Как получить гражданство рф гражданину узбекистана в 2017: Порядок приобретения российского гражданства — Биографии и справки

Решат Аметов и военное преступление Путина

Впервые материал был опубликован на Крым.Реалии в сентябре 2019 года

Решату Аметову 24 января 2021 года могло бы исполниться 46 лет. Он мог бы до сих пор находиться в списке без вести пропавших, если бы не случайность. Впрочем, его похищение вооруженными формированиями в Крыму в 2014 году было закономерным. Вашему вниманию ‒ совместное исследование Медийной инициативы за права человека и Украинского Хельсинкского союза по правам человека относительно обстоятельств похищения Решата Аметова и портрета его активизма, эксклюзивно предоставленное Радіо Свобода.

Глухой плач

Садовое общество в пригороде Симферополя.

3 марта 2014 года, около 11 утра.

Российское вторжение в Крым ‒ в разгаре.

«Я стояла на улице, пока ребенок спал. Слышу глухой плач. Вижу ‒ бежит соседка Зарина, прикрывает рот рукой, чтобы не напугать детей. Старший сын Али бежит за ней: «Ана, что случилось?» («Ана» ‒ на крымскотатарском «мама» ‒ ред.

) Это был момент, когда Зарина узнала о похищении Решата».

Эту историю нам рассказывает Леране Хайбуллаева ‒ крымчанка, журналистка и маркетолог, до недавнего времени владевшая небольшим крымскотатарским учреждением «Крымский дворик» в Ирпене под Киевом.

Леране выехала из Крыма, обосновалась в киевском пригороде в 2016 году, потому что ей непросто было оставаться на оккупированном полуострове. До того момента она была соседкой семьи Аметовых. Ее мать ‒ одна из последних, кто видел Решата живым ‒ в то утро, когда его похитили, около 7.30, в маршрутке по дороге в центр города.

Именно Леране убедила жену Решата Зарину согласиться на распространение в сети информации о похищении ее мужа. Сообщение подхватили ее друзья, среди которых были журналисты, маркетологи, СММщики из разных областей. Так страна узнала о похищении крымскотатарского активиста.

«Пока не произошло похищение, мы почти не коммуницировали. По сути, мое общение с этой семьей началось с того, что я попросила Зарину принести фото Решата для поста в соцсетях о розыске. На третий день мы поехали в редакцию телеканала АТR. Почти каждый час они давали объявления о похищении Решата, рассказывали о приметах».

Таким образом, кстати, нашлось известное видео с похищением активиста, который сегодня является важным и иллюстративным для появления России в Крыму.

«В дальнейшем я поддерживала связь с Меджлисом. 16 марта мне позвонил в то время юрист Меджлиса Тейфук Гафаров, затем, 17-го поздно вечером, к Зарине приехали нынешний муфтий Крыма Эмирали Аблаев, Риза Шевкиев, они сообщили о том, что было найдено тело. У Зарины случилась истерика».

(Тейфук Гафаров ‒ юрист, бывший член Меджлиса крымскотатарского народа (сейчас его членство приостановлено), вскоре после аннексии Крыма перешел на сторону России, был вице-мэром Симферополя. Мы пытались выяснить, что именно о том вечере вспоминает Тейфук Гафаров, но на наше сообщение в соцсетях он не ответил ‒

авт.)

Тогда же женщину вместе с матерью Решата отвезли в Белогорск для процедуры опознания тела.

Это был Решат.

Почему мы взялись за этот материал

Решат Аметов ‒ одна из первых жертв оккупации Крыма. Он мог быть в списках без вести пропавших, но его изуродованное тело относительно быстро нашел случайный прохожий, житель Бахчисарайского района. Травмы на голове, шее, спине, бедрах, ногах украинское следствие идентифицировать не может, ведь в его распоряжении ‒ только фото, сделанные во время судмедэкспертизы. Сам Решат похоронен на Симферопольском мусульманском кладбище «Абдал». Поэтому даже причина смерти официально украинской стороной не установлена, доступа к месту совершения преступления и к телу ‒ нет.

Параллельно собственное расследование, как и во многих делах без вести пропавших в Крыму, ведут и российские силовики. Но учитывая отсутствие любого, кто был бы привлечен к ответственности (хотя причастные как минимум к похищению Аметова лица якобы были установлены еще в 2015 году), называть расследование эффективным не приходится, что является дополнительным аргументом в пользу и без того очевидной версии о причастности к похищению и убийству контролируемых Россией формирований.

По сравнению с другими крымскими трагическими историями, особенно теми, которые касаются без вести пропавших, о похищении Аметова известно немало. С другой стороны, противоречивым остается целый ряд фактов, которые, скорее всего, будут загадкой до тех пор, пока Крым будет находиться под контролем России. В условиях недоступности территории для следственных действий и даже для полноценных журналистских расследований это дело, естественно, обрастает слухами и мифами.

Фотогалерея

Решат Аметов. В одиночку против оккупантов (фотогалерея)

Пять лет назад в Симферополе предали земле тело Решата Аметова – первой жертвы «русской весны».

Если история убийства Решата Аметова относительно хорошо известна и описана в различных источниках, то зачем же мы, Медийная инициатива по правам человека совместно с Украинским Хельсинкским союзом по правам человека, взялись за этот текст?

Украинский Хельсинкский союз по правам человека (УХСПЧ) еще в 2015 году подал заявление в Европейский суд по правам человека от имени семьи Решата Аметова относительно насильственного исчезновения, лишения жизни со следами пыток, жестокого обращения, а также проведения неэффективного расследования обстоятельств его жестокого убийства, а следовательно, нарушения права на жизнь и отсутствия эффективных средств правовой защиты.

В конце августа УХСПЧ готовит передачу в Страсбург очередных дополнений к жалобе ‒ в подтверждение того, что российская власть в Крыму сознательно саботирует следствие.

Задача медийной инициативы за права человека в этом случае состояла в том, чтобы собрать всю известную на сегодня информацию в одном материале: о личности Решата Аметова, его взглядах и общественной деятельности, а также обстоятельствах его похищения и смерти, а также все связанные с этим версии и правдоподобные догадки. В этом материале мы публикуем также несколько фактов и визуальных материалов, ранее в СМИ не опубликованных.

Семья и биография

Дед Решата, Кадыр Аметов, был резидентом разведгруппы советской армии в Крыму во время Второй мировой войны. Он ‒ гордость семьи. На канале YouTube можно даже найти короткое видео, подготовленное крымскими телевизионщиками уже после похищения и убийства активиста.

Отца Решата Аметова давно нет в живых. В свое время он был активным участником крымскотатарского национального движения в депортации в Узбекистане.

После ранней смерти мужа мать Решата растила его и еще двух детей (Рефата и старшую сестру Айше) самостоятельно.

Словом, вся семейная история ‒ насквозь героическая. Очень вероятно, что это обстоятельство также повлияло на Решата.

Семейное фото Аметовых (Решат ‒ крайний слева, его брат ‒ крайний справа)

Сам Решат учился на строителя в Национальной академии природоохранного и курортного строительства в Симферополе. Кроме строительных работ, зарабатывал на жизнь автоперевозками ‒ на автомобиле, оставшемся в наследство от отца.

По словам Леране Хайбуллаевой, Решат Аметов был довольно замкнутым человеком, дружеских отношений у них с соседом не было. Впрочем, наша собеседница характеризует его как вежливого человека, хорошего хозяина («все в доме делал своими руками»), внимательного к детям отца. А еще он интересовался Махатмой Ганди и слушал классику ‒ Бетховена, Моцарта.

«Вы можете это представить?» ‒ риторически восклицает соседка Аметовых.

Благодаря фото, которые нам удалось сделать на той улице, где жил Решат, можем представить, как здесь звучал Моцарт.

Борец против несправедливости

Несмотря на такую наследственность, Решат не был активистом с юности. К общественной деятельности его подтолкнули определенные обстоятельства в жизни, считает его родной брат Рефат Аметов. Рефат до сих пор живет в Крыму.

Он рассказывает, что, ориентировочно в 2012 году, Решат Аметов работал водителем в юридической фирме. Именно в это время семья начала замечать, что Решат постоянно цитирует законы и вообще существенно продвинулся в знании законодательства и понимании своих прав. Выяснилось, что он постоянно консультируется с юристами, которых подвозит.

В тот же период Решат и становится активистом ‒ таким образом он реагирует на те или иные несправедливые, по его мнению, ситуации, с которыми сталкивается лично он и его семья.

В мае 2013 года Решат вышел на площадь Ленина в Симферополе с детьми и пенопластовым транспарантом «Голодовка»

Рефат в разговоре с нами вспоминает одну из первых таких историй: представители местных органов власти заставляли Решата вступить в садовое общество, он отказывался, ссылаясь на Конституцию Украины и право не вступать в любые организации, среди прочего, предусматривающие уплату вступительных взносов. В ответ в доме Аметовых выключили свет. Тогда, в мае 2013 года, Решат вышел на площадь Ленина в Симферополе с детьми и пенопластовым транспарантом «Голодовка» и объявил, что отказывается от еды, пока его требование не будет выполнено. Говорят, на него пытались нажать и уговорить уйти с площади, в том числе сотрудники СБУ (ныне эти люди могут находиться на службе в ФСБ России). Конфликт вышел на уровень в то время председателя Совета министров АРК Анатолия Могилева, и, в конце концов, история завершилась победой Аметова. Казалось бы, мелочь ‒ вступление в садовое общество, но все это время, вплоть до разрешения ситуации в пользу Аметова, он оставался непреклонным в своей позиции.

Леране рассказывает, что уже после того, как нашли тело Решата Аметова, помогая его семье разбирать вещи, она нашла в гараже тот кусок пенопласта, на котором лаком для ногтей было написано «Голодовка».

Фото с этим самодельным плакатом было установлено также на аватарке Решата в Фейсбуке

В целом активизм Решата Аметова варьировался от требований своевременных выплат для помощи детям до обустройства местного сельского мусульманского кладбища. «Тогда он меня (и не только) очень удивил своим желанием и уровнем подхода к решению вопроса: нашел какой-то закон, регулирующий эту сферу. В совокупности с требованием установить табличку на трех языках ‒ это был кошмар для сельского главы», ‒ рассказывает Рефат Аметов.

Трехъязычная табличка, о которой вспоминает Рефат, ‒ это очередная гражданская битва Решата с местными властями уже осенью 2012 года за то, чтобы вывесить на Перовском поселковом совете название населенного пункта в том числе и на крымскотатарском языке. Решат даже радостно сообщил о своей победе друзьям в соцсетях и анонсировал дальнейшие «битвы» за благоустройство общественного пространства, на этот раз ‒ детской площадки. Очевидно, что новые победы побудили активиста и дальше бороться за свои права, а также права сообщества.

Кстати, вывеска на Перовском сельсовете и сегодня, уже при российской власти, трехъязычная.

Соседка Решата Леране добавляет, что он добивался также, чтобы в свидетельстве о рождении его детей имя записали в формате, который использовали до депортации крымских татар. И ему снова удалось.

«Он видел в этом признаки своей идентичности как крымского татарина ‒ если не хозяина, то хранителя этой земли, ‒ считает Леране. ‒ После того как он вышел на площадь с детьми, о нем говорили: «О, какой-то городской сумасшедший!» На самом деле он был личностью с обостренным чувством справедливости. Нам всем, каждому крымскому татарину, надо быть как Решат Аметов».

Крымскотатарский активист, глава Центральной избирательной комиссии Курултая крымскотатарского народа Заир Смедляев, оставшийся на полуострове и регулярно посещающий судебные заседания по политическим делам, знал Решата Аметова задолго до аннексии Крыма. Он говорит, что Решату были присущи готовность принести себя в жертву и определенный революционный романтизм.

Об этом говорит и Леране.

«Это история о революционере-романтике, который до конца не понял, что происходит и с чем он столкнулся», ‒ добавляет Леране, размышляя о драматической истории своего соседа.

Собственно, таким образом можно описать большинство из тех, кто был похищен или пропал без вести в аннексированном Крыму весной 2014 года.

Случайная жертва или закономерное преследование?

И все же ‒ можно ли считать Решата Аметова случайной жертвой российской аннексии? Или его убийство было закономерным с точки зрения его деятельности и гражданской позиции?

Мы пытались проанализировать страницы в соцсетях Решата и его круг общения, чтобы сделать сбалансированный вывод о его взглядах.

Рефат Аметов вообще считает, что путь его убитого брата к трагедии можно пошагово проследить в Фейсбуке.

С начала событий на Майдане в Киеве настроения на его странице действительно нагнетаются с каждым днем.

Например, во многих сообщениях повторяется фраза «ВЕЧНАЯ СЛАВА ГЕРОЯМ, павшим в борьбе с ряяяяяяяссссссссссссыыыыыыыыыыййййййййййййййййкый империей!!!»

Этим комментарием он сопровождает многочисленные новости, связанные с событиями в Крыму и не только.

Негативное отношение Аметова к российской аннексии Крыма очевидно.

Судя по сообщениям, Евромайдан Решат воспринимал положительно, так как распространял майдановские мемы и изображения, постил фото из Киева и поддерживал требование подписать соглашение об ассоциации с ЕС. Создается впечатление, что прежде всего его увлекали проявления народной солидарности и гражданской активности.

Что касается крымскотатарской общины, то активист распространяет на своей странице информацию и высказывания как представителей Меджлиса крымскотатарского народа, так и организаций, находившихся с последними в конфронтации. К примеру, «Милли Фирка», которая и до аннексии считалась пророссийской.

В то же время очевидно, что Решат имел собственные взгляды на то, каким образом должна быть решена судьба его народа, а именно ‒ поддерживал идею о приобретении крымскими татарами права на самоопределение и упрекал сообщество в недостатке солидарности.

Эти идеи Аметов обсуждал, в том числе, с соратником Недимом Халиловым, крымскотатарским активистом, депортированным в Узбекистан уже российскими властями Крыма в связи с тем, что так и не сменил еще со времен распада СССР зарегистрированный в депортации в Средней Азии паспорт. Халилов постоянно общался с Решатом с лета 2013 года в рамках деятельности, как он сам объясняет, «Рабочей группы по резолюциям траурных митингов крымских татар».

Последний раз они имели возможность поговорить в феврале 2014 года.

«Мы встретились ориентировочно 22 или 23 февраля. Он мне передал оригинал своего заявления в адрес Перовского сельсовета и его ответ. Попросил использовать эти документы так, как я посчитаю нужным. После этого я его не видел», ‒ рассказывает Халилов.

Когда Халилов говорит о документах, то имеет в виду заявление председателю Перовского сельсовета Корнееву, которое он после исчезновения Решата разместил в фейсбук-группе «Движение сопротивления крымских татар». В документе Аметов просит внести в его паспорт сведения о принадлежности к крымскотатарской национальности. В случае отказа он обещает аннулировать гражданство Украины.

Среди опубликованных документов есть и ответ председателя сельсовета, в котором говорится, что сделать такую запись, не предусмотренную украинским законодательством, невозможно.

Заир Смедляев рассказывает также, что взгляды Аметова не зависели от окружающих.

«Он очень остро реагировал на события на Кавказе, в Чечне, Татарстане, Башкирии, на репрессии в России. Остро переживал и события, происходившие в Крыму, в частности, попытки во время президентства Януковича расколоть крымскотатарское сообщество. Он часто спрашивал себя и людей вокруг: что можно сделать, чтобы крымские татары объединились и дали отпор репрессиям? ‒ вспоминает Заир. ‒ Он прекрасно понимал, с чем Россия придет в Крым. Время от времени он заходил ко мне, мы общались, дискутировали. Он не делал себе кумира ни из кого: будь то президент или лидер крымскотатарского народа, или председатель Меджлиса. Он отстаивал свою собственную точку зрения, критиковал всех, кто, по его мнению, заслуживал критики».

Последний раз Заир и Решат виделись в конце зимы 2014 года, накануне митинга 26 февраля, когда «России еще не было, но уже было предчувствие». Тогда Решат также критиковал, как ему казалось, бездействие лидеров крымскотатарского сообщества, а Заир Смедля пытался ему доказать: делают все возможное.

Мы связались также с крымскотатарской организацией «Милли Фирка», до сих пор существующей и успешно функционирующей в Крыму, в отличие от, например, запрещенного и криминализованного (вопреки приказу Международного суда ООН) Меджлиса крымскотатарского народа. Там нам подтвердили, что Решат никогда не был членом этой организации, хотя нынешний руководитель лично знал Аметова из-за проведения им упомянутой выше акции в центре Симферополя.

День похищения

Последняя акция Решата не была неожиданной. По крайней мере, не для его фейсбук-друзей. Свое намерение выйти на площадь с протестом он анонсировал несколько дней ‒ а именно с 28 февраля. Его пост в соцсетях звучит как вызов (грамматика и пунктуация сохранена ‒ авт.): «Орентировочно на понедельник выду к совмину, стоячий протест. А вам СЛАБО???»

Через несколько лет после убийства Решата эта его фраза, ставшая знаменательной, была установлена на его могиле. Кто именно ее установил ‒ неизвестно. Фото сделано в 2017 году.

Он сдержал свое обещание. И в понедельник, 3 марта, около 9 утра вышел на площадь Ленина в Симферополе к зданию Совета министров. Правда, его мотивирующее сообщение не сработало ‒ протест активиста остался одиночным.

Такой вид площадь Ленина в Симферополе имеет сегодня.

На тот момент площадь Ленина была окружена по периметру «зелеными человечками», то есть российскими военными без опознавательных знаков, и незаконными вооруженными формированиями, известными как «самооборона Крыма», также участвовавшими в аннексии полуострова. Это было не хаотичное, а четкое военное расположение. И еще предстоит выяснить, с чем это связано: с попыткой избежать любых массовых собраний на площади или с еще какими-то задачами или событиями, которые могли происходить в то время в Совете министров Крыма.

Так или иначе, здесь, на площади Ленина, в окружении российских кадровых военных (присутствие которых Москва сначала активно отрицала, а потом это признал сам Путин ‒ авт.) и «самообороны Крыма» Решат в одиночестве провел несколько часов ‒ около 11 утра его схватили, затащили в машину и увезли в неизвестном направлении.

Эти несколько часов также зафиксированы на видео. На 9-й минуте видео можно увидеть, как Аметова выводят с площади. За несколько минут до этого он разговаривал по телефону. С кем именно, о чем ‒ неизвестно.

Понимал ли Аметов, что такая акция ‒ крайне рискованна? 2 марта, за день до пикета, он распространяет в Фейсбуке вот такое изображение.

Возможно, Решат не вполне осознавал всю опасность, возможно, наивно полагал, что безоружного человека не тронут и «русский друг» не выстрелит, но он точно понимал и не питал иллюзий относительно того, с чем имеет дело Крым и кто его будет ждать на площади Ленина.

Протестная атмосфера в Крыму

26 февраля состоялась последняя масштабная многотысячная проукраинская акция в Крыму. Мирное собрание под Верховной Радой Крыма завершилось столкновениями с пророссийски настроенными участниками параллельного митинга, гибелью двух человек и травмами других участников акций. В дальнейшем российская власть в Крыму устроила показательный судебный процесс над участниками проукраинской акции из числа крымских татар, который стал известен как «дело 26 февраля».

После этой знаковой даты отдельные акции проукраинских сил еще происходили, но в значительно меньших масштабах, в атмосфере страха. Участники этих митингов вполне осознанно шли на риск.

Например, брат Решата, Рефат Аметов напоминает об акциях крымских татар, которые выстраивались цепью вдоль дорог и держались за руки.

«Но это были акции «за мир», а Решат вышел, хотя и с мирной, но с совсем другой идеей ‒ «Я имею право».

Именно за это, как считает Рефат, его брат и был убит.

Акция Решата в течение этих лет уже обросла мифами и версиями, друг другу противоречащими.

Возможно, хотя бы несколько из этих спорных моментов могла бы прояснить вдова Решата, Зарина, но от общения с нами она отказалась. Это было прогнозируемо. И может объясняться не только тем, что с марта 2014 года Зарина дала довольно много интервью, но и тем, что сейчас женщина оказалась в изоляции со стороны крымскотатарского сообщества. Ее нынешний сожитель, гражданин Турции Юсуф Айтан, с которым она уже имеет общего ребенка, выступал пострадавшим в известном политическом «деле Веджие Кашка», в рамках которого были задержаны и длительное время находились под стражей Бекир Дегерменджи, Асан Чапух, Руслан Трубач и Кязым Аметов (в апреле 2019 года российский суд в Крыму вынес им условный 3-летний приговор). Сама Зарина Аметова проходила свидетелем обвинения по делу против крымских татар, большинство из которых ‒ пожилые люди с тяжелыми заболеваниями и одновременно ‒ пользуются уважением в крымскотатарской среде.

Итак, о каких именно спорных моментах относительно похищения Решата Аметова идет речь? Их по крайней мере два.

Был ли Решат в военкомате?

Информация о возможной попытке Решата Аметова записаться в украинскую армию добровольцем курсировала в медиа с момента исчезновения активиста. Об этом говорят чуть ли не как о факте. Но подтверждений таких намерений Решата нам найти не удалось. Все же заезжал он в военкомат (а если да, то в какой именно) или сразу поехал на площадь Ленина с протестом ‒ пока остается загадкой.

Рассказывая о ходе событий в день похищения Решата, его соседка Леране говорит: «В семье Аметовых принято было информировать, куда идет муж или жена, ведь постоянно была потребность ухаживать за маленькими детьми. Зарина знала, что муж едет в военкомат, пыталась отговорить его от этой идеи, даже накричала на него: «Дурак, зачем тебе это нужно?! У тебя трое детей». Но он от своей идеи не отказался».

Заир Смедля вспоминает в комментарии МИПЧ: «Он как будто приходил в военкомат, но ему там отказали».

А вот Рефат Аметов, проводивший собственное расследование после похищения брата, подозревает, что его погибший брат сказал жене неправду, что на самом деле в военкомат он даже не собирался, а сразу поехал на площадь Ленина. Свою версию Рефат обосновывает тем, что на следующий день после исчезновения, 4 марта, сам приезжал в районный военкомат с паспортным фото Решата, но там его заверили, что мужчины с такой внешностью не видели. Рефат также звонил в республиканский военкомат, там ему так же сообщили, что мужчина с названными приметами к ним не приходил.

Установить точно, был Решат в военкомате или нет, пока вряд ли реально. Единственная возможность узнать эту информацию ‒ проследить перемещения его мобильного телефона. Это должно сделать следствие. В том числе украинское.

Фотогалерея

«Где они?». Акция посвященная насильственным исчезновениям людей в Крыму (фотогалерея)

Корреспондент Радио Свобода сфотографировал акцию памяти жертв насильственных исчезновений у российского посольства.

При этом, оценивая достоверность информации, которую Рефату могли предоставлять в военкоматах, не стоит забывать, что по крайней мере один из них ‒ республиканский ‒ уже в то время служил (или готовился к этой роли) местом незаконного содержания похищенных проукраинских активистов. И, по одной из версий, туда попал и сам Решат. Могли в таких условиях люди, в тот момент находившиеся в военкомате, сказать Рефату правду? Вряд ли. В то же время, если активист все же приезжал в военкомат с желанием дать отпор российским войскам, на него могли обратить внимание как на человека, который не просто выступает против России, но и готов к активному действенному сопротивлению. Не могла ли история Решата Аметова завершиться настолько драматично именно в связи с демонстрацией его решимости? Вспомним, например, Тимура Шаймарданова, имевшего репутацию человека, будто бы создающего в Крыму некое подобие подполья, он стал жертвой насильственного исчезновения в мае и до сих пор не найден. Или Василия Черныша, бывшего сотрудника севастопольского СБУ, активиста Автомайдана, так же безвестно исчезнувшего во время «русской весны». Так происходило с тем, кто казался оккупантам особенно угрожающим. Впрочем, это только одна из версий, которую выдвигает МИПЧ. Далее в этом тексте мы опишем другие версии, о которых вспоминают наши собеседники. А пока вернемся к событиям утра 3 марта 2014 года и еще одному спорному вопросу.

Был ли у Решата плакат?

По словам Леране Хайбуллаевой, когда Решат вышел на протест, он держал в руках плакат, на котором было написано что-то вроде «Вон из Крыма!»

Но брат Решата Рефат, в свою очередь, утверждает, что «никаких плакатов у него не было». Он говорит, что иначе мы бы этот плакат увидели на упомянутом выше видео, зафиксировавшем площадь Ленина 3 марта, в том числе, в момент пребывания там Решата. Так же и любые «провокационные действия» в отношении российских военных, которые появились в деле об убийстве Решата, расследуемом российским следствием в Крыму.

Кстати, здесь есть интересный момент. Если российские следственные органы действительно обвиняют Решата Аметова в провоцировании российских военных 3 марта, ‒ то тем самым они признают российское военное присутствие в Крыму до так называемого референдума 16 марта. В то же время, все эти годы Москва активно отрицает, осуществлявшийся контроль над территорией Крыма до момента так называемого «присоединения» ‒ появления договора об этом, то есть до 18 марта. И именно доказательству обратного (т.е. присутствия российских войск в Крыму и осуществление контроля, по меньшей мере, с 27 февраля) была посвящена львиная доля одной из межгосударственных жалоб Украины против России в Европейском суде по правам человека.

По версии Рефата, его брат просто стоял между рядами так называемых дружинников и российских военных с автоматами, которые выстроились на площади по периметру. Его оттуда вроде пытались выгнать, но он заявлял: «Я имею право здесь быть». Пока он там стоял, время от времени он заводил речь с представителями вооруженных формирований.

«Он не собирался с ними воевать, ‒ убежден Рефат, ‒ он просто декларировал свое право быть там».

Но для оккупационных сил это, очевидно, оказалось равнозначным объявлению войны.

Авто с двумя пятерками

На известном видео, запечатлевшем похищение Аметова (попытки пройти по цепочке ссылок для выявления первоисточника и автора этой записи, к сожалению, оказались неудачными), видно, как Решата сажают в черный автомобиль марки «Шевроле Лачетти». Номера видно только частично ‒ но в них точно фигурируют две пятерки. Это одна из немногих доступных украинскому следствию зацепок, которые полиция пыталась использовать.

По информации наших источников в правоохранительных органах, один из четырех томов дела об убийстве Аметова посвящен попыткам полиции найти машину. Правда, искали только на подконтрольной правительству территории. Надлежащие поручения разошлись по всем областям Украины, оперативные сотрудники опросили владельцев всех найденных черных авто упомянутой марки с двумя пятерками в номерах. Но никакой ценной для следствия информации выяснить не удалось. Наш источник предполагает, что номера на зафиксированном авто вполне могут быть «фейковыми». «Это нормальная практика в оперативной работе, ‒ говорит правоохранитель. «Засвеченный» автомобиль также могли просто сжечь, такое тоже случается в различных криминальных историях», ‒ рассказывает полицейский. Соответственно, шансов найти машину, тем более на материковой части Украины, по определению немного.

Все эти следственные действия проводило Главное управление Национальной полиции в АР Крым. В декабре 2018 года прокуратура сменила квалификацию в производстве относительно похищения и убийства Решата Аметова ‒ со статьи 115 Уголовного кодекса Украины («умышленное убийство») на статью 438 («нарушение законов и обычаев войны»), и по подследственности производство передали в Главное управление СБУ в Автономной Республике Крым, работающее сейчас в Херсоне. Но, как стало нам известно в августе 2019 года, дело было передано обратно Национальной полиции в АР Крым, ‒ по словам наших собеседников из числа правоохранителей, в связи с тем, что «СБУ за 8 месяцев ничего не сделала».

Что произошло после похищения?

Никакой проверенной и подтвержденной информации о перемещении активиста после его похищения пока не обнародовали. Впрочем, во время написания этого материала нам удалось кое-что выяснить.

А именно: по информации наших источников, данные мобильных операторов свидетельствуют, что сразу после похищения Решата Аметова привозили в офис «Русского единства» на улице Карла Либкнехта (Долгоруковский) в Симферополе. В то время здесь располагался один из штабов «Самообороны Крыма». Там его телефон включался раз. Такой вид это печально известное место имеет сегодня.

Печально известное ‒ еще и потому, что двери именно этого офиса фигурируют в деле «крымской четверки», в рамках которого были задержаны и осуждены активисты Олег Сенцов, Александр Кольченко, Геннадий Афанасьев, Алексей Чирний. Именно здесь содержались заложники, которых хватали тогда пророссийские силы. По крайней мере, отдельные люди и, по крайней мере, какое-то время.

Среди тех, кто занимался допросами в этом помещении, был, в частности, боевик Армен Мартоян (позывной «Самвел»), которого полиция АРК в прошлом году объявила в розыск как командира «4-й роты Крымской самообороны, в том числе в связи с фактами незаконного лишения свободы Геннадия Балашова. Украинские правоохранительные органы сообщали также о внесении Мартояна в перечень лиц, разыскиваемых Интерполом, хотя по состоянию на сейчас, по крайней мере, в публичной части списка Мартоян отсутствует.

Информация о возможных дальнейших перемещениях Решата Аметова крайне противоречива. Можем только высказывать догадки и версии, надеясь на то, что хотя бы украинское следствие сделает все возможное, чтобы проверить и опровергнуть или подтвердить их.

Вероятной остается версия о том, что после офиса на Либкнехта Решата Аметова могли транспортировать в республиканский военкомат, где также содержались многочисленные заложники. Но если офис использовался, скорее, как некий транзитный пункт, где осуществлялись поверхностные первоначальные допросы, то в военкомате заложники оставались надолго. Всех без исключения известных нам заложников мужского пола, содержавшихся здесь, ‒ пытали.

Вот что может свидетельствовать в пользу этой версии.

Похожая схема перемещений других заложников и вероятные свидетели

По маршруту офис-военкомат перемещался один из заложников незаконных вооруженных формирований, проукраинский крымский активист Михаил Вдовченко, пострадавший именно за выражение проукраинской позиции во время акций весной 2014 года. Его историю мы описывали в материале еще в 2015 году: после похищения 11 марта Михаила доставили в офис на Либкнехта, где его, в том числе, допрашивал Мартоян, а дальше он оказался в республиканском военкомате.

Возможно, то же произошло и с Решатом?

Но есть обстоятельства, которые эту версию ставят под сомнение.

Решат был похищен на пять дней раньше, чем произошел захват военкомата. Точнее ‒ чем медиа узнали об этом захвате. Первое сообщение об этом было опубликовано 8 марта российской редакцией ВВС, информацию сразу подтвердило также украинское Минобороны. Но значит ли это, что Решата в военкомате быть не могло? В конце концов, его могли переместить туда и позже, уже после взятия здания под контроль пророссийскими силами и российскими силовиками, а до того времени удерживать в другом месте.

Республиканский военкомат сегодня. Такая отдаленная дистанция ‒ единственный безопасный вариант сделать фото стратегического объекта и не привлечь лишнего внимания.

На всякий случай мы поинтересовались у тех, кто в марте содержался в этом помещении, не вспоминают ли они что-либо, что может указывать на то, что в военкомате мог содержаться крымскотатарский активист.

«К сожалению, не помню ничего такого, что касалось бы Решата или чтобы вообще татарские имена упоминались», ‒ говорит Михаил Вдовченко. Но добавляет: «Единственное что ‒ было ощущение, что кого-то там, в подвале, убили, потому что они ссорились, говорили о неотмытой крови и использовалось слово «жмур». Это было в самый первый день моего содержания. Я не очень хорошо помню, что именно говорили, поэтому пишу об «ощущении» как сумме намеков, сигналов и отрывков фраз».

Все это Михаил слышал 11 марта, и он ‒ не единственный, кто рассказывает о признаках, которые могут указывать на то, что в эти дни там находился Решат, и именно там его убили.

Андрея Щекуна, координатора крымского Евромайдана, похитили на два дня раньше, чем Михаила Вдовченко ‒ а именно 9 марта. И он рассказывает о тех же сигналах и намеках в тот же день, о которых идет речь в словах Вдовченко.

Щекун почти уверен: то, что он слышал, ‒ могло быть убийством активиста.

«Во-первых, совпадают даты ‒ и похищение, и нахождение тела Решата Аметова, ‒ аргументирует Андрей. ‒ Во-вторых, о других случаях, когда человек был убит пытками, нам не известно. Еще один аргумент: других мест, кроме военкомата, где бы удерживали пленных в Симферополе, ‒ не было. По крайней мере, нам о них не известно».

Андрей Щекун

О событиях 11 и 12 марта Андрей Щекун рассказывает так.

Во вторник, 11 марта состоялся второй допрос евромайдановца, после которого он в течение всей ночи был без сознания, и только утром 12 марта пришел в себя.

«Это было утро. Тишина. И тут ‒ ведро падает. Крик, всплеск. Такое впечатление, что уборщица увидела мертвого человека и соответственно отреагировала ‒ женщина вскрикнула, из ее рук выпало ведро. И охранники очень испугались и начали ее выводить. Прозвучала фраза: «Кто ее сюда пустил?! Она не должна этого видеть!» Я рассуждаю с точки зрения психологии: если бы там был живой человек, реакции такой бы не было. К тому же, если бы человек был жив ‒ он бы стонал, какие-то звуки издавал, или к нему подходили бы охранники били бы, говорили о «майданутых». Но ничего такого слышно не было».

Но даже если предположить, что человек был мертв, то это мог бы быть кто-то другой, кто-то из жертв насильственных исчезновений? Вряд ли, потому как по крайней мере известные нам исчезновения без вести происходили позже. Если это был не Решат, это означает, что мы не знаем еще по крайней мере об одном убийстве, которое могло произойти в начале оккупации Крыма.

Мы пообщались также с активистами Автомайдана Алексеем Гриценко и Сергеем Супруном, которые также содержались в помещении военкомата, правда, несколько позже ‒ в течение одних суток с 13 марта (потом были перевезены в Севастополь). Они не помнят ничего, что могло бы указывать на содержание там Решата Аметова или любого другого крымского татарина. Но стоит учитывать, что находились они там непродолжительное время и вообще заложников здесь удерживали с закрытыми глазами.

Обнаружение тела

Тело Решата Аметова было найдено в селе Земляничное Белогорского района Крыма.

(Из Симферополя в Керченском направлении, проезжаем 45 км ‒ Белогорск, дальше 23 км ‒ Земляничное. Когда направо поворачиваем, от трассы 3 км. А между селом и трассой ‒ садочек заброшенный. От проселочной дороги ‒ метров 40.)

Об обнаружении тела, которое может принадлежать Решату, его семье сообщили правоохранительные органы. По нашей просьбе крымскотатарскому правозащитнику Абдурешиту Джеппарову удалось пообщаться с жителем района, обнаружившим тело активиста. Он рассказывает обстоятельства этой истории.

15 марта, в день так называемого референдума, 48-летний житель села Земляничное (по понятным соображениям его имя не публикуем) по дороге к собственному паю выехал на участок между трассой и деревней. По объективным причинам мужчина отошел в сторону от дороги метров на 15, к заброшенному саду. Там он увидел что-то закопанное под небольшим слоем земли и решил проверить, что это. Это оказалась часть головы мертвого человека. Тело находилось под 10-15-сантиметровым слоем земли. Когда мужчина оправился после первого шока, то вызвал милицию. Прибывшие правоохранители зафиксировали, что тело было найдено на расстоянии 1 километра от Земляничного, в 50 метрах справа от дороги.

Когда тело извлекли из земли, оказалось, что закапывали его нагишом. Все органы были на месте, но при этом на теле были заметны многочисленные следы побоев. Решающим, по словам этого свидетеля, стал удар острым предметом между виском и лобной частью головы ‒ причем ударов было два. Он считает, что до нахождения тело могло пролежать в земле несколько дней.

Мужчину, который нашел тело, несколько раз вызывали на допрос ‒ сначала в Белогорск, а затем в Симферополь. Сегодня он имеет статус свидетеля в уголовном деле, расследуемом оккупационными правоохранительными органами.

Свидетелей того, как тело Аметова закапывали в Белогорском районе, нет. Точнее, о них неизвестно. Но даже если бы они были, то вряд заговорили бы об этом сейчас.

По слухам, есть, впрочем, свидетели сожжения одежды и мобильного телефона активиста, остатки которых были найдены на обочине дороги, в том же Белогорском районе, но в селе Русское, на относительно значительном расстоянии от тела. Но ни найти этих свидетелей, ни пообщаться с ними нам не удалось. Так же по слухам известно, что сожжение это происходило 3 марта, то есть в день похищения Решата. Но означает ли это, что его сразу убили? Вряд ли. Ведь, по выводам патологоанатома, смерть активиста наступила за несколько дней до нахождения тела, то есть ориентировочно через неделю после похищения. Итак, все это время его могли содержать (возможно, неподалеку) раздетым, что могло быть как попыткой предотвратить бегство заложника, так и психологическим давлением на него. По крайней мере, о применении таких методов психологического давления в других случаях во время российско-украинской войны известно.

Еще одно важное обстоятельство, которое стало известно из выводов эксперта: жестокие побои и прокол черепа Решат получил за несколько часов до смерти. То есть, если верить этой информации, можно утверждать, что ориентировочно 10-12 марта активист был замучен и убит, затем тело закопали, а через несколько дней, а именно 15 марта, он был найден случайным прохожим.

Были ли на теле наручники?

С эпизодом эксгумации тела связан еще один спорный вопрос.

Рефат Аметов утверждает, что рядом с телом его брата были найдены наручники. В то время как свидетель, нашедший тело, дважды подтвердил в общении с Абдурешитом Джеппаровым, что наручники были на ногах и руках мертвого Аметова. К тому же, они были черными. При изъятии тела из земли он услышал от представителей прокуратуры и милиции, это военные наручники, которыми пользуется крымская «самооборона».

Правозащитник считает, что убийцы могли сковать ноги и руки жертвы, чтобы ее было легче и удобнее тащить по земле.

По нашей информации, на глазах мертвого активиста была клейкая лента, которую намотали на повязку из ткани. Этот «стиль» в обращении с заложниками можно встретить и в других историях ‒ в частности, на Донбассе.

В случае, если подтвердится, что черные наручники все же были на теле, ‒ мы попытались верифицировать информацию об их использовании и самом существовании. Один из бойцов-спецназовцев украинской армии объяснил МИПЧ, что в Вооруженных силах Украины такими наручниками не пользуются, и они могут разве что быть приобретенными «на стороне». Но купить спецсредство (которым являются наручники) не такая простая задача. Теневой рынок наручников доступен не каждому, и будет сложно остаться незамеченным, если попробовать купить наручники, например, в сети. Впрочем, такие наручники ‒ без маркировки, что делает их очень выгодными по сравнению с ведомственными, которые имеют соответствующие идентификационные отпечатки. Но и эту проблему при желании можно устранить. Вот, например, фото наручников, которое нам предоставил бывший боец спецподразделения «Беркут». Как видим, идентификационный номер здесь скрыт. Даже если похитители и/или убийцы Аметова чувствовали себя абсолютно безнаказанными, они вряд рисковали бы, оставляя на теле жертвы наручники с маркировкой. Если же маркировка все же есть ‒ это является еще одним индикатором того, насколько безнаказанными они себя чувствовали.

Предполагаемый ход событий

Следовательно, можно предположить, что ход событий был таким: Решата Аметова похищают утром 3 марта, сначала везут в штаб «самообороны Крыма», где проводят первые допросы, в этот же день его вывозят в Белогорский район, где раздевают, вещи поздно вечером сжигают, а самого Аметова содержат некоторое время в неизвестном месте ‒ избитого, но живого. Когда военкомат захватывают и начинают свозить туда заложников из числа проукраинских активистов, туда же перевозят и Аметова. Что заставило оккупационные силы убить Решата после почти недели содержания его в заложниках, к тому же с такой жестокостью, ‒ остается только догадываться. Убийство могло произойти уже в военкомате ориентировочно 10 или 11 марта. Поэтому Михаил Вдовченко слышал о теле убитого человека и не отмытой крови 11 марта, рано утром 12-го тело могла случайно увидеть уборщица, о которой рассказывает Андрей Щекун, тогда же тело вывезли и выбросили в посадку, где оно и было найдено через несколько дней, 15 марта, накануне так называемого референдума. Было найдено совершенно случайно и, очевидно, в план похитителей и убийц это не входило. Остается также открытым вопрос ‒ зачем тело прикопали относительно недалеко от места, где была сожжена его одежда и личные вещи сразу после похищения. Ответ может быть банальным: где-то здесь могли располагаться какие-то особые помещения, связанные с похитителями и убийцами. Так же как, например, по делу одного из освобожденных «узников Кремля» Александра Костенко, которого, по его собственным словам, сразу после похищения вывозили к дому, принадлежавшему одному из бывших украинских, а ныне российских правоохранителей, который использовался им, в том числе, как застенок. В любом случае, учитывая то, что место сожжения одежды, которое состоялось сразу после похищения, и место, где тело Аметова было прикопано только через неделю, ‒ фактически совпадают (в масштабах Крыма), можно предположить, что и сожжение одежды и прикапывание уже убитого активиста (а соответственно, вероятно, и само убийство) осуществляли одни и те же люди.

В течение нескольких месяцев подряд мы пытались выйти на связь с российскими правозащитниками, еще в 2014 году работавшими в Крыму и пытавшимися выяснить возможное местонахождение Решата, используя кавказские методики поиска похищенных российскими силовиками людей, но они отказались предоставлять нам какую-либо информацию. Также журналист одной из постсоветских стран, относительно недавно посещавший Крым и готовящий сюжет об Аметове, сначала согласился на контакт, но в дальнейшем прекратил отвечать на сообщения.

Кто мог быть причастен к похищению и убийству Аметова

Ночью 6 марта Рефат Аметов пришел в штаб-квартиру «крымской самообороны» в Симферополе и принес фото брата. Там не предоставили никакой информации и попросили прийти 7-го, но и на следующий день человека на фото никто не узнал. По крайней мере, никто в этом не признался. В конце концов, Рефату удалось пообщаться с самим командиром незаконных вооруженных формирований, а ныне депутатом Госдумы России Михаилом Шереметом. Подробности этого общения Рефат не разглашает.

Мы обратились с запросом к Михаилу Шеремету (который в Украине находится в розыске) о том, известно ли ему что-нибудь об обстоятельствах исчезновения Решата Аметова и о причастности к этому подконтрольных ему вооруженных формирований. После направленного в Фейсбуке запроса (других официальных контактов найти сначала не удалось) ответа не получили. Далее мы обратились к его помощникам ‒ один из адресатов, Анна Педос, подтвердила, что является помощницей Шеремета, но ответа на запрос не предоставила.

По информации Крымской правозащитной группы, по состоянию на декабрь 2014 года, трое похитителей Аметова, зафиксированных на видео, уже были идентифицированы российским следствием, их вроде бы даже задерживали ориентировочно в 2015 году.

«Людей, которые причастны к похищению, не тронут, ‒ уверен Рефат Аметов. ‒ Они выступали в качестве добровольцев, над ними были спецслужбы. Следователь утверждает, что они не виноваты, а лица, отдававшие соответствующие приказы, ‒ не установлены».

Заир Смедля подтверждает эту информацию: лиц, принимавших участие в непосредственном похищении Аметова, российские правоохранительные органы идентифицировали. «Один из них, или даже несколько из них, вроде бы уехали на Донбасс [воевать]. Следствие прекратили в связи с отсутствием доступа к подозреваемым, рассчитывают на то, что дело удастся замять, ‒ рассказывает он. ‒ Это были люди в форме «самообороны». Следствие не хочет называть имена и фамилии».

По словам Рефата Аметова, следствие в Крыму не пытается установить и заказчика похищения его брата.

Более того, по нашей информации, в деле, которое расследуют российские правоохранительные органы, в определенный момент даже появились свидетельства очевидцев, утверждающих, будто бы Решат бросал в «дружинников» и российских военных бутылки с зажигательной смесью. Но когда эту версию озвучиваем в присутствии Рефата, он ее категорически отвергает, называя провокацией.

И это действительно похоже на попытку демонизировать Решата (ведь на приведенном выше видео заметно, что он просто стоит на площади и не совершает никаких активных действий), сделать из него «экстремиста» и, таким образом, оправдать его «обезвреживание».

Кроме похитителей, в дальнейшем украинским правоохранительным органам стоит проверить информацию о возможной причастности к похищению, избиению и убийству Решата Аметова целого ряда людей.

Например, тех, кто фигурирует в историях похищения Андрея Щекуна и других активистов.

Благодаря видеорепортажу из Крыма весной 2014 года журналиста американского медиа Vice News Саймона Островского, Андрею Щекуну удалось узнать своих похитителей. Мы не утверждаем, что они причастны к исчезновению Аметова, но, тем не менее, когда-то их следует допросить по этому поводу.

В частности, мужчина в черной куртке с повязкой дружинника на этом скриншоте, по словам евромайдановца, был одним из тех, кто задерживал Щекуна, угрожал ему и отводил под руку в милицию.

На этом скриншоте Щекун обращает внимание на мужчину с усами и в вязаной шапке, идущем впереди колонны. По словам активиста, он также участвовал в его похищении. Он был одним из старших среди «дружинников» и имел при себе рацию.

Третий опознанный Щекуном похититель есть на этом скриншоте, он в камуфляжной кепке и черной куртке.

Должны быть допрошены также те, кто контролировал военкомат. Андрей Щекун подтверждает присутствие там известных Игоря Стрелкова (Гиркина) и Игоря Безлера. Те, кто непосредственно охранял Щекуна, называли себя «крымской армией», это были крымчане, а также «казаки». Сергей Супрун в список вероятных подозреваемых добавляет также бывших бойцов спецподразделения «Беркут» и Ольгу Кулыгину, которая была ранее задержана в Украине и передана в Россию в результате обмена. Озвучивался ли во время ее допроса вопрос об участии Кулыгиной в делах похищенных активистов, неизвестно.

Всего в деле, которое расследует российский Следственный комитет по обстоятельствам похищения и убийства Аметова, 18 томов. По состоянию на сейчас расследование прекращено. И это уже не первый раз. Расследование дела уже несколько раз то прекращали, то возобновляли. За несколько лет сменилось не менее четырех следователей. Все они, кстати были не крымскими, а выходцами из российских регионов ‒ в частности, Алтая, Башкортостана, Калмыкии. МИПЧ обращалась в Следственный комитет России, чтобы выяснить, какой именно следователь в настоящее время расследует дело, на какой стадии находится расследование, задерживались ли в ходе следствия какие-то лица. Но на этот запрос ответа мы также не получили.

Расследование

Благодаря нашим источникам в украинских следственных органах нам удалось выяснить, что основная работа в расследовании убийства Решата Аметова была проведена в «переходный» период ‒ между началом оккупации и полным взятием под контроль и попыткой аннексии полуострова российскими структурами: напомним, что тело было найдено в канун так называемого референдума, но, как свидетельствуют материалы производства, следователи, которые на тот момент еще работали в крымских правоохранительных органах (независимо от того, поддерживали они оккупацию или нет), провели довольно много важных следственных действий именно в эти дни: 16, 17, 18 марта ‒ и дальнейшие несколько месяцев. Именно это позволило задержать подозреваемых в похищении Аметова уже осенью. Правда, по нашей информации, дело против похитителей было закрыто уже в ноябре 2014 года. Где эти следователи, работавшие в первые дни, ‒ выехали они на материк или остались в российских правоохранительных органах, ‒ мы сейчас выясняем.

Мотивы

Если в историях отдельных без вести пропавших крымчан рядом с версией о гражданской позиции может существовать и версия, связанная, например, с бизнес-интересами, то в случае с Решатом Аметовым совершенно ясно, что убийство активиста было связано именно с его позицией. Более того, не возникает сомнений, что похищение было совершено пророссийскими парамилитарными формированиями. Этого не отрицает даже подконтрольная России крымская власть. В то же время сам факт жестокого убийства, который выбивается среди остальных случаев похищенных и впоследствии освобожденных активистов, порождает у наших собеседниках несколько версий относительно того, почему же похитители прибегли именно к убийству.

Первое, что приходит в голову, ‒ это эксцесс исполнителя. Например, Андрей Щекун считает, что Аметов попал к «беспредельщикам», которые его убили, не рассчитав силы.

«Если говорить о «спецах», то те использовали ужасные вещи: могли бить куда угодно, бить кирпичом по голове, заставляли приседать, стреляли по ногам, применяли электрический ток. Это были «беспредельщики», ‒ говорит Андрей, также прошедший через похожие пытки. ‒ Мое мнение таково, что Решат Аметов попал как раз к таким «беспредельщикам». Думаю, они его просто забили, не рассчитав свои физические возможности».

Андрей Щекун считает, что причиной такого жестокого отношения к Решату могла быть ксенофобия: «Расправа над Аметовым могла быть осуществлена пророссийскими крымчанами, татароненавистниками. Хотя ксенофобских высказываний во время своего пребывания в военкомате я не слышал, потому что крымских татар там не было, но учитывая общие настроения…»

Однако с версией об эксцессе исполнителя не соглашается брат убитого активиста. Он убежден, что после травм, вызванных избиением, Решат еще мог выжить, а вот после загнанного в голову острого предмета это было исключено. Фактически смерть вызвал удар острым предметом в область левого глаза, который достиг мозга, говорит родственник со ссылкой на выводы патологоанатома о причине смерти. Такой удар не могли осуществить в сердцах, это было сознательное убийство активиста.

Рефат считает, что Решата убили просто потому, что не могли понять ‒ что он делал на площади, какое такое право на мирный протест отстаивал, не поверили, что активист стоит просто потому, что считает, что имеет на это право, поэтому заподозрили в нем то ли шпиона, то ли диверсанта, а затем ‒ вызвали группу для его «обезвреживания».

Леране связывает историю похищения и убийства своего соседа с кампанией запугивания нелояльного к российским властям крымского населения, а также выдавливания крымских татар из Крыма: «Один из инструментов выдавливания из Крыма ‒ держать население в страхе. И первая жертва, попавшаяся им, ‒ это Решат».

Не просто убийство, а военное преступление

Украинские правоохранительные органы не случайно изменили квалификацию убийства Решата Аметова ‒ с «обычного» убийства на военное преступление. Это не просто формальность, за этим ‒ общая философия расследования российской агрессии, которая вписывает локальное трагическое событие в масштабный процесс развертывания аннексии полуострова и атаку на гражданское население, осуществлявшуюся прокси-агентами России.

Вот как этот подход объясняет Андрей Яковлев, адвокат, сотрудничающий с Украинским Хельсинкским союзом по правам человека, один из представителей семьи Аметовых в Европейском суде по правам человека.

«Способ убийства Решата Аметова и обстоятельства, которые ему предшествовали, дают основания утверждать, что похищение, лишение свободы, пытки и лишение жизни крымского активиста жестоким способом связано с оккупацией Крыма. Это означает, что убийство Аметова следует квалифицировать не как бытовое, а именно как военное преступление, ведь оккупация Российской Федерацией украинского Крыма по праву вооруженных конфликтов (международному гуманитарному праву) равна военному конфликту.

В данном случае Решата Аметова мы рассматриваем как лицо из числа гражданского населения, в отношении которого государство-оккупант нарушило обязанности гуманного обращения и запрет насилия над жизнью, следовательно, его похищение, пытки и умышленное убийство в понимании Женевских конвенций 1949 года являются военным преступлением.

Убийство Решата Аметова ‒ одно из событий, которое может рассматривать прокурор Международного уголовного суда в рамках предварительного расследования ситуации в Украине. В дальнейшем оно может быть квалифицировано как преступление против человечности или как военное преступление, заключающееся в умышленном убийстве.

По состоянию на сейчас украинские правоохранительные органы квалифицируют убийство активиста именно в таком контексте, оно является эпизодом совершения военных преступлений в Крыму», ‒ отмечает адвокат.

Символ сопротивления

Член Меджлиса крымскотатарского народа Риза Шевкиев утверждает, что похороны Аметова происходили не так, как должны происходить. Как правило, усопших готовят к захоронению в мечети в центре города, а затем процессия отправляется на кладбище «Абдал». Но церемония захоронения Решата происходила исключительно на кладбище, без процессии, которая привлекала бы внимание симферопольцев и лишний раз напоминала о первой жертве «возвращения Крыма в родную гавань». Наш собеседник считает, что этот сценарий был предложен подконтрольными России властями и поддержан нынешним муфтием. «Иначе похороны превратились бы в политическую акцию и в церемонии прощания приняли бы участие много людей, их увидели бы во всем городе», ‒ говорит крымскотатарский политик.

Сложно утверждать, казался ли Решат Аметов опасным российским властям Крыма, пока он был жив. Но они точно стали бояться активиста после его убийства.

Мария Томак, координатор Медийной инициативы за права человека

Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции

Оригинал публикации ‒ на сайте Радіо Свобода

Форте-деи-Марми: как устроена жизнь на элитном итальянском курорте

Форте-деи-Марми, пожалуй, самый известный в России итальянский курорт. По крайней мере среди дорогих и престижных. За последние 20–30 лет выходцы с постсоветского пространства купили треть местной недвижимости. Каким бюджетом нужно располагать, чтобы приобрести виллу в Форте-деи-Марми, и что это вообще за город, разбираемся вместе с риелторами.

История курорта: открыл его основатель Fiat

Итальянская коммуна Форте-деи-Марми находится на севере страны, между Апуанскими Альпами и Тирренским морем, в регионе Тоскана. Живёт на территории в 8,88 кв. км, согласно статистике 2018 года, чуть более 7 тыс. человек.

Добраться до городка можно несколькими путями.

• На самолёте. Ближайший международный аэропорт находится в 40 км – в Пизе, другие – в Генуе и Флоренции.
• На поезде. На железнодорожную станцию Forte dei Marmi-Seravezza-Querceta прибывают поезда из Пизы, Генуи, Ла-Специи, Пьетрасанты и Флоренции.
• На автобусе. Все города Тирренского побережья связаны регулярными автобусными маршрутами. 
• На автомобиле. Взять напрокат машину можно в аэропорту или любом другом городе страны. 

Когда-то место было обычной рыбацкой деревней и по совместительству отправной точкой для транспортировки мрамора по морю. Престижным курортом Форте-деи-Марми стал после 1930-х годов, когда там купил виллу основатель Fiat Джованни Аньелли. За ним последовали другие состоятельные итальянцы, в частности дизайнер одежды Миучча Прада и модельер Джорджо Армани.

С 2000-х годов местечко стало популярным и среди обеспеченных россиян и выходцев из стран СНГ. Так, в 2010 году тогдашний мэр города Умберто Буратти сообщал, что большинство всех сделок с жильём заключают русскоговорящие. На тот момент им принадлежало примерно 2,5 тыс. из 7 тыс. домов во всём Форте-деи-Марми.

Родион Бурдужан

Broker Immobiliare Exclusive Real Estate

С 2010 года ситуация не изменилась: большинство покупателей местной недвижимости русскоязычные. Причём не только из России, но и из Украины и Беларуси. Вкупе им принадлежит порядка 30% всей недвижимости города. Следом за ними идут итальянцы, итальянские швейцарцы и американцы. На рынок заходят и граждане других стран, но их так мало, что выделять в полноценные группы инвесторов не стоит. В 2020-м на местном рынке продалось около 430 объектов недвижимости. Для сравнения – в 2019 году сделок было почти в два раза меньше! Это говорит о том, что пандемия не только не остановила, но, напротив, подтолкнула многих к покупке.

Сейчас в Форте-деи-Марми приезжают отдыхать и жить известные актёры, музыканты, стилисты, спортсмены, бизнесмены, политики. Тем не менее здесь царит негласное правило не тревожить именитых гостей просьбами дать автограф или сделать фотографию на память.

Инфраструктура: «фишкой» Форте-деи-Марми стали велосипеды

Транспорт. Общественного транспорта в городе нет – рейсовые автобусы ходят только между городами побережья: Виареджо, Лидо-ди-Камайоре, Марина-ди-Пьетрасантой и Форте-деи-Марми. Жители и туристы могут передвигаться на скутерах или автомобилях – некоторые даже платят специальным людям за перегон своей машины из другого города (в среднем €1,5 тыс.). Правда, найти парковочное место непросто.

Настоящей «фишкой» Форте-деи-Марми стали городские прогулочные велосипеды с одной или двумя корзинками для удобства. На них ездят в магазины, на пляж, в кафе и в гости, на них даже устраивают велопрогулки по набережной. Сами отдыхающие часто замечают, что пересаживаются на двухколёсный транспорт только здесь – в обычной жизни использовать его каждый день им «не по статусу».

Те, кто не умеет кататься на обычном велосипеде, берут напрокат более устойчивый трёхколёсный аналог. Такими, например, пользуются мамы с детьми или их няни.

Выбор в пользу велосипедов делают по двум причинам: небольшие расстояния, «как в деревне», и запрет на передвижение на моторном транспорте в центре города.

Пляжи. Пляжи Форте-деи-Марми признаны одними из лучших в стране, некоторые имеют награду «голубой флаг». За широкую береговую линию с мелким песком место полюбилось семьям с детьми.

Пляжи оборудованы – кафе, раздевалки, души, шезлонги с навесами и даже небольшие домики для отдыха и помещения для хранения личных вещей. Однако стоит это всё в разы дороже, чем на других курортах. Так, сутки аренды двух лежаков с тентом обойдутся не дешевле чем в несколько сотен, месяц – несколько тысяч евро.

Кстати, все пляжные клубы оборудованы велопарковками.

Но несмотря на высокий уровень сервиса, отдыхающим часто мешают продавцы подделок. При этом ведут себя они очень настойчиво.

Отдых. Одно из самых главных событий – Международный фестиваль сатиры, проходящий ежегодно с июля по сентябрь. Каждое воскресенье на площади Маркони открывается ярмарка аутлетов и выставляются работы местных ремесленников. А каждые вторые выходные месяца на площади Данте разворачивается антикварный рынок.

Но отдых в Форте-деи-Марми не ограничивается культурными мероприятиями. Сбор трюфелей, посещение виноделен, поездки на ретро- и спортивных автомобилях, полёты на частных джетах или вертолётах в Монте-Карло или Сен-Тропе…

Кроме этого, отдыхающие занимаются водными видами спорта (в частности сёрфингом), теннисом, велопрогулками (трассы тянутся вдоль побережья на десятки километров), йогой и просто гуляют по окрестностям.

Ну и наконец, шоппинг. Несмотря на то что квартал с бутиками известных модельеров небольшой – все они концентрируются в нескольких кварталах центра, найти вещи из новых осенних коллекций можно уже в начале лета.

Остальное. Больниц на курорте две, но они совсем небольшие – для несерьёзных случаев. Ближайший крупный госпиталь находится в Камайоре, что в 15 минутах на машине. Также за помощью можно обратиться в медучреждения Пизы.

Школы в Форте-деи-Марми только младшие и средние. Обучение в высшей школе предполагает поездки в соседние, более густонаселённые города, например в Пьетрасанту. Ближайшие вузы находятся в Пизе – университетском городе Италии.

Отели – в основном четвёрки и пятёрки, есть несколько троек. Обеспеченные туристы предпочитают арендовать виллы.

Жители: Абрамович, Дерипаска, Тиньков… и другие состоятельные соседи

Времена, когда Форте-деи-Марми был провинциальным городком, давно прошли. Сначала его заметила и стала обживать итальянская элита, позже – русскоязычная. Этой публике город открыла супруга итальянского коммуниста Энцо Брокколини Алла.

Вслед за ней сюда стали приезжать актёр Андрей Кончаловский, банкир Александр Гафин с женой, предприниматель Алимжан Тохтахунов, коллекционер и антиквар Емельян Захаров вместе с художницей Александрой Вертинской и другие.

Позже состоятельных соседей у светской интеллигенции стало больше… В Форте-деи-Марми поехали совладельцы компании «Аллтека» Владимир Микулик и Дмитрий Босов. Следом за ними виллы здесь купили (по другим данным – стали просто арендовать) Роман Абрамович, Олег Дерипаска и Олег Тиньков. Среди отдыхающих в разные годы были замечены российские предприниматели, министры, губернаторы, спортсмены, звёзды шоу-бизнеса…

Поток богатых россиян сократился только в 2014 году, когда Европа и США ввели санкции против ряда бизнесменов и политиков.

Районы: самый престижный – Рома-Империале

«Форте-деи-Марми делится на несколько районов: центральная часть города, Рома-Империале, Виттория-Апуана, Каранна и Вайана.

Самая востребованная зона – центр. Его жителям даже транспорт не нужен: до всего, в том числе и до моря, можно дойти пешком. Некоторые передвигаются на велосипедах. А вот ездить на машине в этой части города запрещено.

Жителям других районов без велосипеда или автомобиля уже не обойтись – пешком добираться до пляжей и ресторанов неудобно.

Самым дорогим районом считается Рома-Империале. На стоимость здешних объектов прямо влияют размеры участков. Вилла в таком месте позволяет владельцам сохранять приватность частной жизни. В центре ситуация иная: дома там стоят так близко друг к другу, что можно в деталях увидеть сад соседа. Это „убивает“ цену», – рассказывает Родион Бурдужан.

Екатерина Елизарова

Palazzo Estate

Помимо больших участков (от 15 соток), дороговизна вилл в Рома-Империале объясняется и тем, что это самый зелёный район! Он вплотную примыкает к Версилианскому парку (Parco della Versiliana).

«За Рома-Империале располагается Каранна. Здесь хоть и дешевле, чем в уже названных локациях, но близость к самому престижному району держит цены на высоком уровне. Самое удачное сочетание цены и качества в Виттория-Апуане. На карте этот участок левее от центра. 

Вайана – небольшая территория, которая находится за автострадой A12/E80. Этот фактор снижает цены на жильё, потому что переходить такую оживлённую дорогу детям (а это, напоминаю, семейный курорт) небезопасно», – резюмирует Родион Бурдужан.

Читайте также: Процедура приобретения недвижимости в Италии

Застройка: максимальная высота любого здания – три этажа

Недвижимость в Форте-деи-Марми – это преимущественно виллы. Также в городе можно найти таунхаусы, дома на две – четыре семьи. Таких много в районе Виттория-Апуана.

В центре, так же как и в других городах, есть здания с квартирами (из-за чего этот район более густо населён, чем остальные). Но высоток нет – максимальная высота любого здания составляет три этажа.

Екатерина Елизарова: «В Форте-деи-Марми есть пара старых отелей высотой в четыре этажа, но это исключение из правил. Вообще в большинстве своём все здания одно- или двухэтажные. Но во многих из них есть ещё один этаж – полуподвальный, который называют таверной».

Свободных участков в Форте-деи-Марми на данный момент нет вообще. Они есть только в собственности муниципалитета, который может выставить их на продажу, если потребуются деньги.

Цены на недвижимость: миллиона евро на покупку дома не хватит

Родион Бурдужан: «Если бы можно было вычислить среднюю цену квадратного метра, она бы стала самой высокой на территории всей Италии. Но квадрат здесь может стоить как €7–8 тыс., так и €20–25 тыс. Так что на практике мы оцениваем не квадратный метр, а объект целиком.

Старые виллы, которые покупают под реконструкцию, стоят в среднем €1,4 млн. Такова цена участка площадью от 1100 кв. м, где можно построить бассейн. Без этой возможности стоимость объекта ниже».

Специалист подчёркивает, что покупка участка, где планируется перестройка, предполагает дальнейшие вложения. Так, налоги составят порядка €30 тыс., также придётся заплатить комиссию агентству и оплатить работу архитектора, который сделает проект. Сюда же стоит прибавить стоимость разрешения на строительство и сами работы. Всё это обойдётся не менее чем в €2,5 млн, но итоговая сумма будет зависеть от запроса покупателя.

«Готовый объект в отличном состоянии с бассейном на территории будет стоить не меньше €2 млн (в Рома-Империале – от €5,5 млн). Разумеется, есть предложения и дороже – и €6 млн, и даже €15 млн. Самый „дешёвый“ вариант можно найти в Виттория-Апуане – в среднем €1,5 млн», – добавляет специалист.

Екатерина Елизарова: «За миллион евро в Форте-деи-Марми можно купить разве что квартиру. Либо небольшой домик в Марина-ди-Пьетросанте – между городами всего две минуты на велосипеде или десять минут пешком, а разница в цене ощутимая. Там в отдалении от моря можно даже подыскать апартаменты за €600–700 тыс. В самом Форте-деи-Марми любой объект будет стоить не меньше полутора миллионов».

Условия покупки: никаких запретов для иностранцев

В 2010 году ходили слухи, что власти курорта ограничили продажу недвижимости иностранцам, в частности в нескольких ЖК, где цены держали на определённом доступном местным гражданам уровне. Однако официальные лица информацию про запрет не подтвердили. Риелторы также настаивают: недвижимость в Форте-деи-Марми можно купить на тех же условиях, что и в других регионах Италии.

Родион Бурдужан: «Ограничений на покупку для иностранцев нет, если между странами заключено соглашение в плане инвестиций в недвижимость. Так, россияне, украинцы и белорусы могут без проблем приобретать жильё в Италии, так же как и итальянцы – в их странах.

Но есть также список стран, между которыми либо нет соглашения, либо есть ограничения. Например, жителям Казахстана разрешается покупать недвижимости только при наличии ВНЖ, а швейцарцам запрещено покупать объекты площадью более 200 кв. м. Чтоб избежать всех этих ограничений, можно открыть итальянскую компанию и оформить недвижимость на неё, но это, в свою очередь, приведёт к увеличению стоимости содержания в плане налогов.

На сайте Министерства иностранных дел Италии можно найти полный список стран». 

По словам Екатерины Елизаровой, сделку с иностранцем можно провести свободно, ограничения на рынке недвижимости касаются застройки (на участках менее 12 соток нельзя строить бассейны) и экологии (вырубать сосны для увеличения площади участка не допускается).

Читайте также: Марбелья: как устроена жизнь на элитном испанском курорте

Вот что продают в Форте-деи-Марми прямо сейчас

Фото: wikimedia.org

Условия цитирования материалов Prian.ru

Как Михаил Прохоров стал американским миллиардером

Одного из самых богатых людей России теперь вряд ли можно идентифицировать как российского бизнесмена. Михаил Прохоров, если посмотреть на его состояние, сейчас, скорее, бизнесмен США. В этой стране теперь находятся самые дорогие его активы, плюс кэш, который тоже считается в дензнаках американского казначейства. Это и стало итогом распродажи российской собственности предпринимателя.

Гудбай «Раша»?

Американские журналисты подсчитали состояние Михаила Дмитриевича Прохорова. И выяснили, что его активы в Штатах оцениваются в 2 миллиарда 200 миллионов долларов. Это больше, чем на треть собственности, что у Прохорова осталась в России. В США у него баскетбольный клуб Бруклин Нетс, который ранее оценивали в 1,7 миллиарда долларов. Плюс спортивная арена и контракты с развлекательными клубами. А в России его самый крупный актив на нынешний день – энергетическая компания «Квадра», которую бизнесмен тоже может продать. Равно как и принадлежащий ему медиахолдинг РБК.

Кроме того, у Михаила Прохорова накопилось кэша, то есть «живых» денег, на 5,7 миллиардов долларов. Последнее слово здесь ключевое. Это американская валюта, так что, по сути, в нашей стране у него остались крохи. Забавно, что при этом бизнесмен по-прежнему является гражданином России (по крайней мере, иных новостей на этот счет не было). Более того, когда СМИ активно муссировали тему смены налогового резидентства нашими бизнесменами, фамилия Прохорова в списке не встречалась. Но факт остается фактом: в России этого человека сейчас практически ничего не держит.

Продал российское

На днях «Ведомости» сообщили, что Прохоров продаст один из самых важных своих активов – пакет в компании «Русал». Если быть точным, продаст он его не полностью, у бизнесмена осталось 5%. Но, вполне вероятно, что он вскоре расстанется и с этими акциями. По версии журналистов, актив ушел за 700 миллионов долларов. Покупатель, как и предполагалось ранее – Виктор Вексельберг. Теперь у него блокпакет в производителе алюминия, что, вероятно, не может не раздражать основного владельца «Русала» Олега Дерипаску. У этих двух фигур старая история «любви», которая заслуживает отдельного повествования. Ну, да не они сейчас герои нашего романа.

Чуть раньше Михаил Дмитриевич избавился от своего главного российского актива – акций мирового лидера в производстве калийных удобрений – «Уралкалия». Они достались белорусскому бизнесмену Дмитрию Лобяку, близкому к совладельцу «Уралкалия» и владельцу «Уралхима» Дмитрию Мазепину. Там тоже свой клубок интриг, достойный отдельного описания. Кроме того, были публикации, что Прохоров избавляется от инвесткомпании «Ренессанс» и банка МФК. Итого, бизнесмен продал почти все, что у него есть в России, благополучно вышел в кэш и теперь круг его интересов на Родине значительно сузился. И, похоже, что предприниматель заплатил сполна для того, чтобы к нему в родной стране больше не было претензий.

По теме

918

В 2020 году с благотворительных счетов фонда Fidelity Charitable было выведено более 9 миллиардов долларов, что свидетельствует о пробуждении у богатых американцев тяги к социальной ответственности.

Господин удача

Забавно, что если подсчитать все нынешние активы Прохорова, то получается сумма в 9 с половиной миллиардов долларов. Примерно столько он когда-то получил, провернув блестящую сделку по продаже пакета в ГМК «Норникель». Это было в «лохматом» 2008-м году, когда до кризиса оставались считанные месяцы. Прохоров, как писали СМИ, продал свой пакет за 7 миллиардов долларов, плюс получил акции «Русала», который передал ему покупатель актива Олег Дерипаска. Вскоре произошел мировой финансовый коллапс, металлы резко подешевели и выяснилось, что Прохоров, выйдя в кэш – заработал. А вот Дерипаска, получивший акции «Норникеля» — проиграл. Точнее, он тоже заработал, но в основном головную боль, ввязавшись в длительный корпоративный конфликт с мажоритарным владельцем ГМК Владимиром Потаниным.

Что же касается Прохорова, то он все эти годы был вольным художником. Пытался построить Ё-мобиль, игрался в политику. Но в итоге новые развлечения ему надоели. Автомобильный проект пришлось закрыть. Потому что, если ты занимаешься электромобилями, то надо этому посвящать жизнь, как это сделал создатель «Теслы» Илон Маск. Ну и с политикой тоже пришлось расстаться по той же самой причине. Кстати, у многих вызывает усмешку позиционирование политика Прохорова. Суть его стратегии была примерно такова: «Я удачливый бизнесмен, значит, я смогу поднять экономику страны». Все, конечно, так, если бы не одно но. Удачливость Михаила Прохорова во многом заключается в том, что он в свое время стал партнером Потанина, который получил «Норникель» в ходе залоговых аукционов с помощью банка Прохорова.

Хочешь жить, умей продешевить

Эти времена для Прохорова давно прошли. Политика закончилась похмельем в виде проблем холдинга РБК, который Прохоров в свое время покупал ради будущей политической карьеры. А бизнес закончился сначала резким удешевлением всех активов бизнесмена, а потом и их продажей, которая, как писали СМИ, проходила с дисконтом. Например, пакет в «Уралакалии» он когда-то покупал за 5 миллиардов долларов. Сейчас он мог продать его за 2 миллиарда долларов.

Вины бизнесмена здесь нет. Во время кризиса, как мирового, так и российского, все активы подешевели. Вполне возможно, что когда-нибудь они снова подорожают. Но тем, кто срочно избавляется от них сейчас, приходится за это платить из собственного кармана.

12% акций «Русала» Прохоров вроде как продал за 700 миллионов долларов. И это, конечно, копейки для бумаг одного из мировых лидеров по производству алюминия. Но что делать? Вексельберг и так переплатил за пакет, учитывая рыночную стоимость компании на данный момент. И здесь стоит упомянуть о двух важных обстоятельствах политического плана.

И простили им грехи

И продавец, и покупатель в этом году попали в очень неприятные истории. Прохорову пришлось сменить руководство РБК, что, по одной из версий, стало следствием редакционной политики медиахолдинга. И, вообще, есть мнение, что именно эти проблемы подвигли бизнесмена распродать активы. Над Вексельбергом тоже сгустились тучи, после того, как на его компанию «Т Плюс» президенту нажаловалось новое руководство Коми. Вслед за этим последовали аресты бывшего и нынешнего руководства холдинга бизнесмена «Ренова» и бегство за границу известного российского менеджера Михаила Слободина. Но ощущение, что предпринимателей таки простили. Прохоров, хоть и сдисконтом, но довольно безболезненно расстался со своими активами, а Вексельберг спокойно купил один из них (вряд ли бы любой отечественный бизнесмен, находящийся под опалой, решился бы на новые инвестиции в России). О возможном прощении говорит и тот факт, что недавно энергокомпанию «Квадра» Прохорова решили почти на 3 года освободить от штрафов за срыв строительства новых ТЭЦ. Какие, однако, все добрые.

В итоге, можно сказать, госпожа удача все-таки не оставила Михаила Прохорова. Состояние почти в 10 миллиардов долларов (не приумножил капитал, но и все-таки не потерял). Бизнес в США, где теперь ему, наверное, сподручнее работать, чем в России. Ну, а если душа захочет, можно открыть там какой-нибудь инновационный бизнес. Так и представляется потенциальный рекламный ролик: баскетбольная площадка в бедном квартале Нью-Йорка, чернокожие подростки бегают с мячом, громко звучит рэп. А рядом в респектабельном спорткаре сидит американский бизнесмен Mikhail Prohorov. Камера скользит по авто. И это не просто машина, а новая «гордость» американского автопрома: Йоу-Мобиль.

Хронология русских в Узбекистане

октябрь 1989	Верховный Совет Узбекистана объявил узбекский государственным языком республики.
март 1990	Новый Верховный Совет избрал Ислама Каримова, Первого секретаря Коммунистической партии Узбекистана (КПУ), на вновь созданную должность исполнительного президента.
июль 1990	В интервью Борис Огородников, давний диктор Московского радио, указал на существенную разницу между межэтническими враждебными действиями США и Узбекистана и других регионов СССР.«Для узбеков недопонимание с другими этническими группами усугубляется убеждением в том, что это исторически их земля, их нация, а остальные — посторонние …» (The San Francisco Chronicle, 24.07.1990).
авг.1990	После неудачной попытки государственного переворота в Москве внеочередная сессия Верховного Совета проголосовала за провозглашение независимости республики и изменила ее название на Республика Узбекистан.
ноя 1990	КПУ было реорганизовано в Народно-демократическую партию Узбекистана (НДПУ) с Каримовым лидером.С начала межнациональных столкновений между узбеками и киргизами в Фарганской долине в июне 1989 года более 170 000 человек были вынуждены покинуть Узбекистан. Неделя Ташкента изобилует рекламой вроде «Обменяю свою квартиру в Узбекистане на квартиру в любом городе России». … Хотя безработица среди коренного населения республики неуклонно растет, все острее ощущается нехватка рабочих рук на промышленных предприятиях … В вузах закрываются группы, в которых обучение ведется на русском языке… (Текущий дайджест советской прессы, 21.11.90).
апр 1992	Знание узбекского языка, разновидности турецкого языка, было условием для занятия государственной должности. Тех, кто не может это говорить, увольняют. (The Economist, 18.04.92).
июн 1992	В начале июня в Кремле подписан договор об основах межгосударственных отношений, о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.В своем первом интервью «Правде» после подписания договора президент Узбекистана Ислам Каримов сказал: «Согласно договору оба государства гарантируют людям, проживающим на их территориях, независимо от их национальности, пола, языка, религии, политические и другие убеждения, все политические, социальные, экономические и культурные права и свободы в соответствии с общепринятыми нормами международного права. Узбекистан и Россия в этих целях будут принимать законодательные, административные и другие необходимые меры для предотвращения любой дискриминации людей по свои территории.Будут заключены отдельные соглашения о средствах правовой защиты в гражданских, семейных и уголовных процессах, консульский договор и другие документы, направленные на защиту прав граждан, проживающих на территории другой стороны соглашения ». l News Broadcast, 06/02/92).
август 1992	С 1985 года 800 000 человек, в основном русские, покинули Узбекистан. В его столице, Ташкенте, историческом центре российского правления в Средней Азии, Население Узбекистана увеличилось с 40% в конце 1980-х годов до 60% в 1992 году.Русские в Узбекистане называют закон об узбекском языке «законом об эмиграции». (The Economist, 08.08.92). Закон о гражданстве Узбекистана требует присяги «уважать обычаи и традиции узбекского народа». По переписи 1989 года из 1 653 000 русских в Узбекистане 701 000 проживали в Ташкенте. (Московские новости, 07.10.92).
декабрь 1992	Новая конституция Узбекистана, принятая 8 декабря 1992 года, прочно закрепила концепцию государственного секуляризма.Он также гарантирует демократическую многопартийную систему, свободу выражения мнений и соблюдение прав человека.
фев 1993	Министр обороны России Андрей Грачев встретился в Ташкенте со своим узбекским коллегой Рустамом Ахмедовым, чтобы обсудить военное сотрудничество. Достигнута договоренность о военно-техническом сотрудничестве и совместном использовании стратегических объектов в интересах государств-участников СНГ, расположенных в Узбекистане. Грачев и Ахмедов также обсудили военную службу для русских в Узбекистане и узбеков в России.
апр 1993	Русские в Узбекистане могут столкнуться с проблемами в будущем, хотя они десятилетиями находились в привилегированном положении. В феврале прошлого года Ташкент принял решение передать российских военных офицеров в стране под свою юрисдикцию. Новый закон о гражданстве будет рассматривать как «иностранцев» тех, кто не принимает узбекское гражданство до 1 июля. Затем им будет отказано в доступе к здравоохранению и образованию. (Организация арабской пресс-службы, 19.04.93).
ноя 1993	Опрос россиян, проживающих в Узбекистане, показал, что «абсолютное большинство» считает, что будет новая волна русской эмиграции из республики, если она выйдет из рублевой зоны и принесет свою валюта », — сообщает телеканал« Россия ». По данным телеканала, в опросе в Ташкенте приняли участие 500 россиян. Более 80% опрошенных заявили, что, по их мнению, введение новой валюты приведет к ухудшению экономической ситуации.Люди также обвиняли Россию в том, что она бросила русских в Узбекистане «на произвол судьбы», создав невыполнимые условия для присоединения республики к рублевой зоне. Однако почти половина опрошенных заявили, что, по их мнению, Узбекистан будет разыграть так называемую российскую карту, чтобы получить уступки от России и продолжать использовать рубль. (BBC, 06.11.93). «Нет оснований утверждать, что русские в Узбекистане находятся в невыносимых условиях и что имеет место массовый исход русских из Узбекистана», — сказал президент Узбекистана Каримов в ходе беседы с министром иностранных дел России, находившимся с визитом в Средней Азии.Козырев сообщил, что ежедневно в российское посольство обращаются около 700 человек с просьбой защитить свои интересы и получить российское гражданство. (ТАСС, 16.11.93). Министр иностранных дел России А. Козырев предложил создать «полуправительственное» агентство по защите прав россиян, проживающих в СНГ. Агентство будет пользоваться «значительной государственной поддержкой», но останется независимым от правительства России, поскольку будет заниматься «тонкими проблемами, которые правительство не всегда способно правильно решить», — сказал министр после поездки по Центральной Азии.«Не существует политики, направленной на изгнание русских из Узбекистана, Казахстана или Таджикистана», — сказал Козырев, добавив, что некоторым россиянам было отказано в продвижении по службе на предприятиях из-за их национальности. (AFP, 18.11.93).
Янв 1994	Российская и узбекская делегации провели рабочую встречу в МИД России, чтобы обсудить двусторонние отношения, положение этнических русских в Узбекистане и другие региональные проблемы. На переговорах было принято решение о создании смешанной группы российских и узбекских экспертов для разработки законодательных предложений по вопросам гражданства.(ТАСС, 21.01.94).
фев 1994	Независимая газета (02/110/94) процитировала президента Узбекистана Каримова, который заявил, что идея двойного гражданства неприемлема для Узбекистана. Он считает, что те, кто хочет принять российское гражданство, должны отказаться от гражданства Узбекистана и, соответственно, от связанных с ним прав и свобод. Газета добавила, что с ноября 1992 года, когда в Ташкенте открылось российское посольство, более 9000 человек получили российское гражданство.Однако точное количество репатриантов неизвестно, потому что люди покидают Узбекистан без официального разрешения.
март 1994	Русские православные и еврейские могилы были дважды осквернены на кладбище недалеко от Ташкента.
Май 1994	В настоящее время русские в Узбекистане составляют более 1500 тысяч человек. Посол Узбекистана в Москве Е. Юсуф Абдулаев в интервью заверил, что о каких-либо дискриминационных посягательствах на права россиян в Узбекистане не может быть и речи.Русские работают вместе с коренными жителями в узбекском парламенте, правительстве, местных администрациях и руководствах крупных предприятий. (ТАСС, 30.05.94).
июль 1994	Все больше этнических русских в Узбекистане стремятся получить российское гражданство. По данным российского консульства в Ташкенте, за последние 18 месяцев с заявлениями о предоставлении российского гражданства подали 20 000 человек, а только в прошлом месяце было подано 9 000 заявлений, сообщило российское телевидение.(BBC, 14.07.94).
Август 1994	Если знание местного языка республики со стороны проживающего там этнического меньшинства указывает на культурную ассимиляцию, один из недавних отчетов показывает, что русские, живущие в Центральной Азии, меньше всего интегрировались с ними культур. Например, в Узбекистане только 5% россиян знают узбекский как второй язык. Кроме того, из-за различий в занятиях, которыми занимаются русские и коренное население, между этими группами не было большого взаимодействия в повседневной жизни.(Клатт, 1994).
20 августа 1994 г.	Было объявлено, что с сентября вещание русскоязычного телеканала в Узбекистане будет прекращено. Это решение было оправдано тем, что Россия прекратила финансирование станции.
24 сентября 1994 г.	Правозащитные группы сообщили о подавлении правительством политической оппозиции, включая организации, представляющие группы меньшинств, такие как русские.
22 октября 1994 г.	В «Дайджест советской прессы» сообщалось, что «экономический кризис, официальный приказ, заставляющий всех говорить на узбекском языке, массовый национализм и посягательство на права русскоязычного населения вызывают еще большее беспокойство. и еще больше людей уедут из Узбекистана ». По официальным данным, за последние 2 года 62 000 россиян уехали, не считая многих россиян, уехавших без помощи российского правительства.Многие из уехавших — солдаты, что привело к ослаблению узбекских вооруженных сил.
22 декабря 1994 г.	Агентство Рейтер сообщило, что узбекскому оппозиционеру Рустому Усманову запретили участвовать в предстоящих выборах после того, как русским в Узбекистане было предложено разрешить двойное гражданство.
1 февраля 1995 г.	BBC сообщила, что в 1994 году более 110 000 русскоязычных жителей Узбекистана получили российское гражданство.В 1993 году только 10 847 русскоязычных узбеков получили российское гражданство.
13 мая 1995 г.	Новый закон, подготовленный правящей партией Узбекистана, Народно-демократической партией Узбекистана, запрещает создание партий по этническому или религиозному признаку. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 13.05.95)
23 мая 1996 г.	Более 2,7 миллиона человек мигрировали в Россию из других бывших советских республик за последние три года, более миллиона человек мигрировали в Россию из других бывших советских республик. они были беженцами и перемещенными лицами.Этнические русские составляли подавляющее большинство мигрантов. Более 70 процентов из них прибывают из стран Центральной Азии, в основном из Казахстана и Узбекистана. (Источник BBC Summary of World Broadcasts, 26.05.96)
7 августа 1996 г.	Исследования миграционного поведения неанонимного населения новых центральноазиатских стран, которые ранее были частью Советского Союза проводились в 1994–1995 гг. Фондом Макартура и Федеральной миграционной службой Российской Федерации.Эти исследования показывают очевидную тенденцию к увеличению миграции в Узбекистане. 75% опрошенных хотят уехать, по сравнению с 59% в 1992 году. В Казахстане 66% хотели уехать, а в Кыргызстане — 62%. Потенциальные мигранты в Узбекистане в два раза чаще, чем люди в двух других странах, знают, когда они смогут переехать, и в два раза чаще отвечают, что они уезжают в следующие пять лет. А у жителей Узбекистана в пять раз больше шансов уехать в следующем году, чем у жителей Казахстана, и в семь раз больше, чем у жителей Кыргызстана.Девять процентов хотят покинуть Узбекистан при любых условиях, независимо от того, есть ли у них жилье или работа, тогда как в Казахстане соответствующий показатель составляет всего 4 процента, а в Кыргызстане — 1 процент. В результате можно прогнозировать, что в следующие пять лет Россия может ожидать, что 39% неанонимного населения Узбекистана, 16% казахстанцев и 12% Кыргызстана переедут туда на постоянное место жительства. Это будет примерно 4 миллиона человек. Среди них процент русских составит от 75% в Казахстане и Узбекистане до 85% в Кыргызстане.(Источник «Текущий дайджест постсоветской прессы» от 07.08.96)
9 ноября 1996 г.	Глава Русской Православной Церкви Патриарх Алексей II прибыл с пятидневным визитом в Узбекистан. принять участие в мероприятиях, посвященных 125-летию основания Ташкентского и Среднеазиатского филиалов Русской Православной Церкви в Узбекистане. (Источник BBC, 14.11.96)
22 декабря 1997 г.	Премьер-министр России Виктор Черномырдин, находящийся с двухдневным рабочим визитом в Узбекистане, заявил, что проблем с соблюдением прав русскоязычных нет. существуют в Узбекистане.Черномырдин подчеркнул, что «Узбекистан не ущемляет права этнических русских, как это делается в прибалтийских республиках, что вызывает озабоченность мирового сообщества». Президент Узбекистана Ислам Каримов заявил, что AI не считает русских в Узбекистане национальным меньшинством … Конституция и законы Узбекистана создают равные условия для всех жителей республики. «
3 апреля 1998 г.	Создано Общество дружбы« Узбекистан-Россия ».Среди его членов около 100 видных деятелей культуры, искусства, литераторов, ученых, руководителей министерств, директоров крупных предприятий и членов парламента. Новоизбранный председатель Общества Тохтомурат Джураев отметил, что новое Общество будет всячески способствовать более широким контактам между двумя странами, чтобы этнические русские (которых в республике более миллиона) могли комфортно себя чувствовать в Узбекистане. (Источник ИТАР-ТАСС, 03.04.98)
3 февраля 1999 г.	Официальные лица МИД Узбекистана заявили, что Узбекистан не будет продолжать свое членство в системе безопасности Содружества Независимых Государств. (СНГ), когда в апреле истекает его договор о верности группе из 12 бывших советских сателлитов.Представитель министерства иностранных дел Баходыр Умаров сказал, что, хотя Узбекистан не хотел расстраивать Россию, альянс безопасности СНГ просто не работал. «Причинами принятия такого решения стали изменение военно-политической ситуации в мире, а также бездействие договора, который не выполнял свои функции», — сказал он. В мае 1994 года Узбекистан и Россия подписали двусторонний договор об обязательстве сотрудничать по военным вопросам, но Умаров сказал, что не уверен, останется ли этот договор в силе.С тех пор Россия и Узбекистан поддерживают тесные военные связи, сотрудничая с пограничными войсками в неспокойном Таджикистане и вырабатывая единую позицию, чтобы предотвратить распространение афганского конфликта через границу на узбекскую территорию. Президент Узбекистана Ислам Каримов признал, что война представляет собой угрозу региональной стабильности, но чиновники министерства обороны настаивают на том, что Узбекистан может справиться со своей обороной без поддержки России. (Источник BBC, 03.02.99)
22 сентября 1999 г.	Посольство Узбекистана в Российской Федерации опровергло недавние сообщения российских СМИ о том, что оно насильственно вербует этнических русских для ведения боевых действий. операции в приграничных регионах Узбекистана.Посольство Узбекистана утверждает, что этнический состав вооруженных сил в целом отражает многоэтнический состав населения страны. (Источник BBC Worldwide Monitoring, 22.09.99)
11 декабря 1999 г.	Премьер-министр России Владимир Путин похвалил руководство Узбекистана за поддержание «спокойной и стабильной» этнической ситуации в стране. Выступая на встрече с представителями русской общины в Узбекистане, Путин заявил, что руководство Узбекистана «делает все необходимое для того, чтобы вектор межнациональных отношений шел в правильном направлении».Пока Путин находился в Узбекистане, он и президент Узбекистана Ислам Каримов подписали соглашение о военно-техническом сотрудничестве между Россией и Узбекистаном. (Источник ИТАР-ТАСС, 11.12.99)

Страновые отчеты о соблюдении прав человека за 2019 год: Узбекистан

Краткое содержание

Узбекистан — конституционная республика с политической системой, в которой доминируют президент Шавкат Мирзиёев и его сторонники. В 2016 году бывший премьер-министр Мирзиёев победил на президентских выборах, набрав 88 процентов голосов.Бюро по демократическим институтам и правам человека (ODHIR) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в своем окончательном отчете о наблюдении за выборами отметило, что «кампании не хватало конкуренции, и избирателям не был предоставлен реальный выбор политических альтернатив», при этом наблюдатели ОБСЕ / БДИПЧ ссылались на «серьезные нарушения, несовместимые с национальным законодательством и обязательствами ОБСЕ, включая голосование по доверенности и признаки вброса бюллетеней». 22 декабря прошли парламентские выборы.Согласно предварительным выводам миссии наблюдателей ОБСЕ, выборы прошли в соответствии с усовершенствованным законодательством и с большей терпимостью к независимым голосам, но еще не продемонстрировали подлинной конкуренции и полного соблюдения процедур дня выборов. По мнению наблюдательной миссии ОБСЕ, парламентские выборы 2014 года не соответствовали международным обязательствам или стандартам.

Правительство разрешает четырем различным организациям расследовать преступную деятельность и обеспечивать безопасность.Министерство внутренних дел контролирует полицию, которая отвечает за обеспечение правопорядка, поддержание порядка и расследование общих преступлений. Он также расследует и дисциплинирует сотрудников, обвиняемых в нарушениях прав человека. В марте Национальная гвардия взяла на себя многие функции Министерства внутренних дел, в том числе по обеспечению общественного порядка, безопасности дипломатических представительств, радио- и телевещания, а также безопасности других государственных структур. Служба государственной безопасности, возглавляемая председателем, который подчиняется непосредственно президенту, занимается вопросами национальной безопасности и разведки, включая терроризм, коррупцию, организованную преступность, пограничный контроль и наркотики.Гражданские власти обычно сохраняли эффективный контроль над силами безопасности, но службы безопасности пронизывали гражданские структуры. Гражданские власти непрозрачно взаимодействовали с персоналом служб безопасности, что затрудняло определение масштабов и границ гражданских полномочий.

Существенные проблемы прав человека включали: сообщения о физическом и психологическом насилии над задержанными со стороны сил безопасности; произвольный арест и изоляция без связи с внешним миром и длительное содержание под стражей; политические заключенные; ограничения свободы слова, печати и Интернета, включая цензуру, уголовную клевету и блокировку веб-сайтов; ограничения на собрания и ассоциации, включая ограничения для гражданского общества, с активистами-правозащитниками, журналистами и другими лицами, критиковавшими правительство, в отношении преследований, судебного преследования и задержания; ограничения свободы вероисповедания; ограничения свободы передвижения; ограничения на участие в политической жизни, при которых граждане не могли выбирать свое правительство на свободных, справедливых и периодических выборах; криминализация сексуальных отношений между мужчинами и дискриминация лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов (ЛГБТИ) и поведения; и торговля людьми, включая принудительный труд.

Безнаказанность оставалась повсеместной, но в течение года значительно усилилось преследование должностных лиц государством по обвинению в коррупции.

Раздел 1. Уважение неприкосновенности личности, включая свободу от:

A. Произвольное лишение жизни и другие незаконные или политически мотивированные убийства

Не было сообщений о том, что правительство или его агенты совершали произвольные или незаконные убийства.

Б.ИСЧЕЗНОВЕНИЕ

Сообщений о длительных исчезновениях по политическим мотивам со стороны государственных органов или от их имени не поступало.

В своем годовом отчете за 2018 год базирующаяся в Женеве Рабочая группа ООН по насильственным или недобровольным исчезновениям отметила, что у нее есть семь невыясненных случаев за предыдущие годы. По данным рабочей группы, правительство не ответило на последний запрос группы, сделанный в январе, о посещении страны.

C. Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения или наказания

В стране есть законы, регулирующие поведение сотрудников правоохранительных органов и касающиеся пыток, включая формулировку, которая гласит: «Сотрудники Министерства внутренних дел не могут применять пытки, насилие или другие жестокие или унижающие достоинство виды обращения.Сотрудник МВД обязан не допускать умышленных действий, причиняющих гражданину боль, физические или моральные страдания ». Закон запрещает использование доказательств, полученных под пытками, в судебных разбирательствах. Кроме того, закон о борьбе с пытками предусматривает ответственность за применение пыток и других бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения. До принятия закона существовали формальные препятствия для преследования лиц, причастных к пыткам. Эти ограничения сняты.

В конце сентября местные власти в Хорезме задержали блоггера Нафосат «Шабнам» Оллашкурову после того, как она разместила в Facebook контент с критикой коррупции в местных органах власти, включая сообщения о незаконном сносе домов.До своего ареста Оллашкурова также задокументировала протест журналиста и поэта Махмуда Раджабова против уголовного дела, возбужденного против него властями. Оллашкурова отбыла 10 суток административного задержания, после чего Ургенчский районный суд по гражданским делам обязал власти поместить ее в Хорезмский областной психиатрический центр на шесть месяцев принудительного осмотра и лечения. В начале ее задержания официальные лица не разрешили ей связаться с семьей. После визита 21 октября омбудсмена по правам человека сотрудники областного психиатрического центра разрешили ей поговорить с матерью, а также с правозащитниками.Оллашкурова выписана из областного психиатрического диспансера 28 декабря.

Хотя конституция и закон запрещают злоупотребления, гражданское общество сообщило, что сотрудники правоохранительных органов и службы безопасности регулярно избивают и иным образом жестоко обращаются с задержанными по уголовным обвинениям для получения признаний, компрометирующей информации или для коррумпированной финансовой выгоды. По сообщениям активистов, физическое насилие в отношении задержанных по политическим и религиозным мотивам несколько снизилось в прошлом году, при этом методы были смещены в сторону психологической манипуляции, включая унижение, угрозы в адрес членов семей активистов и угрозы отказать в медицинской помощи.Было как минимум одно сообщение о сексуальном насилии в отношении заключенной женщины.

УСЛОВИЯ ИЗОБРЕТЕНИЯ И СИЗО

Условия содержания в тюрьмах были при некоторых обстоятельствах суровыми и опасными для жизни из-за нехватки продовольствия, чрезмерной переполненности, физического насилия и неадекватных санитарных условий и медицинского обслуживания.

Правительство действительно предприняло шаги для преследования должностных лиц, подозреваемых в нарушениях прав человека. В одном показательном случае узбекская служба Радио Свободная Европа / Радио Свобода со ссылкой на источник в правоохранительных органах сообщила в июне, что пять высокопоставленных сотрудников службы безопасности в Бухарской области были осуждены за пытки и злоупотребление служебным положением и приговорены к длительным срокам тюремного заключения.Сообщается, что бывший начальник Управления Службы государственной безопасности в Бухаре Рустам Азимов также был осужден на закрытом судебном заседании и приговорен к 14 годам лишения свободы.

Физические условия : Часто поступали сообщения о переполненности, жестоком обращении и нехватке лекарств. Власти обычно обеспечивали заключенных доступ к питьевой воде и пище плохого качества. Посещение родственников часто приносило пищу задержанным членам семьи. Поступали спорадические сообщения о том, что узники совести содержались в камерах без надлежащей вентиляции и подвергались воздействию температур ниже нуля зимой и более 120 градусов по Фаренгейту летом; в местах содержания под стражей обычно не было отопления и кондиционирования воздуха.После освобождения политические заключенные в последние годы сообщали Хьюман Райтс Вотч и другим о том, что их избивали и пытали иным образом, в том числе подвергали стрессу во время нахождения в тюрьме.

Должностные лица тюремной администрации сообщили об активной программе Всемирной организации здравоохранения по борьбе с туберкулезом в тюрьмах и программе лечения и профилактики ВИЧ / СПИДа. Международные эксперты, однако, отметили, что уровень инфекционных заболеваний в тюрьмах не является общеизвестным, и полагали, что уровень заболеваемости туберкулезом и ВИЧ / СПИДом в тюрьмах, скорее всего, был выше, чем среди населения в целом из-за неудовлетворительных санитарных условий, плотности населения и отсутствие доступа к медицинским работникам.Плохое соблюдение планов лечения и другие проблемы с реализацией подорвали усилия правительства по снижению показателей инфицирования.

Администрация : 1 июля Министерство внутренних дел издало новые административные правила, регулирующие права заключенных во всех пенитенциарных учреждениях. Заключенные имеют право на прогулки на свежем воздухе в нерабочее время, психологическую помощь и безопасные условия труда. Кроме того, заключенные имеют право на заработную плату и другие трудовые льготы.В случае серьезного заболевания заключенные могут получить дополнительные привилегии по телефону и свидания с семьей по рекомендации врача. В правилах также указано, что заключенные должны проходить медицинское освидетельствование по запросу и не реже, чем через шесть месяцев. Информации о выполнении этих правил в открытом доступе не было.

Информация о том, ведется ли учет заключенных надлежащим образом, отсутствует. Власти часто использовали административные меры, такие как залог, домашний арест и исправительные работы, в качестве альтернативы уголовным приговорам для ненасильственных правонарушителей.Кроме того, Уголовный кодекс предусматривает, что суды не могут приговорить человека к тюремному заключению, если он или она полностью уплатили штраф. Правительство обычно соблюдало эти постановления, если только власти не считали дело политически чувствительным.

Управление Уполномоченного по правам человека и Генеральная прокуратура могут расследовать жалобы заключенных и общественности. Офис омбудсмена может давать рекомендации от имени конкретных заключенных, включая изменения приговоров к ненасильственным преступникам, чтобы они более соответствовали правонарушению.Некоторые члены семей задержанных или освобожденных заключенных заявили, что омбудсмен либо не ответил на их жалобы, либо направил их в суд, вынесший первоначальный приговор, для возмещения ущерба.

Тюремные чиновники обычно разрешали членам семьи посещать заключенных на срок до четырех часов два-четыре раза в год. Должностные лица также разрешили более длительные свидания от одного до трех дней два-четыре раза в год, в зависимости от типа тюремного учреждения, а также ночевки. Был как минимум один случай, когда власти вообще не разрешили свидания с родственниками.Власти перевели некоторых религиозных и политических заключенных в колонии, а не в тюрьмы с официальным статусом. Колонии часто позволяли заключенным регулярно приходить и уходить, а также иметь больше контактов с семьей. Некоторым заключенным разрешалось работать и зарабатывать деньги в колонии или за ее пределами.

Правительство заявило, что заключенные имеют право исповедовать любую религию, но некоторые заключенные жаловались членам семьи на то, что тюремные власти не разрешают им соблюдать религиозные ритуалы, противоречащие графику тюрьмы.Такие ритуалы включали традиционные исламские утренние молитвы. В то время как одни активисты сообщали, что ситуация улучшилась, другие заявили, что практика продолжается. Власти запрещают всем заключенным соблюдать религиозные праздники, такие как Рамадан, без поста. Хотя в некоторых тюремных библиотеках были копии Корана и Библии, члены семьи продолжали жаловаться на то, что власти не разрешают всем религиозным заключенным доступ к религиозным материалам.

Согласно официальным правительственным процедурам, заключенные имеют право «участвовать в религиозных обрядах и семейных отношениях, таких как брак.«Близкие родственники также имеют право получать устную и письменную информацию от тюремных властей о состоянии здоровья и дисциплинарных данных членов их семей. Семьи продолжали сообщать, что правительство не предоставило никакой информации или утаило информацию, содержащуюся в медицинских и тюремных записях.

Независимый мониторинг : Некоторые правозащитники сообщали, что у адвокатов не было проблем при встрече со своими клиентами, хотя другие оспаривали это, говоря, что доступ был ограничен и контролировался.НПО «Эзгулик» сообщила, что у нее нет проблем с доступом к заключенным. Некоторые независимые наблюдатели имели ограниченный доступ к некоторым частям пенитенциарной системы, включая следственные изоляторы, женские тюрьмы и тюремные поселения. ЮНИСЕФ регулярно посещал четыре колонии несовершеннолетних правонарушителей в стране. Международный комитет Красного Креста (МККК) не посещал задержанных с 2013 года.

Улучшения : 2 августа президент Мирзиёев подписал указ о закрытии тюрьмы Жаслык.В Жаслыке пленных не осталось; официальные лица переводили заключенных в тюрьмы, расположенные ближе всего к их районам проживания, в отличие от прошлой практики. В ходе обзора, проведенного Комитетом ООН против пыток в Узбекистане в ноябре, делегация Узбекистана указала, что официальные лица национального уровня передали в собственность здание и имущество, ранее использовавшееся в качестве колонии тюрьмы Жаслык, местным властям в Нукусе. Делегация заявила, что власти Нукуса не будут использовать его в качестве камеры предварительного заключения и что местные власти все еще определяют, что делать с этим имуществом.

D. Произвольный арест или задержание

Конституция и закон запрещают произвольный арест и задержание и предусматривают право любого человека оспаривать законность своего ареста или задержания в суде. Правительство не всегда соблюдало эти требования и продолжало такую ​​практику.

ПРОЦЕДУРЫ АРЕСТА И ЛЕЧЕНИЕ ЗАДЕРЖАННЫХ

По закону судья должен пересмотреть любое решение об аресте обвиняемых или подозреваемых.В большинстве случаев судьи выдавали ордера на арест. Подсудимые имеют право на помощь адвоката с момента ареста. Адвокаты, назначенные государством, доступны для тех, кто не нанимает частного адвоката. Должностные лица не всегда уважали право на адвоката и иногда заставляли обвиняемых подписывать письменные заявления об отказе от права. Избирательное запугивание и лишение адвокатов адвокатского статуса властями произвело сдерживающий эффект, что также затруднило доступ политических заключенных к адвокату. Закон разрешает использование домашнего ареста как формы предварительного заключения.

Закон позволяет задержанным требовать слушания дела у судьи для определения того, должны ли они оставаться в заключении или освобождены до суда. Власти часто устраивают такие слушания, но обычно удовлетворяют запросы прокуратуры, тем самым подрывая дух судебного надзора. Орган, производящий арест, обязан уведомить родственника задержанного о задержании и допросить задержанного в течение 24 часов с момента ареста. Гражданское общество сообщило, что власти подвергали подозреваемых физическому насилию, прежде чем уведомить членов семьи или адвокатов об их аресте для получения признательных показаний.

Подозреваемые имеют право хранить молчание и должны быть проинформированы о праве на помощь адвоката. Срок содержания под стражей без предъявления официальных обвинений ограничен 48 часами, хотя прокурор может потребовать от судьи продлить задержание еще на 48 часов, после чего лицу должно быть предъявлено обвинение или оно должно быть освобождено. Судьи обычно удовлетворяют такие запросы, и судья, который продлевает такое продление, часто является тем же судьей, который председательствует в судебном процессе, что создает стимулы для сокрытия нарушений. По словам правозащитников, власти обычно задерживают подозреваемых после разрешенного срока задержания.После предъявления официальных обвинений прокурор решает, будет ли подозреваемый освобожден под залог (или под гарантии физического лица или общественной организации, выступающих в качестве поручителя), находится ли он под стражей до суда или находится под домашним арестом. Судья, проводящий слушание по делу об аресте, может входить в состав судей во время судебного разбирательства по делу.

Закон требует от властей следственных изоляторов организовать встречу между задержанным и представителем Управления Уполномоченного по правам человека по запросу задержанного.Должностные лица разрешили заключенным в пенитенциарных учреждениях подавать конфиденциальные жалобы в Управление омбудсмена и Генеральную прокуратуру.

После предъявления властями обвинения подозреваемые могут содержаться под стражей до суда до трех месяцев, пока продолжается расследование. Закон разрешает продление периода расследования до семи месяцев по усмотрению соответствующего суда по ходатайству соответствующего прокурора, который также может освободить заключенного под залог до суда.По словам правозащитников, власти часто игнорировали эти меры правовой защиты. Арестованные и обвиненные в совершении преступления могут быть освобождены без залога до суда при условии, что они обеспечат гарантии «надлежащего поведения» и явятся в суд.

Постановление требует, чтобы все защитники прошли комплексный экзамен на перелицензирование. В последние годы несколько опытных и знающих адвокатов, которые представляли интересы правозащитников и независимых журналистов, лишились лицензий после сдачи экзамена на перелицензирование или из-за писем от коллегии адвокатов, находящихся под контролем Министерства юстиции, о нарушении ими профессиональных этических норм.

В некоторых деликатных случаях власти содержали подозреваемых под стражей без связи с внешним миром. В декабре 2018 года официальные лица задержали Кадыра Юсупова, бывшего дипломата из Узбекистана, после попытки самоубийства; В больнице Юсупов сказал, что начал шпионить в пользу неизвестной западной страны в 2015 году. Его родственники оспаривали это, отмечая, что он периодически страдал от тяжелых приступов шизофрении и принимал лекарства. Власти отказывали его семье в доступе к нему более 300 дней. Семья сообщила, что сотрудники следственного изолятора отказали Юсупову в доступе к его лекарствам, и что власти приходили к ним домой и угрожали им после того, как они обнародовали историю о том, как власти обращались с Юсуповым.

Произвольный арест : Власти продолжали произвольно арестовывать или задерживать людей, хотя религиозные группы сообщали, что произвольные задержания их членов больше не имеют места.

Правительство прекратило использование списков превентивного наблюдения, которые содержали имена осужденных за религиозные преступления или преступления против режима. В июле министр иностранных дел Абдулазиз Камилов объявил, что с 2016 года власти исключили из списка наблюдения более 20 тысяч заключенных, осужденных по религиозным мотивам.Неизвестно, сколько человек осталось в списке наблюдения. Ранее власти заставляли лиц, включенных в список для наблюдения, явиться в полицию для допроса, отказывали в выдаче паспортов и туристических виз, а в некоторых случаях запрещали покупку и использование смартфонов.

Закон предусматривает создание комиссии для проверки тюремных досье осужденных по обвинению в религиозном экстремизме. По результатам работы комиссии, с 2017 по 2018 год президент сократил или смягчил приговоры более 3000 заключенных по религиозным мотивам.Другая комиссия рассматривает обращения лиц, «по ошибке вошедших в запрещенные организации». Хотя комиссия имеет право освобождать граждан от любой уголовной ответственности, наблюдатели сообщают, что она не использовала это право в большинстве случаев, рассмотренных комиссией.

Содержание под стражей до суда : Прокуратура обычно проявляла дискреционные полномочия в отношении большинства аспектов уголовного судопроизводства, включая содержание под стражей до суда. Власти не предоставили задержанным доступ к суду для оспаривания продолжительности или действительности предварительного заключения, несмотря на то, что закон предоставляет задержанным право на это.Даже когда власти не предъявляли обвинения, полиция и прокуратура часто пытались уклониться от ограничений на продолжительность содержания под стражей без предъявления обвинений, удерживая их в качестве свидетелей, а не подозреваемых. Министерство внутренних дел, которое контролирует пенитенциарную систему, не предоставило информацию о количестве лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и не разрешило доступ к независимым организациям.

Задержанный ’ s Возможность обжаловать законность задержания в суде : По закону задержанные или бывшие задержанные могут обжаловать законность своего задержания в суде.Иногда по запросу заявителя могут быть поданы апелляции. Новые свидетельства приходили редко. Апелляционные суды обычно проверяли предыдущие судебные протоколы и просили заявителей официально заявить о своей невиновности или вине. Апелляции редко приводили к отмене судами своих первоначальных решений.

E. ОТКАЗ ОТ СПРАВЕДЛИВОГО ОБЩЕСТВЕННОГО СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА

Конституция предусматривает судебную власть; однако судебная власть не работает с полной независимостью и беспристрастностью.Генеральная прокуратура или другие правоохранительные органы время от времени оказывали ненадлежащее давление на судей с целью вынесения желаемых приговоров. Независимо от срока их полномочий, судьи могут быть произвольно уволены Высшим судебным советом, что делает их уязвимыми для политического давления.

Судьи назначаются Высшим судебным советом с согласия Сената. По закону при определенных обстоятельствах возможны «пожизненные» назначения.Закон предусматривает: «Судья назначается или избирается в соответствии с установленной процедурой на первоначальный пятилетний срок, обычный 10-летний срок и последующий неопределенный срок пребывания в должности». Независимо от срока назначения Высший судебный совет может уволить судей.

Судьи и прокуроры продолжали заниматься коррупцией. Власти действительно приняли некоторые меры для преследования должностных лиц, причастных к коррупции. В июле глава Чиназского уголовного суда (Ташкентская область) был арестован по обвинению в получении взятки в размере 3000 долларов, и возбуждено уголовное дело.

ПРОЦЕДУРА СУДЕБНОЙ ПРОЦЕДУРЫ

Закон предусматривает право на справедливое и открытое судебное разбирательство, но на практике так было не всегда. Уголовный кодекс предусматривает презумпцию невиновности. Судебные органы официально открывали большинство судебных процессов для общественности и обычно допускали международных наблюдателей к участию в судебных разбирательствах, не требуя письменного разрешения Верховного суда или председателей судов, но судьи или другие должностные лица произвольно закрывали некоторые разбирательства для наблюдателей, даже в гражданских делах.Судьи могут закрывать судебные процессы в исключительных случаях, например, когда речь идет о государственной тайне или для защиты потерпевших и свидетелей. Службы безопасности иногда беспокоили членов семьи, когда международные наблюдатели присутствовали на судебных процессах, угрожая им не допускать международных наблюдателей к последующим слушаниям. Власти обычно объявляют о судебных процессах за один или два дня до их начала и часто откладывают слушания.

Коллегия из одного профессионального судьи и двух народных заседателей, выбранных комитетами рабочих коллективов или районными комитетами, как правило, председательствовала на судебных процессах.Миряне говорят редко. Профессиональный судья обычно принимает рекомендации прокуратуры относительно процессуальных постановлений и приговоров.

Обвиняемые имеют право присутствовать на судебном заседании, противостоять свидетелям и представлять доказательства, но судьи часто отклоняли ходатайства защиты о вызове дополнительных свидетелей или внесении доказательств, подтверждающих обвиняемого, в протокол.

12 ноября административный суд Чирчика вынес решение против лидера Правозащитного альянса Узбекистана Елены Урлаевой и ее коллеги Солмаз Ахмедовой по обвинению в хулиганстве.Дело было сосредоточено на их участии (в качестве аккредитованных представителей Международной организации труда) на правительственном заседании, посвященном соблюдению правил сбора хлопка. Когда Урлаева начала фотографировать, митинг остановили, а активистов удалили. Ни Урлаева, ни ее коллега не были уведомлены о дате судебного заседания до тех пор, пока оно не состоялось, и судья вынес решение против них заочно, обязав их выплатить штраф в размере 22 300 сомов (2,37 доллара США).

Хотя по подавляющему большинству уголовных дел, переданных в суд, были вынесены обвинительные приговоры, количество оправдательных приговоров увеличилось.Например, с 2011 по 2016 год, по данным Верховного суда, судебные коллегии оправдывали обвиняемых только по семи уголовным делам. В 2017 году судебные коллегии оправдали подсудимых по 263 из 59 135 уголовных дел.

Во время пресс-конференции после своего сентябрьского визита в страну специальный докладчик ООН по вопросам независимости судей и адвокатов Диего Гарсиа-Саян подчеркнул создание Высшего судебного совета, увеличение числа оправдательных приговоров и начало процесса улучшить доступ общественности к судебным постановлениям как к ключевым шагам в продвижении независимости судебной системы в стране.Признавая некоторый прогресс, он перечислил области, которые нуждаются в дальнейшем улучшении, включая необходимость институционализации практики, защищающей разделение властей между тремя ветвями власти; положить конец коррупции и дисциплинировать судей; и увеличить количество и независимость юристов, особенно за пределами Ташкента. Хотя во время своего визита Специальный докладчик Гарсия-Саян встретился с различными заинтересованными сторонами из правительства и гражданского общества, власти не удовлетворили его просьбу о встрече с высокопоставленным политическим заключенным.Контакты сообщают, что люди, которые встречались с ним, подвергались запугиванию со стороны государственных чиновников до или после встреч.

Обвиняемые имеют право нанять адвоката, хотя некоторые правозащитники столкнулись с трудностями при поиске юридического представителя. При необходимости правительство бесплатно предоставляло юристов и переводчиков. Согласно достоверным сообщениям, назначенные государством поверенные защиты обычно действовали в интересах государства, а не своих клиентов, поскольку они полагались на государство как источник средств к существованию и опасались возможных взаимных обвинений.

12 сентября Министерство юстиции зарегистрировало неправительственную некоммерческую организацию Madad, целью которой является содействие повышению правовой осведомленности и предоставление бесплатных юридических консультаций и практической юридической помощи, в том числе посредством работы онлайн-портала Advice.uz ( e-maslahat.uz ).

По закону прокурор должен запросить постановление об аресте в суде, и суды редко отклоняют такие запросы. Прокуратура имеет значительные полномочия после получения ордера на арест.Они руководят расследованиями, готовят уголовные дела, рекомендуют приговоры судьям и могут обжаловать судебные решения, в том числе приговоры. После предъявления официального обвинения прокурор решает, будет ли подозреваемый освобожден под залог, находится в предварительном заключении или находится под домашним арестом. Хотя Уголовный кодекс предусматривает презумпцию невиновности, рекомендации прокурора, как правило, имеют преимущественную силу. Если приговор судьи не соответствует рекомендации прокурора, прокурор может обжаловать приговор в суде более высокой инстанции.Судьи часто основывали свои приговоры исключительно на признаниях и свидетельских показаниях, которые в некоторых случаях власти якобы получали путем злоупотреблений, угроз в адрес членов семьи или других средств принуждения. Власти обычно использовали эту практику, в частности, в случаях религиозного экстремизма. Как адвокаты, так и прокуроры могут обращаться к судьям с просьбой отклонить признательные показания и расследовать заявления о пытках.

Правительство продолжало транслировать в прямом эфире судебные слушания, когда обе стороны давали согласие, ограничивая такие трансляции незначительными делами, обычно связанными с административными правонарушениями или экономическими делами.Несмотря на недавние попытки Верховного суда публиковать постановления на своем веб-сайте, суды низшей инстанции, как правило, не публикуют свои постановления, что затрудняет адвокатам защиты аргументы, основанные на прецеденте.

Закон предоставляет обвиняемым право на подачу апелляции, но апелляции редко приводят к отмене обвинительных приговоров. Однако в некоторых случаях апелляции приводили к смягчению приговора или условному приговору.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЗАКЛЮЧЕННЫЕ И ЗАДЕРЖАННЫЕ

Число политзаключенных и задержанных неизвестно.Официальных цифр правительство не предоставило. По оценкам некоторых организаций гражданского общества, таких как Human Rights Watch, правительство задержало около двух десятков политических заключенных. Базирующаяся в Ташкенте правозащитная организация «Эзгулик» и другие местные правозащитные группы в стране сообщили только о трех оставшихся политических заключенных.

В прошлом правительство преследовало мирных политических диссидентов и осуждало их за участие в террористической и экстремистской деятельности или за принадлежность к тому, что правительство называло религиозными фундаменталистскими организациями.Представители НПО заявили, что не могут независимо проверить количество таких лиц, оставшихся под стражей. Сообщений о таких задержаниях в течение года не поступало.

Власти иногда не обеспечивали политическим заключенным и задержанным такой же защиты, как другие задержанные, в том числе путем содержания под стражей без связи с внешним миром в течение длительных периодов времени, ограничения их доступа к адвокатам по их выбору и психологического запугивания некоторых из них. Правительство иногда не разрешало доступ к таким лицам правозащитным или гуманитарным организациям, таким как Международный комитет Красного Креста.Обвинения против этих лиц включали организацию незаконных публичных собраний и распространение материалов, угрожающих общественной безопасности, попытки свержения конституционного строя, экстремизм и государственную измену.

По словам многочисленных бывших политических заключенных, правительство выплачивает освобожденным заключенным денежное пособие при условно-досрочном освобождении, чтобы помочь им реинтегрироваться в общество, хотя некоторые из них сообщили, что не получили всех обещанных льгот. Такие пособия включают расходы на проезд до места жительства, медицинские льготы и выдачу внутреннего паспорта, который является основной формой идентификации в стране.После освобождения осужденные подписывают документ, подтверждающий, что они понимают условия условно-досрочного освобождения. Обычно это включает запрет на выезд за границу на срок до одного года. Несколько бывших заключенных сообщили, что власти наложили на них штраф в качестве условия их условно-досрочного освобождения. Несоблюдение условий оплаты может привести к прекращению условно-досрочного освобождения. Например, одного бывшего заключенного, как сообщается, потребовали выплачивать правительству 20 процентов своей ежемесячной зарплаты в течение 18 месяцев после его освобождения.

Высокопоставленные государственные чиновники периодически посещали различные регионы страны для проведения разъяснительной работы с уязвимыми социальными группами, такими как бывшие заключенные. В мае во время митинга в мэрии города Фергана советник президента встретился с бывшими политическими заключенными и семьями нынешних религиозных заключенных, чтобы выслушать их жалобы. Участники выразили обеспокоенность по поводу трудностей с помещением детей в детские сады, получением помощи в обеспечении жильем и лечением, а заключенные выразили обеспокоенность по поводу условий их условно-досрочного освобождения.

Некоторые бывшие политические заключенные указали, что на бумаге они все еще считаются преступниками, поскольку власти не оправдали их полностью после освобождения. Например, Самандер Куканов, бывший депутат парламента, освобожденный в 2016 году после отбытия части 23-летнего срока, в мае подал апелляцию в Ташкентский областной суд с целью пересмотра своего уголовного приговора. Суд формально отклонил его апелляцию в сентябре, сославшись на то, что Ташкентский областной государственный архив уничтожил доказательства по его делу в 2017 году «в установленном порядке» как причину, по которой он не смог рассмотреть его ходатайство о «полной реабилитации».”

Трое бывших политических заключенных, в том числе Азам Фармонов, которого власти освободили в 2017 году после отбытия 11 лет из 13-летнего срока, трижды в течение года безуспешно пытались зарегистрировать НПО «Восстановление правосудия». НПО добивалась возмещения ущерба за незаконное задержание политических заключенных, включая очистку их записей путем реабилитации, исключения из тюрьмы или других средств.

Амнистия : Власти ежегодно объявляют амнистию и освобождают лиц, лишенных свободы за религиозный экстремизм.Президент Мирзиёев освободил или смягчил приговоры 776 заключенным, задержанным за религиозный экстремизм или по другим основаниям. 26 сентября Мирабодский районный суд оправдал Андрея Кубатина, 35-летнего узбекского знатока тюркских языков и истории, после того как в 2017 году суд приговорил его к 11 годам лишения свободы за якобы шпионаж в пользу Турции и государственную измену.

ГРАЖДАНСКИЕ СУДЕБНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ И СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ

Граждане могут подавать иски в гражданские суды в связи с предполагаемыми нарушениями прав человека должностными лицами, за исключением следователей, прокуроров и судей.В прошлом гражданское общество сообщало, что взятки, полученные судьями, повлияли на их судебные решения по этим делам.

РЕСТИТУЦИЯ ИМУЩЕСТВА

Правительственные кампании по обновлению городов по сносу старых многоквартирных домов и частных домов советской эпохи как в Ташкенте, так и в других регионах привели к тому, что власти вытеснили десятки тысяч граждан из их домов и предприятий, часто без соблюдения надлежащей правовой процедуры. Должностные лица якобы не выплатили многим гражданам адекватную компенсацию за их имущество.Власти перевели тысячи людей в антисанитарные временные убежища. Возникшие в результате публичные протесты в нескольких местах привели в августе к оперативным действиям центрального правительства по выплате финансовой компенсации многим гражданам. Власти наказали некоторых местных правительственных чиновников, ответственных за снос домов, в том числе уволив этих местных чиновников с их работы. Правоохранительные органы инициировали или продолжили уголовное расследование в отношении некоторых должностных лиц за их причастность к сносу домов.

Ф.ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ИЛИ НЕЗАКОННОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО В КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ, СЕМЬЮ, ДОМ ИЛИ ПЕРЕПИСКУ

Хотя конституция и закон запрещают произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь, семью, жилище или корреспонденцию, власти не соблюдали эти запреты. Закон требует, чтобы прокуратура одобряла запросы о выдаче ордеров на обыск для электронного наблюдения, но нет никаких положений о судебном пересмотре таких ордеров.

2 июля правительство приняло единый закон, регулирующий вопросы защиты и обработки персональных данных.Ранее многочисленные законы и постановления регулировали государственные процедуры защиты и обработки личных данных физических лиц, что усложняло выполнение требований. Этот закон стал первой попыткой страны привести правила в отношении персональных данных в соответствие с международными стандартами.

Активисты отметили, что полиция прекратила рейды в дома членов религиозных групп и незарегистрированных общин.

Власти продолжали использовать около 12 000 районных ( махалля ) комитетов в качестве источника информации о потенциальных «экстремистах».Комитеты выполняли различные функции социальной поддержки, включая распределение социальной помощи пожилым людям, одиноким родителям или многодетным семьям; вмешательство в случаях домашнего насилия; и разрешение споров между жителями, но они также служили способом передачи информации о членах местного сообщества правительству и правоохранительным органам. Махалли в сельской местности, как правило, были более влиятельными, чем в городах.

Раздел 2.Уважение гражданских свобод, в том числе:

A. СВОБОДА ВЫРАЖЕНИЯ СЛОВА, ВКЛЮЧАЯ ДЛЯ ПЕЧАТИ

Конституция и закон предусматривают свободу выражения мнений, в том числе для прессы, но правительство ограничило эти права как для сетевых, так и для офлайновых СМИ.

Свобода Выражение : Правительство налагает официальные и неофициальные ограничения на способность людей критиковать правительство или обсуждать вопросы, представляющие общественный интерес.Закон ограничивает критику президента, а публичное оскорбление президента является преступлением, за которое судимость наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. Закон прямо запрещает публикацию статей, разжигающих религиозный конфликт и межнациональную рознь, или пропагандирующих подрыв или свержение конституционного строя.

Пресса и СМИ , включая Интернет-СМИ : В то время как власти ослабили некоторый контроль, независимые СМИ не работали свободно, потому что государство осуществляет контроль над освещением в СМИ.Все средства массовой информации, как иностранные, так и отечественные, должны зарегистрироваться в органах власти и указать имена своих учредителей, главного редактора и сотрудников. Печатные СМИ также должны предоставлять правительству бумажные копии публикаций. Закон обязывает все иностранные и отечественные СМИ нести ответственность за точность своих репортажей, запрещает иностранным журналистам работать в стране без официальной аккредитации и подчиняет иностранные СМИ национальным законам о СМИ. Правительство использовало правила аккредитации, чтобы лишить иностранных журналистов и СМИ возможности работать в стране.Например, правительство продолжало отказывать Radio Free Europe / Radio Liberty ’ s в аккредитации. Тем не менее, правительство аккредитовало узбекскую службу BBC . Два репортера также получили аккредитацию: один пишет для The Economist и других изданий, а другой пишет для Eurasia n et .

Закон возлагает на блоггеров юридическую ответственность за точность публикуемых ими материалов и запрещает публикации, потенциально воспринимаемые как порочащие «честь и достоинство человека».»Закон также запрещает воспринимаемые призывы к общественным беспорядкам, посягательство на конституционном строе, размещение порнографической или государственную тайну, выдающие„угрозу государству“и„другие виды деятельности, которые подлежат уголовные и другие виды ответственности в соответствии с законодательством.“

Правительство запретило пропаганду религиозного экстремизма, сепаратизма и фундаментализма, а также разжигание национальной и религиозной ненависти.

статей в государственных газетах отражали точку зрения правительства.Основные правительственные газеты публиковали избранные международные телеграммы. Правительство запретило юридическим лицам с иностранным участием более 30 процентов создавать СМИ. Правительство разрешило выпуск нескольких частных газет с ограниченным тиражом, содержащих рекламу, гороскопы и некоторые важные местные новости, включая редкие статьи с критикой социально-экономической политики правительства. Некоторые подконтрольные правительству печатные СМИ опубликовали статьи, в которых открыто критиковали местные муниципальные власти.

Несколько якобы независимых веб-сайтов постоянно сообщали о точке зрения правительства. Однако в течение года пресса и новостные организации транслировали и публиковали более широкий спектр мнений и новостей, включая критику политики, принятой при бывшем президенте Каримове. В 2017 году правительство запустило круглосуточный новостной канал Ozbekist o n , транслирующий текущие события и новости на узбекском, русском и английском языках. Канал взял интервью у высокопоставленных иностранных чиновников.

Насилие и домогательства : Полиция и службы безопасности подвергали журналистов печатных и вещательных СМИ арестам, преследованию и запугиванию, а также бюрократическим ограничениям их деятельности. Согласно сообщениям BBC Uzbekistan и Radio Ozodlik , местные власти в Шахрихане арестовали блогера Нодирбека Ходжиматова в сентябре после того, как он опубликовал в Facebook статью, призывающую президента Мирзиёева расследовать дела двух местных чиновников на предмет коррупции.Районный суд признал Ходжиматова виновным в нарушении статьи 41 административного кодекса, которая касается преступлений против достоинства человека. Отец Ходжиматова сообщил, что суд не разрешил ему или его сыну давать показания на суде, где Ходжиматов не был представлен адвокатом. Суд приговорил Ходжиматова к 10 суткам лишения свободы, несмотря на то, что заявленные меры наказания за нарушение этого положения кодекса включают только штраф. Перед арестом Ходжиматов объявил, что чиновники, которые, как он утверждал, причастны к коррупции, угрожали ему, а местный прокурор заставил его больше не публиковать в блогах сообщения с критикой государственных чиновников.

Цензура или ограничения содержания : Журналисты и старшие редакционные сотрудники государственных СМИ сообщили, что в обязанности некоторых должностных лиц входила цензура. Во многих случаях правительство назначало отдельных лиц главными редакторами с выраженным намерением, что они будут выполнять функции главного цензора для конкретного средства массовой информации. Продолжая прошлую тенденцию умеренной критики правительства, интернет-издания, такие как Kommersant.uz и Nuz.uz , опубликовали критические статьи по таким вопросам, как снос домов, экологические проблемы, отключение электричества, валюта, торговля и черный рынок.Кроме того, литературный журнал Adobiyat Gazetesi публиковал рассказы авторов, которые все еще находятся в «черном списке», что ограничивает их возможности публиковаться в других местах.

В течение года правительство разблокировало веб-сайт частного Kun.uz , заблокирован в 2018 году. Издание публиковало статьи с критикой правительства, в том числе о причастности региональных и районных властей к незаконному сносу домов.

Часто мало различий между редакционным содержанием государственных и частных газет.Журналисты занимались ограниченными расследованиями. Широко читаемые таблоиды время от времени публиковали статьи, в которых содержалась умеренная критика политики правительства или обсуждались некоторые проблемы, которые правительство считало деликатными, например, торговля людьми.

Клевета / Клевета Законы : Уголовный и административный кодексы налагают значительные штрафы за клевету и клевету. Правительство использовало обвинения в клевете, клевете и диффамации для наказания журналистов, правозащитников и других лиц, критиковавших президента или правительство.Тем не менее некоторые блогеры и активисты открыто критиковали правительство в социальных сетях без репрессий.

СВОБОДА ИНТЕРНЕТА

Правительство в целом разрешило доступ к Интернету, включая сайты социальных сетей. Интернет-провайдеры, предположительно по запросу правительства, иногда блокировали доступ к веб-сайтам или определенным страницам веб-сайтов, которые правительство считало нежелательными, например, Ozodlik.org . Правительство заблокировало или замедлило доступ к Facebook в январе, но восстановило доступ в феврале.После встречи между президентом Мирзиёевым и Харлемом Дезиром, представителем ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, власти разблокировали веб-сайты иностранных СМИ и правозащитных групп. Сюда входили веб-сайты BBC, «Голос Америки», Deutsche Welle, информационного агентства «Фергана», Amnesty International, Human Rights Watch и Reporters Sans Frontieres.

Закон о СМИ определяет веб-сайты как средства массовой информации, требуя от них регистрации в органах власти и указания имен их основателя, главного редактора и сотрудников.

Несколько активных онлайн-форумов позволяли зарегистрированным пользователям оставлять комментарии и читать дискуссии по ряду социальных проблем. Чтобы стать зарегистрированным пользователем на этих форумах, люди должны предоставить личную информацию. Неясно, пыталось ли правительство собрать эту информацию, хотя положения закона требуют, чтобы владельцы интернет-кафе регистрировали историю просмотров клиентов.

Постановление требует, чтобы все веб-сайты, ищущие домен «.uz», регистрировались в Государственном агентстве по печати и информации.Постановление в основном касалось только государственных или контролируемых государством веб-сайтов. Оппозиционные веб-сайты и сайты, управляемые международными НПО или СМИ, как правило, имели доменные имена, зарегистрированные за пределами страны.

Правительство ввело процедуры ограничения доступа к веб-сайтам, которые содержат «запрещенную информацию». На основании этих правил веб-сайт или блог могут быть заблокированы за призывы к насильственному свержению конституционного строя и территориальной целостности страны; распространение идей войны, насилия и терроризма, а также религиозного экстремизма, сепаратизма и фундаментализма; разглашение сведений, составляющих государственную тайну или охраняемых законом; или распространение информации, которая может привести к национальной, этнической или религиозной вражде или включает в себя порнографию, или содействие наркотического использования.По данным Министерства юстиции), правительство имеет право блокировать веб-сайты или блоги без постановления суда.

УЧЕБНАЯ СВОБОДА И КУЛЬТУРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Правительство продолжало ограничивать академическую свободу и культурные мероприятия. В сентябре Национальная библиотека снова отменила мероприятие, посвященное памяти известного национального поэта Рауфа Парфи, умершего в 2009 году. Организаторы пытались перенести мероприятие в музей Ойбека, но сотрудники музея также отказали организаторам в просьбе.Власти иногда требовали одобрения заведующего кафедрой для лекций в университетах, а профессора университетов обычно практиковали самоцензуру.

Недавние президентские директивы предписывают высшим учебным заведениям искать возможности сотрудничества с зарубежными учреждениями, и такое сотрудничество было одним из высших приоритетов правительства в секторе образования.

B. СВОБОДЫ МИРНЫХ СОБРАНИЙ И ОБЪЕДИНЕНИЙ

Правительство иногда ограничивало свободу мирных собраний и ассоциаций.

СВОБОДА МИРНЫХ СОБРАНИЙ

Конституция и закон предусматривают свободу собраний. Хотя правительство ограничивало это право, оно иногда позволяло людям пользоваться этой свободой без репрессий. СМИ сообщили, что тысячи протестующих в разных городах страны в июле провели демонстрацию против незаконного сноса частных домов и предприятий (см. Раздел 1.e, Реституция собственности). Демонстрации побудили правительство удовлетворить некоторые требования протестующих.Однако в июле местная полиция в Нукусе, как сообщается, задержала и избила небольшую группу протестующих.

Власти имеют право приостанавливать или запрещать митинги, собрания и демонстрации. Хотя закон требует, чтобы демонстранты получали разрешения, большинство демонстрантов выступили без подачи заявлений на разрешение. В некоторых случаях власти подвергали граждан крупным штрафам, угрозам, произвольным задержаниям или злоупотреблениям за нарушение процедур организации собраний, митингов и демонстраций или за содействие несанкционированным мероприятиям путем предоставления помещений, других помещений или материалов.Организаторы «массовых мероприятий» с потенциалом более 100 участников должны подписать соглашения с Министерством внутренних дел об обеспечении безопасности до рекламы или проведения такого мероприятия. Должностные лица широко применяли это положение, в том числе к частным корпоративным функциям.

СВОБОДА ОБЪЕДИНЕНИЙ

Хотя закон предусматривает свободу объединений, правительство продолжало ограничивать это право. Власти стремились контролировать деятельность НПО, финансируемых из-за рубежа НПО, а также нерегулируемых исламских групп и религиозных меньшинств.Условия работы независимого гражданского общества, в частности правозащитников, оставались ограничительными, хотя несколько активистов сообщили об улучшении сотрудничества с правительственными чиновниками. Несколько независимых НПО продолжали сталкиваться с препятствиями при регистрации на месте из-за ранее вынесенных судебных постановлений против них или других возражений со стороны официальных лиц.

Министерство юстиции, которое контролирует регистрацию НПО, требует, чтобы НПО получали разрешение министерства на проведение больших встреч с нечленами, включая иностранцев; запрашивать разрешение министерства на любое мероприятие, связанное с распространением материалов; и письменно уведомить министерство о содержании и масштабах рассматриваемых мероприятий.

Правительство имеет правовую основу для общественного надзора за деятельностью государственных органов и государственных служащих. В соответствии с законом граждане, органы самоуправления граждан, некоммерческие организации и средства массовой информации имеют право осуществлять контроль за деятельностью государственных органов и должностных лиц.

Существуют правовые ограничения на типы групп, которые могут быть созданы. Закон требует, чтобы организации с текущим бюджетом и фондами официально регистрировались в правительстве.Закон предусматривает шестимесячный льготный период для деятельности новых организаций в ожидании регистрации в Министерстве юстиции, в течение которого правительство официально классифицирует их как «инициативные группы». Несколько НПО продолжали функционировать как инициативные группы более шести месяцев.

В 2018 году правительство издало ряд постановлений, которые повлияли на деятельность НПО. От НПО больше не требуется получать одобрение Министерства юстиции для проведения мероприятий, но они по-прежнему должны уведомлять министерство о планах проведения государственных программ.Минимальный срок информирования министерства о планируемых мероприятиях — 10 дней до начала мероприятия без участия иностранных граждан и 20 дней до начала мероприятия с участием иностранных граждан. Министерство направляет НПО письменное уведомление только в случае отказа в проведении мероприятия. Закон также требует, чтобы НПО представляли годовые отчеты правительству. В 2018 году Министерство юстиции приняло Положение о мониторинге и изучении деятельности негосударственных некоммерческих организаций, которое устанавливает отдельную процедуру мониторинга и изучения деятельности НПО.

Хотя закон наделяет Министерство юстиции полномочиями проверять и проверять НПО, организации гражданского общества не сообщали о проверках или проверках. Кодекс об административной ответственности налагает крупные штрафы за нарушение процедур, регулирующих деятельность НПО, а также за «вовлечение других» в «незаконные НПО». В законе не уточняется, относится ли этот термин к НПО, деятельность которых приостановлена ​​или закрыта правительством, или просто к НПО, официально не зарегистрированным. Административный кодекс также налагает штрафы на международные НПО за участие в политической деятельности, действия, несовместимые с их уставами, или действия, которые правительство не одобрило заранее.

Зарегистрированным НПО разрешено получать гранты от отечественных и зарубежных доноров. Принимающие организации должны уведомить Министерство юстиции о своих грантах и ​​представить в министерство план действий, в котором подробно указано, как НПО будет распределять средства. Если министерство одобряет, других одобрений правительства не требуется. Министерство требует от НПО ежегодных финансовых отчетов.

Парламентский общественный фонд поддержки неправительственных, некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества продолжал проводить конкурсы на гранты для реализации преимущественно социально-экономических проектов.Некоторые организации гражданского общества критиковали фонд за то, что он в первую очередь поддерживает неправительственные организации, организованные государством. Закон криминализирует членство в организациях, которые правительство в целом считает «экстремистскими».

C. СВОБОДА РЕЛИГИИ

См. Отчет Государственного департамента о свободе вероисповедания в мире по адресу https://www.state.gov/religiousfreedomreport.

D. СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ

Конституция и законы обеспечивают свободу внутреннего передвижения, поездок за границу, эмиграции и репатриации, и правительство в целом соблюдало эти права.

Движение внутри страны : Власти требовали, чтобы граждане имели отметку о регистрации места жительства во внутреннем паспорте перед поездкой внутри страны или выездом из страны. Правительство иногда задерживало внутренние и зарубежные поездки и эмиграцию во время процесса подачи заявления на визу. Людям требовалось разрешение от местных властей для переезда в город Ташкент или Ташкентскую область из других частей страны, но разрешение больше не требуется для работы в Ташкенте.Закон предусматривает, что регистрация в городе Ташкенте или Ташкентской области необходима для лиц, имеющих право на получение городских услуг, легальную работу, отправку детей в школу или получение обычной медицинской помощи.

Правительство требует, чтобы отели регистрировали иностранных посетителей на ежедневной основе. Правительство требует, чтобы иностранцы, проживающие в частных домах, регистрировали свое местонахождение в течение трех дней с момента прибытия. Власти недавно упростили эти процедуры регистрации, что позволяет иностранцам регистрироваться через онлайн-портал.

Зарубежные поездки : Правительство официально отменило выездную визу советских времен, которая ранее требовалась гражданам для большинства зарубежных поездок. Граждане должны получить отдельный паспорт, выданный Министерством внутренних дел для выезда за границу. Этот паспорт имеет срок действия 10 лет для взрослых и пять лет для несовершеннолетних, в отличие от двухлетней выездной визы для всех возрастов с ранее выданными паспортами. Правительство обычно выдавало паспорта для выезда или эмиграции за пределы Содружества Независимых Государств.Власти иногда вмешивались в зарубежные поездки, например, бывшим политзаключенным. Бывший политзаключенный Бобомурод Абдуллаев сообщил, что ему потребовалось почти два месяца, чтобы получить загранпаспорт, хотя закон требует выдачи в течение 10 рабочих дней.

Девушкам и женщинам, живущим в столице, больше не требуется проходить собеседование в отделах миграции и гражданства для получения разрешения на выезд за границу. Кроме того, девушкам и женщинам больше не требуется разрешение от супруга или доверенное лицо, справки из махалли или сдавать какие-либо тесты, чтобы иметь право на поездку за границу.

E. ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕМЕЩЕННЫЕ ЛИЦА

В мае правительство репатриировало 156 граждан Узбекистана, в основном женщин и детей, из Сирии, где сирийские демократические силы держали их под стражей. В заявлении для прессы Министерства иностранных дел содержится подробная информация об обстоятельствах этих лиц, в которых говорится, что эти граждане были введены в заблуждение, отправив их в «регион вооруженного конфликта на Ближнем Востоке». Правительство обещало, что репатрианты получат комплексную реабилитацию, реинтеграцию, медицинскую и психологическую поддержку, а также возможность присоединиться к образовательным и другим социальным программам.Правительство также обязалось предоставить жилье и возможности трудоустройства. Кроме того, в заявлении отмечалось, что ряд зарубежных стран и международных организаций, включая МККК и ЮНИСЕФ, оказали «серьезную поддержку». ЮНИСЕФ сообщил, что у него есть доступ ко всем репатриантам, женщинам и детям, и что правительство не помещало их в учреждения и не привлекало к ответственности ни одного из них.

F. ЗАЩИТА БЕЖЕНЦЕВ

Высылка : Правительство обеспечило некоторую защиту от изгнания или возвращения беженцев в страны, где их жизни или свободе угрожала бы угроза из-за их расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

Доступ к убежищу : Закон предусматривает предоставление убежища или статуса беженца, и правительство создало систему для обеспечения защиты беженцев.

По состоянию на 2018 год 14 человек (10 дел) оставались под мандатом Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев ’ (УВКБ ООН). УВКБ ООН осуществляет следующие мероприятия в координации с офисом Программы развития ООН (ПРООН) в Ташкенте, через своих сотрудников по контракту с ПРООН и под общим контролем координатора-резидента ООН: выдача мандатных удостоверений беженца существующим беженцам, мониторинг ситуации с их правами и предоставление им консультаций и вмешательств при необходимости, а также оказание финансовой помощи некоторым беженцам с учетом их особой уязвимости.

Кроме того, сотрудники УВКБ ООН или ПРООН могут консультировать просителей убежища по их прибытии.

G. ЛИЦА без гражданства

Некоторые беженцы из Таджикистана официально не имели гражданства или столкнулись с возможностью стать официально лицами без гражданства, поскольку у многих были только старые советские паспорта, а не таджикские или узбекские паспорта. Дети, рожденные от двух родителей без гражданства, могли получить узбекское гражданство только при наличии у обоих родителей вида на жительство.

Кун.uz опубликовал 28 сентября статью со статистикой, согласно которой из 33-миллионного населения в стране насчитывается 95 858 лиц без гражданства (вместе с 14 365 иностранными гражданами). В нем также утверждалось, что с 2017 года правительство предоставило гражданство 8 249 лицам без гражданства. По информации, полученной отдельно от Министерства внутренних дел, за год гражданство получили 2072 человека. С 1991 по 2017 год это сделали только 482 человека.

Раздел 3. Свобода участия в политическом процессе

Конституция и закон предоставляют гражданам возможность выбирать свое правительство на свободных и справедливых периодических выборах, проводимых тайным голосованием и на основе всеобщего и равного избирательного права.Правительство не проводило свободных и справедливых выборов, не ограничивало свободу слова и не подавляло политическую оппозицию.

ВЫБОРЫ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ

Последние выборы : Бывший президент Каримов умер в сентябре 2016 года, и в 2016 году прошли внеочередные президентские выборы. Временный президент и премьер-министр Шавкат Мирзиёев победил на выборах, набрав 88 процентов голосов. Четыре кандидата, в том числе Мирзиёев, агитировали на выборах президента.На внеочередных президентских выборах 2016 года правительство впервые пригласило БДИПЧ / ОБСЕ провести полномасштабную наблюдательную миссию с участием как краткосрочных, так и долгосрочных наблюдателей. По данным БДИПЧ / ОБСЕ, президентские выборы 2016 года продемонстрировали, что системные недостатки в избирательной системе сохраняются и что доминирующее положение государственных субъектов и ограничения основных свобод продолжают подрывать политический плюрализм. Избирателям не хватало подлинного выбора политических альтернатив. Только зарегистрированные политические партии могли выдвигать кандидатов.Правительство отказалось зарегистрировать новые политические партии, что не позволило баллотироваться кандидатам, не связанным с уже зарегистрированной политической партией. Кандидаты не участвовали в дебатах между собой.

Эти условия привели к кампании, в которой не было реальной конкуренции. Из-за крайне ограничительной и контролируемой среды СМИ избиратели не имели доступа к альтернативным точкам зрения, выходящим за рамки определяемого государством повествования. В отчете БДИПЧ / ОБСЕ отмечены значительные нарушения в день выборов, в том числе признаки вброса бюллетеней и широко распространенное голосование по доверенности.

Последние парламентские выборы состоялись 22 декабря. Согласно предварительным выводам миссии наблюдателей ОБСЕ, выборы прошли в соответствии с улучшенным законодательством и с большей терпимостью к независимым голосам, но еще не продемонстрировали подлинной конкуренции и полного соблюдения процедур дня выборов. . ОБСЕ посчитала предыдущие парламентские выборы, проведенные в 2014 году, не соответствующими международным стандартам. В ходе своих наблюдений наблюдатели ОБСЕ в 2014 году обнаружили ограничения на регистрацию потенциальных избирателей, ограничения возможности кандидата быть внесенными в бюллетень, отсутствие доступа кандидата к средствам массовой информации, вброс бюллетеней, отсутствие тайны голосования и запугивание.

Президент Мирзиёев 25 июня подписал обновленный закон о избирательном кодексе, который объединяет все законодательство, связанное с выборами, в единый документ, регулирующий предвыборную работу и проведение выборов, в том числе в местные советы. Помимо объединения законов, связанных с выборами, закон вводит единый электронный список избирателей для реализации принципа «один избиратель — один голос». Он также снял ограничения права голоса для заключенных, отбывающих наказание за проступки или менее серьезные преступления.

Политические партии и участие в политической жизни : Закон разрешает независимые политические партии. Министерство юстиции имеет широкие полномочия по надзору за сторонами и может отказывать в финансовой и юридической поддержке тем, кто, по его мнению, выступает против политики правительства. Зарегистрировано пять политических партий. Правительство разрешило Экологической партии, которая ранее была экологическим движением, основанным в 2008 году, зарегистрироваться в качестве новой политической партии.Закон мешает действительно независимым политическим партиям организовывать, выдвигать кандидатов и проводить кампании. Закон позволяет Министерству юстиции приостанавливать деятельность партий на срок до шести месяцев без постановления суда. Правительство также осуществляло контроль над авторитетными партиями, контролируя их финансирование и воздействие на СМИ.

Закон запрещает судьям, прокурорам, должностным лицам Службы государственной безопасности, военнослужащим, иностранным гражданам и лицам без гражданства вступать в политические партии.Закон запрещает партии, основанные на религии или этнической принадлежности; выступать против суверенитета, целостности или безопасности страны или конституционных прав и свобод ее граждан; пропагандировать войну или социальную, национальную или религиозную вражду; или стремитесь к свержению правительства. Закон также запрещает исламистскую политическую организацию «Хизб ут-Тахрир», заявляя, что она пропагандирует ненависть и оправдывает террористические акты.

Правительство запретило или отказало в регистрации нескольким политическим партиям после событий 2005 года в Андижане.Бывшие партийные лидеры остались в изгнании, и их партии изо всех сил пытались сохранить свою актуальность без сильной внутренней базы.

Участие женщин и меньшинств : Нет законов, ограничивающих участие женщин и членов общин меньшинств в политическом процессе, и они действительно участвовали. Национальные меньшинства обладают полными политическими правами в соответствии с конституцией, и политические партии сделали материалы кампании доступными на языках меньшинств. Регламент Центральной избирательной комиссии гарантирует, что инвалиды могут самостоятельно участвовать в выборах.Кроме того, Центральная избирательная комиссия может печатать некоторые бюллетени шрифтом Брайля.

Раздел 4. Коррупция и непрозрачность в правительстве

Закон предусматривает уголовное наказание за коррупцию со стороны должностных лиц, но правительство не применяет закон эффективно, и чиновники часто безнаказанно занимаются коррупцией.

Коррупция : Президент Мирзиёев и суды предприняли шаги по привлечению должностных лиц к ответственности за их коррупционные действия.26 июня Верховный суд приговорил бывшего генерального прокурора Рашиджона Кодирова к 10 годам лишения свободы за взяточничество, вымогательство, финансовое мошенничество, уклонение от уплаты налогов, воспрепятствование осуществлению правосудия и отмывание денег. Президент Мирзиёев уволил преемника Кодирова, Отабека Муродова, 21 июня. Впоследствии власти арестовали Муродова и начали расследование по делу о взяточничестве.

Раскрытие финансовой информации : Государственные служащие по закону обязаны раскрывать доход от работы по совместительству, но такая информация не была общедоступной.Хотя многие должностные лица получали доход от работы по совместительству, не было сообщений о том, что раскрытие информации должностным лицом подвергалось сомнению или применялись санкции за несоблюдение закона.

Раздел 5. Отношение правительства к международным и неправительственным расследованиям предполагаемых нарушений прав человека

В стране действовал ряд местных правозащитных групп, хотя правительство часто ограничивало их возможности работать, расследовать и публиковать свои выводы по делам о нарушениях прав человека.Правительственные чиновники были в некоторой степени сговорчивыми и откликались на их взгляды, но иногда правительство преследовало и запугивало правозащитников и активистов гражданского общества. Постановления правительства и административные приказы о гражданском обществе были направлены на стимулирование его роста и предложили процедурные правила и некоторые новые ограничения для действий инспекторов Министерства юстиции (см. Раздел 2.b.).

Две местные правозащитные НПО, «Эзгулик» и Независимая правозащитная организация Узбекистана, зарегистрированы в государстве.Представители «Эзгулик» сообщили о значительном улучшении сотрудничества с государственными чиновниками за год. Правительство продолжало отклонять запросы на регистрацию, поданные всеми другими национальными группами.

Международные НПО, в том числе правозащитные, продолжали сталкиваться с препятствиями при юридической регистрации. Правительство не разрешает незарегистрированным международным организациям открывать или использовать счета в местных банках, ограничивает сроки действия виз для сотрудников международных неправительственных организаций, позволяющих им на законных основаниях проживать и работать в стране, и не создает возможности для отмены предыдущих постановлений Верховного суда. запрет на въезд в страну определенных организаций, что позволит им снова зарегистрироваться.

В июне представитель Хьюман Райтс Вотч подвергся словесным оскорблениям и физическому запугиванию в холле своей гостиницы в Ташкенте, когда видеоблогер и еще четыре человека окружили его и заблокировали его попытки уйти. Отругав представителя в течение 20 минут за его работу в НПО, группа посоветовала ему «убираться к черту из Узбекистана».

Активисты-правозащитники и деятели политической оппозиции обычно предполагали, что службы безопасности тайно отслеживают их телефонные разговоры и действия.Одна группа сообщила о слежке полиции за мониторингом сбора хлопка, включая круглосуточное наблюдение за телефоном и квартирой активиста, хотя наблюдатели за сбором хлопка, входящие в Международную организацию труда (МОТ), не сообщали о преследованиях. Сотрудники службы безопасности, в том числе детектив из антитеррористического подразделения, посетили одного активиста дома, чтобы обсудить вопросы, касающиеся членов семьи. Другие активисты сообщили об обнаружении подслушивающих устройств, которые власти установили для записи их встреч с международными собеседниками по правам человека.

Правительственные чиновники неформально беседовали с местными правозащитниками, некоторые из которых смогли разрешить дела о нарушениях прав человека путем прямого взаимодействия с властями, если они не предали гласности эти дела.

The U nited которые следят за соблюдением прав человека.В правительстве находится региональный офис Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), и оно подписало с УНП ООН «дорожную карту», ​​которая включает, среди прочего, проекты по реформе уголовного правосудия.

Государственные органы по правам человека : Цели Управления Уполномоченного по правам человека включают содействие соблюдению основных прав человека и повышение осведомленности общественности о них, оказание помощи в разработке законодательства, приводящего его в соответствие с международными нормами в области прав человека, и урегулирование случаев предполагаемых злоупотреблений.Аппарат омбудсмена выступает посредником в спорах между гражданами, которые обращаются к нему, и дает рекомендации по изменению или поддержанию решений государственных органов, но его рекомендации не имеют обязательной силы. Офис омбудсмена имеет право проводить необъявленные проверки тюрем и создал отдельное подразделение для расследования злоупотреблений властями в отношении бизнеса.

Национальный центр по правам человека — это государственное учреждение, ответственное за просвещение общественности и должностных лиц по принципам прав человека и демократии и за обеспечение соблюдения правительством своих международных обязательств по предоставлению информации о правах человека.

Раздел 6. Дискриминация, злоупотребления в обществе и торговля людьми

ЖЕНЩИНЫ

Изнасилование и насилие в семье : В сентябре президент Мирзиёев подписал закон о насилии в семье, который дает юридическое определение сексуального, физического, экономического и психологического насилия в отношении женщин, а также определяет права жертв домогательств и насилия. Он также установил межведомственную структуру ответственности, включая государственные органы, такие как Кабинет министров, министерства внутренних дел, занятости и трудовых отношений, органы местного самоуправления, сеть комитетов махалли (кварталов) и НПО, работающие в сфере защиты женщины от домашнего насилия.Информации о применении закона правительством на конец года не было. Культурные нормы не позволяли женщинам и их семьям открыто говорить об изнасиловании, и пресса редко сообщала об этом.

Существуют государственные приюты для жертв домашнего насилия и телефоны доверия для жертв, обращающихся за помощью. Жертвы домашнего насилия могут быть размещены в центрах реабилитации и адаптации.

Другие вредные традиционные обычаи : Многоженство неофициально практикуется в некоторых частях страны.Закон наказывает за многоженство тюремным заключением сроком до трех лет и штрафами, но не наказывает женщин в таких случаях. Закон не предоставляет женщинам в незарегистрированном полигамном браке такие же права, включая права собственности, наследования или опеки над детьми, как и тем, кто состоит в зарегистрированном браке, что делает женщин в незарегистрированных полигамных браках особенно уязвимыми для злоупотреблений и лишения прав, когда супруг умирает или прекращает отношения.

Сексуальные домогательства : Закон прямо не запрещает сексуальные домогательства, но мужчина-супервизор незаконно принуждать женщину, имеющую деловую или финансовую зависимость, к сексуальным отношениям.Социальные нормы, отсутствие отчетности и отсутствие средств правовой защиты затрудняли оценку масштабов проблемы. Усилия правительства по обеспечению соблюдения закона и предотвращению сексуальных домогательств неизвестны.

Принуждение в контроле над населением : Сообщений о принудительных абортах или недобровольной стерилизации не поступало.

Дискриминация : В сентябре президент подписал первый в стране закон о гендерном равенстве. Закон предусматривает равные возможности в области здравоохранения, образования, науки, культуры, труда и социальной защиты.

1 мая правительство отменило запрет на женщин, работающих в тяжелой промышленности и в таких профессиях, как горнодобывающая промышленность, нефтегазовые предприятия и строительство, в рамках указа президента об усилении гарантий трудовых прав женщин. Правительство предоставило мало данных, которые можно было бы использовать для определения того, сталкивались ли женщины с дискриминацией при приеме на работу или получали меньше за аналогичную работу.

ДЕТИ

Регистрация рождения : Гражданство определяется рождением на территории страны или от родителей.Власти обычно регистрировали все рождения немедленно.

Медицинское обслуживание : Хотя правительство предоставляло равные субсидированные медицинские услуги мальчикам и девочкам, те, у кого не было официально зарегистрированного адреса, например, беспризорные дети и дети рабочих-мигрантов, не имели постоянного доступа к государственным медицинским учреждениям.

Жестокое обращение с детьми : Правовая защита от жестокого обращения с детьми существует. Общество обычно считало жестокое обращение с детьми внутренним делом семьи.По этому поводу было мало официальной информации, в том числе об усилиях правительства по борьбе с ней.

Ранний и Принудительный брак : В апреле правительство повысило минимальный установленный законом возраст для вступления в брак для женщин с 17 до 18 лет, сделав брачный возраст равным для обоих полов. В исключительных случаях районные власти могут снизить возраст на один год. В некоторых сельских районах девушки в возрасте 15 лет и младше вступают в брак с мужчинами на религиозных обрядах, официально не признанных государством.

Сексуальная эксплуатация детей : Закон направлен на защиту детей от «всех форм эксплуатации». Осуждение за вовлечение ребенка в проституцию наказывается штрафом в размере от 25 до 50 минимальных месячных заработных плат и лишением свободы на срок до пяти лет.

Минимальный возраст для вступления в пол по обоюдному согласию — 16 лет. За изнасилование по закону предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 15 до 20 лет. Conviction для производства, выставки и распространение детской порнографии (включая лиц моложе 21), наказывается штрафом или лишением свободы на срок до трех лет.

Дети в специализированных учреждениях : По данным ЮНИСЕФ, более 20 000 детей с ограниченными возможностями проживали в специализированных учреждениях. Дети, помещенные в интернатные учреждения с образовательными целями, чрезмерно представлены в этих учреждениях. Согласно последним отчетам Государственного агентства по статистике, опубликованным в 2017 году, 84 процента всех детей, помещенных в учреждения интернатного типа, были детьми с ограниченными возможностями, причем наибольшую группу составляли дети в возрасте от семи до 17 лет.

Международные похищения детей : Страна является участником Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей. См. Годовой отчет Госдепартамента по телефону International Parental Child Abduction по адресу https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction /for-providers/legal-reports-and-data/reported-cases.html .

АНТИСЕМИТИЗМ

Сообщений об антисемитских актах или формах дискриминации в отношении евреев не поступало. Было восемь зарегистрированных еврейских общин. По оценкам наблюдателей, еврейское население составляет менее 10 000 человек, главным образом в Ташкенте, Самарканде, Ферганской долине и Бухаре. Их численность продолжала сокращаться из-за эмиграции, в основном по экономическим причинам.

ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ

См. Отчет Госдепартамента о торговле людьми в человек Отчет на https: // www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

ИНВАЛИДЫ

Закон запрещает дискриминацию в отношении людей с ограниченными возможностями, но социальная дискриминация по признаку инвалидности имеет место.

Закон допускает штрафы, если здания, в том числе частные магазины и рестораны, недоступны, хотя информации о наложении штрафов не было. Активисты-инвалиды сообщали, что доступность оставалась недостаточной, отмечая, например, что во многих средних школах, построенных в последние годы, были внешние пандусы, но не было внутренних изменений, облегчающих доступ для инвалидов-колясочников.

Министерство здравоохранения контролирует доступ к медицинской помощи для лиц с ограниченными возможностями, а Министерство занятости и трудовых отношений содействует трудоустройству инвалидов. Информация о формах жестокого обращения в учебных заведениях и психиатрических учреждениях отсутствует.

Активисты за права инвалидов сообщили, что имела место дискриминация, и, по оценкам, около 8 500 взрослых с ограниченными возможностями (из более 600 000) были трудоустроены, и примерно 75 процентов жили за чертой бедности.В Ташкенте выделено 2 500 единиц жилья для людей с ограниченными возможностями. Правительство требует, чтобы объекты социальной инфраструктуры, городские и жилые районы, аэропорты, железнодорожные вокзалы и другие объекты обеспечивали доступ для людей с ограниченными возможностями, хотя никаких конкретных государственных программ реализовано не было, и активисты сообщали об особых трудностях с доступом.

Слепые или слабовидящие студенты изучали датированные книги Брайля, изданные в советское время, но были компьютеры, адаптированные для людей с нарушениями зрения.Число людей с ограниченными возможностями в высших учебных заведениях значительно увеличилось в результате введения государственной системы квот. В 2017 году в высшие учебные заведения приняли только 50 человек с ограниченными возможностями. В этом году на конец сентября их было 1659 человек.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ / РАСОВЫЕ / ЭТНИЧЕСКИЕ МЕНЬШИНСТВА

Закон не требует знания узбекского языка для получения гражданства, но язык часто был деликатным вопросом. Узбекский является государственным языком, и по конституции на нем должен говорить президент.Закон также предусматривает, что русский язык является «языком межнационального общения».

По сообщениям, должностные лица зарезервировали руководящие должности в правительственной бюрократии и бизнесе для этнических узбеков, хотя были многочисленные исключения.

Жалобы на насилие в обществе или дискриминацию в отношении членов групп этнических меньшинств были редкими.

АКТЫ НАСИЛИЯ, ДИСКРИМИНАЦИИ И ДРУГИХ НАРУШЕНИЙ НА ОСНОВЕ СЕКСУАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ И ГЕНДЕРНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ

Закон предусматривает уголовную ответственность за однополые сексуальные отношения между мужчинами по обоюдному согласию, что карается лишением свободы на срок до трех лет в случае признания виновным в совершении этого преступления.Информация о применении этого закона в течение года отсутствовала. Закон не криминализирует однополые сексуальные отношения между женщинами по обоюдному согласию.

Общество обычно считало однополые сексуальные отношения запретной темой. Известных ЛГБТИ-организаций не было. Глубоко негативное социальное отношение к сексуальной ориентации и гендерной идентичности ограничивало свободу выражения мнения ЛГБТИ-сообщества и приводило к дискриминации. Закон не запрещает дискриминацию ЛГБТИ в вопросах жилья, занятости, гражданства и доступа к государственным услугам, таким как здравоохранение.

После Универсального периодического обзора страны в 2018 году правительство отклонило рекомендации, связанные с декриминализацией статуса ЛГБТИ, и назвало проблемы ЛГБТИ «неуместными для узбекского общества».

12 сентября полиция обнаружила тело Шокира Шавкатова в квартире в Ташкенте всего через несколько дней после того, как он сообщил в Instagram, что он гей. По сообщениям СМИ, полиция сообщает, что он получил «несколько» ножевых ранений на «шее и руках», отметив, что его горло было перерезано «так глубоко, что он был почти обезглавлен».Позже полиция обвинила двоих подозреваемых в убийстве. Активисты заявляют, что его убийство было актом ненависти к сексуальным меньшинствам. За несколько недель до нападения местный активист Шохрух Салимов в видеообращении, размещенном из Турции, призвал президента Мирзиёева отказаться от тех частей уголовного кодекса, которые запрещают сексуальные отношения между мужчинами. Другие активисты ЛГБТИ сообщали о преследованиях со стороны лиц, подозреваемых в связях со службами безопасности.

ВИЧ И СПИД СОЦИАЛЬНАЯ СТИГМА

Закон защищает ВИЧ-инфицированных от дискриминации и обеспечивает бесплатное медицинское обслуживание.По оценкам ЮНЭЙДС, на 2018 год 52000 человек жили с ВИЧ, в том числе до 6000 детей в возрасте до 14 лет. Охват ВИЧ-инфицированных взрослых антиретровирусной терапией (АРТ) составлял 46 процентов, в то время как охват детей составлял 93 процента. Лица, заведомо инфицированные ВИЧ, сообщали о социальной изоляции и дискриминации со стороны государственных служащих, медицинского персонала, сотрудников правоохранительных органов, домовладельцев и работодателей после того, как стало известно об их ВИЧ-статусе. Военные в произвольном порядке высылали призывников в вооруженные силы, у которых было установлено, что они инфицированы ВИЧ.Некоторые активисты ЛГБТИ-сообщества сообщили, что палаты больниц изучали личный анамнез ВИЧ-инфицированных пациентов и классифицировали их как наркоманов, гомосексуалистов или занимающихся проституцией. Сообщается, что официальные лица больниц иногда отмечали файлы ВИЧ-инфицированных пациентов как «гомосексуальные» и направляли их в полицию для расследования, поскольку однополые сексуальные отношения между мужчинами по обоюдному согласию являются уголовным преступлением.

Раздел 7. Права работников

A. СВОБОДА СОЮЗОВ И ПРАВО НА КОЛЛЕКТИВНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ

Закон позволяет работникам создавать независимые профсоюзы и вступать в них, а также вести коллективные переговоры.Физические лица не могли пользоваться этими правами, потому что в стране не действовали независимые профсоюзы. Закон не предусматривает и не запрещает право на забастовку, но запрещает антипрофсоюзную дискриминацию. Закон о профсоюзах гласит, что работников нельзя увольнять из-за членства в профсоюзе, но в нем четко не указывается, должны ли рабочие, уволенные за профсоюзную деятельность, быть восстановлены на работе. Волонтеры на общественных работах и ​​работники, нанятые лицами без документально оформленных контрактов, не имеют правовой защиты.

Отсутствует общедоступная информация о применении государством применимого законодательства, так как нет известных случаев попыток создания независимых профсоюзов. Закон предусматривает наказание за нарушение закона о свободе объединений в размере от пяти до десяти минимальных размеров заработной платы. Правительство внесло поправки в закон «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности». Несмотря на правовую защиту, на практике, как указывалось выше, работникам не удается успешно создавать независимые профсоюзы или вступать в них.Рабочие продолжали беспокоиться о пресечении попыток создания независимых альтернативных профсоюзов. Профсоюзы оставались централизованными и зависели от правительства.

По официальным данным, государственная Федерация профсоюзов Узбекистана объединяет более 35 000 первичных организаций и 14 региональных профсоюзов. Региональные и промышленные профсоюзы оставались управляемыми государством.

Профсоюзы, организованные государством, продемонстрировали минимальную переговорную силу. Например, правительственные министерства, включая Министерство сельского хозяйства, в консультации с Федерацией профсоюзов продолжали устанавливать заработную плату для государственных служащих и производственные квоты в определенных секторах.В формирующемся частном секторе руководство устанавливает заработную плату или оговаривает ее индивидуально с лицами, нанимающимися на работу. Государственного учреждения, занимающегося трудовым арбитражем, не существовало.

B. ЗАПРЕТ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИЛИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ТРУДА

Закон запрещает все формы принудительного или обязательного труда, за исключением случаев юридического наказания за такие правонарушения, как грабеж, мошенничество или уклонение от уплаты налогов, или в случаях, предусмотренных законом. Некоторые разделы Уголовного кодекса допускают принудительные работы в качестве наказания за правонарушения, включая клевету и разжигание национальной, расовой, этнической или религиозной вражды.Штрафов недостаточно для предотвращения нарушений.

Инспекторы Министерства занятости и трудовых отношений уполномочены обеспечивать соблюдение законов о принудительном труде. Ведущим по вопросам, связанным с принудительным трудом или торговлей людьми, является специальный докладчик Национальной комиссии по торговле людьми и принудительному труду. В течение года МОТ увеличила объем стороннего мониторинга детского и принудительного труда при сборе хлопка.

Правительство продолжало свои усилия по борьбе со всеми формами принудительного труда.В течение года правительство информировало общественность о запрете принудительного труда, в том числе при ежегодном сборе урожая хлопка.

Указ президента от 30 июля предписал правительству начать процесс криминализации нарушений принудительного труда, которые до этого карались только административным штрафом. В декабре парламент принял закон, криминализирующий принудительный труд, однако нарушения принудительного труда криминализируются только во второй инстанции. Первое нарушение по-прежнему карается административным штрафом.Указ также создал национальную комиссию по торговле людьми и принудительному труду для контроля и координации усилий правительства. Национальная комиссия разделена на подкомитеты по торговле людьми, возглавляемые министром внутренних дел, и по принудительному труду, возглавляемые министром занятости и трудовых отношений. Оба являются заместителями председателя самой национальной комиссии.

Правительство назначило специального докладчика национальной комиссии Танзилу Нарбаеву, которая также является председателем Сената.Правительство уполномочило специального докладчика докладывать по этому вопросу непосредственно президенту и создавать региональные или территориальные комиссии для наблюдения за исполнением указа на местном уровне. Этот указ также призвал к разработке поправки к закону о борьбе с торговлей людьми, чтобы включить механизм выявления жертв торговли людьми, и обязал обновить законодательство о торговле людьми и принудительном труде, которое криминализирует принудительный труд.

Хотя правительство сохраняло формальные запреты на использование принудительного труда во всех секторах экономики и соблюдало эти положения, письменных законов было недостаточно для соблюдения международных трудовых стандартов.Поскольку квоты на производство хлопка оставались в силе, на местных властей по-прежнему оказывалось давление с целью соблюдения производственных планов. Такое давление поощряло использование принудительного труда. Были увеличены административные наказания за использование принудительного труда: минимальный штраф за первое правонарушение составляет от 10 до 30 минимальных месячных заработных плат, а за повторные правонарушения — от 30 до 100 минимальных месячных окладов. Как указывалось выше, принятый в декабре закон предусматривает уголовное наказание за неоднократные случаи принудительного труда.В октябре президент утвердил Стратегию развития Сельское хозяйство 2030 , которая предназначена для поэтапной отмены квот на сельскохозяйственную продукцию к 2023 году.

Правительство предоставило МОТ доступ в режиме реального времени к своему механизму обратной связи для сообщения о нарушениях в сфере труда, чтобы увидеть, как она реагирует на жалобы. Правительство дополнительно предприняло усилия для встреч с международными организациями, НПО, организациями гражданского общества и местными активистами, чтобы публично обсудить проблему принудительного труда и получить отзывы, включая предложения и критику, чтобы улучшить свой подход к принудительному труду при сборе хлопка. .Правительство признало свою проблему с принудительным трудом и обратилось за помощью для ее устранения.

См. Также отчет Госдепартамента о торговле людьми в лицах по адресу https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

C. ЗАПРЕТ ДЕТСКОГО ТРУДА И МИНИМАЛЬНЫЙ ВОЗРАСТ ДЛЯ ЗАНЯТОСТИ

Закон запрещает наихудшие формы детского труда. Закон устанавливает минимальный возраст для трудоустройства на уровне 16 лет и предусматривает, что работа не должна мешать учебе лиц моложе 18 лет.Закон не разрешает работать детям младше 15 лет, но это положение соблюдалось не всегда. Дети в возрасте 15 лет, с разрешения родителей, могут работать не более 24 часов в неделю, когда в школе не проводятся занятия, и 12 часов в неделю, когда занятия в школе. Дети в возрасте от 16 до 18 лет могут работать 36 часов в неделю во время школьных каникул и 18 часов в неделю во время учебы. Указы содержат перечень опасных видов деятельности, запрещенных для детей младше 18 лет, и запрещают работодателям использовать детей для работы в определенных опасных условиях, в том числе под землей, под водой, на опасных высотах, а также при сборе хлопка вручную, включая сбор хлопка с использованием опасного оборудования.

Дети были заняты в сельском хозяйстве; в семейных предприятиях, таких как пекарни и мини-маркеты; и в таких услугах, как уличная торговля и сбор металлолома.

Инспекторы Министерства занятости и трудовых отношений уполномочены обеспечивать соблюдение законов о детском труде. Информации о применении этих законов нет. Штрафов было достаточно для предотвращения нарушений. Системного использования детского труда не было, хотя отдельные случаи нарушений детского труда продолжали иметь место.

Нет никаких свидетельств использования детского труда по принуждению правительства. Государственный запрет на использование студентов остается в силе.

См. Также выводы Министерства труда на Наихудшие Формы из Детский Труда на https://www.dol.gov/agencies/ilab/resources/reports/ детский труд / выводы и список Министерства труда, произведенный с помощью детского труда или принудительного труда на https: // www.dol.gov/agencies/ilab/reports/child-labor/list-of-goods.

D. ДИСКРИМИНАЦИЯ В ОТНОШЕНИИ ЗАНЯТОСТИ И РАБОТЫ

Законы и постановления запрещают дискриминацию в отношении работы и занятий по признаку расы, пола, религии и языка. Трудовой кодекс гласит, что различия в обращении с лицами, заслуживающими защиты государства или нуждающимися в особом приспособлении, включая женщин, детей и инвалидов, не должны считаться дискриминационными.Закон не запрещает дискриминацию по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности, возраста, политических убеждений, национального происхождения или гражданства или социального происхождения. ВИЧ-инфицированным лицам по закону запрещается работать в определенных профессиях, в том числе в области медицины, требующей прямого контакта с пациентами или с кровью или продуктами крови, а также в косметологии или в стрижке. Общедоступных данных было недостаточно, чтобы определить, как правительство применяет эти законы и постановления.Достоверных данных о дискриминации при приеме на работу не было.

Трудовой кодекс Узбекистана запрещает отказывать в приеме на работу на основании судимости заявителя или судимости его близкого родственника.

Иностранные рабочие-мигранты пользуются такой же правовой защитой, что и узбекские рабочие, при условии, что их работодатели соблюдают все законные процедуры их трудоустройства. Закон предусматривает ряд наказаний узбекских работодателей, не соблюдающих все юридические процедуры. Правительство не строго соблюдало трудовое законодательство, в первую очередь из-за нехватки персонала в соответствующих организациях и повальной коррупции.

E. ДОПУСТИМЫЕ УСЛОВИЯ РАБОТЫ

Закон устанавливает минимальную заработную плату в стране. Правительство не предоставило оценку уровня доходов бедных. Согласно международным оценкам, 11,4 процента населения соответствовали определению находящегося за чертой бедности в 2018 году. Данные на 2019 год отсутствуют.

Закон устанавливает стандартную 40-часовую рабочую неделю и требует 24-часового отдыха. Закон предусматривает ежегодный оплачиваемый отпуск.Закон предусматривает компенсацию сверхурочной работы, как это указано в трудовых договорах или по согласованию с профсоюзом работника. Такая компенсация может быть предоставлена ​​в виде доплаты или отпуска. Закон гласит, что компенсация сверхурочной работы не должна быть менее 200 процентов среднемесячной заработной платы работника. Дополнительный отпуск не должен быть меньше фактической продолжительности сверхурочной работы. Сотрудник не может работать сверхурочно более 120 часов в год, но это ограничение обычно не соблюдалось, особенно в государственном секторе.Закон запрещает обязательную сверхурочную работу. Правительство эффективно обеспечивало соблюдение этих законов в формальной экономике. Данных о применении этих законов в неформальной экономике нет.

Министерство занятости и трудовых отношений устанавливает и обеспечивает соблюдение стандартов безопасности и гигиены труда в консультации с профсоюзами. Согласно закону, стандарты здоровья и безопасности должны применяться во всех секторах. Правительство эффективно обеспечивало соблюдение этих законов в формальной экономике. Данных о применении этих законов в неформальной экономике нет.

Работодатели несут ответственность за соблюдение стандартов, правил и положений по охране труда, а также обязательств по коллективным договорам. Закон предусматривает, что работники могут по закону отказаться от опасной работы, если работодатель не может обеспечить адекватные меры безопасности для работы, и работодатель должен заплатить работнику во время прекращения работы или предоставить выходное пособие, если работник решит уволиться. . Рабочие обычно не пользовались этим правом, потому что оно не применялось эффективно, и работники опасались возмездия со стороны работодателей.Закон требует, чтобы работодатели страховали гражданскую ответственность за ущерб, причиненный жизни или здоровью работника в связи с производственной травмой, профессиональным заболеванием или другим вредом здоровью, вызванным выполнением работником работы. Кроме того, сотрудники компании имеют право требовать, а администрация обязана предоставить им информацию о состоянии условий и безопасности труда, имеющихся средствах индивидуальной защиты, льготах и ​​компенсациях.

Число инспекторов труда увеличивалось в течение года, увеличилось количество полученных жалоб и наложенных штрафов.

Министерство труда ведет протоколы, требующие расследования трудовых жалоб в течение пяти рабочих дней. Министерство или администрация местного губернатора могли инициировать выборочную проверку бизнеса, и специальные проверки проводились в ответ на несчастные случаи или жалобы. Указ президента от 2017 года запрещает необъявленные проверки частных предприятий, в том числе трудовые, в целях пресечения коррумпированной государственной практики, но правительство изменило свою позицию, и необъявленные проверки снова стали законными.

Согласно отчетам, исполнение было неравномерным. Закон оставался неисполненным в неформальной экономике, где занятость обычно не имела документов. Несмотря на увеличение числа инспекторов труда, Министерству занятости и трудовых отношений по-прежнему не хватает соответствующего персонала для обеспечения соблюдения. Наказаний было недостаточно для предотвращения нарушений в неформальном секторе.

Правительство продолжило продление Страновой программы достойного труда МОТ до 2020 года. Наиболее распространенными трудовыми нарушениями были работа без контрактов, получение выплат ниже, чем официально объявлено, задержка выплат и не отвечающие стандартам санитарные или гигиенические условия труда.

Многие сотрудники имели официальную работу неполный рабочий день или с низким доходом, а многие продолжали работать неформально. Правительство тесно сотрудничало со Страновой программой достойного труда МОТ над усилиями по переводу большей части экономики из неформальной экономики в формальную и по обеспечению трудовой и социальной защиты тех, кто работает неформально.

Рабочие не сообщали о нарушениях охраны труда и техники безопасности. Работодатели из частного сектора чаще всего совершали нарушения стандартов заработной платы, сверхурочной работы, а также стандартов безопасности и гигиены труда.Хотя правила и предусматривают меры безопасности, работникам на опасных работах часто не хватало защитной одежды и оборудования. Более конкретной информации о секторах, в которых нарушения были обычным явлением, и о конкретных группах работников, столкнувшихся с опасными или эксплуататорскими условиями труда, не было.

Каковы шансы получить отказ в визе B в США? — Quartz

Почти 6,4 миллиона человек приехали в Соединенные Штаты по визе B в 2017 году. Этот общий тип визы — B-1 — для деловых поездок; Б-2, для туризма; или комбо B-1 / B-2, немного того и другого — выдается для краткосрочных поездок в США.Если вы планируете посещать деловые встречи или конференции, провести неделю в отпуске на Гавайях или во Флориде или навестить семью в США, эта виза вам, скорее всего, понадобится.

Конечно, не всем нужен. Граждане 38 стран имеют право на безвизовый режим ESTA, что позволяет им обходить обычные визовые требования для краткосрочных деловых или туристических поездок. В основном это богатые страны Европы и Азии.

Но, несмотря на то, насколько распространена виза B, получить ее не так просто, как может показаться.Кандидаты должны заплатить взнос, подать заявку онлайн, а затем пройти личное собеседование, на котором их расскажут, каковы их планы, куда они собираются и, что особенно важно, когда они планируют покинуть США. Время обработки оттуда может занять до двух месяцев.

Даже тогда многие люди обнаруживают, что их заявки отклонены. В 2018 финансовом году, который длился с 1 октября 2017 года по 30 сентября 2018 года, заявители на визу B из примерно 50 стран чаще получали отказ, чем принимали их.Для граждан Сомали процент отказов составил более 90%, и только 38 сомалийцев получили визу категории B (pdf).

В таблице ниже показано количество отказов для каждой страны, имеющей не менее 10 виз, выданных в 2018 финансовом году, согласно данным Государственного департамента США (pdf). Общий процент отказов, включая страны с 10 или менее выданными визами, составил 32,4%.

Частота отказов при подаче заявлений на получение туристической визы, по странам, в 2018 финансовом году

0 910a420 910a420 910a42 74,400 Судан7 Палестина 9004 9004 9004 9004 9 Сальвадор 9007 90070000404 Косово 35,40 9000

04

04

04

424242 Испания40004au Саудовская Аравия0 91040 9104 5,9

Страна	Показатель отказов (%)
Сомали	90.2
Иран	87,7
Джибути	83,0
Йемен	82,5
Сирия	77,3
Венесуэла	74,3
Ливия	73,7
Афганистан	71,4
Буркина-Фасо	71.2
Гайана	70,6
Эритрея	69,5
Коморские Острова	69,5
Гаити	67,6
Гамбия	64,2
Лаос	64,1
Грузия	62,4
Узбекистан	61.8
Мавритания	61,6
Молдова	61,1
Чад	60,8
Сьерра-Леоне	60,6
60,6
Бутан	59,6
Того	59,6
Сенегал	59,2
Кыргызстан	58.9
Нигерия	57,5 ​​
Ирак	57,0
Монголия	56,5
Ямайка	54,5
Армения	53,8
Гватемала	53,6
Таджикистан	53,4
Туркменистан	52.9
Камерун	52,3
Республика Конго	52,2
Ангола	51,8
Непал	51,5	51,5		51,5		51,5		51,3
Куба	51,0
Мали	50,6
Дем. Республика Конго	50,6
Доминиканская Республика	49.5
Гана	49,4
Пакистан	47,9
Бенин	47,7
Никарагуа	46,8	000		000	46,8	000	000
Марокко	42,9
Иордания	42,6
Уганда	42,3
Албания	41.9
Фиджи	41,7
Эфиопия	41,7
Кения	41,6
Южный Судан 9000des7	41,3
Габон	40,0
Мальдивы	39,9
Казахстан	39,4
Алжир	39.3
Канада	39,0
Вануату	38,3
Доминика	37,1
Центральноафриканская Республика	36,0
36,0
Колумбия	35,1
Тувалу	34,8
Белиз	34,6
Кот-д’Ивуар	33.8
Шри-Ланка	33,6
Камбоджа	32,6
Египет	32,2
Эквадор	31,4
Азербайджан	28,5
Малави	28,2
Тунис	27,7
Филиппины	27.1
Эстония	26,7
Зимбабве	26,6
Гренада	26,4
Самоа	26,3	0004 Самоа	26,3
26,1
Индия	26,1
Сербия	25,9
Кирибати	25,3
Ливан	25.2
Сент-Китс и Невис	25,0
Мексика	24,9
Босния и Герцеговина	23,5
Беларусь
Замбия	22,5
Боливия	22,2
Таиланд	22,2
Лесото	21,9
St.Люсия	21,9
Ирландия	21,8
Науру	21,4
Экваториальная Гвинея	21,3
9104	Великобритания 9104		Танзания	19,9
Сент-Винсент и Гренадины	19,8
Тринидад и Тобаго	19.3
Антигуа и Барбуда	19,1
Ботсвана	18,7
Австралия	18.0
Турция	171042
171042
171042
17,3
Китай	17,0
Греция	16,9
Словакия	16,2
Латвия	15.2
Швеция	15,2
Финляндия	15,1
Россия	14,9
Италия	14,8
Индонезия	12,8
Бразилия	12,7
Багамы	12,5
Норвегия	12.4
Дания	12,4
Словения	12,3
Мадагаскар	11,8
Панама	11,7
Болгария	11,3
Венгрия	10,5
Румыния	10,4
Чешская Республика	10.4
Мозамбик	10.2
Франция	10.1
Коста-Рика	9.9
Бельгия
Нидерланды	9,6
Суринам	8,6
Эсватини	8,5
Намибия	8.4
Катар	8,3
Тимор-Лешти	8,2
Парагвай	8,0
Южная Корея	8,0
7,5
Германия	7,4
Южная Африка	7,3
Португалия	7,3
Исландия	7.1
Барбадос	7,1
Бахрейн	7,0
Папуа-Новая Гвинея	6,8
Тайвань	6,8	6,8
Швейцария	5,5
Австрия	5,4
Люксембург	5,2
Израиль	5. No related posts. Добавить комментарий Отменить ответ Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены * Комментарий * Имя * Email * Сайт