Упрощенное получение гражданства рф в 2017: Упрощение получения гражданства РФ — ТАСС

Упрощенное получение гражданства РФ позволит воссоединиться тысячам семей — Российская газета

«Российская газета» публикует закон, стирающий государственные границы, которые волею судьбы прошли внутри семей.

Если у взрослых россиян есть родители-иностранцы, таким папам и мамам российские паспорта выдадут в упрощенном порядке.

«Данный закон направлен на решение наиболее острой демографической проблемы в Российской Федерации, — заявил «РГ» советник Федеральной палаты адвокатов Нвер Гаспарян. — В соответствии с ним двери для приема в гражданство открываются шире для трудоспособных лиц, чьи дееспособные дети старше 18 лет являются гражданами России. Коснется этот закон тысяч семей, где родители и совершеннолетние дети являются гражданами разных стран и, возможно, проживают отдельно».

По его словам, теперь у родителей появится возможность для легального приезда и работы в России с обеспечением естественного стремления поддерживать родственные связи со своими детьми.

«Конечно, при получении гражданства правовой статус таких лиц усилится», — подчеркивает Нвер Гаспарян.

Если получать гражданство в обычном порядке, то, как пояснили «РГ» в Ассоциации юристов России, для этого человеку придется как минимум год прожить по виду на жительство. Вообще, закон требует от кандидатов на наше гражданство жить в стране не менее пяти лет, но этот срок может быть снижен до года при определенных обстоятельствах. Например, если иностранец обладает профессией либо квалификацией, представляющей интерес для Российской Федерации.

Если у взрослого россиянина отец или мать являются иностранцами, то родителям не придется несколько лет жить с ним на правах чужеземных гостей

Если же у трудоспособного отца нет такой особо ценной профессии, он не является беженцем, у него нет выдающихся достижений в области науки или культуры, то, получается, ему бы пришлось долгие годы жить рядом со взрослым сыном на правах чужеземного гостя. Это неправильно.

Важно, что принятый закон — только один из нескольких инициатив, разработанных правительством страны для расширения случаев, когда российское гражданство будет оформляться в упрощенном порядке. Например, в середине июня вступил в силу закон, упрощающий процедуру получения российского гражданства носителями русского языка. В частности, свободно владеющие русским языком граждане Беларуси и Украины будут освобождены от прохождения теста-собеседования на знание языка.

А срок принятия решений по заявлениям иностранных граждан, претендующих на получение российского гражданства в упрощенном порядке, сократится до трех месяцев. Эта новация касается только тех иностранцев, кто подал заявления на территории России. Но в любом случае: гуманная законодательная тенденция налицо.

Однако принятый сейчас закон вводит также и новые обязательства для иностранных граждан, получающих российское гражданство. Им придется пройти обязательную дактилоскопическую регистрацию, в случае если раньше они еще не проходили эту процедуру. Полномочиями по проведению такой регистрации наделено МВД России. Стражи правопорядка станут вести специальные базы данных по дактилоскопии.

«До принятия этого законопроекта обязательную дактилоскопию проходили мигранты, желающие оформить в России патент или разрешение на работу, а также разрешение на временное проживание или вид на жительство, — поясняет Нвер Гаспарян. — С вступлением в силу этого закона обязательная дактилоскопия коснется также и желающих быть принятыми в гражданство РФ».

Компетентно

До сих пор получить российский паспорт в упрощенном порядке могли только нетрудоспособные родители взрослых и дееспособных граждан страны. Иными словами, пожилой или тяжелобольной отец-иностранец мог приехать к взрослому сыну, гражданину России, и стать де-юре своим в нашей стране. Если же отец или мать здоровы и полны сил, они оставались на правах иностранных мигрантов со всеми вытекающими бюрократическими последствиями.

Как подчеркнул член Ассоциации юристов России Владислав Калинин, как правило, основная проблема, связанная с получением гражданства России, вызвана сроками. «Конечно, не каждому под силу без юриста или адвоката справиться с корректными заполнениями форм документов, соблюдением сроков», — сказал он. Упрощенный порядок устраняет многие барьеры. По статистике, число людей, получающих гражданство, как нетрудоспособные родители взрослых россиян, растет. В 2017 году воспользовались данной нормой для получения российского гражданства 7,3 тысячи иностранных граждан. В 2018 году — 8,2 тысячи человек. За шесть месяцев прошлого года гражданство России по тому основанию получили 4,4 тысячи человек. Теперь упрощенным порядком смогут воспользоваться также родители, кому до пенсии еще далеко. По словам Владислава Калинина, в целом в последние годы в закон о гражданстве вносятся поправки, направленные на смягчение барьеров. «И сегодня закон отвечает чаяниям людей и безопасности государства», — заявляет член АЮР.

Получение гражданства РФ. Порядок получения гражданства РФ

 Порядок получения гражданства РФ

Наверняка, каждого иностранца, желающего получить гражданство Российской Федерации, интересует, каким образом можно упростить процедуру. На самом деле в законе существует много нюансов, зная которые можно рассчитывать на получение гражданства в упрощенном порядке. Помочь в реализации задуманного поможет квалифицированная помощь со стороны грамотных миграционных юристов. Учитывая популярность запроса «получение гражданства РФ», и количество вопросов на нашем форуме, мы  в очередной раз обратились к специалистам в области миграции и попросили рассказать читателям форума о возможных вариантах получения гражданства России.

Читайте также:

По нашей просьбе, один из опытных петербургских специалистов в области миграции в настоящей статье отметит самые распространенные основания получения гражданства в общем и упрощенном порядке, такие как признание носителем русского языка, программа переселения соотечественников, получение гражданства беженцами, восстановление в гражданстве, получение гражданства РФ гражданами Белоруссии, Киргизии и Казахстана, получение гражданства гражданами Украины, получение гражданства гражданами Армении, Азербайджана, Узбекистана и Таджикистана, получение гражданства детьми, а так же коснется вопросов оформления гражданства в консульстве РФ. Прокомментировать данные вопросы, по просьбе администрации миграционного форума, согласился адвокат, управляющий партнер специализированного адвокатского бюро по миграционным спорам Денис Юрьевич Стрельников.

Ускоренное получение гражданства РФ

Иностранный гражданин может претендовать на получение подданства, как правило, после отказа от существующего гражданства. При этом существуют исключения, в рамках которых отказ от подданства в другой стране является не обязательной мерой. Все исключения регламентируются законодательством и международными соглашениями.

Граждане, прибывшие из стран СНГ, имеют право переселиться в Россию по специальной программе, если они отвечают ряду оговорённых в законе требований. Срок получения гражданства по данному основанию может быть сокращен до полугода.

Русскоговорящие лица могут претендовать на получение гражданства по ускоренной программе без учета длительности проживания в стране. Таким гражданам не нужно оформлять РВП. От иностранцев, попадающих в эту категорию, требуется лишь прохождение собеседования с комиссией, которая определит, насколько мигрант хорошо знает русский язык.  Заявление, поданное в рамках данной программы, рассматривается ФМС всегда в более сжатые сроки.

Таким образом, как видите, существует много нюансов, зная которые можно избавить себя от «пустой» траты времени и финансов — подытожил адвокат.

Чтобы получить  гражданство РФ максимально быстро и без особых усилий необходимо грамотно подобрать схему получения гражданства, исходя из семейного и социального статуса гражданина, его гражданской принадлежности — на этом адвокат сделал особый акцент.

Рассмотрим коротко все возможные варианты получения российского гражданства: общий, упрощенный порядок, а также специальные основания, предусмотренные международным договором. Отдельно коснемся вопросов признания, восстановления в гражданстве и определения наличия гражданства, так как помимо общих оснований получения российского гражданства рассмотрим процедуры, позволяющие оформить гражданство РФ в более сжатые сроки.

Основания для получения гражданства

Основания получения российского гражданства зависит от многих жизненных обстоятельств. В частности, на скорость получения могут влиять следующие факторы:

• Место рождения мигранта
• Наличие гражданства другого государства
• Наличие близких родственников, имеющих гражданство РФ
• Наличие родственников, проживающих или ранее проживавших на территории России
• Знание русского языка
• Регистрация факта о постоянном или временном жительстве в России в прошлом

Условно разделим все основания получения гражданства на группы и рассмотрим общий порядок получения гражданства, упрощенный —  специальный «льготный» порядок для определенных групп граждан, порядок оформления гражданства гражданами стран СНГ, а также поговорим об особенностях оформления паспорта за пределами РФ.

1. Общий порядок получения гражданства

Общий порядок получения гражданства РФ прописан в ст.13 Закона о гражданстве. В таком порядке гражданство могут получить лица, если:

• они проживают в России на основании вида на жительство в течение 5 лет непрерывно,
•  имеют законный источник средств к существованию
•  дали обязательство соблюдать российскую Конституцию
• отказались от имеющегося гражданства

До получения вида на жительство, как правило, мигранту требуется оформить разрешение на временное проживание.

2. Получение гражданства в упрощенном порядке

Для приема в гражданство России по ускоренной программе мигрант должен иметь законодательные основания для получения, своего рода, «льгот». Речь идет о ряде жизненных обстоятельств, которые перечислены в 14 статье Федерального закона и закреплены международным соглашением от 26 февраля 1999 года. В упрощенном порядке гражданство РФ смогут получить иностранцы, имеющие вид на жительство. Срок проживания на основании вида сократиться с пяти лет до одного года, если иностранец:

•  родился на территории России
•  более 3-х лет состоит в браке с российским гражданином,
•  получил в России высшее образование после 2002 года
• является нетрудоспособным и имеет в России трудоспособных родственников
• имеет ребенка гражданина РФ, второй родитель которого умер, признан судом безвестно отсутствующим, или лишен родительских прав
• работает по приоритетной специальности
• осуществил инвестиции в установленном размере

Если гражданин относиться к одной из указанных категорий, он может быть принят в гражданство РФ не ранее, чем через один год после получения вида на жительство.

В том случае, если у мигранта в России проживает родитель, либо он сам родился в СССР и остался лицом без гражданства, он может подать в УФМС заявление о приеме в гражданство сразу после получения вида. Поэтому одновременно возникает вопрос как быстро получить вид на жительство. И здесь необходимо учитывать, что российское законодательство предусматривает перечень оснований льготного получения вида — отметил адвокат .

Получение гражданства носителями языка

В специальном порядке гражданство РФ смогут получить лица, признанные носителями русского языка и участники Государственной программы переселения соотечественников. Данным категориям граждан требуется лишь оформить документ на право проживания в России, то есть разрешение на временное проживание или вид на жительство, и отказаться от имеющегося гражданства в пользу российского.

Оформить статус носителя русского языка для получения гражданства может иностранный гражданин, свободно владеющий русским языком, проживающий в РФ на основании вида на жительство либо имеющий близкого родственника, проживающего или проживавшего в пределах российской границы. «Подводным камнем» при получении гражданства по данному основания является сбор доказательств статуса носителя языка, а также последующий выход из гражданства. Стоит отметить, что закон предоставляет гражданам возможность вместо доказательств выхода из гражданства предоставить сведения о невозможности выхода в силу независящих от них причин. Однако самостоятельное получение данного документа на практике весьма затруднительно.

Получение гражданства РФ по Программе переселения

На участие в Госпрограмме имеют право граждане стран СНГ: Украины, Молдовы, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Армении, Азербайджана, Таджикистана и Узбекистана. Если граждане указанных государств могут быть призваны соотечественниками и имеют квалификацию, позволяющую трудоустроиться на новом месте жительства, им может быть выдано свидетельство участника госпрограммы. Отметим, что правом на подачу заявления об участии в программе на территории РФ наделены лица, проживающие в России на основании РВП, вида на жительство, свидетельства о предоставлении убежища или документа беженца. Остальные граждане могут подать заявление на территории своей страны в консульстве РФ.

Получение гражданства беженцам

Беженцы имеют право на ускоренное получение гражданства при наличии у них вида на жительство. Вид на жительство лица, получившие статус беженца, могут оформить, минуя РВП. Лица, получившие временное убежище, смогут оформить гражданство при условии, что им выдан вид на жительство и они являются участниками Государственной программы переселения.

Восстановление в гражданстве

Лица, у которых имелось российское гражданство, но, в силу ряда причин, они отказались от него, могут восстановить подданство при условии получения вида на жительство и проживания в РФ в течение 3 лет.

Определение наличия гражданства – специальная административная процедура, заключающаяся в проверке наличия у лица гражданства РФ. Такая процедура проводиться органами УФМС на основании заявления гражданина. Гражданство РФ может быть определено у лиц, которые ранее имели российское гражданство, но не могут подтвердить данный факт документально. Также гражданство РФ может определяться у лиц, проживавших в России по состоянию на 6 февраля 1992 года.

Получение гражданства в порядке признания

Гражданами РФ могут быть признаны совершеннолетние граждане и их дети, прибывшие в Россию на постоянное место жительство до 1 ноября 2002 года, имевшие гражданство СССР и не получившие иностранного подданства. Речь идет о так называемой «амнистии паспортов». Такие лица могут быть признаны гражданами России в специальном порядке, оформление вида на жительство не потребуется.

3.Получение гражданства РФ детьми

Гражданство РФ у детей возникает в силу рождения, а также в результате приема в гражданство по заявлению их родителей и законных представителей.

В силу рождения гражданство РФ «по рождению» приобретает ребенок, родившийся на территории России, если хотя бы один из его родителей является российским гражданином. В случае рождения за пределами РФ ребенок приобретает гражданство «по рождению» лишь при условии, что он не получил иного гражданства. В остальных случаях гражданство несовершеннолетнему ребенку может быть оформлено в упрощенном порядке по заявлению родителя – гражданина РФ. Оформление РВП и вида на жительство, в данном случае ребенку не требуется. Гражданство России у детей, не достигших 14 лет, подтверждается отметкой в свидетельстве о рождении или заграничным паспортом.

4.Получение гражданства РФ — страны СНГ

Получение гражданства РФ гражданами Белоруссии, Киргизии и Казахстана

На основании международного договора гражданство России в регистрационном получают Белорусы, Киргизы, граждане Казахстана. Основания их принятия в гражданство России закреплены в международном соглашении от 26.02.1999 года. В соответствии с данным соглашением, гражданство РФ может быть предоставлено, если:

• Гражданин ранее состоял в гражданстве СССР, родился и проживал на территории России до 21 декабря 1991 года
• Гражданин имеет в РФ близкого родственника, проживающего в России и являющегося российским гражданином

Документы, которые потребуется предоставить в УФМС:

• Заявление
• Паспорт
• Свидетельство о заключении брака и свидетельство о рождении
• Документы, подтверждающие основания

Данное соглашение также определяет, что срок рассмотрения документов составляет 3 месяца. Для обращения с заявлением о приеме в гражданство требуется вид на жительство. Если гражданам Белоруссии вид на жительство может быть выдан по их заявлению, минуя получение РВП, то остальным иностранцам получают вид на общих основаниях.

Получение гражданства гражданами Украины

Закон не предусматривает для граждан Украины специальных оснований получения гражданства РФ. Международных соглашений между Украиной и Россией по данному вопросу не заключено. Однако, стоит отметить следующее:

Учитывая высокий уровень владения русским языком и, как правило, наличие в России тесных семейных связей, граждане Украины могут оформить гражданство РФ в рамках программы переселения или через признание носителем русского языка.

Стоит отметить, что граждане Украины, получившие в РФ временное убежище, вправе подавать заявление об участии в Государственной программе переселения соотечественников на территории РФ, срок рассмотрения заявления сокращен до 15 дней.

Читайте также:

Упрощенное получение гражданства РФ для украинцев в 2017 году

Получение гражданства гражданами Молдовы, Армении, Азербайджана, Узбекистана и Таджикистана

Граждане Армении, Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана, а также Молдовы могут оформить российское гражданство в общем и упрощенном порядке, каких-либо специальных международных соглашений по вопросу получения гражданства у России с данными государствами не заключено.  Главной положительной особенностью оформления гражданства гражданам из стран СНГ является безвизовый въезд и пребывание на территории РФ, так как получение визы в целях оформления гражданства занимает дополнительное время.

Граждане иных стран, например, Израиля, США, Турции и пр. для получения российского гражданства обязаны получить РВП а затем вид на жительство. Граждане из указанных государств не вправе претендовать на участие в Программе переселения и , как правило, в редких случаях имеют основания для признания носителем языка.

5. Документы для получения гражданства

Заявление о приеме в гражданство РФ можно подать в ФМС (ГУВМ). При этом решение принимается, как правило, в течение 6 месяцев со дня предоставления необходимых документов:

• Паспорт
• 4 фотографии размером 3,5 на 4,5 сантиметров
• Миграционная карточка с отметкой о прибытии на территорию России
• Чек об уплате государственной пошлины
• Сертификат по русскому языку
• Вид на жительство
• Документ об отказе от гражданства

Окончательный перечень документов зависит от оснований получения российского гражданства.

6. Особенности получения гражданства в российских загранучреждениях

Безусловно, огромное достоинство получения гражданства в дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ заключается в простом порядке приема документов. Кроме того, мигранту не нужно покидать территорию страны, в которой он находится. Вместе с тем, тут также существуют свои «подводные камни». Естественно, их все мы описывать не станем, а просто расскажем о своих преимуществах. Подробнее узнать о нюансах получения гражданства за пределами РФ вы можете у специалистов нашего адвокатского бюро.

И так, основное достоинство получения гражданства России за пределами страны заключается в отсутствии необходимости проживания на территории РФ. Отсюда следует, что мигрантом не нужно получать разрешение на временное проживание или ВНЖ. Учитывая данное обстоятельство не сложно догадаться, что процедура подачи заявления существенно упрощается. Что касается сроков рассмотрения подданства, все как прежде – до 6 месяцев.

Для получения гражданства в описанном порядке заявитель должен располагать определенными основаниями. Они установлены и закреплены  в 1-й части 14 статьи Федерального закона, а именно в пункте «А» и «Б»:

А. Иметь на территории РФ хотя бы одного родителя. При этом ближайший родственник должен быть гражданином России.

Б. Для получения гражданства необходимо иметь гражданство бывшего СССР либо проживать в странах, которые ранее входили в состав Союза, но не быть их гражданином.

Вместе с тем необходимо знать, что дипломатическое представительство РФ в стране, где проживает мигрант, может принять заявление со стороны гражданина России, выступающего в роли представителя недееспособного физического лица или ребенка.   Исходя из этого, становится ясно, что за рубежом претендовать на получение гражданства РФ может ограниченный круг лиц.

Напоследок хотелось бы отметить:

Гражданство РФ может быть приобретено только законным путем. Покупка российских паспортов и предоставления в УФМС ложных сведений влечет уголовную ответственность.

Для быстрого получения гражданства необходимо грамотно подобрать схему. Однако сам по себе процесс получения гражданства далеко не так прост.   В процессе реализации схемы необходимо последовательно и правильно выполнять все действия, чтобы минимизировать риск отказа в представлении гражданства.

Именно поэтому мы рекомендуем оформлять гражданство у адвоката, имеющего соответствующие знания и опыт. Если Вам необходимо получить гражданство , но Вы не знаете с чего начать – обращайтесь за помощью в официальные адвокатские коллегии и бюро, специализирующиеся на решении миграционных вопросов.

Статью подготовил:

Санкт-Петербург: +7 (812) 98-332-98

Москва: +7 (495) 796-13-36

Написать в адвокатское бюро

Отдельным категориям иностранцев упростят получение гражданства РФ

Фото: Тимур Ханов / ПГ

Иностранцы, чьи совершеннолетние дети имеют гражданство РФ, смогут оформить российское гражданство в упрощённом порядке. Соответствующий закон рассмотрит Совет Федерации на ближайшем пленарном заседании.

В настоящее время законом предусмотрено несколько оснований для упрощённой натурализации иностранцев, имеющих родственников-граждан РФ. Так, родители-иностранцы могут получить российское гражданство, минуя стадию оформления вида на жительство, если у них есть дети-граждане РФ. Если это несовершеннолетний ребёнок, то иностранец должен быть его единственным родителем. Если сыну или дочери больше 18 лет, то упрощённый порядок положен в случае, если ребёнок или сам родитель является нетрудоспособным.

В соответствии с действующей нормой, в 2017 году гражданство приобрели 7362 иностранных гражданина, в 2018 году — 8250, за шесть месяцев 2019 года — 4413, говорится в пояснительной записке к документу.

Правительство предлагает расширить возможности воссоединения семей — снять условие нетрудоспособности родителя при наличии взрослого дееспособного ребёнка-гражданина РФ. То есть иностранный гражданин, если у него есть ребёнок — совершеннолетний гражданин РФ, сможет претендовать на получение гражданства в упрощённом порядке. Также вносится изменение, позволяющее более чётко регламентировать рассмотрение заявлений о приёме в российское гражданство в упрощённом порядке отдельных категорий несовершеннолетних иностранных граждан — по достижении 18-летнего возраста они смогут приобретать российское гражданство на основании заявлений. По действующим нормам такие лица утрачивают основания для приёма в российское гражданство в упрощённом порядке.

Законопроект предоставляет новые возможности для получения российского гражданства в упрощённом порядке иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим совершеннолетних дееспособных детей, являющихся гражданами РФ, что не только создаст комфортные условия для воссоединения семей, но и положительно скажется на рынке труда в РФ, говорится в пояснении к документу. По словам члена Комитета Госдумы по делам СНГ Ирека Зиннурова, документ направлен на дальнейшую либерализацию законодательства в сфере гражданства.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в июне.

Получение гражданства Российской Федерации — Официальный сайт Администрации Санкт‑Петербурга

Уважаемые жители Санкт‑Петербурга!

14 ноября 2012 вступил в силу Федеральный закон № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», который направлен на урегулирование правового статуса следующих категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации:

граждан бывшего СССР, получивших паспорт гражданина Российской Федерации до 1 июля 2002 года, у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве, не было определено наличие гражданства Российской Федерации, имеющих гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

граждан бывшего СССР, прибывших в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретших гражданства РФ в установленном порядке, и их совершеннолетних и несовершеннолетних детей, если указанные лица не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

Кроме этого, предусматривается, что лица, оформившие выход из гражданства РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ не только в общем, но и в упрощенном порядке при наличии у них соответствующих условий. Федеральным законом также определены основания для отклонения заявлений о признании, приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации.

Получить гражданство РФ в упрощенном порядке без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 Федерального закона № 182-ФЗ, смогут:

а) дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

б) дееспособные дети лиц, указанных в пункте «а» настоящей части, достигшие возраста восемнадцати лет, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

в) дети лиц, указанных в пункте «а» настоящей части, не достигшие возраста восемнадцати лет (далее – несовершеннолетние дети), если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

г) совершеннолетние недееспособные лица, находящиеся под опекой лиц, указанных в пункте «а» настоящей части, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

д) лица, имевшие гражданство бывшего СССР, получившие паспорт гражданина Российской Федерации до 1 июля 2002 года, у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, не было определено наличие гражданства Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

Вышеуказанные категории лиц, желающие приобрести гражданство РФ в упрощенном порядке, необходимо лично обратиться с заявлением в территориальные подразделения Управления федеральной миграционной службы по Санкт‑Петербургу и Ленинградской области (УФМС) по месту жительства или месту пребывания заявителя (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания

до 1 января 2017 года.

В соответствии со статьей 41.3 Федерального закона № 182-ФЗ рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и принятие решения по такому заявлению осуществляются в срок, не превышающий шести месяцев со дня подачи такого заявления и всех надлежащим образом оформленных документов. В случае необходимости установления личности заявителя срок может быть продлен, но не более чем на три месяца.

Основания, условия и порядок приобретения гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325.

Более подробную информацию и консультации по вопросам получения гражданства Российской Федерации, перечне необходимых документов можно получить в территориальных подразделениях УФМС России по Санкт‑Петербургу и Ленинградской области, чьи адреса и телефоны можно найти на сайте:

htth://www.ufms.ru.

С 1 сентября 2017 года введено упрощенное получение гражданства РФ для украинцев

19 июля 2017 года Государственная дума в третьем чтении приняла объемный пакет поправок, которые объединены в один Федеральный закон от 29. 07.2017 № 243-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 8 и 14 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». После утверждения Советом Федерации 29 июля новый закон подписал Президент РФ Владимир Путин. Вступивший с 1 сентября в силу закон предусматривает значительное упрощение процедуры получения вида на жительства и гражданства РФ для украинцев, вводит принятие присяги при вступлении в гражданство Российской Федерации. Также предусмотрено лишение гражданства за экстремистскую и террористическую деятельность. В предлагаемой статье мы достаточно подробно рассмотрим порядок упрощенного получения гражданства РФ для украинцев.

Как было до принятия закона об упрощенном получении гражданства РФ украинцами?

Сейчас на территории Российской Федерации живет и работает, по разным оценкам, от 2-х до 4-х миллионов граждан Украины. Около миллиона человек из них желают получить российское гражданство. Однако сделать это было довольно сложно, так как требовался документ, который подтверждал бы согласие украинских властей. Власти соседнего государства воспользовались тем, что в российском законодательстве содержалась норма, согласно которой носители русского языка, желающие стать гражданами России, должны были получить согласие своей страны. Существовала достаточно сложная бюрократическая процедура, которая длилась годами и зачастую никаких результатов не давала. Также сложность заключалась в том, что для получения российского паспорта граждане Украины должны были, прежде всего, обратиться в свое Министерство иностранных дел, а затем в специальную комиссию при президенте Украины.

В марте 2017 года СМИ сообщали, что за 2016 год чуть больше 100 тысяч украинцев получили российский паспорт. Это очень низкий показатель, если учесть, что сегодня в России 476 тысяч человек обладают разрешением на временное проживание, 176 тысячам человек выдан вид на жительство, а 777 тысяч граждан Украины каждый год продлевают действие патентов на занятие трудовой деятельностью.

Как проверить паспорт на действительность?

Как видно из приведенных данных, у украинцев, которые желают приобрести российское гражданство, часто возникали порой непреодолимые сложности с получением необходимых для этого документов в украинских государственных органах. Именно в целях решения проблемы по упрощенному получению гражданства РФ для украинцев и разрабатывались соответствующие поправки в российское миграционное законодательство.

Что изменилось с принятием закона об упрощенном получении гражданства РФ для украинцев?

В соответствии со статьей 3 Закона № 243-ФЗ новый порядок упрощенного получения гражданства РФ для украинцев вступает в силу с 1 сентября 2017 года. Теперь, когда принятый закон действует, всем украинцам, желающим получить гражданство Российской Федерации, обращаться к киевским властям и ожидать их согласия совершенно не обязательно. Желающим стать гражданами Российской Федерации необходимо будет только написать заявление, в котором они отказываются от украинского гражданства. Копия данного заявления, заверенная нотариусом, является документом, подтверждающим отказ от гражданства Украины. Такое заявление призвано заменить справку, которую раньше украинские граждане должны были получать от своих властей. С официальным текстом закона об упрощенном получении гражданства РФ украинцами вы можете ознакомиться, скачав его по ссылке ниже:

скачать Федеральный закон от 29.07.2017 № 243-ФЗ

Необходимо отметить, что 31 августа 2017 года на официальном сайте Министерства внутренних дел размещено важное сообщение об упрощенном получении гражданства РФ украинцами.

Сообщение об упрощенном получении гражданства РФ украинцами на официальном сайте МВД России

В том же упрощенном порядке предусматривается процедура получения вида на жительство в России. Особенно это важно для граждан Украины, которые сейчас проживают на территории Республики Крым. Итак, с 1 сентября 2017 года пункт 2.1 статьи 14 «Прием в гражданство РФ в упрощенном порядке» Федерального закона от 31 мая 2002 года  № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» будет звучать следующим образом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на территории РФ, признанные носителями русского языка, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке при условии, если они:

а) обязуются соблюдать Конституцию и законодательство РФ;

б) имеют законный источник средств к существованию;

в) отказались от имеющегося у них гражданства иностранного государства.

Отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины осуществляется путем направления данным гражданином заявления об отказе от имеющегося у него гражданства Украины в полномочный орган данного государства. Документом, подтверждающим отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины, является нотариально заверенная копия заявления данного гражданина об отказе от имеющегося у него гражданства Украины.

Оформляем патент на работу для иностранных граждан — порядок, срок действия и стоимость в 2017 году

Новое в законодательстве о гражданстве РФ

В соответствии с новым законом ко всем желающим получить гражданство России, лицам без гражданства и иностранным гражданам теперь станут предъявляться следующие требования. Одним из них является неукоснительное соблюдение Конституции и законодательства Российской Федерации. Если приобретение гражданства РФ ставило своей целью антиконституционную деятельность, например, подготовку к преступлению террористической или экстремистской направленности, то государство может лишить такого человека права называться гражданином РФ. Следует помнить, что решение об отзыве гражданства не может быть распространено на родственников человека, который лишен его за терроризм.

Также отменить решение о получении гражданства Российской Федерации можно в случаях, когда человек представил поддельные документы или заведомо ложные сведения при подаче заявления о вступлении в гражданство. Следует помнить, что факт использования гражданином подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений может быть установлен только судебным решением с его уголовным преследованием, в том числе, за занятие террористической деятельностью или же публичное оправдание подобной деятельности.

Поддерживаете ли вы упрощение получения гражданства РФ украинцами?Poll Options are limited because JavaScript is disabled in your browser.

Принесение присяги желающими получить гражданство РФ

Новым законодательным актом также регламентирована процедура принятия присяги при вступлении в российское гражданство и утвержден ее текст. Теперь его необходимо будет знать всем иностранцам, которые захотят получить гражданство России. Депутатам пришлось изрядно потрудиться при подготовке текста присяги. В Государственную Думу поступило около ста предложений и проектов, из которых был отобран только один, который также пришлось дорабатывать. Но время не было потрачено зря. Утвержденный текст отличается динамичностью, краткостью и понятностью для людей с разным уровнем образования:

«Я (фамилия, имя, отчество), добровольно и осознанно принимая гражданство Российской Федерации, клянусь:

соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан;

исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо государства и общества;

защищать свободу и независимость Российской Федерации;

быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции».

Кроме того, законом предусматривается, что от принесения присяги освобождаются следующие лица:

• не достигшие восемнадцатилетнего возраста;
• являются недееспособными или ограничены в дееспособности в соответствии с решением суда, вступившего в законную силу;
• являются неспособными произнести или прочитать текст присяги и собственноручно его подписать из-за ограниченных возможностей здоровья.

Присяга приносится лицом только после того как принято решение о приобретении данным лицом гражданства Российской Федерации. Нормой закона подчеркивается, что принесение присяги происходит в исключительно торжественной обстановке и сопровождается вручением паспорта гражданина Российской Федерации.

Госдума упростила порядок получения паспорта РФ украинцам

О политике и тенденциях получения гражданства РФ в 2018 г Текст научной статьи по специальности «Право»

О политике и тенденциях получения гражданства РФ в 2018 г.

Шлапак Марина Александровна,

адъюнкт, кафедра конституционного и муниципального права, Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, каоИ[email protected]

В статье рассматриваются вопросы оформления гражданства РФ в общем и упрощенном порядке по состоянию на 2018 г. Автором рассмотрены особенности отечественного законодательства относительно порядка получения гражданства РФ. Автором сделан акцент на рассмотрении особенностей получения гражданства РФ в упрощенном порядке и признании кандидатов носителями русского языка.

Ключевые слова: гражданство РФ, общий и упрощенный порядок предоставления гражданства, носитель русского языка, экзамен в форме собеседования.

Российская Федерация, являясь крупнейшей страной на постсоветском пространстве, привлекает многочисленных мигрантов, многие из которых стремятся получить гражданство. Российская миграционная политика сформировалась в конце 90 -х г.г. XX в. и постоянно видоизменялась. В рамках данной статьи рассматриваются вопросы получения гражданства РФ с учетом последних изменений по состоянию на 2018 г.

Актуальность рассматриваемой темы обусловлена наличием интереса со стороны граждан ближнего зарубежья в получении гражданства РФ. Россия воспринимается ими как страна, привлекательная в плане возможности трудоустройства и относительно стабильной, по сравнению с другими странами, социально-экономической ситуацией. Наличие гражданства дает определенные преимущества в плане получения социальных гарантий. По данным МВД России, в настоящее время ежегодно наблюдается рост числа желающих получить российское гражданство. Так, за период с января по март 2018 г. гражданство РФ получили 61189 чел. За аналогичный период 2017 г. их число составило 58862 чел. [4].

Со стороны государства, миграционная политика рассматривается в качестве одного из возможных вариантов решения демографической проблемы. При этом акцент делается на облегчении процедуры получения гражданства для русскоязычных выходцев из стран постсоветского пространства. Таким образом, рассматриваемая тема является актуальной.

Целью статьи является анализ последних изменений миграционного законодательства РФ по вопросам получения гражданства. В качестве методологической основы исследования, нами применен диалектический метод познания. Его использование позволяет обеспечить научный подход к изучению явлений и процессов общественной жизни.

В качестве методов исследования применены анализ и синтез, диалектико-материалистический, метод комплексного анализа, а также сравнительно-правовой, обобщение, системно-структурный, метод сравнительного исследования, позволившие обеспечить глубокое изучение вопросов по рассматриваемой теме.

Нормативную базу исследования составили нормативные правовые акты федерального уровня (федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31. 05.2002 № 62-ФЗ, ведом-

X 2

СО

0

сч

01

ственные нормативные правовые акты МВД России по вопросам миграционной политики).

Вопросы законодательного оформления гражданства РФ рассматривались в ряде научных статей, из которых выделяется работа О.С. Чудинов-ских [5]. Также вопросы миграционного законодательства рассматривались в работах Д.В. Андрия-нова [3]. Особенностью научных статей по рассматриваемой теме является быстрое устаревание, обусловленное изменениями законодательства.

В РФ вопросы получения гражданства регулируются нормами федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31. 05.2002 № 62-ФЗ. В указанный федеральный закон неоднократно вносились изменения. Вопросы приобретения гражданства РФ рассматриваются в главе 2 указанного нормативного правового акта федерального уровня.

В настоящее время, законодательством предусмотрены следующие способы приобретения гражданства РФ:

— приобретение гражданства по рождению;

— получение гражданства в общем и упрощенном порядке;

— восстановление в гражданстве [1].

Рассмотрим указанные способы приобретения

гражданства РФ подробнее. Получение гражданства по рождению предусмотрено ст. 12 федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ. Гражданство по рождению автоматически получают дети, рожденные от родителей, являющихся гражданами РФ. Также ребенок, рожденный родителями иностранцами на территории России, может выбрать гражданство РФ [1].

Также законодательством предусмотрено получение гражданства в результате оптации. Под данным термином понимается выбор гражданства в случае изменения территории государства. Примером оптации может стать присоединение к РФ территории полуострова Крым в 2014 г. и массовое принятие его жителями гражданства РФ,

Также законодательством предусмотрено восстановление гражданства, лицами, ранее его утратившими, а также в результате натурализации.

Таким образом, современным отечественным законодательством предусмотрены многочисленные основания приобретения гражданства РФ. Изучив главу 2 федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ, мы пришли к выводу о том, что она носит логичный характер. Предусмотренные основания для получения гражданства РФ, охватывают весь перечень возможных ситуаций в данной сфере.

Рассмотрим далее особенности процедуры получения гражданства России. Согласно нормам (ст. 13 и ст. 14) указанного выше федерального закона, гражданство РФ может быть получено в общем и упрощенном порядке по достижению возраста 18 лет [1].

В ст. 13 указанного выше федерального закона приведен перечень оснований, по которым ино-

странный гражданин, или лицо без гражданства может приобрести гражданство России. К ним относится проживание на территории РФ указанных лиц на протяжении пяти лет непрерывно (срок исчисляется с момента получения лицом вида на жительство). Указанный срок может быть сокращен в случае наличия у лица, желающего получить российское гражданство, высоких достижений в сфере науки и культуры, а также уровня квалификации в областях, представляющих интерес для РФ [1].

Также сокращение срока постоянного проживания на территории РФ возможно в случае признания лица беженцем или предоставления ему политического убежища. Очевидно, что законодатель, устанавливая указанные нормы, исходит из стремления упростить процедуру получения гражданства РФ для представителей научной и культурной элиты, а также гуманитарными соображениями. Такой подход нельзя не признать оправданным.

П. 4 ст. 13 также предусмотрено принятие заявления о приеме в гражданство РФ без соблюдения требований к сроку проживания на территории РФ и наличию вида на жительство для граждан государств, которые входили в состав СССР и проходящих военную службу по контракту. При этом срок прохождения военной службы по контракту, должен составлять не менее трех лет [1].

Ст. 14 федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ предусмотрено получение гражданства РФ в сокращенном порядке, что предполагает сокращение сроков его оформления (до 1 года). Претендовать на получение гражданства РФ по упрощенной схеме могут детей граждан РФ; бывшие граждане СССР; супруги россиян; выпускники отечественных образовательных организаций высшего образования, предприниматели и инвесторы [1].

Определяя перечень лиц, которые могут претендовать на оформление российского гражданства в упрощенном порядке, законодатель делает акцент на предоставление такой возможности носителям русского языка. Тем самым в страну привлекаются лица, уже освоившие русский язык и являющие носителями русской культуры.

Рассмотрим основные нововведения в получении гражданства РФ в упрощенном порядке для лиц, являющихся носителями русского языка. Основным нововведением для данной категории лиц, является сокращение срока проживания на российской территории к моменту подачи документов с восьми лет, до одного года.

П. 1 ст. 1 федерального закона № 71-ФЗ от 20 апреля 2014 г., были внесены изменения в закон «О гражданстве», в части изменения сроков рассмотрения заявлений о получении гражданства РФ (сокращении сроков рассмотрения до трех месяцев). При этом речь идет не об изменении срока предоставления гражданства для лиц, являющихся носителями русского языка, а лишь о сокращении срока рассмотрения соответствующего заявления [2].

Поэтому под сокращенным порядком предоставления гражданства РФ следует понимать именно сокращение срока пребывания кандидата на территории РФ до одного года.

При этом сохраняются требования к наличию у русскоязычных кандидатов легальных источников дохода и отказу от уже имеющегося у них гражданства других государств. Для граждан Украины с 2017 г. действует норма о предоставлении гражданства на основании факта направления в МИД Украины заявления об отказе от гражданства этой страны.

Упрощенный порядок получения российского гражданства доступен для лиц, признанных носителями русского языка. В связи с этим, рассмотрим данное понятие и его трактовку в современном российском законодательстве более подробно. Критерии признания лица носителем русского языка содержатся в ст. 33.1 федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31. 05.2002 № 62-ФЗ. Рассмотрев указанные критерии, можно условно разделить их на две составляющие:

— критерии, определяющие способность кандидата свободно говорить на русском языке и понимать русскую речь, содержание телевизионных и радио передач, фильмов, грамотно выражать свои мысли и уровень владения письменной речью;

— критерий постоянного проживания лица или его предков по прямой линии в настоящий момент, или в прошлом, на территориях, относившихся к Российской империи, СССР, а также в пределах территориальных границ современной России.

Признание лица носителем русского языка осуществляется на основании прохождения им экзамена в форме собеседования в порядке, установленном приложением 3 к приказу МВД от 28 сентября 2017 года № 738. Экзамен в форме собеседования принимается комиссией, сформированной при территориальном органе МВД России.

Рассмотрим правовые последствия получения статуса носителя русского языка. Само по себе, получение указанного статуса не дает права автоматически получить российское гражданство. Для этого необходимо выполнить ряд действий:

— оформить вид на жительство в РФ для лиц, его не имеющих;

— отказаться от имеющегося гражданства иностранного государства;

— подготовить и подать документы и заявление о принятии в гражданство РФ.

При этом должно быть соблюдено условие постоянного проживания на территории РФ.

Таким образом, на основе изучения нормативной базы по вопросам получения российского гражданства, можно выделить тенденцию к упрощению процедуры получения российского гражданства для лиц, признанных носителями русского языка. Суть упрощенного порядка получения российского гражданства заключается в сокращении срока пребывания кандидата, признанного носителем русского языка, на территории РФ до одного года и

сокращение сроков рассмотрения заявления до трех месяцев.

Однако, законодатель, с одной стороны, упрощая порядок получения гражданства РФ для лиц -носителей русского языка, с другой — вносит в данную процедуру элемент бюрократизма (экзамен в форме собеседования на знание русского языка). Мы полагаем целесообразным еще более упростить процесс предоставления гражданства РФ, объединив этапы прохождения кандидатом экзамена на знание русского языка и подачу заявления на вступление в гражданство. При этом на момент прохождения экзамена у кандидата должно быть оформлены вид на жительство и собраны необходимые документы.

Литература

1. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3 6927/ (дата обращения: 10.06.2018).

2. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон О гражданстве Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 20.04.2014 N 71-ФЗ. URL:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1 61941/ (дата обращения: 10.06.2018).

3. Андриянов Д.В. Приобретение гражданства России соотечественниками, проживающими за рубежом: проблемы теории и практики // Юридический вестник молодых ученых. 2016. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/priobretenie-grazhdanstva-rossii-sootechestvennikami-prozhivayuschimi-za-rubezhom-problemy-teorii-i-praktiki (дата обращения: 11.06.2018).

4. Сводка основных показателей деятельности по миграционной ситуации в Российской Федерации за январь — март 2018 года. URL: https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics/migracionnaya/it em/12846548/ (дата обращения: 10.06.2018).

5. Чудиновских Ольга Сергеевна О политике и тенденциях приобретения гражданства Российской Федерации в период с 1992 по 2013 г // Демографическое обозрение. 2014. №3 (3). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-politike-i-tendentsiyah-priobreteniya-grazhdanstva-rossiyskoy-federatsii-v-period-s-1992-po-2013-g (дата обращения: 11.06.2018).

On the policy and trends of obtaining Russian citizenship in 2018 Shlapak M.A.

police Lieutenant,

Moscow University the interior Ministry of Russia named after V. Ya. Kikot

In article are considered questions of registration of citizenship of the Russian Federation in General and simplified manner, as of 2018, the Author considers the features of national legislation regarding the procedure of obtaining Russian citizenship. The author focuses on the features of obtaining Russian citizenship in a simplified manner and the recognition of candidates as native speakers of the Russian language. Key words: Russian citizenship, General and simplified procedure for granting citizenship, native Russian language, examination in the form of an interview.

References

1. Federal Law «On Citizenship of the Russian Federation» of 31.05.2002, No. 62-03. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36927/ (appeal date: 10.06.2018).

2. Federal Law «On Amendments to the Federal Law On Citizenship

of the Russian Federation and Certain Legislative Acts of the Russian Federation» of April 20, 2014 No. 71-FZ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_161941/ (access date: 10.06.2018).

3. Andrianov D.V. Acquisition of Russian citizenship by compatriots

living abroad: problems of theory and practice // Legal Bulletin of Young Scientists. 2016. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/priobretenie-grazhdanstva-rossii-sootechestvennikami-prozhivayuschimi-za-rubezhom-problemy-teorii-i-praktiki (appeal date: 11.06.2018).

4. A summary of the main indicators of activity on the migration

situation in the Russian Federation for January-March 2018. URL: https:

//mvd.rf/Deljatelnost/statistics/migracionnaya/item/12846548/ (access date: 10.06.2018).

5. Chudinovskikh, Olga Sergeevna, On the Policy and Trends in

Acquiring the Citizenship of the Russian Federation from 1992 to 2013, in Demographic Review. 2014. № 3 (3). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-politike-i-tendentsiyah-priobreteniya-grazhdanstva-rossiyskoy-federatsii-v-period-s-1992-po-2013-g (access date: 11.06.2018 ).

x 2

00

0

C4

01

Украинцам упростят получение российского гражданства

• Фарида Рустамова
• Русская служба Би-би-си

11 июля 2017

Автор фото, TASS

Подпись к фото,

Граждане Украины смогут быстрее получить российское гражданство

Украинцам, которые предоставят МВД заявление об отказе от гражданства своей страны, позволят получить российский паспорт в ускоренном порядке. В МВД говорят, что эта мера поможет миллиону украинцев, живущих в России.

Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству во вторник одобрил для принятия во втором чтении поправки, вводящие дополнительные льготы для граждан Украины, которые хотят получить российское гражданство в упрощенном порядке.

Чтобы получить российский паспорт, им нужно будет предоставить МВД только письменное заявление об отказе от гражданства Украины.

Подтвердить отказ

Получить гражданство России можно в обычном и в ускоренном порядке. При обычном порядке у заявителя должен быть вид на жительство в России, а прожить в стране он должен не менее пяти лет.

В ускоренном режиме получить российский паспорт могут так называемые «носители языка», живущие в России и отказавшиеся от гражданства другого государства. В этом случае они должны предоставить в МВД документ, подтверждающий отказ.

Отказываться от родного гражданства необязательно, если «отказ невозможен в силу не зависящих от лица причин» или если между странами заключен специальный договор (такой есть между Россией и Таджикистаном).

Получение документа, подтверждающего отказ от предыдущего гражданства, стало проблемой для живущих в России украинских граждан, сообщили на заседании комитета депутаты и чиновники.

Автор фото, Viktor Bartenev/TASS

По их словам, сейчас граждане Украины сталкиваются с тем, что украинские органы власти не выдают им справки, подтверждающие обращение о выходе из гражданства.

Согласно поправкам, украинцам теперь не нужно будет ждать ответа от органов власти на родине, достаточно написать в России заявление об отказе от гражданства, нотариально заверить его и предоставить в МВД.

Граждан других стран новый порядок не коснется.

Квитанция об отправке обращения

Руководитель главного управления МВД по вопросам миграции Ольга Кириллова сообщила на заседании комитета, что сейчас около миллиона человек не могут получить справку об отказе от украинского гражданства.

Из них 450 тысяч обратились за статусом временного проживания. А остальные не могут получить гражданство, потому что либо у них нет возможности доказать статус «носителя языка», собрав данные о родственниках, либо регионы не выделили квоту.

В целом статистика по числу граждан Украины, которые столкнулись с этой проблемой, плавающая, заявил глава комитета Павел Крашенинников.

«В Ростовской области нам сообщили, что у них сотни тысяч граждан не могут получить справки об отказе от украинского гражданства. Но вести такую статистику сложно, потому что фиксировать всех невозможно», — пояснил Крашенинников.

Депутат Сергей Иванов (ЛДПР) спросил у представителя МВД, как они будут контролировать то, что после предоставления украинцами в МВД заявления об отказе от гражданства, они его реально отправят на Украину. Представитель МВД сообщила, что ведомство просит предоставить квитанцию об отправке обращения.

Поправка для украинцев дополнит законопроект о лишении гражданства за терроризм и экстремизм. Его в конце апреля внесли спикер Госдумы Вячеслав Володин и лидеры всех фракций после теракта в метро в Санкт-Петербурге.

Депутаты предложили отменять решение о выдаче российского гражданства в случаях, когда получившие его люди нарушают взятое на себя обязательство соблюдать конституцию и законы России.

Законопроект также обяжет приносить присягу при принятии в российское гражданство. Процедуру принесения присяги определит президент, сообщил Крашенинников. Документ должен быть принят во втором чтении 12 июля, закон, как ожидается, вступит в силу с 1 сентября.

Как получить гражданство РФ по инвестициям или браку

Дата: Рига, Латвия

Что бы вы сказали, если бы я предложил вам второй паспорт в России?

Конечно, западные СМИ сходят с ума, предсказывая, что Россия будет использовать свою украинскую стратегию для вторжения в государства-сателлиты Советского Союза и воссоздания бывшего Советского Союза.

Однако здесь, в странах Балтии, большинство молодых людей, с которыми я разговариваю, не испытывают этого страха.

Конечно, есть пожилые люди, которые помнят темные дни оккупации.Дни, которые большинство жителей Запада не до конца понимают.

Конечно, Советский Союз определенно не был пикником, но пропаганда из Вашингтона была и остается значительной частью причины, по которой жители Запада всегда относились к России с большим скептицизмом.

Когда моя мама прилетела в Москву, чтобы усыновить первого из моих братьев и сестер из России в 1994 году, соседи приглушенно спросили, вернется ли она вообще. Как будто любого жителя Запада, который появится в московском аэропорту, бросят в клетку и бросят гнить, а не зевят через иммиграционную службу.

Черт возьми, Советский Союз давно покончил с драконовской практикой налогообложения своих граждан, проживающих за границей, чего Стране Свободы еще предстоит сделать.

В то время как Россия, безусловно, набирает вес в наши дни, Соединенные Штаты тоже.

Если вы являетесь гражданином США, вы должны спросить себя: хочу ли я получить второй паспорт в настолько маленькой и незначительной стране, насколько это возможно, или я хочу получить гражданство другой мировой державы, которая может быть более снисходительной в отношении налогов и оффшорной политики ?

Несомненно, есть аргументы в пользу того, чтобы быть гражданином Лихтенштейна, Сан-Марино или даже Сингапура; но получить такое гражданство нелегко.

Между тем, небольшие карибские страны, предлагающие почти мгновенное гражданство в обмен на инвестиции, немного обесцениваются. Сент-Китс и Невис, где действует самая продолжительная такая программа, недавно лишился безвизового доступа в Канаду, и мой друг-поверенный предполагает, что следующей может быть Европа.

Хотя получение гражданства России может показаться не таким привлекательным для многих, это просто еще один вариант, доступный для вас.

О гражданстве РФ

Понятие «второе гражданство» в России осуждается.Россия — одна из сокращающегося числа стран, которые технически запрещают эту практику.

Россия получила плохую репутацию за столь жесткую позицию против этой концепции. Для них русский — это русский.

Однако я знаю ряд людей с гражданством США и России. В настоящее время от вас требуется просто декларировать свои заграничные паспорта в правительстве. Тем, кто не живет в России, не нужно делать такое заявление, пока они не вернутся в Россию.

Конечно, любой, кто родился от российского родителя, который был бывшим гражданином страны до СССР, или родился на российской земле до определенной даты, имеет право потребовать или повторно запросить свой российский паспорт.Применяются основные принципы гражданства по происхождению.

Однако для тех, у кого нет русской крови, есть три способа получить гражданство, каждый из которых требует получения вида на жительство и ожидания в течение нескольких лет.

Если и когда вы в конечном итоге получите российское гражданство, вы получите паспорт с безвизовым доступом или доступом по прибытии в 105 стран, включая все страны Восточной Европы, не входящие в ЕС, Мексику, Чили, Панаму, Южную Корею, Малайзия и Гонконг.

Итак, с чего начать?

Гражданство РФ за инвестиции

В прошлом году президент России Дмитрий Медведев (парень на самом деле не главный) подписал упрощенный закон о гражданстве, который благоприятствует иностранным предпринимателям, инвесторам и высококвалифицированным сотрудникам.

Если вы работаете не по найму и у вас есть успешный бизнес, вы можете переехать в Россию и потенциально получить гражданство через три года. Вы также можете начать новый бизнес, чтобы получить квалификацию.

Критерии для предпринимателей просты: получать 10 миллионов рублей налогооблагаемой прибыли ежегодно в течение трех лет. Несколько месяцев назад это было бы более 300 000 долларов США. С учетом того, что рубль находится в свободном падении, эта цифра сегодня составляет менее 163 000 долларов США.

[Обновление: по состоянию на сентябрь 2017 года это число приблизилось к 173000.]

Если вы хотите сделать ставку на рубль и диверсифицироваться за счет долларов, вы могли бы сделать это и фактически вдвое сократить свои иммиграционные «расходы».

Я заключил «затраты» в кавычки, потому что, помимо фактических налогов, на самом деле нет никаких затрат. Вы просто наслаждаетесь преимуществами прибыльного бизнеса и в результате платите налог. Можно даже сказать, что они платят вам за работу по получению гражданства.

Если вы становитесь налоговым резидентом России, ставки налога на дивиденды и обычный доход обычно устанавливаются для подростков, что намного ниже, чем в США или Западной Европе.

Если вы не хотите вести бизнес самостоятельно, вы можете купить его в более крупном бизнесе. При вложении тех же 10 миллионов рублей вы можете владеть 10% прибыльного бизнеса, который платит не менее 162000 долларов в год в виде налогов.

Черт возьми, если у вас есть бизнес, который сейчас приносит значительную прибыль, вы и ваши друзья можете владеть частью бизнеса и иметь право на участие.

Если вы прибыльны и платите налоги в течение трех лет, вы имеете право подать заявление на получение российского паспорта.Ваша общая стоимость гражданства может составлять всего 75 000 долларов, выплачиваемых не сразу, а ежегодно.

Если сравнить это со средними шестизначными суммами для граждан Карибского бассейна, которые не предлагают никакой поддержки своим гражданам, это неплохая сделка.

Гражданство РФ по браку

Звони из России с любовью. В течение многих лет мужчины стекались в Россию и соседние страны, чтобы встретить насмешливо названных «невест по почте», которых они немедленно привозят обратно в Соединенные Штаты.

Столы можно перевернуть. Россия — одна из многих стран, предлагающих ускоренный или более простой путь натурализации для супругов своих граждан.

При заключении брака с гражданином России, проживающим в России, супруги-иностранцы имеют право на получение вида на жительство независимо от того, была ли квота страны на проживание иностранцев в этом году.

Удивительно, но вы можете начать процесс, просто войдя в соответствующее правительственное учреждение.Нет необходимости в записи. Никакой ерунды.

После трех лет брака и налогового резидентства в России вы имеете право подать заявление о натурализации. Вам необходимо будет свободно владеть русским языком, который легче выучить, чем вы думаете.

И, в отличие от США или Европы, налоговые ставки в России довольно низкие, и большая часть доходов облагается налогом по фиксированной ставке.

Российское гражданство может показаться маловероятным способом получения второго паспорта. Однако для некоторых это могло быть правильным решением.Вот почему так важно точно знать, что вам нужно от второго гражданства.

В конечном счете, Россия — одна из трех основных сверхдержав, даже несмотря на их нынешние экономические проблемы. Риск того, что сверхдержава может усложнить жизнь своим гражданам, вводя в действие такие законы, как FATCA, всегда возможен.

Тем не менее, если у вас есть бизнес или впечатляющее резюме, которое может дать вам работу, Россия в основном делает процесс получения гражданства бесплатным для квалифицированных иммигрантов.

Что нужно иметь в виду.

Эндрю Хендерсон — самый востребованный консультант в мире по вопросам международного налогового планирования, инвестиционной иммиграции и глобального гражданства. Он лично ведет этот образ жизни более десяти лет, а теперь работает с предпринимателями и инвесторами с семизначными и восьмизначными числами, которые хотят «пойти туда, где к ним лучше всего относятся».

Последние сообщения Эндрю Хендерсона (посмотреть все)

«Общая» и «упрощенная» процедура получения гражданства РФ.Как получить российское гражданство. / ЖК Резидентский центр

Российское законодательство предусматривает два основных способа получения российского гражданства (также известного как «получение российского гражданства»): по праву рождения и в результате натурализации. Эти два пути в целом соответствуют международной практике, но имеют ряд специфических для России нюансов.

Когда российское гражданство получено по праву рождения, применяется одно или оба из следующих двух правил: так называемое право крови (лат.jus sanguinis), основанное на гражданстве родителей ребенка, а также на «праве на землю» (лат. jus soli), основанном на том факте, что кто-то родился в России.

В случае «натурализации» закон определяет «общую» и «упрощенную» процедуру получения российского гражданства. Обратите внимание, что различия между процедурами и названия в основном номинальные. «Упрощенный» в данном случае не означает «простой и быстрый», как можно было бы ожидать, потому что в большинстве случаев иностранный гражданин должен иметь статус постоянного жителя России на момент подачи заявления на получение российского гражданства, что, в свою очередь, требует разрешение на временное проживание в России (РВП).Таким образом, весь процесс натурализации, от начала до получения российского паспорта, займет как минимум 2-2,5 года (24-30 месяцев).

Порядок получения гражданства

На вопрос: «Как получить российское гражданство?» Прежде всего, вы должны указать документы, которые вы обязательно должны предоставить вместе с заявлением, независимо от того, на какой тип натурализации вы имеете право:

• Подтверждение хорошего знания русского языка

• Доказательство законного источника дохода

• Заявление об отказе от действующего гражданства

Хотя подтверждение дохода легко получить, хорошее знание русского языка и заявление о выходе из текущего гражданства являются серьезным препятствием (или даже нарушением условий сделки) для многих иностранных граждан.Например, многие граждане США и граждане других стран решают остаться постоянными жителями России, не подав заявку на получение гражданства.

Всегда есть исключения из общего правила: некоторые иностранные граждане могут получить российское гражданство прямым указом президента за свои исключительные заслуги или за оказание исключительных услуг Российской Федерации. Им не нужно до этого получать разрешение на временное проживание, становиться постоянными жителями, предоставлять подтверждение дохода или владения русским языком и т. Д.Очевидно, что люди, которые могут пойти по этому пути к гражданству, крайне редки. Обычно это известные ученые, предприниматели и общественные деятели, а также ведущие спортсмены, добившиеся выдающихся результатов и высоких достижений в своем спорте.

Натурализация — это долгий и сложный процесс, требующий больших усилий и состоящий из множества этапов. Наши специалисты будут рады проконсультировать вас по каждому из них и, при необходимости, оказать всестороннюю помощь на каждом этапе процесса подачи заявки.

Путь к гражданству и защита границ: Российская Федерация

Сводка

Управление миграционными процессами — серьезная проблема для российских властей. За последние двадцать лет в страну увеличился приток иммигрантов, в основном нелегальных. Инициированные правительством административные программы вместе с постоянно меняющимся законодательством направлены на создание механизмов миграционного контроля и смягчение конфликтов между этническими русскими и иностранцами.Законодательством предусмотрен прием лиц, ищущих работу в России. Большинство гастарбайтеров должны подавать документы на въездные визы на основании трудовых договоров. Срок действия виз обычно совпадает со сроком трудоустройства, а выдача виз производится на основе квот для найма иностранцев, ежегодно устанавливаемых федеральным правительством. Гастарбайтеры не могут добровольно менять работодателя. За исключением высококвалифицированных сотрудников, временные работники не имеют права на постоянное проживание, социальное обеспечение или допуск других членов семьи.Работодатели несут ответственность за соблюдение своими сотрудниками миграционного законодательства и за их выезд из России после увольнения. Существуют разные легальные программы для людей, которым не нужна виза для въезда в Россию. Незаконная миграция — это преступление, наказуемое лишением свободы. Работодатели, использующие труд нелегальных мигрантов, сталкиваются с большими штрафами в случае их поимки. Федеральная миграционная служба контролирует исполнение миграционного законодательства в стране. Пограничные войска призваны бороться с нелегальной миграцией на государственных границах.

В начало

Введение

По данным Всемирного банка, Россия является второй страной назначения мигрантов в мире после США, с приблизительно 12,3 миллиона иммигрантов, которые переехали в страну в основном по экономическим причинам. [1] Федеральная миграционная служба Российской Федерации, государственный орган, контролирующий миграционные процессы, сообщила 9.1 миллион гастарбайтеров, нанятых в России в 2012 году, в основном из бывших советских республик, Китая, Юго-Восточной Азии, Африки к югу от Сахары и Восточной Европы. [2] Около четверти официально допущенных рабочих-мигрантов из стран, имеющих визы с Россией, являются неквалифицированными рабочими, которые в основном работают в строительной и горнодобывающей промышленности и предоставляют услуги по уборке. Около 35% всех мигрантов сосредоточено в городе Москва. [3]

Россия не имеет подробной программы, направленной на приглашение и размещение иммигрантов.Первая официальная миграционная политика была сформулирована правительством в 2002 году. Ее цель заключалась в обеспечении рационального распределения населения с целью эффективного экономического развития и устранения региональных социальных и экономических различий [4]. Недавно утвержденная Концепция государственной миграционной политики на период до 2025 года [5] направлена ​​на усиление контроля над миграцией и мигрантами при упрощении процедур легальной трудовой миграции.

Нерегулируемая трудовая миграция и использование работников, находящихся в России нелегально, представляет собой серьезную проблему.По данным Федеральной миграционной службы, от трех до пяти миллионов иностранцев работают в России нелегально [6], и это создает сильное давление на правительство и российское население в сферах социальной защиты, здравоохранения, проживания в жилых домах и занятости. [7] Кроме того, правоохранительные органы сообщают о постоянно растущем количестве преступлений, совершаемых иностранцами. Гастарбайтеры совершают 15% всех преступлений в России и несут ответственность за каждое пятое убийство, каждую третью кражу и каждое второе изнасилование, совершенные в Москве.[8] В 2012 году Генеральная прокуратура расследовала 2 682 дела о нарушениях миграционного законодательства [9], и каждый месяц около 2 000 трудящихся-мигрантов, находящихся в России нелегально, вывозятся из страны [10].

В начало

Общая иммиграционная политика

Основные принципы иммиграции определены Конституцией Российской Федерации и правовыми актами, регулирующими въезд иностранцев в Россию и наем иностранных рабочих для внутреннего рынка труда.Это Федеральный закон № 159 от 22 августа 1996 г. «О въезде и выезде из Российской Федерации», [11] Федеральный закон № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; [12] и Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109 «О миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации». [13] В эти законы были внесены существенные изменения Федеральным законом от 19 мая 2010 г. № 86 [14] и рядом федеральных законов, принятых 30 декабря 2012 г.[15] Многочисленные подзаконные акты, изданные правительством и отдельными органами исполнительной власти, определяют процедуры приема на работу иностранных рабочих [16] и оформления документов, необходимых для обеспечения их правового статуса в стране. [17]

Похоже, что текущие действия государства в области регулирования миграции направлены на минимизацию негативных последствий нерегулируемых миграционных процессов. В недавно принятой государственной концепции миграционной политики провозглашается ее основными целями помощь возвращающимся соотечественникам, переезжающим в Россию из-за границы, защита меньшинств, более успешная интеграция беженцев и лиц, ищущих убежища, и создание более эффективных механизмов регулирования трудовой миграции.[18] Среди мер, предлагаемых для достижения этих целей, — внесение необходимых изменений в законодательство и систему государственного надзора за миграционными процессами; улучшение сотрудничества и взаимодействия между различными федеральными, региональными и местными органами власти, занимающимися вопросами миграции; и прилагая больше усилий для разрешения текущих и предстоящих конфликтов. [19]

Большинство мигрантов, прибывающих в Россию, являются трудовыми мигрантами, которые, как того требует закон, заключают предварительные соглашения с российскими работодателями перед запросом въездных виз или полагаются на услуги, предоставляемые российскими государственными учреждениями за рубежом [20], поскольку в настоящее время в России нет всестороннего набора персонала. программы.Большая часть найма проводится работодателями, которые работают в тесном сотрудничестве с миграционными и трудовыми властями на местах.

Обязанности работодателя

По российскому законодательству ответственность за трудоустроенных мигрантов возлагается на работодателя. Работодатели должны зарегистрировать трудовые контракты в региональном бюро по трудоустройству и информировать этот офис о сроке действия контракта и / или его расторжении. Работодатель обязан регистрировать по месту жительства нанятых мигрантов и поддерживать их регистрацию.Также работодатель должен проинформировать налоговые органы о трудоустройстве иностранца и предоставить необходимые налоговые удержания. С июля 2010 года все иностранные физические лица, постоянно работающие и проживающие в России, облагаются ежегодным фиксированным подоходным налогом в размере 13%, как и для российских граждан. [21] Закон также требует, чтобы обязательное медицинское страхование всех иностранных рабочих оплачивалось их российскими работодателями [22].

Работодатели несут ответственность за контроль за деятельностью и поведением нанимаемых ими иностранных работников.Работодатели должны информировать ответственные органы обо всех нарушениях трудового договора со стороны гастарбайтеров и о расторжении любого трудового договора до его предполагаемого истечения, а также сообщать федеральным органам безопасности обо всех случаях отсутствия гастарбайтера по месту работы или проживания. Если гастарбайтер совершает нарушение, трудовой договор аннулируется, и в течение трех дней его уведомляют о том, должен ли он покинуть страну. Работодатели, нарушающие законодательство, регулирующее использование иностранной рабочей силы, рискуют потерять свои разрешения и подлежат штрафу.[23] Если работодатель совершает нарушение, гастарбайтеру может быть разрешено сменить место работы и заключить новый трудовой договор на оставшийся срок его разрешения на работу, если этот период составляет не менее трех месяцев. [24]

Поскольку в соответствии с российским законодательством иностранные работники должны покинуть страну сразу после истечения срока их трудовых договоров (если они не меняют свой правовой статус), разрешения на работу не выдаются, если работодатель не внесет достаточно средств для обеспечения перевозки каждого нанятого гастарбайтера. и членов его семьи из России на родину.После отъезда гастарбайтера из РФ эти деньги возвращаются работодателю. [25]

Порядок приема на работу

Российское законодательство определяет три типа процедуры найма иностранных рабочих в зависимости от страны их происхождения и вида работы, которую они собираются выполнять, в том числе

• выдача разрешения на работу тем, кому нужна виза для въезда в Россию,
• выдача разрешений на работу тем, кому не нужна виза для въезда в Россию, и
• выдача трудовых лицензий тем иностранцам, которые хотят заниматься «индивидуальной трудовой деятельностью» (домашним хозяйством) в России и не нуждаются в въездных визах.

Использование рабочей силы гастарбайтера основывается на двух основных документах — разрешении на привлечение и использование иностранной рабочей силы и разрешении на работу для иностранного физического лица. Оба документа выдаются региональными отделениями Федеральной миграционной службы [26].

Наем физических лиц, которым нужна виза

Разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы выдается после консультации с региональным органом власти по вопросам трудоустройства.Эти разрешения выдаются в пределах квоты, ежегодно устанавливаемой федеральным правительством. Каждый год правительство определяет, сколько разрешений на работу может быть выдано и как они должны быть распределены между субъектами Российской Федерации, в зависимости от ситуации на рынке труда и мнения российских профсоюзов [27]. Квоты разделены по регионам, профессиям и сферам занятости. В течение последних нескольких лет в страну ежегодно принималось около полутора миллионов гастарбайтеров.В 2012 году правительство распорядилось о выдаче 1,746 миллиона разрешений на найм гастарбайтеров [28].

Для получения разрешения работодатель должен подать заявление. Запрос должен быть одобрен компетентными местными властями, подтверждающими необходимость найма иностранцев. Должен быть составлен трудовой договор, и работодатель должен уплатить взнос в размере 150 долларов США. Работодатели, получившие разрешение на привлечение иностранных гастарбайтеров, должны сообщить в ФМС о заключении трудового договора с гастарбайтером в течение одного месяца с момента получения разрешения.

Местные отделения Федеральной миграционной службы выдают работодателям отдельные разрешения на работу, которые выдаются каждому гостю. Это разрешение в виде пластиковой карты является основным документом, подтверждающим право иностранца на работу в России. Это также основной документ, используемый для обоснования заявления иностранца на визу. Иностранцы, которые приезжают в Россию в качестве гастарбайтеров по годовой квоте, не могут сменить работодателя на время действия трудового договора и не имеют права на найм другим работодателем после истечения срока действия трудового договора.[29]

Трудовая миграция в рамках Содружества Независимых Государств регулируется рядом многосторонних и двусторонних соглашений, направленных на формирование общего рынка труда. Основная законодательная политика в этой области определяется необязательной региональной Конвенцией о миграции трудовых ресурсов, которая следует правилам и нормам, принятым Организацией Объединенных Наций и Международной организацией труда [30]. Россия заключила двусторонние договоры с Арменией, Кыргызстаном, Молдовой, Таджикистаном, Украиной и Узбекистаном.Как правило, эти соглашения идентичны и предусматривают применение внутреннего правового режима к гастарбайтерам. Государства обязались признать образование, опыт работы, трудовой стаж, право на компенсацию ущерба и отчисления на социальное страхование трудящихся-мигрантов [31].

Для получения разрешения на работу в России иностранец из страны, имеющей соглашение о безвизовом режиме с Российской Федерацией, должен подать заявление с сопроводительными документами в местное отделение Федеральной миграционной службы и оплатить установленный сбор, который в настоящее время составляет 70 долларов США.Заявитель не может быть моложе восемнадцати лет, а разрешение на работу должно быть выдано в течение десяти рабочих дней. Если разрешение на работу выдается на срок более трех месяцев, физическое лицо должно трудоустроиться в течение следующих тридцати дней и пройти медицинское обследование, подтверждающее отсутствие у него общественно опасных инфекционных заболеваний. Если физическое лицо не трудоустроено в течение тридцати дней, оно должно покинуть Россию, несмотря на то, что срок его регистрации по месту жительства еще не истек.[32]

Наем граждан ЕЭК, которым визы не нужны

Особые правила были установлены в 2011 году для граждан Беларуси и Казахстана, стран, которые вместе с Россией образуют Евразийское экономическое сообщество. [33] Согласно трехгосударственному соглашению, граждане Беларуси и Казахстана имеют такие же трудовые права, что и граждане России. Это соглашение означает, что существующий разрешительный режим не распространяется на граждан этих стран и они могут работать на территории России без ограничений.Работодателям, нанимающим граждан Беларуси или Казахстана, не нужно получать разрешения, необходимые для приема на работу иностранцев. Чтобы начать трудоустройство, гражданин Беларуси или Казахстана должен предоставить работодателю документы, подтверждающие законное нахождение работника в России, и другие документы, которые требуются российским трудовым законодательством для российских соискателей. Для граждан Беларуси и Казахстана предусмотрены более щадящие правила регистрации и процедуры продления трудового договора.[34]

Наем домашних работников, которым не нужны визы

Лицензии на осуществление «индивидуальной трудовой деятельности» в России могут быть приобретены иностранцами, и таким работникам не требуется виза для въезда в страну. В эту группу входят те, кто будет нанят для работы в семье своего потенциального работодателя, например, садовники, домработницы, няни или разнорабочие, и не будут наняты российским судебным органом. С 2011 года такие работники были обязаны приобретать трудовые лицензии самостоятельно.[35] Лицензии стоят около 40 долларов США в месяц и действительны в течение трех месяцев с возможным продлением на один год. Чтобы продлить лицензию еще на год после истечения первого пятнадцатимесячного периода, работник должен предоставить подтверждение дохода и уплаты налогов при подаче ходатайства о продлении в Федеральную миграционную службу. На тех, кто не купит лицензию в срок, налагается штраф в размере 200 долларов США. Патрулирующие местные полицейские обязаны проверять законность пребывания иностранцев в России, их трудовые лицензии и квитанции об уплате налогов, а также имеют право налагать штрафы на месте.[36] Когда был принят этот закон, было подсчитано, что около 3,4 миллиона иностранных граждан работали в России в качестве помощников по хозяйству, не имея официального статуса работы. [37]

В начало

Визы и допуск иностранцев

Общие визовые правила

Въезд и выезд иностранцев в Россию и из России регулируется Федеральным законом № 114. [38] Закон гласит, что паспорт физического лица и виза, выданная консульским учреждением Российской Федерации за границей, являются основными документами, открывающими физический доступ на территорию России.В соответствии с этим Законом Положение о визах, порядке и условиях их выдачи было принято Правительством в 2003 году [39]. Есть пять категорий виз: обычная, служебная, транзитная, дипломатическая и временная.

Обычная виза может быть разных типов, например, бизнес-виза, туристическая виза, рабочая виза, студенческая виза, гуманитарная виза, частная виза или виза, дающая право на въезд с целью политического убежища. Как правило, визы выдаются на срок до трех месяцев как однократные или двукратные.Визы на срок более трех месяцев могут оформляться также как многократные. Определенные типы виз (например, для студентов или журналистов) выдаются только на один год. В апреле 2007 года МИД России отклонил предложенную Генеральным консулом США в Москве идею упростить российско-американские визовые отношения и продлить срок действия визы [40]. В некоторых случаях деловые и гуманитарные визы могут быть выданы на пятилетний срок на взаимной основе с другими странами, которые взамен имеют такой же срок въездных виз для граждан России.

Основанием для выдачи визы являются письменное заявление и официальное приглашение от российской стороны. Для получения частной или деловой визы принимающая сторона или принимающая компания должны обратиться в российские власти за официальным приглашением для иностранца. Это заявление подается в соответствующие иммиграционные органы. Только те принимающие компании, которые прошли предварительную регистрацию в этих органах, могут подать заявку на выдачу визового приглашения.При подаче заявления на многократную визу на срок более шести месяцев необходимо соблюдать особые требования. Принимающая компания должна предоставить властям и обосновать причины для выдачи такой долгосрочной визы конкретному лицу. Независимо от срока действия визы, принимающая сторона или принимающая компания несут очень большую ответственность и ответственность за поведение приглашенного лица. [41]

Для подачи заявления на визу необходимо подать заявление на визу, паспорт, фотографию заявителя и уплату визового сбора в размере 100–450 долларов США, в зависимости от продолжительности обработки и количества разрешенных въездов. визовый отдел посольства России лично или по почте.Заявления на получение визы для путешественников из США в Россию являются длинными и назойливыми и требуют полного раскрытия личной информации о занятости, образовании, проживании, состоянии здоровья и путешествиях заявителя и его родственников [42]. В зависимости от типа визы, сопроводительное письмо, объясняющее цель, направления и сроки поездки; документ, подтверждающий наличие средств на пребывание в России; и свидетельство о тестировании на ВИЧ (при подаче заявления на визу сроком действия более трех месяцев) необходимо предъявить. Претенденты могут пройти собеседование по усмотрению российского консульства.Визы не могут быть изменены или продлены, и если планы поездок изменились после выдачи визы, иностранный посетитель должен повторно подать заявление на получение новой визы. [43]

Прием иностранцев в Россию также осложняется необходимостью постановки на учет в полиции. Если иностранец намерен оставаться в одном месте в России более трех дней, он должен лично предоставить свой паспорт с визой, миграционную карту и подтверждение, написанное владельцем места его / ее пребывания (если это не отель) в местный полицейский участок.Администрации гостиницы разрешается проводить регистрацию от имени гостей. Нарушение требования о регистрации может повлечь за собой штрафы и другие осложнения при выезде из страны и может стать причиной отказа в выдаче визы в будущем. Только граждане Украины исключены из этого требования. [44]

Иностранцу может быть отказано в выдаче визы в Россию, если срок действия документов, удостоверяющих личность заявителя, истекает до истечения срока действия необходимой визы. Кроме того, во въездной визе может быть отказано иностранцу, который запрашивает визу на срок более трех месяцев, если заявитель не предоставит документ, подтверждающий отсутствие вируса ВИЧ.Российские визы, выданные наркоманам и тем, кто страдает инфекционными заболеваниями, представляющими угрозу для людей, могут быть аннулированы. В выдаче визы также может быть отказано, если иностранец подозревается в неуважении к российским федеральным органам власти или государственным символам России. Иностранцам, наносящим значительный материальный ущерб государству и чья деятельность наносит ущерб международному престижу страны, может быть запрещен въезд в Российскую Федерацию.[45]

Рабочие визы

Квоты на выдачу мигрантских виз определяются федеральным правительством ежегодно. [46] Большинству трудящихся-мигрантов в России визы не нужны, потому что они прибывают из стран, для въезда в которые не требуется виза [47]. Они могут оставаться в России в течение девяноста дней без ограничений, а затем в течение всего срока действия разрешения на работу [48]. Тем, кому нужна виза, въездные визы в Россию выдаются на срок действия разрешения на работу, который изначально не может превышать одного года, но может быть продлен еще на один год после истечения срока действия первоначальной визы.Заявления на визу для приглашенных рабочих должны подаваться в консульское учреждение Российской Федерации за рубежом, и в них может быть отказано по законным основаниям. [49] В попытке сделать Россию более привлекательной для трудовых мигрантов поправки к Федеральному закону о правовом положении иностранцев, вступившие в силу 1 июля 2010 г., разрешили гастарбайтерам продлевать разрешения на работу и визы, не выезжая из страны. ранее требовалось. [50]

Хотя знание русского языка не является обязательным требованием для получения въездной визы, с 1 декабря 2012 года трудовые мигранты, прибывающие в Россию из-за границы, не могут получить разрешение на работу без подтверждения своего знания русского языка.Прохождение специального теста и получение сертификата служат подтверждением таких знаний [51]. Согласно комментариям к поправкам Федеральной миграционной службы Российской Федерации, пройти тест должны только те, кто намеревается работать в сфере работы с клиентами, коммунальных и жилищных услуг, а также в сфере розничной торговли. [52] Другие официальные документы могут быть использованы в качестве доказательства владения русским языком, если они признаны в России. Например, диплом, выданный университетом в бывшем Советском Союзе, будет принят, потому что в то время все образование на уровне колледжей Советской республики велось на русском языке.[53] Согласно комментариям, тест был разработан с учетом специфических, типичных способностей мигрантов. Он относительно короткий и простой, состоит из двадцати пяти вопросов по лексике и грамматике, время на администрирование составляет до девяноста минут. Для проведения экзамена в Москве открылись три новых пункта сдачи экзаменов. Тест можно сдать во всех субъектах Российской Федерации. [54]

Разрешение на временное проживание

Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранным гражданам, родившимся на территории России и являвшимся гражданами бывшего Советского Союза, иностранцам, чьи работающие дети или недееспособные родители являются гражданами России, иностранным супругам граждан России, постоянно проживающих в России, и иностранцам. осуществление инвестиций в соответствии с федеральным законодательством.Оценка мигрантов по профессии, образованию, возрасту или семейному положению отсутствует. Разрешение на временное проживание выдается сроком на три года и может быть продлено [55].

Студенческая виза

Иностранный гражданин, въезжающий в Российскую Федерацию для обучения в учебном заведении по приглашению российского дипломатического представительства или консульства за рубежом, может получить обычную студенческую визу.[56] Срок действия визы данного типа составляет три месяца с возможным продлением местным отделением Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту прописки иностранного студента. Студент может получить многократную визу на срок действия образовательного контракта, заключенного в соответствии с российским законодательством об образовании, но срок каждой последующей визы не может превышать одного года. Наличие студенческой визы обязательно для всех иностранных студентов, даже для тех, кто приехал из стран, заключивших соглашения об отказе от визы.

Для получения студенческой визы заявитель представляет в посольство или консульство России за рубежом договор об образовании, официальное приглашение на обучение в российское учебное заведение, действующий паспорт со сроком действия не ранее, чем через полтора года после виза в силу, заполненная анкета, подтверждение наличия медицинской страховки, действующей на территории России, и справка об отсутствии у заявителя вируса ВИЧ. Виза должна быть аннулирована, если студент прекращает учебу в указанном учебном заведении.Разрешение на работу иностранному студенту может быть выдано по отдельному запросу. [57]

Прием членов семьи

Российский закон «О въезде и выезде из Российской Федерации» гласит, что рабочая виза распространяется на членов семьи заявителя только в том случае, если мигрант имеет квалификацию высококвалифицированного специалиста. На членов семьи не распространяются рабочие визы, выдаваемые временным гастарбайтерам. В этих случаях членам семьи необходимо подать заявление на получение обычной въездной визы, которая выдается в соответствии с законодательством Российской Федерации.Разрешение на работу трудящегося-мигранта не распространяется автоматически на других членов его семьи [58].

Право на воссоединение семей существует и защищается различными действующими правовыми положениями. Однако воссоединение семей не создает новых миграционных прав и не позволяет трудящимся-мигрантам изменять свой правовой статус. Российским и иностранным физическим лицам, постоянно проживающим в России, разрешено приглашать лиц из-за границы, но российское законодательство не предусматривает обращения в органы власти с просьбами о воссоединении семей и не разрешает спонсорство или другую поддержку иммиграции родственников.Однако иностранцы (в том числе трудовые мигранты), вступающие в брак с россиянами или имеющие родителей-инвалидов, которые являются российскими гражданами и проживают в России, могут получить российское гражданство в упрощенном порядке [59].

В начало

Предупреждение незаконной миграции

Меры государственного контроля

Меры, направленные на борьбу с нелегальной миграцией, находятся в центре миграционной политики правительства и влияют на различные аспекты внутриполитической жизни.[60] Географическое положение России между Европой и Азией, а также между развитыми и развивающимися странами делает ее естественной транзитной территорией для мигрантов из Южной и Юго-Восточной Азии, а также магнитом для постоянно безработной рабочей силы в соседних с Россией странах, где экономическая ситуация очень тяжелая. хуже чем в России. В России нелегальные мигранты — это те, кто въезжает в страну нелегально, используя поддельные документы или избегая пунктов пограничного контроля, а также те, кто въезжает в страну на законных основаниях для транзита, учебы или туристических целей, но затем нарушает правила пребывания в стране, просрочивая свои визы. или изменив свой правовой статус.Большинство нелегальных мигрантов занято в неформальном секторе российской экономики в Москве, Санкт-Петербурге, нескольких других крупных городах и в приграничных районах с другими бывшими советскими республиками. Оценки численности нелегальных иммигрантов колеблются от 1,5 до 15 миллионов человек [61].

Правительство считает, что решение проблемы нелегальной миграции заключается в разработке законодательной базы для регулирования рынка труда и миграционного законодательства; усиление сотрудничества с соседними государствами; и развитие инфраструктуры пограничного контроля, особенно в Дальневосточном регионе, где Россия граничит с Китаем, и на нынешних непроницаемых границах с бывшими советскими республиками, особенно на границах с Украиной и Казахстаном.[62]

Иммиграционный контроль и обеспечение соблюдения иммиграционного законодательства осуществляется Федеральной миграционной службой. [63] Помимо въездного контроля, иммиграционный контроль включает наблюдение за присутствием и внутренним перемещением иностранных мигрантов в стране, а также заключение и выполнение трудовых договоров иностранцами. Это также включает мониторинг российских работодателей, которые несут ответственность за выезд своих сотрудников с территории России после истечения срока трудовых договоров.[64]

Государственный контроль за незаконным использованием иностранной рабочей силы основан на мониторинге законности пребывания мигрантов в России, мониторинге как действительности трудовых договоров, заключенных между работодателями и иностранцами, так и продлении разрешений на работу мигрантам, поддержании эффективного выезда через границу. контроль и обеспечение того, чтобы граждане России получали приоритет при трудоустройстве по сравнению с трудовыми мигрантами. Перед российскими властями стоит серьезная задача по противодействию незаконному использованию иностранцев российскими работодателями.Иммиграционные власти вводят контроль в этой области несколькими способами, включая сбор информации о работодателях, использующих иностранную рабочую силу, и об иностранцах, прибывающих на работу. Систематизированная информация помещается в национальную базу данных. [65]

Поскольку иммиграция находится в совместной юрисдикции федеральных и региональных властей, законодательные органы многих провинций приняли свои собственные правила, дополняющие федеральное законодательство. Например, в городе Москве работодатель может нанять иностранца только после перечисления на банковский счет города средств, которые потребуются для депортации иностранного сотрудника из страны.На территории Дальнего Востока китайские сельскохозяйственные рабочие могут быть допущены к работе в российском бизнесе только в том случае, если такое же количество российских сотрудников будет нанято российской компанией [66].

Исполнение иммиграционного законодательства

С 2007 года за соблюдение иммиграционного законодательства отвечает Управление иммиграционного контроля Федеральной миграционной службы. Работая в сотрудничестве с обычной полицией, сотрудники Департамента проверяют действительность миграционных документов во время рейдов, проводимых на улицах и на рабочих местах, прекращают деятельность нелегальных предприятий, оказывающих услуги мигрантам, и следят за депортацией нелегальных мигрантов.[67]

30 декабря 2012 г. Президент России подписал серию поправок в Уголовный кодекс и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Они ввели более строгие процедуры миграционного учета; ужесточение наказаний за незаконное пересечение границы, организации нелегальной миграции и нарушение правил пребывания; и расширил основания для отказа в выдаче визы на тех лиц, которые ранее нарушали иммиграционные законы страны.[68]

Санкции за наем работников без документов

Компании и индивидуальные предприниматели, нанимающие иностранную рабочую силу, периодически подвергаются мониторингу. Иногда такой мониторинг проводится совместно с другими правоохранительными органами. При обнаружении незначительных нарушений оформляется письменный запрос с указанием срока исправления. При обнаружении более серьезных нарушений разрешение на привлечение иностранных работников может быть аннулировано.Такие решения направляются в УФМС, региональные миграционные службы, полицию и консульские учреждения. Если работодатели нарушают нормы найма иностранцев, они могут быть оштрафованы на сумму до 200 000 долларов [69]. Помимо штрафов, налагаемых на юридических лиц, должностные лица компании, виновные в нарушении правил приема на работу, также могут быть оштрафованы. [70]

Санкции за незаконный въезд и задержание

Согласно Кодексу об административных правонарушениях, лица, находящиеся в России незаконно, подлежат штрафу в размере 200 долларов США, принудительной депортации и запрету на въезд в Россию в течение следующих пяти лет.[71]

В целях борьбы с нелегальной миграцией в декабре 2012 года были увеличены штрафы за незаконное пересечение государственной границы России, нахождение в стране нелегально и организацию нелегальной миграции. Поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации ужесточили наказание за незаконный въезд в страну. до четырех лет лишения свободы; для тех, кто совершает это преступление в составе организованной группы, наказание было увеличено до шести лет лишения свободы.Более того, преступление, связанное с привлечением нелегальной иммиграции, каралось лишением свободы на срок до семи лет [72]. Новый закон позволяет правительству отказывать во въезде в страну в течение трех лет тем, кто задержан в стране незаконно или ранее был насильственно выдворен из России. [73] Одновременно с этим была увеличена ответственность российских хозяев, которые не соблюдают требования иммиграционной регистрации или иным образом нарушают обязательства, возложенные на принимающих иностранных гостей или рабочих, со штрафами до 15 000 долларов США.[74]

В начало

Приобретение гражданства мигрантами

Вопросы гражданства регулируются Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. [75] Закон применяет критерии jus soli и jus sanguinis для приобретения российского гражданства, а также другие основания для приобретения гражданства. Закон предусматривает различные варианты получения российского гражданства для лиц, связанных с Российской Федерацией.Помимо признания гражданства по рождению, происхождению или регистрации, Закон допускает натурализацию иностранцев в возрасте восемнадцати лет и старше, имеющих правоспособность подавать заявление на получение российского гражданства посредством натурализации.

Лица, желающие получить российское гражданство путем натурализации, должны соответствовать требованиям к пятилетнему постоянному месту жительства и сдать языковые и конституционные тесты. Сокращенные сроки могут применяться к беженцам; бывшие граждане Советского Союза или России; люди с высокими достижениями в области науки, техники и культуры; и тех, кто оказывал услуги Российской Федерации.В гражданстве может быть отказано лицам, которые выступают за насильственное изменение конституционного строя России или другие действия, угрожающие безопасности России, или которые были осуждены в соответствии с российским законодательством. [76] Закон не определяет путь к гражданству для прибывающих в Россию трудящихся-мигрантов, поскольку их правовой статус не предусматривает постоянного проживания в стране. Однако их правовой статус может быть изменен при изменении обстоятельств — например, при вступлении в брак с гражданином России.Эти ограничения не распространяются на высококвалифицированных иностранных сотрудников [77].

Иностранные посетители и лица, временно проживающие в России, не имеют права на получение социальных услуг, предоставляемых государственными органами. Однако мигранты, которые переселяются в Россию на законных основаниях, охвачены крупными программами социального обеспечения. По всей России создано 38 центров временного размещения. Их расположение зависит от экономической ситуации в регионе, потребностей в рабочей силе и роста населения.Все прибывающие мигранты имеют право на юридическую помощь, помощь в трудоустройстве и образовании, временное жилье, продовольственную поддержку и медицинские льготы, финансируемые федеральным правительством. Продолжительность периода права не определяется и зависит от потребностей мигранта и его семьи; однако, если человек продолжает оставаться в центре временного размещения более трех лет, он не имеет права изменить свой правовой статус. [78]

В начало

Пограничный контроль и управление

Вопросы охраны границ регулируются Законом №4730 от 1 апреля 1993 г. на Государственной границе Российской Федерации. [79] Закон определяет правовой режим, регулирующий границу, приграничные территории и пункты пересечения границы, а также устанавливает основные принципы, регулирующие поведение населения, проживающего в приграничных районах, и процедуры пересечения границы. Охрана государственной границы осуществляется войсками Федеральной службы безопасности, государственного органа, отвечающего за разведку, контрразведку и защиту существующей государственной системы.[80] Основная ответственность пограничных войск — обеспечение безопасности наземной, воздушной и морской границы страны. Они проводят все необходимые процедуры пограничного контроля в специально отведенных пунктах пропуска; проверять документы физических лиц, товаров и транспортных средств, пересекающих границу России; а также выполнение правоохранительных функций, включая перевод за границу лиц, задержанных за незаконное пересечение границы.

Пограничники принимают решения о допуске иностранного гражданина в Россию в пунктах пропуска.Основными факторами, принимаемыми во внимание перед разрешением на въезд, являются соображения национальной и общественной безопасности, в том числе здоровье иностранца [81].

Путин упростил процесс получения российского гражданства для восточных украинцев

Президент Владимир Путин подписал указ, упрощающий для жителей контролируемой сепаратистами восточной Украины получение российских паспортов и гражданства, заявил Кремль в среду.

В 2017 году Путин подписал указ о признании паспортов самопровозглашенных Донецкой и Луганской республик действительными на территории России.Этот шаг был широко расценен как первый шаг к официальному признанию двух отколовшихся регионов.

Начиная со среды, МВД России поручено рассматривать заявки из восточной Украины в течение трех месяцев с момента подачи. Кремль заявил, что Путин ввел в действие новые меры «по защите прав и свобод человека и гражданина» 3,7 миллиона жителей этого района.

Путин подписал указ через 24 часа после того, как избирательная комиссия Украины официально объявила политического новичка Владимира Зеленского безоговорочным победителем президентских выборов в стране.

Упрощенное получение гражданства для жителей Донецка и Луганска стало возможным после того, как Путин получил право отбирать иностранцев, имеющих право на получение российских паспортов, в соответствии с законом, вступившим в силу 29 марта.

Восстания сепаратистов вспыхнули против украинского правления в обоих регионах в 2014 году. Москва оказывала военную помощь сепаратистам, согласно свидетельствам, собранным Рейтер, хотя российские официальные лица отрицали оказание материальной поддержки.

Значительные части этих двух регионов сейчас де-факто находятся под контролем поддерживаемых Москвой повстанцев, в то время как Киев заявляет, что намерен восстановить свой контроль, и эту позицию поддерживает большинство западных стран.

Министр иностранных дел Украины Павел Климкин осудил действия России в среду.

Решение «выдать паспорта на оккупированных украинских территориях является продолжением агрессии и вмешательства в наши внутренние дела», — написал он в Твиттере, призвав украинцев, живущих в условиях оккупации, не обращаться за такими паспортами.

Путин заявил в среду, что неприемлемо то, что жители Донецкой и Луганской областей Украины не имеют прав, но он сказал, что Москва не хочет создавать проблемы новому украинскому руководству.

«У нас нет никакого желания создавать проблемы новому украинскому руководству», — сказал Путин, объясняя переезд паспорта.

Агентство Reuters предоставило репортаж для этой статьи.

Обновление: 1 мая Путин подписал указ о расширении списка украинцев и граждан некоторых других стран, имеющих право на ускоренное оформление российских паспортов, заявил Кремль.

Кремль в среду опубликовал расширенный список лиц, имеющих право на получение российских паспортов в течение трех месяцев, включая тех, кто проживает на «определенных территориях» Донецкой и Луганской областей.

Закон действует со дня подписания 1 мая.

В список лиц, имеющих право на ускоренное оформление российских паспортов, также входят украинцы, которые проживали в Крыму до того, как он был аннексирован Россией из Украины в марте 2014 года.

В списке также указаны граждане Афганистана, Ирака, Йемена и Сирии, родившиеся в России в советское время.

Российская политика и международный опыт

18

Медицинские услуги в экстренных случаях и возможность подачи заявления на ПМЖ

Вид на жительство.Для получения польского гражданства заявитель должен прожить в стране не менее одного года из

на основании вида на жительство. Кроме того, владельцы Карты поляка, переезжающие в Польшу на постоянное место жительства

, имеют право на финансовую помощь в течение первых девяти месяцев проживания

в Польше. По данным Польского ежегодного демографического дайджеста, всего за период с 2008 по 2017 год Карту поляка получили 234 500 человек

, в том числе почти 112 тысяч

(48%) граждан Беларуси и 102 000 (43%) — граждане Украины.45 В 2011 году Конституционный суд Республики Беларусь

охарактеризовал Закон о карте поляка как затрагивающий интересы Республики Беларусь

и нарушающий нормы международного права46. использование польских карт государственными служащими и депутатами парламента, а

с 2015 года — депутатами местных советов47. Литва также рассматривала возможность ограничения использования карты поляка

, но сейм Литвы отменил поправку, запрещающую владельцам

Карт для избрания в Сейм.48

Практика, аналогичная польской, существует в Турции. Так называемые «розовые карты» были введены для граждан Турции

, натурализованных в Германии, начиная с 1995 года, предоставляя их владельцам те же права, что и

граждан Турции, за исключением права голоса (Faist (ed) 2007: 133). В 2009 году они были переименованы в

в «Голубые карты», но список ограничений для их владельцев был расширен, включив также запрет

на работу в государственном секторе49.

Израиль.Программа этнической репатриации является основным элементом израильской иммиграционной политики и политики предоставления гражданства

. В 2017 году новым репатриантам была предоставлена ​​возможность получить израильский паспорт

для выезда за границу сразу после получения гражданства50. Паспорта новых граждан

были действительны в течение 5 лет, 51 из которых должен быть продлен при условии постоянного проживания в Израиле.

Статус постоянного жителя также является решающим фактором для получения прав на здоровье

услуг и социальной поддержки и социальной поддержки.Пребывание за границей не доставляет израильских граждан

45 Rocznik Demograficzny 2018. Główny Urząd Statystyczny. Варшава 2018, стр. 454 https://stat.gov.pl/

46 Конституционный Суд Республики Беларусь. Решение Конституционного Суда Республики Беларусь.

7 апреля 2011 г. № P-258/2011. URL: http://www.kc.gov.by/main.aspx?guid=23203

47 Держать ногу в обоих лагерях. Нужна ли белорусским чиновникам польская карта? // NAVINY.BY. Белорусские новости.

10 марта 2015 года. URL: https://naviny.by/rubrics/politic/2015/03/10/ic_articles_112_188411

48 Сейм отклоняет предложение о подаче заявления в Конституционный суд по поводу польской карты // RU.15MIN .LT. 23 мая

2013. URL: https://www.15min.lt/ru/article/vesti/sejm-otklonil-predlozhenie-obratitsja-v-konstitutsionnyj-sud-po-

povodu-karty-poljaka-504 -338334

49 Управление по делам турок за рубежом и родственным общинам (YTB) / https://www.ytb.gov.tr/en/foreign-citizens-guide

Ровно через месяц будут выданы 50 новых репатриантов «дарконов» Прибытие в деревню // Вести — Израиль на русском языке.

26 июня 2017 г. https://www.vesty.co.il/articles/0,7340,L-4981200,00.html

51 Новые правила приобретения «дарконов» // Коллегия адвокатов русского языка.

https://zakon.co.il/articles/%D0%B4%D0%B0%D1%80%D0%BA%D0%BE%D0%BD-%D0%B0-

% D1% 87 % D1% 82% D0% BE-% D0% B1% D1% 83% D0% B4% D0% B5% D1% 82-

% D1% 87% D0% B5% D1% 80% D0% B5% D0 % B7-% D0% BF% D1% 8F% D1% 82% D1% 8C-

% D0% BB% D0% B5% D1% 82/

Закон

об упрощении натурализации для международных выпускников

В соответствии с предлагаемыми поправками к Закону о российском гражданстве и Закону о правовом статусе иностранных граждан, выпускникам больше не потребуется вид на жительство, что означает, что они смогут избежать «сложных процедур», связанных с подачей заявления на получение российского гражданства.

«Это даст России конкурентное преимущество на мировом рынке образования»

В настоящее время выпускники российских вузов могут оставаться в стране после учебы в качестве временных резидентов, а по проработке трех лет они могут подать заявление на получение постоянного вида на жительство.

Правительство хочет пересмотреть процедуру, отказавшись от требования о трехлетнем проживании, что означает, что иностранные студенты будут иметь право подавать заявление на получение гражданства, как только они получат степень в государственном или государственном университете.

В 2017 году правительство объявило, что упростит выдачу виз для иностранных студентов, чтобы увеличить число студентов, выбирающих Россию в качестве места учебы. Он также заявил, что инвестирует 83,5 млн долларов США в доведение числа до 710 000 к 2025 году.

Алексей Малеев, проректор по международным программам и цифровым инновациям Московского физико-технического института, сказал, что человеческий капитал становится более важным, чем финансовые или материальные активы.

«Во всем мире продолжается конкуренция за таланты, которая усугубляется глобализацией и возросшей мобильностью населения», — сказал он в своем заявлении, добавив, что «приток 20–30-летних будет хорошо не только для экономики страны. но также и для его демографии ».

Руководитель отдела международного образования Санкт-Петербургского политехнического университета Евгения Саталкина объяснила, что упрощенная процедура натурализации «увеличит шансы одаренного иностранного выпускника получить работу в российской компании и сделать успешную карьеру в этой стране».

«С другой стороны, это даст России конкурентное преимущество на мировом рынке образования и мощный инструмент для набора талантов со всего мира, поскольку в ее университеты должен поступать студентов из стран с меньшими возможностями трудоустройства», — добавила она. .

Этот шаг «поддержит усилия России по привлечению талантливых студентов со всего мира и предоставит компаниям возможность трудоустроить выпускников, обладающих востребованными навыками», — сказал проректор по международным отношениям Университета Лобачевского Александр Бедный.

Политика в отношении диаспоры, консульские услуги и социальная защита российских граждан за рубежом

15.1.1 Русская диаспора и ее отношения с родиной

Русская диаспора является спорным понятием, и само существование русской диаспоры ставится под сомнение; он не русский, потому что в него входят не только этнические русские, но и диаспора, поскольку родной страны — Советского Союза (СССР) — больше не существует (Суслов, 2017).Однако именно эта советская диаспора остается в центре внимания властей Российской Федерации после распада СССР. Когда в 1999 году был принят долгожданный закон «О поддержке соотечественников за рубежом», политическая повестка дня была сосредоточена на русскоязычном населении и этнических русских, которые все еще проживали в бывших советских республиках, так называемом «ближнем зарубежье».

Российские граждане, проживающие за границей, представляют собой лишь подкатегорию более широкой категории «соотечественников за рубежом», введенной российским законодательством в 1999 году. ¹ Определение «соотечественники» стало охватывать также лиц, имевших гражданство СССР, и их потомков, независимо от текущего гражданства. В результате российские граждане, проживающие за рубежом, не охвачены специальной государственной программой, а включены в широкий спектр мер, направленных на «соотечественников за рубежом» в целом. Например, в государственной программе работы с соотечественниками за рубежом не делается различия между гражданами России за рубежом и другими категориями соотечественников. ²

Следует иметь в виду, что к концу 1990-х годов, когда был принят закон о соотечественниках, в состав российских граждан за рубежом входили не только эмигранты, добровольно покинувшие родину в 1990-е годы, но и жители России. бывшие советские республики, которые воспользовались возможностью получить российский национальный паспорт, оставаясь за границей. В абсолютном выражении за постсоветский период 1992–2013 гг. Российское гражданство приобрели 8 млн человек: 5,8 млн натурализовались через ФМС по прибытии в Россию, а 2.2 миллиона человек получили российское гражданство, проживая за границей, через представительства Российской Федерации (Прохорова, 2017). К сожалению, нет данных о том, сколько из тех, кто получил российское гражданство в 1990-е годы, не приехав в Россию, все еще проживали за пределами России.

В настоящее время российские граждане за рубежом составляют около 1/5 всех соотечественников, проживающих за рубежом, или около пяти миллионов человек. Они сконцентрированы в странах «дальнего зарубежья», прежде всего в Израиле, Соединенных Штатах Америки (США) и Германии.По данным переписи населения 2010–2011 годов в странах ОЭСР, численность русского происхождения там составляла около 660 000 человек или 0,46% населения России (146,7 млн ​​человек на 1 января 2019 года). Это меньше, чем в случае Германии (1,5%) и Великобритании (2,19%), но немного больше, чем в случае Турции (0,34%). По оценкам российских исследователей, в период 2011–2017 гг. Примерно 2,7 миллиона человек покинули страну, чтобы жить за пределами бывших советских республик, и около половины этих эмигрантов сохранили российское гражданство (Мкртчян, Флоринская, 2018).

До 2005 года соотечественники за рубежом рассматривались российскими властями как довольно статичная категория русскоязычного населения ближнего зарубежья, нуждающаяся в культурной и языковой поддержке. Однако ситуация изменилась в 2006 году с введением в действие Государственной программы помощи соотечественникам, проживающим за рубежом, в их добровольном переселении в Российскую Федерацию (далее — Программа переселения соотечественников). Эта программа была направлена ​​на привлечение русскоязычного населения с постсоветского пространства для компенсации естественной убыли населения в России.Соотечественники продолжают прибывать в основном из Казахстана, Украины, Таджикистана, Армении, то есть из ближнего зарубежья, а доля участников из-за пределов Содружества Независимых Государств (СНГ) — Литвы, Германии — весьма незначительна. После переселения в Россию соотечественники без российского гражданства могли получить российский паспорт по упрощенной процедуре и претендовать на все соответствующие льготы социальной защиты, включая пенсию, материнский капитал, пособие по безработице и т. Д.Эти льготы могут быть привлекательными для соотечественников из стран пребывания с относительно низкими экономическими показателями. В то время как для тех, кто возвращается из европейских стран, кризис с беженцами станет ключевым фактором переселения — как в случае с российскими немцами. В 2012 году программа переселения соотечественников была продлена на неопределенный срок. В новой Концепции миграционной политики ноября 2018 года переселение соотечественников объявлено одним из приоритетных направлений работы. По оценкам, России потребуется около 300 000 соотечественников для переселения ежегодно, чтобы компенсировать естественную убыль населения.

Сегодня политика в отношении российской диаспоры имеет четкую постсоветскую направленность, уделяя приоритетное внимание соотечественникам в ближнем зарубежье. За последние 25 лет роль советской диаспоры как особой области политики изменилась из-за демографических и геополитических факторов.

15.1.2 Инфраструктура диаспоры

Основным исполнительным агентством, отвечающим за политику в отношении соотечественников, является Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств (СНГ), соотечественников, проживающих за рубежом, и международного гуманитарного сотрудничества (сокращенно Россотрудничество ), созданное в 2008.Совместно с Министерством иностранных дел Россотрудничество отвечает за реализацию Госпрограммы работы в отношении соотечественников за рубежом. Сеть российских консульств и сеть представительств Россотрудничества за рубежом нацелены на удовлетворение потребностей российских соотечественников и граждан в странах пребывания.

В настоящее время Россотрудничество представлено в 80 странах мира 95 представительствами: 72 центрами науки и культуры России в 62 странах мира и 23 представителями Агентства, работающими в посольствах России в 21 стране мира.Эту обширную сеть представительств Россотрудничество унаследовало от своих предшественников — Общества советского зарубежного культурного сотрудничества (создано в 1925 г.), Союза советских обществ дружбы и культурного сотрудничества за рубежом (действует с 1958 г.) и Российского общества. Международный центр науки и культуры (работает в 1994–2008 гг.). Ключевой миссией указанных агентств было гуманитарное сотрудничество, включая организацию обменных визитов академических кругов, выставок, обучение русскому языку и т. Д.Сегодня зарубежные офисы Россотрудничества продолжают функционировать как центры культуры России. Однако, в отличие от своих предшественников, Россотрудничество входит в систему Правительства и отвечает за реализацию Государственной программы по работе с соотечественниками за рубежом с акцентом на СНГ, то есть ближнее зарубежье. Кроме того, Россотрудничество играет роль инструмента мягкой силы, способствуя формированию положительного имиджа России за рубежом.

Закон о соотечественниках 1999 г. ввел новые элементы институциональной инфраструктуры диаспоры. В частности, законом учрежден Всемирный конгресс соотечественников — высший представительный орган, обеспечивающий взаимодействие соотечественников с органами государственной власти страны происхождения и органами власти субъектов Российской Федерации. Каждый Всемирный конгресс соотечественников собирает высокопоставленных государственных деятелей, в том числе Президента России, и делегатов координационных советов организаций российского общества, работающих за рубежом более чем в 90 странах-организаторах.Работа координационных советов в странах пребывания и участие делегатов финансируется Россией в рамках государственной программы с соотечественниками.

Распределение государственных средств, выделяемых на работу с соотечественниками за рубежом, курирует в России Правительственная комиссия по делам соотечественников, проживающих за рубежом, созданная в 1994 году. Комиссию возглавляет министр иностранных дел. На законодательном уровне, в Парламенте (Государственной Думе), сейчас работает Комитет Государственной Думы по СНГ, евразийской интеграции и соотечественникам за рубежом.Наконец, в Общественной палате Российской Федерации действует Комиссия по развитию общественной дипломатии и поддержке российских граждан за рубежом. Последний, вероятно, единственный институт, который прямо указывает на российских граждан за рубежом как на целевую категорию населения, интересы которой он стремится представлять.

Государственная программа по работе с соотечественниками за рубежом не охватывает вопросы, связанные с переселением соотечественников. Министерство внутренних дел реализует отдельную федеральную программу, которая курирует вопросы внутренней и международной миграции.У министерства есть представительства по вопросам миграции в Армении, Казахстане, Кыргызстане, Латвии, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане для обработки заявлений соотечественников, желающих участвовать в программе переселения. Около 45% всех заявок подаются в России.

Среди такой инфраструктуры диаспоры российские консульства выделяются тем, что в первую очередь заботятся о нуждах российских граждан, проживающих за рубежом. Однако по состоянию на 2017 год около 60 консульств России в 40 странах — как в ближнем, так и в дальнем зарубежье (например, в Германии и Бразилии) — были задействованы в предоставлении консультаций и обработке заявлений по программе переселения соотечественников. ³ Таким образом, консульства стали обслуживать как действующих, так и потенциальных граждан России.

15.1.3 Ключевые политики взаимодействия

Если говорить о ключевых направлениях политики в отношении российских граждан за рубежом, становится очевидным, что выделить эту конкретную область довольно проблематично. Как уже упоминалось, нет нормативного документа, непосредственно касающегося этой категории людей, но есть несколько законов, касающихся конкретно российских граждан за рубежом. Даже в этом случае следует различать «русских в ближнем зарубежье» (т.е. СНГ) и «Русские в дальнем зарубежье». К первой категории относится законодательство, относящееся к СНГ, и дополнительные двусторонние соглашения между Россией и бывшими советскими республиками. Примеры законов, направленных против россиян из дальнего зарубежья, включают двусторонние соглашения об избежании двойного налогообложения, двусторонние соглашения в области социальной защиты и самую последнюю законодательную инициативу о «статусе валютного резидента» (см. Подробности ниже) России. граждане за рубежом. Однако имеет смысл начать с краткого описания политики страны происхождения в отношении соотечественников за рубежом, которая охватывает также граждан России в ближнем и дальнем зарубежье и не делает различий между ними.

Культура, религия, язык и образование

Государственная политика в отношении соотечественников за рубежом провозглашается неотъемлемой частью как внутренней, так и внешней политики Российской Федерации. Структура отношений между Россией и соотечественниками за рубежом определяется четырьмя столпами поддержки, предоставляемой родной страной: 1) поддержка в области основных прав и свобод человека и гражданина; 2) поддержка в экономической и социальной сферах; 3) поддержка в области культуры, религии, языка и образования; 4) поддержка в области информации. ⁴

Третий столп — культура, религия, язык и образование — составляет основную часть усилий родной страны по отношению к соотечественникам за рубежом, что отражено в государственной программе по работе с соотечественниками за рубежом. Что касается продвижения и сохранения русского языка, закон гласит, что власти страны происхождения создают условия для изучения русского языка, получения образования на русском языке и обеспечения доступа к информации на русском языке. Кроме того, власти страны происхождения должны поддерживать подготовку учителей русского языка для работы за границей.

Долгое время усилия России по продвижению русского языка опирались на возможности Российских центров науки и культуры, созданных за рубежом предшественниками Россотрудничества , которые сейчас действуют как представительства Россотрудничество за рубежом. Такой подход зависимости от пути продолжался до 2007 года, когда Министерство иностранных дел и Министерство науки и образования совместно учредили Фонд «Русский мир» с миссией по продвижению русской культуры и изучения русского языка за рубежом.Фонд запустил отдельную сеть Русских Центров, внедренную в образовательных организациях 48 стран мира. В 2018 году Россотрудничество и Фонд «Русский мир» подписали соглашение о сотрудничестве с целью эффективного объединения усилий по продвижению изучения русского языка в странах СНГ.

На постсоветском пространстве статус русского языка вызывает особую озабоченность у российских властей. В то время как большинство этнических русских перебрались в Россию в 1990-х годах, те, кто остался за ее пределами, превратились в этническое меньшинство, и русский язык потерял свои позиции.В настоящее время только половина населения 14 бывших советских республик говорит по-русски. С одной стороны, это рассматривается российскими властями как признак ослабления влияния России на постсоветском пространстве. С другой стороны, низкий уровень владения русским языком, по-видимому, сдерживает социальную интеграцию трудовых мигрантов, приезжающих в Россию из республик Средней Азии.

Одной из причин ухудшения изучения русского языка на постсоветском пространстве является ограниченный доступ к образованию на русском языке в бывших советских республиках.Это оказывается особенно сложной задачей в странах Балтии. Одним из последних инструментов, решающих проблему доступа к русскоязычному образованию, является российская федеральная программа «Русский язык» на период 2016–2020 годов. В 2015 году Президент утвердил Концепцию «Российские школы за рубежом». В концептуальном документе предусмотрено создание четырех типов русских школ, обеспечивающих доступ к образованию на русском языке как для граждан России, постоянно проживающих за рубежом, так и для соотечественников в странах пребывания.Государственная поддержка будет оказана организациям, включенным в реестр русских школ за рубежом. В настоящее время в реестр входит более 2000 школ, а его ведением занимается Россотрудничество , .

Кроме того, Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам в получении образования в России, включая признание дипломов на основе двусторонних соглашений с отдельными странами. В Федеральном законе «Об образовании» указано, что Российская Федерация предоставляет иностранцам и соотечественникам стипендии для обучения в российских вузах. ⁵ В 2018 году квота на количество иностранцев и соотечественников была определена в 15000 студентов. Стипендия покрывает плату за обучение, но не покрывает расходы на проживание и медицинское страхование. Предоставляется комната в общежитии. Отбор кандидатов проводится в два этапа: во-первых, это собеседование в представительстве Россотрудничества за рубежом, а во-вторых, это отбор, проводимый университетом. На днях Россотрудничество запустило тематический интернет-портал Россия.исследование для облегчения онлайн-подачи заявок на поступление в российские университеты и заявок на стипендию для покрытия платы за обучение. Кроме того, студенты-соотечественники в некоторых регионах имеют право на получение городской стипендии, например, в Санкт-Петербурге. ⁶

Русская Православная Церковь (РПЦ) также достаточно активно участвует в работе с соотечественниками за рубежом. РПЦ является частым бенефициаром грантовой программы Фонда «Русский мир»: Отдел внешних церковных связей организует культурные фестивали, встречи с представителями русской диаспоры, семинары и курсы русского языка для диаспоры.Глава ОКР регулярно участвует во Всемирном конгрессе соотечественников.

Экономическая и социальная сфера

Доступ к схемам экономической и социальной защиты предоставляется только тем соотечественникам, которые имеют российское гражданство, и основывается на национальном законодательстве, многосторонних или двусторонних соглашениях. Например, Россия подписала Договор о предотвращении двойного налогообложения с более чем 80 странами мира. Кроме того, все граждане России пенсионного возраста имеют право на получение пенсии в России.Специальные соглашения касаются выплаты пенсий в «ближнем зарубежье», ⁷ и в нескольких странах «дальнего зарубежья», а именно в Литве, Испании и Израиле. ⁸

Две последние законодательные инициативы, нацеленные на российских граждан за рубежом, связаны с механизмами контроля, а не с мерами поддержки, что объясняется геополитическими ограничениями. В 2014 году поправки к закону «О гражданстве» наложили на всех граждан России обязанность сообщать о наличии второго гражданства или длительного проживания в другой стране.Граждане, постоянно проживающие за границей, обязаны сделать это в течение 30 дней после прибытия в Россию. Уведомление нельзя подать через консульство.

В соответствии с изменениями 2018 года, внесенными в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле», все граждане России считаются валютными резидентами независимо от страны постоянного проживания. Валютные резиденты обязаны предоставлять в налоговые органы выписки по счетам / депозитам в банках, работающих за пределами России.Согласно внесенным поправкам, эти требования не будут применяться к гражданам России со «особым статусом резидента», которые проводят за пределами России более 183 дней в календарном году. Однако статус «особого резидента» устанавливается по результатам календарного года, а не при совершении валютной операции или открытии счета за границей. Таким образом, власти вправе запросить документы, подтверждающие срок пребывания за пределами России и факт пересечения российской границы.

Политическое участие

Согласно статистике российских консульств, количество российских граждан за границей (зарегистрированных как постоянные или временные жители иностранного государства) составляет около двух миллионов избирателей, то есть лиц в возрасте от 18 лет и старше. Однако следует отметить, что данные консульств противоречивы, поскольку регистрация в консульстве является добровольной.

Российские граждане за рубежом составляют около 2% российских избирателей. Вряд ли они могут кардинально повлиять на результаты выборов, но уровень их участия выше, чем у избирателей в России.В 2016 году наибольшее количество граждан России избирательного возраста было в Германии (512 292 человека), Молдове (183 194 человека) и Израиле (163 543 человека). На выборах в Государственную Думу 2016 года лидерами по абсолютному количеству россиян, проголосовавших за рубежом, стали Молдова, ⁹ Абхазия и Латвия. По данным Центризбиркома Российской Федерации, на президентских выборах 2018 г. проголосовало 474 616 граждан России за рубежом, из них 85% проголосовали за Владимира Путина (Мисливская, 2018).

Консульства играют ведущую роль в координации участия российских граждан за рубежом в выборах. По традиции избирательные участки располагаются в зданиях консульств. По общему правилу, граждане России за рубежом могут голосовать на президентских выборах, выборах в законодательные органы и референдуме. Для участия необходимо иметь российский национальный паспорт и быть не моложе 18 лет. Граждане России за рубежом голосуют лично в консульстве и / или на избирательном участке.

No related posts.