенные основания получения гражданства в общем и упрощенном порядке, такие как признание носителем русского языка, программа переселения соотечественников, получение гражданства беженцами, восстановление в гражданстве, получение гражданства РФ гражданами Белоруссии, Киргизии и Казахстана, получение гражданства гражданами Украины, получение гражданства гражданами Армении, Азербайджана, Узбекистана и Таджикистана, получение гражданства детьми, а так же коснется вопросов оформления гражданства в консульстве РФ.
Вид на жительство дает гражданину другого государства возможность проживать на территории РФ, беспрепятственно по ней перемещаться, выезжать и въезжать без дополнительных разрешений. Помимо этого, он дает возможность легально устроиться на работу без оформления еще каких-либо патентов и бумаг. Получение его — длительная процедура, требующая тщательной подготовки.
Получить гражданство РФ гражданин Армении может двумя путями: на общих основаниях или в упрощенном порядке. Одно из главных требований — постоянное проживание на территории России в течение длительного времени до 5 лет. Кроме того, эта процедура является многоэтапной, поэтому без помощи специалиста получение гражданства РФ армянину может занять слишком много времени. Если вы не знаете, как получить гражданство РФ гражданину Армении, то специалисты Московского юридического центра с радостью ответят на все ваши вопросы.
Гражданство РФ для граждан Армении с видом на жительство
Как и у многих других иностранцев, у гражданина Армении есть два пути получения гражданства России: на общих основаниях и в упрощенной форме. При этом, есть условия, которые армянину придется соблюсти в любом случае, чтобы получить заветный российский паспорт. Так как в России проживают тысячи армян и не все из них имеют российский паспорт, а значит, и не могут пользоваться всеми преимуществами, которыми обладают граждане страны, вопрос получения гражданства армянами в России достаточно актуален. О том, какую процедуру придется пройти гражданину Армении для получения российского гражданства, вы узнаете из данной статьи.
Получение гражданства РФ для граждан Армении
Как и у многих других иностранцев, у гражданина Армении есть два пути получения гражданства России: на общих основаниях и в упрощенной форме. При этом, есть условия, которые армянину придется соблюсти в любом случае, чтобы получить заветный российский паспорт. Так как в России проживают тысячи армян и не все из них имеют российский паспорт, а значит, и не могут пользоваться всеми преимуществами, которыми обладают граждане страны, вопрос получения гражданства армянами в России достаточно актуален. О том, какую процедуру придется пройти гражданину Армении для получения российского гражданства, вы узнаете из данной статьи.
На упрощенную форму получения гражданства России житель Армении может претендовать только, если выполняются определенные условия.
Компенсации приобретателям жилья г. Выплаты на детей до 3 лет с года 3.
Основными требованиями для получения гражданства Армении являются законное проживание на территории Армении в течении последних 3 лет, хорошее знание армянского языка, знакомство с Конституцией Республики Армения. Процедура получения гражданства Армении упрощена для граждан иностранных государств армянской национальности, для супругов граждан Армении, для детей прежних граждан Армении должны обратится для получения гражданства Армении в течении трех лет после достижения и лет , гражданство которых было прекращено после ого года. В данных случаях требования знания языка и пребывания в Армении не действуют.
Получить гражданство рф для армении
В зависимости от индивидуальной ситуации представители государственного аппарата могут попросить предоставить дополнительные документы.
Важно, чтобы все бумаги имели нотариально заверенный перевод на государственный язык России и знак апостиля. Срок рассмотрения заявления о РВП составляет 60 дней с момента подачи прошения. На период принятия решения гражданам Армении выдается справка о приеме заявления.
.
Правила получения гражданства по квоты для граждан армении
.
Как получить Российское Гражданство. Условия получения гражданства РФ: Видео.
.
Перечень документов для получения гражданства рф для граждан армении
.
.
.
.
.
Урегулирование правового положения ребёнка-мигранта, выросшего в России
Начальнику ГУ МВД России
по вопросам миграции
В.Л. Казаковой
От Т. Азата А.
Калужская обл., г. Обнинск,
ул. Победы,
Заявление
Прошу помочь мне стать гражданином России.
Я два раза обращался в ГУВМ МВД России и в УВМ УМВД по Калужской
области с просьбой предоставить мне временное убежище в России и принять у меня заявление о выдаче вида на жительство по родителям – гражданам России.
Я уроженец Армении, родился в 1998 году в городе Ереван. С 2003
года — с 4-х лет постоянно живу в России. Родители, младший брат получили российское гражданство. У меня нет паспорта, есть только «Заключение об установлении личности». Получить паспорт гражданина Армении я не могу, так как в Посольстве Армении мне его не выдают. 05.03.2020 г. я подал заявление на временное убежище.
Я могу быть признанным носителем русского языка, но меня не
записывают на комиссию о признании НРЯ.
Я пытался подать заявление на получение вида на жительство, но у меня
документы на ВНЖ не принимают из-за отсутствия у меня удостоверения личности. Таким удостоверением личности в моем случае может быть Свидетельство о предоставлении временного убежища.
В ответе из ГУВМ МВД России от О.В. Елисеевой написано: «В случае
предоставления временного убежища на территории РФ Вы вправе обратиться с заявлением о выдаче … вида на жительство в РФ, представив в качестве документа, удостоверяющего личность свидетельство о предоставлении временного убежища…» Получив такой ответ, я надеялся, что мне дадут временное убежище.
5 июня 2020 г. я поехал в Калугу в УВМ УМВД, где мне вручили решение
об отказе в предоставлении временного убежища и уведомление, где написано, что я должен уехать из России, а если я добровольно не уеду – то меня депортируют!
Выдававшая мне уведомление сотрудница УВМ спросила: почему я не
подал на РВП или на вид на жительство.
Я пытался подать такое заявление, но у меня ничего не принимают.
Я прошу дать мне временное убежище — тогда у меня будет удостоверение личности. В УВМ УМВД по Калужской области говорят, что дают временное убежище только по разрешению из Москвы. Из ГУВМ МВД мне прислали положительный ответ.
Прошу предоставить мне временное убежище в России, признать меня
носителем русского языка.
Прошу разрешить подать заявление на получение вида на жительство по
имеющимся документам.
Я ни в чем не виноват: меня привезли в Россию в четыре года, я учился в
школе в России. Я ничего не нарушаю: меня поставили на миграционный учет.
Выехать из России я не могу — я вырос в России. Я чувствую себя таким же гражданином России как и все мои одноклассники. Мои родители и брат –граждане России.
Я родился в Армении, но паспорта гражданина Республики Армения мне не дают, нет никаких документов, подтверждающих наличие у меня гражданства Армении. Полагаю, что я – лицо без гражданства (ЛБГ).
Я с 4-х лет живу в России, но много лет не могу получить ни российское
гражданство, ни вид на жительство ни временное убежище в России.
7.06.2020 Азат Т.
.
.
В Решении об отказе в предоставлении временного убежища
Тиграняну предлагают вернуться в Армению, игнорируя то, что он вырос и
учился в России, и его родители и брат – граждане России. Также отказ в
убежище мотивирован тем, что есть общий порядок получения РВП – в
соответствии с Законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Прошу разъяснить: как Азату Тиграняну получить какой-то
правовой статус в России?
Тигранян просит дать ему временное убежище, признать носителем
русского языка, принять заявления о выдаче вида на жительство.
Человек с 4 лет постоянно живет в России, его родной язык — русский,
имеет право получить вид на жительство по родителям.
Я не понимаю это Решение УВМ УМВД. Что означает ли отсылка к
общему порядку получения РВП — в соответствии с Законом «О правовом
положении иностранных граждан в РФ»?
Прошу разъяснить: примут ли у Азата Тиграняна заявление о
получении РВП?
Прошу ГУВМ МВД России отменить Решение УВМ УМВД по
Калужской области об отказе в предоставлении временного убежища.
С уважением.
Председатель Совета КРОД
«За права человека» Т. М. Котляр
Возможность получения гражданства Республики Армения
Возможность получения гражданства Республики Армения.
Каждое лицо в установленном законом порядке имеет право на приобретение гражданства Республики Армения. Армяне по национальности приобретают гражданство Республики Армения в упрощенном порядке.
Гражданство Республики Армения можно приобрести:
1) посредством признания гражданства;
2) по рождению;
3) путем приема в гражданство:
4) путем восстановления в гражданстве;
5) путем группового приобретения гражданства;
6) по основаниям, предусмотренным международными договорами Республики Армения;
7) по иным основаниям, предусмотренным законодательством РА.
Каждое лицо, не имеющее гражданства Республики Армения, по достижении 18-летнего возраста может заявить о приеме в гражданство Республики Армения, если оно, в установленном законом порядке, последние три года постоянно проживает в Республике Армения, может объясниться по-армянски и знакомо с Конституцией Республики Армения.
С соблюдением вышеуказанных требований гражданство РА может получить лицо, которое до представления соответствующего заявления в течение последних двух лет находилось в браке с гражданином РА и в течение этих двух лет минимум 365 дней проживало в Республике Армения или имеет ребенка – гражданина Республики Армения, или чьи родители или один из них имел гражданство РА или родилось в РА, и кто после достижения совершеннолетия – в течение 3 лет обратилось для получения гражданства Республики Армения.
Также гражданство РА может получить любой армянин по национальности (по происхождению).
Национальность армянина (по происхождению) может быть подтверждена:
- Свидетельством о крещение, которое выдано указанными в законе церковными учреждениями, с указаниями об армянской национальности — крещенным или его родителем;
- Документом, выданным уполномоченным органом иностранного государства и утвержденным апостилем с указанием об армянской национальности;
- Свидетельством о рождении или иным документом родителя (бабушки, дедушки, родной сестры или брата) с указанием об армянской национальности.
- Иными документами, подтверждающими армянское происхождение.
Сколько граждан Армении в России и сколько из них получили гражданство
Армянские СМИ 25 ноября со ссылкой на рссийские источники сообщили, что в 2019 году российские паспорта получили 17 тысяч граждан Армении.
Источником информации являются «Известия», а данные о миграционных потоках в России газете предоставило Министерствo внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ).
«Платформа проверки фактов» решила проверить, соответствуют ли эти данные действительности, а также какова специфика тенденции оттока населения из Армении в Россию в последние годы.
Так, согласно официальной статистике МВД России, в январе-сентябре 2019 года российское гражданство получили 17 082 армян.
Примечательно, что за аналогичный период прошлого года число армян, получивших гражданство РФ, было намного больше. Согласно данным МВД РФ, в январе-сентябре 2018 года гражданами России стали 19,936 граждан Армении.
Сколько граждан РА получили паспорта РФ за последние годы
Что касается годового разреза, то после изучения данных МВД РФ мы выяснили, что абсолютный рекорд по числу граждан РА, получивших российское гражданство в последние годы, был зафиксирован в 2018 году. За 12 месяцев гражданство РФ получили 27 134 армян.
Для сравнения отметим, что за 12 месяцев 2017 года это число составило 25 144. В 2016 году российские паспорта получили 22 264 гражданина РА, а в 2015 году – 18,659.
Фактически, с января 2015 года по сентябрь 2019 года из Армении уехали и получили российское гражданство в общей сложности 88 013 человек.
Другие данные
Миграционная служба МВД РФ предоставляет также другие данные о гражданах других стран, фактически проживающих в этой стране.
Так, в 2016 году в России по месту жительства было зарегистрировано 631 746 армян, в 2017 году — 606 557, в 2018 году — 595 718.
Примечательно, что только небольшая часть из них имеет право на проживание в России.
В 2016 году право на проживание в РФ имели 65 842 гражданам РА, в 2017 году — 66 043, в 2018 году — 63 974.
Что касается 2019 года, то по данным за первые 9 месяцев текущего года в России состоят на учете 483,928 граждан РА. Из них право на проживание в РФ имеют лишь 61,204.
Чем занимаются армяне в России
Целью подавляющего большинства тех, кто уезжает из Армении в Россию, является работа.
В 2016 году с целью работы из Армении в Россию уехали 209 887 человек, в 2017 году — 232 247, в 2018 году — 207 945.
Среди зарегистрированных Миграционной службой есть и те, кто уехал за образованием. В 2016 году с целью получения образования из Армении в Россию уехали 8786 граждан, в 2017 году – 8321, в 2018 году — 9801.
Большинство граждан Армении, состоящих на учете в России, за 3 года проведения исследования назвали целью визита частную деятельность.
В 2016 году для частных целей из Армении в Россию уехали 99 251человек, в 2017 году — 89 657, в 2018 году — 87 459.
Лусине Восканян
В Армении с воодушевлением восприняли перспективу получения российского гражданства
Тогда как жители Армении занимают очередь для получения российского гражданства по новым упрощенным процедурам, местные аналитики предупреждают, что это усилит постоянный поток миграции из страны.
22 апреля российский президент Владимир Путин подписал закон для упрощенного получения российского гражданства для тех граждан, которые лично или родители которых проживали в Советском Союзе. Этот закон распространяется даже на тех лиц, предки которых проживали в Российской империи до 1917 года.
Соискатели должны будут сдать экзамен на знание русского языка, после чего они смогут получить паспорт уже в течение всего трех месяцев.
Для такого маленького государства, каким является Армения, причиной для беспокойства является то, что лица желающие получить российское гражданство не смогут одновременно владеть двумя паспортами и должны будут отказаться от своего гражданства.
Почти сразу после заявления Путина, перед российским посольством в Ереване выстроилась очередь. Для того чтобы подать документы люди стояли в очереди часами.
Для многих жителей Армении российский паспорт является средством для облегчения работы и проживания в этой стране, что многие из них и делают.
По данным государственной миграционной службы министерства территориального управления Армении, ежегодно для выполнения сезонных работ в Россию едет 80 000-120 00 человек, которые возвращаются домой на зиму. Некоторые остаются на долгое время — по данным агентства 900 000 — 1 000 000 человек находятся там от двух до трех лет.
Они отправляют на родину своим семьям огромные денежные суммы, тем самым оказывая содействие ослабленной экономике Армении. По данным, Центрального банка, 86% от банковских переводов за прошлый год, объем которых составил два миллиарда долларов, были сделаны из России.
Некоторые трудовые мигранты — в основном мужчины, положат конец пребыванию в неопределенности и пустят там корни. Еще 30 00 человек, в число в которых входят и лучшие умы Армении, принимают благоприятное для себя решение об эмиграции. Эти цифры тоже растут, и опять же Россия является страной, которую выбирают две трети из них.
«Если закон предусматривает постоянное проживание, то он, конечно, содержит в себе риски увеличения объемов миграции», — сказал IWPR начальник государственной миграционной службы Гагик Еганян.
22-летняя жительница южной Араратской области Ануш Балян, которая дожидалась своей очереди у здания российского посольства, сказала IWPR, почему она хочет получить российский паспорт.
«Мы сумеем избежать передряг, связанных с депортацией, — сказала Балян. — Это означает, что я будут жить с остальными членами своей семьи. Мой отец и три сестры живут в Москве, и теперь мы с мужем хотим обратиться в посольство, чтобы поехать к ним».
Что касается вопроса трудоустройства, то Балян считает, что тут выбор очевиден.
«В России легче найти работу. Я врач-косметолог, и здесь получаю лишь 60,000 драм (около $ 150) в месяц. Этих денег нам едва хватает, — сказала она. — В России я смогу зарабатывать столько всего за день».
Секретарь парламентской фракции Республиканской партии Оганес Саакян преуменьшил вероятные последствия упрощения процедур получения российских паспортов.
«На мигрантов, уезжающих в поисках сезонной работы, это не повлияет. Если человек уехал на сезонную работу, а семья осталась здесь, то получив гражданство, он в какой-то мере облегчит свое проживание … Но он вернется в Армению к своей семье, — сказал он IWPR. — Мы должны попытаться изучить те сегменты общества, которые уезжают, чтобы обосноваться там навсегда, и те, которые просто едут на сезонную работу».
Многие эксперты, которые наблюдают за тенденциями миграции, не согласились бы с ним и они обеспокоены тем, что общие потери граждан Армении будут расти.
Как в России, так и в Армении, в принципе, разрешено двойное гражданство, но по новой схеме, предложенной Москвой — нет. Для того чтобы ей воспользоваться армяне и жители других стран должны отказаться от гражданства своих стран в пользу российского.
Этнограф армянского центра генеалогических исследований Грануш Харатян прогнозирует значительное изменение демографической ситуации.
«Если в течение первых двух лет к этому будут относиться немного осторожно, то в дальнейшем, когда процесс начнет набирать силу и проходить нормально, то он может набрать обороты. В результате, более широкие массы начнут покидать страну», — сказала она IWPR.
С 2006 года, в рамках программы Соотечественники, Москва предлагает гражданам Армении ускоренное получение гражданства. Около 26 тысяч человек подали заявки для переезда в Россию, хотя до сих пор уехали только 1 500.
По словам Харатян: «Новый закон немного поменяет процесс осуществления программы Соотечественники. Программа сама выбирала место жительства людей, требовала проживания определенного количества лет на этой территории и выделяла на это деньги. Новый закон не предусматривает таких предусловий, и люди сами выбирают, где жить в России».
«Я уверена, что количество желающих уехать в Россию возрастет», — добавила Харатян.
С учетом новой напористой политики Москвы в регионе, ее предложение о предоставлении гражданства жителям бывших советских государств вызывает определенные вопросы о ее намерениях. Председатель общественной организации Армянская социально-демографическая инициатива Рубен Еганян, считает, что российские власти крайне заинтересованы в обретении новых граждан для борьбы демографическими проблемами.
«Россия нуждается в населении, рабочей силе, людях репродуктивного возраста, родительском контингенте, чтобы суметь регулировать проблему рождаемости, — сказал он. — Что касается знания русского языка, то понятно, что это требуется на элементарном уровне».
Нагорный Карабах присоединяется к Абхазии, Южной Осетии, Приднестровью и Донбассу
Дадиванк, красивый армянский монастырь в Кельбаджарском районе Азербайджана, может быть самой укрепленной церковью в мире: его древние валы изобилуют мешками с песком и огневыми точками, а монастыри были превращены в армейские казармы. Всего шесть месяцев назад армянские паломники могли свободно и спокойно поклоняться здесь. Теперь единственный способ посетить это — с эскортом российской армии, который дважды в месяц отправляется из Степанакерта, региональной столицы того, что осталось от самопровозглашенной Республики Арцах, армянского сепаратистского региона, который контролирует чуть более двух третей Нагорного Карабаха. Карабах.Судьба этого монастыря XII века стала горячей точкой конфликта из-за армянского культурного наследия на земле, недавно возвращенной Азербайджаном.
Когда мы стояли во дворе Дадиванка после недавней воскресной службы, Нарик, мой армянский сопровождающий, указал на остатки старой водонапорной башни на холме над нами. «Прямо там находится азербайджанский форпост», — сказал он. «Осторожно, держу пари, они наставили на нас свои винтовки, пока мы говорим», — добавил он драматично.
Дадиванк, красивый армянский монастырь в Кельбаджарском районе Азербайджана, может быть самой укрепленной церковью в мире: его древние валы изобилуют мешками с песком и огневыми точками, а монастыри были превращены в армейские казармы.Всего шесть месяцев назад армянские паломники могли свободно и спокойно поклоняться здесь. Теперь единственный способ посетить это — с эскортом российской армии, который дважды в месяц отправляется из Степанакерта, региональной столицы того, что осталось от самопровозглашенной Республики Арцах, армянского сепаратистского региона, который контролирует чуть более двух третей Нагорного Карабаха. Карабах. Судьба этого монастыря XII века стала горячей точкой конфликта из-за армянского культурного наследия на земле, недавно возвращенной Азербайджаном.
Когда мы стояли во дворе Дадиванка после недавней воскресной службы, Нарик, мой армянский сопровождающий, указал на остатки старой водонапорной башни на холме над нами.«Прямо там находится азербайджанский форпост», — сказал он. «Осторожно, держу пари, они наставили на нас свои винтовки, пока мы говорим», — добавил он драматично.
Когда едешь в сам Степанакерт, вниз виднешься рекламный щит с портретом президента России Владимира Путина с каменным лицом. На нем написано «Человек года», и местные жители серьезно это понимают. Жители армянонаселенного Нагорного Карабаха считают Москву своим последним защитником. Россия, со своей стороны, все больше отсекает и контролирует отколовшееся государство, оставляя Армению все более и более бессильной в регионе.
В прошлом месяце внимание мира было приковано к наращиванию войск России на границе с Украиной. Но в то время как международное внимание было отвлечено тем, что теперь кажется фальшивкой, Россия незаметно укрепляла контроль над другим беспокойным регионом в своих окрестностях: Нагорным Карабахом.
Затянувшийся конфликт, разразившийся из-за спорного региона Нагорный Карабах в сентябре 2020 года, стал катастрофой для Армении. Помимо значительных человеческих потерь — по меньшей мере, 8000 солдат с обеих сторон — Ереван был вынужден отказаться от примерно трети Нагорного Карабаха в дополнение к семи азербайджанским регионам, которые он контролировал со времени первой войны за анклав в начале 1990-х годов.Перемирие при посредничестве России, положившее конец последней перестрелке, обязывает контингент из примерно 2000 российских миротворцев контролировать новую линию соприкосновения в регионе.
И все же региональной державой, которая больше всего выиграла от войны в Нагорном Карабахе 2020 года, является Россия, предполагаемый союзник Армении. Сегодня российские войска размещены в Нагорном Карабахе впервые после распада Советского Союза, и теперь, похоже, за ними остается последнее слово по политическим вопросам в регионе. Все это делало государство все более изолированным.С февраля въезд в Нагорный Карабах для иностранцев, за исключением россиян, стал практически невозможен. Практически все иностранные СМИ и гуманитарные организации, которые пытались проникнуть в регион, были заблокированы российскими властями.
В документе, полученном и опубликованном армянской национальной газетой « Аравот », указано, что примерно 80 организациям был запрещен въезд в Нагорный Карабах. В их число входили Médecins Sans Frontières, Международная кризисная группа и даже Halo Trust, организация по разминированию, пользовавшаяся большим уважением среди местных жителей до и во время конфликта.
BBC, Radio France и многим независимым журналистам также было отказано в аккредитации для прессы. Фотокорреспонденту Кирану Ридли власти Арцаха даже выдали визу, но российские солдаты на границе отказали ему. Они сказали ему, что отныне в Нагорный Карабах допускаются только граждане России и Армении.
Точный порядок подчинения в Нагорном Карабахе намеренно непрозрачен. Глава российской миротворческой миссии генерал-лейтенант Рустам Мурадов часто встречается с руководителями Азербайджана и Армении, чтобы выслушать петиции о том, что должно произойти в государстве.Но поскольку армянские силы были вынуждены уйти из этого района — в то время как войска Азербайджана остаются за новой линией соприкосновения, — Россия теперь полностью контролирует Нагорный Карабах.
Жанна Кавелье, региональный директор организации «Репортеры без границ» по Центральной Азии, сказала, что эти ограничения рискуют превратить Нагорный Карабах в новостную и информационную «черную дыру», и призвала российских миротворцев расширить доступ для международных СМИ. Это разительный контраст с предыдущим.Когда Нагорный Карабах находился под контролем Армении, сотрудники НПО, журналисты и даже туристы могли въезжать в регион практически на досуге.
В марте парламент Республики Арстах ввел русский язык в качестве официального, а официальные лица Еревана и Москвы предложили выдать населению региона российские паспорта. Хотя такое соглашение было бы новым для Нагорного Карабаха, оно отслеживает, как развивались события в других зонах замороженного конфликта, где Россия расширила свою власть.
По всей Восточной Европе и на Кавказе Россия использовала своих миротворцев для давления на региональных врагов, предлагая российское гражданство местным жителям. Южная Осетия, отколовшийся регион Грузии, признанный Россией независимым государством, контролируется российскими миротворцами. Иностранцам чрезвычайно сложно получить доступ и полностью геополитически полагаться на Москву. Между тем, на Украине требование России о том, чтобы ее миротворцы патрулировали границы в Донбассе на востоке страны, является одним из главных препятствий на пути к прочному прекращению огня.
Российские миротворцы также патрулировали две другие зоны замороженного конфликта — регионы Абхазии в Грузии и Приднестровье в Молдове — с начала 1990-х годов. Эти районы остаются столь же изолированными, хотя и немного более доступными, чем Южная Осетия и Донбасс. В 2018 году высокопоставленный украинский генерал сказал мне, что Россия мобилизовала своих миротворцев в Приднестровье в 2014 году на случай, если они понадобятся для вторжения. Действительно, один из самых больших опасений украинских военных заключается в том, что Россия может начать наступление с Донбасса или Молдовы.
Конечно, между Нагорным Карабахом и этими другими анклавами остаются существенные различия. Во-первых, и Армения, и Азербайджан подписали соглашение о присутствии российских миротворцев в своем прекращении огня прошлой осенью. Украина и Молдова, напротив, окончательно повернулись к Западу, когда Россия вмешалась в их локальные конфликты.
И Армения, и Азербайджан также сохранили дружеские отношения со своим бывшим колониальным правителем в Москве. Однако сами две страны остаются заклятыми врагами, а в Нагорном Карабахе азербайджанские войска от их армянских врагов всего на несколько ярдов.Эта реальность сделала людей Москвы менее вызывающими споры, чем где бы то ни было, поскольку они считаются нейтральной стороной. Но стычки все же вспыхивают.
Когда я посетил эту линию соприкосновения незадолго до того, как в феврале был закрыт доступ для иностранных журналистов, я сам стал свидетелем одной из этих столкновений с насилием. Небольшую группу журналистов, в которую входил я, сопровождал отряд армянских войск, которые стояли на страже в Тагаварде, армянской деревне, которая почти прямо надвое разделена новой линией фронта.Вскоре после того, как мы прибыли на линию, которая, по словам солдат, была сильно заминирована, мы услышали стрельбу с азербайджанских позиций всего в миле от нас.
Армянские войска не раскрывали сложившуюся ситуацию, но подтвердили нам, что они все еще получали ранения в результате снайперского огня, полученного ранее в тот же день, а это означает, что такие стычки были обычным явлением. В ходе отдельного боя в тот день 62 армянских военнослужащих были взяты в плен при обороне армянских деревень Хин Тагер и Хцаберд на территории, в остальном контролируемой Азербайджаном.Статус этих сел не был определен соглашением о прекращении огня, поэтому Азербайджан решил решить вопрос силой.
Мэр Тагаварда сообщил нам, что, когда сельский житель перешел в другую контролируемую азербайджанцами часть села, чтобы навестить могилу своего брата, он был взят в заложники азербайджанскими войсками, которые утверждали, что находящиеся в этом районе армяне являются диверсантами. Местонахождение селянина остается неизвестным, хотя местные власти подозревают, что его увезли в Баку.
Один армянский иностранный чиновник в Ереване пожаловался мне, что, хотя Россия ничего не сделала в ответ на первое нападение Азербайджана во время войны прошлой осенью, она действовала очень быстро, как только появилась возможность разместить войска в регионе.Тем не менее, многие армяне считают, что у них нет другого выбора, кроме как обратиться за защитой к России.
Несмотря на недавний приток русских войск, в самом Степанакерте восстановлено подобие мира. Во время войны в сентябре 2020 года местные жители вставали рано утром, чтобы сметать битое стекло и обломки от обстрелов накануне вечером. Местный житель сказал мне, что сохранение презентабельности своего города было небольшим актом неповиновения во время войны. Теперь улицы чистые, а большая часть поврежденных зданий отремонтирована или заделана.Жизнь вернулась, и Степанакерт выглядит так, будто он только что пережил сильный шторм, а не безжалостную военную бомбардировку.
Однако оставшиеся армяне сталкиваются с глубоким кризисом идентичности. В поспешно заключенном соглашении о прекращении огня не упоминается будущее Нагорного Карабаха, стороны которого отнеслись к более поздним переговорам. Но этот неразрешимый вопрос лежит в основе конфликта из-за анклава, и пока он не будет решен, Нагорный Карабах присоединится к Абхазии, Южной Осетии, Донбассу и Приднестровью в качестве зоны замороженного конфликта, зависящей от Москвы.Россия, со своей стороны, очень довольна неопределенным характером этих конфликтов: замороженные конфликты не позволяют ни одной из вовлеченных в них стран вступить в НАТО, что требует, чтобы у претендентов на членство не было нерешенных территориальных споров.
Российские войска теперь также действуют как оплот против турецкого влияния в Нагорном Карабахе по мере обострения соперничества между двумя державами. Во время войны в сентябре 2020 года Турция оказала полную дипломатическую и военную поддержку Азербайджану, и поставка Турции высокотехнологичного военного оборудования, вероятно, стала решающим фактором в исходе конфликта.Действительно, многие из дронов, которые использовал Азербайджан, пилотировались с турецких баз в Анкаре.
Тем не менее, похоже, что Турция мало что сделала для поддержки Азербайджана. Анкара не имеет военного присутствия на линии фронта, поскольку ее переводят в совместный российско-турецкий наблюдательный штаб в милях от зоны конфликта. Планы строительства сухопутного коридора между Турцией и материковым Азербайджаном через Нахичевань также застопорились. А недавнее признание геноцида армян президентом США Джо Байденом продемонстрировало многим наблюдателям, что влияние Турции в Вашингтоне ослабло, не в последнюю очередь в связи с нагорно-карабахским конфликтом.
Между тем Армения и Азербайджан вовлечены в очередное напряженное военное противостояние. 12 мая азербайджанские войска прошли несколько миль в южную армянскую провинцию Сюник, что вызвало призывы США и международного сообщества к их выводу. И снова Россию призвали к медитации, чтобы еще больше усилить свое влияние в обеих странах.
Вернувшись в Дадиванк, я не увидел предзнаменований мира и примирения. В конце дня трое мужчин, одетых в азербайджанскую военную форму, спустились со своего места на холмах, чтобы купить закуски и припасы в импровизированном грузовике с едой, который российские войска припарковали рядом с часовней монастыря.Они были высокими и худощавыми, с подстриженными усами, но были не старше 21 года. Когда они теснились между собой, мужчины выглядели неловко и неудобно — вряд ли победившая орда армянского воображения. Вероятно, они были первыми азербайджанцами из всех армян, с которыми я был, большинство из них прихожанами и священниками, которых встретили во плоти с тех пор, как границы закрылись более 25 лет назад.
Но когда я предложил подойти к азербайджанским солдатам и получить от них цитату, Нарик приподнял бровь и поморщился.«Я всегда буду их ненавидеть, а они всегда будут ненавидеть меня», — сказал он.
«Зачем нам вообще разговаривать друг с другом?»
Разве Россия завершила войну между Арменией и Азербайджаном?
Соглашение о прекращении огня, подписанное 9 ноября президентом России Владимиром Путиным, премьер-министром Армении Николаем Пашиняном и президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, сделало гораздо больше, чем просто приостановление боевых действий. Фактически, в нем было много элементов окончательного мирного договора, в котором Азербайджан был явным победителем.
Подробнее от наших экспертов
После более чем шести недель войны в Нагорном Карабахе и вокруг него — в основном армянском анклаве, который формально является частью Азербайджана, но на протяжении трех десятилетий контролируется Арменией — происходят большие изменения.Стороны обмениваются военнопленными и погибшими на войне, армянские силы должны уйти даже с территории, не потерянной в ходе боевых действий, а российские миротворцы прибыли, чтобы охранять коридор между собственно Арменией и Нагорным Карабахом в течение как минимум пяти лет. Сделка также предусматривает создание второго коридора между Азербайджаном и его собственным эксклавом, не имеющим выхода к морю, известным как Нахичевань.
Как долго продлится этот частичный мир?
Подробнее на:
Европа и Евразия
Азербайджан
Армения
Нагорный Карабах
Россия
Поскольку в ходе боевых действий были расторгнуты многочисленные соглашения о прекращении огня, скептицизм по этому поводу понятен.Но есть основания полагать, что сделка продлится долго:
Военное присутствие России . При наличии двух тысяч миротворцев для президента Алиева было бы крайне опрометчиво отдавать приказ о новом наступлении, зная, что его силы могут в конечном итоге вступить в бой с российскими войсками. В октябре Путин ясно дал понять, что Россия не будет вмешиваться для защиты Армении, своего договорного союзника, если только территория самой Армении не будет атакована. Но теперь, когда он развернул российские силы, будет не так просто избежать вмешательства в случае возобновления боевых действий.(Следует отметить, что публичный текст соглашения от 9 ноября не позволяет Азербайджану требовать досрочного ухода миротворцев.)
Российский миротворец охраняет блокпост российских миротворцев и азербайджанских войск в районе города Шуши в Нагорном Карабахе. Станислав Красильников / ТАСС / Getty Images Facebook Твиттер LinkedIn Электронное письмо Поделиться ПоделитьсяМасштаб победы Азербайджана. Военный успех дал Алиеву то, чего он хотел больше всего. Он положил конец армянской оккупации всей территории Азербайджана, кроме Нагорного Карабаха, и сделал возможным возвращение сотен тысяч беженцев. Азербайджан также вернул Шушу (Шуши, армянам), город Нагорного Карабаха, в котором тридцать лет назад проживало самое большое азербайджанское население. Для Алиева это не половина успеха — это гигантская победа.
Подробнее от наших экспертов
Уменьшение доходности и рост риска. Попытка выйти за рамки победы и вернуть весь Нагорный Карабах создала бы гораздо большие проблемы для Азербайджана, даже если бы можно было избежать российских войск. Предполагается, что военное руководство Армении сделает все возможное, чтобы укрепить Нагорный Карабах, сделав следующий раунд войны менее предсказуемым. А поскольку оставшееся население анклава почти полностью составляют армяне, его восстановление вынудит Азербайджан сделать выбор между этнической чисткой и потенциально насильственной оккупацией.
Может ли дипломатия укрепить мир?
Даже если прекращение огня 9 ноября будет соблюдаться, вряд ли за ним последуют дальнейшие раунды серьезной дипломатии. И в Армении, и в Азербайджане внутриполитические соображения почти наверняка заблокируют любые усилия по достижению окончательного урегулирования.
Подробнее на:
Европа и Евразия
Азербайджан
Армения
Нагорный Карабах
Россия
Мир на этой неделе
Еженедельный дайджест последних новостей CFR о важнейших внешнеполитических событиях недели, содержащий краткие обзоры, мнения и разъяснения.
Каждую пятницу.Для азербайджанцев перспектива возвращения оккупированных территорий означала, что мирное соглашение с Арменией нельзя было сразу отвергнуть, даже если это означало возможную потерю Нагорного Карабаха. Но ликование по поводу их новой победы сделает практически немыслимым позволить Нагорному Карабаху проголосовать за самоопределение. «Собственными силами вернув себе наши земли, — спрашивают друг друга азербайджанские официальные лица, — чем мы можем оправдать новые уступки Армении?» Алиев публично исключил возможность «автономного статуса» Нагорного Карабаха, пока он остается президентом.
Для Армении борьба с поражением будет означать напряженную и эмоциональную политическую борьбу. Плечи, которые когда-то заставляли Азербайджан серьезно относиться к переговорам, внезапно исчезли. Некоторые могут спросить, как была упущена такая огромная дипломатическая возможность; некоторые могут даже спросить, будет ли что-то еще, чего Азербайджан будет искать в обмен на сдачу Нагорного Карабаха. (Интерес Алиева к коридору в Нахичевань действительно намекает на одну возможность.) Но основная тема внутренних дебатов в Армении будет иной.Речь пойдет о том, чтобы обвинить в военном поражении, очернить тех, кто подписал соглашение от 9 ноября (министр иностранных дел уже подал в отставку), и восстановить оборону Нагорного Карабаха. Даже если правительство выживет, у него не будет особых стимулов разговаривать с Азербайджаном.
Нагорный Карабах на протяжении десятилетий был одним из так называемых замороженных конфликтов на периферии России. После кратковременного и неожиданного размораживания он почти наверняка снова станет единым целым.
Сага об Искандере усиливает недоверие Азербайджана к России
Поставки России передовой военной техники в Армению усиливают недоверие Азербайджана к Москве.
После распада Советского Союза Азербайджан присоединился к другим прозападным бывшим советским республикам, таким как Грузия и Украина, с одним важным отличием: в то время как Грузия и Украина стремились к членству в НАТО, Азербайджан придерживался многовекторной внешней политики. интеграции с НАТО, не стремясь стать его членом. Целью Баку было уравновесить сотрудничество с НАТО и стремление поддерживать отношения с Россией, которые, хотя и никогда не были теплыми, не позволили ухудшиться.
Тяжелый исторический багаж
Действия Азербайджана по уравновешиванию никогда не закрывали глаза на гнусные интервенции России на Южном Кавказе в начале 1990-х годов. Советские войска уничтожили сотни азербайджанцев, когда они вторглись в Баку в январе 1990 года в ходе так называемого «Черного января» ( Гара Январ на азербайджанском языке). Российские войска 366-го полка СНГ также оказали помощь армянским силам в совершении одного из самых ужасных злодеяний современности в феврале 1992 года в Ходжалы, где, по данным азербайджанских властей, было убито 613 человек.
Участие России также было другим. За 27 лет оккупации Арменией 20% территории Азербайджана Ереван встал на путь безопасности, политической и экономической интеграции с Россией, а в 2013 году отказался от подписания Соглашения об ассоциации с ЕС. Россия поставила большую часть вооружения, использованного Арменией во время Второй карабахской войны в прошлом году. Поэтому неудивительно, что большинство азербайджанцев с подозрением отнеслись к заключенному в ноябре прошлого года мирному соглашению о прекращении боевых действий между Азербайджаном и Арменией, включая размещение российских миротворцев в северном Карабахе, единственном азербайджанском регионе, оставшемся в руках Армении.
Эти десятилетия подозрения Азербайджана в отношении России вылились в новый скандал, связанный с запуском ракет «Искандер» во время прошлогодней войны. Ни один другой вопрос не отражает сложный и противоречивый характер отношений между Баку и Москвой после ноябрьского соглашения так, как тайна российских ракет дальнего действия «Искандер», которые якобы были выпущены Арменией по Шуше, ведущему центру Азербайджана. культура, освобожденная азербайджанской армией после более чем двух десятилетий армянской оккупации.
Когда впервые стали появляться новости о том, что ракеты «Искандер» действительно были выпущены, Кремль встретил это потоком гневных опровержений и дезинформации. В то время президент Азербайджана Ильхам Алиев настаивал на том, что у него нет разведданных, чтобы подтвердить заявления СМИ, и поэтому он не может подтвердить или пролить дополнительный свет на этот вопрос.
отрицания со стороны России, история Искандера стала более запутанной, когда премьер-министр Армении Никол Пашинян высветил точность ракет, заявив, что только 10% из выпущенных ракет взорвались.Это не только противоречило отрицаниям России, но и было воспринято как оскорбление как Кремлем (поскольку ракета представляет собой новое поколение элитного оружия), так и армянскими вооруженными силами, которые предположительно гордятся тем, что она находится в своих арсеналах.
Стоит отметить, что Москва всегда не любила Пашиняна, в основном потому, что он пришел к власти в 2018 году в результате одной из так называемых «цветных революций», которые Кремль ненавидит. Различные армянские оппозиционные партии воспользовались заявлением Пашиняна, чтобы подтвердить свои утверждения о том, что он был некомпетентным лидером, который привел армянские силы к сокрушительному поражению, и что теперь он оскорбляет Россию, одного из немногих союзников страны.Пашинян надеялся укрепить свои патриотические взгляды, но вместо этого он вызвал волну беспокойства, угрожающую ему военным переворотом.
Ракетная история Rumbles
Но настоящая проблема в этой истории — это попытка России скрыть использование ракет «Искандер» в 44-дневной войне между Арменией и Азербайджаном. Дополнительные разведывательные данные стали достоянием общественности 2 апреля, когда Национальное агентство по разминированию Азербайджана, правительственное подразделение, которому поручено обезвреживать боеприпасы с оккупированных территорий, обнаружило части ракеты в Шуше в районе южного Карабаха, который был освобожден Азербайджаном.К сожалению для Москвы и Еревана, эти фрагменты были не от построенной на экспорт ракеты «Искандер-Э», а от ракеты «Искандер-М» (известной в НАТО как SS-26 Stone). Поскольку дальность действия этой ракеты превышает 300 км, ее экспорт нарушает Режим контроля за ракетной технологией.
Это открытие привело к изменению тона Баку. На международной конференции с участием западных ученых и журналистов, состоявшейся 13 апреля в бакинском университете ADA, Алиев необычно откровенно выразил свое сильное разочарование по поводу отрицания Россией того, что она поставила в Армению ракеты «Искандер-М».Алиев сказал, что, хотя он говорил об откровениях с президентом России Владимиром Путиным и министром обороны Сергеем Шойгу, они официально не ответили.
Российские опровержения продолжились: 20 апреля Министерство иностранных дел России опровергло утверждения о том, что армяне использовали ракету «Искандер» во время 44-дневной войны. Интересно, однако, что президент Алиев проявил нехарактерную настойчивость, обвинив Москву в неспособности дать адекватный ответ на законные требования Азербайджана.Части ракеты «Искандер-М» были намеренно выставлены на открытой выставке в парке военных трофеев, который открылся в Баку во второй неделе апреля в честь военной победы Азербайджана.
Резкое изменение тона Баку
Скандал выявил скрытое недоверие Азербайджана к России не только из-за его отношений с Арменией, но и из-за его тесных связей с Ираном — страной, которая по своим внутренним причинам отрицает само существование азербайджанской нации.
Однако, несмотря на растущее недовольство, отношения Азербайджана с Россией характеризуются двумя противоположными тенденциями. С одной стороны, Баку ценит тот факт, что Москва не вмешалась, чтобы помешать азербайджанской армии нанести поражение Армении и вернуть себе семь районов и южный Карабах, несмотря на членство Армении в возглавляемой Россией Организации Договора о коллективной безопасности. Россия также является гарантом соглашения о прекращении огня вместе с Турцией, главным союзником Баку.
Но в то же время некоторые действия российских миротворцев на севере Карабаха вызывают обеспокоенность в Баку.К ним относятся частые встречи с непризнанными сепаратистскими властями Карабаха, нежелание предотвратить проникновение армянских террористов, которые начали военные нападения на азербайджанские силы, и замедление прогресса в важных частях соглашения о прекращении огня.
Представители бывших сепаратистских властей Карабаха, такие как генерал Виталий Баласанян, продолжают говорить с бравадой, как будто с армянской армией ничего не случилось, отрицая любые возможности для реинтеграции оставшейся части сепаратистского региона, контролируемого Арменией, с Азербайджаном. или возвращение азербайджанских внутренне перемещенных лиц.Кремль и российские миротворческие силы хранят молчание и никак не отреагировали на эту продолжающуюся напористость армянского руководства. Однако планы российских миротворческих сил отметить «День Победы» 9 мая в аэропорту Ханкенди в Ходжалы, где в 1992 году были убиты 613 азербайджанцев (по данным азербайджанских властей), подлили масла в огонь.
Когда почти месяц назад всплыл ракетный скандал, Москва заявила, что расследует вопрос о том, были ли ракеты «Искандер-М» незаконно вывезены в результате вопиющего акта коррупции на высоком уровне, что, возможно, приведет к перестановкам среди российских экспортеров оружия.Однако последующее отклонение Россией азербайджанских свидетельств о ракетах предполагает, что Кремль, скорее всего, будет хранить молчание.
В настоящее время в Баку мало надежды на то, что Россия признает поставку ракет «Искандер-М» в Армению, не говоря уже об их использовании в боевых действиях против Азербайджана. Такое признание не только разоблачило бы бессмысленность предыдущих заявлений России, но и поставило бы в неловкое положение для Москвы, потому что это заставило бы предположить, что Пашинян был прав, высмеивая военную эффективность ракет.
Тем не менее, официальная российская политика балансирования между Арменией и Азербайджаном всегда была сопряжена с трудностями и теперь трещит по швам, задолго до пятилетнего крайнего срока вывода российских миротворцев. Никогда не было секретом, что Россия всегда благосклонно относилась к Армении. Но открытое пренебрежение Кремлем международно-правовыми обязательствами, дезинформация о поставках в Армению ракет «Искандер-М» и нежелание помешать Еревану использовать их во время прошлогодней войны не останутся незамеченными в Баку.
Мурад Мурадов — соучредитель и заместитель директора Топчубашовского центра, аналитического центра в Баку, Азербайджан.
Тарас Кузио — профессор кафедры политологии Национального университета «Киево-Могилянская академия», Украина.
Взгляды, выраженные в этом комментарии, принадлежат авторам и не отражают точку зрения RUSI или какой-либо другой организации.
Армения как лидер Южного Кавказа
Армения примет участие в выборах 20 июня 2021 года.Опросы показывают, что между Альянсом «Мой шаг» премьер-министра Никола Пашиняна и Альянсом бывшего президента Роберта Кочаряна «Армения», при этом одна из небольших партий страны, вероятно, будет играть роль лидера во втором туре.
Несомненно, выбор Армении будет иметь последствия для политического ландшафта Кавказа и отношений региона с Западом. Примет ли страна решение продолжить свой переход к относительно либеральному «промежуточному государству», ставя одной ногой на Запад, а другой — на Восток? Или он повернется к Москве, отказавшись от попыток сблизиться с Западом из-за насущных проблем с безопасностью?
Выбор Армении будет иметь последствия для политического ландшафта Кавказа и отношений региона с Западом.Андреас Персбо
Куда пойдет следующий армянский эксперимент, отнюдь не ясно. Согласно Freedom House, Армения и Грузия выделяются в регионе как два молодых государства с улучшенными системами управления и представительства. Армения пыталась действовать как промежуточное государство, укрепляя экономические и социальные связи с Западом, сохраняя при этом отношения безопасности с Москвой.
Приведу несколько примеров: Армения является членом Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и размещает российскую 102-ю военную базу в Гюмри на северо-западе страны.На его территории находится около 3500 российских военнослужащих, и он поддерживает тесное военное сотрудничество с Москвой. Однако с точки зрения западной ориентации Армения имеет План действий индивидуального партнерства (IPAP) с НАТО и предоставила войска для двух миссий НАТО (KFOR и ISAF). В социально-экономическом отношении он является членом Евразийского экономического союза, но также стремится к более тесным связям с Европейским союзом. 1 марта 2021 года вступило в силу Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве (CEPA) страны с Европейским союзом.Страна поддерживает тесные дипломатические отношения с Францией, будучи единственным региональным членом Международной организации франкоязычных стран (несмотря на то, что она не является франкоязычной). Теперь вопрос в том, насколько это изменится после воскресных выборов?
Выборы и войнаВыборы проходят на фоне политических потрясений после сокрушительного поражения Армении в войне в Нагорном Карабахе в октябре 2020 года. В Армении поражение привело к появлению национального Dolchstoßlegende (использованного антидемократическими силами для объяснения поражения Германии в Первой мировой войне).В этом нарративе правительство Пашиняна слишком быстро «продалось», и в этом были замешаны злонамеренные иностранные силы. Хотя эти настроения понятны, более вероятно, что г-н Пашинян и союзное, но еще не признанное правительство Армении в Арцхаке (Нагорный Карабах) столкнулись с почти полным военным крахом. Если бы г-н Пашинян не подписал соглашение о прекращении огня, он мог бы рисковать потерять весь Нагорный Карабах.
Хотя это, по-видимому, оценка российских военных мыслителей, российский анализ поражения, тщательно приведенный в сообщении блога IISS Александром Стронеллом, указывает на более сложную причину: нехватка инвестиций, плохая экономика обороны и плохая подготовка, а также плохие закупки. выбор.Азербайджанская армия была старше и профессиональнее, и у них было преимущество в военной стратегии и вооружении. Однако, как и его немецкий предшественник, армянский Dolchstoßlegende служит перевязкой для глубокой национальной раны и был полностью продемонстрирован во время насильственных протестов в Армении после войны, где г-н Пашинян был назван «предателем».
Поражение потрясло страну до глубины души. В нежном портрете послевоенной Армении французский журналист Фин Депенсье пишет, что Армения сейчас находится на «жизнеобеспечении России», и время уходит на то, что немного независимости у нее осталось.Он утверждает, что «Армения стоит перед трудным выбором: стать вассалом России или остаться один на один с Турцией и Азербайджаном». Его оценка черно-белая, но в ней есть доля правды.
То, что президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган посетил символически и стратегически важный город Шуша ( суши по-армянски) для подписания новой декларации о союзнических отношениях, в Ереване были восприняты с гневом, назвав это «откровенной провокацией. против регионального мира и безопасности.”
Огромная и ослабленная, существует реальная вероятность того, что Армения развернется на север, в сторону Москвы, отмечая, насколько бессильны или, что еще хуже, безразличны ее западные собеседники в урегулировании октябрьской войны. Более того, Россия уже завоевывает сердца и умы, и не без причины. В недавнем отчете Международной кризисной группы подчеркивается значительный вклад российских миротворцев в Арцах, от защиты жилых домов от зимних условий до отслеживания бездомных коров. Однако Крайсис Груп также предупреждает, что «режим прекращения огня между Арменией и Азербайджаном остается хрупким» и что линия соприкосновения сузилась в некоторых местах на расстоянии около 30 метров друг от друга.
Если оставить в стороне ситуацию с безопасностью, важны и личности. Известно, что Владимир Путин близок к г-ну Кочаряну. Например, в августе 2020 года президент России Владимир Путин лично поздравил Кочаряна с днем рождения, отметив, что он «высоко ценит [его] личный вклад в укрепление дружественных и союзнических связей между [Россией и Арменией]». Отношения Путина с действующим президентом Пашиняном намного прохладнее. Смена караула наверху вполне может помочь ускорить поворот.
У армянских политиков все еще есть повод не отказываться от движения страны к большим политическим и общественным свободам. Недавний опрос Международного республиканского института выявил глубоко фрагментированное общество, характеризующееся широким недоверием к государственным институтам. Еще предстоит проделать большую работу по созданию сильных внутренних институтов, способных победить внутреннюю коррупцию; инвестирование в экономику и успешное внедрение CEPA будут способствовать этому.
Армения — плюралистическое общество, и Отчет EVN подготовил полезный учебник по 26 конкурирующим сторонам страны для тех, кто хочет узнать больше.В настоящее время действуют наблюдатели ОБСЕ за выборами во главе со старшим членом сети ELN Эоганом Мерфи.
Поствыборные путиЕще есть место для размышлений о беспроигрышных исходах на Южном Кавказе, которые удовлетворяли бы и защищали территориальную целостность или политическую независимость региональных государств, но также и центральный принцип права на самоопределение народов. Следующие ниже рекомендации адресованы ключевым внешним заинтересованным сторонам.
Как отметил Нику Попеску, Европейский Союз был маргинализован во время прошлогоднего конфликта, и ему нужно будет утвердить какое-то влияние, чтобы к нему относиться серьезно.На следующей неделе ЕС обсудит доклад Джозепа Боррелла, в котором говорится, что государства Восточного партнерства (Армения является одной из них) «имеют полное суверенное право свободно определять широту и глубину своих отношений с ЕС и другими международными игроками. . » Он также предлагает, чтобы ЕС «решительно отверг стремление России к привилегированной сфере влияния» в регионе.
Европейский Союз должен поэтому не придерживаться своей позиции о том, что все силы должны отойти на позиции, занимаемые до 12 мая 2021 года, и чтобы обе стороны вели добросовестные переговоры по делимитации и демаркации границы .Территориальная целостность Армении, включая южный коридор, должна поддерживаться до взаимно согласованного делимитации. ЕС должен продолжать настаивать на том, чтобы Азербайджан освободил всех военнопленных и задержанных. Союз должен держать дверь открытой для принятия решения о более активной внешней политике в будущем, если возникнет такая необходимость.
ЕС и его государства-члены должны стремиться увеличить объем гуманитарной помощи в регион и согласовать это положение с Российской Федерацией и Азербайджаном с целью обеспечения полного доступа организациям по оказанию гуманитарной помощи.Важно отметить, что ЕС необходимо обеспечить целостность и жизнеспособность CEPA в будущем за счет усиления своего дипломатического присутствия. Франция сыграет здесь важную роль.
Российская Федерация должна сохранить свои позиции в Минской группе , работая над обеспечением возврата к основным принципам урегулирования, сформулированным в так называемых Мадридских принципах . Некоторые из этих принципов сейчас претворяются в жизнь силой, например, «возвращение территорий, окружающих Нагорный Карабах, под контроль Азербайджана».Однако многие из них остаются невыполненными, в том числе «временный статус Нагорного Карабаха, обеспечивающий гарантии безопасности и самоуправления» и «будущее определение окончательного правового статуса Нагорного Карабаха». Также существует проблема перехода территорий в пределах границы Нагорного Карабаха.
Миротворческие силы всегда были частью Мадридских принципов, но, как указала Международная кризисная группа, мандат российских миротворческих сил должен быть уточнен.Российской Федерации также следует рассмотреть возможность дополнения своей миссии компонентом ОБСЕ, чтобы противостоять утверждениям о том, что она действует в одностороннем порядке для создания «сферы влияния». Этот компонент может быть ограничен военными наблюдателями. Выгодным побочным эффектом для отношений между Россией и Западом могло бы стать установление связей между военными, что редко в нынешней международной обстановке.
Соединенные Штаты должны сохранить свои позиции в Минской группе и, в частности, работать над ограничением попыток своих союзников отступить от Мадридских принципов .Здесь необходимо будет противодействовать недавним предложениям о создании конкурирующего процесса «Астанинский формат» (или 3 + 3), в котором западные региональные интересы недопредставлены. Г-н Боррелл, глава внешнеполитического ведомства ЕС, уже четко изложил свое мнение по этому поводу, назвав этот процесс Астанизация . Более того, в коммюнике саммита США-ЕС от 15 июня обе стороны постановили «работать над достижением долгосрочного мира, устойчивости и стабильности на Южном Кавказе».
Встречи на высшем уровне между Соединенными Штатами, Соединенным Королевством, Европейским Союзом и Большой семеркой, прошедшие на этой неделе, подчеркнули важность свободных и открытых обществ и ценности демократии.Выбор Армении в эти выходные станет сигналом демократического развития в регионе и проверкой того, насколько хрупкие демократии выдерживают серьезные системные потрясения. Но это также дает возможность для многостороннего сотрудничества во времена, когда такие усилия подвергаются стрессу. Этой возможностью должны воспользоваться Брюссель, Москва и Вашингтон.
Мнения, сформулированные выше, представляют точку зрения автора (ов) и не обязательно отражают позицию European Leadership Network или любого из ее членов.Целью ELN является поощрение дебатов, которые помогут развить способность Европы решать насущные проблемы современной внешней политики, обороны и безопасности.
Изображение: Flickr, Парламентская ассамблея ОБСЕ. День выборов в Армении 9-12-2018 — Наблюдательный участок
Свадьба в Армении
Брак в Армении похож на большинство западных стран. Запрещается вступать в брак, если вы уже состоите в браке, связаны с тем, с кем вы вступаете в брак (включая двоюродных братьев и приемных семей), или если одна из сторон признана судом недееспособной.Кроме того, любое имущество, приобретенное после законного брака, подлежит разделу поровну, если вы разойдетесь.
Для заключения законного брака необходимо посетить ЗАГС и ЗАГС Министерства юстиции РА. Лицам без гражданства Армении может быть выдано разрешение на временное проживание, и они могут пройти процесс регистрации в ЗАГСе, если это будет сочтено необходимым.
Обычно весь процесс занимает от 10 до 15 дней. Официальный диапазон — от 10 до 90 дней.Однако вряд ли он превысит 20 дней.
Документы, необходимые для государственной регистрации брака
Совместное заявление обеих сторон требуется в ЗАГСе, где вы выбираете, оставить ли вы свою фамилию, поставить дефис обеих сторон или изменить одну из них, чтобы она соответствовала фамилии их партнера. Вам потребуются документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие, что вы либо не состоите в браке, либо успешно и законно расторгли последний брак. Документы о разводе, свидетельства о смерти, признание в суде недействительности и тому подобное — все это необходимо для подтверждения вашего не состоящего в браке статуса.
Поскольку Армения считается светской страной, требуется только государственная регистрация. Нет необходимости привлекать Церковь или другие религиозные партии.
По сути, обязательно иметь:
— Действительный паспорт с нотариально заверенным переводом.
— Документы из посольств / консульств / государственных органов вашей страны, в которых указано, что вы в настоящее время не состоите в браке. Если у вас двойное гражданство, вас могут попросить предоставить аналогичный документ в обеих странах. Как правило, для этого также требуется апостиль.От лиц из определенных стран (за пределами Европы, США и т. Д.) Может потребоваться сначала проверить эти документы в консульстве Армении в данной стране
-Документы Министерства юстиции, разрешающие заключение брака
Брак между негражданами / иностранными гражданами
Для того, чтобы вступить в законный брак в Армении без гражданства / вида на жительство, необходимо пройти несколько шагов. Это также относится к случаям, когда один партнер имеет гражданство, а другой — нет.Какие шаги вам следует предпринять?
— Обязательно возьмите документ, подтверждающий, что вы еще не состоите в браке, из вашего местного посольства / консульства или, в некоторых случаях, из ваших соответствующих стран. Этот процесс должен стоить 20 тысяч драмов, хотя он может отличаться от страны к стране.
-Получите перевод и нотариальное заверение вашего паспорта, если у вас нет специального армянского паспорта (10-летняя виза). Это может стоить от 5000 до 15000 драм. Гражданам США необходимо записаться на прием в посольство, отметить нотариально и оформить все документы.
— Вам нужно будет нанести визит в Министерство иностранных дел, как только у вас будут все необходимые документы и вы получите документ, подтверждающий, что вы можете вступить в брак с печатью. Имейте в виду, что у вас есть только 2 часа с 10 до 12 в будние дни, а по средам они закрыты. Сначала вам нужно будет подойти к платежному автомату или обработать платеж в Vivacell вниз по улице. Каждая марка стоит 5000 драм. Сохраните квитанцию. Обработка заполненных здесь форм займет около 2-3 дней, хотя это может быть сделано и за один день.
Примечание: Один из вас должен иметь вид на жительство в Армении, чтобы расплачиваться автоматом с помощью номера Social ID. Если ни один из них не является резидентом, вам нужно будет перевести деньги через свой банк на номер счета, указанный в МИД.
— Подать письменное заявление в Министерство юстиции РА. Чтобы зарегистрировать ваш запрос, им нужно будет увидеть ваши паспорта и получить копии, а также нотариально заверенные переводы каждого заграничного паспорта. Вам также понадобятся документы с печатью, на которых вы можете заключить брак.При посещении рекомендуется иметь при себе ксерокопии всех документов на случай, если понадобятся дополнительные копии. Министерство находится на улице Алабяна и открыто только в будние дни с 10:30 до 12:30 и с 3-4:30. Вы получите пропуск, чтобы подняться на 12-й этаж. Вы выбираете дату, когда вы заберете утвержденные документы из министерства и отправитесь в госреестр для проведения официальной церемонии.
Примечание: Утверждение только на тот единственный день, который вы выбрали. Вместо этого вы не можете решить пойти в другой день.
-Чтобы получить подтверждение свидетельства о браке в течение 2 дней, вы можете заплатить 150,000. Для получения за 5 дней комиссия составляет 120,000. Если вы можете подождать 10 дней, это бесплатно. Если один из вас гражданин, это можно будет сделать раньше и бесплатно.
-Наконец, великий день настал. Вы отправитесь в реестр, ближайший к указанному вами адресу, и назначите время для вашей церемонии. Здесь потребуются копии паспортов. Вам понадобятся два свидетеля и 3000 драмов для буклета. Регистратура, также известная как Дворец бракосочетания, открыта с 10:00 до 17:00 с понедельника по пятницу.Государственная регистрация брака стоит 25,000 драмов (развод обойдется вам в 120,000 драмов)
Советы по заявлению других репатриантов
Хотя официальные шаги легко запомнить, есть некоторые нюансы, которые репаты и иностранцы, вступающие в брак в Армении, заметили. Вот несколько советов, которые помогут упростить процесс.
-Если вы планируете атеистическую свадьбу, вам нужно будет пригласить кого-то из ЗАГСа для проведения церемонии.
-Каждый регион имеет свой ЗАГС. Идите в ближайший к вам
— Гражданам Испании необходимо будет получить свой единый апостилированный документ из Испании перед приездом в Армению из-за отсутствия посольства
— Министерство юстиции, как правило, очень хорошо отвечает на любые вопросы, которые могут у вас возникнуть. иметь в процессе
— Очереди в Министерстве иностранных дел для получения вашей печати очень длинные по понедельникам и четвергам.Возможно, лучше приехать во вторник или пятницу. Лучше приехать в 10 утра, чтобы не было очередей вообще
— В МИД, чтобы заполнить анкеты и отправить на обработку, стойте в левой строке. Чтобы забрать свои документы, как только они будут готовы, встаньте справа
— В МИД принесите точную сдачу для машин, потому что они не дают вам сдачу
— Двойные граждане рассматриваются как иностранцы, поэтому оформляйте свои документы соответствующим образом
— Вам не нужны документы о крещении ни на какой части процесса
Тамар Наджарян
Российско-армянские связи осложняют региональные планы Турции
Прекращая оккупацию Арменией азербайджанских территорий в Нагорном Карабахе, соглашение между Арменией и Азербайджаном, подписанное при посредничестве России в ноябре 2020 года, отменяет условия Азербайджана для создания пакта региональной стабильности на Южном Кавказе, впервые предложенного в 1999 году.Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган надеется, что теперь Армения предпримет шаги, необходимые для создания такой системы безопасности. Однако политический кризис в Армении после ноябрьского прекращения огня ставит под вопрос, будет ли у Еревана готовность поддержать эту региональную инициативу.
Несмотря на то, что премьер-министр Армении Никол Пашинян выполнил условия соглашения, оппозиционные партии при поддержке военных призвали его отставку.Неопределенность вокруг премьерства Пашиняна означает, что Армения может снова оказаться в зависимости от России в сфере безопасности. Ограничения российского влияния на внешнюю политику Армении рискуют уменьшить перспективы турецко-армянского сближения, что является ключом к созданию системы безопасности на Южном Кавказе.
Российско-армянские связи рискуют сорвать послевоенное урегулирование нагорно-карабахского конфликта
Хотя нагорно-карабахский конфликт завершился в ноябре прошлого года, нет уверенности в том, что долгосрочное урегулирование будет материализовано.Турция надеется, что она сможет использовать восстановление мира в регионе для возрождения внесенного Азербайджаном в 1999 году предложения о создании пакта стабильности на Южном Кавказе для разрешения кризисов и обеспечения региональной безопасности.
Однако условия ноябрьского прекращения огня затрудняют создание такого механизма безопасности. Соглашение между Арменией и Азербайджаном при посредничестве России является тонким с точки зрения определения будущего статуса Нагорного Карабаха, а это означает, что процесс постконфликтного примирения может потерпеть неудачу.Протесты в Армении демонстрируют возможность такого негативного исхода.
Наблюдая за утратой своих претензий на территорию, Армения находилась в состоянии политического кризиса. Правительство Никола Пашиняна рискует потерпеть крах, поскольку демонстрации осуждают согласованное решение давнего территориального спора с Азербайджаном. Семнадцать оппозиционных партий предъявили ультиматум с требованием отставки премьер-министра Армении. Хотя Пашинян успешно отбил эти призывы, он был вынужден уволить Оника Гаспаряна, начальника Генштаба армянской армии, после того, как военные вмешались в поддержку протестующих.
Политическая неопределенность в Армении означает, что у России есть возможность усилить контроль над направлением внешней политики Армении. Об этом свидетельствует безразличная реакция России на кризис. Пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков не пошел дальше, чем заявил, что Россия осторожно следит за беспорядками. Ключевым препятствием, стоящим перед попытками Армении проводить собственную внешнюю политику после распада Советского Союза, является ее уверенность в безопасности России.В 1995 году было ратифицировано соглашение о размещении российской военной базы в Армении в непосредственной близости от ее границы с Турцией. Армения также вышла из переговоров по Соглашению об ассоциации с ЕС в 2013 году и присоединилась к России в форме присоединения к Евразийскому экономическому союзу.
Кремль знает, что он может позволить себе принять осторожный ответ, поскольку осознание угрозы безопасности Армении, вызвавшее демонстрации, позволяет Москве оказывать влияние. Вмешательство армянских военных в поддержку протестующих демонстрирует, что Ереван снова попадает в зависимость от России в сфере безопасности.Ноябрьское соглашение служит геополитическим интересам Путина больше, чем перспективам урегулирования конфликта в регионе, поскольку не определяет долгосрочный статус Нагорного Карабаха. Поддерживая в Армении восприятие угрозы о том, что ее национальная безопасность была поставлена под угрозу в результате капитуляции перед Азербайджаном, Москва сохраняет Ереван в своей сфере влияния. В результате Россия может препятствовать потенциальным инициативам Армении по развитию собственных отношений с другими потенциальными партнерами в регионе, такими как Турция.
Неудивительно, что министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу, резко контрастируя с осознанной реакцией Москвы, выступил с решительным осуждением предполагаемой попытки государственного переворота. Возможность смены режима Пашиняна, осуждающего ноябрьские условия прекращения огня, рискует лишить легитимности основы, на которой может быть создано новое урегулирование на Южном Кавказе.
Расхождение интересов во внешней политике подрывает турецкую дипломатию
Еще одна проблема, с которой Турция столкнется, если она хочет увидеть появление новой системы региональной безопасности, — это противопоставление интересов безопасности Армении разделенным подходом к внешней политике.В то время как некоторые ведущие члены правящей партии AK выступают за тесные отношения с Арменией, другие представители сектора безопасности считают такое сближение потенциально разрушительным для турецко-азербайджанских отношений. Военное сотрудничество между Анкарой и Баку углубилось за последние десять лет. Между тем, трудности, с которыми Армения сталкивается во внешней политике, независимо от ее стратегического союза с Россией, ограничивают политическое пространство для турецко-армянской перезагрузки отношений.
Преобладание интересов безопасности во внешнеполитических расчетах Армении означает, что Анкаре будет непросто сотрудничать с Ереваном.В поддержку своего союзника, Азербайджана, Турция приняла решение закрыть свою границу с Арменией в знак протеста против оккупации Арменией территорий, окружающих Нагорный Карабах в 1993 году. Теперь, когда контроль Азербайджана восстановлен в соответствии с соглашением, заключенным при посредничестве России, Турция призывает к границу вновь открыть.
Хотя Анкара изучает варианты возможной нормализации отношений, нынешний кризис, последовавший за ноябрьским прекращением огня, заставил Ереван занять пассивную позицию в отношении того, стоит ли пересматривать пограничный вопрос.
Что касается режима Пашиняна, то решение не проявлять особого интереса к рассмотрению пограничного вопроса с Турцией является оправданным. Перезагрузка отношений между Ереваном и Анкарой, что означало бы открытие границы, фактически узаконивает утрату армянских претензий на Нагорный Карабах в ноябре. Это ослабит и без того шаткое положение Пашиняна на посту премьер-министра.
Изначально Армения хотела, чтобы граница снова открылась, чтобы смягчить экономические последствия распада Советского Союза в 1991 году.Однако вопрос об угрозе безопасности Азербайджана перевесил другие опасения в Ереване, поскольку армяно-турецкое сближение так и не произошло. Некоторые представители политической элиты Армении опасались готовности тогдашнего президента Левона Тер-Петросяна достичь урегулирования с Азербайджаном путем переговоров.
Подобно тому, как обосновано ее ответ на кризис, с которым сегодня столкнулся Пашинян, Россия использовала политические разногласия внутри Армении как возможность заставить Ереван вернуться в свою орбиту.Впоследствии Тер-Петросян был вынужден покинуть свой пост из-за опасений, что он готов вернуть земли в Нагорном Карабахе Азербайджану. Боязнь Пашиняна повторить судьбу его предшественника, таким образом, может объяснить пассивный отклик на турецкий призыв открыть границу.
Поскольку закрытие границы ничего не меняет в отношении Армении к Турции, некоторые во внешнеполитических кругах Турции сомневаются в его эффективности в продвижении интересов Турции в регионе.В 2014 году официальные лица в Анкаре отметили, что Турции не удалось помешать Армении избежать зависимости в сфере безопасности от России. Несмотря на то, что некоторые из его советников по внешней политике выразили эту озабоченность, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган опасается поставить под угрозу свою позицию и потенциально нанести ущерб стратегическому партнерству своей страны с Азербайджаном. В результате у турецкой внешней политики остается мало вариантов решения основных проблем Армении по поводу пограничного вопроса. Подобно затруднительному положению, с которым столкнулась постсоветская внешняя политика Армении, соображения безопасности преобладают над региональным сотрудничеством.
Например, пресс-секретарь Пашиняна Мане Геворгян осудила президента Турции за восхваление Энвера-паши, который был одним из архитекторов геноцида армян в 1915 году в Османской империи, на военном параде в Баку. Еще одним признаком, демонстрирующим масштабы дипломатической проблемы, стоящей перед Анкарой, является решение лишить Турцию тарифных льгот с Евразийским экономическим союзом, членом которого является Армения.
Несмотря на потенциал для турецко-армянского сближения, который создает ноябрьское прекращение огня, дипломатические возможности Анкары в плане заверений с Ереваном ограничены, поскольку Турция не может позволить себе рисковать своими тесными связями с Баку.Это означает, что далеко не ясно, есть ли у Турции политическая готовность укрепить межрегиональную систему безопасности.
Сможет ли Турция восстановить отношения с Арменией?
Точно известно, что Турция столкнулась с серьезной дипломатической проблемой в Армении. Хотя конфликт в Нагорном Карабахе завершился в ноябре после того, как турецкая интервенция изменила конфликт в пользу Азербайджана, последовавший за этим политический кризис в Армении означает, что Ереван вполне может вернуться в постсоветскую зависимость в сфере безопасности от России.Это связывает руки во внешней политике Армении с точки зрения открытия новых отношений с Турцией.
Эрдогану также придется найти способ примирить конкурирующие внешнеполитические интересы, если он хочет создать новый дипломатический канал с Арменией. С одной стороны, Турция хотела бы избежать любого ущерба своему стратегическому партнерству с Баку. В то время как другие в Анкаре знают, что игра исключительно в интересах Азербайджана усложняет политическую среду для сближения с Ереваном.Пассивная позиция, занятая в Армении по пограничному вопросу, означает, что Турции теперь необходимо будет разработать детальную стратегию, если она хочет добиться согласия на постконфликтную систему безопасности в регионе.
Предложение о пакте стабильности на Южном Кавказе возможно в результате ноябрьского перемирия. Однако отсутствие политической готовности как в Анкаре, так и в Ереване к нормализации отношений означает, что маловероятно, что какая-либо из сторон серьезно отнесется к усилиям по сближению.
Новые кризисы России на периферии
Примечание редактора: Несмотря на успешное вмешательство в американские выборы и европейскую политику, Россия сталкивается со многими проблемами ближе к себе. В частности, она пыталась сохранить влияние во многих бывших советских республиках, но 2020 год оказался трудным для Москвы. Кэрол Сайветц из Массачусетского технологического института исследует проблемы России и объясняет, как Россия пыталась их решать.
Дэниел Байман
***
После распада Советского Союза в декабре 1991 года Россия стремилась сохранить свое влияние на постсоветском пространстве, несмотря на многочисленные потрясения.Он работал над укреплением двусторонних связей и созданием многосторонних институтов, связывающих бывшие советские республики с их бывшей метрополией. Однако 2020 год не благоприятствовал амбициям России в ближнем зарубежье. В августе 2020 года демонстранты в Беларуси начали проводить еженедельные акции протеста против фальсификации президентских выборов, на которых «официально» победил давний лидер Александр Лукашенко. Затем, в сентябре, разразилась война между Арменией и Азербайджаном из-за спорной территории Нагорного Карабаха. Кроме того, в октябре жестокие протесты привели к отставке президента Кыргызстана Соорнонбая Жээнбекова.Россия казалась удивленной быстрой сменой кризисов.
Беспорядки в Киргизии были неприятными для Путина, но привилегированная роль России в политике страны, вероятно, остается безопасной. Его влияние на Беларусь более незначительно; демонстрации против Лукашенко продолжаются, несмотря на то, что Путин продолжает выступать за включение Беларуси в состав России, несмотря на общественное сопротивление в обеих странах. Война в Нагорном Карабахе, хотя и закончилась патрулированием российскими миротворцами ключевых спорных территорий, также может сигнализировать о снижении влияния России в ближнем зарубежье.Ситуация изменилась, и ограниченные ресурсы России, возможно, наконец сдерживают ее региональную политику.
Гражданские беспорядки в Кыргызстане и Беларуси
Как я уже говорил в другом месте, Путин боится «народной власти», то есть граждан, выходящих на улицы, чтобы свергнуть коррумпированных авторитарных лидеров, особенно на постсоветском пространстве. После революции роз в Грузии в 2003 году Путин все чаще полагает, что эти примеры «народной власти» продвигались и будут продвигать Запад.Что еще хуже, Путин опасается потенциального демонстрационного эффекта таких восстаний. Если коррумпированный авторитарный лидер будет свергнут в одном из государств-преемников, как это отразится на российских гражданах? Это контекстуализировало реакцию России на события как в Кыргызстане, так и в Беларуси.
Хотя Кыргызстан исчез из заголовков новостей, потенциал нестабильности там сохраняется. Учитывая расположение Кыргызстана в центре Центральной Азии и его прилегание к Китаю, Россия вряд ли могла игнорировать потрясения.У Кремля там две военные базы, и страна является членом Евразийского экономического союза и Организации Договора о коллективной безопасности.
Нестабильность началась 4 октября 2020 года, когда фальсифицированные парламентские выборы привели к односторонним победам партий, связанных с тогдашним президентом Жээнбековым. Протестующие вышли на улицы, напали на правительственные учреждения и освободили политических заключенных, в том числе бывшего президента Алмазбека Атамбаева и депутата-популиста Садыра Жапарова.
Когда власть Жээнбекова ускользнула и он оказался не в состоянии контролировать улицу, Кремль попытался достичь соглашения между Жээнбековым и оппозицией. 12 октября заместитель главы администрации президента Дмитрий Козак отправился в Бишкек в последней попытке заключить соглашение между популистом Жапаровым и Жээнбековым. По мнению известного аналитика Эрики Марат, Жээнбеков никогда не находил прочной «опоры» с Москвой, и, несмотря на некоторые слухи о поддержке России, между Москвой и Бишкеком не было очевидной координации, чтобы удержать его на своем посту после выборов.Через несколько дней после безуспешного посредничества Жээнбеков подал в отставку, оставив дело Жапарову. Джапаров стал премьер-министром и исполняющим обязанности президента, и предпринял шаги для консолидации своей власти посредством конституционных изменений, которые превратили Кыргызстан в сильную президентскую систему.
Смена руководства — третья в Кыргызстане с 2005 года. В каждом случае протесты против нарушений на выборах и коррупции приводили к смене правительства. В 2010 году Россия вмешалась более активно, оказав давление на тогдашнего президента Курманбека Бакиева, чтобы тот закрыл U.База С. в Манасе. На этот раз потрясения кажутся спонтанными, и ответ России был сосредоточен на обеспечении стабильности. В целом маловероятно, что какой-либо президент Кыргызстана выведет Бишкек из орбиты России. Страна слишком бедна и слишком зависит от денежных переводов киргизов, проживающих в Российской Федерации. Таким образом, кажется очевидным, что в действительности московские власти возмутили пример нестабильности и народных волнений.
Чего нельзя сказать о демонстрациях против президента Беларуси Лукашенко, которые продолжаются уже четыре месяца.Белорусский президент постоянно преуменьшал значение пандемии коронавируса, даже зашел так далеко, что рекламировал водку как лекарство. Когда люди столкнулись с явно сфальсифицированными президентскими выборами, тысячи людей вышли на улицы. Жестокая реакция белорусских властей, которая включала избиения и пытки, только усилила разжигание оппозиции, и протесты распространились за пределы Минска.
Лукашенко был нежелательным партнером Путина. Беларусь, долгое время находившаяся в зависимости от российских субсидий, временами пыталась получить и то, и другое.Он подписал с Москвой соглашение о «союзном государстве» в 1999 году, но сопротивлялся давлению, чтобы претворить это соглашение в жизнь. Хотя Беларусь является одним из первых участников Евразийского экономического союза и Организации Договора о коллективной безопасности, Лукашенко после аннексии Крыма проявил более вызывающий тон и отказался от просьб разрешить российскую военную базу внутри своих границ.
Теперь, столкнувшись с серьезнейшей угрозой своему удержанию у власти, Лукашенко согласовал свой ответ с Москвой.По мнению большинства наблюдателей, основная сделка между Минском и Москвой заключается в том, что Лукашенко исключает влияние Запада в Беларуси в обмен на экономическую и политическую поддержку. Когда Лукашенко прилетел в Сочи в середине сентября 2020 года на встречу с Путиным, на кону стояло фунтов стерлингов за услугу. Чтобы предотвратить обвал белорусской экономики и дать Минску время для выхода из кризиса, Путин предоставил заем в 1,5 миллиарда долларов. Со своей стороны, Лукашенко утверждал, что Запад разжигает беспорядки, которые, как он, вероятно, надеялся, соблазнят Россию на помощь, не уступая Москве слишком много.В более долгосрочной перспективе Путин оказал давление на Лукашенко, чтобы он открыл Беларусь для большего влияния России, и призвал Лукашенко внести поправки в конституцию, чтобы ослабить кризис. Лукашенко, похоже, проникся идеей конституционных изменений. Он рассматривает переписывание конституции с целью ослабления президентской власти как способ расколоть оппозицию; по той же причине Москва рассматривает конституционные изменения как способ освободить его от должности.
На данный момент противостояние продолжается, как и протесты каждое воскресенье. Лидер оппозиции Светлана Цихановская остается в изгнании, и ее все больше поддерживает Западная Европа.Лукашенко выжидает. Он объявил, что покинет свой пост после согласования конституционных изменений; однако оппозиция в первую очередь хочет свободных и справедливых выборов. По словам Аркадия Мошева, Россия находится в «безвыходной» ситуации. Лукашенко — это система, и хотя Путин может захотеть освободить его от должности, это может привести к краху структуры власти в стране. В качестве альтернативы, если Лукашенко покинет свой пост сейчас, мир — и российское общество — сочтут, что Лукашенко вытеснил «народная власть».”
Конфликт в Нагорном Карабахе
Если политические волнения в Киргизии и Беларуси стали проверкой того, как Россия справляется с «властью народа», война в Нагорном Карабахе поставила под сомнение роль Москвы как ведущей державы на Южном Кавказе и поставила под угрозу способность Кремля сдерживать многолетние военные действия между Арменией и Азербайджан. Последняя война уходит корнями в беспорядочный распад Советского Союза, когда этнически армянский Нагорный Карабах при поддержке Еревана провозгласил свою независимость от Азербайджана.В 1994 году перемирие при посредничестве России положило конец насилию, но оставило армян управлять Нагорным Карабахом и оккупировать прилегающие семь провинций. 26 лет Азербайджан нервничал из-за потери и ждал возможности восстановить свою территориальную целостность. На протяжении всего этого периода Кремль поддерживал тесные связи с Арменией и одновременно развивал важные экономические связи с Азербайджаном, включая продажу оружия и нефтегазовые сделки.
Последняя война оказалась существенно отличной от предыдущих по нескольким фундаментальным аспектам.Во-первых, Баку лучше вооружен, чем был в прошлом: президент Ильхам Алиев использовал доходы Азербайджана от нефти и газа для закупки современного оружия у России и беспилотников как у Турции, так и у Израиля. Действительно, турецкие беспилотники сыграли решающую роль в войне. Во-вторых, Турция стала крупным игроком в регионе и за его пределами. Летом Турция и Азербайджан провели совместные военные учения, и президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган призвал к полному уходу Армении из Нагорного Карабаха.
В-третьих, Кремль, как сообщается, питал подозрения в отношении премьер-министра Армении Никола Пашаняна, поскольку он вступил в должность после народных демонстраций против своего предшественника в 2018 году. С самого начала своего пребывания в должности Пашанян настаивал на том, чтобы власти Карабаха участвовали в любых мирных переговорах и В преддверии войны он официально призвал Нагорный Карабах к объединению с собственно Арменией, в нарушение Мадридских принципов, предыдущего соглашения, которое призывало к Армении уступить контроль над семью прилегающими районами и участвовать в дальнейших переговорах о статусе. оспариваемой территории.
По мнению некоторых аналитиков, Путин вполне мог быть рассержен непримиримостью Пашаняна и, возможно, даже сигнализировал Баку, как далеко могут зайти азербайджанские силы. Россия, безусловно, позволила войне продолжаться несколько недель. После нескольких тысяч смертей, нескольких неудачных попыток прекращения огня и значительных военных успехов Азербайджана Москве удалось заключить сделку, по которой армяне ушли из семи районов, окружающих Карабах, и российские миротворцы были размещены в этом районе.Лачинский коридор, который соединяет Нагорный Карабах и Армению, будет патрулироваться российскими войсками, и будет создан коридор протяженностью 30 миль, который свяжет Азербайджан с Нахчываном, этнически азербайджанским эксклавом в пределах Армении. Прекращение огня также создает совместный российско-турецкий центр мониторинга. Что наиболее важно, соглашение оставляет неурегулированным статус самого Нагорного Карабаха.
Для Армении исход — унизительное поражение. Напротив, Азербайджан праздновал победу, к которой он стремился последние 26 лет.Возможно, чтобы заручиться поддержкой Москвы со стороны Армении, Путин на встрече 11 января в Москве предложил планы положить конец географической и торговой изоляции Еревана. Для Турции ее участие в войне и ее поддержка Баку представляют собой формализацию роли Анкары как кавказской державы; Эрдоган эффективно бросил вызов монополии Москвы в регионе.
Новая эра?
С момента распада Советского Союза и, конечно же, после вторжения и аннексии Крыма, преобладающим нарративом российской политики в отношении государств-преемников Советского Союза является вмешательство, манипулирование и расширение влияния Москвы.Продолжающийся кризис, начавшийся в прошлом году, возможно, иллюстрирует новую модель.
В Кыргызстане Джапаров выиграл президентские выборы 10 января с большим отрывом, но еще неизвестно, насколько стабильным будет его правительство. Во время кампании Джапаров давал населению щедрые обещания и, очевидно, понимал, что для успеха ему потребуется поддержка России. Учитывая экономические ограничения Москвы, неясно, сколько Россия готова предоставить. Несмотря на шаткость ситуации, кажется маловероятным, что Кремль захочет более напрямую вмешиваться в киргизские события.
Белорусский кризис кажется более трудноразрешимым. Москва, хотя и явно не желает применять силу, сохраняет военный вариант. В ноябре Россия и Беларусь подписали соглашение, разрешающее любой из сторон проводить правоохранительные операции, если «такая помощь представляет интерес для другой стороны». Однако в декабре Путин призвал Лукашенко и оппозицию прийти к соглашению.
Для России нет простого ответа. Если Кремль подтолкнет к объединению, белорусский народ, который противится вхождению в состав России, обратится против Москвы.Еще больше осложняя ситуацию с точки зрения Кремля, российский народ также не поддерживает поглощение Беларуси. В качестве альтернативы, если Лукашенко удастся удержаться, России потребуется увеличить свои субсидии, чтобы удержать его у власти. Любая из этих альтернатив потребует серьезных инвестиций из все более скудных ресурсов России. Но, возможно, любой из них был бы более приемлем для Москвы, чем резкий уход Лукашенко со сцены.
В отличие от драмы в Кыргызстане или Беларуси, война на Кавказе представляет собой иную динамику.Традиционно Россия поддерживала хрупкий баланс между Арменией и Азербайджаном, и эта работа осложнялась растущими глобальными амбициями Анкары. Если, как предполагают некоторые наблюдатели, Москва дала пресловутую «подмигивающую и кивком» азербайджанскую военную операцию, Кремль, по всей вероятности, потерял поддержку в Ереване. Протесты против Пашаняна вспыхнули на улицах Еревана после ухода армянских войск, угрожая как его пребыванию в должности, так и, возможно, самой сделке. В ответ Путин аплодировал «мужеству» Пашаняна и призвал своих коллег из Организации Договора о коллективной безопасности «поддержать как премьер-министра, так и его команду в целях обеспечения мира [.] »Будущее неясно. По словам Игоря Зевелева, многие армяне сейчас сомневаются в роли России как «поставщика безопасности и надежного союзника».
Утверждалось, что Москва «выиграла» конфликт, потому что 2 000 российских миротворцев теперь патрулируют Нагорный Карабах. Но эта «победа» не обязательно безопасна. Во-первых, остаются вопросы о том, смогут ли войска защитить как христианские, так и мусульманские объекты в Карабахе и других местах. Во-вторых, хотя санкционированный вывод войск был осуществлен, угроза со стороны вооруженных ополченцев сохраняется.В одном из инцидентов в конце декабря Азербайджан заявил, что боевики-армяне убили азербайджанского солдата в Агдаме. Дополнительные нарушения сделки при посредничестве Москвы могут еще больше подорвать хрупкое прекращение огня.
В-третьих, и это, пожалуй, самое главное, в соглашении о прекращении огня не упоминается Карабах. При отсутствии договоренности о процессе решения проблемы, то, что произойдет через пять лет, непредсказуемо. Может ли одна из сторон потребовать вывода российских войск? Могут ли российские войска защитить армян? В качестве альтернативы, если Россия откажется от азербайджанской просьбы о выводе войск, потеряет ли Кремль влияние на Баку и, возможно, еще больше ослабит связи с Анкарой?
У Турции и России в лучшем случае сложные отношения.Они одновременно конкурируют и сотрудничают в Сирии, а в Ливии они соперники. Несмотря на то, что совместный центр мониторинга создает видимость сотрудничества, Турция становится все более независимым игроком и готов бросить вызов другим региональным и международным игрокам. Что это означает для власти Москвы на Кавказе, постепенно станет ясно. По мнению некоторых комментаторов, решительная поддержка Баку Турцией удивила Москву, а другие охарактеризовали успех Азербайджана как предоставление Эрдогану «очень важной опоры в регионе.По словам Александра Габуева из Московского центра Карнеги, «на Южном Кавказе Москва по-прежнему является одним из ключевых игроков, если не самым сильным игроком. Однако он явно не контролирует развитие событий, и его влияние постепенно ослабеет, превратившись из бывшего колониального мегаполиса в могущественного соседа ».
Если оценка Габуева верна, необходимо ответить на несколько дополнительных вопросов. Даже быть самым «могущественным соседом» требует тонкого понимания событий в постсоветских государствах и, конечно же, требует ресурсов для поддержания своего статуса.Чем дальше от советской тени, тем более отделенными от Кремля становятся эти государства — и, соответственно, тем более дифференцированными друг от друга. В самом деле, если есть один урок, который Кремль с трудом усвоил, так это то, что события — особенно внутренняя политика в других постсоветских государствах — непредсказуемы.
В Кыргызстане и Беларуси люди вышли на улицы в знак протеста против коррупции и политических манипуляций. Тем не менее, Путин явно ставит во главу угла стабильность и в долгосрочной перспективе рискует оттолкнуть население этих государств.Сам факт, что Путин продолжает настаивать на интеграции с Беларусью, несмотря на общественное мнение, означает, что России не хватает понимания и, возможно, мягкой силы, чтобы быть достаточно гибкими, чтобы адаптироваться к изменениям в обществе.
Инструменты, которые Россия использовала в прошлом для оказания и поддержания своего влияния, не сработали. Организация Договора о коллективной безопасности не оказала помощи своему государству-члену Армении во время войны в Нагорном Карабахе, а Евразийский экономический союз так и не достиг реальной степени интеграции.Похоже, что Россия не желает или не может тратить то, что потребовалось бы, чтобы «завоевать» общественную поддержку в других бывших советских республиках. Он также не желал брать на себя расходы многосторонних институтов, которые могли бы укрепить роль России в регионе.
Москва пострадала от падения цен на нефть, коронавируса и связанного с этим замедления экономического роста. В самом деле, Кремль не только не справился с пандемией, но и не использовал капитал для поддержки своей разваливающейся экономики. Настроения потребителей снижаются, и 43 процента респондентов недавнего опроса Левада-центра считают, что Россия движется в неправильном направлении.В 2019 году — еще до пандемии — российское исследование общественного мнения отметило, что «[c] продолжающаяся стагнация в экономике и низкие доходы подорвали доверие к режиму, а мобилизация внешней политики и пропаганда больше не компенсируют« экономический негатив ». ‘”
Внутренние и международные обстоятельства сейчас ограничивают российские амбиции и действия. Дмитрий Тренин положительно оценил ситуацию, назвав ее «зрелой» политикой. Напротив, более убедительным аргументом является то, что якобы новая политика более чем вероятно продиктована признанием Кремлем того, что в его распоряжении ограниченные ресурсы.Это не означает, что Россия перестанет пытаться влиять на события на постсоветском пространстве. Но это означает, что у Москвы будут все более ограниченные ресурсы, чтобы играть свою старую роль. На данный момент Путин, похоже, хочет иметь оба пути: сократить расходы и при этом извлечь максимальную пользу из плохой руки.