В Раду внесли законопроект, разрешающий на Украине двойное гражданство, в том числе с РФ — Международная панорама
КИЕВ, 26 января. /ТАСС/. Группа депутатов от правящей партии «Слуга народа» зарегистрировала в Верховной раде законопроект, легализующий в стране двойное гражданство. Согласно документу, украинцы смогут иметь двойное гражданство и с Россией, но в этом случае будут ограничены в правах.
«Этот законопроект в первую очередь о двойном гражданстве граждан Украины», — пояснил на брифинге в Раде во вторник один из авторов инициативы, депутат Олег Дунда.
Депутат утверждает, что большое число граждан Украины уже имеет второе гражданство, и принятие законопроекта поможет вывести этот факт из тени.
Законопроект допускает двойное гражданство и с Россией, хотя ранее официальная украинская власть эту идею не рассматривала. Однако в документе для владельцев российских паспортов предусмотрены ограничения. «В случае признания СНБО (Совет национальной безопасности и обороны Украины) иностранного государства «страной-агрессором» гражданин Украины, имеющий гражданство такой страны, автоматически теряет право на участие в избирательном процессе. Он не может выдвигать свою кандидатуру на выборах и голосовать до отмены такого статуса или отказа от гражданства «страны-агрессора», — заявили на брифинге.
По словам Дунды, вопрос двойного гражданства важен в контексте конфликта в Донбассе. Кроме того, считают авторы инициативы, легализация двойного гражданства поможет государству «вести учет граждан Украины с таким статусом, даст толчок к улучшению отношений и усилению взаимосвязей с украинскими диаспорами в ЕС, США, Канаде, Австралии, Аргентине и других странах, поскольку облегчает получение гражданства Украины этническими украинцами за рубежом». Таких, по приблизительным оценкам, насчитывается не менее 5 млн человек. Законопроект также, по мнению депутатов, позволит активной части украинской диаспоры участвовать в политической жизни Украины, сохраняя при этом свое иностранное гражданство, «что для них является критическим».
Принятие документа, как предполагается, поможет пролить свет на наличие двойного гражданства у представителей политического класса страны и сделает обнародование этого факта обязательным. «Доступ на высшие должности исполнительной власти лицам с иностранным гражданством будут закрыты», — подчеркнули члены «Слуги народа».
Инициатива не нова
Ранее на Украине неоднократно поднимался вопрос двойного гражданства со всеми странами, кроме России. 30 декабря министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба в интервью украинской службе новостей ТСН телеканала «1+1» заявил, что «Украине необходимо двойное гражданство, чтобы сохранить связь с миллионами украинцев, выехавших и начавших новую жизнь в других странах». При этом он подчеркнул, что, «безусловно, речь не может идти ни о каком двойном гражданстве с «государством-агрессором» (постановлением парламента таковым признана РФ — прим. ТАСС)».
В мае 2020 года президент Владимир Зеленский призвал Верховную раду рассмотреть законопроект о наличии у украинцев гражданства иной страны. Разработанный в Раде документ предусматривал освобождение определенных категорий лиц от необходимости подавать обязательство прекратить иностранное гражданство при обретении украинского. В частности, это лица, которые проходили военную службу по контракту в Вооруженных силах Украины, а также те, кто имеет гражданство РФ и подверглись в своей стране политическим преследованиям. В документе содержался и ряд положений по упрощению получения украинского гражданства представителями диаспоры.
Законопроект был раскритикован представителями фракции «Европейская солидарность», а лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко заявила, что документ «поставит крест на украинском суверенитете и территориальной целостности». В итоге рассмотрение этого вопроса было отложено на неопределенный срок.
В соответствии с нормами международного права двойное гражданство возможно при наличии соглашения между двумя странами, при котором их граждане обладают паспортами обоих государств. В украинском законопроекте шла речь о возможности для граждан иметь иностранный паспорт, что не предполагает возникновения для них обязанностей и прав по отношению к другому государству.
ничего нового, но тон изменился / Travel.Ru / Страны и регионы
На днях Госдума приняла во втором чтении поправки к действующему закону «О гражданстве Российской Федерации». Некоторые поправки относились к статье 3 закона, трактующей вопросы двойного гражданства. Это дало некоторым СМИ повод объявить, что с принятием этих поправок якобы произошел некий прорыв — дескать, Дума наконец признала право россиян на двойное гражданство.
На самом деле ничего принципиально нового не произошло. Институт двойного гражданства признавался и в прежней редакции закона. Чтобы убедиться в этом, достаточно обратиться к части 2 статьи 3 прежней редакции, где говорилось: «Гражданину Российской Федерации может быть разрешено по его ходатайству иметь одновременно гражданство другого государства, с которым имеется соответствующий договор Российской Федерации».
Другой вопрос, что несколько изменились интонации закона. Ранее акцентировались, так сказать, запретительные моменты. Так статья 3 начиналась с части 1, гласившей: «За лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации». Теперь часть 1 статьи 3 звучит следующим образом: «Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства, то есть двойное гражданство, в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации».
Однако норма, в которой говорилось, что двойное гражданство гражданина РФ признается только при наличии соответствующего межгосударственного соглашения, никуда из закона не делась. Она лишь перекочевала из первой части статьи в часть четвертую и повторяет прежнюю редакцию.
Так что граждане РФ из числа обладателей, например, американских, израильских или немецких паспортов по-прежнему могут сколько угодно размахивать своими заграничными «корочками» — в России это ни на кого не подействует. Соглашения о признании двойного гражданства Россия на данный момент имеет только с двумя странами — Туркменией и Таджикистаном. Ну, еще, естественно, есть союзная нам Белоруссия, с которой у нас, согласно договору, есть некое общее союзное гражданство.
Таким образом, лишь счастливые обладатели туркменского или таджикского паспортов, оказавшись, скажем, в российском милицейском участке, могут с полным правом требовать встречи со «своим» консулом. Хотя неизвестно, как отреагируют наши стражи порядка на подобное требование. Реакция может быть самой непредсказуемой. Может, лучше и не пробовать…
Заключения же соглашения о двойном гражданстве с какой-нибудь другой, помимо Туркмении и Таджикистана, страной СНГ ожидать не приходится. Не говоря уже о США или там Израиле.
Но все же: тональность законодательства меняется. И это уже неплохо.
Михаил КАЛИШЕВСКИЙ
25.02.1998
Источник: iностранец
Что такое двойное и второе гражданство?
Существуют два основных понятия связанных с иным гражданством,
1. Двойное гражданство (ситуация, когда человек приобретает второе гражданство с согласия государства гражданство которого у него уже есть).
2. Два и более гражданства (ситуация, когда человек приобретает второе гражданство без ведома, разрешения государства, гражданином которого он является изначально)
В статье 62 Конституции РФ написано:
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Необходимо помнить, что согласно п.1 ст.6 федерального закона “О гражданстве РФ” гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Поправки в Конституцию предусматривают возможность запрета двойного гражданства для чиновников
Скандалы с двойным гражданством или недвижимостью за рубежом чиновников вспыхивают в обществе с различной периодичностью. Предлагаемые поправки в основной закон страны коснутся высших государственных должностных чинов и станут драйвером для формирования нового кадрового состава высших чиновников.
Статья 71.т гласит: «Федеральная государственная служба; установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, а также ограничений, связанных с открытием и наличием счетов (вкладов), хранением наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации».
Согласно проекту поправок в Конституции РФ будет прописан запрет двойного гражданства или вида на жительство в другой стране для членов Совета Федерации, депутатов Госдумы, министров, глав субъектов, судей. Так, новые поправки станут началом не только национализации элит, но и последующей смене кадров. Также они смогут обеспечить проверочные процедуры в отношении кандидатов на должности и защите от кандидатов, связанных зарубежными «обязательствами».
Согласно статье 77.3 высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). А статья 78.5 гласит о том, что руководителем федерального государственного органа может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Руководителю федерального государственного органа в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
Согласно статье 81.2 Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства. Президенту Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
Статья 110.4 вносит следующую поправку: «Председателем Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, федеральным министром, иным руководителем федерального органа исполнительной власти может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации».
Статья 97.1 говорит о том, что депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий иностранного гражданства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
МОЖЕТ ЛИ ГРАЖДАНИН РОССИИ ИМЕТЬ ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО » Юкас Груп
МОЖЕТ ЛИ ГРАЖДАНИН РОССИИ ИМЕТЬ ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО
В КАКИХ СЛУЧАЯХ ВОЗМОЖНО ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО В РФДвойное гражданство «в чистом виде» у гражданина России возможно лишь в том случае, если у РФ имеется международный договор или соглашение с государством второй гражданской принадлежности человека об урегулировании вопросов двойного гражданства.
В связи с этим на практике возможны всего две ситуации.
Ситуация №1.
В настоящее время подобный действующий договор (от 7 сентября 1995 года) имеется у России лишь с одним государством – Таджикистаном.
Таким образом, граждане Таджикистана, при приобретении российского гражданства, в соответствии с вышеуказанным договором (на взаимной основе), сохраняют имеющееся у них гражданство, т. е. имеют двойное гражданство в «чистом виде».
Ситуация №2.
Ранее действовавшее аналогичное международное соглашение с Туркменистаном от 23 декабря 1993 года прекратило свое действие 18 мая 2015 года. Таким образом, граждане этого государства, принявшие российское гражданство в период действия указанного Соглашения, с точки зрения законодательства России, также сохраняют имеющееся у них гражданство Туркменистана, т. е. имеют двойное гражданство в «чистом виде».
Но, это вовсе не означает, что гражданин России, за исключением вышеуказанных двух случаев, не может иметь, вполне правомерно, гражданство иностранного государства.
МОЖЕТ ЛИ ГРАЖДАНИН РОССИИ ИМЕТЬ ГРАЖДАНСТВО ДРУГОГО ГОСУДАРСТВА
Такая возможность закреплена, в ч. 2 ст. 62 Конституции РФ, которая гласит «Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ».
Т. е. российское законодательство на высшем конституционном уровне допускает возможность наличия у гражданина России гражданства иностранного государства.
Главное заключается в том, чтобы гражданин России не оформил в установленном порядке выход из имеющегося у него российского гражданства.
В этом случае, он продолжает оставаться российским гражданином, несмотря на приобретение им гражданства или подданства иностранного государства.
При этом следует также знать, что гражданин России, имеющий иностранное гражданство, рассматривается Россией исключительно только как гражданин России, а приобретение им (или наличие) иностранного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства России (ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ).
В КАКИХ СЛУЧАЯХ У ГРАЖДАНИНА РОССИИ МОЖЕТ ИМЕТЬСЯ ВТОРОЕ ГРАЖДАНСТВО
Ситуация №1.
Иностранный гражданин, при приеме в российское гражданство, как в общем, так и в упрощенном порядке, должен представить документ, подтверждающий его обращение по вопросу отказа от имеющегося у него гражданства иностранного государства либо документ, который подтверждает невозможность такого отказа.
Обратите внимание, заявитель должен лишь обратиться по данному вопросу, но не обязан оформить фактический выход из имеющегося у него гражданства. Исключение составляет случай, когда иностранный гражданин принимает российское гражданство в качестве носителя русского языка.
Таким образом, приняв гражданство России и получив паспорт гражданина РФ (внутренний и (или) заграничный) иностранный гражданин, вполне законно, может сохранить и имеющееся у него гражданство, а значит, и иметь действительный паспорт, удостоверяющий его личность иностранного гражданина. Этим документом человек может продолжать пользоваться наравне с паспортом гражданина России.
Ситуация №2.
В национальном законодательстве определенного иностранного государства при приобретении его гражданства отсутствует требование о необходимости представления заявителем документа, подтверждающего его фактический выход из имеющегося гражданства. В этом случае, гражданин России при приобретении гражданства этого иностранного государства сохраняет имеющееся у него российское гражданство.
Ситуация №3.
Иностранный гражданин, после проведения проверки наличия у него российского гражданства в соответствии с п. п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ признается российским гражданином. В этом случае у человека также сохраняется имевшееся у него гражданство иностранного государства.
На практике возможны и другие ситуации, когда Россия и какое-либо иностранное государство признают одного и того же человека своим гражданином. Главное при этом заключается в том, что подобная ситуация не противоречит российскому законодательству, а значит, является вполне допустимой и нормальной.
У гражданина России, при получении гражданства иностранного государства возникает лишь одна обязанность – подать в установленном российским законодательством порядке в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России письменное уведомление о наличии у него гражданства иностранного государства. скачать dle 11.3
Закон о гражданстве РФ, Украины и других стран СНГ ✪ GooToEU
- Главная /
- Гражданство ЕС /
- Законодательство стран СНГ о двойном гражданстве
Статус гражданина обеспечивает предоставление и защиту определенных прав и свобод. Приобретение второго или двойного гражданства открывает доступ к новым привилегиям, позволяющим достичь более высокого уровня жизни. Получить дополнительный паспорт может каждый при соблюдении требований иммиграционного законодательства.
Двойное гражданство приобретают при условии заключения между странами договора, регулирующего правовые обязательства граждан перед двумя государствами – уплату налогов, прохождение службы в армии и другое. При отсутствии соглашения о двойном гражданстве доступно оформление второго паспорта.
Получение гражданства Евросоюза значительно расширяет возможности, гарантируя право на безвизовое пересечение границ государств, регистрацию бизнеса на европейском рынке, официальное трудоустройство без оформления дополнительных разрешений. Существенной привилегией оформления второго паспорта ЕС является отсутствие необходимости в отказе от первого гражданства.
Законодательство России
о двойном гражданстве В РФ на законодательном уровне признано двойное гражданство. Положение зафиксировано в ст. 62 Конституции Российской Федерации:
- 01.
“Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.”
- 02.
“Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не ограничивает его прав и свобод, не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.”
На сегодня российским правительством подписан только 1 договор о взаимном признании двойного гражданства – с Таджикистаном. Оформление второго паспорта иностранного государства для россиян возможно без отказа от российского по программе репатриации. При получении гражданства любой другой страны, например Румынии, гражданину РФ необходимо на протяжении 2 месяцев обратиться в отделение УФМС.
Законодательство Украины
о двойном гражданстве Согласно со ст. 4 Конституции Украины в государстве «существует единое гражданство». У Украины отсутствуют договоры о двойном гражданстве с какой-либо из стран мира, однако не запрещено получение второго паспорта в соответствии с законом «О гражданстве»:
“Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины.”
В законе также указано: «Никто не может быть лишен гражданства или права изменить гражданство». При оформлении гражданства европейской страны по репатриации украинцы становятся гражданами ЕС и одновременно сохраняют паспорт Украины. Согласно закону, находясь на украинской территории владелец второго гражданства признается исключительно гражданином Украины и не обязан уведомлять власти о получении второго паспорта.
Законодательство
Республики Беларусь
о двойном гражданстве
Поскольку в Республике Беларусь нет подписанных договоров о двойном гражданстве с другими государствами, белорусы могут оформить только второе гражданство. Исключением на получение статуса двойного гражданства являются дети до 18 лет, чьи родители или один из них имеют гражданство других государств и проживают временно или постоянно на территории РБ. Согласно белорусской Конституции и закону “О гражданстве” допускается получение второго гражданства совершеннолетними гражданами Республики Беларусь без отказа от белорусского паспорта.
В соответствии со ст. 11 Закона Республики Беларусь «О гражданстве» за 2002 год владелец паспорта РБ и другого государства признается только гражданином Республики Беларусь:“За лицом, являющимся гражданином Республики Беларусь, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства, если иное не предусмотрено международными договорами. Граждане Республики Беларусь, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Республики Беларусь.”
Наличие второго гражданства Евросоюза предоставляет гражданам стран СНГ доступ к безвизовым путешествиям, официальному трудоустройству в любой из стран ЕС, получению престижного образования, качественному здравоохранению и социальной защите. Владельцы второго паспорта могут зарегистрировать и развивать собственный бизнес на европейском рынке, пользоваться услугами надежных банков и льготным налогообложением. Юристы компании GoоtoEU помогут вам получить второе гражданство Евросоюза по оптимальной цене и в кратчайший срок.
Ст. 62 Конституции РФ с Комментариями. Последняя редакция с изменениями на 2021 год
Последняя редакция Статьи 62 Конституции РФ гласит:
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Комментарий к Ст. 62 КРФ
1. Согласно ч. 1 настоящей статьи, каждому гражданину России предоставляется право на приобретение гражданства иностранного государства. Традиционное понимание двойного гражданства ограничивалось наличием у одного лица гражданства одновременно двух государств. Именно такое значение двойного гражданства закреплено данной конституционной нормой.
Между тем международная практика, касающаяся вопросов правового статуса граждан, толкует это понятие расширительным образом. Так, пункт «b» ст. 2 Европейской конвенции о гражданстве от 2 ноября 1997 г. вводит понятие «множественное гражданство», которое означает наличие у одного и того же лица одновременно гражданства двух или более государств.
Данное конституционное право может быть реализовано на условиях, определенных федеральным законом или в соответствии с порядком, установленным международным договором РФ. Представляется, что данная норма не исчерпывает всех случаев возникновения двойного гражданства у российских граждан. Согласно ст. 14 Конвенции о гражданстве, государству следует разрешать: а) детям, имеющим гражданство нескольких государств, приобретенное автоматически по рождению, сохранять это гражданство; b) своим гражданам иметь другое гражданство в случаях, когда это другое гражданство приобретается автоматически в силу вступления в брак.
Другая возможность возникновения двойного гражданства может быть предусмотрена международными соглашениями. Так, согласно ч. 1 ст. 4 Договора Российской Федерации с Республикой Таджикистан от 7 сентября 1995 г., дети, каждый из родителей которых на момент рождения ребенка состоял в гражданстве обеих сторон, приобретают гражданство обеих сторон.
Двойное гражданство вне рамок и условий международных договоров РФ может возникать у российских граждан вследствие коллизий законодательства, действующего в РФ, и законов иностранных государств. Так, ребенок российских граждан, родившийся на территории иностранного государства, регулирующего вопросы гражданства исходя из «права почвы», автоматически приобретает гражданство этого государства.
На данный момент в РФ не принят специальный федеральный закон, регулирующий порядок и условия приобретения российскими гражданами гражданства иностранных государств. Вместе с тем отдельные вопросы двойного гражданства затрагиваются ФЗ о гражданстве РФ (действует в ред. от 18 июля 2006 г.) Закон не препятствует приобретению гражданства иностранного государства и, соответственно, не влечет за собой прекращения гражданства РФ. Статья 14 Закона одновременно не препятствует приобретению российского гражданства иностранцами, при этом не требуя от них предварительного отказа от гражданства государства, в котором они проживают.
Международной практикой допускается приобретение двойного гражданства на основе международных договоров. В настоящее время действует международный договор об урегулировании вопросов двойного гражданства с Таджикистаном от 7 сентября 1995 г. (Бюллетень МД. 1995. N 10). Согласно договору, Договаривающиеся стороны признают за своими гражданами право приобрести, не утрачивая своего гражданства, гражданство другой Стороны.
Согласно ст. 3, лицо, состоящее в гражданстве обеих Сторон и постоянно проживающее на территории одной Стороны, в полном объеме пользуется правами и свободами, а также несет обязанности гражданина той Стороны, на территории которой оно постоянно проживает. При этом важно, что лица, состоящие в гражданстве обоих государств, не могут одновременно осуществлять права и обязанности, вытекающие из гражданства обеих Сторон.
Соглашение также регламентирует вопросы социального обеспечения и прохождения обязательной военной службы и тем самым устраняет коллизии, которые неизбежно возникали бы в отсутствие соответствующего международного урегулирования. Так, в отношении военной службы установлено: лица, состоящие в гражданстве обеих Сторон, проходят обязательную военную службу в той Стороне, на территории которой они постоянно проживают на момент призыва. Лица, состоящие в гражданстве обеих Сторон и прошедшие обязательную военную службу в одной из них, освобождаются от призыва на военную службу в другой (п. 4 ст. 3 договора).
Лица с двойным гражданством по условиям соглашения вправе пользоваться защитой и покровительством каждой из Сторон, в том числе и в случае проживания на территории третьей страны.
Прекращение гражданства также осуществляется на основе свободного волеизъявления в соответствии с законодательством государства, гражданство которого прекращается.
Своеобразная форма двойного гражданства может возникнуть в случае объединения России и Белоруссии. Статья 2 Устава Союза Белоруссии и России устанавливает, что каждый гражданин Российской Федерации и каждый гражданин Республики Беларусь являются одновременно гражданами Союза (Бюллетень МД. 1997. N 9). В развитие этого положения Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г. наделяет граждан обоих государств равными избирательными, гражданскими и другими правами и свободами (Бюллетень МД. 2000. N 2). Своеобразие данной формулы двойного гражданства состоит в том, что гражданство устанавливается применительно к государству; а в данном же случае речь идет о гражданстве союза, т.е. объединения, правовой статус которого не имеет очерченного юридического статуса.
В межгосударственных отношений России со странами СНГ развивается практика заключения соглашений, которые, не предусматривая получения двойного гражданства, регламентируют правовой статус граждан Договаривающихся Сторон при их нахождении на территориях участников договора.
Ходатайства российских граждан о предоставлении двойного гражданства рассматриваются Комиссией по вопросам гражданства при Президенте РФ, Положение о которой утверждено Распоряжением Президента Российской Федерации от 23 июня 1992 г. N 313-рп (Ведомости РФ. 1992. N 26. ст. 1536).
2. Норма ч. 2 комментируемой статьи исходит из того, что приобретение российским гражданином гражданства иностранного государства не создает для него каких-либо дополнительных прав и привилегий, не влечет за собой какого-либо изменения объема прав и свобод, которыми он пользуется как российский гражданин. Одновременно лицо с двойным гражданством не освобождается от выполнения обязанностей, установленных российским законодательством.
Другим следствием этой нормы является то, что за гражданином Российской Федерации, проживающим на своей Родине, не признаются его права и обязанности, вытекающие из гражданства иностранного государства.
Наличие двойного гражданства не должно умалять, т.е. сужать, права и свободы российского гражданина. К этому следует добавить, что наличие двойного гражданства не должно и расширять права и свободы, предоставляемые российским законодательством. Умаление, равно как и расширение, прав и свобод лиц с двойным гражданством противоречило бы принципу единства и равенства российского гражданства, закрепленному в ст. 6 Конституции.
Следовательно, российские граждане, одновременно состоящие в гражданстве других государств, пользуются правами и несут обязанности как граждане РФ. Российский гражданин с двойным гражданством пользуется на территории государства, предоставившего ему второе гражданство, такими правами и несет такие обязанности, которые установлены для граждан этого государства.
В случаях, когда коллизионные вопросы, возникающие из двойного гражданства (в первую очередь выполнение воинской обязанности), не урегулированы в договорном порядке, каждое государство сохраняет за собой полномочие требовать от лица, имеющего его гражданство, выполнения предусмотренных национальным законодательством обязанностей.
3. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции на иностранных граждан распространяется национальный режим, т.е. режим, который предоставлен российским гражданам. В соответствии с этим иностранцы пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и граждане Российской Федерации, за исключением некоторых ограничений, устанавливаемых федеральным законом или международным договором РФ. Вместе с тем следует заметить, что, согласно ст. 2, Закон определяет статус не всякого иностранца, а только тех иностранных граждан, которые на законных основаниях находятся на территории Российской Федерации.
Перечень прав и обязанностей иностранных граждан иностранных граждан, открывается подтверждением права (ст. 11 Закона) иностранцев на свободу передвижения по территории Российской Федерации в личных или деловых целях, признаваемое частью 1 ст. 27 Конституции РФ. Но реальное осуществление права на свободу передвижения фактически обусловливается получением соответствующих документов, которые выдаются и оформляются в соответствии с положениями настоящего Закона.
Однако временно проживающий иностранный гражданин не может по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Федерации, на территории которого, ему разрешено временное проживание или изменять место проживания.
Затем для посещения территорий, организаций и объектов, установленных Правительством РФ, иностранцам требуется специальное разрешение. Затем правила пользования свободой передвижения по территории Российской Федерации для сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений, сотрудников международных организаций отличаются от порядка передвижения, предусмотренного для других иностранных граждан (ч. 3 ст. 11 Закона).
Между тем статья 11 Международного пакта о гражданских и политических правах и статья 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, исходят из того, что иностранцы, на законном основании находящиеся на территории государства, пользуются правом на свободное перемещение и свободу выбора места жительства в границах этого государства.
Статья 12 Закона, хотя и озаглавлена «Отношение иностранных граждан к избирательному праву», по существу устанавливает для иностранных граждан запрет на реализацию избирательных прав. Согласно статье иностранные граждане не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации, а также принимать участие в федеральных и региональных референдумах. В принципе ограничение избирательных прав соответствует ч. 2 ст. 32 Конституции РФ, которая предоставляет право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления и участвовать в референдумах только гражданам России.
Но вместе с тем, иностранным гражданам, которые постоянно проживают в Российской Федерации, все же разрешается участвовать в выборах местных референдумах и баллотироваться в органы местного самоуправления. Участие в реализация избирательного права поставлено в зависимость от принятия соответствующего федерального закона, который определит случаи и порядок, когда участие в выборной компании иностранных граждан допускается. Так, согласно ст. 4 Закона от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иностранные граждане, постоянно проживающие на территории определенного муниципального образования, на основе международных договоров Российской Федерации и в порядке, определенным федеральным законом имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Не совсем ясно по какой причине право иностранных граждан на участие в муниципальных выборах и местных референдумах не распространено на лиц без гражданства.
Статья 13 Закона подтверждает конституционно закрепленное статьей 34 Конституции право каждого, и в том числе и иностранных граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Данная норма основывается на положении ч. 1 ст. 37 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать деятельности и профессию. Иностранный гражданин может реализовать данное право при выполнении установленных Законом требований.
Так, иностранный гражданин получает право на трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. В свою очередь работодатель и заказчик работ имеет право привлечь и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Но указанный порядок не применяется в отношении ряда категорий иностранных граждан, среди которых значатся сотрудники дипломатических представительств, работники консульских учреждений, сотрудники международных организаций а также частных домашних сотрудников указанных лиц и др. (ч. 4 ст. 13). Кроме того, временно пребывающие и временно проживающие в стране иностранные граждане не вправе заниматься трудовой деятельностью вне пределов субъекта Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу.
Трудовая деятельность иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы, регламентируется специальными правилами, предусмотренные статьей 13.1 Закона.
Анализ содержания ст. 14 Закона показывает, что она не определяет отношения к перечисленным в ней видам трудовой профессиональной деятельности, как это указывается в ее названии, а на самом деле устанавливает запрет на занятие иностранными гражданами отдельных должностей и занятие определенными видами трудовой деятельности.
Иностранцам и, а, следовательно, и лицам без гражданства запрещается поступать на муниципальную службу, замещать должности в составе судовых экипажей, быть членом экипажа военного корабля или другого судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации, быть командиром воздушного судна гражданской авиации, быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности, заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск к которым ограничен федеральным законом.
Надо заметить, что ограничение на занятие должности в составе экипажа торговых судов расходится с нормой Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации. Статья 56 Кодекса разрешает принимать в состав экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, кроме граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. В то же самое время они не могут занимать должности капитана судна, старшего помощника, механика и радиоспециалиста.
Наконец, статья 15 исключает возможность призыва иностранных граждан, на военную и на альтернативную гражданскую службу. Однако возможность поступления на военную службу все же возможна на контрактной основе в соответствии с правилами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Дополнительно разрешается поступление на работу в Вооруженные Силы Российской Федерации, иные войска, воинские формирования и органы в качестве лица гражданского персонала.
Следует заметить, в Конституции РФ содержится ряд положений, касающихся прав и свобод человека и гражданина, которые на распространяют свое действие на иностранных граждан. Так, ст. 31 не предусматривает право иностранцев проводить собрания, организовывать митинги и демонстрации, шествия и пикетирование; статья 32 не предполагает права иностранных граждан участвовать в управлении делами государства, участвовать в референдумах, выборах, избираться в органы государственной власти и самоуправления, состоять на государственной службе, участвовать в осуществлении правосудия.
Иностранные граждане не могут направлять обращения в государственного органы и органы местного самоуправления (ст. 33), в ст. 36 непосредственно не оговаривается право иностранных граждан приобретать в частную собственность землю.
На граждан иностранного государства не распространяются гарантии недопустимости высылки и выдачи иностранным государствам, предоставляемые российской гражданам (ст. 61).
В Законе содержится ряд норм, которые напрямую не касаются содержания прав и обязанностей иностранцев, а оговаривают порядок и устанавливают вспомогательные правила пользования правами и исполнения обязанностей.
В том случае, когда иностранному гражданину отказано в выдаче разрешения на временное проживание, он вправе повторно в установленном порядке подать заявления о выдаче ему указанного разрешения не ранее чем через один год со дня отклонения предыдущего обращения (п. 6 ст. 6).
Иностранный гражданин вправе в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований обратиться с заявлением о предоставлении ему вида на жительство (п. 1 ст. 8). Законом допускается заключение иностранным работником нового трудового договора с другим работодателем или заказчиком работ в случае аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также в случае прекращения деятельности работодателя или заказчика (п. 13 ст. 18).
В контексте соблюдения правил нахождения на российской территории пункт 2 ст. 5 Закона обязывает временно пребывающего иностранного гражданина выехать по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо на временное проживание.
В том случае, когда срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, он обязан выехать из страны в течение трех дней. Если аннулируются разрешение на временное проживание или вид на жительство, то иностранный гражданин обязан выехать из страны в течение пятнадцати дней (п. 1 и 2 ст. 31).
Получение вида на жительство законодатель обусловливает обязанностью проживания в Российской Федерации в течение одного года на основании разрешения на временное проживание (п. 2 ст. 8).
Иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию, должен заполнить миграционную карту, а при выезде обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля (п. 3 ст. 30).
В соответствии со ст. 20 прибывший в Россию иностранный гражданин обязан зарегистрироваться в течение трех дней со дня прибытия в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Этот же срок установлен для регистрации в случае перемены места пребывания. Кроме того, статья 21 обязывает иностранных граждан ежегодно проходить перерегистрацию в территориальном органе исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по месту жительства. В случае утраты иностранцем в период временного пребывания в стране документов, на основании которых он въехал Российскую Федерацию регистрация не производится. В данной ситуации иностранный гражданин обязан выехать не позднее чем через десять суток со дня получения им временного документа, выданного по его письменному заявлению об утрате документов.
Закон содержит специальный главу VI об ответственности за нарушение Закона. Непосредственно об ответственности иностранных граждан говорится в ст. 33. Статья констатирует, что иностранный гражданин, виновный в нарушении российского законодательства, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Статья 34 уполномочивает федеральный орган исполнительный, власти ведающий вопросами безопасности, осуществлять административное выдворение. При этом не уточняется какого рода правонарушение влечет применение такой меры административного воздействия. Другие положения статьи касаются процедур осуществления выдворения.
Наряду с административным выдворением упоминается депортация иностранных граждан. Депортация определяется как принудительная высылка иностранного гражданина в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. Депортация может быть применена в отношении иностранных граждан, которые не соблюдают установленные сроки выезда из страны (ст. 31).
Помимо иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ могут находиться лица, правовой статус которых обозначается термином «постоянный житель». Появление этой категории лиц связано с поисками РФ правовых форм защиты и покровительства прав и интересов российских граждан, проживающих в странах СНГ. По Договору Российской Федерации с Туркменистаном о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Туркменистана, и граждан Туркменистана, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, от 18 мая 1995 г. (ДВ. 1995. N 6) постоянными жителями называются граждане Туркменистана, которые на основании разрешения, выданного компетентными властями Российской Федерации, постоянно проживают на ее территории и при этом не являются лицами, постоянно проживающими на территории Туркменистана в соответствии с его законодательством (ст. 2).
Постоянные жители пользуются в Российской Федерации теми же правами и свободами, что и граждане Российской Федерации, за исключением прав избирать и быть избранным на высшие государственные должности и в высшие органы государственной власти; участвовать во всенародном референдуме, занимать должности руководителей в системе органов государственной власти, должности на дипломатической работе, в органах безопасности и внутренних дел, а также должности судьи и прокурора (ст. 5 Договора).
Российская Федерация и Туркменистан условились не распространять ограничения в правах и не устанавливать дополнительных обязанностей, которые установлены или могут быть установлены для других иностранных граждан (ст. 6 Договора).
Правовое положение других категорий иностранных граждан, находящихся на территории РФ, например, беженцев и вынужденных переселенцев регламентируется специальными федеральными законами и иными нормативными актами.
Для обеспечения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства и иных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации, важное значение имеет соблюдение конституционных положений о разграничении полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами по данному вопросу. Этот вопрос возникает в связи с тем, что отдельные субъекты Федерации стремятся самостоятельно закреплять правовой статус иностранных граждан, проживающих на их территориях, что не соответствует установленному Конституцией РФ балансу полномочий по данному вопросу.
Часть 3 ст. 62 не связывает предоставление иностранным гражданам национального режима с требованием взаимности. Однако это не умаляет права Российской Федерации вводить соответствующие ограничения для граждан тех государств, которые устанавливают ограничения для российских граждан.
Украина может разрешить двойное гражданство с ЕС: кто может получить второй паспорт? — Украина может разрешить двойное гражданство с ЕС: кто может получить второй паспорт?
Что предусматривает решение СНБО для противодействия угрозам национальной безопасности?26 февраля Совет национальной безопасности и обороны принял на своем заседании решение, которым поручил Кабинету министров разработать критерии для применения двойного гражданства.
Постановление СНБО обязывает Кабинет Министров совместно с Центральной избирательной комиссией и Службой безопасности провести инвентаризацию и анализ законодательства Украины по вопросам двойного (множественного) гражданства в течение двух месяцев.
Согласно документу, в течение шести месяцев правительство должно представить в Верховную Раду на рассмотрение законопроекты, запрещающие гражданам Украины, имеющим гражданство (подданство) иностранного государства, претендовать на выполнение функций государства или местного самоуправления. , занимать руководящие должности на стратегических объектах государственной собственности, доступ к государственной тайне, работать в качестве члена избирательной комиссии, официального наблюдателя, агитировать на выборах, членство в политической партии.
Кроме того, согласно решению СНБО, правительство должно начать межгосударственный диалог для заключения двусторонних соглашений с государствами, за исключением государства-агрессора, по урегулированию проблемных вопросов, связанных с двойным (множественным) гражданством.
Вопрос подачи заявлений о приобретении украинцами иностранного гражданства также должен быть урегулирован законом.
В свою очередь, секретарь СНБО Алексей Данилов подчеркнул, что в Украине должен быть орган, который будет отслеживать и отслеживать вопрос двойного гражданства.
Сегодня во время брифинга министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба сообщил, что Украина планирует разрешить двойное гражданство со странами Евросоюза. Министр отметил, что поддерживает идею легализации двойного гражданства с дружественными странами и странами Евросоюза. Однако МИД против двойного гражданства с РФ.
По теме: П.М. Шмыгаль раскрыл бланк прививочного паспорта в УкраинеПо словам Кулеба, после введения двойного гражданства украинец, выехавший на ПМЖ, например, в страны ЕС, в будущем сможет стать гражданином этой страны ЕС, и при этом оставаться часть украинского пространства сохранит украинский паспорт.Однако гражданин с двумя паспортами не сможет занимать государственные должности.
Почему в Украине сейчас не разрешено двойное гражданство?Действующее законодательство Украины пока не признает «два паспорта». Статья 4 Конституции гласит, что в Украине существует единое гражданство, основания для приобретения или утраты которого определяются законом. Закон предусматривает, в частности, автоматическую потерю украинского паспорта в случае добровольного получения анкеты другой страны (при достижении совершеннолетия).
Однако в ст. 25 Конституции гласит, что гражданин Украины не может быть лишен гражданства.
Закон Украины «О гражданстве Украины» предполагает : «Если гражданин Украины приобрел гражданство (гражданство) другого государства или государств, то в правоотношениях с Украиной он признается только гражданином Украины. иностранец приобрел гражданство Украины, тогда в правоотношениях с Украиной его признают только гражданином Украины.« То есть теперь у граждан Украины нет оснований и нет возможности владеть паспортом другой страны.
Также невозможно автоматически получить гражданство Украины иностранцем или лицом без гражданства в результате брака с гражданином Украины или приобретения гражданства Украины его женой (мужем). А также автоматическое прекращение гражданства Украины одним из супругов в связи с прекращением брака или прекращением гражданства Украины вторым из супругов.
Связано: Слишком рано вводить паспорта вакцинации, — ВОЗСледует отметить, что утрата украинского гражданства происходит не автоматически с приобретением гражданства другого государства, а только со дня издания указа Президента Украины о прекращении гражданства в отношении определенного человек.
Какие законопроекты о двойном гражданстве зарегистрированы в Верховной Раде?13 декабря 2019 г.2590, определенный президентом Зеленским, внесен на рассмотрение в парламент. Согласно пояснительной записке, целью принятия документа является урегулирование, актуализация и приведение в соответствие норм действующего законодательства вопросов, связанных с приобретением и утратой гражданства. По сути, речь идет об упрощении получения украинского паспорта иностранцами украинского происхождения и людьми, в которых заинтересовано государство.
Законопроектом предлагается расширить круг лиц, которые могут оформить паспорт гражданина Украины.В них планировалось включить людей, чьи предки жили на территории Украины (в современных границах) при любом правительстве конца 19 — начала 20 веков. В документе прописана обязанность подачи заявления об отказе от иностранного гражданства определенному кругу лиц. Президент предложил включить в их число, например, военнослужащих по контракту Вооруженных Сил Украины и людей, имеющих выдающиеся заслуги перед государством. Планируется также набор беженцев и соискателей убежища, статус которых будет подтвержден МИД.
Однако позднее рассмотрение законопроекта было отложено.
Связано: Лидеры ЕС согласились ввести к лету цифровые паспорта вакцинации25 января 2021 года в Раде был зарегистрирован еще один законопроект № 4640, который предлагается разрешить украинцам иметь двойное гражданство, в частности российское. Согласно документу, украинцы имеют право получить гражданство (гражданство) иностранного государства без потери гражданства Украины.Кроме того, иностранцы могут получить украинское гражданство, не отказываясь от гражданства своей страны.
Гражданство «государства-агрессора» также разрешено украинцам, однако указанным гражданам запрещено осуществлять свои избирательные права. Такой запрет действует до момента отмены статуса «агрессора» со стороны определенного государства или прекращения гражданства (подданства) этого государства указанными гражданами.
Гражданство Украины для иностранцевВладимир Зеленский в своей инаугурационной речи заявил, что готов предоставить украинское гражданство всем, кто намерен вернуться в Украину и работать на благо страны.
13 августа 2019 года Президент упростил процедуру получения украинского гражданства для иностранцев и лиц без гражданства, защищавших страну, а также для граждан России, подвергшихся политическим преследованиям.
Упрощен порядок получения украинского гражданства для граждан Российской Федерации, подвергшихся преследованию за политические убеждения, а также иностранцев и лиц без гражданства, которые в установленном законодательством Украины порядке прошли (проходят) военную службу в соответствии с законодательством Украины. по контракту в Вооруженных Силах Украины или принимали непосредственное участие в антитеррористической операции, обеспечивая ее проведение, находясь непосредственно в районах проведения антитеррористической операции в течение периода, принимавшие участие в выполнении боевых и служебных задач антитеррористической операции или принимали (принимают) участие в реализации мер по обеспечению национальной безопасности и обороны, отражению и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях.
Однако, согласно указу, для получения украинского гражданства иностранцам придется отказаться от имеющегося. Кроме того, россияне, преследуемые по политическим мотивам, должны предоставить документ, подтверждающий это.
По теме: Россия выдает почти 3 миллиона своих паспортов на Донбассе и в Крыму Выдача российских паспортов жителям оккупированных Донбасса и Крыма24 апреля 2019 года президент России Путин подписал указ, упрощающий процедуру получения российского гражданства для жителей оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей.А с 3 мая ответственные органы РФ начали принимать соответствующие заявления.
После подписания указа Украина обратилась в СБ ООН. Ее главный аргумент — выдача российских паспортов гражданам Украины, проживающим на временно оккупированной территории Донбасса, противоречит Минским договоренностям.
Кроме того, Кабинет Министров Украины принял решение о признании недействительными российских паспортов, выданных украинцам в двух пунктах выдачи паспортов в Ростовской области.
По состоянию на февраль 2021 года Россия выдала более 400 000 своих паспортов на оккупированном Донбассе, а также более 2,5 миллионов в аннексированном Крыму.
В свою очередь, вице-премьер — министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Алексей Резников заявил, что жители неподконтрольной Украине территории Донбасса по российским паспортам должны иметь возможность определять свое гражданство.
В каких странах разрешено двойное гражданство?Двойное гражданство существует более чем в 100 странах.Среди них Австралия, Бельгия, Бразилия, Канада, Колумбия, Кипр, Сальвадор, Финляндия, Греция, Венгрия, Исландия, Ирландия, Италия, Латвия, Мексика, Новая Зеландия, Швеция, Великобритания.
По теме: СБУ выявило подделку паспортов ЕС в Донецкой областиС 2007 года Германия разрешила гражданам ЕС, а также Швейцарии получить немецкое гражданство и в то же время сохранить первое. Большинство других европейских государств легализовали двойное европейское гражданство полностью или с ограничениями.
В Грузии только президент может разрешить двойное гражданство, если это имеет значение для национальных интересов страны (аналогичные условия в Австрии и Южной Корее). В Лихтенштейне, Намибии, Сальвадоре, Эстонии, Нигерии и Словении лица, получившие паспорт от рождения, имеют право на двойное гражданство.
В Египте о намерении получить второе гражданство необходимо сообщить властям, если оно получено, запрещено проходить военную службу, быть избранным в парламент и учиться в полицейских академиях.
Двойное гражданство: Двойное гражданство Россия
Российская Федерация была одной из пятнадцати республик, которые принадлежали Советскому Союзу, и тогда была известна как Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) до объявления своего суверенитета в 1990 году. Это привело к формированию и провозглашению самостоятельной России. гражданство, которое стало официальным после того, как российская Конституция была принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 года, и заменила то, которое было установлено в советское время.
Летом 1991 года был разработан закон о российском гражданстве, который сразу же вступил в силу Верховным Советом в ноябре того же года. Закон Российской Федерации о гражданстве состоит из Конституции Российской Федерации (1993 г.) и Федерального закона о гражданстве Российской Федерации 2002 г. (с поправками 2003, 2003 и 2006 гг.) И актов по вопросам гражданства Российской Федерации, российского гражданства и Двойное гражданство России.
В свете распада СССР законы о гражданстве России были специально составлены, чтобы предусмотреть различные сценарии, возникающие в отношении гражданства России в зависимости от профессионального или иммигрантского статуса, даты и места рождения человека.Например, все бывшие граждане бывшего СССР, за исключением тех, кто прямо отказался от получения российского гражданства, постоянных жителей, лиц, выехавших до 6 февраля 1992 г. по медицинским или личным причинам, для учебы или военных миссий за рубежом, приобрели Российское гражданство. Российское гражданство также автоматически предоставлялось лицам, родившимся 30 декабря 1922 г. или позднее на территории России или постоянно проживающим в гражданстве СССР.
Закон о российском гражданстве стремился предоставить каждому право приобрести российское гражданство или отказаться от него в соответствии с положениями Закона о российском гражданстве, тем самым делая лиц гражданами России на основе принципа jus soli, регистрации, натурализации, возобновления гражданства, выбора и родословная.Однако в 2002 году в это положение были внесены поправки, уменьшающие возможность стать русским только в случае рождения, натурализации, восстановления российского гражданства и происхождения только через российского родителя. Российское гражданство больше не предоставляется по регистрации или по выбору.
С тех пор получение гражданства России по рождению, как правило, происходило на основании «права крови» (jus sanguinis), но также распространялось на ребенка, который не имел гражданства и не был востребован кем-либо более 6 месяцев, а также детей которые не получали гражданства какой-либо другой страны и родились в России от одного из родителей, имеющих постоянное место жительства в России.
Положения Закона Российской Федерации о гражданстве также разрешали физическим лицам становиться гражданами России путем натурализации, если они постоянно проживали в России не менее пяти лет, не нарушали российское законодательство, имели законный источник дохода, применяемый для отказа от их нынешнего статуса. гражданство (хотя двойное гражданство разрешено и может сохраняться) и эффективно общаться на русском языке. Некоторые из этих требований могут быть отменены в определенных случаях по усмотрению компетентного органа.
Приобретение российского гражданства путем возобновления гражданства соответствует тем же требованиям, что и процесс натурализации в России, за исключением того, что период проживания сокращается с 5 до 3 лет. Лицам, все еще имеющим гражданство СССР, предоставляется льготный период до 2009 года для подачи заявления на получение российского гражданства в случае, если они имеют разрешение на временное проживание или были зарегистрированы в качестве постоянного жителя в Российской Федерации 1 июля 2002 года или после этой даты.
Дети автоматически теряют российское гражданство вместе со своими родителями, если родители подают заявление об отказе от российского гражданства, в то время как дети, желающие отказаться от российского гражданства, могут сделать это, подав заявление, отправленное от их имени родителями.
Для решения нескольких вопросов иммиграции и гражданства, которые влияют на страну, Россия за эти годы заключила несколько международных соглашений, таких как Конвенция о статусе беженцев (1951 г.), Протокол о статусе беженцев ( 1967 г.), Конвенция о гражданстве замужней женщины (1957 г.), Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.) и Конвенция о правах ребенка (1989 г.).
Другие соглашения, направленные на поддержание и установление взаимопонимания в вопросах, касающихся политики двойного гражданства как в России, так и в других странах, включают Конвенцию между СССР и правительством Монгольской Народной Республики, Социалистической Республики Румыния и Социалистической Республики. Чехословакии о недопущении случаев двойного гражданства, которые были подписаны в 1975, 1978 и 1980 годах соответственно.
Российская Федерация — самая большая страна в мире, занимающая территорию 17 075 400 квадратных километров, которая простирается через всю северную Азию и покрывает около 40% территории Европы; представляющие более 1/8 поверхности Земли. Россия содержит примерно незамерзшей пресной воды Земли и обладает крупнейшими в мире запасами полезных ископаемых, энергии и лесов. Предварительные оценки на 2008 год также показывают, что постоянное население составляло примерно 142 000 000 человек.
Россия имеет разнообразное культурное наследие, насчитывающее около 160 различных этнических групп и коренных народов, у всех из которых есть своеобразные традиции народной музыки.Культура России также отмечена богатством композиторов, художников, артистов балета и кинематографистов, чьи произведения варьируются от классических и романтических до византийских, датируемых 500 годом средневековья.
Russia Travel Advisory
Не ездите в Россию из-за COVID-19 . Соблюдать повышенную осторожность в связи с терроризмом , преследованиями, и произвольным применением местных законов .
Прочтите страницу Госдепартамента о COVID-19, прежде чем планировать международную поездку.
Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) выпустили Уведомление о состоянии здоровья путешественников 3-го уровня для России в связи с COVID-19, что указывает на высокий уровень COVID-19 в стране. Посетите страницу Посольства, посвященную COVID-19, для получения дополнительной информации о COVID-19 в России. Действуют ограничения на въезд граждан США в Россию.
Не отправляйтесь в:
- Северный Кавказ, включая Чечню и Эльбрус, из-за терроризма, похищений, и риска гражданских беспорядков .
- Крым в связи с оккупацией Россией территории Украины и злоупотреблений со стороны оккупационных властей .
Террористические группы, транснациональные и местные террористические организации, а также лица, вдохновленные экстремистской идеологией, продолжают замышлять возможные теракты в России. Террористы могут атаковать без предупреждения или практически без предупреждения, нацеливаясь на туристические места, транспортные узлы, рынки / торговые центры, объекты местного самоуправления, отели, клубы, рестораны, места отправления культа, парки, крупные спортивные и культурные мероприятия, образовательные учреждения, аэропорты и т. Д. общественные места.
граждан США, включая бывших и нынешних правительственных и военнослужащих США, которые посещают или проживают в России, были произвольно допрошены или задержаны российскими официальными лицами и могут стать жертвами преследований, жестокого обращения и вымогательства. По этой причине посольство США в Москве посоветовало всему персоналу правительства и Министерства обороны США внимательно рассмотреть вопрос о поездке в Россию. Российские официальные лица могут необоснованно задерживать предоставление консульской помощи США задержанному У.С. граждане. Российские власти произвольно применяют закон в отношении религиозных деятелей, являющихся гражданами США, и открывают сомнительные уголовные расследования в отношении граждан США, занимающихся религиозной деятельностью.
Россия вводит особые ограничения в отношении лиц с двойным гражданством США и России и может отказать в признании двойного гражданства США и России, включая отказ в консульской помощи США задержанным лицам с двойным гражданством и предотвращение их отъезда из России.
В связи с сокращением расходов на U.S. дипломатический персонал в России, правительство США, возможно, задержало предоставление услуг гражданам США, особенно в районе Санкт-Петербурга.
Прочтите страницу с информацией о стране.
Если вы решили поехать в Россию:
- См. Информацию о COVID-19 на веб-странице посольства США.
- Посетите веб-страницу CDC, посвященную путешествиям и COVID-19.
- Следите за событиями в местных СМИ и корректируйте свои планы на основе новостной информации.
- Будьте начеку в местах, часто посещаемых жителями Запада.
- Имейте актуальные и легкодоступные проездные документы.
- Зарегистрируйтесь в программе Smart Traveler Enrollment Program (STEP), чтобы получать оповещения и упростить поиск в экстренных случаях.
- Следите за сообщениями Государственного департамента в Facebook и Twitter.
- Обзор отчетов о преступности и безопасности для России.
- Граждане США, выезжающие за границу, всегда должны иметь план действий в чрезвычайных ситуациях и план связи с семьей, чтобы сообщить им, что вы в безопасности.Просмотрите Контрольный список путешественника.
Северный Кавказ (включая Чечню и Эльбрус) — не путешествовать
Террористические нападения и опасность гражданских беспорядков продолжаются по всему региону Северного Кавказа, включая Чечню, Северную Осетию, Ингушетию, Дагестан, Ставрополь, Карачаево-Черкесию и Кабардино-Балкарию. Местные банды похищали граждан США и других иностранцев с целью получения выкупа. Поступали достоверные сообщения об арестах, пытках и внесудебных казнях ЛГБТИ в Чечне, предположительно осуществленных чеченскими региональными властями.
Не пытайтесь подняться на Эльбрус, так как путешественники должны проходить вблизи нестабильных и небезопасных районов Северного Кавказа.
Правительство США не может оказывать экстренные услуги гражданам США, путешествующим по региону Северного Кавказа, включая гору Эльбрус, поскольку государственным служащим США запрещено ездить в этот регион.
Посетите наш веб-сайт о поездках в районы повышенного риска.
Крым — Не путешествовать
Международное сообщество, включая США и Украину, не признает предполагаемую аннексию Крыма Россией.В Крыму имеется обширное военное присутствие Российской Федерации. Российская Федерация, вероятно, предпримет дальнейшие военные действия в Крыму в рамках оккупации этой части Украины. Оккупационные власти в Крыму продолжают злоупотреблять иностранцами и местным населением, особенно в отношении тех, кто считается оспаривающим их власть на полуострове.
Правительство США не может оказывать экстренные услуги гражданам США, путешествующим в Крым как U.Государственным служащим С. запрещено выезжать в Крым.
Посетите наш веб-сайт о поездках в районы повышенного риска.
Последнее обновление: переиздано с обновлениями информации о COVID-19.
Двойное гражданство | Гражданство Нидерландов
Помимо голландского гражданства у вас может быть еще один или несколько национальности. В зависимости от ситуации вам, возможно, придется выбирать между своими Голландцы и другие национальности.
Отказ от гражданства другой национальности после натурализации
Если у вас более одной национальности, не всегда ясно, какая у вас права есть.Например, ваша страна происхождения может потребовать от вас обязательная военна яслужба. Правительство Нидерландов хочет ограничить двойное национальность в максимально возможной степени. Если у вас только одна национальность, это будет проясните свои права. Вот почему люди, которые хотят выучить голландский гражданство через натурализацию, как правило, требуется отказаться от другая национальность, если возможно. Это называется требованием отказа.
Утрата голландского гражданства
Вы можете автоматически потерять гражданство Нидерландов, если вы приобретаете другое гражданство.
Исключения из требования отказа
В следующих случаях от вас не требуется отказываться от своего первоначального гражданства.
- Если вы автоматически теряете свое первоначальное гражданство при приобретении голландского гражданства, поскольку это предусмотрено законом о гражданстве соответствующей страны. Так обстоит дело, например, в Суринаме и Китае.
- Каждая страна решает, когда ее граждане теряют гражданство. Например, граждане Греции и Ирана не могут отказаться от своего гражданства: это невозможно по закону.В Марокко отказ от гражданства на практике не допускается.
- Если вы состоите в браке с гражданином Нидерландов, вы можете сохранить свое гражданство. То же самое и в случае зарегистрированного партнерства.
- Беженцам, желающим натурализоваться, разрешается сохранить свое первоначальное гражданство. Это относится только к людям, признанным беженцами в Нидерландах, Арубе, Кюрасао или Синт-Мартене. В таких случаях Нидерланды не требуют, чтобы люди отказывались от другого гражданства.Обратите внимание: в законе о гражданстве страны может быть указано, что вы автоматически теряете гражданство этой страны, если приобретаете другое гражданство. В этом случае вы автоматически потеряете это гражданство, если приобретете гражданство Нидерландов, даже если вы состоите в браке с гражданином Нидерландов или имеете статус беженца в Нидерландах, и даже если власти другой страны не знают, что вы приобрели гражданство Нидерландов. .
Граждане других стран, более не зарегистрированные в базе данных личных дел
С 6 января 2014 года гражданство второго или нескольких граждан не регистрируется. в базе личных рекордов.Если у вас другое гражданство помимо голландца национальность, это больше не будет указано при регистрации.
Политика двойного гражданства в постсоветских государствах: обеспечение политических целей с помощью правил о гражданстве
(Меморандум PONARS о политике в отношении Евразии) В эпоху после Второй мировой войны, и особенно в эпоху после холодной войны, двойное гражданство распространилось по всему миру. Не только увеличилось количество фактических двойных граждан, но и все больше и больше государств, начиная с западноевропейских демократий, внесли поправки в свое законодательство, чтобы прямо признать и разрешить двойное и множественное гражданство.Расположение постсоветских государств в этой глобальной структуре выявляет некоторые сходства и важные различия в причинах разрешения или запрета двойного гражданства. Как и в других странах мира, принятие двойного / множественного гражданства часто обусловлено новыми демографическими и миграционными реалиями, в частности трудовой эмиграцией в постсоветский период, которая привела к появлению большого числа фактических двойных граждан. Международное влияние также очевидно, поскольку некоторые постсоветские государства смоделировали свои правила двойного гражданства на основе европейских стандартов, отраженных в международных документах, таких как Европейская конвенция о гражданстве 1997 года.
В то же время политика двойного гражданства на постсоветском пространстве демонстрирует несколько отчетливых тенденций. Во-первых, в большей степени, чем в западных государствах, озабоченность по поводу защиты государственного суверенитета и территориальной целостности и связанные с этим опасения возможных подрывных действий со стороны других государств, особенно соседних государств, посредством двойного гражданства и двойного гражданства являются ключевым фактором противодействия двойное гражданство. Во-вторых, распространение двойного гражданства на сограждан не является единообразной реальностью.Напротив, право этнических диаспор на двойное гражданство было очень спорным вопросом, и опасения по поводу влияния диаспоры на внутренние дела часто стояли на пути. Наконец, стремление правящих элит к максимизации власти может также сделать правила двойного гражданства инструментом наказания и ослабления политической оппозиции. Эта последняя тенденция вызывает особую тревогу, поскольку она сдвигает режимы двойного гражданства в странах региона, в том числе в традиционно более конкурентных режимах, таких как Грузия и Украина, от демократического Запада и ближе к авторитарным моделям, существующим в африканских и азиатских государствах.
Растущее глобальное признание двойного гражданства
Государства в целом и повсеместно выступали против двойного или множественного гражданства до Второй мировой войны. Оппозиция двойного гражданства получила международное признание благодаря «Конвенции Лиги Наций 1930 года по некоторым вопросам, касающимся конфликта законов о гражданстве», которая провозгласила «в интересах международного сообщества» признание того, что «каждый человек должен иметь гражданство. и должен иметь только одно гражданство.В Европе после Второй мировой войны отказ от двойного гражданства был институционализирован в «Конвенции Совета Европы о сокращении числа случаев множественного гражданства» 1963 года, целью которой было «максимально сократить количество случаев множественного гражданства». ” Когда межгосударственные конфликты были реальностью, двойное гражданство и двойное гражданство рассматривались с подозрением со стороны государств, стремящихся защитить суверенитет и обеспечить лояльность граждан в случае межгосударственных войн.
По мере того, как через десятилетия после Второй мировой войны Европа стала более мирной и взаимосвязанной, двойное гражданство стало более распространенным и менее опасным.Распространению двойного гражданства способствовали международная миграция и международные браки, в результате которых рождается все больше и больше детей, имеющих двойное гражданство, которые приобретали гражданство каждого из своих родителей при рождении, а также рост равенства женщин, в частности устранение принцип отцовства при приобретении гражданства, согласно которому только отец, а не мать, может передать гражданство своим детям. Стимул к большей терпимости к множественному гражданству также исходит изнутри демократического государства, где политические партии, этнические лобби и диаспоры — все они могут служить движущими силами правовых изменений, разрешающих множественное гражданство.
Согласно Глобальной базе данных о двойном гражданстве MACIMIDE, которая охватывает 200 штатов с 1960 по 2018 год, если в 1960 году в большинстве стран действовала политика, согласно которой добровольное приобретение другого гражданства приводило к потере первоначального гражданства, то к 2018 году три четверти штаты разрешили своим гражданам, добровольно получившим гражданство другой страны, сохранить свое первоначальное гражданство. Однако региональные различия остаются очевидными: Азия и Африка демонстрируют самый низкий уровень терпимости к двойному гражданству.
Двойное гражданство в постсоветском регионе через призму государственного суверенитета
В отличие от традиционных национальных государств, где битвы за двойное гражданство в эпоху после Второй мировой войны обычно сосредоточены вокруг прав этнических эмигрантов или этнически «других» иммигрантов, гендерного равенства и / или предполагаемых экономических издержек и выгод двойного гражданства. , в постсоветском регионе политика двойного гражданства была прежде всего суверенитетом.Обеспокоенность по поводу защиты государственного суверенитета, территориальной целостности и связанные с этим опасения по поводу подрыва суверенитета действий соседних государств были ключевым фактором противодействия двойному гражданству, в то время как шаги к принятию двойного гражданства, которые несколько государств в регионе сделали за последнее десятилетие. были условны и разработаны таким образом, чтобы по-прежнему решать проблемы сохранения суверенитета. Примеры из Украины, Кыргызстана и стран Балтии иллюстрируют эту динамику в действии.
В Украине вопрос двойного гражданства был одним из наиболее оспариваемых элементов режима гражданства (если не , , , ) с лета 1991 года, когда первый закон о гражданстве стал предметом обсуждения в законодательном органе тогдашней Украины. Советская Социалистическая Республика (до принятия его не хватило всего на два голоса). Двойное гражданство отстаивалось Коммунистической партией и другими левыми партиями, которые видели в нем способ налаживания более тесных связей, вплоть до создания совместного государства, в частности, с Россией.Политические правые выступали против двойного гражданства по тем же причинам: они с подозрением относились к поддержке Россией двойного гражданства и опасались, что двойное гражданство может «подорвать способность правительства осуществлять суверенитет», как заявил глава Управления по гражданству Администрации президента Украины. в статье 2001 г. [1]
К началу 21 -го века некоторые государства в регионе двигались к условному принятию двойного гражданства, но при этом продолжали защищаться от предполагаемых угроз суверенитету.Эти проблемы были решены с помощью законов, разрешающих двойное гражданство с одними странами, но не с другими. В 2007 году Кыргызстан недвусмысленно признал возможность двойного гражданства, но также прямо запретил (статья 22 Закона о гражданстве от 21 мая 2007 года) двойное гражданство с граничащими государствами: Китаем, Казахстаном, Таджикистаном, Узбекистаном, где существует угроза, даже если это гипотетически, это двойное гражданство может привести к территориальным притязаниям и угрожать государственному суверенитету, в то время как такой гипотетической угрозы не существует из-за двойного гражданства с несмежными государствами.
Латвия ввела аналогичный страновой подход в мае 2013 года, когда она разрешила двойное гражданство (как для этнических латышей, так и для иммигрантов) с западными государствами, которые Латвия считает своими геополитическими союзниками (члены ЕС и НАТО, а также Австралия, Новая Зеландия, и Бразилия), но не с Россией или другими бывшими советскими республиками. Литовские законодатели голосовали за аналогичные правила в 2008 и 2010 годах, но из-за постановления Конституционного суда 2006 года против широко распространенного двойного гражданства президент наложил вето на оба этих закона.Референдум по изменению статьи 12 Конституции и разрешению литовцам, получившим второе гражданство в странах, которые «отражают критерии избранного Литвой пути европейской и евроатлантической интеграции», сохранить свое литовское гражданство, запланирован на май 2019 года.
Дилеммы двойного гражданства для сограждан
Хотя утверждалось, что посткоммунистические государства склонны отдавать предпочтение представителям своей этнической принадлежности за рубежом как в процессе приобретения гражданства, так и в разрешении двойного гражданства, на самом деле это не единообразная реальность.В некоторых случаях большая этническая диаспора воспринималась как угроза для нынешних властей, и это восприятие объяснялось нежеланием принимать двойное гражданство в целом и правами диаспоры на двойное гражданство в частности. Азербайджан, а в первой половине 1990-х гг. Также Армения, иллюстрируют эту динамику. Поскольку за пределами Азербайджана проживает в десять раз больше азербайджанцев, чем внутри, если бы диаспора имела двойное гражданство и политические права, связанные с гражданством, она могла бы оказать сильное влияние на внутриполитические процессы.В контексте авторитарного режима под руководством президента Ильхама Алиева правительство выступает против двойного гражданства для этнической диаспоры, в то время как оппозиция его поддерживает.
Несмотря на то, что декларация независимости Армении 1990 года предоставила «армянам диаспоры» право на гражданство, закон 1995 года о гражданстве не освободил этнических армян, проживающих за рубежом, от требования представить документ, подтверждающий, что они были освобождены от предыдущего гражданства в качестве предварительного -условие получения гражданства Армении.Как закон о гражданстве 1995 г., так и конституция 1995 г. устанавливали, что гражданин Армении не может одновременно быть гражданином другого государства, что исключает двойное гражданство для армян диаспоры. Политический антагонизм между президентом Левоном Тер-Петросяном и Армянской революционной федерацией (АРФ), политической партией, популярной среди этнических армян в диаспоре, сформировал эту политику. После того, как Тер-Петросян потерял свой пост в 1998 году, политика двойного гражданства изменилась при президенте Роберте Кочаряне.В 2005 году двойное гражданство было признано в конституции, а в 2007 году было одобрено законодательное предложение АРФД о двойном гражданстве для лиц армянского происхождения. Опасения по поводу того, что армянская диаспора за рубежом может влиять на внутреннюю политику через двойное гражданство, не рассеялись, и правовые изменения стали компромиссом: этническая диаспора получила право на двойное гражданство, но участие в выборах было ограничено только теми гражданами, которые постоянно и непрерывно проживали в стране. Армения.
Двойное гражданство и консолидация авторитарной власти
Двойное гражданство может быть деликатным вопросом, когда дело доходит до осуществления политической власти в любом контексте, в том числе в установившихся демократиях. Например, демократические государства нередко требуют, чтобы граждане с двойным или множественным числом лиц отказались от своего другого гражданства в качестве предварительного условия для баллотирования на политический пост. К должностным лицам, скрывающим свое иностранное гражданство, могут быть применены санкции, как это было в Австралии в 2017 году, когда два сенатора подали в отставку после того, как стало известно об их двойном гражданстве.Подобные ограничения действуют в ряде постсоветских государств.
В Кыргызстане и закон 2007 года, и конституция 2010 года содержат положения, запрещающие лицам с двойным гражданством занимать «политические государственные должности и должности судей». Аналогичное ограничение содержится в статье 19 Закона Украины «О государственной службе», согласно которой только граждане Украины, не имеющие иностранного гражданства, могут занимать государственные должности. В Молдове, где сотни тысяч граждан также имеют румынское гражданство, коммунистическое большинство в парламенте выступило инициатором внесения изменений в закон о гражданстве в декабре 2007 года, накануне выборов 2009 года, запрещающих лицам с двойным гражданством занимать государственные должности.Несмотря на то, что запрет был впоследствии оставлен в силе Конституционным судом Молдовы, закон был обжалован в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ), и в апреле 2010 года ЕСПЧ обязал Молдову отменить запрет для лиц с двойным гражданством, занимающих государственные должности.
Постсоветские государства отличаются от существующей практики в установившихся демократиях с требованиями к гражданам декларировать двойное гражданство под страхом наказания, в том числе уголовного, и выборочного аннулирования гражданства отдельных лиц и политических элит на основании их двойного гражданства. .Обе эти тенденции появились на постсоветском пространстве сравнительно недавно, но быстро становятся все более распространенными. В 2014 году в Казахстане, например, были внесены поправки в административный кодекс, согласно которым владение основанием второго гражданства вводится как в отношении административных штрафов в размере до 300 минимальных размеров заработной платы, так и лишения гражданства Казахстана.
В России в 2014 году были внесены поправки как в закон о гражданстве, так и в Уголовный кодекс, согласно которым отказ в предоставлении информации не только о гражданстве иностранного государства, но даже о разрешении на проживание за границей подлежит штрафу до 200000 рублей или обязательной государственной службе на срок до 400 часов. .Аналогичные меры, согласно которым отказ от сообщения о втором гражданстве является наказуемым правонарушением, были введены в Армении в 2007 году. В августе 2018 года Грузия приняла меру, которая позволит властям следить за двойным гражданством. В закон о гражданстве Грузии были внесены поправки, и гражданам было разрешено сохранить свое гражданство, если они натурализовались в другой стране, но только в том случае, если они подали заявление и получили официальное согласие от властей Грузии до иностранной натурализации. В Украине законодательные предложения об обязательном сообщении об иностранном гражданстве циркулируют с 2008 года, но еще не стали законом.
Лишение политических соперников гражданства на том основании, что они имеют двойное гражданство, является самой последней тревожной тенденцией, наблюдаемой в некоторых странах региона. Проблема возникает, в частности, в гибридных, более конкурентных режимах, таких как Украина и Грузия. В декабре 2015 года Грузия лишила бывшего президента Михаила Саакашвили гражданства на том основании, что он получил украинское гражданство. В 2011 году во время президентства Саакашвили его тогдашний главный оппонент и кандидат в президенты Бидзина Иванишвили был лишен грузинского гражданства на тех же основаниях, что и он стал двойным гражданином, получив французское гражданство в 2004 году.
Совсем недавно президент Петр Порошенко в Украине прибегал к аналогичной тактике. В апреле 2017 года он подписал указ об аннулировании украинского гражданства Саши Борокык, союзника, ставшего критиком президента, и Андрея Артеменко, члена парламента, получившего известность за попытку протолкнуть администрации Трампа мирный план урегулирования конфликта. на востоке Украины, что якобы одобрили ближайшие помощники президента Владимира Путина. В качестве оправдания использовался тот факт, что оба они имели иностранное гражданство помимо украинского (немецкое в случае Боровика и канадское в случае Артеменко).Еще более спорным было решение Порошенко лишить Михаила Саакашвили его украинского гражданства в июле 2017 года. Саакашвили, еще один правительственный союзник, ставший критиком, который также заявил о своих намерениях бросить вызов Порошенко на президентских выборах, был фактически лишен гражданства, когда его украинское гражданство было отменено. поскольку ранее он был лишен гражданства Грузии, как упоминалось выше. Позже Саакашвили был депортирован из Украины и не смог принять участие в президентской гонке 2019 года.
Учитывая фактическое преобладание двойного и множественного гражданства среди высших должностных лиц во многих постсоветских государствах, правила двойного гражданства могут быть удобным инструментом для ослабления оппозиции и влияния на политическую лояльность. В условиях слабого верховенства закона лишение гражданства на основании наличия у одного другого гражданства используется произвольно. Практически идентичные случаи лечились по-разному. Пожалуй, лучшая недавняя иллюстрация этого — два постановления Окружного административного суда города Киева.В первой инстанции в декабре 2018 года суд восстановил Романа Насирова на должности главы Государственной фискальной службы после того, как он был уволен после ареста по подозрению в хищении. Суд не был убежден, что Насиров имеет двойное гражданство, несмотря на официальное письмо Национального агентства по борьбе с преступностью Великобритании, которое официально подтвердило, что Насиров имеет британское гражданство. Во второй инстанции, в феврале 2019 года, тот же суд постановил, что уроженка США Ульяна Супрун, реформатор и исполняющий обязанности министра здравоохранения, не может возглавлять министерство, потому что она держит U.С. гражданство помимо гражданства Украины.
Заключение
Право этнических диаспор на двойное гражданство было очень спорным вопросом на постсоветском пространстве. Политика была неравномерной из-за опасений влияния диаспоры на внутренние дела и нарушения гарантий суверенитета и территориальной целостности. Иногда мы также видим, что борьба за власть нарушила буквы закона, когда дело доходит до применения правил двойного гражданства — динамика, которая может стать новым элементом в региональном авторитарном инструментарии, используемом для давления на политических оппонентов и вознаграждения политических союзников.
Оксана Шевель — доцент кафедры политологии Университета Тафтса.
[ PDF ]
[1] Петр Чалый, «Элемент державности — институт громадианства», Политика и час, ноябрь 2001 г., с. 38–46.
Кредит изображения домашней страницы.
Что такое иммиграционное законодательство России?
Американцы, желающие приехать в Россию или иммигрировать в Россию, должны подать соответствующие документы. (Фото: Epsilon / Getty Images News / Getty Images)
Американцев, желающих иммигрировать в Россию, может ждать долгое время.Этот процесс требует большого количества документов и терпения. Из-за увеличения иммиграции в Россию многие правила постоянно адаптируются и меняются; это может сбить с толку. Возможно, вам стоит проконсультироваться с иммиграционным юристом при попытке переехать в Россию на постоянное место жительства.
Спонсорство
Все иностранцы, желающие иммигрировать в Россию, должны заручиться поддержкой спонсора в стране. Приемлемые спонсоры, среди прочего, могут включать работодателя или члена семьи.Есть также авторитетные агентства, которые за определенную плату предоставят вам законного спонсора, если вы не сможете заручиться своим собственным. Спонсор будет вести переписку с правительством России относительно статуса ваших иммиграционных документов.
Проблемы с паспортом двойного гражданства
Согласно сайту правительства США Travel.State.Gov, люди, имеющие как российский, так и американский паспорт, могут столкнуться с проблемами, если они попытаются въехать в Россию, используя свой российский паспорт.Если у вас есть российский паспорт с истекшим сроком действия, вы не можете покинуть Россию, даже если у вас есть действующий американский паспорт. Получение российского паспорта может занять несколько месяцев. Проблемы особенно характерны для мужчин, которые находятся в подходящем возрасте для службы в российской армии; если вы не выполнили свои служебные обязанности, уехать из страны будет очень сложно.
Визовые правила
Чтобы посетить Россию, американцы должны получить спонсора, а также подать заявление на визу задолго до поездки в Россию; Как только вы окажетесь в стране, у вас нет возможности легально подать заявление на получение визы.Еще один важный документ, который необходимо заполнить, — это миграционная карта. Люди, выезжающие в Россию по работе, могут находиться по рабочей визе не более трех лет; существуют определенные правила, ограничивающие, на каких работах могут работать иностранцы. Гостевые визы обычно действительны в течение 90 дней.
Стать резидентом или гражданином
Граждане США могут подать заявление на временное проживание в России, заполнив документы и подав документы в правительство России; временный вид на жительство предоставляется на три года.В России действует система квот, которая позволяет ежегодно получать вид на жительство только определенному количеству людей из определенной страны. Американцы также могут подать заявление на ПМЖ; он действителен в течение пяти лет и может продлеваться бесконечно. Чтобы стать полноправным гражданином России, человек должен жениться на гражданине России и оформить соответствующие документы или прожить в России пять лет до подачи ходатайства о гражданстве.
Источники
Биография писателя
Джинджер Япп профессионально пишет с 2006 года, специализируясь на темах путешествий и кино.Ее работы публиковались в таких изданиях, как «USA Today» и на сайте Hotels.com. Япп также имеет опыт написания и редактирования для небольшой калифорнийской газеты. Она получила степень бакалавра искусств. по специальности «кино и медиа», а также работала преподавателем английского языка как иностранного в международной школе.
Уведомление о двойном гражданстве для граждан России
Уведомление о двойном гражданстве для граждан России.Закон Федерации № 142 от 6 июня 2014 г. «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона« О гражданстве Российской Федерации »и другие законодательные акты Российской Федерации».
Вступает в силу 4 августа 2014 г.
Что говорит Закон:
— Граждане России обязаны уведомлять соответствующие территориальные управления Федеральной миграционной службы о наличии или получении гражданства или разрешения на постоянное проживание в других странах, кроме Российской Федерации;
— Законные представители обязаны уведомлять соответствующие территориальные управления Федеральной миграционной службы о своих детях в возрасте до 18 лет, имеющих или получивших гражданство или постоянный вид на жительство других стран, кроме Российской Федерации.
На кого распространяется действие Закона:
— граждане России, имеющие гражданство / постоянный вид на жительство других стран, кроме Российской Федерации;
— граждане России, получившие гражданство / постоянный вид на жительство других стран, кроме Российской Федерации;
— граждане Российской Федерации, получившие гражданство Российской Федерации в соответствии с Порядком присоединения Республики Крым к России.
Кто не упоминается:
— граждане России, постоянно проживающие за пределами России.
Когда уведомлять:
— в течение 60 дней со дня вступления Закона в силу — для граждан Российской Федерации, имеющих гражданство / постоянный вид на жительство других стран, кроме Российской Федерации;
— с 1 января 2016 года — для граждан Российской Федерации, получивших гражданство Российской Федерации в соответствии с Порядком присоединения Республики Крым к России;
— в течение 60 дней с даты приобретения — для граждан России, которые получат гражданство / постоянный вид на жительство других стран, кроме Российской Федерации.
Как уведомить:
— через почтовое отделение
— через УФМС
Каковы обязательства за несоблюдение:
— Несвоевременное уведомление или предоставление неполной или недостоверной информации влечет наложение административного штрафа от 500 до 1000 рублей.
— Неподача уведомления в государственные органы влечет уголовную ответственность: штраф до 200 000 рублей или обязательные общественные работы до 400 часов.