Как Белоруссия снабжает Россию санкционными продуктами
Темной августовской ночью российские пограничники устроили засаду на недавно обнаруженной контрабандной трассе в Смоленской области в районе населенного пункта Гусино. Пятикилометровая дорога была проложена в обход пункта пропуска на белорусско-российской границе. Первая же вылазка принесла солидный улов. В ночь с 8 на 9 августа пограничники задержали девять фур со свежими яблоками, персиками, сливами и вишнями из Польши общим весом около 175 т. Весь груз был впоследствии передан Россельхознадзору для уничтожения.
Поиском контрабанды занимаются не только пограничники. Приграничные с Белоруссией территории патрулируют межведомственные мобильные группы в составе таможенников, пограничников, полицейских и инспекторов Россельхознадзора. Такие отряды начали работать в приграничных районах России в 2014 г., чтобы поставить заслон на пути продуктов, подпавших под продовольственное эмбарго. Летом 2014 г. российские власти запретили ввозить в страну рыбу, молочные, мясные продукты, овощи-фрукты из стран, присоединившихся к антироссийским санкциям, Евросоюза, США, Канады и Австралии.
Но запрещенные продукты пошли в Россию через территорию Белоруссии. Ведь обе страны входят в Таможенный союз, а контроль грузов на границе отсутствовал.
Так, в январе Россельхознадзор отчитывался о задержании фуры с грузом китайской капусты и яблок. Это был типичный пример контрабанды: на первый взгляд у водителя документы на груз в порядке, по фитосанитарным сертификатам овощи и фрукты выращены в Белоруссии. Но прямо за дверью кузова на ящиках с яблоками – этикетки, свидетельствующие, что вся продукция произведена в Польше, вспоминал один из участников рейда. Груз отправили лентяи в надежде проскочить на дурачка, иронизирует он. Еще один рискованный способ ввести запрещенную продукцию на территорию России – сделать это именно с «товарами прикрытия», такими как минеральная вода, зеленый горошек, сахар, квас, обойный клей. Документы будут оформлены именно на них, но при минимальном контроле груза обман раскроется. За 10 месяцев прошлого года в пограничных с Белоруссией областях было задержано более 1544 т такой продукции, отчитывался Россельхознадзор.
Эти способы были популярны в первый год после введения эмбарго, но после появления мобильных групп и введения правила об уничтожении санкционной продукции они вышли из моды. Нарушители стали хитрее, теперь доказать незаконное происхождение продуктов сложно. В Белоруссии целая индустрия работает над превращением санкционного товара в разрешенный продукт, считает собеседник «Ведомостей». За три года страна резко увеличила поставки продуктов в Россию: молока и молочных продуктов – на треть, мяса – почти в полтора раза, яблок, груш и айвы – более чем вдвое (см. иллюстрацию на стр. 21).
Белорусские власти обвинения отрицают. «Беларусь не переклеивает наклейки на санкционные продукты, а перерабатывает импортируемое сырье», – категорично заявлял в феврале президент республики Александр Лукашенко. По его мнению, продукт переработки расходится на внутреннем рынке. Лукашенко резко критиковал попытки России контролировать белорусский экспорт и даже предложил возбудить уголовное дело в отношении главы Россельхознадзора Сергея Данкверта за препятствование в нарушение норм международного права поставкам белорусского продовольствия в Россию.
Случаи переклеивания и подделок накладных на санкционные продукты в Белоруссии бывают, признавал президент, но это «мизер, даже не полпроцента, это сотые процента. И мы с этим боремся». По его версии, в случающихся махинациях участвуют российские таможенники и другие должностные лица. Поинтересовавшись статистикой внешней торговли, «Ведомости» выяснили, что проблема несколько больше, чем считает президент Лукашенко.
Исчезающий импорт
Поставки растительной продукции из Белоруссии за 2016 г. резко выросли: моркови – в 2,6 раза, яблок – в полтора раза, пекинской капусты – в 3,3 раза, свидетельствует таможенная статистика. Точно узнать, чем вызван этот феномен, инспектора Россельхознадзора не могут: в феврале служба отменила запланированную инспекцию предприятий в Белоруссии. Визит как раз и должен был объяснить рост экспорта. «Подобное решение Россельхознадзор был вынужден принять в связи с существующими опасениями ряда инспекторов в возможных провокационных действиях с белорусской стороны», – говорилось в сообщении, опубликованном на сайте Россельхознадзора.
Пользуясь своими полномочиями, Россельхознадзор последние три года неоднократно приостанавливал ввоз продукции ряда белорусских предприятий, предъявляя претензии к ее качеству. Но овощи и фрукты со всей Европы, украинские сырные продукты, норвежская рыба, бельгийские груши по-прежнему едут через Белоруссию. Масштаб проблемы очень хорошо виден на примере польских яблок. Крупнейший европейский производитель – Польша до санкций лидировала по экспорту этих фруктов в Россию. Наша страна была для нее крупнейшим экспортным рынком. Например, в 2013 г. Польша, по данным Международного торгового центра ООН, обеспечивала 55% российского экспорта яблок, отгрузив в Россию 751 000 т. После введения санкций экспорт обвалился.
Польские яблоки вернулись в Россию, экспорт восстановлен практически в досанкционном объеме, написала в марте польская газета Dziennik Gazeta Prawna. Федеральная таможенная служба по понятным причинам таких объемов не регистрирует. По ее данным, экспорт яблок из Белоруссии хоть и резко вырос по сравнению с 2015 г.
, но все же не достиг уровня в 200 000 т. Зато поставки польских яблок в Белоруссию выросли почти вчетверо – с досанкционных 153 000 т почти до 550 000 т по итогам 2016 г. Статистические службы Белоруссии не дают точных данных о потреблении яблок, но, судя по ним, общее потребление фруктов в республике за это время резко не менялось, как и урожай.
Что же происходит? И почему контроль грузов на российской приграничной территории и угроза уничтожения обнаруженного санкционного товара перестали пугать поставщиков санкционных продуктов?
Двойной сертификат
Все более популярным становится другой способ – двойная сертификация. В 2016 г. случаи двойной сертификации продукции, поступающей в Россию, – когда на один и тот же продукт выданы сертификаты с разной страной происхождения – реальной и фиктивной – участились по сравнению с 2015 г., рассказала «Ведомостям» представитель Россельхознадзора Юлия Мелано. Овощи и фрукты – обезличенный товар, страну происхождения которого очень сложно определить даже в лабораторном исследовании, предупреждает директор по развитию ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров «Руспродсоюз» Дмитрий Востриков.
Например, год назад выяснилось, что по сертификатам Молдавии, выданным в Приднестровье, в Белоруссию могло попасть 20 000 т яблок. Правоохранительные органы страны обвинили фитосанитарную службу Молдавии в коррупционной выдаче сертификатов на продукцию, заведомо не являющуюся молдавской. В результате расследования выяснилось, что участники схемы из Приднестровья присылали сертификаты в Литву, туда же прибывали польские яблоки, а оттуда с новыми документами въезжали в Белоруссию. Стоимость сертификатов на одну фуру в 20 т составляла $800–1000. Приобретателем нескольких партий яблок значилось предприятие «Белтаможсервис», принадлежащее Государственной таможенной службе республики.
Белоруссия только в 2016 г. легализовала для поставки в Россию не менее 250 000 т яблок и груш из стран, подпавших под российское эмбарго, говорил Данкверт. И объяснял: 24 страны Африки, которые значились как поставщики этого количества яблок и груш в Белоруссию, подтвердили, что вообще не отгружали фрукты в Белоруссию, таким образом фрукты, поступившие якобы из этих стран, – это легализация санкционной продукции, заявил Данкверт «Интерфаксу».
По его словам, через Белоруссию шли яблоки с поддельными фитосанитарными сертификатами Гвинеи, Мали, Буркина-Фасо, Бенина, Либерии и др. Годом ранее популярностью пользовались Марокко, Тунис, ЮАР, Израиль, Босния и Герцеговина, Македония, Сербия, Бразилия, Чили, Эквадор. Но как только Россельхознадзор ограничил число пунктов пропуска, через которые можно ввозить продукцию из этих стран, та стала поступать в Россию через Белоруссию из стран тропической Азии и Ближнего Востока – причем с настоящими сертификатами.
Белоруссия в прошлом году, по официальной статистике, ввезла 744 000 т яблок и груш, вырастила еще 140 000 т, на экспорт поставила только 210 000 т, и почти все в Россию, делился данными Данкверт. Получается, каждый житель страны, включая младенцев, за год должен был съесть более 70 кг яблок, удивлялся он. Белоруссия не раскрывает данных по потреблению яблок и груш, но, по данным статистической службы, среднедушевое потребление всех фруктов и ягод меньше этой цифры. Схема движения фруктов через Польшу в 2016 г.
не изменилась, изменилось лишь документальное оформление продукции, уверен президент Национального плодоовощного союза Сергей Королев. Поставщики отправляют груз через Белоруссию, используют сербские или молдавские сертификаты. Поэтому в России все выглядит прилично.
На полках сетевых розничных магазинов польские яблоки, как и другую санкционную продукцию, не встретишь. «Дикси» с сентября по апрель продает яблоки из России и Сербии в соотношении 50/50, с апреля по август – из России и стран Южного полушария (Чили, Аргентина, ЮАР), рассказывает представитель сети. Доля российских продуктов во всех продуктовых категориях увеличилась, в яблоках – на 20%, отмечает он. В «Виктории» доля отечественных продуктов стабильно растет последние два года, отмечает представитель сети.
Яблоки в Польше дешевые, что позволяет компаниям, поставляющим продукцию из Белоруссии в Россию, дополнительно заработать. Средняя стоимость яблок, согласно данным Белстата, на внутреннем рынке в 2016 г.
составила $1,74 за 1 кг. В России она даже ниже – около $1,4. Крупные польские производители отгружают яблоки по 0,2–0,4 евро за 1 кг.
Молочные реки
Белоруссия, безусловно, стала основным бенефициаром и продуктового эмбарго по молочной продукции – 85% импорта приходится на эту страну, констатирует исполнительный директор Национального союза производителей молока (Союзмолоко) Артем Белов. По его оценке, поставки молочной продукции из этой страны в Россию с 2014 по 2016 г. выросли в полтора раза до 6,5 млн т, при том что производит Белоруссия около 7,2 млн т. С белорусской и российской таможенной статистикой эти данные не совпадают, предупреждает он (действительно, по этим данным в Россию было поставлено менее 1 млн т молочных продуктов). Это выглядит так, как будто Россия скупает в Белоруссии основную часть молочной продукции, но очевидно, происходит и реэкспорт из европейских стран, уверен Белов. В Европе молоко настолько дешевле, что Белоруссии выгодно его импортировать, перерабатывать и отправлять в Россию, где молочная продукция стоит дорого, рассуждает Белов.
Закупают молоко белорусские производители в Прибалтике и Польше, знает топ-менеджер российской компании.
Также активно белорусские предприятия перерабатывают и европейскую рыбу, подпавшую под российское эмбарго. Не случайно Белоруссия почти в 7 раз увеличила импорт замороженной рыбы из Норвегии. И, судя по статистике ООН, весь прирост был переработан и дальше отправлен в Россию.
Крупнейшими европейскими поставщиками рыбы в России вместо Норвегии стали не присоединившиеся к санкциям Фарерские острова и Гренландия. Но возместить ушедшие с рынка объемы норвежской рыбы они даже все вместе не в состоянии, поэтому российские компании активно наращивают свою долю рынка, рассказывает замдиректора одного из крупнейших добытчиков рыбы в стране – «Наребо» Сергей Сенников.
Продуктовое эмбарго дало ценовые преимущества российским производителям – например, яблок и груш, поскольку выросли издержки импортеров в связи с изменением налаженных логистических цепочек, однако об импортозамещении говорить преждевременно, поскольку отрасль требует длинных денег и инфраструктурной поддержки – субсидии на строительство хранилищ и проч.
, считает Востриков из «Руспродсоюза».
Санкции без законов
История борьбы с реэкспортом санкционного продовольствия из Белоруссии и не могла развиваться по-другому, делится с «Ведомостями» один из бывших генералов таможенной службы. После введения эмбарго законодательство страны не адаптировалось, а для эффективного противодействия нелегальному импорту необходим запрет и ответственность за оборот «санкционной продукции», установление правил торговли со странами – партнерами по Таможенному союзу, которые не поддерживают режим санкций, объясняет он.
Белоруссия реэкспортирует яблоки в Россию, но только из несанкционных стран, уверял премьер-министр республики Андрей Кобяков. «Если у Россельхознадзора потом возникают проблемы, что кто-то документы, не дай бог, подделал, то, конечно, надо обеспечивать уголовное преследование тех лиц, которые этим делом занимаются. Поверьте, подавляющее большинство этих лиц надо искать не в Республике Беларусь, а там, где потом эти продукты потребляют и продают», – говорил в ответ на обвинения Кобяков.
Может показаться, что главным итогом контрсанкций стало географическое перераспределение поставок продуктов питания – вместо одних стран пришли другие и рост цен на продовольствие, причем весьма существенный. Бума на импортозамещение контрсанкции пока не создали. Взрывного роста производства в России не наблюдается (см. график на стр. 20). Главный экономист БКС Владимир Тихомиров констатирует, что очевидным эффектом продовольственного эмбарго стал рост инфляции. Но к середине 2015 г. он уже стал незаметен и сейчас отсутствует. Он ссылается на данные Минэкономразвития, согласно которым в 2014 г. при общей продуктовой инфляции по итогам года в 15,4% на контрсанкции пришлось 3,8 процентных пункта. Гораздо больший эффект на обесценение рубля в целом оказало падение цен на нефть.
Эффект эмбарго на динамику экономики в целом Тихомиров оценивает как малозаметный с учетом незначительной доли сельского хозяйства и пищевой промышленности в ВВП России. В отчетности компаний отрасли виден приток инвестиций в модернизацию производства, а принимая во внимание тот факт, что инвестиционные процессы занимают по 3–5 лет, можно сделать вывод, что положительный эффект влияния на отрасль растянут во времени и еще до конца не реализован, добавляет он.
Профессор Высшей школы экономики Евгений Гонтмахер предостерегает, что нынешние «тепличные» условия для отечественных пищевиков и аграриев приведут к тому, что при открытии рынка они окажутся неконкурентоспособными. А механизма для повышения конкуренции сейчас нет.
Игрок «Северстали» Владислав Кодола призван в состав хоккейной сборной Белоруссии
17.08.21 / 17:06
Евгений Стариков
Нападающий череповецкой «Северстали» Владислав Кодола по итогам тренировочного сбора в Минске включен в состав хоккейной сборной Белоруссии, которой в ближайшее время предстоит в Словакии побороться за путевку на зимнюю олимпиаду 2022 в Пекине.
Напомним, что изначально на сборы своих национальных команд – Словакии и Белоруссии были вызваны из стана «сталеваров» три хоккеиста.
Словацкий форвард Адам Лишка и белорусский голкипер Константин Шостак не смоги застолбить за собой место в сборных. А вот Владислав Кодола едет в Братиславу на квалификационный турнир, где с 26 по 29 августа за олимпийскую путевку будут сражаться команды Белоруссии, Австрии и Польши.
24-летний уроженец белорусского Гомеля Владислав Кодола имеет двойное гражданство – России и Белоруссии. Нападающий начал заниматься хоккеем в одной из спортивных школ Санкт-Петербурга. В возрасте 15 лет переехал в Череповец. Два сезона отыграл в юниорской хоккейной лиге Онтарио (Канада). В сезоне 2015-2016 Владислав дебютировал за череповецкий «Алмаз» в чемпионате МХЛ. Привлекался в состав юниорских и молодежных сборных России и Белоруссии. Был игроком Олимпийской сборной России. Первый матч за ХК «Северсталь» Владислав сыграл в чемпионате КХЛ 2017-2018. Всего на счету Владислава Кодолы 185 игр за череповчан. Он забил 25 шайб и сделал 46 результативных передач. В прошедшем чемпионате КХЛ форвард в 59 матчах огорчил вратарей соперников 11 раз.
В мае-июне 2001 года Владислав Кодола уже выступал за сборную Белоруссии на чемпионате мира в Риге.
Фото: ХК «Северсталь»
Россия и Литва договорились об обмене шпионами: Прибалтика: Бывший СССР: Lenta.ru
Литва и Россия договорились обменяться осужденными за шпионаж. Об этом сообщает агентство BNS со ссылкой на информированные источники.
По их данным, Вильнюс должен передать Москве сотрудника ФСБ Николая Филипченко в обмен на осужденных в 2016 году литовских граждан Евгения Матайтиса и Аристидаса Тамошайтиса. В соглашение об обмене также включен осужденный в России гражданин Норвегии и еще один россиянин, сообщили источники.
Решение об обмене было принято литовским Госсоветом по обороне (ГСО) еще на прошлой неделе, однако процесс затянулся из-за дискуссий о правовом механизме. Во вторник, 15 октября, в Сейме был зарегистрирован законопроект, который детализирует право президента Литвы предоставлять помилование осужденным за шпионаж, заключая соглашение об обмене такими лицами.
Сообщается, что переговоры Литвы с Норвегией и Россией об обмене шпионами длились не один год.
Материалы по теме
00:01 — 15 октября 2019
В марте 2016 года судом в Москве на 12 лет заключения был осужден за шпионаж литовец Тамошайтис. В апреле того же года суд в Калининградской области признал виновным имеющего двойное гражданство (Литвы и России) Евгения Матайтиса, приговорив его к 13 годам лишения свободы за шпионаж. Российские власти утверждали, что Тамошайтис и Матайтис выполняли задания иностранной разведки.
Оба гражданина Литвы были задержаны после того, как литовские правоохранители арестовали в 2015 году россиянина Филипченко, следовавшего из Калининградской области в Белоруссию. В июле 2017 года Вильнюсский окружной суд признал его виновным в шпионаже, осудив на 10 лет лишения свободы из-за использования фальшивых документов. Литовская разведка утверждала, что Филипченко стремился завербовать сотрудников Департамента охраны руководства, чтобы они начали прослушку президента Литвы Дали Грибаускайте.
Новости — Правительство России
Д.Медведев: «По итогам I квартала в двустороннем торгово-экономическом сотрудничестве наблюдается позитивная динамика. За три первых месяца товарооборот увеличился более чем на четверть по сравнению с тем же периодом прошлого года и составил около 9,5 млрд долларов».
Беседа Дмитрия Медведева с Премьер-министром Белоруссии Андреем Кобяковым
Заседание Совета Министров Союзного государства России и Белоруссии
Документы, принятые и подписанные в ходе заседания
Пресс-конференция Дмитрия Медведева и Андрея Кобякова по завершении заседания
Беседа Дмитрия Медведева с Премьер-министром Белоруссии Андреем Кобяковым
Из
стенограммы начала беседы:
Беседа с Премьер-министром Белоруссии Андреем Кобяковым
Медведев: Всех сердечно
приветствую – Вас, Андрей Владимирович (обращаясь к А.Кобякову),
и других наших белорусских коллег, друзей. У
нас сегодня запланировано проведение двусторонних мероприятий и заседание союзного
Совета Министров. Надеюсь, что сделаем всё
оперативно и качественно.А.Кобяков: Спасибо за гостеприимство, за основательную подготовку нашей встречи. Рассчитываем на хороший результат.
<…>
Заседание Совета Министров Союзного государства России и Белоруссии
Из стенограммы:
Д.Медведев: Уважаемый Андрей Владимирович (обращаясь
к А.Кобякову)! Уважаемые коллеги! Я всех сердечно приветствую на заседании Совета
Министров Союзного государства.
У нас есть договорённость организовывать наши встречи не только в столицах. Мы этой договорённости следуем. Сегодняшнее заседание проводим в Санкт-Петербурге, следующее будем проводить в Гомеле. Кстати, и Петербург, и Гомель очень продуктивно развивают межрегиональное сотрудничество.
Участники заседания
Список участников заседания Совета Министров Союзного государства, 16 июня 2017 года
Несколько слов по текущей ситуации, которая сложилась в экономике Союзного государства.
По итогам I квартала в двустороннем
торгово-экономическом сотрудничестве наблюдается позитивная динамика. Мы это
уже отмечали, ещё раз хочу сказать об этом. Хотя до этого, если смотреть цифры
по году, мы отмечали некоторое снижение. Заметное влияние оказывает укрепление
российского и белорусского рубля, которое наблюдается в последние полгода.
Д.Медведев: «По итогам I квартала в двустороннем торгово-экономическом сотрудничестве наблюдается позитивная динамика. За три первых месяца товарооборот увеличился более чем на четверть по сравнению с тем же периодом прошлого года и составил около 9,5 млрд долларов. Мы прибавили в физических объёмах экспорта и импорта и, что особенно важно, увеличили в структуре торговли удельный вес продукции машиностроения, химической промышленности, изделий из металлов, продовольственных товаров, сельскохозяйственного сырья».
За три первых месяца
товарооборот увеличился более чем на четверть по сравнению с тем же периодом
прошлого года и составил около 9,5 млрд долларов.
Мы прибавили в физических объёмах экспорта и
импорта и, что особенно важно, увеличили в структуре торговли удельный вес продукции машиностроения, химической
промышленности, изделий из металлов,
продовольственных товаров, сельскохозяйственного сырья. В целом это
неплохой результат. С учётом того, что в минувшем году нам пришлось немало
дискутировать по условиям сотрудничества в энергетической сфере, это результат удовлетворительный.
Для дальнейшего развития торговых связей, бизнеса важно поощрять промышленную кооперацию, стимулировать приток инвестиций, снимать остающиеся барьеры и ограничения, создавать условия для равного доступа компаний на рынки двух стран. То есть, по сути, твёрдо следовать намеченным планам совместной работы в рамках Союзного государства и Евразийского союза.
Цель понятна – выйти на
производство высокотехнологичной,
инновационной продукции на основе разработок и программ Союзного государства – продукции, которая производилась бы из
комплектующих и материалов, подготовленных у нас, и в готовом виде могла бы конкурировать на
мировом рынке.
Сегодня мы рассмотрим несколько решений, которые дополнительно, надеюсь, подтолкнут эту работу.
Повестка дня включает два
десятка вопросов – от экономики и научно-технического взаимодействия до
миграционной политики и безопасности. Часть этих вопросов уже абсолютно
согласована, часть мы продолжали обсуждать на переговорах в узком и расширенном
составе.
Наиболее актуальные темы мы уже прошли. По проблематике, которая важна, мне кажется, вот на что нужно было бы обратить особое внимание.
Во-первых, это усиление практического взаимодействия в машиностроении. Кооперацией в этом секторе промышленности в целом мы довольны. В прошлом году доля машин, оборудования и транспортных средств составила пятую часть нашего товарооборота, что, конечно, очень важно для экономик наших стран. Здесь сложились устойчивые связи между предприятиями. Разработаны и применяются уникальные технические решения, которые проверены годами.
Вместе с тем есть и проблемы с доступом продукции на рынок. На практике пока не применяются единые критерии признания промышленной продукции. Остающиеся ограничения нужно снимать и таким образом обеспечивать производителям бóльшую свободу.
Во-вторых, крайне важным
является более тесное сотрудничество в сфере агропромышленного комплекса.
Тем
более что в последние годы на территории соседних стран участились вспышки
особо опасных заболеваний животных и птиц. И у нас есть проблемы.
Мы способны минимизировать и устранять эти риски, если будем последовательно
увеличивать производство собственной племенной продукции птицеводства,
животноводства, применять новейшие биотехнологии и, конечно, активнее бороться
с серыми поставками на продовольственный рынок Союзного государства.
В-третьих, это создание единого миграционного пространства.
Мы уже достаточно серьёзно
сблизили наше законодательство в этой сфере. Между миграционными службами
налажен обмен данными, но нужно всё равно выходить на более высокие формы
взаимодействия. Проводятся, конечно, и совместные оперативные мероприятия. Но
есть и проблема, которую мы сегодня обсуждали и по которой коллеги работали в
рамках моего поручения в России. В Белоруссии тоже работали. Это лица из
третьих стран – процедуры их въезда и пребывания требуют, конечно, иной степени
контроля, что и предстоит дополнительно проработать, о чём мы сегодня
договорились.
И нам нужно подумать, как вообще согласовать дальнейшие планы по координации миграционной политики в Союзном государстве.
Это не исчерпывает всего того, чем мы занимались и сейчас будем заниматься, но, на мой взгляд, это важные вещи.
Андрей Владимирович, передаю Вам слово.
Заседание Совета Министров Союзного государства
А.Кобяков: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Совета Министров Союзного государства! Уважаемые участники заседания!
Прежде всего позвольте поблагодарить наших уважаемых российских коллег за такой радушный приём, за прекрасные условия, которые созданы для проведения нашего союзного мероприятия.
Наше
сегодняшнее заседание проходит в преддверии наступления значимой даты – 25-летия
с момента установления дипломатических
отношений между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.
За эти годы нам
удалось достичь серьёзных результатов, напрямую
влияющих на жизнь граждан наших государств.
Самыми основными завоеваниями в этом плане считаю сохранение и развитие
кооперационных связей в экономической сфере и обеспечение равных прав граждан на территории наших государств.
Российская Федерация продолжает оставаться ключевым торговым партнёром Белоруссии. Хочу для сравнения сказать, что среди внешнеторговых партнёров России Беларусь занимает по товарообороту и в этом году, и в прошлом году занимала четвёртое место среди всех стран мира после таких стран, как Китай, Германия и Нидерланды, и первое место – среди стран СНГ. Совместными усилиями нам удалось переломить кризисные тенденции, и за четыре месяца 2017 года мы имеем существенное увеличение нашего товарооборота более чем на четверть по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Вопросы
сохранения и углубления кооперационных связей, обеспечения равных прав граждан
были и остаются основными элементами повестки
дня белорусско-российских отношений. Не
исключение и сегодняшнее заседание, на котором нам предстоит в конструктивном ключе рассмотреть
возникающие вопросы и выработать взаимоприемлемые решения. По поднятым в повестке дня вопросам проведена
серьёзная подготовительная работа.
По линии промышленности удалось нащупать определённые развязки по снятию взаимных ограничений во взаимных поставках продукции машиностроения. Убеждён, что выработка взаимоприемлемого решения по данному вопросу является одним из кирпичиков того фундамента, который позволит нам сохранить потенциал машиностроительного комплекса и создать условия для производства высокотехнологичной продукции на нашем союзном рынке.
По
линии взаимодействия в сельскохозяйственной
сфере двух стран мы пока ещё в начале пути. Считаю,
что здесь мы могли бы работать более эффективно
и быстрее решать возникающие вопросы. В этой
связи мы возлагаем определённые надежды на работу группы «Лабораторный контроль» для оперативной проработки
вопросов по выявлению несоответствия санитарным
нормам продукции животного происхождения, поступающей из Белоруссии в Россию.
Налажен обмен оперативной информацией по линии санитарных служб. Считаю, что в этой сфере мы можем и должны
взаимодействовать эффективнее, тем более что у
нас достаточно положительных примеров такого взаимодействия. Мы смогли урегулировать проблемные вопросы в
сфере обращения лекарственных средств, отменить административные и иные
ограничения по допуску российских и
белорусских предприятий на строительный рынок наших государств и многое другое.
Отдельно хотел бы остановиться на таком вопросе нашего взаимодействия, как защита прав граждан Белоруссии и России. Нами намечены конкретные меры по техническому решению задач, которые позволят обеспечить свободное перемещение граждан Российской Федерации и Республики Беларусь через российские воздушные пункты пропуска.
Также, я уверен, будет найдено решение о признании национальных водительских удостоверений на территории Союзного государства.
В
концептуальном плане на ближайшую перспективу представляется целесообразным
обратить особое внимание на разработку документа о приоритетных направлениях и
первоочередных задачах развития Союзного государства на 2018–2022 годы.
Считаю,
что этот документ должен иметь конкретный, прикладной характер и отвечать
насущным, стоящим перед нами задачам.
Повесткой сегодняшнего заседания предусмотрено также рассмотрение ряда других важных вопросов. Это реализация союзных программ, прогнозные балансы спроса и предложения по важнейшим видам продукции, индикативные балансы топливно-энергетических ресурсов, формирование единого научно-технологического пространства, функционирование объединённой транспортной системы, развитие малого и среднего предпринимательства. Эти вопросы предварительно согласованы, по ним предлагается принять соответствующие решения.
Уважаемые
коллеги! В завершение хочу отметить, что вопросы, которые мы сегодня
рассмотрим, и решения, которые мы примем, будут в дальнейшем вынесены на
заседание Высшего Государственного Совета Союзного государства, которое
состоится в ближайшее время – 30 июня. Я уверен, что сегодняшнее заседание
послужит хорошим подспорьем для принятия главами государств решений по
важнейшим вопросам нашего взаимодействия, направленного на развитие Союзного
государства во всех сферах.
<…>
В ходе заседания были приняты и подписаны следующие документы:
Постановление Совета Министров Союзного государства «О сохранении потенциала машиностроительного комплекса Союзного государства»;
Постановление Совета Министров Союзного государства «О сотрудничестве в сфере агропромышленного комплекса Союзного государства»;
Постановление Совета Министров Союзного государства «Об итогах торгово-экономического сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации за январь – март 2017 года»;
Резолюция Совета Министров Союзного государства «Об отчёте об исполнении бюджета Союзного государства за 2016 год»;
Постановление Совета Министров Союзного государства «О прогнозных балансах спроса и предложения по важнейшим видам продукции Союзного государства на 2017 год»;
Постановление Совета Министров Союзного государства «Об индикативных балансах топливно-энергетических ресурсов Союзного государства на 2017 год»;
Постановление Совета Министров Союзного государства «Об основных направлениях формирования единого научно-технологического пространства Союзного государства»;
Резолюция Совета Министров Союзного государства «О Примерном перечне приоритетных научно-технологических и инновационных программ и проектов Союзного государства для их дальнейшей разработки, утверждения и реализации»;
Резолюция Совета Министров Союзного государства «О ходе выполнения Плана мероприятий по формированию и функционированию объединённой транспортной системы Союзного государства на 2016–2018 годы»;
Постановление Совета Министров Союзного государства «О развитии малого и среднего предпринимательства в Союзном государстве»;
Постановление Совета Министров Союзного государства «О Плане мероприятий по формированию единого миграционного пространства на территориях государств – участников Договора о создании Союзного государства на 2017–2020 годы»;
Резолюция Совета Министров Союзного государства «О внедрении результатов, полученных в ходе реализации научно-технической программы Союзного государства «Современные технологии и оборудование для производства новых полимерных и композиционных материалов, химических волокон и нитей на 2008–2011 годы»», шифр «Композит»;
Резолюция Совета Министров Союзного государства «О внедрении результатов, полученных в ходе выполнения научно-технической программы Союзного государства «Разработка и освоение серий интегральных микросхем и полупроводниковых приборов для аппаратуры специального назначения и двойного применения»»;
Резолюция Совета Министров Союзного государства «О внедрении результатов, полученных в ходе выполнения научно-технической программы Союзного государства «Разработка унифицированного мобильного многофункционального комплекса внешнетраекторных измерений двойного назначения на базе специальных оптоэлектронных систем и сверхвысокочастотных элементов» (шифр – «Траектория»)»;
Постановление Совета Министров Союзного государства «Об итогах выполнения Программы первоочередного развития таможенной инфраструктуры пограничных пунктов таможенного оформления (пунктов пропуска) на территории Республики Беларусь на период 2002–2007 годов»;
Постановление Совета Министров Союзного государства «Об итогах выполнения программы Союзного государства «Совершенствование системы защиты общих информационных ресурсов Беларуси и России на основе высоких технологий» на 2011–2015 годы»;
Постановление Совета Министров Союзного государства «О Концепции научно-технической программы Союзного государства «Разработка инновационных энергосберегающих технологий и оборудования для производства и эффективного использования биобезопасных комбикормов для ценных пород рыб, пушных зверей и отдельных видов животных» («Комбикорм-СГ»)»;
Постановление Совета Министров Союзного государства «О Концепции программы Союзного государства «Совершенствование пограничной безопасности Союзного государства» на период 2017–2021 годов»;
Постановление Совета Министров Союзного государства «О научно-технической программе Союзного государства «Разработка инновационных геногеографических и геномных технологий идентификации личности и индивидуальных особенностей человека на основе изучения генофондов регионов Союзного государства» («ДНК-идентификация»)»;
Постановление Совета Министров Союзного государства «О председателе Пограничного комитета Союзного государства»;
Постановление Совета Министров Союзного государства «О Положении о проведении мероприятия «Туристский слёт учащихся Союзного государства»»;
Резолюция Совета Министров Союзного государства «О ходе работы по урегулированию вопросов выполнения чартерных рейсов для граждан Российской Федерации и Республики Беларусь в аэропорты Российской Федерации, не имеющие международных пунктов пропуска»;
Постановление Совета Министров Союзного государства «О признании национальных водительских удостоверений на территории Союзного государства»;
Резолюция Совета Министров Союзного государства «О ходе выполнения решений Совета Министров Союзного государства»;
Постановление
Совета Министров Союзного государства «Об Основных вопросах к заседаниям Совета
Министров Союзного государства на 2017 год».
Пресс-конференция Дмитрия Медведева и Андрея Кобякова по завершении заседания
Из стенограммы:
Пресс-конференция Дмитрия Медведева и Андрея Кобякова
Д.Медведев: Уважаемые коллеги! Уважаемые представители средств массовой информации! Несколько слов по заседанию Совмина Союзного государства.
Надо признаться, что июнь для наших отношений, для российско-белорусского диалога выдался месяцем весьма интенсивным. В начале месяца прошло заседание Группы высокого уровня Совмина. Вчера в Минске состоялась сессия Парламентского Собрания. А в конце июня в Москве состоится четвёртый Форум регионов России и Белоруссии, где будут обсуждаться вопросы интеграционного сотрудничества.
И сегодняшняя встреча – ещё
одно тому подтверждение. Мы провели заседание Совета Министров Союзного
государства в преддверии ВГС.
Рассмотрены два десятка вопросов, которые
традиционно охватывают разные сферы нашего сотрудничества. А перед началом мы с
Андреем Владимировичем (Кобяковым) и
в узком, и в широком составе обсудили наиболее чувствительные темы (они всегда
есть во взаимоотношениях даже близких государств, и внутри Союзного государства
тоже) и, как мне представляется, дали правильные импульсы для того, чтобы
решать и некоторые общие задачи, и совсем конкретные, касающиеся развития
отдельных компаний в наших странах.
Мы в целом довольны тем, как
начался этот год. Торгово-экономическое сотрудничество демонстрирует неплохие
темпы. Товарооборот увеличился больше чем на четверть по сравнению с I кварталом прошлого года. Здесь, конечно, есть и
стоимостные факторы, но есть и объёмные, что называется. В общем, это нас радует. Андрей Владимирович только что сказал, и я ещё
раз хотел бы обратить внимание на то, что Россия остаётся главным торговым партнёром Республики Беларусь с долей в товарообороте больше 50%.
Республика Беларусь для нас по-прежнему занимает
первое место по объёмам торговли со всеми странами СНГ и четвёртое место среди всех российских торговых партнёров. Это очень значимые цифры, поэтому изменение
объёмов этой торговли так или иначе сказывается на фундаментальных
экономических показателях, которые существуют
в наших странах.
Итоги. Мы приняли решения, которые должны простимулировать промышленную кооперацию. Утверждены прогнозные балансы по важнейшим видам продукции Союзного государства, индикативные балансы ТЭК на 2017 год. Это необходимо для более точной оценки уровня спроса и предложения. Утверждён также план мероприятий по формированию единого миграционного пространства на три года. Это важная и сложная тема. Проанализирован перечень отобранных научно-технологических и инновационных программ, их теперь надо детально проработать и утвердить, а также добиться эффективного применения новых технологий на практике.
Был принят и целый ряд других решений, в том числе касающихся водительских
удостоверений и разрешения использовать
иностранные водительские удостоверения, выданные Республикой Беларусь, на
территории нашего государства после 1 июля текущего
года. Это тоже важное событие для тех,
кто занимается перевозками. И это позволяет
решать другие транспортные задачи.
В заключение хотел бы отметить, что наша встреча состоялась в преддверии символической даты – 25-летия установления дипломатических отношений между нашими странами. Она будет отмечаться 25 июня. Там тоже запланирован целый ряд мероприятий. Поздравляю всех с этим юбилеем дипломатических отношений. И благодарю всех, кто готовил заседание Совета Министров Союзного государства.
Не
могу не сказать об этом: завтра в Петербурге открывается Кубок конфедераций FIFA 2017 года. Сыграют сборная России и сборная Новой
Зеландии. Сборная Республики Беларусь играла с Новой Зеландией и добилась
хорошего результата. Посмотрим, как сыграет российская сборная. Мы тщательно
готовились к этому международному событию. Организаторы приложили все усилия,
чтобы события были максимально интересными, обстановка была комфортной.
Приглашаю всех наших белорусских друзей, у кого есть время, поболеть за сборную
Российской Федерации.
А.Кобяков: Спасибо, Дмитрий Анатольевич, за приглашение.
Пресс-конференция Дмитрия Медведева и Андрея Кобякова
Уважаемый
Дмитрий Анатольевич! Дамы и господа! Только
что завершилось заседание союзного Совмина. Состоялась
содержательная дискуссия практически по всем вопросам нашего взаимодействия. На
нашей двусторонней встрече мы с Дмитрием
Анатольевичем подробно обсудили возможности
для наращивания взаимодействия в торговле, экономике, инвестиционной сфере,
промышленности и сельском хозяйстве.
Договорились и далее в первоочередном порядке заниматься укреплением
экономического взаимодействия как одной из основ Союзного
государства. Дмитрий Анатольевич абсолютно чётко сказал о роли и значении нашей
взаимной торговли для экономик наших двух
государств, о месте, которое занимают наши
страны в нашем внешнеэкономическом обороте.
Скажу
дополнительно, что за четыре месяца этого года
мы существенно нарастили взаимный товарооборот,
он вырос более чем на четверть по сравнению с
прошлым годом. У нас есть возможности ещё
большего роста уже в течение этого года.
В экономической сфере наше взаимодействие направлено на сохранение и углубление кооперационных связей, а также снятие барьеров и ограничений во взаимной торговле в целях создания равных условий субъектам хозяйствования. По результатам сегодняшнего обсуждения мы приняли решения, которые позволят нам разрешить ряд проблемных вопросов по снятию взаимных ограничений в поставках продукции машиностроения. То же касается и взаимодействия в сфере агропромышленного комплекса. В целях недопущения возникновения проблемных ситуаций при поставках сельскохозяйственной продукции будет продолжено эффективное взаимодействие по обмену оперативной информацией по линии санитарных служб и принятие необходимых мер.
В
целях реализации равных прав граждан Белоруссии и России нами намечены меры,
которые позволят обеспечить свободное перемещение граждан Российской Федерации и Республики Беларусь через российские воздушные пункты пропуска. Дмитрий Анатольевич проинформировал, что
принято решение о подтверждении признания национальных водительских
удостоверений на территории Союзного
государства.
Кроме того, подтверждена договорённость, что все возникающие проблемные вопросы, до того как их будут рассматривать премьер-министры, оперативно будут разрешаться на площадке Группы высокого уровня Совета Министров Союзного государства, возглавляемой первыми вице-премьерами. А при необходимости будут выноситься и оперативно решаться на более высоком уровне.
Перечень
документов, которые сегодня были рассмотрены,
Дмитрий Анатольевич обозначил. Это важнейшие
документы. Кому-то могло показаться, что всё
легко и гладко, но хочу сказать, что согласование прогнозных
балансов спроса и предложения, индикативные
балансы топливно-энергетических ресурсов – это всё непростые вопросы, требующие
кропотливой, серьёзной работы. В том числе мы
сегодня коснулись содержательно этой темы и в
области поставок сельхозпродукции. Это
важнейший элемент нашего совместного регулирования.
И хочу сказать,
что есть обоюдное желание и стремление сторон
находить общий язык и решать возникающие проблемы.
Ряд
рассмотренных на сегодняшнем заседании союзного правительства вопросов будет
вынесен на обсуждение Высшего Государственного Совета
Союзного государства, заседание которого состоится 30 июня 2017 года.
В завершение хочу поблагодарить Дмитрия Анатольевича и всех российских коллег за конструктивную работу в ходе сегодняшней встречи и прекрасный приём нашей делегации.
Н.Васильев: Телеканал «Россия». Вопрос Дмитрию
Анатольевичу. Андрей Владимирович уже упомянул: обсуждалась
тема пересечения границы в аэропортах. С 15
мая новый порядок: авиарейсы, прибывающие из
Белоруссии, которые раньше считались внутренними, теперь прибывают в
международные терминалы, и надо проходить через
пограничников. Звучат разные оценки – что это
чуть ли не шаг по восстановлению границы. Хотелось бы
ясности и понимания.
Д.Медведев: Да, эта тема обсуждалась, она актуальна.
Это,
конечно, не шаг по восстановлению границы. Союзное гражданство и пересечение, переход,
переезд между двумя странами остаются свободными в рамках тех решений, которые
были приняты.
С
чем связан новый порядок контроля? С тем, что наши белорусские друзья приняли
решение о свободном въезде на территорию Республики Беларусь – а стало быть, по
сути, на всю территорию Союзного государства – граждан из 80 стран на срок до
пяти дней. Это было сделано по понятным нам туристическим причинам – для того
чтобы развивать туристический потенциал, зарабатывать дополнительные деньги. Но
мы с вами понимаем, что есть вопросы безопасности. Эти государства разные. Из
некоторых государств на территорию Союзного государства (и в данном случае на
территорию Российской Федерации) могут попадать абсолютно нежелательные лица – лица,
которые могли совершать преступления или могут совершить преступление. Именно
поэтому мы договаривались о возможных формах контроля за такими лицами.
Подчёркиваю: речь идёт только о таких лицах, то есть гражданах из третьих
стран.
Сейчас утверждён план работы наших миграционных ведомств, Министерства
внутренних дел и других ведомств (в этой работе принимают участие и
Министерство иностранных дел, и Федеральная служба безопасности, и целый ряд
других ведомств), каким образом эта задача будет обеспечена в ближайшее время.
По этому плану нужно подготовить и целый ряд законопроектов, и, самое главное,
решить в принципе эту проблему применительно к обеспечению крупных мероприятий,
которые у нас будут проводиться, будут проводиться потенциально через некоторое
время и у наших партнёров, у наших друзей в Республике Беларусь.
Поэтому законодательное поле в этом смысле для граждан наших стран, для носителей союзного гражданства не меняется. Это касается и проблемы чартеров, передвижение которых будет осуществляться в упрощённом порядке. Там схема выработана по линии погранслужб и других ведомств, принимавших в этом участие.
А.Кобяков: Я благодарен российской стороне за то, что мы
договорились, как конструктивно решать возникшие вопросы пересечения белорусско-российской
границы.
Со
своей стороны скажу, что белорусская сторона не считает, что акты, принятые в
начале года, по въезду в Республику Беларусь граждан из 80 стран без виз
заметно ухудшили ситуацию с пересечением белорусско-российской границы. Эти
граждане отличаются от тех граждан, которые въезжают с визами, лишь только тем,
что они не платят за визу. Соответствующие
отметки в паспортах делаются, и все виды пограничного и таможенного контроля,
проверки списков нежелательных граждан третьих стран, контроль их присутствия
на территории Союзного государства осуществляются. Но если для наших российских
партнёров это предмет озабоченности, мы к этому относимся нормально и готовы
реализовать тот комплекс мер, который согласовали, – дополнительных мер, в
результате которых эта озабоченность будет снята. Чтобы и наши граждане
пересекали границу в любых точках по земле, по воздуху и железнодорожным
транспортом без проблем, и чтобы граждане третьих стран тоже, имея
соответствующие визы, могли пересекать российско-белорусскую границу без
проблем, которые в общем-то возникли в последнее время. Ещё раз подчеркну, что мы
договорились, какие меры должны реализовать, чтобы озабоченность сторон,
связанная с возможностью появления на территории Союзного государства
нежелательных для одной из сторон лиц, была минимизирована.
А.Занкович: Второй национальный телеканал (Республика Беларусь), Анатолий Занкович. Андрей Владимирович, вопрос по энергоносителям. В начале апреля этого года в этих же стенах два президента, можно сказать, поставили точку в нефтегазовых спорах. И тогда же мы все услышали, что в течение года страны выработают некие единые правила газового рынка. Насколько удалось двум странам продвинуться в решении этого вопроса? Как скоро мы услышим о фиксированной цене на газ? И в какой валюте? Наверное, в российских рублях?
А.Кобяков: Давайте
по порядку. Действительно, 3 апреля была
очень важная встреча глав государств, на которой были концептуально обозначены
направления решения возникших проблем в нефтегазовой сфере в
торгово-экономическом сотрудничестве Белоруссии и Российской Федерации.
До 2024 года нами согласованы объёмы поставок нефти. По соглашению сторон были сняты обязательства белорусской стороны (количественные обязательства) по поставкам в Российскую Федерацию нефтепродуктов, прежде всего бензинов. И все эти договорённости, касающиеся нефти, были 13 апреля надлежащим образом зафиксированы сторонами в соответствующих двусторонних межправительственных и межведомственных соглашениях.
Что касается газового вопроса, цены на газ согласованы на 2017, 2018, 2019 годы. И есть принципиальная договорённость, что до конца 2017 года стороны договорятся о принципах функционирования единого газового рынка, который будет существовать в Евразийском экономическом союзе начиная с 2025 года.
Согласовав
основные принципы функционирования газового рынка, мы договариваемся, что до 1
июля 2019 года за столом переговоров решим, какова будет траектория прежде
всего цен на газ для Республики Беларусь и Российской Федерации с 2020 по 2025
год. Мы полагаем, что это будет траектория последовательного приближения к тем
условиям, которые должны функционировать в 2025 году.
О какой-либо фиксированной цене на газ никто не говорит. Есть определённые принципы формирования цен на газ. Конечно, белорусская сторона в базовых принципах функционирования рынка газа (мы уже российской стороне представили свои предложения, они рассматриваются) исходит из того, что цена на газ должна формироваться начиная с 2020 года в российских рублях. Это наше предложение. Мы рассчитываем, что партнёры его воспримут и мы договоримся в том числе и по этому механизму ценообразования.
Д.Медведев: Я тоже два слова добавлю, потому что тема действительно важная. Договорённости о том, как мы будем двигаться к единому газовому рынку, действительно существуют. Сейчас наши коллеги работают над всеми этими вопросами. И мы должны эту работу провести, для того чтобы выйти на удобоваримую, понятную для всех схему функционирования этого рынка в установленные сроки.
Я
не могу не согласиться с тем, что только что сказал Андрей Владимирович. Был
задан вопрос о фиксированных ценах.
Фиксированных цен вообще не бывает. Вы
прекрасно понимаете, даже в Советском Союзе цены были фиксированными лишь на
определённое время, а потом партия и правительство либо их поднимали, либо
иногда опускали. А уж тем более в условиях свободного рынка эти цены не могут
быть фиксированными. Но принципы определения цены, естественно, должны быть
нами согласованы, и мы к этому будем двигаться, обсуждая все вопросы, включая и
валюту платежа, валюту исчисления цен на газ.
В
этом направлении, я считаю, мы и должны двигаться. Это не означает, кстати, что
мы находимся уже в таком абсолютно простом варианте сотрудничества в
энергетической сфере. Всегда есть какие-то вопросы, сомнения или какая-то новая
информация. Я и сегодня некоторой нашей обеспокоенностью
поделился с Андреем Владимировичем – по поводу того, как осуществляются
поставки нефти железнодорожным транспортом, некоторых нефтепродуктов – так
называемых тёмных. Белорусские коллеги обещали в этой ситуации разобраться и
тоже представить своё видение.
Я привёл это как пример того, что задача правительств двух стран и, конечно, профильных ведомств, министерств – отслеживать самые разные проблемы и находить на них ответы, находить решения. Это будет полезно для всестороннего, всемерного развития российско-белорусского сотрудничества.
А.Кобяков: Я хочу сказать о позиции белорусской стороны: мы не ищем для себя каких-то преференций и минимальных цен на газ. Мы хотим, чтобы ко времени «Ч», когда будет единый рынок газа, цена на газ для Белоруссии была сопоставимой, близкой к цене газа у наших партнёров, чтобы реально существовал механизм единого экономического пространства. Вот, собственно говоря, за что мы боремся. Нам не нужна минимальная цена, нам нужна цена, сопоставимая с ценой Российской Федерации.
Д.Медведев: Мы точно против этого не возражаем. Давайте работать в этом направлении, только делать это быстрее, чем мы решали некоторые другие проблемы, чтобы они не накапливались.
Туркменская ловушка | Правозащитный центр «Мемориал»
Правозащитный центр «Мемориал» направил обращение российскому консулу в Туркменистане Андрею Агафонову, в котором призвал принять эффективные меры по оказанию правовой помощи гражданину России Станиславу Чубчику (Осипову), обеспечению его безопасности и возможности возвращения в Россию.
Драматическая история Чубчика, имеющего двойное гражданство России и Туркменистана, началась более года назад.
5 марта 2018 года он прилетел в Туркменистан для встречи с родственниками. В аэропорту Ашхабада при прохождении паспортного контроля Чубчик был задержан на 16 часов, которые провел без воды и еды. После изъятия православного молитвослова, купленного им в Сергиевом Посаде, сотрудники правоохранительных органов подвергли его запугиваниям и физическому насилию, называя «православной русской свиньей» и другими оскорбительными словами, заставили подписать документы на туркменском языке, которым он не владеет. «Забрали на несколько часов мой смартфон, наверное, искали там что-то. Выворачивали руки, били, укладывали на пол, травмировали колено и плечо», — вспоминает Станислав. Требования пригласить адвоката и связаться с российским консульством игнорировались.
Затем задержанного передали сотрудникам полиции, которые доставили его в Ашхабад и освободили после подписания бумаг об отсутствии претензий.
Полицейские потребовали, чтобы в течение суток Чубчик выехал к родственникам по месту его прежней регистрации в Дашогузе. На жалобу в Генеральную прокуратуру Туркменистана последовал ответ, что проверка не нашла нарушений в действиях сотрудников правоохранительных органов.
По словам Чубчика, после происшедшего он испугался ехать в Дашогуз, из-за этого его родственники, проживающие в этом городе, подверглись запугиваниям и насилию. Однако какие-либо претензии в адрес правоохранительных органов они по понятным причинам высказывать опасаются.
В связи с тем, что документы, удостоверяющие личность Чубчика, были изъяты туркменскими властями, Консульский отдел Посольства России в Туркменистане оформил ему свидетельство на возвращение в Россию. 22 апреля 2018 года российские дипломаты сопроводили его в аэропорт, но сотрудники миграционной службы Туркменистана не допустили Чубчика на рейс Ашхабад-Москва. Вскоре выяснилось, что еще 6 марта 2018 года Государственная миграционная служба Туркменистана ввела запрет на его выезд из страны сроком на пять лет.
В официальных ответах в качестве обоснования содержится ссылка на норму Закона Туркменистана «О миграции», предусматривающую возможность временных ограничений на выезд, если ранее во время нахождения за границей гражданин нарушил законодательство страны пребывания. Однако, по словам Чубчика, после отъезда из Туркменистана в 2004 году он не был когда-либо признан виновным в уголовных или административных правонарушениях. Никаких объяснений по этому поводу от туркменских чиновников за истекший год получить не удалось.
Дальше начались бюрократические игры. В ситуации, когда Туркменистан не признает двойное гражданство за лицами, получившими гражданство России после апреля 2003 года, МИД России сообщал, что Чубчик якобы сам виноват в своих проблемах, так как «не предпринимает никаких действий для отказа от гражданства Туркменистана» (из письма директора Департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИД РФ Мальгинова О.С. от 26.06.2018 на запрос Ганнушкиной).
В других ответах утверждалось, что бипатриду необходимо лишь переоформить документы в связи со сменой фамилии в 2014 году. Однако, по словам Чубчика, весной и осенью 2018 года он вместе с юристами дважды посещал центральный аппарат Государственной миграционной службы Туркменистана в Ашхабаде, где встречался с высокопоставленными представителями этого ведомства. В обоих случаях ему было заявлено без каких-либо объяснений, что отказаться от туркменского гражданства он не может и что ему запрещен выезд из страны. На заявления об отказе от второго туркменского гражданства и желании покинуть страну, направленные в миграционную службу в конце 2018 года, ответа до сих пор нет.
Чубчик написал десятки обращений и жалоб в различные российские и туркменские инстанции. Российские ведомства и общественные деятели, как правило, ограничивались пересылкой его писем в МИД, а туркменские порой давали противоречивые ответы. Так, в сентябре омбудсмен Яздурсун Гурбанназарова известила, что «в случае соблюдения вами требований действующего законодательства Туркменистана препятствий к вашему выезду не имеется».
Но при личном посещении Чубчиком миграционной службы это внушавшее оптимизм утверждение не было подтверждено данным ведомством.
В обращении ПЦ «Мемориал» отмечается, что Чубчик обоснованно опасается ехать в удаленный от столицы Дашогуз, как того хотят туркменские власти, где он с высокой степенью вероятности может стать объектом давления или провокаций, при этом возможности его обращения в консульский отдел Посольства РФ могут быть ограничены.
Опасения подкрепляются недавними событиями. Так, в декабре 2018 года неизвестный требовал от Чубчика прекратить писать жалобы, если он не хочет пропасть без вести. В других случаях угрозы расправы звучали от полицейских, стучавших в дверь квартиры, где Чубчик временно проживает в Ашхабаде. Полицейские заявляли, что Чубчик никогда не сможет выехать из страны, что Россия ему не поможет и что его посадят в тюрьму, где он будет подвергнут насилию. Такие инциденты имели место 21 января и 6 марта 2019 года.
В декабре 2018 года Чубчику позвонил неизвестный и предложил приехать в Дашогуз, где, как он пообещал, «ничего плохого не случится, нужно просто поговорить и поставить подпись, а затем в тот же день примут документы на загранпаспорт Туркменистана». Однако в ситуации, когда второе российское гражданство, полученное после 2003 года, туркменскими властями не признается, принятие документов на новый загранпаспорт Туркменистана возможно лишь при формальном отказе от гражданства России!
Чубчик сообщает и о других инцидентах, имевших место в последние месяцы, включая отказ в приеме корреспонденции и угрозы при попытке отправить по почте в Ашхабаде заказным письмом жалобу на имя Уполномоченного по правам человека в России Татьяны Москальковой.
Чубчик покинул Туркменистан еще в 2004 году — в возрасте 19 лет. Как подчеркивается в его заявлении, «с Туркменистаном меня ничего не связывает и большую часть своей совершеннолетней жизни я прожил в России».
В 2004—2017 гг. он лишь дважды приезжал в Туркменистан для кратких встреч с родственниками. В 2009 году на территории РФ Чубчик получил гражданство нашей страны. За пределами Туркменистана создал семью, в 2017 году в Белоруссии у него родилась дочь.
В обращении ПЦ «Мемориал» отмечается, что переписка с Чубчиком свидетельствует, что после инцидента в аэропорту 5 марта 2018 года и последующих событий он находится в состоянии психологического кризиса. Местные юристы, к которым он обращался за помощью, отказываются работать по его делу, заявляя, что не хотят проблем со спецслужбами.
По мнению ПЦ «Мемориал», гражданин России Станислав Чубчик нуждается в правовой помощи и более активной защите его прав со стороны МИД России.
Виталий Пономарев,
Директор Центрально-Азиатской программы
Правозащитного Центра «Мемориал»
Дагестанцы против дагестанцев.
Как пройдёт чемпионат Европы по ММА в КазаниС 16 по 20 августа в Казани пройдёт чемпионат Европы по ММА среди любителей. Многие будущие звёзды проходили сквозь сито этих турниров, в которых сборная России неизменно брала верх. Однако в этот раз соперниками сборной России станут не традиционные соседи-украинцы, а сборная Бахрейна, которая решила воспользоваться открытым статусом турнира.
Одна голова хорошо, а четыре — лучше
Представительство сборной России на континентальном чемпионате обещает быть самым массовым. Во-первых, на правах европейского лидера наша страна изначально могла выставить двойной состав на чемпионаты мира и Европы, а потому бронзовые призёры чемпионата России сразу получили путёвки на этот турнир. Во-вторых, статус хозяйки чемпионата тоже предоставляет двойную квоту, а в условиях пандемии именно желание Казани и её огромный опыт организации различных спортивных соревнований разного уровня сыграл главную роль в выборе.
Потому число участников от России умножится ещё вдвое. В такой ситуации, конечно, перед командой ставятся самые амбициозные задачи, а главное, расширилась география её представительства, которое больше не ограничивается одним Северным Кавказом.
В этом году наблюдается отличная тенденция расширения географии представительства Союза ММА России. Практически из каждого второго субъекта ребята вошли в сборную страны. Это очень хорошо, это очень важный показатель. Я как президент федерации понимаю, что даже факт присутствия спортсменов из разных регионов в сборной команде говорит о том, что мы ведём правильную политику регионального развития. Сборную представляют не только выходцы из Северного Кавказа, но и Сибири, Дальнего Востока, Урала, Поволжья и Юга России. Это очень хорошо и говорит о разносторонней направленности нашего вида спорта, который может развиваться по всей России, — рассказал президент Союза ММА России Радмир Габдуллин.
Сборная России изначально готовилась после чемпионата страны в Кемерово в рамках своих регионов, но для подводки к чемпионату Европы был организован централизованный сбор на олимпийской базе «Крымская» в Алуште.
Согласно утверждённому в министерстве спорта плану, там приняли участие бронзовые призёры чемпионата страны среди мужчин, в то время как девушки и другие участники готовились в регионах самостоятельно. К слову, в качестве двух дополнительных человек для участия в соревнованиях по спортивному принципу были выбраны те четвертьфиналисты, которые проиграли свои бои будущим финалистам.
vk.Эти сборы являются подготовительными к чемпионату и первенству Европы, поэтому мы работаем в подводящей системе без кроссфитов и серьёзных загрузок. Проводим тактико-техническую работу, контролируем сгонку веса, латаем травмы, которые ребята получили в течение сезона. При непосредственной подготовке к чемпионату одна система подготовки, а в межсезонье — другая. Там идёт серьёзная загрузка. Сейчас ребята уже в хорошей форме, за два дня осталось согнать по одному-полтора килограмма, — отметил главный тренер сборной России по ММА Геннадий Капшай.
com/mmaСоперники: минус Украина и Белоруссия, плюс Бахрейн
Среди стран — участниц чемпионата Европы, которых в иной ситуации могло быть более 40, выделяются гости их других стран: Бахрейна, Новой Зеландии и Таджикистана. Делегацию Бахрейна, который уже несколько лет активно развивает любительские ММА и конкурирует с российской сборной, возглавит наследный принц шейх Халид бин Хамад аль-Халифа. Представитель королевской фамилии лично курирует развитие ММА в регионе и не скупится на покупку дорогих легионеров. Так, в мужской сборной страны свыше 80% спортсменов — выходцы из Дагестана, которые получили гражданство и отличные финансовые бонусы. Состав женской команды полностью укомплектован из бразильянок. На родине джиу-джитсу Грейси и женские ММА давно расцвели.
При этом традиционные российские соперники — Украина и Белоруссия — турнир в Казани пропустят. С первой командой всё понятно. Спортивное руководство страны не разрешает своим спортсменам посещать спортивные турниры, проходящие в России, которую они считают страной-агрессором, а в Белоруссии попросту уменьшилось в последние годы финансирование спорта. Зато помимо Бахрейна достойным соперником россиян сможет стать команда Казахстана, а сборные Польши и Финляндии традиционно сильны в женских ММА. Поэтому практически в каждой весовой категории у россиян будет три-четыре достойных соперника.
Победная серия в 10 лет
Стремление занять исключительное первое место для сборной России вовсе не бравада. С 2012 года, когда проводятся континентальные чемпионаты по ММА, наша сборная неизменно побеждает в медальном зачёте даже при отсутствии первых номеров национальной команды. При этом после объединения в 2018 году федераций WMMMA и IMMAF и проведения континентальных чемпионатов под эгидой последней, российские успехи никак не стали скромнее. Расширение весовых категорий у мужчин и введение соревнований у женщин дали шанс на завоевание медалей многим странам, но Россия, как и прежде, осталась во главе европейских ММА.
В своё время чемпионами Европы становились элитные профессиональные бойцы в будущем. Так, на первом турнире в 2012 году победил легендарный Лысый Хищник Магомед Исмаилов и топовый боец Bellator Магомед Магомедов.
В дальнейшем среди победителей соревнований оказывались боец UFC Саид Нурмагомедов, популярный тяжеловес Ризван Куниев, который в ближайшее время готов дебютировать в UFC, и горячий проспект PFL Магомед Умалатов, выигравший досрочно первые 10 боёв в своей карьере. Все эти парни обеспечивали превосходство сборной России в общем зачёте.
Что касается девушек, то позиции нашей страны здесь не так сильны, но с 2019 года появилась настоящая звёздочка. Первой в истории отечественных женских ММА чемпионкой Европы стала студентка института «Синергия» Виктория Дудакова, которая после этой победы начала успешную профессиональную карьеру, выиграв четыре поединка. Не исключено, что уже в ближайшие годы молодая, симпатичная и постоянно прогрессирующая девушка пополнит ростер одного из ведущих мировых промоушенов UFC или Bellator.
Предстоящий чемпионат Европы также должен открыть новые имена. В качестве почётного гостя туда обещал приехать Хабиб Нурмагомедов, который сейчас активно занят продвижением молодёжи на американский рынок, и казанский турнир может дать ему немало пищи для размышлений.
Вышли из строя
Лидеры каких государств были вынуждены бежать из страны и почему
15 августа президент Афганистана Ашраф Гани согласился уйти в отставку после того, как радикальное движение «Талибан» (запрещенная в России террористическая организация) объявило о контроле над страной. По сообщению представителя российского посольства в Кабуле, Гани бежал из страны, набив деньгами вертолет. Президенты каких стран так же, как Гани, срочно покидали свои посты — в подборке Forbes.
SHAWN THEW / EPA / ТАСС
Президент Афганистана Ашраф Гани
Годы правления: 29 сентября 2014 года — 15 августа 2021 года
15 августа боевики запрещенного в России террористического движения «Талибан» заявили, что вошли в столицу Афганистана и взяли под контроль президентский дворец. Кабул, как и многие другие города Афганистана, был сдан без боя, а президент Ашраф Гани покинул страну, заявив, что делает это, «чтобы предотвратить бойню».
В ночь на понедельник, 16 августа, официальный представитель политофиса «Талибана» Мухаммед Наим заявил, что война в Афганистане окончена, а форма правления в государстве прояснится в ближайшее время.
Президент Афганистана Ашраф Гани покинул страну на вертолете, полном денег, сообщил 16 августа «РИА Новости» пресс-секретарь посольства России в Кабуле Никита Ищенко. «Четыре машины были набиты деньгами, другую часть денег пытались запихнуть в вертолет, но не все поместилось. И часть денег осталась лежать на взлетном поле», — сказал он.
Мастюков Валентин, Смольский Сергей / Фотохроника ТАСС
Президент Филиппин Фердинанд Маркос
Годы правления: 30 декабря 1965 года — 25 февраля 1986 года
Фердинанд Маркос был президентом Филиппин более 20 лет, а годы его руководства страной отмечены нарушением прав человека и внесудебными казнями. В 1983 году был убит один из лидеров филиппинской оппозиции Бениньо Акино, а подозрения в организации убийства пали на Маркоса.
В 1986 году вдова убитого Корасон Акино заручилась поддержкой уличных демонстрантов, католической церкви и армии. Произошел военный переворот, в результате которого Маркос бежал на Гавайи. Спустя три года, в 1989-м, он умер.
Allison Shelley / Getty Images
Президент Гаити Жан-Клод Дювалье
Годы правления: 21 апреля 1971 года — 6 февраля 1986 года
Жан-Клод Дювалье возглавил Гаити в 19 лет, став самым молодым президентом в мире. Свой пост он получил «в наследство» от отца-диктатора — Франсуа Дювалье. Жан-Клод был свергнут в результате восстания в 1986 году, в результате которого он бежал во Францию, где прожил потом 25 лет. В это время два гаитянца — Жерар Жан-Жюст и Этцер Лаланэ — предъявили иск в суд США от своего имени и гаитянского народа против семьи Дювалье: они обвиняли ее в незаконном присвоении государственных средств, ограничении свободы вероисповедания Жерару Жан-Жюста и в применении к Этцеру Лаланэ физических и психологических пыток.
В 1988 году суд удовлетворил иск, заставив Дювалье выплатить $1 млн Жан-Жюсту, $750 000 — Лаланэ, а также вернуть гаитянскому народу незаконно «отобранные» $500 млн.
В 2007 году экс-президент обратился к гаитянам с просьбой простить его «за ошибки, совершенные во время правления», а в 2011-м вернулся на родину, чтобы «помочь народу Гаити и выразить ему свою солидарность». Умер в 2014 году от сердечного приступа.
Martin Mejia / AP / TASS
Президент Перу Альберто Фухимори
Годы правления: 28 июля 1990 года — 22 ноября 2000 года
Правление президента Перу Альберто Фухимори сопровождалось установлением авторитарного режима, нарушением прав человека и организацией «эскадронов смерти» для борьбы с леворадикальными движениями. Фухимори бежал в Японию в ноябре 2000 года. Его обвиняли в коррупции, а также в том, что при нем были подвергнуты принудительной стерилизации сотни тысяч человек из беднейших слоев населения. Перу требовали от Токио экстрадиции Фухимори, но Япония отказалась его выдать на том основании, что он имеет двойное гражданство — его родители были японскими эмигрантами.
В 2014 году Фухимори прибыл в Чили, где был задержан полицией и выдан властям Перу. Там его приговорили к 25 годам тюрьмы. Фухимори находится в заключении до сих пор.
Станислав Красильников / ИТАР-ТАСС
Президент Киргизской Республики Аскар Акаев
Годы правления: 31 августа 1991 года — 11 апреля 2005 года
Первый президент Киргизии Аскар Акаев лишился своего поста в ходе Тюльпановой революции. Были возбуждены уголовные дела в отношении самого Акаева, его сына и ряда других деятелей из бывшего руководства страны. Акаев уехал в Казахстан.
2 августа 2021 года Государственный комитет национальной безопасности Киргизии заявил, что Акаев доставлен в Бишкек. Согласно заявлению агентства 24.kg, ссылающегося на бывшего премьер-министра страны Феликса Кулова, Акаев сам вызвался приехать в Бишкек и согласился сотрудничать со следствием.
Пришедший к власти в результате Тюльпановой революции и свержения Акаева в 2005 году Курманбек Бакиев также был свергнут — в 2010 году. Суд в Бишкеке признал Бакиева и его младшего брата Жаныбека соучастниками организации массового убийства 7 апреля 2010 года и заочно приговорил к пожизненному заключению и конфискации имущества. Курманбек Бакиев сбежал в Белоруссию, где получил гражданство.
Бакиев был еще дважды осужден заочно — в 2013 году его признали виновным в злоупотреблении служебным положением и приговорили к 24 годам колонии с конфискацией имущества. Спустя год он получил 25 лет тюрьмы за организацию покушения на гражданина США, представителя горнодобывающей компании Oxus Gold Шона Дейли.
В июле 2021 года Бакиев был объявлен в розыск по делу о коррупции при разработке золоторудного месторождения «Кумтор».
P/F/H / ullstein bild via Getty Images
Президент Туниса Зин эль-Абидин Бен Али
Годы правления: 7 ноября 1987 года — 14 января 2011 года
Из-за событий «арабской весны», правивший страной более 24 лет Зин эль-Абидин Бен Али бежал вместе с семьей в начале 2011 года в Саудовскую Аравию.
В Тунисе он заочно приговорен к пожизненному заключению за расстрел антиправительственной демонстрации. 19 сентября 2019 года после продолжительной болезни Бен Али умер.
Станислав Красильников / ТАСС
Президент Украины Виктор Янукович
Годы правления: 25 февраля 2010 года — 22 февраля 2014 года
В феврале 2014 года, после беспорядков на майдане Незалежности в Киеве, жертвами которых стали более 100 человек, президент Украины Виктор Янукович покинул страну. С тех пор он находится на территории России.
22 февраля 2014 года Верховная рада проголосовала за постановление, в котором зафиксировано, что Янукович самоустранился от осуществления конституционных полномочий президента. После революции новые власти Украины возложили ответственность за гибель людей на Януковича и спецподразделение МВД «Беркут». Янукович обвинения отрицает.
24 января 2019 года Оболонский районный суд Киева заочно признал Януковича виновным в государственной измене и пособничестве в ведении агрессивной войны и заочно приговорил его к 13 годам лишения свободы.
По материалам: «Forbes»
IPUMS-I: описание: NATION
Сопоставимость — Индекс
Сопоставимость — Общие
Переменная сопоставима по выборкам и странам, за исключением различного количества идентифицированных кодов стран. Информация о гражданстве обобщена в CITIZEN, который также определяет натурализованных лиц и двойное гражданство для некоторых выборок.
Сопоставимость — Армения [вверх]
Лица с двойным гражданством, включая Армению, кодируются как Армения.
Сопоставимость — Австрия [наверх]
Австрийские образцы сопоставимы по годам. Классификация, использованная в 2001 году, более детализирована, чем в другие годы.
В 2011 году лица, имеющие гражданство Европейского Союза (исходный код 15), исключают тех, кто является гражданами Австрии. При желании в исходной переменной можно выделить другие категории расширения Европейского Союза.
Лица без гражданства объединяются с «неизвестными».
Сопоставимость — Буркина-Фасо [вверх]
Классификация, использованная в 2006 г., более детализирована, чем в 1996 г.
Сопоставимость — Камерун [вверх]
Классификация, использованная в 2005 г., является более подробной, чем в другие годы.
Сопоставимость — Канада [вверх]
В выборке 1971 года лица, которые являются гражданами более чем одной страны, кодируются в соответствии с одним гражданством, предпочтительно последним полученным гражданством. В выборках 2001 и 2011 годов лица с двойным гражданством имеют код страны, отличной от Канады.
Сопоставимость — Франция [вверх]
Предполагается, что лица, родившиеся во Франции, имеют французское гражданство. Классификации, использованные в 2006 и 2011 годах, более подробны, чем в другие годы.
Сопоставимость — Германия [вверх]
Выборка 1970 года определяет значительно больше национальностей, чем выборка 1987 года.
В переписи населения Германии 1970 года лица без гражданства объединены в одну категорию с лицами из Австралии и Новой Зеландии.
В переписи населения Германии 1987 года лица, имеющие двойное гражданство Германии / иностранца, относятся к категории немцев. Лица, гражданство которых входит в категорию «других», и лица без гражданства отдельно не идентифицируются, поэтому оба считаются соответствующими «другим странам».
Сопоставимость — Греция [вверх]
Во все годы, если респондент имел другое гражданство в дополнение к гражданству Греции, страна гражданства, отличная от Греции, записывалась в NATION.Чтобы определить, имел ли респондент греческое гражданство, см. ГРАЖДАНИН.
Сопоставимость — Индонезия [вверх]
Переписи 1980–1995 годов различают только индонезийских, китайских и других иностранных граждан.
1971, 2000 и 2010 предлагают более подробную информацию о других странах / регионах.
Сопоставимость — Ирландия [вверх]
В переписи населения Ирландии 2002 года лица без гражданства включены в неизвестную категорию; в 2006 и 2011 годах лица без гражданства идентифицируются отдельно.
Сопоставимость — Италия [вверх]
В выборках 2001 и 2011 годов помимо итальянского гражданства указан регион страны гражданства. Переменная более подробно представлена в 2001 году по отношению к 2011 году.
Сопоставимость — Малайзия [вверх]
Вселенная для выборки 1980 года включает только людей в возрасте от 12 лет и старше.
Сопоставимость — Маврикий [вверх]
В ходе переписи населения Маврикия 1990 и 2011 годов вопрос задавался всем; однако в 2000 году этот вопрос задавали только лицам без гражданства Маврикия.
Сопоставимость — Нидерланды [вверх]
Данные идентифицируют только Нидерланды, «другие страны Европы» и «другие страны».
Сопоставимость — Португалия [вверх]
Лица с двойным гражданством, включая Португалию, кодируются как Португалия.
Сопоставимость — Россия [вверх]
Лица с двойным гражданством классифицируются по нерусской стране гражданства.Эти случаи можно идентифицировать с помощью CITIZEN.
Сопоставимость — Руанда [вверх]
Лица с двойным гражданством, включая Руанду, имеют код Руанды.
Сопоставимость — Испания [вверх]
В 1981 и 1991 годах, если респондент имел другое гражданство в дополнение к гражданству Испании, страна гражданства, отличная от Испании, была записана в NATION. Чтобы узнать, было ли у респондента испанское гражданство, отметьте ГРАЖДАНИН.
Лица с двойным гражданством кодируются в соответствии с не испанской страной гражданства. Граждане первоначальных 15 стран ЕС кодируются отдельно от граждан других стран ЕС. Исходная переменная дополнительно различается между странами ЕС-25, 27 и 28.
Сопоставимость — Швейцария [вверх]
Образцыиз Швейцарии сопоставимы по годам. Лица с двойным швейцарским / иностранным гражданством имеют код Швейцарии.
Сопоставимость — Танзания [вверх]
В выборке 2012 года двойное гражданство, включающее Танзанию, классифицируется как танзанийское.
Сопоставимость — Того [вверх]
Во все годы один вопрос переписи использовался для выяснения иностранного гражданства или тоголезской этнической принадлежности. Данные сопоставимы, за исключением различий в выявленных конкретных национальностях.
Сопоставимость — Замбия [вверх]
В 1990 и 2000 годах вопрос задавали всем.В 2010 году вопрос был задан присутствующим членам семьи и посетителям. В инструкциях по переписи 1990 и 2000 годов указано, что этот вопрос должен был задаваться только нынешним членам домохозяйства и посетителям, но страна гражданства указывается почти для всех отсутствующих членов домохозяйства; они включены во вселенную.
БЕЛАРУСЬ: Государственные чиновники накладывают вето на иностранных православных и католических священников
13 июня 2018
БЕЛАРУСЬ: Государственные чиновники накладывают вето на иностранных православных и католических священников
В начале июня высокопоставленный государственный служащий по делам религий отклонил просьбу католического епископа Витебска о разрешении одному священнику из Польши заменить другого, уезжающего.Леонид Гуляко уже в 2018 году отверг еще одного польского католического священника и двух православных священников из России.
В начале июня Беларусь отклонила просьбу католического епископа Витебска [Витебска] на северо-востоке Беларуси о разрешении священнику из Польши приехать на службу в епархию для замены уходящего. Таким образом, число иностранных священнослужителей, известных Форуму 18 в 2018 году, достигло четырех человек, которым было отказано в государственном разрешении, необходимом для ведения религиозной деятельности в Беларуси иностранными гражданами.Двое были православными священниками из России, а четвертый также был католическим священником из Польши.
Еще один католический священник — гражданин России — получил отказ в третий раз в ноябре 2017 года и остается в Витебске в ожидании результатов нового заявления (см. Ниже).
Уполномоченный правительства по делам религий и национальностей Леонид Гуляко принимает все решения о предоставлении или отказе в таком разрешении, и от него не требуется объяснять причины (см. Ниже).
68-летний Гуляко был высокопоставленным государственным должностным лицом по делам религий с декабря 2005 года, с октября 2006 года в качестве полномочного представителя.В последние годы он часто критиковал католическую церковь. В 2016 году он обвинил неуказанных католических священников в проведении «разрушительной» работы. Он также угрожал отозвать государственное разрешение на существование сообществ Свидетелей Иеговы, хотя он этого не сделал (см. F18News от 14 марта 2016 г. http://www.forum18.org/
Весной 2018 года полномочный представитель Гуляко отклонил двух православных священников из России, приглашенных архиепископом Витебским Димитрием (Дроздовым) служить приходскими священниками в его епархии.Неофициально епархии сообщили, что правительство хочет, чтобы местные жители обучались служению в качестве духовенства (см. Ниже).
Отец Кшиштоф Посвята, польский католический священник, служивший в Гатово Минской области, был вынужден покинуть Беларусь 30 апреля после того, как власти отказались продлить его разрешение. Высшее должностное лицо, контролирующее религию в Минском облисполкоме, заявило, что причиной такого решения были нарушения правил дорожного движения отца Посвяты. Католические лидеры заявили, что это было оправданием, и что государство проводит политику сокращения числа иностранных католических священников, служащих в Беларуси (см. Ниже).
По крайней мере, одному православному священнику и по крайней мере четырем католическим священникам было отказано в таком государственном разрешении в 2017 году, и намного больше в предыдущие годы (см. Ниже).
Официальные лица отделов идеологии, культуры и молодежи облисполкомов Минска, Брестской и Могилевской областей отрицали «Форум 18» 7 и 8 июня, что полномочный представитель Гуляко выступал с такими отказами в 2017 или 2018 гг. религиозных деятелей приглашают в свои регионы. Сотрудники идеологических отделов двух других регионов — Гомельской и Гродненской — отказались предоставить Форуму 18 какую-либо информацию по телефону.
Полномочный представитель Гуляко также отклоняет заявки местных религиозных лидеров на посещение иностранцами с краткосрочными религиозными целями. В 2017 году Церкви пятидесятников Полного Евангелия было отказано в разрешении польскому пастору Павлу Годаве посетить конференцию (см. Ниже).
Молодые православные и католические семинаристы призывного возраста были внезапно призваны на военную службу в мае из-за задержек в Уполномоченном, но вскоре после протестов это предложение было отменено (см. Ниже).
Неоспоримая власть полномочного представителя
Государство жестко контролирует иностранное духовенство. В соответствии с Постановлением Совета министров от января 2008 года с поправками, внесенными в июле 2010 года, в котором изложена процедура приглашения иностранцев для религиозных целей, зарегистрированная религиозная организация должна направить заявление на получение такого разрешения в Уполномоченный за месяц. Старшее должностное лицо по делам религий имеет исключительное право решать, является ли религиозная работа иностранного гражданина «необходимой».Он может отказать иностранному религиозному деятелю в разрешении на такую работу без объяснения причин. Только религиозные сообщества, у которых есть разрешение государства на существование, могут приглашать иностранцев для работы с ними (см. Обзор религиозной свободы Беларуси, проведенный Форумом 18 http://www.forum18.org/
Полномочный представитель Гуляко принимает все решения о предоставлении или отказе в разрешении для иностранных граждан лично, Наталья Колядчик, руководитель отдела идеологии и религии Минского облисполкома, Сергей Фадеенков из Витебского областного идеологического управления и Денис Давыдов из Гомельской областной идеологии и Молодежный департамент сообщили Форуму 18 отдельно с 7 по 11 июня.О таких решениях сообщается непосредственно религиозному деятелю, подавшему заявку на приглашение иностранцев.
Религиозный лидер, недовольный таким отказом, может оспорить это решение — как и любое другое официальное решение — путем подачи иска в суд в течение месяца. Forum 18 не знает ни о каких подобных вызовах, по крайней мере, в последние годы.
Если Уполномоченный Гуляко дает такое разрешение на ведение религиозной деятельности, он также указывает время, в течение которого такое разрешение действительно.Максимальный срок составляет один год, но часто может быть и трех месяцев. Это означает, что религиозные лидеры, стремящиеся продлить такое разрешение для иностранных граждан, должны часто подавать документы, без каких-либо гарантий, что Гуляко одобрит их заявление, даже если человек проработал в Беларуси много лет.
Если Гуляко выдаст такое разрешение иностранному гражданину, отдел идеологии, культуры и молодежи облисполкома выдает справку.Это определяет, в какой единственной религиозной общине человек может работать, и точные даты, на которые выдается разрешение (обычно три месяца, шесть месяцев или один год).
«При прекращении работы в вышеуказанном приходе», — говорится в типовой справке, которую видел Форум 18, — «справка подлежит возврату в Департамент идеологии, культуры и молодежи» региона, который ее выдал.
Это фактически ограничивает религиозную деятельность иностранного гражданина одной зарегистрированной религиозной общиной.Это не позволяет, например, иностранному католическому священнику проводить мессу даже в соседнем приходе (см. Обзор религиозной свободы в Беларуси Forum 18 http://www.forum18.org/
Лидеры православных, католиков, иудеев, баптистов и адвентистов седьмого дня смогли получить такое разрешение для иностранных граждан на служение в своих местных общинах.
Католический священник отец Вячеслав Барок настаивает на том, что неправильно, когда государство выбирает, кто может или не может руководить религиозной общиной.«Они решают, давать ли разрешение или отказ, глядя на фотографии и имена священников», — сказал он Форуму 18 23 мая. «Они не имеют права это делать — выбор должен делать епископ».
Отец Барок предположил, что функция Уполномоченного заключается в поддержании связи между государством и религиозными общинами, но на самом деле «Уполномоченный является самым слабым звеном, препятствующим нашей работе».
Последний отказ католического священника
4 июня Уполномоченный Гуляко отклонил прошение Витебского епископа Алега Буткевича о приезде католического священника отца Кароля Прандзоха из Польши для службы в епархии для замены другого польского священника, покидающего добровольно.
Епископ намеревался служить отцом Прандзохом в приходе Фатимской Богородицы в городе Шумилино, в 40 км от Витебска, сообщил 12 июня Форуму 18 приходской священник отец Анджей Юхневич. Приход находится на попечении религиозного ордена, Облатов Непорочной Марии, и отец Прандиох также является священником этого ордена.
«Это тяжелый удар для нас, поскольку в Беларуси служат только четыре миссионера Облатов», — сетовал отец Юхневич Форуму 18. «Теперь нам придется дважды или трижды клонировать себя.
Отец Прандзох сказал, что ему не объяснили причин для отказа. Но он не теряет надежды приехать на службу в Шумилино и надеется, что в следующем году будет предпринята новая попытка. «У Бога свой путь», — сказал он Форуму 18 из Польши 12 июня.
Фадеенков из Витебского областного управления идеологии отказался сообщить Форуму 18 причину отказа отцу Пранджоху. 13 июня, затем положил трубку.
Два русских православных священника отклонили
Архиепископ Димитрий (Дроздов) пытался пригласить двух священников из России служить приходскими священниками в своей Витебской епархии. «Они еще не служили в стране — архиепископ хотел, чтобы они приехали служить», — сказал Форуму 18 Фадеенков из Витебского областного управления идеологии. «Он подал заявку на каждого из них сроком на один год, но это было отклонено». Фадеенков сказал, что Гуляко не объяснил причин.
На вопрос, почему Гуляко отклонила заявки двух русских священников, секретарь Витебского епархиального управления отец Владимир Резанович ответил: «Спросите Гуляко.«Затем он сказал Форуму 18, что неофициально официальные лица указали на то, что, по их мнению, необходимо, чтобы местные религиозные общины обучали местных граждан как священнослужителей.
« Это не первый раз для нас, — добавил отец Резанович. — И мы знаем ». это случается и с католиками ». Он сказал, что, когда такое разрешение дается, их иностранные священники обычно получают разрешение служить в течение одного года. Он не мог припомнить случаев, когда они получали разрешение только на три месяца.
Фадеенков из В идеологическом отделе Форуму 18 сообщили, что Гуляко без объяснения причин отказала в разрешении одному иностранному православному священнику и в 2017 году.
Нарушения ПДД повод для высылки?
Отец Кшиштоф Посвята служил с 2012 года в приходе Святого Архангела Михаила в городке Гатово, примерно в 8 км к юго-востоку от Минска, где он строил церковь. Раньше в городе не было католической церкви. Он также возглавлял пастырский центр для детей и юношества.
Полномочный представитель Гуляко принял решение отказать в продлении государственного разрешения отца Посвяты на работу в религиозной сфере в стране в качестве иностранного гражданина из-за превышения скорости. Об этом корреспонденту Форума 18 сообщил Колядчик из отдела идеологии и религии Минского облисполкома. 7 июня.
Отец Посвята подтвердил, что он совершил преступления за превышение скорости. «Моя голова часто забита заботами о служении и приходе, и, опуская ногу, не всегда видно скорость», — сказал он сайту католической церкви catholic.by. «Если я нарушу ограничение скорости, они могут захватить машину или на время лишить меня водительских прав. Но почему они должны депортировать меня из страны, которую я полюбил?»
Согласно catholic.by официальным объяснением отказа было то, что отец Посвята трижды нарушил скоростной режим в 2018 году.
Колядчик настаивал на «Форуме 18», что отец Посвята совершил пять нарушений скорости, за которые был оштрафован. На допросе она признала, что в отношении двух из них срок, к которому они относились, истек.
Начальник отдела по делам религий Аппарата Уполномоченного Андрей Аряев категорически отказался обсуждать, почему уже назначенные наказания за превышение скорости были недостаточными и было ли дополнительное наказание связано с национальностью священника.«Мы не даем никаких комментариев», — сказал он корреспонденту Форума 18 из Минска 8 мая.
Департамент миграции в Минске отказался комментировать Форуму 18 12 июня о том, обращаются ли иностранные католические священники, совершившие административные правонарушения, иначе, чем с другими иностранными гражданами, законно находящимися в Беларуси.
Постановление Совета министров 2008 года позволяет Уполномоченному отменять или отказывать в продлении разрешения для иностранных религиозных деятелей, которые совершили два или более административных правонарушения в течение года.
Напротив, в статье 30 Закона 2010 года о правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства говорится, что иностранцам может быть отказано в визе или въезде в страну, если они совершат пять или более административных правонарушений в течение года.
Епархиальный лидер архиепископ Тадеуш Кондрусевич встретился 27 апреля с полномочным представителем Гуляко, чтобы убедить его отменить свое неприятие отца Посвяты. Гуляко отклонил его просьбу.
Архиепископ Кондрусевич указывает на различное отношение к иностранным гражданам в Законе о правовом статусе иностранных граждан.«В законе говорится о пяти преступлениях, а не о двух или трех. Это настоящая дискриминация иностранного духовенства», — пожаловался архиепископ catholic.by. «Это означает, что иностранцы делятся на два типа: обычные люди и священники».
Архиепископ Кондрусевич настаивал на том, что «никто не ставит под сомнение соблюдение белорусских законов, но следует учитывать этот правовой аспект».
Адвокат по правам человека Дина Шавцова утверждает, что, хотя вопрос сложен, Закон о правовом статусе иностранных граждан должен иметь преимущественную силу над Постановлением Совета Министров, поскольку Закон распространяется на всех иностранных граждан.«Для иностранных религиозных деятелей разрешение на религиозную деятельность может быть отозвано после двух правонарушений, в то время как для иностранных бизнесменов ограничение составляет пять», — сказала она Форуму 18 из Минска 12 июня. «Это дискриминация».
Апостольский нунций в Беларуси Габор Пинтер подтвердил, что проблема с иностранными священниками в Беларуси существует. «Католическая церковь уважает закон. Это не подлежит обсуждению», — заявил он 22 мая христианскому новостному сайту krynica.info. «Но бывают ситуации, когда непонятно применение закона.«
Отец Юрий Барок, католический священник Витебской епархии, также предположил, что депортация отца Посвяты имеет политический подтекст.« Если бы это был белорусский священник, его водительские права были бы приостановлены », — сказал он Форуму 18 24 мая. … «Но поскольку это польский священник, в наказании нет пропорции. Проблема не в его превышении скорости — это просто хороший повод избавиться от него ».
Его брат и товарищ католический священник отец Вячеслав Барок прокомментировал Форуму 18, что отец Посвята получил двойное наказание за то же нарушение, что, по его словам, противоречит обычная практика: первое — оштрафовали за превышение скорости, второе — лишили возможности служить и выгнали из страны.
Строительство храма, но без права богослужения
С 2015 года католический священник отец Клеменс Верт, гражданин России, работает в Витебской епархии, но без разрешения на богослужение с конца 2016 года. Епископ Буткевич назначил отца Верта в недавно созданный приход св. Владислава в Билево, где еще нет церкви (см. F18News от 7 декабря 2017 г. http://www.forum18.org/
Отец Верт сказал, что в настоящее время у него есть разрешение только на строительство церкви.«Я должен служить в этой церкви, но пока я не могу работать в ней как священник», — посетовал он Форуму 18 25 апреля 2018 года.
Полномочный представитель Гуляко изначально отклонил заявку епископа на отца Верта в 2015 году. Однако, в ноябре 2015 года он наконец дал разрешение на шесть месяцев после вмешательства тогдашнего нунция Ватикана архиепископа Клаудио Гуджеротти. Гуляко еще дважды давала разрешение отцу Верту, каждый раз еще на три месяца. Гуляко отклонила все дальнейшие заявки на продление разрешения с ноября 2016 года, когда истек срок действия предыдущего разрешения.
Полномочный представитель Гуляко 30 ноября 2017 года совсем недавно отклонил прошение епископа Буткевича о назначении отца Верта, сообщил Форуму 18 Фадеенков из Витебского регионального идеологического управления. «Мы знаем, что Верт все еще ждет разрешения».
В ноябре 2017 года было отказано в удовлетворении третьей заявки отца Верта, все без объяснения причин отклонены, сообщил Форуму 18 отец Вячеслав Барок из Витебской епархии. «Епархия повторно подала заявку на разрешение в начале 2018 года, и мы все еще ждем результатов», — добавил он.«Это не вопрос безопасности: если отец Верт представляет опасность, его следует выслать из страны, в противном случае ему следует разрешить работать священником».
Длинная последовательность отказов
Последние отказы в разрешении иностранному духовенству, приглашенному местными религиозными лидерами, являются частью долгой модели.
В июле 2016 года полномочный представитель Гуляко отказал отцу Роману Шульцу, служащему в Могилеве, отцу Леху Боченеку в Иванце Минской области и отцу Ежи Котовскому в Колодищах, разрешить продолжить богослужение.Он отменил этот отказ только после того, как архиепископ Кондрусевич подал публичную жалобу, позволив трем священникам остаться до июля 2017 г. (см. F18News 5 июня 2017 г. http://www.forum18.org/
Полномочный представитель Гуляко отказал отцу Котовскому в разрешении на продолжение религиозной деятельности в октябре 2017 года, всего через три месяца после истечения срока действия его предыдущего разрешения, отец Юхневич из прихода Шумилино в Витебской области, где отец Котовский служил до своего перевода в Колодищи, сообщил Форуму 18 на 1 июня 2018.
Полномочный представитель Гуляко в 2017 году отказал в разрешении на продолжение религиозной службы гражданину Польши отцу Роберту Мацеевскому, который почти 10 лет служил католическим приходским священником в Мстиславе Могилевской области. Ему пришлось покинуть Беларусь в апреле 2017 г. (см. F18News от 5 июня 2017 г. http://www.forum18.org/
Помимо отца Верта (см. Выше), в 2017 году полпред Гуляко отклонил еще двух священников, приглашенных на службу в Витебскую область.Одним из них был католический священник отец Кшиштоф Витвицкий, служивший в селе Глубокое, сообщил Форуму 18 Фадеенков из Витебского областного управления идеологии. Другой был православным священником, но Фадеенков отказался его опознать.
Чиновник также отклоняет краткосрочные визиты
Полномочный представитель Гуляко также отклоняет заявки местных религиозных лидеров на посещение иностранцами с краткосрочными религиозными целями. Пятидесятнической церкви Полного Евангелия было отказано в разрешении на посещение польского пастора Павла Годавы для участия в ежегодной женской конференции Церкви в Минске в апреле 2017 года, сообщил Форуму 18 8 июня епископ Леонид Вороненко, глава Церкви Полного Евангелия.
Пастор Годава, руководивший церковью «Вода жизни» в польском городе Кошалин, умер в феврале 2018 года.
«Мы просили разрешения у пастора Годавы на три дня», — сказал епископ Вороненко Форуму 18. «Они отклонили заявку, утверждая, что наша документация была неправильной, хотя мы выполнили все требования. Они всегда пытаются найти причину, чтобы это выглядело так, как будто это ваша вина ».
В 2016 году полномочный представитель Гуляко аналогичным образом отказал в разрешении государства католическому священнику отцу Джеймсу Манджакалу из Индии (см. F18News от 30 июня 2016 г. http: // www.forum18.org/
Объявлен призыв священников и семинаристов — затем отменен
Десятки студентов католических и православных семинарий и священники в возрасте до 27 лет получили уведомления о призыве из призывных комиссий с начала мая с приказом явиться на военную службу 28 мая . После того, как 23 мая Конференция католических епископов обратилась к президенту Александру Лукашенко с просьбой об освобождении, и были поданы публичные петиции, власти объявили об отмене призывов к призыву.
Представитель Пинской католической епархии отец Андрей Рюлько подтвердил Форуму 18 28 мая, что уведомления о призыве отменены и ситуация разрешена.
«Мы подготовили списки студентов, имеющих право на освобождение от армии, и передали их в Уполномоченный по делам религий и национальностей. Подготовили проект указа для подписания в Администрацию Президента или сам Президент», — сказал начальник Об этом «Радио Свобода» сообщил 23 мая представитель Синодального информационного отдела Белорусской Православной Церкви отец Сергий Лепин.Он подчеркнул, что Церковь представила списки вовремя.
Хотя Католическая церковь вовремя прислала списки семинаристов и молодых священников, Уполномоченный не спешил их утверждать, объяснил «Форуму 18» отец Вячеслав Барок из Витебска. «По закону без утвержденных списков все должны быть вызваны, а Гуляко должна была уведомить военкоматы о задержке», — прокомментировал он. Он отметил, что диалога между Церковью и государством не существует.
Только в июле 2016 года Беларусь ввела альтернативную гражданскую службу для тех, кто не может служить в армии по соображениям совести.До его введения лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, часто подвергались штрафам или тюремному заключению. Свидетель Иеговы Виктор Калина был последним человеком, который, как известно, был наказан как отказник от военной службы по убеждениям, когда он был осужден и оштрафован на сумму, эквивалентную средней заработной плате в 100 дней в мае 2016 года (см. F18News 3 августа 2016 г. http://www.forum18.org/
Беларусь и Россия стали заклятыми врагами — RIDDLE Россия
Руководитель отдела российских исследований и соучредитель Центра стратегических и внешнеполитических исследований (Беларусь).Chevening 2017/2018 Стипендиат UCL SSEES.
Отношения между Россией и Беларусью вышли из равновесия с момента аннексии Крыма. Оба по-прежнему являются близкими партнерами, но взаимные подозрения проникают в процесс принятия стратегических решений как в Москве, так и в Минске.
4 июня российские ветеринарные и пищевые инспекторы объявили о временном запрете на ввоз белорусского молока и молочных продуктов в розничной таре размером более двух штук.5 литров, действует с 6 июня. Это вызвало очередной спор в белорусско-российских отношениях, которые ухудшаются после отказа Беларуси участвовать во внешнеполитическом авантюризме Кремля. Москва пересматривает свою политику в отношении Беларуси, а Минск пытается выработать адекватный ответ на новую российскую стратегию.
На руках у Москвы
Зависимость Беларуси от российской экономики за последние годы не уменьшилась: в 2017 году 51% внешней торговли товарами (32.4 из 63,5 млрд долларов США) приходилось на Россию, в том числе 44% экспорта (12,8 млрд долларов США) и 57% импорта (19,6 млрд долларов США). Если исключить белорусский экспорт нефти и нефтехимических продуктов (примерно 20% экспорта Беларуси, которые происходят из России), то становится все более очевидным, насколько Беларусь зависит от России. Более того, Россия по-прежнему является крупнейшим инвестором в Беларусь, на нее в 2017 году пришлось 38% всех прямых иностранных инвестиций (7,6 миллиарда долларов).
Однако характер зависимости Беларуси от России за последние годы несколько изменился.Доля услуг в общем экспорте из меньшей страны выросла с 17% в 2013 году до 22,8% в 2016 году, при этом 68,4% приходится на страны СНГ. Увеличение доли услуг снижает зависимость Беларуси от российского рынка, но самое главное, в отличие от прошлого, Беларусь гораздо меньше зависит от российских энергетических субсидий. Уровень достигал 20% ВВП Беларуси в 2000-х годах, но упал до 4,5% ВВП в 2017 году (по оценке белорусских экспертов) или 2,4 млрд долларов (по оценке Минфина России).Изъятые субсидии были компенсированы не доходами, а кредитами, что привело к увеличению суверенного долга Беларуси.
Если раньше Беларусь зависела в первую очередь от благосклонности российского руководства и его субсидий, то сегодня страна борется за доступ на рынок и соблюдение юридических соглашений между двумя странами. Однако судьба соглашений остается неопределенной из-за растущего политического разногласия.
Разногласия по поводу украинского кризиса
Беларусь воздержалась от поддержки агрессивной и властной политики России после начала украинского кризиса в 2014 году и с тех пор продвигает себя как «переговорную площадку» и «источник региональной стабильности и безопасности».
Сохраняя свой статус союзника России и демонстрируя необходимый уровень поддержки, продемонстрированный, например, при голосовании по вопросу о правах человека в аннексированном Крыму на Генеральной Ассамблее ООН, Беларусь также заявила, что ее территория не будет использоваться для любое нападение на украину. Наряду с Казахстаном и другими партнерами Беларусь заблокировала попытки России ввести торговые санкции против Украины в рамках Евразийского экономического союза и СНГ. Белорусские предприятия, перерабатывающие продукты питания из стран ЕС, снизили негативное влияние ответных санкций России на некоторых производителей ЕС (в первую очередь из Польши и Норвегии).Наконец, Беларусь стала важным торговым и транзитным узлом для Украины, а поставки белорусского топлива и товаров двойного назначения стали важным фактором, обеспечивающим боеспособность вооруженных сил Украины.
Белорусское руководство приняло новый план обороны и военную доктрину, основанные на оценке возможной военной угрозы со стороны России. Несмотря на обязательства страны в рамках Союзного государства России и Беларуси и ОДКБ, этот документ предусматривает «многовекторный» подход к обеспечению военной безопасности Беларуси.
На протяжении 2014–2015 годов российское руководство прилагало все усилия, чтобы убедить Минск поддержать его внешнюю политику. Одной из основных таких инициатив стало решение о создании военной базы на территории Беларуси. Россия воспользовалась уязвимостью Лукашенко во время президентских выборов 2015 года и в одностороннем порядке приняла соглашение на уровне правительства и президента, которое должно быть подписано белорусской стороной. Однако Беларусь проигнорировала это предложение, уведомив Москву о нежелательности размещения российской военной инфраструктуры на территории Беларуси.
Односторонние действия Москвы
После этого Москва приступила к разработке новой стратегии в отношении Беларуси. Кремль попытался ограничить свою зависимость от Беларуси и создать рычаги воздействия в попытке сузить пространство для маневра белорусского руководства.
В рамках этого подхода Россия начала размещение войск на белорусско-российской границе. Присутствие солдат в Смоленской и Брянской областях ослабило роль Беларуси на западном стратегическом фланге.Кроме того, Россия начала массово заменять белорусскую продукцию в оборонной промышленности. Не все усилия увенчались успехом, но они направлены на снижение роли Беларуси как военно-технического и военно-политического партнера. В частности, российское руководство отказалось от участия в совместных стратегических учениях «Запад-2017» ( West 2017 ).
Традиционные торговые войны — не единственный рычаг, используемый Кремлем. Россия также угрожает ограничить свободу передвижения белорусских граждан через белорусско-российскую границу.В 2016 году Пограничная служба ФСБ фактически заблокировала белорусско-российскую границу для граждан третьих стран, следующих в Россию через Беларусь. Пугающая угроза ограничения передвижения самих белорусских граждан стала предметом серьезной озабоченности руководства в Минске. Массовая неформальная занятость в России для выходцев из восточной Беларуси и трансграничные бизнес-схемы делают свободный доступ в Смоленскую и Брянскую области важным фактором социальной и политической стабильности в этих регионах.
Россия не только прибегает к новым рычагам, но и пресекает попытки Беларуси избежать этого давления. Например, в ответ на белорусские инициативы по урегулированию пограничного вопроса Москва предложила создать единую визовую зону. Это лишит белорусскую сторону автономии в принятии решений о въезде граждан третьих стран и сделает невозможным использование Беларуси в качестве переговорной площадки по украинскому вопросу. Москва выдвигает крайне жесткие условия по обмену в режиме реального времени информацией о пересечении границы в рамках единого визового пространства.Фактически это будет означать удаленный контроль белорусской границы российскими пограничниками, что для Минска неприемлемо.
И последнее, но не менее важное: с конца 2015 года Кремль предпринял системные усилия по более широкому использованию своей мягкой силы в Беларуси. В марте 2016 года при Смоленском государственном университете создан научно-образовательный центр «Россия и Беларусь: история и культура в прошлом и настоящем». Центр сосредоточится на изучении ситуации в приграничной зоне.Благодаря финансовой, организационной и иной помощи из России создана сеть пророссийских информационных ресурсов, ориентированных в основном на регионы (а не на Минск).
Реакция Беларуси перед лицом неопределенности
Белорусское руководство находится в поисках адекватного ответа на новую российскую стратегию; любой ответ в значительной степени будет принимать форму репрессивных мер. Например, новые поправки к закону о СМИ вводят «добровольную регистрацию» Интернет-ресурсов, действующих как СМИ, и требуют обязательной идентификации пользователей, которые публикуют контент в Интернете и добавляют комментарии.Изменения будут подкреплены ужесточением штрафов за «незаконное производство СМИ», чтобы ограничить усилия пророссийских СМИ и социальных сетей.
В то же время Лукашенко сменил руководящий состав государственных СМИ и силовых структур. Он потребовал, чтобы белорусские государственные телеканалы представили собственный контент, а не копировали российские форматы. Идет «мягкая беларусизация».
Власти также пытаются сократить теневую экономику, в том числе неформальную занятость в России.Запущена специальная программа социально-экономического развития проблемного Оршанского района. Однако антикоррупционная кампания и борьба с теневой экономикой дают сомнительные результаты. Количество преступлений, связанных со взяточничеством, продолжает расти, и никто не может предсказать результаты новых мер против «социальных паразитов». Инициативы белорусских властей по стимулированию экономического роста застопорились.
Таким образом, неуверенность в будущем Беларуси проистекает не только из-за давления Москвы и противостояния между Россией и НАТО.Плохое управление и социально-экономические проблемы являются ключевыми внутренними факторами, которые создают угрозу независимости страны, и Кремль слишком хорошо это осознает.
Несомненно, Кремль попытается воспользоваться уязвимостью белорусского государства после крупных политических кампаний (президентские и парламентские выборы 2020 года) и попытается реализовать свой сценарий неизбежной передачи власти в самое ближайшее время. будущее. Этот вызов может способствовать дальнейшему сближению Минска и Евроатлантического альянса, а также активизации сотрудничества между Беларусью, ЕС и НАТО.Если страны-члены ЕС и НАТО заинтересованы в более тесном сотрудничестве, сторонам необходимо знать возможности и намерения друг друга, чтобы управлять ожиданиями и достигать положительного результата.
Дипломат США просит Беларусь освободить ее мужа, заключенного в тюрьму, Виталия Шклярова
Американский дипломат предупреждает, что здоровье ее мужа-белоруса-американца находится в «непосредственной опасности» после ареста в конце июля силами безопасности авторитарного президента Беларуси Александра Лукашенко.
Виталий Шкляров, политолог и двойное гражданство, участвовавший в президентских кампаниях Барака Обамы и Берни Сандерса, был задержан во время посещения своих родителей в своем родном городе Гомель, Беларусь, в преддверии президентских выборов в стране 9 августа. Об этом во вторник сообщила его жена Хизер Шклярова.
«Виталий приехал в Беларусь 9 июля вместе с нашим 8-летним сыном, чтобы просто навестить его мать, которая страдает от рака на поздней стадии, и отпраздновать свой день рождения 11 июля с семьей и друзьями», — говорится в заявлении. говорит.
Она осталась в Вирджинии, чтобы подготовить переезд семьи в Украину в рамках ее нового назначения в посольство США в Киеве, где она работает консульским должностным лицом.
Проблемы ее мужа начались, когда он шел на местный рынок после двухнедельного обязательного домашнего карантина из-за коронавируса.
Агенты безопасности бросили его в фургон и отвезли в Минск — примерно в 370 милях от города. Шкляров успел отправить одно быстрое сообщение в своем популярном канале в социальной сети Telegram: «Арестован.«
Позже ему было предъявлено обвинение в организации незаконного митинга в пользу оппозиционного блогера Сергея Тихановского — заключенного в тюрьму мужа основного оппонента Лукашенко на выборах Светланы Тихановской.
Шкляров ранее отрицал участие в кампании. Хизер Шклярова отмечает, что ее муж был дома в Арлингтоне, штат Вирджиния, в день предполагаемого незаконного митинга.
Мрачные условия
Шклярова говорит, что ее муж находился в тюрьме под «сильным психологическим давлением и лишен элементарных физических свобод», и охранники постоянно перемещали его между переполненными камерами.Свет включен круглосуточно, а громкая музыка «играет всю ночь», нарушая сон.
«Его подвергали жестким обыскам с раздеванием, заставляли часами стоять голым в камере и никогда не разрешали даже садиться на его кровать в течение дня», — пишет она.
Она также выражает растущую обеспокоенность по поводу его потенциального заражения COVID-19.
«8 сентября Виталий почувствовал себя очень плохо, — пишет она, — и несколько дней подряд сообщал о лихорадке более 102 градусов, а также о проблемах с дыханием, ознобе и мышечных болях.«
Адвокат ее мужа Антон Гашинский сообщил NPR, что Шкляров прошел первичный тест на COVID-19 в среду, хотя неясно, когда будут доступны результаты. Шкляров утверждает, что потерял обоняние и вкус, говорит Гашинский, но остается в общей камере с другими заключенными.
«Виталий постигает такая участь не потому, что он был протестующим или каким-либо образом участвовал в президентских выборах в Беларуси», — говорится в заявлении Хизер Шкляров.
Единственное преступление ее мужа, по ее словам, заключалось в том, что он писал статьи с критикой Лукашенко.
«По сей день он храбро отказывается признавать преступления, которых не совершал, и поэтому он остается в тюрьме».
Взгляд на революцию
Задержание Шклярова произошло на фоне волны массовых протестов, призывающих Лукашенко уйти в отставку после того, как белорусский лидер одержал невероятную уверенную победу на августовских выборах.
Гашинский говорит, что американское гражданство его клиента сделало его «заложником» в более крупных усилиях Лукашенко изобразить восстание как заговор, поддерживаемый Западом — аргумент, который Лукашенко привел президенту России Владимиру Путину на этой неделе, когда он пытался заверить в критической поддержке Кремля его режим.
«Виталий идеально соответствует теории Лукашенко о внешнем влиянии на протесты», — говорит Гашинский. «Вот американский политтехнолог, родившийся в Беларуси, которого они могут напрямую связать с протестным движением».
Госсекретарь Майк Помпео и другие высокопоставленные чиновники Госдепартамента призвали освободить Шклярова и других, «несправедливо задержанных» Лукашенко.
Сотрудник Госдепартамента, который не пожелал называть своего имени, сообщил NPR, что сотрудникам консульства было предоставлено четыре визита к Шклярову с момента его ареста — последний визит состоялся сент.11.
В заявлении Хизер Шкляров отмечается, что «взгляды, выраженные в этом заявлении, являются моими собственными и не обязательно отражают взгляды Государственного департамента или правительства США».
Приверженность массовой политике
Шкляров, политический обозреватель событий в Америке и бывшем Советском Союзе, появился в журнале Foreign Policy и российской независимой Новой газете , а также в других изданиях.Недавно он был научным сотрудником Гарвардского центра исследований России и Евразии Дэвиса.
Но Шкляров также заработал себе репутацию, участвуя в президентских кампаниях в России, Грузии и США, где он работал волонтером при президенте Обаме в 2012 году и как полевой штатный организатор сенатора от штата Вермонт Берни Сандерса в 2016 году.
Позже он служил советником по предвыборной кампании либеральных кандидатов в Грузии и России, включая неудавшуюся заявку светской львицы Ксении Собчак против Путина в 2018 году.
Он сказал, что его интерес к политике на низовом уровне возник после того, как Обама произнес знаменательную речь летом 2008 года в Берлине.
«Итак, представьте, что вы выросли на какой-то коммунистической ерунде с промытыми мозгами по телевидению, — сказал Шкляров, — а потом это похоже на то, что происходит? Почему в моей стране нет таких политиков или идей?»
Мишель Келемен из NPR внесла свой вклад в эту историю.
Авторские права 2020 NPR. Чтобы узнать больше, посетите https://www.npr.org.
Поправка
В предыдущей версии этой истории Гарвардский центр Дэвиса по изучению России и Евразии ошибочно именовался Центром Дэвиса по изучению России и Восточной Европы.
Прогулки в Беларуси — Европейский совет по международным отношениям
Россия и Беларусь снова в спарринг-ринге, а 2017 год принесет эскалацию серии споров по вопросам энергетики и торговли. Такое случалось и раньше, но не на таком неопределенном и тревожном фоне. В любом случае, гораздо более беспрецедентным (учитывая тот факт, что две страны все еще являются частью «Союзного государства») было введение Россией паспортных проверок на белорусско-российской границе в начале февраля.
Более того, где-то в 2017 году десятки тысяч российских военнослужащих отправятся в Беларусь для участия в учениях «Запад», проводимых каждые четыре года. Обычно на вопиющую войну жалуются страны Балтии и Польша — на этот раз Минск опасается, что войска могут остаться.
Так что же на этот раз изменилось? Президент Беларуси Александр Лукашенко — великий выживший. В течение двадцати лет, с 1994 по 2014 год, он был «последним диктатором в Европе», используя свои внешнеполитические ценности для поддержания своего внутреннего общественного договора в обмен на отсутствие политической свободы.Между 1990-ми и 2000-ми была большая разница — с одной стороны, Лукашенко и Путин изначально не ладили; с другой стороны, вокруг было больше денег и более высокие мировые цены на нефть и газ (Беларусь — крупная нефтеперерабатывающая держава).
Но основная формула на самом деле не изменилась до тех пор, пока, по иронии судьбы, Лукашенко не праздновал двадцатилетие своего правления в 2014 году, когда его долгосрочная стратегия была поражена двумя мощными потрясениями. Сначала были последствия кризиса на Украине — Лукашенко (как и многие региональные лидеры) опасался как экспорта революции, так и того, что он может стать следующей целью российской подрывной деятельности.Во-вторых, это были множественные экономические потрясения: российские субсидии стали менее щедрыми, российские экспортные рынки сузились, Беларусь попала в череду санкций, Евразийский экономический союз рухнул, а мировые цены на энергоносители упали. ВВП Беларуси упал на 3,9 процента в 2015 году и на 2,6 процента в 2016 году.
Лукашенко сейчас на неизведанной территории. Я писал в другом месте, что он мог бы попробовать перейти от социального контракта к контракту на обеспечение, но опросы показывают, что он не в ногу с общественным мнением, которое в значительной степени поддерживает Россию против Украины и по-прежнему поддерживает социальный контракт.
Лукашенко часто описывают как играющего в «игру баланса» между Россией и Западом. Это вводит в заблуждение, если подразумевается, что он находится на равном расстоянии между ними. Точнее, Лукашенко играет в «прогулы». Беларусь является частью российской семьи — если не метафорой «Русского мира», которую предпочитает Путин, — но ей постоянно угрожает бегство из дома. Но Россия требует абсолютной лояльности к семье, поэтому даже малейшие шаги в сторону Запада воспринимаются в Москве как предательство.
Более того, стратегическая ценность Беларуси только что возросла. Во-первых, потому что войска НАТО продвигаются в Прибалтику и Польшу. Во-вторых, из-за слухов о «третьей газовой войне» против Украины (первые две были в 2006 и 2009 годах). России нужны как минимум две альтернативы Украине, если Киев снова перережет маршруты поставок. Северный поток обеспечивает его; Беларусь другая. Россия контролирует трубопровод через Беларусь с 2011 года, но не хочет зависеть от другого транзитного государства.
Таким образом, игра Лукашенко в поиск «баланса» или успокоения или расширение его возможностей за счет налаживания связей с Западом может привести к эскалации конфронтации так же легко, как и к новому долгосрочному равновесию, поскольку Россия пытается предотвратить этот процесс. Именно это и происходит сейчас: Кремлю достаточно только сверхлояльности; подчинение — нерациональная позиция для союзников, что также обнаружила Армения, особенно после «четырехдневной войны» в апреле 2016 года.
Паспорт Политики
Политика путешествий по Беларуси постоянно меняется.Похоже, что этим летом Украина наконец получит безвизовый режим для поездок в Европу, открывшись в другом направлении десять лет назад. Государства-члены ЕС обеспокоены Brexit, миграцией и будущим Шенгена. В октябре прошлого года Беларусь объявила о проведении годичного эксперимента по безвизовому въезду для граждан восьмидесяти стран на срок до пяти дней. Россия заявила, что это угроза для ее пограничного контроля, и 7 февраля резко ввела ограниченные проверки паспортов на белорусско-российской границе.
Сообщения с мест показывают, что это далеко не полноценный пограничный режим. Не всякую машину останавливают. Но это очень символично. Россия и Беларусь создали «Союзное государство» в 2000 году. В основном оно существует на бумаге, но двумя его основными практическими преимуществами до сих пор было свободное передвижение торговли и людей — белорусы по-прежнему могут обходить очередь вместе с обычными россиянами в российских аэропортах. Не менее важно то, что Союзное государство лежало в основе риторики о «славянском единстве» и «советской реставрации» на протяжении последних двадцати лет.
Учитывая образ действий России как пропагандистского государства, она не атакует без предупреждения. Сначала нужно изменить повествование. У Лукашенко по-прежнему положительный имидж в России, но Кремль начинает его смягчать серией лицензионных атак: Центр стратегических оценок и прогнозов, похоже, питает особую неприязнь к Лукашенко. Возможно, они еще не достигли необходимого крещендо в основных СМИ, чтобы перевернуть историю; но Лукашенко ответил тем же, в первую очередь на экстраординарной семичасовой пресс-конференции 3 февраля, на которой он заявил: «Зачем хватать нас за глотку? Да, мы выживем без российской нефти.Мы купим его в другом месте », и заявил, что сказал Путину:« Слушай, Володя, не порти мне вечер ».
Маленькие зеленые человечки 2.0?
Тогда есть опасения по поводу учений «Запад». Традиционно они предполагают, что белорусские и российские военные защищаются от маловероятного «фашистского» вторжения из стран Балтии или угрожают двигаться в противоположном направлении (продолжая советскую традицию, начавшуюся в 1973 году). Запад-2013 состоялся в сентябре того же года, когда Россия оказывала давление на все местные государства, чтобы они не подписывали соглашения с ЕС на Вильнюсском саммите Восточного партнерства в ноябре.В этом году «Запад-2017» пройдет в Беларуси и Калининграде. Лукашенко подчеркнул, что «части российской армии, которые собираются прибыть в Беларусь, уйдут точно так же, как пришли. Россия никогда не собирается оккупировать Беларусь ». Тем не менее, по-прежнему существуют опасения, что учения могут быть использованы в качестве прикрытия для какой-то спецоперации или для предотвращения какого-либо эффективного ответа Минска на провокации, проводимые в других местах. Министерство обороны России запросило транзит более 4000 железнодорожных вагонов, указав, что в учениях может участвовать вдвое больше мужчин, чем в 2013 году, по сравнению с 40 000 человек.
Возможные ответы Беларуси ограничены. Он увеличивает расходы на оборону до 2% ВВП: его вооруженные силы более функциональны, чем украинские в 2014 году, но они по-прежнему сильно интегрированы с российскими. В военной доктрине 2016 года говорилось о двойной угрозе «гибридной войны» и «цветных революций», но практическая подготовка против обеих угроз была ограничена. В Беларуси, по крайней мере, есть закон, запрещающий боевые действия на востоке Украины — с обеих сторон — на тот случай, если ветераны будут создавать проблемы, когда вернутся.С другой стороны, увидев, с какой легкостью Россия использовала свой Черноморский флот для организации государственного переворота в Крыму в 2014 году, Лукашенко категорически отверг предложения России об открытии базы на территории Беларуси в Бобруйске. Никто не думал, что он сможет так долго помешать России, но он это сделал.
Хозяйственные ряды
Экономические споры между Россией и Беларусью также более интенсивны, чем обычно. Минск особенно разочарован тем, что Евразийский союз не функционирует так, как они хотят.Россия продолжает вводить бессмысленные запреты на импорт из Беларуси, связанные с «охраной здоровья и безопасностью», а третий транш стабилизационного кредита Беларуси (300 миллионов долларов) из Евразийского фонда развития и стабилизации задерживается. Крайне необходимы свободная торговля и кредиты: макроэкономические показатели Беларуси ухудшились, и альтернативные переговоры с МВФ не зашли далеко.
Выручка от экспорта нефти снизилась с пикового значения в 16,4 млрд долларов в 2012 году до 6,1 млрд долларов в 2016 году.Поставки сырой нефти для переработки на двух крупных нефтеперерабатывающих заводах Беларуси в Мозыре и Новополоцке в хороший год составят около 25 миллионов тонн; В первом квартале 2017 года Россия запланировала всего 4,5 миллиона тонн, при этом Россия утверждает, что Беларусь должна выплатить 425 миллионов долларов за газ.
Экономика Беларуси находится в рецессии в течение двух лет, и с такой высокой степенью государственной собственности и планирования не предвидится никакого циклического восстановления. Беларусь ввела ограниченные меры по экономии денег и провела реформы, благоприятствующие бизнесу, но их эффект ограничен до тех пор, пока Лукашенко не желает отказываться от базовой экономической модели государственной промышленности и социальной поддержки.
Заключение
Внезапная развязка в 2017 году все еще маловероятна. Обеим сторонам все еще есть что выиграть от отношений. Но это больше, чем случайная ссора. Старая парадигма рухнула; Лукашенко нового не нашел; и Россия теперь полна решимости требовать большего. По крайней мере, Россия пытается использовать «прогульщиков» на родине.
Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций. Публикации ECFR отражают только взгляды отдельных авторов.
Житель Бруклина, двое российских граждан арестованы в связи со схемой незаконного экспорта контролируемых технологий в Россию
НЬЮ-ЙОРК — Бруклинский мужчина, имеющий двойное гражданство в США и Беларуси, был арестован в четверг по федеральным обвинениям в незаконном экспорте технологий. контролируемая технология из США. Два гражданина России также были арестованы в Денвере по обвинению в сговоре по этой схеме. Аресты связаны с совместным расследованием США.Служба иммиграционного и таможенного контроля (ICE) по расследованию внутренней безопасности (HSI) в Нью-Йорке, ФБР, Министерство торговли (DOC) и другие федеральные агентства.
Алексей Барышев, 36 лет, вместе со своими коллегами Дмитрием Александровичем Карпенко, 33, и Алексеем Крутилиным, 27, обвиняется в приобретении сложных военных и спутниковых технологий для российских конечных пользователей. Одновременно с арестами федеральные агенты выполнили ордера на обыск в двух местах в Бруклине, которые якобы использовались в качестве подставных компаний в незаконной схеме.
«Если бы правоохранительные органы не вмешались, предполагаемые преступники экспортировали материалы, которые, как известно, используются в широком спектре военных устройств», — сказал Анхель М. Мелендес, специальный агент, отвечающий за HSI в Нью-Йорке. «HSI продолжит сотрудничать с другими правоохранительными органами, сосредоточив свои усилия на национальной безопасности и пресечении незаконного потока конфиденциальных технологий».
“США законы об экспорте существуют для предотвращения попадания потенциально опасной технологии в чужие руки », — сказал Роберт Л.Каперс, прокурор США в Восточном округе Нью-Йорка. «Те, кто пытается уйти от контроля регулирующих и правоохранительных органов, действуя в тени, представляют опасность для нашей национальной безопасности и наших союзников за рубежом. Мы продолжим использовать все доступные варианты обеспечения национальной безопасности для привлечения таких лиц и корпораций к ответственности ».
Как указано в жалобе, Барышев, Карпенко и Крутилин якобы участвовали в заговоре с целью приобретения передовой технологической микроэлектроники от производителей и поставщиков, расположенных в США.С. и экспортировать эту высокотехнологичную продукцию в Россию. Это было сделано при уклонении от государственной системы лицензирования и ограничений, установленных DOC для предметов, которые, как было установлено, могут внести значительный вклад в военный потенциал и распространение оружия других стран и могут нанести ущерб внешней политике и национальной безопасности страны. Соединенные Штаты. Микроэлектроника, поставляемая в Россию, включала цифро-аналоговые преобразователи и интегральные схемы, которые часто используются в широком спектре военных систем, включая радары и системы наблюдения, системы наведения ракет и спутники.Эти электронные устройства требовали лицензии DOC для экспорта в Россию и были ограничены по антитеррористическим причинам и по соображениям национальной безопасности.
Как подробно описано в жалобах, Барышев зарегистрировал в 2015 году компании BKLN Spectra, Inc. (Spectra) и UIP Techno Corp. (UIP Techno), базирующиеся в Бруклине, Нью-Йорк. С тех пор предполагаемые преступники использовали эти организации в качестве подставных компаний, базирующихся в США, для покупки, попытки покупки и незаконного экспорта контролируемых технологий.Схема заключалась в том, чтобы убедить базирующихся в США производителей и поставщиков продавать им высокотехнологичную микроэлектронику с экспортным контролем, выдавая себя за сотрудников и представителей Spectra и UIP Techno. Предполагаемые преступники затем предоставили ложную информацию о конечном пользователе при покупке товаров, скрыли тот факт, что они были экспортерами, и ложно классифицировали экспортируемые товары в документах, представленных в DOC.
Дело ведется отделом национальной безопасности и киберпреступности EDNY при содействии Отдела контрразведки и экспортного контроля Управления национальной безопасности.Обвинения, содержащиеся в жалобах, являются утверждениями, и обвиняемые считаются невиновными до тех пор, пока их вина не будет доказана. В случае признания виновными обвиняемых грозит до 25 лет лишения свободы и штраф в размере 1 миллиона долларов.
Что это для России?
После того, как пассажирский самолет, летевший между двумя столицами Европейского Союза, был вынужден приземлиться в Минске, а белорусский журналист был арестован на взлетной полосе, наблюдатели задаются вопросом, одобрила ли Москва то, что один западный чиновник назвал «актом государственного терроризма» — или даже совершила это произошло.
Раман Пратасевич был задержан 23 мая после того, как белорусские власти захватили военный самолет, чтобы сопровождать летевший в Вильнюс самолет Ryanair в Минск. Этот шаг был широко осужден в ЕС и США как угон самолета.
Драматическое развитие событий: разжигает и без того значительный гнев Запада на Александра Лукашенко, сильного человека, который одержал победу на выборах в августе 2020 года, по словам оппонентов, был сфальсифицирован, чтобы продлить свое суровое правление на чуть более 26 лет, вызвав протесты, на которые он натолкнулся. жестокие и настойчивые репрессии.
Играет ли это на руку президенту России Владимиру Путину или создает новые сложности, которые могут помешать его усилиям по достижению его внешнеполитических целей? И если Кремль думает, что это может быть благом для Москвы, возможно ли, что за этим стояла Россия.
Оппозиционный политик Илья Яшин, стойкий оппонент Кремля, который стремится баллотироваться на парламентских выборах в сентябре, безусловно, так считает.
«Похоже, это была совместная операция ФСБ и белорусского КГБ», — написал Яшин в Twitter 24 мая, имея в виду главные силовые ведомства двух тесно связанных соседей.«Если так, то это позор для нашей страны».
Яшин частично основывал свои подозрения на сообщениях о том, что среди пассажиров рейса из Афин были четверо российских граждан, которые не пересели на борт и не вылетели в Вильнюс, столицу Литвы, после многочасовой остановки в Минске. Эти сообщения породили спекуляции о том, что русские могли быть агентами службы безопасности, участвовавшими в операции по доставке Пратасевича белорусским властям.
Готовый ответ России
Еще одним катализатором подозрений стал ответ России: официальный представитель Кремля Дмитрий Песков отказался комментировать инцидент, сказав не более чем то, что «международные органы управления воздушными перевозками» должны оценить соблюдение существующих стандартов.
Но в быстром ответе, который, по мнению наблюдателей, выглядел скоординированным, пресс-секретарь МИД Мария Захарова и другие на кремлевской орбите провели параллель с инцидентом 2013 года, когда рейс из Москвы с президентом Боливии Эво Моралесом был перенаправлен в Австрию после сообщений о том, что на борту может быть беглый лидер американской разведки Эдвард Сноуден.
Критики Кремля так же быстро отвергли предположение о том, что инцидент 2013 года оправдал перехват пассажирского самолета, на борту которого находились Пратасевич и еще более 100 человек, летевших между двумя странами ЕС.Но если бы Россия действительно инициировала действия белорусского государства или присоединилась к ним, одним из возможных мотивов могло быть создание прецедента для аналогичных действий Москвы в будущем.
Аналитики Немецкого совета по международным отношениям считают, что путинская Россия могла «тестировать новый метод« мошеннических »действий, используя Беларусь в качестве испытательного полигона», — сказал Милан Ник, старший научный сотрудник берлинского аналитического центра, написал в Twitter , сославшись на обмен мнениями между экспертами.
Эта возможность может быть особенно серьезным источником беспокойства для российских оппонентов правительства Путина, включая членов заключенных в тюрьму организаций противника Кремля Алексея Навального, которые, похоже, в ближайшем будущем, вероятно, будут названы «экстремистскими».
Пратасевич, 26 лет, был ключевым администратором телеграмм-канала NEXTA Live, который освещал протесты, вспыхнувшие в Беларуси после спорных августовских выборов. Он и его коллега Сцяпан Пуцила бежали из Беларуси в конце прошлого года, опасаясь судебного преследования после того, как минский суд объявил канал и его логотип экстремистскими.
В ноябре 2020 года Минск начал расследование в отношении Пратасевича и Пуцилы по подозрению в организации массовых беспорядков, нарушении общественного порядка и разжигании социальной ненависти — аналогично обвинениям, которые российские власти выдвинули без доказательств против Навального и его организаций.
В Твиттере Ник указал, что эксперты независимого исследовательского института считают, что, поскольку российские и белорусские системы ПВО интегрированы, пассажирский самолет с Пратасевичем не мог быть перенаправлен без согласия Москвы.
Независимо от того, могла ли она сделать это самостоятельно, «Беларусь не угнала бы самолет ЕС без одобрения России», — написал в Twitter Тимоти Снайдер, историк из США и автор нескольких книг, посвященных региону, который включает Беларусь, , добавив: «Возможно, угон был даже российской инициативой.«
Снайдер предположил, что цель Москвы будет заключаться в том, чтобы заставить Беларусь еще крепче поддержать отношения с Россией за счет усиления ее изоляции от Запада.
« Российская игра будет такова: предсказуемые санкции ЕС в отношении Беларуси сблизят Минск с Москвой », — сказал он.
«Кадыров с Запада»
Путин почти два десятилетия стремился к более тесной интеграции Беларуси с Россией и, похоже, в последние несколько лет активизировал свои усилия. Лукашенко долгое время сопротивлялся действиям, которые могли подрывают суверенитет Беларуси, но подавление протестов после выборов подтолкнуло Минск к Москве, вызвав гнев Запада и нарушив его баланс.
Этот инцидент также может быть полезен Кремлю как способ внушить Западу, что преследование Россией оппонентов правительства — детская игра по сравнению с подавлением Лукашенко, которого несколько лет назад некоторые США окрестили «последним диктатором Европы». должностные лица.
Тем не менее, другие наблюдатели считают, что Кремль, возможно, недоволен драмой, развернувшейся вокруг Беларуси 23 мая, предполагая, что она осложняет дипломатические усилия Москвы в сложное время, когда Россия и США готовятся к возможной встрече на высшем уровне между Путиным и Президент Джо Байден в июне.
Александр Лукашенко (слева) и президент России Владимир Путин (фото из архива)Россия может иметь большее влияние на Беларусь, чем в прошлом, но эта зависимость в некоторой степени является улицей с двусторонним движением: поддерживая Лукашенко перед лицом уличных протестов и критики Запада, Путин прицепил свою повозку к Лукашенко за по крайней мере, в настоящее время.
«Я сомневаюсь, что Кремль сейчас в восторге от Лукашенко. У Путина напряженный саммит из-за приближающегося Байдена», — написал в Twitter Антон Барбашин, редакторский директор Riddle Russia, аналитической платформы по России, .
«Но из-за характера отношений [Россия-Беларусь] Путин должен поддерживать Минск», — написал Барбашин, назвав Лукашенко «Кадыровым с Запада», имея в виду Рамзана Кадырова, поддерживаемого Кремлем. глава Чеченского региона России.
Кадыров управляет Чечней как своей вотчиной, часто нарушая российские законы, и обвиняется в бесчисленных вопиющих нарушениях прав человека активистами и оппонентами.
Критики Кремля говорят, что он должен смущать Путина, потому что его действия подрывают попытки представить российского президента сильным лидером законной страны.
Но аналитики говорят, что Путин закрывает глаза на поведение Кадырова, потому что Кремль полагается на него, чтобы поддерживать порядок и контролировать сепаратистские настроения и насилие в Чечне, месте двух разрушительных постсоветских войн и исламистского повстанческого движения, которое распространилось в основном на другие страны. Мусульманские регионы Северного Кавказа.