Гражданство

Как называются люди с двойным гражданством: «Как называется человек с тремя гражданствами?» – Яндекс.Кью

Опубликовано22.07.197023.07.2021Авторalexxlab

Из этих двух основных ценностей можно вывести многие другие, и с их помощью точнее определить, как на практике должны сосуществовать люди и общества. Например: 

Свобода: поскольку человеческая воля составляет важную часть человеческого достоинства. Принуждение делать что-то вопреки нашему желанию принижает человеческую личность. 
Уважение к другим: поскольку отсутствие уважения к другим не позволяет оценить их индивидуальность и их человеческое достоинство. 
Недопустимость дискриминации: поскольку равенство людей в человеческом достоинстве означает, что мы не можем судить о правах и возможностях людей, исходя из их физических или иных признаков. 

Что характеризует права человека

Философы могут бесконечно продолжать споры о природе прав человека, но международное сообщество уже заявило о своей непреклонной приверженности идее защиты прав человека, приняв в 1948 году Всеобщую декларацию прав человека. С тех пор международное сообщество закрепило действенные принципы ВДПЧ в многочисленных международных, региональных и национальных правовых документах. ВДПЧ не разрабатывалась как юридически обязательный документ, но благодаря введению ее норм в многочисленные последующие юридически обязательные договоры (известные как «конвенции» или «соглашения») правовой статус этих норм сегодня не подлежит сомнению.

Права человека неотъемлемы. Это означает, что вы не можете их утратить, поскольку они имеют отношение к самому факту человеческого существования, они присущи всем людям. При определенных обстоятельствах действие некоторых из них, хотя и не всех, может быть приостановлено или ограничено. Например, если кто-то признан виновным в совершении преступления, он или она могут быть лишены свободы; или же правительство какой-то страны может ввести чрезвычайное положение, заявив об этом публично, а затем может отменить некоторые права, например, ограничить свободу передвижения посредством введения комендантского часа.  

Они неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Это означает, что различные права человека по существу связаны между собой и не могут рассматриваться по отдельности. Осуществление одного права зависит от осуществления многих других прав, и нет ни одного права, которое было бы важнее остальных.  

Права человека универсальны, а это значит, что они равно применимы ко всем людям во всем мире, причем без ограничений по времени. Каждый имеет право пользоваться правами человека, без каких бы то ни было различий в силу расовой или этнической принадлежности, цвета кожи, пола, сексуальной ориентации, инвалидности, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, рождения, имущественного или иного положения.

Следует отметить, что универсальность прав человека никоим образом не угрожает богатому многообразию индивидуальностей или культурных различий. «Универсальность» и «единообразие» не являются синонимами. Многообразие предполагает мир, в котором все равны и в равной мере заслуживают уважения. Права человека выступают в роли минимальных стандартов, применимых ко всем людям; каждое государство или общество вправе устанавливать и применять более высокие или более специфические стандарты. Например, мы видим, что в сферах экономики, социальной жизни и культуры говорят о необходимости принять меры для постепенной полной реализации прав, но при этом нет четко заявленной позиции по поводу повышения налогов для достижения этой цели. И тогда уже дело каждой страны и каждого общества принимать политические решения в зависимости от внутренних условий. 

Исторический обзор

Идея того, что люди обладают неотъемлемыми правами, коренится во многих культурах и древних традициях. Многочисленные примеры почитаемых правителей и важнейших сборников законов из истории человечества показывают нам, что ценности, воплощенные в правах человека, не являются ни «западным изобретением», ни изобретением ХХ века. Они стали ответом на всеобщие потребности человека и на требования и поиски справедливости. У каждой общности людей были свои идеалы и системы обеспечения справедливости, которые сохранились в виде традиций – устных или письменных, хотя не все эти традиции дожили до наших дней.

Древняя история

• Свод законов царя Хаммурапи (Ирак, около 2000 г. до н.э.) был первым письменным кодексом законов, учрежденных этим правителем Вавилона. В нем давался обет «править царством справедливо, истреблять злых и жестоких, не позволять сильным притеснять слабых, … просвещать страну и содействовать благополучию народа».
• Приводятся слова древнеегипетского фараона (около 2000 до н.э.), дававшего указание своим подчиненным: «Когда с Верхнего или Нижнего Нила приезжает проситель, сделайте так, чтобы все проходило в соответствии с законом, чтобы был соблюден обычай и уважались права каждого человека».
• Хартия Кира (Иран, около 539 г. до н.э.) была составлена царем Персии Киром для народа его страны. Хартия признавала право народа на свободу и безопасность, религиозную терпимость, свободу передвижения, свободу от рабства и некоторые социальные и экономические права.
• В основе учения Конфуция (около 500 г. до н.э.) лежит концепция «рен», главная идея которой – сострадание и любовь к другим людям. Конфуций сказал: «Не желай другим того, чего не желаешь себе». Китайский эксперт по конфуцианству, доктор Пенг Чан, принявший активное участие в создании проекта ВДПЧ (см. ниже раздел 5.6.1), считал, что в основе идеи защиты прав человека лежит именно учение Конфуция.
• Имам Али-ибн-аль-Хусейн в начале VIII века н.э. написал свое «Послание о правах». По нашим сведениям, это письмо является первым документальным свидетельством того, каким было отношение к правам человека в ту эпоху, и оно стало первой попыткой не негативного, а позитивного подхода к концепции прав человека. В методологическом смысле в этом Послании представлен список из 50 таких прав человека, и по своему духу они отражают воззрения раннего ислама.
• Хартия Мандэ (1222 г. н.э.) и Хартия Курукан Фуга (1236 г. н.э.) систематизируют устные формы традиций стран Западной Африки и отстаивают такие принципы как децентрализация, защита окружающей среды, права человека и культурное разнообразие.
• Aфриканский взгляд на мир, обозначаемый зулусским словом «ubuntu» (человечность), отражает саму суть гуманизма. Это понятие прекрасно подчеркивает важность уважения ко всем членам сообщества, гостеприимства и великодушия. Выражение «человек становится человеком в обществе других людей» лучше всего передает содержание слова «ubuntu», и это понятие в целом имеет прямое отношение к правам человека. Если мы становимся людьми в человеческом обществе, тогда, лишая других людей их права быть человеком, мы сами перестаем быть людьми. Поэтому так важно и необходимо отстаивать права других, прощать и получать прощение и уважать права других людей.

Какие деятели (политические, литературные и религиозные) в истории вашей страны добивались признания или отстаивали ценности, связанные с правами человека?

XIII-XVIII века

На протяжении столетий во всех мировых цивилизациях идея всеобщих прав человека эволюционировала, опираясь на понятия достоинства и уважения. Однако потребовались усилия многих поколений, чтобы идея уважения прав была закреплена в законах. Часто именно исторический опыт подвигает нас возводить права человека в ранг закона. И это, естественно, еще не конец пути. По мере того как обогащаются наши знания об истории других культур, мы, вне всякого сомнения, найдем и в других культурах исторические свидетельства попыток утверждения прав человека законодательным путем.

• В 1215 году английская знать и представители духовенства, приняв Великую хартию вольностей (Magna Carta), принудили короля Англии впредь править согласно закону. Хартия защищала лишь права привилегированного класса (знати), и поэтому здесь речь не идет о правах человека как таковых. Но хартия стала документом, на который люди часто ссылались, чтобы защитить свои свободы, поскольку она ограничивала королевскую власть и признавала свободы и права людей. 

•  В 1689 году английский парламент принял закон, в котором заявлялось, что он больше не потерпит королевского вмешательства в свои дела. Этот документ, известный как Билль о правах, запрещал монарху приостанавливать действие законов без согласия парламента, оговаривал свободные выборы членов парламента и декларировал, что свобода слова в парламенте не могла быть оспорена ни в судах, ни где-либо еще.
• Гуго Гроций (1583-1645) широко известен как основатель науки международного права. В своей книге «О праве войны и мира» он представляет систему общих принципов, основанных на «естественном праве», которое, по его мнению, должно объединять все нации, независимо от местных законов и обычаев. В течение XVII-XVIII веков некоторые европейские философы продолжали развивать концепцию «естественных прав». 
• Джон Локк (1689) разработал теорию, согласно которой каждый человек имеет некоторые права от рождения, и они не даруются правительствами или их законами. При этом легитимность правительства зависит, по сути, от того, насколько оно соблюдает эти естественные права. Идея, согласно которой из естественных прав человека должны вытекать определенные правовые гарантии, получала все большее признание и стала находить отражение в конституциях ряда стран. Права человека переформулировали эту идею в систему взаимоотношений между правительствами и гражданами.
• В 1776 году большинство британских колоний в Северной Америке, приняв Декларацию независимости Соединенных Штатов, провозгласили свою независимость от Британской империи. Декларация в значительной степени основывалась на теориях Локка и Монтескье о «естественных правах» человека. Основанная на убеждении, что в основе всего лежит защита свобод силами государственной власти, Декларация встала на защиту таких понятий как: неотъемлемость права, защита прав человека, свобода слова, прессы, подачи петиций и проведения собраний, право на конфиденциальность частной жизни, на справедливое судебное расследование; равенство перед законом и свобода вероисповедания.

• В 1789 году французы свергли у себя в стране монархию и учредили первую Французскую республику. Французская Декларация прав человека и гражданина была рождена революцией и написана представителями духовенства, дворянства и простых граждан, которые таким образом реализовали идеи видных просветителей, таких как Вольтер, Монтескье, энциклопедисты и Руссо. В Декларации резко критиковалась политическая и правовая система монархии, а «свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению» были определены как естественные права человека. Декларация заменила существовавшую при монархии систему аристократических привилегий принципом равенства перед законом. Однако потребовалось много времени, чтобы воплотить в жизнь ее эгалитарные принципы и концепции равенства прав. Тогда в обществе царила глубокая несправедливость, и для претворения декларации в жизнь потребовались усилия нескольких поколений. 

Ранние международные соглашения:  paбство и труд 

В XIX и XX веках ряд проблем из области прав человека вышли на передний план и стали рассматриваться на международном уровне. Прежде всего, это были проблемы рабства, крепостного права, бесчеловечных условий труда и детского труда. Примерно к этому времени относится и принятие первых международных соглашений, относящихся к правам человека. Хотя эти соглашения предлагали действенные меры по защите прав, в их основе все же лежали взаимные обязательства между государствами. В этом проявляется их острое противоречие с современными соглашениями о правах человека, где обязанности напрямую связаны с обладателями прав человека. 

• В Англии и Франции рабство было объявлено вне закона примерно в начале XIX столетия, а в 1814 году британское и французское правительства подписали Парижский договор о сотрудничестве с целью пресечении работорговли. На Брюссельской конференции 1890 года был подписан Акт против рабства, который позднее был ратифицирован восемнадцатью государствами. Настоящим провозглашается намерение положить конец торговле рабами из Африки.  

• Однако это не решало проблему принудительного труда и не прекращающихся жестоких условий труда. Даже Международная конвенция о пресечении работорговли и рабства 1926 года, нацеленная на отмену рабства в любых его формах, не смогла пресечь повседневное использование принудительного труда до самых 1940-х годов. 

• Создание в 1919 году Международной организации труда (МОТ) стало материализацией идеи, что всеобщего и прочного мира можно добиться только на основе принципа социальной справедливости. МОТ разработала систему международных стандартов труда, обеспечивающих достойные условия для продуктивной работы, свободу, равенство, безопасность и достоинство трудящихся.
• Одна из сфер деятельности МОТ – борьба с эксплуатацией детского труда, особенно в худших ее формах. Сегодня эта работа идет во многих направлениях, включая популяризацию международных соглашений о детском труде, таких как Конвенция МОТ № 182 о худших формах детского труда и Конвенция № 138 о минимальном возрасте найма на работу.  
• С 1899 по 1977 год было заключено множество важных договоров в области международного гуманитарного права, и они очертили новую сферу сотрудничества между государствами на его первом этапе. Международное гуманитарное право вводит вооруженные конфликты в правовое поле. Несомненно, как международное гуманитарное право, так и права человека должны соблюдаться во всех случаях, например, в отношении к пленным. Однако в международном гуманитарном праве более детально описаны специальные меры для конфликтных случаев, например, о допустимости применения оружия и тактике военных действий.

Почему, по вашему мнению, отдельные страны не удовлетворились разработкой своих собственных норм, и возникла необходимость в международных соглашениях?

ХХ век

Идея законодательной защиты прав человека от произвола правящих властей начала воплощаться в ХХ веке, особенно с момента создания Лиги Наций и Международной организации труда (МОТ), а также с началом их борьбы за права меньшинств, права трудящихся и за другие ценности. Отдельные страны уже признали важность кодификации этих прав в письменной форме, и упомянутые выше документы стали, таким образом, ранними предвестниками многих нынешних соглашений о правах человека. Однако по настоящему на международную сцену права человека были выдвинуты Второй мировой войной.  После всех ужасных зверств, совершенных в этой войне – включая холокост и массовые военные преступления, – возникла необходимость неотложного создания новой системы международных правовых норм и, прежде всего, разработки системы мер по защите прав человека, какими мы их знаем сегодня. Устав Организации Объединенных Наций, подписанный 26 июня 1945 г., отразил это положение. Устав заявляет, что основной задачей ООН является «избавить грядущие поколения от бедствий войны» и «вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин». 

Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ) была разработана Комиссией ООН по правам человека и принята на заседании Генеральной ассамблеи 10 декабря 1948 года. Несомненно, принятие ВДПЧ стало великим прорывом, и сегодня Декларация остается самым важным в мире инструментом защиты прав человека. Даже не являясь юридически обязательной, ВДПЧ стала источником вдохновения для принятия многочисленных обязательств по защите права человека, будь то на национальном, региональном или международном уровне. С той поры международным сообществом был разработан и принят целый ряд основополагающих документов, призванных гарантировать декларированные принципы. Дополнительную информацию о некоторых из этих международных соглашений, можно найти далее в этой главе. 

Права человека в разных частях мира

После принятия Всеобщей декларации прав человека, в различных регионах мира были разработаны свои собственные системы защиты прав человека, которые существуют наряду с системой, созданной ООН. К настоящему времени существуют региональные учреждения защиты прав человека в Европе, Америке и Африке. В арабском мире и в странах Азиатско-Тихоокеанского региона (АСЕАН) также предпринимаются шаги к институциональному закреплению региональных стандартов прав человека. Но при этом многие страны этой части света также ратифицировали основные договоры и конвенции ООН, тем самым выразив свое согласие с их основными принципами, и добровольно взяли на себя обязательства по соблюдению международного права  прав человека. 

В Европе на страже различных прав человека и связанных с ними стандартов и инструментов, применяемых на всем континенте, стоит Совет Европы. О его роли и, в частности, о том, как он использует Европейскую конвенцию и Европейский суд по правам человека, будет более подробно рассказано ниже. Наряду с Советом Европы, также играют важную роль Европейский Союз и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Приверженность Европейского Союза защите прав человека получила новый импульс с принятием Лиссабонского Договора, который вступил в силу 1 декабря 2009 года и дал полное юридическое обоснование Хартии фундаментальных прав Европейского Союза. В Хартии изложены гражданские, политические, социальные и экономические права, которые обязаны соблюдать как государства-члены, так и сам Европейский Союз. Европейский Суд будет выступать против любого положения в законодательстве Евросоюза, которое противоречит Хартии, и проверит законы странчленов ЕС на их соответствие Хартии, оставляя за национальными судами принятие решений по повседневным вопросам. Хартия разделяет права на шесть «категорий»: достоинство, свобода, равенство, солидарность, гражданские права и справедливость. Категория «достоинство» гарантирует право на жизнь и вводит запрет на пытки, рабство и смертную казнь. Категория «свобода» включает право на частную жизнь, вступление в брак, свободу мысли и выражение мнений, право собраний, право на образование, право на труд, право иметь собственность и убежище. К «равенству» относятся права детей и пожилых людей. Категория «солидарность» включает социальные права и права трудящихся, право на справедливые условия труда, защиту от необоснованного увольнения и доступ к медицинской помощи. В число «гражданских прав» входят свобода слова и свобода передвижения, а категория «справедливость» гарантирует право на эффективные средства правовой защиты, справедливое судебное разбирательство и презумпцию невиновности. 

Агентство по фундаментальным правам (АФП) является экспертным органом, который собирает сведения о соблюдении основных прав человека в странах Европейского Союза, консультирует и дает рекомендации по улучшению ситуации. Агентство не занимается мониторингом, но сотрудничает с соответствующими учреждениями, предоставляя им рекомендации о том, как лучше осуществлять основные права. 

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) объединяет 56 государств Европы, Центральной Азии и Северной Америки. Хотя она специально не занимается защитой прав человека, ее глобальный подход к безопасности позволяет применять его для решения широкого круга проблем, включая права человека, проблемы национальных меньшинств, демократизацию, стратегические политические решения, борьбу с терроризмом, деятельность в области экономики и экологии. Выступая за права человека, ОБСЕ действует при посредничестве Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), штаб-квартира которого находится в Варшаве. БДИПЧ действует на всем пространстве государств, входящих в ОБСЕ, и наблюдает за выборами, развитием демократических процессов, соблюдением прав человека, а также занимается проблемами, связанными с толерантностью, дискриминацией и верховенством права. Работа Бюро, ориентированная на молодых людей, охватывает вопросы, связанные с образованием в области прав человека, борьба с антисемитизмом и исламофобией.

В Межамериканском регионе стандарты и механизмы защиты прав человека основаны на положениях Американской декларации прав и обязанностей человека (1948) и Американской конвенции о правах человека (1969). Здесь также действуют специальные правовые акты, в которых речь идет о беженцах, о предотвращении пыток и наказании за них, об отмене смертной казни, исчезновении людей, насилии в отношении женщин, об охране окружающей среды и других проблемах.

Африканская хартия прав человека и народов вступила в силу в октябре 1986 года, а к 2007 году ее ратифицировали 53 государства. Хартия представляет интерес ввиду наличия в ней ряда положений, отличающих ее от аналогичных документов, принятых в других частях мира.

• В отличие от Европейской и Американской конвенций, Африканская хартия включает социальные, экономические и культурные права, а также гражданские и политические права в рамках одного и того же договора.
• Африканская Хартия идет дальше индивидуальных прав, и предусматривает также коллективные права народов.
• Хартия признает также, что личность имеет не только права, но и обязанности, и даже перечисляет определенные обязанности личности по отношению к семье, обществу, государству и международному сообществу.

Как вы думаете, почему обязанности внесены в Хартию прав человека? Не считаете ли вы, что они должны быть вписаны во все документы по правам человека?

В арабском мире региональная Комиссия по правам человека действует с 1968 года, но ее полномочия в области защиты прав человека отличаются большой избирательностью и ограниченностью. Пересмотренная Арабская хартия прав человека была принята Лигой арабских государств в 2004 году и вступила в силу в 2008 году.

Наряду с гражданскими и политическими, Арабская хартия содержит и социально-экономические и социально-политические права, а также делает ссылку на «общую цивилизацию» арабских государств. Вступление в силу хартии и механизмов ее мониторинга – Арабского Комитета по правам человека и Арабской подкомиссии по правам человека – было воспринято с одобрением как обнадеживающий признак улучшения ситуации с правами человека в данном регионе. В то же время хартия подверглась жесткой критике за то, например, что в ней отсутствует запрет на жестокие наказания, а экономические и социальные права гарантированы только гражданам стран этого региона, некоторые права основаны на законах шариата. Среди недостатков хартии отмечалось также, что она разрешает смертную казнь в отношении детей, если это предусматривается национальным законодательством, и в ней допускаются ограничения свободы мысли, совести и вероисповедания, если это предусмотрено национальными законами.

 В Азиатско-Тихоокеанском регионе (АСЕАН) прилагаются усилия к тому, чтобы этот региональный орган выполнил свои принятые в 2009 году обязательства по созданию Межправительственной комиссии по правам человека. В документе 2009 г., определяющем сферу компетенции Комиссии, подчеркнуто, что она будет выступать за «соблюдение международных принципов прав человека, в том числе их универсальности, неделимости, взаимозависимости и взаимосвязанности всех прав человека и основных свобод, а также беспристрастности, объективности, неизбирательности, недискриминации и недопущения двойных стандартов и политизации». 

Как нам воспользоваться нашими правами?

Права человека существуют для всех нас. Так как же мы можем ими воспользоваться? Ясно, что простого их существования не достаточно, чтобы положить конец нарушениям прав человека, которые, как все мы знаем, совершаются каждый день, во всех частях света. Могут ли они действительно что-то изменить? Как мы можем их использовать? 

Знаете ли вы, какие у вас есть права? Знаете ли вы, что делать, если они были нарушены?

Признание ваших прав 

В следующем разделе мы рассматриваем различные виды прав человека, которые защищены международным правом. Если нам известно, какие именно области человеческого существования соотносятся с нормами законов о правах человека, и мы знаем, что правительства, согласно этим нормам, приняли на себя соответствующие обязательства, мы можем начинать оказывать давление на них в той или иной форме. В этом разделе показано, что почти все проявления несправедливости имеют отношение к правам человека: будь то бедность в какой-то области, нанесение ущерба окружающей среде, проблемы здоровья, условия труда, политические репрессии, избирательные права, генная инженерия, проблемы меньшинств, терроризм, геноцид и так далее. И даже сегодня количество проблем не перестает расти. 

Некоторые из проблем, связанные с применением законодательства, относящегося к правам человека, рассматриваются непосредственно в разделе «Вопросы и ответы». В нем даются краткие ответы на некоторые из наиболее общих и часто задаваемых вопросов о правах человека. Кроме того, в каждом разделе Главы 5 подробно рассматриваются все темы данного пособия. Если вам необходимо выяснить, как лучше защитить какое-то конкретное право, например, право на здоровье, на образование, или нормальные условия труда, вам будет полезно ознакомиться с основной информацией, посвященной конкретной проблеме.

Использование правовых механизмов

Мы рассмотрим правовые механизмы, которые были созданы для защиты различных сфер человеческих интересов. В Европе, а теперь и в Африке, Южной и Северной Америке, есть суд, который рассматривает жалобы о нарушении прав – Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ).  Даже если жалобы не подпадают под юрисдикцию Европейского Суда, как мы увидим, существуют и другие механизмы, позволяющие привлечь государства к ответственности за их действия и принудить их к исполнению своих обязательств в соответствии с соглашениями о правах человека. Нам легче от самого факта существования таких правовых норм, даже если не всегда есть правовые средства, чтобы принудить государства к их исполнению.

Лоббирование, проведение кампаний и акций

Важную роль в оказании давления на государства играют различные ассоциации, неправительственные организации, благотворительные общества и другие инициативные группы граждан. Эта тема стала содержанием раздела, посвященному роли активистов и НПО. Деятельность таких организаций особо важна для простых людей, и не только потому, что они занимаются делами конкретных людей, но и потому, что они дают обычному человеку возможность активно участвовать в защите прав других. В конце концов, эти ассоциации состоят из обычных людей! Мы также рассмотрим, как они действуют, чтобы улучшить положение с правами человека, а также некоторые примеры их успешных акций.

Были ли вы когда-нибудь участником кампании или акции в защиту прав человека?

Стань участником

В разделе 3 «Применение действий для прав человека» описывается, какими могут быть эти меры в условиях повседневной жизни, и приводятся примеры мероприятий, к которым вы сами могли бы приобщиться. Молодежные группы имеют огромный потенциал для давления на правительства и международные организации с тем, чтобы случаи нарушения прав человека попадали в поле зрения общественности. Приведенные примеры должны подсказать вам, какие меры может принять ваша группа, а также ближе познакомить вас с повседневной работой неправительственных организаций.

Дилеммы прав человека

Реализовать права человека ‒ это значит уметь преодолевать препятствия на этом пути. Во-первых, некоторые правительства, политические партии или кандидаты во власть, деятели социальной и экономической сферы, представители гражданского общества часто говорят «на языке прав человека», но при этом не берут на себя обязательств защищать эти права. Иногда причиной этому является непонимание того, какими должны быть стандарты прав человека. В других случаях речь идет об умышленном злоупотреблении и желании выставить себя поборником прав человека и создать себе положительный имидж в глазах всего мира. Во-вторых, правительства, политические партии и кандидаты во власть, гражданские активисты могут критиковать других за нарушение прав человека, но при этом сами не соблюдают стандарты прав, а это называется политикой двойных стандартов. В-третьих, могут быть случаи, когда права одних людей ограничиваются ради защиты прав других. Иногда это может быть справедливо, поскольку права человека не безграничны, но, осуществляя свои права, человек не должен мешать другим людям делать то же самое. Тем не менее, нужно быть бдительными и не допускать, чтобы «защита прав других людей» не стала простым предлогом для введения ограничений. Важно, чтобы мониторингом подобных случаев занимались представители гражданского общества и независимые судебные органы. В-четвертых, есть примеры, когда сама по себе защита прав одной группы людей может повлечь ограничение прав других, и это нужно отличать от приведенного выше примера ограничения прав. В таких случаях не всегда просто выступать в роли судьи. 

Коллизия прав

Права тоже могут конфликтовать между собой. «Коллизией прав» называются конфликты, которые могут возникнуть между разными правами человека, или в отношении одних и тех же прав, но применительно к разным людям. В качестве примера можно привести случай, когда двум пациентам, чтобы выжить, нужно новое сердце; но для трансплантации есть всего одно. В этом случае право на жизнь одного пациента вступает в коллизию с таким же правом другого пациента. Другой пример связан с эвтаназией, когда чье-то право на жизнь вступает в конфликт с его/ее правом умереть или быть избавленным от бесперспективного лечения. Это случаи конфликтов различных прав в отношении одного человека. В третьем случае представлены ситуации, когда в конфликт вступают различные права разных людей. Одним из примеров этого является случай, который рассматривался в Комитете ООН по ликвидации расовой дискриминации (см. дело «Еврейская община Осло против Норвегии»): в 2000 году группировка, называющая себя «Бутбойз» (Мальчики в сапогах) устроила марш в честь нацистского лидера Рудольфа Гесса. Участники были одеты в «полувоенную» униформу, а руководитель марша, г-н Терье Сьоли, произнес антисемитскую речь, после которой участники многократно изобразили нацистское приветствие и прокричали «Зиг хайль!» В данном случае имел место конфликт между правом г-на Сьоли на свободу самовыражения и правом еврейской общины не подвергаться дискриминации. Комитет ООН постановил, что в заявлениях г-на Сьоли содержались идеи расового превосходства и ненависти, и поэтому его крайне агрессивная речь не подпадает под защиту права на свободу самовыражения. 

Культурные традиции

Традиционные культурные обычаи отражают ценности и убеждения членов сообщества на протяжении многих поколений. У каждой социальной группы в мире есть специфические традиционные обычаи и верования: некоторые из них являются благом для всех членов сообщества, тогда как другие вредны для конкретных групп, например, женщин. К этим вредным обычаям относятся: женское обрезание; принудительное кормление женщин; раннее замужество; различные запреты и обычаи, не позволяющие женщинам контролировать свою фертильность; запреты, связанные с пищей; предпочтение сына и его влияние на статус девочек; убийство девочек; ранняя беременность; традиция выкупа или воровства невест. Несмотря на то, что из-за своей вредоносной природы такие обычаи нарушают международные нормы прав человека, они оказываются живучими, потому что тот, кто их практикует, не только не ставит их под сомнение, но и считает моральной ценностью. 
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека

Ряд обычаев, которые негативно влияют на здоровье женщин и детей и нарушают международные стандарты прав человека, часто называют «вредными традиционными практиками». Это не означает, что все традиционные практики вредны и нарушают права человека, но если это происходит, мы должны заниматься их искоренением. Обычная практика во многих культурах – «договорные браки», при которых девушка, часто в очень юном возрасте, обязана выйти замуж (а мужчина жениться) за человека, выбранного ее семейством. (Отметим, что «договорной» брак и брак принудительный – это не одно и то же). Следует ли эту практику запретить ради защиты прав детей и молодежи, или это было бы неуважением культурной традиции? В качестве других примеров можно назвать продолжающуюся во многих странах практику женского обрезания. Тысячи людей страдают от последствий таких обычаев, и большинство людей, безусловно, считают их серьезным нарушением прав человека. Следует ли рассматривать женское обрезание как культурную особенность, к которой можно относиться «терпимо», или как нарушение права человека на физическую неприкосновенность и здоровье? 
 

 Защита «всех прав человека для всех» предполагает отказ от вредных традиционных практик. Никому не может быть отказано в правах человека и в достоинстве по признакам традиции и культуры; к тому же традиции и культуры не высечены в камне – они меняются и эволюционируют, и те, что были актуальны еще двадцать лет назад, часто не имеют смысла в глазах сегодняшнего поколения. Существующие вредные традиции также напоминают нам о том, что борьба за права человека опирается на образовательные программы и мероприятия. От многих вредных традиционных практик невозможно избавиться лишь путем репрессий и осуждения: чтобы добиться эффекта, требуется образование и участие всех заинтересованных лиц. Даже если конечная ответственность возложена на государства, подписавшие международные договоры по правам человека, вредные традиции выживают благодаря действиям отдельных людей при поддержке семей и окружающих. Их изменение не может быть навязано «сверху», для этого необходима постоянная воспитательная работа с семьями и общинами, ибо только так можно примирить права человека с тем, что считается специфическими культурными правами и обычаями.

Должны ли культурные ценности ставиться выше универсальности прав человека?

Ради благого дела

Иногда международное сообщество использует санкции, чтобы наказать режимы, которые считаются систематическими нарушителями прав человека. Такие санкции запрещают торговлю со страной-нарушителем с тем, чтобы оказать давление на ее правительство и заставить его пересмотреть свою политику. Решения об этих действиях иногда принимаются государством в одностороннем порядке, а иногда они обретают форму санкции Совета Безопасности ООН. Некоторые страны были полностью изолированы от мирового сообщества: так, Южная Африка была изолирована на долгие годы из-за ее отвратительной системы апартеида, и на десятилетия были введены санкции против Ирака, Северной Кореи, Ирана и других стран. Несомненно, последствия таких санкций ощущают на себе все люди, но больше всего от них страдает менее защищенная часть общества. Приемлема ли такая форма борьбы с нарушениями прав человека в каких-либо отдельно взятых странах?  В докладе «Ответственность по защите» Международной комиссии по вопросам вмешательства и государственного суверенитета звучит призыв к осторожности и делается упор на то, что превентивные меры лучше, чем ответные действия. Однако когда мировому сообществу нужно прибегнуть к «исключительным и чрезвычайным мерам» и «вооруженному вмешательству в целях защиты людей», оно оказывается на пороге массовой гибели людей или этнических чисток. Когда такое происходит, мировое сообщество декларирует следующие «Принципы осторожности»:

• Благое намерение: Основная цель вмешательства, каковы бы ни были иные мотивы у вмешивающихся государств, должна состоять в том, чтобы прекратить или предотвратить страдания людей. Благое намерение легче осуществить совместными действиями с участием других сторон при поддержке со стороны регионального общественного мнения и самих страдающих людей.
• Последняя инстанция: Военное вмешательство может быть оправдано только тогда, когда все невоенные варианты предотвращения или мирного разрешения кризиса были рассмотрены и есть веские основания считать, что они не приведут к желаемому результату.
• Пропорциональные меры: Масштабы, продолжительность и интенсивность планируемого военного вмешательства должны быть минимально необходимыми для достижения поставленной цели ‒ защиты людей.
• Разумные перспективы: Должен существовать разумный шанс на успех в достижении прекращения или предотвращения страданий людей, который быоправдал вмешательство; нужно оценить, какие последствия могут быть хуже – от вмешательства или бездействия. 

Что вы думаете об этих мерах предосторожности в связи, например, с реакцией международного сообщества на кровавую резню в Сребренице в 1995 году, проведенные НАТО бомбардировки Косово в 1999 году, или на интервенцию в Афганистан в 2001 году? Могут ли такие действия быть оправданы с точки зрения их конечных результатов, если они приводят к большому числу жертв?

Можно ли использовать защиту прав человека для оправдания военной кампании?

 В апреле 2001 Комиссия ООН по правам человека отвергла идею о том, что ради борьбы с терроризмом можно пожертвовать защитой прав человека. Резолюция 2001/24 осудила вооруженные нападения, связанные с конфликтом в Чеченской Республике Российской Федерации и нарушения гуманитарного права со стороны чеченских повстанцев, а также некоторые методы, применяемые в Чечне российскими федеральными силами. Резолюция призвала Российскую Федерацию создать соответствующую международным стандартам независимую национальную комиссию для расследования проявлений насилия.

Права человека меняются и развиваются

Не на все вопросы, поднятые в предыдущем разделе, есть четкие ответы: даже сегодня они остаются предметом яростных споров. В какой-то мере эти споры важны. Они свидетельствуют как о плюрализме в подходах, что является главным для идеи прав человека, так и о том, что права человека – это не наука, не застывшая «идеология», а развивающаяся область морально-этической и правовой мысли. Мы не можем ожидать, что ответы будут однозначными. Рассматриваемые проблемы сложны, и для их решения нужен сбалансированный подход, который поможет изучить каждый рассматриваемый случай в отдельности.  

Однако это не означает, что ответов нет вообще и что ни в одной области нет согласия. Таких областей много, и их число возрастает почти ежедневно. Когда-то проблема рабства вызывала дискуссии, а сегодня терпимость в этом вопросе больше не считается приемлемой, так как право на свободу от рабства теперь универсально признано как основное право человека. Женское обрезание, хотя и получает защиту в некоторых культурах, широко осуждается как нарушение прав человека. Такое же отношение и к смертной казни – по крайней мере, в Европе, где страны-члены Совета Европы либо отменили смертную казнь, либо ввели мораторий на приведение приговоров в исполнение. На деле отмена смертной казни в настоящее время является обязательным условием для членства в Совете Европы. По данным «Международной Амнистии», больше чем две трети стран мира отменили смертную казнь в своем законодательстве или на практике. При этом по состоянию на 2009 год 58 стран сохранили смертную казнь, но в большинстве своем ее не применяли.

Поэтому мы должны верить, что многие из этих вопросов также найдут свое решение. Тем временем мы можем включиться в дискуссию и вынести свое собственное суждение по спорным вопросам, помня о двух основных ценностях: равенстве и человеческом достоинстве. Если какое-то действие по отношению к любому человеку принижает его достоинство, значит, оно противоречит духу прав человека. 

Примечания

1Специальный докладчик ООН по вопросам традиционных культов, вредящих здоровью женщин и девочек.

Кто является судьями Международного Суда? — Основные сведения — Международный Суд

Кто является судьями Международного Суда?

«Судьями являются лица из многих разных частей мира … представляющие разные культуры и, что не менее важно, очень разные правовые системы. У тех, кто не знаком с его работой, всегда возникает один и тот же вопрос: как при этом удается проводить согласованные и конструктивные обсуждения? … Ответ заключается в том, что на практике, эта проблема практически не возникает … Международное право — это то средство общения, которое понятно людям, говорящим на разных языках, представителям различных культур, рас и религий».

Сэр Роберт Дженнингс
Председатель Суда (1991–1994 годы)
Выступление в Генеральной Ассамблее ООН,
октябрь 1992 года

Пятнадцать судей Международного Суда избираются на срок девять лет. Они могут быть переизбраны.

Суд имеет постоянный административный орган — Секретариат, который помогает Суду в выполнении им своих обязанностей.

Кем и как избираются члены Суда?

Выборы проводятся в Нью-Йорке, как правило, осенью.

Поскольку Суд является главным судебным органом Организации Объединенных Наций, последняя проводит выборы его членов.

Судьи избираются Генеральной Ассамблеей (на которую по этому случаю допускаются государства — участники Статута Суда, не являющиеся членами Организации Объединенных Наций и Советом Безопасности (члены которого не обладают правом вето для целей выборов). Эти органы проводят голосование одновременно, но независимо друг от друга.

Для того чтобы быть избранным, кандидат должен получить абсолютное число голосов в обоих органах. В связи с этим зачастую возникает необходимость проводить голосование несколько раз.

В целях обеспечения определенной преемственности в составе Суда не все сроки полномочий 15 судей истекают в одно и тоже время. Каждые три года проводятся выборы одной трети членов Суда.

Порядок выдвижения кандидатур

Все государства — участники Статута обладают правом выдвижения кандидатур.

В целях ограждения процесса выдвижения кандидатур от политического влияния непосредственное выдвижение кандидатур производится не правительствами, а группами юристов («национальными группами») в Постоянной палате третейского суда (ППТС) или в случае стран, не являющихся участниками ППТС, группами, учрежденными в аналогичном порядке.

Каждая группа юристов выставляет до четырех кандидатов, причем не более двух кандидатов могут состоять в гражданстве государства, выставляемого группой. Другие могут быть из любого другого государства.

Судьи, избираемые в ходе проводимых раз в три года выборов (как правило, осенью), приступают к выполнению своих обязанностей 6 февраля следующего года, т. е. с даты, когда первые судьи МС вступили в должность в 1946 году.

Если во время срока своих полномочий судья умирает или уходит в отставку, проводятся как можно скорее специальные выборы для избрания судьи на оставшийся не истекший срок полномочий.

Каким требованиям должны удовлетворять судьи?

В Статуте Суда предусматривается, что Суд состоит из коллегии независимых судей, избранных, вне зависимости от их гражданства, из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права.

На практике, до избрания многие члены Суда были юрисконсультами в министерствах иностранных дел их стран, профессорами международного права, послами или судьями верховного суда.

Состав Суда >>

Соблюдается ли в Суде географический баланс?

Да. В состав Суда не может входить более одного гражданина одного и того же государства. Кроме того, весь состав судей в целом должен обеспечить представительство главнейших форм цивилизации и основных правовых систем мира.

Этот принцип отражен в следующем распределении мест в Суде по главным регионам мира: три члена от Африки, два члена от Латинской Америки, три члена от Азии, пять членов от Западной Европы и других государств (включая Канаду, Соединенные Штаты, Австралию и Новую Зеландию) и два члена от Восточной Европы (включая Российскую Федерацию). Это распределение соответствует распределению мест в составе Совета Безопасности.

Хотя ни одно государство не имеет автоматического права на членство, в состав Суда всегда входили судьи, являющиеся гражданами государств — постоянных членов Совета Безопасности, за единственным исключением Китая, национальная группа которого не назначала кандидата из Китая в течение периода 1967–1984 годов.

Обладают ли судьи подлинной независимостью?

После избрания члены Суда не представляют ни правительства своих стран, ни любую другую власть. Они являются независимыми судьями, первая задача которых заключается в том, что они должны сделать торжественное заявление на открытом заседании Суда, в соответствии с которым они будут выполнять свои обязанности «беспристрастно». Не редки случаи, когда судья голосует против позиции, занятой его страной в деле, в котором она является одной из сторон.

Торжественное заявление, которое делают судьи

Каждый новый судья делает следующее заявление на первом открытом заседании Суда, на котором он присутствует:

«Я торжественно заявляю, что буду выполнять свои обязанности и осуществлять свои полномочия в качестве судьи честно, с преданностью делу, беспристрастно и добросовестно».

Каков порядок назначения Председателя и Вице-Председателя?

Председатель и Вице-Председатель Суда избираются их коллегами каждые три года путем тайного голосования. Для избрания требуется абсолютное большинство голосов, и условия, связанные с их гражданством, не применяются.

Председатель руководит работой Суда и осуществляет надзор за его административным управлением при помощи Административно-бюджетного комитета и разных других комитетов, в которых работают все члены Суда.

Вице-Председатель замещает Председателя в его отсутствие в случае, если Председатель не может выполнять свои функции, или в случае, если место Председателя становится вакантным.

Существуют ли какие-либо правила старшинства в Суде?

Средний возраст судей, работавших в 2000 году, составляет 66 лет.

Да. После Председателя и Вице-Председателя члены Суда имеют старшинство в соответствии с датой, с которой начинает истекать их соответствующий срок полномочий.

Если два судьи вступают в должность в один и тот же день, старшинство имеет старший по возрасту судья. Член Суда, который имеет старшинство после Председателя и Вице-Председателя, называется «старшим судьей».

Когда Суд проводит открытое заседание, судьи, имеющие самый большой стаж работы, сидят рядом с Председателем и Вице-Председателем. Недавно избранные члены Суда рассаживаются по обеим концам судейского стола.

Самый длительный срок полномочий: 26 лет (Манфред Ляхс, Польша). Самый короткий срок полномочий: 19 месяцев (Ричард Бакстер, США).

Вместе с тем при осуществлении своих функций (например, при составлении текстов решений Суда) члены Суда имеют равный статус, независимо от возраста, времени выборов или продолжительности срока службы.

Обязаны ли судьи проживать в Гааге?

В Гааге должен проживать лишь Председатель. От других членов Суда требуется только то, чтобы они постоянно находились в распоряжении Суда. На практике большинство членов Суда проживают в Гааге.

Могут ли члены Суда продолжать выполнять определенные профессиональные функции, выходящие за рамки их функций как членов Суда?

Члены Суда не могут выполнять никакие политические или административные функции или заниматься какой-либо деятельностью профессионального характера. Они не могут выполнять функции представителя, поверенного или адвоката в каком-либо деле или участвовать в рассмотрении какого-либо дела, которым они ранее занимались в каком-либо качестве.

С учетом обязательств судей перед Судом судья может выступать в качестве арбитра в делах, которые не могут быть переданы на рассмотрение МС, может участвовать в работе научных обществ и время от времени читать лекции.

Пользуются ли судьи дипломатическим иммунитетом?

Члены Суда при выполнении функций судей Суда пользуются дипломатическими привилегиями, иммунитетами и льготами.

В Нидерландах Председатель Суда имеет старшинство перед всеми послами, аккредитованными при короне Нидерландов, включая дуайена дипломатического корпуса. Последний имеет старшинство сразу после него, за ним следует Вице-Председатель Суда и после них старшинство чередуется между членами дипломатического корпуса и членами Суда.

Какие оклады у судей МС?

Ежегодный оклад членов Международного Суда составляет 160 000 долл. США (по состоянию на 2000 год). Председатель получает специальную надбавку.

После выхода на пенсию судьи получают ежегодную пенсию, которая после девятилетнего срока службы составляет половину их оклада. Судьи, которые проработали 18 лет или более, имеют право на пенсию в размере двух третей от их оклада.

Решение об окладах и надбавках принимается Генеральной Ассамблеей. Оклады и надбавки налогами не облагаются.

Кто такие судьи ad hoc?

Государство, являющееся стороной в рассматриваемом Судом деле и не имеющее в судебном присутствии судьи, являющегося его гражданином, может выбирать судью ad hoc для этого конкретного дела, хотя оно не обязано делать это.

Некоторые судьи ad hoc впоследствии избирались членами Суда.

Судья ad hoc не обязательно должен быть (и часто не является) гражданином государства, которое его назначило. Судья ad hoc делает при вступлении в должность то же торжественное заявление, что и члены Суда, принимает участие в принятии решения по делу на основе равенства с его коллегами, имеет право голоса и получает от Суда вознаграждение за каждый проработанный день.

Как и члены Суда, судья ad hoc должен находиться в распоряжении Суда и присутствовать на заседаниях по делу, в рассмотрении которого он участвует.

Какие функции выполняет судья ad hoc?

Институт судей ad hoc отражает один из основополагающих принципов, регулирующих функционирование Суда, т.е. принцип строгого равенства сторон.

Поскольку член Суда, который имеет гражданство одной из сторон, сохраняет свое право участвовать в разбирательстве дела, видимо, было бы несправедливым по отношению к другой стороне (если в Суде нет члена, имеющего его гражданство), если бы она не имела право выбрать то или иное лицо в качестве судьи ad hoc.

Как судьи, которые имеют гражданство одной из сторон, так и судьи ad hoc могут помогать Суду более глубоко понять позиции одной из сторон в деле.

Что такое Секретариат и как он работает?

Секретариат является постоянным административным органом Суда. Он подотчетен лишь Суду. Его возглавляет Секретарь, которому оказывает помощь заместитель и который замещает его в его отсутствие.

В Секретариате работает около 70 человек.

Секретарь, который по своему положению соответствует должности помощника Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, и заместитель Секретаря избираются Судом на семилетний срок. Они могут быть переизбраны.

В штат Секретариата входят сотрудники по правовым вопросам, письменные и устные переводчики, архивариусы, типографские рабочие, библиотекари, сотрудники по вопросам общественной информации, бухгалтеры, компьютерные специалисты, административные помощники, машинистки, посыльные, телефонистки и охранники.

Поскольку МС одновременно является судебным органом и международным органом, задачи Секретариата носят юридический, дипломатический, а также административный характер.

Значительная часть функций Секретариата носит правовой характер, в частности, в связи с тем, что члены Суда не имеют сотрудников или помощников по правовым вопросам, а имеют только помощников-секретарей. Другая часть ее работы связана с лингвистическим обслуживанием: поскольку в Суде используются два официальных языка — французский и английский, — существует потребность в большом объеме высококачественного письменного перевода.

Каковы обязанности Секретаря?

Секретарь, который должен жить в Гааге, руководит работой Секретариата и отвечает за все его подразделения.

Он отвечает за связь с Судом и помогает поддерживать отношения между Судом и государствами, международными организациями и Организацией Объединенных Наций. Он обновляет общий список дел Суда, присутствует на заседаниях Суда, обеспечивает ведение протоколов, скрепляет подписью решение Суда и хранит печать Суда.

Он отвечает за архивы и показания Суда, составляет проект его бюджета и отвечает на запросы, касающиеся Суда и его работы.

Печать Суда

Печать Суда, которой удостоверяются официальные копии решений Суда и которая фигурирует на его изданиях, изображает восходящее солнце, лучи которого освещают фигуру Правосудия на переднем плане, держащую весы в одной руке и пальмовую ветвь — в другой. Эта фигура расположена на кирпичном пьедестале над двумя полушариями Земли, представляющими мир.

Нижнюю часть обрамляют лавровые ветви как на эмблеме Организации Объединенных Наций, главным судебным органом которой является Суд.

Эта печать первоначально была печатью Постоянной палаты международного правосудия (ППМП), предшественницы МС. Ее дизайн был разработан в 1922 году голландским скульптором Я.С. Виенеке.

Имеют ли должностные лица Секретариата какой-либо особый статус?

На всех должностных лиц Секретариата, будь то сотрудники с постоянными или срочными назначениями, распространяется действие Положений о персонале, которые почти идентичны Положениям и Правилам о персонале ООН.

Условия их работы, оклады и пенсионные права соответствуют условиям работы, окладам и пенсионным правам сотрудников Организации Объединенных Наций эквивалентной категории и класса. Они пользуются теми же привилегиями и иммунитетами, что и члены дипломатических представительств в Гааге сопоставимого ранга.

Каков бюджет Суда?

Ежегодный бюджет Суда, утверждаемый Генеральной Ассамблеей, составляет менее 1 процента бюджета Организации Объединенных Наций.

В двухгодичном периоде 2000–2001 годов он составлял около 11 млн. долл. США в год.

Средства коллективной защиты населения

Порядок заполнения защитных сооружений и пребывание в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений. Особенности использования защитных сооружений при авариях на радиационно и химически опасных объектах

Укрытие в защитных сооружениях — один из наиболее надежных способов защиты населения от воздействия аварийно химически опасных веществ (АХОВ) при авариях на химически опасных объектах; от радиоактивных веществ при авариях на АЭС; во время стихийных бедствий: бурь, ураганов, смерчей, снежных заносов; в случае применения оружия обычных видов и современных средств массового поражения.

К таким сооружениям относят убежища, противорадиационные укрытия (ПРУ), простейшие укрытия. 

По срокам строительства защитные сооружения подразделяются на построенные заблаговременно, то есть в мирное время, и быстровозводимые, которые сооружаются в предвидении каких либо чрезвычайных ситуаций (событий) или при возникновении военной угрозы.

Заполнение защитного сооружения и правила поведения в нем

2. Маршруты движения  обозначены указателями, установленными на видных местах. Чтобы не допустить скопления людей в одном месте и разделить потоки, на путях движения обычно назначают несколько маршрутов, расчищают территорию, освобождают от всего, что может служить помехой.

3. В убежище лучше всего размещать людей группами — по цехам, бригадам, учреждениям, домам, улицам, обозначив соответствующие места указателями.  В каждой группе назначают старшего.

4. Тех, кто прибыл с детьми, размещают в отдельных отсеках или в специально отведенных местах. Престарелых и больных стараются устроить поближе к воздухоразводящим вентиляционным трубам.

5. В убежище (укрытие) люди должны приходить со средствами индивидуальной защиты, продуктами питания и личными документами.

6. Нельзя приносить с собой громоздкие вещи, сильно пахнущие и воспламеняющиеся вещества, приводить домашних животных.

7. В защитном сооружении запрещается ходить без надобности, шуметь, курить, выходить наружу без разрешения коменданта (старшего), самостоятельно включать и выключать электроосвещение, инженерные агрегаты, открывать защитногерметические двери, а также зажигать керосиновые лампы, свечи, фонари.

8. В убежищах и укрытиях необходимо соблюдать тишину. Можно организовывать беседы, чтение вслух, слушанье радиопередач, разрешается играть в тихие игры (шахматы, шашки, современные электронные игры).

9. Укрываемые должны строго выполнять все распоряжения звена по обслуживанию убежища (укрытия), соблюдать правила внутреннего распорядка, оказывать помощь больным, инвалидам, женщинам и детям.

10. Отдых в защитном сооружении организуется посменно, чтобы при длительном пребывании каждый мог отдохнуть лежа. В первую очередь отдыхают престарелые, дети и больные.

11. Прием пищи желательно производить тогда, когда вентиляция отключена.  Предпочтительнее продукты без острых запахов и по возможности в защитной упаковке (в пергаментной бумаге, целлофане, различного вида консервы).

12. Рекомендуется следующий набор для дневной нормы питания взрослого человека: сухари, печенье, галеты в бумажной или целлофановой упаковке; мясные или рыбные консервы, готовые к употреблению; конфеты, сахар рафинад. Для детей, учитывая их возраст и состояние здоровья, лучше брать сгущенное молоко, фрукты, фруктовые напитки и др.

13. Для всех укрываемых, за исключением детей, больных и слабых, на время пребывания в защитном сооружении следует установить определенный порядок приема пищи, например, 2-3 раза в сутки, и в это время раздавать воду, если она лимитирована. 

14. Медицинское обслуживание проводится силами санитарных постов и медпунктов предприятий, организаций и учреждений, в чьем распоряжении находится убежище. Здесь могут пригодиться навыки оказания само- и взаимопомощи. 

15. В случае необходимости, комендант может привлечь любого из укрываемых к работам по устранению каких-либо неисправностей, поддержанию чистоты и порядка. 

16.  После заполнения убежища, по распоряжению коменданта, личный состав звена закрывает защитно-герметические двери, ставни аварийных выходов и регулировочные заглушки вытяжной вентиляции, включает фильтровентиляционный агрегат на режим чистой вентиляции. 

17. Для нормальных условий внутри убежища необходимо поддерживать определенную температуру и влажность. Зимой температура не должна превышать 10 — 15° тепла, летом — 25 — 30°. Измеряют обычным термометром, держа его на расстоянии 1 м от пола и 2 м от стен. Замеры делают при режиме чистой вентиляции через каждые 4 ч, при режиме фильтровентиляции — через 2 ч. Влажность воздуха определяют психрометром каждые 4 ч. Нормальной считается влажность не выше 65 — 70%. Если в убежище предстоит находиться длительное время, необходимо создать людям условия для отдыха. 

18.  Уборка помещения производится два раза в сутки самими укрываемыми по указанию старших групп. При этом санитарные узлы обязательно обрабатывают дезинфицирующим  раствором.  Технические помещения убирает личный состав звена по обслуживанию убежища.

19. Пол в укрытии надо периодически смачивать водой, а через 2-3 суток все поверхности ПРУ и предметы в нем протираются мокрой тряпкой.

20. Продукты и воду хранят в плотно закрывающейся таре, чтобы обеспечить их защиту от различных видов загрязнений (радиоактивных, химических).

21. В случае обнаружения проникновения вместе с воздухом ядовитых или отравляющих веществ, укрываемые немедленно надевают средства защиты органов дыхания, а убежище переводится на режим фильтровентиляции.

22. При возникновении вблизи убежища пожаров или образовании опасных концентраций АХОВ, защитное сооружение переводят на режим полной изоляции и включают установку регенерации воздуха, если такая имеется.

23. Время пребывания населения в защитных сооружениях определяется штабами ГО объектов. Они устанавливают, кроме того, порядок действий и правила поведения при выходе из убежищ и укрытий. Этот порядок и правила поведения передаются в защитное сооружение по телефону или другим возможным способом.

24. Выход из убежища без разрешения коменданта запрещается. Вывод людей производится только по указанию коменданта после получения им соответствующего распоряжения или при аварийном состоянии убежища, угрожающего жизни людей.

25. При вынужденном выходе на зараженную местность нужно надевать индивидуальные средства защиты, при возвращении в укрытие — стряхнуть пыль с верхней одежды, головного убора и обуви вне укрытия, осторожно снять их и оставить в тамбуре.

26. Эвакуация укрываемых из убежища производится в такой последовательности: сначала на поверхность выходят несколько человек, чтобы оказать помощь тем, которые не могут выйти самостоятельно, затем эвакуируются пострадавшие, престарелые и дети, а после них — все остальные.

Противорадиационные укрытия, порядок заполнения и правила поведения людей в укрытиях

Противорадиационные укрытия обеспечивают защиту населения от радиоактивного заражения, светового излучения, уменьшают воздействие ударной волны, значительно снижают воздействие проникающей радиации, а также защищают от полива жидкими отравляющими веществами и частично от химических и биологических аэрозолей.

В качестве противорадиационных укрытий, в первую очередь, используются подвалы зданий, подполья домов, погреба, овощехранилища, подземные горные выработки, помещения жилых и производственных зданий, специально приспособленные и оборудованные для размещения укрываемых. 

Все укрытия и приспособленные под укрытия подвалы и другие помещения обозначаются так же, как и убежища.

Правила поведения сводятся к следующему:

• находящиеся в укрытии должны строго соблюдать режим поведения, установленный местным штабом гражданской обороны. Самостоятельный выход из укрытия запрещается;
• дверь и занавес на входе, а также вентиляционные отверстия в первые 3 часа с начала заражения должны быть закрытыми. В последующем для проветривания помещения разрешается открывать заслонку вентиляционных коробов на 15-20 минут. При наличии в укрытии простейших средств воздухоподачи они периодически включаются в работу;
• при сильном ветре, если ветер дует со стороны входа, нельзя открывать дверь и вентиляционные короба;
• пол в укрытии необходимо периодически смачивать водой;
• при вынужденном выходе на зараженную местность нужно надевать индивидуальные средства защиты, при возвращении в укрытие — стряхнуть пыль с верхней одежды, головного убора и обуви вне укрытия, осторожно снять их и оставить в тамбуре;
• нельзя открывать входную дверь при открытом вытяжном коробе; вытяжку разрешается открывать только через 10-15 минут после закрытия входной двери, когда осядет пыль;
• через 2-3 суток пребывания в укрытии все предметы, находящиеся в нем, а также все поверхности необходимо протереть мокрой тряпкой;
• во время приема пищи и воды нельзя открывать дверь и вентиляционные отверстия;
• продукты и воду нужно хранить тщательно упакованными и защищенными от попадания на них радиоактивной пыли;
• в укрытии запрещается курить;
• при пользовании источниками света с открытым пламенем (керосиновыми лампами, свечами) их следует ставить ближе к вытяжке;
• топить печи в зимнее время необходимо при закрытой дверце, в перерывах между топками — закрывать дымоход.

К простейшим укрытиям относятся — щели, траншеи, окопы, блиндажи, землянки и т.д. Все эти сооружения максимально просты, возводятся с

Минимальными затратами времени и материалов.

Щель может быть открытой и перекрытой. Она представляет собой ров глубиной 1,8 — 2 м, шириной по верху 1 — 1,2 м, по низу 0,8 м. Обычно щель строится на 10 — 40 человек. Каждому укрываемому отводится 0,5 м. Устраиваются щели в виде расположенных под углом друг к другу прямолинейных участков, длина каждого из которых не более 10 м. Входы делаются под прямым углом к примыкающему участку.

Перекрытие щели делается из бревен, брусьев, железобетонных плит или балок. Сверху укладывают слой мятой глины или другого гидроизоляционного материала (рубероида, толя, пергамина и т.д.) и все это засыпается слоем грунта 0,7-0,8 м.

Нормативное время укрытия населения в  защитных сооружениях гражданской обороны:

Особенности заполнения и поведения людей при переуплотнении убежища

В тех случаях, когда убежищ недостаточно, их заполнение может производиться с переуплотнением. Тогда людей размещают не только в основных отсеках, но и в коридорах, проходах, тамбурах-шлюзах. В подобных условиях пребывание в защитном сооружении должно быть непродолжительным. В результате значительного тепловыделения, увеличения влажности и содержания углекислого газа у людей возможны повышение температуры, учащение сердцебиения, головокружение и некоторые другие болезненные признаки. Поэтому следует всемерно ограничить им физическую нагрузку, усилить медицинское наблюдение за их здоровьем. В каждом отсеке должен действовать санитарный пост. 

Важное значение приобретает строгий контроль за воздушной средой. Если в убежище температура воздуха ниже 30° тепла, концентрация углекислого газа не превышает 30 мг/м3 а кислорода содержится 17 % и более, то такие условия принято считать нормальными. При повышении температуры воздуха до 33°, концентрации углекислого газа до 50 — 70 мг/м и, соответственно, снижении содержания кислорода до 14%, необходимо ограничить физическую нагрузку укрываемых, усилить за ними медицинское наблюдение.

Использование защитных сооружений в мирное время

Современные защитные сооружения строят так, чтобы их можно был рационально использовать в мирное время в интересах предприятий, организаций, учреждений и населения города. В них, как правило, размещаются вспомогательные помещения, склады, мастерские, учебные классы, комнаты отдыха, кафе, различные приемные пункты, гаражи, стоянки электрокаров и т.п. Принцип двойного назначения убежищ позволяет не только эффективно использовать эти дорогостоящие сооружения, но и поддерживать их в надлежащем состоянии. 

При всех обстоятельствах в процессе эксплуатации сооружений в мирное время не должны снижаться их защитные свойства и готовность к приему людей. Поэтому нельзя размещать в них громоздкое оборудование и изделия; требующие большого времени на их освобождение, хранить овощи, огне- и взрывоопасные вещества.

Запрет на владение СМИ отправлен на пересмотр

Конституционный суд (КС) частично удовлетворил жалобу главы медиахолдинга PMI Евгения Финкельштейна, признав неконституционными поправки к закону «О СМИ», запрещающие с 2016 года лицам с двойным гражданством владеть в СМИ долей более 20%. Применение ограничений арбитражными судами фактически лишило заявителя принадлежащего ему ООО «Радио-Шанс», которое перешло под контроль «Русской медиагруппы». КС запрет не отменил, но дело заявителя отправил на пересмотр. Однако сначала законодатель должен внести в оспоренную норму точечные поправки. Эксперты называют российское регулирование иностранного участия в СМИ «законодательной аномалией», отмечая, что «КС не обеспечил полную защиту заявителя».

Евгений Финкельштейн обжаловал внесенные в 2014 году в закон о СМИ поправки, которые не только запретили иностранным гражданам выступать учредителями российских СМИ, но и ограничили 20% долю иностранного участия в уставном капитале организации—учредителя СМИ, исключили любое иное косвенное влияние на теле- и радиовещательные организации.

Господин Финкельштейн имеет двойное гражданство и является владельцем доли в уставном капитале ООО «Радио-Шанс» в размере 49%. Он пытался оспорить в арбитражных судах решение внеочередного общего собрания участников ООО «Радио-Шанс», по которому второй его участник, АО «Русское радио — Евразия», с долей в уставном капитале 51% безвозмездно получил лицензию (единственный актив общества) на радиовещание в Санкт-Петербурге.

Суды пришли к выводу, что Евгений Финкельштейн, являясь гражданином РФ и имея гражданство Нидерландов, не вправе выступать участником организации, осуществляющей радиовещание на территории РФ, и не обладает правом обжалования в суд решений органов управления общества.

Заявитель считает, что гражданин—участник СМИ, не соответствующий требованиям закона, должен быть ограничен в праве владения, управления и контроля имуществом только в части, превышающей 20% долей в уставном капитале СМИ. Однако положения закона о СМИ, будучи не вполне определенными, создают возможность лишения граждан РФ, имеющих гражданство другого государства, всего имущества (активов), принадлежащего им на праве частной собственности, а также ограничивают их в праве на судебную защиту.

КС запрет не отменил, но согласился, что оспоренная норма в действующей формулировке нарушает Конституцию. Оспаривание совершенных обществом сделок и обжалование решений его органов управления не связаны с влиянием на вещательную политику организации. Поэтому нельзя оправдывать ограничение права участника такого общества на судебную защиту целями правового регулирования. Оно должно отвечать требованиям правовой определенности, что в оспоренной норме соблюдено «не в полной мере», признал КС.

В решении говорится, что использование в оспоренной норме наряду с понятием «учредитель средства массовой информации» термина «участник средства массовой информации» затрудняет установление действительных адресатов предусмотренного ею запрета. Нет ясности в вопросе о том, может ли гражданин РФ, имеющий гражданство другого государства, реализовывать свои корпоративные права в пределах 20% долей уставного капитала хозяйственного общества. А также о 20% участия в каком обществе идет речь — которое само является учредителем СМИ, организацией, осуществляющей вещание или о том, которое является, в свою очередь, участником такой вещательной организации.

В условиях такой неопределенности возникают непредвиденные риски как для имущественных прав совладельца, так и для правоспособности самого хозяйственного общества, при том что законодатель прямо не установил обязанность и процедуру отчуждения принадлежащих иностранным инвесторам долей в уставном капитале обществ—учредителей СМИ (вещательных организаций) в размере, превышающем 20%.

Федеральному законодателю предписано внести в действующее правовое регулирование изменения, а судам — лишь после этого пересмотреть дело заявителя. По мнению старшего юриста Института права и публичной политики Ольги Подоплеловой, «КС не обеспечил полную защиту заявителя», поскольку к моменту исправления неконституционной нормы «защищать уже может быть просто нечего». При этом поправки скорее всего будут «точечными», а сам запрет сохранится, отмечает она.

Анна Пушкарская

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком для лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию В избранное

Заявитель имеет право подать жалобу на решения и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа, его должностных лиц, подразделения Санкт‑Петербургского государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ), работника МФЦ, а также организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных услуг, их работников при предоставлении государственной услуги (жалоба), а также в досудебном (внесудебном) порядке в том числе в следующих случаях:

• нарушение срока регистрации заявления;
• нарушение срока предоставления государственной услуги;
• требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
• отказ в предоставлении государственной услуги, если основания для отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
• затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• отказ уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц, МФЦ, его работника, организации, осуществляющей функции по предоставлению государственных услуг, ее работника, в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
• нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;
• приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Предметом жалобы является нарушение прав и законных интересов заявителя, противоправные решения и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа, его должностных лиц, МФЦ, его работников, а также организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных услуг, их работников при предоставлении государственной услуги, нарушение положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в уполномоченный орган, в МФЦ либо в соответствующий орган государственной власти (орган местного самоуправления) публично‑правового образования, являющийся учредителем МФЦ (учредитель МФЦ), а также в организации, осуществляющие функции по предоставлению государственных услуг.

Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя уполномоченного органа рассматриваются непосредственно руководителем уполномоченного органа. Жалобы на решения и действия (бездействие) МФЦ подаются учредителю МФЦ или должностному лицу, уполномоченному на рассмотрение жалоб нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Жалобы на решения и действия (бездействие) работников организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных услуг, подаются руководителям этих организаций.

• наименование уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу, МФЦ, организации, осуществляющей функции по предоставлению государственных услуг, фамилию, имя, отчество (при наличии) их должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, и (или) их руководителей, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
• фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя, сведения о месте жительства, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
• сведения об обжалуемых решениях и (или) действиях (бездействии) уполномоченного органа, должностного лица уполномоченного органа, МФЦ, его руководителя и (или) работника, организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных услуг, их руководителей и (или) работников;
• доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениями и (или) действиями (бездействием) уполномоченного органа, должностного лица уполномоченного органа, МФЦ, его руководителя и (или) работника, организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных услуг, их руководителей и (или) работников.

Заявителем представляются документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

МФЦ обеспечивает передачу жалобы в уполномоченный орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии, заключенным между МФЦ и уполномоченным органом, предоставляющим государственную услугу, но не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления жалобы.

Прием жалоб в письменной форме осуществляется уполномоченным органом в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель обращался за получением государственной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги либо отказ в предоставлении государственной услуги).

Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственных услуг.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, в случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия представителя на осуществление действий от имени заявителя. В случае если жалоба направляется посредством почтовой связи, направляется заверенная копия документа, подтверждающая полномочия представителя.

В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством сайта уполномоченного органа, Единого портала, портала услуг.

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 106 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации. При этом документа, удостоверяющего личность заявителя, не требуется.

В уполномоченном органе определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:

• прием и рассмотрение жалоб;
• направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган.

Жалобы на решения и (или) действия (бездействие) должностного лица уполномоченного органа рассматриваются руководителем уполномоченного органа или должностным лицом уполномоченного органа, уполномоченным на рассмотрение жалоб. Жалобы на решения и (или) действия (бездействие) руководителя уполномоченного органа рассматриваются должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на рассмотрение жалоб.

В случае, если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

Уполномоченный орган обеспечивает:

• оснащение мест приема жалоб;
• информирование заявителей о порядке обжалования решений и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа, должностных лиц уполномоченного органа посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственной услуги, на сайте уполномоченного органа, на Едином портале, портале услуг;
• консультирование заявителей о порядке обжалования решений и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа, должностных лиц уполномоченного органа при личном приеме, в том числе по телефону, с использованием сайта уполномоченного органа;
• заключение соглашений о взаимодействии между МФЦ и уполномоченным органом в части осуществления МФЦ приема жалоб и выдачи заявителю результатов рассмотрения жалоб;
• формирование и представление ежеквартально в Федеральную службу по труду и занятости отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).

Жалоба, поступившая в уполномоченный орган, МФЦ, учредителю МФЦ, в организации, осуществляющие функции по предоставлению государственных услуг, подлежит регистрации не позднее одного рабочего дня, следующего за днем ее поступления.

Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа уполномоченного органа, МФЦ, организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных услуг, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

• удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
• отказать в удовлетворении жалобы.

При удовлетворении жалобы уполномоченный орган, МФЦ, организации, осуществляющие функции по предоставлению государственных услуг, принимают исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении жалобы может быть отказано в следующих случаях:

• наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
• подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также государственных корпораций, которые в соответствии с федеральным законом наделены полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840, в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:

• наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
• отсутствие возможности прочитать какую‑либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

• наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;
• номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решения и (или) действия (бездействие) которого обжалуется;
• фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
• основания для принятия решения по жалобе;
• принятое по жалобе решение;
• в случае, если жалоба признана обоснованной, — сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
• сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо уполномоченного органа, работник МФЦ, организации, осуществляющей функции по предоставлению государственных услуг, уполномоченные на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Мотивированный ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом и направляется заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица, вид которой установлен законодательством Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы.

Заявитель вправе обжаловать решение, принятое по жалобе, направив его в Федеральную службу по труду и занятости.

Заявитель имеет право на получение исчерпывающей информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги, на сайте уполномоченного органа, на Едином портале, портале услуг, а также может быть сообщена заявителю в устной и (или) в письменной форме.

правила перемены фамилии при заключении брака

Двойная фамилия: правила перемены фамилии при заключении брака

Помимо приятных хлопот, связанных с проведением свадебного мероприятия, перед молодоженами также встает вопрос выбора будущей фамилии. В нашей стране исторически сложилась традиция, когда чаще всего жена берет фамилию мужа. Но в последние десятилетия появляются и другие варианты. Какие именно, рассказывает руководитель агентства ЗАГС Архангельской области Ирина Андреечева.

— Согласно Семейному кодексу РФ при регистрации брака супруги могут либо взять фамилию одного из супругов; либо сохранить свою добрачную фамилию; либо объединить две фамилии вместе и образовать двойную.

Если невеста или жених решили изменить фамилию, указанную в заявлении о заключении брака, то в день бракосочетания им необходимо сообщить о своем решении сотруднику органа ЗАГС до оформления документов.

Встречаются случаи, когда при регистрации брака молодые хотят взять совершенно новую фамилию. При заключении брака законодательством такой возможности не предусмотрено. Однако решение вопроса существует. После заключения брака супруги могут обратиться в отдел ЗАГС с заявлением о перемене имени. Так же сменить фамилию можно, если после заключения брака муж или жена хотят вернуть  свою добрачную  фамилию. 

Кроме того, супруги могут остановить свой выбор на двойной фамилии, образованной из фамилий мужа и жены. При этом важно помнить, что она может состоять не более чем из двух фамилий, соединенных при написании дефисом.

Взять двойную фамилию не получится, если у кого-то из новобрачных она уже есть. Например, если мужчина Сидоров-Ильин, а женщина – Прохорова, соединение их фамилий будет невозможно, так как действующее законодательство не допускает образования у физических лиц фамилий, состоящих из трех и более самостоятельных фамилий. В этом случае, супруга либо остается при своей фамилии, либо берет данные мужа и становится Сидоровой-Ильиной.

Не может быть произведено образование двойной фамилии и в случае, если добрачные фамилии у супругов являются одинаковыми.

По закону об актах гражданского состояния нельзя при регистрации брака двойную фамилию назначить только одному супругу. То есть желание присвоения двойной фамилии обоим супругам должно быть единогласным. Если кто-то из супругов против такой комбинации, то сотрудники ЗАГСа будут вынуждены отклонить заявление.

Необходимо помнить, что последовательность образованной двойной фамилии у мужа и жены должна быть одинаковой.

Также часто возникает вопрос, чья фамилия должна быть первой. Статьей 28 федерального закона № 143 «Об актах гражданского состояния» предусмотрено, что двойная фамилия супругов образовывается «посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа». Это означает, что первой в составной фамилии всегда должна стоять фамилия мужа.

От себя хотелось бы отметить, что многосложная фамилия не всегда удобна в обращении из-за громоздкости и даже иногда доставляет некоторые неудобства. Например, при заполнении документов, часто для фамилии в них отводится слишком мало места, или бывает так, что при заполнении какого-либо заявления на интернет-порталах в соответствующей графе отведенного места для двойной фамилии недостаточно.

Так что советую, подойти к решению о принятии двойной фамилии осознанно, хорошо подумать и взвесить все за и против.

Агентство ЗАГС Архангельской области.

Примеры лиц с множественным гражданством

Двойное гражданство: 7 стран, предлагающих паспорт по происхождению

Если вы хотите восстановить связь со своим семейным наследием, переехать за границу или просто хотите получить в свое распоряжение второй паспорт, по крайней мере 50 стран предлагают ту или иную версию гражданства по происхождению.Но приготовьтесь: процесс получения двойного гражданства может быть довольно утомительным, чреватым бюрократизмом и византийскими правилами.

В то время как ряд стран, включая Францию, Австралию, Канаду, Мексику, Соединенное Королевство, Норвегию, Данию, Нигерию, Кению, Бразилию, Южную Корею и Филиппины, требуют, чтобы у заявителей был хотя бы один из родителей, который был гражданином страны на момент рождения заявителя, другие действуют немного слабее, когда дело доходит до демонстрации jus sanguinis , или права на кровь.Если вы сможете найти свидетельства о рождении и другую необходимую документацию, подтверждающую, что ваши семейные узы законны, и вы готовы понизить административные расходы, вы можете рассчитывать на двойное гражданство на срок от шести месяцев до трех лет, что все же намного больше целесообразнее, чем если бы вы пытались получить гражданство путем натурализации.

Мы составили краткий список наций, в которых у американцев больше всего шансов получить гражданство по родословной, даже если они удалены из поколения в поколение.

Ирландия

Почти 10 процентов населения США идентифицируют себя как полностью или частично ирландские американцы. К счастью для них, программа получения гражданства Ирландии по предкам — одна из самых простых. У подходящих кандидатов должен быть по крайней мере один родитель или дедушка или бабушка с ирландским гражданством, хотя в некоторых случаях прадедушка или прадед, рожденный на Изумрудном острове, может оказаться приемлемым. Первым шагом к получению ирландского гражданства является подача заявки на регистрацию иностранного рождения, процесс, который обычно занимает от 12 до 18 месяцев.(Примечание: обработка заявок была временно приостановлена ​​из-за COVID-19, поэтому ожидайте, что сроки будут растянуты в ближайшем будущем.) После того, как вы войдете в реестр, получение двойного гражданства может занять еще год — и только тогда вы можете подать заявление на получение ирландского паспорта. Горшок с золотом на краю радуги: паспорт Ирландии — один из самых мощных в мире, предоставляющий счастливым обладателям безвизовый доступ в 186 стран и свободу передвижения по всему ЕС.

Подробнее здесь.

Германия

Представляете себе автомобильные поездки по Баварии и горы карривурста в своем будущем? Возможно, вы сможете раскачать его на ЕС. паспорт, если вы родились до 1975 года, и ваш отец был законным гражданином Германии на момент вашего рождения, или если вы родились после 1975 года, и ваш отец или мать были законными гражданами Германии. Если ваши немецкие корни уходят в прошлое, это тоже может быть приемлемо — если вы докажете, что один или несколько ваших дедушек и бабушек были немцами.(Сюда входят предки, лишившиеся гражданства при нацистском правлении в период с 1933 по 1945 год.) Для этого вам необходимо получить конкретные доказательства дат и мест рождения, брака и смерти ваших предков. Американцы, которые не владеют немецким языком, должны рассмотреть возможность найма службы гражданства и генеалогической исследовательской фирмы, такой как Polaron, чтобы помочь с определением их права на участие и преодолением юридических препятствий в процессе подачи заявления.

Подробнее здесь.

Те, у кого есть семья с польским гражданством, могут подать заявление самостоятельно.

Poland

Если ваша близость к Польше не ограничивается едой вареников на Рождество, внимательно посмотрите на свое семейное древо. Американцы, чьи родители, прадедушка или прадедушка родились в Польше или на одной из ее территорий после 1918 года, когда Польша стала независимой, могут иметь право на двойное гражданство. Однако есть загвоздка: цепочка гражданства вашей семьи должна быть непрерывной, а это означает, что если ваш дедушка или бабушка или прадедушка были поляками, но его или ее дети никогда не получали польского гражданства, вы не имеете права.Стандарты строгие, с множеством сложных документов, которые потребуют проверки множества ящиков юристами и агентами на местах. (И Polaron, и Nomad Capitalist могут в этом помочь.) В лучшем случае процесс протекает ледниково, так что будьте терпеливы.

Почему американцам следует дважды подумать о двойном гражданстве

Прежде чем стать натурализованным гражданином США, иммигранты должны принести присягу, в которой, в частности, говорится: «Настоящим под присягой заявляю, что я полностью и полностью отказываюсь от всякой лояльности и верности. любому иностранному принцу, властителю, государству или суверенитету, подданным или гражданином которого я до сих пор являлся.

Этот язык, кажется, твердо устанавливает принцип «один человек, одна страна». Но хотя это звучит однозначно, это не так. Фактически, натурализованные граждане США вполне могут сохранить гражданство в другой стране или коренные американцы могут претендовать на гражданство другой страны. На первый взгляд, это странная договоренность, которая ставит под сомнение представление о том, что гражданство является выражением национальной лояльности. Как человек может быть одинаково лояльным по отношению к двум странам?

Тем не менее, двойное гражданство было санкционировано Верховным судом США.В 1967 году суд постановил, что Государственный департамент нарушил Конституцию, отказавшись выдать новый паспорт США гражданину США, голосовавшему на выборах в Израиле. Это решение отменило закон, гласящий, что «лицо, которое является гражданином Соединенных Штатов по рождению или по натурализации, теряет свое гражданство в результате голосования на политических выборах в иностранном государстве».

По сравнению с другими вопросами, такими как путь к гражданству для иммигрантов, находящихся в стране нелегально, двойное гражданство не было предметом серьезных дискуссий в последние годы.Это может быть отчасти потому, что нет достоверных данных о том, сколько граждан США имеют другое гражданство. Майкл А. Оливас, профессор иммиграции в Юридическом центре Хьюстонского университета, считает, что это число намного превышает 1 миллион и может быть в несколько раз больше.

Но концепция двойного гражданства проблематична как в символическом, так и в практическом плане и может вызвать разногласия, если больше иммигрантов решат воспользоваться привилегиями граждан США — как мы считаем, что они должны это делать.Граждан США, имевших прочные связи со странами своих предков, в прошлом обвиняли в разделении лояльности, даже когда они не имели гражданства этих стран — свидетелями интернирования 110 000 японцев и американцев японского происхождения во время Второй мировой войны. Но когда гражданин США одновременно является гражданином другой страны, предъявить обвинение еще проще.

В предыдущих редакционных статьях мы утверждали, что гражданство США должно быть нормой для людей, которые решили постоянно жить и работать в этой стране.Кроме того, есть основания полагать, что иммигранты с большей вероятностью будут искать гражданство США, если они смогут сохранить свое прежнее гражданство. Почему бы и нет? Им не пришлось бы ни от чего отказываться. Действительно, когда в 1998 году стало возможным иметь двойное гражданство Мексики и США, число мексиканских иммигрантов, подающих заявления на получение гражданства США, резко возросло.

Но верно и то, что двойное гражданство подрывает общие узы, которые объединяют граждан США независимо от их этнической принадлежности, религии или места рождения.Двойное гражданство помещает своего рода звездочку рядом с именами некоторых граждан США, но не именует других.

Страны по-разному относятся к двойному гражданству. Некоторые категорически отвергают эту концепцию; другие позволяют своим гражданам получить второе гражданство только в отдельных странах, а некоторые проводят различие между гражданством и национальностью.

Тем не менее, нет никаких сомнений в том, что двойное гражданство создает практические проблемы как для тех, кто им обладает, так и для правительства.Государственный департамент США не рекомендует гражданам США сохранять гражданство другой страны или подавать на него заявки, поскольку «двойное гражданство может ограничить усилия правительства США по оказанию помощи гражданам за рубежом. Страна, в которой проживает лицо с двойным гражданством, обычно имеет более сильные претензии на его верность ». Департамент также предупреждает, что «двойное гражданство может представлять собой проблему безопасности, разрешать ли доступ к секретной информации, которая влияет на набор, трудоустройство и назначение». В некоторых случаях двойное гражданство может лишить заявителя права на занятие деликатным постом в ЦРУ или Государственном департаменте.

Сложностей и осложнений, связанных с двойным гражданством, недостаточно, чтобы оправдать внесение поправок в Конституцию с целью отмены решения Верховного суда. Но мы согласны с Государственным департаментом в том, что гражданам США следует дважды подумать, прежде чем заявить о своей верности другой стране. Более того, усиливая сомнения некоторых относительно лояльности иммигрантов — например, некоторые граждане США возмущаются, когда американцы мексиканского происхождения демонстрируют мексиканский флаг на митингах в Синко де Майо — сохранение двойного гражданства может затруднить политическое обеспечение получения гражданства. путь к гражданству для иммигрантов, прибывших сюда нелегально.

Подвергая сомнению двойное гражданство, мы не говорим, что иммигранты должны забыть свою страну рождения или отказаться от своего языка или культуры. В значительной части юго-запада США граждане США мексиканского происхождения часто путешествуют между двумя странами, обогащая культуру и экономику обеих стран. Скорее, мы считаем, что гражданство в этой стране должно быть выражением преданности ей, подкрепляемой не клятвой, а скорее желанием быть частью этой страны.Двойное гражданство может иметь место в американском обществе, но целью должно быть воспитание неразделенных американцев, гордящихся своим наследием и преданных этой нации.

Это часть продолжающегося разговора, посвященного изучению значения гражданства в современной Америке. Чтобы узнать больше, присоединяйтесь к нам по адресу latimes.com/citizenship и # 21stCenturyCitizen . Мы хотели бы услышать от вас. Поделитесь с нами своими мыслями, опровержениями и опытом по телефону писем @ latimes.ком .

Следите за разделом «Мнения» в Твиттере @latimesopinion

Преимущества гражданства США и права американского гражданина

Есть только несколько причин, помимо того, что они сильнее отождествляют себя со своей родной страной, почему некоторые люди сознательно отказываются от США гражданство в пользу оставшихся держателей грин-карты.

От вас могут потребовать отказаться от гражданства в других странах. В зависимости от правил вашей страны для двойного гражданства (если вы являетесь гражданином двух стран одновременно), вам может потребоваться отказаться от текущего гражданства после того, как вы станете американцем.В США разрешено двойное гражданство. Многие страны — например, Австралия, Канада и Великобритания — также позволяют вам быть гражданином другой страны. Однако Индия, Япония и ряд других стран требуют, чтобы вы отказались от гражданства этих стран, как только вы станете американцем.

Если вы намерены сохранить свое иностранное гражданство, перед подачей заявления на натурализацию лучше всего ознакомиться с политикой вашей страны в отношении двойного гражданства.

Вы должны подать U.S. Подоходный налог на всю жизнь — независимо от того, где вы живете. Как гражданин США, даже если вы переезжаете за границу, вы все равно должны подавать налоговые декларации в США. Однако, если вы соответствуете определенным требованиям, вы сможете исключать из своего дохода до годового лимита — в настоящее время более 100 000 долларов США — разрешенного правительством США, то есть он не будет облагаться налогом. Любой доход, превышающий этот предел, обычно будет облагаться налогом.

Ваша криминальная история будет тщательно изучена. Если вы совершили преступление, которое может повлечь за собой депортацию, например иммиграционное мошенничество, злоупотребление наркотиками или насилие в семье, особенно важно обратиться за юридической помощью до подачи заявления о натурализации.

Вас могут призвать на военную службу. Обязательная военная служба по призыву была официально прекращена в 1973 году. Однако в случае восстановления вы могли быть призваны на службу. Любой мужчина, который проживал в Соединенных Штатах или получил грин-карту в возрасте от 18 до 26 лет, за исключением иммиграционного статуса, отличного от «держателя грин-карты», должен зарегистрироваться в системе выборочного обслуживания.

Вас могут пригласить в состав жюри. В Соединенных Штатах участие в судебном разбирательстве присяжных является обязательным. Если вас вызвали, вы должны присутствовать, но не обязательно, что вас выберут для служения. Только те, кто выбран судьей и адвокатами после вызова, будут фактически входить в состав жюри.

Военнослужащие, находящиеся на действительной военной службе, профессиональные сотрудники пожарных и полицейских управлений, а также некоторые государственные служащие, которые работают на своих должностях полный рабочий день, освобождены от обязанностей федерального жюри присяжных. Лица, входившие в состав федерального жюри в течение последних двух лет, в возрасте 71 года и старше или являющиеся добровольцами службы экстренного реагирования, как правило, могут попросить об освобождении от службы, но политика зависит от окружного суда.Суды штатов и местные суды устанавливают свои собственные правила, но, как правило, также освобождают от ответственности отдельных лиц в зависимости от возраста, инвалидности или их должности на государственной должности.

Есть ли у вас конфиденциальные вопросы о том, как ваше криминальное прошлое может повлиять на ваше право на получение гражданства США? Мы объединили усилия с RapidVisa, и вместе мы можем провести вас через весь процесс натурализации и ответить на любые ваши вопросы.

Двойное гражданство — Посольство Кении, округ Колумбия

1. Восстановление гражданства Кении

• Для кенийцев, родившихся в Кении или за границей до 27 августа 1987 г. и получивших гражданство других стран ДО 27 августа 2010 г.

1. 1. 1. Форма декларации должным образом заполнена Форма 5
      2. 2 (две) копии действующего кенийского паспорта или ранее имевшегося удостоверения личности.
      3. 2 (две) заверенные копии действующего паспорта другой страны.
      4. 2 (две) заверенные копии Свидетельства о натурализации другой страны.
      5. 2 (две) фотографии паспортного размера. ( Примечание: самый последний снимок, сделанный максимум за последний месяц )
      6. Денежный перевод или чек кассира на 120 долларов.00, Для оплаты в Посольство Республики Кения .

2. Декларация о двойном гражданстве

• Для кенийцев старше 18 лет, которые также являются гражданами других зарубежных стран
• Лицо с двойным гражданством должно раскрыть свое другое гражданство в течение трех месяцев после получения двойного гражданства.

1. 1. 1. Форма декларации должным образом заполнена Форма 2
      2. 2 (две) копии действующего кенийского паспорта.
      3. 2 (две) копии действующего кенийского национального удостоверения личности и / или кенийского свидетельства о рождении.
      4. 2 (две) заверенные копии действующего паспорта другой страны.
      5. 2 (две) заверенные копии Свидетельства о натурализации другой страны.
      6. 2 (две) фотографии паспортного размера. (Примечание: самый последний снимок, сделанный максимум за последний месяц)
      7. Кандидат должен быть 18 лет или старше.

• Щелкните ссылку: https://kenyaembassydc.org/my-account/
• Прокрутите страницу вниз до «Зарегистрироваться»
• Введите адрес электронной почты
• Отметьте поле «Я не робот»
• Нажмите на регистр
• Проверьте свою электронную почту, чтобы узнать пароль
• Вернуться на страницу аккаунта
• Войдите, используя свой адрес электронной почты и предоставленный пароль
• Выберите «Двойное гражданство» в меню слева (или вверху страницы при использовании телефона).
• Заполните форму, чтобы получить номер отслеживания
• Это добавление , не заменяет заполнение формы выше и отправку по почте в посольство вместе с перечисленными требованиями.

Справка по завершению eQIP — Northrop Grumman

Государственная форма заявки на участие в программе электронного QIP может быть сложной, и ее трудно правильно заполнить с первого раза. Наша компания всегда работает над тем, чтобы улучшить начальные показатели успеха и как можно быстрее заставить вас работать. Нет двух одинаковых людей, и форма правления не всегда может уловить тонкости и сложности вашей жизни. На этой веб-странице представлены инструкции, которые помогут вам избежать распространенных ошибок при заполнении формы.Если у вас есть вопросы или особые обстоятельства, которые не описаны конкретно на этой веб-странице, свяжитесь с Enterprise Security Shared Services по телефону (855) 737-8364, чтобы поговорить со специалистом по безопасности, который знаком с процессом подачи заявки на e-QIP.

Помощь при входе в систему. 3

Раздел 1-4 — Идентификационная информация: 3

Раздел 5 — Используемые другие имена Идентификационная информация: 3

Раздел 6 — Ваша идентификационная информация: 4

Раздел 7 — Ваша контактная информация: 4

Раздел 8 — Паспорт США: 4

Раздел 9 — Гражданство: 5

Раздел 10 — Информация о двойном / множественном гражданстве: 5

Раздел 11 — Место вашего проживания: 6

Раздел 12 — Место, где вы ходили в школу: 7

Раздел 13A — Запись о занятости и безработице: 8

Раздел 14 — Журнал выборочной службы: 10

Раздел 15 — Военная история: 11

Раздел 16. Люди, которые вас хорошо знают: 11

Раздел 17 — Боевое положение / Сожители: 11

Раздел 18 — Родственники: 12

Раздел 19 — Контакты за рубежом: 13

Раздел 20A — Зарубежная деятельность: 13

Раздел 20B — Иностранный бизнес, профессиональная деятельность и контракты с иностранным государством: 14

Раздел 20C — Поездки за границу: 14

Раздел 21 — Психологическое и эмоциональное здоровье: 15

Раздел 22 — Запись из полиции: 15

Раздел 23 — Незаконное употребление наркотиков или их деятельность: 15

Раздел 24 — Употребление алкоголя: 16

Раздел 25 — Протокол расследований и выяснения обстоятельств: 16

Раздел 26 — Финансовая отчетность: 17

Раздел 27 — Использование ИТ-систем: 18

Раздел 28 — Участие в неуголовных действиях суда: 18

Раздел 29 — Запись ассоциации: 19

Раздел 30 — Этапы подачи заявки: 19

• Если вы получили ПИН-код в электронном письме, полученном от ESSS, выберите «У МЕНЯ НЕТ УЧЕТНОЙ ЗАПИСИ EQIP — РЕГИСТРАЦИЯ ДЛЯ ИМЕНИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ И ПАРОЛЯ.”
  • Введите свой SSN для доступа к учетной записи, затем введите ответы на свои золотые вопросы: фамилию, город рождения как «неизвестно» и 4-значный ГОД, в котором вы родились. Затем вы введете «Регистрационный код», указанный для вас в электронном письме с уведомлением eQIP от ESSS.
  • Если вы не можете войти в систему, замените слово «неизвестно» на ваш фактический город рождения
  • Если вы по-прежнему не можете войти в систему, свяжитесь с ESSS по телефону 855-737-8364 opt 3, Opt 1, чтобы убедиться, что ваш запрос на расследование был инициирован в государственной системе, прежде чем обращаться в Центр знаний кандидатов DCSA по телефону 724-738-5090 для помощь в доступе к вашему eQIP
• Если вы не получили ПИН-код, войдите в систему как вернувшийся пользователь со своим предыдущим именем пользователя и паролем.
  • Если вы не помните свой пароль, вы можете использовать свое имя пользователя для сброса пароля по ссылке «Забыли пароль».
  • Если вы не помните свое имя пользователя, вам необходимо обратиться в Центр знаний кандидатов DCSA по телефону 724-738-5090, чтобы получить помощь в сбросе вашего логина.

• Убедитесь, что ваше имя указано в правильном порядке — фамилия, имя и отчество.
  • Вы должны указать свое полное юридическое имя
  • Если какое-либо имя является только начальным, отметьте «только начальный»
• Укажите дату вашего рождения: ММ / ДД / ГГГГ
• Укажите место вашего рождения: город, округ, штат и страну.
  • Если вы родились за границей, округ и штат не требуются.
• Сообщите свой номер социального страхования.

• Включите любые псевдонимы, псевдонимы, имена от бывшего брака, девичьи фамилии и т. Д.здесь и используемые даты
  • Если вы женщина и состоите или состояли в браке, но сохранили свою девичью фамилию, добавьте комментарий в этом разделе после ответа «Нет», чтобы объяснить, что вы не меняли свою фамилию.
  • Ваша девичья фамилия — это ваша фамилия, которую вы дали при рождении до брака

• Укажите свой рост и вес
  • Если ваш рост четное число, выберите 0 в раскрывающемся списке дюймов.
  • Введите фактический текущий вес в фунтах
• Обеспечьте ваш текущий оттенок цвета волос, даже если он не естественный
• Обеспечьте естественный цвет глаз (не цвет линз)
• Выбранный пол должен соответствовать вашим водительским правам.

• Укажите домашний и рабочий адрес электронной почты
  • Если у вас нет двух адресов электронной почты, вы можете указать один адрес дважды.
• Укажите хотя бы один номер телефона, по которому с вами можно связаться
  • Если у вас нет трех отдельных телефонных номеров, вы можете повторить номер телефона, который у вас есть, и добавить комментарий
  • Вводите только цифры, тире и скобки не требуются.

• Ответьте «Да», если вам когда-либо выдавали паспорт США.
  • Если у вас есть действующий / просроченный паспорт США, но вы не можете найти его, чтобы ввести число или даты, щелкните ссылку на этом экране в e-QIP для государственного департамента США.Паспортная помощь и следуйте инструкции
  • Вы можете добавить необязательный комментарий к неизвестным частям вашей паспортной информации, объясняя, почему вы не знаете эту информацию.
  • Украденные паспорта не считаются вашими владениями и не нуждаются в перечислении. Перейдите по указанной ниже ссылке, чтобы получить дополнительную информацию о потерянных или украденных паспортах: https://travel.state.gov/content/passports/en/passports/lost-stolen.html

В этом разделе есть 5 вариантов.Они перечислены ниже вместе с инструкциями о том, когда их выбирать и какая документация должна быть предоставлена ​​для этого варианта, если таковая имеется:

• Вариант 1. Я гражданин США по рождению на территории США или на территории США — Выберите этот вариант, если вы родились гражданином США на территории США. Территория США включает Пуэрто-Рико, Гуам, Американское Самоа, Северные Марианские острова, Виргинские острова, подопечную территорию острова Бейкер, остров Хауленд, остров Джарвис, остров Мидуэй, остров Уэйк, остров Джонстон, риф Кингмана, остров Навасса и Пальмира. Атолл.
• Вариант 2: Я гражданин США по рождению от родителей из США в другой стране — Выберите этот вариант, если вы родились за границей от родителей-граждан США. Вам нужно будет предоставить информацию о документе из FS 240 (Консульский отчет о рождении за границей), FS 545 (Государственный департамент — Свидетельство о рождении) или DS 1350 (Свидетельство о рождении). У вас должен быть документ, даже если вы родились на военной базе США за границей; см. веб-сайт Государственного департамента консульских отчетов о рождении за рубежом по адресу https: // travel.state.gov/content/passports/en/abroad/events-and-records/birth.html для получения дополнительной помощи. Некоторые из перечисленных выше документов не имеют порядковых номеров документов; в этом случае отметьте это в разделе необязательных комментариев.
• Вариант 3: Я натурализованный гражданин США — Выберите этот вариант, если вы родились иностранным гражданином и решили стать гражданином США. Вы должны предоставить документы о своем гражданстве. EQIP может потребовать от вас ввести свидетельство о натурализации и свидетельство о гражданстве.Если у вас есть только один из них, вы можете повторить информацию в обеих областях и добавить поясняющий комментарий. Вы должны указать название и адрес суда. Вы можете использовать Google, чтобы найти адрес. Если суд не выдал ваш документ, вы можете указать название и адрес организации, выдавшей ваш документ. НЕ ИСПОЛЬЗУЙТЕ поле «Другое» для ввода номеров водительских прав, так как они не подходят для подтверждения гражданства или законного проживания.
• Вариант 4: Я производный U.S. гражданин — выберите этот вариант, если вы были натурализованы вместе со своими родителями как несовершеннолетние. Вы должны предоставить документы родителя, от которого вы были натурализованы. Если вы не уверены, по какому из родителей вы были натурализованы из-за того, что ваши родители натурализовались в то же время, рекомендуется по умолчанию использовать документы вашей матери.
• Вариант 5: Я не гражданин США — никаких документов не требуется.

• Ответьте «Да», если у вас когда-либо было двойное или множественное гражданство, включая заграничный паспорт.
  • Если вы ответили «Да», вас попросят объяснить, как вы приобрели гражданство, не являющееся гражданином США.Обычно есть два ответа на этот вопрос: либо он был основан исключительно на вашем рождении и / или рождении ваших родителей в другой стране, либо вы подали заявление на получение иностранного гражданства, будучи совершеннолетним. Используйте это поле, чтобы указать причину.
  • Вам нужно будет сделать записи как о вашем иностранном гражданстве, так и о гражданстве США в разделе.
• Объясните, предпринимали ли вы какие-либо действия по отказу от гражданства, не являющегося гражданином США.
  • ESSS советует вам оставить комментарий в поле для объяснения, если бы вы были готовы сделать это, если бы правительство США попросило вас об этом, НО ESSS настоятельно рекомендует вам не связываться с иностранными официальными лицами или посольствами, чтобы сделать это самостоятельно. , поскольку правительство США не может подтвердить это действие, и к вам будет привлечено ненужное внимание.
• Предоставьте информацию о заграничном паспорте
  • Если вы не уверены в паспортных данных вашего заграничного паспорта, пожалуйста, оцените как можно больше. В необязательном комментарии, пожалуйста, объясните неизвестные части. Например, вы потеряли паспорт и срок его действия истек 10 лет назад, поэтому вы не знаете его номер.

Заграничные паспорта / карты: Допущенные подрядчики: , которые больше не запрашиваются и / или не требуются для сохранения или уничтожения заграничных паспортов.(Для ЛЮБОГО разрешения и / или подачи заявки на доступ) (NG вернула паспорта сотрудникам, если это необходимо.) В случае получения разрешения и / или доступа, физическое лицо несет ответственность за то, чтобы убедиться, что они используют свой паспорт США для путешествий. Использование заграничного паспорта может отрицательно сказаться на оформлении и / или обработке безопасности.

«В соответствии с SEAD 4, одобренные подрядчики не будут требовать от Министерства обороны (DoD) Консолидированный судебный орган (CAF) для регулярного хранения или уничтожения иностранных паспортов и / или удостоверений личности в качестве средства смягчения проблем безопасности для физических лиц. которые имеют двойное гражданство с другими странами.”

Для реализации SEAD 4 прошедшие аттестацию подрядчики, сохранившие заграничный паспорт или удостоверение личности одобренного сотрудника на основании указаний Министерства обороны или судебных решений по вопросам безопасности персонала, должны немедленно вернуть заграничный паспорт или удостоверение личности одобренному сотруднику. При возврате заграничного паспорта или удостоверения личности сотруднику, получившему разрешение, сотрудник службы безопасности объекта или назначенный пользователь JPAS, действующий от имени подрядчика, напомнит сотруднику, получившему разрешение, об их обязанности въезжать и выезжать из Соединенных Штатов, используя свой U.Паспорт С.