В современном мире представители различных государств убеждаются в потребности развития сотрудничества стран в самых различных областях. Идеи о едином мировом пространстве все чаще звучат на самых разных уровнях: научных, межгосударственных и др. В условиях всемирного финансового кризиса государственные деятели неоднократно заявляли о необходимости выработки совместных действий по преодолению последствий кризиса. Данные действия предполагают совместные усилия не только в экономической сфере, но также и в политической, социальной. Конечно, подобная деятельность немыслима без согласования норм правовых систем, выработки универсальных норм поведения. Все это подтверждает актуальность сравнительно-правовых исследований.
Монголия с момента возникновения привержена политике мирного сосуществования с различными государствами. Одним из важных партнеров Монголии на мировой арене является Российская Федерация. Эти страны связывают не только добрососедские отношения, но общность в культуре, языке, истории. Прежде всего, это касается монголоязычных народностей, проживающих в Российской Федерации, которые являются составной частью многонационального народа России. На данном этапе развития отношений Монголии и России можно утверждать, что двусторонние связи этих государств укрепляются и расширяются, в том числе и в вопросах миграции и гражданства. Это подтверждают неоднократные встречи глав государств, взаимные визиты делегаций, подписание соглашений.
Современная практика показывает, что в мире неуклонно растет количество лиц, имеющих двойное гражданство или желающих приобрести гражданство другого государства. В число таких лиц включаются и граждане Монголии, Российской Федерации. В связи с этим целесообразно рассмотреть институт гражданства по законодательству Монголии и России и провести его сравнительно-правовой анализ.
Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Монголии 1992 года вопросы гражданства, основания и порядок его приобретения, выход из него устанавливаются только законом.[38] В части второй этой же статьи говорится, что запрещаются лишение гражданства, изгнание из родины, выдача другому государству граждан Монголии. В соответствии с данной статьей 5 июня 1995 года Великий Государственный Хурал принял Закон «О гражданстве Монголии». Отличительной особенностью указанного акта является отсутствие законодательного закрепления термина «гражданство». Под гражданством Монголии понимается устойчивая правовая связь лица с определенным государством.[39] С гражданством связаны самые существенные последствия для человека: объем его прав, свобод, обязанностей. Гражданствоявляется тем необходимым условием, при котором человек получает те или иные права, свободы и может исполнять обязанности, признаваемые за гражданином, кроме того, от государства гражданин имеет право требовать создания благоприятных условий для жизни, защиты и покровительства гражданам, находящимися за ее пределами.
В Конституции Российской Федерации, в статье 6 сказано, что гражданство России приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.[40] Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Как мы видим в конституционном регулировании гражданства монгольский и российский основные законы имеют схожий характер. Также как и в Монголии в соответствии с Конституцией РФ был принят Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года.[41]
Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года в статье 3 устанавливает, что под гражданством России понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Более того дается понятие «иное гражданство», которым обозначается гражданство (подданство) иностранного государства. Из вышесказанного следует вывод, что в отличие от монгольского закона в России на законодательном уровне используется более четкий подход к определению гражданства.
Как в Монголии, так и в России законы о гражданстве закрепляют основания получения гражданства. Интересным представляется единодушие законодателей обоих государств при установлении случаев приобретения гражданства. Так в законе Монголии 1995 года и в федеральном законе России 2002 года говорится о четырех основаниях:
1. по рождению;
2. прием в гражданство;
3. восстановление в гражданстве;
4. основания, предусмотренные международными договорами.
Одним из распространенных оснований получения гражданства является прием в гражданство. Считаем целосообразным остановиться на рассмотрении данного вида оснований получения гражданства.
В соответствии со ст. 9 закона Монголии иностранные граждане и лица без гражданства могут получить гражданство Монголии при соблюдении следующих условий:
а) наличие надлежащей способности и источника проживания;
б) владение соответствующими знаниями обычаев монгольского народа и государственным официальным языком Монголии (т.е. монгольским), а также постоянное проживание не менее пяти лет на территории Монголии;
в) согласие центрального органа государственного управления, ведающего вопросами гражданства Монголии на основании государственной политики в области гражданства.
Исходя из смысла ст. 10 закона Монголии о гражданстве также иностранный гражданин должен быть законопослушным, поскольку ему откажут в предоставлении гражданства:
1. если установлено, что лицо совершило преступление против человечества, предусмотренное нормами международного права;
2. если лицо занималось или занимается деятельностью, направленной против национальной безопасности и коренных интересов Монголии;
3. если лицо объявлено членом международной террористической организации;
4. если лицо признано судом особо опасным преступником;
5. если лицо отбывает наказание;
6. если не прошло 10 лет с момента принудительного изгнания лица с территории Монголии.
В российском федеральном законе о гражданстве в ч. 1 ст. 13 установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных в законодательстве. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года;
б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;
в) имеют законный источник средств к существованию;
г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства.
д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Рассматривая условия приема в гражданство Монголии и России, мы можем сделать вывод о том, что требования схожи. Так, в обоих случаях требуется:
1. постоянное проживание в течение пяти лет;
2. наличие источника к существованию;
3. знание и владение государственным языком;
4. законопослушное поведение иностранного гражданина или лица без гражданства.
В российском законе установлено дополнительное условие – необходимость обращения в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. При этом закреплено, что отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин. Таким образом, возможны случаи приобретения гражданства России иностранными гражданами наряду с иным гражданством, т.е. возникновение двойного гражданства.
В отличие от Российской Федерации Монголия в ст. 4 Закона «О гражданстве Монголии» четко установила, что гражданин Монголии не может одновременно иметь гражданство иностранного государства. Если гражданин иностранного государства изъявит желание приобрести гражданство Монголии, то необходим его выход из гражданства данного государства. Как мы видим, если Россия допускает двойное гражданство, то Монголия не признает его.
Вопросы гражданства существуют уже давно. Они решались и решаются по-разному в различные исторические эпохи, в тех или иных общественно-экономических системах, конкретных государствах.
В заключение отметим, что в целом Монголия и Россия используют схожие подходы в правовом регулировании гражданства. Это обусловлено миграционной активностью населения, необходимостью выработки единых требований, отвечающих задачам национальной безопасности, государственным и общественным интересам. В тоже время, как мы убедились, существуют определенные различия, которые имеют национальную, историческую, культурную основы.
Литература:
1. Конституция Монголии (на монгольском, русском, английском, французском, китайском, корейском языках). – Улан-Батор, 2006
2. Российская газета от 25.12.1993 г. N 237.
3. Российская газета от 05.06.2002 г. N 100.
4. Содовсүрэн Нарангэрэл. Юридический толковый словарь. – Улан-Батор, 2007
Серая А.В.
Россия, г. Ставрополь
Читайте также:
lektsia.com
Одни посчитали эту речь президента подготовкой к предстоящим через год новым выборам, другие свидетельством экономического роста Монголии, третьи не преминули вспомнить о панмонголизме. Равнодушной эта новость не оставила никого.
Между тем свое эпохальное приглашение президент Монголии озвучил во время своего выступления в парламенте по случаю 100-летия со дня независимости. С 2011 года новогодние праздники в Монголии дополнились торжествами по случаю дня независимости. Отныне 29 декабря считается в соседней стране национальным днем отдыха. Именно в этот день ровно 100 лет назад светский и духовный правитель Монголии Богдо-гэгэн провозгласил ее независимость. Кстати, первые торжества проходили в его зимнем дворце, построенном бурятскими мастерами.
100-летняя награда
В этой связи новое значение приобретает осенний визит в Бурятию премьер-министра Монголии Батболда. Он привез восстановленный орден “Эрдэнийн очир” Хамбо ламе Итигэлову. Выяснилось, что этим орденом Богдо-гэгэн наградил бурятского Хамбо ламу за помощь в организации встречи первого правительства независимой Монголии с русским царем.
- Та награда, я думаю, была решением Богдо-хана, проводившего тонкую политику и по отношению к российским монголам, – считает историк Цонгоол Б.Нацагдорж, научный сотрудник института истории АН Монголии. - В саму национальную революцию 1911 года буряты не были вовлечены. Но после провозглашения независимости в Монголию потянулись бурятские учителя, военные, ламы, простые скотоводы. Личным шофером Богдо-хана и заодно его придворным фотографом работал агинский бурят Бадма Васильев.
Более активно буряты работали в Монголии после второй социалистической революции. Но есть и другая сторона этого вопроса. Не столько социальная, сколько экономическая.
Невозвращенцы
Спустя 100 лет руководитель Монголии обратился к соотечественникам за рубежом, которые там учатся и живут. Таких несколько тысяч человек. Те, кто работает в Южной Корее, например, отправляют домой в Монголию в совокупности огромные деньги. Добавим к этому большой поток учебной миграции из Монголии в США, Европу, Турцию, Сингапур, Корею, Японию, Китай, Малайзию. Например, в Японии и Китае большинство монголов – это студенты и стажеры.
- Чтобы выучить английский язык, необязательно ехать в США или Англию. Семья со средним доходом отправляет детей учиться в Малайзию, богатые родители предпочитают Сингапур, - рассказывает монгольский студент Дома.
Власти Монголии столкнулись с проблемой невозвращения, когда многие студенты остаются после окончания обучения за границей. Поэтому некоторые монгольские общественники предлагают использовать опыт Японии в этом вопросе. Японское правительство, обучая за счет государства студентов, подписывало с ними договоры, обязывающие вернуться домой и не вступать в брак с иностранцами.
Репатрианты
Кроме своих граждан, Элбэгдорж призвал приехать и представителей монгольских народов из других стран.
- Как держатель исторической государственной печати Монгольского государства, я обращаюсь к монголам: давайте умножать наши ряды, приезжайте на свою монгольскую прародину. Как президент Монголии, я обращаюсь с этим зовом к каждому монголу, к каждому, в ком монгольская душа. Наши предки мечтали жить в благоденствии на этой земле во множестве со всеми, – обратился Элбэгдорж.
Примерная численность монгольских народов в Китае и России (буряты и калмыки) составляет 5 млн.
В принципе ничего сверхординарного президент Монголии не предложил. Россия давно заявляла о программе привлечения соотечественников, Казахстан тоже пригласил к себе более 100 тысяч казахов из Монголии. Недаром улан-баторские журналисты ездят для съемок фильмов всюду, где сохранились осколки монгольского мира. Мы уже писали о тележурналисте Буянбадрахе, который побывал у хазарейцев в Афганистане. Добрались журналисты и до бывшей военно-морской базы монголов на острове Чежү в Корее, откуда дважды шли походом на Японию монгольские тумэны Хубилая. Выяснилось, что в местном музее сохранились экспонаты монгольского гарнизона. Начиная с 2010 года в Монголии учатся студенты хазарейцы из Афганистана.
Новая Монголия
Спустя 100 лет Монголия вновь нуждается в квалифицированных специалистах, потому что страна готова к стремительному рывку. Не случайно нынешняя речь президента Элбэгдоржа состояла из программных пунктов по всем главным вопросам развития, таким как лучшее распределение доходов, урбанизация, развитие сельской местности, изменения в законе о полезных ископаемых и т.д.
В то время как во всем мире говорят о финансовом кризисе, в 2011 году экономика Монголии выросла почти на 18 – 20 процентов в год. Это мировой рекорд. При населении страны в 2,8 млн. человек планы построить сразу 4 электростанции, несколько тысяч километров шоссейных и железных дорог, 3 горнообогатительных комбината кажутся нереальными.
- Для всестороннего полноценного развития нам не хватает рабочих рук, квалифицированных специалистов. Не хотелось бы, чтобы эту нишу заполнили другие люди. Возможно, поэтому президент обратился прежде всего к монголам мира: приехать в единственную независимую страну монголов и вместе поднимать наш очаг, – считает ученый Нацагдорж.
Справка "ИнформПолиса":
Как получить гражданство Монголии
Желающий стать гражданином Монголии имеет право подать прошение о принятии гражданства при выполнении следующих условий:
1) Иметь определенную работу или источник для существования.
2) Знать культуру и народные обычаи Монголии, ее официальный язык и иметь определенные знания о Конституции, также более 5 лет иметь вид на постоянное жительство.
3) Справка соответствующей организации о том, что ежемесячный доход заявителя в 10 раз больше минимального размера заработной платы.
4) Иметь образование выше средне-специального.
В случае, если заявитель, подавший прошение, выполняет вышеупомянутые условия, оно подает следующие материалы на имя главы администрации аймака и столицы по адресу проживания.
1.1 Прошение на имя президента Монголии (в прошении подробно указать причины принятия гражданства Монголии, в каком государстве и какой срок проживал и работал, когда и по каким делам прибыл в данное государство, семейное положение, как-то: гражданами каких государств являются родители, жена/муж, дети, в каком государстве на данный момент проживает заявитель и т.д.).
1.2 Биография трех поколений.
1.3 Заполнить анкету.
1.4 Копия вида на жительство в Монголии (этот пункт не относится к заявителю, подавшему прошение о восстановлении гражданства и
проживающему за границей).
1.5 Нотариально заверенная копия свидетельства о рождении.
1.6 Нотариально заверенная копия свидетельства о браке, если женат/замужем.
1.7 Нотариально заверенная копия свидетельства о рождении детей до 16 лет, если таковые имеются.
1.8 Если какой-либо из родителей при принятии гражданства Монголии желает, чтобы его ребенок, не достигший 16 лет, также принял гражданство Монголии, нотариально заверенное письменное соглашение между родителями.
1.9 В отношении детей от 16 до 16 лет нотариально заверенное письменное разрешение самих детей.
1.10 Что касается заявителя, выполнившего требования, указанные в части 2-й статьи 4-й Закона “О гражданстве Монголии”, справка уполномоченного государственного органа страны, гражданином которой он является, или дипломатического или консульского представительства той страны в Монголии (этот пункт не относится к лицам без гражданства).
1.11 Справка медицинского учреждения, подтверждающая отсутствие психологических и заразных заболеваний.
1.12 Справка соответствующей организации о том, что ежемесячный доход заявителя в 10 раз больше минимального размера заработной платы; нотариально заверенная копия книжки социального страхования.
1.13 Справка об источниках для существования:
- если работает - справка о размере заработной платы от организации или хозяйственного субъекта;
- если имеет частное предприятие - нотариально заверенная копия Сертификата регистрации хозяйственного субъекта;
- если имеет дом или квартиру - справка главы администрации по месту проживания, нотариально заверенная копия Сертификата, выданного Департаментом регистрации недвижимого имущества.
1.14 Фотография, 3 шт.
1.15 Если заявитель является владельцем хозяйственного субъекта или инвестором, частным предпринимателем, то справка о его доходах, выданная банком и налоговой службой.
1.16 Справки Столичного суда, Генерального управления полиции, Службы погашения банковской задолженности, налоговой службы.
www.infpol.ru
«С марта месяца я издал четыре указа, гражданство 695 казахов восстановлено. У остальных документы готовы, указ будет подписан на следующей неделе».
Первым о проблеме, о решении которой заявил президент Монголии, сообщал в апреле Азаттык в репортаже «800 казахов просят вернуть им гражданство Монголии». Эти казахи, живущие в Монголии, говорят, что они лишились гражданства Монголии, оказались гражданами Казахстана и были включены в квоту иммиграции оралманов не по своей воле, а по прихоти мошенников.
«ЛИШНИХ ЛЮДЕЙ У НАС НЕТ»
В начале июня с жителями Баян-Ольгийского аймака встретился глава правительственного учреждения по вопросам гражданства Бохчулууны Пурэвдорж. На сайте Baiolke.com опубликовано видео с его выступлением, где он говорит, что в Монголии лишних граждан нет:
«Я работал в Баян-Ольгие два года. Знаю нужды местных жителей, их положение очень хорошо. Знаю и тех, кто брал деньги из выделенной Казахстаном квоты и сейчас живет припеваючи за счет тех, кто остался с проблемой. У нас лишних людей нет, все наши люди нужны нашему государству».
Репортеру Азаттыка удалось поговорить с некоторыми из тех, кто вернул себе гражданство Монголии. Герой нашего первого репортажа, Рахат Кайсарулы,
Если переезжаешь в Казахстан, ты как бы должен привезти свое благоустройство с собой.
говорит, что он не хочет уезжать из Монголии:- Вопрос гражданства решен окончательно. Мои дети получают образование в Казахстане. Если мои дети хотят остаться там, я не против. Но я сам останусь здесь. Не хочу покидать нажитое место.
Еще один из тех, кто не ведал о том, что оказался «гражданином Казахстана», и смог вернуть себе гражданство Монголии, - 56-летний Курметхан Катыранулы. Он занимается бизнесом:
- Переезжать в Казахстан сейчас невыгодно. Очень трудно решить проблемы земельного участка, жилья. Если переезжаешь в Казахстан, ты как бы должен привезти свое благоустройство с собой.
ПОСТРАДАВШИЕ
Депутат парламента Монголии Бакей Агыпарулы, избранный от Баян-Ольгийского округа, говорит Азаттыку, что местные казахи живут в условиях социальной справедливости. Он рассказал нам о местных казахах, которые оказались исключенными из монгольского гражданства и сейчас восстанавливают его обратно:
- Первую группу составляют те, кто сами вышли из гражданства Монголии,
Дети оралманов, живущих в селе Есиль Карагандинской области. Иллюстративное фото. переехали в Казахстан, но потом по разным причинам вернулись обратно. Их очень мало. Вторая группа – это те, кто собирался переехать в Казахстан и вышел из гражданства Монголии, но по разным причинам не переехал. Третья группа – это потерявшие гражданство из-за деяний определенных шустрых людей. Некоторые люди из этой третьей группы граждан не то что в Казахстан, даже в центр аймака ни разу не приезжали. Всю жизнь живут в степи, занимаются скотоводством. Но кое-кто оформил на их имена гражданство Казахстана, получил квоту на их имена, - говорит Бакей Агыпарулы.После публикации нашего репортажа «800 казахов просят вернуть им гражданство Монголии» в редакцию Азаттыка обратился представитель министерства внутренних дел Казахстана и предложил совместно расследовать случаи оформления ложных документов на имена оралманов в Казахстане и на имена казахов зарубежья.
О судьбе 800 казахов Монголии, потерявших гражданство Монголии и оказавшихся жертвами аферы с квотами оралманов, сказал писатель Дулат Исабеков на одном из собраний с участием президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Президент Назарбаев пообещал, что это дело будет проверено.
Видеозапись выступления писателя Дулата Исабекова
rus.azattyq.org
Под занавес старого года неожиданное заявление прозвучало из уст президента Монголии. Г-н Элбэкдорж обратился к монголам всего мира (бурятам, калмыкам в России, халхам и ойратам в Китае и др.) с призывом к репатриации (возвращению) в Монголию для участия в экономическом подъеме страны, её возрождении в XXI веке. Обращение президента к монголам, живущим за границей, стало частью его речи в парламенте во время торжественной сессии, посвященной 100-летию провозглашения Монголии Богдо-гэгэном независимым государством.
Статья подготовлена в рамках Программы фундаментальных исследований Президиума РАН «Фундаментальные проблемы модернизации полиэтничного макрорегиона в условиях роста напряженности» (проект КИГИ РАН «Демография народов Калмыкии (конец XX — начало XXI в.)». Abstract . Article reviews the fruitful relations between the two brother folks – Mongols and Kalmyks – in the fields of education, science and culture.
Президент Даля Грибаускайте раскритиковала предложение партии «Союз отечества — Христианские демократы Литвы» (СО-ХДЛ) о сохранении гражданства страны местным уроженцам, ставшим гражданами государств ЕС и НATO, сообщает BaltNews.lt.
Президент считает, что такие предложения противоречит доктрине Конституционного суда Литвы.
Грибаускайте подчеркнула, что двойное гражданство возможно лишь «в исключительных случаях», а расширить эти границы, по ее мнению, можно лишь путём референдума.
В условиях агрессии Российской Федерации на Донбассе и оккупации Крыма введение в Украине двойного гражданства является «фундаментально неприемлемым».
Как передает Цензор.НЕТ со ссылкой на ЛIГАБiзнесIнформ. об этом Министр иностранных дел Украины Павел Климкин сказал в Киеве на совместной пресс-конференции с главами внешнеполитических ведомств Венгрии Петером Сийярто, Словакии Мирославом Лайчаком и Чехии Любомиром Заоралеком, комментируя заявление Сийярто относительно соглашения о двойном гражданстве для этнических венгров в Украине.
Попасть в Монголию и до сегодняшнего дня было не так уж сложно. Начиная с 2015 года, сделать это уж и подавно не представляет никакого труда – виза в Монголию отменена.
Именно такое решение было принято правительствами двух стран для облегчения процесса обмена туристами и посещения родственников, живущих на соседних территориях. Для пересечения границы Монголии виза вам не понадобится, если вы не планируете задерживаться здесь дольше, чем на 30 дней.
В начале декабря прошлого года была создана совместная рабочая группа МИДа и Министерства юстиции и внутренних дел, изучающая вопросы возможности получения двойного гражданства для детей, родившихся за границей, родители которых имеют монгольское гражданство.
При этом оно будет распространяться на монгольских детей, родившихся и проживающих в странах, где применяется принцип гражданства по «праву почвы».
В нынешних границах Монголия существует с 1921 г.
До 1991 она находилась под влиянием и покровительством СССР.
Как и Болгарию, Монголию полушутя называли советской республикой, что некоторым образом отражало политическую ситуацию. С распадом СССР наступило обретение полной независимости, принёсшей немало внутренних и внешних проблем.
Новая историческая реальность дала импульс к развитию монгольского общества.
Несколько граждан Китая уже изъявили желание получить монгольское гражданство, которое предоставляет много льгот для желающих работать в Монголии, в частности право на приобретение земли Архив NEWSru.com Правительство Монголии утвердило положении о предоставлении гражданства страны иностранцам. Теперь любой иностранец может стать монголом, сделав капиталовложения в экономику страны в размере не менее 2 млн долл.
Жизнь в Монголии многие представляют себе очень туманно и нечетко, считая эту страну отсталой и «дикой».
На самом деле это всего лишь миф – Монголия по уровню жизни в некоторых аспектах даже обгоняет нашу страну. Если вы хотите сменить место жительства, ознакомьтесь со следующими нюансами переезда в Монголию.
Конечно, перед поездкой в любую страну нужно узнать о ней как можно больше. В идеале необходимо выучить язык хотя бы немного.
В соответствии с законодательством страны, гражданин (либо организация, либо хозсубъект) пригласивший либо принявший временно прибывшего в этом государстве иностранца, обязан зарегистрировать его в соответствующей службе в течение последующей недели, а затем, когда иностранцу нужно будет покинуть страну, снять его с регистрации. Виза дают право иностранцу легально пересекать границу страны.
urvrn.ru
«РАССМАТРИВАЮТСЯ ОБРАЩЕНИЯ 130 ЧЕЛОВЕК»
Шерхан Зейтинулы говорит, что в январе 2012 года по предложению администрации Баян-Улгийского аймака была создана первая рабочая группа, так как увеличилось количество заявлений о возвращении в гражданство Монголии.
Город Улгий, административный центр Баян-Улгийского округа Монголии. Июль 2008 года. Данная группа работала три месяца. За это время ей удалось выяснить, что 307 человек, получивших гражданство Казахстана, проживают в Монголии. До создания группы на обращения граждан приходили стандартные ответы с предложением выйти сначала из казахстанского гражданства.— В этом году снова была создана такая же рабочая группа. Она продолжает заниматься прежней работой. Я на пенсии. Местные власти, зная о моем опыте работы на таможне, поручили мне эту работу. 130 человек из 307 человек, которых выявила первая рабочая группа, в скором времени обратно получат гражданство Монголии, — говорит Шерхан Зейтинулы.
Рабочая группа также, по его словам, помогает с подготовкой документов гражданам, написавшим заявление о возвращении гражданства.
— Рабочая группа работает по девяти направлениям. Эти люди по разным причинам вернулись в Монголию — для одних причиной стало состояние здоровья, некоторые называют другие. Еще одну группу лиц составили люди, которые сами того не зная, стали гражданами Казахстана, — говорит Шерхан Зейтинулы.
«МЕНЯ ЖЕНИЛИ ЗАОЧНО, ЧТОБЫ ПОЛУЧИТЬ КВОТУ»
Корреспондент Азаттыка связался с тремя «гражданами Казахстана», которые подали заявление на возвращение гражданства Монголии.
По словам 56-летнего Рахата Кайсарулы, который в данное время проживает в Баян-Улгийском аймаке, кто-то воспользовался его паспортом, который он сдал для продления его срока действия.
Дети возвращаются домой после занятий в школе. Поселок Зуунхараа в Монголии. Иллюстративное фото. — В 2001 году свой загранпаспорт я сдал в регистрационное учреждение, чтобы продлить срок его действия. Кто-то воспользовался им, чтобы заочно женить меня, на наши имена записали семь-восемь детей и получили квоту в Казахстане. Так как в ближайшее время я не собирался выезжать за границу, то и не торопился с получением паспорта. В 2010 году я получил сообщение о том, что я гражданин Казахстана. Однако моя жена, восьмеро моих детей — граждане Монголии. Теперь написал заявление на имя президента с просьбой вернуть мне гражданство Монголии, — говорит Рахат Кайсарулы.Проживающая в Монголии 29-летняя Асемгуль Куамергенкызы тоже «сама того не зная, получила гражданство Казахстана».
Асемгуль Куамергенкызы два года училась в Баян-Улгийском филиале Восточно-Казахстанского государственного университета имени Сарсена Аманжолова по специальности «финансы и учет». В 2005 году она приехала в Усть-Каменогорск для продолжения учебы.
По приезде в Казахстан она, по словам Асемгуль Куамергенкызы, стала «жертвой действий со стороны куратора Карлыгаш Конбаевой».
— В первый год обучения наш куратор Конбаева Карлыгаш всё время давала нам на подпись большое количество документов. Мы не знали русского языка, поэтому подписывали всё, что нам давали. К тому же все наши документы были у нее на руках. Оказывается, она дала нам подписать совершенно другие документы и от нашего имени получала квоту. В год окончания учебы мне сообщили о предоставлении казахстанского гражданства. Так как я лично не писала заявления, уехала, сказав, что гражданства мне не нужно. Приехала сюда, а меня вывели из гражданства Монголии. Сейчас у меня нет ни работы, ни гражданства — сижу дома. Недавно направила заявление президенту. Думаю, до июня этот вопрос решится, — говорит Асемгуль Куамергенкызы.
Карлыгаш Конбаева, в прошлом куратор Асемгуль Куамергенкызы, говорит, что ничьей квоты она не получала:
— У меня трое детей. Да не увидеть мне счастья детей, если я вправду получала квоту. Мой муж — казах из Монголии. После приезда сюда Асемгуль Куамерген вышла замуж, поэтому учебу закончила на год позже. Если честно, я из собственных средств оплатила один год обучения Асемгуль. Когда ее сестры, проживающие в Усть-Каменогорске, решили проверить получение мною квоты в миграционном комитете, то выяснили, что никаких денег по квоте за нее я не получала. Ничьих документов без их ведома я не делала. Только Асемгуль помогла получить диплом.
«ДОКУМЕНТЫ СДЕЛАЛИ ПО СТАРОМУ ПАСПОРТУ»
Третий человек, с кем удалось поговорить корреспонденту Азаттыка, представился Куанышем. С 2001 по 2009 год он жил в Павлодарской области.
Дети казахов-репатриантов. Село Есиль Карагандинской области, 2 сентября 2010 года. Иллюстративное фото. — В 2007 году я подал заявление на получение казахстанского гражданства. Однако в 2009 году по состоянию здоровья обратно переехал в Монголию. До моего отъезда решение о получении гражданства еще не было принято. Поэтому здесь я жил с монгольским паспортом, который был у меня на руках. Позднее, когда мой старший сын окончил среднюю школу и я собрался вести его на учебу, выяснилось, что он гражданин Казахстана. Сейчас трое моих детей окончили школу. Все трое дальше не учились.Сам я работаю сварщиком в частной компании в отдаленном селе Баян-Улгийского аймака, — говорит Куаныш.Шерхан Зейтинулы говорит, что созданная во второй раз рабочая группа уточняет списки людей, которые утратили монгольское гражданство, однако проживают в Монголии.
— На сегодняшний день количество зарегистрированных граждан составило 800 человек. Это количество может вырасти еще два раза. Потому что большинство людей, проживающих в отдаленной местности, может не знать о своем выходе из гражданства. Есть еще те, кто приходит и регистрируется, — говорит Шерхан Зейтинулы.
В Монголии, по его словам, после замены паспорта старый паспорт остается на руках его владельца.
— Некоторые люди пользуются этим: за 20—30 тысяч тенге они выкупают паспорта у стариков, живущих в отдаленных местностях, затем с этими документами едут в Казахстан и получают квоту от их имени. Так многие из стариков оказались гражданами Казахстана. Монголия, в свою очередь, по списку, представленному Казахстаном, автоматически лишает их гражданства. На сегодняшний день многие из них лишены возможности получать социальную помощь, которую выделяет правительство, — делится Шерхан Зейтинулы проблемами тех, кто утратил гражданство.
Многие из стариков оказались гражданами Казахстана. Монголия, в свою очередь, по списку, представленному Казахстаном, автоматически лишает их гражданства.
Бывший вице-премьер Монголии историк Зардыхан Кинаятулы в интервью информационному порталу казахов Монголии говорит, что с 1992 по 1993 год проводилась перепись казахов Монголии, насчитавшая 131 тысячу казахов. «Из них 80 тысяч переехали в Казахстан», - говорит он. Перепись 2010 года показала, что в Монголии живут более 101 тысячи казахов.В середине 2000-х годов изменились правила предоставления льгот оралманам: вместо жилья стали выделять деньги. На каждого члена семьи оралмана, прибывших по государственной квоте, назначалась определенная сумма (около тысячи долларов США). Это способствовало появлению мошеннических схем для незаконного получения средств: казахов, проживающих за рубежом, стали «заочно» вносить в списки для получения квоты.
22 декабря 2011 года правительства Казахстана приняло постановление о выделении государственной квоты на иммиграцию казахов-репатриантов в количестве 10 тысяч семей ежегодно в период с 2011 по 2014 год. 23 апреля 2012 года правительство отозвало данное постановление. Прежде Азаттык писал, что с приостановкой выделения квоты многие оралманы стали испытывать трудности.
По официальным данным, с 1991 по 2011 год из-за рубежа в Казахстан переехало более 800 тысяч казахов-репатриантов. В Казахстане их зовут оралманами.
Казахская служба РСЕ/РС
rus.azattyk.org
