За 2020 год в Тверской области выявили свыше четырёх тысяч фактов нарушения миграционного законодательства
Состояние миграционной ситуации в регионе и изменения в законодательстве о гражданстве Российской Федерации стали предметом обсуждения на пресс-конференции в областном УМВД.
Миграционная ситуация в Тверской области характеризуется снижением более чем на 75% фактов постановки на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Также за последние годы наблюдается тенденция к уменьшению числа прибывающих в Тверскую область иностранных граждан, в том числе в целях осуществления трудовой деятельности. Об этом на пресс-конференции 12 марта рассказала заместитель начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области Марина Градова. Вместе с тем на протяжении последних трёх лет сохраняется динамика роста приёма иностранных граждан и лиц без гражданства в гражданство Российской Федерации.
В 2020 году для противодействия незаконной миграции, снижения правонарушений и преступности со стороны иностранных граждан сотрудниками подразделений по вопросам миграции Тверской области во взаимодействии с заинтересованными службами проведено 5141 мероприятие по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства. В результате проводимых мероприятий выявлено 4181 административное правонарушение в данной области, в том числе совершенных должностными и юридическими лицами.
С 2021-го года федеральным законом расширен круг лиц, которые вправе получить разрешение на временное проживание без учета утвержденной правительством РФ квоты, а также предусматривается уменьшение сроков рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на временное проживание для иностранных граждан, прибывших в Россию из стран с визовым порядком въезда, с 6 до 4 месяцев.
При желании иностранного гражданина, имеющего действующий вид на жительство, он будет вправе обратиться за его заменой, чтобы получить бессрочный вид на жительство.
В настоящее время на территории области по разрешению на временное проживание находится 2362 иностранных гражданина, по видам на жительство – 5662. В течение 2020 года с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание обратился 1331 мигрант, с заявлением о выдаче вида на жительство — 2304. Выразили желание заменить вид на жительство со сроком действия на бессрочный 760 иностранных граждан, проживающих на территории Тверской области.
Отмечено, что по-прежнему наибольший процент получения разрешительного документа для временного проживания (33,6%) от общего числа принятых решений о выдаче разрешения на временное проживание составляют иностранных граждане, состоящие в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительство в Тверской области.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Паспорта ради… Программа гражданства Черногории, кажется, активизировалась. Почему?
Пандемия и закрытые границы заставили по-новому взглянуть на иммиграционные программы – в частности европейские. Их в 2020 году перетряхнуло, и значительно. Руководитель агентства Rentsale Юлия Титова констатирует: в последние месяцы наиболее динамично развивается программа Черногории… Почему?
Юлия Титова, генеральный директор компании Rentsale, риелтор, победитель национальной премии «Эксперт рынка недвижимости – 2018» в номинации «Зарубежная недвижимость»
– Юлия, программа гражданства Черногории долгое время откровенно буксовала и воспринималась, можно даже сказать, с иронией. Кажется что-то изменилось…
– Бесспорно то, что, хотя черногорская программа действует третий год, первые два года она не была так популярна. Во-первых, потому что успешно работали паспортные схемы в других странах, а во-вторых, из-за пандемии, которая всё-таки затруднила иммиграционные процессы.
Программа Мальты возобновилась, но в ней много непонятных для заявителей нюансов, из-за чего она воспринимается как не самая надёжная. На этом фоне предложение Черногории стало опережать соперников.– Но ведь никуда не делись сомнения, связанные, например, с тем, что Черногория не является членом Евросоюза и не входит в шенгенскую зону.
– Да, но посмотрите на этот вопрос с другой стороны. Паспорт Черногории дешевле, например, «золотой визы» Испании, на семью он обойдётся ненамного дороже карибских паспортов. С ним можно находиться на территории шенгенских стран 180 дней в год без виз, и, например, если человек стремится в Италию, он может спокойно жить там с этим паспортом полгода. То есть граждане Черногории имеют право свободного передвижения по миру – во всяком случае по значительной его части.
Когда границы закрыли, свободу перемещения получили только те, у кого есть паспорта, ВНЖ или ПМЖ. Так что предложение Черногории пришлось очень кстати.
Подробное руководство по оформлению гражданства Черногории за инвестиции
– Пожалуй, нет, хотя и до определённой степени. Как, впрочем, лишь отчасти верно и высказывание про Кипр: здесь тоже покупали хорошие дома для себя, но чаще клиенты интересовались инвестициями. Кстати, по моему опыту, реже всего оседали в стране полученного паспорта «новые» граждане Мальты.
Просто, оценивая программу Черногории, надо понимать, что инвестор вкладывается здесь в проекты-новостройки.
Проекты на юге для жизни подходят лучше, и если вы покупаете, скажем, апартаменты в Porto Montenegro, вполне можно отдыхать здесь, радуясь получению паспорта.
Но всё равно, заметьте, я говорю об отдыхе… Поэтому чаще – как в Черногории, так и на Мальте – заявителю не так важно, когда достроят комплекс и будет ли он там отдыхать. Для него главное – паспорт.
– Получается, если вы хотите связать свою жизнь с Черногорией, придётся купить объект под гражданство в туристическом комплексе… и ещё что-то?
– Почти наверняка. Когда клиент рассматривает покупку на юге страны, я, во-первых, всегда предупреждаю об обязательстве по сдаче в аренду. Во-вторых, чаще советую покупать на севере, в горах. Ведь за приличную разницу в 200 тыс. можно приобрести апартаменты, а за 250 тыс. даже неплохой дом на море… А вот совмещать отдых, проживание и получение паспорта можно только теоретически.
Новый жилой квартал Boka Place на территории марины Porto Montenegro, аккредитованный для участия в программе
– Стоит ли рассматривать покупку недвижимости в новых черногорских проектах как инвестиционное решение?
– Доход, конечно, можно предполагать. Но! Во-первых, комплексы под программу гражданства сейчас ещё не достроены. Во-вторых, мы не говорим о космических доходах. Прописанные цифры обычно от 1 до 5%, рассчитывайте на 2-3%. Эти цифры получатся от сдачи номера в аренду и выплаты доли из общей прибыли.
Читайте также: Содержание недвижимости в Черногории– Ещё один важный вопрос. Официально программа заканчивается в конце 2021 года. Потенциальные участники, разумеется, гадают: будут продлевать программу или нет?
– Черногорцам Евросоюз тоже предъявляет претензии в связи с программой, и, помня, какой критике подвергались власти Кипра и Мальты, скажу так: шансы на продление есть, но они невелики. Поэтому, кстати, выбирая объект под гражданство, рекомендую рассматривать проекты на высокой стадии готовности, а также проекты с гарантией от банка – то есть объекты, перспективы которых меньше зависят от продления или непродления программы.
– Если в конце года программа всё-таки закроется, может ли это сказаться на рынке недвижимости страны или «новых гражданах»?
– Не думаю. Программа гражданства призвана повлиять на развитие инфраструктуры Черногории. Причём в основном на севере страны, ведь большинство объектов, одобренных властями, находятся как раз на севере. А для себя люди покупали и покупают на юге, на знаменитых морских курортах.
Отель Montis Mountain Resort by Splendid, одобренный правительством Черногории
– И всё-таки. Ещё в декабре 2020 года число поданных заявок на паспорт Черногории было крайне невелико. Это проблема черногорской бюрократии или недостаточного интереса?
– Повторюсь: в предыдущие годы черногорцев перебивали программы Кипра и Мальты – более сильные благодаря членству стран в Евросоюзе, а в случае Мальты и в Шенгене, конкуренты. Сейчас же по цене у черногорского гражданства альтернативы нет, а сроки получения паспорта невелики – четыре – шесть месяцев. И кстати, к концу зимы число рассматриваемых заявок приблизилось к двумстам. То есть программа активизировалась.
Что касается бюрократии, то разговоры о создаваемых ею помехах мне кажутся преувеличенными. Технологически всё работает, а то, что страна не входит в ЕС, сейчас преимущество. Черногорцы всё делают так, как им сказали, выполняя международные предписания.
Проверку заявителей осуществляют две компании: одна – американская, другая – канадская. Какая именно будет проверять тебя – неизвестно. Процедура не сложнее, чем где-либо, хотя и не сильно проще. В основной пакет, который надо представить, входят «базовые» документы, которые есть у любого гражданина России. Апостиль не нужен, а для due diligence требуется нотариальный перевод на английский.
Кстати, и массовых отказов в Черногории нет, поскольку предварительная проверка происходит до подачи документов и агентства, утверждённые программой, дают правильные рекомендации.
– Последний вопрос: а если сравнить Черногорию и Турцию? Финансовые условия программ схожи. Понятно, что паспорт Черногории даёт больше свобод. Зато Турция куда популярнее.
– А вот это совсем непохожие программы, которые интересны разным людям. Турцию рассматривают те, кто не привязан к Европе. Там покупают для личного пользования, а в Черногории – для паспорта.
Читайте также: Переезд за границу и его связь с покупкой недвижимости – разбираемся в основахПримеры объектов недвижимости в Черногории
Условия цитирования материалов Prian.ru
Обострение в Донбассе. Кто может получить от этого выгоду?
Последние дни на Украине и в народных республиках вновь заговорили об обострении на линии соприкосновения и возможном крупномасштабном столкновении.
В штабе Операции объединённых сил (ООС) утверждают, что «вооружённые формирования РФ» (имеется в виду ополчение) обстреливают украинские позиции из гранатомётов и крупнокалиберных пулемётов. 10 марта жертвой противостояния в Донбассе стал один военнослужащий. Также, если верить Киеву, противник занимается инженерным оборудованием позиций.
В Донецке выступают со встречными обвинениями, отрицая агрессивный характер своих действий.
Власти ДНР сообщают, что объекты ополчения и мирные районы подвергаются обстрелам из миномётов калибра 120 и 82 мм, гранатомётов, снайперских винтовок и пулемётов калибра 12,7 мм. 10 марта огнём ВСУ был убит один ополченец и повреждён газопровод на западе Донецка.
В ответ Народная милиция ДНР уничтожила один БМП 28-й отдельной гвардейской механизированной бригады, миномётный расчёт 36-й бригады морской пехоты, подавлены огневые средства 15-го и 16-го батальонов 58-й отдельной мотопехотной бригады
Напомним, что с 27 июля 2020 года в Донбассе по договорённостям сторон конфликта действует бессрочный всеобъемлющий режим прекращения огня. Официально на линии соприкосновения запрещено даже запускать беспилотники, чтобы не спровоцировать применение летального оружия или средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ).
Необходимо отметить, что положительный эффект от введения всеобъемлющего режима прекращения огня не заставил себя долго ждать. Вплоть до осени 2020 года на линии соприкосновения (впервые с момента начала войны) не погибло ни одного человека.
Президент Украины Владимир Зеленский относил перемирие к своим главным достижениям с приходом к власти. Однако с октября-ноября 2020 года ситуация в Донбассе вновь начала деградировать. С большой вероятностью основной причиной тому послужила банальная психологическая усталость бойцов, ежедневно смотрящих на друг друга из блиндажей.
Ещё одним объективным фактором, который способствовал раскачиванию ситуации в регионе, послужил фактический тупик в процессе политического урегулирования.
Напомним, что Минские соглашения предусматривают прописанный в Конституции Украины особый статус для Донбасса, всеобщую амнистию для ополчения, проведение местных выборов на неподконтрольных территориях с последующей передачей границы с Россией в руки киевских властей.
Данный порядок (выборы, потом передача границы) был также зафиксирован в формуле Штайнмайера.
В начале своей каденции Зеленский подтвердил приверженность формуле Штайнмайера и безальтернативности Минска-2. Правда, вернувшись на родину с Парижского саммита, прошедшего в первой половине декабря 2019 года, президент Украины уже заявил, что Киев не может выполнять соглашения от 12 февраля 2015 года.
С тех пор предлагаются разнообразные варианты, которые фактически пересматривают последовательность выполнения Минска-2, отменяют необходимость конституционных изменений и принцип всеобщей амнистии для ополчения. В частности, власти Украины требуют первоочерёдной передачи под контроль границы с РФ.
Умысел Киева разгадать нетрудно — с вводом войск и изоляцией народных республик от России Украина рассчитывает принудить «оккупационные администрации» к капитуляции, применив в противном случае военную силу.
Естественно, раздающая российские паспорта Москва этот вариант категорически отвергает
Своеобразной контратакой России на попытки пересмотра Минска-2 стало обсуждение концепции «Русского Донбасса», которое стартовало в конце прошлого года. Таким образом в Кремле, видимо, дали понять, какой ответ стоит ожидать Украине при отказе от политической части соглашений.
При этом важно подчеркнуть, что «Русский Донбасс», как и текущие планы Киева по реинтеграции Донецка и Луганска, совершенно не укладываются в канву договорённостей от 12 февраля 2015 года.
А, как известно, неразрешимые межгосударственные противоречия разрешаются либо с помощью переговоров, либо посредством боевых действий. Конечно, кризис в отношениях может длиться очень долго, но на ситуацию в Донбассе оказывают влияние слишком много негативных факторов.
К сожалению, судьба народных республик остаётся разменной монетой в геополитических играх с участием Киева, Запада и Москвы. Сейчас обстановка ухудшается в силу ряда причин, которые имеет смысл перечислить.
Во-первых, Зеленский, набравший на выборах президента более 73% голосов, практически растерял поддержку «восточного электората». Единственный вариант сохранения рейтинга сводится к борьбе за симпатии жителей западных областей, которые априори радикально настроены к России и Донбассу.
В этой схватке Зеленский невольно сходится с главой «Евросолидарности» Петром Порошенко, которому покровительствует Запад. В связи с этим бывший шоумен вполне логично решил не рисковать, усилив натиск на неподконтрольные территории и «пророссийские силы» в лице «Оппозиционной платформы — За жизнь» (ОПЗЖ) кума Владимира Путина Виктора Медведчука
В частности, в начале февраля Зеленский распорядился отключить от сетки вещания телеканалы «112 Украина», ZIK и NEWSONE, отстаивавшие интересы ОПЗЖ и русскоязычной аудитории. В этом же месяце против оппозиционного блогера Анатолия Шария, у которого есть собственная партия и который вошёл в фактический альянс с Медведчуком, СБУ возбудила уголовное дело о госизмене.
Возобновление войны в Донбассе представляется хорошей возможностью для Зеленского поправить ситуацию с рейтингом и заодно отвлечь внимание от многочисленных внутренних проблем.
Во-вторых, обострение на линии соприкосновения совпало с победой и приходом в Белый дом Джо Байдена, являвшегося фактическим куратором положения дел на Украине при президентстве Барака Обамы. Как следует из утёкших в прошлом году телефонных разговоров, Байден напрямую отчитывал и отдавал указы Порошенко.
С 2014 года влияние Демократической партии на ситуацию на Украине значительно возросло и не сильно ослабло в период президентства Дональда Трампа. Сейчас Вашингтон активизировал давление на олигарха Игоря Коломойского, спонсировавшего избирательную кампанию Зеленского, и начал требовать фактическое подчинение украинского правосудия
Всплеск масштабной конфронтации вряд ли выгоден США. Однако администрация Байдена может использовать эскалацию насилия как рычаг давления на Киев и одновременно на Москву.
В-третьих, определённую выгоду из обострения на линии соприкосновения может извлечь российское руководство, у которого на носу выборы в Госдуму, намеченные на сентябрь нынешнего года.
Текущая повестка дня в нашей стране явно носит оппозиционный характер. Дело, конечно, не в антипутинских митингах и выступлениях в поддержку Алексея Навального. Гораздо уместнее говорить, что российское общество пребывает в состоянии психологической усталости от несменяемости власти, отсутствия партийной альтернативы. Немаловажную роль играют и последствия кризиса из-за пандемии коронавируса.
Чтобы поднять интерес граждан к думским выборам, Кремлю необходимо либо кардинально улучшить социально-экономическую ситуацию в стране, либо (что намного проще и вероятнее) сделать обществу очередную инъекцию патриотизма на фоне обострения внешнеполитической обстановки
Пользуясь тем, что на неподконтрольных Украине территориях теперь проживают граждане РФ, Кремль может принять меры военной поддержки народных республик или объявить о запуске процесса их интеграции в Россию. Скорее всего, она будет протекать в формате создания общего экономического пространства, которое изрядно подразнит Запад и Киев, но не станет полноценным вхождением в состав РФ.
неиммиграционных виз | Посольство США в Армении
Как мне подать заявление на получение неиммиграционной визы ?
Щелкните здесь для получения пошаговых инструкций.
Где я могу найти общую информацию о неиммиграционных визах, например ресурсы, которые помогут мне решить, на какой тип визы подавать заявление?
Вероятно, что на большинство ваших вопросов можно будет ответить, используя ресурсы, представленные на сайте Государственного департамента. Для получения информации об отказе в выдаче визы щелкните здесь.
Мое интервью длилось всего несколько минут. Это нормально, что решение о выдаче визы принимается так быстро?
В связи с высоким спросом на неиммиграционные визы мы проводим десятки или даже сотни собеседований в день. В результате наши консульские сотрудники обучаются определять право на получение визы в ходе краткого собеседования. В вашем заявлении также содержится много информации о вашем праве на получение визы, и сотрудник консульства внимательно ее изучит, обычно до того, как вы подойдете к окну для собеседования.
Что нужно сотруднику консульства на собеседовании с гостевой визой (B1 / B2)?
Согласно разделу 214 (b) Закона об иммиграции и гражданстве, консульский служащий должен исходить из того, что все заявители на туристические визы являются иммигрантами. Это означает, что вы обязаны продемонстрировать, что вы планируете использовать визу по прямому назначению. Сотрудник консульства в первую очередь будет следить за целью вашей поездки и вашими связями с вашей страной.
Для получения дополнительной информации об отказах в разделе 214 (b): http: // travel.state.gov/content/visas/en/general/denials.html
Что представляют собой связи?
Узы включают в себя любой аспект вашей жизни, который связывает вас с вашей родной страной. Они могут включать в себя, помимо прочего, семейные, социальные, профессиональные и финансовые связи, а также предыдущие поездки. Обстоятельства у каждого человека разные, поэтому нет единого определения сильных связей.
Почему консульский работник принял решение, не взглянув на мои документы?
Если вы считаете, что у вас есть документы, которые важны для демонстрации ваших связей или объяснения цели вашей поездки (например, банковские документы или регистрация на конференцию), вам следует взять их с собой на собеседование.Тем не менее, сотрудники консульства обучены основывать свои решения в основном на ответах, которые вы даете во время собеседования, а также на вашей анкете. Мы рекомендуем вам сосредоточиться на четких и честных ответах на вопросы, которые задает вам сотрудник, а не на попытке представить широкий спектр документов.
Я уже купил билет для поездки в США. Гарантирована ли мне виза?
Мы рекомендуем кандидатам подождать после собеседования для получения визы, прежде чем покупать билеты на самолет.Покупка билета на самолет в большинстве случаев мало повлияет на решение консульского работника.
Мой родственник в США обещал оплатить мою поездку. Должен ли я предоставить письмо-приглашение?
Соискатели иногда придают большое значение письмам-приглашениям или поддержке от родственников и друзей. Хотя вы можете принести письмо с приглашением, имейте в виду, что в большинстве случаев они не сильно влияют на решение офицера.Мы понимаем, что друзья или семья могут оплачивать билеты на самолет и / или еду и проживание. Однако обещания поддержать друга или родственника обычно недостаточно, чтобы доказать, что заявитель имеет прочные связи со своей страной и вернется. Даже если расходы на поездку берет на себя кто-то другой, заявитель должен доказать, что он или она будут вынуждены вернуться в свое место жительства за границей после непродолжительного пребывания в США
Разве не лучше не сообщать, что у меня есть близкие родственники, проживающие в Соединенных Штатах, что у меня есть петиция на иммиграционную визу или что мне ранее было отказано? Каковы последствия, если я утаю или искажу информацию или предоставлю поддельные документы?
Вы всегда должны быть честны с сотрудником консульства и как можно лучше отвечать на любые вопросы.Мы понимаем, что у многих людей есть родственники в Соединенных Штатах, но они намереваются лишь ненадолго посетить их, или у них есть заявления на получение иммиграционной визы, но они не планируют иммигрировать в настоящее время. Наличие семьи в США или наличие петиции на получение иммиграционной визы не лишает вас автоматически права на получение визы. Неспособность раскрыть эти факты, многие из которых, скорее всего, уже известны сотруднику, проводившему собеседование, может нанести непоправимый ущерб авторитету заявителя и привести к отказу. Когда сотрудник, проводящий собеседование, обнаруживает любую попытку сокрытия или искажения фактов, заявка будет отклонена, и заявитель может быть навсегда лишен права на въезд в Соединенные Штаты.
Что делать, если в прошлом мне отказывали в соответствии с разделом 214 (b)? Это меня дисквалифицирует?
Отказ в соответствии с разделом 214 (b) не является постоянным. Вы можете подать повторную заявку в любое время после отказа в соответствии с разделом 214 (b). Сотрудник консульства примет во внимание ваш предыдущий отказ, но даст вам возможность объяснить, почему вы теперь считаете, что соответствуете требованиям.
Могу ли я обжаловать решение?
Определение права на получение неиммиграционной визы не может быть обжаловано.Имейте в виду, что отказ в соответствии с 214 (b) не является постоянным, и вы можете подать повторную заявку в любое время. Мы рекомендуем вам подавать повторную заявку только в том случае, если вы считаете, что ваша ситуация изменилась с момента вашего предыдущего отказа или у вас есть дополнительная информация, которая может помочь преодолеть презумпцию иммиграционного намерения. По возможности вы увидите другого сотрудника, проводящего собеседование, для обеспечения справедливости.
Что делать, если я просрочил предыдущую визу, но не планирую нарушать закон в будущем?
Просрочка визы может привести к тому, что вы не сможете получить туристическую визу в течение определенного периода времени после вашего отъезда из США.Однако, в зависимости от периода времени, в течение которого вы присутствовали незаконно, вы можете вообще не иметь права на участие. Вы должны четко и честно объяснить свою ситуацию сотруднику консульства. Для получения дополнительной информации щелкните здесь и прокрутите вниз до «Раздел 212 (a) (9) (B) (i) INA — Незаконное присутствие в Соединенных Штатах».
Офицер сказал мне, что мое дело находится в административном производстве. Когда будет готова моя виза?
Мы не можем предоставить точные сроки завершения вашей административной обработки, но нередко это занимает несколько месяцев.Если вы получили запрос на дополнительную информацию или документы во время административной обработки, ответьте быстро и полностью, чтобы процесс продолжался. Вы можете узнать больше о процессе и проверить номер своего дела здесь.
Для заявителей, не являющихся иммигрантами, номер вашего дела начинается с «AA…» и находится под штрих-кодом на листе подтверждения «Заявление на получение неиммиграционной визы (DS-160)», которое вы распечатали и принесли на собеседование. Когда номер вашего дела будет объявлен на странице, указанной выше, пожалуйста, верните свой паспорт в посольство, чтобы мы могли продолжить рассмотрение вашего дела.
Если мое дело не требует дополнительной административной обработки, могу ли я получить визу сразу после собеседования?
Мы не обеспечиваем получение визы в тот же день или на следующий день . Ваша виза будет доставлена вам в пункт обслуживания УМАКС по адресу Ереван, ул. Амиряна 27 с понедельника по пятницу с 09:00 до 18:00, кроме праздников Армении. Если ваше заявление будет одобрено на собеседовании, ваша виза будет готова к получению примерно через пять рабочих дней.Когда виза будет готова к отправке, вы получите электронное письмо.
Вы можете подтвердить, готова ли ваша виза к получению, на https://ais.usvisa-info.com/. Выберите страну, в которой вы подали заявку на визу, и войдите в свою учетную запись, используя адрес электронной почты и пароль, которые вы создали при записи на визу. Номер вашей накладной и статус доставки появятся на экране «Сводка заявителя».
Для получения дополнительной информации посетите https://ais.usvisa-info.com/en-AM/niv/information/courier.
Моя гостевая виза выдана. Как долго я могу оставаться в США и когда я могу путешествовать?
Для граждан Армении гостевая виза обычно действительна для многократного въезда в течение десяти лет. Граждане Ирана обычно получают гостевые визы, действительные для однократного въезда в течение трех месяцев.
Дата истечения срока действия вашей визы НЕ представляет собой последний день, когда вы можете находиться в Соединенных Штатах. Срок действия визы представляет собой время, в течение которого вы можете подать заявление на въезд в Соединенные Штаты.Таким образом, срок действия истекает в последний день, когда вы можете прибыть в порт въезда в США, чтобы запросить разрешение на въезд в страну. Например, если срок действия вашей визы истекает 13 мая 2017 года, вы можете поехать в США и запросить разрешение на въезд в порту въезда до полуночи 13 мая 2017 года. Агент таможенной и пограничной службы США в порту въезда решит, как долго вам разрешено оставаться. Вы должны уехать до даты, указанной в вашем паспорте агентом.
Обратите внимание, что даже если U.S. Таможенный и пограничный агент дает разрешение на пребывание в стране на срок 6 месяцев, обычно ожидается, что посетители будут следовать своим первоначальным планам поездок, предоставленным сотруднику консульства. Значительные изменения в планах поездок могут повлиять на будущие заявки на поездку в США
. У меня есть бумажная форма I-94. Какую информацию мне нужно знать?
I-94 теперь является автоматизированной формой. На все ваши вопросы, касающиеся автострады I-94, можно ответить на веб-сайте таможни и пограничной службы.
Как я могу связаться с консульским отделом с вопросами?
Лучший способ связаться с нами — по электронной почте.Мы внимательно следим за сообщениями электронной почты и отвечаем как можно быстрее. Вы можете связаться с нами по адресу [email protected]. Заявители из Ирана должны связаться с нами по адресу [email protected]. Ответы на большинство вопросов доступны на этом сайте, а также на сайте визовой информации Государственного департамента. Пожалуйста, внимательно прочтите оба документа, прежде чем связываться с нами.
Иранские заявители
Как долго я должен планировать оставаться в Армении?
Мы понимаем, что вы прошли долгий путь, и поэтому обрабатываем заявления на визу как можно быстрее.Если ваше дело одобрено и не требует дополнительной административной обработки, ваша виза обычно будет готова через 5 рабочих дней после собеседования. Если вы должны вернуться в Иран до того, как ваша виза будет готова, вы можете договориться о доставке вашего паспорта позже, чтобы мы распечатали вашу визу.
Нужно ли мне записываться на прием через туристическое агентство?
Хотя некоторые заявители предпочитают работать в туристических агентствах, эти агентства обычно взимают дополнительную плату за прием, которая не требуется посольством.
Мы видели несколько случаев, когда третьи стороны указывали неверную информацию в форме заявителя. Помните, что вы несете полную ответственность за содержание своего приложения. Неправильная или вводящая в заблуждение информация может привести к отклонению вашей заявки. Также убедитесь, что вы указали в графе формы DS-160, помогало ли вам третье лицо в подготовке заявки.
Государственный департамент США
Женщины
Изнасилование и насилие в семье : изнасилование является уголовным преступлением, и максимальный срок наказания составляет 15 лет; общие законы об изнасиловании применяются к судебному преследованию за изнасилование супругом.Насилие в семье преследуется в соответствии с общими законами о насилии, хотя власти не проводили эффективного расследования и преследования большинства заявлений о насилии в семье. Бытовое насилие в отношении женщин было широко распространенным.
Поступали сообщения о том, что полиция, особенно за пределами Еревана, неохотно действовала в таких случаях и отговаривала женщин от подачи жалоб. По словам представителей некоторых НПО, в случаях, когда женщина заявляла об изнасиловании, ее иногда спрашивали о ее предыдущем сексуальном опыте и подвергали «тесту на девственность».«В некоторых случаях, если жертва изнасилования не была девственницей, полиция отклоняла обвинение как несущественное. Большинство дел о домашнем насилии рассматривались в соответствии с законом как правонарушения низкой или средней тяжести, и правительство не нанимало достаточное количество женщин-полицейских и следователей для работы на местах по расследованию этих преступлений.
В период с 2010 по 2017 год Коалиция НПО за прекращение насилия в отношении женщин зафиксировала убийство 50 женщин существующим или бывшим партнером или членом семьи.К концу года информации о правоохранительных мерах в отношении этих убийств не было. По громкому делу 12 ноября 20-летняя Кристине Искандарян была забита до смерти своим мужем. После того, как полиция узнала, что ее муж ранее избивал ее, он признался и был задержан. За первые шесть месяцев года девять женщин были убиты при таких обстоятельствах, но информации о том, расследовались ли их дела, не поступало.
Следственный комитет сообщил о расследовании 258 дел о домашнем насилии в первом полугодии по сравнению с 215 за аналогичный период 2017 года.
В большинстве случаев женщины подвергались жестокому обращению со стороны мужа или партнера-мужчины. За этот же период жертвами домашнего насилия признано 259 человек, из них 33 несовершеннолетних.
НПО, продвигающих права женщин, подверглись критике в основном в Интернете за разрушение «традиционных армянских семей» и распространение «западных ценностей».
1 июля вступил в силу Закон о предотвращении семейного насилия, защите лиц, подвергшихся семейному насилию, и восстановлении сплоченности семьи от декабря 2017 года.В письме правительству от 29 марта два специальных докладчика ООН и рабочая группа ООН выразили обеспокоенность по поводу закона, в том числе по поводу того, что он недостаточно силен для защиты тех, кто сталкивается с домашним насилием, и что ряд его положений может противоречить праву женщин. жертвам насилия до наивысшего достижимого уровня физического и психического здоровья и может препятствовать их праву на правосудие и эффективные средства правовой защиты за нанесенный им вред.
По данным НПО, у правительства не хватало ресурсов для полного выполнения закона.Полицейские начали программу обучения, но не имели надлежащей подготовки или желания применять закон к преступникам. Был только один приют для жертв, который не мог обслуживать всех пострадавших. После смены правительства в мае, НПО сообщили, что Министерство труда и социальных дел предприняло конкретные шаги для расширения сотрудничества, такие как финансирование второго приюта в одном из регионов и разрешение НПО размещать информацию на своем веб-сайте.
Несколько членов парламента продолжали выражать неодобрение закона, а член блока Царукяна Геворг Петросян назвал его инструментом, который могут использовать «свободолюбивые женщины», чтобы избавиться от своих мужей и «реализовать свои фантазии вне семьи».”
Некоторые женщины-политики, а также активисты-правозащитники и защитники окружающей среды стали объектом сообщений с предвзятым гендерным мотивом и дискриминационных комментариев в социальных сетях.
Сексуальные домогательства : Хотя закон регулирует непристойные действия и непристойное поведение, он конкретно не запрещает сексуальные домогательства. Наблюдатели полагали, что сексуальные домогательства к женщинам на рабочем месте были широко распространены и не находили должного внимания со стороны правительства, которое не имело функционирующей, всеобъемлющей инспекции труда или других средств для сообщения о таких домогательствах.
13 февраля депутат городского совета Еревана от оппозиционной партии «Еркир Цирани» (Земля абрикосов) Марина Хачатрян принесла на заседание совета стакан с пробой канализационной воды, протекавшей из тюрьмы Нубарашен. Хачатрян попытался передать канализационную воду тогдашнему мэру Тарону Маргаряну, чтобы привлечь внимание жителей города к жалобам на то, что канализация наносит вред их общине. Однако по подстрекательству Маргаряна другие члены совета и сотрудники мужского пола напали на Хачатрян, избили и жестоко обращались с ней, одновременно угрожая ей и используя сексуальные оскорбления.Члены правящей в то время Республиканской партии Армении заявили, что ответ был оправданным, и не осудили насилие. Правоохранительные органы возбудили уголовное дело.
Принуждение в контроле над населением : Сообщений о принудительных абортах или недобровольной стерилизации не поступало.
Дискриминация : Мужчины и женщины имеют равный правовой статус, но дискриминация по признаку пола оставалась постоянной проблемой как в государственном, так и в частном секторах. Поступали сообщения о дискриминации женщин в отношении занятий и занятости.Женщины по-прежнему недопредставлены на руководящих должностях во всех ветвях власти и на всех уровнях государственной власти.
Правительство не приняло ощутимых мер по результатам исследования Всемирного банка 2015 года, в ходе которого были изучены учебные материалы и учебники для учащихся старших классов, и было обнаружено, что в книгах сильное предпочтение отдается мужчинам во всех формах репрезентации, включая тексты и иллюстрации, в то время как женщины менее заметны или изображены.
стереотипно.
Согласно данным Всемирного банка , Гендерная оценка женщин в Армении, 2016 год, , разрыв в уровне участия мужчин и женщин на рынке труда составлял примерно 17 процентов.Несмотря на значительное сокращение разницы в заработках мужчин и женщин, женщины по-прежнему зарабатывают в среднем на 36 процентов меньше мужчин. В частном секторе было немного женщин-руководителей, в том числе на руководящих и предпринимательских должностях.
Выбор пола по признаку пола : По данным Национальной статистической службы, соотношение мальчиков и девочек при рождении снизилось со 114 до 100 в 2014 году до 110 до 100 в 2017 году. Закон требует, чтобы врачи задавали женщинам вопросы об их мотивах обращения за помощью аборты и отказываться от тех, кто руководствуется проблемами гендерного отбора.
Дети
Регистрация рождения : Дети получают гражданство от одного или обоих родителей. Централизованная система генерировала медицинское свидетельство о рождении, чтобы избежать регистрации рождения почти невозможно. Низкий процент зарегистрированных родов произошел в основном в езидских и курдских общинах, практикующих домашние роды.
Образование : Хотя образование является бесплатным и обязательным до 12 класса, на практике оно не было всеобщим. Дети из неблагополучных семей и общин не имели доступа к программам раннего обучения, несмотря на усилия правительства по увеличению охвата дошкольным образованием.По данным Национальной статистической службы, в 2017 году общенациональный дошкольный охват детей младше пяти лет составлял 29 процентов, но только 17 процентов для детей в сельских общинах. Многие отдаленные сельские общины, особенно с населением менее 400 человек, не имели дошкольных учреждений. Уровень зачисления и посещаемости детьми из групп этнических меньшинств, в частности езидов, курдов и молокан, был значительно ниже среднего, а показатели отсева после девятого класса были выше. ЮНИСЕФ выразил обеспокоенность по поводу интеграции в местное сообщество все большего числа детей-беженцев из Сирии, Ирака и Украины из-за отсутствия надлежащей поддержки для устранения культурных и языковых барьеров.
По данным тюремной мониторинговой группы, в начале года семь несовершеннолетних не имели доступа к образованию в пенитенциарном учреждении Абовяна, пока они находились под стражей или отбывали наказание. К декабрю, однако, это число сократилось до двух.
Жестокое обращение с детьми : По данным ЮНИСЕФ, отсутствие официальных единых данных о насилии в отношении детей ограничивало способность правительства разрабатывать адекватные национальные ответные меры и превентивные меры. Не существовало официальных процедур направления к специалистам для детей, ставших жертвами насилия, включая сексуальное насилие, и направление не было обязательным для специалистов, работающих с детьми, за исключением врачей, которые обязаны сообщать о любых травмах детей в полицию.
Закон определяет роли и обязанности полиции и социальных служб в раннем выявлении и реагировании на насилие в отношении детей в семье. Хотя закон вступил в силу 1 июля, правительство по-прежнему не оказывало услуг жертвам домашнего насилия, включая женщин и детей.
Ранние и принудительные браки : Законный минимальный возраст для вступления в брак составляет 18 лет. Ранние браки девочек, как сообщается, чаще встречаются в общинах езидов, но правительство не приняло мер для документирования масштабов или устранения этой практики.
Сексуальная эксплуатация детей : Закон запрещает сексуальную эксплуатацию детей и предусматривает тюремное заключение сроком от семи до 15 лет за нарушения. Детская порнография карается лишением свободы на срок до семи лет. Минимальный возраст для вступления в половую связь по обоюдному согласию — 16 лет.
специальный докладчик ООН по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии, отмеченных в докладе февраля 2016 года, что, хотя официальной статистики показал, относительно мало случаев сексуальной эксплуатации и торговли детьми, были многочисленные нераскрытые и незарегистрированные случаи, вызванные пробелами в с точки зрения законодательства, обучения, повышения осведомленности, обнаружения и отчетности.
Дети в специализированных учреждениях : По данным ЮНИСЕФ и других наблюдателей, дети в специализированных учреждениях подвергались риску физического и психологического насилия со стороны сверстников и персонала. Согласно докладу Хьюман Райтс Вотч за февраль 2017 г., политика правительства в отношении деинституционализации и инклюзивного образования не обеспечивала права и льготы детям с ограниченными возможностями наравне с другими детьми и носила дискриминационный характер.
В декабре 2017 года в семейный кодекс были внесены поправки, позволяющие расширить семейные альтернативы для детей, помещенных в специализированные учреждения, такие как диверсификация приемных семей и улучшенные положения об усыновлении; поправки вступили в силу в середине года, в результате чего государственное финансирование патронатного воспитания увеличилось в четыре раза.Также продолжалась трансформация интернатов для детей, находящихся в сложной жизненной ситуации, и детей, оставшихся без попечения родителей. За исключением детей с ограниченными возможностями, количество детей, помещенных в специализированные учреждения, продолжало сокращаться.
ЮНИСЕФ выразил озабоченность по поводу бесчеловечного и унижающего достоинство обращения с инвалидами в специализированных учреждениях, включая детей с умственными и / или психосоциальными нарушениями, в специализированных учреждениях, а также по поводу пренебрежения и использования физических ограничений в качестве средства обращения и наказания.Высказывалась также озабоченность по поводу неэффективности и неадекватности систем подачи жалоб и отсутствия контроля за учреждениями. В социальных сетях появлялись сообщения о том, что закрытие правительством школ-интернатов без своевременного создания надлежащих служб альтернативного социального ухода и обеспечения предметов первой необходимости ставит под угрозу благополучие детей и доступ к образованию.
По данным НПО «Объединенный методистский комитет по оказанию помощи», деинституционализированные дети в стране подвергались большему риску быть вовлеченными в принудительное попрошайничество, принудительный труд и торговлю людьми, а также подвергнуться насилию дома.
НПО рассказала как минимум об одном случае, когда отчим заставлял деинституционализированного ребенка попрошайничать. Коалиция НПО за прекращение насилия в отношении женщин сообщила, что после того, как ребенка поместили в принимающую семью, правительство прекратило какой-либо реальный надзор за ребенком и семьей.
В одной деревне, населенной езидами, родители жаловались на дискриминацию со стороны школьных учителей и директора по отношению к своим детям. Они также утверждали, что директор школы и учителя (которые не были этнически частью езидской общины) не обеспечивали детей качественным государственным образованием и, как сообщается, использовали этнические оскорбления в адрес езидов.
Международные похищения детей : Страна является участником Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей. См. Годовой отчет Государственного департамента о международных похищениях детей родителями по адресу https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/legal-reports-and-data. .html.
Антисемитизм
По оценкам наблюдателей, еврейское население страны составляет от 500 до 1000 человек.Сообщений об антисемитских действиях не поступало, хотя после «бархатной революции» в социальных сетях появились антисемитские комментарии, порочащие представителей правительства и активистов. Правительство не ответило на эти оскорбления.
Торговля людьми
См. Отчет Госдепартамента США о торговле людьми по адресу www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.
Инвалиды
Закон запрещает дискриминацию лиц с инвалидностью в сфере занятости, образования и доступа к здравоохранению и другим государственным услугам, но дискриминация остается проблемой.Закон и специальное постановление правительства требуют, чтобы как новые здания, так и ремонтируемые, включая школы, были доступны для людей с ограниченными возможностями. Было доступно очень мало зданий или других объектов, даже если они были недавно построены или отремонтированы.
Многие общественные здания, в том числе школы и детские сады, были недоступны. Эта недоступность также удерживала людей с ограниченными возможностями от голосования, поскольку эти здания часто служили избирательными участками во время выборов. Согласно отчету ОБСЕ / БДИПЧ о наблюдении за выборами на внеочередных парламентских выборах 9 декабря, 71 процент наблюдаемых избирательных участков был недоступен для лиц с физическими недостатками или ограниченной подвижностью.
Хотя закон об общем образовании предусматривает переход от общего образования к инклюзивному образованию для детей с ограниченными возможностями к 2025 году, и, несмотря на растущую тенденцию к инклюзивному образованию, многие дети с ограниченными возможностями оставались в условиях раздельного обучения и не имели доступа к инклюзивному образованию. . Многие НПО сообщали, что в школах отсутствует физическая доступность и доступные учебные материалы, и они прилагали ограниченные усилия для обеспечения разумных приспособлений для детей с ограниченными возможностями в обычных школах.Кроме того, учителя не получали надлежащей подготовки по инклюзивному образованию.
Министерство труда и социальных дел отвечает за защиту прав людей с ограниченными возможностями, но до мая не выполняло этот мандат эффективно. Например, в сентябре 2017 года правительство одобрило решение о выдаче инвалидам ваучеров на приобретение слуховых аппаратов и инвалидных колясок вместо предоставления самих устройств. Однако поступали сообщения о том, что ваучеры не покрывали рыночную стоимость слуховых аппаратов и инвалидных колясок, что привело к финансовому бремени для людей, которые в них нуждались.
Лица со всеми видами инвалидности сталкивались с дискриминацией во всех сферах, включая доступ к здравоохранению, социальной и психологической реабилитации, образованию, транспорту, общению, занятости, социальной защите, культурным мероприятиям и использованию Интернета. Отсутствие доступа к информации и коммуникациям является особенно серьезной проблемой для людей с сенсорными нарушениями.
Женщины с ограниченными возможностями столкнулись с дальнейшей дискриминацией, в том числе в отношении социального признания и доступа к здравоохранению и репродуктивному уходу, занятости и образованию, по причине их пола.
Больницы, учреждения интернатного типа и другие учреждения для лиц с более тяжелыми формами инвалидности оставались некачественными.
Статус инвалидности определяет право на получение различных социальных пособий. В средствах массовой информации появляются сообщения о коррупции и произвольных решениях со стороны Медико-социальной экспертной комиссии — государственного органа при Министерстве труда и социальных дел, который определяет статус человека с инвалидностью. В 2016 году Служба национальной безопасности арестовала и обвинила главу комиссии Армена Согояна и еще 16 должностных лиц в вымогательстве взяток.По состоянию на конец года судебное разбирательство по делу продолжалось.
К концу года Следственный комитет возбудил 92 уголовных дела по фактам коррупции в органах социального обеспечения (в том числе пенсий по инвалидности). Комитет предъявил обвинения 50 лицам.
Акты насилия, дискриминации и других злоупотреблений на основе сексуальной ориентации и гендерной идентичности
Законы о борьбе с дискриминацией не распространяют защиту на ЛГБТИ по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности.Не существовало законов о преступлениях на почве ненависти или других уголовных судебных механизмов, которые помогли бы в судебном преследовании за преступления против членов ЛГБТИ-сообщества. Социальная дискриминация по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности отрицательно сказывалась на всех аспектах жизни, включая занятость, жилье, семейные отношения и доступ к образованию и здравоохранению. Трансгендеры особенно уязвимы перед физическим и психологическим насилием и домогательствами.
В течение года НПО «Общественная информация и потребность в знаниях» (PINK Armenia) задокументировала 15 случаев предполагаемых нарушений прав человека в отношении ЛГБТИ, но только четыре жертвы обратились за помощью в офис омбудсмена и ни одна из правоохранительных органов.
Три дела переданы в суд; от четвертого отказались, потому что преступник покончил жизнь самоубийством.
14 августа полиция арестовала подозреваемого после того, как несколько трансгендеров позвонили и сообщили о нападении в общественном парке. В тот же день полиция опубликовала видео, на котором трансгендеры пытаются напасть на подозреваемого, который находился под арестом в отделении полиции, причем рассказчик указал, что нападавшие виновны в насилии по отношению к полиции. На видео были включены имена и фотографии трансгендеров.Полиция арестовала двух трансгендеров на видео. Согласно показаниям задержанных, шесть сотрудников милиции избивали их и держали в наручниках в течение 72 часов, которые они провели в отделении милиции. Позже полиция освободила одного из трансгендеров. 16 августа второй трансгендер был доставлен в тюрьму Нубарашен. Впоследствии администрация тюрьмы направила письмо в Генеральную прокуратуру, в котором говорилось, что при поступлении в тюрьму у задержанного были следы физического насилия на теле.Задержанному были предъявлены обвинения в хулиганстве (наказывается лишением свободы на срок до семи лет) и насилием над властями (наказывается лишением свободы на срок до пяти лет). По данным SIS, оно возбудило уголовное дело по обвинению в применении пыток в отношении сотрудников милиции, которые якобы избили трансгендера. На конец года расследование продолжалось.
3 августа, когда ЛГБТИ-активист принимал восемь друзей в доме своих родителей в селе Шурнух, толпа из примерно 30 человек напала на них и выгнала их из села, била, пинала и бросала в них камни, выкрикивая оскорбления. .Шесть активистов доставлены в больницу. Пострадавшие сообщили о нападении в полицию, которая возбудила уголовное дело по факту избиения. В декабре полиция прекратила дело на основании ноябрьской амнистии, хотя по делу никому не было предъявлено обвинение, хотя, согласно PINK Armenia, имена преступников, предположительно большинства жителей села, были известны.
6 ноября Европейский форум ЛГБТ-христианских групп и НПО «Новое поколение» объявили об отмене Форума ЛГБТ-христиан Восточной Европы и Центральной Азии, который состоится 15-18 ноября в Ереване.Форум собрал бы участников для общения, дискуссий и молитв. После утечки новостей о форуме местные и связанные с Россией блогеры воспользовались информацией, чтобы спровоцировать анти-ЛГБТИ-настроения и опубликовать угрозы насилием и смертью в отношении ЛГБТИ-сообщества и участников форума. Сотрудники полиции встретились с представителями «Нового поколения», чтобы обсудить риски безопасности, с которыми сталкиваются организаторы и участники. Впоследствии «Новое поколение» отменило форум, выпустив заявление, в котором, в частности, говорилось: «Мы глубоко огорчены и разочарованы тем, что политическое насилие, угрозы смертью и вандализм в отношении ЛГБТИ-людей представляют собой реальную угрозу безопасности наших участников.”
Несколько международных организаций, Управление правозащитников и ряд организаций гражданского общества выступили с заявлениями, осуждающими насилие в Шурнухе. Однако гораздо больше сообщений в социальных сетях защищали жителей с помощью сообщений, атакующих ЛГБТИ и другие меньшинства. В одном из постов в Facebook депутат от «Процветающей Армении» Геворг Петросян написал: «Все геи, сектанты и их защитники должны быть изгнаны с нашей святой земли».
Неизвестные геи освобождены от военной службы.Однако для исключения требуется медицинское заключение, основанное на психологическом обследовании, указывающее на наличие у человека психического расстройства; эта информация появляется в личных документах, удостоверяющих личность, и является препятствием для приема на работу и получения водительских прав. По сообщениям, мужчины-геи, служившие в армии, подвергались физическому и психологическому насилию, а также шантажу.
Социальная стигма в связи с ВИЧ и СПИДом
По данным правозащитных групп, лица, считающиеся уязвимыми к ВИЧ / СПИДу, такие как секс-работники (в том числе трансгендерные секс-работники) и потребители наркотиков, сталкивались с дискриминацией и насилием со стороны общества, а также с плохим обращением со стороны полиции.
Согласно июньскому отчету Совета ООН по правам человека, подготовленному докладчиком по вопросу о праве каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья, стигма и дискриминация в медицинских учреждениях были основными препятствиями для доступа к лечению и услугам для людей, живущих в с ВИЧ / СПИДом.
Как армяно-американцы стали «белыми»: краткая история
«Арам Гогасян — учитель и писатель из Лос-Анджелеса. Его работы были опубликованы в нескольких изданиях, включая The New York Times, Armenian Weekly и The Daily Bruin.
***
В канун Рождества 1909 года четверо уроженцев Османской империи армянина получили благоприятный подарок от окружного судьи в Бостоне.
Якоб Халладжян, Мкртич Экмекджян, Авак Мурадян и Басар Байенц подали прошение о предоставлении гражданства перед лицом оппозиции правительства и победили. Небольшой заголовок, вклинившийся в переполненную третью страницу The New York Times , бесцеремонно объявил миру о своем юридическом триумфе на следующее утро: «Гражданство для армян.
Отрывок из статьи в «Нью-Йорк Таймс» о гражданстве Армении. Фото из архива The New York Times.Хотя краткая статья, вероятно, не имела большого значения для большинства людей, которые приобрели в ту субботу экземпляр The Times , исторические последствия этого дела оказались колоссальными. Судья Фрэнсис С. Лоуэлл не просто признал четырех иммигрантов подходящими для натурализации; он впервые наделил армян юридическим отличием белизны.
Несколько месяцев спустя Конгресс закрепил решение Лоуэлла, постановив, что армяне, наряду с ассирийцами и евреями, являются исключениями из правила, согласно которому так называемые «азиаты» не имеют права на натурализацию.
Хотя белизна не получала в некоторой степени положительного юридического определения до 1924 года — закон Вирджинии, запрещающий смешанные браки, определял белых как тех, у кого либо «нет никаких следов какой-либо крови, кроме кавказской», либо «одна шестнадцатая или менее крови человека».
американские индейцы и не имеют других некавказских кровей »- натурализация была ограничена для белых людей Законом о натурализации 1790 года. Это положение оставалось в силе до принятия Закона об иммиграции и гражданстве 1952 года, хотя в закон часто вносились изменения. требования между ними.
Из-за податливости и общей нестабильности расовых категорий армяне смогли воспользоваться размытыми границами белизны, превратившись из потенциальных членов «желтой расы» в белых людей, имеющих право на натурализацию.
Несмотря на решение в пользу четырех армян, один из аргументов в деле 1909 года выявил, что их классификация как белых была далека от высшей точки. Наряду с научным расизмом «популярные знания» часто использовались как оправдание для включения или исключения людей из неуловимой расовой категории, особенно в начале двадцатого века.Этот вряд ли окончательный критерий был полностью отображен в решении Halladjian ; в записке, выпущенной Соединенными Штатами, утверждалось, что «не имея возможности определить белого человека, средний обыватель ясно понимает, что это значит». Более того, пресловутый средний человек якобы «не столкнется с трудностями в том, чтобы причислить к желтой расе турка или сирийца с такой же легкостью, как он присвоил бы это определение китайцу или корейцу».
Судья отклонил этот аргумент на том основании, что цвет кожи сам по себе не является полезным показателем белизны, добавив, что четверо мужчин — все они были родом из городов в пределах современных границ Турецкой Республики — по внешнему виду «Проходят незамеченным в Западной Европе».Суд даже зашел так далеко, что отверг представление о существовании определенных расовых категорий в первую очередь, установив, что «не существует европейской или белой расы, как утверждают Соединенные Штаты, и нет азиатской или желтой расы, которая включает практически все народы Азии ». Тем не менее судья постановил, что, если следовать «обычной классификации», армяне всегда «считались… белыми людьми».
Независимо от решения, тот факт, что представители Соединенных Штатов в суде полагались на неубедительную расистскую логику, имел определенный вес.Независимо от того, преднамеренно или нет, государство поверило в идею о том, что чего-то столь же ненадежного, как предполагаемое восприятие расы типичным человеком, было достаточно, чтобы потенциально лишить целую группу людей преимуществ натурализации. Вывод суда о том, что расовые категории, на которых основывался американский закон о натурализации, не существовали, только усугубил неопределенность.
Таким образом, правовой статус армян как белых не был твердо закреплен в In re Halladjian .Чтобы положить конец этому делу, потребуется второе судебное дело, на этот раз в Орегоне.
В 1923 году Татос Картозян, почти двадцатилетний житель Соединенных Штатов, подал заявление о предоставлении гражданства и получил предварительное одобрение после того, как физически явился в суд для «визуального осмотра» — другими словами, чтобы судья мог убедиться, что его кожа была здоровой. правильный оттенок белого. Вскоре после этого генеральная прокуратура подала иск об аннулировании недавно выданного им свидетельства о натурализации, утверждая, что торговец коврами не был «свободным белым человеком».Картозян собирался подать в суд.
Фотография Татоса Катозиана. Фото предоставлено Oregon History Project. Возникшее в результате дело, United States v. Cartozian , длилось до лета 1925 года. Окружному судье Чарльзу Э. Волвертону, назначенному Теодором Рузвельтом, было поручено определить, квалифицирован ли Картозиан как свободный белый человек, как указано в восемнадцатом Закон о натурализации века. Как и Лоуэлл до него, Волвертон заявил, что цвет кожи не является практической лакмусовой бумажкой для определения права на получение гражданства, но решил, что «можно с уверенностью утверждать», что армяне — белые люди, частично основывая свой вывод на убеждении, что они «легко объединяются. с европейской и белой расами.
Цитирование Геродота и Страбона для подтверждения утверждения о том, что «армяне из альпийского происхождения», а также свидетельство эксперта и отмеченное утверждение антрополога Франца Боаса о том, что «было бы совершенно невозможно классифицировать [армян] как не принадлежащих к белой расе. , ”Волвертон отклонил жалобу. Штат, как и шестнадцать лет назад в Массачусетсе, оказался в проигрыше; Подтверждены претензии армян на белизну.
В первой четверти двадцатого века армяне превратились из «азиатов», по крайней мере в глазах государства, в белых юридических лиц.Несомненно, разница была ощутимой. Через четыре года после Халладжан , Калифорния приняла закон о чужой земле, который отказывал в праве владеть, арендовать или «иным образом пользоваться» землей людям, не имеющим права на гражданство, давая армянам преимущество перед некоторыми из своих сограждан-иммигрантов. Со временем этот доступ к земельной собственности и жилищным кредитам позволил многим армянам стать относительно богатыми фермерами в таких местах, как графство Фресно в Калифорнии.
Несмотря на структурные преимущества, армяне все еще не могли полностью ассимилироваться.Фресно, центр для армянских иммигрантов в 1890-х и начале 1900-х годов, также служит здесь показательным примером. Хотя армяне быстро утвердились в значительном меньшинстве в городе, многие френчане считали их небелыми и относились к ним соответствующим образом. Они столкнулись с изоляцией от общественной деятельности и дискриминацией в вопросах землевладения и занятости, и даже были исключены из протестантской церкви, которую они помогли основать.
Армян также критиковали за стереотипное воровство и нечестность.И взрослые, и дети регулярно сталкивались с такими расовыми оскорблениями, как «грязный черный армянин», «еврей из низшего сословия» и — чаще всего — «индеец Фресно». Писатель американского происхождения Уильям Сароян, лауреат Пулитцеровской премии и премии Американской киноакадемии, который, безусловно, был не чужд мейнстриму американской культуры, написал в одном из своих многочисленных мемуаров, что «армяне считались неполноценными» и «ненавидели» в его родном городе. В той же работе он вспоминает эпизод из своего детства, когда один из его школьных учителей сказал ему, что говорить на иностранном языке в классе было грубо, сказав: «Теперь это Америка.Плодовитый писатель, видимо, даже в юном возрасте думал, что учитель открыто не любит армянских детей. Что еще хуже, армянам Френана пришлось столкнуться с более институциональными формами дискриминации, такими как ограничительные жилищные соглашения в городе, действовавшие до середины двадцатого века.
Хотя некоторые из этих условий сохраняются и по сей день как часть более широкой культуры нативизма и ксенофобии, свойственной Соединенным Штатам, в настоящее время они по большей части не имеют очевидных социально-экономических последствий.Сегодня американские армяне в целом имеют высокий уровень благосостояния по сравнению со многими небелыми, наблюдаемая тенденция, более связанная с расовым положением армян, которое является лишь одним из многих неразрывных демографических факторов, таких как оккупация, уровень образования и т. Д. чем их легендарная склонность к тяжелой работе. В 2015 году доход на душу населения в США оценивался в 29 979 долларов. Для армян эта цифра составила 36 644 доллара, что более чем вдвое больше, чем у людей, которых Бюро переписи записало как «латиноамериканцев или латиноамериканцев (любой расы)», примерно на 80 процентов больше, чем у «черных или афроамериканцев», и лишь немного больше, чем у людей. номер сообщил для «Азиаты.Если эта статистика является показателем, армяне достигли такой степени социальной мобильности, которая никогда не была достижима для черных и коричневых классов Америки.
Около четырехсот лет назад армянский слуга колониального губернатора Вирджинии достиг Джеймстауна, возможно, в том же году первые африканцы — говорящие на кимбунду и киконго из регионов Ангола-Конго — в английской Америке были перевезены пиратами в то же поселение. в 1619 году и продан в кабалу. Однако только в конце 1800-х годов армяне начали прибывать в Соединенные Штаты в значительных количествах, что положило начало их напряженным отношениям с особым расовым режимом страны.
Несмотря на значительное улучшение материальных условий сообщества с течением времени, эти отношения сейчас не менее сложны, чем во время правовой драмы прошлого века. Поскольку сама белизна постоянно определяется и переопределяется постоянно меняющимися границами, так же обстоит дело и с расовым положением сотен тысяч армян, живущих в современной Америке. Хотя границы белизны остаются предметом ожесточенных споров, по крайней мере одно можно сказать наверняка: демаркационные линии сегодня столь же неоднозначны, как и в тот декабрьский день 1909 года.
Армяне Фресно протестантской конгрегационной церкви, любезно предоставлено программой арменоведческих исследований, штат Фресно. Сопутствующие товарыПаспортные услуги
В настоящее время мы не ходим на обычные приемы по паспорту до дальнейшего уведомления. Продолжайте следить за обновлениями на нашем веб-сайте и в Твиттере и записываться на прием к нам, как только мы возобновим предоставление стандартных услуг.
Если вам нужен паспорт службы экстренной помощи или другой номер службы экстренной помощи , напишите нам по телефону [адрес электронной почты защищен] с описанием ваших обстоятельств или позвоните по телефону +7 495 956 6070 (в рабочее время).Мы продолжим уделять приоритетное внимание консульским услугам тем, кто действительно в них нуждается.
Если вам требуется срочная консульская помощь в рабочее время (с 9:00 до 17:00 с понедельника по пятницу) , свяжитесь с нами по телефону +7 495 956 6070 . Контактные данные наших почетных консульств в Санкт-Петербурге и Алматы также доступны здесь. В нерабочее время , пожалуйста, обращайтесь в круглосуточный Консульский центр экстренной помощи по телефону +61 2 62613305 .
Австралийцы, проживающие за границей, особенно в России и в странах нашей аккредитации, должны гарантировать, что их паспорта действительны на протяжении всего их пребывания. При продлении или замене австралийского паспорта в России обратите особое внимание на правила, касающиеся российских виз. Российская виза действительна только для того паспорта, в котором она была выдана. Если паспорт аннулируется, утерян или недействителен, виза также теряет силу. Владелец паспорта несет ответственность за получение визы, заменяющей новый паспорт.
Оформление паспорта
Посольство Австралии в Москве может помочь гражданам Австралии подать заявление на получение нового австралийского паспорта, продлить срок действия паспорта или заменить утерянный или украденный паспорт.
Правила подачи заявления на получение паспортов различных категорий:
Паспорт первого взрослого (18 лет и старше) Продление паспорта взрослого (18 лет и старше) Детский паспорт (до 18 лет) Сообщить об утере и краже паспортаНазначения и безопасность
В настоящее время мы не ходим на обычные приемы по паспорту до дальнейшего уведомления. Продолжайте следить за обновлениями на нашем веб-сайте и в Твиттере и записываться на прием к нам, как только мы возобновим предоставление стандартных услуг.
Если вам требуется паспорт службы экстренной помощи или другой номер службы экстренной помощи , напишите нам по телефону [электронная почта защищена] с описанием ваших обстоятельств или позвоните по телефону +7 495 956 6070 (в рабочее время). Мы продолжим уделять приоритетное внимание консульским услугам тем, кто действительно нуждается.
Если вам требуется срочная консульская помощь в рабочее время (с 9:00 до 17:00 с понедельника по пятницу) , свяжитесь с нами по телефону +7 495 956 6070 . Контактные данные наших почетных консульств в Санкт-Петербурге и Алматы также доступны здесь. В нерабочее время , пожалуйста, обращайтесь в круглосуточный Консульский центр экстренной помощи по телефону +61 2 62613305 .
Когда мы вернемся к стандартной работе, будет применяться следующее:
- Все паспортные и нотариальные услуги в Посольстве Австралии в Москве предоставляются только по предварительной записи .
- Посольство Австралии в Москве не принимает наличные деньги за паспортные и нотариальные сборы. Для оплаты консульских услуг, включая паспорта и нотариальные действия, принимаются только платежи по кредитной или дебетовой карте в российских рублях. Оплата должна производиться во время записи на прием. В некоторых случаях оплату можно произвести с помощью службы удаленных платежей.
- Проверка службы безопасности проводится в посольстве Австралии в Москве и аналогична проверке в аэропорту.
- Все посетители должны предъявить свои паспорта охранникам, чтобы иметь возможность войти в помещение.
- Мобильные телефоны должны быть всегда выключены на территории.
- В посольстве Австралии в Москве нет общественных туалетов или пеленальных комнат.
За дополнительной информацией обращайтесь по электронной почте [адрес электронной почты защищен].
Время обработки
После успешной подачи заявления вы должны подождать примерно через три недели , чтобы получить новый паспорт. Вы можете сократить время обработки, предоставив все необходимые документы. Обратите внимание, что детский паспорт без полного согласия родителей занимает намного больше времени. Если вам срочно требуется паспорт из соображений сострадания или по веским причинам , вы можете подать заявление на получение экстренного паспорта.
Для получения дополнительной информации, пожалуйста, напишите [электронная почта защищена]2021 Паспортные сборы
С 1 января 2021 г., будут применяться следующие паспортные сборы:
- Паспорт со сроком действия 10 лет для лиц от 16 лет — 301 $
- Паспорт со сроком действия 5 лет для лиц младше 16 или 75 лет и старше — $ 152
- Экстренный и запасной паспорт — 189 $
- Доплата за границу для взрослых заявителей — 135 долларов
- Доплата за границу для детей-заявителей — $ 66
- Для получения дополнительной информации о сборах за паспортные услуги, пожалуйста, напишите [электронная почта защищена].
Недавние обновления
Фотографии на паспорт — без очков : С 1 июля 2018 г. необходимо делать новых фотографий на паспорт без очков . Ограниченное освобождение по медицинским показаниям может применяться при наличии медицинского сертификата. Остальные стандарты фотографии на паспорт остаются неизменными. Для получения дополнительной информации, пожалуйста, обратитесь к Руководству по фотографии на паспорт. Паспорта постоянного путешественника: С , 1 декабря 2017 г. , Паспорт постоянного путешественника (FTP) будет прекращен в связи со снижением общего спроса и увеличением числа стран, выдающих электронные визы.Для получения дополнительной информации о вариантах замены паспорта, пожалуйста, напишите [email protected].Прочая информация
Дополнительную и более обширную информацию можно найти на веб-сайте Австралийской паспортной службы : www.passports.gov.au
Ключ к паспорту Путина предлагает украинцам? Сокращение рабочей силы в России
Недавний указ президента России Владимира Путина облегчить жителям некоторых контролируемых сепаратистами частей Украины получение российского гражданства вызвал критику не только со стороны Киева, но и со стороны ключевых партнеров украинского правительства, таких как США.
.С., ЕС и отдельные государства ЕС. Его последующее заявление о том, что эта либерализация может быть распространена на всех граждан Украины, вызвало еще больший резонанс, поскольку как украинское правительство, так и его партнеры обвинили российское руководство в попытках посягнуть на территориальную целостность Украины, испытать своего новоизбранного лидера Владимира Зеленского и даже принять участие в банальный троллинг. Первые два из этих обвинений небезосновательны, но они игнорируют то, что, на мой взгляд, могло быть самым важным из многих факторов, повлиявших на решение Путина: России нужно больше рабочих рук и лучший способ получить их, по мнению российского лидера, Если не считать мгновенного демографического чуда, это должно было бы стимулировать трудовую миграцию из стран, где работники (а) квалифицированы, (б) говорят по-русски и (в) культурно достаточно близки, чтобы российским властям и компаниям не приходилось тратить чрезмерные деньги и время пытаясь обучить или интегрировать их.Украинцы идеально подходят под эти требования. По данным Всемирного банка, 72% ее работников имели высшее образование по сравнению с 66,6% в России, 1 ; большинство из них — православные христиане, и многие из них свободно говорят по-русски.
Собственная рабочая сила в России сократилась на 3 процента в 1992-2018 годах, составив 73,6 миллиона человек в прошлом году, по данным Всемирного банка, 2 , и будет продолжать сокращаться на 800 000-900 000 человек в год до 2025 года, по данным исследователей из Российской Федерации. Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС).План Путина направлен на то, чтобы изменить эту траекторию, привлекая работников из Украины, где по состоянию на 2018 год насчитывалось почти 20,3 миллиона человек в возрасте 15 лет и старше, «поставляющих рабочую силу», как Всемирный банк определяет рабочую силу.
Кремль надеется, что Украина и другие страны СНГ смогут продолжать смягчать сокращение собственной рабочей силы в России до тех пор, пока крупные социальные реформы и реформы в области здравоохранения, направленные на повторное стимулирование рождаемости и увеличение продолжительности жизни, не дадут результатов в долгосрочной перспективе (если они когда-либо будут).
Если план Путина увенчается успехом, он также может помочь остановить депопуляцию России, которая возобновилась в прошлом году впервые с 2009 года, когда сокращение въездной миграции не сможет компенсировать разницу между смертностью и рождением. По данным РАНХиГС, наибольшими темпами в 2018 году сократилось количество мигрантов из Украины. Чистое количество мигрантов из Украины сократилось на колоссальные 393 процента с 48 800 в 2017 году до 9900 в 2018 году.
Чистая входящая миграция, тыс. | Год 2017 | Год 2018 | % изменение |
Международная миграция, в том числе | 156.2 | 89,9 | -74% |
Все страны СНГ | 152,4 | 93,8 | -62% |
Азербайджан | 9,6 | 11,8 | 19% |
Армения | 5.7 | 5,4 | -6% |
Беларусь | 7,7 | 6 | -28% |
Казахстан | 22,2 | 18,2 | -22% |
Кыргызстан | 12.6 | 9,1 | -38% |
Молдова | 6,6 | 5,3 | -25% |
Таджикистан | 23,5 | 22,3 | -5% |
Туркменистан | 1.3 | 1,7 | 24% |
Узбекистан | 14,6 | 4,1 | -256% |
Украина | 48,8 | 9,9 | -393% |
Страны «Дальнего зарубежья» | 3. | -3,9 | -197% |
Считается, что сокращение общего числа прибывающих мигрантов было вызвано в первую очередь тем фактом, что рубль потерял большую часть своей стоимости по отношению к доллару и другим валютам, а также значительным замедлением темпов роста экономики России. снижение привлекательности рынка труда в стране.
Более того, в отличие от ситуации до революции 2014 года на Украине, Россия сейчас сталкивается с гораздо более жесткой конкуренцией за украинских рабочих с ЕС.До того, как Виктор Янукович был изгнан, российские стратеги надеялись, что они смогут добиться от его правительства присоединения Украины к возглавляемому Москвой Евразийскому экономическому союзу. Такое добавление увеличило бы рабочую силу профсоюза на 22 процента. Вместо этого Украина после Януковича приступила к подписанию соглашений об ассоциации и торговле с ЕС, что в конечном итоге облегчило украинцам поездки и работу в ЕС. В результате украинские граждане получили больше видов на жительство в ЕС в 2017 году, чем граждане любой другой страны (662 000), по данным Евростата, почти 90 процентов в связи с работой; из общего числа 88 процентов переехали жить в Польшу.Сейчас в одной только Польше может проживать до 2 миллионов или более украинских мигрантов, по крайней мере, на сотни тысяч больше, проживающих в других странах ЕС, по сравнению с примерно 3 миллионами в России.
украинцев, которые легально трудоустроены в ЕС и могут получать среднюю чистую минимальную заработную плату в блоке 732 евро в месяц, могут столкнуться с предложением Путина об ускоренном получении гражданства без изменений, учитывая, что средняя заработная плата в России в этом году составляла менее 590 евро ( 42 413 руб.). Однако есть также много граждан Украины, работающих в ЕС нелегально, в том числе, возможно, половина украинцев, работающих в Польше, согласно оценке лидера украинских профсоюзов за 2018 год.Некоторым из этих нелегалов приглашение Путина, возможно, может показаться более привлекательным, и то же самое можно сказать о миллионах украинцев, которые все еще работают в Украине, где среднемесячная заработная плата составляет около 340 евро.
В то время как надежды Путина на интеграцию Украины в Евразийский экономический союз были разбиты революцией 2014 года, российское руководство отказалось уступить в борьбе с ЕС из-за сокращения рабочей силы на Украине, и указ Путина от 24 апреля является последним свидетельством этой решимости.
Евразийский экономический союз | Евразийский экономический союз с Украиной | % разница | |
Рабочая сила, 2018 г., млн. | 91,9 | 112,1 | 22% |
ВВП в постоянных долларах, 2017 г., млрд | 1958.7 | 2086 | 6% |
1 Процентные показатели относятся к трудоспособному населению с высоким уровнем образования, находящемуся в составе рабочей силы. Продвинутое образование включает короткое высшее образование, степень бакалавра или эквивалентный уровень образования, степень магистра или эквивалентный уровень образования, докторскую степень или эквивалентный уровень образования в соответствии с Международной стандартной классификацией образования.
2 По данным Всемирного банка, «рабочая сила» включает людей в возрасте 15 лет и старше, которые поставляют рабочую силу.
Kennan Cable No. 61: Россия в меняющемся постсоветском пространстве
Вряд ли 30-летняя годовщина распада Советского Союза станет поводом для государственного празднования в России в следующем году. Мемориальные мероприятия в бывших советских республиках еще раз продемонстрируют разницу между взглядом Путина на историю и современный мир, с одной стороны, и политическими взглядами миллионов людей, празднующих независимость своих стран, с другой.Растущий разрыв между официальным российским дискурсом и преобладающими представлениями в его окружении стал болезненно очевиден в 2020 году.
В связи с политическими волнениями в Беларуси и Кыргызстане, недавней войной между Азербайджаном и Арменией из-за Нагорного Карабаха и растущей популярностью ЕС. При поддержке политических сил в Молдове стремление Кремля к тому, чтобы Россия служила региональным гарантом стабильности и безопасности, похоже, находится под угрозой. Эти события ставят под сомнение степень влияния Москвы на внутриполитические события даже в тех странах, которые зависят от России экономически и в сфере безопасности.Сейчас Москва выглядит опасно неподготовленной к новому набору угроз и возможностей, при этом нет никаких свидетельств того, что Москва адаптирует свое видение и региональную стратегию к быстро меняющимся обстоятельствам. Региональное лидерство России разрушается, и все большее число игроков воспринимает его как ненадежную силу. Он по-прежнему чрезвычайно привлекателен как экономический и культурный центр для миллионов людей в регионе, но Кремль сталкивается с растущими трудностями при превращении этого в эффективную мягкую силу и инструмент влияния.
Старые парадигмы
На следующий день после того, как советский флаг спустился с Кремля, жители бывшего Советского Союза оказались втянуты в незнакомый мир. За пределами России люди просыпались в новой нации, у которой почти нет исторической репутации независимого государства. Возможно, худший шок был нанесен самими русскими. В одночасье их нация сократилась до границ, которые в последний раз видели в 17 -м веках, когда миллионы этнических русских оказались по ту сторону ранее бессмысленной границы.Большинству россиян было трудно признать соседние новые независимые государства, в частности Украину и Беларусь, отдельными странами. Однако сразу после распада Советского Союза у российского правительства не было намерений, возможностей или политической воли, чтобы попытаться восстановить Советский Союз или взять на себя руководящую роль на постсоветском пространстве. На протяжении 1990-х годов Россия сосредоточивалась на построении собственного государства, создавая и стабилизируя новые институты в своих новых границах. Многие россияне считали, что другие новые независимые государства полностью обязаны своим уровнем современного развития историческим российским самопожертвованием, и не желали вкладывать дополнительные российские ресурсы туда, когда условия дома были такими плохими.
Российские элиты задумались о восстановлении статуса России как великой державы и влиятельного центра многополярного мира в конце 1990-х годов. Политики в Москве стали рассматривать постсоветское пространство через призму ухудшающихся отношений с Западом. Отцом-основателем в России движения, выступавшего за восстановление России как великой державы, был Евгений Примаков. Будучи академиком, а также бывшим премьер-министром и министром иностранных дел на разных этапах своей карьеры, Примаков оказал влияние на тех российских сторонников великой державы, которые стремились сдержать У.С. выступал за мировое превосходство и за сохранение сферы влияния на территории бывшего Советского Союза.
В 2000-х годах, когда цены на нефть росли и под постоянным руководством молодого, дисциплинированного и доминирующего Владимира Путина на посту президента, россияне заново открыли для себя национальную гордость, включая гордость за свою историю и традиционную роль мирового лидера. На постсоветском пространстве Москва проводила политику, способствующую российской гегемонии. Они стремились создать буферную зону из полузависимых стран, всех бывших советских республик, вокруг России.Москва часто проводила политику принуждения, будь то через стратегические экономические инвестиции, коррумпирование иностранных лидеров или прямые угрозы. Они полагались на очень жесткий реализм, вместо того, чтобы соревноваться с другими актерами на основе привлекательности.
Путин превратился из осторожного центристского балансировщика власти, стремящегося к партнерству с западными государствами в 2001-2002 годах, в лидера, более склонного апеллировать к ориентированному на государство российскому национализму у себя дома через оппозицию политике США, особенно на постсоветском пространстве. Космос.К 2003–2004 годам Москва убедилась, что главная цель Соединенных Штатов и Европы в Евразии — заблокировать любые попытки России восстановить свою историческую роль в качестве высшей региональной гегемонистской державы. Серия «цветных революций» в Грузии («Роза», 2003 г.), Украине («Оранжевая», 2004 г.) и Киргизии («Тюльпан», 2005 г.) укрепила в умах многих россиян аргумент о том, что Запад хотел ослабить Россию. и ущемляют интересы Москвы на ее собственном заднем дворе. Как утверждал Генри Киссинджер: «В начале своего президентства в 2001 году Путин искал Америку в качестве потенциального стратегического партнера, в первую очередь против исламского экстремизма.Но, начиная с поддержки Америкой оранжевой революции на Украине в 2004 году, Путин постепенно убедил себя в том, что США структурно враждебны ». [1]
Три русских нарратива
Российские политики все больше беспокоятся о том, что НАТО, ЕС и перспективы их расширения и растущего влияния на постсоветском пространстве не только ущемляли геополитические интересы России, но и угрожали самой ее идентичности и исторической миссии как культурного, политического и экономического лидера всего региона.Кремль заимствовал три нарратива из интеллектуальной истории России, чтобы руководствоваться своими действиями внутри страны и за рубежом [2].
Первое повествование описывает неизменную и неизменную Россию и непрерывный поток российской истории со времен Великого князя Владимира (ок. 956-1015) до президента Владимира Путина. Успешное изображение Кремлем отечественной истории в убедительной манере сыграло ключевую роль в легитимации режима и построении ориентированного на государство русского национализма с 2012 года.Аннексия Крыма Россией в 2014 году ускорила эту тенденцию — она идеально вписалась в повествование и развила национальные мифы, созданные Кремлем. Этот рассказ представляет собой исторический якорь для российской внешней политики, в отличие от неспокойных лет конца 1980-х — начала 2000-х годов, когда Михаил Горбачев, а затем Борис Ельцин сделали акцент на изменении формы внутренних реформ и партнерских отношений за рубежом.
Второй рассказ касается отношений России с Западом и уникальной роли, которую русская цивилизация играет в мире.Этот рассказ был не только основой для построения новой русской национальной идентичности; он также стал Полярной звездой внешней политики России. Россия больше не просто конкурировала с Западом на мировой арене. В этом нарративе Запад выступает как неумолимая коалиция, стремящаяся изменить уникальную и все более консервативную национальную идентичность России, уходящую корнями в многовековую историю. В этом нарративе Россия заслужила право на глобальное лидерство и региональное господство, потому что она неоднократно спасала современную цивилизацию от Наполеона и Гитлера.Сегодня этот нарратив основан на роли России как единственной страны с ее ядерным оружием и правом вето в Совете Безопасности ООН, обладающей как потенциалом, так и продемонстрированной готовностью противостоять однополярной мощи Америки.
Наконец, третье повествование основано на понятии Русского Мира. По мнению Кремля, «Русский мир» включает районы за границей с большой концентрацией русских соотечественников — тех русских, которые оказались в недавно образованных государствах к концу Советского Союза.Это также пространство, где русский язык, история и культура вплетены в социальную ткань. Россия использовала концепцию «Русского мира», чтобы поставить под сомнение существующие политические границы на постсоветском пространстве и даже то, являются ли такие страны, как Украина или Беларусь, «настоящими странами» вообще. Этот нарратив создает гораздо большую мысленную карту того, чем на самом деле является Россия, и помогает гражданину и лидеру думать о России как о гораздо более крупной, чем изображают современные политические границы.
После успешной аннексии и интеграции Крыма в состав Российской Федерации и последующего отказа от более амбициозных планов в отношении Украины к 2017 году Кремль смягчил политику, основанную на создании исторических мифов.После провала на востоке Украины Москва попыталась смягчить свою риторику в отношениях со всем Русским миром. Однако вернуть концепцию «Русский мир» из плана сражения на рынок идей оказалось почти невозможным в свете образов из Восточной Украины и жизненного опыта правительств и обществ соседних государств.
Новые вызовы
Кремлевские нарративы теперь сталкиваются с новыми проблемами. А поскольку у Кремля, похоже, не хватает информации, времени или вычислительной мощности для правильного обсуждения в эпоху COVID-19, российские официальные лица часто основывают свои решения на старых парадигмах и готовых мифах.Слишком долго российские подходы к постсоветскому пространству оставались не дипломатам, а идеологам, бюрократам и разведчикам. Они будут продолжать делать то, что делали, до тех пор, пока Кремль не пересмотрит основы своего подхода к региону. Однако наступает момент, когда прошлое больше не является прологом к положению России среди государств на ее границе.
Режим президента Александра Лукашенко в Беларуси утратил легитимность в глазах многих простых граждан в результате фальсификации голосования и последующего разгона оппозиции в августе 2020 года.В ответ Кремль применил ту же инструкцию, что и в реакции на революцию на Украине в 2014 году. Путин обеспокоен угрожающим посягательством Запада на белорусскую границу. Эта озабоченность не была беспочвенной с точки зрения российских стратегов: Пентагон изучает возможность постоянного размещения значительного военного присутствия США в Польше, куда он уже перебросил войска в последние годы. Любое военное присутствие США в Польше, рядом с границей с Беларусью, подогревает подозрения Кремля в отношении намерений Запада.
После недолгих колебаний Кремль решил поддержать режим Лукашенко и его жесткое подавление протестов. Москва при Путине всегда предпочитала иметь дело с авторитарными лидерами, которые полностью контролируют государственные институты. Если Кремль опасается одного, так это воздействия массовых уличных протестов со свержением главы государства на российских граждан. Через два месяца после начала столкновений, когда появилось достаточно свидетельств массового характера белорусского протестного движения, запись телефонного разговора между Путиным и Лукашенко в Кремле показала, что оба они по-прежнему сосредоточены на «продолжающихся попытках вмешательства со стороны властей. за пределами.[3] Через пять дней после этого разговора наступил переломный момент, когда МВД России выдало ордер на арест бывшего кандидата в президенты Беларуси Светланы Тихановской. [4] Это подтвердило решимость Москвы не просто игнорировать белорусскую оппозицию, но и содействовать наступлению режима на эту оппозицию [5]. В результате Путин может настроить общественное мнение против России в городских районах Беларуси, которая была самой дружественной России страной на постсоветском пространстве.
Константин Затулин, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по СНГ, евразийской интеграции и отношениям с соотечественниками, был единственным членом правящей партии, бросившим вызов подходу Москвы: «Безоговорочно поддерживая Лукашенко, мы создаем огромная проблема для себя в будущем с большинством или значительной частью населения Беларуси.Мы создаем себе проблемы с другими белорусскими политиками и общественными деятелями, которые все чаще вынуждены искать сочувствия на Западе. Россия хочет этого меньше всего »[6]. Путин отмахивается от независимых экономических, социальных и политических акторов в обществах соседей России. По его мнению, граждане протестуют только в том случае, если они финансируются и ими манипулируют западные спецслужбы.
К осени 2020 года Москва также потеряла доверие многих пророссийских армян. В Армении находится российская военная база, и Москва обязана по договору защищать Армению.После того, как начались боевые действия с Азербайджаном из-за территории Нагорного Карабаха, многие ожидали от России решительной проармянской позиции в конфликте. Рубен Варданян, известный предприниматель и филантроп и один из самых влиятельных русских армян, публично призвал военно-политическую элиту России «не уничтожать своих последних союзников, сделав так, чтобы никто не поверил, что, стоя на стороне России, вы может быть действительно сильным и успешным, а не слабым и униженным ». [7] Путину потребовалось больше недели, чтобы прокомментировать начало боевых действий, и его слова не понравились многим армянам:« Очень жаль, что военные действия продолжаются. , но они не проходят на территории Армении.[8] После 45 дней боевых действий Азербайджан в значительной степени преуспел в восстановлении контроля над территорией, которую он потерял в начале 1990-х годов. Армения оказалась «слабой и униженной», когда российские миротворцы, наконец, были размещены для эффективного закрепления достижений Азербайджана. Москва признала суверенитет Азербайджана над Нагорным Карабахом, и как с правовой, так и с геополитической точки зрения позиция Путина была безупречной. Проблема в том, что многие армяне внутри страны и за ее пределами сейчас ставят под сомнение роль России как поставщика безопасности и надежного союзника.
Кыргызстан — единственная страна в Центральной Азии, где политическое руководство часто меняется в результате массовых протестов. Последняя смена власти завершилась в 2019 году, когда президент Сооронбай Жээнбеков, в отличие от своего коллеги в Беларуси, решил уйти в отставку 15 октября, чтобы не остаться в истории как лидер, «проливший кровь и стрелявший в собственных граждан». Его отставка последовала за массовыми протестами и демонстрациями, организованными оппозицией в связи с фальсификацией выборов 4 октября, которые, как сообщается, переросли в царство хаоса, подпитываемого преступными элементами.[9] Двумя неделями ранее г-н Путин твердо пообещал Жээнбекову, что: «Со своей стороны мы сделаем все, чтобы поддержать вас как главу государства и поддержать Кыргызстан и народ Кыргызстана в достижении основных целей, которые вы ставите. для развития страны »[10]. После того, как начались протесты, Путин вскоре продемонстрировал, что его поддержка была больше для укоренившейся политической элиты, чем для народа Кыргызстана.
В каждом случае Москва предпочитала поддерживать лидеров и преследовать интересы, которые отталкивали многие пророссийские группы в этих дружественных России округах.Популярное отношение за рубежом просто не учитывается в расчетах Кремля. Вместо этого Путин фокусируется исключительно на статусе России и геополитических интересах и по-прежнему уверен, что он может обеспечить и то, и другое за счет поддержки постсоветских лидеров, которых можно принуждать или покупать. С точки зрения Кремля, граждане постсоветского пространства протестуют против пророссийских лидеров только тогда, когда вмешивается Запад. Путин еще раз повторил эту позицию 10 ноября 2020 года: «Мы считаем неприемлемым, что внешние силы пытаются навязать какие-либо решения белорусскому народу… То же самое можно сказать и о недавних событиях в Кыргызстане и разворачивающейся внутриполитической борьбе в Молдове.[11]
Такая точка зрения не должна вызывать удивления, поскольку на Кремль мало влияет отношение и чаяния российских граждан у себя дома. Путин привык управлять государством, в котором способность людей действовать независимо, делать свой собственный свободный выбор и влиять на перемены обесценивается и подрывается на каждом шагу. Когда граждане других государств бросают вызов своим лидерам, действуют независимо и объединяются, чтобы противостоять своему правительству, особенно на постсоветском пространстве, это удивляет Кремль и заставляет его искать иностранное вмешательство.
Нереализованный потенциал
Связи России с соседними государствами часто развиваются не из-за официальной политики, а вопреки ей. Людям на постсоветском пространстве становится все более комфортно работать вне государственных каналов и развивать транснациональные отношения на основе индивидуальных стратегий, включая занятость, образование и личные связи. [12] Множественные узы и взаимодействия связывают людей через бывшие советские границы. Россия была магнитом для мигрантов из бывшего Советского Союза.[13] Он занимает четвертое место в мире (после США, Германии и Саудовской Аравии) по количеству мигрантов, въезжающих в страну; абсолютное большинство — выходцы с постсоветского пространства. [14] Миллионы людей уже имеют или хотят получить российский паспорт в качестве второго, иногда не переезжая в Россию на постоянное место жительства [15]. На территории бывшего Советского Союза русский язык остается lingua franca, а Россия является главным торговым партнером и инвестором во всем регионе.
Все это резко контрастирует с широко распространенным восприятием российского правительства как враждебной силы, экспортирующей недемократические методы работы в Беларусь, поддерживающей сепаратизм в Украине, Грузии и Молдове, а также терпящей коррупцию в полиции и расистское отношение к гастарбайтерам из Центральной Азии в дома. Основная причина недавних неудач Москвы на постсоветском пространстве — это ее опора на устаревшие парадигмы и исторические нарративы, а также ее непоколебимый государственно-ориентированный подход к международным отношениям.Россия продемонстрировала некомпетентность в работе с нетрадиционными участниками международных отношений: с политической оппозицией, с институтами гражданского общества, с диаспорами. Разрыв между государством и обществом внутри России проецируется на постсоветское пространство, и потенциальное влияние России в регионе остается нереализованным.
[1] Джеффри Голдберг, «Мировой хаос и мировой порядок: беседы с Генри Киссинджером. Бывший госсекретарь размышляет о войне, мире и самых серьезных испытаниях, с которыми предстоит столкнуться следующему президенту », The Atlantic , 10 ноября 2016 г., http: // www.theatlantic.com/international/archive/2016/11/kissinger-order-and-chaos/506876/
[2] Повествования объединяют отдельные события одной большой идеей. Исайя Берлин отметил, что «нет никаких сомнений в том, что идеи воспринимались более серьезно и играли более значительную и особую роль в российской истории, чем где-либо еще». Он также утверждал, что «объективная истина существует, что ее можно открыть и что жизнь, индивидуальную и социальную, можно проживать в ее свете — эта вера более характерна для русских, чем для кого-либо еще в современном мире.Отношение к идеям со всей серьезностью само по себе их трансформирует ». Исайя Берлин, «Введение», в Русской интеллектуальной истории. Антология , Марк Рафф (Амхерст, Нью-Йорк: Humanity Books, 1999), 5.
[3] Президент России, «Телефонный разговор с президентом Беларуси Александром Лукашенко», 2 октября 2020 г., http: // en.kremlin.ru/events/president/news/64145
[4] «Россия выдала ордер на арест экс-кандидата в президенты Беларуси Тихановской», 7 октября 2020 г., https: // tass.com / policy / 1209811
[5] Тот факт, что в середине октября в Москву приехали два видных активиста оппозиции, хотя и не лидеры, может указывать на незначительные изменения в политике России. См. Андрей Колесников, «Иван Родченков:« Есть в жизни то, что страшно », « Коммерсантъ », 14 октября 2020 г., https://www.kommersant.ru/. doc / 4529614
[6] Антон Трояновский, «Путин, давний сеятель нестабильности, теперь окружен ею», The New York Times, 7 октября 2020 г., https: // www.nytimes.com/2020/10/07/world/europe/putin-belarus-kygasstan-caucesses.html
[7] Тимофей Дзядко, Артем Филипенок, Наталья Галимова: «Варданян просил Путина о помощи в карабахском конфликте», РБК, 5 октября 2020 г., https://www.rbc.ru/politics/05/10/2020/5f7b3a089a7947ffd7eedb8c
[8] Президент России, «Интервью телеканалу« Россия », 7 октября 2020 г., http://kremlin.ru/events/president/news/64171 . Позже, 22 октября 2020 года, Путин повторил: «Армения и Азербайджан для нас равноправные партнеры. http://en.kremlin.ru/events/president/news/64261
[9] Эндрю Хиггинс, «Из укрытия, глава организации« Единственная демократия в Центральной Азии говорит, что он уходит »», The New York Times , октябрь 15, 2020, https://www.nytimes.com/2020/10/15/world/asia/president-kyыргызстан-resign.