Великобритания иммиграция: что нужно для переезда в Англию?

Великобритания переманивает жителей Гонконга. Вызывает ли иммиграционная программа ажиотаж

Великобритания с 31 января открыла специальный канал иммиграции для жителей Гонконга из числа обладателей паспортов британских заморских территорий (BNO, British National Overseas). На упрощение им визовой процедуры Лондон подтолкнули изменения в связи с принятым в Китае законом об обеспечении национальной безопасности в Гонконге, вызвавшим критику Запада. Власти королевства рассчитывают, что возможностью переезда воспользуется до 300 тыс. жителей бывшего британского анклава.

Штаб-квартира генерального консульства Великобритании в Гонконге

© REUTERS/Tyrone Siu

Однако нововведение пока не вызвало особого ажиотажа. В британском визовом центре, расположенном в районе Норт-Пойнт, по свидетельству корреспондента ТАСС, столпотворения не наблюдается. Он работает лишь слегла оживленнее обычного. Ряд молодых пар, некоторые — с детьми, воспользовались возможностью подать документы на специальную визу, дающую право пребывать в Соединенном Королевстве в течение пяти лет, работать там или учиться. После этого они смогут претендовать на постоянный вид на жительство в стране, а затем и британское гражданство.

На эту тему

«Мы в любом случае хотели с мужем эмигрировать и изначально рассматривали Канаду. Но в итоге решили таки воспользоваться предложенной Великобританией визовой программой, поскольку предлагается упрощенная схема. Надо лишь подать онлайн-заявку, ответить на 100 вопросов, оплатить визовые и медицинские сборы, прийти для сдачи биометрических данных, а также подтведить финансовую обеспеченность», — пояснила молодая жительница Гонконга по имени Эмили.

Объясняя свое желание уехать, она отметила, что экономическая и политическая ситуация в этом специальном административном районе ухудшилась за последние два года — с момента массовых антиправительственных беспорядков 2019 года и принятого в ответ на это Пекином сурового закона о нацбезопасности. «Это уже совсем не тот Гонконг, как раньше. Здесь все меньше свобод. Мы не видим здесь будущего для себя и своих детей», — пояснила собеседница.

Люди второго сорта?

Однако Пекин предупредил, что Лондон будет относиться к людям, таким как Эмили и ее муж, как к людям второго сорта. «Соединенное Королевство рассчитывает превратить многих гонконгцев во второстепенных британских подданных. Китай выражает по этому поводу крайнее недовольство, мы категорически против. С 31 января наша страна больше не признает заморские паспорта Великобритании», — указал официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь.

На эту тему

С заявлением о непризнании паспортов BNO также выступили и власти Гонконга. Однако, по сути,  это всего лишь символический жест, который на практике не окажет особого воздействия на их владельцев, поскольку они параллельно также имеют гонконгские паспорта и могут беспрепятственно пользоваться ими и спокойно возвращаться в родной город.

Однако существует вероятность того, что власти могут пойти на ужесточения и лишить этих людей вида на жительство в специальном административном районе КНР. А это уже будет болезненной  мерой. Ведь очевидно, что не все жители Гонконга готовы навсегда обрубить концы и лишить себя возможности вернуться, если у них вдруг не сложится жизнь в Великобритании. 

Бывший секретарь (министр) по вопросам безопасности Гонконга Регина Ип, являющаяся ныне законодателем и советником главы местной администрации, выразила мнение, что Лондон будет относиться к участникам визовой программы «как к беженцам». Ведь речь, по ее словам, идет в основном о людях, «не имеющих особых профессиональных навыков и высокой квалификации». Они не могут эмигрировать за рубеж по традиционным каналам, как, например, врачи или другие ценные специалисты.

«Вы можете оплатить сборы и ответить в анкете на 100 вопросов. Однако так или иначе к вам будут относиться как к беженцам», — убеждена Ип. Выступая 1 февраля в радиопрограмме, она добавила, что эмигранты из Гонконга могут столкнуться и с проблемой дискриминации в чужой европейской стране.

Статус BNO

По данным британского МИД, на территории Гонконга проживает почти 3 млн человек со статусом британских подданных за рубежом. Речь идет о жителях Гонконга, родившихся до его передачи Китаю и не имевших гражданства других стран до 30 июня 1997 года. Из них 350 тыс. оформили специальные паспорта, подтверждающие данный статус, но не делающие их британскими гражданами. Этот документ не освобождает их от миграционного контроля в Великобритании, однако облегчает процедуру въезда в Соединенное Королевство и дает некоторые привилегии при пребывании на его территории. Население Гонконга составляет 7,5 млн человек.

На эту тему

По некоторым данным, с момента принятия в конце июня прошлого года закона о национальной безопасности в этом специальном административном районе в Великобританию уже переехали по разным каналам около 7 тыс. жителей Гонконга. Многие из них недовольны ухудшением ситуации в городе с тех пор, как в 2019 году в нем прокатилась волна антиправительственных массовых протестов, а некоторые сами активно участвовали в беспорядах и бежали, опасаясь судебного преследования. Среди них, например, видный оппозиционер Натан Ло, который продвигал идеи «гонконгской независимости».

Надо сказать, своим визовым нововведением Лондон так или иначе сделал и своего рода «подарок» Китаю. Ведь процесс оздоровления гонконгского общества от всякого рода смутьянов, подстрекавших молодежь к протестам, — явно в интересах Пекина. Впрочем, протестные акции и так сошли на нет после принятия 30 июня прошлого года парламентом КНР закона об обеспечении национальной безопасности в Гонконге. Он предусматривает в качестве максимального наказания пожизненное заключение за такие преступления, как терроризм, сепаратизм, подрыв государственной власти и сговор с иностранными силами.

Ряд стран, включая Соединенное Королевство, раскритиковали действия китайских властей, утверждая, что принятие закона нарушает принцип «одна страна, две системы». По мнению Лондона, этот юридический акт несет угрозу правам и свободам жителей Гонконга, подрывает автономный статус этой территории и положения совместной декларации об условиях ее передачи. Как был там ни было, а документ положил конец хаосу и беспорядкам в регионе. Многие жители приветствовали это и не видят смысла переезжать.

Желание уехать

В то же время, как показал недавний опрос общественного мнения, почти 44% жителей Гонконга хотели бы эмигрировать за границу, если бы им представилась такая возможность. Это стало самым высоким показателем за последние годы. При этом около 15% респондентов сообщили, что реально ведут подготовку к переезду за рубеж. Наибольшей популярностью для эмиграции здесь сейчас пользуются Великобритания (23,8%), Австралия (11,6%) и Тайвань (10,7%).

Поводами для переезда стало недовольство политикой местного правительства, ухудшение ситуации с обеспечением демократических прав и свобод, усиление социального раскола в обществе. Многих молодых жителей Гонконга тяготит проблема поиска высокооплачиваемой работы и недоступность жилья, которое здесь самое дорогое в мире. В опросе участвовали 737 респондентов в возрасте от 18 лет. Представители гонконгской оппозиции призвали не драматизировать ситуацию с визовой программой Великобритании, которая, судя по всему, не вызовет массового оттока населения, и «уважать решения людей», желающих уехать. Многие, однако, еще не определились и заняли выжидательную позицию. Но для них важно то, что «дверь» для переезда в случае необходимости будет оставаться открытой.

в Великобритании заработали новые иммиграционные правила — Новости политики, Новости Европы — EADaily

Brexit приближается к очередному своему поворотному пункту. Великобритания покинула Европейский союз 31 января 2020 года, но в течение переходного периода до 31 декабря этого года ее иммиграционные правила оставались в прежнем виде. И вот наступил день 1 декабря 2020 года, когда можно за рубежом подать заявление на получение британской резидентской и рабочей визы.

Еще летом этого года британское правительство объявило, что с января следующего года оно будет применять единые иммиграционные правила для вновь прибывших из стран ЕС и стран, не входящих в ЕС, основанные на новой системе подсчета баллов. Если заявитель набирает определенное количество баллов, то он получает визу на въезд и работу в Великобритании.

Согласно информации, предоставленной британским Министерством внутренних дел, процесс получения въездной визы для жительства и трудоустройства начинается со вторника 1 декабря 2020 года, то есть за месяц до вступления в силу нового иммиграционного регламента.

На основе нормативных принципов, которые вступят в силу с 1 января 2021 года, иностранный заявитель должен набрать не менее 70 баллов в соответствии с каждым из критериев, установленных для того, чтобы его заявка была создана и действовала, а в дальнейшем могла быть одобренной властями Великобритании.

Эта схема требует, чтобы иностранные работники имели действительное на момент подачи заявления предложение о работе от британского работодателя, право которого на предложение работы признано правительством Великобритании.

Иностранные работники могут претендовать на работу, для которой они имеют требуемую минимальную квалификацию или выше нее.

Кроме того, только кандидаты, владеющие английским языком на «приемлемом уровне» в соответствии с официальным определением, могут быть допущены к работе в Великобритании.

Согласно сборнику правил, те, кто соответствует этим критериям, могут заработать «неизменяемых» 50 баллов, но дополнительные 20 баллов должны быть собраны при выполнении условий, которые могут быть «изменены».

К ним относится заработное вознаграждение, которое может определить само по себе еще 20 баллов. При этом годовая минимальная заработная плата, необходимая для достижения этой цели, составляет £ 25,6 тыс.

Если годовая заработная плата в таком размере отсутствует на данном рабочем месте, то потерянные баллы могут быть заменены выполнением других условий.

Например, иностранцы, которые приходят с предложением работы, обещающим минимальное вознаграждение в размере £ 20,480 тыс в год, при условии, что эта работа находится в официальном списке краткосрочных рабочих мест, могут рассчитывать на выгоду от своих заявлений о приеме на работу. Представление предложений о приеме на работу на такие должности также стоит 20 баллов в ходе оценки.

Точно так же максимум 20 баллов можно получить, если работодатель не обещает зарплату в размере £ 25,6 тыс в год, но кандидат имеет степень доктора в области конкретной профессиональной деятельности, которая имеет отношение к выполнению поставленной трудовой задачи.

Иностранные граждане из стран ЕС, которые легально и профессионально обосновались в Великобритании до окончания переходного периода до 31 декабря 2020 года, могут продолжать оставаться в стране без специальной визы и сохранять все свои права, если они подали заявление или ходатайствовали о бессрочном виде на жительство для получения юридического статуса, установленного по закону.

Заявки от иностранных граждан на получение бессрочного вида на жительство могут быть поданы до 30 июня 2021 года.

Иммиграция Ее величества – Деньги – Коммерсантъ

Корреспонденты «Денег» отправились в Великобританию, чтобы выяснить, отчего эта страна столь популярна у русских эмигрантов. И поняли две вещи: во-первых, эта популярность сильно преувеличена, во-вторых, в Англию вообще едут все подряд, не без оснований считая Лондон центром мира и пупом Земли. Но, хотя россияне не входят даже в первую десятку иммигрантов, Англия и для них остается Страной чудес: мы наблюдали, как русская семья наводит свои порядки в британском пабе, беглый олигарх пьет пиво на травке в парке, а коренной британец вместе с домочадцами дает концерт на русских народных инструментах.

ВЛАДИМИР ГЕНДЛИН

С Лондона выдачи нет

У россиян отношение к Англии и англичанам отличается некоторой амбивалентностью. С одной стороны, Англия всегда воспринималась как соперница. С другой — наши страны не то что никогда всерьез не воевали (разве что в Крыму в XIX веке), но, напротив, были верными союзниками в большинстве войн. Многие английские и шотландские военачальники верой и правдой служили российской короне. Да и не забудем, что династия Романовых была в близком родстве с британской королевской фамилией. Так, крестным королевы Виктории был император Александр I, а ее внучка стала императрицей Александрой Федоровной, женой Николая II, соответственно, цесаревич Алексей приходился Виктории правнуком.

Издавна привилось также мнение о высокомерности и закрытости англичан, хотя мало найдется в мире людей, с которыми было бы так легко сойтись и поболтать за кружкой эля. Пусть даже и на один вечер.

Крупнейшее в Европе колесо обозрения London Eye, построенное к встрече третьего тысячелетия, стало одной из главных достопримечательностей города

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ

И еще факт: вот эта холодная, дождливая Англия во все времена становилась теплым прибежищем для множества российских эмигрантов и диссидентов. Первая же партия русских специалистов, отправленных учиться в Англию еще при Борисе Годунове, так и не вернулась обратно — не иначе как их там научили плохому. Ну и в дальнейшем не счесть легиона бежавших из России, успешно обосновавшихся в Англии,— от Герцена и Огарева до Милюкова, от Буковского до Березовского, Закаева, Чичваркина, осколков империи ЮКОСа и множества других неординарных личностей. Англия принимает всех, если заподозрит, что на родине их обижают, ведь вся история Великобритании обильно полита кровью в борьбе за права человека, за Великую хартию вольностей, habeas corpus и проч. Как говорится, с Лондона выдачи нет.

Мифические русские

Находиться в британском Зазеркалье не всегда комфортно: приезжие, к примеру, долго путаются, куда надо первым делом смотреть при переходе улицы. Уважая право иноземца ничего не понимать в их дорожном движении, англичане заботливо пишут на пешеходных переходах крупными желтыми буквами: look right. Однако, едва привыкнув глядеть направо, вы однажды можете шарахнуться от машины, летящей слева,— это на тех улицах, где движение одностороннее.

Русская речь в Лондоне на каждом шагу, и начинаешь верить слухам, что русские оккупировали если не всю Англию, то по крайней мере столицу. Но это впечатление ошибочное. Чаще всего русскоговорящие — просто туристы, бегающие по стандартным маршрутам: Тауэр, Лондон-бридж, Миллениум-бридж, London Eye (колесо обозрения, одно из крупнейших в мире, высота —135 метров), Вестминстер с Биг-Беном, Букингемский дворец, Пикадилли, Лейстер-сквер, Сохо, Бейкер-стрит и т. д.

Сами лондонцы, похоже, тоже поверили в слухи об экспансии русских — задолго до того, как местные острословы переименовали футбольный клуб Chelsea в Chelski после его покупки Романом Абрамовичем (им кажется, что Chelski — это очень по-русски). Британские СМИ пишут о тотальной скупке Британии русскими — наши туристы вместе взятые ежегодно тратят в стране Ј300 млн, а всего одна сделка по покупке пентхауса в районе Найтсбридж потянула на Ј150 млн. Покупатель — местный русский. Обсуждаются в СМИ нравы и повадки богатых россиян. Он — в итальянском синем костюме с белой рубашкой, при часах по цене автомобиля, окружен массивными охранниками, рядом — бронированный Bentley. Она — в шубе за Ј200 тыс., в невероятном макияже и с бутылкой шампанского за пару тысяч фунтов. Им не надо говорить по-английски, поскольку в универмагах Harrods и Selfridges их уже ждет русскоговорящий персонал, так же как в крупных риэлторских агентствах, ювелирных салонах, русских бутиках на Мэддокс-стрит и ресторанах «Борщ и слезы», Novikov, Mary Vanna, где их потчуют блинами с черной икрой.

В сентябре на станциях метро лондонцев ошеломляли огромные плакаты с анонсом нового реалити-шоу Meet the Russians с живописными персонажами. Они точно отвечают расхожему стереотипу нового русского, якобы скупающего Британию. В Daily Mail вышла рецензия на этот сериал под названием «Сделано по-челски: встречайте самых вульгарных телезвезд всех времен — шикующие русские скупают Британию». В статье говорится, что такие районы, как Найтсбридж и Белгравия, вполне могут объявить себя отдельным государством, а Лондон пора переименовать в Лондонград. Статья полна иронии по поводу дурных привычек и вызывающего поведения богатых русских, а также сетований на то, что покупатели из России взвинтили цены на недвижимость. И заканчивается пожеланием, чтобы Vulgar River текла не так быстро.

Однако в этих страшилках больше стремления к сенсационности и английского юмора. Кстати, после покупки Абрамовичем Chelsea в России появился анекдот: «Что такое английский футбол? Это когда сидят два миллиардера и смотрят, как 22 миллионера гоняют мячик». Этот анекдот нравится и англичанам. Между прочим, впервые я услышал его от бывшего главы «Евросети» Евгения Чичваркина примерно за год до его бегства в Лондон. Сейчас он держит там магазин (см. «Евгений Чичваркин и тайная комната», «Деньги» N42 от 22 октября 2012 года).

На фестивале Темзы посетители могли взять уроки самбы у профессиональных самбисток

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ

Сегодня только в Лондоне более 300 русских магазинов, но нет единого мнения, сколько всего в Англии русских. Цифра, которую называло большинство собеседников и которой оперируют СМИ,— 300-400 тыс. человек. То ли в одном Лондоне, то ли на всю Британию. Но государственная статистика опровергает эти сведения. По данным опроса населения 2011 года, русский назвали своим родным языком всего 67 366 жителей Англии. А среди лондонцев таких оказалось 26 603 человека. Для сравнения: литовцев в Британии, по этой же статистике, 85 469 человек (на восьмимиллионный Лондон — 35 341). При этом русские, отраженные в статистике, необязательно граждане России — многие русскоговорящие прибыли из бывших республик СССР. Особо отметились Литва и Латвия — когда эти страны вошли в ЕС, рабочая сила оттуда сразу наводнила Англию и соседнюю Ирландию. Так что иммигрантов, прибывших именно из РФ, должно быть намного меньше, чем в официальной статистике.

Тем не менее в Англии есть стабильный спрос на русскую культуру и вообще на «русскость». Актер Олег Калниньш, уехавший из Латвии из-за «творческой бесперспективности», после двух лет мытарств на английских фабриках наконец нашел работу по специальности. И теперь регулярно получает роли в театрах, в фильмах, работает на радио и на озвучке, снимается в рекламных роликах. Он утверждает, что довольно часто попадаются роли, где герой должен говорить с русским акцентом. Причем не просто с акцентом, а именно с узнаваемым hard russian («Командиррр, дайте мне водку и ррревольверрр!»). По словам Олега, многие звезды российского кино приезжают работать в Лондон — тут они могут оказаться, пусть и не на главных ролях, на съемках у Дэвида Кэмерона или другого мэтра. Здесь же записываются и проводят много времени русские музыкальные звезды — Борис Гребенщиков, Илья Лагутенко («Мумий Тролль») и др.

В свое время в Лондоне имели успех русские дискотеки, однако сейчас их посетители вышли из дискотечного возраста или просто слились с местной средой. Но зато ежегодно проходит фестиваль русской песни. Еще одно забавное русское явление в британской жизни — появилась мода называть дочерей русскими именами, причем необязательно женскими. Популярны Таня, Наташа, а также Никита, Саша, Миша…

В общем, Англия предубеждения против русских не испытывает. Конечно, имеются устоявшиеся стереотипы — тех же американцев, французов, итальянцев тоже всегда воспринимают под определенным соусом. Наиболее типичный образ русского в английском восприятии, наверное, Борис из фильма Гая Ричи «Большой куш»: диковатый, безбашенный, пуленепробиваемый и по-шальному веселый. Может быть опасен, но иногда даже симпатичен. В целом британцы относятся к России и русским с любопытством. Как и ко всему в мире — британцы в отличие от замкнутых на себе американцев ко всему имеют интерес. Наверное, именно любопытство заставляло британских мореходов, пиратов, исследователей отправляться в дальние плавания и походы, в результате чего и возникла громадная империя.

Район Camden Town славится своими рынками, магазинами, а также ночной и музыкальной жизнью

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ

«Это правда, любопытны как кошки»,— кивает Юлий Дубов.

«Понты здесь не любят»

Юлий Дубов — бывший гендиректор ЛогоВАЗа, один из ближайших соратников Бориса Березовского, доктор технических наук, писатель, автор четырех романов, в том числе захватывающего эпоса о российском бизнесе «Большая пайка», который вошел в топ-30 Букеровской премии 2000 года и по мотивам которого Павел Лунгин снял фильм «Олигарх». Юлий Дубов, конечно, не типичный наш персонаж, приехавший покорять британскую столицу: в свое время опальный Березовский пригласил его в Лондон и попросил помочь в делах. Едва приехав (20 сентября 2002 года), Дубов узнал, что на него и Березовского в России заведено уголовное дело. Пришлось остаться. Сейчас заканчивает очередной роман.

Юлий Анатольевич предложил попить пивка в парке — буквально на травке или на лавочке. Но изменчивая лондонская погода заставила все же спрятаться в пабе. Он ходит сюда по субботам попить любимый London Bitter.

Дубов меньше всего похож на тех карикатурных героев телесериалов, какими любит видеть русских богачей английская публика. Типичный интеллигент еще советского стиля — в скромной курточке, со скромной улыбкой. Хотя при желании мог бы дать фору персонажам, якобы захватившим Белгравию и Найтсбридж. Живет на границе престижных центральных районов Челси и Бейсуотер, но относится к понятию престижа с иронией.

У Юлия Дубова никогда не было автомобиля. Такси дешевле, а метро еще и эффективней. «Понты здесь не любят,— объясняет он.— Встречаются дорогие машины, но посмотрите, кто за рулем… Не англичане».

Дубов — англофил и библиофил. С детства читал Диккенса, любимого писателя, в подлиннике. Всегда мечтал пожить в Англии. Когда впервые оказался в Лондоне, не заблудился: узнавал город по прочитанным книгам. В изгнании проблем с адаптацией не было, тут есть чем заняться. «Англию легко любить,— говорит Дубов.— Англия учит и не отпускает».

Этот памятник в Портсмуте посвящен британским солдатам, отправлявшимся отсюда в Нормандию в 1944 году

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ

Здесь потрясающие возможности для путешествий. Можно спускаться по шлюзам на платформах с домиками, с ночевками в пабах. Есть великолепная Шотландия, есть Озерный край, на юге — остров Уайт, Рединг, Винчестер (старинная столица Британии). На маленьком острове у южного побережья живут 40 семей и по-прежнему держат в домах заряженные мушкеты. Это было распоряжение королевы Елизаветы во времена, когда ожидалось пришествие Великой армады. Приказ не отменен, посему старательно исполняется по сей день. Эти же семьи продолжают выплачивать дань королеве, назначенную в те же времена,— около Ј1 в год.

По поводу английской демократии. «Здесь замечательная способность к самоорганизации,— говорит Юлий Дубов.— Когда собирались сносить какой-то объект, три года община проводила собрания и вырабатывала формы протеста. Однажды жена отправила на собрание меня. И я оказался единственным индивидуалом — все остальные были казначеями чего-то, председателями общества друзей кого-то…»

Еще тут есть читательские кружки. Договариваются, какую будут читать книгу, и потом ее обсуждают. Юлий Дубов заставил членов своего клуба прочитать «Белую гвардию» Булгакова, и обсуждение получилось интересным. Еще Дубов поставил «Гамлета» в Southwark Playhouse («текст Шекспира, идея моя»). На премьеру даже Березовский пришел. Сейчас Дубов собирается написать либретто оперы.

Уровень общения очень разный. Есть осколки империй Гусинского и ЮКОСа, а есть места, где собираются все слои: писатели, журналисты, бизнесмены, вообще все. Но даже в самый закрытый клуб нетрудно попасть — нужна лишь одна рекомендация. Юлий Дубов посещал, к примеру, Королевский автомобильный клуб, выпивал с принцем Майклом. 92-летний тесть Юлия посещает языковую школу. Сын и взрослые внуки живут в Москве.

Бибс Эккел (с балалайкой) всю свою семью заразил любовью к русской культуре

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ

Мы взяли еще пива.

Игра на чужом поле

Паб — удивительное английское изобретение. Никто так не умеет веселиться и общаться, как англичане. Когда погода хорошая, никто не сидит внутри, вся толпа высыпает наружу. И если на улице гвалт и дым коромыслом — это просто люди зашли в паб после работы.

В паб идут общаться, а не просто выпить пива (это можно и дома в одиночку). У нас можно прийти в бар и ночь напролет просидеть одному. Считается даже, что, если ты чересчур разговорчив, это уже подозрительно: мало ли что задумал. У англичан же и тут проявляется их практицизм: пришел общаться — вот и общайся. А если ты в одиночестве сидишь у барной стойки, обязательно подойдет кто-нибудь и спросит: «Ты о’кей?» Если просто «о’кей», то отойдут и больше не потревожат. Если в ответ спросишь: «Ага, а ты как?» — начнется беседа: «Откуда сам? Чем занимаешься? Первый раз в Англии? Ну как тебе?» и т. д. Важный момент: в беседе принято шутить и не обижаться на шутки. Однако не рекомендуется шутить по поводу частной жизни, родных и близких, ну и, пожалуй, не тема для шуток — ее величество. Еще не поощряется чрезмерное любопытство, особенно неприличными считаются вопросы о заработках собеседника.

Беседа англичан в пабе со стороны часто выглядит как крупная ссора, которая вот-вот перерастет в драку,— такой крик стоит. На самом деле это просто имитация свары, мирный способ выпустить пар. Начинается, например, с такого: «Так ты из России? Да у вас же там медведи совсем мелкие! Не то что у нас…» Ты делаешь страшные глаза и кричишь на весь паб: «Это у нас медведи мелкие?! Приезжай ко мне в Москву, я тебе таких медведей покажу! А зато у вас никто в футбол не умеет играть». Тут делает страшные глаза собеседник, кричит на весь паб: «Что?!» — и пошло нормальное английское общение с шумом и хохотом, собеседники попеременно заказывают друг другу выпивку, после чего сердечно прощаются и расходятся с чувством, что день прожит не зря.

В общем, паб — чисто британская забава. Тем удивительнее опыт Владимира Насадовича, прибывшего из Новосибирска вместе с женой Ларисой в город Портсмут, чтобы купить увядающий паб и превратить его в процветающий.

Англичане очень толерантно относятся к культурному разнообразию, поэтому здесь кого только ни встретишь

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ

Пять лет назад Владимир приобрел заведение George & Dragon. Купил не помещение, а бизнес — это гораздо дешевле. О стоимости говорить не хочет, но признает, что приобретение окупается и позволяет выплачивать кредит. Живут на втором этаже паба вместе с взрослыми детьми, которые помогают в бизнесе. Еще в George & Dragon подрабатывают несколько студенток из Прибалтики.

Паб раньше пользовался плохой репутацией. Посетители, рабочие в заляпанной цементом спецодежде, очень одобрительно отозвались о новых владельцах:

— Раньше здесь был отстой, а теперь все в порядке.

— А ничего, что хозяева русские? — спрашиваю.

— Да не проблема. Он хороший парень.

Правда, поначалу все было не так идиллически. Первые два года, говорит Владимир, отношение у местных было настороженное: городок маленький, народ консервативный, чужаков не очень-то привечают. Ну и еще много усилий пришлось приложить, чтобы «вычистить» клиентуру.

— Это как?

— Ну не пускать тех, кто плохо себя ведет, буянит, портит настроение посетителям…

Видел я этих посетителей. И очень хотел бы посмотреть на того, кто бы мог испортить им настроение. Но тут такая штука, объясняет Насадович, стоит где-то случиться какой-то неприятности, скандалу, драке — и об этом узнает весь город. И репутация сразу погублена: «Нет, в это место больше не пойдем».

Портсмут — небольшой город, тысяч двести населения, но с сильной историей. Это всегда были главные морские ворота Британии, отсюда отправлялись все морские экспедиции, отсюда уходили союзники для высадки в Нормандию во Вторую мировую. И сейчас здесь главная военно-морская база страны, а в гавань Портсмута заходят авианосцы. Но никакой особой секретности нет, из порта отправляются паромы на курортный остров Уайт. Кроме того, в Портсмуте родился Чарльз Диккенс, а также имел врачебную практику Артур Конан Дойл, написавший здесь первый рассказ о Шерлоке Холмсе.

Писатель Юлий Дубов изучил Лондон задолго до того, как попал в него

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ

И вот в этом насквозь британском и патриотическом антураже семья из Новосибирска наводит порядок в пабе, отваживает неугодных посетителей, выстраивает отношения с нормальными и чувствует себя как дома. Все довольны, в том числе игроки в дартс: у George & Dragon две команды играют в городской лиге, одна называется George, другая, сами понимаете,— Dragon.

Игра на своем поле

И все же большинство прибывших из России старается эксплуатировать русскую тему — русский язык, русскую экзотику, русскую клиентуру.

Борис Гофман на вопрос: «Какую самую большую ошибку может совершить приезжий из России в Англии?» — ответил просто: «Не прийти в мой магазин и ресторан». Его Kalinka —первый магазин русских продуктов в Лондоне, на открытии присутствовали Мстислав Ростропович с Галиной Вишневской. Потом Гофман открыл ресторан «Самовар», в котором сам играл живую музыку со своим ансамблем (Борис — прекрасный музыкант). С тех пор по всему Лондону открылась масса «русскоговорящих» магазинов, но его Kalinka вблизи вокзала Паддингтон по-прежнему популярна у туристов и имеет обширную многолетнюю клиентуру.

Андрей Фомин в 1998 году открыл пиар-компанию Propaganda Promotions для организации русской клубной сцены. Проводил русские дискотеки, концерты. В 2000 году в Сохо сделал клуб Propaganda, в 2008-м — другой клуб и ресторан. А 31 декабря прошлого года открыл «Баню N1»: хамам, русская парная, купель из канадского кедра, процедуры со скрабом, массаж. Банный проект уже стал успешным, несмотря на отсутствие рекламы. Помимо этого Андрей Фомин занимается операциями с недвижимостью. «В Лондоне все просто и понятно,— говорит он,— только не надо надеяться, что все придет быстро, или думать, что можно как-то ускорить процесс».

Евгения Терехова прибыла в Англию по программе Tier 1 — как перспективный специалист-юрист. Еще в 1998 году влюбилась в Лондон — «город событийный, культурный, космополитичный». В 2006 году стала собирать документы. Но приехала в разгар кризиса, бизнес лежал, поэтому просто ходила на бизнес-завтраки, налаживала связи. За месяц накопила 700 визиток. Открыла фирму: ведение счетов, покупка недвижимости. Другое направление — организация стажировок для женщин (например, дизайнерские). Поселиться здесь, по ее мнению, легко — если есть работа, квартиру можно снять без депозита (даже состоятельные люди часто сдают комнаты в своих домах). Ипотечный кредит — в среднем 4,5%. Офис для встреч легко арендовать в бизнес-центре в Сити, а можно просто встречаться в лобби отеля, в кафе, организовать онлайн-встречу.

На британских пляжах в любую погоду каждый найдет себе занятие по душе

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ

По такой же программе приехал в Англию и Дмитрий Пашкин из Тюмени. Он кандидат наук, историк литературы, успешно занимался издательским бизнесом и еще был гитаристом в панк-рок-группе. К 2007 году заработал достаточно, чтобы жить как рантье. Но в кризис вложенные в ПИФы деньги почти полностью пропали. Тогда Дмитрий Пашкин с женой решили отправиться в Лондон. Год он готовил документы и учил язык, а приехав, обнаружил, что работу найти невозможно: только появляется в интернете вакансия, как на нее вываливается тысяча резюме. Бешеная конкуренция. Все же нашел несколько способов заработка: обслуживание российских инвесторов, экскурсии. Пашкин говорит, что в Англии прекрасные условия для малого бизнеса. Выручка до Ј77 тыс. в год не облагается НДС, базовая ставка подоходного налога (с Ј10 тыс. в год) — 20%, с Ј35 тыс.— 40%, максимальная ставка — 45%. Только вот жизнь дорогая. Например, недвижимость в центре — Ј300-500 тыс. за стандартную квартиру. Правда, в 20 минутах езды от центра цены падают вдвое, но становится дороже транспорт: Дмитрий в месяц платит Ј167 за проездной. А иметь машину совсем невыгодно: только за въезд в центр надо платить от Ј10, парковка — Ј5-6 в час плюс страховка, техобслуживание…

Красные телефонные будки — такой же символ Англии, как кэбы и двухэтажные автобусы

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ

Олег Калниньш тоже считает, что в Англии делать бизнес просто и приятно (помимо актерской работы он еще организует Lasertag — стрелялки из лазерного оружия наподобие пейнтбола). «Можно быстро зарегистрировать бизнес по телефону. Сидите вы с приятелем в пабе, и ему приходит идея: «Давай продавать стаканы в этот паб, потому что у меня есть стекольный завод, а тебя знают во всех пабах». «Давай»,— отвечаешь ты. Только вот получить эти стаканы и выписать инвойс ты не можешь, поскольку у тебя нет фирмы. Тут же заходишь по телефону в интернет и регистрируешь фирму. Тут же получаешь номер регистрации — и вот ты владелец бизнеса и можешь подписывать сделки,— рассказывает Калниньш.— Конечно, нужно еще выполнить ряд формальностей, открыть счет в банке и все такое. Но работать ты уже можешь. Английские власти очень либерально относятся к тем, кто хочет работать, вести бизнес. Налоговые проверки малого бизнеса делают выборочно, могут вообще тебя года три не трогать. Но если уж вытащили твое досье, то проверят по полной, так что запускать бухгалтерию не стоит. Но цепляться к паре неучтенных центов, как в Штатах, не будут — могут даже округлить сумму в пользу плательщика. Лишь бы не сидел на шее у государства и не просил пособия».

Balalaika man

Но самое поразительное, что строят карьеры на русской теме не только русские. Музыкант Сергей Пашнин, перебравшийся в Лондон в конце 90-х, привез нас в гости к Бибсу Эккелу. Этот коренной англичанин считается самым выдающимся и известным в мире балалаечником.

Его дом увешан балалайками всех возрастов и размеров, многим более 100 лет. В 18 лет Бибс, учивший русский и немецкий языки в университете, впервые услышал «волшебные звуки балалайки» и навсегда влюбился в нее. И заодно в русскую культуру вообще. В начале 70-х четыре месяца работал в России, научился пить водку и ругаться, но главное — набрался опыта у мэтров: Дмитрия Покровского, Михаила Рожкова. Последний вообще был его кумир, Бибс носил за ним инструмент на концертах. Позже, в расцвете славы, Бибс Эккел стал поражать публику трюками — жонглировал балалайкой: подбросит инструмент, а тот в воздухе продолжает играть. «Дело было так,— рассказывает Бибс.— Поехал в Иркутск посмотреть на Байкал и там встретил балалаечника Панчишина. Мы выпили, и он стал показывать эти фокусы. Но был пьян и исполнял их плохо, поэтому мне удалось подсмотреть. Потом русские коллеги злились: «Ну и дурак этот Панчишин»».

В 70-е годы Бибс Эккел имел большой успех в Англии в дуэте с гитаристом Джоном Лэнгфордом (который взял аутентичный псевдоним Ваня Поджопников). Затем Бибс собрал большой ансамбль, часто выступал в ресторане «Борщ и слезы». Русская тема была популярна, то и дело всплывала в фильмах про Джеймса Бонда, например, поэтому балалайка Эккела регулярно звучала в британском и голливудском кино. Так, Гай Ричи пригласил его сыграть для фильма «Большой куш».

За столом вся семья Бибса: жена Лара (русская, родилась в Канаде), 20-летняя Мила и 24-летний Алеша (Секси Лекси — домашняя кличка). Выпиваем водки, потом Мила исполняет цыганские песни, подыгрывая на домре, включается Бибс, затем Лара на альт-балалайке, Лекси на бас-балалайке. Сыграли весь русский, цыганский и еврейский репертуар — от «Течет река Водка» (каламбур Бибса), «Светит месяц», «Царский марш» («Так за царя, за родину, за веру!» — с чувством гремели исполнители) до «С одесского кичмана», «Гоп со смыком» и «Семь-сорок».

Это примерно как если бы Лучано Паваротти или Фрэнк Синатра пригласил вас в гости и четыре часа со всей семьей пел и плясал только для вас. И еще не хотел бы отпускать (были и посошок, и стремянная). Наконец Бибс отложил балалайку (ту самую, которую носил за Рожковым 40 лет назад) и показал две другие: «Вот, сам смастерил. Над одной три года работал. Звук, конечно, не как у налимовских. Но мне за них не стыдно».

Деньги вместо слов

ПРИЙТИ ПО-АНГЛИЙСКИ

Британское иммиграционное законодательство весьма переменчиво. Еще недавно граждане России, как и граждане других стран, могли претендовать на рабочую визу по балльной системе для квалифицированных специалистов. А выпускники английских вузов могли еще два года работать здесь или организовать собственное дело. Но с 2010 года правительство Великобритании ужесточило требования для выдачи долгосрочных рабочих виз для граждан стран, не входящих в Европейскую экономическую зону.

Осталось несколько возможностей обосноваться и зарабатывать в Англии. Отбросим такие экзотические категории граждан, как артисты и спортсмены международного уровня, а также миссионеры, монахи и другие религиозные деятели, и сосредоточимся на двух наиболее реальных вариантах. Оба они проходят по программе Tier 1 High Value Migrants.

Первый вариант, Entrepreneur,— для тех, кто вложит от Ј50 тыс. в покупку или создание бизнеса в стране. Для этой категории существуют определенные требования к языку, кроме того, необходимо создать минимум два рабочих места для британских граждан.

Второй вариант, Investor,— для тех, кто готов вложить от Ј1 млн в британскую экономику (ценные бумаги или недвижимость). Для этой категории требования к языку минимальны.

Как получить работу в Великобритании

Работать в Великобритании считается престижным не только для россиян и граждан бывшего СНГ, но и среди жителей европейских стран. При этом спрос на иностранную рабочую силу не становится меньше. Профессиональная иммиграция даёт возможность переехать в Англию на ПМЖ, и в дальнейшем получить гражданство.

Условия работы в Великобритании

Британцы сейчас очень заинтересованы в квалифицированных кадрах из стран, не входящих в Европейский Союз (non-EU). Это связано с тем, что из-за Брекзита много граждае ЕС покинули страну. Вакансии уехавших специалистов необходимо кем-то замещать, что дает шанс образованным людям, обладающим востребованными навыками и опытом.

Эмигранты работают здесь как простыми рабочими, так и высококвалифицированными специалистами. Минимальный размер заработной платы в Англии составляет £1200 в месяц, эта же сумма является и прожиточным минимумом. Минимальная часовая оплата в 2019 году — £8.21. Узнать актуальную зарплату по своей профессии, с учетом стажа и образования, можно на сайте по адресу: https://www.payscale.com/.

Все доходы иммигранта облагаются подоходным налогом. Налоговая система является прогрессивной и определяется исходя из общего дохода (не только заработная плата):

• При доходе до £12.5 тыс. налог не взимается;
• £12.5 тыс. — 50 тыс. — 20%;
• £50 тыс. — 150 тыс. – 40%;
• Больше 150 тыс. – 45%.

Есть еще муниципальный налог (council tax). Его минимальная ставка зависит от района проживания, состава семьи и других факторов.

Статус налогового резидента Великобритании определяется следующими данными:

1. Проживание в стране 183 дня в году или более.
2. Недвижимость, в которой вы живете подряд 3 месяца или более подряд.
3. Вы работаете в Великобритании весь год без значительных перерывов.

Налоги уплачиваются в королевскую казну со всех доходов, которые вы заработали по всему миру. Из этого правила есть исключения, в которые входит в том числе и заработанное в России. Но это зависит от типа дохода. Например, от сдачи квартиры в Москве налог в Британии платить не нужно. Уточнить все позиции можно на сайте правительства: https://www.gov.uk/browse/tax.

Помимо налогов, следует учитывать довольно большие расходы на проживание. Так, в Лондоне аренда комнаты начинается от £500, квартиры с одной спальней — от £1000 в месяц. Не удивительно, что первое время иммигранты снимают жилье на 2-3 человек. Месячный абонемент на общественный транспорт — £130. В других городах расходы на жизнь будут ниже.

По статистике, фактический размер оплаты труда в Англии для мужчин в срелнем выше, чем для женщин. Многие британские компании придерживаются консерватизма в управлении персоналом. Часто это выражается в строгом дресс-коде, формальном стиле общения сотрудников. Для мужчин продолжительность рабочего дня и оплата сверхурочных не ограничены законом. Работник договаривается с руководством относительно рабочего времени, которое прописывается в контракте. Как правило, она не превышает 43 часов в неделю. Ограничения установлены только для работающих женщин и подростков.

Особенности работы в Англии

Главный фактор успешного трудоустройства в Великобритании – документально подтвержденные навыки работы и квалификация. Критерии отбора соискателей устанавливаются компаниями индивидуально. Привести документы в соответствие с британскими стандартами необходимо через Национальный информационный центр.

Для выявления соответствия конкретной вакансии, с иностранным соискателем должно проводиться собеседование. После этого заключается трудовое соглашение. Его обязательным пунктом является двухмесячный испытательный срок. В контракте указывается должность, размер оплаты труда, рабочее время, выходные дни, оплата медицинской страховки, пенсионные отчисления. По британскому законодателству работник раз в год имеет право уйти в отпуск на 4 недели.

Уплата налогов и внесение взносов в Национальный фонд страхования – прямая обязанность работодателя.

Трудоустроенные иммигранты обладают следующими правами:

1. Равноправное отношение вне зависимости от пола, национальности, религии, проблем со здоровьем;
2. Одинаковый подход к определнию оплаты труда для женщин и мужчин;
3. Возможность вступить в профсоюз;
4. Доступ к бесплатной государственной медицине после оформления ВНЖ;
5. Право на декретный отпуск;
6. Обладатели рабочих виз могут сразу перевезти к себе членов семьи.

Работать можно только по специальной рабочей визе, которая оформляется при наличии разрешения на работу и подписанного контракта. Компания должна предварительно пригласить иммигранта и выслать соответствующее письмо.

Как найти работу в Великобритании

Для начала поиска, соискателю необходимо составить резюме (CV) на английском языке и определиться с перечнем компаний, в которые он хотел бы устроиться. Для разных компаний лучше писать разные варианты, поскольку требования к навыкам различаются. Помимо резюме, принято подавать на вакансию мотивационное письмо и рекомендации.

Найти работу в Англии можно несколькими способами:

1. С помощью официальных сайтов компаний-работодателей.
2. Через ресурс Gov.uk, где есть информация о юридических аспектах трудоустройства.
3. С помощью специализированных порталов. Вот некоторые из них:

4. Професссиональная социальная сеть Linkedin — рекомендуется завести и поддерживать в ней активный профиль;
5. Тематические группы в Facebook, ВКонтакте;
6.  Рекрутинговые агентства Manpower, Blue Arrow, Michael Page, Kelly Services и др.
7. Информация о вакансиях в СМИ.
8. Через знакомых, друзей, родственников, проживающих в Великобритании.

Остаться работать после окончания британского вуза — оптимальный вариает иммиграции для молодых людей. Если вы студент выпускного курса британского вуза, поиск работодателя для получения рабочей визы стоит начинать не позднее, чем за полгода до окончания учебы. Поскольку в каникулы разрешается работать на условиях полной занятости, это время разумно использовать для практики в компаниях. Образование, полученное в Великобритании — весомое преимущество. Особое внимание уделяется и рекомендациям от прежних работодателей.

Гражданам ЕС найти работу в Англии проще, чем другим иностранцам. Конкуренция между соискателями усугубляется сложностями в оформлении документов и виз. Однако высококлассные специалисты с разговорным английским и опытом, всегда имеют неплохие шансы найти работу.

Проще найти работу в Лондоне, где количество предложений почти в 10 раз больше, чем в любом другом городе Великобритании. В столице работает более 200 тыс. русскоязычных специалистов и предпринимателей.

Типы британских рабочих виз

Для работы в Англии чаще всего используются визы перечисленных ниже категорий.

Виза Tier 1

Tier 1 – для выдающихся деятелей культуры, науки, искусства, а также для молодых предпринимателей с идеей перспективного стартапа. На первый взгляд, это виза для «избранных». На самом деле достаточно опубликовать нескольких статей, выступить на конференции и получить рекомендации от коллег или руководителей.

Виза Tier 2

Tier 2 – основная и самая массовая рабочая для иностранцев с подтвержденной квалификацией, получившим предложение от компании. Выдается на 3 или 5 лет, и легко продлевается по инициативе работодателя. Организация должна иметь сертификат на наём иностранной рабочей силы и выступать спонсором иммигранта. Оформление большинства видов виз категории Tier 2 стоит £600 на работника и столько же — каждого члена семьи.

Виза Tier 2 привязывает работника к работодателю: при смене работы приходится менять и визу. После 5 лет работы и получения ПМЖ можно поменять работу. Для выходцев из РФ в чаще всего оформляют визу именно этого типа.

Виза Tier 5

Tier 5 – для временного трудоустройства молодых специалистов на 12-24 месяца. Используется для благотворительной, спортивной, творческой и религиозной деятельности и лиц, работающих на основании межправительственных и международных договоров. Также она оформляется в рамках программ обмена.

Подавать на неё можно не позднее, чем через года после получения высшего образования. Преимущество Tier 5 по сравнению с Tier 2 в том, что нанимающая компания необязательно должна иметь лицензию на трудоустройство иностранцев. Единственное требование — легальная регистрация и наличие в штате не менее 3 сотрудников. Недостаток данного типа в том, что срок работы по ней не зачитывается в ПМЖ.

Другие типы британских рабочих виз

• Tier 3 – для некоторых неквалифицированных специальностей, по которым работают в основном выходцы из ЕС.
• Tier 4 предназначена для студентов и позволяет работать 20 часов в неделю. Во время каникул допускается работа на Full Time, если у вуза есть лицензия на данный тип визы. После окончания вуза и получения оффера от работодателя, Tier 4 можно сменить на тип Tier 2.
• Виза для домашнего персонала (Domestic Workers) — нянь, сиделок, прислуги, водителей. Подолбности об этой визе смотрите в отдельной статье.

Через 5 лет работы можно подать прошение на постоянное резидентство ILR (Indefinite Leave to Remain). Еще через год обладатель ПМЖ может запросить гражданство.

Как получить рабочую визу в Англию

Рабочая виза в Великобританию для россиян оформляется, если соискатель отвечает следующим требованиям:

1. Получено разрешение на работу (work permit).
2. Есть сертификат (IELTS, TOEFL) о знании английского языка.
3. Полученное образование соответствует должности, на которую претендует соискатель.
4. Размер предполагаемого годового заработка составляет не менее £20,8 тыс.

В дипломатическое представительство Соединённого Королевства необходимо представить документы:

1. Паспорт для выезда за границу.
2. Визовая анкета.
3. Контракт с компанией.
4. Цветной фотоснимок 45×35 мм.
5. Выписка со счета в банке о наличии минимум £945 или эквивалента, которые хранятся последние 3 месяца либо письмо от компании о том, что она гарантирует содержание и проживание сотрудника в первый месяц работы.
6. Письменное согласие кандидата с нормами закона принимающей страны.
7. Медицинская справка об отсутствии туберкулёза.

Каждый документ, выданный в РФ, должен быть переведен на английский язык. Правильность перевода заверяется нотариусом. Также в консульстве или визовом центре следует уточнить перечень дополнительных документов, который для каждого случая определяется индивидуально. Документы подаются за 90 дней до отъезда. Заявка рассматривается в течение 3-х недель.

При переезде на работу в Великобританию, работник должен оплатить так называемый медицинский взнос. Его размер —  £400 на каждого члена семьи.

Правила продления рабочей визы

Рабочая виза в Великобританию для граждан РФ выдаётся на период, соответствующий срокам трудового соглашения. Однако, если сотрудник намерен работать и дальше, визу нужно продлевать. В случае с визой типа Tier 2, это допустимо в том случае, когда не происходит смены работодателя. Визу можно продлить максимально на 5 лет, при этом общий период проживания в Англии не может быть более 6 лет. Для того, чтобы продлить визу за счет работодателя, с ним необходимо об этом договориться. По умолчанию процедуру каждые 3 года оплачивает работник.

Если работник устраивает компанию, она подает прошение о продлении визы и прикладывает все необходимые документы. Как правило, проблем в таких случаях не возникает.

Риски нелегального трудоустройства в Великобритании

Низкоквалифицированный труд пользуется большим спросом, однако компании не всегда предлагают официальное трудоустройство. Приём на работу нелегальных работников чреват последствиями для работодателей. Если нарушение выявлено впервые, компании выписывают штраф в размере £15 тыс., а в последующих случаях — £20 тыс. Не исключается также возможность привлечения к уголовной ответственности.

Нелегальный работник в обязательном порядке депортируется из страны, и ему запрещается последующий въезд в Англию. Период действия запрета может составлять 10 лет. Расходы по депортации оплачиваются работодателем.

К сожалению, нередки случаи мошенничества при поиске работы в Англии. Самая популярная схема обмана заключается в том, что мошенники от имени работодателей (как правило, известных) связываются с соискателями и вымогают у них деньги за оформление рабочей визы. В действительности ни одна компания, заинтересованная в иностранном работнике, не будет просить за визу деньги. Оформлении визы невозможно без личного собеседования.

Востребованные профессии в Англии для россиян

Великобритания, в отличие от Канады, Австралии и Новой Зеландии, не нуждается в притоке рабочей силы. Здесь многое зависит от запросов работодателей, которым нужны специалисты с определенным образованием, навыками, и отраженным в резюме опытом работы. При этом, вопреки сложившимся стереотипам, престижность университета не имеет решающего значения.

В Британии опережающими темпами развивается инновационный сектор. Между работодателями идет настоящая борьба за специалистов в сфере искуственного интеллекта, digital marketing, computer science, product development и др.

В Великобритании одна из самых развитых в мире систем здравоохранения. Там всегда есть недостаток дипломированных врачей, медсестер и прочего медицинского персонала. Для работы врачом, требуется лицензия, диплома российского вуза будет недостаточно. Чтобы работать в сфере медицины в Великобритании, врач должен пройти обучение и получить регистрацию в Общем медицинском совете.

В таблице приведены вакансии, которые находят спрос на рынке труда. Годовой доход указан условно, как среднестатистический показатель.

Название профессии	Средний размер годовой заработной платы в £
Врач	35000
Программист, разработчик	35000
Ассистент руководителя	28000
Архитектор	45000
Гражданский инженер	35000
Горничная отеля	20000
Экономист	30000
Медсестра	24000
Менеджер туристической фирмы	37000
Музыкант	28000
Няня	18000
Повар	26000
Продавец	18000
Репетитор	28000
Социальный работник	15000
Эколог	23000

Открыть свой бизнес и переехать в Англию

К инвесторам, готовым вложить деньги в развитие экономики, власти Соединённого Королевства относятся весьма благосклонно. Для инвесторов разработана специальная программа бизнес-иммиграции, предполагающая оформление визы Tier 1, а также возможность получения статуса резидента через 5 лет. Минимальный объем инвестиций на момент написания статьи — £209 тыс.

Срок предоставления ПМЖ в Великобритании может быть изменен в меньшую сторону в соответствии с размером инвестиций. К примеру, если сумма была £5 млн., ПМЖ дают через 3 года. Средства, которые вкладывались в строительство, аренду и покупку недвижимости, не учитываются. Помимо этого, инвестор может заниматься реализацией бизнес-плана по созданию компании, в которой будут работать минимум 2 британца.

Как изменятся правила иммиграции после Брэкзита?

31 января 2020 года Великобритания приняла окончательное решение о выходе из Евросоюза. Теперь ей не нужно соблюдать общие правила приёма иммигрантов, установленные в ЕС.

В феврале 2020 года стало известно, что страна вводит балльную систему оценки шансов иммигранта, как это уже работает в некоторых странах, например, в Канаде. Перечислим основные положения новой системы.

• подтверждённая профессиональная квалификация даёт кандидату 20 баллов;
• опыт работы по востребованной специальности — 20 баллов;
• знание английского языка на достаточной для выполнения профессиональных обязанностей уровне — 10 баллов;
• диплом вуза по профилю предполагаемой работы — 10 баллов;
• предполагаемая заработная плата от 23069 до 25599 фунтов в год — 10 баллов, выше — 20 баллов;

Максимальный рейтинг кандидата — 110 баллов. Для получения рабочей визы нужно набрать 70 баллов. Изменения вступают в силу с 1 января 2021 года.

Видео: отзыв о работе в Англии

Британский эксперт: Сторонников Brexit ввели в заблуждение | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW

Одним из главных аргументов евроскептиков, который звучал в ходе кампании за Brexit, стала неспособность британского правительства контролировать иммиграцию из других стран ЕС. Но обвинения в адрес европейских мигрантов совершенно необоснованны, подчеркнул в интервью DW эксперт по вопросам миграции, профессор Университетского колледжа Лондона Кристиан Дустман (Christian Dustmann).

DW: Мог ли референдум в Великобритании завершиться иным результатом, если бы канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) в 2015 году не проводила политику «открытых дверей»?

Кристиан Дустман: Я так не считаю. Проблема беженцев для Великобритании в любом случае не актуальна. Кэмерон согласился принять 20 тысяч сирийцев в течение следующих пяти лет: это очень небольшое количество в сравнении с другими европейскими странами. Так как Великобритания находится на острове, беженцам крайне сложно туда добраться. Пока этот вопрос в контексте референдума не обсуждался. Центральной темой в преддверии голосования стала неспособность британского правительства осуществлять контроль над иммиграцией из других стран ЕС. Это и было главным аргументом активистов кампании за Brexit.

— Согласно недавно опубликованному опросу, 52 процента британцев в первую очередь озабочены ростом миграции. Ростом преступности обеспокоены лишь 14 процентов, а уровнем зарплат — 12 процентов респондентов. Однако есть ли на самом деле связь между количеством мигрантов и экономическими проблемами в стране?

— В Великобританию эмигрируют люди с гораздо более высоким уровнем образования, чем, к примеру, в Германию. Однако в ходе дискуссии (в контексте референдума. — Ред.) этому факту не было уделено ни малейшего внимания. Чтобы понять настроение британцев, нужно посмотреть на ситуацию в стране в целом. Великобритания очень сильно пострадала от экономического кризиса. Бюджетный дефицит резко увеличился и до сих пор составляет около четырех процентов ВВП: это один из самых высоких показателей в ЕС. К тому же, консервативное правительство Кэмерона уже несколько лет проводит политику жесткой экономии. Это повлекло за собой резкое сокращение государственных расходов — в некоторых областях до 30 процентов.

Кристиан Дустманн

В это же время население страны продолжает расти — с одной стороны, благодаря миграции, с другой (этим Великобритания отличается от ФРГ) — вследствие повышения рождаемости. Это, к примеру, привело к росту расходов на здравоохранение. Увеличилось время ожидания приема в частных врачебных практиках и больницах, существенно уменьшились социальные выплаты. Кризис затронул даже сферу общественного транспорта. Кроме того, значительно снизились реальные доходы населения. Последние несколько лет оказались очень тяжелыми, особенно для тех, чей заработок находится в самом низу шкалы доходов. Многие из этих людей проживают в северной части Великобритании.

Правительство Кэмерона частично возложило ответственность за эти события на ЕС. Эту позицию в свою очередь решительно поддержала британская пресса: за Brexit выступило более 70 процентов британских СМИ. Когда вам в течение пяти-шести лет твердят об одном и том же — а СМИ критиковали политику ЕС и до рецессии, — то у вас складывается крайне негативное представление о Европе.

Этим в полной мере воспользовались представители лагеря евроскептиков, не гнушаясь при этом и откровенной лжи. Несомненно, призывы Дэвида Кэмерона и министра финансов Джорджа Осборна голосовать за сохранение Великобритании в составе ЕС после того, как они сами годами крайне негативно отзывались о Евросоюзе, выглядели весьма неубедительно.

— Причины такой психологической реакции можно понять. Но о чем говорят объективные факты — выгодна ли миграция Великобритании, или же совсем наоборот?

— Рациональные экономические аргументы не играли в ходе референдума никакой роли. Это было эмоциональное решение. Многие голосовали за выход страны из ЕС, тем самым протестуя против политики правительства. В случае Великобритании иммиграция из Евросоюза оказывает положительное влияние (на экономику страны. — Ред.), но это не интересует людей, они не хотят этого слышать. Приведу конкретный пример: сумма налоговых отчислений с зарплат мигрантов, прибывших в страну после 2000 года (в первую очередь это касается мигрантов из Евросоюза), превышает сумму выплаченных им государственных пособий.

— Почему британцы так зациклены на восстановлении полного контроля над своими границами?

— Тема миграции вызывает у людей очень сильные эмоции. Кроме того, в последние годы дискуссию сильно подогревала бульварная пресса и (правопопулистская. — Ред.) Партия независимости Соединенного королевства (UKIP). Люди следят за ежегодной статистикой: в данный момент число иммигрантов превышает количество эмигрантов на 300 тысяч человек. Целью Дэвида Кэмерона было сократить этот показатель до 100 тысяч. Однако до этого еще далеко. Это беспокоит людей, прежде всего жителей экономически отсталых регионов, где зарплаты годами оставались прежними, а фактически даже снизились. Во всех этих проблемах обвиняют мигрантов.

Смотрите также:

наследие прошлого проблемы для будущего – тема научной статьи по политологическим наукам читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

Зарубежный опыт

Иммиграционная политика Великобритании: наследие прошлого — проблемы для будущего

А.Е. Шапаров

Великобритания относится к государствам, своей политикой оказавшим большое влияние на развитие политического процесса в разных странах мира.

Правительственные действия в иммиграционной сфере после Второй мировой войны и до середины 1950-х годов свидетельствуют о сохранении у политического класса иллюзии полной подконтрольности государству процессов иммиграции. Процесс формирования британской послевоенной иммиграционной политики отразил существование двух противоположных политикоуправленческих императивов: 1) сохранения прежних отношений со странами Содружества; 2) реализации интересов национального государства, каковым фактически являлась Великобритания. Это обусловило противоречивость и непоследовательность правительственных действий в иммиграционной сфере в послевоенную эпоху.

С одной стороны, для послевоенной иммиграционной политики Великобритании был характерен эквализирующий императив. В Законе о британском подданстве 1948 г. (British Nationality Act)1 статус британского подданного фактически распространялся на всех граждан Великобритании и стран Содружества. С другой стороны, в послевоенный период лейбористское правительство посредством миграции трудовых ресурсов пыталось решить экономические и демографические задачи. Однако в этом случае ставка была сделана на выходцев из государств Европы. Сохранение в Законе 1948 г. за жителями стран Содружества статуса британского подданного открыло «ящик Пандоры» масштабной послевоенной иммиграции в Великобританию. К тому же Законом 1948 г. на всех граждан стран Содружества распространялось право на труд в Великобритании. Это явилось дополнительным стимулом для иммиграции.

В конце 1961 г. был принят Закон, призванный ограничить иммиграцию из стран Содружества и упорядочить предложение рабочей силы на рынке труда (Commonwealth Immigrants Act). Важная особенность Закона 1961 г., повлиявшая на природу этнорасовой иммиграции в Великобританию, состояла в том,

1 British Nationality Act, 1948. URL: <http://www.uniset.ca/naty/BNA1948.htm>.

что законодатель разрешал въезд прямым родственникам иммигрантов, уже проживавшим в стране. Последовавшее ужесточение законодательства для иммигрантов из стран Содружества привело к замене установок на временную миграцию установками на постоянное пребывание в Великобритании. Непоследовательные действия британского правительства в отношении мигрантов из стран Содружества запустили механизм «цепной» иммиграции.

После продолжительного периода колебаний 1940-50-х гг. интересы национального государства в Великобритании возобладали над стремлением сохранить прежние отношения со странами Содружества. Это задало дифференцирующий императив государственно-управленческим практикам, и иммиграционная политика Великобритании с 60-х гг. прошлого века окончательно приняла ограничительный характер. Начиная со второй половины ХХ в. два пункта стали постоянными в политической повестке дня британской иммиграционной политики. Первый: поиск эффективных мер государственного контроля над иммиграцией. Была поставлена цель — добиться «нулевой» миграции в страну (иммиграция не должна превышать эмиграцию). Второй пункт: решение расовых проблем и проблем интеграции мигрантов в британское общество. В период 60-70-х годов ХХ в. нормативную базу британской иммиграционной политики пополнили шесть законов: три закона, призванных ограничить приток иммигрантов (1962 г., 1966 г., 1971 г.), и три закона о борьбе с этнорасовой дискриминацией (1965 г., 1968 г., 1976 г.). Вместе с принятием антидискрими-национного законодательства создавались предпосылки перехода от ассими-ляционистских практик интеграции мигрантов к многокультурным. Многие исследователи считают точкой отсчета знаменитую речь министра внутренних дел Р. Дженкинса 1966 г. В своей речи он заявил, что интеграция означает «… не процесс смягчения ассимиляции, а равные возможности при приеме на работу, сопровождаемые культурным разнообразием, в атмосфере взаимной терпимости»2. Реализация мультикультурных практик интеграции мигрантов началась в 1970-е гг. в сфере школьного образования.

Тенденции рестрикционизма в иммиграционной политике

Х. Джоппке выделяет две цели послевоенной иммиграционной политики Великобритании, имеющие в своей основе расовые предпочтения: 1) ограничить иммиграцию небелого населения из государств Нового Содружества и 2) разрешить возвращение потомков британских переселенцев, в основном бе-лых3. Именно эти цели были реализованы в Законе о гражданстве 1981 г. (British Nationality Act), посредством введения в законодательство о гражданстве принципа крови (jus sanguinis). Отныне для автоматического получения британского гражданства претендент должен иметь минимум одного родителя — британского гражданина или постоянно проживающего в Великобритании. Дополнение принципа почвы в законодательстве о гражданстве 1981 г. принципом крови,

2 Brah A. Cartographies of Diaspora: contesting identities. N.Y.: Routledge, 1996. P. 226.

3 Joppke C. Immigration and the Nation-State. The United States, Germany and Great Britain. Oxford, New York: Oxford Univ. Press, 1999. P. 101.

а также отмена статуса гражданина Великобритании и Колоний должны были стать барьером на пути иммиграции небелого населения.

Следует отметить, что расовые предпочтения никогда не были явно артикулированы в политических программах ведущих партий и в нормативных документах, регулирующих иммиграцию. Наоборот, неприкрытый расизм и этническая сегрегация в Великобритании были и остаются уделом политических маргиналов, выполняя для политиков, заботящихся о своем будущем, роль «красных флажков».

Свидетельством радикализации политического дискурса по проблемам иммиграции остается речь Э. Пауэлла 1968 г. Употребив метафору из Вергилия, Пауэлл заявил о будущих «реках крови» на улицах британских городов, а также неизбежном межрасовом конфликте в случае продолжения прежней иммиграционной политики. По мнению Д. Стадлера, если в 1960-х годах население не делало различий между партийными позициями по вопросам иммиграции, то к 1970 г., благодаря Э. Пауэллу, за консерваторами закрепился имидж сторонников ограничительной иммиграционной политики, что сыграло значительную роль в оказанной им электоральной поддержке4.

Действия консервативного правительства Э. Хита (1970-1974 гг.) не оправдали ожиданий избирателей, возлагавших надежды на ужесточение иммиграционной политики. Иммиграционный закон 1971 г. при всей своей внешней «рестриктивности» оставил широкие возможности иммиграции из стран Содружества по линии воссоединения семей. Количество «видимых меньшинств» в крупных центрах Великобритании продолжало увеличиваться. Внимание к расовым проблемам обострилось во время экономического кризиса. Правые радикалы, критикуя «либерализм» правительственной иммиграционной политики, быстро набирали политический вес. Радикализация политических сил, вначале приносившая им успех в борьбе за избирателей с более умеренными оппонентами, в конечном итоге отнимала у них будущее в качестве общенациональной политической силы. Британским радикалам так и не удалось прочно вклиниться в политический мейнстрим, составив адекватную конкуренцию основным партиям. Так было в 70-е годы с Национальным фронтом, который в первой половине десятилетия не только одерживал победы на местных выборах, но и выступил на всеобщих, а в 80-е годы прекратил существование. Подобная эволюция постигла и Британскую Национальную партию, для которой победа консерваторов во главе с М. Тэтчер в 1979 г. означала идеологическое поражение. Активность ультраправых имела для их популярности обратный эффект: она заставляла этнические меньшинства и солидарных с ними представителей большинства активно участвовать в избирательной кампании, голосуя за крупные партии5. В итоге партиям-тяжеловесам удалось перехватить инициативу у радикалов. Особенно в этом преуспели представители консервативной партии. Новый импульс в общественной поддержке противниками иммиграции был получен в начале нового тысячелетия, когда рост числа сторонников позволил

4 Studlar D. Policy Voting in Britain: The Coloured Immigration Issue in the 1964, 1966 and 1970 General Elections // American Political Science Review, 1978. Vol. 72. № 1. P. 56.

5 Anwar M. Race and politics: ethnic minorities and the British political system. London, N.Y.: Tavistock, 1986. P. 134-135.

Британской национальной партии серьезно потеснить крупные партии на местных выборах.

Таким образом, радикальные силы в Британии, в отличие от своих европейских коллег, не сумели мобилизовать общественное недовольство последствиями правительственной иммиграционной политики и на этой основе получить парламентское представительство.

Правительство М. Тэтчер, стремясь максимизировать экономическую пользу, приносимую иммигрантами, при условии сокращения неизбежных социальных издержек от иммиграции, встало перед необходимостью изменений в структуре и качестве миграционных потоков. Правительством были поставлены задачи уменьшения доли неэкономических мигрантов в структуре иммиграции. Сокращения затронули и саму трудовую миграцию. Была ужесточена система выдачи разрешений на работу, вследствие чего ежегодное количество трудовых мигрантов снизилось от 75 тыс. чел. в 1969 г. до 15 тысяч в 1982 г.6 и вновь возросло до 80 тыс. чел. лишь к 1999 г.

В период 1951-1991 гг. британское население увеличилось всего на 15%. Вклад иммиграции составил менее половины этого прироста. За 35 послевоенных лет вклад иммиграции в прирост населения Великобритании был близок к нулю. Великобритания долго оставалась «девиантным» случаем среди западных государств: артикулируемые правительством цели по сокращению иммиграции почти не расходились с результатами проводимой политики. Однако с середины 80-х гг. прошлого века иммиграционная ситуация претерпела существенные изменения.

Современные проблемы британской иммиграционной политики

Эксперты указывают на устойчивый разрыв между электоральной риторикой и реальными действиями правительства при осуществлении иммиграционной политики7. Требованиям ужесточения иммиграционной политики, исходящим от дисперсных социальных акторов, сопутствует либерализация иммиграционного законодательства, лоббируемая бенефициарами выгод от иммиграции. Ими являются работодатели, использующие дешевую рабочую силу и этнические сообщества, способные мобилизовать своих членов для поддержки определенных политических сил8. Большой вклад в увеличение притока мигрантов привносят суды. Их позиция по вопросам соблюдения прав человека и международных норм по защите беженцев может ограничить правительственные действия по ужесточению иммиграционного режима.

Десятилетний период правления правительства Т. Блэра является хорошей иллюстрацией к тому разрыву, который существует между артикулируемыми

6 Salt J., Kitching R. Labour migration and the work permit system in the United Kingdom // International Migration. 1990. № 3. P. 267-294.

7 Controlling Immigration: A Global Perspective. Eds. by W. Cornelius, P. Martin, J. Hollifield . Stanford: Stanford University Press, 1994.

8 Freeman G. Winners and Losers: Politics and the Costs and Benefits of Migration. In Western European Immigration and Immigration Policy in the New Century. Ed. by A. Messina. Westport: Praeger, 2002. P. 80-82.

правительством подходами к формированию иммиграционной политики и ее результатами. В 1997 г. правительство Блэра выступило с инициативой реформы системы регулирования иммиграции, сделав ее «более справедливой, быстрой и строгой». Вместо этого за период правления Т. Блэра через парламент было проведено пять (sic!) иммиграционных законов9, что стало рекордом за всю историю британской иммиграционной политики. Период правления Т. Блэра — это время скачкообразного количественного роста чистого иммиграционного притока в страну: 1,5 млн чел., причем 2/3 из них составили выходцы из Азии и Африки10. Общая доля населения страны, рожденного за границей, в

2008 г. превысила 10%.

Таблица 1

Население Великобритании 1975-2009 гг.11

Индикаторы 1975 1985 1995 2009

Количество и рост населения

количество (тыс. чел.) 56 226 56 554 58 042 61565

ежегодный прирост (%) 0,2 0,1 0,3 0,5

Международная миграция

Количество мигрантов (тыс. чел.) 3148 3536 4191 6452

процентов к населению 5,6 6,3 7,2 10,4

В ходе послевоенной иммиграции в страну доля этнических меньшинств в ее составе неуклонно возрастала. По официальным данным 2001 г., доля небелого населения составила 7,9 % населения страны, или 4,6 млн чел.12 Масштабная иммиграция в страну объективно влекла за собой расовые и этнические проблемы для британского общества.

Мусульмане являются наиболее стремительно увеличивающейся частью населения — их численность растет в 10 раз быстрее остальных групп. В 1951 г. мусульман было всего 23 тыс. чел., в 1961 г. — уже 82 тыс. чел., в 1971 г. — около 369 тыс. чел., в 1981 г. — около 553 тыс. чел., а к 1990 г. их численность превысила 1 млн чел.13 В 2008 г. 2,4 млн британцев отнесли себя к мусульманам14. Демографический рост ведет к увеличению политического влияния мусульман в британском обществе. В то же время возрастает этническая напряженность в местах компактного проживания иммигрантов и их потомков.[. Поводом к началу столкновений стала победа кандидатов от

9 Immigration and Asylum Act (1999). The Nationality, Immigration and Asylum Act (2002). Asylum and Immigration (Treatment of Claimants, etc.) Act (2004). Immigration, Asylum, and Nationality (IAN) Act (2006). UK Borders Act (2007).

10 Stratton A. Immigration to the UK: facts and figures // Guardian. 01.04.08.

11 World Population Policies 2009. United Nations Department of Economic and Social Affairs. P. 370.

12 Census, Office for National Statistics. Population of the United Kingdom: by ethnic group. April 2001. URL: <http://www.statistics.gov.uk/cci/nugget.asp?id=455>.

13 Peach, C. The Muslim Population of Great Britain // Ethnic and Racial Studies. 1990. Vol. 13. № 3.

14 Kerbaj R. Muslim population «rising 10 times faster than rest of society» // The Times. 30.01.09.

Британской национальной партии на муниципальных выборах. По инициативе Министерства внутренних дел была создана комиссия, которая представила доклад «Общественное единство» (Community Cohesion), в котором обобщила предложения по предотвращению роста ксенофобии, расовой неприязни и сегрегации во многих британских городах. Авторы доклада были поражены глубиной поляризации межрасовых отношений в обществе: «Обособление образовательной, организационной, религиозной, занятости и языковой сфер, различие в социальных и культурных связях таковы, что большинство сообществ функционируют в параллельных мирах»15. Эксперты отмечают противоположность жизненных стратегий коренных британцев и потомков иммигрантов. Это предполагает увеличение конфликтного потенциала британского общества и значительные трудности в реализации ценностей мультикультурализма. Для эффективного поиска решений проблема достижения национального единства была объединена с проблемой расового равенства. Основные усилия правительства в преодолении расово-этнической сегрегации сосредоточены на местном уровне и в сфере школьного образования. Пересмотру подлежит и концепт гражданства, акцент в котором сделан на культурное многообразие с целью обеспечения равного доступа к социальным программам.

Таблица 2

Структура постоянной иммиграции в Великобританию,

2002-2009 гг.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Экономические мигранты 19,800 29,635 42,260 63,015 31,830 37,210 60,770 81,220

Воссоединение семей 52,760 65,200 33,240 37,335 59,800 50,820 55,325 70,155

Гуманитарные мигранты 29,940 22,105 52,555 67,810 30,655 14,190 3,720 2,965

Всего 115,965 139,280 139,210 179,120 134,445 124,855 148,740 192,680

Источник: Control of Immigration: Statistics United Kingdom 2006. Control of immigration. October-December 2009.

В 2007 г. 164 635 мигрантов получили британские паспорта. В 2008 г. британскими гражданами стали лишь 129 375 человек16. Резкое увеличение количественных показателей произошло в 2009 г., когда гражданами стали 203 865 человек (58% к 2008 г.)17. Обнародованные в феврале 2010 г. показатели иммиграции в страну важны еще и потому, что они стали последними перед всеобщими парламентскими выборами и, несомненно, оказали влияние на электоральные результаты лейбористкой партии.

Все три партии в избирательной кампании 2010 г. позиционировали себя сторонниками ограничительного подхода к формированию иммиграционной

15 Community cohesion: A report of the Independent Review Team. Chaired by T. Cantle. London: Home Office, 2001. P. 9.

16 Migration Statistics 2008. Annual Report. P. 44. URL: <http://www.statistics.gov.uk/downloads/theme_ population/Migration-Statistics-2008-Annual-Report.pdf>.

17 Control of immigration. October-December 2009. P. 32.

политики. Результаты политики, проводимой лейбористами на протяжении 13 лет, стали отличной мишенью для острой критики со стороны их оппонентов. Представители консервативной и либерально-демократической партий отмечали, что иммиграционный приток увеличивается на фоне роста безработицы, которая в 2009 г. превысила 2 млн чел. Представитель либерал-демократов К. Хан заявил после публикации статистики за 2009 г.: «Общественная уверенность и доверие миграционной системе были разрушены десятилетием неумелого руководства»18.

Секьюритизация иммиграционной политики

Шоковые события, имеющие большой общественный резонанс, почти всегда служат триггерами политических изменений. Представители копенгагенской школы Б. Бузан и У Уэвер в 90-е годы прошлого века выступили с теорией секьюритизации. Согласно их концепции, любая общественная проблема, обозначенная политическими акторами как создающая угрозу безопасности, позволяет применять к ее решению экстраординарные меры. У. Уэвер подчеркивает чрезвычайность проблемы, рассматриваемой в дискурсе секьюритизации, говоря о том, что «безопасность следует характеризовать как отрицание, как отказ иметь дело с проблемами нормальной политики»19. Террористическая атака на США 11 сентября 2001 г. вызвала в развитых странах кардинальную переоценку рисков, связанных с иммиграцией. Это стало поводом для сторонников ужесточения правительственной политики перевести иммиграцию в проблему, создающую экзистенциальную угрозу для обществ стран приема.

Большое общественное внимание к проблемам безопасности стало причиной «нарушения равновесия»20 в сложившемся балансе властных групп, за которым последовали быстрые политические изменения. Тот факт, что исполнители теракта были мигрантами, стал причиной долговременных ассоциаций миграционных процессов с угрозами безопасности. Произошло то, что У. Митчелл считал одним из главных процессов в политической системе, — кристаллизация требований в важные проблемы21. Секьюритизация иммиграции превратилась в доминирующий императив при принятии политических решений в сфере иммиграционной политики, вытеснив на периферию внимания экономические и гуманитарные мотивы. Не стала исключением и Великобритания. Хотя в 2000 г. в стране уже был принят Антитеррористический акт, «события 9/11» привели к серии чрезвычайных мер в сфере безопасности. В течение следующих пяти лет британским правительством было инициировано принятие ряда законодательных актов, порой ставящих примат безопасности выше гражданских прав и свобод.

18 Telegraph. 25.02.10. URL: <http://www.telegraph.co.uk/news/uknews/immigration/7316975/oreigners-granted-citizenship-at-record-high.html>.

19 Buzan B., Waever Ü., DeWilde J. Security: A New Framework for Analysis. Boulder CO.: Lynne Rienner, 1998. P. 28.

20 Baumgartner F., Jones B. Agendas and Instability in American Politics. Chicago: University of Chicago Press. 1993.

21 Cobb R., Elder C. Participation in American politics: The dynamics of agenda-building. Boston: Allen and Bacon, 1972. P. 20.

В начале нового тысячелетия основным побудительным мотивом британской политики в отношении иммигрантов является максимизация их подконтрольности правительственным структурам. По мнению Д. Хэмпшира, основными акторами секьюритизации проблем иммиграции в британском обществе в начале нового тысячелетия выступили правительство, СМИ и антииммиграци-онное объединение MigrationWatch32. Следствием секьюритизации иммиграции в политическом дискурсе Великобритании явилось принятие правительством комплекса мер по ужесточению процедур допуска иммигрантов в страну.

Основным объектом секьюритизации иммиграционной политики стали гуманитарные мигранты. Закон о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 г. (Nationality, Immigration and Asylum Act) продолжил линию на административно-процедурные ограничения в отношении мигрантов, желающих въехать в страну по гуманитарным основаниям. Так, Законом об апелляциях по делам иммиграции и убежища (Asylum and Immigration Appeals Act) 1993 г. была упрощена процедура рассмотрения апелляций по явно необоснованным заявлениям претендентов на убежище и установлены ограничения на обжалования для краткосрочных мигрантов, которым отказано в продлении времени их пребывания. Спустя три года Закон об убежище и иммиграции 1996 г. (Asylum and Immigration Act) наделил правительство правом формировать список стран, где отсутствуют угрозы преследования. После утверждения списка парламентом, жалобы граждан таких стран рассматривались апелляционными судами по ускоренной процедуре. Упрощенная процедура рассмотрения апелляций предусматривалась и по возврату претендентов на статус беженца из безопасных третьих стран — членов ЕС. Закон об иммиграции и убежище 1999 г. (Immigration and Asylum Act), вступивший в силу с октября 2000 г., заменяя предыдущее законодательство, вводил единый порядок рассмотрения для потенциальных беженцев: одно заявление и одно обжалование. Однако у апеллянта была возможность по вновь открывшимся обстоятельствам внести коррективы в апелляцию, приостановив процедуру депортации. Законом о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 г. большинство стран признавались не создающими угроз. Заявления на убежище для жителей этих стран квалифицировались как «очевидно необоснованные», а правительство формировало список безопасных стран. Такие требования не подлежат рассмотрению иммиграционными судами, а лицо, претендующее на убежище, может быть депортировано из страны.

В отношении претендентов на статус беженцев правительство использует не только политику «кнута», ужесточая действующее законодательство, но и подходы, стимулирующие их добровольный отъезд с территории страны. С 2002 г. Британское пограничное агентство совместно с Международной организацией по миграции (МОМ) реализуют программу по добровольному возвращению и реинтеграции (Voluntary Assisted Return and Réintégration Programme). Целью программы является содействие в возвращении домой претендентов на статус беженца, заявления которых были отклонены. Оказываемая помощь включает оплату билетов, профессионального обучения и подъемные. Реализация программы гафинансируется Европейским союзом и правительством Великобри-

22 Hampshire J. Disembedding Liberalism? Immigration Politics and Security in Britain since 9/11 // Immigration Policy and Security. Ed. by T. Givens, G. Freeman, D. Leal. N.Y.: Routledge, 2008. P. 119.

тании. Осуществляется и программа по возвращению лиц, незаконно находившихся на территории страны. Однако в отличие от претендентов на статус беженцев в отношении незаконных мигрантов предусмотрена лишь оплата билетов. В период 1999-2009 гг. в результате реализации этих программ из Великобритании на родину возвратилось более 30 тыс. чел. из 140 стран23. Всего в

2009 г. было депортировано 64 750 чел.24

Организационную основу правительственной политики в отношении гуманитарных мигрантов составляют Трибунал по делам иммиграции и убежища (The Asylum and Immigration Tribunal- AIT), который в 2005 г. заменил действовавшую до этого Иммиграционную апелляционную администрацию (Immigration Appellate Authority), и Специальная иммиграционная комиссия по апелляциям (Special Immigration Appeals Commission-SIAC). Эта комиссия была учреждена Законом об убежище и иммиграции (Asylum and Immigration Act) 2004 г. с целью централизации процесса рассмотрения апелляций.

Алармистские тенденции в правительственной политике еще более усилились после террористической атаки в лондонском метро в июле 2005 г., совершенной радикальными исламистами, иммигрантами во втором поколении, в результате которой погибло 52 человека. Реакцией на террористическую угрозу стало принятие в 2006 г. Закона об иммиграции, убежище и гражданстве (Immigration, Asylum and Nationality Act). Закон ужесточил правила рассмотрения заявлений от мигрантов, ограничив право обжалования отказов в разрешении на въезд и решений по депортации. Обжаловать решения о депортации, вынесенные по соображениям безопасности, можно лишь находясь за пределами Великобритании. Закон наделил министра внутренних дел правом лишения британского гражданства в случае, если это решение «способствует общественной пользе» и не оставляет человека лицом без гражданства. Британским законом о границах (UKBorders Act) 2007 г. были введены обязательные биометрические документы для иммигрантов из стран, не входящих в ЕС, и в очередной раз усилены правительственные полномочия в сфере иммиграционного контроля. Тогда же были инициированы организационные изменения. Управление иммиграции и гражданства, входившее в структуру Министерства внутренних дел, было заменено Агентством границы и иммиграции. В апреле 2008 г. оно было объединено с созданным Британским агентством границы (UK Border Agency).

Д. Хэмпшир, характеризуя изменения в иммиграционной политике Великобритании после 2001 г., отмечает: «… в стране произошла предвзятая секьюритизация миграции, частично ослабившая даже те либеральные ограничения, которые традиционно накладывались на производство рестриктивной иммиграционной политики»25. Продолжение тенденций на ужесточение иммиграционного законодательства может войти в противоречие с европейскими и международными нормами о правах человека и осложнить проблемы европейской интеграции.

23 IOM. Voluntary Assisted Return and Reintegration Programme. URL: <http://world-countries.net/ archives/16674>.

24 Control of immigration: statistics United Kingdom October-Deceber 2009. 25 febrary 2010. P. 3. URL: <http://www.homeoffice.gov.uk/rds/pdfs10/immiq409.pdf>.

25 Hampshire J. Disembedding Liberalism? Ibid. P. 110.

Проблемы европейской интеграции

Составной частью процесса общеевропейской интеграции является выработка совместной иммиграционной политики государствами — членами ЕС. Сложность осуществления перехода на наднациональный уровень принятия решений заключается не только в том, что вопросы выработки иммиграционной политики традиционно составляют компетенцию национального правительства. Реализация иммиграционной политики напрямую связана с концептами национального суверенитета, гражданства и легитимности политической власти.

На сегодняшний день у Великобритании две «иммиграционных политики»: одна — для граждан Евросоюза, которые обладают правом на въезд, проживание, работу и даже на участие в местных выборах; другая — для всех остальных. Общий иммиграционный режим предполагает согласование целей, задач, масштабов и приоритетов иммиграционной политики государств-участников. Охарактеризуем потенциальные препятствия к формированию общеевропейского иммиграционного режима.

Во-первых, протекционистские устремления стран-участниц, детерминированные национальными интересами в экономической и социальной сферах. Впрочем, до сих пор сторонникам европейской интеграции удавалось одерживать верх над своими противниками на национальном уровне. Серьезным аргументом в споре выступают оценки экономического вклада, привносимого мигрантами в экономику страны. Примечательно, что Великобритания стала одной из трех стран ЕС, наряду с Ирландией и Швецией, открывших национальные рынки труда для граждан восьми стран — новых членов Евросоюза в мае 2004 г., несмотря на то что, по условиям транзитных соглашений, для этого устанавливался семилетний переходный период.

Во-вторых, обострение проблем культурной и религиозной идентичности и межэтнических отношений в государствах ЕС, являющееся следствием миграционного притока в послевоенные десятилетия. Общественная реакция на проблемы, создаваемые иммиграцией, может существенно отличаться в разных странах. Как показали данные специального исследования Евробарометра, проведенного в 2006 г., в Великобритании проблема иммиграции была вынесена на передний план, что совсем не характерно для остальных стран Евросоюза26. Годом ранее террористами была предпринята атака в лондонском метро. Однако не терроризм, а иммиграция была определена участниками опроса как главная социальная проблема. Среди приоритетных политических действий британцы назвали борьбу с терроризмом (46% опрошенных) и с нелегальной иммиграцией (34%). Гражданами Евросоюза были названы борьба с бедностью (43%) и безработицей (40%). Таким образом, иммиграция и терроризм были определены главными проблемами в восприятии британцев. Причем, по мнению респондентов, решаться эти проблемы должны прежде всего на национальном, а не на общеевропейском уровне27.

В-третьих, проблемы национального суверенитета. Они возникают в результате противоречий между ограничениями на действия правительства по

26 Standard Eurobarometer. 2006. № 66. P. 6.

27 Standard Eurobarometer. 2006. № 66. P. 9.

отношению к мигрантам, вытекающими из международных обязательств Великобритании, и общественными требованиями усиления правительственного контроля за иммиграцией в страну. Кроме того, как отмечает А. Горовиц, международное право выступает как источник либеральных норм, которые могут быть мобилизованы внутренними политическими акторами, например судебными властями и неправительственными организациями28. В качестве члена Евросоюза Великобритания обязана соблюдать европейское законодательство, включая Европейскую Конвенцию о защите прав человека. Это обязательство привело к ряду судебных прецедентов, в результате которых британскими судами были оспорены решения по высылке незаконных мигрантов. Существование реально действующих механизмов защиты нарушаемых прав — Суда Европейского союза и Европейского суда по правам человека — выступает серьезными ограничителями правительственных действий в отношении мигрантов.

Проблемы общеевропейской интеграции носят взаимообусловленный характер и не сводимы лишь к «механической» передаче государствами — членами Евросоюза части суверенитета на наднациональный уровень. Наряду с общеевропейским, повышается и национальный уровень формирования миграционной политики. Г. Лахав замечает, что «…иммиграция затрагивает и усиливает многие ключевые спорные вопросы относительно объединения Европы, особенно такие, как идентичность (религиозная, культурная, национальная, этническая) и национальный суверенитет»29. Все три группы противоречий непосредственно касаются Великобритании, изменение позиций которой может существенно осложнить процесс формирования общеевропейского иммиграционного режима. Способность ведущих европейских государств к созданию общего иммиграционного режима составляет главную интригу будущего их национальных иммиграционных политик.

Реформирование неизбежно?

За прошедшие четыре десятилетия иммиграционная политика Великобритании накопила балласт из многих законов, подзаконных актов, зачастую противоречащих друг другу. Сложность и громоздкость нормативно-правового каркаса иммиграционной политики осложняет правоприменение, создает нишу для многочисленных посредников между мигрантами и органами власти, делает «непрозрачными» принимаемые решения. Все это объективно снижает эффективность осуществления иммиграционной политики.

Опросы общественного мнения в Великобритании свидетельствуют о недоверии к способности правительства контролировать иммиграцию в страну. Негативное отношение к иммигрантам базируется на общественных стереотипах восприятия мигрантов как конкурентов за рабочие места, источниках социальной нагрузки и преступности. Правительственные аргументы об экономическом вкладе иммигрантов разбиваются о коллективное восприятие, не дифференцирующее экономических и гуманитарных мигрантов. Как свидетельствуют

28 Gurowitz А. Mobilizing International Norms: Domestic Actors, Immigrants and the Japanese State // World Politics. 1999. Vol. 51. № 3. P. 413-445.

29 Lahav G. Immigration and Politics in the New Europe: Reinventing Borders. Cambridge: Cambridge University Press, 2004. P. 210.

дебаты в палате лордов, такие стереотипы свойственны не только массам, но и разделяются частью элиты30. По мнению многих британцев, единственными бенефициарами проводимой лейбористами иммиграционной политики за последние одиннадцать лет стали сами иммигранты.

Правительством все чаще поднимаются вопросы необходимости рационализации законодательной базы. Принятый в июле 2009 г. Закон о границах, гражданстве и иммиграции (Borders, Citizenship and Immigration Act), по мнению его инициаторов, нацелен на создание «твердой, но справедливой» («firm but fair») национальной иммиграционной системы.31 Закон предусматривает институциональные и организационные изменения. Институциональные изменения состоят: 1) в предоставлении полного доступа к социальным услугам исключительно гражданам; 2) все иностранцы, в отношении которых вступил в силу приговор суда, предусматривающий тюремное заключение, автоматически подлежат последующей депортации; для претендентов на гражданство необходимо снятие судимости; 3) в автоматическом наделении гражданством ребенка, рожденного на территории Великобритании, имеющего хотя бы одного родителя, иностранца или гражданина Содружества, служащего в Вооруженных силах Великобритании.

С 2006 г. претенденты на получение права на постоянное место жительства должны иметь пятилетний срок проживания в стране, работу, платить налоги, знать язык, традиции и законы страны. По истечении года обладатели постоянного статуса могут подать заявление на получение гражданства. Заявитель должен набрать 95 баллов (не менее 75 баллов по критериям образования, возраста, дохода и работы в стране; 10 баллов по знанию языка; 10 баллов — личные средства). Взаимозачет баллов не допускается. Весной 2008 г. была введена система виз — Tier. По новой системе, вместо прежних 80 типов виз предусмотрено всего 5 категорий. Tier 1 — мигранты с желательными профессиональными навыками. Tier 2 — квалифицированные рабочие с гарантией занятости. Tier 3 — низкоквалифицированные рабочие. Tier 4 — студенты. Tier 5 — программы временной занятости для молодежи.

Важные организационные изменения заключаются в передаче полномочий в сфере таможенного контроля Британскому пограничному агентству. Таким образом, произошло сосредоточение в одном правительственном органе функций иммиграционного регулирования, включающих выдачу виз, в том числе рабочих и студенческих, рассмотрения заявлений на получение разрешений на постоянное проживание, гражданство и убежище, а также пограничного и таможенного контроля. Британское пограничное агентство ответственно за реализацию программы «Электронная граница» (e-Borders), предусматривающей использование электронных виз, создание биометрической системы, контролирующей въезд в страну, а также единой базы данных всех иностранцев, находящихся на ее территории.

30 Sriskandarajah D. A poisoned debate // Guardian. 02.04.2008. URL: <(http://www.guardian.co.uk/ commentisfree/2008/apr/02/apoisoneddebate#)>.

31 Government’s new bill shakes up the route to citizenship // UK Border Agency. URL: <(http://www. ukba.homeoffice.gov.uk/sitecontent/newsarticles/new-bill-route-to-citizenship)>.

Необходимость симплицирования современной нормативно-правовой базы иммиграционной политики не только осознается правительством, но и подтверждается его действиями. В ноябре 2009 г. Британское пограничное агентство представило общественному вниманию законопроект об иммиграции, призванный стать основой будущего иммиграционного законодательства страны. Законопроект сопровождается документами, анализирующими имеющееся законодательство и анонсирующими план будущих изменений. Согласно плану, основными направлениями реформы британского иммиграционного законодательства выступают: усиление пограничного контроля; селективный подход к экономическим мигрантам; сокращение гуманитарных обязательств. Перед потенциальными мигрантами поставлено условие — заслужить право проживания в стране через изучение английского языка, уплату налогов и соблюдение законов.

Реформа законодательства призвана сделать иммиграцию в страну максимально управляемой. Поставлены задачи по формированию последовательной и взаимосвязанной иерархии законов и подзаконных актов в сфере иммиграционной политики. Основное содержание реформы иммиграционного законодательства обозначено как «экспорт границы» («exporting the border»). Это означает вынесение средств иммиграционного контроля за пределы страны. Любой человек, въезжающий на территорию Великобритании, обязан иметь предварительно полученное разрешение. В предложенном законопроекте упрощена процедура высылки из страны. Высылке подлежат все иностранцы, находящиеся в Великобритании без разрешения.

Критики правительственного варианта реформы указывают на отсутствие количественных ограничений на постоянную иммиграцию. Правительственный вариант предусматривает в качестве фильтра иммиграции лишь балльную систему.

Великобритания — страна с богатой историей формирования иммиграционной политики, которая насчитывает более 200 лет. Но никогда проблема иммиграции не притягивала такого общественного внимания и не вызывала столь ожесточенных споров, как в последнее десятилетие. Реализация подготовленной лейбористами реформы находится в компетенции коалиционного правительства, сформированного по итогам парламентских выборов 2010 г. Новое правительство в лице министра внутренних дел Т. Мей уже озвучило намерение при формировании иммиграционной политики не ограничиваться лишь балльной системой и взяло обязательство сократить ежегодную численность иммигрантов до нескольких десятков тысяч человек32. Но и без влияния этого фактора будущее иммиграционной политики Великобритании неопределенно и туманно. Основная причина — все более увеличивающееся расхождение между социальными требованиями к ограничению иммиграции, радикально артикулируемыми внепарламентской оппозицией и умеренно — представителями основных партий, и результатами проводимой правительством политики. В качестве ближайшего и среднесрочного прогноза можно предположить, что рестриктивные тенденции в британской иммиграционной политике будут лишь усиливаться.

32 Theresa May vows to restore public confidence in immigration system // // UK Border Agency. URL: <http://www.ukba.homeoffice.gov.uk/sitecontent/newsarticles/2010/nov/14-theresa-may-speech>.

иммиграция Великобритании и ЕС после Brexit

Какой цвет паспорта будет у граждан Великобритании после Brexit? Будет ли подписано дополнительное соглашение между некоторыми европейскими странами и Великобританией касательно свободно передвижениях своих граждан? Что будет с работникам и студентами после Brexit? На все это может ответить профессор британского университета.

Профессор Steve Peers, Университет Эссекса, сообщает EU Law Analysis.

В последние несколько дней было много споров о намерении правительства Великобритании «вернуться» к синим британским паспортам после Brexit. К сожалению, были ложные заявления по обеим сторонам суждения: изменение паспортов будет стоить дополнительных денег (контракт должен был возобновиться в любом случае) и ЕС заставил Великобританию применять бордовый цвет (есть только неформальное разрешение по этому вопросу).

Некоторые предпочитают идею изменения цвета паспорта из-за Brexit, но проблема не в том, чтобы «насмехаться» над людьми, которые предпочли бы один цвет паспорта другому. Фактически, эстетически я предпочитаю свой прежний цвет паспорта в Великобритании (который был черным, а не синим). Но паспорт должен оцениваться не по цвету его обложки, а по содержанию прав, которые он предоставляет.

В этом свете, это хороший момент для пересмотра правил посещения и долгосрочной иммиграции в ЕС, которые, скорее всего, будут применяться к гражданам Великобритании после Brexit. Это обновление предыдущей должности с 2014 года по этому вопросу, за исключением того, что следует отметить, что, вероятно, будут отдельные правила для граждан Великобритании, которые уже проживают в странах ЕС27 в день Brexit — на основе соглашения о выходе, согласно частичному согласию в начале этого месяца. Я обсуждал эту частичную сделку отдельно, и поэтому я не буду здесь снова обсуждать эту категорию людей. Мое внимание сосредоточено на гражданах Великобритании, которые на данный момент в Великобритании (и у которых также нет гражданства страны ЕС27).

С самого начала есть несколько общих моментов. Во-первых, представляется вероятным, что переходный период будет согласован в рамках соглашения о выходе. Это вполне может означать, что закон о свободе передвижения в ЕС продолжается на короткий период дольше для применения между Великобританией и ЕС после Дня Brexit. К тем, кто передвигается в течение переходного периода, скорее всего, будут относиться так же, как к тем, кто переехал до Дня Brexit, хотя это еще не подтверждено.

Во-вторых, иммиграционное законодательство ЕС (под которым я имею в виду законы ЕС, которые в целом регулируют иммиграционный статус граждан, не входящих в ЕС) не распространяется на все государства-члены. В частности, правила, касающиеся краткосрочных виз и границ (и аспектов нерегулярной миграции), вытекающие из Шенгенского соглашения об открытых границах, не распространяются на Великобританию или Ирландию. Они относятся только к Румынии, Болгарии, Кипру и Хорватии (хотя эти государства должны присоединиться в будущем) и были распространены за пределами ЕС, а также шенгенским партнерам: Норвегии, Исландии, Лихтенштейна и Швейцарии. Правила, касающиеся долгосрочной юридической миграции и предоставления убежища, применяются ко всем государствам-членам, за исключением Ирландии и Дании, но не к каким-либо странам, не входящим в ЕС (кроме Дублинских правил, в отношении которых государство подает ходатайство о предоставлении убежища в отношении шенгенских партнеров).

Реально это означает, что иммиграция между Великобританией и Ирландией после Brexit напрямую не затрагивается ни одним из законов, обсуждаемых в этом сообщении в блоге. Также закон о свободе передвижения ЕС по-прежнему будет применяться к гражданам Великобритании, которые являются членами семьи граждан ЕС, которые переезжают в другое государство-член.

В-третьих, следующий анализ основан на законодательстве ЕС, который в настоящее время существует, поскольку он применяется к таким странам, как Великобритания после Brexit. То есть относительно богатые страны, не входящие в ЕС, которые не имеют свободного передвижения с ЕС. Я укажу, где закон в настоящее время пересматривается. Вполне возможно, что некоторые специальные заявления после Brexit по некоторым или всем аспектам иммиграции, не достигшие свободного передвижения, могут быть согласованы между ЕС и Великобританией после Brexit. Хотя эта перспектива не может быть обсуждена подробно, поскольку правительство Великобритании не указало, желает ли она даже такого соглашения, и поэтому нет никаких указаний относительно того, каким может быть содержание (или если ЕС согласен с ним). Я обсужу эту перспективу, как обычно, в заключительном разделе.

Наконец, хотя некоторые могут попытаться утверждать, что любая новая трудность для граждан Великобритании, перемещающихся или отправляющихся в ЕС после Brexit, будет представлять собой какую-то форму «наказания» ЕС, это было бы крайне нечестным. Правительство Великобритании стремится, как и большинство поддерживающих избирателей, стать страной, не входящей в ЕС, без свободного передвижения после Brexit. Закон о свободном передвижении обязательно означает, что гражданам ЕС не только легче посещать и оставаться в Великобритании, но и наоборот. Ключ к словам «свободное передвижение». Не должно быть слишком много надежд на то, что люди будут честно принимать ответственность за последствия результатов, которые они отстаивают.

Визы и пограничный контроль

«Визы» — проблема как для долгосрочной иммиграции, так и для краткосрочных поездок. Здесь я расскажу о краткосрочных поездках, которые (как и пограничный контроль) были полностью согласованы ЕС в рамках Шенгенского процесса. Хотя иногда утверждается, что граждане Великобритании будут сталкиваться с краткосрочными визами для посещения ЕС после Brexit, действующий закон ЕС (правило списка виз) предполагает, что они не будут. Это потому, что политика ЕС не применять визовые требования к довольно богатым странам, не входящим в ЕС, или к большинству соседних стран ЕС при условии, что соответствующие страны ответят взаимностью, не навязывая визовые требования гражданам ЕС.

Тем не менее ЕС планирует создать электронную систему авторизации авансовых поездок (ETIAS). Я ранее обсуждал эту идею здесь; в то же время законодательство о создании ETIAS было предложено Комиссией, согласованной Советом и в настоящее время находится на стадии переговоров с Европейским парламентом (ЕП). Текст, согласованный Советом (и самым последним текстом для обсуждения ЕП / Совета), будет применять ETIAS для всех стран, не входящих в ЕС, без свободного передвижения, поэтому включая Великобританию. Некоторые из Великобритании хотели бы создать параллельную систему после Brexit, которая будет применяться к гражданам ЕС взамен. (Примечание: Я предполагаю, что в течение любого переходного периода в соглашении о выходе Великобритания будет временно определена как страна, не входящая в ЕС, которая действительно применяет свободное передвижение. Здесь основное внимание уделяется тому, что происходит после этого).

Как насчет очередей на пограничном контроле? В настоящее время Шенгенский кодекс границ устанавливает ускоренный путь исключительно для лиц с гражданством ЕС или гражданства государства с договором свободного передвижения (см. Статьи 8 и 10). Таким образом, граждане Великобритании больше не будут быстро проходить эти границы после окончания правил свободного передвижения, если Великобритания и ЕС не договорятся о беспрецедентной специальной договоренности. Те, кто с уверенностью утверждают, что ничего не изменится в отношении более длинных пограничных очередей, поэтому искажают правовое положение. Сравнение со Швейцарией тем же парламентом еще более странно, учитывая, что Швейцария подписала соглашение не только о свободном передвижение, но и шенгенскую систему.

Граждане Великобритании также будут подчиняться планируемой системе въезда-выезда ЕС на основе недавно принятого законодательства, как только эта система будет создана. Опять же, эта система, которая будет регистрировать всех тех, кто въезжает и покидает ЕС, будет применяться ко всем странам, не входящим в ЕС, без соглашения о свободном передвижении. Аналогичным образом, граждане Великобритании, у которых есть записи об уголовных преступлениях или нарушениях иммиграционного законодательства, будут подлежат запрету на въезд для всего ЕС, введенного в действие посредством Шенгенской информационной системы (которая пересматривается) по тем же причинам. (В настоящее время Великобритания участвует в других аспектах этой Системы в отношении обмена уголовным правом и информацией о полицейской деятельности, но пока неясно, останется ли это после Brexit).

Долгосрочная миграция

Конечно, по-прежнему некоторые граждане Великобритании будут перемещаться в страны ЕС на долгосрочной основе после Brexit. Дело в том, что они (как и граждане ЕС, движущиеся в другом направлении) больше не будут иметь на это права на самых либеральных условиях, изложенных в законе о свободе передвижения, но вместо этого будут двигаться на основе более ограничительных правил, изложенных в национальном законодательстве. Что касается ЕС, то эти национальные законы частично согласованы законодательством ЕС. (Выход на пенсию граждан Великобритании в ЕС будет полностью подчиняться национальным законам государств-членов).

Прежде всего, что касается переезда по работе, существует законодательство ЕС о высококвалифицированных мигрантах, не входящих в ЕС (Директива «Голубая карта», в настоящее время пересматриваемая). Директива о едином разрешении, в которой изложены общие правила для равного обращения с мигрантами, не входящими в ЕС, которым разрешено работать; Директива о сезонных рабочих и Директива о внутрикорпоративных переездах. В какой-то мере это законодательство устанавливает только минимальные стандарты или позволяет государствам-членам создавать параллельные национальные режимы.

Что касается студентов и исследователей, то пересмотренный закон ЕС будет применяться с 2018 года (как и до Brexit). Студенты из Великобритании потеряют право на равное обращение в отношении платы за обучение и приема в университеты ЕС, которыми в настоящее время они пользуются в качестве граждан ЕС. Однако, согласно прецедентному праву Европейского Суда, студенты, не являющиеся членами ЕС, должны быть допущены, если соблюдаются (более строгие) стандарты в действующей редакции законодательства ЕС для студентов, не являющихся членами ЕС. (Нет оснований думать, что прецедентное право не будет применяться к более новой версии закона).

Семейное воссоединение для граждан Великобритании, которые переезжают в ЕС, также будет сложнее после Brexit, независимо от того, являются ли их семья гражданами Великобритании или гражданами других стран, не входящих в ЕС, на основе стандартов в Директиве о воссоединении семьи ЕС. Хотя государства-члены могут устанавливать более высокие стандарты, чем Директива, они часто этого не делают.

Наконец, как насчет убежища? Граждане ЕС почти не имеют права ходатайствовать о предоставлении убежища в других государствах-членах, но граждане Великобритании больше не будут гражданами ЕС после Brexit. Как и Конвенция ООН о беженцах, законодательство ЕС о беженцах (которое в настоящее время пересматривается) определяет беженца как человека, который находится за пределами своей страны происхождения из-за подлинного страха преследования по признаку расы, религии, национальности, политических убеждений или конкретной социальной группы. Преследование определяется как посягательство на какую-либо форму насилия или другие серьезные ограничения прав человека. Согласно ситуации, несмотря на неприятные заголовки из самых токсичных газет Великобритании, те, кто призывает к убийству сторонников — это крошечная крайность, и нет никаких признаков того, что правительство Великобритании не может или не хочет реагировать на любое дальнейшее насилие, которое они могут совершить. Также нет никаких попыток заблокировать или запретить свободу слова сторонников Remain. Будем надеяться, что это всегда остается.

Нелегальная миграция

Наконец, следует отметить, что граждане Великобритании, которые нарушают иммиграционное законодательство ЕС и / или его государств-членов, что, очевидно, будет более вероятным после Brexit по мере применения менее либеральных правил, будут подпадать под действие Директивы ЕС о возвращении, которая регулирует многие аспекты процесса депортации граждан, не являющихся гражданами ЕС, которые не являются легальными резидентами. Эта Директива была предметом относительно либерального толкования Европейским Судом, но, тем не менее, она является более ограничительной, чем правила высылки или задержания, изложенные в законе о свободе передвижения в ЕС.

Специальная сделка?

Могут ли ЕС и Великобритания подписывать специальную сделку по иммиграции после Brexit? (Я оставляю в стороне вероятный переходный период в соглашении о выходе). Что касается виз и границ, это, скорее всего, будет соглашением со всем ЕС, поскольку степень гармонизации в этой области означает, что Европейский суд, скорее всего, вынесет решение, что ЕС обладает исключительной компетенцией. На практике ЕС был готов подписывать договоры со странами, не входящими в ЕС, по связям с пограничным агентством Frontex, а также по соглашениям о выдаче виз и возвращении. Будет ли ЕС готов пойти дальше и (например) согласиться на взаимное неприменение электронных правил разрешения поездок с каждой стороны?

Что касается законной миграции, то ЕС меньше согласовал законодательство, и Договоры резервируют национальную компетенцию в отношении числа граждан, не являющихся гражданами ЕС, допущенных к работе. Более того, законодательство ЕС в этой области обычно прямо заявляет, что государства-члены могут заключать двусторонние договоры со странами, не входящими в ЕС. Таким образом, любое соглашение будет либо «смешанным» (требующим ратификации ЕС и его государствами-членами), либо чисто двусторонним между Великобританией и отдельными государствами-членами. В некоторых случаях ЕС был готов подписать соглашение об ассоциации со странами, не входящими в ЕС, которые содержат ограниченные правила иммиграции.

В более широком смысле вопрос о том, должен ли Великобритания и ЕС подписывать специальную иммиграционную сделку после того, как Brexit может стать частью более широких переговоров, некоторые из Великобритании готовы предлагать торговлю ограниченным льготным доступом на рынке труда в обмен на более широкий доступ к рынку услуг ЕС. Другие, возможно, не хотят принципиально предлагать какие-либо обязательства в отношении иммиграции. Один из факторов, который не следует упускать из виду, заключается в том, что такая сделка будет взаимной, — в равной степени сохраняя возможность облегчения иммиграции для граждан Великобритании в ЕС, а не только наоборот.

 

Мнение | Правительство Бориса Джонсона построено на жестокости

Правительство г-на Джонсона также отказалось приостановить политику «враждебной среды» — разветвленную сеть иммиграционного контроля, посредством которой людям без документов отказывают в доступе к базовым услугам, таким как здравоохранение и жилье. Даже смертельная пандемия не может отучить правительство от центров содержания под стражей, депортационных рейсов, бюрократической жестокости и институционального расизма, которые составляют иммиграционную систему Великобритании.

Число человеческих жертв ужасно.Без системы социальной защиты многим мигрантам, не имеющим документов, приходилось выбирать между потенциальным заражением вирусом на работе или обнищанием. Сорок три процента мигрантов, опрошенных в период с декабря по январь Объединенным советом по вопросам благосостояния иммигрантов, заявили, что они будут бояться обращаться за медицинской помощью, если они заболеют во время пандемии — рост до 56 процентов для мигрантов из Азии и 60 процентов для тех из Африки и Карибского бассейна.

Для филиппинца, известного как Элвис, уборщика, прожившего в Великобритании более десяти лет, это был вопрос жизни и смерти.Не имея документов, он слишком боялся обращаться за медицинской помощью, когда в апреле 2020 года во время первого карантина в стране у него поднялась температура и начался кашель. Пробыв две недели, он умер дома.

Правительство г-на Джонсона оставило иммигрантов, особенно цветных, незащищенными и уязвимыми. Но бесполезно осуждать нынешнюю систему, не понимая, что она построена на десятилетиях жестокости. Британская история изобилует законодательными актами, такими как Закон Содружества об иммигрантах 1968 года, направленными на то, чтобы затруднить приезд в страну цветным людям.

На протяжении десятилетий британские политики всех убеждений замалчивали причины, по которым люди переезжают, ошибочно обвиняя мигрантов практически во всем, о чем они могут подумать, от низкой заработной платы до недостаточно финансируемой национальной службы здравоохранения. Даже последние предложения опираются на расовую фигуру «фальшивого соискателя убежища», популяризированную во время нового лейбористского правительства бывшего премьер-министра Тони Блэра, которое ужесточило правила предоставления убежища в начале 2000-х годов.

Правительство г-на Джонсона является наследником десятилетий антимигрантской риторики и выработки политики.Будучи преисполнен решимости выполнить наивистское обещание Брексита, он выводит вещи на новый уровень с разрушительными человеческими последствиями.

У Британии проблемы с иммиграцией, хорошо. Но это не люди, приезжающие в страну. Им правят люди.

Майя Гудфеллоу (@MayaGoodfellow) — научный сотрудник Шеффилдского университета в Англии и автор книги «Враждебная среда: как иммигранты стали козлами отпущения».

The Times обязуется опубликовать различных писем редактору.Мы хотели бы услышать, что вы думаете об этой или любой из наших статей. Вот несколько советов . А вот и наш адрес электронной почты: [email protected] .

Следите за разделом мнения New York Times на Facebook , Twitter (@NYTopinion) и Instagram .

Ведущие иммиграционные юристы Великобритании, солиситоры

В Fragomen мы знаем, что для реализации оптимизированной иммиграционной программы требуется гораздо больше, чем транзакционные иммиграционные услуги.Это требует стратегического руководства по «большой картине»; информация, которая позволяет вам идти в ногу с меняющимися законами; обучение ваших сотрудников; передовые технологии и аналитика и многое другое.

Хотя многие из этих услуг требуют оплаты в других иммиграционных фирмах, в Fragomen мы считаем, что предоставление этих услуг помогает нам строить прочные и доверительные отношения с нашими клиентами, повышать прозрачность наших услуг и повышать ценность ваших услуг. иммиграционные расходы.

Наши дополнительные услуги включают (но не ограничиваются):

Рекомендации по стратегическому планированию

Стратегическое планирование иммиграционной программы может помочь вам достичь глобальных целей мобильности своевременно и с минимальными затратами.Чтобы поддержать это, Fragomen использует наш опыт, чтобы предоставить вам конкретные идеи о стратегиях и методах, которые снижают ваш иммиграционный риск и предлагают вам наибольшие шансы на успех.

Клиентские предупреждения и обновления

Мы отправляем клиентские уведомления и обновления, чтобы уведомить вас, когда ожидаются или внедряются существенные изменения в правилах, требованиях, политиках или процедурах во всем мире. Вы можете подписаться на автоматическое получение предупреждений или получить доступ к текущим или прошлым предупреждениям в нашем разделе иммиграционных предупреждений.

Обучение клиентов

Мы знаем, что иммиграция часто бывает сложной сферой, и считаем, что настоящее партнерство предполагает обмен информацией. Fragomen предлагает нашим клиентам обучение по широкому кругу иммиграционных тем, а также обучение использованию наших запатентованных технологий для управления делами и информацией. (В некоторых случаях за обширное обучение может взиматься плата.)

Технологии управления делами

Стремясь упростить сложное, запатентованная, современная технология управления делами Fragomen дает клиентам подробный обзор их дела (вопросов) и действует как центральный ресурс для передачи информации, загрузки и хранения документов.Независимо от того, нужно ли вам обратиться к конкретному населению для целей управления программой или необходимо просмотреть конкретное дело для иностранного гражданина и его или ее иждивенцев, наша система управления делами — это универсальное решение для всех ваших потребностей и управления программами.

Отчетность

Отчетность — важный инструмент для руководителей программ. Понимая это, Fragomen бесплатно предлагает стандартные отчеты, в том числе:

• Ежемесячные информационные панели

• Ежемесячные и ежеквартальные сводные отчеты об использовании

• Отчеты о статусе открытых дел

• Отчеты об истечении срока для сотрудников и сопровождающих их иждивенцев

• Сравнительные отчеты о расходах

• Ежеквартальные бизнес-отчеты

Встречи по бизнес-анализу

Чтобы ваша иммиграционная программа продолжалась, Fragomen периодически проводит встречи по обзору бизнеса.Эти встречи предназначены для оценки успешности предоставления услуг Fragomen; анализировать изменения клиентов в корпоративных целях, политике или практике, которые могут повлиять на их иммиграционную программу; анализировать и определять возможные модификации программы; и обсудить стратегии «общей картины», основанные на текущих и ожидаемых потребностях.

Коронавирус и иммиграционная система Великобритании

Здесь мы следим за изменениями в иммиграционных законах, правилах и процедурах Великобритании, вызванными пандемией коронавируса.Мы стараемся постоянно обновлять этот пост, а не освещать новые события, связанные с коронавирусом, в виде отдельных сообщений в блогах, которые могут быстро устареть.

Материал, который был добавлен или обновлен из одной версии этого сообщения в следующую, помечен как НОВЫЙ или ОБНОВЛЕНО. Любые события, произошедшие с даты публикации, указанные в правом верхнем углу, не будут отражены в статье.

Какое-то время мы обновляли эту страницу каждые пару дней, но все начинает успокаиваться, и, соответственно, обновления происходят реже.В перерывах между обновлениями вы можете следить за теперь уже весомыми коллекциями руководств по коронавирусу от Министерства внутренних дел и Судебного управления. Основная страница руководства, Коронавирус (COVID-19): советы для заявителей на получение британской визы и временных жителей Великобритании , даже сейчас часто обновляется и без ссылки на то, как развивалась политика. Чтобы проверить, что на странице написано в любую дату, используйте снимки Национального архива.

Члены

Free Movement, у которых есть конкретный вопрос, не рассмотренный здесь, могут пожелать проверить форум, если он был задан и ответил там.

Продление визы и другие льготы

Люди застряли в Великобритании (ОБНОВЛЕНО 29 марта)

Некоторые люди, находившиеся в Великобритании во время пандемии, не смогли уехать до истечения срока их разрешения на пребывание здесь из-за ограничений на поездки. Правительство позволяло людям в этой ситуации легко продлевать свои визы с помощью упрощенного онлайн-процесса подачи заявок, но теперь эта уступка была заменена «исключительной гарантией», обещанием дополнительного времени для проживания, которое не соответствует надлежащему разрешению на пребывание.

Первая версия льготы по коронавирусу была введена 17 февраля 2020 года. Она в одностороннем порядке предоставляла разрешение на пребывание до 31 марта 2020 года гражданам Китая, чьи визы в Великобританию истекли в период с 24 января по 30 марта. Это также позволило не китайцам, не гражданам ЕЭЗ в Великобритании, которые обычно проживали в Китае, получить продление отпуска, отправив запрос по электронной почте.

Льгота была обновлена ​​для всех национальностей 24 марта 2020 года. Люди в Великобритании с истекающей визой могли продлить ее до 31 мая.

22 мая 2020 года Министерство внутренних дел продлило концессию до 31 июля, а затем ввело «льготный период», позволяющий людям оставаться до 31 августа. В качестве основной страницы руководства по коронавирусу подведена позиция:

.

Чтобы дать время для принятия необходимых мер для выезда из Великобритании, если у вас есть виза или разрешение на выезд, срок действия которого истекает в период с 24 января 2020 года по 31 августа 2020 года, вы сможете оставаться в Великобритании до 31 августа 2020 года.

Министерство внутренних дел также заявило, что его не нужно уведомлять, если кому-то нужно остаться в течение льготного периода.

А теперь, когда льготный период закончился? В отдельных случаях все еще можно запросить дополнительное время для пребывания. Министерство внутренних дел первоначально называло это «исключительное возмещение», но теперь это «исключительная гарантия». В любом случае, это более слабая форма уступки, чем прямое продление визы:

Если вам предоставлена ​​«исключительная гарантия», она будет действовать в качестве краткосрочной защиты от любых неблагоприятных действий или последствий после истечения вашего отпуска. Если условия позволяют вам работать, учиться или снимать жилье, вы можете продолжать делать это в течение периода вашей исключительной гарантии.Исключительная гарантия не дает вам отпуска.

Первоначально исключительная гарантия была доступна только тем, у кого срок действия визы истекал до 31 октября 2020 года, но точка отсечения неоднократно сдвигалась, так как вирусный кризис снова обострился зимой. В самой последней версии политики говорится, что исключительные гарантии доступны для людей, которые «намереваются покинуть Великобританию, но не смогли этого сделать и… имеют визу или выезд, срок действия которого истекает до 30 июня 2021 года».

Людям, запрашивающим исключительную компенсацию / гарантию, необходимо написать по электронной почте cihassuranceteam @ homeoffice.gov.uk с темой «Запрос подтверждения». Ранее существовала онлайн-форма, работа с которой была прекращена.

Люди застряли за пределами Великобритании

11 января 2021 года Министерство внутренних дел опубликовало льготную схему Covid Visa . Он разработан, чтобы помочь людям, у которых было разрешение на проживание в Великобритании, но срок действия разрешения истек, когда они застряли за границей из-за ограничений на поездки из-за коронавируса, в результате чего они не могут вернуться. При условии, что они соответствуют критериям приемлемости, указанным в руководстве, таким людям будет предоставлено разрешение на въезд сроком на три месяца, позволяющее им вернуться в Великобританию и надлежащим образом подать заявку на продление своего пребывания.Но схема нацелена на людей, которые покинули Великобританию до 17 марта 2020 года (очевидно, когда Министерство иностранных дел изменило свои рекомендации по поездкам).

Думаю, лучше поздно, чем никогда, но это руководство применимо только к тем, кто покинул Великобританию до 17 марта 2020 года. Не поможет никому, кто с тех пор застрял за границей. Пример ужесточения подхода Министерства внутренних дел к тем, кого поймал Covid https://t.co/LPhDLHA2qS

— Джоанна Хант (@ JoannaHunt12) 11 января 2021 г.

Те, кто покинул Великобританию после 17 марта 2020 года, будут рассматриваться на эту уступку только в «исключительных обстоятельствах».К ним относятся «серьезная болезнь или смерть близкого родственника за границей» и «поездки с целью лечения».

Для тех, кто обеспокоен нарушением срока непрерывного проживания в Великобритании с целью разрешения на неопределенный срок, в Приложении «Непрерывное проживание» теперь указано, что отсутствие на работе, вызванное «срывом поездки из-за… пандемии», не будет засчитываться в 180-дневный максимум. Также есть руководство для людей с предварительно установленным статусом в ЕС, обеспокоенных потерей права на повышение статуса до полного постоянного проживания (форма разрешения на неопределенный срок).

Тем, у кого уже был бессрочный вид на жительство, но которые теперь находились за пределами Великобритании так долго, что срок его действия истек, придется подать заявление на получение визы для возвращающегося резидента и уплатить обычный сбор, но большая его часть будет возвращена. См. Раздел на главной странице руководства под заголовком «Если вы находились за пределами Великобритании более 2 лет и из-за ограничений на поездки из-за коронавируса истек срок вашего бессрочного отпуска» .

сотрудников ГСЗ

31 марта 2020 года Министерство внутренних дел объявило, что около 2800 врачей, медсестер и парамедиков, у которых срок отпуска истекает к 1 октября, получат бесплатное продление на один год.Члены семьи включены и не взимают никаких сборов.

29 апреля департамент объявил, что расширяет эту схему, чтобы охватить других «передовых» работников, в том числе акушерок, рентгенологов, социальных работников и фармацевтов »с визами, срок действия которых истекает до 1 октября.

Полный список подходящих профессий можно найти на gov.uk:

.

• биохимик
• ученый-биолог
• практикующий стоматолог
• медицинский работник
• практикующий врач
• рентгенолог медицинский
• акушерка
• медсестра
• эрготерапевт
• офтальмолог
• фельдшер
• фармацевт
• физиотерапевт
• Ортопед
• психолог
• социальный работник
• логопед
• профессиональная терапия

20 ноября 2020 года произошло дальнейшее продление: теперь схема распространяется на визы, срок действия которых истекает до 31 марта 2021 года.Однако, в отличие от первого этапа, на котором продление было «автоматическим», визы, срок действия которых истекает с 1 октября 2020 года по 31 марта 2021 года, должны будут подать заявку на бесплатное продление.

Члены семей сотрудников NHS, умершие от COVID-19, могут получить бессрочный отпуск, чтобы остаться в стране бесплатно. 20 мая 2020 года это действие было распространено на «вспомогательный персонал NHS и социальных работников». Это должно происходить автоматически, но пострадавшие могут связаться с [email protected].

Супруги и минимальный доход

Еще одна группа людей, испытывающая особое давление во время кризиса, — это семьи, в которых один из партнеров находится или собирается подать заявление на супружескую визу или продление визы.Потеря заработка в результате экономического кризиса, вызванного коронавирусом, может означать, что семья не выполняет финансовые требования.

До 8 июня 2020 года не было опубликованных льгот для людей в этой ситуации. В настоящее время существует раздел руководства по Изменения минимального дохода и требований к адекватному содержанию . Там написано:

Если вы испытали потерю дохода из-за коронавируса до 31 мая 2021 года, мы рассмотрим доход от работы за период, непосредственно предшествующий потере дохода, при условии, что минимальный доход был соблюден в течение как минимум 6 месяцев непосредственно перед датой. доход был потерян.

Если ваша зарплата снизилась из-за увольнения, мы учтем ваш доход так, как если бы вы получали 100% своей зарплаты.

Если вы работаете не по найму, потеря годового дохода из-за коронавируса в период с 1 марта 2020 года по 31 мая 2021 года обычно не принимается во внимание, а также влияние на доход от занятости за тот же период для будущих приложений.

Эта льгота первоначально применялась только в отношении потери дохода до 31 августа 2020 года, но была продлена до 1 января 2021 года, а затем до 31 мая 2021 года.

Немного больше информации можно найти на странице 71 приложения Приложение FM 1.7: финансовые требования руководства.

Студенты

Министерство внутренних дел выпустило отдельное руководство по коронавирусу и студенческим визам 20 апреля. Он покрывает ряд временных иммиграционных льгот для лиц, имеющих студенческие и краткосрочные студенческие визы, которые «будут отменены, как только ситуация вернется в норму».

Раздел документа, предназначенный для индивидуальных студентов, охватывает:

• Дистанционное обучение: теперь разрешено.Это касается как существующих студентов, так и, начиная с обновления от 16 июня, новых студентов, «при условии, что они намерены перейти к очному обучению, как только позволят обстоятельства». Студенты, которые не собираются ехать в Великобританию и будут проходить курс полностью из-за границы, «не нуждаются в спонсорстве».
• Продление существующей визы: студенты, которым необходимо пройти курс, отложенный из-за коронавируса, могут подать внутри страны заявление на продление для завершения курса. Если вы хотите продлить курс для начала нового курса, официальные лица будут по своему усмотрению игнорировать обычное требование, согласно которому новый курс должен начинаться не позднее, чем через 28 дней после истечения срока действия разрешения студента, если новый курс начинается до 31 марта 2021 года.
• Регистрация в полиции: обычно учащиеся должны проверить, способствует ли это их конкретная полиция. В противном случае они могут зарегистрироваться «после отмены мер социального дистанцирования».
• Рабочие часы: студенты, работающие в NHS по различным перечисленным профессиям, освобождаются от обычного ограничения в 20 часов в неделю.
• Сроки: «может применяться усмотрение», если кто-то подает заявку на продление, которое продлит его сверх обычного максимального периода, разрешенного для обучения на уровне бакалавриата или ниже.

Для краткосрочных студентов переход на полную студенческую визу внутри страны был «разрешен в исключительных случаях» до 1 октября при условии, что человек прибыл в Великобританию до 31 июля. Теперь это исключено из последней версии руководства, отчасти из-за несвязанных изменений в маршруте краткосрочного обучения для студентов.

Это руководство также делает некоторые уступки для спонсоров, обсуждаемые ниже.

27 марта 2020 года Министерство внутренних дел опубликовало страницу с инструкциями по коронавирусу для организаций, которые спонсируют иностранных работников или студентов по системе баллов.Обещано:

Мы не будем принимать принудительные меры в отношении спонсоров, которые продолжают спонсировать студентов или сотрудников, несмотря на отсутствие на работе из-за коронавируса.

Важно отметить, что при определенных обстоятельствах руководство позволяло студентам начать учебу / сотрудникам начать работать, даже если они все еще ждали решения по заявлению на визу.

Эти и другие уступки остаются в силе, но первоначальное руководство, охватывающее как работодателя, так и спонсоров образования, теперь разделено на два отдельных документа:

1. Консультации для британских спонсоров рабочих и временных работников, пострадавших от коронавируса
2. Консультации для спонсоров из Великобритании, студенты которых страдают от коронавируса

Льготы для спонсоров студентов более подробно рассматриваются в другом руководящем документе Министерства внутренних дел, Коронавирус (COVID-19): спонсоры уровня 4, мигранты и краткосрочные студенты .Среди прочего, он охватывает:

• Надзор за образованием: может осуществляться удаленно; «Гибкий подход к неизбежным задержкам в проверке».
• Отсутствие студентов: не нужно сообщать, если из-за Covid-19. Однако записи таких отсутствий должны вестись.
• Дистанционное обучение: как указано выше, теперь разрешено даже для новых студентов.
• Мониторинг посещаемости (теперь называется «академическая вовлеченность»): нет необходимости сообщать учащимся о пропущенных ожидаемых точках контакта, если это из-за коронавируса или если они проходят дистанционное обучение.В последнем случае «по возможности спонсоры должны использовать ожидаемые точки для связи в Интернете», но не будет никаких последствий, если это технически невозможно.
• Базовая оценка соответствия: учащиеся, бросившие учебу из-за Covid-19, не учитываются.
• Срок действия уже выданных CAS: CAS, выданные в период с 24 января по 31 июля 2020 года, все еще действительны. Министерство внутренних дел будет «применять прагматический подход к рассмотрению заявок на участие в курсах, даты начала которых существенно отличаются от тех, которые указаны в CAS или истекших CAS».
• Оригинальные документы: Приложение D ведение учета может быть цифровым.
• Английский язык: спонсоры могут «самостоятельно оценивать учащихся как имеющих уровень владения английским языком B1», если тестовый центр недоступен, хотя в последней версии руководства подчеркивается, что многие из них уже открылись заново, и студенты должны проходить тест в обычном режиме, где это возможно.

Визы стартапов и новаторов

Руководство по маршруту запуска включает концессию на коронавирус:

Кандидатам, которые уже получили полный двухлетний период, разрешенный для маршрута, но не смогли развить свой бизнес в достаточной степени, чтобы переключиться на маршрут инноватора из-за воздействия пандемии Covid-19, в порядке исключения могут быть [предоставлены] еще 12 месяцы.

В руководстве для организаций, поддерживающих стартапы и инноваторы, также есть раздел о коронавирусе. Среди прочего, он рекомендует тем, кто раздает одобрения, провести «откровенные обсуждения» с потенциальными кандидатами, которые, возможно, пожелают подумать о том, «смогут ли они начать развивать свой бизнес в Великобритании в текущей ситуации».

Биометрия

На какое-то время Министерство внутренних дел перестало настаивать на том, чтобы заявители предоставляли новые отпечатки пальцев каждый раз, когда они продлевают свое разрешение на пребывание в Великобритании.Эта уступка теперь ограничена определенными заявками, поданными до 1 августа 2020 года; см. руководство по Covid и биометрии.

Телефон доверия по коронавирусу (ОБНОВЛЕНО 29 марта)

Министерство внутренних дел создало горячую линию по коронавирусу на раннем этапе пандемии: напишите по электронной почте [email protected] или по телефону 0800 678 1767 (с понедельника по пятницу с 9:00 до 17:00). Номер телефона больше не рекламируется на веб-сайте Министерства внутренних дел, но есть адрес электронной почты.

Путешествие в Великобританию

Карантин и тестирование

Международные путешественники, прибывающие в Великобританию, должны заполнить форму поиска пассажиров, пройти тест на коронавирус перед отъездом и оставаться на карантине в течение десяти дней.Тест должен быть сдан не позднее, чем за три дня до отъезда, и отрицательный результат теста не освобождает человека от требований карантина.

С 15 февраля 2021 года правила карантина и тестирования были ужесточены. Прибывшие из-за рубежа теперь должны купить два дополнительных домашних теста (по цене 210 фунтов стерлингов), чтобы пройти их во время десятидневного карантина в дополнение к тесту перед отъездом. В Шотландии карантин должен проходить в отеле, а не дома. Постановления, закрепляющие эти правила, были опубликованы 12 февраля (для Англии) и 14 февраля (для Шотландии).

К некоторым странам «красного списка» относятся еще строже. Существует полный запрет на въезд из 35 (на момент написания) стран, в основном из Африки и Южной Америки. Граждане Великобритании, Ирландии и жители Великобритании могут путешествовать, но по прибытии должны будут поместиться в карантин в отеле. Правовая основа для этого запрета неясна: хотя запрет на полеты для некоторых из этих стран содержится в правилах поездок, связанных с коронавирусом, цитируемых ниже, в правилах ничего не говорится об отказе людям, если им удастся получить рейс.Правительство, похоже, полагается на существующие законные полномочия, но неясно, какие именно.

Мэтт Хэнкок: «Новоприбывшему в Великобританию, который был в стране красного списка в течение последних 10 дней, который не является резидентом Великобритании / Ирландии или гражданином Великобритании, будет отказано во въезде и он будет помещен в карантин отеля до тех пор, пока они могут вернуться в страну, из которой они прибыли ». Юридический?

— Зина Лучова (@zeenaluchowa) 9 февраля 2021 г.

Карантин в отеле для тех, кому разрешено выезжать из этих стран, должен быть забронирован через поддерживаемую правительством платформу.Это стоит 1750 фунтов стерлингов на человека и 650 фунтов стерлингов на каждого дополнительного взрослого и ребенка старше 12 лет (половина от стоимости для детей 5-12 лет, младше этого года — бесплатно). Это включает в себя стоимость двух тестов по прибытии, питание и транспорт до отеля. Правительство опубликовало руководство по гостиничному карантину в Англии. Похоже, это применимо и к тем, кто хотел поехать в Уэльс и Северную Ирландию, поскольку на момент написания нет прямых рейсов из стран, включенных в красный список, в эти места.

В период с 10 июля 2020 года по 18 января 2021 года существовал список стран и территорий, для которых вообще не существовало карантина, известный как «коридоры для путешествий».В настоящее время коридоры для путешествий приостановлены во всех четырех странах Великобритании. Поездки из зоны общего пользования остаются освобожденными от требований как тестирования, так и карантина, как и ряд определенных профессий. Существует также схема Test to Release, позволяющая некоторым людям покинуть карантин досрочно, если через пять дней у них будет отрицательный результат.

Точные правила передвижения могут отличаться в каждой из четырех стран Великобритании, как и правила внутреннего карантина по прибытии. Основными действующими законодательными актами о поездках являются:

Они постоянно обновляются, чтобы отразить последние изменения политики.

Срок действия разрешения на въезд

В период с 28 апреля по 31 декабря 2020 года Министерство внутренних дел предложило концессию для людей, которые получили разрешение на въезд в Великобританию, но не могли использовать его до истечения срока его действия через 30 дней:

Если срок действия вашей 30-дневной визы для поездки в Великобританию для работы, учебы или воссоединения с семьей истек или скоро истечет, вы можете запросить замену визы с измененными сроками действия бесплатно до конца этого года. Это не относится к другим типам виз.

Этот процесс продлится до конца 2020 года.

Срок действия этой концессии истек; на главной странице руководства это больше не упоминается. Однако разрешение на въезд теперь выдается на 90 дней, а не на 30 дней, как обычно. Те, кто не может совершить поездку в течение 90 дней, могут подать заявку на его продление за 154 фунта стерлингов. Министерство внутренних дел сообщает: «Мы настоятельно рекомендуем вам… подавать заявление на замену просроченной виньетки только в том случае, если вы уверены, что можете поехать в Великобританию».

Информацию о политике для людей, которые уже проживали в Великобритании, но чье разрешение (разрешение на пребывание) истекло во время их пребывания за границей, см. В разделе «Люди, застрявшие за пределами Великобритании» выше.

Визовые центры за рубежом (ОБНОВЛЕНО 29 марта)

Все зарубежные визовые центры Великобритании были закрыты на некоторое время во время первой волны, но теперь открыты там, где это разрешено местным законодательством.

Чтобы проверить, открыт ли визовый центр для конкретной страны, перейдите на веб-сайт TLScontact (для Европы, Африки и Ближнего Востока) или VFS Global (для остального мира) и выберите эту страну из раскрывающегося списка. меню.

Если визовый центр в вашей стране все еще закрыт из-за коронавируса, вы можете записаться на прием в любой другой стране, в которую вам разрешен.Вы также можете подать заявление на получение гостевой визы из любого визового центра в мире (даже если он в вашей стране открыт). Срок действия концессий истекает 30 июня 2021 года.

Путешествие из Великобритании (НОВИНКА 29 марта)

Новые правила изоляции для Англии вступили в силу 29 марта 2021 года. Они включают прямой запрет на международные поездки, за некоторыми исключениями:

8 .— (1) Никто не может без уважительной причины—

(a) покинуть Англию, чтобы отправиться в пункт назначения за пределами Соединенного Королевства, или

(b) путешествовать или находиться в пункте посадки с целью путешествия оттуда в пункт назначения за пределами Соединенного Королевства.

Исключения рассматриваются в Приложении 5 и Приложении 6 этих правил.

Приложение 6 перечисляет освобождение от запрета на поездки в зависимости от должности для дипломатов, членов экипажа и моряков. Практикующим иммиграционным специалистам также важно исключение для «лица, которое экстрадировано или депортировано из Соединенного Королевства, и любого лица, которое высылается из Соединенного Королевства или добровольно покидает его, поскольку у них нет разрешения на въезд или оставаться в Соединенном Королевстве ».

Приложение 5 содержит список примеров того, что является «разумным оправданием» для международных поездок, включая работу, учебу и (естественно) осмотр собственности. Существуют ограниченные положения для людей с семейными обязанностями за пределами Великобритании: посещение больницы, хосписа или смертного одра для члена семьи или друга за границей, например, или посещение похорон. Свадьбы являются «разумным оправданием» только в том случае, если один из вступающих в брак проживает за пределами Великобритании, а путешествующий человек либо сам выходит замуж, либо является «близким членом семьи».

Поездки в пределах Общей зоны путешествий не попадают под запрет, так как они указаны как «разумное оправдание» в Приложении 5. Это означает, что единственной страной в мире, где выезд из Англии не подлежит правовым ограничениям, является Республика Ирландия (и на поездки туда будут действовать ограничения на въезд).

Таким образом, международные поездки запрещены, если только:

1. Это в пределах общей зоны проезда, или
2. Лицо освобождено от налога в соответствии с Приложением 6 или
3. У человека есть «разумное оправдание», указанное в Приложении 5, или
4. У человека есть «разумное оправдание», не указанное в Приложении 5, но, тем не менее, разумное оправдание

Эти правила распространяются на Англию.Детали для международных поездок из Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии могут быть разными, но основная атмосфера та же: не ездите за границу в отпуск, только по важным причинам. Также имейте в виду, что выезд из Великобритании и возвращение означает необходимость соблюдать ограничения на въезд, описанные выше.

Заявки из Великобритании

Все визовые центры в Великобритании закрылись в конце марта, но постепенно открылись вновь в течение 2020 года. 5 ноября 2020 года Министерство внутренних дел обновило свое руководство, чтобы подчеркнуть, что они остаются такими, несмотря на вторую волну: «наша иммиграция внутри страны. услуги (услуги по оформлению визы и гражданства Великобритании, центры обслуживания и поддержки и центры тестирования английского языка) останутся открытыми ».

Пункты обслуживания

UKVCAS открыты и будут работать в течение всего периода блокировки. Правительство Великобритании подтвердило, что UKVCAS является важной услугой, а наши сотрудники — ключевыми сотрудниками.

— UKVCAS (@ukvcas) 2 ноября 2020 г.

Это остается так и во время блокировки, действовавшей на момент написания в начале 2021 года: все центры UKVCAS были открыты, за исключением двух, которые были закрыты из-за «проблемы, связанной с COVID-19». Вы можете дважды проверить статус центров приема заявок здесь.

Слушания иммиграционного трибунала (ОБНОВЛЕНО 29 марта)

Чрезвычайные меры, включая переход на дистанционные слушания, где это возможно, продлены до сентября 2021 года.

19 марта 2020 года старший председатель трибуналов издал распоряжение о чрезвычайной практике, в котором говорится:

Если это практически осуществимо и в соответствии с основной целью заслушать дело дистанционно (то есть любым способом, который не является личным, но который соответствует определению «слушания» в правилах процедуры соответствующей Палаты) , это должно быть слышно удаленно.

Первоначально срок действия практического руководства истекал в сентябре 2020 года, но с тех пор он дважды продлевался, последний раз до 18 сентября 2021 года. Последняя версия с учетом поправок к оригиналу находится здесь (pdf).

Руководство пользователя Трибунала первого уровня, последнее обновление 4 января 2021 года, содержит более подробную информацию о дистанционных слушаниях. В нем говорится, что план на период с января по июнь 2021 года состоит в том, чтобы «продолжить перечисление слушаний с использованием технологии дистанционного слушания там, где это возможно, желательно и в интересах правосудия».В Приложении 1 к руководству пользователя приведены некоторые рекомендации по использованию таких технологий, как BT MeetMe и Cloud Video Platform, а также правила для удаленных слушаний («каждый должен относиться к удаленным слушаниям так же серьезно, как если бы они проходили в Центре Трибунала»).

Руководство пользователя было впервые опубликовано 11 июня вместе с практическим заявлением (№ 2 от 2020 года) о мероприятиях во время пандемии Covid-19, которое включает инструкции по подаче апелляций в Интернете.

К новому положению о практике есть три приложения:

1. Указания по делам, поданным с использованием MyHMCTS
2. Различные направления по делам, не подаваемым с использованием MyHMCTS
3. Указания для апеллянтов без адвоката

Для Верхнего трибунала ключевой документ Указания президента № 1 от 2020 г .: Меры во время пандемии COVID-19 .В нем говорится, что « Если слушание необходимо, то вариант« по умолчанию »во время пандемии состоит в том, что слушание должно проводиться дистанционно «. В последний раз документ обновлялся 19 ноября, чтобы отозвать разделы руководства, которые незаконно подталкивали судей к принятию решений по документам без слушания вообще.

Для апелляций, требующих личного слушания, большинство центров слушания открыты для ограниченного количества личных слушаний в каждом месте.Видео на YouTube, записанное в Хаттон-Кросс, демонстрирует некоторые из новых мер безопасности:

Вы можете проверить статус каждого центра слушаний с помощью средства поиска судов и трибуналов.

Убежище

Впуск

Регистрация первоначального ходатайства о предоставлении убежища по-прежнему должна производиться лично, но не в Лунном доме в Кройдоне. Министерство внутренних дел объявило 22 апреля 2020 года, что «AIU в Кройдоне будет продолжать работать в обычном режиме, но будет дополнительно поддерживаться ограниченными операциями в Глазго, Белфасте, Ливерпуле, Лидсе, Солихалле и Кардиффе».

Лица, ищущие убежища в Великобритании, могут записаться на прием, чтобы зарегистрировать свое ходатайство о предоставлении убежища, позвонив по телефону 0300 123 4193. (В Северной Ирландии им рекомендуется приходить в Stockman House с 9:00 до 17:00). Входить без предварительной записи не рекомендуется. но возможно, если человеку «негде жить» и ему нужно попасть в систему убежища, чтобы получить жилье.

Министерство внутренних дел опубликовало на своем веб-сайте предварительную информационную анкету для ходатайств о предоставлении убежища .

Те, кто подают дополнительные материалы с целью рассмотрения их дела как новой претензии, с 18 марта 2020 года могут подать их по электронной почте ([email protected]) или по почте вместо того, чтобы явиться в Ливерпуль лично.

Потребовалась глобальная пандемия, чтобы приостановить глупую и жесткую политику, но в конце концов @ukhomeoffice отменил карательные требования, чтобы подавать дальнейшие заявления лично.

— Элисон Харви (@aliromah) 18 марта 2020 г.

Интервью

Допросы о предоставлении убежища по существу были отменены во время первой волны с марта 2020 года.С тех пор они возобновились в соответствии с руководством Министерства внутренних дел, опубликованным 6 августа. В документе говорится, что «будет поэтапное возобновление собеседований с использованием дистанционного собеседования с помощью видеоконференцсвязи, но мы стремимся возобновить личные интервью, как только мы сможем это сделать».

На первом этапе просителей убежища попросят явиться лично, но проведут в комнату для собеседований, где они будут разговаривать с соцработником и переводчиком по видеосвязи. Законные представители могут прийти вместе, если комната «достаточно большая, чтобы придерживаться социального дистанцирования».В противном случае они могут присоединиться удаленно.

В руководстве указано, что

Если становится ясно… что заявитель не может в полной мере участвовать в процессе собеседования, вы должны приостановить собеседование и установить причину, при необходимости обратившись за советом к старшему социальному работнику или техническому специалисту.

На втором этапе в конечном итоге будут возобновлены личные собеседования, в то время как последний набор собеседований, которые вернутся к нормальному состоянию, будут проводиться с участием детей.

Служба убежища

В июне 2020 года выплаты поддержки нуждающимся лицам, ищущим убежища, увеличились с 37,75 фунтов стерлингов в неделю до 39,60 фунтов стерлингов в неделю. Министерство внутренних дел с тех пор решило увеличить его еще на 3 пенса в неделю до головокружительной высоты в 39,63 фунта стерлингов. Соответствующие постановления были представлены парламенту и вступили в силу 22 февраля 2021 года.

Кроме того, просителям убежища и беженцам было временно разрешено оставаться в государственных учреждениях дольше обычного. 27 марта 2020 года Филп написал в Британский Красный Крест:

.

… Я принял решение, что в течение следующих трех месяцев мы не будем требовать, чтобы люди покидали наше жилье, потому что их ходатайство о предоставлении убежища или апелляция была окончательно решена (как это обычно бывает).Это решение будет рассмотрено до конца июня 2020 года.

Министерство внутренних дел с тех пор возобновило выселение лиц, получивших статус беженца, которые должны иметь возможность обращаться за другими источниками поддержки. Некоторые поставщики услуг были немного более гибкими, чем обычно, если у человека не было другого жилья в очереди, но в целом он вернулся к «обычному бизнесу».

Положение иное для лиц, которым было отказано в убежище и которые проживают в соответствии с разделом 4 Закона об иммиграции и убежище 1999 года.В ноябре 2020 года судья Фордхэм распорядился, чтобы министерство внутренних дел не располагало доказательствами того, что данное лицо больше не является бедным, продолжало пребывание после выселения из жилых помещений в разделе 4 до дальнейшего уведомления. Это постановление Высокого суда остается в силе на момент написания.

Подробнее об этом от Совета по делам беженцев.

Правоприменение

Иммиграционное задержание

Верхняя строчка, как высокопоставленный чиновник сообщил комитету парламентариев по внутренним делам 18 марта 2020 года, такова:

, планов по оптовому систематическому выпуску из наших центров депортации иммиграционных служб не планируется.

Срочная юридическая проблема благотворительной акции по задержанию, направленная на обеспечение освобождения всех задержанных иммигрантов, была отклонена Высоким судом 25 марта 2020 года. Суд зафиксировал различные обязательства Министерства внутренних дел по «сокращению числа лиц, содержащихся под стражей иммиграционных властей». Эти меры, а также внесение залога, позволили сократить количество задержанных, удерживаемых иммиграционными властями, с более чем 1500 в начале января до 700 в конце апреля. С тех пор цифры оставались намного ниже, чем обычно.

Высокий суд также признал, что «принимаются меры по устранению конкретных рисков, возникающих для людей в закрытых общинах, таких как центры содержания под стражей». Подробности доступны в приговоре (выпущенном к концу апреля) и в пресс-релизе Detention Action.

По данным Министерства внутренних дел, по состоянию на конец июня 2020 года подтвержденных случаев COVID-19 в иммиграционной тюрьме не было. К середине января 2021 года о вспышках болезни сообщалось в Брук-Хаусе, казармах Хармондсворта и Нэпиера.

Трибунал положительно оценил индивидуальные ходатайства об освобождении под залог. Министерство внутренних дел даже пыталось опереться на судей, чтобы остановить поток субсидий.

95%. С момента закрытия 23 марта у нас было 55 слушаний, 52 гранта и 3 отказа. Позор, что Министерство внутренних дел продолжает тратить ресурсы и причинять ненужные страдания во время пандемии. Спасибо нашим сотрудникам и адвокатам за их усердную работу. https://t.co/NcIBuasMpY

— BID (@BIDdetention) 30 апреля 2020 г.

Практикующие могут подчеркнуть, что удаление не является неизбежным, если рейсы недоступны; что риск повторного правонарушения низок из-за активного применения полицией ограничений на передвижение; и риск COVID-19 для самих задержанных.Существует новое нормативное руководство Соображения о задержании: COVID-19 о том, как коронавирус учитывается в существующей политике для взрослых, подвергающихся риску.

Посещение центров депортации иммигрантов было запрещено в конце марта 2020 года. В середине июля эта политика была скорректирована, чтобы разрешить социальные посещения в «исключительных обстоятельствах» или при наличии «веских соображений сострадания». Законные представители могут зайти «только в исключительных случаях и если вместо этого нельзя использовать другие средства связи (Skype, телефон, электронная почта)».

Удаление

Как и в случае с задержанием в иммиграционной службе, не существовало общей политики приостановки высылки. Данные, опубликованные в соответствии с Законом о свободе информации, показывают, что в период с 1 апреля по 30 июня 2020 года было вывезено 285 человек. Вызывает споры чартерные рейсы.

Залог

Сообщение в качестве условия иммиграционного залога было «приостановлено» в период с 17 марта по 20 июля 2020 года. На веб-сайте Министерства внутренних дел теперь говорится, что люди должны «приходить на прием в обычном порядке, если только у вас или у кого-то, с кем вы живете, нет коронавируса (COVID-19). симптомы или вы самоизолируетесь ».Подробнее об этом от Migrants Organize.

Враждебная среда

Чеки на право работы

Поскольку рынок труда рушится под тяжестью пандемических ограничений, Министерство внутренних дел подчеркивает, что работодатели должны по-прежнему проводить проверки иммиграционного статуса сотрудников, чтобы узнать, имеют ли они законное право работать в Великобритании.

Но теперь эти проверки можно проводить удаленно. В руководстве, опубликованном 30 марта 2020 года, говорится, что сотрудники могут предоставить копию своего паспорта или удостоверения личности, а не оригинал, и проверить его, показав работодателю оригинал во время видеозвонка.

В сопроводительном пресс-релизе говорится, что изменения «вступают в силу немедленно».

Министерство внутренних дел предоставило право на аренду / работу чеков в цифровом виде — поэтому домовладельцы и работодатели могут использовать отсканированные документы, чтобы проверить, разрешено ли работникам / арендаторам работать или снимать жилье в Великобритании.

Наем на работу или сдачу в аренду лицам, не имеющим законного иммиграционного статуса, по-прежнему является правонарушением. pic.twitter.com/pRij39i8Nc

— Бетан Стейтон (@bethanstaton) 30 марта 2020 г.

Процедура проверки права на работу во время пандемии выглядит следующим образом:

• Попросите работника прислать отсканированную копию или фотографию своих оригинальных документов по электронной почте или с помощью мобильного приложения
• Организуйте видеозвонок с работником — попросите его поднести оригиналы документов к камере и сверить их с цифровой копией документов
• Запишите дату, когда вы сделали проверку, и отметьте ее как «скорректированная проверка, проведенная [указать дату] в связи с COVID-19»
• Если у работника есть действующий биометрический вид на жительство или биометрическая карта проживания или статус в соответствии со схемой урегулирования ЕС, вы можете воспользоваться услугой онлайн-проверки права на работу во время видеозвонка — заявитель должен дать вам разрешение на просмотр своих данных.

Если это невозможно, воспользуйтесь службой проверки работодателей Министерства внутренних дел.

Когда чрезвычайная ситуация закончится, работодатели должны будут повторно проверить людей, нанятых по временной процедуре.

Чеки на право аренды

Примерно такая же процедура применяется к арендодателям, проверяющим иммиграционный статус новых арендаторов:

Попросите арендатора отправить отсканированную копию или фотографию своих оригинальных документов по электронной почте или с помощью мобильного приложения.

Организуйте видеозвонок с арендатором — попросите его поднести оригиналы документов к камере и сверить их с цифровой копией документов.

Запишите дату, когда вы сделали проверку, и отметьте ее как «скорректированная проверка была проведена на [укажите дату] в связи с COVID-19».

Чай Патель из Объединенного совета по вопросам благосостояния иммигрантов говорит, что «это, вероятно, еще больше усилит расовую дискриминацию, с которой сталкиваются британцы из этнических меньшинств и мигранты на основании права аренды.Арендодатели достаточно сомнительны в отношении небританских паспортов лично и, вероятно, будут еще более осторожны в Skype ». Министерство внутренних дел заявляет, что работодатели должны «проявлять особую осторожность, чтобы никто не подвергался дискриминации».

Тесты и вакцины на коронавирус Национальной службы здравоохранения

Были приняты правила, добавляющие «Уханьский новый коронавирус (2019-nCoV)» в список заболеваний, лечение которых в системе NHS не взимается, независимо от иммиграционного статуса пациента. Это изменение наиболее важно для краткосрочных посетителей и мигрантов без законного статуса, которым обычно приходится платить за лечение в NHS.Те, кто проживает на законных основаниях, уже имеют право пользоваться услугами NHS.

Существуют отдельные правила для Англии, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии, поскольку здравоохранение является делом делегированных полномочий.

В руководстве

Национальной службы здравоохранения Англии говорится, что «плановые вакцинации», как и диагностика и лечение, освобождаются от сборов. Правительство поощряло несанкционированных мигрантов явиться на вакцинацию, хотя НПО указали, что многих отпугнет прошлая риторика и тот факт, что нет явного запрета на обмен данными NHS с иммиграционной службой.

Без использования государственных средств

Мигранты, чья виза предусматривает, что они не могут «обращаться за государственными средствами», находятся в трудном положении. Не имея доступа к пособиям для компенсации потери работы, многие сталкиваются с нищетой.

В правительственном указании от 23 апреля говорится, что мигрантам доступна некоторая поддержка без обращения за государственными средствами, в том числе:

• Тестирование и лечение коронавируса
• Доставка продуктов питания и медикаментов в случае «защиты» как особо уязвимого человека
• Выплата по болезни
• Взносы на работу и поддержку
• Схема сохранения рабочих мест в связи с коронавирусом и Схема поддержки дохода от самозанятости в связи с коронавирусом

Министерство внутренних дел также сообщает, что запустило 1 фунт стерлингов.Пилотный фонд в размере 5 миллионов для помощи жертвам домашнего насилия, у которых нет государственных средств.

Но, как сообщает библиотека Палаты общин, «правительство не объявило общую политику по изменению ограничений NRPF». Лица, подпадающие под условие об отсутствии права регресса, должны по-прежнему подавать заявление на его отмену, чтобы получить доступ к более широкой системе социального обеспечения.

С точки зрения иммиграции, к этому заявлению не стоит относиться легкомысленно:

Удаление NRPF не только сбрасывает вас с 5-летнего пути к поселению и к 10-летнему пути, но Министерство внутренних дел также ясно дало понять, что, если вам удастся вернуться назад, оно не будет засчитывать ваши предыдущие накопленное место жительства, и ваши часы начнут отсчитывать 0.https://t.co/QL7WTzlj6j

— Джон Василиу (@ john_vassiliou1) 16 апреля 2020 г.

7 мая 2020 года Высокий суд постановил, что политика отказа от регресса является незаконной. В результате Министерство внутренних дел обновило свою политику в отношении подачи заявления об отмене условия, когда человек только «рискует стать обездоленным», а не уже обездоленным.

Отвечая на вопрос об отказе от государственных средств 27 мая 2020 года, премьер-министр сказал, что «очевидно, что люди, которые много работали для этой страны, которые живут и работают здесь, должны иметь ту или иную поддержку … Я узнаю, сколько их находятся в таком положении, и мы посмотрим, что мы можем сделать, чтобы помочь ».Теперь похоже, что никакой помощи не будет.

Схема расчетов ЕС

Телефонная линия помощи по вопросам урегулирования статуса в ЕС некоторое время была закрыта, а документы по почте не принимались. Но согласно бюллетеню министерства внутренних дел от 22 мая 2020 года, обе службы теперь работают в резервной копии:

.

Мы рады подтвердить, что службы поддержки Home Office и маршруты подачи заявок теперь полностью открыты в соответствии с рекомендациями общественного здравоохранения.Это включает повторное открытие почтового маршрута для подачи документов, удостоверяющих личность, для заявителей, которые не могут использовать приложение EU Exit: ID Document Check для подтверждения своей личности.

Тем не менее, для тех, кто предпочитает сканировать собственный документ, удостоверяющий личность, если не может использовать приложение, а не отправлять его по почте, службы сканирования остаются закрытыми.

Нет планов продлевать крайний срок подачи заявок после 30 июня 2021 года. Министр внутренних дел заявил в апреле 2020 года, что «мы не видим причин для продления крайнего срока, когда осталось подать заявку более года».

15 декабря опубликовано руководство для заявителей, подающих заявку на участие в Программе урегулирования в ЕС, пострадавших от коронавируса.

Гражданство

16 апреля 2020 года Министерство внутренних дел добавило следующее сообщение примерно на 20 страниц заявления о гражданстве gov.uk:

Обработка заявок занимает больше времени, чем обычно, из-за коронавируса (COVID-19). Это не повлияет на решение.

Департамент также сообщает, что у потенциальных граждан теперь есть шесть месяцев, чтобы записаться на церемонию получения гражданства вместо обычных трех.Церемонии, будучи массовыми собраниями в помещении, вряд ли будут широко доступны, хотя теперь они могут проходить виртуально.

Министр иммиграции сказал 11 августа:

Каждый местный орган власти должен определить, когда он сможет возобновить церемонии получения гражданства в соответствии с текущими правительственными рекомендациями, касающимися социального дистанцирования и общественной безопасности.

Небольшое испытание удаленных «виртуальных церемоний» недавно было успешно проведено, и в настоящее время ведется дальнейшая работа, чтобы сделать их более доступными.

Процесс получения британского гражданина не является юридически завершенным до тех пор, пока человек не посетит церемонию получения гражданства: раздел 42 Закона о британском гражданстве 1981 года.

OISC

Управление комиссара иммиграционной службы отложило все экзамены из режима блокировки до сентября 2020 года, когда они снова начались онлайн. Они будут оставаться в сети как минимум до августа 2021 года.

Сам офис OISC остается закрытым. Вся переписка должна вестись по электронной почте, а не по почте.

Есть вопросы и ответы Covid для консультантов OISC.

Эта статья была первоначально опубликована 20 февраля 2020 года и постоянно обновляется с учетом последней информации.

Иммиграция в Соединенное Королевство и Эмиграция из Великобритании

Как ведущий мировой торговый центр с долгой историей уважения к гражданским свободам и верховенству закона, Соединенное Королевство уже давно является предпочтительным местом для состоятельных людей.Британский сектор образования мирового уровня предлагает отличные школы и университеты, а также большой резерв талантливых людей для бизнеса. Статус Лондона как крупного финансового и культурного центра привлекает миллионы людей со всего мира.

Виза инвестора

Любой человек старше 18 лет, желающий инвестировать 2 миллиона фунтов стерлингов в бизнес в Соединенном Королевстве, имеет право на получение визы инвестора первого уровня.Это позволяет владельцу работать и учиться в Соединенном Королевстве. Владельцы инвестиционной визы первого уровня, инвестирующие 2 миллиона фунтов стерлингов, могут подать заявку на поселение в Великобритании через пять лет. Любой, кто инвестирует более 2 миллионов фунтов стерлингов, может подать заявку на более ранний расчет в зависимости от суммы инвестиции.

Виза зарубежного представителя

Можно переехать в Соединенное Королевство в качестве единственного представителя зарубежной компании, чтобы открыть офис в Великобритании или полностью принадлежащую дочернюю компанию зарубежной материнской компании.Виза единственного представителя Великобритании также открыта для сотрудников иностранных газет, новостных агентств или вещательных организаций, находящихся в долгосрочном командировке в Великобритании.

Стартовая виза

Предприниматели, желающие создать инновационную компанию в Соединенном Королевстве, могут подать заявление на визу. Эта категория стартап-визы не требует финансирования на этапе подачи заявки.Ключевые требования заключаются в том, чтобы предлагаемый бизнес был инновационным, жизнеспособным и масштабируемым. Кандидаты также должны быть сначала одобрены утвержденным подтверждающим органом. Стартовая виза не ведет непосредственно к поселению, но является ступенькой к получению инновационной визы. Любые стартапы с инвестиционными фондами более 50 000 фунтов стерлингов могут пожелать напрямую получить визу новатора.

Виза новатора первого уровня

Предприниматели, стремящиеся открыть бизнес в Великобритании с инвестиционными фондами минимум 50 000 фунтов стерлингов, имеют право на получение визы новатора.Как и в случае со стартовой визой, заявители должны получить одобрение от утвержденного британского индоссанта. Предложение также должно быть инновационным, жизнеспособным и масштабируемым, как и в случае со стартап-визой.

Эмиграция из Великобритании

Опыт

В течение двадцати лет наша фирма уделяла особое внимание Соединенному Королевству.Мы признаны «ведущими иммиграционными юристами США, которые обладают непревзойденным опытом и успехом, помогая физическим и юридическим лицам из Великобритании с их иммиграционными потребностями в США».

Мы понимаем культурные различия и уникальные проблемы, с которыми сталкиваются граждане Великобритании, которые хотят жить, работать или постоянно переезжать в США. Мы также помогаем гражданам США переехать в Соединенное Королевство.

Уникальное понимание клиентов из Великобритании — солиситоры Верховного суда Англии и Уэльса

Наша команда иммиграционной практики Великобритании состоит из ведущих иммиграционных юристов США, которые также имеют двойную квалификацию солиситоров Верховного суда Англии и Уэльса.Таким образом, у нас есть уникальное понимание наших британских клиентов и их бизнеса.

Предупреждение

Предупреждение — это, по сути, предупреждение, которое полиция Великобритании обычно дает правонарушителям впервые и студентам университетов. Хотя для большинства внутренних целей «предостережения» не нужно объявлять правительству Великобритании, они должны быть объявлены иммиграционным властям США.Посольство США в Лондоне смогло «обнаружить» записи о предостережениях в прошлом. Неспособность сообщить о предостережениях при подаче заявления на визу в США может привести к отказу в выдаче американской визы и, возможно, к запрету на въезд в США в будущем. Состояния.

Успех

Хотя никаких гарантий быть не может, на сегодняшний день ни одно заявление на визу, которое мы подготовили, не было отклонено.

Кому мы помогаем?

Мы часто помогаем гражданам Великобритании и корпорациям ориентироваться в лабиринте иммиграционных и неиммиграционных виз США.Вместе с другими вариантами визы мы помогаем с визами E-2, E-1, визами EB-5, визами L-1, визами H2-B, визами O, грин-картами и семейными / брачными визами.

Мы понимаем: наша уникальная перспектива

Родился в Соединенном Королевстве, Марк I Дэвис учился в юридической школе в Великобритании и работал в одной из пяти крупнейших мировых фирм в Лондоне, прежде чем эмигрировать в Соединенные Штаты, где он практиковал иммиграционное право США в течение пятнадцати лет.

Лучшие иммиграционные решения в США

Наша фирма построена таким образом, чтобы предоставлять нашим клиентам самые лучшие иммиграционные решения. Наша цель — не подтолкнуть клиентов к получению конкретной визы, а разработать иммиграционные решения, которые помогут вам достичь ваших личных целей.

Местный опыт, международный опыт

Наша фирма имеет прямую экспертизу «на местах» как в Соединенном Королевстве, так и в США.Мы знакомы с уникальными процедурами, применяемыми в посольстве США в Лондоне. Позвоните нам в Лондоне по телефону: + 44- (0) 207-993-4948

Великобритания | migrationpolicy.org

• Население …………………………………………… ……………….. 65 761 117 (оценка на июль 2020 г.)
• Темпы прироста населения …………………………………….. …………………. 0,49% (оценка на 2020 г.)
• Уровень рождаемости ……………………………………… …….. 11,9 рождений на 1000 населения (оценка на 2020 г.)
• Смертность ……………………………………… ….. 9,5 смертей на 1000 населения (оценка на 2020 г.)
• Коэффициент чистой миграции …………………………… 2,5 мигранта (ов) на 1000 населения (оценка на 2020 г.)
• Этнические группы ……… Белые 87,2%, черные / африканцы / карибские / черные британцы 3%, азиатские / азиатские британцы: индийцы 2,3%, азиатские / азиатские британцы: пакистанцы 1,9%, смешанные 2% , прочие 3,7% (2011 г.)

Примечание: составляющие страны по процентной доле от общей численности населения: Англия 84%, Шотландия 8%, Уэльс 5%, Северная Ирландия 3%

CIA World Factbook

Недавняя иммиграция в Соединенное Королевство шире и разнообразнее, чем когда-либо в его истории.В этом обновленном профиле исследуется, как глобальная рецессия влияет на миграционные потоки, последние данные об иммиграции и убежище, а также обзоры новой иммиграционной политики и политики интеграции.

Недавняя активность

Закрытие границ и блокировка на фоне пандемии COVID-19 резко остановили мобильность рабочей силы внутри ЕС, в первую очередь из-за того, что европейским фермерам стало трудно получить доступ к столь необходимым сезонным работникам, а учреждениям здравоохранения — к работникам по уходу.В этой статье рассказывается, как эти работники, которые часто сталкиваются с трудными ситуациями, могут стать сейчас более уязвимыми. Это также имеет последствия для мобильности рабочей силы внутри ЕС после пандемии.

Поскольку правительства стремятся раздвинуть свои границы, собирая все больше данных о путешественниках и мигрантах, создание ими все более сложных систем пограничного наблюдения и использование технологий оценки рисков может облегчить мобильность для некоторых, в то же время сделав другие группы неподвижными на основе гипотетических профилей рисков и решения, которые не являются общедоступными и не могут быть оспорены, как это показано в этой статье.

По оценкам, даже после краха «халифата» Исламского государства тысячи западных иностранных боевиков останутся на Ближнем Востоке. Решить, как справиться с возвращением радикализированных — и их иждивенцев — нелегкая задача. Некоторые страны стремятся лишить гражданства. Тем не менее, лишение гражданства имеет неясные последствия и вызывает серьезные вопросы о пределах ответственности государства перед своими гражданами, как это исследуется в этой статье.

Внимание Европейского Союза к формальным соглашениям о реадмиссии со странами происхождения мигрантов для управления возвращением нелегальных мигрантов и лиц, получивших отказ в предоставлении убежища, с 2016 года уступило место неформальным договоренностям. В этой статье исследуется потенциальное влияние необязательных пактов о реадмиссии на возвращение мигрантов в страны Африки к югу от Сахары, где показатели возвращения из стран-членов ЕС были низкими.

В связи с запланированным на март 2019 года выходом Великобритании из Европейского Союза и одобрением соглашения о выходе парламентом Великобритании в глубоком замешательстве будущее примерно 5 миллионов граждан ЕС, проживающих в Соединенном Королевстве, и британцев, проживающих в ЕС: 27 остались нерешенными. В этой статье исследуются возникшие проблемы прав граждан и то, что может принести Брексит, жесткий или иной.

Европейских иммигранта в Соединенных Штатах значительно сократилось с 1960 года, поскольку исторически составляли основную часть иммиграции в страну. Сегодня иммигранты из Восточной Европы составляют самую большую долю прибывших из Европы, и в целом европейцы намного старше и образованнее, чем все население иностранного происхождения и коренное население. В этой статье исследуются данные о европейцах в Соединенных Штатах.

По мере продвижения переговоров по Brexit вопрос о будущих правах граждан ЕС, проживающих в Соединенном Королевстве, и граждан Великобритании, проживающих на континенте, стал камнем преткновения. Хотя в начале декабря 2017 года участники переговоров согласились на скелетную сделку по правам граждан, еще предстоит проработать бесчисленные детали, в результате чего будущее около 4 миллионов человек остается нерешенным, что имеет последствия для них, их семей, работодателей и других.

Ряд громких террористических атак на Западе подняли вопрос о том, почему геополитические события иногда вызывают сильную, жестокую реакцию в одних общинах диаспоры, но не в других. Что могло быть за этим расхождением в ответах? В этой статье исследуется, как мусульманские общины в Лондоне и Детройте отреагировали на конфликт за границей, а также факторы, способствующие распространению реактивного конфликта.

Ошеломляющее решение Соединенного Королевства покинуть Европейский Союз в июне 2016 года, переплетенное с растущей озабоченностью по поводу миграции, ознаменовало собой значительный отказ в достижении ключевых целей европейского проекта, включая право на свободное передвижение. На фоне растущего евроскептицизма по всему континенту еще предстоит увидеть, сможет ли Европейский Союз восстановить лидерство в решении проблем миграции и других проблем в 2017 году и в последующий период.

Успех популистских движений по обе стороны Атлантики в 2016 году, в том числе победа Дональда Трампа в Соединенных Штатах и ​​голосование Великобритании за выход из Европейского союза, вызвали кризис идентичности на Западе. Кампании эффективно задействовали опасения избирателей, которые чувствуют себя брошенными общественными изменениями и оторванными от общения элитами, и в то же время нормализовали антииммигрантскую риторику в мейнстримовом дискурсе, как это исследуется в этой десятке лучших статей.

Страниц

Во всем мире правительства пытаются решить, как бороться с пандемией COVID-19, а также справляются с экономическими последствиями политики, направленной на прекращение распространения вируса. Глобальная миграция резко сократилась на фоне закрытия границ и ограничений на поездки.Это размышление подводит итоги политических мер реагирования на пандемию на данный момент, а также проблем (и некоторых возможностей) на горизонте для миграционных систем, рынков труда и интеграции вновь прибывших.

В последние годы наблюдается всплеск активности вокруг переселения беженцев, причем страны Европы и других регионов проводят экспериментальные операции или расширяют их масштабы. Чтобы поддержать устойчивость этих программ, особенно в свете перерыва, вызванного пандемией COVID-19, необходимы убедительные доказательства того, что работает и при каких условиях.В этом отчете рассматривается, как страны могут начать или расширить свою деятельность по мониторингу и оценке (МиО) и какую пользу это может принести.

Поскольку страны Европы, Северной Америки и других стран, принимающие мигрантов и беженцев, уделяют приоритетное внимание услугам, ориентированным на трудоустройство, языковое обучение и гражданскую интеграцию, новички, не находящиеся на рабочем месте, подвергаются высокому риску социальной изоляции. В результате общества должны пересмотреть, как выглядит успешная интеграция для уязвимых новичков, которые никогда не найдут традиционную работу или которым для этого требуется более длительный, чем средний срок.

По мере того как технологические разработки — от автоматизации до искусственного интеллекта и машинного обучения — меняют мир труда, правительства сталкиваются с проблемой обновления способов привлечения, отбора и удержания иммигрантов из экономического потока. В этом отчете, завершающем серию статей о построении миграционных систем для новой эпохи экономической конкурентоспособности, излагаются ключевые соображения для «ориентированных на будущее» систем отбора иммигрантов.

Национальные системы отбора квалифицированных иностранных рабочих развивались в двух направлениях: системы на основе баллов, в которых правительства отбирают экономических иммигрантов на основе соображений рабочей силы и человеческого капитала, и на основе спроса, которые в значительной степени зависят от участия работодателей. В этом отчете исследуются эти две модели и их конвергенция, а также предлагаются советы по разработке гибких, прозрачных и эффективных систем отбора.

На многих недавних выборах в Европе и США кандидаты, пропагандирующие нативистские популистские и антииммигрантские платформы, пользовались растущей поддержкой. По мере того, как популизм переходит из периферии в мейнстрим, в этом отчете анализируются экономические и социальные силы, способствующие его росту, различные способы, которыми популисты влияют на формирование иммиграционной политики, и то, что потребуется для создания нового центра по вопросам иммиграции и интеграции.

Эмоционально заряженные и анекдотические рассказы об иммигрантах часто, кажется, заглушают аргументы, сделанные на основе надежных данных и доказательств. Это почему? В этом отчете исследуется, как новые технологии, человеческий мозг и политическая коммуникация меняют роль фактов в публичных дебатах. Отчет завершается анализом того, что нужно для того, чтобы «экспертный консенсус» нашел отклик у скептически настроенной общественности.

Нативистский популизм является одновременно симптомом и движущей силой проблем, с которыми сталкиваются многие общества в Европе и Соединенных Штатах. И, как исследуется в Заявлении Трансатлантического совета, оно меняет политический ландшафт и иммиграционные дебаты. Восстановление общественного доверия к способности правительства управлять миграцией потребует от политиков активного решения социальных и экономических противоречий и предоставления надежной альтернативы популизму.

Даже несмотря на то, что популистские праворадикальные партии добились неоднозначного успеха на выборах, их идеи получили распространение в Европе и США. В этом отчете анализируются экономические, политические и социальные факторы, лежащие в основе роста поддержки радикально-правой повестки дня, и влияние этой тенденции на формирование иммиграционной политики и более широкий политический ландшафт по обе стороны Атлантики.

Даже с учетом соглашения между ЕС и Великобританией о правах граждан после Брексита для британцев, живущих за границей в Европе, существует большая неопределенность.В этом отчете подводятся итоги того, что было (и не было) согласовано — от вопросов о продолжении проживания и семейных прав до здравоохранения и доступа на рынок труда. В нем рассматриваются надвигающиеся и неотложные проблемы, с которыми государства-члены ЕС сталкиваются при разработке систем для корректировки правового статуса своих британских жителей.

Страниц

В то время как пандемия COVID-19 и ее влияние на европейские рынки труда привлекли внимание к преодолению этого кризиса, Европа также сталкивается с более долгосрочными проблемами, связанными с технологическими и демографическими изменениями.В этом кратком выпуске рассматривается, как пандемия меняет спрос на рабочую силу и квалификацию в Европе, что это означает для миграционной политики и стратегии решения как краткосрочных, так и долгосрочных проблем рынка труда.

Пандемия COVID-19 разразилась всего через несколько недель после того, как Соединенное Королевство официально вышло из Европейского Союза, что отложило планы по выполнению положений соглашения о выходе, касающихся прав граждан. В этой аналитической записке оценивается прогресс, достигнутый странами в создании систем для корректировки статуса мобильных граждан ЕС и Великобритании, а также шаги, которые страны могут предпринять, чтобы наверстать упущенное.

В последние годы все большее число стран, особенно в Европе, апробировали или внедрили программы спонсорства беженцев. Тем не менее, существует ограниченное количество свидетельств того, насколько хорошо эти программы, которые привлекают членов сообщества и гражданское общество к тому, чтобы они играли ключевую роль в переселении беженцев, работают и как их можно улучшить. В этом кратком выпуске рассказывается, как включение мероприятий по мониторингу и оценке в спонсорские программы может помочь ответить на эти и другие важные вопросы.

От Аргентины до Новой Зеландии и других стран все большее число стран начинают изучать вопрос о спонсорстве беженцев как способе расширения возможностей защиты во время возрастающих потребностей, более непосредственного вовлечения отдельных лиц и сообществ в процесс переселения. В этом кратком обзоре содержится анализ того, что необходимо как новым, так и уже устоявшимся программам для достижения успеха, и излагаются возможности для поддержки частных благотворительных организаций.

Через шесть месяцев после первоначальной даты Брексита в марте 2019 года и перед лицом нового крайнего срока у многих стран ЕС все еще были лишь скелетные планы относительно того, как скорректировать статус своих граждан Великобритании, проживающих в Великобритании, если Брексит без сделки состоится. В этом аналитическом обзоре освещаются критические пробелы в этих планах, группы, которые могут быть затронуты ими, а также стратегии, которые государства-члены и Соединенное Королевство могут принять для смягчения последствий.

По мере приближения Брексита британские пенсионеры в 27 странах ЕС сталкиваются с рядом проблем, выходящих за рамки проблем более широкого британского населения 27 стран ЕС. В этом кратком выпуске исследуется разнообразие населения пенсионеров и уникальные проблемы, начиная от того, будут ли государственные пенсии в Великобритании расти вместе со стоимостью жизни, до налогов, здравоохранения и доступа к социальной помощи, прежде чем рассматривать ключевые вопросы политики и рекомендации для ЕС. и политики Великобритании.

В этом обзоре рассматривается потенциальное влияние Brexit на британские семьи в ЕС-27, группе, которая гораздо менее изучена, чем их коллеги в Соединенном Королевстве. В нем исследуется, что правовые системы не всегда предназначены для удовлетворения потребностей семей, а не отдельных лиц, и лоскутное одеяло из различных прав и льгот для граждан ЕС и не граждан ЕС может означать некоторых членов семьи — граждан третьих стран, взрослых иждивенцев. , а также однополые или незарегистрированные партнеры — не справятся.

Поскольку политики в ряде стран, в том числе в США, обсуждают ограничение семейной иммиграции, в этом кратком выпуске рассматриваются тенденции и политика в области семейной миграции в Соединенных Штатах, Австралии, Канаде, Великобритании и некоторых других европейских странах. . Прием семей играет ключевую роль даже в странах, которые отдают приоритет экономическим или другим иммиграционным потокам.

В этом отчете представлен глобальный взгляд на опыт циркулярной миграции, показаны попытки различных правительств создать циркулярную миграцию, оценены экономические издержки и выгоды циркулярной миграции для отправляющих и принимающих стран, определены компоненты эффективных двусторонних соглашений и рассмотрены результаты, которые правительства могут реально ожидайте от их политики циркулярной миграции.

Книга посвящена трем тематическим исследованиям: США, Великобритании и Германии. В сборник включены главы, посвященные анализу общественного мнения и освещения иммиграционных вопросов в СМИ в каждой стране. В дополнительных главах предлагаются стратегии для разблокирования оппозиции продуманным и эффективным реформам, связанным с иммиграцией.

Иммиграционные правила Великобритании изменились после Брексита

22 октября 2020 года правительство Соединенного Королевства опубликовало Заявление об изменениях в иммиграционных правилах, которое вступит в силу для заявлений на визу, поданных после 9 часов утра 1 декабря 2020 года. ) и не граждане ЕС будут одинаковыми.

Добавлено четыре новых способа получения визы:

Гонконг, британский национальный (зарубежный) маршрут

Новые правила были введены, чтобы отразить стремление правительства установить прочные иммиграционные связи с Гонконгом.Вносятся изменения в права граждан Гонконга BN (O). Два новых маршрута позволят работать, учиться и поселиться в Великобритании:

• Маршрут для держателя статуса

  BN (O) — для граждан, которые обычно проживают в Гонконге или Великобритании.Маршрут распространяется на партнеров-иждивенцев, детей-иждивенцев и потенциально других членов семьи-иждивенцев, если они обычно проживают в Гонконге или Великобритании.

• BN (O) Маршрут для члена семьи — для ребенка (родившегося 1 июля 1997 г. или позднее) гражданина BN (O) и членов их семей, находящихся на иждивении.Все должны проживать в одной семье с гражданином BN (O).

Маршрут квалифицированного рабочего (вместо общей визы 2-го уровня)

Маршрут «Квалифицированный рабочий» соберет граждан Европейской экономической зоны (ЕЭЗ), которые хотят работать в Великобритании в рамках глобальной иммиграционной системы на основе баллов (PBS). Это потребует от предприятий, благотворительных и добровольных организаций принять новые процессы приема на работу граждан ЕЭЗ.

• Кандидаты должны быть спонсированы работодателем, имеющим лицензию Министерства внутренних дел, и должны получить в общей сложности 70 баллов по программе PBS.

• Кандидатам необходимо спонсировать выполнение определенной работы.

Прочие изменения направлены на снижение новой нагрузки на бизнес, в том числе:

• Снижение минимального порога квалификации с профессий выпускника до профессий с уровнем квалификации, эквивалентным A-level (уровень 3 RQF).

• Снижение годового порога заработной платы с 30 000 фунтов стерлингов до 25 600 фунтов стерлингов.

• Приостановление годовой квоты на выдачу виз.Отмена шестилетнего визового лимита и 12-месячного «периода обдумывания».

• Отмена минимальной заработной платы для заявлений об увольнении на неопределенный срок.

Что касается теста на рынок труда для резидентов, требование к работодателям сначала рекламировать любую работу, не включенную в список недостающих профессий, было удалено для всех должностей.

Категория «Квалифицированный работник» будет применяться к любому иностранному гражданину, получившему спонсорскую поддержку для работы в США.K. с 1 декабря 2020 года. Также можно будет подавать заявления на получение визы квалифицированного специалиста для граждан ЕС, начинающих работать 1 января 2021 года или после этой даты.

S2 Маршрут для посетителей здравоохранения

Соответствующие критериям пациенты (и их спутник) смогут въехать в Великобританию на период, позволяющий завершить их лечение.

Поставщики услуг из Швейцарии Маршрут

В соответствии с Соглашением о правах граждан со Швейцарией, поставщики услуг могут иметь право, если это U.Работа на основе К., заключенная по контракту и начатая до конца переходного периода между юридическими или физическими лицами, учрежденными в Швейцарии и Великобритании

Изменения внесены в следующие маршруты:

Правила афганских переводчиков

Внесены изменения, позволяющие афганским переводчикам, прослужившим в британских войсках на передовой в течение как минимум 12 месяцев, и членам их семей подавать заявки на переезд в Великобританию.

Это поправка ограничена по времени, и заявки необходимо будет подавать в период с 1 декабря 2020 года по 30 ноября 2022 года.

Схема расчетов ЕС (EUSS)

граждан ЕЭЗ и Швейцарии, а также члены их семей, проживающие в Великобритании до конца переходного периода, смогут получить иммиграционный статус Великобритании, необходимый для их пребывания в Великобритании после 30 июня 2021 года, с теми же правами, что и они. проводился до выхода Великобритании из ЕС.

Правила для посетителей

• Посетителям, которые до сих пор могли учиться только до 30 дней, будет разрешено учиться на срок до шести месяцев по стандартному маршруту посетителя (ранее такой доступ предоставлялся по краткосрочному маршруту обучения).Это означает, что заявители, которым ранее приходилось подавать заявление на получение краткосрочной студенческой визы для обучения на срок от 30 дней до шести месяцев, теперь могут подать заявление на получение визы для посещения.

• Академические посетители будут иметь больше свободы подать заявку на продление разрешения на пребывание в Великобритании на срок до 12 месяцев.

• Водителям международных маршрутов будет разрешено собирать и доставлять товары и пассажиров через границу Великобритании.

• Будет удалено требование о том, чтобы волонтерство не было связано с основной причиной визита.

Маршрут краткосрочного обучения

Маршруты для учащихся и детей-студентов (вместе именуемые «Маршруты для студентов»)

• Уровни содержания изменяются в соответствии с текущими ссудами на содержание студентов на дому в размере 1334 фунта стерлингов в месяц в Лондоне и 1023 фунта стерлингов за пределами Лондона.

• Ограничения на обучение докторов аспирантуры будут сняты, что позволит им продолжить работу в Национальной службе здравоохранения.

• Спонсор больше не может проводить самооценку, если языковые способности учащегося находятся на изначально требуемом уровне B1; они могут проводить самооценку только в том случае, если языковые способности учащегося улучшатся до необходимого уровня B2.

• Формы заявлений будут обновлены, чтобы отразить положение граждан ЕЭЗ, имеющих паспорт с чипом.

• Студенты и члены их семей, которым разрешено работать, теперь смогут работать в качестве докторов аспирантуры или стоматологов, проходящих обучение.

Правила получения студенческой визы для родителей ребенка

• Кандидатам, не отвечающим требованиям, будет отказано, а не отказано.

• Кандидаты не могут переключиться на этот маршрут с гостевого или краткосрочного студенческого маршрута.

• Требования к содержанию родителей будут установлены в размере 1270 фунтов стерлингов.

• Родители больше не должны подавать заявление каждые 12 месяцев; вместо этого им предоставляется отпуск до 12-летия ребенка-студента или до окончания срока действия его визы, в зависимости от того, что наступит раньше.

Внутрикорпоративный маршрут (ранее виза уровня 2 для внутрикорпоративного перевода)

• Период «обдумывания» удален. Тем не менее, по-прежнему будет существовать ограничение по времени на то, как долго заявитель может находиться по этому маршруту, и это не предоставит возможности для урегулирования.

• Отпуск будет предоставляться на срок до пяти лет в любом шестилетнем скользящем периоде или до девяти лет в любой 10-летний период для высокооплачиваемых лиц (более 73 900 фунтов стерлингов в год).

• Высокопродуктивные работники освобождаются от необходимости работать за границей в британской компании в течение 12 месяцев до въезда в Великобританию.

• Кандидатам в Великобритании будет проще переключиться с другого маршрута, включая маршрут квалифицированного работника, если они соответствуют квалификационным критериям.Существуют более гибкие условия переключения, если заявитель-иностранец работал на спонсора в течение 12 месяцев на дату подачи заявки (за исключением высокооплачиваемых).

Global Talent Route

Требования к английскому языку, финансам и знаниям о жизни в Великобритании

Требования пересматриваются и упрощаются, что делает его более доступным и отнимающим меньше времени для соискателей.

Схемы фиктивного брака

Появились новые основания для отказа или аннулирования визы за участие в фиктивном браке.

Требования к гостевой визе по вопросам брака и гражданского партнерства

Они упрощены для лиц, желающих приехать в Великобританию, чтобы вступить в брак, создать гражданское партнерство или уведомить о том, что это произошло.

Турецкие категории предпринимателей ECAA

Предприниматель в соответствии с положениями Соглашения об ассоциации Европейского сообщества (ECAA) с Турцией о продлении срока пребывания может спонсировать партнера и детей, чтобы они приехали или остались в Великобритании.

Этот маршрут не будет существовать после 31 декабря 2020 года.Они должны будут соответствовать обычным иммиграционным правилам Великобритании.

Административная проверка

Административная проверка будет доступна по соответствующим решениям, принятым в отношении широкого спектра заявок. Лицо, ожидающее результатов административной проверки, не может быть удалено из Великобритании

.

Схема мобильности молодежи

• Сан-Марино было добавлено в список стран Схемы молодежной мобильности как страна без статуса предполагаемого спонсора с выделением 1000 мест.

• Республика Корея (Южная Корея) добавляется в список стран, в которых действуют механизмы приглашения к подаче заявок.

Прочие изменения:

Уступки COVID-19

В последние месяцы Министерство внутренних дел часто повторяет, что те, у кого не было отпуска в Великобритании из-за пандемии, не будут рассматриваться как просрочившие проживание. Теперь это внесено в Иммиграционные правила, поскольку в параграф 39E были внесены поправки, позволяющие социальным работникам не учитывать превышение срока пребывания в период с 24 января 2020 года по 31 августа 2020 года.

Важное примечание для текущих спонсоров уровня 2

Для компаний, которые уже имеют Спонсорскую лицензию Уровня 2 (Генеральная и / или ИКТ), когда вышеупомянутые изменения вступят в силу, Спонсорская Лицензия компании автоматически переключится на новую систему, то есть их лицензия станет новой Лицензией Квалифицированного Работника и / или Лицензия на передачу внутри компании с датой истечения срока действия, соответствующей их текущей Спонсорской Лицензии Уровня 2. Их новая лицензия также получит соответствующее распределение сертификатов спонсорства (CoS).

© 2020 Faegre Drinker Biddle & Reath LLP. Все права защищены. Обзор национального законодательства, Том X, номер 304

Иммиграционная система Великобритании: предлагаемые изменения и влияние на глобальную мобильность | От редакции

Как новый бюджет Великобритании поможет компаниям привлекать таланты со всего мира?

Обычно в бюджете нет места, на которое специалисты Global Mobility надеются провести реформу политики, однако министр финансов Риши Сунак объявил о ряде изменений в иммиграционной системе Великобритании в бюджете в среду.Ключевая фраза о том, что правительство хочет «реформировать иммиграционную систему [чтобы] помочь амбициозным британским компаниям привлекать самых ярких и лучших международных талантов», вряд ли является революционной, на самом деле можно утверждать, что любое правительство, которое не поддержало этот принцип будет действовать безответственно. Тем не менее, в бюджетной публикации есть некоторые полезные детали, подтверждающие эту амбицию:

• Ввести к марту 2022 года элитную визу, основанную на баллах. В рамках этой визы будет расширяться поток, позволяющий тем, у кого есть предложение о работе от признанного в Великобритании расширения, получить право на ускоренную визу
• Реформа визы Global Talent, в том числе, чтобы позволить обладателям международных призов и победители стипендий и программ раннего обещания автоматически квалифицируются
• Пересмотрите визу новатора, чтобы облегчить тем, у кого есть навыки и опыт, создание инновационного бизнеса для получения визы
• Запустите новую визу Global Business Mobility к весне 2022 года для заграничные компании для открытия представительства или перевода сотрудников в Великобританию
• Оказывать практическую поддержку небольшим фирмам, впервые использующим визовую систему
• Модернизируйте систему иммиграционного спонсорства, чтобы упростить ее использование.Летом правительство опубликует план предоставления услуг.
• Разработать глобальную стратегию охвата за счет расширения Глобальной программы предпринимательства, продвижения британских визовых предложений и изучения возможностей создания зарубежной сети талантов

Как это поможет компаниям привлекать глобальные таланты?

Недавний капитальный ремонт иммиграционной системы в результате отъезда из ЕС уже означает, что британские компании могут нанимать значительно более широкий спектр квалифицированных должностей со всего мира, однако, когда дело доходит до привлечения самых умных, реформы практически не проводились.Виза Global Talent (ранее известная как Tier 1 Global Talent) уже позволяет признанным лидерам и потенциальным лидерам в академических кругах или исследованиях, искусстве, культуре и цифровых технологиях переехать в Великобританию, и реформы, объявленные в этой категории, вряд ли кардинально изменят, кто будет иметь право. Скорее, реформы просто упростят процесс подачи заявок, что может привести к тому, что более признанные лидеры решат переехать в Великобританию. Схема Global Talent приносит пользу только небольшой области экономики, однако объявление о предоставлении практической поддержки небольшим фирмам, использующим иммиграционная система действительно может помочь британскому бизнесу привлечь таланты со всего мира.Что-то, что отталкивает многие малые предприятия от использования иммиграционной системы, — это начальные затраты, однако при правильной поддержке и руководстве эти предприятия могут начать рассматривать затраты как стратегические вложения, а не как административные расходы.

Где нехватка талантов во всем мире и помогут ли этому новые предложения по ускоренной иммиграции?

Правительство ведет Список недостающих профессий, который публикуется в Иммиграционных правилах, и в этом списке преобладают STEM, творческие, медицинские и образовательные роли.Объявления в бюджете, похоже, показывают, что правительство концентрируется только на небольшом количестве этих ролей и уделяет особое внимание финтех-индустрии. Особый подход к «расширяющимся» компаниям — развитая форма «стартапа», по-видимому, специально ориентирован на финтех-индустрию, поскольку это была одна из рекомендаций, сделанных в обзоре Kalifa, опубликованном менее чем за неделю до Правительство, похоже, удваивает свою поддержку финтех-индустрии и, возможно, является показателем того, что они готовы принять более отраслевой подход, помогая развивать высокопотенциальные отрасли или поддерживая те, которым нужна рука помощи, чтобы оставаться конкурентоспособными. .Индустрия финансовых технологий — хорошее место для старта, поскольку она демонстрирует значительный потенциал, а также масштабируемость, однако, если это правительство хочет серьезно повлиять на решение проблемы дефицита профессий в Великобритании, ему необходимо продолжить распространение этого подхода на другие секторы, такие как науки о жизни и производство. .

Как будут работать новые правила и кому это будет выгодно?

Большинство изменений, объявленных в бюджете, не вступят в силу до весны 2022 года, поэтому правительство будет публиковать подробную информацию об этих изменениях в течение года.Министерство внутренних дел исторически действовало очень медленно и временами неохотно внедряло новые методы работы, особенно когда дело доходит до оцифровки иммиграционной системы, однако объявления в бюджете, похоже, показывают, что существует новое внимание к модернизации инфраструктуры иммиграционной системы и упрощения использования. Модернизация системы управления спонсорами давно назрела — система не претерпевала каких-либо серьезных обновлений с момента ее запуска в 2008 году. Если это будет сделано правильно, владельцам спонсорской лицензии будет значительно легче убедитесь, что они соответствуют требованиям, а также снизят потребность в вмешательстве специалиста для выполнения административных задач, таких как сообщение об изменении должности сотрудника.Объявления в бюджете в первую очередь пойдут на пользу 4 видам бизнеса;

• Fintech-стартапы и масштабирование
• Бизнесы, которые полагаются на возможность привлечь ведущих мировых талантов
• Небольшие фирмы, которые имеют ограниченный опыт использования иммиграционной системы UK
• Безусловно, предстоит еще много работы, чтобы сделать Великобританию ведущим местом для привлечения талантов со всего мира, однако объявления в бюджете, безусловно, являются шагом в правильном направлении и должны приветствоваться во всех сферах экономики.

  No related posts.