Гражданство для рожденных в ссср 2017: Гражданство России для рожденных в СССР

9. Население России снова растет

Одна из главных целей президента Путина — обратить вспять резкое сокращение численности населения, которое началось примерно во время падения коммунизма в 1991 году.

Вероятно, в 2012 году по совпадению Рождаемость в России превышает смертность впервые за 21 год.

10. Путин тратит на армию больше, чем когда-либо.

Сильная армия всегда была ключевой частью национальной идентичности России, но Советский Союз фактически обанкротился, пытаясь соответствовать Соединенным Штатам во время холода. Война.

Распад Советского Союза поверг вооруженные силы в нищету, поскольку бюджеты были урезаны. Техника и вооружение устарели, а боевой дух упал.

В результате серии мероприятий по модернизации расходы в процентах от ВВП почти удвоились.

За время пребывания у власти Путина Россия продемонстрировала свою военную мощь в Чечне, Грузии, на востоке Украины и совсем недавно в Сирии.

Продюсеры: Алекс Мюррей, Том Хаусден

Анализ: Анастасия Напалькова, BBC Russian

Графический дизайн: Сандра Родригес Чиллида, Джой Роксас, Зои Бартоломью

Тайная история Москвы

Люк Хардинг — иностранный корреспондент в Guardian. Выдержка из книги «Сговор: тайные встречи, грязные деньги и как Россия помогла Дональду Трампу выиграть», изданной Vintage Books, издательства Knopf Doubleday Publishing Group, подразделения Penguin Random House LLC. Авторские права Люк Хардинг, 2017.

Это был 1984 год, и у генерала Владимира Александровича Крючкова была проблема. Генерал занимал один из самых высоких постов КГБ. Он был главой Первого главного управления, престижного подразделения КГБ, ответственного за сбор внешней разведки.

Крючков начал свою карьеру с пяти лет работы в советской миссии в Будапеште под руководством посла Юрия Андропова. В 1967 году Андропов стал председателем КГБ. Крючков уехал в Москву, занял ряд ответственных постов и зарекомендовал себя как преданный и трудолюбивый офицер. К 1984 году управление Крючкова в Москве было больше, чем когда-либо прежде — 12 000 офицеров по сравнению с примерно 3 000 в 1960-х годах. Его штаб в Ясенево, на лесистой южной окраине города, расширялся: рабочие строили 22-этажную пристройку и новое 11-этажное здание.

В политике витали перемены. Вскоре в Кремль приедет новый человек — Михаил Горбачев. Политика Горбачева по разрядке напряженности с Западом — освежающий контраст с глобальной конфронтацией предыдущих генеральных секретарей — означала, что работа Управления за рубежом была важнее, чем когда-либо.

Крючков столкнулся с несколькими проблемами. Сначала в Вашингтоне был у власти агрессивный президент Рональд Рейган. КГБ считал двух его предшественников, Джеральда Форда и Джимми Картера, слабыми.Напротив, Рейган считался могущественным противником. Управление все больше беспокоило то, что оно ошибочно считало американским заговором с целью нанесения превентивного ядерного удара по СССР.

Примерно в это же время Дональд Трамп, похоже, привлек внимание советской разведки. Как это произошло и где начались эти отношения — это ответ, спрятанный где-то в секретных архивах КГБ. Предполагая, что документы все еще существуют.

Первый визит Трампа в советскую Москву в 1987 году, оглядываясь назад, выглядит как часть закономерности.В досье бывшего офицера британской разведки Кристофера Стила утверждается, что Кремль культивировал Трампа «как минимум пять лет» до его ошеломляющей победы на президентских выборах в США в 2016 году. Это вернет нас примерно в 2011 или 2012 год.

Собственно говоря, три десятилетия назад им интересовался и Советский Союз. Его визит в Москву в 1987 году организовал высший уровень советской дипломатической службы. При содействии КГБ. Это произошло в то время, когда Крючков стремился улучшить методы работы КГБ в одной особой и чувствительной области.Начальник разведки хотел, чтобы сотрудники КГБ за границей вербовали больше американцев.

Помимо смещения политики в Москве , Трудности Крючкова были связаны со сбором разведданных. Результаты работы сотрудников КГБ за границей неутешительны. Слишком часто они делали вид, будто получали информацию из секретных источников. На самом деле они переработали материал из газет или подхватили сплетни за обедом с журналистом. У слишком многих резиденций были «бумажные агенты»: цели для вербовки, которые не имели ничего общего с реальной разведкой.

Крючков разослал серию секретных записок начальникам отделений КГБ. Олег Гордиевский, работавший ранее в Дании, а затем в Великобритании, скопировал их и передал британской разведке. Позже он опубликовал их в соавторстве с историком Кристофером Эндрю под названием «Инструкции товарища Крючкова: Совершенно секретные файлы о зарубежных операциях КГБ 1975–1985 гг.» .

В январе 1984 г. Крючков затронул эту проблему во время проводимого два раза в год обзора в Москве, а шесть месяцев спустя — на специальной конференции.Актуальная тема: как улучшить подбор агентов. Генерал призвал своих офицеров быть более «креативными». Раньше они делали ставку на выявление кандидатов, которые проявляли идеологическую симпатию к СССР: левых, профсоюзных деятелей и так далее. К середине 80-х их было не так много. Так что офицерам КГБ следует «смелее использовать материальные стимулы»: деньги. И используйте лесть, важный инструмент.

Центр, как называлось штаб-квартира КГБ, был особенно обеспокоен отсутствием успеха в вербовке граждан США, по словам Эндрю и Гордиевского.Линии связи с общественностью, то есть отделу политической разведки, размещенному в резиденциях КГБ за рубежом, были даны четкие инструкции найти «США». цели для развития или, по крайней мере, официальных контактов ». «Основные усилия должны быть сосредоточены на приобретении ценных агентов», — сказал Крючков.

Записка от 1 февраля 1984 г. подлежала уничтожению, как только ее содержимое будет прочитано. В нем говорилось, что, несмотря на улучшения в «сборе информации», КГБ «не добился больших успехов в действиях против главного противника [Америки].”

Одним из решений было более широкое использование «возможностей дружественных разведывательных служб», например, чехословацких или восточногерманских шпионских сетей.

А: «Дальнейшее совершенствование оперативной работы с агентами требует более полного и широкого использования конфиденциальных и специальных неофициальных контактов. Их следует приобретать главным образом среди видных деятелей политики и общества, а также важных представителей бизнеса и науки ». Они должны не только «предоставлять ценную информацию», но и «активно влиять» на внешнюю политику страны «в пользу СССР.”

Были, конечно, разные этапы набора. Обычно куратор приглашает цель на обед. Цель будет классифицирована как «официальный контакт». Если цель выглядела отзывчивой, он (редко она) будет повышен до «предмета глубокого изучения», объект разработки . Офицер создавал досье, дополненное официальными и секретными материалами. Сюда могут входить записи разговоров, полученные в результате прослушивания технической командой КГБ.

КГБ также распространил анкету с секретными личностями, в которой оперативным сотрудникам сообщалось, на что следует обращать внимание при успешной вербовке. В апреле 1985 г. он был обновлен для «видных деятелей Запада». Задача управления заключалась в том, чтобы вовлечь цель «в какую-то форму сотрудничества с нами». Это может быть «как агент, конфиденциальный, особый или неофициальный контакт».

В анкете требовались основные данные — имя, профессия, семейное положение и материальные обстоятельства. Были и другие вопросы: какова вероятность того, что «субъект может прийти к власти (занять пост президента или премьер-министра)»? И оценка личности.Например: «Являются ли гордость, высокомерие, эгоизм, честолюбие или тщеславие одними из естественных характеристик субъекта?»

Наиболее показательный раздел касался компромат . В документе требовалось: «Компрометирующая информация о субъекте, включая незаконные действия в финансовой и коммерческой деятельности, интриги, спекуляции, взятки, взяточничество… и использование своего положения для собственного обогащения». Плюс «любая другая информация», которая скомпрометирует тему перед «властями страны и широкой общественностью.Естественно, КГБ могло использовать это, угрожая «раскрытием».

Наконец, «вызывает интерес и его отношение к женщинам». Документ хотел знать: «Имеет ли он обыкновение заводить романы с женщинами на стороне?»

Когда КГБ открыло досье на Дональда Трампа? Мы не знаем, но записи службы безопасности Восточного блока предполагают, что это могло быть уже в 1977 году. Это был год, когда Трамп женился на Иване Зельницкой, 28-летней модели из Чехословакии. Зельникова была гражданкой коммунистической страны.Поэтому она представляла интерес как для чешской разведки, StB, так и для ФБР и ЦРУ.

Во времена холодной войны чешские шпионы славились своим профессионализмом. Чешские и венгерские офицеры обычно использовались в шпионских действиях за рубежом, особенно в Соединенных Штатах и ​​Латинской Америке. Они были менее очевидны, чем советские оперативники, посланные из Москвы.

Зельникова родилась в Злине, городе авиастроителей в Моравии. Ее первый брак был с австрийским агентом по недвижимости.В начале 1970-х она переехала в Канаду, сначала в Торонто, а затем в Монреаль, чтобы побыть с бойфрендом лыжного инструктора. Выезд из Чехословакии в этот период был, согласно документам, «невероятно трудным». Зельникова переехала в Нью-Йорк. В апреле 1977 года она вышла замуж за Трампа.

Согласно рассекреченным в 2016 году файлам в Праге, чешские шпионы пристально следили за парой на Манхэттене. (Агенты, которые выполняли эту задачу, были под кодовыми именами Аль Джарза и Любос.) Они открыли письма, отправленные Иваной домой ее отцу, Милошу, инженеру.Милош никогда не был агентом или активом. Но у него были функциональные отношения с чешской тайной полицией, которая спрашивала его, как дела его дочери за границей, и в ответ разрешала ей навещать дом. За семьей Трампа в США периодически наблюдали слежку. И когда Ивана и Дональд Трамп-младшие посетили Милоша в Чехословацкой Социалистической Республике, продолжая шпионить или «прикрываться».

Как и другие агентства Восточного блока, чехи поделились бы своей разведывательной продукцией со своими коллегами в Москве, КГБ.Трамп мог быть интересен по нескольким причинам. Во-первых, его жена приехала из Восточной Европы. Два — в период после 1984 года, когда Кремль экспериментировал с перестройкой , , или реформой Коммунистической партии, — Трамп имел заметную репутацию в качестве застройщика и магната. Согласно чешским файлам, Ивана упомянула о растущем интересе своего мужа к политике. Может ли Трамп на каком-то этапе задуматься о политической карьере?

КГБ никого не пригласит в Москву из альтруизма. Высокопоставленные лица, прилетевшие в СССР в оплачиваемые поездки, обычно были писателями или деятелями культуры левого толка.Государство будет расходовать твердую валюту; посетитель мог бы сказать несколько приятных слов о советской жизни; пресса сообщала об этих замечаниях, видя в них печать одобрения.

Несмотря на политику вовлечения Горбачева, он все еще оставался советским лидером. КГБ продолжал смотреть на Запад с глубоким подозрением. Она продолжала попытки подорвать западные институты и получить секретные источники, а НАТО стала стратегической целью разведки №1.

На данный момент неясно, как КГБ относился к Трампу.Чтобы стать полноправным агентом КГБ, иностранец должен был согласиться на две вещи. («Агент» в российском или британском контексте был секретным источником разведки.) Один из них — «заговорщическое сотрудничество». Другой — готовность следовать указаниям КГБ.

Согласно книге Андрея и Гордиевского Инструкции товарища Крючкова , цели, не соответствующие этим критериям, были классифицированы как «конфиденциальные контакты». Русское слово было доверительная связь. Стремление состояло в том, чтобы превратить доверенных лиц в полноценных агентов, верхнюю ступеньку лестницы.

Как пояснил Крючков, сотрудников КГБ призвали отказаться от «стереотипных методов» вербовки и использовать более гибкие стратегии — при необходимости, получить помощь своих жен или других членов семьи.

По словам Трампа, идея его первой поездки в Москву возникла после того, как он оказался сидящим рядом с советским послом Юрием Дубининым. Это было осенью 1986 года; мероприятием стал обед, устроенный Леонардом Лаудером, бизнесменом, сыном Эсте Лаудер. Дочь Дубинина Наталья «читала о Башне Трампа и знала о ней все», — сказал Трамп в своем бестселлере 1987 года The Art of the Deal .

Трамп продолжил: «Одно привело к другому, и теперь я говорю о строительстве большого роскошного отеля через дорогу от Кремля в партнерстве с советским правительством».

Болтливая версия событий Трампа неполна. По словам Натальи Дубининой, настоящая история связана с более решительными усилиями советского правительства по поиску Трампа. В феврале 1985 года Крючков снова пожаловался на «отсутствие заметных результатов вербовки американцев в большинстве резиденций».Посол прибыл в Нью-Йорк в марте 1986 года. Его первоначальная работа была советским послом в ООН; его дочь Дубинина уже жила в городе со своей семьей и входила в состав советской делегации ООН.

Дубинин не ответил бы КГБ. И формально его роль не была разведкой. Но он имел бы тесные контакты с силовым аппаратом в Москве. Он пользовался большим доверием, чем другие послы более низкого ранга.

Дубинина сообщила, что забрала отца в аэропорту.Это был его первый визит в Нью-Йорк. Она взяла его на экскурсию. Первое здание, которое они увидели, была Башня Трампа на Пятой авеню, сказала она газете «Комсомольская правда, ». Дубинин был так взволнован, что решил зайти внутрь, чтобы встретиться с хозяином дома. Они вошли в лифт. По словам Дубининой, наверху они встречались с Трампом.

Посол — «свободно владеющий английским языком и блестящий мастер переговоров» — очаровал занятого Трампа, сказав ему: «Первое, что я увидел в городе, — это вашу башню!»

Дубинина заявила: «Трамп сразу растаял.Он эмоциональный человек, несколько импульсивный. Ему нужно признание. И, конечно, когда он его получает, ему это нравится. Визит отца подействовал на него [Трампа], как мед на пчелу ».

Эта встреча произошла за полгода до ланча Estée Lauder. По словам Дубининой, она признает, что ее отец пытался зацепить Трампа. Человек из Москвы был не рубцом с широко открытыми глазами, а ветераном-дипломатом, который служил во Франции и Испании и переводил для Никиты Хрущева, когда он встречался с Шарлем де Голлем в Елисейском дворце в Париже.Он видел множество впечатляющих зданий. Через несколько недель после его первой встречи с Трампом Дубинин был назначен послом СССР в Вашингтоне.

Сама роль Дубининой интересна. Согласно архиву внешней разведки, тайно доставленному на Запад, советское представительство в ООН было убежищем для КГБ и ГРУ (советской военной разведки). Многие из 300 советских граждан, работающих в секретариате ООН, были советскими разведчиками, работавшими под прикрытием, в том числе в качестве личных помощников генеральных секретарей.Советская делегация ООН добилась большего успеха в поиске агентов и получении политической информации, чем резиденция КГБ в Нью-Йорке.

Другая дочь Дубинина, Ирина, сказала, что ее покойный отец — он умер в 2013 году — был послом с миссией. По ее словам, это было сделано для того, чтобы установить контакт с деловой элитой Америки. Конечно, Политбюро Горбачева было заинтересовано в понимании капитализма. Но приглашение Дубинина Трампу посетить Москву выглядит классическим упражнением по совершенствованию, которое было бы полностью поддержано и одобрено КГБ.

В книге The Art of the Deal Трамп пишет: «В январе 1987 года я получил письмо от Юрия Дубинина, советского посла в Соединенных Штатах, в котором начиналось:« Мне приятно сообщить хорошие новости из Москва ». Далее говорилось, что ведущее советское государственное агентство по международному туризму, Госкоминтурист, выразило заинтересованность в создании совместного предприятия для строительства и управления гостиницей в Москве».

В Соединенных Штатах было много амбициозных застройщиков — почему Москва выбрала Трампа?

По словам Виктора Суворова, бывшего военного шпиона ГРУ, и других, КГБ руководил «Интуристом», агентством, на которое ссылался Трамп.Он функционировал как филиал КГБ. Интурист, основанный в 1929 году Сталиным, был официальным государственным туристическим агентством Советского Союза. Его работа заключалась в проверке и наблюдении за всеми иностранцами, въезжающими в Советский Союз. «В мое время это был КГБ, — сказал Суворов. «Они разрешили людям посетить». Первое и второе управления КГБ регулярно получали списки потенциальных посетителей страны на основании их заявлений на получение визы.

Как оперативник ГРУ, Суворов лично участвовал в вербовке, хотя и на другой службе в КГБ.По его словам, советские шпионские агентства всегда были заинтересованы в воспитании «молодых амбициозных людей» — перспективного бизнесмена, ученого, «парня с будущим».

Оказавшись в Москве, их ждало щедрое гостеприимство. «Все бесплатно. Есть хорошие вечеринки с хорошими девушками. Это может быть сауна, девушки и неизвестно что еще ». Гостиничные номера или вилла находились под «круглосуточным контролем», с «камерами видеонаблюдения и так далее», — сказал Суворов. «Интерес только один. Чтобы собрать некоторую информацию и сохранить эту информацию о нем на будущее.”

По словам Суворова, все эти грязные уловки были рассчитаны на долгую перспективу. КГБ приложит усилия для посещения студентов из развивающихся стран, не в последнюю очередь из Африки. Через 10-20 лет некоторые из них станут «никем». Но другие поднялись бы до влиятельных позиций в своих странах.

Суворов объяснил: «Вот тут вы говорите:« Тук-тук! Вы помните чудесное время в Москве? Был чудесный вечер. Вы были так пьяны. Вы не помните? Мы просто показываем вам кое-что на память.’”

В коммунистической Германской Демократической Республике один из 34-летних офицеров Крючкова — Владимир Путин — был занят вербовкой студентов из Латинской Америки. Путин прибыл в Дрезден в августе 1985 года вместе со своей беременной женой Людмилой и годовалой дочерью Марией. Они жили в многоквартирном доме КГБ.

По словам писательницы Маши Гессен, одной из задач Путина было подружиться с иностранцами, обучающимися в Дрезденском технологическом университете. Была надежда, что в случае найма латиноамериканцы могут работать в Соединенных Штатах в качестве агентов под прикрытием, отчитываясь перед Центром.Путин приступил к этому вместе с двумя коллегами по КГБ и отставным дрезденским полицейским.

Из книги «COLLUSION: СЕКРЕТНЫЕ ВСТРЕЧИ, ГРЯЗНЫЕ ДЕНЬГИ, И КАК РОССИЯ ПОМОГАЛА ВЫИГРАТЬ ДОНАЛЬДУ ТРАМПУ», Люк Хардинг,

Что именно делал Путин, работая в Первом управлении КГБ в Дрездене, неизвестно. Это могло включать в себя попытки вербовать западных жителей, посещающих Дрезден по делам, и восточных немцев с родственниками на Западе. Гессен предполагает, что усилия Путина по большей части потерпели неудачу. Ему действительно удалось завербовать колумбийского студента.В целом его операционные результаты были скромными.

К январю 1987 года Трамп был ближе к статусу «видного человека», как это указано в записке Крючкова. Дубинин счел Трампа достаточно интересным, чтобы организовать его поездку в Москву. Еще один тридцатилетний советский дипломат из США, Виталий Чуркин, будущий посол ООН, помог собрать все воедино. 4 июля 1987 года Трамп впервые прилетел в Москву вместе с Иваной и Лизой Каландрой, итальянско-американским помощником Иваны.

Москва была, как писал Трамп, «необыкновенным опытом.Козыри остановились в номере Ленина в гостинице «Националь», внизу Тверской улицы, недалеко от Красной площади. Семьюдесятью годами ранее, в октябре 1917 года, Ленин и его жена Надежда Крупская провели неделю в номере 107. Гостиница была связана с комплексом из стекла и бетона «Интурист» по соседству и фактически находилась под контролем КГБ. Ленинский люкс бы прослушали.

Между тем мавзолей с забальзамированным трупом вождя большевиков находился в нескольких минутах ходьбы. Другие советские лидеры были похоронены под стеной Кремля в коммунистическом пантеоне: Сталин, Брежнев, Андропов — старый наставник Крючкова — и Дзержинский.

Согласно The Art of the Deal , Трамп посетил «полдюжины потенциальных мест для размещения отеля, в том числе несколько возле Красной площади». «Меня впечатлило стремление советских чиновников заключить сделку, — пишет он. Он также посетил Ленинград, а затем Санкт-Петербург. На фото Дональд и Ивана стоят на Дворцовой площади — он в костюме, она в красной блузке в горошек с ниткой жемчуга. За ними — Зимний дворец и Государственный Эрмитаж.

В июле того же года советская пресса с энтузиазмом писала о визите иностранной знаменитости.Это был Габриэль Гарсиа Маркес, лауреат Нобелевской премии писатель и журналист. № «Правда» № — это долгая беседа колумбийского гостя с Горбачевым. Гарсиа Маркес говорил о том, как южноамериканцы, в том числе и он сам, сочувствовали социализму и СССР. Москва привезла Гарсиа Маркеса на кинофестиваль.

Визит Трампа, похоже, привлек меньше внимания. В архиве газеты Российской государственной библиотеки о нем нет упоминания о нем. (Либо о его посещении не сообщалось, либо все статьи о нем были тихо удалены.Вырезки из прессы действительно фиксируют визит западногерманского чиновника и индийский культурный фестиваль.

Личное досье КГБ на Трампа, напротив, стало бы больше. Многостраничный профиль агентства был бы дополнен свежими материалами, включая все, что было подслушано.

Из поездки ничего не вышло — по крайней мере, ничего с точки зрения деловых возможностей внутри России. Этот образец неудач будет повторяться в последующих поездках Трампа в Москву. Но Трамп вернулся в Нью-Йорк с новым чувством стратегического направления.Впервые он серьезно указал на то, что подумывает о карьере в политике. Не как мэр, губернатор или сенатор.

Трамп подумывал баллотироваться в президенты.

Эта статья помечена в соответствии с:

УВКБ ООН — Гражданство открывает новый мир для человека без гражданства из Грузии

Валерия Чередниченко и Нино Каджая в Тбилиси, Грузия | 12 февраля 2018 г. | Español | Français | عربي

Десятилетия безгражданства не только помешали 24-летнему Джирайру работать легально или получить медицинскую страховку.Это также разбило его давнюю мечту представить Грузию на международном чемпионате по борьбе.

В течение многих лет он посвящал большую часть своего свободного времени спорту, но никогда не мог сопровождать свою команду на турнирах за пределами страны. «Когда вы являетесь лицом без гражданства, кажется, что ваша жизнь приостановлена», — говорит Джирайр. «Было очень больно оставаться позади, когда все из моей команды уехали, чтобы участвовать в чемпионате, и я был так же хорош, как и они. Это было несправедливо ».

Теперь, наконец, получив гражданство, он снова может осуществлять свои мечты.

Джираир родился в семье армян в Грузии в 1993 году, через несколько лет после распада Советского Союза. Вскоре после его рождения семья уехала в Россию в поисках лучших возможностей, но обнаружила, что не может получить гражданство по своим старым советским паспортам. Спустя годы, когда Джираир вернулся в Грузию, чтобы позаботиться о своих бабушке и дедушке, он с ужасом осознал, что по закону не имеет гражданства.

«Кажется, твоя жизнь приостановлена».

Грузия; Джирайр наконец признан гражданином Грузии

В 1993 году Грузия приняла закон о гражданстве, признав проживающих там граждан Грузии.Однако, не имея записи о его рождении, Джирайр не смог доказать свое присутствие. Многие другие тоже выпали из трещин.

Жизнь Джираира изменилась в 2015 году после того, как он подал заявление о признании его лицом без гражданства. В том же году он получил свое первое удостоверение личности и проездной документ.

Он также присутствовал на церемонии в Нью-Йорке, посвященной первой годовщине кампании #IBelong, инициированной УВКБ ООН, Агентством ООН по делам беженцев, где он рассказал о том, что значит быть апатридом.

В 2016 году изменения в законе позволили Джираиру доказать свое присутствие в Грузии в 1993 году.Закон о гражданстве с внесенными в него поправками позволил местным властям доказывать физическое присутствие человека на основании показаний родственников, друзей и других свидетелей, что позволило Джираиру доказать тесные связи с Грузией.

Наконец, в июне 2017 года Джирайр с гордостью получил грузинское гражданство.

Джирайр беседует в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке в 2015 году с Антонио Гутерришем, тогдашним Верховным комиссаром по делам беженцев. © УВКБ ООН / Брэд Гамильтон

«Наконец-то случилось то, чего я хотел, о чем мечтал», — говорит он.«Моя жизнь наконец-то оторвалась от кнопки« пауза ». С тех пор как я стал гражданином, я получил медицинскую страховку и наконец почувствовал себя в безопасности. Я также открыл банковский счет, и, когда служащий банка попросил у меня документ, удостоверяющий личность, я уверенно передал его ему ».

Наконец-то Джирайр может получить законную работу, путешествовать по миру и стать тренером по борьбе.

«Когда мой тренер и моя местная борцовская команда впервые узнали, что я получил гражданство, они сказали мне:« Ты один из нас, и ты всегда принадлежал тебе ».”

«Я так долго этого ждал.»

Джирайр также может жениться на любви всей своей жизни. «Я был влюблен четыре года, и теперь, когда я получил гражданство, мы, наконец, можем создать свою собственную семью, — говорит он. — Я так долго этого ждал».

Совместно с местными неправительственными организациями и правительством Грузии УВКБ ООН работает над совершенствованием процедуры определения безгражданства в Грузии и решает проблемы таких лиц без гражданства, как Джирайр.С момента введения процедуры определения безгражданства в Грузии 398 человек были признаны лицами без гражданства и 186 получили гражданство Грузии.

«Я хочу сказать всем этим молодым людям без гражданства, что проблема безгражданства может быть решена, и я являюсь доказательством этого», — говорит Джирайр. «Я хочу, чтобы все лица без гражданства испытали то счастье, которое я чувствую сейчас, счастье быть гражданином и иметь возможность сказать:« Я принадлежу »».

Поделиться через фейсбук Поделиться в Твиттере

Факты об иммиграции сегодня: издание 2017 г.

Введение и резюме

Иммиграция долгое время поддерживала рост и динамизм U.С. экономика. Иммигранты и беженцы — это предприниматели, создатели рабочих мест, налогоплательщики и потребители. Они добавляют триллионы долларов к валовому внутреннему продукту США, или ВВП, и их экономическое значение будет только возрастать в ближайшие десятилетия, поскольку крупнейшее поколение Америки — бэби-бумеры — массово уходит на пенсию, что стимулирует спрос на рабочую силу и ложится беспрецедентным бременем на социальную сферу. защитная сетка. Тем не менее, дополнительные выгоды для экономики и общества США в целом могут быть получены за счет законодательных реформ, направленных на модернизацию США.S. иммиграционной системы и предоставить неавторизованным иммигрантам в стране сегодня путь к гражданству.

Подписаться на

Тем не менее, несмотря на положительное влияние иммигрантов на экономику и общество Соединенных Штатов, тон новой администрации угрожает подтолкнуть Соединенные Штаты к более ограничительной политической среде. Усиление иммиграционного контроля, а также потенциальные ограничения на легальную иммиграцию и переселение беженцев повлекут за собой финансовые издержки для налогоплательщиков и будут угрожать иммигрантам, их семьям и их общинам по всей стране.Усиление задержаний и депортаций не только обойдется налогоплательщикам в миллиарды долларов, но также разрушит семьи и поместит уязвимых лиц — таких как пережившие домашнее насилие и сексуальные посягательства в Соединенных Штатах, а также женщин и детей, спасающихся от насилия на своей родине — в опасности.

Ниже приведены самые последние и наиболее важные факты об иммигрантах и ​​иммиграционной реформе в стране сегодня. Факты разбиты на следующие разделы:

• Численность иммигрантов сегодня
• Демография и политическая власть новых американцев
• Иммигранты и экономика
• Состояние государственной границы и внутренних дел
• Государственные и местные иммиграционные законы
• Беженцы
• Общественное мнение об иммиграции
• Последние события: новые распоряжения об иммиграции

Численность иммигрантов сегодня

Население иностранного происхождения

• Примерно 43.3 миллиона человек иностранного происхождения живут в Соединенных Штатах. В разбивке по иммиграционному статусу население иностранного происхождения включает 20,7 миллиона натурализованных граждан США и 22,6 миллиона неграждан. Примерно 13,1 миллиона неграждан являются законными постоянными жителями, 11,1 миллиона * — нелегальные мигранты и 1,7 миллиона имеют временные визы.

• Число лиц иностранного происхождения в населении США увеличилось более чем в четыре раза с 1965 года и, как ожидается, достигнет 78 миллионов к 2065 году. В 1965 году всего 9,6 миллиона человек, родившиеся за границей, составляли 5 процентов населения США. К 2015 году иммигранты составляли 13,5 процента от общей численности населения США. Тем не менее, сегодняшняя доля иммигрантов в процентах от общей численности населения США остается ниже своего пика 1890 года, когда в страну иммигрировало 14,8 процента населения США.

• Страны происхождения современных иммигрантов более разнообразны, чем 50 лет назад. В 1960 году 75 процентов иностранного населения, проживающего в Соединенных Штатах, были выходцами из Европы, а в 2015 году только 11,1 процента иммигрантов родились в Европе. В 2015 году 11,6 миллиона жителей, родившихся за границей, или 26,9 процента населения, родившегося за границей, были из Мексики; 2,7 миллиона иммигрантов были из Китая; 2,4 миллиона были из Индии; 2 миллиона были с Филиппин; 1,4 миллиона были из Сальвадора; 1,3 миллиона были из Вьетнама; 1,2 миллиона были с Кубы; и 1.По 1 миллиону человек были из Доминиканской Республики и Южной Кореи.

• Больше мексиканских иммигрантов возвращается домой, чем прибывает в Соединенные Штаты. С 2009 по 2014 год 1 миллион иммигрантов вернулись в Мексику, а 870 000 прибыли в Соединенные Штаты. Это снижение можно объяснить сокращением количества нелегальных иммигрантов из Мексики, которое достигло пика в 2007 году и составило 6,9 миллиона человек.

• Сегодня иммигранты пустеют корни в Соединенных Штатах, в отличие от тенденций, наблюдавшихся 50 лет назад. В 1960-х годах в двух третях штатов США проживало менее 5 процентов людей иностранного происхождения. С 2000 по 2014 год численность иностранного населения на Юге увеличилась на 60 процентов, что составляет 47 процентов от общего изменения численности населения США. Кроме того, на Северо-Востоке, Среднем Западе и Западе в этот период времени наблюдалось увеличение от 25 до 35 процентов, что составило соответственно 16, 10 и 26 процентов от общей численности населения США.

• Сегодня среди иностранцев численность женщин превышает численность мужчин. До 1960-х годов мужчин-иммигрантов было больше, чем женщин-иммигрантов. Однако к 1970-м годам количество иммигрантов-женщин превысило количество иммигрантов-мужчин. В 2015 году 51,4 процента иммигрантов в США составляли женщины, а 48,6 процента — мужчины.

• По состоянию на 2013 год в Соединенных Штатах насчитывалось почти 1 миллион взрослых иммигрантов из лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров или ЛГБТ. По оценкам, 904 000 взрослых иммигрантов из числа ЛГБТ с большей вероятностью будут молодыми и мужчинами по сравнению с общим иммигрантским населением.

• Более половины иностранного населения являются домовладельцами. В 2015 году 50,7% глав семей иммигрантов владели собственными домами по сравнению с 65,2% глав семей, родившихся в США. Показатели домовладения сопоставимы между коренными и натурализованными иммигрантами, 64,6 процента из которых владели собственными домами в 2015 году.

• Иммигранты становятся домовладельцами быстрее, чем население США. С 1994 по 2015 год домовладение иммигрантов выросло на 2,3 процентных пункта, в то время как домовладение рожденных в США осталось неизменным. По оценкам Джейкоба Вигдора из Вашингтонского университета, иммигранты вносят 3,7 триллиона долларов на рынок жилья по всей стране.

• Менее 1 из 5 иммигрантов живут в бедности. В 2015 году уровень бедности иммигрантов составлял 17 человек.3% по сравнению с 14,3% для населения США.
• Домохозяйства рабочего класса, возглавляемые иммигрантами, с доходами менее 200 процентов федеральной черты бедности в меньшей степени зависят от государственных пособий и социальных услуг, чем аналогичные домохозяйства, родившиеся в США. В 2015 году рабочий класс, возглавляемые иммигрантами домохозяйства с детьми получали 9,3 процента своего общего дохода от государственных программ, таких как Программа дополнительного питания и социального обеспечения, по сравнению с U.Домохозяйства, возглавляемые рожденными на С., которые получали 15 процентов своего дохода от таких программ. Исследования неизменно показывают, что иммигранты из рабочего класса пользуются социальными программами, такими как Medicaid и Supplemental Security Income, с аналогичными или более низкими показателями, чем домашние хозяйства коренных жителей.

• По мере того как иммигранты и их потомки интегрируются в американское общество, многие аспекты их жизни улучшаются . Их результаты в образовании улучшаются, они переходят на более высокооплачиваемую работу и зарабатывают больше денег.Мужчины-иммигранты имеют более высокий уровень занятости, чем мужчины, рожденные в США, и их заработная плата растет, чем дольше они находятся в Соединенных Штатах. В среднем дети иммигрантов соответствуют или превышают образовательный уровень коренных жителей третьего поколения. Эти дети получают еще более высокую заработную плату, обладают большей мобильностью в своей профессии и с меньшей вероятностью будут жить в бедности, чем их родители.

• 20 миллионов взрослых детей иммигрантов, рожденных в США, имеют более высокие доходы, чем их родители. Средний годовой семейный доход американцев во втором поколении в 2012 году составлял 58 100 долларов, что всего на 100 долларов ниже среднего показателя по стране. Это значительно выше, чем средний годовой доход семьи их родителей, составляющий 45 800 долларов.

• По сравнению со всеми американцами, дети иммигрантов, рожденные в США, с большей вероятностью поступят в колледж, с меньшей вероятностью будут жить в бедности и с одинаковой вероятностью будут домовладельцами. Тридцать шесть процентов детей иммигрантов, рожденных в США, закончили колледжи, что на 5 процентов выше среднего показателя по стране.Одиннадцать процентов взрослых детей иммигрантов, рожденных в США, живут в бедности — ниже среднего по стране 13 процентов, а 64 процента являются домовладельцами, что на 1 процент ниже среднего показателя по стране.

• Иммигранты с меньшей вероятностью совершат преступления или попадут в тюрьму, чем жители США. Исследование, проведенное в 2017 году Институтом Катона, показало, что количество заключенных в 2014 году иммигрантов — как санкционированных, так и нелегальных — в возрасте от 18 до 54 лет было значительно ниже, чем у жителей США.В то время как доля иностранцев в населении США выросла с 11,1 процента до 13,5 процента с 2000 по 2015 год, данные ФБР показывают, что уровень насильственных преступлений по стране упал на 16 процентов, а уровень преступлений против собственности упал на 21 процент за тот же период.

Несанкционированные иммигранты

• В последние годы численность несанкционированного населения несколько сократилась после продолжающегося роста на протяжении десятилетий. По оценкам, в 2014 году в США проживало 11,1 миллиона нелегальных иммигрантов.В 2007 году это население достигло 12,2 миллиона человек, но во время Великой рецессии оно постепенно сокращалось.

• Мексиканцы составляют половину всех нелегальных иммигрантов в Соединенных Штатах, но нелегальное население Мексики сокращается. В 2014 году в Соединенных Штатах проживало 5,8 миллиона нелегальных иммигрантов из Мексики по сравнению с 6,4 миллиона в 2009 году и 6,9 миллиона в 2007 году. С 1980 по 2014 год число законных жителей Мексики в США росло быстрее, чем их неавторизованные коллеги.

• Незаконные иммигранты все чаще въезжают в Соединенные Штаты на законных основаниях и просрочивают визы, а не пересекают границу. В 2014 году 42 процента неуполномоченного населения — около 4,5 миллиона человек — имели просрочку визы. Две трети новых несанкционированных прибывших в 2014 году въехали в Соединенные Штаты по законным неиммиграционным визам и просрочили срок их действия. Ежегодно с 2007 по 2014 год количество просроченных виз превышало количество несанкционированных пересечений границы, и за этот период в общей сложности просрочено визы на 600 000 человек больше, чем въехавших в Соединенные Штаты через границу.По данным Министерства внутренней безопасности США (DHS), тремя крупнейшими странами-источниками просроченных виз являются Канада, Мексика и Бразилия.

• Шесть штатов являются домом для большинства неавторизованного населения. По состоянию на 2014 год 21 процент неавторизованного населения страны проживал в Калифорнии; 15 процентов жили в Техасе; 8 процентов жили во Флориде; 7 процентов жили в Нью-Йорке; 5 процентов жили в Нью-Джерси; и 4 процента жили в Иллинойсе.

• Большинство нелегальных иммигрантов являются постоянными жителями США. В 2014 году средняя продолжительность проживания нелегальных иммигрантов в Соединенных Штатах составляла 13,6 года, что более чем вдвое больше, чем в 2000 году. В 2014 году 66 процентов нелегальных иммигрантов проживали в Соединенных Штатах в течение 10 или более лет.

• Многие нелегальные иммигранты имеют право на получение грин-карты, но не могут изменить свой статус внутри страны и сталкиваются с длинными полосами для повторного въезда, если они покидают . 3 миллиона нелегальных иммигрантов могут претендовать на получение грин-карты на основании наличия близкого родственника, гражданина США.S. гражданин, но они не могут изменить свой статус на законного постоянного жителя изнутри страны, потому что они никогда не были допущены или условно освобождены в стране. Выезд из Соединенных Штатов для получения иммиграционной визы за границей повлечет за собой длительные ограничения на повторный въезд на три или десять лет, которые были введены в 1996 году, поэтому многие из них остаются в несанкционированном статусе сегодня.

• Незаконные иммигранты часто являются частью той же семьи, что и уполномоченные иммигранты и коренные американцы. 7 миллионов человек живут в семьях со смешанным статусом, в которых есть хотя бы один нелегальный иммигрант, в том числе 9,6 миллиона взрослых и 5,9 миллиона детей, которые являются гражданами США.

• Несанкционированные иммигранты чрезмерно представлены в рабочей силе по сравнению с общей численностью населения. В 2015 году в США работало 7 миллионов нелегальных иммигрантов. Они составляли 4,9 процента рабочей силы США, хотя их было всего 3.5 процентов населения США.

• В Соединенных Штатах проживает более четверти миллиона взрослых нелегальных иммигрантов из числа ЛГБТ. По оценкам, 267 000 взрослых нелегальных иммигрантов из числа ЛГБТ — по состоянию на 2013 год — моложе и с большей вероятностью будут мужчинами по сравнению со всеми нелегальными иммигрантами. Около 71 процента неавторизованных взрослых ЛГБТ — латиноамериканцы, а 15 процентов — выходцы из Азии или островов Тихого океана.

• По состоянию на сентябрь 2016 года более 752000 молодых людей получили разрешения на работу и отсрочку депортации в рамках инициативы «Отсроченные действия в отношении прибытия детей», или DACA, инициированной администрацией Обамы в 2012 году. Они составляют менее половины из примерно 1,7 миллиона молодых людей, имевших право на подачу заявления по состоянию на 2016 год.

• Две части исполнительных мер по иммиграции от ноября 2014 г. предложили бы дополнительно 3,9 миллионам неавторизованных иммигрантов временную отсрочку от депортации и разрешение на легальную работу в Соединенных Штатах. Инициатива «Отсроченные действия для родителей американцев и законных постоянных жителей», или DAPA, могла бы защитить 3,5 миллиона неавторизованных иммигрантов с помощью U.Дети, рожденные в S., и предлагаемое расширение DACA позволило бы подать заявку еще 330 000 молодых людей. Эти инициативы в настоящее время приостановлены после того, как Верховный суд зашел в тупик, не отменив судебный запрет, вынесенный федеральным окружным судом Техаса и подтвержденный 5-м окружным апелляционным судом США.

• Более 6,1 миллиона граждан США живут с неавторизованными членами семьи, которые имеют право на отсрочку в соответствии с DAPA. Пока действие DAPA приостановлено, члены семей этих граждан, имеющие право на получение DAPA, остаются уязвимыми для депортации.

Демография и политическая власть новых американцев

Американское население азиатского происхождения растет быстрее, чем латиноамериканское население

• В то время как сообщества латиноамериканцев, американцев азиатского происхождения и жителей островов Тихого океана росли с одинаковой скоростью в течение 2000-х годов, сообщество американцев азиатского происхождения и жителей островов Тихого океана выросло на большую долю с 2010 по 2015 год. В 2015 году 17,6 процента населения — 56,5 миллиона человек. — в США были латиноамериканцы, а 5,5 процента (17 миллионов) были американцами азиатского происхождения или жителями островов Тихого океана.Обе группы выросли на 44 процента с 2000 по 2010 год. С 2010 по 2015 год сообщество американцев азиатского происхождения и жителей островов Тихого океана выросло на 17 процентов по сравнению с 11-процентным ростом латиноамериканского сообщества.

Латиноамериканцы и американцы азиатского происхождения подавляющим большинством поддержали демократов на последних двух выборах

• Президент Барак Обама был переизбран в 2012 году при поддержке 71 процента избирателей-латиноамериканцев и 73 процентов избирателей американцев азиатского происхождения. Поддержка Обамой всеобъемлющей иммиграционной реформы и Закона о развитии, помощи и образовании несовершеннолетних иностранцев, или DREAM, 2010 года помогла привлечь многих латиноамериканцев и американцев азиатского происхождения.

• Латиноамериканцы и американские избиратели азиатского происхождения в значительной степени поддержали бывшего госсекретаря Хиллари Клинтон, а не президента Дональда Трампа на выборах 2016 года. Семьдесят девять процентов избирателей-латиноамериканцев поддержали Клинтона и 18 процентов поддержали Трампа. Американцы азиатского происхождения проголосовали аналогичным образом: 79 процентов поддержали Клинтон, а 17 процентов поддержали Трампа.

• Быстрый рост латиноамериканского электората и медленный или отрицательный рост среди неиспаноязычных белых изменит состав избирателей в Соединенных Штатах к 2020 году. К тому времени, по прогнозам, латиноамериканские избиратели, имеющие право голоса, составят 14 процентов электората, по сравнению с 12 процентами в 2014 году. Согласно прогнозам, количество правомочных белых избирателей сократится с 70 процентов в 2014 году до 66 процентов в 2020 году.

• Большая часть роста числа латиноамериканцев, имеющих право голоса, может быть отнесена на счет относительной молодости латиноамериканского населения. В 2016 году 44 процента латиноамериканских избирателей, имеющих право голоса, были миллениалами. Средний возраст латиноамериканцев в 2014 году составлял 28 лет, и 47 процентов населения США.Латиноамериканское население южного происхождения было моложе 18 лет. В период с 2008 по 2016 год 3,2 миллиона латиноамериканцев исполнилось 18 лет и получили право голоса.

• Миллионы законных постоянных жителей имеют право стать гражданами США и голосовать. По состоянию на январь 2014 года право на натурализацию имели в общей сложности 8,5 миллиона * законных постоянных жителей или держателей грин-карт. В 2015 году почти 730 000 человек натурализовались и получили право голоса. Препятствия для натурализации, в том числе сбор за подачу заявления в размере 680 долларов, фактически лишают многих жителей возможности стать U.С. граждане и осуществляют свое право голоса.

• Частичный отказ от пошлины за натурализацию, введенный администрацией Обамы в 2016 году, может помочь 1 миллиону человек стать гражданами. Это правило Службы гражданства и иммиграции США, или USCIS, снижает сборы за подачу заявления на натурализацию до 320 долларов для лиц с семейным доходом от 150 до 200 процентов от федеральных нормативов бедности, то есть от 36 450 до 48 600 долларов в год для семьи из четырех человек.Приблизительно 1 миллион человек, или 12 процентов лиц, имеющих право на натурализацию, имеют право на частичный отказ от уплаты пошлины.

Иммигранты и экономика

Экономическое влияние иммигрантов

• По оценкам, иммигранты увеличили ВВП США на 2 триллиона долларов в 2016 году. Иммигранты чрезмерно представлены в рабочей силе, а также повышают производительность за счет инноваций и предпринимательства.

• В 2010 году более 40 процентов компаний из списка Fortune 500 были основаны иммигрантами и их детьми. Сюда входят 90 компаний, основанных иммигрантами, и 114 компаний, основанных детьми иммигрантов. В этих компаниях работает более 10 миллионов человек по всему миру.
• В долгосрочной перспективе чистое финансовое воздействие иммиграции является положительным. С 2011 по 2013 год дети иммигрантов внесли 1700 долларов на человека в государственный и местный бюджеты, а внуки иммигрантов внесли еще 1300 долларов. На протяжении трех поколений чистый вклад иммигрантов на человека составлял 900 долларов.
• Исследования показывают, что иммигранты дополняют, а не конкурируют с американскими рабочими, родившимися в США, даже менее квалифицированными. Такие исследователи, как Итан Льюис, Уилл Сомервилль и Мадлен Сумпшн, обнаружили, что рабочие и иммигранты, родившиеся в США, обладают разными навыками и, как правило, работают на разных должностях и в разных отраслях, даже если имеют схожее образование. Иммигранты, как правило, дополняют набор навыков американских рабочих, тем самым повышая их производительность.

• Влияние иммиграции на заработную плату U.S. рожденных особей мало, но в долгосрочной перспективе положительные . По оценкам экономиста Хайди Ширхольц, с 1994 по 2007 год иммиграция увеличила среднюю заработную плату людей, рожденных в США, на 0,4 процента, или на 3,68 доллара в неделю. Иммигранты потребляют товары и услуги, создавая рабочие места как для коренных жителей, так и для других иммигрантов. Эти результаты согласуются с результатами других исследований экономистов, таких как Дэвид Кард, Джанмарко Оттавиано и Джованни Пери.

• Иммиграция также оказывает минимальное влияние на среднюю заработную плату и занятость афроамериканцев. Работа таких ученых, как Лонни Стеванс, Роберт Лалонд, Роберт Топел, Франклин Уилсон, Джеральд Джейнс и Дэвид Кард, предполагает, что иммиграция мало влияла на заработную плату и занятость афроамериканских мужчин в период с 1960 по 2010 год, независимо от их уровня образования. образование.

• Поскольку бэби-бумеры массово выходят на пенсию в течение следующих 20 лет, иммигранты будут иметь решающее значение для заполнения этих вакансий и содействия росту рынка труда. С 2020 по 2030 год, 7 млн ​​U.Ожидается, что в сети люди, родившиеся S., покинут рабочую силу. Предполагается, что 2 миллиона иммигрантов и 6,9 миллиона детей иммигрантов присоединятся к рабочей силе в течение того же периода. Если посмотреть дальше, то с 2015 по 2065 год ожидается, что иммигранты и их потомки будут составлять 88 процентов прироста населения США. Таким образом, иммигранты и их дети будут иметь решающее значение как в замене выходящих на пенсию работников — предотвращении сокращения рынка труда — так и в удовлетворении потребностей будущей экономики.

Цена бездействия и стоимость массовой депортации

• Незаконные иммигранты вносят значительный вклад в социальное обеспечение и медицинское обслуживание. В 2010 году нелегальные иммигранты заплатили 13 миллиардов долларов в Социальное обеспечение и получили только 1 миллиард долларов в виде услуг — чистый вклад в размере 12 миллиардов долларов. Кроме того, с 2000 по 2011 годы нелегальные иммигранты заплатили в Medicare на 35,1 миллиарда долларов больше, чем они вышли.

• Незаконные иммигранты платят примерно 11 долларов.7 миллиардов в год в виде государственных и местных налогов. Это включает более 7 миллиардов долларов США в виде налогов с продаж и акцизных сборов, 3,6 миллиарда долларов США в виде налогов на имущество и почти 1,1 миллиарда долларов США в виде налогов на доходы физических лиц. Предоставление легального статуса всем нелегальным иммигрантам увеличит их налоговые отчисления еще на 2,2 миллиарда долларов в год. Иммигранты — даже легальные иммигранты — платят, чтобы поддерживать многие из льгот, которые им по закону запрещено получать.

• Инициатива DACA привела к большим экономическим выгодам. DACA увеличила среднюю почасовую заработную плату получателей на 42 процента, и многие перешли на работу с более высокой оплатой и условиями труда. Еще 6% открыли собственное дело. Имея лучшие рабочие места и более высокую заработную плату, многие люди покупают автомобили и дома, что ведет к увеличению доходов штата и местных властей в виде налогов на недвижимость и с продаж.

• Прекращение действия DACA и увольнение получателей с рабочей силы обойдется Соединенным Штатам в 433,4 миллиарда долларов ВВП и уменьшит взносы в социальное обеспечение и медицинское обслуживание на 24 доллара.6 миллиардов в течение следующего десятилетия. По состоянию на ноябрь 2016 года трудоустроено 645 000 получателей DACA. Благодаря этому трудоустройству DACA расширила базу налогообложения заработной платы, увеличив взносы в систему социального обеспечения и Medicare.

• Законодательная реформа, которая включает путь к гражданству, принесет значительные экономические выгоды. Такая реформа увеличит ВВП на 1,2 триллиона долларов за 10 лет и создаст 145 000 рабочих мест ежегодно. Общий доход американцев увеличится на 625 миллиардов долларов.

• Иммиграционная реформа приведет к значительному сокращению дефицита федерального бюджета. Непартийное бюджетное управление Конгресса установило, что S. 744 — Закон о безопасности границ, экономических возможностях и модернизации иммиграции 2013 года, принятый Сенатом — позволил бы сократить бюджетный дефицит на 135 миллиардов долларов в первое десятилетие после принятия законопроекта и дополнительные 685 миллиардов долларов во втором десятилетии, когда большинство нелегальных иммигрантов получат право на гражданство.

• Напротив, устранение несанкционированных иммигрантов из рабочей силы приведет к снижению ВВП на 2,6 процента — среднегодовой убыток в размере 434 миллиардов долларов. Такая политика снизит ВВП на 4,7 триллиона долларов за 10 лет. Кроме того, массовая депортация обойдется федеральному правительству почти в 900 миллиардов долларов в виде упущенной выгоды за 10 лет. Кроме того, отрасли могут потерять значительную долю своей рабочей силы, до 18 процентов для некоторых.

• Массовая депортация неуполномоченных работников приведет к потере доходов для крупных и важных отраслей, таких как финансовая деятельность, производство, оптовая и розничная торговля. Ежегодные долгосрочные потери ВВП в этих отраслях составят 54,3 млрд долларов США, 73,8 млрд долларов США и 64,9 млрд долларов США соответственно.

• Если произойдет массовая депортация неуполномоченных работников, в штатах с наибольшим количеством неуполномоченных работников произойдет наибольшее снижение ВВП. California потеряет примерно 103 миллиарда долларов, или 5 процентов, ежегодно. Техас потеряет 60 миллиардов долларов, Нью-Йорк — 40 миллиардов, а Нью-Джерси — 26 миллиардов.

• Массовая депортация нелегальных иммигрантов также обойдется федеральному правительству в миллиарды долларов. Депортация всего несанкционированного населения обойдется в 114 миллиардов долларов в течение 20 лет — в среднем 10 070 долларов на каждого удаленного человека, включая расходы на содержание этих лиц в ожидании высылки, их рассмотрение в иммиграционных судах и их транспортировку за границу.

Состояние пограничного и внутреннего контроля

• Штат пограничного патруля США резко увеличился за последнее десятилетие. В 2016 году в Пограничной службе работало 19 828 агентов, что на 61 процент больше, чем 12 349 агентов, задействованных в 2006 году.Укомплектование штатов вдоль южной границы увеличилось на 54 процента с 11 032 человек в 2006 году до 17026 человек в 2016 году.

• Технологии видеонаблюдения все чаще используются для наблюдения за границей. По состоянию на июнь 2015 года DHS развернуло 179 мобильных систем и систем видеонаблюдения, 11 863 подземных датчика, 6 беспилотных воздушных систем, 39 мобильных систем наблюдения и 272 системы удаленного видеонаблюдения.

• С 2005 года пограничный патруль прилагает усилия для предотвращения несанкционированной миграции за счет усиления последствий несанкционированного проникновения. Вместо того, чтобы разрешать неавторизованному въезду добровольно возвращаться в страну происхождения, в соответствии с Системой доставки последствий, таким иммигрантам часто выдаются официальные приказы о высылке, которые лишают их права на повторный въезд в страну в течение как минимум пяти лет — а в некоторых случаях дела, навсегда — и им могут быть предъявлены уголовные обвинения, если они попытаются вернуться незаконно. Все большее число таких иммигрантов привлекается к уголовной ответственности за иммиграцию.

• Завершение строительства пограничной стены будет очень дорогостоящим. На сегодняшний день вдоль южной границы построено 653 мили ограждений, в том числе 352 мили пешеходных ограждений и 300 миль автомобильных заграждений. Существующие 653 мили ограждения стоят от 2,8 до 3,9 миллиона долларов за милю, а затраты на строительство дополнительных ограждений могут быть еще выше в пустынных районах. Учитывая, что граница США и Мексики простирается почти на 2000 миль, завершение строительства забора может стоить более 66,9 миллиарда долларов.

DHS стал более эффективным в измерении безопасности границ

• Пограничный патруль публикует несколько ключевых показателей, измеряющих эффективность усилий правоохранительных органов. Однако эффективность этих показателей ограничена, и есть много возможностей для улучшения.
  • Число задержаний на границе США часто используется для измерения числа людей, пытающихся незаконно въехать в Соединенные Штаты. Однако опасения возрастают не только тогда, когда все больше людей пытается въехать в Соединенные Штаты, но и когда усиливается правоприменение. Таким образом, исследователи работают над созданием более эффективных показателей с помощью опросов иммигрантов, статистического моделирования и данных наблюдений, взятых из наблюдений агентов и видео наблюдения.
  • Пограничный патруль разрабатывает новые способы измерения незаконного въезда через порты въезда в США. В рамках программы CBP по оценке соответствия, или COMPEX, лица в портах въезда произвольно проверяются, и результаты проверок фиксируются. Однако эта программа в настоящее время не распространяется на морские порты, коммерческие грузовики и пешеходов, и количество проверок может быть слишком маленьким, чтобы оценить общее количество незаконных въездов. Таким образом, расширение охвата программы может привести к более точным оценкам.

• Опасения на границе США и Мексики остаются на уровне исторического минимума, несмотря на небольшой всплеск в 2016 году. Пограничники теперь ежедневно патрулируют каждую милю южной границы, и во многих местах они могут наблюдать почти все попытки пересечь границу. граница в реальном времени. В 2016 финансовом году было зафиксировано 408 870 задержаний на границе, что больше 331 333 задержания, имевших место в 2015 году. В 2017 финансовом году, после первоначального увеличения с октября по январь, задержания существенно снизились в феврале и марте.Текущий уровень опасений остается одним из самых низких с 1970-х годов.

• Правительство США тратит на иммиграционное обеспечение больше, чем все другие федеральные правоохранительные органы вместе взятые. С 1986 по 2012 год федеральное правительство выделило почти 187 миллиардов долларов на иммиграционное обеспечение. В 2012 году он потратил почти 18 миллиардов долларов на иммиграционное обеспечение — на 24 процента больше, чем его совокупные расходы на ФБР, Управление по борьбе с наркотиками, Секретную службу, Службу судебных приставов и Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам.

• Администрация Обамы депортировала более 2,7 миллиона иммигрантов. В 2016 финансовом году иммиграционная и таможенная служба США (ICE) депортировала 240 255 человек, в результате чего общее количество депортаций ICE с 2009 года составило 2,7 миллиона. Это составляет примерно 942 депортации в день.

Администрация Обамы отдала приоритет иммигрантам, осужденным за преступления

• В ноябре 2014 года администрация Обамы установила новый набор приоритетов иммиграционного контроля, в котором особое внимание уделяется высылке иммигрантов, представляющих угрозу безопасности или общественной безопасности. В соответствии с этой директивой высший приоритет отдавался высылке иммигрантов, подозреваемых в терроризме, иммигрантов, осужденных за тяжкие преступления, и членов банд иммигрантов, в дополнение к высылке недавно задержанных иммигрантов на границе. Высылка иммигрантов, признанных виновными в одном серьезном проступке или трех или более менее серьезных проступках, а также задержанных за пределами границы, является второстепенной задачей. Третий приоритет включал иммигрантов, выдавших окончательный приказ о высылке 1 января 2014 г. или позднее.

• В ноябре 2014 года была запущена Программа приоритетного правоприменения, или PEP, чтобы облегчить выселение приоритетных иммигрантов с криминальным прошлым. Эта программа заменила «Безопасные сообщества», предыдущую программу DHS. По состоянию на август 2015 года 33 из 49 крупнейших юрисдикций страны согласились участвовать в PEP. Указ президента Трампа от 25 января отменил эту программу и восстановил программу безопасных сообществ.
  • В рамках PEP — как и в случае с его предшественником — Secure Communities — отпечатки пальцев арестованных, предоставленные местными органами власти ФБР для проверки криминального прошлого, также передавались в ICE для иммиграционных проверок.
  • PEP стремился ограничить выдачу запросов на содержание под стражей иммигрантам, осужденным за преступления, но эти реформы в основном не были эффективными. Основная критика Secure Communities заключалась в том, что программа привела к задержанию и высылке большого числа иммигрантов, которые так и не были осуждены за уголовное преступление. Одна из целей PEP заключалась в том, чтобы сосредоточить усилия ICE на лицах, которые были осуждены за преступление, которое сделало бы их приоритетным для удаления или которые иным образом считались серьезной угрозой общественной безопасности.PEP также нацелена на то, чтобы отказаться от рутинной выдачи запросов о заключении под стражу и вместо этого более регулярно использовать запросы о получении ICE предварительного уведомления от государственных или местных властей до освобождения человека из-под стражи. Однако за первые пять месяцев PEP ICE направила 28 510 запросов на содержание под стражей и только 6001 запрос на уведомление. Кроме того, ICE продолжала выдавать высокий процент запросов на содержание под стражей иммигрантов без каких-либо судимостей. Например, в первый год работы PEP только 49 процентов задержанных были выданы лицам, осужденным за уголовные преступления, и только четверть из них были осуждены за преступления, подлежащие высылке в первоочередном порядке.
• Все больше и больше иммигрантов привлекаются к ответственности за незаконный въезд. По данным исследовательского центра Pew Research Center, количество приговоров, вынесенных за незаконный повторный въезд, увеличилось в 13 раз с 1992 по 2012 год. Незаконный повторный въезд составил почти половину роста числа преступников, осужденных за федеральные преступления в период с 1992 по 2012 год.
• В последние годы многие депортированные иммигранты с уголовной судимостью были осуждены только за иммиграцию или нарушение правил дорожного движения .Сорок семь процентов депортированных в 2013 финансовом году — последнем году, по которому имеются данные, — которые имели судимости, были осуждены только за иммиграционные преступления или нарушения правил дорожного движения.
• Незаконным иммигрантам, включая детей, не назначают адвокатов за счет государства в процедурах депортации. Как следствие, многие не имеют юридического представительства в иммиграционных судах. С 2012 по 2014 год только 41 процент несопровождаемых детей смогли получить юридическое представительство в иммиграционных судах.Доступ к адвокату может иметь решающее значение между выигрышем или проигрышем дела. За тот же период только 15 процентам детей без адвоката было разрешено остаться в Соединенных Штатах по сравнению с 73 процентами детей, имеющих юридическое представительство.

• Депортации и задержания разрушают семьи, вызывая эмоциональные страдания у детей, вынуждая некоторых из них переезжать в приемные семьи и создавая семьи с одним родителем, которые испытывают финансовые трудности . Многие дети находятся в приемных семьях из-за задержания или депортации родителей.Кроме того, Институт миграционной политики и Институт урбанистики подсчитали, что доход семьи после депортации отца упадет на 73 процента.

• E-Verify, онлайн-система, используемая для проверки статуса разрешения на работу потенциального сотрудника, в настоящее время используется более чем 500 000 предприятий в США. Но в программе есть существенные недоработки. Проверка показала, что система E-Verify неправильно определила 54 процента неуполномоченных сотрудников как законных сотрудников, в основном из-за подделки документов.Кроме того, в 2012 году 0,15 процента работников были ошибочно признаны неуполномоченными. Если бы программа стала обязательной для всех работодателей сегодня, E-Verify ошибочно идентифицировала бы более 180 000 законных работников как неуполномоченных лиц, угрожая их рабочим местам. Даже если E-Verify будет доработан, расширение программы для охвата всех работодателей могло бы работать только вместе с программой легализации, которая позволяет 5 процентам рабочей силы без легального статуса работать на законных основаниях.

• Федеральное правительство усилило меры в отношении работодателей, нанимающих неуполномоченных работников, путем проверки форм I-9. При приеме на работу сотрудника все работники и работодатели должны заполнить эти федеральные документы. В 2014 финансовом году ICE провела 3 124 проверки рабочих мест по сравнению с 3082 в предыдущем финансовом году и 713 проверками в 2008 финансовом году.

• Администрация Обамы в целом отказалась от рейдов на рабочих местах, которые когда-то были обычным явлением при президенте Джордже Буше, в пользу так называемых бумажных рейдов — проверок документов I-9 работодателей, чтобы определить, соблюдают ли они законы о проверке права на трудоустройство. Рейды на рабочие места и бумажные рейды призваны удерживать работодателей от найма несанкционированных иммигрантов, но первые обходятся дороже для сотрудников и налогоплательщиков и могут иметь более разрушительные последствия для бизнеса и сообществ.Рейд на рабочие места в Поствилле, штат Айова, произошедший в мае 2008 года, стал основным фактором, приведшим к изменению политики. Во время этого рейда 1000 иммиграционных агентов напали на мясокомбинат, что обошлось правительству в 5 миллионов долларов и привело к депортации 300 иммигрантов. Многие правозащитные группы осудили процедуру депортации и уголовные обвинения, утверждая, что на подсудимых оказывали давление, чтобы они признали обвинения и признали их несостоятельность, и что им не было обеспечено надлежащее представительство.

Задержание

• Согласно законам Конгресса об ассигнованиях, ICE ежедневно поддерживает не менее 34 000 коек для иммигрантов .Этот мандат эффективно ограничивает дискреционные полномочия сотрудников иммиграционной службы по освобождению лиц с низким уровнем риска для их семей, пока они ожидают слушаний в иммиграционном суде. Задержание часто наносит вред уязвимым группам населения, таким как пожилые люди и иммигранты из числа ЛГБТ, делая их уязвимыми для злоупотреблений. Кроме того, массовые задержания обходятся дорого и обходятся правительству в 55 миллионов долларов в день. По оценкам, налогоплательщики сэкономили бы 1,44 миллиарда долларов в год, если бы иммигранты с низким уровнем риска были освобождены.

• По мере увеличения числа задержанных расходы на содержание под стражей достигают беспрецедентного уровня. В октябре 2016 года ICE содержала в заключении в среднем более 40 000 человек в день, что превышало установленную норму койко-мест. Это увеличение количества задержаний привело к дефициту бюджета DHS в размере 136 миллионов долларов по состоянию на октябрь 2016 года.

• Начиная с 2014 года администрация Обамы расширила сроки содержания семей в специализированных изоляторах. Хотя такие центры содержания под стражей в той или иной форме существовали с 2001 года, всплеск семейной миграции из Центральной Америки в 2014 году вызвал расширение семейного содержания под стражей и открытие центра проживания в округе Карнес и центра семейного проживания в Южном Техасе в Техасе.Семейное задержание подверглось критике из-за плохих условий и отсутствия медицинской помощи в местах содержания под стражей, а также из-за доказательств того, что задержание вызывает у детей травмы и депрессию.

• Семейные центры содержания под стражей продолжают работать, несмотря на судебные иски. Согласно постановлению суда 1997 года о соглашении Flores , все дети, содержащиеся под стражей, должны содержаться в наименее ограничительных условиях, предпочтительно в небезопасных учреждениях, лицензированных штатами.Несколько центров содержания под стражей в Техасе, а именно Центр проживания в округе Карнес и Центр семейного проживания в Южном Техасе в Дилли, подверглись критике из-за отсутствия у них соответствующего лицензирования и плохих условий жизни, которые не соответствуют стандартам штата по уходу за детьми. В феврале 2016 года штат Техас лицензировал оба объекта, но суд Техаса постановил, что эти объекты не могут быть лицензированы в соответствии с действующим законодательством. Оба объекта по-прежнему используются в ожидании апелляции на это решение, и законодательный орган Техаса рассматривает закон, который снимет озабоченность суда.Аналогичным образом, предприятие в округе Беркс, штат Пенсильвания, продолжает работать, несмотря на отзыв лицензии властями Пенсильвании.

• Задержание подвергает ЛГБТ-иммигрантов риску жестокого обращения и эксплуатации. ЛГБТ-иммигранты в 15 раз чаще, чем другие заключенные, подвергаются сексуальному насилию в условиях лишения свободы. В период с 2008 по 2014 год было зарегистрировано не менее 200 случаев жестокого обращения с ЛГБТ-иммигрантами в местах содержания под стражей. Несмотря на директивы DHS, согласно которым большинство ЛГБТ-иммигрантов не подлежат задержанию из-за их уязвимости к жестокому обращению, ЛГБТ-лица, не подлежащие обязательному задержанию, тем не менее, были задержаны в 88 процентах случаев. время.И хотя система оценки рисков ICE рекомендовала задерживать ЛГБТ-иммигрантов только в 18% случаев, ICE выбирала задержание в 90% случаев.

• Частные центры содержания под стражей для иммигрантов ставят под угрозу благополучие иммигрантов. В 2016 году Министерство юстиции США поручило Управлению тюрем постепенно отказаться от использования частных тюрем, поскольку они менее безопасны и менее надежны, чем государственные тюрьмы, и предоставляют меньше услуг.В отчете министру внутренней безопасности Консультативный совет внутренней безопасности рекомендовал DHS усилить меры надзора и подотчетности в отношении частных мест содержания под стражей иммигрантов, которые составляют большую часть частных тюрем по всей стране. В 2016 году 73 процента задержанных иммигрантов были размещены в учреждениях, управляемых частными компаниями. Частные иммиграционные центры содержания под стражей были связаны с неоднократными неудачами в выявлении серьезных медицинских потребностей, оказанием некачественной медицинской помощи, приводящей к смерти, отказом предотвратить попытки самоубийства и самоубийств, отказом сообщить и не отреагировать на сексуальное насилие и адекватный доступ к юридическим услугам.

• Альтернативы задержанию могут быть эффективными, рентабельными и более гуманными. Альтернативы задержанию включают такие вещи, как электронные мониторы на лодыжках, программное обеспечение для биометрического распознавания голоса, посещения на дому, программы поддержки сообщества, обеспечивающие телефонный мониторинг, и личные отчеты для наблюдения за участниками, выпущенными в сообщество. Эти альтернативы обеспечивают более экономичный и более гуманный образ действий, чем содержание под стражей. Пилотная программа DHS обошлась примерно в 17 долларов в день в 2014 финансовом году, в то время как содержание под стражей на один день стоило 161 доллар.

Государственные и местные иммиграционные законы

• С 2012 года акцент во многих государственных и местных иммиграционных законах сместился с обеспечения соблюдения на интеграцию неавторизованного населения. До 2012 года во многих штатах были приняты законы, затрудняющие выживание и процветание нелегальных иммигрантов. Например, компания S.B. 1070 — и аналогичные законы в Алабаме и Джорджии — криминализировали несанкционированный статус и уполномочили полицию штата проверять иммиграционный статус любого человека, подозреваемого в нахождении в Соединенных Штатах без надлежащих документов.Поскольку Верховный суд отменил большую часть дела С.Б. 1070 в 2012 году, однако, штаты и населенные пункты приняли множество законов, способствующих интеграции неавторизованного населения, включая продление срока обучения в штате и выдачу водительских прав и удостоверений личности. Некоторые штаты, в частности Калифорния и Коннектикут, также приняли законы, ограничивающие сотрудничество штата с федеральными иммиграционными властями. Внедрение закона DACA, который предоставляет многим молодым нелегальным иммигрантам разрешение на работу и отсрочку от депортации, усилило стремление штатов и населенных пунктов к интеграции неавторизованного населения.Получатели DACA теперь могут получать водительские права в каждом штате, а также лицензии на обучение и профессиональные лицензии в ряде штатов.

• Правоприменительные законы штата, такие как S.B. 1070 очень дороги. Помимо высоких затрат на реализацию, связанных с превращением местных сотрудников правоохранительных органов в иммиграционных служб, штаты теряют доходы от туризма и гостеприимства, если они воспринимаются как враждебные иммигрантам или латиноамериканцам. Кроме того, судебные процессы побудили штаты платить огромные суммы в защиту своих законов.По оценкам Центра американского прогресса, помимо затрат на реализацию, снижение туризма произошло из-за С. 1070 стоили Аризоне 2761 рабочее место и 141 миллион долларов прямых туристических расходов. Штат также оплатил судебные издержки на сумму более 1 миллиона долларов для защиты счета. Точно так же законопроект Алабамы, H.B. 56, по оценкам, стоило государству от 70 000 до 140 000 рабочих мест и от 2,3 до 10,8 миллиардов долларов ВВП.

• Затраты на судебные разбирательства по местным постановлениям также очень высоки, что вынуждает города, принимающие местные постановления, сокращать государственные услуги и даже повышать налоги для покрытия дефицита бюджета. Например, Хэзлтон, штат Пенсильвания, который издал постановление о штрафах арендодателей, сдающих аренду неавторизованным иммигрантам и наказывающих нанимающих их предприятий, заплатило 500 000 долларов в защиту своего постановления и не менее 2,4 миллиона долларов в качестве компенсации ущерба, когда оно было отменено в июле 2017 года. Аналогичным образом, Farmer’s Branch. , Техас, заплатила более 6 миллионов долларов на защиту своего закона с 2006 по 2014 год и еще 1,4 миллиона долларов в качестве компенсации ущерба, когда закон был отменен в 2014 году.

• В 2012 году Министерство внутренней безопасности прекратило разработку новых — и прекратило продление существующих — 287 (g) соглашений о целевой группе с правоохранительными органами штата и местными правоохранительными органами. Раздел 287 (g) Закона о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года позволяет DHS замещать избранных местных и государственных правоохранительных органов, что позволяет им выполнять функции федеральных иммиграционных агентов. Кроме того, заместители офицеров могут допрашивать и пытаться задержать иммигрантов, арестованных по обвинениям штата или местного самоуправления. К 2012 году программа подверглась критике из-за обвинений в том, что соглашения 287 (g) были дорогостоящими и неэффективными, привели к расовому профилированию и привели к небольшому количеству задержаний иммигрантов с криминальным прошлым.По состоянию на март 2017 года ICE имеет 287 (g) соглашений с 37 правоохранительными органами в 16 штатах, все из которых ограничиваются моделью тюремного заключения.

• Многие штаты расширяют обучение внутри штата для нелегальных иммигрантов. С 2001 года по крайней мере 18 штатов предоставили квалифицированным неавторизованным иммигрантам плату за обучение в колледжах в рамках штата, 16 — в соответствии с законодательством штата и два — в рамках государственных университетских систем. По крайней мере, шесть штатов также разрешают неавторизованным студентам получать финансовую помощь.Институт DACA в 2012 году, который предоставил многим молодым иммигрантам разрешение на работу и отсрочку от депортации, стимулировал интеграцию неавторизованной молодежи. Многие политики, принятые после 2012 года, прямо нацелены на получателей DACA, что позволяет им устанавливать резидентство для оплаты обучения. Чтобы получить квалификацию, учащиеся должны посещать среднюю школу штата в течение определенного периода — от одного до трех лет — и окончить или получить GED.

• Калифорния впервые приняла законы, способствующие интеграции нелегальных иммигрантов. В период с 2001 по 2015 год в Калифорнии было принято более десятка законов об интеграции иммигрантов. В июне 2015 года государство предоставило доступ к медицинскому обслуживанию всем неразрешенным детям и увеличило расходы на помощь в натурализации. С 2014 года профессиональные лицензионные советы Калифорнии должны рассматривать кандидатов независимо от их иммиграционного статуса. Калифорния также предоставляет обучение в штате неавторизованным иммигрантам, и право на получение водительских прав не зависит от иммиграционного статуса.

• В последние годы многие штаты и населенные пункты выдали неавторизованным иммигрантам водительские права, муниципальные удостоверения личности или консульские удостоверения личности. Такие удостоверяющие личность документы, которые действительны только на уровне штата и на местном уровне, а не для федерального использования, разрешены в соответствии с Законом о реальных удостоверениях личности 2005 года. По состоянию на июнь 2016 года 12 штатов и округ Колумбия предоставляют водительские права неавторизованным иммигрантам и по крайней мере шесть муниципалитетов предлагают муниципальные удостоверения личности. Идентификационные карты расширяют доступ неавторизованных иммигрантов к общественным услугам и, как считается, повышают общественную безопасность. Кроме того, выдача иммигрантам несанкционированных водительских прав повышает безопасность дорожного движения и расширяет их участие в экономике.

• Такие организации, как Welcoming America, продвигают интеграцию иммигрантов на низовом уровне, подчеркивая экономический потенциал интеграции и потенциал местного развития. С 2009 года Welcoming America работает с местными властями, некоммерческими организациями, религиозными организациями и сообществами иммигрантов в более чем 100 муниципалитетах и ​​округах в целях содействия интеграции. Добро пожаловать в Америку, продвигая передовой опыт и обмен знаниями, документируя интеграционные проекты, реализуемые по всей стране.Он также обеспечивает обучение лидерству и разнообразию, развитие рабочей силы и обучение для предпринимателей-иммигрантов, а также организует приветственные недели, чтобы повысить осведомленность о преимуществах интеграции. Компания Welcoming America была особенно активна в национальном поясе ржавчины, где глобальная сеть Welcoming Economies Global Network работает с местными лидерами, чтобы использовать потенциал развития предпринимательства иммигрантов. В Дейтоне, штат Огайо, например, Welcoming America поддержала муниципальные усилия по оказанию финансовой поддержки и обучению предпринимателей-иммигрантов.

• По всей стране более 600 штатов, округов и муниципалитетов ограничивают сотрудничество с федеральными иммиграционными служащими. По крайней мере, 53 округа запрещают использование местных ресурсов для оказания помощи ICE в федеральном иммиграционном обеспечении, а 25 округов предписывают местным правоохранительным органам не проверять иммиграционный статус человека. Многие юрисдикции воздерживаются от содержания лиц под стражей без вероятной причины исключительно на основании запроса ICE, а некоторые ограничивают возможности ICE по допросу иммигрантов, находящихся под стражей.Однако все юрисдикции передают данные отпечатков пальцев людей, находящихся под их опекой, в DHS точно так же, как они делятся такими данными с ФБР.

• В среднем округа-заповедники, которые ограничивают сроки содержания иммигрантов под стражей после даты их освобождения исключительно на основании запроса ICE, являются более экономически более сильными и подвержены меньшему количеству преступлений, чем округа, не являющиеся заповедниками . В округах Санктуарий средний годовой доход домохозяйства на 4353 доллара выше, а уровень бедности равен 2.На 3 процента ниже, а уровень безработицы на 1,1 процента ниже, чем в графствах, не являющихся заповедниками. Кроме того, они совершают в среднем на 35,5 преступлений меньше на 10 000 человек, чем округа, не являющиеся заповедниками.

• Когда местные правоохранительные органы вмешиваются в иммиграционную политику, это оказывает сдерживающее воздействие на общины иммигрантов. Такое сотрудничество может привести к тому, что общины иммигрантов будут бояться полиции, из-за чего они будут неохотно сообщать о преступлениях. Исследование, проведенное в 2013 году, показало, что участие полиции в ICE снижает вероятность того, что неавторизованные иммигранты сообщат в полицию о преступлениях.Кроме того, обеспечение соблюдения федеральных иммиграционных законов на уровне штатов и на местном уровне часто приводит к расовому профилированию. Местные чиновники часто лучше понимают сообщества, чем их коллеги на федеральном уровне.

• Федеральные суды признали неконституционным задержание иммигрантов без постановления суда. В деле Миранда-Оливарес против округа Клакамас , например, федеральный судья в Орегоне постановил, что задержание иммигрантов без постановления суда нарушает Четвертую поправку, которая запрещает содержание под стражей без вероятных оснований полагать, что какое-либо лицо совершило преступление.Во многих случаях населенные пункты сталкивались с судебными тяжбами и выплачивали выплаты при задержании лиц после даты их освобождения в соответствии с заключенными ICE. В деле Уроза против округа Солт-Лейк и др. , например, иммигрант получил 75 000 долларов в качестве возмещения ущерба после того, как его продержали еще 39 дней после внесения залога.

• Федеральные судьи отклонили несколько исков, поданных штатами, желающими остановить переселение сирийских беженцев. После того, как администрация Обамы пообещала переселить 10 000 сирийских беженцев через Соединенные Штаты в 2016 финансовом году, официальные лица Техаса и Алабамы подали иски.В этих исках утверждалось, что администрация Обамы не консультировалась со штатами до переселения. Федеральные судьи отклонили дела, постановив, что штаты не имеют полномочий на переселение, проводимое федеральным правительством.

Беженцы

Переселение беженцев: обзор

• Беженцы — это те, кто обоснованно опасается преследований. Беженцы опасаются преследований в своих странах из-за их расы, религии, национальности, политических убеждений или принадлежности к определенной социальной группе.

• Рекордное количество людей по всему миру вынуждено покинуть свои дома. Число насильственно перемещенных лиц во всем мире увеличилось с 33,9 миллиона в 2010 году до 65,3 миллиона в 2015 году. Из них 21,3 миллиона — признанные ООН беженцы; 37,5 миллиона человек являются внутренне перемещенными лицами в своих странах; и 3,7 миллиона человек без гражданства.

• Беженцы приезжают со всего мира. В 2015 году 4,9 миллиона сирийских беженцев проживали в 120 странах, что сделало Сирию крупнейшей страной происхождения беженцев во всем мире.Афганистан занял второе место с 2,7 миллионами, Сомали третье с 1,1 миллиона, Южный Судан четвертым с 779 000 и Судан пятое с 629 000. Большое количество беженцев также прибыли из Демократической Республики Конго, Центральноафриканской Республики, Мьянмы, Эритреи и Колумбии.

• С 1975 года Соединенные Штаты приняли более 3 миллионов беженцев. Прием беженцев уменьшался и уменьшался в связи с глобальным конфликтом, достигнув пика в 1980 году с принятием Закона США о беженцах.В 1990-е годы значительная часть беженцев прибыла из бывшего Советского Союза и с Балкан. Прием беженцев временно сократился после 11 сентября 2001 года, но вернулся к уровню, близкому к уровню, существовавшему до 11 сентября. С тех пор Соединенные Штаты приняли беженцев из таких стран, как Сомали, Мьянма, Бутан и, совсем недавно, Сирия.

• Прием беженцев в Соединенных Штатах имеет тенденцию к увеличению. В 2016 финансовом году Соединенные Штаты приняли 84 995 беженцев, почти половина из которых прибыли из Демократической Республики Конго, Сирии и Мьянмы.Это больше, чем почти 70 000 беженцев, принятых в каждый финансовый год в 2013, 2014 и 2015 годах, и менее чем 60 000 беженцев, принятых в каждый из финансовых лет 2011 и 2012.

• Прием мусульманских беженцев растет, но немусульмане по-прежнему составляют основную часть беженцев. В 2016 финансовом году Соединенные Штаты приняли 38 901 мусульманского беженца, большинство из которых были из Сирии и Сомали. Эти беженцы составили 46 процентов от всех принятых.За последние 15 лет мусульмане составляли 32 процента всех принятых беженцев, а христиане — 46 процентов.

• Потенциальные беженцы должны пройти тщательную проверку безопасности до прибытия в Соединенные Штаты. Большинство беженцев, переселяющихся в США, сначала проходят собеседование и тщательную проверку Верховным комиссаром ООН по делам беженцев или УВКБ ООН. Затем с беженцами снова проводят собеседование в Центре поддержки переселения, управляемом Государственным департаментом США, перед тем, как пройти несколько биометрических и биографических межведомственных проверок безопасности.Затем заявки пересылаются в USCIS, которая проводит дополнительные проверки и собеседования. В случае одобрения беженцы подбираются с агентством по переселению, проходят вторую межведомственную проверку безопасности для выявления любой новой информации, которая может сделать их неприемлемыми для въезда, и посещают уроки культурной ориентации за границей. Наконец, они проверяются Управлением транспортной безопасности перед отъездом в США.
• Политика, ограничивающая прибытие беженцев с Ближнего Востока или ограничивающая мусульманскую миграцию в более широком смысле, может укрепить Исламское государство, или ИГ. Антимусульманские настроения Запада — ключевой элемент пропаганды ИГ и вербовки. Хотя ИГ непопулярно среди мусульман на Ближнем Востоке, жесткая политика в отношении миграции мусульман будет способствовать появлению войны против ислама, потенциально способствуя вербовке ИГ.
• Программа приема беженцев в США направлена ​​на то, чтобы как можно скорее сделать беженцев экономически самодостаточными. беженцев расселяются уполномоченными агентствами по расселению в общинах по всей стране, а недавно переселенные беженцы проживают почти в 190 округах по всей стране.Решения о переселении основываются на множестве факторов, включая наличие жилья, наличие рабочих мест и агентств, которые могут предоставить обучение и социальную помощь, присутствие родственников или членов одной и той же общины беженцев и индивидуальные потребности беженцев.
• Беженцы мобильны по восходящей. По мере того, как беженцы обосновываются в Соединенных Штатах, они видят рост заработной платы и часто переходят на более качественные рабочие места. Например, у беженцев из Мьянмы, которые прожили в Соединенных Штатах более 10 лет, средняя годовая заработная плата на 31 000 долларов выше, чем у недавно прибывших.Точно так же 43 процента сомалийских беженцев через 10 лет работают в качестве белых воротничков по сравнению с 23 процентами в течение 10 лет после прибытия.
• Беженцы также открывают свой бизнес. Например, 31 из 1000 боснийских беженцев владеют бизнесом — такой же показатель, как и у владельцев бизнеса, рожденных в США. Предпринимательство беженцев способствовало экономическому росту и развитию многих сообществ по всей стране, особенно городов Ржавого Пояса, таких как Дейтон, Огайо; Колумбус, Огайо; и Сент-Луис.
• Беженцы изучают английский язык и со временем становятся частью американского общества. Например, прожив в Соединенных Штатах 10 лет, по крайней мере 86 процентов сомалийских беженцев и 67 процентов беженцев хмонг говорят по-английски «хорошо», «очень хорошо» или исключительно. Семьдесят три процента беженцев из Мьянмы и 72 процента боснийских беженцев владеют собственным домом через 10 лет — это выше, чем 68-процентный уровень владения жильем для лиц, рожденных в США. Спустя 20 лет более трех четвертей боснийских, сомалийских, хмонгов и бирманских беженцев становятся гражданами США.
• Сирийские иммигранты преуспевают в социальном и экономическом плане в Соединенных Штатах и ​​имеют все возможности, чтобы помочь сирийским беженцам встать на ноги. Агентства по расселению размещают сирийских беженцев в общинах с уже существующими сирийскими общинами, чтобы облегчить их интеграцию. Средняя годовая заработная плата сирийских иммигрантов, прибывших до 2014 года, составляет 52000 долларов, что на 7000 долларов выше, чем у лиц, рожденных в США. Двадцать семь процентов сирийских иммигрантов имеют ученую степень по сравнению с 11 процентами мужчин, рожденных в США. Кроме того, 11 процентов сирийских иммигрантов являются владельцами бизнеса по сравнению с 3 процентами населения США.

Женщины и дети спасаются бегством от насилия в Центральной Америке

• Десятки тысяч детей и семей из Гондураса, Гватемалы и Сальвадора бежали от насилия в своих странах и перебрались в Соединенные Штаты. В 2016 финансовом году около 60 000 детей без сопровождения и почти 78 000 человек, пересекших границу семьями — как правило, матери с маленькими детьми — были задержаны на южной границе США, в основном из Центральной Америки. Опасения как несопровождаемых детей, так и семей увеличились в 2016 финансовом году после снижения в 2015 финансовом году по сравнению с уровнями 2014 финансового года.Количество детей без сопровождения, задержанных в 2016 финансовом году, оставалось ниже уровня 2014 финансового года, хотя оно увеличилось на 49 процентов по сравнению с 2015 финансовым годом. Между тем, количество людей, задержанных в качестве членов семейных единиц в 2016 финансовом году, превысило количество задержанных в 2014 финансовом году и составило 95 человек. процентное увеличение по сравнению с показателем 2015 финансового года.

• Задержания несовершеннолетних и семей без сопровождения увеличились в начале 2016 финансового года, но в последнее время снизились. Пока рано говорить о том, продолжится ли эта нисходящая тенденция. Таможенно-пограничная служба США, или CBP, задержала почти 7200 несовершеннолетних без сопровождения и более 16000 человек, пересекших южную границу всей семьей в декабре 2016 года, по сравнению с чуть более 6700 несовершеннолетними и 13000 семейными лицами, пересекающими границу в октябре 2016 года. сказал, что в феврале 2017 года около южной границы были задержаны только 3,124 семьи и 1922 ребенка без сопровождения взрослых.

• Северный треугольник Центральной Америки, состоящий из Сальвадора, Гватемалы и Гондураса, охвачен организованной преступностью, бандитизмом и нищетой. Уровень убийств в Сальвадоре, составлявший 108,5 убийств на 100 000 человек в 2015 году, был в 24 раза выше, чем в Соединенных Штатах. Количество убийств в нем почти удвоилось с 2012 года, когда было расторгнуто перемирие между двумя главными бандами страны. Уровень убийств в Гондурасе почти в 14 раз выше, чем в Соединенных Штатах, а в Гватемале — более чем в шесть раз. Жители этих трех стран ежегодно платят примерно 651 миллион долларов преступным группировкам, которые угрожают им расправой, если они не будут платить.

• Уровень убийств женщин высок, а виновные редко осуждаются. В 2015 году уровень убийств женщин достиг 14,4 на 100 000 жителей в Сальвадоре, 10,9 на 100 000 жителей в Гондурасе и 9,1 на 100 000 жителей в Гватемале. Для сравнения, в США уровень убийств женщин составлял всего 1,9 на 100000 жителей. Виновным редко предъявляются обвинения: в Гватемале уровень обвинительных приговоров составляет от 1 до 2 процентов.

• Беженцы из Центральной Америки бегут туда, где они могут найти безопасность. По данным УВКБ ООН, количество запросов о предоставлении убежища из Гондураса, Сальвадора и Гватемалы в период с 2008 по 2014 год выросло на 1179 процентов в соседних странах — Мексике, Панаме, Никарагуа, Коста-Рике и Белизе.

• Женщины и дети сталкиваются с насилием, если возвращаются в свои страны. В 2015 году УВКБ ООН опросило более 160 женщин, недавно прибывших в Соединенные Штаты из Центральной Америки. Шестьдесят четыре процента опрошенных женщин сообщили, что они покинули свою родину из-за прямых угроз или столкновения с насилием.Эти женщины рассказали, что преступные группы могут отслеживать их где угодно на их родине, что требует их убежища за границей и сговора между вооруженными группами и правоохранительными органами. Эти результаты были аналогичны результатам исследования детей из Центральной Америки в Соединенных Штатах в 2014 году, в котором 58 процентов опрошенных респондентов заявили, что они могут столкнуться с опасностью, если их ходатайства о предоставлении убежища будут отклонены.

• Лица, помещенные для ускоренного высылки, могут просить убежища в Соединенных Штатах только в том случае, если они сначала продемонстрируют достоверный страх или, в некоторых случаях, разумный страх преследования во время собеседования с офицером USCIS по убежищу. В 2016 финансовом году USCIS определила, что обоснованные опасения присутствовали в 77 процентах из 46 461 дел, по которым было вынесено решение, — рост с 68 процентов в 2015 финансовом году. В 2016 финансовом году Сальвадор, Гондурас и Гватемала вошли в тройку крупнейших стран по количеству граждан, сидящих на собеседовании.
• Уровень отказов в предоставлении убежища высок для жителей Центральной Америки и просителей убежища без адвоката. В 2016 финансовом году иммиграционные суды вынесли решение по 22 186 делам о предоставлении убежища, отказав в убежище 57 процентам просителей.Лица, ищущие убежища, имеющие юридическое представительство, имеют гораздо больше шансов получить убежище, чем другие. Девяносто процентам из 4515 просителей убежища без адвоката было отказано в убежище в 2016 финансовом году, по сравнению с 48 процентами тех, кто имел представительства. Особенно часто отказывали просителям убежища из Центральной Америки — 83 процента для сальвадорцев, 80 процентов для гондурасцев и 77 процентов для гватемальцев.
• Соединенные Штаты могут взвешенно и упорядоченно решать проблемы детей и семей беженцев из Центральной Америки. В краткосрочной перспективе Соединенные Штаты должны предоставить всем спасающимся от насилия возможность представить полную и справедливую защиту. Процедуры ускоренной высылки должны быть ограничены, всем просителям убежища должен быть предоставлен адвокат, а также должны быть рассмотрены альтернативы задержанию. В среднесрочной перспективе Соединенным Штатам следует увеличить квоты на переселение в Центральную Америку, работать с УВКБ ООН над созданием потенциала для справедливой регистрации беженцев в Мексике и Центральной Америке, а также сотрудничать с правительствами и неправительственными организациями Латинской Америки, чтобы помочь просителям убежища понять и отстоять свои права.В долгосрочной перспективе Соединенные Штаты должны работать над укреплением институтов, укреплением верховенства закона и содействием экономическому развитию в Северном треугольнике Центральной Америки.

Дети без сопровождения взрослых в иммиграционной судебной системе

• Национальные иммиграционные суды сильно загружены, а это означает, что прибывающие должны ждать годы, прежде чем их дела будут рассмотрены. По данным TRAC, по состоянию на февраль 2017 года средняя продолжительность рассмотрения дела в иммиграционном суде составляет 673 дня.

• У детей с юридическим представительством почти в пять раз больше шансов выиграть дела, чем у детей без него. TRAC обнаружил, что дети, имеющие юридическое представительство, выигрывают в 73 процентах дел по сравнению с 15 процентами тех, кто его не имеет.

• Несмотря на утверждения об обратном, почти все дети с юридическим представительством приходят на слушания в иммиграционном суде. С 2005 финансового года 95 процентов детей, которые не задержаны и имеют юридическое представительство, явились на слушания в иммиграционном суде.

Общественное мнение об иммиграции

• Поддержка иммиграционной реформы, направленной на получение гражданства, остается высокой. В опросе CBS в январе 2017 года 61 процент респондентов заявили, что нелегальным иммигрантам должно быть разрешено оставаться в Соединенных Штатах и ​​в конечном итоге подавать заявление на получение гражданства. Напротив, только 22 процента заявили, что все нелегальные иммигранты должны быть обязаны покинуть страну. Эти цифры согласуются с другим январским опросом Quinnipiac University, в котором 59 процентов респондентов выразили поддержку пути к гражданству, а 25 процентов поддержали депортацию.

• Американская общественность мало поддерживает массовую депортацию . В опросе Quinnipiac University в феврале 2017 года только 19 процентов респондентов поддержали депортацию всех нелегальных иммигрантов.

• Большинство американцев выступают против строительства стены на всей длине мексиканской границы. Согласно апрельскому опросу Quinnipiac University, только 33 процента американских избирателей поддержали строительство стены, тогда как 64 процента выступили против.

• Строительство пограничной стены остается особенно спорным в Техасе, где коалиция землевладельцев, экологов, экспертов по безопасности и политиков, включая многих республиканцев, заблокировала недавние попытки расширить существующее ограждение. Пограничная стена будет проходить через национальный парк Биг-Бенд, а также исторические приграничные города и ранчо, существовавшие до демаркации границы между США и Мексикой. Строительство стены вдоль южной границы также потребует от федерального правительства использования выдающихся владений для захвата сотен миль частной собственности.

• Латиноамериканцы в подавляющем большинстве выступают против строительства пограничной стены. По данным опроса CBS, проведенного в октябре 2016 года, 76 процентов латиноамериканцев выразили несогласие с пограничной стеной по сравнению с 61 процентом населения в целом.

• Большинство американцев поддерживают прием беженцев с Ближнего Востока, если они проходят надлежащую проверку. Согласно опросу, проведенному Институтом Брукингса в июне 2016 года, 59 процентов американцев поддерживают прием беженцев с Ближнего Востока, если их проверяют на угрозу безопасности, а 41 процент выступают против их приема.

Последние события: новые указы об иммиграции

• С 25 по 27 января 2017 года президент Трамп обнародовал три указа, требующих радикальных изменений в иммиграционном обеспечении и отменяющих многие политики, принятые администрацией Обамы . Первые два указа расширяют границы безопасности и внутреннего контроля. В третьем постановлении было обещано ввести мораторий на беженцев и ввести запрет на поездки, запрещающий гражданам семи стран с мусульманским большинством въезд в Соединенные Штаты.Выполнение этого распоряжения было предписано несколькими федеральными судами, и приказ был отменен и заменен пересмотренным распоряжением, которое само было предписано предварительно.

• Пара меморандумов, опубликованных министром внутренней безопасности Джоном Келли 20 февраля 2017 года, сигнализирует о кардинальных изменениях в обеспечении безопасности границ, внутренних правонарушений и процедур предоставления убежища. Эти меморандумы содержат подробные инструкции по осуществлению реформ, описанных в указах президента Трампа.

• Пограничная охрана
  • Указ президента Трампа о безопасности границ от 25 января требует, чтобы DHS немедленно приступил к завершению строительства забора на всей границе США и Мексики. Меморандум DHS от 20 февраля сигнализирует о намерении как можно скорее приступить к его строительству.
  • Меморандум DHS от 20 февраля требует, чтобы, за некоторыми исключениями, все задержанные иммигранты, признанные недопустимыми, содержались в местах содержания под стражей до вынесения решения по их делам. Это приведет к задержанию большого количества людей, в том числе многих, имеющих право на убежище. Учитывая длительные задержки в иммиграционных судах, многие из них могут быть задержаны на годы. Это может стоить налогоплательщикам примерно 9 миллиардов долларов за 10 лет. Кроме того, распоряжение и служебная записка DHS разрешают строительство новых центров содержания под стражей для задержанных иммигрантов, что увеличивает и без того огромные расходы.
  • Меморандум DHS от 20 февраля закладывает основу для беспрецедентного расширения ускоренных выселений — депортаций без судебного надзора или надлежащей правовой процедуры. В настоящее время ускоренное выдворение ограничено лицами, задержанными в пределах 100 миль от границы и находящимися в Соединенных Штатах менее 14 дней. В меморандуме DHS обсуждается публикация в Федеральном реестре обозначения, которое могло бы распространить ускоренное выдворение на лиц, задержанных в любом месте Соединенных Штатов, которые не могут доказать, что они постоянно находились в Соединенных Штатах в течение двух или более лет.
  • Исполнительные приказы и меморандумы предписывают CBP нанять и развернуть дополнительно 5000 агентов пограничного патрулирования и 500 воздушных и морских агентов. Эти дополнительные наймы могут обойтись налогоплательщикам как минимум в 8,6 млрд долларов в течение следующего десятилетия.
  • Исполнительные указы и меморандумы DHS поощряют новые и расширенные соглашения 287 (g), которые позволят DHS уполномочить власти штата и местные органы власти расследовать, задерживать и задерживать иммигрантов, отменяя реформы, осуществленные администрацией Обамы. Программа 287 (g) ранее подвергалась критике из-за обвинений в том, что соглашения были дорогостоящими и неэффективными, приводили к расовому профилированию и приводили к небольшому количеству задержаний иммигрантов с криминальным прошлым.В результате DHS сократило количество таких соглашений в 2012 году, чтобы сосредоточиться только на типовых соглашениях о тюремном заключении.
  • Меморандум DHS от 20 февраля предусматривает разрешение сотрудникам CBP возвращать задержанных мигрантов в Мексику, пока они ожидают слушаний по иммиграционным делам в Соединенных Штатах. Если это применимо к просителям убежища, это может подвергнуть уязвимых лиц, включая женщин и детей, опасности в мексиканских приграничных городах и повысить их риск депортации правительством Мексики.
  • Администрация Трампа заявила о заинтересованности в ужесточении существующих стандартов предоставления убежища. Указ № президента Трампа поручает DHS принять «соответствующие меры», чтобы гарантировать, что законы о предоставлении убежища не будут нарушены. Он призывает к узкому и легалистичному применению законов об убежище и условно-досрочном освобождении, что ставит под угрозу возможность просителей убежища получить убежище. Меморандум DHS от 20 февраля призывает сотрудников по вопросам убежища провести тщательную проверку в течение нескольких дней после прибытия человека, что делает его уязвимым для депортации без возможности представить свое дело судье.Отдел по убежищу USCIS впоследствии выпустил новый план урока, повышающий стандарты, необходимые для установления достоверных опасений преследований, эффективно увеличивая вероятность того, что добросовестные искатели убежища будут возвращены в страны, где они будут преследоваться.
  • Меморандум DHS от 20 февраля предвещает отмену критически важных процедурных мер защиты несовершеннолетних без сопровождения взрослых. В будущем многие несопровождаемые дети могут быть в срочном порядке удалены и задержаны ICE, а не помещены в приюты Управления по расселению беженцев или воссоединены с членами семьи в Соединенных Штатах.
  • Согласно меморандуму DHS от 20 февраля, родители, которые оказывают финансовую поддержку своим детям и другим родственникам, пытающимся избежать насилия и преследований, могут быть подвергнуты депортации и / или уголовному преследованию.

• Внутренний контроль
  • Изменения в политике внутреннего контроля могут привести к депортации 8 миллионов и более человек. Исполнительные указы и другой меморандум Министерства внутренней безопасности США от 20 февраля отменяют Программу приоритетного правоприменения администрации Обамы, в которой особое внимание уделяется удалению неавторизованных иммигрантов, подозреваемых в терроризме или осужденных за серьезные преступления, такие как тяжкие преступления.Меморандум DHS вместо этого фактически делает всех перемещаемых иммигрантов приоритетными для правоприменения. Записка также требует, чтобы DHS нанял дополнительных 10 000 агентов и офицеров ICE для облегчения задержания и высылки.
  • Меморандум DHS от 20 февраля отменяет существующие руководящие указания прокуратуры, касающиеся иммиграционного контроля, за исключением DACA, включая правила, защищающие жертв и свидетелей преступлений, и руководства, защищающие от задержания уязвимые группы населения, такие как ЛГБТ.
  • Указ также грозит отказом в предоставлении федеральных субсидий юрисдикциям, которые, по мнению министра внутренней безопасности или генеральный прокурор, не желают соблюдать федеральные меры по обеспечению иммиграционного контроля, так называемые юрисдикции убежищ. По всей стране более 600 округов и муниципалитетов, а также несколько штатов ограничивают сотрудничество с федеральными иммиграционными служащими.

• Запрет для мусульман и беженцев
  • 27 января президент Трамп издал указ, запрещающий мусульманам въезд в страну и ограничивающий программу переселения беженцев. Этим указом был бы приостановлен въезд граждан Ирана, Ирака, Ливии, Йемена, Судана, Сирии и Сомали на 90-дневный период. Это также предоставило бы DHS право по своему усмотрению расширить географию и продолжительность запрета. Кроме того, приказ приостановил бы весь прием беженцев на 120 дней и весь прием беженцев из Сирии на неопределенный срок. Через 120 дней прием беженцев будет ограничен определенными странами и будет отдавать приоритет религиозным меньшинствам.
  • Федеральные суды приостановили действие указа президента Трампа от 27 января. 3 февраля, после того как генеральные прокуроры Вашингтона и Миннесоты подали иск об отмене исполнительного постановления, Окружной суд США Западного округа штата Вашингтон временно приостановил действие некоторых из его ключевых положений, утверждая, что они нарушают Первую и 14-ю поправки, дискриминируя по национальному и религиозному признаку. Записки Amicus также подали несколько бывших высокопоставленных правительственных чиновников, 16 генеральных прокуроров штата и более 90 технологических компаний.В апелляции 9-й округ отклонил запрос правительства о восстановлении запрета.
  • 6 марта президент Трамп отменил первоначальный указ и издал новый указ, который в значительной степени сохраняет положения первого указа. Как и его предыдущая версия, новый порядок приостанавливает въезд граждан Ирана, Ливии, Йемена, Сомали, Судана и Сирии на 90 дней. Граждане Ирака были освобождены от нового порядка после того, как иракское правительство пообещало расширить обмен информацией с Соединенными Штатами.Согласно новому распоряжению, люди, чьи визы были одобрены до 16 марта, и нынешние законные постоянные жители США будут освобождены от запрета на въезд. Кроме того, новый порядок отменяет бессрочный запрет на размещение сирийских беженцев. Вместо этого весь прием беженцев, включая прием сирийских беженцев, будет приостановлен на 120 дней.
  • Распоряжение от 6 марта также приостановлено судом. 15 марта федеральные судьи на Гавайях и в Мэриленде издали временные запретительные судебные приказы в отношении нового распоряжения за несколько часов до его вступления в силу, а 29 марта судья на Гавайях продлил действие временного запретительного судебного приказа, превратив его в предварительный судебный запрет. .Администрация Трампа обжалует оба решения.

Об авторе

Майкл Николсон — доктор политических наук Калифорнийского университета в Сан-Диего. До поступления в аспирантуру он работал аналитиком в Федеральном резервном банке Далласа. Он также проходил стажировку в Трансатлантическом совете по миграции Института миграционной политики и в Государственном департаменте США. Он провел 2015-16 учебный год в качестве научного сотрудника Марии Кюри в Амстердамском университете, Нидерланды, и получил стипендию Фулбрайта в Стамбуле, Турция, в 2005-06 учебном году.Он имеет степень бакалавра искусств Пенсильванского университета.

Благодарности

Автор благодарит Тома Явца, Санама Малика, Николь Прчал Свайленка и Филипа Э. Волгина за их помощь.

* Исправление, 20 апреля 2017 г .: Опечатки в веб-версии отчета были исправлены, чтобы они соответствовали правильным значениям в версии PDF; веб-версия теперь включает точные цифры при описании разбивки жителей Соединенных Штатов, родившихся за границей, и законных постоянных жителей США.

Примечания

Людей двух национальностей следует чествовать, а не доверять им

17 августа 2017 г.

Конституция Австралии содержит множество неудачных положений: положение, разрешающее штатам запрещать голосование определенным расам, особенно неприятно, хотя и не делает этого. Но до прошлого месяца мало кто указывал на статью 44 как на причину политического фурора. В нем говорится, что члены федерального парламента не должны «находиться под каким-либо признанием лояльности, повиновения или присоединения к иностранной державе».В частности, они не должны быть «подданными или гражданином» иностранного государства.

Это кажется достаточно ясным, но на данный момент установлено, что полдюжины членов парламента нарушили правило. Два сенатора подали в отставку в июле, обнаружив, что они по-прежнему являются гражданами стран, из которых эмигрировали в младенчестве. Самый последний депутат, подвергшийся критике, Барнаби Джойс, патриотично настроенный заместитель премьер-министра, считается гражданином Новой Зеландии, поскольку его отец родился там.Судьба правительства может зависеть от того, будет ли он вынужден уйти в отставку (см. Статью).

Попытка удостовериться, что законодатели не верны иностранной державе, является достаточно справедливой. Но случайность рождения и обладание определенными документами о гражданстве — плохой показатель лояльности, тем более что во времена глобальных путешествий, миграции и смешанных браков. К людям более чем одной национальности нельзя относиться с подозрением. Пока они платят налоги, их нужно праздновать.

Не только Австралия имеет архаичные правила избрания в парламент, хотя она ощущает эту проблему более остро, потому что она стала намного более космополитичной, чем это было, когда в 1890-х годах была разработана ее конституция. 26% австралийцев родились за границей. Еще больший процент имел бы право (и действительно мог бы иметь) гражданство какой-либо другой страны по происхождению, как мистер Джойс.

Египет, Израиль и Шри-Ланка, среди прочего, не позволяют иметь двойное гражданство в качестве депутатов.Три из четырех самых густонаселенных стран мира — Китай, Индия и Индонезия — вообще не разрешают двойное гражданство. Япония и Германия жестко его ограничивают. В Америке только «прирожденный гражданин» может стать президентом — правило, которое преследовало предыдущего президента Барака Обаму во время абсурдной полемики о «рождении». Мьянма не допускает к президентству людей, вышедших замуж за иностранцев, поэтому Аунг Сан Су Чжи, дочь героя независимости страны Аунг Сана, не может оставаться на этой должности; вместо этого она изобрела должность «государственного советника» для управления страной.Мексиканский закон запрещает занимать пост президента не только иммигрантов, но и их детей при определенных обстоятельствах. Натурализованные мексиканцы, которые должны отказаться от любых других паспортов, не могут служить в полиции, управлять самолетом или капитаном корабля.

Эти правила основаны на грубых представлениях об идентичности, основанных на крови и почве. Они могли быть апеллированы во время частых межгосударственных войн и массового призыва. Они не имеют смысла в наш век добровольческих армий и глобализации.

Нет никаких оснований предполагать, что лица с двойным гражданством более склонны к предательству, чем кто-либо другой.Многие примеры говорят об обратном. Единственный австралийский депутат, которого в последние годы обвинили в участии в торгах другой страны, — это Сэм Дастьяри, сенатор, который сделал заявления, сочувствующие Китаю, после того, как забрал деньги у компаний, связанных с китайским правительством. Он не китайского происхождения.

Деньги, идеология или шантаж с большей вероятностью обеспечат «верность, послушание и приверженность», чем паспорт. Вспомните Бенедикта Арнольда, американского генерала, участвовавшего в войне за независимость, который попросил 20 000 фунтов стерлингов, чтобы перейти на сторону Великобритании; или «кембриджской пятерки», британцев из высшего общества, которые шпионили в пользу Советского Союза.И помните, что битва за Британию против нацистской Германии была выиграна благодаря жертвам, среди прочего, многих польских и других иностранных пилотов.