Этапы развития института гражданства в россии: СТАНОВЛЕНИЕ И ИСТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ГРАЖДАНСТВА В РОССИИ

Институт и принципы гражданства в РФ

Становление института гражданства в России

Россия в ходе истории прошла все этапы становления взаимоотношений между личностью и государством.
Для царской России не было предусмотрено понятия гражданство, а существовало подданство, при этом подданных подразделяли на разряды, обладающие особым правовым статусом:

• природные подданные, включая дворян, духовенство, городских и сельских обывателей, а также лица податного и не податного состояния;
• иногородние;
• финляндские обыватели.

После того, как царская империя прекратила существование, в 1917 году был издан первый акт по вопросам гражданства в виде Декрета об уничтожении сословии и гражданских чинов. Он содержал положения о том, что все сословия, которые существовали в государстве, а также сословное деление граждан, титулы и наименования чинов не используются больше.

Взамен устанавливается единственное, общее для всех жителей страны наименование — гражданин Российской Республики.
Через год был принят Декрет «О приобретении прав российского гражданства», когда сформировался Союз ССР, то произошло установление гражданства СССР. Конституции СССР 1924 года закрепляла единое союзное гражданство, которое было предусмотрено для граждан союзных республик. В этом же году утвердили и Положение о союзном гражданстве.

Замечание 1

В соответствии с этими положениями, трудящихся иностранцев принимали в граждане исполкомы губернских, областных съездов Советов, а также ЦИК АССР.

В число лиц, которые утратили советское гражданство, были включены те, кто:

• лишен его на основании законов, которые были приняты до Конституции 1924 года;
• не вернулись из-за рубежа;
• были лишены гражданства в соответствии с судебным приговором.

Новым Положением о гражданстве Союза ССР был упрощен порядок приема в гражданство СССР и выход из него. Положение о гражданстве Союза ССР опиралось на конституционный принцип гражданства и со всех сторон регулировало аспекты признания лиц гражданами СССР, порядок принятия и выхода из гражданства, гражданство детей.

Нужна помощь преподавателя?

Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

Развитие современного института гражданства

В 1991 году была принята Декларация о государственном суверенитете нашей страны. Впоследствии, после распада Союза появляется потребность в том, чтобы принять новый закон о гражданстве.

Замечание 2

Такой закон принимается в ноябре 1991 года, а в настоящее время действуют только некоторые его части, которые предусматривают льготные режимы приобретения или выхода из гражданства РФ теми, кто подал заявление по вопросам гражданства до 01.07.02 года.

Институт гражданства в рф развивался и в дальнейшем. Так, в 2002 году приняли новый Федеральный закон № 62 «О гражданстве РФ».

Он включал принципы и правила гражданства в нашей стране, регулировал отношения, которые относятся к этой проблеме. Он же сформулировал основания, условия и порядок, в соответствии с которыми можно было приобрести или прекратить гражданство РФ.

Принципы гражданства РФ

Конституция нашей страны и Закон о гражданстве содержат общие основы. С их помощью определяются основные аспекты отношений, которые связаны с институтом гражданства. Ст. 3 ФЗ от 31.05.03 года определяет гражданство Российской Федерации в качестве устойчивой правовой связи лица и Российской Федерации. Подобная связь выражена совокупностью взаимных прав и обязанностей граждан и государства. Гражданство страны основано на нескольких основных началах или принципах:

1. Единый характер гражданства РФ, то есть не только установление единого российского гражданства, но и формирование условий принадлежности определенного гражданина РФ к гражданству республик. Единое гражданство федеративного государства представляет собой необходимое условие для обеспечения его суверенитета, сохранения целостности.
2. Гражданство нельзя считать равным, вне зависимости от оснований приобретения. Законом не установлено никаких отличий и аспектов правового статуса лиц, которые стали гражданами РФ по соответствующим основаниям, включая рождение, принятие в гражданство, его восстановление, усыновление и др.
3. Открытый и свободный характер гражданства РФ. По принципам международных документов о правах человека, которые призывают страны сокращать количество людей без гражданства, Россия активно работает в этом направлении. Закон о гражданстве закрепляет положение о поощрении государством приобретения гражданства РФ лицами без гражданства, которые проживают на ее территории. Свобода в характере гражданства нашего государства состоит в том, что Конституцией и Законами закреплено право гражданин страны менять гражданство и подобное право должно быть предусмотрено для всех, без исключения.
4. Законодательные акты содержат положение о том, что граждане нашей страны не могут лишаться своего гражданства.
   Подобное лишение значит одностороннее расторжение гражданских связей по инициативе государства, что не предусматривает согласие определенного лица-гражданина. Так, Закон о гражданстве СССР допускал в исключительных ситуациях возможность лишения советского гражданства. Это происходило в случае, когда лицо совершило действия, которые смогли опорочить высокое звание гражданина (почетное звание) и наносило ущерб престижу или безопасности страны. Закон закреплял положение о лишении гражданства, ограничивая возможность его использования только в отношении к тем гражданам, которые проживают за рубежом. Было устранено расплывчатое основание в виде действий, порочащих высокое звание гражданина и решен нерегулируемый раньше вопрос о тех, кто может вносить представления о лишении гражданства.
   Законы, принятые в 2002 году, включая Конституцию РФ, не только закрепляют положение о невозможности лишить кого бы то ни было гражданства, но и включили норму в сам состав основ конституционного строя, что привело к повышенной правовой защите этого принципа.
5. Гражданин страны, который имеет другое гражданство, рассматривается нашей страной в качестве гражданина России, за исключением случаев, которые предусматривают международные договора РФ или определенный федеральный закон. Приобретенное иное гражданство гражданином РФ не может повлечь за собой прекращение гражданства РФ.
   Если у гражданина нашей страны есть гражданство зарубежной страны, то это не уменьшает его прав и свобод, как и не способно освободить от обязанностей, которые основаны на российском гражданстве.
6. Защита со стороны государства граждан за границей закрепляется положениями Конституции РФ, так и Законом о гражданстве. Существование государства предопределяет покровительство с его стороны государства как на территории страны, так и за ее границей.
7. Отечественное законодательство основано на принципе сохранения гражданства для лиц, которые проживают за пределами страны.
8. Сохранение гражданства предусмотрено и при заключении (расторжении) брака. Так, Закон о гражданстве предусматривает, что если происходит заключение или расторжение брака гражданином нашей страны с лицом, которое не принадлежит к гражданству РФ, то это не приводит у изменению гражданства. Если у одного супруга меняется гражданство, то это не ведет к тому, что оно меняется у другого.

Основные этапы развития законодательства о гражданстве в России

И.А. ГОНЧАРОВ,

кандидат юридических наук, сотрудник ПВУ ГУВД Краснодарского края, соискатель Московского гуманитарного университета

 

В  процессе исторического развития нашего государства понятие и сущность гражданства изменялись, наполняясь новым содержанием. В дореволюционный период согласно ст. 1 Закона «О состояниях» в российском государстве были установлены различия права состояния для природных обывателей, иностранцев и иностранцев, проживавших в империи. К числу природных обывателей относились дворянство, духовенство, городские и сельские обыватели.

Образованное после февральской революции 1917 года Временное правительство не внесло существенных изменений в царское законодательство о подданстве. Единственный законодательный акт, принятый Временным правительством, который имел отношение к правовому положению граждан, — Постановление от 20.03.1917 «Об отмене вероисповедных и национальных ограничений»[1]. В нем указывалось, что, поскольку в свободной стране все граждане должны быть равны перед законом и что совесть народа не может мириться с ограничениями прав отдельных граждан в зависимости от их веры и происхождения, все ограничения в правах российских граждан, обусловленные принадлежностью к тому или иному вероисповеданию, вероучению или национальности, отменяются.

Отменялись все узаконения, действовавшие на всем пространстве России и устанавливавшие, в зависимости от принадлежности российских граждан к тому или иному вероисповеданию, вероучению или национальности, какие-либо ограничения в отношении: водворения, жительства и передвижения; приобретения права собственности; всякого рода занятия ремеслами, торговлей и промышленностью; поступления на государственную службу, как гражданскую, так и военную; участия в выборах в учреждения местного самоуправления и иные общественные учреждения; занятия должностей по правительственным и общественным установлениям; поступления в учебные заведения, как частные и общественные, так и правительственные, прохождения в них курса и пользования стипендиями, а равно занятия преподаванием и воспитанием; исполнения обязанностей опекунов, попечителей и присяжных заседателей; употребления иных, кроме русского, языков и наречий в делопроизводстве частных обществ, при преподавании в частных учебных заведениях и при ведении торговых книг[2].

17 апреля 1917 г. Временное правительство подтвердило, что вопрос о принятии иностранцев в русское подданство на время войны разрешается МВД.

Термин «гражданство» укоренился в советском законодательстве с первых дней советской власти, начиная с обращения «К гражданам России» от 25.10 (07.11).1917[3].

Первым актом советской власти по вопросам гражданства был Декрет ВЦИК РСФСР от 23.11.1917 «Об уничтожении сословий и гражданских чинов»[4]. Все существовавшие в России сословия и сословные деления, привилегии и ограничения, гражданские чины были упразднены. Конституцией (Основным законом) РСФСР, принятой V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918, был установлен единый правовой статус для всего населения России — граждане Российской Республики. К полномочиям Всероссийского съезда Советов и ВЦИК относилось издание общих постановлений о приобретении и утрате прав российского гражданства и о правах иностранцев на территории республики[5]. В Конституции РСФСР 1918 года указывалось, что, исходя из солидарности трудящихся всех наций, государство «предоставляет все политические права российских граждан иностранцам, проживающим на территории Российской республики для трудовых занятий и принадлежащим к рабочему классу или к не пользующемуся чужим трудом крестьянству, и признает за местными Советами право предоставлять таким иностранцам без всяких затруднительных формальностей права российского гражданства».

В советском законодательстве о гражданстве следует различать два периода: досоюзный, когда вопросы гражданства регулировались законодательными актами отдельных республик, и союзный, когда регулирование производилось в основном актами союзной власти с дополнительными и развивающими актами союзных республик.

В качестве значимых в историческом аспекте правовых актов РСФСР целесообразно выделить Декрет ВЦИК от 01.04.1918 «О приобретении прав российского гражданства»[6], декреты СНК РСФСР от 22.08.1921 «О принятии иностранцев в российское гражданство»[7] и от 28.10.1921 «О лишении прав гражданства некоторых лиц, находящихся за границей»[8].

Вопрос о выходе из гражданства оставался неурегулированным до 22 октября 1918 г., когда Кодекс законов об актах гражданского состояния РСФСР предоставил вступающим в брак лицам разного гражданства оптировать то или иное гражданство по их усмотрению: жена следовала гражданству мужа и наоборот, при наличии согласия, выраженного на то брачующимися сторонами при заключении брака. Лишь 3 года спустя циркуляром НКВД РСФСР от 21.07.1921 было установлено, что оптация должна отмечаться в записи о заключении брака. В том же году циркуляром НКВД РСФСР было допущено восстановление добрачного гражданства для женщины, вышедшей замуж за иностранца и затем разведшейся с ним или овдовевшей.

Конституция (Основной закон) СССР, принятая ЦИК СССР 06.07.1924, закрепила в ст. 7 принцип, по которому для граждан союзных республик устанавливалось единое союзное гражданство[9]. Такой порядок сложился исторически. Уже во время гражданской войны, когда республики только образовались, граждане союзных республик вступали в государственно-правовые отношения, большей частью фактические, чем юридические, но тем не менее достаточно серьезные. Возник вопрос о единстве гражданства, вызываемый по преимуществу военной необходимостью — потребностью призывать на службу в армию граждан любой республики, находящихся на территории другой. Тогда дело дошло до того, что кое-где были изданы акты и о приравнении граждан советских республик во всех отношениях к гражданам каждой республики. Конституция СССР 1924 года закрепила принцип единства гражданства на более высоком уровне.

Введение единого гражданства не умаляло суверенитета союзных республик, поскольку их собственное гражданство сохранилось. Единое гражданство, несомненно, расширяло право граждан каждой союзной республики, ибо они могли на территории всей страны чувствовать себя хозяевами. Во внешней сфере гражданство СССР давало возможность каждому советскому гражданину ощущать себя под защитой всего громадного государства. Единое гражданство ликвидировало и всякого рода коллизии между республиканскими законами[10]. Кроме того, существенное значение имело Положение о союзном гражданстве, утвержденное постановлением ЦИК СССР от 29.10.1924[11].

Положение о гражданстве СССР, утвержденное постановлением ЦИК СССР от 13.06.1930[12], внесло существенные изменения в решение вопросов установления гражданства при рождении и изменения гражданства детей при изменении гражданства родителей. Положение значительно расширяло полномочия союзной власти в области гражданства. Помимо общего порядка, оно допускало приобретение гражданства и выход из него в упрощенном порядке. Кроме того, гражданину СССР, являвшемуся гражданином той союзной республики, в пределах которой он постоянно проживал, предоставлялось право избирать гражданство другой союзной республики, если он считал себя связанным с ней по национальности или происхождению. Во всем остальном Положение 1930 года почти полностью повторяло Положение 1924 года.

22 апреля 1931 года ЦИК и СНК СССР утвердили новое Положение о гражданстве СССР[13], вносившее некоторые изменения в порядок принятия в гражданство, выхода из него в упрощенном порядке и восстановления в гражданстве.

Принятая в 1936 году Конституция СССР обусловила необходимость пересмотра законодательства о гражданстве и приведения его в соответствие с новым Основным законом.

В апреле 1938 года Президиум Верховного Совета СССР поручил СНК СССР разработать и внести на рассмотрение Верховного Совета СССР законопроект о гражданстве СССР. Доклад Н.А. Булганина о проекте нового закона, сделанный от имени СНК СССР, был заслушан на заседании Верховного Совета СССР, а после обсуждения и принятия его обеими палатами приобрел силу закона. Таким образом, 19.08.1938 был принят первый закон о гражданстве — Закон СССР «О гражданстве СССР»[14](далее — Закон 1938 года).

До принятия Конституции СССР 1936 года определенные категории иностранцев пользовались всеми политическими правами граждан СССР. Это было зафиксировано в республиканских и союзных законах о гражданстве. Закон 1938 года не упоминал о политических правах иностранцев. Иностранцы в СССР, к каким бы социальным категориям они ни принадлежали, уже не пользовались политическими правами. Отныне иностранец мог получить такие права лишь после того, как станет гражданином СССР.

Последняя статья Закона 1938 года вводила новое, отсутствовавшее в прежнем советском законодательстве состояние безгражданства. К числу лиц без гражданства относились те, кто проживал на территории СССР, но не являлся гражданином СССР и в то же время не имел доказательств своей принадлежности к иностранному гражданству. Прежние законы о гражданстве устанавливали, что каждый проживавший в СССР, кто не имел таких доказательств или чья принадлежность к гражданству иностранного государства не была доказана помимо него, считался гражданином СССР. Закон 1938 года внес полную ясность в этот вопрос. Отсутствие доказательства иностранного гражданства не делало человека гражданином СССР.

Наконец, Закон 1938 года знаменателен еще и тем, что в нем впервые употреблен термин «советское гражданство» (ст. 3), тогда как в прежних законодательных актах говорилось о гражданстве СССР, гражданстве РСФСР, союзном гражданстве, гражданстве союзных республик. Употреблением этого термина, давно уже использовавшегося в научной литературе, законодатель стремился подчеркнуть монолитность гражданства союзных республик, повсеместно являвшегося единым советским гражданством — гражданством СССР.

Закон 1938 года устанавливал правовую норму, регламентировавшую признание советского гражданства. Тем самым был конкретно определен и уточнен круг лиц, являвшихся советскими гражданами. Существовавший ранее так называемый упрощенный порядок приобретения советского гражданства был отменен. Выход из советского гражданства стал разрешаться исключительно лишь Президиумом Верховного Совета СССР. Кроме того, впервые в истории советской законодательной практики по вопросам гражданства было установлено правовое понятие «лицо без гражданства» — лицо, проживавшее на территории СССР, не являвшееся советским гражданином, но и не имевшее доказательств своей принадлежности к иностранному гражданству (ст. 8).

За лицом, являвшимся гражданином СССР, не признавалась принадлежность к гражданству иностранного государства. Принцип непризнания двойного гражданства также нашел свое закрепление в международно-правовых соглашениях (конвенциях), заключенных Советским Союзом с рядом социалистических стран по поводу предотвращения и сокращения случаев двойного гражданства.

Через 40 лет после принятия Закона 1938 года был принят второй закон о гражданстве — Закон СССР от 01.12.1978 «О гражданстве СССР»[15], основанный на Конституции СССР 1977 года. В Законе устанавливалось, что «гражданство СССР является равным для всех советских граждан независимо от оснований его приобретения» (ст. 1). При определении гражданства вместо формулы «принадлежность лица к государству» все чаще стала использоваться формула «правовая связь лица с определенным государством».

Потребность в новом нормативном акте по вопросам гражданства возникла потому, что значительно устарел Закон 1938 года. В своем представлении в Президиум Верховного Совета СССР комиссии законодательных предположений указывали на то, что Закон 1938 года не регулировал всех возникавших в практике вопросов гражданства. Они исходили из того, что за прошедшее после принятия Закона 1938 года время существенно изменилась общественная жизнь Советского Союза, его международное положение.

При подготовке третьего законопроекта о гражданстве ставилась задача охватить все вопросы гражданства, требовавшие законодательного регулирования. В нем воспроизводились соответствующие положения Конституции СССР 1977 года, были учтены оправдавшие себя на практике положения действовавшего ранее законодательства о гражданстве, а также сложившаяся практика в этой области. В подготовке законопроекта участвовали депутаты Верховного Совета СССР, заинтересованные министерства и ведомства, президиумы верховных советов союзных республик, представители юридической науки. Закон «О гражданстве СССР», принятый 23.05.1990[16], можно охарактеризовать как начало демократизации правового регулирования института гражданства; в частности, было введено запрещение лишения человека гражданства.

Российское законодательство о гражданстве начало свое развитие с Закона РСФСР от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве РСФСР»[17] (далее — Закон 1991 года). Он принимался в сложной для России обстановке: в условиях фактического распада СССР, становления в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете РСФСР системы государственных институтов России как самостоятельного суверенного государства, непростой, фактически конфликтообразующей политической ситуации, напряженных социальных отношений. Однако главную свою задачу Закон 1991 года решил: закрепил правовой статус бывших граждан СССР, проживавших на территории России, как граждан суверенной России, учел возникшие новые взаимоотношения с независимыми государствами бывшего СССР и предоставил возможность бывшим гражданам СССР реализовать свои права на гражданство в России.

Закон 1991 года устанавливал прежде всего те общие основы, которые определяли сущностные черты отношений гражданства. В нем устанавливалось, что гражданство России является равным независимо от оснований его приобретения. Закон не выделял никаких особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами нашей страны по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство и т. д. Не имело правового значения и время приобретения гражданства. Отныне гражданство России носило открытый и свободный характер. Это выражалось в том, что в стране каждый человек имел право на гражданство, а также право изменить свое гражданство, которого никто не может быть лишен. Насильственное, принудительное удержание человека в гражданстве ущемляло бы его свободу.

В отличие от советского законодательства, которое закрепляло лишение гражданства как форму его утраты, Закон 1991 года установил, что гражданин России не может быть лишен своего гражданства. Содержащийся в нем запрет на лишение гражданства вытекал из права человека на гражданство, двустороннего характера связи между ним и государством, что предполагало расторжение этой связи как той, так и другой стороной только по взаимному согласию[18].

В законодательстве о советском гражданстве всегда отвергалось двойное гражданство. Закон 1991 года устанавливал, что приобретение гражданства России иностранным гражданином допускалось при условии его отказа от прежнего гражданства, если иное не предусмотрено международным договором России. Однако в нем указывалось, что гражданину России может быть разрешено по его ходатайству иметь одновременно гражданство другого государства, с которым имелся соответствующий договор нашей страны. Граждане России, имевшие также иное гражданство, не могли на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства России.

12 декабря 1993 г. была принята Конституция РФ, которая внесла существенные изменения в институт российского гражданства. В ней получил дальнейшее развитие принцип единого гражданства. Закрепив гражданство России в качестве одной из основ конституционного строя, Конституция РФ определила, что оно является единым и равным независимо от оснований приобретения. Устанавливалось только одно гражданство — гражданство России, а решение всех вопросов, связанных с гражданством, было отнесено к исключительному ведению России. Однако все эти новеллы не нашли отражения ни в законодательстве России и субъектов Федерации, ни в практике работы как федеральных, так и региональных органов государственной власти.

Принятие Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»[19] (далее — Закон 2002 года) обусловлено несоответствием Закона 1991 года отдельным нормам Конституции РФ, необходимостью дальнейшего укрепления российской государственности с учетом реалий и особенностей социально-экономического развития страны, сбалансированного сочетания государственных интересов и прав личности при решении вопросов гражданства, а также характера взаимоотношений с новыми независимыми государствами[20].

В Законе 2002 года содержатся принципы гражданства России и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством России, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства России. Вопросы гражданства регулируются Конституцией РФ, международными договорами России, Законом 2002 года, а также принимаемыми в соответствии с ним другими нормативными правовыми актами России.

Согласно Закону 2002 года гражданин России не может быть лишен гражданства России или права изменить его. Этот принцип, закрепленный впервые в отечественной истории Законом 1991 года, уточняется с учетом того, кто и какого гражданства не может быть лишен в России (или права изменить свое гражданство). Так, если в Законе 1991 года говорилось о том, что в России никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство, то в Законе 2002 года речь идет только о гражданине России, которого нельзя лишить ни гражданства России, ни права его изменения. В последнем случае имеется в виду право на прекращение в установленном порядке гражданства России и признание права приобретения иного гражданства в порядке, предусмотренном законодательством другого государства.

Законом 2002 года регулируются приобретение и прекращение гражданства России, отмена решений по вопросам гражданства, а также проблемы гражданства детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей, гражданства недееспособных лиц. Он определяет полномочные органы, ведающие делами о гражданстве России, регулирует производство по делам о гражданстве, определяет порядок обжалования решений полномочных органов, ведающих делами о гражданстве, и действий их должностных лиц, разрешение споров по вопросам гражданства России.

Закон 2002 года решил многие проблемы и фактически вывел на новый уровень законодательное решение ряда вопросов. Кроме того, он вызвал неоднозначные оценки политиков, юристов, политологов, журналистов, высказанные как в научной литературе, так и в средствах массовой информации. Это не удивительно. Институт гражданства может быть отнесен к одному из наиболее чувствительных, чрезвычайно показательных и емких критериев истинного отношения государства к своим гражданам как личностям, чьи права и свободы являются в соответствии со ст. 2 Конституции РФ высшей ценностью[21].

В процессе исторического развития нашего государства понятие и сущность гражданства изменялись, наполняясь новым содержанием. В дореволюционной России сама форма правления государства — монархия — предполагала наличие подданства, а не гражданства. Развитие законодательства о гражданстве постсоветского периода шло сначала по пути децентрализации этого института, а затем приобрело обратную тенденцию.

Каждый этап формирования российского законодательства о гражданстве отражал исторически сложившуюся политическую позицию государства, при этом каждый следующий нормативный правовой акт сохранял историческую преемственность по отношению к предыдущему[22].

 

Библиография

1 Сборник указов и постановлений Временного правительства. Вып. 1. — Пг., 1917. Вып. 1.

2 См.: Кутафин О.Е. Российское гражданство. — М., 2004.

3 См.: Рабочий и солдат. 1917. № 8.

4 СУ РСФСР. 1917. № 3. Ст. 31.

5 СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.

6 Там же. № 31. Ст. 405.

7 Там же. 1921. № 62. Ст. 437.

8 Там же. № 72. Ст. 578.

9 См.: ЦИК СССР. — М., 1924.

10 См.: Чистяков О. И. Конституция СССР 1924 г.: Учеб. пособие. — М., 2004.

11 СЗ СССР. 1924. № 23. Ст. 202.

12 Там же. 1930. № 22. Ст. 302.

13 СЗ СССР. 1931. № 24. Ст. 196.

14 ВВС СССР. 1938. № 11.

15 Там же. 1978. № 49. Ст. 816.

16 ВВС СССР. 1990. № 23. Ст. 435.

17 ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1992. № 6. Ст. 243.

18 См.: Шингерей Т.Е. Институт гражданства Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 1997. С. 10.

19 СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

20 См.: Басик В.П. Правовой статус граждан и иностранцев на территории Российской Федерации: социально-правовые основы и сравнительный анализ. — М., 2005. С. 85—87.

21 См.: Овчинников И.И. Российское гражданство: новый правовой статус // Гражданин и право. 2002. № 9/10. С. 22.

22 См.: Варлен-Бевз М.В. Сравнительный анализ законодательства о гражданстве стран Содружества Независимых Государств: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 1999. С. 8.

«Становление института президентства в Республике Беларусь» (Ипатов В.Д., Полещук Д.Г.)

Институт президентства имеет продолжительную историю своего развития и становления. Впервые термин «президент» был использован в Конституции США 1787 года, в которой заложена идея о том, что исполнительная власть возлагается на одно должностное лицо – Президента, наделенного существенным объемом полномочий и занимающего ведущее место в политической системе общества. Среди европейских государств первыми президентскими республиками стали Франция и Швейцария (1848 год). В дальнейшем на протяжении ХХ столетия в различных формах институт президентства нашел свое закрепление и в других странах.

На сегодняшний день институт президентства учрежден более чем в 150 государствах, характерен для всех современных государств республиканской формы правления, в том числе и для стран Содружества Независимых Государств. При этом, несмотря на смысловое единство, в мировой практике встречаются различные наименования данного института. Например, во Франции используется термин «президент Французской Республики» (President de la Republique Francaise), в Перу – «президент республики» (presidente de la republica), в Германии – «Федеральный президент» (Bundesprasident), в Казахстане – «Первый Президент Республики Казахстан – Лидер Нации» (Елбасы).

Для Республики Беларусь институт президентства является достаточно новым. Несмотря на провозглашение Беларуси суверенным и независимым государством в 1990 году, на протяжении еще нескольких лет в стране сохранялась структура высших органов государственной власти, характерная для БССР.

Ситуация изменилась в 1994 году с принятием Республикой Беларусь – новым суверенным государством – важнейшего политико-правового акта, обладающего высшей юридической силой, – Конституции Республики Беларусь.

Конституция 1994 года впервые в истории Беларуси предусмотрела в системе высших органов государственной власти должность Президента Республики Беларусь. Согласно статье 95 Конституции 1994 года Президент являлся Главой государства и исполнительной власти. Для реализации полномочий исполнительной власти в областях экономики, внешней политики, обороны, национальной безопасности, охраны общественного порядка и других сферах государственного управления при Президенте создавался Кабинет Министров Республики Беларусь.

Президент наделялся полномочиями по руководству системой органов исполнительной власти и обеспечению их взаимодействия с представительными органами, назначению должностных лиц, занимающих наиболее ответственное положение в государстве.

Вместе с тем анализ положений Конституции 1994 года позволяет сделать вывод о том, что ее нормы не обеспечивали достаточный баланс интересов различных ветвей власти для политической и экономической стабильности в государстве. В этой связи возникла необходимость перераспределения полномочий между ветвями власти и пересмотра роли Главы государства в обеспечении их взаимодействия и слаженной работы.

В результате конституционно-правовой статус Президента значительно изменился в 1996 году после принятия на республиканском референдуме новой редакции Конституции. Дальнейшее развитие и конкретизацию правовой статус Президента, его полномочия получили в Законе Республики Беларусь от 21 февраля 1995 года «О Президенте Республики Беларусь» (в редакции Закона Республики Беларусь от 7 июля 1997 года № 52-З), принятом на основе и во исполнение конституционных положений.

В новой редакции Конституции сохранены требования к кандидатам в Президенты, установленные Конституцией 1994 года. Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом. В то же время наряду с предусмотренными ранее требованиями закреплены дополнительные требования к кандидатам в Президенты: быть гражданином Республики Беларусь по рождению и постоянно проживать в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами. Это обусловлено необходимостью обеспечения более тесной связи кандидата в Президенты, призванного отстаивать интересы собственного народа, с Республикой Беларусь, а также направлено на исключение влияния других государств на формирование высших органов государственной власти.

Аналогичные требования относительно гражданства по рождению и ценза оседлости реализованы в конституционных нормах зарубежных государств. В частности, требование быть урожденным, а не натурализованным гражданином предъявляется к кандидату на пост президента США, Болгарии, Греции, Финляндии, Казахстана, Мексики, Монголии. В США кандидат в президенты должен проживать на территории страны не менее 14 лет, в Казахстане – не менее 15 лет.

Кандидаты на должность Президента выдвигаются гражданами Республики Беларусь при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей. Статья 81 Конституции также предусматривает, что Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь. Тем самым закреплен важный демократический принцип проведения всеобщих прямых выборов Президента Республики Беларусь. В отличие от нашей Конституции в некоторых государствах выборы президента косвенные, что в определенной степени ограничивает активное избирательное право граждан и препятствует их непосредственному волеизъявлению. Например, в США Президент избирается коллегией выборщиков; в Греции, Венгрии, Чехии, Турции, Израиле – Парламентом; в Италии – специальной избирательной коллегией (собранием), состоящей наряду с членами Парламента также из представителей территорий, на которые делится государство.

Конституция закрепляет важнейшие функции Президента, касающиеся основ жизнедеятельности государства и общества, и определяет его не только Главой государства, но и гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.

Функция Президента как гаранта Конституции, обеспечивающего эффективное взаимодействие между органами государственной власти, имеет важнейшее значение для практической реализации принципа разделения властей, предусмотренного статьей 6 Конституции. Согласно Конституции Президент занимает особое положение в системе государственной власти и не входит ни в одну из ее ветвей. Наиболее наглядно роль Президента в системе разделения властей иллюстрируют его взаимоотношения с различными ветвями власти. Так, например, в сфере законодательной ветви власти Президент:

• назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы, распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией;
• подписывает законы, принятые Палатой представителей и одобренные Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь, имеет право в порядке, установленном Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей;
• обращается с ежегодными посланиями к Парламенту, имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением;
  
• осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами самоуправления, имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов в случае несоответствия их законодательству.

В отношении исполнительной ветви власти Президент:

• определяет структуру Правительства Республики Беларусь, с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра;
  
• назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов; с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя и членов Правления Национального банка;
• непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления, отменяет решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству.

Следует отметить, что на протяжении всего периода развития рассматриваемого института Президентом пересматривается система республиканских органов государственного управления, уточняются функции органов исполнительной власти с учетом их адаптации к изменяющимся экономическим и социальным процессам в государстве. Значимым шагом по упорядочиванию системы республиканских органов государственного управления, сокращению их общего количества стал переход от трехзвенной системы республиканских органов государственного управления (министерства, государственные комитеты, комитеты при Совете Министров Республики Беларусь) к двухзвенной (министерства и государственные комитеты).

Кроме того, Президентом на постоянной основе проводится оптимизация структуры государственных органов и численности их работников. Ярким примером такой деятельности является принятие Указа Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2013 г. № 168 «О некоторых мерах по оптимизации системы государственных органов и иных государственных организаций, а также численности их работников», которым на 25 % сокращена численность государственных служащих в Республике Беларусь.

В целях обеспечения независимости и беспристрастности выполнения специальных задач и функций, а также повышения эффективности межведомственного взаимодействия в Беларуси создан целый ряд специализированных государственных органов, подчиненных непосредственно Главе государства (Национальный статистический комитет Республики Беларусь, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь и др.).

В сфере взаимодействия с судебной ветвью власти Президент:

• с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда и Председателя Верховного Суда из числа судей этих судов;
• с согласия Совета Республики назначает на должность судей Верховного Суда, назначает шесть судей Конституционного Суда, иных судей Республики Беларусь;
• осуществляет помилование осужденных.

Вопросы совершенствования судебной системы и осуществления правосудия также находятся в центре внимания Главы государства. Основы такого совершенствования заложены в Послании о перспективах развития системы судов общей юрисдикции Республики Беларусь, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 10 октября 2011 г. № 454 «О мерах по совершенствованию деятельности судов общей юрисдикции Республики Беларусь». Кроме того, в целях обеспечения единства судебной практики, повышения качества осуществления правосудия, дальнейшего развития специализации судов и судей при рассмотрении дел, улучшения материально-технического и кадрового обеспечения судов Декретом Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2013 г. № 6 «О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь» образован единый высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и экономическим делам – Верховный Суд, возглавляющий систему судов общей юрисдикции Республики Беларусь.

Некоторыми полномочиями Президент наделен в силу своего особого конституционно-правового статуса. Так, Президент является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь, возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь. Кроме того, Президент как Глава государства решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища, осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами.

Президент на основе и в соответствии с Конституцией издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. В случаях, предусмотренных Конституцией, Президент издает декреты, имеющие силу законов. Для оперативного решения возникающих в государстве вопросов нашли широкое применение временные декреты, которые издаются Президентом в силу особой необходимости и сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат (например, Декрет Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2014 г. № 6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков»).

Немаловажное значение в политико-правовом, экономическом и социальном развитии государства имеют акты стратегического характера – директивы – указы программного характера, издаваемые Главой государства в целях системного решения вопросов, имеющих приоритетное политическое, социальное и экономическое значение. Всего было издано 5 директив. Ими определены стратегические направления развития государства в сферах обеспечения общественной безопасности и дисциплины, дебюрократизации государственного аппарата и повышения качества обеспечения жизнедеятельности населения, экономической безопасности, развития предпринимательской инициативы и стимулирования деловой активности в Республике Беларусь. Принимая во внимание активное развитие отношений всестороннего стратегического партнерства Республики Беларусь и Китайской Народной Республики, последней из изданных директив является Директива Президента Республики Беларусь от 31 августа 2015 г. № 5 «О развитии двусторонних отношений Республики Беларусь с Китайской Народной Республикой», которой определены принципы и основные направления сотрудничества между государствами.

Наделение Президента такими полномочиями одновременно означает ответственность перед народом Республики Беларусь за исполнение своих обязанностей.

В части взаимодействия с населением Президентом созывается Всебелорусское народное собрание, делегаты которого представляют все регионы республики. Основной целью проведения Всебелорусского народного собрания является обсуждение населением итогов реализации программы социально-экономического развития Республики Беларусь и проекта новой программы на очередные пять лет. В определенном смысле данный форум – это отчет органов власти перед населением, на котором определяются стратегические задачи на перспективу.

Важной формой взаимодействия Главы государства с населением страны и его представителями (Парламентом) является обращение Президента с ежегодными Посланиями к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, в котором дается оценка текущей ситуации в стране, отражаются основные направления внутренней и внешней политики, ставятся конкретные задачи на ближайшую перспективу.

Следует отметить, что одним из показателей эффективности проводимой политики государства является уровень доверия населения республиканским институтам власти, особое место среди которых занимает именно Президент. Согласно результатам многочисленных социологических опросов подавляющее большинство населения страны доверяет Главе государства.

Для непосредственного обеспечения деятельности Президента, реализации его полномочий созданы Администрация Президента Республики Беларусь и другие органы государственного управления.

Администрация Президента Республики Беларусь обеспечивает реализацию полномочий Президента в области права, кадровой, социально-экономической и внешней политики, идеологии, а также иных функций Главы государства в различных сферах.

В части полномочий Президента в сфере национальной безопасности и обороны деятельность Президента обеспечивается Государственным секретариатом Совета Безопасности Республики Беларусь, организационно-техническое обеспечение деятельности Президента осуществляется Управлением делами Президента Республики Беларусь.

Важно отметить, что для обеспечения стабильности функционирования института президентства Конституция предусматривает возможность изменения главы 3 раздела IV Конституции, содержащей конституционно-правовые нормы о статусе Президента, только путем референдума.

В целом институт сильной президентской власти, включающий не только статус арбитра между различными государственными органами, но и наделение его реальными полномочиями по определению государственной политики и ее реализации, характерен для многих стран на стадии формирования суверенного независимого государства. Сходный конституционно-правовой статус Президента как Главы государства закрепляется, например, в Армении, Казахстане, Кыргызстане, Российской Федерации. Это обусловлено процессами стремительной трансформации политических, экономических и социальных отношений в этих государствах после распада СССР. Новый уклад общественной жизни, появление и развитие рыночных отношений, необходимость реформирования законодательства требуют слаженного взаимодействия всей системы органов государственной власти, а также принятия взвешенных политических решений. На этапе первоначального развития суверенной Беларуси институт президентства стал тем связующим звеном, которое обеспечило эффективное взаимодействие различных ветвей власти.

Принимая во внимание изложенное, можно констатировать, что институт президентства, несмотря на свою небольшую историю существования и развития в нашем государстве, завершил свое формирование и является неотъемлемым элементом системы высших органов государственной власти, выступает одним из важнейших ее символов и олицетворяет единство народа Беларуси.

Ипатов В.Д.,
директор Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь

Полещук Д.Г.,
ведущий специалист отдела конституционного права управления конституционного и международного права Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь

Путин поручил провести реформу миграционных режимов и института гражданства — Общество

МОСКВА, 7 марта. /ТАСС/. Президент России Владимир Путин утвердил перечень поручений по реформированию миграционных режимов и института гражданства Российской Федерации на основе предложений, подготовленных рабочей группой по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 — 2025 годы. Соответствующий перечень размещен на сайте Кремля.

«Администрации президента Российской Федерации организовать в рамках деятельности рабочей группы по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы работу по реформированию миграционных режимов и института гражданства Российской Федерации на основе предложений, подготовленных названной рабочей группой (прилагаются). Доклад — до 1 марта 2021 г., далее — один раз в полгода», — говорится в документе.

Ответственным за подготовку доклада назначен руководитель администрации Кремля Антон Вайно.

Кроме того, президент поручил правительству РФ, МВД России, МИД, ФСБ, Минюсту России совместно с администрацией президента РФ обеспечить корректировку плана мероприятий по реализации в 2019-2021 годах Концепции государственной миграционной политики на 2019-2025 годы. Доклад по этому вопросу должен быть подготовлен до 1 июня 2020 года.

Трудовая миграция

Президент также поручил своей администрации провести работу по модернизации механизмов регулирования трудовой миграции.

«Для привлечения иностранных граждан юридическое лицо и индивидуальный предприниматель должны зарегистрироваться в государственной информационной системе и разместить в ней информацию о потребности в иностранной рабочей силе, в рамках которой через определенное время, необходимое для подбора органами службы занятости субъектов Российской Федерации работников из числа граждан Российской Федерации, могут нанять любого имеющего единый документ иностранного гражданина», — отмечается в документе.

Согласно документу, физические лица также могут зарегистрироваться в государственной информационной системе для привлечения иностранных граждан (няни, сиделки, ремонтники и др.), что дает возможность получить доступ к официальному сервису проверки персональных данных и миграционного статуса иностранного гражданина.

«Законопослушность и регулярная уплата налоговых и иных обязательных платежей являются необходимыми и достаточными условиями сохранения иностранным гражданином права на пребывание и осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации», — отмечается в материалах.

При этом для трех категорий иностранных работников устанавливаются различные налоговые режимы. Работающие по найму граждане государств — членов ЕАЭС уплачивают налог на доходы в размере и порядке, установленных для граждан РФ. Для работающих по найму иных иностранных граждане из стран с безвизовым порядком въезда в Россию предусматривается схема налогообложения доходов с использованием авансового платежа по налогу на доходы физлиц при работе по патенту. Для самозанятых иностранных граждан предлагается разработать отдельный налоговый режим с учетом имеющегося опыта применения авансового платежа по налогу на доходы физических лиц при работе по патенту и налогу на профессиональный доход, а также определяются условия, при которых допускается работа самозанятых в интересах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

«Поступающие в государственную информационную систему сведения о потребности в иностранной рабочей силе и трудящихся иностранных гражданах всех категорий используются государственными органами в сфере труда и занятости, а также в сфере экономического развития для формирования и анализа реальной статистической и аналитической информации о ситуации на рынке труда», — отмечается в материалах рабочей группы.

Меры по ограничению допуска иностранных граждан на рынок труда не применяются к гражданам государств — членов ЕАЭС кроме случаев, когда это прямо разрешено Договором о Евразийском экономическом союзе).

Страницы — Общежития Финансового университета

Адрес общежития	Проезд	Контактные данные директора и администратора	Контактные данные воспитателя
129301 г. Москва,  ул. Б.Галушкина, д.11 (общежитие блочного типа)	Станция метро «ВДНХ», далее — трамвай № 11 в сторону Сокольников, до остановки «ул. Ярославская», перейти на другую сторону, слева – четыре 16-этажных здания, последнее — общежитие. Схема проезда	Директор общежития – Смирнова Татьяна Александровна Телефон администратора: 8(495)686-57-22,  [email protected]	Широкова Галина Григорьевна Адрес: ул. Б. Галушкина, д. 11 каб.102.  Телефон: 8(495)682-31-53
127349 г.Москва, ул. Мурановская, д.7б (общежитие квартирного типа)	Станция метро «Бибирево», выход из последнего вагона, далее — автобусы № 31, 282, 705 до остановки «АТС», перейти на другую сторону, пройти между АТС и детсадом к 9-этажному зданию, стоящему торцом, вход в общежитие — 8-й подъезд. Схема проезда	Начальник общежития — Кубасова Людмила Петровна Телефон администратора:  8(499)206-08-10	Савгиря Елена Юрьевна Адрес: ул. Мурановская, 76. Телефон:  8(495)610-08-30
127015 г. Москва, ул. Бутырская, д.79 (общежитие квартирного типа)	Станция метро «Дмитровская», выход из первого вагона. После эскалатора – повернуть два раза налево, дойти до перекрёстка. Напротив — 17-этажное здание общежития. Пройти вдоль дома. Вход в общежитие – первый подъезд от «Макдональдса» Схема проезда	Начальник общежития — Черных Светлана Петровна Телефон администратора: 8(495)610-71-48	Савгиря Елена Юрьевна Адрес: ул. Бутырская д.79 корп.В, каб.2.  Телефон: 8(495)610-08-30
117303 г. Москва ул. Керченская, д. 1 А, корп. 2 (общежитие блочного типа)	Станция метро «Каховская»,  далее – автобусы № 57,710, 826, 457,641. 2-я остановка «ул. Керченская», далее — вдоль забора до магазина «Пятерочка», второе серое здание — общежитие. Схема проезда	Директор общежития — Скрипник Николай Иванович Телефон администратора: 8(499)121-30-32	Решетова Наталья Викторовна Адрес: ул. Керченская д.1.А, корп.2. каб.215  Телефон:  8(499)789-20-67
115446 г. Москва, Коломенский проезд, д. 17 (общежитие комнатного типа)	Станция метро «Коломенская», выход из 1-ого вагона из центра, далее авт. 219, 820 до остановки «Электромеханический колледж» Схема проезда Либо: Станция метро «Каширская», далее авт. 220 до остановки «Электромеханический колледж» Схема проезда	Начальник общежития – Ермилов Аркадий Анатольевич 8(495)655-56-10	Шерстюк Наталья Александровна Адрес: Коломенский проезд д.17 каб.724  Телефон:  8(499)725-12-91
125252 г. Москва, ул. Новопесчаная, д. 15 А (общежитие блочного типа)	Станция метро «Сокол», выход в сторону ул. Алабяна. далее — автобусы № 43, 6, 86 до остановки «Кинотеатр Ленинград», перейти на другую сторону улицы, обойти слева здание школы. Схема проезда Либо: Станция метро «Аэропорт», выход по указателям «К Финансовому университету». Пройти вдоль Ленинградского пр. до Чапаевского парка. Пересечь парк по диагонали  до ул. Луиджи Лонго. В центре улицы свернуть влево внутрь квартала к зданию школы. Схема проезда	Начальник общежития – Пантеева Антонина Алексеевна Телефон администратора: 8(499)157-04-52	Дмитриева Анжелика Владимировна Адрес: ул. Новопесчаная  д.15А. каб.II.1.2. Телефон: 8(499)157-77-33
125993 г. Москва, Ленинградский пр., д. 55 (общежитие блочного типа)	Станция метро «Аэропорт», выход по указателям «К Финансовому университету». Пройти вдоль Ленинградского пр. до проходной напротив надземного пешеходного перехода. Далее – направо под арку.  Схема проезда	Начальник общежития – Тищенко Тамара Петровна Телефон администратора: 8(499)943-93-88, [email protected]	Прибылова Любовь Аркадьевна   Адрес: Ленинградский пр. д.55, комн.618А Телефон:  8(499)943-93-88
125993 г.  Москва, Ленинградский пр., д. 51, корп.2,3. (общежитие блочного типа)	Станция метро «Аэропорт», выход по указателям «К Финансовому университету». Пройти вдоль Ленинградского пр. до проходной напротив надземного пешеходного перехода. Далее – налево через двор к д.51 к.3 Схема проезда	Начальник общежития – Горячева Татьяна Сергеевна Телефон администратора: 8(499)943-99-72 [email protected]	Рустамова Нателла Сабировна Адрес: Ленинградский пр. д.51, корп.3 каб. 307б. Телефон:  8(499)943-94-40
125315 г. Москва ул. Балтийская, д.10, корп.2,3	Станция метро «Сокол». Выход из центра зала к Улице Балтийская. Повернуть налево за ТЦ Метро Маркет и Идти до светофора на ул.Усиевича. Перейти улицу, повернуть налево и идти прямо до 1-ого Балтийского переулка. По нему до первого перекрестка. Слева будет здание общежития. Схема проезда	Директор общежития – Симонова Ольга Валерьевна   Телефон администратора: 8(499)553-13-10	Шемелина ЕленаАлексеевна Адрес: ул. Балтийская, д.10, корп.2, 1 этаж Телефон: 8(499)553-13-15

Институт гражданства Российской Федерации / КонсультантПлюс

2. Предлагается установить три вида порядка приема в гражданство Российской Федерации: общий, упрощенный и особый.

Общий порядок представляет собой прием в гражданство на общих условиях и применяется «по умолчанию» ко всем иностранным гражданам и лицам без гражданства, не имеющим оснований быть принятыми в рамках упрощенного или особого порядка.

Порядок предусматривает выполнение претендентом набора определенных традиционных и доказавших свою важность условий: знание русского языка, срок постоянного проживания на территории Российской Федерации, обязательство соблюдать российское законодательство и др. Дополнительно предлагается введение комиссионного порядка оценки претендентов на получение гражданства Российской Федерации на уровне субъекта Российской Федерации.

Решения принимают МВД России и его территориальные органы.

Упрощенный порядок применяется к лицам, в отношении которых снимаются некоторые требования, предусмотренные для общего порядка, в силу происхождения этих лиц из стран, близких нам в социокультурном отношении, наличия позитивных социальных связей в Российской Федерации, уязвимого положения и др.

Решения принимают МВД России и его территориальные органы, МИД России, а также дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Условия приема в гражданство в рамках общего и упрощенного порядка предполагают знание русского языка и отсутствие социально-конфликтных ситуаций в период определенного периода проживания на территории Российской Федерации (важный признак способности к беспроблемной интеграции в общество).

Упрощенного предоставления гражданства Российской Федерации исключительно по «экономическим» критериям (квалификация, инвестиции и т.п.) не предполагается. Такие лица получат возможность длительного нахождения в Российской Федерации в рамках миграционного статуса «долгосрочное пребывание» или «постоянное проживание». Особо ценные для Российской Федерации иностранные граждане могут быть приняты в российское гражданство в особом порядке.

Особый порядок будет охватывать отдельные категории лиц, решение по которым требует оценки неочевидных фактов и в связи с этим — комиссионного рассмотрения, особых процедур и высокого уровня принятия решения.

Решение принимает Президент Российской Федерации. Материалы, проекты решений готовятся Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

3. В целях повышения уровня защиты прав человека и гражданина предлагается:

а) предусмотреть рассмотрение Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации материалов об отмене решений о приеме в гражданство Российской Федерации, принятых как Президентом Российской Федерации, так и МВД России, и МИД России;

б) закрепление непосредственно в законе:

перечня сведений, имеющих существенное значение для приема в гражданство Российской Федерации, в целях применения института отмены решений о приеме в гражданство Российской Федерации в связи с предоставлением лицом подложных документов или заведомо ложных сведений;

положений, предусматривающих невозможность отмены решений о приеме в гражданство Российской Федерации в случае необоснованного применения уполномоченными органами той или иной нормы Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и добросовестности заявителя;

в) для повышения гибкости механизмов предоставления гражданства, в том числе для того, чтобы не создавать (исправлять) ситуации, в которых формально правильное применение законодательства о гражданстве обществом воспринимается как проявление несправедливости и бюрократического формализма, наделить Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации полномочиями рассматривать материалы и при необходимости направлять Президенту Российской Федерации проекты его решений в отношении:

лиц, которым восстанавливается пропущенный срок подачи заявлений;

лиц, которые не имеют доказательств наличия российского гражданства и находятся в связи с этим в сложных жизненных обстоятельствах гуманитарного характера (длительное фактическое проживание в Российской Федерации до изъятия паспорта, семейные отношения на территории Российской Федерации, утрата связи с иностранным государством и т.п.).

Открыть полный текст документа

Исключительность стран Северной Европы: что объясняет, почему страны Северной Европы неизменно являются одними из самых счастливых в мире

Введение

С 2013 года и до сегодняшнего дня каждый раз, когда в World Happiness Report (WHR) публикуется ежегодный рейтинг пяти стран Северной Европы. — Финляндия, Дания, Норвегия, Швеция и Исландия — все вошли в первую десятку, а страны Северной Европы занимали первые три места в 2017, 2018 и 2019 годах. Очевидно, что когда дело доходит до уровня средней оценки жизни, Северные страны делают что-то правильно, но скандинавская исключительность не ограничивается гражданским счастьем.Независимо от того, смотрим ли мы на состояние демократии и политических прав, отсутствие коррупции, доверие между гражданами, ощущаемую безопасность, социальную сплоченность, гендерное равенство, равное распределение доходов, Индекс человеческого развития или многие другие глобальные сравнения, обычно можно найти страны Северной Европы занимают ведущие позиции в мире.

Что именно делает граждан Скандинавии такими исключительно довольными своей жизнью? Это вопрос, на который призвана ответить данная глава. Анализируя существующие исследования, теории и данные, лежащие в основе Доклада о мировом счастье, мы обнаруживаем, что наиболее заметные объяснения включают факторы, связанные с качеством институтов, такие как надежные и обширные социальные пособия, низкий уровень коррупции и хорошо функционирующая демократия и государство. учреждения.Кроме того, граждане Скандинавии испытывают высокое чувство автономии и свободы, а также высокий уровень социального доверия друг к другу, что играет важную роль в определении удовлетворенности жизнью. С другой стороны, мы показываем, что несколько популярных объяснений скандинавского счастья, такие как небольшая численность населения и однородность скандинавских стран, и несколько контраргументов против скандинавского счастья, такие как холодная погода и уровень самоубийств, на самом деле кажутся несостоятельными. во многом связаны с нордическим счастьем.

Большинство потенциальных факторов, объясняющих скандинавское счастье, тесно взаимосвязаны друг с другом и часто взаимно усиливают друг друга, что затрудняет отделение причины от следствия. Следовательно, сосредоточение внимания только на одном объяснении может привести к искаженным интерпретациям. Например, создает ли доверие к учреждениям и другим гражданам благодатную почву для построения модели государства всеобщего благосостояния с обширными социальными льготами? Или модель государства всеобщего благосостояния способствует снижению преступности и коррупции, что заставляет граждан больше доверять друг другу? Скорее всего, оба направления влияния играют роль, приводя к самоусиливающейся петле обратной связи, которая обеспечивает высокий уровень доверия в Северном регионе и высокоэффективную модель государства и общества.Мы стремимся понять это, кратко взглянув на историю стран Северной Европы, которая помогает нам определить некоторые практические выводы о том, чему другие страны могут научиться у региона Северной Европы, чтобы запустить цикл положительной обратной связи и повысить уровень счастья своих граждан. Как заметил Томас Джефферсон в 1809 году, «забота о человеческой жизни и счастье, а не их разрушение — первая и единственная законная цель хорошего правительства».

Обзор существующих объяснений

Было выдвинуто множество теорий, объясняющих высокий уровень скандинавского счастья, от успешной модернизации и способности лучше поддерживать менее обеспеченных до высоких уровней социального капитала.Здесь мы рассмотрим наиболее известные теории, чтобы увидеть силу их объяснительной силы в отношении нордического счастья. Рассмотрев каждое объяснение по отдельности в этом разделе, мы переходим к более сложному вопросу о том, как эти факторы связаны друг с другом, поскольку между ними существуют важные взаимосвязи и механизмы обратной связи.

Погода, малость, однородность и самоубийства — развенчание четырех мифов, противоречащих идее скандинавского счастья

Прежде чем перейти к тому, что мы считаем наиболее вероятными объяснениями скандинавского счастья, мы развеем некоторые мифы, бросающие вызов скандинавскому счастью, обсудив несколько факторы, которые иногда упоминаются в популярной прессе, на самом деле не имеют ничего общего с нордическим счастьем.

Во-первых, это правда, что в северных странах нет приятной тропической погоды, которую популярные изображения часто ассоциируют со счастьем; скорее, северная зима обычно длинная, темная и холодная. Верно, что люди учитывают изменения погоды в своих оценках удовлетворенности жизнью, поскольку слишком жаркая, слишком холодная и слишком дождливая погода снижает удовлетворенность жизнью. Однако размеры эффекта от изменений погоды, как правило, невелики и осложняются ожиданиями людей и сезонными особенностями.Например, люди в тропиках более счастливы зимой, но менее счастливы весной, по сравнению с людьми из более умеренных зон. Средняя погода — это то, к чему люди приспосабливаются, и поэтому обычно не сильно влияет на удовлетворенность жизнью тех, кто привык к данной погоде. Соответственно, хотя потепление погоды из-за изменения климата может немного повысить удовлетворенность жизнью людей, живущих в холодных странах, таких как страны Северной Европы, согласно имеющимся данным, погода, вероятно, не играет большой роли в увеличении или уменьшении счастья в Северной Европе. .

Во-вторых, существует миф о том, что помимо высоких показателей счастья, в странах Северной Европы высокий уровень самоубийств, кажущийся парадокс. Однако, несмотря на то, что в северных странах, особенно в Финляндии, в 1970-х и 1980-х годах был относительно высокий уровень самоубийств, с тех пор этот уровень резко снизился, и в настоящее время зарегистрированные уровни самоубийств в северных странах близки к среднему европейскому уровню. и аналогичны, например, тарифам во Франции, Германии и США.Хотя в богатых странах, таких как Скандинавия, как правило, выше уровень самоубийств, чем в более бедных странах, в целом те же факторы, которые предсказывают более высокую удовлетворенность жизнью, как правило, предсказывают более низкий уровень самоубийств. Например, более высокий национальный уровень социального капитала и качества правительства предсказывают как более высокое субъективное благополучие, так и более низкий уровень самоубийств, в то время как более высокий уровень разводов предсказывает больше самоубийств и более низкую удовлетворенность жизнью — хотя качество управления, похоже, имеет большее влияние на удовлетворенность жизнью. и разводы по поводу самоубийства.Таким образом, этот кажущийся парадокс, по-видимому, основан на устаревшей информации, поскольку показатели самоубийств в странах Северной Европы не особенно высоки и хорошо предсказываются теоретическими моделями, в которых одни и те же факторы способствуют как более высокой удовлетворенности жизнью в странах Северной Европы, так и снижению уровня самоубийств.

В-третьих, часто предполагают, что в небольших и однородных странах, таких как Скандинавские страны, легче построить общества благосостояния, чем в более крупных и разнообразных странах. Однако исследования не обнаружили взаимосвязи, ни отрицательной, ни положительной, между размером населения страны и удовлетворенностью жизнью.Кроме того, страны меньшего размера в среднем не более однородны, чем страны большего размера. Фактически, сегодня страны Северной Европы довольно неоднородны: около 19% населения Швеции родилось за пределами страны. Некоторые эмпирические исследования показали, что увеличение этнического разнообразия связано со снижением доверия. Это объясняется тем, что этнически разнообразным обществам труднее создавать и распространять общественные блага, но Эрик Усланер показывает, что не этническое разнообразие как таковое, а скорее этническая сегрегация по месту жительства подрывает доверие.Подтверждая это, другие исследования показали, что экономическое неравенство между этническими группами, а не культурные или языковые барьеры, по-видимому, объясняет этот эффект этнической диверсификации, ведущей к уменьшению количества общественных благ. Таким образом, исторический факт, что в скандинавских странах не было низшего класса рабов или дешевой рабочей силы, импортированной из колоний, мог сыграть некоторую роль в объяснении скандинавского пути к обществу всеобщего благосостояния. Кроме того, Чаррон и Ротштейн показывают, что влияние этнического разнообразия на социальное доверие становится незначительным при контроле качества государственного управления, указывая на то, что в странах с высококачественными институтами, таких как страны Северной Европы, этническое разнообразие может не иметь никакого влияния на социальное доверие.Кроме того, согласно анализу, приведенному в отчете World Happiness Report 2018 , доля иммигрантов внутри страны не влияет на средний уровень счастья тех, кто родился здесь, при этом в десяти самых счастливых странах доля иностранного населения составляет в среднем 17,2%, примерно вдвое больше, чем в среднем в мире. В других исследованиях было выявлено скорее небольшое положительное, чем отрицательное влияние иммиграции на благосостояние местного населения. Таким образом, этническая однородность не объясняет нордического счастья.

Кроме того, иммигранты внутри страны, как правило, примерно так же счастливы, как и люди местного происхождения. Как мы утверждаем позже, качество государственных институтов играет большую роль в скандинавском счастье, и эти институты служат всем людям, живущим в стране, включая иммигрантов. Это вероятное объяснение высокого рейтинга северных стран в сравнении счастья людей иностранного происхождения в разных странах, в которых Финляндия, Дания, Норвегия и Исландия занимают первые четыре места, а Швеция — седьмое место в мире.Таким образом, благосостояние северных стран распространяется и на тех, кто иммигрирует в эти страны.

Щедрость государства всеобщего благосостояния

Учитывая, что скандинавские страны известны своей моделью государства всеобщего благосостояния с обширными социальными льготами, естественным кандидатом на объяснение скандинавского счастья является государство всеобщего благосостояния. Ранние анализы количественной оценки благосостояния как совокупного показателя государственных расходов на социальное обеспечение, такого как процент ВВП, выделяемого на программы общественного благосостояния, как правило, не находили связи между расходами на социальное обеспечение и счастьем, или даже отрицательно коррелированной связи.Таким образом, государственные расходы как таковые не имеют четкой связи с большей или меньшей удовлетворенностью жизнью, что неудивительно, учитывая, что государственные расходы тесно связаны с экономическими циклами и демографическими изменениями, а не являются адекватной мерой для отслеживания распределения и перераспределения товаров и товаров. Сервисы. Более поздние исследования имели тенденцию вводить в действие государство всеобщего благосостояния с точки зрения пособий (в натуральной и наличной форме), , предлагаемых гражданам, а не просто расходов в размере в процентах от ВВП, потому что последнее не говорит о том, что государство на самом деле обеспечивает своих граждан.В продольном исследовании 18 индустриальных стран с 1971 по 2002 год Пацек и Рэдклифф изучают щедрость государства всеобщего благосостояния, используя индекс, отражающий степень освобождения от рыночной зависимости с точки зрения пенсий, поддержания дохода для больных или инвалидов и пособий по безработице, обнаруживая что щедрость государства всеобщего благосостояния оказывает положительное и значительное влияние на удовлетворенность жизнью. Другое исследование, в котором изучались страны ОЭСР, показало, что такие показатели, как масштабность социальных пособий и степень регулирования рынка труда, имеют значительную положительную связь с удовлетворенностью жизнью.Это исследование также показало, что этот эффект не регулируется доходом людей, а это означает, что как бедные, так и богатые люди и домохозяйства извлекают выгоду из более обширного правительства. Гарантия дохода в случае безработицы играет важную роль в определении удовлетворенности жизнью, поскольку как безработица, так и страх перед безработицей сильно влияют на качество жизни. Кроме того, используя данные опроса Gallup World Poll, Oishi et al. продемонстрировать, что положительная связь между прогрессивным налогообложением и глобальной оценкой жизни полностью опосредована удовлетворенностью граждан общественными и общими благами, такими как здравоохранение, образование и общественный транспорт, которые помогает финансировать прогрессивное налогообложение.Эти и другие исследования показывают, что одним из секретов скандинавского счастья является институциональная структура скандинавского государства всеобщего благосостояния. Люди, как правило, более счастливы в странах, где есть легкий доступ к относительно щедрым социальным пособиям и где рынок труда регулируется таким образом, чтобы избежать эксплуатации сотрудников.

Институциональное качество

Качество государственного управления — еще одно ключевое объяснение, часто приводимое для высокой удовлетворенности жизнью в скандинавских странах, потому что при сравнении институционального качества скандинавские страны занимают первые места вместе с такими странами, как Новая Зеландия и Швейцария.Действительно, несколько исследований показали, что люди более удовлетворены своей жизнью в странах с более высоким уровнем институционального качества. Хотя большая часть доказательств носит перекрестный характер, Helliwell et al. изучили изменения в качестве государственного управления в 157 странах за период 2005-2012 гг. и пришли к выводу, что улучшение качества, как правило, ведет к повышению благосостояния. Более того, что касается изменений в уровне благосостояния, изменения в качестве государственного управления объясняли столько же, сколько и изменения в ВВП.

Обычно качество государственного управления делится на два аспекта: демократичное качество и качество доставки.Первый касается доступа к власти, включая такие факторы, как возможность участвовать в выборе правительства, свобода выражения мнений, свобода объединений и политическая стабильность. Последнее касается осуществления власти, включая верховенство закона, контроль коррупции, качество регулирования и эффективность правительства. Эти аспекты обычно глубоко встроены в институциональную практику данной страны, тем самым способствуя преемственности и стабилизируя ожидания людей.Исследования, как правило, показывают, что именно последний тип качества государственного управления, качество предоставления услуг, в большей степени связан с счастьем граждан. Однако в странах с высоким качеством доставки, таких как страны Северной Европы, качество демократии играет все более важную роль в дальнейшем объяснении удовлетворенности жизнью граждан.

Эти исследования демонстрируют, что качество работы правительства и государственных учреждений имеет значение для удовлетворенности жизнью. Страны Северной Европы, как правило, занимают лидирующие позиции в международных сравнениях качества государственного управления, что помогает объяснить высокую удовлетворенность жизнью в этих странах.

Неравенство доходов

Страны Северной Европы также известны низким уровнем неравенства доходов, но неясно, что отсутствие неравенства доходов является потенциальным объяснением высокой удовлетворенности жизнью. Загорский и др., Например, в своем исследовании 28 европейских стран, обнаружили, что, хотя неравенство отрицательно коррелирует со средней удовлетворенностью жизнью, этот эффект полностью исчезает, если учитывать ВВП на душу населения. Этот вывод подтверждается другими исследованиями, которые аналогичным образом не обнаружили связи между неравенством доходов и благополучием, в то время как есть также исследования, которые обнаружили как отрицательные, так и положительные корреляции между неравенством и благополучием.Диапазон результатов от положительных до отрицательных или отсутствие связи предполагает отсутствие четкой связи между неравенством доходов и благосостоянием. Напротив, эта связь чувствительна к включению различных ковариат. Однако, если неравенство ведет к более низким уровням воспринимаемой справедливости и доверия, а также к высокому уровню тревожности по поводу статуса и отсутствию экономических и социальных возможностей, эти факторы могут более непосредственно способствовать снижению удовлетворенности жизнью в стране. Кроме того, жизнь в высокоразвитом государстве всеобщего благосостояния, по-видимому, влияет на восприятие людьми неравенства доходов.В частности, европейцы предпочитают более равноправные общества, а неравенство отрицательно влияет на счастье, особенно среди бедных в Европе. Таким образом, низкий уровень неравенства может иметь важное значение для счастья граждан Скандинавии, хотя такой же прямой эффект не наблюдается во многих других странах.

Свобода делать жизненный выбор

Известно, что автономия и свобода делать жизненный выбор связаны с субъективным благополучием. Например, исследование 63 стран показало, что степень, в которой автономия и индивидуализм ценились в этих странах, была более последовательным показателем благополучия (измеряемого тревогой, выгоранием и общим состоянием здоровья), чем национальное богатство.Соответственно, степень, в которой страна может дать людям чувство свободы воли и автономии, играет важную роль в объяснении счастья граждан. Используя данные World Values ​​Survey с 1981 по 2007 год, Inglehart et al. показали, что повышение национального уровня чувства свободного выбора было связано с аналогичным повышением национального уровня субъективного благополучия, при этом изменение свободного выбора объясняет около 30% изменений субъективного благополучия с течением времени. Другое исследование также продемонстрировало важность свободы делать жизненный выбор для достижения национального уровня счастья.Inglehart et. Они утверждают и демонстрируют в своих данных, что это чувство свободы является результатом трех факторов, которые подпитывают друг друга, включая материальное процветание, которое освобождает людей от бедности, демократические политические институты, которые освобождают людей от политического угнетения, и более терпимые и либеральные культурные ценности, которые дать людям больше возможностей для самовыражения и самовыражения. Для Инглхарта страны Северной Европы представляют собой «ведущий пример успешной модернизации, максимального благосостояния, социальной солидарности, политической и личной свободы.Таким образом, высокое чувство автономии и свободы — и, как следствие, высокое благосостояние — которое испытывают граждане Северной Европы, можно объяснить относительно высоким материальным благополучием в сочетании с хорошо функционирующей демократией и либеральными ценностями, которые преобладают в странах Северной Европы.

Доверие к другим людям и социальная сплоченность

Доверие к другим людям также связано с гражданским счастьем. Несколько исследований показали, что различные показатели социального или горизонтального доверия надежно коррелируют с удовлетворенностью жизнью, и что эта связь сохраняется даже при учете таких факторов, как валовой национальный доход на душу населения.Наиболее часто используемый показатель обобщенного доверия спрашивает, можно ли доверять большинству людей. Другие показатели доверия, например, верят ли люди в то, что потерянный кошелек будет возвращен его владельцу, также связаны с удовлетворенностью жизнью. В дополнение к данным между странами, Helliwell et al. показывают, используя данные Европейского социального исследования, что изменения в социальном доверии внутри страны связаны со значительными изменениями в национальных уровнях субъективного благополучия. Высокий уровень социального доверия, похоже, также делает благосостояние людей более устойчивым к различным национальным кризисам.

Кроме того, утверждалось, что социальная сплоченность, которая является более широким понятием, чем общее доверие, предсказывает благополучие. В недавнем исследовании Дели и Драголов определили социальную сплоченность как имеющую три аспекта, включая связь с другими людьми, наличие хороших социальных отношений и ориентацию на общее благо. Они обнаружили, что как совокупный уровень социальной сплоченности, так и каждое из трех измерений в отдельности были связаны с более высоким уровнем благосостояния в выборке из 27 стран Европейского Союза.Три скандинавские страны, включенные в анализ — Дания, Финляндия и Швеция — занимают первые три позиции в своем индексе социальной сплоченности, что делает доверие и социальную сплоченность дополнительными объяснениями скандинавского счастья.

Другие объяснения

Объяснения северного счастья, упомянутые в обзоре выше, ни в коем случае не являются исчерпывающим списком. Чтобы объяснить нордическое счастье, можно использовать множество других факторов. Например, экономическая незащищенность и уязвимость к экономическим потерям наносят ущерб благополучию.Страны Северной Европы, благодаря обширным социальным пособиям, могут лучше сделать своих граждан менее уязвимыми к экономической незащищенности, чем другие страны.

Исследования также неизменно показывают, что социальные сравнения важны для благополучия. Оценивая свою жизнь, люди часто сравнивают свою жизнь с жизнью окружающих. Это делает субъективное восприятие людьми своего положения в обществе более предсказуемым для благосостояния, чем объективные показатели, такие как доход.Однако этот эффект смягчается государством всеобщего благосостояния, поскольку в северных странах с сильными государствами всеобщего благосостояния восприятие людьми своего положения в обществе меньше влияет на их собственное счастье, чем в других странах. Это подтверждается выводами, согласно которым статусная тревога, определяемая как страх несоответствия идеалам успеха, установленным обществом, имеет тенденцию быть ниже в северных странах по сравнению с большинством других измеряемых стран. Этос равенства, проявляющийся в универсальных общественных услугах, снижающих социальные и экономические риски, таким образом, кажется, заметен и подкреплен более эгалитарной культурой.Более того, сравнение Соединенных Штатов и Дании показывает, что благоприятная разница в уровне счастья для датчан была особенно заметна для граждан с низкими доходами. Бедность в Дании не так сильно влияет на счастье, как в США, где разрыв между богатыми и бедными намного больше и где нет аналогичных социальных услуг и общественных благ, доступных для бедных. Таким образом, кажется возможным, что не отставать от Джонсов не так важно в странах Северной Европы, как в США и многих других странах.

Изучение стран Северной Европы по данным WHR

Отчет о мировом счастье обычно использует шесть факторов в качестве предикторов оценки жизни: ВВП на душу населения, социальная поддержка, ожидаемая продолжительность здоровой жизни, свобода делать жизненный выбор, щедрость и коррупция. Отличаются ли страны Северной Европы по этим шести факторам? Есть ли среди этих факторов такие, в которых скандинавские страны работают особенно хорошо, что могло бы объяснить, почему скандинавские страны так счастливы?

Чтобы изучить этот вопрос, мы посмотрим на данные опроса Gallup World в отношении этих факторов.Учитывая, что все страны Северной Европы относительно богаты (страны Северной Европы занимают диапазон от 6 (Норвегия) до 21 (Финляндия) в рейтинге ВВП на душу населения из 149 стран), нас особенно интересует, какие факторы помимо ВВП на душу населения делают Северную страны выделяются. Для этого мы сравниваем десять самых богатых стран вне Северной Европы — Люксембург, Сингапур, Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт, Ирландию, Швейцарию, Гонконг, Соединенные Штаты и Нидерланды — с пятью странами Северной Европы в отношении шести прогнозирующих факторов.Это позволяет нам понять, как страны Северной Европы могут приносить больше счастья, чем страны с более высоким ВВП.

Таблица 7.1: Факторы, влияющие на счастье в Скандинавских и самых богатых странах

Таблица 7.1 показывает, что Нидерланды и Швейцария по сути неотличимы от Скандинавских стран по шести исследованным факторам: ВВП на душу населения, социальная поддержка, ожидаемая продолжительность здоровой жизни. , свобода, щедрость и коррупция. Нидерланды и Швейцария, наряду со странами Северной Европы, занимают высокие позиции не только по удовлетворенности жизнью, но и по социальной поддержке, свободе делать жизненный выбор и отсутствию коррупции.Фактически, страны Северной Европы занимают ведущие позиции в мире по социальной поддержке и все входят в десятку лучших по уровню свободы. В остальном из-за отсутствия коррупции страны Северной Европы входят в первую десятку мировых лидеров, но на удивление Исландия занимает лишь 36-е место. Это может отражать недавний банковский кризис, который выявил серьезные экономические и социальные нарушения среди исландской элиты, что сделало бы это низкое положение временным. Что касается щедрости, измеряемой тем, сколько люди жертвуют денег на благотворительность, то здесь больше различий в странах Северной Европы: Финляндия находится ниже среднего мирового показателя, и только Исландия входит в десятку лучших.Этот результат может быть специфическим для благотворительных пожертвований, потому что страны Северной Европы, как правило, имеют высокие баллы при сравнении других типов просоциального поведения, таких как волонтерство. Что касается ожидаемой продолжительности здоровой жизни, страны Северной Европы находятся в диапазоне от 13 до 27. Это относительно высокий показатель, но не лучший в мире. Однако различия между странами по этой переменной невелики. Таким образом, складывается впечатление, что североевропейские страны в отношении этих показателей удовлетворенности жизнью объединяют высокий уровень социальной поддержки, свобода делать жизненный выбор и отсутствие коррупции.

В последнее время больше внимания уделяется не только среднему уровню счастья в странах, но и степени равенства счастья внутри стран. Другими словами, является ли распределение счастья узким в том смысле, что ответы группируются вокруг одного и того же среднего ответа, или широким в том смысле, что на вопросы о счастье предоставляется широкий диапазон ответов? Некоторые предыдущие исследования показывают, что разница в уровне счастья в странах Северной Европы может быть меньше, чем в других странах, и, соответственно, мы изучаем данные WHR, чтобы увидеть, насколько равномерно распределены оценки счастья в странах Северной Европы по сравнению с остальным миром.Для этого мы рассмотрели коэффициенты вариации, рассчитанные путем деления стандартных отклонений оценки жизни на средние значения оценки жизни в 149 странах с использованием среднего значения данных за последние три года. Мы хотим сравнить показатели Северных стран со средними мировыми показателями и с оценками десяти самых богатых стран мира.

Таблица 7.2: Коэффициент вариации в оценке жизни в разных странах

Как видно из таблицы 7.2, все страны Северной Европы входят в одиннадцать лучших в мире по низким уровням дисперсии в оценке жизни, что намного ниже среднемирового и в среднем по богатейшим странам.Это означает, что неравенство в отношении счастья меньше в странах Северной Европы и таких странах, как Нидерланды, Люксембург и Швейцария, а это означает, что оценки счастья людей в этих странах, как правило, ближе друг к другу по сравнению с другими странами мира. В первой десятке самых богатых стран мира Нидерланды, Люксембург и Швейцария находятся на одном уровне со странами Северной Европы как с точки зрения высокой удовлетворенности жизнью, так и с точки зрения низкого неравенства в оценках удовлетворенности жизнью. Напротив, другие богатые страны — Соединенные Штаты, Объединенные Арабские Эмираты, Гонконг и особенно Саудовская Аравия и Кувейт — имеют более неравное распределение счастья, и средняя удовлетворенность жизнью в этих странах ниже, чем в Скандинавии.

Наконец, стоит отметить, что высокий уровень скандинавского счастья зависит от используемой меры счастья. В Докладе о мировом счастье и в большинстве других международных сравнений используется общая оценка жизни как мера счастья граждан. В WHR людей просят дать общую оценку своей жизни по шкале Кэнтрила от 0 до 10, где наихудшая из возможных жизней — 0, а самая лучшая — 10. В этих исследованиях мы постоянно находим Северные страны. самые счастливые в мире.

Однако, если вместо удовлетворенности жизнью мы посмотрим на данные о распространенности положительных эмоций в разных странах, мы увидим, что страны Латинской Америки, такие как Парагвай, Коста-Рика и Мексика, а также Лаос в Юго-Восточной Азии занимают лидирующие позиции, при этом Исландия занимает третье место в мире, а другие страны Северной Европы занимают позиции от 15 до 36. Аналогичным образом, согласно индексу положительного опыта Gallup World Poll, девять стран Латинской Америки и Индонезия входят в первую 10. Страны Северной Европы, таким образом, кажутся местами, где люди довольно часто испытывают положительные эмоции, но это не те страны, где люди сообщают о наиболее частых положительных эмоциях.Точно так же в рейтинге стран по отсутствию отрицательных эмоций Исландия (3-е), Швеция (9-е) и Финляндия (10-е) попали в первую десятку, а Дания и Норвегия занимают 24-е и 26-е места соответственно. Эти результаты демонстрируют многомерную природу человеческого благополучия и благополучия. Высокая удовлетворенность жизнью на индивидуальном или национальном уровне не является гарантией того, что у человека часто бывает высокая частота положительных эмоций или низкая частота отрицательных эмоций. Изучение нескольких показателей счастья позволяет получить более полное представление о типе и природе национального счастья.Когда газеты объявили Данию самой счастливой страной на земле в 2012, 2013 и 2016 годах, Норвегию в 2017 году и Финляндию в 2018 и 2019 годах, многие граждане этих стран были застигнуты врасплох, потому что у них было гораздо больше меланхоличных представлений о себе. Возможно, они думали об улыбках, проявлениях радости или других показателях положительного аффекта, правильно сделав вывод, что они не так распространены в этих странах, как в некоторых других странах. Тем не менее, если бы они думали об удовлетворении жизнью, они вполне могли бы прийти к выводу, что да, несмотря на наши обиды, граждане здесь, как правило, вполне удовлетворены тем, как сложилась их жизнь.Как уже отмечалось, из множества показателей благополучия общая оценка жизни является наиболее часто используемой и рекомендованной для оценки благополучия стран, поскольку она более чувствительна, чем положительные или отрицательные эмоции, к изменениям различных факторов национального уровня. такие как богатство или политические решения.

История и поиск первопричины

Ключевая трудность в объяснении скандинавской исключительности заключается в том, что страны Северной Европы занимают высокие позиции по такому количеству показателей, позволяющих прогнозировать благополучие, что трудно разделить причину и следствие.Существует ряд факторов, которые, как правило, сочетаются друг с другом, в том числе высокая удовлетворенность жизнью, высокий уровень социального и институционального доверия, высококачественные демократические институты, обширные социальные пособия и социально-экономическое равенство, и этот комплекс факторов больше нигде не встречается. такой сильный, как в северных странах. Однако с точки зрения политиков, заинтересованных в воспроизведении скандинавской модели, не особенно полезно знать, что все эти положительные факторы сосредоточены в одних и тех же странах; скорее, политикам нужны конкретные способы достижения более высокого уровня счастья, а найти их может быть трудно.Например, Ротштейн и Усланер утверждают, что если страна попала в порочный круг низкого социального и институционального доверия, высокого уровня коррупции и высокого уровня неравенства, может быть трудно создать доверие граждан и государственных служащих, необходимое для создания необходимых реформы для более надежной и представительной системы, которая одинаково обслуживает всех граждан. Страны Северной Европы, напротив, возможно, попали в благоприятный цикл, когда хорошо функционирующие и демократические институты могут предоставить гражданам широкие преимущества и безопасность, так что граждане доверяют институтам и друг другу, что побуждает их голосовать за партии, которые обещают сохранить модель благосостояния.Обе эти ситуации можно рассматривать как относительно стабильные, и поэтому ключевой вопрос состоит в том, как перейти от равновесия с низким уровнем доверия к равновесию с высоким уровнем доверия. Здесь исторический взгляд на то, как страны Северной Европы совершили этот скачок, дает некоторое понимание.

В начале современной эпохи в странах Северной Европы не было феодализма и крепостничества, характерных для континентальной Европы и России. Фермеры были относительно более независимыми, и многие из них владели обрабатываемой землей.Более того, в течение десятилетий, предшествовавших двадцатому веку, фермеры обладали значительной политической властью даже в парламентах северных стран. Хотя классовые конфликты также имели место в северных странах — наиболее драматично это была гражданская война в Финляндии между левыми «красными» и правыми «белыми» в 1918 году, в результате которой погибло более 30 000 человек, — раскол в северных странах был менее глубоким, чем в большинстве других стран. страны в ту эпоху, сделав возможным «исторический компромисс» и развитие «духа доверия» между рабочими классами и элитой в первые десятилетия двадцатого века.В то время как в других скандинавских странах трансформация была мирной, финская траектория примечательна тем, как быстро после гражданской войны началось объединение страны. Многие учреждения были реконструированы за несколько лет. Например, менее чем через год после окончания войны Социал-демократическая партия, проигравшая в войне, получила разрешение на участие во всеобщих выборах и стала крупнейшей партией в парламенте. В течение нескольких лет большинство реформ, за которые левые боролись во время гражданской войны, такие как аграрная земельная реформа, были реализованы парламентскими средствами.

Таким образом, одной из потенциальных первопричин скандинавской модели может быть тот факт, что в северных странах не было глубокого классового разделения и экономического неравенства, как в большинстве других стран в начале двадцатого века. Исследования, как правило, показывают, что неравенство сильно влияет на общее доверие. В более равноправных обществах люди больше доверяют друг другу. Это повышенное доверие в долгосрочной перспективе способствует предпочтению более сильного и универсального государства всеобщего благосостояния. Хотя статистических данных о социальном доверии столетней давности не существует, мы знаем, что уровни социального доверия, как правило, остаются на удивление стабильными в течение относительно длительных исторических периодов, поддерживая роль социального доверия как вклада в создание более совершенных институтов.

Качество правительственных учреждений, похоже, также было относительно хорошим в странах Северной Европы уже в конце 19 века, когда независимые судебные системы могли достаточно хорошо решать вопросы, связанные с коррупцией. Это сделало ключевые институты более заслуживающими доверия и надежными, давая как простым людям, так и элите ощущение, что реформы могут быть эффективными и выполнят свою задачу. Другим важным основополагающим фактором могло быть массовое образование. Усланер и Ротштейн показали, что среднее количество лет обучения в стране в 1870 году на удивление сильно коррелирует с уровнем коррупции в той же стране в 2010 году, что объясняет 70% его дисперсии.Страны Северной Европы вложили значительные средства в универсальное и бесплатное образование для всех граждан, и одной из ключевых целей было воспитание граждан с сильной национальной идентичностью и чувством социальной сплоченности, что способствовало бы большему социальному доверию и институциональному доверию. Массовое образование обычно вводилось в 19 веке как средство построения более сильного государства. Часто это было связано с внешними угрозами, которые пугали элиты, заставляя их проводить реформы, чтобы сделать их государства более эффективными, меритократическими и менее коррумпированными, поскольку это считалось необходимым для выживания государства перед лицом этих угроз.

Что касается исторических влияний, некоторые люди утверждают, что наследие протестантской религии, доминирующей в скандинавских странах, вносит свой вклад в скандинавскую исключительность. Действительно, при межкультурных сравнениях протестантизм, похоже, положительно связан с качеством институтов и общим доверием, а также с более высокой удовлетворенностью жизнью. Однако, учитывая, что протестантских стран в мире относительно немного, трудно сказать, имеет ли это какое-то отношение к самой религии или это просто историческое совпадение.Например, Бромс и Ротштейн утверждают, что не религиозные доктрины протестантизма способствовали более инклюзивным государственным институтам позже, а скорее тот факт, что местные приходы в протестантских странах были более инклюзивными, эгалитарными, представительными и финансово подотчетными уже в 16 век по сравнению с другими религиозными учреждениями. Протестантские религиозные институты, возможно, не являлись объяснением высокого качества институтов в странах Северной Европы, а одним из звеньев в цепи исторического институционального развития, имевшей место в странах Северной Европы.

Соответственно, один из способов попытаться понять скандинавскую модель — это заявить, что высокий уровень социального и институционального доверия, вызванный массовым образованием и относительно равные социальные условия в начале 20-го века, сделали возможной общественную поддержку политики государства всеобщего благосостояния. которые вводились на протяжении столетия, что еще больше повысило социальное и институциональное доверие. Хотя существует множество исторических особенностей и зависимостей пути, которые усложняют картину, можно утверждать, что основной поток событий в сторону скандинавской модели начался с низкого уровня неравенства и массового образования, которое трансформировалось в социальное и институциональное доверие, а затем позволило для формирования эффективно функционирующих институтов государства всеобщего благосостояния.

Заключение

Страны Северной Европы характеризуются благоприятным циклом, в котором различные ключевые институциональные и культурные показатели хорошего общества взаимно дополняют друг друга, включая хорошо функционирующую демократию, щедрые и эффективные социальные пособия, низкий уровень преступности и коррупции, а также довольные граждане, которые чувствуют себя свободными и доверяют друг другу и государственным учреждениям. Хотя в этой главе основное внимание уделяется странам Северной Европы, беглый взгляд на другие страны, которые регулярно занимают первые места в международных сравнениях удовлетворенности жизнью — Швейцария, Нидерланды, Новая Зеландия, Канада и Австралия, — показывает, что у них также почти все те же показатели. элементы на месте.Таким образом, похоже, нет никакого секретного соуса, характерного для северного счастья, которое было бы недоступно для других. Существует более общий рецепт создания очень довольных граждан: обеспечить высокое качество государственных учреждений, отсутствие коррумпированности, способность выполнять свои обещания и щедрость в заботе о гражданах в различных невзгодах.

Конечно, существует разрыв между знанием того, как выглядит общество, приносящее счастье, и преобразованием определенного общества в соответствии с этой моделью. Общества с низким уровнем доверия легко попадают в порочный круг, когда низкий уровень доверия к коррумпированным институтам ведет к низкой готовности платить налоги и низкой поддержке реформ, которые позволили бы государству лучше заботиться о своих гражданах.Таким образом, нет легкого пути из порочного круга в круг добродетельный. Однако мы дадим несколько идей для построения того, что мы считаем полезными путями.

Во-первых, качество институтов играет ключевую роль в обеспечении счастья граждан. Таким образом, сведение к минимуму коррупции и максимальное участие и представительство граждан в принятии различных решений может помочь гарантировать, что учреждения будут служить гражданам и поддерживать их доверие. Демократическое качество и такие факторы, как свободная пресса, информированные и образованные граждане и сильное гражданское общество, играют важную роль в поддержании подотчетности правительства и его ориентации на граждан.

На культурном уровне, возможно, наиболее важным фактором является формирование у граждан чувства общности, доверия и социальной сплоченности. Разделенное общество с трудом может предоставлять такие общественные блага, которые повсеместно поддерживали бы способность каждого гражданина жить более счастливой жизнью. В разделенном обществе люди также менее склонны поддерживать различные социальные пособия, потому что опасаются, что они принесут пользу и «другим» группам. Когда люди заботятся друг о друге и доверяют друг другу, это обеспечивает гораздо более стабильную основу для создания общественной поддержки различных общественных благ и программ социального обеспечения.

Таким образом, с институциональной точки зрения создание надежного и хорошо функционирующего правительства, а в культурном плане создание чувства общности и единства среди граждан — важнейшие шаги к созданию общества, в котором люди будут счастливы. Хотя страны Северной Европы выбрали свои собственные пути к своей нынешней модели государства всеобщего благосостояния, каждая страна должна идти своим путем. Если благополучие и счастье граждан действительно являются целями правительства, то серьезное отношение к исследованиям институциональных и культурных детерминант счастья граждан является первым шагом на пути к основанному на фактах пути к достижению этой цели.

Ссылки

Акай, А., Констан, А., и Джульетти, К. (2014). Влияние иммиграции на благосостояние коренных жителей. Журнал экономического поведения и организации , 103, 72–92.

Алесина А., Бакир Р. и Истерли В. (1999). Общественные блага и этнические разделения. Ежеквартальный журнал экономики , 114 (4), 1243–1284.

Алесина, А., Ди Телла, Р., и Маккалок, Р. (2004). Неравенство и счастье: европейцы и американцы разные? Журнал общественной экономики , 88 (9–10), 2009–2042.

Алган, Ю., и Каук, П. (2010). Унаследовал доверие и рост. Обзор американской экономики , 100 (5), 2060–92.

Болдуин, К., и Хубер, Дж. Д. (2010). Экономические и культурные различия: формы обеспечения этнического разнообразия и общественных благ. Обзор американской политической науки , 104 (4), 644–662.

Бец, В., и Симпсон, Н. Б. (2013). Влияние международной миграции на благосостояние коренного населения Европы. Журнал IZA по миграции , 2 (12), 1–21.

Бисвас-Динер, Р., Виттерсё, Дж., И Динер, Э. (2010). Датский эффект: начало объяснения высокого благополучия в Дании. Исследование социальных показателей , 97 (2), 229–246.

Бьёрнсков, К. (2003). Немногочисленные счастливые: данные по разным странам о социальном капитале и удовлетворенности жизнью. Kyklos , 56 (1), 3–16.

Бьёрнсков, К. (2007). Детерминанты обобщенного доверия: межстрановое сравнение. Общественный выбор , 130 (1–2), 1–21.

Бьёрнсков, К., Дреер, А., и Фишер, Дж. А. (2007). Больше лучше? Доказательства влияния размера правительства на удовлетворенность жизнью во всем мире. Общественный выбор , 130 (3–4), 267–292.

Бьёрнсков, К., Дреер, А., и Фишер, Дж. А. (2010). Формальные институты и субъективное благополучие: пересмотр межстрановых данных. Европейский журнал политической экономии , 26 (4), 419–430.

Bjørnskov, C., & Tsai, M.-C. (2015). Как институты влияют на счастье и несчастье? Повесть о двух хвостах. Сравнительная социология , 14 (3), 353–385.

Бромс Р. и Ротштейн Б. (2020). Религия и институциональное качество: долгосрочные последствия финансовых систем в протестантизме и исламе. Сравнительная политика , Предварительная онлайн-публикация.

Charron, N., & Rothstein, B. (2018). Регионы доверия и недоверия: как хорошие институты могут способствовать социальной сплоченности. В У. Берниц, М. Мортенссон, Л. Оксельхайм и Т. Перссон (ред.), Преодоление разрыва в уровне благосостояния в ЕС.Социальные проблемы впереди (стр. 220–242). Челтнем, Великобритания: Издательство Эдварда Элгара.

Коннолли М. (2013). Некоторым нравится мягкий и не слишком влажный климат: влияние погоды на субъективное самочувствие. Журнал исследований счастья , 14 (2), 457–473.

Чирков В., Райан Р. М., Ким Ю. и Каплан У. (2003). Дифференциация автономии от индивидуализма и независимости: перспектива теории самоопределения интернализации культурных ориентаций и благополучия. Журнал личности и социальной психологии , 84 (1), 97–110.

Дейли, М. К., Освальд, А. Дж., Уилсон, Д., и Ву, С. (2011). Темные контрасты: парадокс высокого уровня самоубийств в счастливых местах. Журнал экономического поведения и организации , 80 (3), 435–442.

Деци, Э. Л., и Райан, Р. М. (2000). «Что» и «почему» для достижения цели: потребности человека и самоопределение поведения. Психологический опрос , 11 (4), 227–268.

Делей, Дж., & Драголов, Г. (2013). Почему неравенство делает европейцев менее счастливыми: роль недоверия, беспокойства о статусе и предполагаемого конфликта. Европейский социологический обзор , 30 (2), 151–165.

Делей, Дж., И Драголов, Г. (2016). Вместе счастливее. Социальная сплоченность и субъективное благополучие в Европе. Международный журнал психологии , 51 (3), 163–176.

Делей Дж. И Ньютон К. (2005). Прогнозирование межнациональных уровней социального доверия: глобальная модель или скандинавская исключительность? Европейский социологический обзор, 21 (4), 311–327.https://doi.org/10.1093/esr/jci022

Эйрнес, А., и Греве, Б. (2017). От вашего положения в обществе зависит, насколько вы счастливы. Международный журнал социального обеспечения, 26 (3), 206–217. https://doi.org/10.1111/ijsw.12233

Элгар Ф. Дж. и Эйткен Н. (2011). Неравенство доходов, доверие и убийства в 33 странах. Европейский журнал общественного здравоохранения , 21 (2), 241–246.

Евростат. (2018). Чуть более 56 000 человек в ЕС покончили жизнь самоубийством. Получено с https: // ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/-/DDN-20180716-1

Фишер Р. и Бур Д. (2011). Что важнее для национального благосостояния: деньги или автономия? Мета-анализ благополучия, эмоционального выгорания и беспокойства в 63 странах. Журнал личности и социальной психологии , 101 (1), 164–184.

Флавин П., Пачек А.С. и Рэдклифф Б. (2011). Государственное вмешательство и субъективное благополучие в развитых индустриальных демократиях. Политика и политика , 39 (2), 251–269.

Флавин П., Пацек А. К. и Рэдклифф Б. (2014). Оценка влияния размера и масштабов правительства на благосостояние людей. Социальные силы , 92 (4), 1241–1258.

Фридом Хаус. (2019). Свобода в мире 2019. Вашингтон, округ Колумбия: Freedom House.

Gallup Inc. (2018). Мир и безопасность по-прежнему недосягаемы для многих людей во всем мире. Получено с https://news.gallup.com/poll/235391/peace-security-reach-worldwide.aspx

Gallup Inc. (2019). Gallup Global Emotions.Вашингтон, округ Колумбия: Gallup.

Греве Б. (2017). Как измерить социальный прогресс? Социальная политика и управление , 51 (7), 1002–1022.

Хабиаримана, Дж., Хамфрис, М., Познер, Д. Н., и Вайнштейн, Дж. М. (2007). Почему этническое разнообразие подрывает предоставление общественных благ? Обзор американской политической науки , 101 (4), 709–725.

Хакер, Дж. С. (2018). Экономическая безопасность. В J. Stiglitz, J.-P. Фитусси и М. Дюран (ред.), Для хорошей оценки: продвижение исследований показателей благосостояния помимо ВВП (стр.203–240). Получено с https://www.oecd-ilibrary.org/economics/for-good-measure/economic-security_9789264307278-10-en

Hagerty, M. R. (2000). Социальные сравнения доходов в сообществе: данные национальных обследований доходов и счастья. Журнал личности и социальной психологии , 78 (4), 764–771.

Халлер, М., & Хадлер, М. (2006). Как социальные отношения и структуры могут производить счастье и несчастье: международный сравнительный анализ. Исследование социальных показателей , 75 (2), 169–216.

Хелливелл, Дж. Ф. и Хуанг, Х. (2008). Как ваше правительство? Международные доказательства связи хорошего правительства и благополучия. Британский журнал политических наук , 38 (4), 595–619.

Хелливелл, Дж. Ф., Хуанг, Х., Гровер, С., и Ван, С. (2018). Эмпирические связи между надлежащим управлением и национальным благосостоянием. Журнал сравнительной экономики , 46 (4), 1332–1346.

Хелливелл, Дж.Ф., Хуанг Х. и Ван С. (2014). Социальный капитал и благополучие в условиях кризиса. Журнал исследований счастья , 15 (1), 145–162. https://doi.org/10.1007/s10902-013-9441-z

Хелливелл, Дж. Ф., Хуанг, Х. и Ван, С. (2018). Новые доказательства доверия и благополучия. В Е. М. Усланере (ред.), Оксфордский справочник социального и политического доверия (стр. 409). Издательство Оксфордского университета.

Хелливелл, Дж. Ф., Хуанг, Х. и Ван, С. (2019). Меняется мир счастья.В J. F. Helliwell, R. Layard, & J. Sachs (Eds.), World Happiness Report 2019 (стр. 10–45). Нью-Йорк: Сеть решений для устойчивого развития.

Хелливелл, Дж. Ф., Хуанг, Х., Ван, С., и Шиплетт, Х. (2018). Международная миграция и мировое счастье. В J. F. Helliwell, R. Layard, & J. Sachs (Eds.), World Happiness Report 2018 (стр. 13–44). Нью-Йорк: Сеть решений для устойчивого развития.

Хелливелл, Дж. Ф. и Ван, С. (2011).Доверие и благополучие. Международный журнал благополучия , 1 (1), 42–78. https://doi.org/10.5502/ijw.v1i1.9

Инглхарт Р. (2010). Вера и свобода: традиционные и современные пути к счастью. В E. Diener, D. Kahneman, & J. Helliwell (Eds.), Международные различия в благополучии (стр. 351–397). Издательство Оксфордского университета.

Инглхарт Р., Фоа Р., Петерсон К. и Велзель К. (2008). Развитие, свобода и рост счастья: глобальная перспектива (1981–2007 гг.). Перспективы психологической науки , 3 (4), 264–285.

Мартела Ф. и Шелдон К. М. (2019). Уточнение концепции благополучия: психологическое удовлетворение потребностей как общее ядро, связывающее эвдемоническое и субъективное благополучие. Обзор общей психологии , 23 (4), 458–474.

Майнер, М., и Роусон, Х. (ред.). (2006). Оксфордский словарь американских цитат — второе издание. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета.

Ochsen, C., & Welsch, H.(2012). Кому выгодны институты рынка труда? Данные опросов об удовлетворенности жизнью. Журнал экономической психологии , 33 (1), 112–124.

OECD. (2013). Рекомендации ОЭСР по измерению субъективного благополучия. Париж: Издательство ОЭСР.

OECD. (2019). Показатель неравенства доходов (коэффициент Джини). https://doi.org/10.1787/459aa7f1-en

Оиши С. и Динер Э. (2014). Жители бедных стран имеют большее чувство смысла в жизни, чем жители богатых стран. Психологические науки , 25 (2), 422–430.

Оиши С., Кесебир С. и Динер Э. (2011). Неравенство доходов и счастье. Психологические науки , 22 (9), 1095–1100.

Оиши С., Шиммак У. и Динер Э. (2012). Прогрессивное налогообложение и субъективное благополучие наций. Психологические науки , 23 (1), 86–92.

Отт, Дж. К. (2005). Уровень и неравенство счастья в странах: означает ли большее количество счастья большее неравенство в счастье? Журнал исследований счастья , 6 (4), 397–420.

Отт, Дж. К. (2010). Хорошее управление и счастье в странах: техническое качество предшествует демократии, а качество важнее размера. Журнал исследований счастья , 11 (3), 353–368.

Отт, Дж. К. (2011). Правительство и счастье в 130 странах: хорошее управление способствует более высокому уровню и большему равенству счастья. Исследование социальных показателей , 102 (1), 3–22.

Пацек, А.С., и Рэдклифф, Б. (2008). Политика благосостояния и субъективное благополучие в разных странах: оценка на индивидуальном уровне. Исследование социальных показателей , 89 (1), 179–191.

Пендергаст П. М., Уодсворт Т. и Кубрин К. Э. (2019). Самоубийство в счастливых местах: действительно ли парадокс? Журнал исследований счастья , 20 (1), 81–99.

Peng, Y.-F., Tang, J.-H., Fu, Y., Fan, I. -chu., Hor, M.-K., & Chan, T.-C. (2016). Анализ личного счастья на основе данных глобального обзора и погоды: геопространственный подход. PLOS ONE , 11 (4), e0153638.

Plagnol, A.C., & Хупперт Ф.А. (2010). Рад помочь? Изучение факторов, связанных с различиями в показателях волонтерства в Европе. Исследование социальных показателей , 97 (2), 157–176.

Пуньо, М. (2016). Об основах счастья в экономике: переосмысление Тибора Скитовского. Оксон: Рутледж.

Реданц, К., и Мэддисон, Д. (2005). Климат и счастье. Экологическая экономика , 52 (1), 111–125.

Роуз, А. К. (2006). Размер действительно не имеет значения: в поисках эффекта национального масштаба. Журнал японской и международной экономики , 20 (4), 482–507.

Ротштейн, Б. (2010). Счастье и государство всеобщего благосостояния. Социальные исследования , 77 (2), 441–468.

Ротштейн Б. и Теорелл Дж. (2015). Путешествие в Швецию, Часть II: Преодоление коррупции в девятнадцатом веке. Скандинавские политические исследования , 38 (3), 238–254.

Ротштейн Б. и Усланер Э. М. (2005). Все для всех: равенство, коррупция и социальное доверие. Мировая политика , 58 (1), 41–72.

Рёзер, Дж., И Краайкамп, Г. (2013). Неравенство доходов и субъективное благополучие: межнациональное исследование условных эффектов индивидуальных и национальных характеристик. Исследование социальных показателей , 113 (3), 1009–1023.

Шнайдер С. М. (2012). Неравенство доходов и его последствия для удовлетворенности жизнью: какую роль играют социальные познания? Исследование социальных показателей , 106 (3), 419–438.

Шнайдер, С.М. (2016). Неравенство доходов и субъективное благополучие: тенденции, проблемы и направления исследований. Журнал исследований счастья , 17 (4), 1719–1739.

Stanca, L. (2010). География экономики и счастья: пространственные модели влияния экономических условий на благосостояние. Исследование социальных показателей , 99 (1), 115–133.

Теорелл, Дж., И Ротштейн, Б. (2015). Как добраться до Швеции, часть I: Война и должностные преступления, 1720–1850 гг. Скандинавские политические исследования , 38 (3), 217–237.

Transparency International. (2019). Индекс восприятия коррупции .

Цуцуи Ю. (2013). Погода и личное счастье. Погода, климат и общество , 5 (1), 70–82.

ПРООН. (2019). Отчет о человеческом развитии 2019 . Нью-Йорк: Программа развития Организации Объединенных Наций.

Усланер Э. М. (2012). Сегрегация и недоверие: разнообразие, изоляция и социальная сплоченность. Кембридж: Издательство Кембриджского университета.

Усланер, Э.М., и Браун, М. (2005). Неравенство, доверие и гражданская активность. Исследования американской политики , 33 (6), 868–894.

Усланер, Э. М., & Ротштейн, Б. (2016). Исторические корни коррупции: государственное строительство, экономическое неравенство и массовое образование. Сравнительная политика , 48 (2), 227–248.

Винховен Р. (2000). Благополучие в государстве всеобщего благосостояния: уровень не выше, распределение не более справедливое. Журнал сравнительного анализа политики: исследования и практика , 2 (1), 91–125.

WEF. (2017). Отчет о глобальном гендерном разрыве . Колоньи, Швейцария: Всемирный экономический форум.

Вельцель, К. (2013). Повышение свободы — расширение прав и возможностей человека и поиски эмансипации. Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета.

Welzel, C., & Inglehart, R. (2010). Агентство, ценности и благополучие: модель человеческого развития. Исследование социальных показателей , 97 (1), 43–63. https://doi.org/10.1007/s11205-009-9557-z

ВОЗ. (2018). Хранилище данных Глобальной обсерватории здравоохранения: оценки уровня самоубийств по странам.Получено с https://www.who.int/gho/mental_health/suicide_rates/en/

Zagorski, K., Evans, M. D., Kelley, J., & Piotrowska, K. (2014). Влияет ли неравенство национального дохода на качество жизни людей в Европе? Неравенство, счастье, финансы и здоровье. Исследование социальных показателей , 117 (3), 1089–1110.

Сноски

Вернуться к отчету за 2020 год

Коронавирус в России: последние новости | 12 августа

Россия подтвердила 6512859 случаев коронавируса и 167241 смертей, , по данным Национального информационного центра по коронавирусу.Общее количество смертей в России с начала пандемии коронавируса составляет около 531000 человек.

12 августа: что вам нужно знать сегодня

• В четверг в России было зарегистрировано 21 932 новых случая коронавируса и новый пандемический рекорд — 808 смертей.
• Авиационные власти Китая приостановили на две недели рейсы Москва-Шанхай, выполняемые флагманским авиаперевозчиком России «Аэрофлот», начиная с понедельника, августа.16 июля, после того как среди пассажиров рейса 30 июля было выявлено пять случаев Covid-19, сообщил в четверг российский государственный новостной сайт 1prime.ru.
• Российская вакцина Sputnik V на 83% эффективна против варианта Delta, заявил в среду министр здравоохранения Михаил Мурашко. Исследование, опубликованное в The Lancet этой зимой, показало, что Sputnik V эффективен против исходного штамма коронавируса на 91,6%.
• Согласно официальным данным, опубликованным в пятницу, с начала пандемии до конца июня 2021 года в России зарегистрировано более 530 000 дополнительных смертей.

30 июля

— Европейский Союз теперь признает сертификаты о вакцинации из Сан-Марино, где 90% вакцинированных получили Sputnik V.

— Россия одобрила клинические испытания комбинации своего Sputnik V и вакцины против коронавируса англо-шведской фармацевтической компании AstraZeneca, которые пройдут следующей весной.

— С 9 августа Россия планирует возобновить полеты в курортные города Египта Хургада и Шарм-эль-Шейх, объявила национальная целевая группа по коронавирусу поздно вечером в пятницу.Россия также планирует возобновить полеты с Бахрейном, Доминиканской Республикой и Молдовой.

23 июля

Минтруд России и Роспотребнадзор издали инструкции для работодателей по обеспечению 80% иммунитета сотрудников посредством вакцинации и выздоровления от Covid-19, разрешая оплачиваемый отпуск вакцинированным сотрудникам и отстранение от работы без сохранения заработной платы для тех, кто отказывается пройти вакцинацию.

22 июля

— 119 поликлиник и 45 пунктов вакцинации Москвы начали предлагать прививки Sputnik V и Sputnik Light от коронавируса, по словам заместителя мэра Анастасии Раковой.Мэр Сергей Собянин начал кампанию ревакцинации 1 июля, призвав вакцинированных жителей сделать третью прививку через шесть месяцев, поскольку страна борется с очень заразной разновидностью Дельты.

16 июля

— С 19 июля московские рестораны больше не будут требовать QR-код, подтверждающий вакцинацию, иммунитет или отрицательный результат теста, чтобы обедать в помещении, заявил в пятницу мэр Сергей Собянин.

— Большинство предприятий сферы услуг в Москве выполнили крайний срок в пятницу, чтобы гарантировать, что 60% их сотрудников получили первую дозу вакцины от коронавируса, сообщила столичная рабочая группа по коронавирусу.Мэр Сергей Собянин объявил, что даст работодателям, которые не справились, еще неделю, до 22 июля, для выполнения требования.

15 июля

— В четверг Кремль заявил, что у Москвы нет ближайших планов по вводу в Россию иностранных вакцин против коронавируса, несмотря на низкие показатели вакцинации в стране и рост числа погибших в третьей волне пандемии.

14 июля

— Россия возобновит взаимные полеты с Францией и Чехией с 24 июля, сообщило в среду штаб-квартира страны по коронавирусу.

— По данным Всемирной организации здравоохранения, Россия обогнала Францию ​​и занимает четвертое место в мире по количеству подтвержденных случаев Covid-19.

13 июля

— Разработчики российской вакцины против коронавируса Sputnik V заявили во вторник, что была заключена сделка с индийским производителем вакцины Serum Institute на производство 300 миллионов доз в год.

— Федеральное агентство воздушного транспорта России обязало авиакомпании проверять всех пилотов и бортпроводников на коронавирус один раз в 72 часа, сообщает сайт РБК-новостей.

— Республика Бурятия в Сибири сняла блокировку после того, как стала первым российским регионом, приказавшим закрыть все второстепенные магазины и предприятия с 27 июня.

9 июля

— На черноморских курортах России, включая Сочи, туристы должны будут пройти вакцинацию от коронавируса в течение трех дней после прибытия, начиная с 1 августа, сообщили региональные власти в пятницу.

— С 13 июля власти Санкт-Петербурга запретят собрания более 75 человек, заявили городские власти.Число заболевших резко возросло во втором по величине городе России, где было проведено семь матчей футбольного турнира.

— Открытые веранды московских ресторанов будут открыты для посетителей, у которых нет QR-кода, подтверждающего их вакцинацию или иммунитет, до 1 августа. Первоначально город планировал потребовать QR-коды для обедов на верандах с 12 июля.

7 июля

Начиная с 7 июля, россияне, возвращающиеся из-за границы, должны будут самоизолироваться до тех пор, пока их тест на Covid-19 не станет отрицательным, сообщил Роспотребнадзор, контролирующий защиту прав потребителей.Привитые или недавно выздоровевшие россияне освобождаются от этого правила.

— Старший администратор западной клиники был задержан по подозрению в продаже поддельных сертификатов вакцины против коронавируса, сообщила полиция. Между тем, в четверг московская полиция объявила о первом в городе уголовном деле против человека, который якобы приобрел поддельный QR-код для обеда в помещении в ресторанах города.

6 июля

— Кремль во вторник заявил, что не поддерживает закрытие внутренних границ между регионами России для сдерживания распространения коронавируса.

5 июля

— Агентство здравоохранения Германии заявило в понедельник, что снимет запрет для большинства путешественников из пяти стран, включая Россию, которые были поражены вариантом Covid-19, вызванным Delta. Со среды Россия будет реклассифицирована как «зона с высокой заболеваемостью».

1 июля

— Власти Москвы объявили, что все пациенты с острыми респираторными симптомами должны будут самоизолироваться и сдать экспресс-тесты на COVID-19.

— Запасы российской вакцины EpiVacCorona в Москве закончились, заявили в четверг городские власти, оставив Sputnik V и Sputnik Light единственными оставшимися вариантами вакцины для москвичей после того, как поставки CoviVac закончились 22 июня.

30 июня

— Президент Владимир Путин сказал, что он был вакцинирован от коронавируса с помощью российского укола Sputnik V, приоткрыв завесу над многомесячной тайной, которая мало что сделала для того, чтобы подавить нерешительность россиян в отношении вакцинации.

— Москва начнет предлагать ревакцинацию вакциной Sputnik V лицам, вакцинированным более шести месяцев назад, сообщил в четверг мэр Сергей Собянин.

— Россия подтвердила первые инфекции варианта коронавируса Delta Plus в пределах своих границ через несколько дней после того, как СМИ забили тревогу о наличии потенциально более опасного нового штамма.

29 июня

— Кремль заявил, что Россия больше не рассчитывает достичь своей цели по вакцинации 60% населения к осени.

— Министр здравоохранения Михаил Мурашко сообщил, что 151000 человек в России в настоящее время находятся в больницах с коронавирусом.

— Российский черноморский курортный город Сочи откроет свой первый пляж «без Covid», доступный только для тех, кто был вакцинирован, вылечился от Covid-19 за последние шесть месяцев или имеет отрицательные результаты теста на ПЦР, заявил в среду заместитель мэра города. .

28 июня

— Начиная с понедельника, все рестораны и кафе в Москве будут требовать от посетителей предъявить официальный QR-код, подтверждающий их прививочный статус, иммунитет или отрицательные результаты ПЦР-теста.

27 июня

— Все российские путешественники, вакцинированные или нет, должны будут предъявить отрицательный результат ПЦР или экспресс-теста по прибытии в Грецию, объявили в воскресенье Афины. Путешественникам из России также придется пройти еще одно обследование по прибытии.

25 июня

— Власти Москвы повторно ввели ограничения на работу на дому в пятницу, так как в столице России был установлен новый ежедневный рекорд смертности от Covid-19 из-за резкой вспышки вируса Дельта. В указе, опубликованном на его веб-сайте, мэр Сергей Собянин приказал предприятиям сократить количество служащих на 30% с 28 июня. В указе говорится, что вакцинированные сотрудники будут исключены, добавив, что все работники старше 65 лет, а также при ранее существовавших условиях пришлось бы работать из дома.

— Россия расследует сообщения о первых случаях заражения коронавирусом Delta Plus в пределах своих границ, сообщил государственный орган по надзору за защитой прав потребителей государственному агентству РИА Новости в пятницу.

24 июня

— С 1 июля в Краснодарском крае, где расположен российский курортный город Сочи, все гостиницы и гостевые дома должны будут получать от гостей отрицательный результат ПЦР-теста или свидетельство о вакцинации. С 1 августа регион запретит въезд на курорты непривитым отдыхающим.

— Московские власти объявили, что разрешат доступ в летние кафе и веранды без QR-кода, подтверждающего вакцинацию, до 12 июля. Лица младше 18 лет также смогут входить в рестораны и кафе «без Covid» без QR-кодов.

23 июня

— Министр здравоохранения Михаил Мурашко сообщил, что 130 000 россиян в настоящее время госпитализированы с Covid-19, а еще 519 000 пациентов с подтвержденным или подозреваемым Covid-19 находятся под наблюдением врачей. По словам Мурашко, только 15% больничных коек в России не заняты.

— Республика Бурятия в Сибири стала первым российским регионом, объявившим о новой изоляции от коронавируса, при этом все второстепенные магазины и предприятия приказано закрыть с 27 июня по 11 июля.

— С 28 июня все московские кафе и рестораны будут обслуживать только привитых посетителей; кто болел Covid-19 в течение последних шести месяцев; или те, у кого есть отрицательный результат теста на Covid-19, сделанный в течение последних 78 часов.

— Мэр Краснодара на юге страны заявил, что будет удерживать бонусы и пособия непривитым сотрудникам городской администрации, если они заболеют коронавирусом.

— С 28 июня Россия возобновит регулярные авиаперелеты со следующими странами: США, Италия, Кипр, Северная Македония, Бельгия, Болгария, Иордания и Ирландия, сообщила в пятницу заместитель премьер-министра Татьяна Голикова. Гражданам Китая и Лихтенштейна также будет разрешен въезд в страну.

— Регулярные рейсы с Турцией возобновятся 22 июня, сообщила Голикова.

18 июня

— Почти 90% новых случаев заражения в Москве — это дельта-вариант коронавируса, впервые обнаруженный в Индии, — сказал мэр Собянин.

— Московские больницы больше не будут предоставлять обычное лечение невакцинированным пациентам, если им не потребуется экстренная помощь или лечение от рака или болезней крови, заявили официальные лица. Пациенты, освобожденные от вакцинации по медицинским показаниям, по-прежнему смогут лечиться.

— Кремль обвинил «нигилизм» в недостаточном распространении вакцин, что привело к новому всплеску инфекций.

— Москва продлила ограничения на коронавирус до 29 июня, сообщил мэр Собянин.Театры под открытым небом, детские площадки, фуд-корты, детские игровые комнаты в торговых центрах и зоопарки будут закрыты до 29 июня. Рестораны и бары должны закрываться с 23:00. до 6 часов утра. Театры, кинотеатры, музеи и другие культурные объекты смогут обслуживать не более 1000 человек одновременно. Фан-зоны, танцполы и другие площадки для массовых мероприятий будут закрыты.

— По крайней мере, 17 регионов России вновь ввели ограничения по Covid-19.

— Ленинградская область в окрестностях г.В Петербурге в обязательном порядке вакцинированы 80% работников сферы услуг, в Тульской области — обязательная вакцинация для групп риска.

17 июня

— Распространение варианта Дельта, впервые обнаруженного в Индии, по России «серьезно увеличилось» за последние две недели, заявили в четверг российские органы здравоохранения.

— Россия может разрешить беременным женщинам начать вакцинацию от коронавируса в течение ближайших одной-двух недель, заявил министр здравоохранения Михаил Мурашко.

16 июня

— Мэр Москвы Сергей Собянин в среду объявил об обязательной вакцинации работников сферы услуг, заявив, что эта мера необходима, поскольку город борется с 12 тысячами госпитализированных пациентов с Covid-19 и уровнем заболеваемости, равным прошлогодним пикам.

— Собянин также сообщил, что город отменил запрет сидеть на скамейках в парке.

— Россия продлила мораторий на депортацию иностранцев с просроченными визами еще на три месяца из-за пандемии коронавируса, согласно указу, подписанному президентом Владимиром Путиным во вторник.

— Разработчики российской вакцины против коронавируса Sputnik V изучают эффективность укола против так называемого «московского штамма» вируса, сообщили они государственному агентству РИА Новости во вторник.

14 июня

— Власти Санкт-Петербурга, который принимает серию матчей Евро-2020, заявили в понедельник, что ужесточают ограничения на борьбу с коронавирусом, чтобы обуздать новый всплеск инфекций. С четверга фуд-корты и детские игровые площадки в торговых центрах второго города России будут закрыты, а в фан-зонах Евро-2020 не будет продаваться еда, говорится в заявлении властей в начале понедельника.

13 июня

— Московским университетам рекомендовано перевести студентов на дистанционное обучение от Министерства науки и высшего образования.

— Власти Москвы объявили «нерабочую неделю» с 15 по 19 июня в попытке обуздать рост числа инфекций. После этого предприятиям рекомендуется переводить не менее 30% непривитых на работу из дома.

— Бары, клубы и рестораны в Москве будут закрыты с 11ч.м. и 6 часов утра с 13 по 20 июня.

—Поскольку уровень вакцинации в городе остается низким, жители Москвы, получившие первую дозу вакцины от коронавируса с 14 июня по 11 июля, будут участвовать в розыгрыше автомобиля — пять автомобилей в неделю, мэр Сергей Собянин сказал воскресенье.

11 июня

— Власти Москвы объявили в среду о планах по открытию полевых госпиталей и усилению контроля за использованием масок и перчаток, поскольку в эпицентре вспышки эпидемии в России зарегистрировано самое большое количество новых случаев с начала 2021 года.

— Бразилия одобрила российскую вакцину Sputnik V для импорта и использования в чрезвычайных ситуациях в нескольких штатах, отменив свое апрельское решение о запрете импорта укола, заявили ее разработчики.

— Согласно официальной статистике, опубликованной в пятницу, в России зафиксирован один из самых низких ежемесячных скачков смертности с начала пандемии коронавируса в апреле.

5 июня

— До конца года еще 1 миллион москвичей будут вакцинированы от коронавируса, сообщил мэр Сергей Собянин.На данный момент город вакцинировал 1,3 миллиона человек примерно за шесть месяцев.

— Сербия начинает производство российской вакцины против коронавируса Sputnik V, заявил в пятницу президент Александр Вучич, первая европейская страна за пределами России и Беларуси, которая пошла на такой шаг.

4 июня

— Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко в среду исключила обязательную вакцинацию против Covid-19 в России, заявив, что это будет «грубым нарушением закона».

— Органы здравоохранения Омской области в Сибири объявили, что раздадут бесплатные билеты в Омский государственный цирк первой тысяче человек, которые будут вакцинированы против Covid-19 на прививочном пункте цирка с 2 июня по 11 июля.

— Россия возобновит полеты с Великобританией — наряду с регулярными рейсами в семь других стран с 10 июня — но продлит ограничения на поездки в Турцию еще на три недели.

31 мая

— Израиль запретил своим гражданам и жителям выезжать в Россию по крайней мере до 13 июня после внесения страны в черный список путешественников, заявило в воскресенье министерство здравоохранения Израиля.

— Российский фонд прямых инвестиций заявил в четверг, что подписал соглашение о поставках с Международным чрезвычайным детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ).220 миллионов доз российской вакцины против коронавируса Sputnik V будут доставлены в ЮНИСЕФ после того, как вакцина будет представлена ​​в Списке ВОЗ по применению в чрезвычайных ситуациях.

28 мая

— Комитет по этике Минздрава России не одобрил проведение второй и третьей фазы клинических испытаний вакцины против коронавируса, которая сочетает в себе российский Спутник V и AstraZeneca, разработанную Оксфордским университетом, сообщил сайт медицинских новостей Фармвестника в пятницу,

.

26 мая

— В среду в России началась массовая вакцинация домашних животных от коронавируса, сообщает государственное информационное агентство РИА Новости со ссылкой на представителя Россельхознадзора.Вакцина Cornivac-Cov, первая в мире вакцина против коронавируса для домашних животных, доступна в государственных и частных ветеринарных клиниках в нескольких регионах России.

— Словакия одобрила российскую вакцину против коронавируса Sputnik V, подтвердил в среду разработчик вакцины. Страна собирается стать вторым членом ЕС, который будет использовать Sputnik V для крупномасштабной вакцинации.

25 мая

— Россия возобновила полеты с Исландией, Мальтой, Мексикой, Португалией и Саудовской Аравией 25 мая, сообщило в понедельник государственное информационное агентство ТАСС со ссылкой на российский центр реагирования на коронавирус.Также с этого дня Россия увеличит количество рейсов с Южной Кореей, Финляндией и Японией.

— Согласно информации, опубликованной на правительственном веб-сайте поздно вечером во вторник, региональные власти в российской республике Саха (бывшая Якутия) отменили свое ранее принятое решение ввести обязательную вакцинацию против коронавируса. Первоначально власти заявили, что вакцинация будет обязательной для определенных групп граждан, а региональные работодатели, которые не вводили вакцины против коронавируса рабочим, могут столкнуться с денежными штрафами.

— Россия заключила сделки по продаже более 205 миллионов доз своей вакцины против коронавируса Sputnik V в 45 странах, сообщил во вторник Forbes Россия. На данный момент за границу было доставлено более 16,3 миллионов доз, или 8% всех заказов, при этом Аргентина получила наибольшую долю, с 6,5 миллионами доз, или 40% всего экспорта вакцин из России.

20 мая

— У более 550 человек в России был обнаружен более заразный штамм коронавируса в Великобритании, заявила глава Роспотребназора Анна Попова в четверг в интервью телеканалу Россия-1.Еще у 10 пациентов был подтвержден индийский вариант вируса, в то время как десятки пациентов были инфицированы южноафриканским вариантом.

19 мая

— Бывший премьер-министр России Дмитрий Медведев выразил поддержку обязательной вакцинации в среду, поскольку страна борется с более медленным, чем ожидалось, внедрением вакцины от коронавируса.

17 мая

— В России зарегистрированы случаи редкой и смертельной грибковой инфекции, поражающей нынешних и бывших пациентов с коронавирусом, число которых растет в пораженной вирусом Индии, сообщила в понедельник прокремлевская газета Известия.

16 мая

— 42% россиян отказываются делать прививку от коронавируса ни при каких обстоятельствах, говорится в опубликованном в воскресенье опросе портала вакансий SuperJob.ru.

14 мая

— Москва сообщила о 3818 новых случаях коронавируса в пятницу, это самый высокий ежедневный показатель с января, поскольку Россия вернулась из продолжительного нерабочего периода, призванного предотвратить третью волну пандемии.

13 мая

— Россия подтвердила первые случаи мутации индийского коронавируса в пределах своих границ, сообщила в четверг деловая газета «Коммерсантъ» со ссылкой на региональный надзорный орган по защите прав потребителей.

12 мая

— Более 14 миллионов россиян — 10% населения — получили первую дозу вакцины от коронавируса, причем 10 миллионов получили обе дозы, сообщила в среду заместитель премьер-министра Татьяна Голикова. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что число вакцинированных растет, хотя и не так быстро, как хотелось бы властям. Президент Владимир Путин заявил в понедельник, что на сегодняшний день в России вакцинировано около 21,5 миллиона человек.

— Согласно опросу независимого Левада-центра, опубликованному в среду, большинство россиян (62%) все еще не готовы к вакцинации от коронавируса Sputnik V в их стране.

11 мая

— Путин сказал, что он дал положительный результат на антитела к Covid-19 через четыре недели после получения второй дозы одной из российских вакцин с коэффициентом положительности 15.

— Венгерская лаборатория подтвердила, что первая партия российской вакцины Sputnik V, отправленная в Словакию, была удовлетворительной, сообщило агентство Reuters в воскресенье со ссылкой на пресс-секретаря министерства здравоохранения Словакии.

— Массовые молебны по случаю мусульманского праздника Курбан-байрам, знаменующего окончание священного месяца Рамадан, будут запрещены в Москве из-за коронавируса, сообщило в среду Духовное управление мусульман России.

5 мая

— Создатели третьей российской вакцины против коронавируса CoviVak заявили, что их тесты живой вакцины против полиомиелита для предотвращения Covid-19 доказали свою эффективность.

— Производители второй одобренной в России вакцины против коронавируса EpiVacCorona изучают третьи дозы для усиления иммунного ответа реципиентов, сообщил в среду старший научный сотрудник.

30 апреля

— Агентство по лекарствам и медицинскому оборудованию Турции дало экстренное разрешение на введение российской вакцины против коронавируса Sputnik V, подтвердили разработчики укола в пятницу.

— Россия произвела 17000 доз вакцины Cornivac-Cov, первой в мире вакцины против коронавируса для домашних животных, сообщил в пятницу сайт РБК новостей со ссылкой на пресс-службу Россельхознадзора.

— Разработчик российской вакцины против коронавируса Sputnik V заявил в четверг, что подаст в суд на регулирующий орган Бразилии Anvisa после того, как тот отказался импортировать укол.

— Европейское агентство по лекарственным средствам (EMA) завершило специальное расследование того, как Россия проводила клинические испытания своей вакцины Sputnik V в рамках заявки на введение вакцины на одобрение в ЕС.

29 апреля

— В четверг московские власти подтвердили 3215 новых случаев заражения коронавирусом — это на 74% больше, и это самое большое количество заражений в столице России, зарегистрированное за один день с января.

— Дальневосточная Магаданская область России вводит программу денежных вознаграждений для вакцинированных жителей из групп риска и лиц старше 60 лет в попытке активизировать вакцинацию в регионе, сообщило в четверг государственное агентство Интерфакс. Аналогичная программа денежного вознаграждения для лиц старше 60 лет будет введена в Чукотском автономном округе.Приемлемые жители Магаданской области получат 1 000 рублей (13 долларов США), а на Чукотке — 2 000 рублей.

28 апреля

— Центральная Ивановская область России вводит ограничения на въезд для прибывающих туристов в период с 1 по 11 мая общенациональные праздники, согласно постановлению, опубликованному на правительственном веб-сайте во вторник. Все туристы, прибывающие в регион, должны будут предъявить отрицательный результат теста на коронавирус, справку о вакцинации или справку о наличии у путешественника антител к коронавирусу.

27 апреля

— Начиная с 27 апреля все пассажиры, направляющиеся из Индии в аэропорты России, должны будут пройти тест на Covid-19 по прибытии и предоставить дополнительные результаты теста ПЦР в течение нескольких дней с даты прибытия, сообщило государственное информационное агентство ТАСС в среду со ссылкой на Роспотребназор. руководитель Анна Попова.

— Все российские школы будут закрыты в период нерабочих дней по всей стране с 1 по 11 мая, сообщило во вторник государственное информационное агентство ТАСС со ссылкой на Министерство образования России.

26 апреля

— Разработчик российской вакцины против коронавируса Sputnik V заявил в понедельник, что достиг соглашения о производственном сотрудничестве с турецкой фармацевтической компанией Viscoran Ilac. Ожидается, что производитель из Турции начнет производство джеба в ближайшие месяцы.

— Россия возобновила полеты с Эстонией 25 апреля, сообщило в воскресенье государственное информационное агентство Интерфакс.

— Россия вакцинировала 11,9 миллиона человек, или около 10% взрослого населения, первой дозой одной из трех домашних вакцин против коронавируса, сообщила в понедельник заместитель премьер-министра Татьяна Голикова.

— Регулирующий орган Бразилии в понедельник отклонил запрос нескольких штатов на импорт российской вакцины против коронавируса Sputnik V, заявив, что у него нет данных, необходимых для проверки безопасности и эффективности укола.

23 апреля

— У 255 человек в России был обнаружен более заразный штамм коронавируса в Великобритании, сообщило в пятницу государственное информационное агентство ТАСС со ссылкой на главу Роспотребназора Анну Попову. Еще 25 пациентов подтвердили наличие южноафриканского варианта вируса.Мутации обнаружены более чем в 50 регионах России.

— Россия планирует возобновить полеты в курортные города Египта Хургада и Шарм-эль-Шейх, подтвердил в пятницу президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси.

— Президент Владимир Путин в пятницу поддержал предложение главы российской службы по надзору за здоровьем ввести нерабочий период с 1 по 11 мая, чтобы предотвратить всплеск коронавирусной инфекции.

22 апреля

— 10 мая Всемирная организация здравоохранения и Европейское агентство по лекарственным средствам приступят ко второму этапу процесса утверждения российской вакцины против коронавируса Sputnik V, сообщило в четверг агентство Reuters.Инспекция производственной практики «Спутник V» должна быть завершена в июне.

— Египетская фирма Minapharm объявила в четверг, что произведет 40 миллионов доз российской вакцины против коронавируса Sputnik V для «глобального распространения», что станет первым партнерством по производству Sputnik V на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Внедрение вакцины ожидается в конце этого года, говорится в совместном заявлении Минафарма с Российским фондом прямых инвестиций.

— Германия ведет переговоры с Россией о закупке 30 миллионов доз вакцины против коронавируса Sputnik V после того, как она будет одобрена Европейским агентством по лекарственным средствам, заявил в четверг премьер-министр Саксонии Майкл Кречмер.

20 апреля

— Москва представит программу поощрений для вакцинированных жителей старше 60 лет, чтобы стимулировать кампанию вакцинации, заявил во вторник мэр Сергей Собянин, предупредив, что ситуация с коронавирусом в городе ухудшается. Вакцинированные жители этой возрастной группы будут иметь право на скидки в региональных магазинах и аптеках.

19 апреля

— Российские эпидемиологи обнаружили в стране два мутировавших штамма коронавируса, но заявили, что они не обязательно более смертоносны или более заразны, сообщил в понедельник государственный Интерфакс со ссылкой на главу Роспотребназора Анну Попову.

15 апреля

— Разработчик российской вакцины против коронавируса Sputnik V заявил в среду, что укол не вызвал образования тромбов, что является потенциальным побочным эффектом, который помешал развертыванию вакцины в нескольких западных странах.

— Начиная с 15 апреля россияне, возвращающиеся в страну любым видом транспорта, должны будут предоставить властям отрицательный тест на Covid-19 в течение трех дней после прибытия, объявил Роспотребнадзор.Раньше отрицательные результаты анализов предъявляли только те, кто прилетал самолетом.

— Сербия начнет производство российской вакцины против коронавируса Sputnik V через шесть-десять месяцев, сообщило российское государственное информационное агентство ТАСС в четверг со ссылкой на президента Сербии Александра Вучича.

— 820 тысяч жителей Москвы, или 6 процентов от общей численности населения столицы, получили обе дозы вакцины от коронавируса с начала кампании массовой вакцинации в декабре прошлого года, сообщил в четверг мэр Сергей Собянин.Еще 1 миллион человек получили первую дозу вакцины.

14 апреля

— В среду Москва объявила о начале производства вакцины против коронавируса Sputnik V в Сербии, первой европейской стране за пределами России и Беларуси, которая начала производство вакцины.

— Президент Владимир Путин объявил в среду, что ему сделали вторую прививку от Covid-19. Он получил свою первую дозу 23 марта.

— Юго-восточный регион Франции Прованс-Альпы-Лазурный Берег запросил предварительный заказ 500000 доз российской вакцины против коронавируса Sputnik V, сообщает в среду французская радиостанция RTL со ссылкой на президента региона Рено Мюзелье.Регион получит приказ, как только джеб будет одобрен европейскими регулирующими органами.

13 апреля

— Генеральный контролер по наркотикам Индии санкционировал российскую вакцину против коронавируса Sputnik V, подтвердил разработчик укола поздно вечером в понедельник. Индия стала 60-й страной, одобрившей вакцину в России.

— Власти Москвы с 13 апреля предложат вакцинацию на дому жителям с ограниченными физическими возможностями, сообщил Интерфакс во вторник. Ожидается, что не менее 120 000 человек получат вакцину в рамках инициативы 66 мобильных бригад социальных работников.

12 апреля

— Россия ограничит полеты в Турцию и Танзанию и из них с 15 апреля по 1 июня из-за роста числа случаев заболевания Covid-19 в обеих странах, заявила в понедельник заместитель премьер-министра Татьяна Голикова.

— Группа экспертов из центрального управления по лекарственным средствам Индии рекомендовала предоставить срочное разрешение на российскую вакцину Sputnik V, сообщила в понедельник индийская ежедневная газета The Economist Times. Первоначально газета сообщала, что Индия уже предоставила экстренное разрешение для Sputnik V.

— Мавзолей Ленина и некрополь у Кремлевской стены снова откроются для посетителей 17 апреля, ровно через пять месяцев после закрытия властями в попытке замедлить распространение коронавируса, сообщил Интерфакс в понедельник.

9 апреля

— Александр Гинцбург, глава Института Гамалеи, подтвердил, что Sputnik V менее эффективен против южноафриканского варианта вируса, но заявил, что созданный в России укол по-прежнему обеспечивает лучшую защиту от вирусных мутаций, чем его конкуренты.

8 апреля

— Правительство Германии планирует поговорить с Москвой о закупке доз российской вакцины против коронавируса Sputnik V, если она будет одобрена европейским регулирующим органом, заявил в четверг министр здравоохранения Йенс Спан.

— Официальный аккаунт Sputnik V в Твиттере в четверг обвинил словацкое агентство по лекарствам SUKL в «кампании дезинформации» против российской вакцины после того, как наблюдатель заявил, что вакцины, полученные в страну, отличаются от вакцин, рассмотренных Европейским агентством по лекарственным средствам и медицинским журналом The Lancet.

7 апреля

— Российская вакцина против коронавируса Sputnik V оказалась значительно менее эффективной в борьбе с южноафриканским вариантом вируса, как показало новое лабораторное исследование 12 случаев.

— Немецкий регион Бавария подписал предварительное соглашение о закупке около 2,5 миллионов доз российской вакцины против коронавируса Sputnik V после того, как она будет одобрена европейскими регулирующими органами, заявил в среду государственный премьер Маркус Сёдер.

— Европейское агентство по лекарственным средствам расследует, нарушили ли разработчики российской вакцины против коронавируса Sputnik V мировые этические и научные стандарты в клинических испытаниях, сообщила в среду Financial Times.

6 апреля

— Российские официальные лица, как полагают, намеренно откладывали утверждение вакцины против коронавируса китайской CanSino Biologics Inc., сообщает Bloomberg во вторник. Утверждение единственного иностранного укола, испытанного в настоящее время в России, откладывается из-за усилий властей сделать приоритетными вакцины местного производства, подтвердили Bloomberg неназванные источники.

3 апреля:

— В феврале в России было зарегистрировано почти 30 000 дополнительных смертей, статистическое агентство страны объявило в пятницу цифру, которая превышает 422 000 случаев общего количества смертей в России с начала пандемии коронавируса.

— Разработчики российской вакцины Sputnik V заявили в пятницу, что они разработали технологию, которая «обновляет» укол для защиты от новых, более заразных штаммов вируса.

— В четверг Верховный суд России оставил в силе общенациональный мандат страны на маски.

— Россия одобрила, по ее словам, первую в мире вакцину против коронавируса для домашних животных, сообщила в среду государственная ветеринарная служба.

AFP предоставило отчетность.

Российская политическая культура с 1985 года

Традиционный взгляд на российскую политическую культуру заключался в том, что, исходя из исторического опыта, русские выступали за сильное автократическое правление.После почти семидесяти лет советского опыта российское общество рассматривалось как полностью атомизированное, а сами россияне — как оторванные от политического процесса. В 1985 году Горбачев пришел к власти в качестве Генерального секретаря Советского Союза и в течение двух лет ослабил ограничения на гражданскую активность за пределами официальных партийных организаций. Очевидный взрыв групп и организаций с этого времени удивил многих наблюдателей и поставил под сомнение предыдущие предположения. Хотя это было не то, что он намеревался, Горбачев начал процесс, который должен был положить конец Советскому Союзу и поставить Россию на путь «демократизации».Однако годы сразу после перестройки и были на самом деле наполнены разочарованием для простых россиян, а двадцать лет спустя многие западные наблюдатели считают, что режим Путина «отступает» от демократии. [1]

Могут быть элементы преемственности, которые формируют российскую политическую культуру, но влияние последних двадцати лет можно исследовать только для разгадки, но не для окончательного ответа. В этом эссе дается краткое определение «политической культуры», а затем кратко рассматривается так называемая «авторитарная традиция».Основная группа попытается ответить на прошлые исследования по этой проблеме.

Определение

Политическую культуру сложно определить — ее описывают как «классический случай концепции, которая одновременно захватывает все и ничего» [2]. Большая часть работ по этой теме, которые будут использоваться в этом эссе, основаны на предположении, что политическая культура — это « субъективное понимание политики … связано с ценностями людей , их восприятием истории… и с их фокусами идентификации .[3] Кроме того, политическая культура считается «ни неподвижной, ни просто податливой» [4] и будет меняться только постепенно. В этой области также ведутся споры о том, следует ли включать поведение, а также взгляды и убеждения [5]. В этом эссе будут рассмотрены проведенные опросы и интерпретация исследователями их данных.

Авторитарные традиции

По словам тех, кто придерживается мнения, что в российской политической культуре больше преемственности, чем изменений, в этом наследии есть две составляющие: первая — многовековой опыт самодержавного царского правления, а вторая — природа советского режима.Утверждалось даже, что «настоящая» демократия еще не закрепилась в России, потому что сами люди являются «сообщниками» в отрицании демократических ценностей и практик [6]. Согласно этому подходу, в силу исторического опыта россияне не обладают пониманием демократических практик. Утверждается даже, что «после 1991 года Россия изо всех сил пытается создать новую [национальную идентичность], основанную на смеси царизма, коммунизма и сталинизма» [7]. Таким образом, согласно этой точке зрения, российская политическая культура не развивалась; основные элементы были там в 1985 году и существуют по сей день.

Является ли Владимир Путин отражением этой потребности в «сильной руке»? Некоторые наблюдатели указывали на авторитарный характер его режима, на его прошлое в КГБ и на его очевидную авторитарную тактику в правительстве, чтобы проиллюстрировать этот элемент преемственности в российской политической культуре. Поскольку Путин, кажется, делает «добродетелью отрицание« политики »и идеологии» [8], по мнению некоторых, он является абсолютным «антиполитиком», пришедшим к власти на виртуальной платформе, не имеющей существенного содержания.Это, возможно, показывает, что люди снова потеряли интерес к политике по сравнению с 1990-ми годами, когда они, казалось бы, требовали настоящей демократии. В этом смысле рука Путина не сильная. Сама его пустота как политика позволяет людям отвлечься от политического процесса.

Тем не менее, были также предположения, что это отсутствие интереса может быть мифом, распространяемым самим режимом. Как утверждает Сперлинг: «В интересах тех, кто извлекает выгоду из гегемонистских систем убеждений, поддерживаемых государством, следует сомневаться в себе, а не подвергать сомнению режим.[9] Колтон и Макфол обнаружили в своем опросе 1999 года, что сторонники Путина в целом довольно поддерживали демократию. [10] В 2004 году Хан провел опросы в Ярославле и обнаружил, что, похоже, все еще существует «нормативная приверженность» демократии, несмотря на «систематическое подрывание с 2000 года институциональных источников ответственности» [11]. это не отражение основного стремления к власти, а просто потребность в стабильности.

Может ли Россия когда-нибудь быть демократией?

Часто утверждают, что политическая система — и демократическая система в частности — должна «соответствовать политическим ценностям своего народа.[12] В этом разделе будут рассмотрены некоторые исследования, изучающие перспективы демократии в России, и рассмотрен вопрос о том, повлиял ли опыт гласности, года и 1990-х годов на российскую политическую культуру.

• Отношение к демократии и рыночной экономике

Многие ученые подвергались критике за излишний оптимизм в отношении шансов на успешную консолидацию демократии в России на основе данных их опросов, поскольку они, как утверждается, в целом «непоследовательны и противоречивы».[13] Изначально результаты опроса в начале 1990-х годов вызвали большой оптимизм. В выводах своих исследований в Ярославле в 1990 году Хан писал, что «российская политическая культура, по крайней мере, будет казаться достаточно гостеприимной, чтобы поддерживать демократические институты» [14]. В поисках «наличия или отсутствия культурных предпосылок». демократического государства », он обнаружил относительно высокий уровень поддержки выборов, политических интересов и знаний. Кроме того, он связал результаты, полученные в России, с результатами опросов, проведенных в США в 1970-х годах, чтобы показать, что русские не намного менее «демократичны», чем американцы.[15] Тем не менее, именно такой оптимизм подвергался критике, поскольку он не принимает во внимание различное понимание «демократии». Кроме того, 1990 год был годом в целом высокого политического ажиотажа в России, что может означать, что высокий уровень интереса был просто аномалией.

Чтобы увидеть, насколько стабильными были отношения в течение определенного периода времени, нужны лонгитюдные данные. Колтон и Макфол сравнили данные опросов 1996 и 1999 годов. Это особенно поучительно, поскольку некоторые наблюдатели отмечали, что опыт Ельцина и его «демократов» в переходный период 1990-х годов превратился в «демократию» и «политику». на «грязные слова» для многих россиян.[16] Лукин даже посвятил целую книгу анализу этих так называемых «демократов», которые на самом деле проповедовали то, что он назвал «марксизмом, вывернутым наизнанку». [17] Колтон и Макфол обнаружили, что, хотя недовольство демократией в самой России имело место. снизилась за эти годы, поддержка различных компонентов демократии (свобода избирать лидеров страны, свобода иметь собственные убеждения, свобода выражения мнений и т. д.) и идея демократии как таковая была относительно высокой [18].

Поскольку многие ученые указывали на необходимость сильной экономики как предварительного условия для консолидации демократии, Хан анализирует данные с 1993 по 2004 год, чтобы оценить взгляды россиян на рыночную экономику.[19] Он считает, что «реакция на преимущества рыночной экономики неоднозначна, но в целом благоприятна» и что «в период с 1993, 1996 и 2004 годов не было резких колебаний мнений». [20] Однако Флерон имел предупредил о том, что это означает поддержку демократии per se , , поскольку он показывает в своей цитате из Брауна, что «связь между отношениями и поведением, как было показано, значительно усиливается собственными интересами » [21]. также признает, что «оценки экономических показателей имеют мало или не имеют ничего общего с политическими предпочтениями » [22] опрошенных и больше связаны с, как указывает Флерон, более сильной поддержкой политических изменений, исходящей от бенефициаров экономической реформы. .[23] Таким образом, если в России появляется зарождающийся средний класс [24], можно сказать, что события последних двадцати лет (из-за экономических, социальных и политических реформ с 1985 г.) создали особую политическую субкультуру, которая могла быть сильным источником поддержки консолидации демократии.

Здесь также можно посмотреть на наследие разделения общественной и частной жизни, оставшееся от советской системы. Хотя внешне многие россияне соответствовали советской пропаганде и ритуалам, было показано, что в частном порядке советские граждане вели себя совершенно по-разному, что породило то, что Такер назвал «перекрестным мышлением» [25] и феноменом «двойной личности».[26] Флерон рассматривает это как аргумент против надежности опросов [27], но это также может быть интересным моментом для рассмотрения с точки зрения перспектив демократии. Если в 1985 году советские ценности прививали россиянам гораздо меньше, чем предполагалось, то, возможно, теперь частная личность восторжествовала над общественной, советской. Однако Флерон еще раз предостерегает от этого предположения, используя теорию «бесформенности» Экштейна, чтобы показать, что «крайняя социальная, политическая и / или экономическая нестабильность» должна приводить к «аномии и политическому экстремизму, а не к быстрому развитию новых культурных ориентаций, таких как демократия.[28] Левада также пишет об еще одном наследии «двойной личности» советской эпохи, которое может не способствовать укреплению демократии. Используя идею «двоемыслия» Джорджа Оруэлла, он показывает, как люди обходили ограничения советской системы, выискивая лазейки и убеждая себя, что в этом нет ничего плохого [29]. В своем исследовании он обнаружил, что «нет четких разделительных линий между сферами приемлемого и неприемлемого поведения» [30], и, таким образом, это наследие продолжает жить.Таким образом, можно утверждать, что эта двойственность может ограничить шансы на демократизацию.

Многие наблюдатели указывают на приход новых поколений как на улучшение перспектив демократии. Эта точка зрения утверждает, что со временем процесс модернизации и сопутствующий ему рост уровня образования и политической осведомленности окажут влияние на политическую культуру [31]. Таким образом, можно сказать, что с 1985 года опыт тех, кто сейчас является политически зрелым, мог бы дополнить и усилить процессы модернизации, которые уже имели место в советское время.Действительно, Хан обнаружил различия в отношении поколений в своей работе между 1990 и 2004 годами. В 1990 году он написал, что разделяет точку зрения о том, что «образование является важнейшей промежуточной переменной между развитием и политической культурой» [32], иллюстрируя это, соотнося уровни воспитание политического доверия к советской системе. [33] В 2004 году Хан также сообщил о различном понимании слова «демократия» у разных поколений: для пожилых людей «демократия действительно требует политического доверия, но доверие означает, что хорошее правительство ( государство, ) позаботится о своих гражданах.[34] Кроме того, он обнаружил, что только молодое поколение в возрасте от 21 до 25 лет имеет «чувство, что они могут и должны участвовать» [35], иначе известное как «внутренняя политическая эффективность», которая считается одна из важнейших опор демократии. Таким образом, можно утверждать, что из-за высокого уровня образования в советское время уже формировалась новая политическая культура, и с появлением поколений, не знавших советскую политику, этот процесс мог продолжиться в демократическом направлении.

Многие ученые считают, что «без динамичного гражданского общества шансы на… успех перехода к демократии в стране, ранее находившейся под авторитарным правлением, сильно уменьшаются» [36]. Таким образом, государству необходимы здоровые и функционирующие связи между собой. и общество, в которое так или иначе вовлечено значительное количество людей. Традиционный взгляд на советское общество включал в себя « насильственного выхода » [37] (что, хотя режим внешне поощрял участие общественности в политическом процессе, в действительности было совсем наоборот) и «социальную атомизацию» [38] ( разрушение связей между членами и различными уровнями общества), но события после 1985 года заставили многих усомниться в этих предположениях.После того, как Горбачев «санкционировал свободное выражение и поощрял« творческую активность масс »[39] в 1986 году, произошел очевидный подъем гражданской активности в группах, известных как« неформалы », которые представляли широкий спектр интересов, и так далее. — так называемые «народные фронты». По оценкам некоторых наблюдателей, существовало «более шестидесяти тысяч независимых ассоциаций, в которых участвовало почти пятнадцать миллионов человек» [40].

Можно взглянуть на понятие «социальный капитал» для этого аспекта политической культуры.Он «относится к сети связей, которые удерживают людей в разного рода совместных усилиях» [41], а это, в свою очередь, влияет на уровень доверия и ожидания правительства. Низкий уровень социального капитала в обществе будет указывать на «соответственно плохое правительство». Они могут усиливать друг друга и могут привести к долгосрочной стабильности этой ситуации, также известной как «ловушка низкого уровня равновесия». [42] В своей статье 1990 года Бари и Сильвер, используя идеи из и без того обширной группы Исследование демократизации предупреждает, что «по мере устранения старых ограничений» за этим первоначальным подъемом последует «значительная часть населения [, но не ] [воспользуется] новыми возможностями для участия в политике» и станет просто «зрителями».[43] Действительно, участие в общественных объединениях в России сейчас очень низкое; согласно данным, собранным в 2001 году, 91% населения не состоит ни в одной организации [44].

Таким образом, то, что предсказывали Бари и Сильвер, вполне могло сбыться, и, если еще раз обратиться к идее «низкоуровневой ловушки равновесия», можно будет увидеть, какой эффект имеют события последних двадцати лет. имел. После первоначального энтузиазма во время перестройки и надежды многих рухнули, и, поскольку экономические реформы 1990-х годов очень сильно ударили по многим людям, их ожидания от правительства снизились, чтобы соответствовать его фактическим результатам.Кроме того, похоже, что Путин хочет «псевдогражданское общество», которое подчиняется государству и требования которого соответствуют его общей программе [45]. Таким образом, можно сделать вывод, что если добровольное участие останется низким и если возможности для независимых организаций будут ограничены, то российская политическая культура может остаться в этой «ловушке низкого уровня равновесия», которая действовала после разочарования, пришедшего после больших надежд перестройка и гласность ‘.

Заключение

Несмотря на то, что выборочное использование истории для оправдания объяснений было дискредитировано, многие до сих пор считают авторитаризм жизненно важным элементом российской политической культуры. Однако есть и те, кто использовал исследования, чтобы выяснить, каковы шансы на демократизацию. Можно утверждать, что в 1985 году Горбачев начал этот процесс, хотя и невольно, который мы наблюдаем в России в последние годы и который может воссоздать ее политическую культуру.По определению, культура может развиваться только медленно, и это может означать, что российская политическая культура пока не может быть окончательно охарактеризована. Однако это не исключает возможности того, что помимо авторитаризма существуют другие элементы, которые могли бы переделывать его задолго до распада Советского Союза. У СССР был несколько искаженный путь к модернизации, но было показано, что есть один жизненно важный элемент — высокий уровень образования. Тем не менее, опыт «демократии» россиян в бурные годы переходного периода может стать еще одним фактором в изменении их субъективных чувств к политике.Пока сложно сказать, как события последних двадцати лет действительно повлияли на российскую политическую культуру, но в заключение мы условно обозначим два момента. Во-первых, опыт перестройки , и гласности , дал выражение тем элементам, которые в некоторой степени уже присутствовали в советских русских. Во-вторых, разочарование и травма 1990-х годов, возможно, усилили потребность людей в стабильности как людей, а не обязательно как властолюбивых славян.

Библиография

Дж. Александер, Политическая культура в посткоммунистической России: бесформенность и отдых в травматическом переходном периоде , Macmillan Press, Basingstoke and New York, 2000.

Э. Бэкон и М. Вайман, Contemporary Russia , Palgrave Macmillan, Basingstoke and New York, 2006.

Д. Бари и Б. Д. Сильвер, «Участие советских граждан накануне демократизации», The American Polit Science Review , 84, 1990, 3, стр.821-847.

А. Браун, «Выводы» в С. Уайтфилде (ред.), Политическая культура и посткоммунизм , Пэлгрейв Макмиллан, Бейзингсток и Нью-Йорк, 2005, стр. 180-202.

А. Браун, «Идеология и политическая культура» в С. Биалере (ред.), Политика, общество и национальность в горбачевской России , Westview Press, Боулдер, Колорадо и Лондон, 1989, стр. 1-40.

Т. Дж. Колтон и М. Макфол, «Недемократичны ли русские?», Post-Soviet Affairs , 18, 2002, 2, стр.91-121.

К. Дж. Дэнкс, «Демократия и русский народ» в Danks, Российская политика и общество: введение , Pearson Education, Лондон и Нью-Йорк, 2001, стр. 191-215.

А. Б. Эванс-мл., «Российское гражданское общество?» in S. White, Z. Gitelman and R. Sakwa (ред.), Developments in Russian Politics 6 , 6 ^th edn., Palgrave Macmillan, Basingstoke and New York, 2005, стр. 96-113.

Ф. Дж. Флерон-младший, «Постсоветская политическая культура в России: оценка последних эмпирических исследований», Исследования Европы и Азии , 48, 1996, 2, стр.225-260.

Дж. У. Хан, «Преемственность и изменения в российской политической культуре», Британский журнал политических наук, , 21, 1991, 4, стр. 393-421.

Дж. В. Хан, «Новый взгляд на Ярославль: оценка преемственности и изменений в российской политической культуре с 1990 года» в С. Уайтфилде (ред.), Политическая культура и посткоммунизм , Palgrave Macmillan, Basingstoke and New York, 2005, стр. 148-179.

Ю. Левада, «Homo Praevaricatus: российское двоемыслие» в А.Браун (ред.), Современная российская политика: читатель, , Oxford University Press, Oxford and New York, стр. 312-322.

А. Лукин, Политическая культура российских «демократов» , Oxford University Press, Oxford and New York, 2000.

А. Лукин и П. Лукин, «Мифы о российской политической культуре и изучение российской истории» в С. Уайтфилде (ред.), Политическая культура и посткоммунизм , Palgrave Macmillan, Basingstoke and New York, 2005, стр.15-41.

У. Л. Миллер, С. Уайт и П. Хейвуд, Ценности и политические изменения в посткоммунистической Европе , Macmillan Press, Лондон и Нью-Йорк, 1998.

Р. Пайпс, «Бегство от свободы: что думают и хотят россияне», Foreign Affairs , 83, 2004, 9, стр. 9-15.

Н. Н. Петро, ​​ Возрождение российской демократии: интерпретация политической культуры , Harvard University Press, Кембридж, Массачусетс, и Лондон, 1995.

Т. Ф. Ремингтон, Политика в России , 3 ^-е изд., Пирсон Лонгман, Нью-Йорк и Лондон, 2004 г.

Р. Саква, «Частичная адаптация и политическая культура» в С. Уайтфилде (ред.), Политическая культура и посткоммунизм , Palgrave Macmillan, Бейзингсток и Нью-Йорк, 2005, стр. 42-63.

Р. Саква, «Политика в России» в С. Уайт, З. Гительман и Р. Саква (ред.), События в российской политике 6 , 6 ^{-е изд.} , Пэлгрейв Макмиллан, Бейзингсток и Нью-Йорк, 2005.

В. Сперлинг, «Последнее прибежище негодяя: патриотизм, милитаризм и русская национальная идея», Нации и национализм , 9, 2003, 2, с.235-253.

М. А. Вейгл, «Политическое участие и формирование партий в России, 1985–1992: институционализация демократии?», Russian Review, , 53, 1994, 2, стр. 240–270.

С. Велч, «Политическая культура, посткоммунизм и дисциплинарная нормализация: на пути к теоретической реконструкции» в С. Уайтфилде (редактор), Политическая культура и посткоммунизм , Пэлгрейв Макмиллан, Бейзингсток и Нью-Йорк, 2005, стр. 105-124.

С. Уайт, Политическая культура и советская политика , Macmillan Press, Лондон и Бейзингсток, 1979.

С. Уайтфилд, «Политическая культура и посткоммунизм» в С. Уайтфилде (ред.), Политическая культура и посткоммунизм , Palgrave Macmillan, Бейзингсток и Нью-Йорк, 2005, стр. 1-14.

М. Вайман, Общественное мнение в посткоммунистической России , Macmillan Press, Лондон и Нью-Йорк, 1997.

Сноски

[1] Р. Саква, «Политика в России» в: С. Уайт, З. Гительман и Р. Саква (ред.), События в российской политике 6 , 6 ^th edn., Basingstoke and New York, 2005 (далее: Developments ), стр. 1-17 (стр. 9).

[2] Флерон Ф. Дж., «Постсоветская политическая культура в России: оценка недавних эмпирических исследований» (далее «Постсоветский»), Europe-Asia Studies , 48, 1996, 2, стр. 225-260 (стр. 226).

[3] А. Браун, «Выводы» (далее «Выводы») в С. Уайтфилде (ред.), Политическая культура и посткоммунизм, , Бейзингсток и Нью-Йорк, 2005 (далее, Политическая культура, ), стр.180-202 (с. 182).

[4] Дж. Александер, Политическая культура в посткоммунистической России: бесформенность и отдых в травматическом переходном периоде , Лондон и Нью-Йорк, 2000 (далее, , «Политический код »), с. 34.

[5] Те, кто придерживается более «антропологического» подхода, например Джеймс Александер, чье исследование «сочетает в себе субъективные ориентации и поведение [sic]», поддерживают эту точку зрения (Alexander, Political , p. 14).

[6] Т. Дж. Колтон и М.Макфол, «Русские недемократичны?» (далее «Русские недемократичны?»), Post-Soviet Affairs , 18, 2002, 2, pp. 91-121 (стр. 93).

[7] Р. Пайпс, «Бегство от свободы: что думают и хотят россияне», Foreign Affairs , 83, 2004, 9, стр. 9-15 (стр. 13).

[8] Его описывали как «антиполитика», Э. Бэкон и М. Вайман, Contemporary Russia , Basingstoke and New York, 2006 (далее: Contemporary ), стр. 140.

[9] В.Сперлинг, «Последнее прибежище мерзавца: патриотизм, милитаризм и русская национальная идея», Нации и национализм, , 9, 2003, 2, стр. 235-253 (стр. 238).

[10] Колтон и Макфол, «Русские недемократичны?», Стр. 115–116.

[11] Дж. В. Хан, «Новый взгляд на Ярославль: оценка преемственности и изменений в российской политической культуре с 1990 года» (далее «Ярославль») в Уайтфилде (ред.), Политическая культура , стр. 148-179 (стр. 176).

[12] В.Л. Миллер, С. Уайт и П. Хейвуд, Ценности и политические изменения в посткоммунистической Европе, , Лондон и Нью-Йорк, 1998, стр.3.

[13] Александр, Политический , стр. 25.

[14] Дж. У. Хан, «Преемственность и изменения в российской политической культуре» (далее «Преемственность»), Британский журнал политических наук, , 21, 1991, 4, стр. 393-421 (стр. 421).

[15] Хан, «Непрерывность», стр. 406-419.

[16] Бэкон с Вайманом, Contemporary , p.140.

[17] А. Лукин, Политическая культура российских «демократов», , Оксфорд и Нью-Йорк, 2000, с. 292.

[18] Колтон и Макфол, «Русские недемократичны?», Стр. 99-108.

[19] В 1991 году он писал, что «экономическое развитие меняет представление людей о политике; это предрасполагает их быть восприимчивыми к идеям и институтам », Хан,« Непрерывность », с. 396.

[20] Хан, «Ярославль», с. 173-174.

[21] Флерон-младший., «Постсоветский», с. 246.

[22] Хан, «Ярославль», с. 174.

[23] Флерон-младший, «Постсоветский», с. 246.

[24] Согласно Сакве, существует средний класс из тринадцати миллионов человек, Р. Саква, «Частичная адаптация и политическая культура» в Уайтфилде (ред.), Политическая культура , стр. 42-63 (стр. 52).

[25] Флерон мл., «Постсоветский», с. 238.

[26] Флерон младший, «Постсоветский», стр. 237.

[27] Флерон младший, «Постсоветский», стр.238-239.

[28] Флерон мл., «Постсоветский», с. 238.

[29] Ю. Левада, «Homo Praevaricatus: российское двоемыслие» (далее «Homo Praevaricatus») в A. Brown (ed.), Contemporary Russian Politics: A Reader , Oxford and New York, 2001, стр. 312 -322 (с. 314).

[30] Левада, «Homo Praevaricatus», с. 315.

[31] Хан, «Непрерывность», стр. 399.

[32] Хан, «Непрерывность», стр. 417.

[33] Хан, «Непрерывность», стр. 419.

[34] Хан, «Ярославль», с. 167.

[35] Хан, «Ярославль», с. 169.

[36] А. Б. Эванс, мл., «Российское гражданское общество?» (далее «Российское гражданское общество?») в White, Gitelman and Sakwa (ред.), Developments , pp. 96-113 (стр. 97).

[37] Рёдер, цитируемый по Д. Бари и Б. Д. Сильвер, «Участие советских граждан накануне демократизации» (далее «Советский»), The American Polit Science Review , 84, 1990, 3, стр.821-847 (стр. 822).

[38] Бари и Сильвер, «Советский», с. 823.

[39] М. А. Вейгл, «Политическое участие и формирование партий в России, 1985–1992: институционализация демократии?», Russian Review, , 53, 1994, 2, стр. 240–270 (стр. 242).

[40] Н. Н. Петро, ​​ Возрождение российской демократии: интерпретация политической культуры , Кембридж, Массачусетс, Лондон, 1995, с. 1.

[41] Т. Ф. Ремингтон, Политика в России, , 3 ^-е, изд., New York and London, 2004 (далее: Politics ), стр. 87.

[42] Ремингтон, Политика, , стр. 88.

[43] Бари и Сильвер, «Советский», стр. 841-842.

[44] Ремингтон, Политика, , стр. 89.

[45] Эванс-младший, «Гражданское общество в России?», С. 109.

Китай стремится завоевать друзей и заключить сделки, продвигая во всем мире вакцины против COVID-19 | Наука

Пекинская компания Sinovac, которая производит вакцину против COVID-19 из инактивированного вируса, проходит испытания эффективности в Бразилии, Турции и Индонезии, но не в Китае.

REUTERS / Thomas Peter

Джон Коэн 25 ноября 2020 г., 17:50

Первые люди в мире, получившие вакцину от COVID-19, не участвовали в клинических испытаниях. Никакие телеканалы и газеты не освещали историческое событие. Ни одна компания не сделала заявления.

29 февраля, менее чем через 2 месяца после того, как мир осознал угрозу новой болезни, вирусолог Чен Вэй, генерал-майор китайской армии, и шесть военных ученых из ее команды стояли перед флагом Коммунистической партии Китая и получали инъекции экспериментальной вакцины против COVID-19.Чен, национальный герой своей работы над вакцинами против Эболы, приехала в начальный центр пандемии, Ухань, со своей группой из Академии военных медицинских наук, отчасти для того, чтобы помочь в создании вакцины-кандидата в коммерческой компании CanSino Biologics. . Комментаторы в Китае и за его пределами позже усомнились в реальности этого события, получившего широкую огласку в социальных сетях. Не менее People’s Daily , главная газета Коммунистической партии, пометила фотографию, на которой Чен получает вакцину, как «#FAKENEWS.Но Хоу Ли-Хуа, научный сотрудник академии, работающий над проектом вакцины, говорит, что это была «настоящая новость» — попытка защитить ученых в сильно пострадавшем городе.

В США операция администрации Трампа стоимостью 10,8 миллиарда долларов США ускорила исследования и разработки вакцин быстрее, чем многие исследователи считали возможным, особенно для населения США. Но столь же масштабные усилия развернулись в Китае. CanSino и две другие китайские компании — одна принадлежит правительству, другая тесно сотрудничает с его регулирующим агентством — вкладывают значительные ресурсы, тестируют четырех кандидатов на десятках тысяч добровольцев по всему миру, и, вероятно, через несколько дней или недель до объявления результаты испытаний эффективности, сразу за обнадеживающими ранними результатами, объявленными за последний месяц компаниями Pfizer и BioNTech, Moderna, AstraZeneca и Оксфордским университетом, а также российским научно-исследовательским институтом эпидемиологии и микробиологии Гамалея.

Но низкий уровень тех исторических первых инъекций, военное сотрудничество с «частной» компанией и этически опасное решение начать с вакцинации вне клинических испытаний телеграфировали, что, помимо аналогичных масштабов и скорости, усилия Китая по вакцинам следует совсем другой курс, чем в Соединенных Штатах и ​​Европе. Большинство ведущих западных вакцин основаны на сексуальных технологиях, таких как генно-инженерные вирусные векторы, дизайнерские белки и фрагменты РНК.Три из четырех ведущих китайских вакцин-кандидатов используют немодный стойкий продукт: цельный инактивированный вирус — подход, восходящий к первой успешной вакцине против гриппа в 1930-х годах. И усилия Китая по вакцинации прокляты своим драматическим успехом с агрессивными мерами общественного здравоохранения, направленными на прекращение распространения коронавируса SARS-CoV-2, включая принудительную изоляцию случаев и тестирование целых городов. В то время как бушующая пандемия в Соединенных Штатах позволила проведенным там испытаниям быстро дать сигнал об эффективности, «Китай рано подавил эпидемию коронавируса, поэтому они потеряли возможность проверить эффективность своих вакцин там», — говорит эпидемиолог Рэй Йип, который внимательно следит за ней. Разработка вакцины COVID-19 в качестве советника Билла Гейтса.«Если бы у них было много случаев в Китае, они могли бы закончить испытание эффективности раньше других».

Итак, китайские разработчики вакцин уехали за границу. Хотя Соединенные Штаты не допустили их к участию в операции Warp Speed, они заключили сделки с 15 другими странами на пяти континентах. Они провели массовые испытания в арабском мире — и предоставили там вакцины-кандидаты высшим правительственным чиновникам — и провели политику по борьбе с токсичными веществами в Бразилии, где свирепствует пандемия, чтобы протестировать вакцину и изучить возможность ее производства.

Но Китай не просто ищет многообещающие площадки для клинических испытаний. Не нуждаясь срочно в вакцинах дома для борьбы с вирусом, который он в значительной степени подавил, он ведет глобальную игру, обещая отправить любую проверенную вакцину в страны, которые проводят испытания ее кандидатов, или поделиться технологиями, лежащими в основе них. «Они знают, что им не нужна вакцина для сдерживания эпидемии в Китае», — говорит Ип. «Они могут не торопиться».

Китайская компания CanSino Biologics представила первую вакцину против COVID-19, которая прошла клинические испытания, и к апрелю уже перешла к фазе II исследования в Ухане.

TPG / Getty Images

Янчжун Хуанг, специалист по глобальному здравоохранению из Университета Сетон Холл и Совета по международным отношениям, говорит, что страна «фактически использует вакцину для достижения дипломатических целей во внешней политике». Эта «вакцинная дипломатия», по его словам, резко контрастирует с «вакцинным национализмом» Warp Speed ​​и направлена ​​на «заполнение пустоты, оставленной Соединенными Штатами».”

«Это очень тщательно продуманная и продуманная стратегия», — говорит Стивен Моррисон, руководитель Центра глобальной политики здравоохранения в Центре стратегических и международных исследований. «Стратегическая цель китайского правительства — добиться гегемонистского влияния в биоэкономике в течение следующего десятилетия».

У себя дома отношение к вакцинам также отличается от отношения к вакцинам в Соединенных Штатах и ​​Европе, где существует большое недоверие, говорит Моррисон. К ужасу зарубежных экспертов по вакцинам, сотни тысяч людей в Китае уже выстроились в очередь, чтобы получить экспериментальные вакцины — даже до того, как их ценность и безопасность были доказаны.«Не было падения веры и доверия к науке и государству», — говорит Моррисон. «Меньше опасений по поводу того, к чему все это идет».

Скорость, с которой Чен и ее коллеги смогли сделать первые снимки, тем более примечательна, что CanSino, возможно, медлила с цели.

Хотя некоторые производители вакцин против COVID-19 запустили свои проекты на следующий день после того, как 10 января была обнародована последовательность для SARS-CoV-2, у генерального директора CanSino Ю Сюэфэна были оговорки.«Мы начали его изучать в середине января, но были колебания», — говорит он. Юй беспокоился, что COVID-19 может быть вспышкой, такой как тяжелый острый респираторный синдром (SARS), еще одно заболевание, вызванное коронавирусом, которое встревожило мир в 2003 году, но исчезло через год после того, как компании и правительства вложили ресурсы в разработку вакцин.

Связанные

Юй, родом из Китая, защитил докторскую диссертацию. в 1997 году получил степень бакалавра микробиологии в Университете Макгилла в Канаде, а затем остался, работая над вакцинами в течение почти 9 лет в местном филиале Санофи Пастер.Он стал соучредителем CanSino — портала Канады и Китая — в 2009 году. Команда, возглавляемая Ченом еще в Китае, помогла разработать свой единственный предыдущий продукт, получивший одобрение: вакцину против Эболы на основе широко распространенного и в значительной степени безвредного вируса, известного как аденовирус 5 ( Ad5), в который они вшили ген поверхностного белка вируса Эбола.

Ю и его команда рассматривали возможность создания вакцины COVID-19 с матричной РНК (мРНК) для поверхностного белка нового коронавируса, называемого шипом — инновационный подход, принятый Pfizer и ее партнером BioNTech, «победителем» гонки, чтобы сообщить предварительный отчет. данные об эффективности.Но CanSino решила пойти со своими знаниями, используя вектор Ad5 для переноса гена шипа. «Я думал, что это самый быстрый и зрелый способ разработки новой вакцины», — говорит Ю.

Всего за 1 месяц кандидат CanSino был готов для передачи Чен и ее команде, а 16 марта компания запустила первое в мире испытание вакцины против COVID-19 в Ухане, чтобы проверить ее безопасность и способность вызывать иммунный ответ. CanSino опередила Moderna на 8 часов, хотя мир, охваченный гонкой за вакцинами среди западных компаний, не обратил на нее особого внимания.

Несколько американских и европейских претендентов, в том числе AstraZeneca, также приняли аденовирусы для переноса белка-шипа, некоторые выбрали вектор Ad5, аналогичный вектору CanSino, несмотря на некоторые опасения по поводу этого подхода. В 2007 году два катастрофических испытания эффективности вакцины против СПИДа на основе Ad5 показали, что — по все еще обсуждаемым причинам — она ​​на самом деле повышает риск заражения ВИЧ. Другое беспокойство заключается в том, что ранее существовавший иммунитет к Ad5 может атаковать вакцинный вектор, что могло бы объяснить, почему в ранних испытаниях вакцина CanSino вызвала более слабый, чем ожидалось, ответ антител.«Мы действительно видим какое-то влияние, — признает Ю, — но оно не черно-белое». (Предварительные данные об эффективности вакцины AstraZeneca / Oxford предполагают, что иммунитет против аденовирусного вектора, возможно, также поставил под угрозу эффективность этого кандидата.)

Путешествие по вакцинам в Китай

Учитывая небольшое количество случаев COVID-19 дома, китайским производителям вакцин пришлось проверить ценность своих кандидатов за границей, и четыре из них проходят испытания на эффективность в 15 странах.

ПеруПеруПеруБразилияАргентинаАргентинаАргентинаМароккоМароккоМароккоЕгипетЕгипетЕгипетИорданияИорданияИорданияТурцияПакистанПакистанПакистанКитайБахрейнБахрейнБахрейнБахрейнОбъединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) Объединенные Арабские Эмираты16 июля16 сентября 10 сентября 6004500030006000АргентинаПеру Бахрейн, Египет, Иордания, ОАЭКанСиноДата началаРазмерПакистан, Мексика, Аргентина, Чили15 сентября 40,000500РоссияСиновацДата началаРазмерТурция14 сентября 10 августа 2 июля 1500060013,060Индонезия Бразилия * Национальные отделения Бразилии Biotec Group (CNBG) разрабатывает аналогичные, но разные вакцины. Чили, Чили, Мексика, Мексика, Мексика,

(ГРАФИКА) N. DESAI / SCIENCE ; (ДАННЫЕ) ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ; КЛИНИЧЕСКИЕ ИСПЫТАНИЯ.GOV; КИТАЙСКИЙ РЕГИСТР КЛИНИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ; WCG CENTERWATCH

Два других китайских игрока, Sinovac Biotech и China National Biotec Group (CNBG) — дочерняя компания одного из крупнейших в мире производителей вакцин, государственной компании Sinopharm — используют другой подход: вакцинируют людей целым «убитым» вирусом. . Для этого не требуется сложной конструкции белка, РНК или генной инженерии: ученые просто инактивируют вирус химическим веществом (бета-пропиолактон) и смешивают его с адъювантом (квасцами), который эффективно приводит иммунную систему в состояние полной боевой готовности, вызывая ее раздражение.Теоретически такие вакцины могут вызывать более широкий ответ антител и Т-клеток, потому что они содержат полный набор вирусных белков, а не один, такой как спайк. И в отличие от мРНК-вакцин, которые необходимо хранить при отрицательных температурах, для инактивированных вирусов требуется не более чем обычное охлаждение.

Но многие ученые считают вакцины на основе инактивированных вирусов устаревшими, трудными для производства в больших количествах и потенциально опасными. Warp Speed ​​категорически отверг этот подход. «Я действительно не думаю, что инактивированная вакцина — хорошая идея, — говорит Монсеф Слауи, научный руководитель Warp Speed.

Основное беспокойство вызывает то, что инактивированные вакцины против SARS-CoV-2 могут вызвать более тяжелое заболевание, известное как «усиленное респираторное заболевание», у иммунизированных людей, которые действительно инфицированы. В основном, если вакцина вызывает неэффективные антитела, они могут образовывать иммунные комплексы, которые закупоривают легкие. Это произошло с вакциной против респираторно-синцитиального вируса, которую вводили детям в 1960-х годах, и в экспериментах на животных с вакцинами против атипичной пневмонии и другого коронавирусного заболевания, ближневосточного респираторного синдрома.Перспектива выращивания больших партий вируса до его уничтожения также создает проблемы; дважды за последние 5 лет живой полиовирус ускользал от европейских заводов, производящих инактивированные вирусные вакцины от этого заболевания.

Но инактивированные вакцины против SARS-CoV-2, в отличие от мРНК и других технологий, хорошо поддерживаемых Warp Speed, имеют солидный послужной список. «Есть много разных способов производства вакцин, и здорово, что инновации происходят наряду с проверенными подходами», — говорит Николь Лурье, стратегический советник Коалиции за инновации в обеспечении готовности к эпидемиям (CEPI), ранее работавшая в качестве U .С. помощник секретаря по готовности и реагированию. «Инактивированные вакцины — один из нескольких проверенных и надежных подходов». Мэн Вейнинг, старший директор Sinovac, говорит, что они сравнили инактивированный подход, который они уже используют для создания шести вакцин, с двумя другими стратегиями на животных моделях. «Вакцина на основе инактивированного цельного вируса дала гораздо, намного лучший результат», — говорит Мэн.

Хотя теоретически легче производить мРНК в огромных количествах, чем выращивать вирус в аналогичных масштабах, эксперты по вакцинам говорят, что производство вакцин с инактивированным вирусом вряд ли станет препятствием.CNBG, например, имеет «огромные ресурсы: 10 000 сотрудников и ученых, огромные производственные мощности», — говорит Николас Джексон, который возглавляет китайский офис CEPI и ранее работал над исследованиями и разработками вакцин в Pfizer. «Они очень компетентные животные». И, что крайне важно для китайской дипломатии вакцин, во многих других странах есть производители, которые десятилетиями производили вакцины с инактивированными вирусами.

Если китайские вакцины против COVID-19 сработают, производители говорят, что в следующем году они могут выпустить в общей сложности 1,5 миллиарда доз.И страны, которые не могут получить доступ к вакцинам, финансируемым Warp Speed, особенно те, в которых проводятся испытания эффективности в Китае, могут иметь более безопасные поставки вакцин.

Шейх Мохаммед бин Рашид Аль Мактум, премьер-министр Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ), 3 ноября опубликовал в Твиттере свою фотографию в Дубае, правый рукав его кандуры закатан высоко, когда ему вводили вакцину CNBG COVID-19. «Мы желаем всем безопасности и крепкого здоровья, и мы гордимся нашими командами, которые неустанно работали над тем, чтобы вакцина стала доступной в ОАЭ», — написал Аль Мактум.Двое из высших министров страны получили вакцину тремя неделями ранее.

Премьер-министр Объединенных Арабских Эмиратов Мохаммед бин Рашид Аль Мактум (слева) 3 ноября получил вакцину от COVID-19 от CNBG.

WAM / Раздаточный материал через REUTERS

ОАЭ стали краеугольным камнем испытаний эффективности CNBG и последовали за спорным лидером Китая в разрешении людям получать вакцину вне клинических испытаний.

23 июня на видеоконференции, которая объединила Абу-Даби, Пекин и Ухань, представители здравоохранения, послы и руководители CNBG сидели за длинными столами в комнатах, украшенных флагами каждой страны, и праздновали свое решение вместе провести испытания эффективности. С тех пор судебный процесс распространился на Бахрейн, Египет и Иорданию, и в нем предполагается привлечь 45 000 человек. CNBG заявляет, что приехала в ОАЭ для тестирования двух целых вирусных вакцин — аналогичных инактивированных препаратов, производимых двумя независимыми и даже конкурирующими лабораториями, одна в Ухане, а другая в Пекине, — потому что высокий уровень заражения SARS-CoV-2 там должен ускориться. сигнал эффективности.Но дипломатия и коммерция также повлияли на решение. Огромная иностранная рабочая сила ОАЭ означает, что участники испытаний приехали из 125 разных стран. «Если вы сможете доказать, что эти вакцины работают в ОАЭ, — говорит Хуанг, — это означает, что все в мире будут думать, что вакцина будет работать и в их странах».

Китай, возможно, также надеется на выгоду от связей с общественностью: в ОАЭ и многих других сотрудничающих странах проживает большое количество мусульман, что, по словам Хуанга, может помочь смягчить жалобы на нарушение прав человека по поводу обращения Китая с уйгурскими мусульманами в провинции Синьцзян.«Они определенно не хотят иметь больше врагов за границей», — говорит он.

Хуан добавляет, что с помощью множества зарубежных испытаний Китай надеется укрепить доверие к своей Инициативе «Один пояс, один путь» (BRI) — огромным инвестициям в инфраструктуру более чем в 100 странах для увеличения торговли. Критики утверждают, что BRI — это дипломатия «долговой ловушки», которая является формой неоколониализма. «Китай хочет работать с этими странами и уделять им приоритетное внимание для получения вакцины, потому что я думаю, что они верят, что это будет способствовать внедрению BRI», — говорит он.

Китайская дипломатия вакцин не всегда шла гладко. 9 ноября, после того как Бразилия приостановила испытание вакцины Синовака после смерти одного из участников, президент Жаир Болсонару зашел в Facebook. « Morte , инвалид , аномалия », — написал он, цитируя бразильское агентство здравоохранения, которое перечислило возможные причины отстранения: смерть, инвалидность, генетические аномалии. Послание Болсонару было ясным: эта китайская вакцина под названием CoronaVac была опасной.

Президент Бразилии Жаир Болсонару и его сторонники опротестовали решение его политического соперника, губернатора Сан-Паулу Жоао Дориа, инвестировать в вакцину Sinovac и разрешить тестирование ее эффективности. На изображенной маске написано: «Нет вакцины! Ост Дориа.

REUTERS / Аманда Перобелли

«Многие люди были действительно озадачены этим постом», — говорит Эспер Каллас, возглавляющий центр испытаний вакцины в Университете Сан-Паулу, к которому присоединился участник.«Он праздновал неудачу вакцины». Для Болсонару это была пиар-победа над его заклятым политическим соперником, губернатором Сан-Паулу, который поддержал судебный процесс над CoronaVac. Президент также радовался неудаче для Китая, которую Болсонару, как и его союзник, президент США Дональд Трамп, безжалостно критиковал.

Оказалось, что участник умер от передозировки наркотиками. Его смерть не имела ничего общего с CoronaVac, и судебный процесс быстро возобновился.

Китай предпочел сориентироваться в пугающей политике Бразилии, потому что с выходящей из-под контроля пандемией — это третье место в мире по общему количеству инфекций, с более чем 100 000 новых случаев каждую неделю — страна является магнитом для тестирования вакцин и отчаянно нуждается в вакцинах. .В сентябре штат Сан-Паулу выделил компании Sinovac 90 миллионов долларов на получение 46 миллионов доз. (Это, в частности, в 10 раз дешевле, чем то, что правительство США платит за мРНК-вакцины Pfizer / BioNTech и Moderna.) И Бразилия могла бы увеличить предложение, сделав вакцину самостоятельно. Sinovac заявляет, что может передать свою технологию Институту Бутантана, крупному производителю вакцин в Сан-Паулу, сотрудничество, которое Мэн описывает как «беспроигрышный».

В других странах у Китая был более теплый прием.В сентябре Турция начала испытание эффективности вакцины Sinovac на 13 000 человек. Серхат Юнал, который возглавляет Институт вакцин при университете Хаджеттепе, который похож на Бутантан в Бразилии и входит в научный совет Министерства здравоохранения, говорит, что Турция имеет «хорошую инфраструктуру для исследований фазы III» и, в отличие от Соединенных Штатов, и большая часть Европы приветствовала китайского производителя вакцин.

Три китайских производителя также планируют или проводят крупные испытания эффективности в Индонезии, Пакистане, Саудовской Аравии, Мексике и Чили (см. Карту выше).- Это хорошая стратегия, — говорит Юнал. «Когда вы проводите этап III в разных странах, он становится более прозрачным, более надежным», — говорит он.

В той же степени, что и дипломатия вакцин и «игра мягкой силы», когда китайские производители вакцин заключают сделки по испытаниям эффективности, они также движимы капитализмом, — говорит Ип, который в течение 4 лет возглавлял китайский офис Центров по контролю за заболеваниями и болезнями США. Профилактика. «Все требуют вакцины от COVID», — говорит он. «Все они хотят сказать своим людям, что мы приготовили для вас вакцину.«И китайские компании стремятся получить прибыль, поставляя его.

Можно с уверенностью сказать, что одно или несколько зарубежных испытаний в Китае объявят данные об эффективности в любой день. К настоящему времени результаты для других вакцин подпитывают растущее понимание того, что многие вакцины уничтожат то, что с точки зрения вакцины является несколько слабым вирусом. Но Китай не ждет результатов фазы III, прежде чем широко применять вакцины в домашних условиях. Его регуляторы, по-видимому, удовлетворены исследованиями на животных в сочетании с минимальными данными по безопасности и иммунному ответу из исследований фазы I и II.В июне CanSino получила разрешение на экстренное использование для вакцинации военных, и с тех пор Sinovac и CNBG получили зеленый свет на вакцинацию больших групп населения за пределами клинических испытаний.

19 ноября в международный аэропорт Сан-Паулу прибыла партия из 120 000 доз вакцины Sinovac против COVID-19. Вакцина будет использоваться, если текущие испытания эффективности покажут, что она безопасна и эффективна.

REUTERS / Аманда Перобелли

Когда пандемия победила дома, Китай вакцинирует свой народ в качестве страховки — часто от опасно зараженного мира.Ю из CanSino говорит, что «тысячи» военнослужащих, участвующих в миротворческих миссиях, получили вакцину от его компании, прежде чем отправиться в места с высоким бременем COVID-19. CNBG сообщает, что «сотни тысяч» людей в Китае получили ее вакцины. «Делая это, мы можем создать иммунный барьер среди определенных групп людей, таких как медицинские работники, персонал по предотвращению пандемии и персонал пограничной инспекции», — пояснила компания в своих письменных ответах на запрос Science . Вакцинация — это « полностью добровольно, с информированным согласием , », — подчеркивает CNBG.Более того, «Мы не получили ни одного случая серьезной побочной реакции, и не было зарегистрировано ни одного случая инфекций у вакцинированных, работающих в зонах повышенного риска».

Менг из

Sinovac говорит, что «более 90%» сотрудников компании получили вакцину, потому что они считаются группой высокого риска; он получил его, потому что путешествует за границу. (По данным Министерства культуры и туризма Китая, в 2019 году за границу выезжали 155 миллионов китайцев, а страну посетили 145 миллионов туристов.) В октябре компания начала продавать свою вакцину стоимостью 60 долларов за две дозы в Иу, городе в провинции Чжэцзян. Ип говорит, что правительство даже рассматривало возможность вакцинации всего Пекина после вспышки COVID-19 в июне. Ип говорит, что официальные лица «уже написали инструкции»; если бы обнаружилось более 500 случаев, «в Пекине всех застрелили бы вакциной». В конце концов, отслеживание контактов, тестирование и изоляция инфицированных людей ограничили вспышку до 335 случаев.

Моррисон говорит, что китайское правительство четко «решило на самом высоком уровне», что стоит рискнуть, чтобы создать «факты на местах» и получить глобальное маркетинговое преимущество за счет широкого использования первых вакцин против COVID-19.«Это высокий риск и потенциально высокая прибыль», — говорит он.

Но что, если вред все-таки случится? «Во время войны нельзя применять правила мирного времени. Наша жизнь перевернута с ног на голову », — говорит Ип, которая на полставки живет в Пекине.

Если его авантюра с вакцинами увенчается успехом, имидж Китая улучшится как внутри страны, так и за рубежом. «У них есть внутренние и внешние проблемы с репутацией, — говорит Моррисон.

В мае президент Китая Си Цзиньпин заявил Всемирной ассамблее здравоохранения, которая управляет Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), что страна сделает свои вакцины против COVID-19 «глобальным общественным благом», — несколько расплывчатое заявление, которое вызвало у многих наблюдателей из Китая. почесывая затылки.Но затем Китай продолжил это обязательство в октябре, присоединившись к Фонду глобального доступа к вакцинам COVID-19 (COVAX), усилию, частично возглавляемому ВОЗ и CEPI, чтобы убедиться, что любые продукты, доказавшие свою безопасность и эффективность, быстро достигают как богатые, так и бедные страны. .

Хотя присоединение к COVAX, возможно, дает Китаю страховой полис для получения вакцин в случае неудачи его собственных кандидатов, Моррисон говорит, что это в первую очередь дипломатический шаг. COVAX не получил поддержки со стороны США или России, и Китай видит, что он «может иметь контролирующее влияние на крупный международный механизм.«Кроме того, — говорит Александра Фелан, юрист Центра науки и безопасности в области глобального здравоохранения Джорджтаунского университета, специализирующаяся на Китае, — это хороший поступок гражданина мира — поддержать эти усилия».

Если вакцина китайского производства окажется безопасной и эффективной, это поможет людям забыть о пандемии, начавшейся там, и о том, как плохо поначалу отреагировало правительство, — говорит Моррисон. А дома это может улучшить имидж китайских производителей вакцин. Граждане Китая за последнее десятилетие пережили серию скандалов, в том числе использование неэффективных вакцин против дифтерии, коклюша и столбняка; неправильные записи для вакцины против бешенства; и продажа вакцины против полиомиелита с истекшим сроком годности.

В некотором роде Ип говорит, что средний класс Китая может предпочесть получать вакцину от уважаемой иностранной компании. «Их уровень доверия к вакцинам китайского производства довольно низок из-за всех повторяющихся скандалов», — говорит он. AstraZeneca и Pfizer заключили соглашения о производстве своей продукции с китайскими производителями. «Они будут продавать в 10 раз больше, чем CNBG, Sinovac и CanSinos, и будут взимать в 10 раз больше», — прогнозирует Ип.

Успешная вакцина против COVID-19 китайского производства, которая была тщательно проверена внешними регулирующими органами, успокоила бы внутренний рынок, говорит Фелан.»Есть много внутренних дел, которые нужно восполнить».

В Бразилии Каллас говорит, что аналогичная дилемма может возникнуть, если Бутантан, как и ожидалось, начнет производить CoronaVac Sinovac. «Здесь есть пословица, что соседская курица всегда самая вкусная, — говорит Каллас. «У нас такое ощущение, что все, что мы делаем, не так хорошо, как импортные».

Но пока Бразилия принимает китайскую вакцину. В связи с резким ростом числа случаев прибытие 19 ноября всего лишь 120 000 доз CoronaVac стало большой новостью.По словам Калласа, предвзятость в отношении Китая — это не что иное, как крайне правое политическое «заражение», и большинство бразильцев рассматривают CoronaVac как «жизнеспособный вариант».

«Я согласен, без вопросов — это и понятно», — добавляет он. «Новости Pfizer и Moderna были восприняты как облегчение, но проблема в том, что обе эти вакцины недоступны для Бразилии».

В Бразилии, как и во многих других странах мира, китайские вакцины от скорости варпа все еще могут оказаться на первом месте.

* Исправление, 18 декабря 12:55 п.м .: В более ранней версии подписи к фотографии Мохаммеда бин Рашида Аль Мактума неверно говорилось, что он получил вакцину CanSino.

Продовольственная безопасность — Специальный доклад об изменении климата и земле

Диверсификация производственных систем за счет популяризации забытых и недостаточно используемых видов (NUS; также известных как малоизученные, забытые, сиротские, потерянные или находящиеся в неблагоприятном положении культуры) предлагает возможности адаптации к изменению климата, особенно в горах.Забытые и малоиспользуемые виды (NUS) могут повысить продовольственную безопасность и в то же время помочь защитить и сохранить традиционные знания и биоразнообразие. Расширение масштабов НУС требует обучения фермеров и других заинтересованных сторон способам принятия адекватного управления растениеводством, качественного семенного материала, выбора сортов, систем земледелия, управления почвами, разработки новых продуктов и рыночных возможностей (Padulosi et al. 2013). Фермеры в районе Расува, расположенном среди холмов Непала, предпочитают выращивать местные бобы, ячмень, просо и местную кукурузу, а не товарные культуры, поскольку они более устойчивы к водному стрессу и чрезвычайно холодным условиям (Adhikari et al.2017). Фермеры из высокогорного и холодного климата Непала предпочитают местный ячмень с его коротким периодом выращивания из-за более короткого окна выращивания. Гречиха обычно выращивается в регионе Гиндукушских Гималаев (HKH), главным образом потому, что она быстро растет и подавляет сорняки. В Пакистане квиноа ( Chenopodium quinoa ) росла и хорошо выращивалась в засоленных и маргинальных почвах, где другие культуры не росли (Adhikari et al., 2017).

В то же время во многих частях региона HKH значительная часть населения страдает от недоедания.Это обусловлено различными факторами, и одним из них является отсутствие разнообразия в пищевых продуктах и ​​питательных веществах в результате производства и потребления небольшого количества сельскохозяйственных культур. В прошлом продовольственные корзины в этом регионе состояли из множества различных съедобных видов растений, многие из которых сейчас игнорируются и используются недостаточно. Это связано с тем, что почти все усилия Зеленой революции после 1960 года были сосредоточены на основных сельскохозяйственных культурах. На четыре культуры, а именно рис, пшеницу, кукурузу и картофель, приходится около 60% мировых запасов энергии растительного происхождения (Padulosi et al.2013).

В то время как технологии зеленой революции существенно повысили урожайность нескольких сельскохозяйственных культур и позволили странам сократить голод, они также привели к ненадлежащему и чрезмерному использованию агрохимикатов, неэффективному использованию воды, потере полезного биоразнообразия, загрязнению воды и почвы и значительному сокращению урожая и сортов. разнообразие. По мере того, как сельскохозяйственные системы переходят от натурального хозяйства к коммерческому, фермеры также неохотно выращивают эти местные культуры из-за низкой доходности, низкой рыночной стоимости и отсутствия знаний об их питательной ценности для окружающей среды.

Однако переход от традиционных диет, основанных на местных продуктах, к рациону на основе коммерческих сельскохозяйственных культур с высоким содержанием жиров, соли, сахара и полуфабрикатов, увеличил заболеваемость неинфекционными заболеваниями, такими как диабет, ожирение, сердечные заболевания и некоторые виды заболеваний. рак (Abarca-Gómez et al.2017; NCD-RisC 2016b, 2017b). Этот «скрытый голод» — достаточно калорий, но недостаточно витаминов — все более очевиден в горных сообществах, включая регион HKH.

На международном уровне интерес к НУС растет не только потому, что они открывают возможности для борьбы с бедностью, голодом и недоеданием, но и из-за их роли в снижении климатических рисков в системах сельскохозяйственного производства.НУС играют важную роль в горных агроэкосистемах, поскольку горное сельское хозяйство, как правило, является малозатратным сельским хозяйством, для которого многие НУС хорошо адаптированы.

В регионе HKH горы агроэкологически подходят для выращивания традиционных продовольственных культур, таких как ячмень, просо, сорго, гречиха, фасоль, грамм, таро, ямс и широкий спектр дикорастущих фруктов, овощей и лекарственных растений. В одном исследовании, проведенном в двух деревнях посреди холмов Непала, Khanal et al. (2015) сообщили о 52 местных видах сельскохозяйственных культур, принадлежащих к 27 семействам, с различными видами их использования.Фермерские общины продолжают выращивать различные местные культуры, хотя и на маргинальных землях, из-за их ценности для традиционных продуктов питания и связанной с ними культуры. Совет по сельскохозяйственным исследованиям Непала (NARC) составил список местных культур на основе их питательных, лекарственных, культурных и других ценностей.

Многие местные культуры поставляют в организм человека необходимые питательные микроэлементы, и их необходимо сохранять в горных продовольственных системах. Фермеры в регионе HKH выращивают и поддерживают различные местные культуры, такие как амарант, ячмень, черный грамм, конский грамм, ямс и кунжут.из-за их пищевой ценности. Большинство этих местных культур сопоставимы с товарными зерновыми по содержанию калорий и белков, но также богаты питательными микроэлементами. Например, жемчужное просо содержит больше кальция, железа, цинка, рибофлавина и фолиевой кислоты, чем рис или кукуруза (Adhikari et al., 2017).

NUS может обеспечить как устойчивость к изменению климата, так и дополнительные возможности для разнообразия рациона фермерских сообществ горных экосистем. Некоторые из этих местных культур имеют большое медицинское значение.Например, горцы в регионе HKH использовали jammun (то есть Syzygium cumini ) для лечения диабета. В пакистанской провинции Гилгит-Балтистан, осознавая важность облепихи для пищевых и лечебных целей, местные общины расширили ее выращивание на большие площади. Многие из этих культур можно выращивать на маргинальных и / или залежных землях, которые в противном случае остаются под паром. Большинство этих видов устойчивы к засухе и могут быть легко выращены в богарных условиях на неорошаемых землях.

Анализ поведения — OECD

Behavioral Insights (имя существительное): индуктивный подход к выработке политики, сочетающий в себе идеи психологии, когнитивной науки и социальных наук с эмпирически проверенными результатами, чтобы выяснить, как люди на самом деле делают выбор. С 2013 года ОЭСР находится в авангарде поддержки государственных учреждений, которые применяют поведенческие идеи для улучшения государственной политики.Подробнее ниже:		202 Количество организаций по всему миру, применяющих поведенческие идеи к государственной политике Посмотреть их всех здесь
Поддержка правительств с помощью BI В 2019 году ОЭСР выпустила набор инструментов, который предоставляет практикам и политикам пошаговый процесс анализа политической проблемы, разработки стратегий и разработки вмешательств, основанных на поведении. См. BASIC Toolkit здесь.		Изменение поведения организаций Сотрудничая с регулирующими органами из Канады, Ирландии, Мексики и Омана, ОЭСР проверила, как можно использовать бизнес-аналитику для развития культуры безопасности в энергетическом секторе. Прочтите полный отчет здесь.
Объединение сообщества бизнес-аналитиков С 2015 года ОЭСР собирает вместе политиков и практиков, чтобы определить проблемы и возможности для сообщества бизнес-аналитики.Посмотреть прошлые события можно здесь.		Поведенческие исследования, применяемые во всем мире В 2017 году ОЭСР выпустила первую в мире коллекцию из более чем 100 тематических исследований со всего мира и ключевых уроков для государственных учреждений. Прочтите публикацию Behavioral Insights and Public Policy: Lessons from Around the World or co llect all p osters / postcards (щелкните фотографии, чтобы загрузить)

‌‌

‌

Что будет дальше с работой ОЭСР над поведенческими исследованиями

ОЭСР с нетерпением ожидает добавления к существующим обширным исследованиям следующими проектами в ближайшее время:

• Организационное поведение : понимание того, как организации можно «подтолкнуть» с акцентом на создание культуры безопасности в углеводородном секторе
• Понимание того, чего хотят потребители : Помощь регулирующим органам в конструктивном диалоге с потребителями и регулируемым лицом для определения компромиссов и долгосрочных последствий решений по инфраструктуре и ценообразованию.

Мы всегда стремимся включать поведенческое сообщество в наши проекты. Если у вас есть идеи или комментарии, свяжитесь с нами.

См. Все публикации BI

За дополнительной информацией обращайтесь к Джеймсу Драммонду, Отдел нормативной политики ОЭСР.

Подробнее о

Больше работ по:

ОЭСР больше работает над поведенческими исследованиями:

«Организованная преступность» Модуль 8 Упражнения: примеры из практики

Этот модуль является ресурсом для преподавателей

Пример 1 (Контролируемая доставка)

13 июня 2011 года французские власти обратились за помощью к Марокканскому управлению Générale de la Sûreté Nationale — агентству национальной безопасности страны — в организации контролируемых поставок.Эта операция была направлена ​​на ликвидацию преступной организации, специализирующейся на незаконном обороте наркотиков между Марокко и Парижским регионом во Франции. Следствие установило, что глава преступной организации назначил гражданина Франции для наблюдения за перевозкой неизвестного количества контролируемых наркотиков. Наркотик был спрятан в нефтеналивном грузовике, в фургоне «Ивеко». 18 июня 2011 года полиция морского порта Танжер-Мед облегчила проезд фургона. По прибытии в Сет на юге Франции за фургоном тщательно наблюдали, пока он не достиг места выгрузки груза.В результате этой контролируемой доставки 11 человек были задержаны в нескольких городах Франции и изъято большое количество смолы каннабиса.

Дело

Отличительная особенность

• Успешная операция по контролируемой доставке в деле о незаконном обороте наркотиков

Вопросы для обсуждения

• Каковы возможности и риски применения метода контролируемой доставки при расследовании сетей незаконного оборота наркотиков?
• Какие факторы привели к успешному расследованию контролируемых поставок?
• Какие условия должны быть выполнены правоохранительными органами перед внедрением метода контролируемой доставки?

Пример 2 (Рэйчел Хоффман)

Фото:

Прочтите отрывки из статьи «The Throwaways», описывающей дело Рэйчел Хоффман, написанной Сарой Стилман для New Yorker в 2012 г .:

Вечером 7 мая 2008 года двадцатитрехлетняя женщина по имени Рэйчел Хоффман села в свой серебристый седан Volvo, включила успокаивающую музыку джем-бэнда и направилась на север, в общественный парк в Таллахасси, штат Флорида.Она недавно закончила штат Флорида и была одета, чтобы сливаться с толпой — синие джинсы, футболка с зелено-белым узором, черные шлепанцы Reef. На пассажирском сиденье рядом с ней была сумочка, в которой хранилось тринадцать тысяч долларов помеченными купюрами.

Прежде чем она добралась до киосков с персиками Джорджии и торговцев медом Тупело на Норт-Меридиан-роуд, она написала сообщение своему парню. «Я только что подключилась», — написала она в 18:34. «Пожелайте мне удачи, я уже в пути».

«Удачи, малышка!» он ответил.«Позвони мне и расскажи, что случилось».

«Он вот-вот рухнет», — ответила она.

За дубами парка и цветущими миртами креп уже начинало садиться. Молодые матери толкали коляски возле бейсбольных брикетов; дети буйствовали на детской площадке. Когда Хоффман разговаривала на своем iPhone с мужчиной, которого она собиралась встретить, ее голос пропускался через провод, который был спрятан в ее сумочке. «Я сейчас выезжаю в парк с теннисными кортами», — сказала она небрежно.

Возможно, ее успокоило то, что девятнадцать сотрудников правоохранительных органов следили за каждым ее движением и что над ее головами кружил самолет наблюдения Управления по борьбе с наркотиками. В любом случае Рэйчел Хоффман, высокая рыжая с широко раскрытыми глазами, по натуре была непринужденной и доверчивой. Она не была обученным специалистом по борьбе с наркотиками. На ее странице в Facebook вы могли видеть, как она танцует на музыкальных фестивалях с большой глупой улыбкой и фальшивым профилем, который она сделала для своего кота («Любимая музыка: кот Стивенс, блюз бродячих кошек, куклы кошачьих»).

Несколькими неделями ранее полицейские прибыли в ее квартиру после того, как кто-то пожаловался на запах марихуаны и высказал подозрение, что она продает наркотики. Когда они спросили, есть ли у нее какие-либо запрещенные вещества внутри, Хоффман согласился и позволил им пройти обыск. Полицейские изъяли чуть больше пяти унций марихуаны и несколько таблеток экстази и валиума, спрятанных под подушками ее дивана. Хоффману грозит серьезное тюремное заключение за уголовное преступление, в том числе за «хранение каннабиса с намерением продать» и «содержание наркопритона».«Старший офицер, рыжеволосый вице-полицейский по имени Райан Пендер, сказал ей, что она могла бы помочь себе, если бы оказала« существенную помощь »городской наркологической бригаде. Она считала, что любые предъявленные ей обвинения могут быть уменьшены. или даже упал. (…)

Хоффман решил сотрудничать. Она никогда не стреляла из пистолета и не держала в руках значительный запас тяжелых наркотиков. Теперь она собиралась провести крупную тайную сделку для полицейского управления Таллахасси, встретив в одиночестве двух осужденных преступников в своей машине, чтобы купить две с половиной унции кокаина, полторы тысячи таблеток экстази и полуавтоматический пистолет.

Операция прошла не так, как предполагалось. К концу часа полиция потеряла из виду ее и ее машину. Поздно вечером они прибыли в городской дом ее парня и спросили его, был ли Хоффман внутри. Они хотели знать, не сбежала ли она с деньгами. Ее парень не знал, где она. (…)

Через два дня после исчезновения Хоффмана ее тело было найдено в Перри, штат Флорида, маленьком городке примерно в пятидесяти милях к юго-востоку от Таллахасси, в овраге, поросшем спутанными виноградными лозами.Закутанная в импровизированный саван, сделанный из ее толстовки Grateful Dead и оранжево-пурпурного спального мешка, Хоффман получила пять выстрелов в грудь и голову из пистолета, который ей прислала полиция.

К вечеру своей смерти Рэйчел Хоффман проработала в полицейском управлении почти три недели. С бюрократической точки зрения, она была Конфиденциальным осведомителем № 1129, или C.I. Хоффман. Выражаясь юридическим языком, она была «сотрудницей», одной из тысяч людей, которые каждый год помогают полиции возбуждать дела против других, часто в обмен на обещание снисхождения в системе уголовного правосудия.

В 2009 году Сенат штата Флорида принял так называемый «Закон Рэйчел», требующий от правоохранительных органов проводить специальную подготовку офицеров, нанимающих конфиденциальных информаторов, инструктировать информаторов о том, что смягченные приговоры не могут быть предоставлены в обмен на их работу. и позволяют информаторам обращаться за помощью к адвокату, если они этого хотят.

Материалы корпуса

Отличительная особенность

• В обмен на снисхождение необученных информаторов отправляют выполнять опасные полицейские операции без какой-либо правовой защиты.

Вопросы для обсуждения

• Каковы риски использования неподготовленных информаторов?
• Как правоохранительные органы должны защищать осведомителей от психического и физиологического вреда, который они могут получить во время спецоперации?
• Должна ли полиция, завербовавшая Рэйчел Хоффман, нести уголовную ответственность за причинение смерти противоправным образом?
• Считаете ли вы, что законодательные изменения, принятые Сенатом штата Флорида после смерти Рэйчел Хоффман, могут защитить будущих уязвимых информаторов от рисков их сотрудничества с полицией?

Пример 3 («Кетфишинг» секс-работников)

Поступали сообщения о том, что сотрудники полиции злоупотребляют своими полномочиями для создания и наказания секс-работников путем провокации.В некоторых странах тайным сотрудникам полиции разрешается получать определенные сексуальные услуги от секс-работников в ходе своей работы для получения доказательств. Несколько секс-работников сообщили, что полиция обвинила их в вымогательстве, хотя офицер инициировал обмен и предлагал купить секс.

Кроме того, предположительно, в некоторых странах полицейские угрожали сообщить о секс-работниках их супругам, родителям или детям, если они не признаются. Секс-работники и их защитники также сообщали, что полиция вводит секс-работников в заблуждение относительно последствий их признаний, принуждая их подписывать заявления, скрывая при этом тот факт, что признание вины может привести к тюремному заключению.В некоторых случаях полиция изымала презервативы в качестве улик.

Отличительная особенность

• Захват секс-работников полицией

Вопросы для обсуждения

• Разрешено ли полиции использовать обман и силу во время расследования? Можно ли рассматривать использование полицией обмана в качестве инструмента для сбора доказательств как необходимое зло в контексте, в котором полиция сталкивается с юридическими и материально-техническими ограничениями при расследовании преступлений согласованного характера, которые не связаны с прямой жертвой, как в случае порока или взяточничества?
• Для выявления жертв торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации в юрисдикциях, где проституция легализована, агентам иногда может потребоваться проведение тайных операций.В таких случаях следует ли им разрешить участвовать в «отборе проб сексуального характера» (т. Е. Половом контакте между секс-работниками и сотрудниками правоохранительных органов)?
• Следует ли рассматривать презервативы, используемые секс-работниками, как доказательство преступления или как доказательства в суде? Какие есть аргументы за и против?

Пример 4 (Глобальное наблюдение)

Фото:

Прочтите короткий текст «Эдвард Сноуден: предатель или герой?» написано Эндрю Карлсоном из Техасского университета в Остине:

В 2013 году компьютерный эксперт и бывший системный администратор ЦРУ Эдвард Сноуден опубликовал для прессы конфиденциальные правительственные документы о существовании правительственных программ слежки.По мнению многих экспертов в области права и правительства США, его действия нарушили Закон о шпионаже 1917 года, в котором утечка государственной тайны была признана государственной изменой. Тем не менее, несмотря на то, что он нарушил закон, Сноуден утверждал, что у него есть моральное обязательство действовать. Он оправдал свое «разоблачение», заявив, что он был обязан «информировать общественность о том, что делается от их имени, и о том, что делается против них». По словам Сноудена, нарушение правительством неприкосновенности частной жизни должно быть раскрыто независимо от законности.

Многие согласились со Сноуденом. Джесселин Радак из Проекта подотчетности правительства защищал свои действия как этические, утверждая, что он действовал из чувства общественного блага. Радак сказал: «Сноуден, возможно, нарушил соглашение о секретности, которое является не клятвой лояльности, а договором, менее важным, чем общественный договор, который демократия имеет со своими гражданами». Другие утверждали, что даже если он был виновен по закону, он не был виновен с этической точки зрения, потому что сам закон был несправедливым и неконституционным.

Генеральный прокурор США Эрик Холдер не счел доводы Сноудена убедительными. Холдер заявил: «Он нарушил закон. Он нанес ущерб нашей национальной безопасности, и я думаю, что он должен быть привлечен к ответственности за свои действия».

Журналисты были в противоречии по поводу этических последствий действий Сноудена. Редакция The New York Times заявила: «Возможно, он и совершил преступление… но он оказал своей стране огромную услугу». В статье, опубликованной в той же газете, Эд Моррисси утверждал, что Сноуден был не героем, а преступником: «утечкой информации о поведении, а не сообщением о нем по законным каналам, Сноуден решил нарушить закон.«Согласно Моррисси, Сноуден должен быть привлечен к ответственности за свои действия, аргументируя это тем, что его действия нарушают закон,« предназначенный для защиты законных данных и активов национальной безопасности от наших врагов; он предназначен для обеспечения безопасности американцев ».

Файлы, связанные с делами

Об Эдварде Сноудене также см. Модуль 11 «Критическое мышление через художественную литературу».

Особенности

• Права человека и глобальное наблюдение
• Сообщение о нарушениях или государственная измена

Вопросы для обсуждения

• Какова текущая ситуация по делу США против Эдварда Сноудена?
• Какие ценности конфликтуют в данном случае? Какой вред причинил Сноуден? Какую пользу принесли его действия?
• Согласны ли вы с аргументом, что действия Сноудена были этически оправданными, даже если они были запрещены законом? Почему или почему нет? В этом случае приведите аргумент, взвесив конкурирующие ценности.
• Вы бы изменили свою позицию, если бы знали, что утечка информации Сноудена приведет к гибели сотрудников ЦРУ? Что, если утечка спасет жизни?
• Каков текущий статус Эдварда Сноудена?

Пример 5 (Операция «Стинг»)

Примерно в июне 2000 года ФБР организовало Invita, спецоперацию под видом компании компьютерной безопасности в Сиэтле, штат Вашингтон. Подсудимый Василий Горшков и г-н Алексей Иванов вылетели из России в Сиэтл, где они встретились с тайными агентами ФБР в офисе Invita.Во время встречи Горшков использовал портативный компьютер ФБР, чтобы продемонстрировать свои навыки взлома компьютеров и компьютерной безопасности. Он также получил доступ к своей компьютерной системе в России. После встречи оба мужчины были арестованы.

После ареста и без ведома и согласия Горшкова ФБР провело обыск и изъяло ноутбук и все нажатия клавиш, сделанные Горшковым. Затем ФБР получило имя пользователя и пароль Горшкова, которые он использовал для доступа к российскому компьютеру. Используя данные для входа в систему, ФБР вошло в компьютерную систему обвиняемого в России и загрузило содержимое файла на компьютер (а) без предварительного получения ордера.

Согласно обвинительному заключению, Иванов и Горшков обманули PayPal с помощью схемы, в которой украденные кредитные карты использовались для получения наличных денег и оплаты комплектующих для компьютеров, приобретенных у поставщиков в Соединенных Штатах. Тайная операция ФБР была организована с целью побудить Иванова и его сообщников, виновных в этих преступлениях, приехать на территорию США.

Суд установил, что ответчик не мог на самом деле ожидать конфиденциальности в частной компьютерной сети, принадлежащей U.Компания S., Invita, и компьютер, который ему не принадлежал. Кроме того, ответчик знал, что системный администратор может и, вероятно, будет отслеживать его действия в сети Invita.

Кроме того, суд постановил, что действия ФБР были разумными при неотложных обстоятельствах. В предыдущем судебном решении был сделан вывод о том, что незаконное временное изъятие допускается, если оно подтверждено вероятной причиной и призвано предотвратить потерю доказательств, пока полиция получит ордер в разумный период времени.В этом случае у агентов были веские основания опасаться, что сообщники могут уничтожить доказательства или сделать их недоступными, поскольку электронные данные и доказательства могут быть легко перенесены на другой компьютер, а доступ к нему может быть предотвращен с помощью простая смена пароля или отключение от сети.

Горшков и Иванов были приговорены к 36 месяцам лишения свободы по 20 пунктам обвинения в сговоре, различных компьютерных преступлениях и мошенничестве. Горшкову также было приказано выплатить компенсацию в размере почти 700 000 долларов за убытки, которые он причинил Speakeasy и PayPal.

Файлы, связанные с делами

Важные особенности

• Законность спецоперации
• Законность транснационального сбора доказательств

Вопросы для обсуждения

• Сбор доказательств представляет особые проблемы в случае киберпреступности. Что это за проблемы?
• Российские власти (то есть Федеральная служба безопасности) возбудили уголовное дело против агента ФБР, обвинив ФБР во взломе.Обсудите, считаете ли вы это обвинение обоснованным, и если да, то почему.

Пример из практики 6 (Ловушка)

Олег Морарь, гражданин Молдовы, был осужден за участие в изготовлении фальшивого румынского удостоверения личности в декабре 2008 года. Его осуждение было основано на доказательствах, полученных в ходе секретной операции. В январе 2008 года полиция Бельц разместила в газете объявление о помощи в получении паспортов, на что Морарь ответил.После телефонного звонка он встретился с агентом под прикрытием, который сказал ему, что хочет получить румынский паспорт. Двое мужчин согласились держать друг друга в курсе, если найдут простой способ получить паспорт.

Через несколько недель агент связался с Морари, чтобы узнать, добился ли он каких-либо успехов в своих поисках. Морари сообщил агенту, что он нашел человека, который мог бы помочь, и согласился действовать в качестве посредника после того, как агент отказался связываться с этим человеком напрямую и предложил сделку с участием одного из его знакомых (другого агента под прикрытием).При заключении сделки в апреле 2008 года он был задержан полицией.

Суд первой инстанции не рассмотрел заявление о провокации Морари. Два вышестоящих суда, которые рассматривали его апелляцию и апелляцию по вопросам права (в марте 2009 г. и июле 2009 г., соответственно), рассмотрели его утверждение о провокации, но отклонили его на том основании, что именно Морари первым позвонил по номеру телефона в Реклама. Все суды отказались заслушивать тайных агентов, посчитав, что по закону они могут быть услышаны только в том случае, если они дали согласие на раскрытие их личности.

Ссылаясь на статью 6§1 («право на справедливое судебное разбирательство») Европейской конвенции о правах человека, Морари утверждал, что он стал жертвой провокации со стороны полиции и что суды не рассмотрели эту жалобу в ходе разбирательства против него. . Европейский суд по правам человека объявил жалобу приемлемой и постановил, что имело место нарушение пункта 1 статьи 6 Конвенции. Суд постановил, что государство-ответчик должно было выплатить заявителю следующие суммы: (i) 3 500 евро плюс любой налог, который может взиматься, в качестве компенсации морального вреда; (ii) 1820 евро плюс любые налоги, которые могут взиматься в отношении судебных издержек и расходов.

Файлы, связанные с делами

Отличительная особенность

• Последствия провокации правоохранительных органов для прав человека

Вопросы для обсуждения

• Могут ли доказательства, полученные в результате подстрекательства, быть использованы в уголовном процессе в вашей стране / юрисдикции?
• Почему ловушка и провокация проблематичны с точки зрения прав человека?

Пример 7 (Глобальные действия против онлайн-мошенников в секторе авиаперевозок)

В ноябре 2014 года в результате скоординированной международной операции было арестовано 118 человек в связи с мошеннической схемой в Интернете против авиакомпаний.Операция проводилась более чем в 80 аэропортах, в ней приняли участие более 60 авиакомпаний и 45 стран. Расследование координировали Европол, Интерпол и АМЕРИПОЛ.

Подозреваемые якобы приобрели билеты на самолет с использованием украденных или поддельных кредитных карт, что привело к убыткам в 1 миллиард долларов США. Расследование показало, что мошенническая схема в нескольких случаях была связана с другими преступлениями, такими как торговля наркотиками и людьми.

Участвующие авиакомпании и компании, выпускающие кредитные карты, активно участвовали во встречах с правоохранительными органами в Европейском центре киберпреступности Европола (EC3).Компании предоставили следователям информацию, содержащуюся в их базах данных. Это партнерство позволило правоохранительным органам выявить 281 подозрительную транзакцию.

Разветвленная международная сеть позволила следователям найти подозреваемых. Международная ассоциация воздушного транспорта предоставила информацию о физических лицах, использующих билеты, полученные обманным путем. Интерпол сыграл решающую роль в выявлении разыскиваемых лиц и похищенных документов. Офицеры Европола работали в нескольких европейских аэропортах, а также в Сингапуре и Боготе.

Дело

Особенность

• Главный урок, извлеченный из этой операции, заключается в том, что партнерство между правоохранительными органами и частным сектором является ключом к противодействию угрозам киберпреступности. Сотрудничество между частными компаниями, Международной ассоциацией воздушного транспорта, Европолом, Интерполом, АМЕРИПОЛом и национальными правоохранительными органами было плодотворным. Это стратегическое сотрудничество позволило следователям собрать необходимую информацию для выявления незаконных операций и подозреваемых.

Вопросы для обсуждения

• Каковы преимущества межведомственного сотрудничества? Каковы преимущества государственно-частного партнерства в расследовании организованной преступности?

Региональная перспектива: регион тихоокеанских островов Пример 8 (Координация специализированных правоохранительных органов, Фиджи) Трое граждан Болгарии, которые въехали на Фиджи под видом туристов в ноябре 2017 года, через несколько недель были арестованы и осуждены за участие в мошенничестве с банкоматами.Скоординированные действия нескольких специализированных правоохранительных органов Фиджи были необходимы для скорейшего разрешения дела. 8 ноября 2017 года г-н Великов и г-н Петров прибыли в Лаутоку, Фиджи, из Окленда, Новая Зеландия. Сотрудник таможни в аэропорту, заметив, что они действовали подозрительно, допросил их и обнаружил, что у них имеется обширное электронное оборудование. Их впустили в страну, но офицер предупредил Отдел по борьбе с транснациональной преступностью (TCU) для наблюдения. На следующий день г.Минчев тоже приехал из Окленда. Сотрудники таможни открыли его багаж и обнаружили различное электронное оборудование, в том числе различные типы кредитных карт, сим-карт, магнитных карт и бумажный песок. Таможенники сфотографировали содержимое сумки и передали ему. Он присоединился к Великову и Петрову за завтраком, поселившись в той же гостинице. После этого все трое по очереди устанавливали скимминговые устройства в банкоматы в коридорах Лаутока, Нади и Намака. Электронное скимминговое устройство, прикрепленное к слоту для карты, было обнаружено в банкомате Bred Bank по номеру 11 th , о чем сразу же было сообщено в полицию.12 ноября г-н Минчев и г-н Петров были арестованы. На следующий день предупрежденные полицейские не позволили г-ну Великову сесть на рейс Korean Airlines, сорвав его намерение сбежать. Отдел киберпреступлений Департамента полиции проверил все устройства и обнаружил в ноутбуке Минчева несанкционированные PIN-коды клиентов Bred Bank. Ответчикам было предъявлено обвинение по одному пункту обвинения в хранении скиммингового устройства с целью нечестного получения личной финансовой информации, по одному пункту несанкционированного доступа к данным с ограниченным доступом и по одному пункту обвинения в попытке несанкционированного доступа к данным с ограниченным доступом.Они признали себя виновными и были приговорены к 12 месяцам и шести дням лишения свободы. Файлы, связанные с делами Особенность Координация спецподразделения Физическое наблюдение за подозреваемыми Вопросы для обсуждения Какие методы следствия использовались в этом деле? Какие конституционные вопросы относительно права на неприкосновенность частной жизни могут возникнуть в результате методов, использованных в этом деле? Пример 9 (Контролируемые покупки, Палау) Верховный суд Палау принял решение по делу Бак против Республики Палау 10 декабря 2018 г.В этом деле Арнольд Бак обжаловал свой приговор к пятидесяти семи годам тюремного заключения по обвинениям, связанным с наркотиками, на основании провокации и отказа от раскрытия Брэди доказательств в нарушение пункта о надлежащей правовой процедуре Конституции Палау и норм уголовного права. Процедура. Обвинения г-на Бака возникли в результате трех контролируемых покупок метамфетамина, имевших место в 2016 году. В приговоре поясняется, что «контролируемая покупка» — это термин, используемый сотрудниками Целевой группы по борьбе с наркотиками Белау для описания процедуры, с помощью которой конфиденциальный осведомитель приобретает незаконное контролируемое вещество. от лиц, находящихся под следствием полиции, с использованием помеченных купюр.Два конфиденциальных информатора были задействованы в операциях, которые закончились осуждением г-на Бака, и обоим были предоставлены стимулы к участию: одному из них было обещано соглашение об иммунитете, а другому была выплачена денежная компенсация. Оба мужчины дали показания на суде над мистером Бэком. Хотя неясно, какая информация была предоставлена ​​защите в отношении соглашения об иммунитете, бесспорно, что обвинение не раскрыло платежи, полученные конфиденциальным информатором в обмен на сотрудничество.Эта информация была раскрыта в середине судебного процесса во время перекрестного допроса защитой офицера оперативной группы. Защита ходатайствовала об оправдательном приговоре по всем пунктам обвинения, утверждая, что г-н Бакс был ненадлежащим образом подвергнут контролируемой покупке и что обвинение не раскрыло платежи. Судебный отдел отклонил ходатайства; последовало твердое убеждение. Верховный суд счел, что провокация в качестве положительной защиты не может быть подана в апелляционном порядке, и подтвердил, что г-н.Осуждение Бакса по обвинениям, не связанным с операцией, в ходе которой был оплачен конфиденциальный осведомитель. Впоследствии, в ходе тщательного анализа доктрины Brady (которая устанавливает обязательство обвинения по раскрытию доказательств в пользу защиты), Суд счел, что пресечение обвинением выплат действительно нарушило конституционные права г-на Бэкса, поскольку » получение денег за представление доказательств «открывает возможности» для проверки законности расследования и возможных стратегий защиты.»Суд отменил приговор по обвинению, связанному с показаниями этого конфиденциального осведомителя, и вернул дело на новое рассмотрение. Файлы, связанные с делами Особенности Controlled купить Ловушка Справедливое судебное разбирательство; права на надлежащую правовую процедуру Вопросы для обсуждения Оцените аргументы «за» и «против», как указано в приговоре. О каком аспекте честного следа шла речь в данном случае? Какова была роль прокурора? Упражнение 1 (Тайные операции) В историческом деле Marsters , проанализированном в предыдущем модуле — юрисдикция Островов Кука — судья, выносящий приговор, размышлял о характере тайных операций, проводимых полицией, которые были допрошены обвиняемым. Прочтите и обсудите следующий отрывок из приговора и аргументируйте, почему работа под прикрытием — это метод, используемый правоохранительными органами в борьбе с организованной преступностью: «[53] Прежде чем я перейду к каждому из вас индивидуально, я должен прокомментировать вещи, которые Совет поднял от вашего имени.Я уже касался его взглядов на стандарты вынесения приговоров на Островах Кука. Он также прокомментировал характер операции полиции. В нем участвовали, как я уже сказал, восемнадцать полицейских из Новой Зеландии. Примечательно, что по крайней мере один из них был так называемым «секретным», и мистер Джордж [адвокат обвиняемых, добавил] от вашего имени жаловался на эту тактику — «они новые, они странные и социально неприемлемые. « [курсив наш] был его словами. [54] Те, кого задержали эти операции, могут не оценить их.Это понятно, потому что их ловят. Но нет ничего по своей сути, по крайней мере, на мой взгляд, странного или социально отталкивающего в том, что кто-то участвует в такой операции, как эта ». Файлы, связанные с делами

Региональная перспектива: Восточная и Южная Африка Пример 10 (Что представляет собой провокация? — Южная Африка) Г-н Акаш Лахман был осужден по обвинению в коррупции региональным судом Южной Африки.Высокий суд восточной части Капской провинции ЮАР оставил приговор в силе. Суть обвинения заключалась в том, что, работая аудитором в отделении налоговой службы Южной Африки (SARS) в Восточном Лондоне, Лахман коррумпированно пытался вымогать взятку у первой жертвы в качестве вознаграждения за помощь последней в решении его налоговых проблем. ‘Уходите’. Во-первых, Лахман по телефону запросил у Victim One конкретную налоговую информацию. Позже они встретились в офисах SARS, и вскоре после этого Victim One начал получать анонимные SMS-сообщения, в которых его просили заплатить огромную сумму денег, чтобы налоговые проблемы исчезли.За три недели Victim One получила более 200 сообщений с одного номера телефона. В одном из сообщений Victim One попросили бросить деньги в офис SARS в конверте, адресованном мисс Феллоуз, руководителю группы аудита. Первый потерпевший обратился к своему адвокату, а также к частному сыщику и сообщил об этом в полицию. Отдел по борьбе с организованной преступностью Южноафриканской полицейской службы посоветовал ему подыграть и доставить конверт, устроив тайную операцию.Первая жертва сделала это в сопровождении тайных полицейских, которые арестовали Лахмана в помещении, когда он пришел забрать конверт. Лахман был приговорен к пяти годам лишения свободы. Он обжаловал свой приговор, заявив, что он был пойман в ловушку незаконно, доказательства были недопустимыми и что его обыск также был незаконным. Верховный апелляционный суд Южной Африки воспользовался возможностью, чтобы прояснить, что такое «ловушка», сославшись на изречение Холмса Дж.А. по делу Св. Против Малинга и других, где ловушка описывалась как: […] лицо, которое с целью добиться осуждения другого лица предлагает ему определенное преступное поведение и сам якобы принимает в этом участие.Другими словами, он создает повод для совершения преступления кем-то другим. Суд также напомнил аргументацию Высокого суда о различении трех различных сценариев: 1) Первый сценарий — это когда ловушка создает возможность совершить преступление для кого-то, кто, если бы ловушка не совершила преступление; 2) Второй сценарий имеет место, когда ловушка просто создает такую ​​возможность для кого-то, кто хотел совершить конкретное преступление и сделал бы это в любом случае, даже без влияния ловушки; 3) Третья категория — когда обвиняемый является инициатором инкриминирующей сделки и подстрекает ловушку для заключения сделки с ним или с ней, а ловушка просто якобы участвует в этом, и в этом смысле создает возможность для совершения преступления.Обвиняемый в таком случае совершает преступление без какого-либо влияния ловушки. Верховный апелляционный суд приравнял полицейскую операцию по делу к «контролируемой доставке» и постановил, что она подпадала под третью категорию. Апелляция была отклонена. Файлы, связанные с делами Важные особенности Элементы провокации и незаконного обыска Допустимость доказательств Вопросы для обсуждения Верховный апелляционный суд Южной Африки разъясняет понятие провокации, предлагая аналогичный сценарий: [32] Этот сценарий аналогичен ситуации, когда похититель требует выкуп от семьи похищенной жертвы.Если семья должна сообщить полиции о заранее назначенном времени и месте доставки выкупа, можно ли когда-либо предположить, что полиция использовала семью жертвы как ловушку, если полиция должна явиться, чтобы засвидетельствовать доставку выкупа и арестовать виновник? Ответ определенно должен быть отрицательным. Какие еще ситуации вы могли бы придумать, чтобы проиллюстрировать типологию, представленную Судом? Объясните, почему для расследования организованной преступности могут потребоваться другие методы, чем для расследования «обычных» преступлений. Перечислите конкурирующие интересы при выборе инструментов расследования в делах об организованной преступности. Пример 11 (Братья Акаша — Кения, США) Бакташ Акаша Абдалла и его брат Ибрагим Акаша Абдалла были лидером и заместителем сложной международной сети незаконного оборота наркотиков, ответственной за тонны поставок наркотиков по всему миру. Более двадцати лет они производили и распространяли наркотики и совершали акты насилия по отношению к тем, кто представлял угрозу для их предприятия.Когда братья столкнулись с правовым вмешательством, они подкупили кенийских чиновников, включая судей, прокуроров и полицейских, чтобы избежать экстрадиции в Соединенные Штаты. Братья вместе с двумя сообщниками были арестованы в Момбасе сотрудниками кенийского отдела по борьбе с наркотиками в 2014 году после того, как передали 99 килограммов героина и два килограмма метамфетамина конфиденциальным источникам, представившимся представителями южноамериканского наркокартеля по указанию Управление по борьбе с наркотиками США (DEA).После арестов и завершения процедуры экстрадиции братья Акаша продолжили преступную деятельность, используя прибыль для подкупа кенийских чиновников. В 2017 году братья были высланы из Кении, и агенты DEA доставили их в США для судебного преследования. В октябре 2018 года Бакташ и Ибрагим Акаша признали себя виновными в Федеральном суде США в сговоре с целью импорта и импорта героина и метамфетамина, сговоре с целью использования и ношения пулеметов и разрушающих устройств в связи с их преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков, и воспрепятствовании правосудию.В августе 2019 года Бакташа приговорили к 25 годам лишения свободы и приговорили к выплате штрафа в размере 100000 долларов. No related posts. Добавить комментарий Отменить ответ Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены * Комментарий * Имя * Email * Сайт