Обращение за визой в США | Типы виз
Типы виз
На данной странице:Общие сведения
В общем случае лица, являющиеся гражданами иностранных государств, перед въездом на территорию США должны получить визу: либо неиммиграционную визу для временного пребывания, либо иммиграционную визу для постоянного проживания. Граждане определенных государств имеют право въезжать на территорию США без визы в рамках программы безвизового въезда (Российская Федерация не является в настоящее время участником данной программы).
Наличие визы не гарантирует возможность въезда в США. Виза просто удостоверяет, что консульский работник США подтвердил Ваше право подать заявление на въезд в США с определенной целью. В соответствии с законом США, большинство заявителей на визу должны продемонстрировать консулу наличие у них прочных связей со страной проживания и должны показать, что они намерены покинуть США после временного визита.
Ниже перечислены наиболее распространенные типы неиммиграционных виз.
Виза для деловых и туристических поездок (В1/В2)
Виза для деловых и туристических поездок B-1/B-2 предназначена для временного пребывания в США с деловыми целями (B-1) или туризма, или получения медицинской помощи (B-2). В большинстве случаев, категории B-1 и B-2 комбинируют, выдавая визу B-1/B-2.
Оплата: Невозвращаемый консульский сбор в размере 160 долларов, сбор за выдачу визы (или взаимный сбор) в зависимости от гражданства заявителя.
Документы: Для консула имеют большее значения Ваши ответы на вопросы, чем предоставляемые документы. Тем не менее, Вы можете взять на собеседование любые документы, подтверждающие цель поездки, Ваши связи с Россией, предыдущие деловые или туристические поездки за границу. Это могут быть старые паспорта, документы о доходах и собственности, а также деловая корреспонденция, поясняющую вашу программу пребывания.
Более подробная информация о данном типе визы
Студенческие визы (F,M)
Виза F предназначена для студентов, которые были зачислены в колледж или университет США, частную общеобразовательную школу, или же направляющиеся для изучения английского языка в рамках соответствующих программ. Виза М предназначена для студентов, направляющихся в США для неакадемического или профессионального обучения. Проконсультируйтесь с Вашим учебным заведением относительно того, какой тип визы требуется в Вашем случае. Если Вы направляетесь в США как турист, но также планируете пройти обучение по сокращенной программе (менее 18 часов в неделю), Вы можете ехать по туристической визе В2.
Оплата: $160 консульский сбор; визовый сбор зависит от гражданства. Граждане РФ могут получить студенческие визы на срок не более одного года без дополнительного визового сбора.
Документы: Обращаясь за визой F или M, Вы должны предоставить одобренную форму I-20 из школы или университета.
Более подробная информация о данном типе визы
Рабочие визы (H,L,O,P,Q,R)
Если Вы хотите работать в США при наличии неиммигрантского статуса, требуется получить визу соответствующей категории в зависимости от вида выполняемой работы. Существуют различные типы виз для высококвалифицированных специалистов в специализированных областях (Н1В), сотрудников, которые временно переводятся в подразделение компаний в США (L), спортсменам, работникам индустрии развлечений (P), лицам, въезжающим в США для участия в программах международного культурного обмена (Q), религиозным деятелям (R), лицам с выдающимися способностями (О).
Оплата: $190 консульский сбор; визовый сбор зависит от гражданства. Граждане РФ, за некоторым исключением, могут получить рабочую визу на срок, указанный в их петиции, но не более 2 лет.
Документы: Вы должны предоставить номер квитанции, указанный на Вашей петиции I-129. Также желательно предоставить консульскому работнику распечатанную копию Вашей петиции. Помимо данных документов, для консула будут иметь большое значение Ваши ответы на вопросы. Вы также можете предоставить документы, которые подтверждают Вашу квалификацию для работы по специальности, соответствующей характеру выполняемой работы в США. Например, можно предоставить резюме, письма от работодателя, и документ об образовании.
Более подробная информация о визах H, L, O, P и Q
Более подробная информация о религиозной визе R
Визы для участников программ обмена (J)
Визы для участников программ обмена оформляются для предоставления специалистам в области образования, культуры и науки возможности обмена знаниями и умениями. В программах обмена могут участвовать следующие категории лиц: студенты любого года обучения, стажеры, учителя школ,преподаватели высших учебных заведений, въезжающие в США для преподавания и проведения исследований в высших учебных заведениях, научные сотрудники, а также иностранные граждане, въезжающие в США с целью участия в программах российско-американского партнерского диалога.
Оплата: $160 консульский сбор; визовый сбор (зависит от гражданства). Условия участия в программах различны, но с граждан РФ визовый сбор не взимается, и они могут получить визу участника программы обмена сроком действия до трех лет.
Документы: Вы должны предоставить одобренную форму DS-2019. Кроме документов большое значение для принятия решения о возможности оформления визы будет иметь само собеседование с сотрудником консульской службы. Что касается документов, то можно предоставить любые документы, подтверждающие цель поездки, связи с Россией, предыдущие деловые или туристические поездки за границу. Это могут быть загранпаспорта с истекшим сроком действия, документы о доходах и собственности, а также переписка, относящаяся к планируемой поездке по данной программе обмена.
Более подробная информация о данном типе визы
Транзитные визы и визы для членов экипажа (C1/D)
Транзитная виза (C) необходима лицам, направляющимся в другие иностранные государства через территорию США и у которых нет действующей B1/2 визы.
Оплата: $160 консульский сбор и визовый сбор, размер которого зависит от гражданства заявителя. Граждане РФ, являющиеся членами экипажей морских и воздушных судов могут получить многократную транзитную визу и визу для членов экипажей морских и воздушных судов со сроком действия вплоть до 2-х лет. Сбор за выдачу неиммиграционной визы с граждан Российской Федерации не взимается.
Необходимые документы: Если Вы обращаетесь за транзитной визой, то Вам необходимо представить билеты, подтверждающие запланированную Вами поездку через территорию США, а также визы, требуемые для въезда в страну назначения. Кроме вышеперечисленных документов, для проводящего собеседование консула наибольшее значение имеет то, как Вы отвечаете на вопросы, а не документы которые предоставляете. Если Вы являетесь членом экипажа, Вам необходимо представить документы, подтверждающие данный факт, а также наличие прочных связей с Россией. Например, предыдущие паспорта, рабочее удостоверение, письмо от работодателя.
Дополнительная информация по данному типу визы
Визы для журналистов и работников СМИ (I)
Данная категория визы (I) предназначена для «представителей зарубежных медиа», таких как репортеры, съемочные группы, редакторы, а также лица схожих профессий, въезжающих в США с целью осуществления своей профессиональной деятельности. Фотографам данный тип визы не нужен — достаточно наличия B1 визы, при условии, что их деятельность на территории США не оплачивается.
Оплата: $160 консульский сбор и визовый сбор, размер которого зависит от гражданства заявителя. Российским гражданам обычно выдается однократная трехмесячная I виза. Журналисты, направляющиеся в длительные командировки в США, могут получить многократную годовую визу.
Сбор за выдачу неиммиграционной визы с граждан Российской Федерации не взимается.
Необходимые документы: Вам необходимо предоставить письмо от Вашего работодателя, в котором должны быть указаны Ваше имя, должность, цель и продолжительность поездки в США. Кроме вышеуказанного документа, для проводящего собеседование консула наибольшее значение имеет то, как Вы отвечаете на вопросы, а не документы, которые предоставляете. Однако, Вы можете предоставить любые документы, помогающие продемонстрировать на собеседовании цель Вашей поездки, наличие прочных связей с Россией, а также подтверждения Ваших деловых и туристических поездок в другие страны. Например, предыдущие паспорта, документы о доходе и собственности, копии Ваших прошлых работ.
Дополнительная информация по данному типу визы
Визы для домашнего обслуживающего персонала (B1, A3, G5)
Данная категория визы предназначена для домашнего обслуживающего персонала (включающего в себя поваров, дворецких, шоферов, горничных и нянь), сопровождающих или следующих в США к своему работодателю.
Если работодатель — дипломат (A1/A2), то домашний работник должен обращаться за визой А3. Если работодатель — сотрудник международной организации и является держателем визы G, то домашний работник должен обращаться за визой G5. Если работодатель – американский гражданин или является держателем другой неиммиграционной визы, то работник должен обращаться за визой B1.
Оплата: Заявители на A3 и G5 не должны оплачивать ни один из сборов. Заявители на B1 визу оплачивают $160 консульский сбор и визовый сбор в зависимости от своего гражданства. Граждане РФ могут получить однократную или многократную визу B1 со сроком действия вплоть до 3-х лет. Сбор за выдачу неиммиграционной визы с граждан Российской Федерации не взимается.
Документы: Вам необходимо предоставить копию визы Вашего работодателя (или, если он гражданин США, копию его паспорта), рабочий контракт на период поездки, который должен соответствовать требованиям, изложенным на этой странице.
Вам необходимо предоставить подписанную копию этого контракта на английском языке и, если Вы не говорите по-английски, подписанную копию на русском. Кроме вышеуказанных документов, для проводящего собеседование консула наибольшее значение имеет то, как Вы отвечаете на вопросы, а не документы, которые предоставляете. Однако, Вы можете предоставить любые документы, помогающие продемонстрировать на собеседовании цель Вашей поездки, подтвердить то, что Вы соответствуете данному типу визы, а также наличие прочных связей с Россией. Например, предыдущие паспорта или письмо от Вашего работодателя.
Дополнительная информация по данному типу визы
США и НАТО не успевают эвакуировать всех своих соратников из Афганистана
Франция экстренно эвакуирует своих дипломатов из посольства в Кабуле после двух терактов у аэропорта города. Как заявил французский лидер Эммануэль Макрон, ближайшие часы будут особенно опасными для всех, кто находится внутри или рядом с воздушной гаванью Афганистана.
«В настоящее время посол Франции, персонал посольства, другие французы, а также французские военные из спецподразделений находятся на территории аэропорта. Они покинут афганскую территорию с теми последними рейсами, которые осуществит Франция в соответствии с теми возможностями полетов, которые ей предоставят США», — объявил президент Франции.
При этом сможет ли французская сторона забрать с собой всех афганцев, помогавших западным силам в Афганистане или нет, неизвестно. По информации CNN, подобная проблема уже есть у США, поскольку почти 2 тыс. афганцев из числа сотрудников американского посольства все еще не смогли добраться до аэропорта Кабула. Источники телеканала утверждают, что также не улетели из Афганистана еще 150 граждан США.
На данный момент точное количество людей, которых Вашингтону уже удалось вывезти из Кабула, неизвестно. По приблизительным подсчетам СМИ, речь идет о 80 тыс. человек, среди которых немало граждан Афганистана, помогавших западным странам во время 20-летней военной кампании в стране.
Однако многие из них могут не успеть добрать до аэропорта столицы к 31 августа — этот день должен стать последним, когда будет осуществляться эвакуация западных сил.
Путь закрывается
Проблемы с доступом в воздушную гавань Афганистана связаны с рядом причин. Дело в том, что вокруг аэропорта до сих наблюдается огромное количество людей, желающих любым способом попасть внутрь и сесть в любой улетающий самолет. Это уже привело к смертельной давке, в которой погибло как минимум 50 человек.
По информации The Washington Post, КПП в аэропорт закрыт, и вывоз граждан осуществляется с помощью специального транспорта прямо из города. При этом попасть на территорию аэропорта не могут даже те афганцы, которым удалось получить специальную визу для вылета из страны.
Дополнительной проблемой стала угроза теракта в аэропорту Кабула, о чем предупредили власти Великобритании, Германии и ряда других государств. Это обстоятельства уже заставило Нидерланды и Бельгию свернуть эвакуацию афганцев из страны, схожее решение приняли во Франции, Дании и Польше. Вечером 26 августа у аэропорта Кабула, действительно, прогремело сразу два взрыва.
Министр обороны Великобритании Бен Уоллес на фоне ухудшения ситуация в аэропорту Кабула официально признал, что страна не сможет вывезти всех афганцев, помогавших британцам.
«Я бы [на их месте] рассмотрел возможность использования другого маршрута, если они считают, что смогут это сделать. Я порекомендовал бы им попытаться перебраться [в третью страну] через границу Если они смогут попасть в третью страну, это будет безопаснее и лучше», — подчеркнул Уоллес.
Впрочем, насколько реально афганцам добраться до границ — вопрос сложный. Страна по большей части контролируется талибами (организация запрещена в России), они контролируют все границы Афганистана и с сентября обещают изменить политику, ограничив выпуск людей.
А соседние государства не спешат пускать беженцев — в частности, Таджикистан, Узбекистан и Киргизия уже усилили безопасность своих границ.
Что ждет брошенных афганцев
Желание афганцев, которые так или иначе сотрудничали с Западом, покинуть страну во многом вызвано страхом преследования со стороны талибов, пишет The New York Times. По информации издания,
силы «Талибана» уже начали активно разыскивать людей, связанных с западными силами, для «допроса и наказания» — если человека найти не удается, то они угрожают убить или арестовать членов его семьи.
Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты считают, что угроза для брошенных Западом афганцев действительно существует, несмотря на заявления талибов об амнистии для всех. Так, профессор НИУ ВШЭ и главный научный сотрудник МГИМО Андрей Казанцев отмечает, что у талибов еще в 1990-е годы сложилась определенная репутация, когда они были у власти в Афганистане.
«Все настолько уверены в их жестокости, что сильно боятся. Ну и сами талибы, с одной стороны, говорят, что всех амнистируют и никого не тронут, а с другой — официально признают, что их бойцы не могут соблюдать определенные стандарты. К примеру, в «Талибане» говорят, что в принципе хотят, чтобы женщины могли выйти на улицу, но сейчас их бойцы не умеют обращаться с женщинами, поэтому им лучше сидеть дома. То есть талибы дают понять, что не всегда контролируют ситуацию — это всех пугает еще больше», — добавил эксперт.
С точки зрения Казанцева, преследование людей со стороны талибов уже наблюдается, на что указывают афганские источники, и на данный момент главный вопрос состоит в том — централизованная ли это политика «Талибана» или инициатива отдельных групп бойцов.
«Если у талибов есть реальная схема наказания определенных категорий людей, скорее всего, сначала массового террора они не устроят. Поначалу это будет достаточно прикрыто, потому что талибы очень нуждаются в международном признании и помощи.
В ближайшее время опасаться стоит только тем, кто больше всего отметился в период борьбы с талибами. Прежде всего, это представители спецслужб и силовых структур. А вот на последующих этапах могут уже пострадать и простые люди», — полагает эксперт.
В то же время, руководитель Центра изучения афганской политики Андрей Серенко уверен, что часть брошенных афганцев будет физически уничтожена, «возможно, большая часть», кому-то удастся скрыться, а остальные однозначно будут подвергаться каким-то репрессивным мерам.
«Они (лояльные Западу афганцы) не смогут стать полноценными подданными эмирата и в каком-то виде их все равно будут доводить до полного растворения в новом сообществе, которое будет сформировано усилиями талибского правительства. То есть ничего хорошего им не светит, но какая-та часть может быть использована в пропагандистских целях. К примеру, 10-20 человек талибы будут демонстрировать в качестве образцово-показательных историй, дескать, они были с оккупантами, но мы простили и теперь они хлеб пекут, дороги строят и все у них хорошо.
Такие вот экземпляры будут предъявлять западным журналистам в качестве примера гуманизма и конструктивности талибского режима», — пояснил эксперт.
По версии Серенко, по всему Афганистану уже идут масштабные чистки, которые осуществляют специальные группы «Талибана», они работают по заранее составленным спискам и в первую очередь ищут тех, кто работал в силовых структурах при прошлом правительстве.
«По некоторым данным, бойцы коммандос определены талибами к полному уничтожению. Разыскивают всех офицеров и служащих силовых структур. Чистки не носят публичный характер, их всячески маскируют и сдабривают риторикой, что всех простили. Но система уничтожения будет работать и дальше, она просто будет более расчетливой и продуманной.
То есть фабрика уничтожения людей будет по конкретным причинам, чем «Талибан» будет отличаться от талибов 1990-х годов, у которых террор применялся тотально, не избирательно и нерационально», — резюмировал эксперт.
Путин присвоил аэропорту Грозного имя Ахмата Кадырова
Соединенные Штаты начали вывод войск из аэропорта Кабула. Об этом сообщило Минобороны США. Агентство Reuters со ссылкой на официальных лиц сообщает, что число американских военнослужащих сократилось до четырех тысяч с 5800.
После захвата Кабула запрещенным в России террористическим движением «Талибан» на фоне вывода американских военных миссии стран Запада начали эвакуацию своего персонала и сотрудничавших с ними афганцев. В общей сложности США и союзники вывезли из Афганистана более 117 тысяч человек. Согласно условиям талибов, иностранные военные должны покинуть аэропорт до 31 августа.
Германия, Франция, Испания завершили вывоз людей.
В субботу, 28 августа, об окончании эвакуации заявила Великобритания.
Британский посол в Кабуле Лори Бристоу заявил, что за последние две недели британские военные вывезли из страны почти 15 тысяч человек.
Сам Бристоу должен был покинуть Афганистан вскоре после захвата Кабула «Талибаном», но остался в дипмиссии. Британские СМИ писали, что в один из дней посол лично выдавал визы афганцам.
По данным Минобороны королевства в Афганистане вынуждены остаться более тысячи человек, которые должны были покинуть страну при содействии Лондона.
Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон сегодня переговорил с канцлером Германии Ангелой Меркель. Издание Sky News пишет, что, по словам Джонсона, признание власти талибов должно обеспечиваться гарантией свободно покинуть страну.
Ранее также стало известно, что американские военные нанесли авиаудар с дрона по участникам группировки «Исламское государство» (запрещена в России и признана террористической) в ответ на взрывы в Кабуле 26 августа. Тогда погибли примерно 200 человек, включая 13 солдат США.
По данным Пентагона, в результате атаки на востоке страны убиты два высокопоставленных члена группировки. Мирные жители не пострадали, утверждают США.
Источник Reuters при этом выразил сомнение в том, что в результате атаки могли пострадать высокопоставленные джихадисты. Собеседник агентства допустил, что в ближайшее время США смогут продолжить военные операции.
Незадолго до сообщения об авиаударе американское посольство в Кабуле предупредило о риске повторной атаки в районе аэропорта. Гражданам США рекомендовано покинуть подходы к объекту.
В свою очередь талибы сообщили, что в ночь на субботу, 28 августа, взяли под контроль несколько входов в аэропорт. Пентагон эти заявления отверг и заявил, что доступ на территорию аэропорта по-прежнему под контролем американцев.
Источники Би-би-си сообщают, что афганцев, желающих покинуть страну, заставляют покинуть территорию перед входом в аэропорт. Беженцы опасаются, что им придется переходить границы соседних государств через блок-посты талибов.
Многие местные жители опасаются репрессий со стороны исламистов.
Талибы захватили Кабул 15 августа. Президент Афганистана Ашраф Гари покинул страну. В период своего предыдущего правления в Афганистане, с 1996 по 2001 год, «Талибан» придерживался строгой версии шариата. В стране были ограничены многие политические права, основные свободы, прежде всего, жесткие правила действовали в отношении женщин и девочек. Сейчас талибы заявляют, что будут соблюдать права человека, но многие афганцы говорят, что доверять исламистам нельзя.
В США окончательно одобрена вакцина Pfizer от COVID-19
Вероятный будущий министр культуры в правительстве вернувшихся к власти в Афганистане талибов Забихулла Муджахид подтвердил сообщения, что при новом руководстве в стране будет запрещена музыка в общественных местах.
Муджахид, который долгое время считается основным представителем движения «Талибан» (запрещено в ряде стран как террористическая организация) в контактах со СМИ, на той неделе дал интервью газете New York Times. Издание называет беседу первым полноценным интервью Забихуллы Муджахида западному медиа. В течение всего разговора он пытался убедить собеседников, что талибы, контролирующие после захвата Кабула в середине августа почти весь Афганистан, не стремятся вернуть страну в прошлое, в частности вновь посадить под замок женщин, резко ограничив их в гражданских правах.
Интервью было записано спустя день после того, как Муджахид предупредил афганских женщин, что для них пока будет безопаснее оставаться дома. По его словам, бдительность следует сохранять до тех пор, пока правильно обходиться с женщинами не обучат рядовых членов «Талибана».
В остальном талибы обещают, что, в отличие от периода их правления 20 лет назад, женщинам будет позволено учиться, работать, выходить из дома в том виде, в каком они сами сочтут нужным, и без сопровождения родственника-мужчины, которого в местной культуре называют махрамом. Требование об обязательном сопровождении женщины махрамом будет касаться лишь тех случаев, когда она отправляется в поездку на три дня или дольше, утверждает представитель талибов.
«Мы хотим строить будущее и забыть все, что было в прошлом», – подчеркивает Забихулла Муджахид. Он отверг усиливающиеся опасения, что талибы уже начали мстить тем, кто противится их приходу к власти или ранее сотрудничал с западными военными, в том числе переводчикам, что людей ищут, обходя дом за домом. Муджахид также отрицает, что «Талибан» препятствует выезду местных жителей, которые пытаются покинуть Афганистан. «Если все документы действительны (паспорта, визы), то мы даже не собираемся спрашивать, чем эти люди занимались прежде», – заверяет Забихулла Муджахид.
За последнее время было несколько сообщений о преступлениях и серьезных нарушениях прав человека со стороны талибов – за время их стремительного наступления на правительственные силы с мая и после захвата Кабула и большей части Афганистана. В частности, в Совете ООН по правам человека ранее на этой неделе прозвучали заявления, что поступают заслуживающие доверия сведения о внесудебных казнях, обысках, арестах, актах мести со стороны талибов, ограничениях ими прав афганских женщин и девочек.
New York Times пишет, что из всей этой поступившей за последние дни информации представитель талибов подтвердил только запрет на музыку в публичных местах. «В исламе музыка запрещена, но мы надеемся, что сможем убедить людей в этом, вместо того чтобы на них давить», – говорит собеседник издания.
В период своего предыдущего правления в Афганистане, с 1996 по 2001 год, талибы придерживались строгой версии шариата. В стране был ограничены многие политические права, основные свободы, прежде всего жесткие правила действовали в отношении женщин и девочек.
Грин-карта для инвестора | Новости партнеров на РБК+ Татарстан
Интерес к инвестиционной иммиграции среди россиян растет. Среди рассматриваемых стран — США. Программа ЕВ-5, одна из самых популярных в мире, позволяет получить вид на жительство при сумме капиталовложений от $900 тыс.
Страна с инвестиционным климатом
Государственная инвестиционная программа ЕВ-5 дает возможность получения вида на жительство в США. В соответствии с условиями программы иностранный инвестор обязуется вложить не менее $900 тыс. в развитие экономики страны, что в дальнейшем позволит ему и членам его семьи стать полноправными гражданами США. Программа была принята Конгрессом США в 1990-е годы, но получила широкую известность только после кризиса 2008-го, когда банки ужесточили условия выдачи кредитов и застройщики были вынуждены искать альтернативные пути получения капитала. По статистике, на протяжении последних пяти лет программа привлекает от $1,8 млрд до $4 млрд инвестиций ежегодно.
Если смотреть на статистику выдаваемых россиянам иммиграционных виз (Green Cards) за последнее десятилетие, то можно отметить: несмотря на охлаждение в политической сфере между Россией и США, количество одобренных виз значительно не меняется. Так, по данным официального сайта правительства США, в 2010 году было выдано 4105 иммиграционных виз, а в 2019-м — 4618.
Но если говорить о визах, выдаваемых по инвестиционной программе ЕВ-5, то можно отметить рост интереса к ним. «В 2011 году нашим гражданам было выдано всего 30 таких виз, а в 2018 году — уже 134. По предварительным данным, только в 2019 году наблюдается некоторое снижение», — отмечает Варвара Латынцева, руководитель компании Second Wind, которая занимается профессиональной поддержкой инвесторов, заинтересованных в виде на жительство в США.
Программа EB-5 была создана Конгрессом США в 1990 году для стимулирования национальной экономики путем поощрения инвестиций от иностранных граждан, в результате которых будут созданы новые рабочие места для граждан США.
В 1992 году Конгресс запустил пилотную программу региональных центров. Каждый региональный центр связан с определенной территорией — например, штатом, где зафиксирован низкий уровень занятости населения, и предлагает инвесторам проекты в этой области.
В отличие от прямых инвестиций региональные центры могут использовать косвенное и индуцированное создание рабочих мест, что облегчает выполнение требований EB-5 по созданию рабочих мест. (Индуцированные рабочие места создаются в результате проекта EB-5 и вносят существенный вклад в местную экономику. Например, если проект EB-5 связан с реконструкцией или расширением отеля, созданием близлежащего торгового центра для увеличения притока людей, работающих и использующих отель, условиями программы это может быть учтено в общем количестве рабочих мест.) Кроме того, региональные центры дают возможность минимизировать риски за счет инвестирования в более крупные проекты.
В настоящее время минимальная сумма инвестиций для проектов, которые находятся в зонах с повышенным уровнем безработицы, составляет $900 тыс., для всех остальных проектов — $1,8 млн.
EB-5 на фоне конкурентов
Россияне обычно рассматривают несколько вариантов для своих капиталовложений в будущее. «Если говорить про популярные варианты оформления документов через инвестиции, то это в первую очередь Мальта, Кипр, Карибские острова и европейские страны. В Европе и на Кипре это чаще всего инвестиции в недвижимость, а на Карибах и на Мальте — невозвратные вклады в государственные фонды», — говорит Варвара Латынцева. По ее словам, в США процесс получения статуса отличается по своей структуре; по сути, здесь инвестирование происходит в проекты региональных центров, которые могут отличаться по большому количеству параметров. «Информация о получении визы EB-5 сложна для восприятия, адекватно преподнести ее потенциальным клиентам могут только специалисты. Компании, работающие с инвестиционными визами в другие страны, часто отправляют своих клиентов к нам», — добавляет она.
Существенным отличием является также требование к проживанию и обязательство платить налоги на доходы, полученные как на территории США, так и за их пределами. Программа EB-5 может быть интересна только тем, кто действительно рассматривает проживание в США для себя или своих детей.
Программа с гибкими возможностями
Количество времени, требуемое для получения визы EB-5, зависит от гражданства инвестора. «По сути, это грин-карта, которая дает право проживать в США», — объясняет директор Second Wind. Граждане Китая, Индии и Вьетнама в настоящее время сталкиваются с долгим ожиданием из-за повышенного спроса со стороны своих соотечественников. Для всех остальных, в том числе для россиян, время рассмотрения заявления петиции составляет от полутора до примерно четырех с половиной лет.
«Мы видим несколько целей своей работы — повышение осведомленности, предоставление достоверной информации о программе ЕВ-5, комплексное сопровождение инвестора до момента получения грин-карты и детальная проработка всех вопросов, связанных с участием в программе. Наша цель — стать компанией номер один по оказанию услуг, связанных с получением инвестиционных виз в США, — говорит Варвара Латынцева. — Мы устраиваем регулярные мероприятия, на которые приглашаем партнеров из США, они рассказывают об открытых для инвестирования проектах. Например, следующие мероприятия пройдут в Москве, Санкт-Петербурге и Екатеринбурге, более подробную информацию можно найти на нашем сайте».
Общая сумма расходов для потенциального инвестора получается достаточно весомой: сумма возвратной инвестиции составляет $900 тыс., а невозвратные платежи могут составить от $100 тыс. до $150 тыс. Риски отказа достаточно малы при наличии грамотно подобранного проекта и опытного юрисконсульта.
По словам аналитика ГК «Финам» Алексея Коренева, если сравнивать условия программы EB-5 с аналогичными программами других высокоразвитых государств, США являются одним из наиболее привлекательных для россиян направлений эмиграции. «Американская программа отличается, во-первых, не самыми высокими требованиями к сумме инвестиций, во-вторых, достаточной гибкостью, позволяющей выбрать подходящий региональный центр, где условия для ведения бизнеса покажутся инвестору более выгодными. Программа EB-5 дает возможность достаточно быстро получить гражданство США со всеми вытекающими преференциями», — говорит эксперт. Впрочем, отмечает Алексей Коренев, это все еще удовольствие для весьма зажиточных россиян.
Действительно, инвестиционная программа США в первую очередь рассчитана на людей с достатком. «Чаще всего нашими клиентами становятся состоятельные люди — это могут быть как наемные сотрудники, так и владельцы собственного бизнеса. Те, кто хочет переехать всей семьей или устроить там жизнь своим детям. Часто речь идет о получении образования и дальнейшем проживании», — говорит Варвара Латынцева. Для этой аудитории американская инвестиционная программа обладает своими достоинствами и преимуществами на фоне конкурирующих программ европейских и карибских стран, и получить гражданство США с ее помощью вполне реалистично.
Подробнее о программе EB-5 сможете узнать на ближайших бизнес-завтраках 13 марта в Москве и 17 марта в Санкт-Петербурге.
Уроки двух интервенций. Почему Россия преуспела в Сирии, а США провалились в Афганистане | Хартленд
Джо Байден во время совещания по вопросам вывоза сторонников США из Афганистана и угрозы нового режима. Фото: White House
Интервенция Соединенных Штатов в Афганистане началась в октябре 2001 года и продлилась почти два десятилетия. Российская военная операция в Сирии стартовала в сентябре 2015-го и продолжается вот уже шесть лет. Обе державы обосновывали свое вмешательство необходимостью борьбы с международным терроризмом: США выступили против «Аль-Каиды» и «Талибана» (террористические организации, запрещенные в РФ), Россия — против ИГИЛ (террористическая организация, запрещенная в РФ) и связанных с ним радикальных группировок сирийской оппозиции.
Сравнивать кампании Вашингтона и Москвы трудно — они очень разные и по масштабам, и по поставленным задачам, и по особенностям боевых действий. Афганская операция США включала, в частности, участие как крупных контингентов американской морской пехоты, так и воинских подразделений разной численности нескольких десятков союзников и партнеров Америки. Россия была представлена в Сирии главным образом своими воздушно-космическими силами (ВКС) и относительно малочисленными подразделениями военной полиции.
Безвозвратные потери международной коалиции в Афганистане составили более 3 тысяч человек, из которых около 80% пришлось на американцев; российские потери в Сирии оказались на порядок меньше.
Не в коня корм…Общую стоимость 20-летней американской кампании в Афганистане оценивают в астрономические суммы от $1 до $2 трлн. Российская операция в Сирии за шесть лет обошлась Москве, по разным оценкам, в $10–15 млрд, что существенно меньше не только американских расходов, но и издержек многих младших партнеров США по международной коалиции (например, одна Германия за два десятилетия потратила на Афганистан около $50 млрд).
При этом баснословные расходы американцам не помогли. Хотя опорные пункты «Аль-Каиды» в Афганистане были в целом уничтожены в течение первых трех месяцев военной интервенции, а уцелевшие боевики «Талибана» — примерно в те же сроки оттеснены на территорию соседнего Пакистана, в конечном итоге США вместе со своими союзниками потерпели сокрушительное поражение. Задачи, поставленные американским руководством 20 лет назад, так и не были выполнены, а вывод сил международной коалиции из Афганистана стал по сути поспешной и не слишком хорошо продуманной эвакуацией.
Грузовой самолет американских ВВС вывозит из Кабула 640 человек. Фото: Marcus Weisgerber / Defense One
В то же время как Россия, как признают даже самые непримиримые противники Москвы, одержала в Сирии победу. Во всяком случае, на данный момент она точно является победителем.
Никаких принципиальных военно-технических или географических преимуществ у России по сравнению с Соединенными Штатами не имелось. Напротив, с точки зрения обеспечения транспортной доступности и сопутствующей логистики у США было значительное преимущество перед Россией. Москва получила в свое распоряжение лишь две полноценных базы в Сирии — авиационную (Хмеймим) и морскую (Тартус). В то же время как американцы не только пользовались всей военной инфраструктурой на территории собственно Афганистана (в том числе и советской, созданной за 10 лет военного присутствия СССР в этой стране), но еще и развернули базы в Центральной Азии, обустроили многочисленные транспортные коридоры, проходящие через Пакистан, Южный Кавказ, страны Центральной Европы и Россию.
Две модели военной операцииПочему же в итоге Вашингтон проиграл, а Москве сопутствовала удача?
Во-первых, хотя и США, и Россия заявляли о борьбе с международным терроризмом, цели двух операций все-таки были очень различными.
В 2015 году Москва спасала сирийскую государственность в лице президента Башара Асада и его ближайшего окружения, фактически выступая за сохранение политического статус-кво в Сирии.
В 2001 году в Афганистане Соединенные Штаты вознамерились радикально изменить статус-кво, создав новый политический режим и осуществив амбициозный план строительства современного светского государства. Понятно, что вторая задача намного сложнее первой, особенно если в стране отсутствуют объективные предпосылки для успешного государственного строительства.
Во-вторых, партнерами России в Сирии выступили ведущие региональные игроки в лице Ирана и Турции. У каждого из них в Сирии были и сохраняются жизненно важные интересы. И хотя эти интересы не во всем и не всегда совпадали с российскими, трехсторонний Астанинский формат (мирные переговоры в столице Казахстана Астане, состоявшиеся в январе 2017 года по инициативе России, Турции и Ирана с целью завершить гражданскую войну в Сирии. — Republic) продемонстрировал свою эффективность и устойчивость. Его не смогли разрушить даже такие острые кризисы, как эскалация в провинции Идлиб в начале 2020 года.
Среди пяти десятков американских партнеров в Афганистане были преимущественно нынешние и потенциальные члены НАТО — от Великобритании и Турции до Грузии и Украины. Никаких жизненно важных интересов в Афганистане у большинства этих стран не было, их вовлеченность стала главным образом проявлением желания продемонстрировать свою лояльность Соединенным Штатам и поддержать их в благом начинании. Тем более, что американские планы в Афганистане, в отличие от последовавшей интервенции США в Ираке весной 2003 года, получили полное одобрение со стороны Совета Безопасности ООН. Но, как оказалось, солидарность, основанная на ценностях, а не на интересах — не слишком надежная основа для ведения многолетней операции.
Эвакуация жителей, Кабул. 18 августа 2021 г. Фото: Ssgt. Victor Mancilla/U.S. Marin / Global Look Press
В-третьих, России в Сирии противостояли главным образом международные террористические группировки, рассматривавшие сирийскую территорию в конечном счете как всего лишь один из возможных плацдармов для планирования и проведения своих операций. Сегодня они воюют в Сирии, завтра могут перебраться в соседний Ирак, потом — в Ливию, в страны Сахеля или в любую другую точку мира, где для них сложится подходящая обстановка.
«Талибан» — чисто афганское движение. Его бойцам некуда больше идти; они боролись и продолжают бороться за свою страну. Даже когда силы международной коалиции в начале 2000-х годов оттеснили боевиков «Талибана» на территорию Пакистана, те все равно всеми силами стремились рано или поздно вернуться домой. Мотивация у исламских «глобалистов» и исламских «националистов» несколько разнится; образно говоря, у первых есть ноги, а у вторых — корни.
Наконец, в-четвертых, судя по всему, российская операция в Сирии была просто гораздо лучше подготовлена, чем американская — в Афганистане. Надо отдать должное российским экспертам-арабистам, дипломатам и военным, представителям российской разведки, хорошо представлявшим себе обстановку в Сирии и в окружающих ее странах.
Американская же операция в Афганистане выглядела не вполне удачной импровизацией; представления США об этой стране, сформировавшиеся еще в ходе противостояния с Советским Союзом в 80-е годы прошлого века, оказались далекими от реальности.
Кремлю удалось сделать свое ограниченное присутствие в Сирии устойчивым, посильным для российского бюджета и в целом приемлемым для российского общества. Белому дому в Афганистане этого добиться не удалось.
Успех России в Сирии особенно впечатляет с учетом того, что Башар Асад, в отличие от утратившего власть афганского руководства, находился (и до сих пор находится) под санкциями США и Европейского союза, а итоги недавних президентских выборов в Сирии не были признаны Западом (хотя ко всем последним выборам в Афганистане тоже есть немало претензий). К тому же Сирия пока так и не смогла восстановить утерянный ею статус полноправного члена сообщества арабских государств. При этом Башар Асад может быть уверен: 1 января 2022 года он проснется в своем дворце как президент страны. А вот политическая биография Ашрафа Гани, который большую часть своей сознательной жизни провел в Соединенных Штатах и долгое время был гражданином этой страны, уже бесславно закончена…
Споры уместные и неуместныеКонечно, заявлять о российской победе в Сирии допустимо лишь с большими оговорками. Территориальная целостность страны до сих пор окончательно не восстановлена — на западе под турецким контролем остается провинция Идлиб, север контролируется неподчиняющимися Дамаску курдскими формированиями, южные Голанские высоты аннексированы Израилем. Угроза новой эскалации в Сирии остается, а задачи постконфликтного восстановления отодвигаются все дальше в будущее. Не вполне понятно, когда и при каких обстоятельствах российская военная операция в Сирии должна завершиться, и есть ли у Москвы сколько-нибудь детально прописанная стратегия выхода из этой страны.
Россия наносит авиаудар по сирийским боевикам в Идлибе.март 2021. Фото: Mahamad Kazmooz / Keystone / Global Look Press
И тем не менее, если о долгосрочных результатах российской операции в Сирии можно еще спорить, то какой-либо спор об итогах кампании в Афганистане излишен — США и их союзники потерпели очевидное и крайне болезненное поражение. Сейчас весь вопрос сводится к тому, чтобы это поражение представить по возможности менее унизительным и не допустить появления в американском обществе «афганского синдрома» по типу «вьетнамского синдрома», возникшего полвека назад. А если Республиканской партии удастся превратить тему «украденной демократами победы в Афганистане» в вопрос внутриполитической повестки дня, то дискуссия по этому вопросу может повлиять даже на исход президентских выборов 2024 года
Российская операция в Сирии существенно укрепила позиции Москвы в арабском мире и повысила престиж российского государства во всем ближневосточном регионе, где всегда высоко ценили надежность, последовательность и предсказуемость политики.
А вот надежность Вашингтона как стратегического партнера и как гаранта безопасности в очередной раз поставлена под вопрос. Еще больше сомнений вызывает способность НАТО к ведению успешных операций на большом удалении от своей традиционной зоны ответственности. И, конечно, поражение в Афганистане так или иначе негативно скажется на боевом духе американских военных.
Стоит сказать и о том, что Афганистан — лишь самая яркая иллюстрация процесса сокращения американского военного присутствия в мире. Теперь Пентагону придется все более активно готовиться к ведению операций в автономном режиме, без опоры на развернутую военную инфраструктуру союзников и партнеров.
Пейзаж после битвыКакие уроки на будущее следует извлечь из беглого сравнения двух международных интервенций начала XXI века?
Первое: ни подавляющее военное превосходство над противником, ни практически неограниченные финансовые ресурсы, ни широкая международная поддержка, ни даже готовность сохранять режим оккупации на протяжении десятилетий еще не гарантируют окончательной победы. Попытки навязать народу определенный формат социально-экономического и политического устройства, к которым этот народ в силу тех или иных причин не готов, неизбежно оказываются провальными.
Какие бы оценки ни давались сирийскому лидеру Башару Асаду, нельзя не признать, что он опирается на поддержку по крайней мере части сирийского общества. Какие бы оценки ни давались движению «Талибан», совершенно ясно, что это движение так или иначе отражает интересы значительных групп афганского населения.
Политическое урегулирование в Сирии немыслимо без участия нынешнего руководства страны в Дамаске. А вот в Афганистане за 20 лет международной оккупации в Кабуле так и не возникло эффективной центральной власти, сильных политических и государственных институтов, не были решены проблемы коррупции, непотизма и клановой лояльности, для значительной части населения Афганистана, особенно в провинциях, многие базовые социальные и экономические услуги в 2021 году столь же недоступны, какими они были в 2001-м.
Конечно, в Сирии тоже имеется множество острых социально-экономических проблем, сходных с афганскими. Конечно, эффективность государственного управления тоже вызывает немало вопросов. Но устойчивость сирийского государства оказалась — и продолжает оставаться — намного выше, чем устойчивость афганского.
Сергей Лавров во время перегоров в Дамаске, Сирия. Фото: Ammar Safarjalani / Xinhua / Global Look Press
Кроме того, как в Сирии, так и в Афганистане невозможно достичь победы в государственном строительстве без активного взаимодействия с региональными игроками. Никакая международная коалиция, основанная на единстве демократических ценностей и на лояльности своему лидеру, не заменит сотрудничества соседних стран. В случае Сирии такими незаменимыми соседними странами оказались Иран и Турция. В случае Афганистана это в первую очередь Пакистан, Китай, Иран, страны Центральной Азии, Россия и, возможно, Индия. Возможно, в экономическом восстановлении Афганистана также примут участие богатые арабские страны Персидского залива, а при некоторых обстоятельствах — также и Европейский союз.
Тем не менее основными внешними игроками, участвующими в определении будущего Афганистана, станут Пекин и Исламабад. Пекин — потому, что Китай неизбежно окажется главным иностранным инвестором и главным торговым партнером для этой страны. Официальные представители «Талибана» уже поспешили заявить, что они приветствуют экономическое присутствие Китая в Афганистане. Исламабад — потому, что Пакистан имеет наиболее широкий набор рычагов влияния на движение «Талибан». В известной мере справедливо заключить, что военная победа «Талибана» — это одновременно и победа Пакистана. Вместе с тем было бы большой ошибкой считать «Талибан» простой марионеткой в умелых руках Исламабада: например, афганское движение поддерживает активные контакты с сепаратистами из числа радикальных пуштунских движений на территории Пакистана.
Замкнет тройку игроков первого плана, скорее всего, Иран, у которого старые и очень прочные позиции в западном Афганистане. Отношения Ирана с «Талибаном» всегда были сложными и нередко — даже конфликтными, но, учитывая прагматизм внешней политики Тегерана, нет сомнений в том, что какой-то компромисс с победившими талибами так или иначе будет найден.
Россия на афганском направленииВ отличие от Сирии, где Москва играет во многом центральную роль как гарант стабильности и территориальной целостности страны, в Афганистане Россия в состав группы игроков первого плана не входит. У Москвы нет ни экономических возможностей Пекина, ни военно-политических инструментов Исламабада, ни протяженной общей границы с Афганистаном, как у Тегерана.
Зато есть застарелый «афганский синдром» и активное неприятие обществом любой военной вовлеченности России в афганские дела.
Да, в конце 1990-х годов Москва активно взаимодействовала с узбекскими и таджикскими группировками на севере Афганистана, объединенными в так называемый Северный альянс. После оккупации страны силами международной коалиции Северный альянс был распущен, а некоторые его лидеры вошли в команду тогдашнего президента Хамида Карзая. И пускай сегодня ведутся разговоры о возрождении Северного альянса, пока они никак не повлияли на соотношение сил на поле боя и не дали значительных дополнительных возможностей Москве.
Но и задачи, которые Москва может сегодня ставить перед собой на афганском направлении, достаточно скромные — скромнее, чем задачи, поставленные перед российскими военными в Сирии в 2015 году.
Во-первых, важно не допустить перехлеста военно-политической нестабильности в Афганистане через границы российских союзников в Центральной Азии, избежать потоков беженцев и вынужденных мигрантов. По миру уже разбросаны более 2,5 млн афганских беженцев; по некоторым данным, это число вполне может удвоиться.
Во-вторых, для Москвы необходимо не позволить международным террористическим группировкам типа «Аль-Каиды» или ИГИЛ превратить Афганистан в плацдарм для планирования операций в той же Центральной Азии или в самой России. Афганистан в этом смысле представляет более значительную потенциальную угрозу, чем даже Сирия накануне российской операции. Оценки масштабов реального присутствия международных террористических группировок на территории Афганистана варьируются в широких пределах — некоторые источники утверждают, что в стране присутствуют как минимум 3 тысячи боевиков ИГИЛ, располагающих не менее чем девятью военными базами.
Утверждается также о якобы ведущихся между ИГИЛ и «Талибаном» секретных переговорах, предполагающих согласие последнего на присутствие игиловцев в Афганистане при условии их невмешательства во внутренние дела страны. Насколько эти утверждения обоснованы, сказать трудно; не исключена вероятность информационных вбросов с целью дискредитировать «Талибан» в глазах региональных игроков.
В-третьих, в интересах Москвы максимально сократить поступление наркотиков из Афганистана на территорию России и соседних государств. В первые же годы международной оккупации общие площади маковых полей в стране увеличились с 2 тысяч гектаров до 30 тысяч. Есть основания подозревать представителей международных оккупационных сил в попустительстве невиданному расцвету афганского наркобизнеса и даже — в прямом или косвенном соучастии в этом крайне прибыльном бизнесе. Между тем Россия была и остается одним из главных экспортных рынков для афганских опиатов. Со своей стороны, талибы еще в конце 90-х годов прошлого века начали активную борьбу с наркотиками, которые решительно отвергаются исламом. Будущее покажет, удастся ли добиться успехов в борьбе с производством и экспортом афганских опиатов после ухода из страны американских военных…
Многое будет зависеть и от того, как политические перемены в Афганистане будут восприниматься в Соединенных Штатах и Европе. Если России придется конкурировать на афганской площадке с Евросоюзом и Соединенными Штатами, то российские возможности, и так достаточно скромные, окажутся еще более ограниченными. Если же Запад возьмет курс на международную изоляцию Афганистана — подобно тому, как несколько лет назад он взял курс на международную изоляцию Сирии, — то любое правительство в Кабуле получит дополнительные стимулы к расширению сотрудничества с Россией, чтобы хоть как-то снизить свою неизбежную зависимость от Китая.
Конечно, в Афганистане Москве неизбежно придется тщательно обходить многие подводные камни. Например, как избежать возможных осложнений с Индией, имеющей свои взгляды и подходы к Афганистану? Что делать с активностью Турции, претендующей на самостоятельную роль на афганской сцене? Как реагировать на стремление США сохранить остаточное военное присутствие в регионе за счет использования соответствующей инфраструктуры в Центральной Азии? Но эти и другие подобные вопросы, при всей их важности, не должны отвлекать внимание Москвы от стратегического взаимодействия с основными региональными игроками на афганской сцене. Предварительные итоги операции России в Сирии дают основания надеяться, что и в Афганистане Кремлю удастся избежать явных просчетов и ошибок.
«У них циркуляция, у нас «утечка мозгов»». В Казахстане растет число желающих уехать в США
Миллионы людей по всему миру, особенно из стран с низким уровнем жизни населения, рассматривают грин-карту как ключ к благополучию. Статистика за последние годы показывает стремительный рост желающих уехать из Казахстана: в 2008 году количество участников лотереи составляло 8,8 тысячи, а в 2018 году достигло 82 тысяч. Таким образом, за десять лет число желающих уехать из страны выросло в 10 раз.
В этом году Казахстан обновил рекорд по количеству победителей лотереи: грин-карты США выиграли 2 406 человек, в 2019 году по грин-карте из страны уехали 1 584 человека, в 2018 году — 886 человек.
«РЕШИЛА УЕХАТЬ ИЗ-ЗА ДЕВАЛЬВАЦИИ»
Айнаш Сейфуллиной было 28 лет, когда она подала заявку на участие в лотерее. Девушка работала аудитором в крупной компании в Астане и была одним из высокооплачиваемых специалистов в своей сфере. В 2015 году Айнаш поехала в США на три недели и вернулась в момент девальвации тенге. Курс доллара тогда резко вырос с 183 до 255 тенге.
Айнаш Сейфуллина.— Я тогда была в Соединенных Штатах. Вернулась в страну, когда доллар резко подорожал. К тому моменту я привыкла к заграничным поездкам. Я села и посчитала свой доход, стало понятно, что теперь предстоит дольше копить деньги на такие поездки. Я начала беспокоиться о путешествиях, хотя у меня была довольно высокая зарплата, — говорит Айнаш.
Айнаш понимала, что ее доход сильно упал в пересчете на доллары, но не хотела терять уровень жизни, к которому привыкла, и решила покинуть Казахстан. Она не стала выезжать в выбранную страну без подготовки и занялась поиском законного способа выезда.
— О лотерее грин-карт мне рассказал друг. Я слышала об этом, но многое не знала. Я подала заявку на участие в лотерее и забыла о ней. Продолжала рассматривать, какие есть способы уехать из страны. В то же время подала заявку на программу «Болашак», но провалила тест по казахскому языку, — говорит Айнаш.
В мае 2016 года Айнаш узнала, что выиграла грин-карту, и сразу же начала сбор документов. Год спустя она переехала в США и поселилась в Остине, штат Техас. Вначале она работала продавцом в сети магазинов Macy’s, позже устроилась в компанию Google. Сейчас Айнаш работает по своей основной специальности. Она и ее муж покупают дом в США.
— Я не согласна с теми, кто говорит, что «в Казахстане всё плохо». У Америки тоже есть свои преимущества и недостатки. Главное, что я ценю, — здесь много возможностей. В течение нескольких лет я выросла от обычного продавца, который зарабатывал 9,3 доллара в час, до специалиста, который может позволить себе купить дом. Я приехала в поисках такой возможности и нашла то, что искала, — говорит она.
Что такое грин-карта?
Грин-карта (United States Permanent Resident Card) — это разрешение правительства США, которое позволяет иностранным гражданам жить и работать в этой стране. Получатель грин-карты может подать заявление на получение гражданства после пяти лет пребывания в стране. Идентификационная карта США называется зеленой картой из-за зеленого цвета документа (английское слово green означает «зеленый»). Правительство страны ежегодно выдает грин-карты более чем одному миллиону человек.
Есть несколько способов получить грин-карту. Она может быть выдана родственникам обладателей грин-карты и граждан США или выдана высококвалифицированным специалистам, приглашенным на работу американскими компаниями (виза h2B), ее также можно получить в качестве беженца. Diversity visa (лотерея грин-карт) — лишь один из этих способов.
«ДОХОДОВ МАЛО, СВОБОДЫ НЕТ»
В 2019 году в лотерее грин-карт участвовало около семи миллионов человек по всему миру. Один процент участников (67 593) составили граждане Казахстана. Это количество людей, подавших заявки от своего имени. Их обычно называют «главными претендентами» (entrants). Если они выиграют в лотерею, визы будут выданы и их близким родственникам (супруге и детям). Родственников главного претендента называют «косвенными претендентами» (derivatives). В прошлом году в лотерее участвовали 155 204 казахстанца, включая «косвенных претендентов». Результаты лотереи были объявлены в мае этого года. Из 67 593 казахстанцев, участвовавших в лотерее, победителями стали 2 406 человек. Они могут подать заявление на получение грин-карты вместе с родственниками. Если они успешно пройдут консульскую проверку, то получат визы и поедут жить в Соединенные Штаты.
Лотерея грин-карт.Айнаш участвовала в розыгрыше только один раз и выиграла с первой попытки. Но не всем так везет, как Айнаш.
23-летняя фельдшер службы скорой помощи Аида Куанышкызы говорит, что участвовала в розыгрыше грин-карт три года подряд и ни разу не выиграла. В последние два года она участвовала в розыгрыше вместе с мужем. В прошлом году к желающим попытать счастье присоединились их родственники. По ее словам, на участие в розыгрыше лотереи подали заявки около 20 человек. Но никто из них не выиграл. Аида собирается подать заявку на участие в лотерее и в этом году.
— Мы с мужем зарабатываем 300 тысяч тенге в месяц. В прошлом году муж три месяца проработал на заводе Skoda в Чехии (компания по производству автомобилей. — Ред.) и заработал 1,5 миллиона тенге. На эти деньги мы устроили свадьбу. Без этих денег нам пришлось бы взять кредит. В Казахстане за три месяца не соберешь 1,5 миллиона тенге, даже 500 тысяч тенге не соберешь, — говорит она.
Низкий доход — это не всё, что не устраивает Аиду в Казахстане. Отсутствие свободы слова также подталкивает Аиду покинуть страну. Она говорит, что стоит пожаловаться на какие-либо проблемы, так сразу начинаются преследования.
— У нас делают много вычетов из зарплаты. Если поднимешь этот вопрос, начинают преследовать, могут уволить. Дороги ухабистые, пожалуешься, а на следующий день в дверь стучат. Активисты умирают за свободу слова, — говорит она.
У Аиды много друзей, которые живут за границей. Она часто общается с ними и консультируется.
— Мы знаем, что если поедем за границу, то столкнемся со множеством проблем. Но ситуация там не хуже, чем в Казахстане. Я работаю в службе скорой помощи и бываю в разных домах. Допустим, в день посещаем 20 домов, половина из них — снимают жилье. Это молодые девушки, а живут очень плохо. Зарабатывают по 100–150 тысяч тенге в месяц, из них 75–80 тысяч отдают за аренду жилья. Я вижу мам, живущих в однокомнатных квартирах с четырьмя детьми, — говорит Аида.
Аида не намерена надеяться только на выигрыш грин-карты. Параллельно она ищет другие варианты уехать из страны. В ближайшее время планирует поездку в Канаду.
МАССОВАЯ «УТЕЧКА МОЗГОВ»
Исследователь демографии Казахстана Максат Имандосов считает, что отъезд за границу — это палка о двух концах.
— С одной стороны, люди, безусловно, делают неправильно. Государство им дало образование, обеспечило системой здравоохранения, а они выросли и уехали. И, как правило, уезжающие граждане — это уверенные в себе люди, квалифицированные специалисты. С другой стороны, в эпоху глобализации миграция людей — закономерность. Даже из богатых стран уезжают. К примеру, мигрируют и из Германии, и Великобритании. Сейчас нет советского железного занавеса, каждый сам решает, где ему жить, — говорит Имандосов.
Доцент Евразийского национального университета, кандидат политических наук Каргаш Жанпеисова говорит, что существует разница между миграцией в Казахстане и в развитых странах.
— У них циркуляция, у нас — массовая «утечка мозгов». Если наши граждане уезжают, то уже не возвращаются. Жители европейских стран с большей вероятностью возвращаются домой после того, как усовершенствуют свои знания и опыт, потому что у них есть конкурентная среда, — говорит она.
По данным комитета по статистике, в прошлом году из Казахстана на ПМЖ выехали 45 тысяч человек, прибыли — 12 тысяч человек. Сальдо миграции составило 33 тысячи человек. В страны СНГ из Казахстана выехало около 41 тысячи человек, более четырех тысяч — в другие страны. По этническому составу группу мигрантов возглавляют русские (32,7 тысячи), украинцы (2,9 тысячи) и казахи (2,1 тысячи).
Максат Имандосов говорит, что это касается только тех, кто вышел из регистрации в Казахстане и вернул свой паспорт. В статистику не попадают выехавшие за границу с намерением остаться и получить другое гражданство, но остаются зарегистрированными в Казахстане.
— Есть понятие «обратной» статистики. К примеру, Казахстан говорит, что в этом году в Россию переехало 10 тысяч человек, Россия говорит, что 31 тысяча человек приехали из Казахстана. Такая же разница существует в России и с другими странами. Российские демографы говорят, что в число уехавших за границу не входят около 100 тысяч человек, — говорит Имандосов.
По его словам, данные о прибывших в страну более точные, чем данные об уехавших. Потому что для проживания в стране необходимо получить определенные документы в этой стране. Не все выезжающие из страны выходят из регистрации и сдают паспорта.
Как проводится лотерея грин-карт?
В 1995 году правительство США запустило программу Diversity Immigrant Visa, чтобы разнообразить этнический состав населения. Программа известна в стране как «лотерея грин-карт». В рамках программы 55 тысяч человек ежегодно получают грин-карту методом случайного выбора. Участие в лотерее бесплатное. Программа проводится Государственным департаментом США. Не все выигравшие лотерею соглашаются покинуть свою страну, некоторые раздумывают в последний момент. Остальные не проходят предвизовую проверку.
Лотерея разыгрывается в шести регионах: Европе, Африке, Азии, Латинской Америке, Северной Америке и Океании. Квота грин-карты разделена на шесть регионов и не разыгрывается отдельно в каждой стране. Однако на одну страну выдается не более семи процентов от общего количества грин-карт. Если в последующие пять лет в Соединенные Штаты приедет более 50 тысяч мигрантов из одной страны, граждане этой страны не смогут участвовать в лотерее.
В этом году лотерею выиграли 32 634 гражданина постсоветских стран. Лидируют Россия (6 001), Украина (5 604) и Узбекистан (5 319). Узбекистан последние десять лет входит в десятку победителей лотереи. В 2017 году в лотерее участвовали 2,1 миллиона граждан Узбекистана. Это семь процентов населения страны.
Лотерея Green Card — не единственный способ уехать в Соединенные Штаты и стать жителем этой страны. Некоторые едут туда учиться или в качестве туристов, затем просят политического убежища, заключают браки с имеющими гражданство, находят другие способы остаться.
В 2018 году правительство США предоставило политическое убежище 122 казахстанцам, а гражданство получили 823 человека. В том же году 32 853 человека въехали в Соединенные Штаты по неиммиграционным визам. Данные за 2019–2020 годы еще не опубликованы.
Через сколько лет владелец грин-карты может подать заявление на получение гражданства США?
Многие держатели грин-карты не знают о гражданстве США, и хотя они имеют право на него, они не могут подать заявление на получение гражданства США, поскольку не знают, как подать заявление и получить статус гражданства. Следовательно, необходимо хорошо знать о правах и обязанностях держателей грин-карты и о гражданстве США. Как правило, иностранный гражданин, который проживал в Соединенных Штатах в течение последних пяти лет в качестве держателя грин-карты, может подать заявление на получение гражданства США.Однако вам не нужно ждать пять лет, если вы получили свою грин-карту на основании брака с гражданином США, и вы можете подать заявление на получение гражданства США по истечении трех лет с даты, когда вы стали держателем грин-карты, и вы можете подать заявление о гражданстве США. заявление по форме N-400 за три месяца до даты получения права на участие. Вы не должны подавать заявление слишком рано, поскольку ваше ходатайство будет отклонено, и вам необходимо подать заявление о натурализации только в том случае, если вы считаете, что имеете право на статус гражданства.
Согласно иммиграционным законам США, вы можете подать заявление на получение гражданства США только в том случае, если вы прожили в Соединенных Штатах в течение пяти лет. Если вам был предоставлен законный статус 31 марта 2008 г., вы получите право на получение гражданства США 31 марта 2013 г. Если вы являетесь супругом гражданина США и получили грин-карту на основании брака, вам просто нужно подождать три года для подачи заявления на гражданство США, а не пять лет. В этом случае вы все равно должны состоять в браке с тем же гражданином США.Аналогичным образом, подвергшиеся насилию супруги граждан США также могут подать заявление на получение гражданства США через три года, даже если они в настоящее время не проживают со своими супругами-гражданами США, но им необходимо предоставить все необходимые подтверждающие документы и доказать, что они подверглись психологическому или физическому насилию.
Супруги граждан США, которые работают в зарубежных странах, могут подать заявление на получение гражданства США, даже если они не проживали в Америке в качестве законных жителей в течение пяти лет. Однако это не относится ко всем, и заявители должны будут соответствовать ряду требований приемлемости для подачи заявления на гражданство США, и им необходимо подтвердить, что они хотят поселиться в Соединенных Штатах, и только супруги граждан США, которые работают на Правительство США, для исследовательских институтов США или для религиозных конфессий получит право.Однако держатели грин-карты, которые не провели необходимое количество времени в Соединенных Штатах, лица, которые не проживали в американских штатах, в которых они подают свои заявления на получение гражданства США не менее трех месяцев, и лица, прожившие за границей в течение года в течение Последние пять лет придется долго ждать, чтобы подать заявление на получение гражданства США.
Если вы соответствуете требованиям, вы можете подать заявление на получение гражданства США, и ваше заявление должно быть подано вместе с установленным сбором за подачу формы в размере 680 долларов США.После получения вашей заявки сервисный центр отправит вам уведомление с подтверждением заявки, и ваша приоритетная дата будет напечатана в этом уведомлении. После этого вам необходимо будет предоставить отпечатки пальцев и другую биометрическую информацию. Вам могут дать небольшую брошюру, содержащую вопросы, которые будут заданы при прохождении теста на гражданство США в центре поддержки приложений во время снятия отпечатков пальцев.
Вы можете получить письмо с собеседованием для натурализации в течение 2 или 3 месяцев с момента снятия отпечатков пальцев, и вам необходимо подготовиться к собеседованию заранее, и пройти собеседование без подготовки может быть непросто.Будут проведены тесты по английскому языку и гражданскому праву, и вам необходимо пройти оба этих теста, и только если вы пройдете все эти тесты, вас вызовут на церемонию присяги на натурализацию. Во время этой церемонии присяги вам придется отказаться от статуса постоянного жителя и передать свою грин-карту. Затем вы должны принести присягу и получить свидетельство о натурализации.
Стоимость подачи заявления на получение гражданства США резко возрастает
AP Debrief: Верховный суд отклоняет Трампа на DACA
Верховный суд отклонил попытку президента Дональда Трампа прекратить юридическую защиту 650 000 молодых иммигрантов, что стало вторым ошеломляющим упреком в предвыборном сезоне. суд через неделю.(18 июня)
AP
PHOENIX — Подача заявления на гражданство США будет стоить дороже. Намного больше.
Начиная со 2 октября, легальные иммигранты, имеющие право подать заявление на получение гражданства, будут платить 1 160 долларов США, если они подадут заявку онлайн, или 1170 долларов США, если они подадут бумажную заявку.
Согласно новому тарифу, иммигранты будут платить как минимум на 520 долларов больше, чтобы подать заявление на получение гражданства. Это более чем на 80% выше, чем текущий сбор за подачу заявления в 640 долларов.
Это также второй по величине скачок платы за подачу заявления на натурализацию в истории, говорят аналитики.
Большинство освобождений от уплаты пошлин, которые позволяли иммигрантам с низким доходом подавать заявление на натурализацию бесплатно, также отменяются.
И впервые люди, спасающиеся от преследований в своих странах, должны будут заплатить 50 долларов за подачу ходатайства о предоставлении убежища, если они не находятся в процессе депортации. В прошлом подача ходатайства о предоставлении убежища не оплачивалась.
Новые сборы и отмена многих отказов от сборов являются частью общей корректировки сборов за иммиграционные льготы, которые вырастут в среднем на 20% и принесут доход примерно в 1 миллиард долларов.
Новые сборы были утверждены в понедельник.
Служба гражданства и иммиграции США, агентство, которое обрабатывает иммиграционные льготы, заявляет, что повышение пошлин необходимо для компенсации более высокой стоимости обработки заявлений на иммиграционные льготы, включая попытку администрации Трампа бороться с мошенничеством и усилить проверку иммигрантов, подавших заявления. для получения выгоды.
«USCIS обязана проверять входящие и исходящие расходы и вносить коррективы на основе этого анализа», — сказал Джозеф Эдлоу, заместитель директора USCIS по политике, в заявлении для The Arizona Republic.«Эти просроченные корректировки сборов необходимы для эффективного и справедливого управления законной иммиграционной системой нашей страны, обеспечения безопасности родины и защиты американцев».
Агентство почти полностью полагается на гонорары. В этом году он столкнулся с огромным дефицитом бюджета и обратился к Конгрессу с просьбой выделить 1,2 миллиарда долларов на покрытие дефицита.
Сборы пересматриваются каждые два года. Некоторые комиссии уменьшатся в связи с новыми изменениями. Последний раз агентство корректировало сборы в декабре 2016 года при администрации Обамы в среднем на 21% -ный рост.
Подробнее: Избиратели из Миссури согласны с расширением Medicaid, чтобы охватить большее количество взрослых с низкими доходами, бросая вызов лидерам Республиканской партии
Сторонники говорят, что повышение пошлин давно назрело и поможет снова сделать агентство финансово платежеспособным без необходимости полагаться на налоговые доллары.
Однако аналитики говорят, что повышение пошлины приведет к тому, что меньше законных постоянных жителей, особенно иммигрантов с низкими доходами, будут подавать заявки на получение гражданства, что ограничит их политическую власть, потому что только граждане США могут голосовать.
В прошлом республиканская и демократическая администрации поддерживали низкую стоимость подачи заявления на натурализацию, чтобы побудить иммигрантов подавать заявление на получение гражданства, сказала Джессика Болтер, младший политический аналитик Института миграционной политики, независимого аналитического центра.
Только иммигранты старше 18 лет, которые были законными постоянными жителями не менее пяти лет или трех лет, если состоят в браке с гражданином США, могут подать заявление на получение гражданства.
До сих пор более низкая пошлина за подачу заявления на получение гражданства была «в знак признания ценности гражданства и веры в то, что те, кто соответствует требованиям, должны иметь возможность получить гражданство», — сказал Болтер.«Таким образом, этот сбор за натурализацию увеличивается больше, чем другие (сборы), потому что эта администрация пытается компенсировать тот факт, что в прошлом он искусственно занижался».
Значительное увеличение пошлины за натурализацию связано с тем, что USCIS пытается справиться с большим отставанием в подаче заявлений на получение гражданства, усугубленным новой пандемией коронавируса, из-за которой USCIS на несколько месяцев прекратил личные собеседования и церемонии клятвы при натурализации.
«Таким образом, это просто добавляет еще одно препятствие к натурализации для людей, которые могут иметь право», — сказала она.
По словам Болтера, рост пошлины за онлайн-заявку на натурализацию на 81% (увеличение на 83% для бумажных заявлений) является вторым по величине приростом за всю историю. Самый высокий рост был в 1999 году, когда при администрации Клинтона пошлина за подачу заявления на получение гражданства увеличилась с 95 до 225 долларов, то есть на 137%.
В сочетании с повышением пошлины отмена отмены пошлин приведет к сокращению числа иммигрантов, подающих заявление на получение гражданства, особенно иммигрантов с низкими доходами, сказал Болтер.
При администрации Трампа USCIS отменяет освобождение от уплаты пошлин для всех иммигрантов, за исключением нескольких категорий, включая жертв домашнего насилия, преступлений и жертв торговли людьми, граждан Афганистана и Ирака, которые помогали США.По словам Болтера, правительство Южной Кореи и несовершеннолетние, обращающиеся за специальными иммиграционными визами, все еще находятся под надзором суда по делам несовершеннолетних или агентства по защите детей.
USCIS отменяет большинство отказов от платы для иммигрантов, подающих заявление на получение грин-карты и разрешения на работу, сказала она.
«Так что это тоже будет очень действенным», — сказал Болтер. «Увеличиваются не только эти сборы, но и меры по смягчению последствий, чтобы гарантировать, что« иммигранты, которые имеют право, но «просто не имеют ресурсов для подачи заявления», также устраняются ».
Согласно последним данным Министерства внутренней безопасности, в 2019 году в США было около 9,1 миллиона постоянных жителей, имеющих законное право на получение гражданства, которые имели право на натурализацию, но не имели.
Из них наибольшая доля, около 2,5 миллионов, пришлась на Мексику, за которой следуют Китай, где проживает около 490 000 человек, и Филиппины, где проживает 370 000 человек, согласно данным DHS.
По последним данным USCIS, в 2018 году около 810 000 законных постоянных жителей подали заявление на получение гражданства. Из них гражданами стали 761 901 человек.
Дэвид Бир, аналитик иммиграционной политики в Cato Institute, либертарианском аналитическом центре, который поддерживает более высокий уровень иммиграции и иностранных рабочих, считает, что сочетание повышения платы за натурализацию и отмены отказа от платы приведет к тому, что больше иммигрантов решат не становиться гражданами .
«Я ожидаю, что вы увидите больше людей, которые откажутся от этой возможности», чтобы стать полноценными американцами, — сказал Бир. «Особенно, если вы уже знаете, что это не быстрый процесс. Это может занять больше года, а может быть, даже больше из-за« задержек »иммигрантов, ожидающих обработки их заявлений на получение гражданства.
Он сказал, что повышение пошлин является частью продолжающихся усилий администрации Трампа по ограничению легальных иммигрантов в США
Подробнее: Трамп издает указ об ограничении временных рабочих виз
USICIS повышает сборы по многим другим категориям иммиграционных льгот. , в том числе для высококвалифицированных рабочих H-1B, сезонных сельскохозяйственных рабочих H-2A и нескольких других категорий временных рабочих.
USCIS увеличивает сборы для покрытия возросшей стоимости обработки заявок на получение многих льгот после того, как администрация Трампа ввела множество «обременительных» новых правил, которые излишне усложнили подачу заявки на получение определенных льгот, сказал Бир.
Например, длина некоторых иммиграционных форм «вдвое или втрое», чем при администрации Обамы, и было добавлено много новых вопросов, сказал Бир.
«Все это требует значительно большего количества рабочего времени», — сказал Бир. «Теперь мы видим, что это отражается на сборах, которые будут взиматься со спонсоров и иммигрантов».
Джессика Воган, директор по политическим исследованиям Центра иммиграционных исследований, аналитического центра, который выступает за сокращение общей иммиграции, поддерживает повышение сборов, называя их «давно назревшими».«
.« У нас должны быть достаточно высокие сборы, чтобы поддерживать финансовую стабильность USCIS, и мы не можем управлять нашей иммиграционной системой по дешевке, потому что существуют соображения безопасности и слишком много мошенничества », — сказал Воган в электронном письме». Большинство людей согласны с тем, что налогоплательщики США не должны субсидировать стоимость рассмотрения заявлений в системе легальной иммиграции, особенно когда существуют и другие расходы на социальные пособия, которые они в конечном итоге субсидируют ».
Она также поддерживает отмену многих отказов от уплаты пошлин. , которые, по ее словам, были «серьезным финансовым препятствием для USCIS.«
Отказ от пошлин увеличился при администрации Обамы, увеличив их расходы, — сказала она.
В 2018 году USCIS отменила сборы для 350 000 заявителей. Эти отказы были оценены в 368 миллионов долларов, что в среднем составляет около 1051 долларов за штуку, — сказала она.
». — довольно большая часть дефицита в 1,2 миллиарда долларов, с которым они сталкиваются, — сказал Воан. — Эти исключения были значительно расширены после изменения политики, осуществленной администрацией Обамы. Теперь Трамп немного откатывает это назад, чтобы легальным иммигрантам не приходилось субсидировать заявки многих других.«
Она не считает, что повышение пошлин приведет к уменьшению числа иммигрантов, подающих заявление на получение гражданства. В краткосрочной перспективе повышение может привести к резкому увеличению числа иммигрантов, подающих заявление на получение гражданства, до того, как пошлины вырастут в октябре, — сказала она.
«Несмотря на более высокие сборы, иммигранты по-прежнему хотят стать гражданами, потому что они любят эту страну и потому что они хотят спонсировать членов семьи. Я не думаю, что это сильно изменится «, — сказал Воан.
Следите за Даниэлем Гонсалесом в Twitter @azdangonzalez
Восстановление Закона о жизни и устранение барьеров на входе позволит миллионам иммигрантов остаться со своими семьями
г-жаКабралес, которая живет в Канзас-Сити, штат Миссури, отчаянно ищет способы помочь своему мужу получить законный иммиграционный статус. Поскольку она является гражданином США, она должна иметь возможность спонсировать своего мужа для немедленного получения грин-карты. Но поскольку он живет в Соединенных Штатах без статуса, пара сталкивается со значительными препятствиями в соответствии с действующим иммиграционным законодательством. *
Текущие иммиграционные законы не предоставляют гражданам или работодателям США жизнеспособный способ спонсировать своих членов семьи или работников, не имеющих документов, для получения законного постоянного проживания, даже если в противном случае они имели бы право на получение грин-карты, если эти лица въехали в Соединенные Штаты без проверки и все еще живут в деревне.Иммигранты без документов должны сначала покинуть страну и подать заявление на получение иммиграционной визы в консульстве за рубежом. Но как только они уезжают, им грозит длительный запрет на возвращение из-за жестокого закона о ловушке-22, введенного в действие в 1996 году, который подвергает любого, кто находился в Соединенных Штатах без легального иммиграционного статуса более шести месяцев, наложению запрета на повторный въезд на три или более месяцев. 10 лет. Это делает невозможным получение грин-карты для миллионов людей, у которых должен быть законный способ сделать это.
По мере того, как Конгресс и администрация Байдена стремятся создать более справедливую, гуманную и работоспособную иммиграционную систему, они должны использовать все возможные средства, чтобы предоставить иммигрантам без документов путь к легальному статусу.Это включает в себя восстановление Закона о праве иммиграции на семейное равенство (LIFE) и отмену трех- и 10-летних запретов на въезд. Эти изменения позволят 2.3 миллионам иммигрантов, состоящих в браке с гражданами США или держателями грин-карт, или имеющих работодателей, которые могут их спонсировать, подать заявку на грин-карту. Исторически эти решения пользовались поддержкой обеих партий и уменьшили бы препятствия для людей при подаче заявления на получение легального статуса, который в настоящее время для них недоступен из-за запретов на повторный въезд.
Глоссарий
Въезд без досмотра : Когда неграждане въезжают в Соединенные Штаты, не подавая заявления и не представляясь перед сотрудником иммиграционной службы в пункте въезда, они считаются въехавшими без досмотра.
Просрочка визы : Говорят, что негражданин просрочил визу, если он был допущен на законный срок, но оставался в Соединенных Штатах сверх разрешенного срока. Если просрочивший визу является ближайшим родственником гражданина США или законного постоянного жителя, они могут подать заявление о корректировке статуса изнутри Соединенных Штатов, не подвергаясь ограничениям.
Трех- и 10-летние запреты : Эти ограничения, включенные в Закон о реформе незаконной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, не позволяют иммигрантам без документов, покидающим Соединенные Штаты, возвращаться в течение определенных периодов времени.Если кто-то набирает более 180 дней, но менее одного года незаконного присутствия, ему запрещается повторный въезд на три года. Если кто-то накапливает один год или дольше незаконного присутствия, он подлежит 10-летней стойке. Если люди могут доказать «крайние трудности», среди прочего, они могут подать заявление на временный отказ, который «предварительно прошел» в Соединенных Штатах, что позволяет им покинуть страну для получения визы без срабатывания запретов на повторный въезд. В 2016 году Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) опубликовала новое руководство по политике, которое открыло процесс для более широкой группы и разъяснило, как она будет рассматривать дела.
Раздел 245 (i) Закона о ЖИЗНИ. : Временное положение, позволяющее иммигрантам, въехавшим в Соединенные Штаты без инспекции, уплачивать штраф для корректировки своего иммиграционного статуса посредством петиций на получение семейной и трудовой визы, поданных в период с января. 15 октября 1998 г. и 30 апреля 2001 г., не покидая страну и не срабатывая при входе в систему.
Законодательная история Закона о ЖИЗНИ и запретов на повторный вход
Раздел 245 (а) Закона об иммиграции и гражданстве (INA) устанавливает критерии приемлемости для корректировки иммиграционного статуса.Среди прочего, заявители должны быть проинспектированы и допущены в Соединенные Штаты; иметь законный статус, за исключением ближайших родственников и лиц, оставшихся без визы, которые въехали с осмотром, но не имели юридического статуса на момент подачи заявления; и иметь доступную визу. В 1994 году раздел 245 (i) был добавлен в INA в качестве временного положения, предназначенного для облегчения нагрузки на консульские учреждения за рубежом. Это позволяло лицам, имеющим право на получение статуса постоянного жителя, получить статус постоянного жителя без предварительного выезда из Соединенных Штатов и без необходимости удовлетворять проверенное и допущенное положение 245 (а).Введение трех- и 10-летних разделов в 1996 году увеличило значимость 245 (i), поскольку столбцы имели тяжелые последствия для лиц без документов, покинувших Соединенные Штаты.
Положение 245 (i) пользовалось широкой поддержкой обеих партий. На раннем этапе это облегчило рабочую нагрузку консульств США, а после введения запретов на повторный въезд позволило сохранить семьи вместе. В 1997 году, во время правления администрации Клинтона, республиканское большинство в Палате представителей и Сенате трижды продлевало действие этого положения.В 2000 году разделенный Конгресс расширил раздел 245 (i) на Закон о ЖИЗНИ. Это положение было продлено в последний раз в 2001 году и получило решительную поддержку со стороны тогдашнего президента Джорджа Буша, который сказал, что оно «признает [d] важность семей» и что запреты на повторный въезд вынуждают иммигрантов без документов оставаться в Соединенных Штатах. Государства без статуса, чтобы не разлучаться со своими семьями.
Срок действия 245 (i) истек в 2001 году, и с тех пор Конгресс не продлевал его. Однако в 2013 году администрация Обамы снизила риск срабатывания трех- и 10-летних баров, выпустив правило, называемое временным отказом от прав «в штатах».Это правило позволяло имеющим на это право членам семьи без документов — а по состоянию на 2016 год заявителям из всех категорий иммигрантов — выезжать за границу по своей грин-карте, не вызывая запрета.
Восстановление 245 (i) и отмена трех- и 10-летних запретов может предоставить столь необходимое решение для многих нелегальных членов семей иммигрантов граждан США и законных постоянных жителей США, а также рабочих-иммигрантов. Согласно анализу авторов, в США насчитывается до 2,3 миллиона иммигрантов без документов, у которых есть U.S. Гражданин или законный супруг / супруга-постоянный житель или работодатель, который может спонсировать их для получения грин-карты. 1,4 миллиона человек имеют гражданина США или супруга-постоянного жителя США, а 1,1 миллиона человек могут иметь такого работодателя. Эта оценка не включает правомочных родителей без документов, не состоящих в браке, детей-граждан США в возрасте от 21 года и старше, которые могут подавать петиции от их имени. (см. Методологию ниже для получения дополнительной информации об ограничениях данных)
Конгресс должен работать вместе, чтобы принять эти меры здравого смысла
На протяжении многих лет обе партии поддерживали отмену трех- и 10-летних барьеров.Бывшие и нынешние члены Конгресса, включая конгрессмена Рауля Лабрадора (R-ID), члена палаты представителей Боба Гудлатте (R-VA), сенатора Элизабет Уоррен (D-MA) и сенатора Берни Сандерса (D-VT), поддержали отмену или реформирование стержней. Недавно сенатор Катрин Кортес-Масто (Д-НВ) представила Закон о справедливости для семей иммигрантов, который устранит запреты и восстановит действие статьи 245 (i). Президент Джо Байден также предложил отменить запреты в своем законопроекте о всеобъемлющей иммиграционной реформе — Законе о гражданстве США от 2021 года.
Восстановление Закона о ЖИЗНИ или отмена трех- и 10-летних запретов, или и то, и другое, должны быть частью любого законодательного решения для иммиграции, либо само по себе, либо как часть пакета здравого смысла, который ставит нелегальных иммигрантов, включая Мечтателей , Обладатели временного защищенного статуса (TPS), а также сельскохозяйственные и основные работники — на пути к гражданству. Восстановление Раздела 245 (i) Закона о ЖИЗНИ позволит лицам, имеющим на это право, обрабатывать свои заявки, не покидая страну и не вызывая запретов.
Заключение
Г-жа Кабралес чувствует себя застрявшей, потому что иммиграционный статус ее мужа не позволяет им полноценно строить свою жизнь в Соединенных Штатах. Добавив, что ее муж работает на строительстве, поддерживает ее и платит налоги, она отметила: «Я гражданин США и хочу помочь своей супруге… она [иммиграционная система США] просто не позволяет нам». Восстановление Закона о ЖИЗНИ, который позволит таким людям, как ее муж, подавать заявку на его грин-карту, не покидая Соединенные Штаты, и снятие ограничений на повторный въезд, которые не будут наказывать его за выезд из страны, будет иметь большое значение для обеспечения того, чтобы кабралесы и миллионы, подобные им, могут построить безопасное будущее и следовать своим чаяниям.
* Г-жа Кабралес, интервью по телефону с автором, Канзас-Сити, штат Миссури, 21 мая 2021 г.
Сильва Матема — исполняющий обязанности директора отдела иммиграционной политики Центра американского прогресса. Николь Прчал Свайленка — заместитель директора по исследованиям группы иммиграционной политики Центра. София Карратала — научный сотрудник Центра иммиграционной политики.
Авторы выражают благодарность Грегори Х. Сискинд и Лили С.Аксельрод из Siskind Susser PC за предоставленный опыт; Грегори З. Чен из Американской ассоциации иммиграционных юристов и Анджела Дж. Фергюсон из Austin & Ferguson, L.L.C. за их помощь; и г-же Кабралес за то, что поделились своей историей.
Методология
Оценки населения, которое может иметь право на законное постоянное проживание, если 245 (i) будет восстановлен или если трех- и 10-летние границы будут устранены, основаны на анализе CAP одногодичного исследования американского сообщества (ACS) 2018 и 2019 гг. микроданные, доступ к которым осуществляется через базу данных IPUMS USA Университета Миннесоты.
Размер этой популяции трудно оценить из-за определенных ограничений в данных ACS. Во-первых, ACS не спрашивает людей об их иммиграционном статусе. Используя серию правок, основанных на таких характеристиках, как год прибытия в Соединенные Штаты, страна рождения, род занятий и определенные семейные отношения, авторы выявили записи о людях, которые, по их мнению, могут быть недокументированными. Кроме того, исследователи, использующие данные ACS, не могут определить, сколько из 2.3 миллиона иммигрантов не имели документов, потому что они просрочили визу, а многие из них не имели документов, потому что въехали в Соединенные Штаты без досмотра. Исследователи также не могут определить, кто имеет право на спонсорство работодателя и будет ли им немедленно доступна виза. Чтобы соответствовать руководству USCIS по типичным требованиям для категорий рабочих виз, этот анализ учитывает право на спонсорство работодателем иммигрантов без документов, которые работают, но не занимаются индивидуальной трудовой деятельностью, а также тех, кто получил степень бакалавра или ученую степень.Эти категории включают в себя перекрытие почти 200 000 человек; таким образом, общая сумма не равна сумме. Наконец, поскольку данные показывают семейные отношения только для людей, живущих в одних и тех же домохозяйствах, анализ не может охватить людей, которые могут иметь право на участие, например родителей граждан США, которые сами являются взрослыми, которые не живут с членом семьи, который мог бы спонсировать их.