Гражданство, с точки зрения юриспруденции — система взаимоотношений индивидуума с государством, определяющая права и обязанности каждой из сторон. Вопрос о легитимности двойного гражданства на Украине время от времени появляется в повестке дня парламента страны, но чёткого отношения к наличию второго паспорта у гражданина Украины государство пока не высказало. Разные страны по-разному относятся к проблеме двойного гражданства. Например, претендент на германский паспорт должен отказаться от гражданства любых других стран. А такие страны, как Китай или Венгрия, признают своих соотечественников, проживающих за рубежом, и предоставляют им так называемые паспорта заграничных китайцев или венгров. Договор о двойном гражданстве Украина не подписала пока ни с одним государством мира. Это означает, что института двойного гражданства в стране в настоящее время нет.
Если строго придерживаться юридической терминологии, то следует уточнить, что двойное и второе гражданство — это разные понятия. В первом случае фигурант должен уведомить государство, гражданином которого он является, о своём намерении приобрести гражданство другой страны и получить на это согласие. Во втором — этого делать необязательно, т. к. данное государство двойного гражданства не признаёт.
законодательство Украины не предусматривает наличие двойного гражданства
Вопросы, связанные с наличием второго гражданства (одновременно с украинским), регламентируются Законом Украины «О гражданстве». Статья 2 закона декларирует принципы предоставления гражданства страны. Наряду с тем, что в стране признаётся только единое гражданство, исключающее возможность гражданства какой-либо административно-территориальной единицы, приобретение второго паспорта не отражается на уровне отношений субъекта с Украиной. Другими словами, для Украины фигурант (даже получивший второй паспорт) в любом случае остаётся гражданином Украины.
Законодательство Украины о гражданстве основывается на принципе:
1. Единого гражданства — гражданства государства Украина, которое исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины. Если гражданин Украины приобрёл гражданство другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признаётся лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрёл гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признаётся лишь гражданином Украины.
ст.2 Закона Украины «О гражданстве» http://kodeksy.com.ua/ka/o_grazhdanstve_ukrainy/statja-2.htmПриобретая гражданство другой страны, лицо получает возможность пользоваться правами гражданина страны, выдавшей паспорт на её территории. Если же, например, гражданин Украины, имеющий паспорт другого государства, будет задержан полицией на территории Украины, он не сможет воспользоваться помощью консульского учреждения другой страны.
Украинское гражданство может быть присвоено иностранному ребёнку, опекунство или попечительство над которым возложено на гражданина Украины. Иностранный ребёнок, постоянно проживающий в детском учреждении, на сотрудников которого возложены функции опеки или попечительства, становится гражданином страны с момента поступления в такое учреждение. Если иностранный ребёнок воспитывается в украинском детском доме или в приёмной семье, ему присваивается гражданство страны с момента принятия в детский дом или приёмную семью.
Если легально проживающий на территории Украины иностранец признаётся судебными органами недееспособным, он приобретает украинское гражданство с момента установления над ним опеки.
Чтобы оформить украинское гражданство иностранному ребёнку, хотя бы один родитель которого является гражданином страны, родителю-гражданину необходимо подать соответствующее ходатайство в миграционные службы.
Если мать ребёнка — иностранка, а отец — украинец, и за ним признано отцовство, то ребёнок получает гражданство независимо от места рождения и проживания. То же самое происходит и в случае, когда мать — украинка, отец — иностранец.
Присвоить гражданство детям в возрасте от 14 до 18 лет можно только с их согласия.
если опекуном иностранного ребёнка назначен гражданин Украины, гражданство присваивается такому ребёнку с момента вступления в силу опекунства
Украинские законодательные органы в течение последних нескольких лет неоднократно возвращались к вопросу урегулирования отношений государства с владельцами более чем одного паспорта. Поводом вернуться к теме двойного гражданства всякий раз становились конфликтные ситуации, связанные с обладателями двух или более паспортов. Чаще других на поверхности оказывались случаи с российско-украинским гражданством. Кроме того, ни для кого не секрет, что большое количество жителей Черновицкой области имеют румынские паспорта, Львовской — польские, Закарпатской — чешские, словацкие и венгерские. Это связано с наличием тесных связей (в том числе родственных) у жителей приграничных территорий с гражданами соседних стран, в состав которых данные территории и входили до 1945 года.
В настоящее время не существует каких-либо правовых инструментов, которые позволили бы привлечь к ответственности за сокрытие второго (третьего, четвёртого) гражданства. С одной стороны, Конституция и Закон о гражданстве предусматривают наличие только одного паспорта. С другой — обладание более чем одним гражданством не предусматривает какой-либо ответственности за подобный космополитизм. Данным обстоятельством успешно пользуются сегодня многие из украинцев, в том числе крупные бизнесмены и политики.
Покидая территорию Украины и регистрируясь в консульском учреждении, например, Израиля, субъект попадает под израильскую юрисдикцию. Украинское гражданство в это время находится «в режиме ожидания». Возвращаясь на территорию Украины, данное лицо снова трансформируется в полноправного украинского гражданина. И несмотря на то что многими законодателями признаётся, что такая ситуация ставит под угрозу национальную безопасность страны, вопрос об уголовной или административной ответственности за двойное гражданство продолжает оставаться открытым.
Теоретически, вроде как гражданам Украины это запрещено. Но статьи закона такой я не знаю. Знакомый кеп рассказывал — смотрел передачу по этому поводу, там один кент показывал паспорт ещё какой-то страны и утверждал, что на самом деле никакой ответственности за двойное гражданство на Украине нет… Другой ещё вопрос, предусматривает ли вторая страна такую же возможность.
Galant
http://wap.odessacrewing.borda.ru/?1–36–80–00000179–000–0-0
приобретая второе гражданство, украинец не теряет статус гражданина Украины
Приобретая второе гражданство, украинец не лишается своего паспорта. Утратить украинское гражданство, в соответствии с законодательством страны, можно:
Выход из гражданства предусмотрен для лиц, которые согласно действующему законодательству причислены к «проживающим за территорией страны на постоянной основе». Вместе с родителями может «выйти из гражданства» и переехавший с ними ребёнок.
Основания для потери гражданства перечислены в статье 19 Закона о гражданстве:
В условиях отсутствия каких-либо договорённостей между Украиной и Россией относительно двойного гражданства, россиянин также имеет право получить паспорт Украины, не теряя российского гражданства. При этом на территории РФ украинский паспорт этого россиянина будет проигнорирован государством. Без наличия гражданства, вида на жительство или визы житель РФ имеет право находиться легально на территории Украины не более 90 дней.
Обо всех нюансах отказа от российского гражданства можно почитать по ссылке: //emigrant.guru/kak/grazhdanstvo/otkaz-ot-grazhdanstva-rf.html
Несмотря на все существующие сегодня проблемы между странами, продолжает оставаться в силе упрощённый режим пересечения границ между государствами, а получение второго паспорта (украинцами — российского, россиянами — украинского) – вполне решаемая задача. Для этого потребуется соблюдение требований, предъявляемых миграционными службами обеих стран к претендентам на гражданство. Чрезвычайно выгодно иметь два паспорта инвесторам и бизнесменам, осуществляющим свою деятельность на территории обоих государств.
Гражданство РФ можете оформить по родителю — гражданину РФ, который постоянно проживает в РФ (от него надо получить копию его паспорта с постоянной регистрацией в РФ, заверенную в УФМС, а не у нотариуса).Подавать документы надо в консульство РФ на Украине, если вы постоянно живёте на Украине, либо в УФМС по месту жительства в РФ, если у вас есть Вид на жительство в РФ.За 6 месяцев получите гражданство РФ.При подаче документов надо будет написать отказ от гражданства Украины и отправить его в МИД Украины. Когда РФ выдаст вам гражданство, она уведомит МИД Украины об этом.После этого надо оформлять выезд на ПМЖ из Украины в РФ, становиться на постоянный консульский учёт в посольстве Украины в РФ и подавать документы на выход из гражданства Украины. Если этого не сделать, Украина будет стараться всеми возможными путями делать вам всякие гадости, типа не выпускать из Украины, пока не оформите выезд на ПМЖ, не менять вам паспорт, присылать грозные письма о том, что вам надо сделать, чтобы выйти из гражданства Украины и т. п.Проще выйти из гражданства, а потом приехать по российскому загранпаспорту и получить в Украине постоянный вид на жительство, который выдают на основании того, что вы раньше были гражданкой Украины.Если же вы в Украину ездить надолго не собираетесь в будущем, то вам и нет смысла оставлять гражданство Украины, а если собираетесь, то постоянный вид на жительство вам даст практически те же права, что и гражданство, разве что в выборах не будете участвовать.
Зисман Ирина Георгиевна
http://www.migrants.ru/forum/theme.php?id=4878
двойное гражданство не предусмотрено законодательствами России и Украины
Зачем украинцу второе гражданство? Чтобы получить определённые преимущества и перспективы. Во-первых, владелец второго паспорта имеет возможность воспользоваться правом гражданина другой страны на социальные льготы. А если эта другая страна — из числа ЕС, например, то социальные стандарты для её граждан будут явно выше украинских. Очевидно, что выбирая между пенсией украинской и европейской, гражданин однозначно сделает выбор в пользу второй. Помимо этого, наличие второго паспорта даёт возможность его владельцу:
Таким образом, в ситуации, когда нет чёткого определения статуса владельца двух или более паспортов на Украине: двойное гражданство запрещено, но ответственности за него нет. Жители страны часто оформляют второе гражданство из меркантильных соображений. Следует помнить, однако, что наряду с правами, владелец получает и обязанности, возложенные на гражданина второго государства.
На нашем портале вы также можете подробно ознакомиться с процедурой получения украинского гражданства: //emigrant.guru/kak/grazhdanstvo/kak-poluchit-grazhdanstvo-ukrainyi.html
Особняком стоит сегодня вопрос двойного гражданства в Крыму. Жители полуострова приобрели гражданство Российской Федерации в 2014 году и, согласно статье 19 украинского Закона о гражданстве, это может служить основанием для утраты украинского гражданства. Однако на сегодняшний день крымчане для украинских властей остаются гражданами Украины, для российских — являются гражданами России. Федеральная миграционная служба России так комментирует ситуацию: лица, проживавшие на полуострове по состоянию на 18 марта 2014 года, получили российское гражданство с возможностью сохранения украинского. То есть Россия признаёт крымчан россиянами, но и украинские паспорта при этом не аннулируются.
Украинской стороной российские паспорта не признаются, но и как граждане Украины крымчане ущемлены в правах: для того, чтобы стать полноценными украинцами, им необходимо получить статус временно перемещённых лиц и зарегистрироваться на новом месте жительства за территорией полуострова. Те из жителей полуострова, кто не пожелал принимать российское гражданство, остались гражданами Украины.
Напряжённые отношения между Россией и Украиной привели к массовой миграции украинцев на территорию РФ. О том, как можно получить статус беженца, читайте по ссылке: //emigrant.guru/kak/grazhdanstvo/kak-poluchit-grazhdanstvo-ukrainyi.html
жители Крыма получили паспорта России без необходимости отказываться от украинского гражданства
На протяжении длительного времени Украина имела чрезвычайно близкие отношения с географическим соседом — РФ, в результате чего сформировались устойчивые экономические, политические, культурные, этнические связи между двумя братскими народами. Геополитические изменения последних лет привели к необходимости решения проблем, которых ранее не существовало ввиду общности территории. В числе таких проблем — вопросы двойного гражданства. Сегодня Украина — независимое государство, стремящееся самостоятельно выстраивать двусторонние отношения со всеми партнёрами. По состоянию на 2017 год штрафные санкции за сокрытие факта наличия второго гражданства могут быть применены только в отношении лиц, которым запрещено иметь два паспорта, т. е. поступившим на государственную или военную службу другого государства.
По специальности - инженер-электронщик. Используем с супругой любую возможность, чтобы отправиться в путешествие, ноутбук всегда с собой: немного работаем и по ходу отпуска.
Оцените статью: Поделитесь с друзьями! emigrant.guru
Сегодня можно часто услышать понятие «двойное гражданство». Для того чтобы жители той или иной страны могли получить двойное гражданство, между государствами должны быть заключены соответствующие соглашения.
Российское законодательство на основании ст. 62 Конституции регламентирует, что житель России имеет право получить подданство другой страны, если имеются соответствующие договорённости международного характера. При этом отказываться от подданства России нет необходимости, если только это не предусмотрено законодательством второй страны. Иностранцы и люди, которые не имеют подданства, проживают в стране на тех же правах, что и россияне, кроме ситуаций, которые оговорены в Федеральном законе
Содержание материала
На данный момент соглашения, которые позволяют иметь двойное гражданство, имеются с Туркменистаном и Таджикистаном. При этом дети, которые рождаются у людей с двойным подданством, также имеют на него право. Таким образом, иметь двойное гражданство – России и Украины – невозможно без разрешения соответствующих инстанций. Однако Закон касается договорённостей, которые были достигнуты.
Если российский подданный решит получить гражданство государства, которое не заключило с Россией договор, то это не является преступлением, но на территории страны оно действовать не будет. Зона закона двойного подданства России–Украины ограничивается конституциями двух стран. Но в таком случае идёт речь не о двойном подданстве, а, возможно, о втором гражданстве. Получение другого подданства не обязывает отказываться от того, которое уже имеется.
Сегодня на Украине очень непростая ситуация, и отношения этой страны с Россией весьма напряжённые. Это составляет определённые трудности для граждан обоих государств. Если российское законодательство позволяет своим подданым иметь двойное гражданство – Украины и России, то на Украине ситуация иная.
Законодательство Украины весьма несовершенное. Оно признаёт двойное гражданство противозаконным и неприемлемым. Поэтому граждане этой страны часто ищут другие способы получить подданство, например, России. На запрет указывает ст. 4 Украинской Конституции.В статье «О гражданстве» сказано, что человек может лишиться паспорта, если он живёт, или работает на территории другого государства. В то же время, если украинец получил гражданство другой страны, то он не теряет пользоваться правами и обязанностями, положенными ему по закону. Для того чтобы избежать штрафов и наказания, нужно сначала выйти из украинского подданства, а потом получить паспорт другой страны.
Процесс получения двойного подданства для украинца может быть осуществлён через получение ПМЖ на территории другого государства.
Законодательства России и Украины имеют серьёзные отличия по данному вопросу. Существует несколько причин, по которым украинцы и россияне желают получить подданство других стран. В частности, это экономические сложности, трудности с работой, низкий уровень зарплат. В связи с политической обстановкой, иммиграция в Россию для многих украинцев является выходом.
Необходимо помнить о том, в Российском законодательстве происходят изменения. На сегодняшний день необходимое соглашение между странами отсутствует, и получить двойное гражданство невозможно.
В рамках закона гражданин обязан уведомить органы ФМС о том, что у него имеется паспорт другого государства. В противном случае его могут оштрафовать на приличную сумму.
Но, например, ст. 14 закона «О гражданстве России» говорит, что иностранцы и лица, не имеющие гражданства, имеют право подать заявление на получение гражданства по упрощённой схеме, если они проживают на территории страны минимум пять лет. Вам, возможно, дадут российский паспорт, если вы родились в СССР или на территории РСФСР. Получается, что, с одной стороны, явного требования о выходе из гражданства Украины в законодательстве нет. Однако поскольку международного соглашения между Россией и Украиной нет, придётся сделать выбор. Получается, что для того чтобы стать гражданином Украины нужно отказаться от российского подданства и наоборот.
1 сентября 2017 года вышел закон«О внесении изменений в ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 8 и 14 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Президент РФ подписал закон, который позволяет украинцам пройти процедуру получения гражданства России в упрощённом порядке. По новым правилам будущие граждане РФ должны будут принять присягу.
Известно, что планируется введение визового режима между Украиной и Россией. Поэтому для пересечения границы потребуется оформление заграничного паспорта и получение визы. Двойное гражданство намного облегчило бы пересечение границы.
Вернуться к оглавлениюДостаточно длительное время между странами был безвизовый режим и пересечение границы, и даже временное проживание было вполне возможно. Однако ситуация изменилась. Иногда у граждан России возникает необходимость иметь украинский паспорт. По закону россиянин имеет на это право. Но власти Украины могут потребовать отказ от российского гражданства. Для того чтобы пользоваться правами гражданина Украины, нужно предъявить документы о выходе из российского гражданства. Процесс получение паспорта этой страны долгий.
Право на получение гражданства по упрощённой схеме имеют те, кто родился на территории Украины или проживал там в советское время. Наличие родственников упростит задачу.
В свою очередь, чтобы стать россиянином, украинцу придётся отказаться от своего паспорта. Однако в связи со сложной политической ситуацией на Украине действует упрощённая схема, которая позволяет принять гражданство России в короткий срок.
Если гражданин России решил получить второе подданство, то он имеет полное право на это. Правда, в некоторых случая ФМС не обращает внимания на отсутствие отказа от украинского гражданства.
Вернуться к оглавлениюvisasam.ru
После распада Советского Союза на протяжении долгого времени РФ и Украина находились в дружественных отношениях. В 2017 году сложно это представить. Соседняя республика стремится в ЕС и уже добилась упрощенного въезда ее жителей на территорию Европы. В свою очередь, границы с Россией закрываются. Гражданам РФ уже нельзя въехать в соседнюю страну, имея на руках только внутренний паспорт. Жители обоих государств задумываются о том, можно ли решить проблему с пересечением границ путем получения двойного гражданства России и Украины. Этот вопрос и будет рассмотрен в настоящей статье.
Не все подданные указанной республики желают разорвать отношения с РФ. Граждане России также не хотят отказываться от поездок на территорию соседнего государства. Украинцам в этом плане, безусловно, проще. РФ открыта для мигрантов из бывших стран СССР, охотно принимает беженцев и лиц, приехавших погостить у родственников. По большому счету, любой гражданин Украины может получить подданство в общем или упрощенном порядке при наличии каких-либо связей с РФ, например:
Но не всех украинцев устраивает такой вариант. Например, многие хотят получить паспорт РФ, сохранив право постоянного проживания на родине.
Россиян, которых что-то связывает с Украиной, волнует, по большей части, проблема пересечения границы. Не факт, что в будущем это будет легко сделать даже с загранпаспортом. Удастся ли россиянину решить заявленную проблему, если получить второе гражданство? Для ответа на эти вопросы проанализируем законодательство и содержание правовых актов государств.
Без прекращения гражданства одной страны, теоретически, подданство другой получить можно. Такая практика в мире имеется. В частности, Российская Федерация еще в 90-х годах прошлого века оформила договоренности с Туркменией и Таджикистаном. Гражданам этих государств разрешено иметь два паспорта одновременно, не опасаясь никаких санкций со стороны властей. Главный вывод: можно иметь легально паспорта обеих держав, если об этом есть договоренность международного уровня.
Никаких соглашений о двойном гражданстве между Россией и Украиной не существует.
Следовательно, можно говорить о том, что оформить второй паспорт россиянину или украинцу нельзя. Но есть в вопросе и свои нюансы. Они вытекают из особенностей внутреннего законодательства государств.
Первый и главный правовой акт России, к которому следует обратиться – это Конституция. В ней указано, что двойное гражданство, как было отмечено, разрешают оформлять только тем иностранцам, с родиной которых подписано международное соглашение.
Но украинец, прибыв в РФ, вполне может сделать местный паспорт, прожив в стране установленный срок и составив необходимое заявление. В принципе, от прежнего подданства ему можно даже и не отказываться.
В РФ установлено всего одно правило, касающееся новых граждан, имеющих иностранный паспорт: нужно уведомить миграционные органы о том, что на руках имеется зарубежный документ.
Если человек забудет это сделать, то его могут оштрафовать на небольшую сумму – не более того. Органы ФМС (ГУВМ МВД) не вправе отбирать удостоверение личности, выданное за пределами РФ или принимать решение о прекращении его действия. Даже если бипатрид пойдет к нотариусу в России и напишет отказ от прежнего подданства, то на Украине такая бумага силы не имеет. Там потребуется соблюсти иной порядок, прописанный в законах. Необходимо помнить о следующем:
Власти государства определяют, что человек, имеющий иностранный документ, вправе пользоваться привилегиями, установленными для россиян и должен исполнять обязанности, прописанные в законах РФ.
Несмотря на все изложенное, российское правительство не запрещает лицу с двумя паспортами выехать на Украину по документу, выданному не в РФ. То есть ситуация не совсем законная, но и ответственности никакой не предусмотрено.
Конституция соседней страны не разрешает осуществлять получение второго паспорта. Действуют следующие правила:
Кроме того, предусмотрены штрафы за получение иностранного удостоверения личности.
Конечно, взыскать деньги украинское правительство сможет только в случае, если человек приедет в государство.
Можно сделать следующие выводы:
В начале статьи речь шла о том, что некоторые россияне хотели бы получить украинский паспорт. С точки зрения закона, этого сделать не удастся, пока человек не выйдет из подданства РФ. Если же такой отказ будет иметь место, то при определенных условиях можно рассчитывать даже на упрощенный порядок оформления гражданства. Скажем, если россиянин женился на украинке или у него имеются другие близкие родственники в стране.
norma-migracia.ru
Сегодня Конституция Украины закрепляет единое гражданство, а согласно “Закону о гражданстве Украины” нужно отказываться от украинского гражданства в случае получения иностранного. Поэтому если депутаты поддержат инициативу о легализации двойного гражданства, понадобятся существенные изменения действующего законодательства, в том числе конституционные.
Около 250 тысяч украинцев имеют “запасные” паспорта России, Венгрии или Румынии. Настоящих масштабов распространения двойного гражданства среди украинцев сейчас не может определить никто. Об этом пишет “Тиждень.ua” со ссылкой на “Український тиждень”.
“На сегодня количество украинцев, которые получили венгерское гражданство, достигает 80–90 тысяч человек, румынское – до 80 тысяч. Если учесть, что они локализованы в двух регионах Украины: Черновицкой и Закарпатской областях, численность жителей которых не дотягивает и до 2,2 миллиона, то цифра довольно значительная”, – говорится в статье.
Вместе с тем, согласно статье, одновременно украинское и российское гражданство имеют максимум 70-80 тысяч граждан. Это связано, прежде всего, с тем, что российская бюрократия неохотно позволяет воспользоваться институтом двойного гражданства. В частности, условием выдачи российских паспортов является отказ от гражданства Украины.
Авторы подчеркивают, что в условиях, когда украинцам активно раздают свои паспорта соседние государства, в Верховную Раду внесен законопроект о двойном гражданстве.
По словам автора проекта, депутата-мажоритарщика Льва Миримского, неофициально от 5% до 10% украинцев уже имеют паспорт другого государства, а “около 5 миллионов находятся на заработках за границей. Многие из них получают там гражданство и вынуждены отказываться от украинского. Почему страна должна терять своих граждан?”
Министр иностранных дел Украины Леонид Кожара уже выступил против двойного гражданства в Украине, поскольку это, по его мнению, создаст проблемы и для государства, и для тех, кто будет иметь двойное гражданство.
Опрошенные эксперты и политики единодушно заявляют, что Украина не готова к легализации двойного гражданства, поскольку, во-первых, это потребует существенных законодательных изменений, во-вторых, создаст ряд проблем для государства (с выполнением военных обязательств, уплатой налогов т.д.), в-третьих, может создать угрозу целостности Украины. При этом они отметили, что двойное гражданство могут себе позволить стабильные демократические страны, к которым наше государство пока не относится.
Нерепрезентативный опрос показал, что более 12% опрошенных не хотят второе гражданство, 39,2% предпочли бы получить российское гражданство, 26,7% хотят стать владельцами паспорта одной из стран Евросоюза, 10% – Канады, 7,7 % – США, 2% – Израиля, сообщает ТСН.ua.
Плюсы и минусы множественного гражданства
Рано или поздно в Украине будет разрешено множественное гражданство, а на данный момент некоторые наши госслужащие уже имеют по несколько паспортов, отметил директор украинского филиала Института стран СНГ Владимир Корнилов. Он легализацию двойного гражданства поддерживает “категорически и обеими руками”.
“Власть имущим – можно, но почему-то в этом праве отказывают гражданам, которые также хотели бы иметь гражданство другой страны, но при этом не терять гражданства Украины”, – подчеркнул политолог.
Но пока, по мнению Корнилова, Украина не готова к внедрению множественного гражданства по одной причине – конституционного запрета двойного гражданства. При этом эксперт отметил, что внедрение множественного гражданства является общепринятой мировой практикой, и там, где оно разрешено, не возникают ни угрозы национальной безопасности, ни проблемы у граждан.
“Наоборот, такая практика приносит немало пользы, особенно тем, кому часто приходится пересекать границы, путешествовать по миру и тому подобное. В условиях глобализации будет появляться все больше людей с множественным гражданством. И это нормально”, – заверил эксперт.
Кроме того, Корнилов считает, что не стоит бояться тех “минусов” и рисков легализации множественного гражданства, которыми чаще всего пугают. “Часто пугают тем, что владельцы второго паспорта будут менее лояльны к своей стране, что создадут проблему при наборе в армию. Но эти вопросы легко решаются двусторонними договоренностями стран на основе Конвенции ООН о гражданстве”, – подчеркнул политолог.
Вместе с тем политолог Дмитрий Выдрин рассказал, что как политик считает, что Украина не готова к двойному гражданству, а как гражданин – “за” его легализацию, потому что “чем больше гражданских прав, тем лучше для гражданина и государства”.
“Для меня образцом являются страны, которые не ограничивают количество гражданств, например, Канада. Это пример уважения к гражданину и не страха перед тем, что государству будет сложно следить за гражданином в плане военной службы, налоговых сборов и т.д. Поэтому мечтаю, что мы когда-нибудь будем жить как в Канаде и сможем иметь необходимое количество гражданств для обучения, деловой активности, любви, воспитании детей”, – отметил политолог.
Главным риском двойного гражданства, по мнению Выдрина, является то, что оно позволит недобросовестным гражданам бежать от карательных или налоговых органов, и эта “лазейка” будет использоваться не на пользу (для обучения, воспитания, добросовестного бизнеса), а для уклонения от налогов, ответственности и укрывательства в другой стране, прикрывшись чужим гражданством.
Обычные украинцы, по словам политолога, мало озабочены вопросом второго гражданства, потому что перед ними стоят другие проблемы и задачи. “Не знаю ни одного украинца, который бы сейчас говорил, что для него важнее получить двойное гражданство, а потом накормить семью, устроить детей в садик и т.д. А для олигархов – это вопрос выживания”, – добавил политолог.
Украина не готова?
Легализация в Украине двойного гражданства может нанести серьезный ущерб государству, убежден политический аналитик Александр Палий. Основная причина заключается в том, что национальная идентичность украинцев только формируется, и было бы трудно избежать ее размывания, учитывая то, что Украина находится между Россией и Европейским Союзом.
“В итоге другие государства могли бы взяться защищать граждан на нашей территории оружием без их просьбы или по просьбе нескольких граждан вопреки мнению абсолютного большинства. Да, легализация двойного гражданства создала бы огромное количество юридических проблем и подорвала бы лояльность населения к собственному государству как единственному источнику легитимности”, – отметил политолог.
По мнению эксперта, двойное гражданство не вредит только крупным стабильным странам вроде США или Китая, а небольшие государства могут быть в этом заинтересованы только в пределах крупных объединений типа Евросоюза.
Однако в то, что двойное гражданство все же будет внедрено в Украине, Александр Палий не верит, потому что в Конституции прописано единое гражданство.
“У нас уже как-то принимались законы вопреки Конституции, то есть теоретически возможно все, но на этот раз это было бы слишком даже для нашей страны. Кроме того, мы видим, к чему привело двойное гражданство в Молдове, которая распалась на две части, и Грузии, где возник вооруженный конфликт”, – подчеркнул он.
Критически к идее легализации двойного гражданства относится и политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач, который считает эту законодательную инициативу “политической спекуляцией”.
“Этот законопроект вносился депутатом с целью пропиариться на теме. Такой закон не может быть принят: существует определенный правовой каркас государства, нельзя раскачивать и разрушать, тем более, изнутри. Это безответственная законодательная инициатива”, – отметил политолог.
“Не думаю, что простые украинцы сейчас озабочены проблемой второго гражданства. Этот вопрос актуален для тех, кто хочет выводить свои капиталы за границу и забыть свое происхождение из Украины, чтобы с одной стороны украинская власть не могла достать их за рубежом с чужим паспортом, а с другой – продолжать в эмиграции полноценную гражданскую жизнь”, – подытожил эксперт.
Утопическая идея
Идея введения двойного гражданства в Украине абсолютно утопическая, считает первый заместитель председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений, народный депутат Украины Андрей Шевченко. По его мнению, Лев Миримский регистрировал соответствующий проект закона, чтобы удовлетворить крымских избирателей. Кроме того, нардеп убежден, что нет никаких шансов на принятие данного закона.
“Убежден, что для Украины это было бы рискованно. Посмотрите хотя бы на пример Грузии: в свое время именно история с двойным гражданством была использована Россией, чтобы ввести войска на территорию Грузии. Не хочу пугать себя и соотечественников различными катастрофическими сценариями. Но это абсолютно утопический и нереалистичный сценарий”, – отметил Шевченко.
По мнению оппозиционера, для украинцев сейчас актуально не иметь пакет паспортов, а “иметь украинский паспорт и с ним гордо путешествовать по миру, без виз ездить в Европу, не стоять в унизительных очередях в посольства и консульства”.
“Давайте гнаться не за количеством паспортов в кармане, а за тем, чтобы наполнять реальным смыслом и конкретными преимуществами гражданство Украины”, – отметил Андрей Шевченко.
Поддерживает коллегу и секретарь Комитета Верховной Рады Украины по иностранным делам, народный депутат Украины Леся Оробец, считая, что внедрение двойного гражданства в Украине трудно назвать актуальным или целесообразным.
Прежде всего, по ее словам, международная правовая практика “тяготеет к отказу от архаизмов, которые имеют исключительно коллизионную природу”. “В большинстве государств мира подобные случаи являются следствием или незавершенной натурализации, или рождения ребенка от родителей, которые имеют разное гражданство”, – отметила депутат.
Однако, по мнению Оробец, в запрете двойного гражданства очевидна логика – избежание двойных налогооблагаемых, воинских повинностей, а также конфликта интересов национальной безопасности.
“Особенно в том случае, если речь идет о доступе к секретной информации или документам, содержащим государственную тайну. Ведь в случае эскалации любого напряжения в отношениях между государствами “двойной” гражданин обязательно окажется в роли крайнего – его лояльность по меньшей мере подвергнут сомнениям”, – добавила оппозиционерка.
Кроме того, депутат подчеркнула, что на самом деле, украинское законодательство не предусматривает никаких санкций в отношении тех, кто получил второе гражданство, поэтому все спекуляции на тему – “мол, отсутствие двойного гражданства кому-то из украинцев чем-то грозит – является не более чем мифом”.
“Украина просто не признает человека гражданином или подданным другого государства, если он получил украинское гражданство. Не больше! Даже достоверные факты наличия у государственного служащего гражданства другого государства не могут служить основанием для его увольнения или привлечения к ответственности – вот над чем надо ломать голову!” – подытожила Оробец.
Почему хотят другого гражданства?
Народный депутат от Партии регионов Вадим Колесниченко призывает не запрещать двойное гражданство, а понять причины желания людей получить паспорт другой страны. Для бизнесменов эти причины вполне очевидны: кто имеет большие доходы, стремится их сохранить, избежать налогообложения. А обычные граждане, как правило, задумываются о двойном гражданстве, когда не видят других путей себя защитить, и когда начинаются гуманитарные проблемы, убежден политик.
“В Украине разговоры о двойном гражданстве и близкие отношения с Россией возникают тогда, когда русскоязычные граждане или люди, для которых русская культура и русский духовный мир являются ключевыми, испытывают давление и дискомфорт. Они начинают искать пути, как себя защитить. Они не хотят бороться с Украиной или не верят в свои силы. Поэтому им приходится либо покидать страну, либо искать способы получить второе гражданство”, – рассказал Колесниченко.
Кроме того, депутат вспомнил опасную тенденцию, связанную с массовой паспортизацией украинцев венгерскими и румынскими паспортами.
“Румыния и Венгрия имеют виды на определенные украинские территории после Второй мировой войны. Массовая паспортизация украинцев началась с 2005-2006 года, только начали уничтожаться румынские и венгерские школы, только эти украинские граждане потеряли возможность получать высшее образование, и возникло гуманитарное напряжение. После принятия закона “Об основах государственной языковой политики” эта волна паспортизации румынами и венграми пошла на спад, и люди почувствовали, что могут жить в Украине”, – пояснил Колесниченко.
Для государства двойное гражданство – это всегда проблемный вопрос, поскольку трудно урегулировать военную службу, государственную службу, действия во время войны и налоги, добавил политик.
Вопрос двойного гражданства, как правило, актуален для тех государств, где существует нестабильная налоговая система и проблемы с правами человека, считает народный депутат Украины Виктор Чумак. А поскольку в Украине есть перечисленные проблемы, в результате легализации двойного гражданства, украинцы могут начать выезжать за границу, предостерег нардеп.
Но на данный момент рядовые украинцы не занимаются вопросом двойного гражданства, поскольку не имеют за рубежом недвижимости или счетов, считает Чумак. Однако у них вполне вероятно могут возникать сомнения по поводу того, нужно ли вообще иметь гражданство страны, которая их не защищает, добавил он.
Кроме того, легализация двойного гражданства опасна для Украины, как и для любого государства, у которого есть проблемы со странами-соседями.
“У нас есть проблемы и на Закарпатье, и на Буковине, и с Россией. В итоге мы получим среди украинцев достаточно большие диаспоры бипатридов, людей с двойным гражданством, проживающих на территории Украины, и будем иметь огромные проблемы с реализацией национальной государственной политики”, – предостерег Виктор Чумак.
zarubegom.com
Обновлено:
2017-01-02
Изменения политического курса на Украине вызвали к жизни немало противоречий, недопонимания, юридических казусов. Долгие десятилетия между Россией и Украиной существовали братские отношения, не было сложностей при пересечении границы, не возникало вопросов по проживанию на территории соседнего государства. Несмотря на все перемены, русские и украинцы остаются тесно связанными этнически, и до сих пор могут получить гражданство, но при условии отказа от прежнего статуса. Двойное гражданство в Украине выгодно не только обычным людям, имеющим родственников с другой стороны границы, но особенно бизнесменам и людям, обладающим инвестиционными возможностями. Это позволяет вести бизнес, свободно перемещаясь по обеим территориям. Чтобы пересечь границу, россиянам и украинцам нужны лишь заграничные паспорта. Визовый режим пока не введен. Россиянам позволено пребывание на украинской территории сроком до трех месяцев. Этот же срок установлен РФ для украинцев. Если возникает необходимость более долгого пребывания, нужно получить вид на жительство, основанием будет временная регистрация. Статус двойного гражданства регулирует законодательство и Конституция.
Содержание статьи
Для некоторых людей двойной гражданский статус – это прямая возможность для обретения ряда преимуществ, так как появляется шанс получить экономическую и социальную поддержку от обоих государств. Но только тогда, когда двойное гражданство законодательно разрешено. Для украинцев такой вариант невозможен: закон запрещает иметь два равноценных паспорта. Но по факту условий, при которых бы этот закон неукоснительно соблюдался, на данный момент нет. Если гражданин Украины получит второй паспорт, по закону он должен поставить в известность миграционную службу. Но контролировать эту обязанность сегодня проблематично.
До сих пор не введено в действие общее правило, по которому нарушители будут наказываться. Парламентарии работают над решением вопроса, но проблема так и не обрела официально признанного механизма для решения. Де юре запрет на второе гражданство действует, но де факто наказать за его нарушение нельзя.
Сложности добавляет ситуация с Крымом. Международное сообщество и украинские власти не признают факта отделения полуострова.
Флаг Украины
Гражданин РФ может получить украинское гражданство на следующих основаниях:
Юридический казус возник в результате отделения Крымского полуострова. Власти Украины отказались признать переход данной территории по российскую юрисдикцию. Поэтому до сих пор крымчане, получившие российские паспорта, считаются в Украине украинскими гражданами. Жители полуострова наделены двойным украино-российским гражданством.
Согласно украинскому законодательству, если гражданин государства получил второй паспорт, России или другого государства, то в лице закона он признается только украинским гражданином.
В 2014 году Россия приняла поправки к закону о гражданстве, согласно которым россиянин обязан сообщать о получении второго паспорта или вида на жительство не позже чем через два месяца после данного события. Нарушение грозит административным и уголовным наказанием в виде суровых штрафов и общественных работ.
Парламентарии Украины разрабатывают аналогичный закон, который предусматривает наказание за получение второго гражданства и сокрытие данного факта.
В России за детей и недееспособных людей уведомление подают родители или опекуны. Для жителей Крыма введена временная отсрочка: подать сведения о своем гражданском статусе они должны после января 2016 года. Если российские жители, имеющие второй паспорт, постоянно проживают за рубежом, подавать сведения им не нужно.
От украинского паспорта можно добровольно отречься. Другой вариант – автоматическая потеря гражданского статуса. Если украинец вступил в ряды вооруженной армии другого государства, его паспорт аннулируется вместе со статусов гражданина.
Сегодня большие дискуссии ведутся в отношении ополченцев Донбасса. Ожидается, что Украина откажется считать жителей данного региона гражданами своей страны. Но как будут разворачиваться события на территории восточного региона, пока не ясно.
daimnevizu.ru
Недавно информационное пространство Украины пронзило заявление губернатора Днепропетровской области, олигарха Игоря Коломойского о том, что в украинской Конституции «двойное гражданство запрещено, а тройное не запрещено». Этим он в которой раз показал, насколько «уважает» законы своей собственной страны. При этом несколько ввёл в заблуждение обычных жителей своего государства.
В чем дело? При постановке вопроса «есть ли двойное гражданство на Украине?» на самом деле вопрос не столько однозначен, как может показаться. Если в России четко и понятно на гос. уровне и через СМИ объяснили, что можно владеть вторым, третьим и десятом паспортом, пусть и на территории страны ты просто россиянин и обязан написать о своём втором гражданстве ( третьем, десятом, а также всех статусах ВНЖ и ПМЖ) в ФМС РФ, то с Украиной такой чёткости нет.
Дело в том, что Конституция Украины несколько противоречит сама себе: в одной статье четко прописано, что на территории страны признаётся только одно гражданство, оно единое для всего государства. Другими словами – вроде как двойное гражданство является нарушением.
Но есть коллизии, которые позволяют пройти сквозь щели. Например, согласно существующим правилам, при получении нового паспорта на добровольной основе и после 18 лет, гражданин Украины лишается родного документа. Но, при этом чтобы процедура отказа была проведена, должно быть подано в надлежащей форме заявление или ходатайство о том, что было приобретено новое гражданство.
Но сверху наслаивается ещё один спорный момент: выход из гражданства Украины будет выполнен, если получение нового гражданства сопровождается официальной бумагой о том, что человек получил новое гражданство, при этом отказавшись от украинского паспорта. Получается, что есть альтернатива отказу от второго гражданства – на своё, скажем так, усмотрение.
И тут появляются широкие возможности, которыми многие жители Украины и пользуются, причем начиная с самых верхних «этажей».
При этом по информации «Радио Свобода», эти самые «верхние этажи», т.е. люди во власти как раз-таки не имеют право владеть вторыми паспортами и даже могут быть убраны со своего поста (согласно 9-ой статье). Однако, как показывает реальная ситуация, властям откровенно наплевать на это правило. Коломойский прямо репортерам заявляет о наличие Израильского и Кипрского гражданства. Так же есть информация о вторых гражданствах таких знаменитостей как мэр Киева Виталий Кличко (Германия), начальник СБУ Валентин Наливайченко (США) и даже сам президент Всея Украины Петр Порошенко – у последнего, как и у Коломойского два гражданства от Швейцарии и Израиля.
Так что по сути своей, двойное гражданство на Украине не является чем-то запрещенным. Помимо всего прочего за него даже отсутствует механизм наказания, хотя за последнее время предпринимались попытки ввести подобные меры на законодательном уровне. Пока они успехом не увенчались, поскольку во власти слишком много тех, кому есть что терять.
На данный момент самое страшное, что могут сделать с теми, у кого есть второе гражданство – это лишить украинского, если кто-то достаточно дотошный об этом узнает. Но поскольку на Украине помимо наказания нет и механизма декларации второго гражданства, то доказать факт наличия гражданства официально практически невозможно. Добавим и то, что большинство стран, поддерживающе двойное гражданство ещё и не выдают справки стране первого гражданства о том, что у их гражданина появилось второе гражданство и получим вполне себе доступную для каждого ситуацию.
Так что нужно понимать: закон Украины игнорирует и не приветствует второе гражданство, хотя прямого запрета и наказания за обладание им не предусматривает. И если вы считаете, что вам необходимо второе гражданство, то стоит соблюдать следующие шаги: получать паспорт там, где не требуют отказа от предыдущего гражданства, там, где не высылают заявление о получении вами второго гражданства в страну изначального гражданства, а также вам не стоит кричать об этом на каждом углу.
Господин Коломойский, хоть и уверен в своей власти и наличных, но ситуация может поменяться в любой момент и даже второй и третий паспорт может не помочь. Если вы заинтересованы во втором гражданстве как элементы собственной безопасности, то не стоит выкладывать в общий доступ свои козыри.
А вариантов получения второго гражданства, соответствующих вышеназванным критериям хватает. Самым удобным и быстрым способом является покупка второго гражданства за инвестиции, например, в Гренаде.
Это небольшое островное государство, которые предлагает свой паспорт за инвестиции в размере 250 000 в одобренный правительством проект (Mt Cinnamon – отельный и люксовый комплекс). Самой яркой особенностью этого предложения является то, что второе гражданство оформляется очень быстро – всего два месяца. Эта самый короткий промежуток времени на всей планете и в программах за инвестиции, в частности.
Так что если вы беспокоитесь за собственную безопасность или просто думаете о более широких возможностях к путешествиям, инвестициям и ведению бизнеса, то вам стоит обратить внимание на получение двойного гражданства в Украине. На данный момент это не запрещено, по крайней мере, для обычных граждан, хотя и «не обычные» тоже не стесняются использовать это средство себе на благо.
Наказать за двойное гражданство вас пока в Украине не могут, хотя и предпринимаются попытки несколько ограничить процесс получения вторых гражданств, особенно из-за российского Крыма, где все желающие получают вторые паспорта России и могут не декларировать свои вторые паспорта до 1 января 2016 года, в отличие от остальной части РФ, где крайний срок настал 4 октября.
Любую информацию, а уж тем более по поводу вторых, двойных и прочих гражданств стоит уточнять у специалистов, которые заинтересованы в вашем успехе. Наш спектр предложения предлагает вам возможность выбрать ту программу получения второго паспорта или те условия, которые подходят именно вам.
Поэтому смело обращайтесь за консультацией по получению двойного гражданства по нашему адресу: [email protected]. И узнайте точно, есть ли двойное гражданство в Украине или любом другом месте мира.
Подпишитесь на наш телеграм канал и расскажите о нем знакомым в бизнесе.
wealthoffshore.net
Уровень юридической проработанности законодательством вопросов двойного гражданства в Украине во многом определяется тем, что само государство появилось сравнительно недавно. Поэтому практически все нормы права сформулированы и отработаны не в полной мере. Именно в этом кроется главная причина того, что двойное гражданство в Украине в настоящее время относится к противоречивым и неоднозначно трактуемым вопросам, вызывающим внутри страны споры и разногласия.
Дело значительно осложняется тем, что зачастую рассматриваемые вопросы касаются главного соседа – Российской Федерации, отношения с которой в последние годы по понятным причинам очень сложны.
Нечетко сформулированный запрет двойного гражданства содержится сразу в двух основополагающих документах, а именно:
В том же законе, в статье 19 есть указание, что человек теряет украинское подданство в случае получения им прав на жительство и работу в любом иностранном государстве. Вместе с тем, упомянутый закон другими своими положениями предписывает считать украинского подданного гражданином Украины даже в случае получения им паспорта зарубежного государства. Исходя из вышесказанного, на вопрос, разрешено ли двойное гражданство, можно дать однозначный ответ – нет.
Несложно заметить очевидные противоречия, имеющиеся в действующем законодательстве. Именно они служат причиной того, что жители Украины зачастую пытаются найти и находят путь получить двойное гражданство. Этому способствует и то, что в мире существует достаточное количество государств, крайне лояльно относящихся к получению паспортов зарубежных стран их подданными.
На данный момент законодательство Украины, по сути, не отвечает на вопрос, возможно ли иметь двойное гражданство, а попросту не признает и игнорирует его, что трудно считать конструктивной и обоснованной позицией. Для специалистов очевидно, что требует серьезной доработки как сама процедура потери второго гражданства, так и система наказаний за его сокрытие.
В настоящее время ответственность за двойное гражданство фактически отсутствует.
Не менее важно и то, что рассматриваемый термин юридически подразумевает наличие между государствами официального договора о подобном статусе их поданных. В настоящее время у Украины нет ни одного действующего соглашения.
Лишение гражданстваНесмотря на то, что фактически в Украине двойное гражданство запрещено, система наказания за его получение и сокрытие отсутствует. Законом предусматривается лишь возможность лишения подданства страны, которое может произойти в одном из трех случаев:
Автоматически лишается украинского гражданства любой подданный, поступивший на военную службу в зарубежном государстве.
Наличие пробелов в законодательстве нередко создает юридические прецеденты. Например, по законам некоторых государств, иностранные граждане, вступающие в брак с подданными этих государств, автоматически приобретают их гражданство. В таком случае подданный Украины фактически получит двойное гражданство, которого по действующему законодательству его нельзя лишить.
Последние годы происходили множество спорных ситуаций, вызванных недостаточной проработанностью законов. Даже внутри силовых структур нет единого мнения, как действовать в сложившейся ситуации. Так, в середине 2011 года МВД Украины в лице своего официального представителя И.Фадеевой заявило, что действующими законами Украины напрямую не запрещается двойное гражданство.
Надо учитывать и тот факт, что вопрос был вызван скандалом по поводу возможного двойного гражданства не рядового жителя, а предыдущего мэра Киева Л. Черновецкого. Одновременно, Государственная миграционная служба в лице заместителя директора одного из департаментов Т. Никитиной официально заявила, что в Украине не ведется никакой статистики, регистрирующей количество имеющих двойное гражданство.
В настоящее время прорабатывается закон о введении наказания за сокрытие двойного подданства, который предусматривает либо штраф в размере 1700 гривен, либо реальный тюремный срок от 3 до 10 лет. Проект закона прорабатывается в парламенте, поэтому в 2016 году, по крайней мере, до его принятия, двойное гражданство пока не будет признаваться преступлением.
Тесные отношения двух государств, Украины и РФ, претерпели серьезные изменения после событий 2014-2016 годов. Тем не менее, налаживаемые десятилетиями связи не разрушены до конца, и вопрос получать ли двойное гражданство в Украине и России актуален для многих жителей этих стран даже сейчас.
При существующем положении законодательства Украины, когда одновременно двойное гражданство запрещено, но фактически наказания за это никакого не предусмотрено. Мочь и совершить — не всегда одно и то же, но многие россияне смогли получить двойное гражданство соседнего государства. Ответить на вопрос, как получить его, достаточно прост. Основанием для этого могут выступать следующие обстоятельства:
Отдельного упоминания заслуживает ситуация со статусом жителей Крыма. Официальный Киев не считает отделение полуострова легитимной процедурой, поэтому не признает российского гражданства населяющих его жителей. По мнению официальных украинских властей, все они являются по-прежнему гражданами Украины. В результате жители Крыма фактически получают право на вполне законное двойное гражданство России и Украины.
Не менее запутанная ситуация сложилась с населением Луганской и Донецкой народных республик. Официальные власти Украины пока не выработали какую-то четкую позицию по вопросу лишения или сохранения гражданства жителей этих территорий, считая другие вопросы более приоритетными. Руководство же образовавшихся республик, в частности ДНР, высказало четкую позицию о необходимости лишения ее граждан подданства Украины. Россия, являясь заинтересованной стороной, в 2016 году четко сформулировала позицию невмешательства в данный вопрос. Независимо от того, в ДНР ли, в Украине ли будет решаться вопрос о жителях мятежных регионов, он необычайно злободневен и стоит на повестке дня.
Анализ существующего украинского законодательства позволяет сделать четкий и недвусмысленный вывод – Украина не разрешает двойное гражданство в 2016 году. Однако, также очевидно, что фактически отсутствует система оповещения о подобном статусе и наказания за сокрытие иного. В результате наличия подобных правовых лазеек, двойное гражданство подданных Украины является достаточно распространенным явлением. Ситуация делает еще более запутанной и трудно решаемой наличие спорных территорий Крыма, а также Луганской и Донецкой народных республик, статус жителей которых до конца не определен.
sovetmigrantu.ru
