Испания стала лидером в Евросоюзе по приему мигрантов :: Политика :: РБК
Второй тренд — изменение главного маршрута, по которому следуют мигранты. Если в 2017 году самой популярной страной назначения мигрантов была Италия, то теперь это Испания. За первые девять месяцев прошлого года в Италию по морю прибыли порядка 100 тыс. мигрантов, в этом году — на 80 тыс. меньше. Поток миграции в Испанию, наоборот, увеличился: с 10,9 тыс. в первые девять месяцев 2017 года до 32,2 тыс. за тот же отрезок времени в этом году. Количество прибывших в Грецию мигрантов тоже возросло по сравнению с предыдущим годом, но лишь на 4 тыс. человек.
Помимо прочего IOM зафиксировала рост числа попыток нелегалов прорваться на территорию испанских анклавов на севере Африки — в Сеуту и Мелилью, сообщает Le Monde со ссылкой на заявления пресс-секретаря организации Жоэля Миллмана. В общей сложности в 2018 году сухопутную границу между Марокко и Испанией пересекли 6 тыс. мигрантов, утверждает издание.
Читайте на РБК Pro
В июле министр иностранных дел Испании Жосеп Боррель связал увеличение количества прибывающих в Испанию мигрантов с ужесточением контроля за морской границей между Ливией и Италией. «Это как закон гравитации: если вы закрываете центрально-средиземноморский маршрут (из Ливии в Европу. — РБК), они [мигранты] будут пользоваться западным маршрутом», — сказал он (цитата по Politico). В конце августа Сальвини отказался пускать в Италию суда с мигрантами, потребовав от ЕС ужесточить миграционную политику.
Политические последствия
Она получила на 7% больше голосов, чем на прошлых выборах в 2014 году. Партии, выступающие за существенное ужесточение миграционного режима, смогли улучшить свои результаты на последних парламентских выборах в Германии, Австрии и Италии. Причем в Италии и Австрии ультраправые силы — «Лига» и Австрийская партия свободы соответственно — входят в правящие коалиции. В ФРГ ультраправая «Альтернатива для Германии» является главной парламентской оппозиционной силой.С критикой миграционных процессов выступает и нынешний лидер оппозиционной Народной партии Испании Пабло Касадо, который сменил на этом посту бывшего премьер-министра Мариано Рахоя. В конце июля Касадо подчеркнул, что страна более не в состоянии «поглощать миллионы африканцев, которые приезжают в Европу в поисках лучшего будущего» (цитата по The Financial Times). «Хотя это может звучать политически некорректно, но мы должны констатировать, что не можем предоставить бумаги [о статусе беженца или трудового мигранта] каждому», — посетовал Касадо.
В течение последних десятилетий ультраправые не пользовались в Испании популярностью, напомнила в интервью The Guardian эксперт аналитического центра Real Instituto Elcano Кармен Гонсалез Энрике. По ее словам, эпоха правления генерала Франко стала «прививкой», которая в национальном сознании связала национализм с диктатурой. Впрочем, если число приезжих в страну продолжит расти, а ведущие партии начнут активнее фокусироваться на проблемах миграции, ситуация может измениться, допускает аналитик исследовательского центра Metroscopia Франсиско Камас Гарсия. «Хотя в целом испанское общество и является толерантным, эта толерантность довольно хрупкая», — пояснила она в разговоре с Politico.
В среду, 12 сентября, председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер заявил о необходимости принять дополнительные меры для укрепления южных рубежей Евросоюза. Для этого он предлагает увеличить численность европейской пограничной и береговой охраны на 10 тыс.
человек до 2020 года. Юнкер также пообещал активнее содействовать национальным властям в том, что касается обработки прошений об убежище и выдворении тех, кто находится в ЕС нелегально.
Еврокомиссия также рассчитывает заключить с Африкой масштабное соглашение о свободной торговле. Об этом в пятницу, 14 сентября, сообщила глава европейской дипломатии Федерика Могерини. В Брюсселе считают, что торговая сделка поможет бороться с факторами, подталкивающими африканцев к эмиграции, а именно с бедностью и безработицей. В результате реализации соглашения в ближайшие пять лет в Африке будет создано порядка 10 млн новых рабочих мест, подсчитали в Еврокомиссии.
Эксперты считают такие шаги в равной степени своевременными и необходимыми. Успех «Шведских демократов» и других ультраправых сил в Европе указывает на «рост недовольства граждан бесконтрольной массовой миграцией и вытекающими из этого проблемами», констатировал в беседе с РБК глава брюссельского офиса аналитического центра Open Europe Питер Клеппе.
США в пандемию потеряли звание лучшего работодателя для иностранцев :: Экономика :: РБК
По данным опроса 2020 года, лишь 50% респондентов готовы переехать в другую страну ради работы. В 2014 и 2018 годах эта доля была больше — 64 и 57%. Из почти 17 тыс. российских респондентов выразили готовность уехать ради работы 47%; в 2014 и 2018 годах таких было 45 и 46% соответственно.
Среди городов, наиболее привлекательных для мигрантов, лидером остается Лондон. В британской столице хотели бы работать 18% респондентов.
Второе и третье места достались Амстердаму и Дубаю. На четвертом месте — Берлин (три года назад он был на строчку выше). Далее следуют сильно улучшившие свои позиции Абу-Даби, Токио и Сингапур. Замыкают десятку самых популярных городов Нью-Йорк (опустившийся со второго на восьмое место), Барселона и Сидней.
Читайте на РБК Pro
Виртуальная миграция
Хотя привлекательность физической мобильности для мигрантов за время пандемии снизилась, перспектива виртуальной миграции, напротив, нравится многим. Интерес к работе на иностранную компанию, не имеющую представительства в стране респондента, подтвердили 57% участников глобального опроса и 59% — в России. В качестве места виртуальной миграции лидерство сохранили США, в первой пятерке также Австралия, Канада, Германия и Великобритания.
Престиж диплома MBA снизился в глазах российских работодателей
Доля приглашений на собеседование из других регионов и стран работодателями из Москвы выросла с 45% в начале 2020-го до 49% в конце года. Тренд характерен и для региональных компаний: доля приглашений соискателей, проживающих вне региона их деятельности, выросла с 27% в начале года до 35% в конце», — отметила Мария Игнатова, руководитель службы исследований hh.ru (участника Network от России и СНГ).По словам Игнатовой, чаще всего приглашают иногородних соискателей компании из сферы телекоммуникаций и связи, добывающей отрасли, ИТ и финансов.
Число мигрантов в мире в 2020 году достигло 281 млн человек, говорится в докладе Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС), опубликованном на сайте организации. Главным направлением для мигрантов остались США (51 млн человек, или 18% от общего числа в мире). Далее идут Германия (16 млн мигрантов), Саудовская Аравия (13 млн), Россия (12 млн) и Великобритания (9 млн).
По данным ООН, численность мигрантов из России в других странах составляет 10,8 млн человек.
Она занимает третье место после Индии (18 млн) и Мексики (11 млн), незначительно опережая Китай (10,5 млн).
82% россиян не выражают желания переехать в другую страну на постоянное место жительства, 16% хотели бы это сделать, следует из опроса ВЦИОМа, проведенного в сентябре 2020 года. Основные причины принятия решения о переезде — более высокий уровень жизни/зарплат/пенсий/пособий в зарубежных странах; неудовлетворенность современной политикой властей; законодательные аспекты; социальная защищенность, стабильность и уровень медицины.
Миграция и денежные переводы
ОБЗОР
Вопросы миграции и денежных переводов мигрантов имеют чрезвычайно важное значение для многих стран Европы и Центральной Азии (ЕЦА), поскольку, по данным за 2011 год, четыре из этих стран (Таджикистан, Молдова, Кыргызская Республика и Косово) входили в первую десятку стран по показателю доли денежных переводов мигрантов в стоимости валового внутреннего продукта (ВВП).
В последние несколько лет во многих странах ЕЦА отмечается рост объемов денежных переводов трудящихся-мигрантов.
В большинстве из этих стран показатели экономического роста – а также достижения в области сокращения масштабов бедности – тесно переплетаются с тенденциями в динамике миграции и денежных переводов из-за рубежа. Группа организаций Всемирного банка оказывает помощь многим странам ЕЦА в решении проблем, связанных с миграцией и денежными переводами мигрантов, посредством реализации инициатив в области кредитования и мер по совершенствованию миграционной политики.
В последнее десятилетие значение миграции в регионе существенно возросло. Денежные переводы мигрантов играют все более важную роль в формировании валютных поступлений, стимулировании экономического роста и сокращении масштабов бедности во многих странах региона Европы и Центральной Азии. Ожидается, что объемы денежных переводов увеличатся с 40 млрд долл. США в 2012 году (оценка) до 52 млрд долл. США в 2015 году (прогноз).
Эта схема четко просматривается во многих странах ЕЦА, особенно в странах Содружества Независимых Государств (СНГ): значительная доля экономически активных граждан многих стран СНГ живет и работает за рубежом, и эта доля постоянно растет.
Страны СНГ очень обеспокоены сокращением масштабов экономики России и Казахстана. Правительства этих стран ищут варианты защиты экономики от возможных неблагоприятных последствий. Неблагоприятное воздействие на состояние счетов текущих операций могут оказать такие факторы, как массовое возвращение мигрантов и сокращение поступлений денежных переводов мигрантов из-за рубежа. Первое место среди стран региона по объемам поступлений денежных переводов мигрантов из-за границы занимает Украина (в 2012 году поступления составили 6,5 млрд долл. США), за которой следуют Россия (5,7 млрд долл. США) и Таджикистан (3,7 млрд долл. США).
По мере улучшения экономической ситуации в странах Европейского союза и при сохранении динамики экономического роста в России объемы официально учитываемых денежных переводов, поступающих в регион ЕЦА в 2013-2015 годах, согласно прогнозам, будут увеличиваться и в 2014 году превысят максимальное значение докризисного периода, а в 2015 году достигнут 52 млрд долл.
США.
ПРОГРАММЫ В ОБЛАСТИ МИГРАЦИИ И ДЕНЕЖНЫХ ПЕРЕВОДОВ В РЕГИОНЕ ЕЦА
Знание и понимание международных договоров по миграции, анализ сигналов, предсказывающих тенденции, и разработка новаторских подходов к управлению миграцией относятся к числу основных тематических направлений деятельности Группы организаций Всемирного банка в области миграции и денежных переводов мигрантов. Программа в области миграции в регионе ЕЦА призвана помочь странам реагировать на стратегические, национальные и программные проблемы, связанные с миграцией и денежными переводами мигрантов, в целях обеспечения устойчивого экономического роста и сокращения масштабов бедности. По этим вопросам в регионе ЕЦА в настоящее время реализуются следующие программы:
Программа «МиРПАЛ» (MiRPAL), реализация которой началась в мае 2010 года, поддерживает деятельность сообщества специалистов и практиков в сфере миграции и денежных переводов, представляющих различные страны СНГ. Программа призвана содействовать сбору, анализу, доработке, генерированию и распространению знаний по вопросам миграции, а также создать форум для международного сотрудничества в целях определения и согласования подходов к разработке и внедрению миграционной политики и практики в СНГ.
В настоящее время в программе «МиРПАЛ» участвуют 9 стран СНГ: Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызская Республика, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан и Украина.
Региональная миграционная программа для Центральной Азии [Central Asia Regional Migration Programme (CARMP)]. Согласно представителям CARMP, основные цели этой региональной миграционной программы, разработанной с участием Группы Оксфордского университета по вопросам социально-экономической политики (OPM) и с использованием данных Всемирного банка, заключаются в содействии сокращению масштабов бедности в Центральной Азии путем совершенствования регулирования трудовой миграции, расширения источников средств к существованию мигрантов, увеличения социально-экономических благ как в странах, отправляющих трудовые ресурсы за границу, и в принимающих странах.
Канада обогнала США в рейтинге привлекательности для трудовых мигрантов
По итогам 2020 года Канада оказалась самой привлекательной страной для трудовых мигрантов, обогнав США, показало исследование консалтинговой компании BCG и международного альянса рекрутинговых онлайн-платформ The Network.
Они связывают это с пандемией коронавируса.
«Канада стала самой привлекательной страной для трудовых мигрантов, потеснив США. Согласно данным нового исследования, пандемия существенно повлияла на отношение людей к работе за границей. В целом их заинтересованность в переезде ради работы уменьшилась, и их начали привлекать страны, которые смогли лучше других противостоять коронавирусу»,— говорится в исследовании «Анализ глобального рынка талантов — физического и виртуального» (цитата по «РИА Новости»).
Десятка самых привлекательных стран для переезда:
- Канада,
- США,
- Австралия,
- Германия,
- Великобритания,
- Япония,
- Швейцария,
- Сингапур,
- Франция,
- Новая Зеландия.
«Почти во всех странах, которым удалось переместиться выше в первой десятке самых популярных мест работы, оказалось сравнительно небольшое число заражений коронавирусом.
К ним относятся Канада, Австралия и Япония. Помимо этого две страны из Азиатско-Тихоокеанского региона, которые получили похвалу мирового сообщества за успехи в области здравоохранения,— Сингапур и Новая Зеландия — стали новичками рейтинга»,— отметили авторы исследования.
Среди опрошенных участников (209 тыс. человек из 190 стран) около 50% готовы переехать в другую страну ради работы. Для сравнения, в 2014 году этот показатель составлял 64%, в 2018-м — 57%.
По данным Университета Джонса Хопкинса, в мире зарегистрировано 115,2 млн зараженных коронавирусом. Умерли за время пандемии 2,5 млн, выздоровели 65,1 млн человек. Больше всего заболевших зарегистрировано в США (28,7 млн), Индии (11,1 млн) и Бразилии (10,7 млн). Россия занимает четвертое место (4,2 млн).
Как Россия переезжает — Ведомости
Считается, что в России низкая миграционная мобильность и из-за этого тормозится экономическое развитие регионов. Однако это мнение не соответствует реальной картине.
Миграционные потоки на территории России разнообразны и довольно велики. Из региона в регион переезжают на постоянное место жительства российские долговременные мигранты, российские же граждане участвуют в межрегиональной трудовой миграции, в регионы также приезжают долговременные и трудовые мигранты из-за рубежа.
Численность долговременных мигрантов внутри России в последние годы стабилизировалась – свыше 4 млн человек, что примерно соответствует показателю позднесоветского времени, и это отнюдь не малая величина. По числу мигрантов, переселяющихся между регионами и муниципалитетами, Россия сопоставима с такими странами – членами Организации экономического сотрудничества и развития, как Германия или Япония, но это число существенно ниже, чем в США, Великобритании и Австралии.
Наиболее высокий миграционный прирост числа долговременных мигрантов (разница между въехавшими и выехавшими) в 2016–2017 гг. на 1000 человек населения региона зафиксирован в Севастополе; в числе лидеров были также Москва и Санкт-Петербург, их области, Краснодарский край и другие устойчиво привлекательные регионы.
Наиболее интенсивный миграционный отток шел в эти годы с Чукотки, из Магаданской области, Еврейской автономной области, республик Коми и Калмыкии, Камчатского края. В целом миграционный прирост имели только 16 регионов из 85, т. е. «миграционное поле» долговременной межрегиональной миграции крайне поляризовано на полюсе притока.
Помимо долговременной миграции в России значительный размах получила временная трудовая миграция, или отходничество. Численность россиян, имеющих место работы в другом регионе, по данным обследования рабочей силы Росстата, в последние годы приблизилась к 3 млн человек (с учетом маятниковой миграции, когда люди выезжают на работу в другой регион в ежедневном режиме; самый яркий пример – миграция между Московской областью и Москвой). Данный показатель не учитывает трудовую миграцию внутри регионов, которая также значительна.
В абсолютных значениях самым массовым местом притяжения внутрироссийских трудовых мигрантов служит Московский регион. Москва и Московская область лидируют как центр притока отходников в регионах Центрального, Приволжского, Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.
Можно с большой долей уверенности сказать, что в Москве и области работает каждый второй внутрироссийский временный трудовой мигрант. В Тюменскую область и ее северные округа (Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа) преимущественно выезжают жители Урала и Предуралья, Западной Сибири. На Санкт-Петербург и Ленинградскую область ориентированы только жители четырех регионов Северо-Запада.
Сальдо межрегиональной временной трудовой миграции (разница между притоком в регион российских трудовых мигрантов и их оттоком) в расчете на 1000 человек занятого населения региона также значительно варьируется в пределах России. Абсолютным лидером рейтинга регионов по сальдо межрегиональной временной трудовой миграции в 2017 г. стал Ямало-Ненецкий АО; также высоки значения в Ханты-Мансийском, Чукотском, Ненецком автономных округах и в Москве. Положительное сальдо межрегиональной временной трудовой миграции наблюдалось только в 25 регионах из 85, т. е. в 60 регионах поток выезжающих трудовых мигрантов превышал поток въезжающих.
Наименьшим сальдо межрегиональной временной трудовой миграции в 2017 г. было в республиках Калмыкии и Чувашии; в числе лидеров по выезду трудовых мигрантов в расчете на 1000 занятых были Республика Мордовия, Ивановская область, Марий Эл.
Такой же неравномерностью распределения по России отличается и иностранная трудовая миграция. Центры притяжения трудовых мигрантов – иностранцев во многом идентичны тем, куда едут внутренние трудовые мигранты – россияне. Всего два округа – Центральный и Северо-Западный – привлекают почти три четверти всех иностранных трудовых мигрантов, поставленных на миграционный учет с целью «работа по найму». По относительному показателю – на 1000 занятых – лидируют Москва, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Ямало-Ненецкий АО, Магаданская область, Московская область, Ханты-Мансийский АО, Калужская область.
Единственный более–менее равномерно распределенный по регионам России поток миграции – это долговременная международная миграция. Подавляющее большинство регионов России имеют прирост населения за счет этой миграции, причем даже такие, из которых уезжает собственное население.
Но прирост за счет международных мигрантов в Россию невелик – всего 200 000–250 000 ежегодно, они размазаны по многим регионам и не компенсируют оттока населения.
Возможно ли улучшение социально-экономического развития путем стимулирования миграционных процессов? Для ответа на этот вопрос мы изучили взаимное влияние различных видов миграции и показателей социально-экономического развития регионов. Оказалось, что на текущем этапе развития России ни один из видов миграции не влияет на социально-экономическое развитие регионов и на сокращение регионального неравенства, и, следовательно, возможности использования миграции в качестве инструмента регионального развития достаточно ограничены.
Более того, именно социально-экономическое развитие регионов во многом определяет направление и численность миграции, в первую очередь трудовой. Важным фактором трудовой миграции, как иностранной, так и внутренней, остается комплексное развитие региона: чем выше его экономическое развитие, чем выше развитие рынка труда, тем в большей степени он притягивает трудовых мигрантов.
Для долговременной межрегиональной миграции эти факторы роли не играют. Единственным (небольшим) стимулом долговременной миграции является уровень социального развития региона.
Возможно, полученные результаты связаны с использованием комплексных миграционных показателей, без выделения потоков только квалифицированной миграции или, например, миграции молодых специалистов. Тем не менее пока не удалось найти однозначных доказательств, что если частная (для домохозяйств) отдача от миграции положительна, то и на экономику регионов в целом миграция тоже будет влиять позитивно. Но если миграция помогает поддерживать доходы миллионам домохозяйств, это ли не благо?
Тенденции современной трудовой миграции в Центральной Азии
Трудовые мигранты составляют значительную часть населения Центральной Азии, кто находится заграницей. Ранее основной поток мигрантов трудился в России. Однако за последние пять лет география трудовой миграции изменилась.
Подпишитесь на нашу страницу в Facebook!
Трудовая миграция в Россию
На сегодня основными странами-донорами трудовых мигрантов в Россию из Центральной Азии являются – Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан.
Если в 2017 году по данным Министерства внутренних дел Российской Федерации[1] из Узбекистана 1 822 933 человек то к 2018 году их количество выросло до 2 007 407 человек. В Таджикистане за аналогичный период времени насчитывалось 936 752 мигрантов к 2018 году их число увеличилось до 1 018 497 человек. Из Кыргызстана в 2017 году работало в России – 376 863 человек, а через год их количество выросло до 351 959. В силу того, что не вся трудовая миграция носит легальный характер, сказать точное число трудовых мигрантов сложно – большинство мигрантов не становятся на учет в стране пребывания и не регистрируют свой статус в соответствующих органах миграционного процесса при этом продолжают работать.
В целом миграционный коридор между Россией и Центральной Азией является одним из самых устойчивых в мире со времен распада СССР. С 1990 по 1992 год наблюдался обильный поток вынужденной миграции в Россию из-за нестабильной политической и экономической ситуации. Это послужило созданию в 1992 году Федеральной миграционной службы России[2] и положило начало выработке миграционного законодательства, которое бы каким-либо образом определяло статус и права переселенцев.
Также в 1990-е годы в России наблюдалось сокращение численности населения, в том числе трудоспособного, а это в свою очередь вызвало дефицит рабочей силы. В то время как в Центральной Азии росла безработица, таким образом эти факторы привели к активизации трудовой миграции.
Приоритетной страной для трудовых мигрантов из стран Центральной Азии традиционно считалась Россия. Большая часть мигрантов из Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана направлялась в Российскую Федерацию. С середины 2000-х годов основной поток мигрантов на постоянное место жительства направлялся в Россию, так как была разработана государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, принятая в 2006 году.
Этапы трудовой миграции в странах Центральной Азии
В 2000 году Казахстан стал привлекателен для трудовых мигрантов из центральноазитского региона. Экономический рост, высокий уровень жизни, безвизовый режим, географическая близость, побуждали трудящихся ехать на заработки в соседний Казахстан.
С середины 2000-х по 2014 годах трудовая миграция закрепилась как источник доходов для отправляющих стран. В 2014-2016 годах на фоне экономического кризиса, Россия, как главная принимающая страна, ужесточила меры по контролю за мигрантами стала выдворять мигрантов из стран Центральной Азии, вводить запреты на взъезд на определенный период времени.
Трудовая миграция в Казахстане
C 2014 года Казахстан становится страной транзита через которую возвращались мигранты из России вследствие ужесточения контроля со стороны России.
По данным Организации Объединенных Наций,[3] в Казахстане проживает более трёх с половиной миллионов мигрантов всех категорий. Эти цифры включают как репатриацию «оралманов» (этнические казахи-репатрианты – прим.ред), так и миграцию по личным мотивам или в рамках университетского обмена, а также трудовые миграционные потоки (как урегулированные, так и не урегулированные). Согласно этим данным, мигранты представляют 20% населения Казахстана, равняющегося в 2015 году 17,5 миллионам человек. На постсоветском пространстве Казахстан занимает третье место по количеству принятых мигрантов, после России и Украины.
Трудящиеся мигранты из Центральной Азии приезжают в Казахстан легально из-за наличия безвизового режима, но работают нелегально – без официальной регистрации и разрешения на работу кроме мигрантов из Кыргызстана, которые состоят в ЕАЭС.
Так за последние 19 лет наибольшее количество мигрантов прибыло в Казахстан из Узбекистана. Затем следует Кыргызстан, Туркменистан и Таджикистан.
Согласно данным опроса, проведенного международным экспертом по миграции Еленой Садовской в середине 2000-х годов – в момент наивысших объемов трудовой миграции, 31 % трудовых мигрантов в Казахстане нашли работу через друзей и знакомых, 22 % – через родственников, а 20 процентов – самостоятельно. И лишь 5–7 % мигрантов нашли работу через агентства по найму. Эти данные совпадают с результатами исследований в других странах Центральной Азии. Это говорит о том, что преобладают системы нелегального найма через посредников, действующих на спонтанно возникающих черных рынках труда.
В 2011 году Садовская провела также социологический опрос, который выявил массовые нарушения трудовых и социальных прав мигрантов.
«47,5 % из них сталкивались с тем, что работодатели отказывались подписывать с ними трудовой договор, обеспечивающий им официальный правовой статус, 53% получали зарплату с задержкой, а 17,8 % не получали ее вовсе. 12,5 % были вынуждены выполнять неоплачиваемую работу, у 30,7 % отбирались паспорта, 41,6 % не разрешалось покидать рабочее место, а 17,8% было отказано в доступе к медицинским услугам», – отмечает Елена Садовская в своей статье «Трудовая миграция в Центральной Азии» в журнале ОБСЕ[4].
Массовые нарушения трудовых и социальных прав мигрантов в Казахстане до сих пор отмечают другие исследователи и международные организации.
Трудовая эмиграция из Казахстана
С 2016 года начинает расти трудовая эмиграция из Казахстана. Большая часть жителей страны направляется в Россию. Однако эксперты отмечают, что растёт число тех, кто выезжает в страны Запада и Америки, но пока нет подкреплённых численными данных.
Как отмечает Елена Садовская, рост трудовой эмиграции из Казахстана – это подтверждение того факта, что причины миграции – в сложной совокупности выталкивающих факторов в стране исхода и притягивающих факторов в стране достижения. В Казахстане это кризисные явления в экономике, закрытие предприятий и бизнесов, снижение уровня жизни, коррупция, непотизм, политический застой, невозможность самореализации. Именно новые экономические, социальные, культурные, профессиональные возможности и перспективы привлекают наших граждан в западных странах.
В качестве основных причин переезда в развитые страны Запада указываются – более высокий уровень жизни, а также возможность самореализоваться.
По информации, политолога Марата Шибутова, в Южной Корее в 2016 году было 3 238 нелегалов из Казахстана, а в 2018 году уже 11 561. В 2012 году в Россию приехало работать 34 374 казахстанца, в 2019 году за первые полгода 60 246 человек, что по итогам года может дать 120-130 тысяч человек. Он объясняет наблюдаемую трудовую миграцию в США и Южную Корею тем, что улучшился режим получения виз. Допустим, в США стали давать визу на 10 лет, а Южная Корея предоставляет безвизовое пребывание на 30 дней. Также по мнению эксперта дополнительными факторами к этому служат падение реальных доходов населения, падение занятости на крупных и средних предприятиях, слабые социальные лифты и неравномерное распределение рабочих мест по стране.
«Поэтому чем зарабатывать 200 долларов в лучшем случае в своем городе, люди едут нелегалами и зарабатывают 1500-2000 долларов на стройках и так далее», – говорит Шибутов.
Отмечая, что несмотря на существенные расходы, мигрантам удаётся копить деньги, чего в условиях Казахстана делать не получается. Эти накопления идут на покупку квартиры и другие большие траты. В целом наблюдается две стратегии, если в Южную Корею мигранты едут зарабатывать, то в США помимо заработка казахстанцы рассчитывают на возможность остаться с легализацией.
В целом, как отмечают эксперты, из Казахстана выезжают молодые люди, парни и девушки, которые имеют образование и знают иностранные языки. Люди среднего возраста выезжают с семьями, если находят хорошую работу. Большинство иммигрирующих – это специалисты с высшим образованием, имеющие опыт работы.
Трудовая миграция из Кыргызстана
Миграция стала одним из самых характерных и важных процессов для Кыргызстана в период независимости. По данным интегрированного выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств и рабочей силы,[5]проведенного Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики в 2018 году численность трудовых мигрантов в возрасте 15 лет и старше составила 263 тыс. человек, в том числе мужчины – 77 % и женщины – 23 %. Большая часть трудовых мигрантов – 79% составляют сельские жители республики.
Благодаря вступлению Кыргызстана в ЕАЭС граждане республики получили возможность свободно перемещаться и работать на территории РФ, поэтому наибольшее количество трудовых мигрантов работает в России и Казахстане. Большая часть трудовых мигрантов из Кыргызстана имеют низкую квалификацию и заняты в сферах тяжелого труда.
Как показало упомянутое исследование, 96% кыргызстанцев работают в России, 2 % в Казахстане, 1 % в Турции, также с недавних пор кыргызстанцы стали ездить на трудовую миграцию в Южную Корею.
По информации эксперта Айгуль Садвокасовой, из Кыргызстана едут люди разных возрастов, женщины и мужчины, которые имеют разное образование. Надо сказать, что мигранты из Кыргызстана наиболее успешно адаптируются в принимающих странах, имеют социальные связи в лице этнокультурных объединений.
Трудовая миграция из Таджикистана
Трудовая миграция в Таджикистане берет свое начало с 1992 года. На тот момент была напряжённая политическая ситуация в стране – шла гражданская война, последовавшая за провозглашением независимости страны в результате распада СССР. Также с распадом СССР многие крупные производственные предприятия переживали кризис из-за отсутствия сырья, которое поступало ранее из других стран Союза. Это все привело к безработице и отразилось на настроении населения, что способствовало к увеличению трудовой миграции. Самый пик трудовой миграции в Таджикистане наблюдался с 2005 по 2013 год. Основной поток внешней трудовой миграции из республики был направлен в страны СНГ.
На сегодняшний день, по словам, замминистра труда, миграции и занятости населения Таджикистана Эмина Сангинзода[6], в 2018 году поток трудовых мигрантов из Таджикистана в Россию снизился на 1% по сравнению с предыдущим годом. А всего за минувшие пять лет поток мигрантов, уезжающих из Таджикистана на заработки за границу, снизился на 39,5%.
“В течение 2018 года на основе миграционных карточек из республики выехало 484 176 трудовых мигрантов. Из них 86,7% – мужчины и 13,3% – женщины. В Российскую Федерацию на заработки отправились 463 552 человека, в Казахстан – 13 586 человек”, – сказал замминистр труда.
К 2019 году число трудовых мигрантов из Таджикистана увеличилось на 27% по сравнению с прошлым годом. Так за первые 7 месяцев 2019 года, как сообщает Sputnik Таджикистан[7] со ссылкой на данные Миграционной службы Минтруда республики более 357 тысяч граждан Таджикистана выехали на трудовую миграцию. Только в июле 2019 года из Таджикистана в поисках работы покинули около 57 тысяч человек, что на 26,7 тысячи человек больше по сравнению с этим же периодом 2018 года.
В 2018 году посредством Агентства по трудоустройству за рубежом в Турцию и Польшу выехали более двух тысяч трудовых мигрантов из Таджикистана[8]. В начале 2019 года более 1 тыс граждан подали заявления на отправку их на работу в Польшу, Турцию, Объединенные Арабские Эмираты, Беларусь и Казахстан.
Во внешней трудовой миграции в основном принимает участие трудоспособное население в возрасте 17-62 года – мужчины и 17-57 лет – женщины. По возрастной структуре в основном это молодёжь в возрасте 17-29 лет – 262,8 тысячи человек или 39,2%. Внешняя трудовая миграция охватывает огромное количество безработных. По различным оценкам, достигает от 30 до 40% экономически активной части населения.
Как отмечает эксперт Елена Садовская, Таджикистан – прекрасный пример того, какую роль в жизни страны и всего региона играет трудовая миграция. В первую очередь – это денежные переводы мигрантов. 10-15 лет назад их объемы были равны половине ВВП страны. Сегодня доля переводов мигрантов только из России составляет свыше 30% ВВП Таджикистана, а в абсолютном значении это около $2,5 млрд. По официальным данным, за последние годы (2013-2018) трудовые мигранты только по официальным каналам, то есть через банки, перевели свыше $15 млрд., что многократно превышает объем прямых инвестиций, привлеченных за это время в Таджикистан[9].
Денежные переводы – основа выживания многих семей в Таджикистане. Деньги тратятся на питание, медицину, образование детей, на строительство и ремонт дома, покупку мебели, а также на свадьбу сына, дочки или свою собственную. Нередко помощь получает не только семья, но и родственники и соседи. Некоторым мигрантам удается начать свой бизнес, потому что они возвращаются в страну, приобретя новые навыки и знания. На уровне национальной экономики тоже свои плюсы: оживляется внутреннее потребление, поступающая в страну валюта используется для обеспечения импорта товаров и других финансовых операций.
Трудовая миграция из Узбекистана
Узбекистан – это страна донор трудовых мигрантов. Основная часть населения работает в России и в Казахстане. Но за последние 5 лет география трудовой миграции стала меняться – наблюдается устойчивая тенденция роста трудового потока в США, Турцию, Казахстан, ОАЭ, Израиль и в Южную Корею, и ОАЭ.
По данным Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике количество мигрантов в Казахстан за 5 лет выросла в 10 раз и составило – 355 540 человек. В Турции на 2018 год работает – 34 399, в ОАЭ – 4578 человек. Трудовая миграция в Россию за год снизилась с 944 328 до 852 008. По мнению экспертов, это может быть связано с девальвацией российского рубля в 2014 году, в связи с чем в два раза сократились заработки в долларовом выражении для трудовых мигрантов.
На заработки из Узбекистана чаще всего выезжают мужчины молодого и среднего возраста со средним образованием. Их цель – это заработать и отправить деньги домой.
«Молодые мужчины едут заработать, чтобы помогать родителям, зарабатывают на женитьбу. Женятся, как правило, у себя дома и затем опять едут на заработки. В приграничных районах с Казахстаном могут приехать с женой, дети остаются с родителями в Узбекистане», – говорит Садвокасова.
Также, по информации эксперта, женщины молодого и среднего возраста также приезжают на заработки в приграничные районы на ежедневную работу. Им не надо искать жилье, останавливаться надолго. С открытием границ между Казахстаном и Узбекистаном это стало ежедневной практикой, особенно в летний период.
Заключение
Трудовая миграция рассматривается как политическая проблема в Центральной Азии, особенно в странах реципиентах – в России и Казахстане[10]. Считается, что мигранты могут оказать давление на социально-экономическую среду, а затем и на политическую. Но в тоже время то бремя, которое не могло нести государство в силу экономической несостоятельности, мигранты для своих семей решают самостоятельно. Денежные переводы играют важную роль в повышении уровня жизни, а массовая миграция снижает напряжённость на национальном рынке труда, повышает уровень благосостояния значительных групп населения.
- – данные по трудовой миграции из Туркменистана недоступны.
Данный материал подготовлен в рамках проекта «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project». Мнения, озвученные в статье, не отражают позицию редакции или донора.
[1] Министерство Внутренних Дел Российской Федерации. Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь-декабрь 2017 года с распределением по странам и регионам. https://xn--b1aew.xn--p1ai/Deljatelnost/statistics/migracionnaya/item/12162171/
[2] История создания. Федеральная миграционная служба. http://fms-nso.ru/ufms/history/
[3] The number of international migrants reaches 272 million, continuing an upward trend in all world regions. UN.org. https://www.un.org/development/desa/en/news/population/international-migrant-stock-2019.html
[4] Трудовая миграция в Центральной Азии. ОБСЕ. https://www.osce.org/ru/magazine/250406
[5] Статистика трудовой миграции в Кыргызской Республике. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики. https://drive.google.com/file/d/15VGg_bkLWoZjpqdaiygbq2i_ItE6f-vB/view
[6] За пять лет поток мигрантов из Таджикистана за рубеж снизился на 40%. Настоящее время. https://www.currenttime.tv/a/tajikistan-migrants-workers-money/29756218.html
[7] В Таджикистане трудовая миграция выросла на треть. Sputniknews.ru. https://tj.sputniknews.ru/migration/20190910/1029833969/Tajikistan-trudovaya-migratsiya-vyrosla.html
[8] Минтруда: всё больше таджикистанцев ищут работу в Турции и Польше. Радио Озоди. https://rus.ozodi.org/a/29761680.html
[9] Мигранты отправляют в Таджикистан гораздо больше денег, чем поступающие в страну иностранные инвестиции. Avesta. http://avesta.tj/2019/12/27/migranty-otpravlyayut-v-tadzhikistan-gorazdo-bolshe-deneg-chem-postupayushhie-v-stranu-inostrannye-investitsii/
[10] Особенности процессов трудовой миграции в Центральной Азии (на примере Республики Узбекистан и Республики Казахстан). Cyberleninka.ru. https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-protsessov-trudovoy-migratsii-v-tsentralnoy-azii-na-primere-respubliki-uzbekistan-i-respubliki-kazahstan
чем грозит России отток мигрантов. Колонка Семена Новопрудского
Как страна оказалась на пороге неожиданного для обывательского сознания миграционного кризиса и почему это скорее плохо, чем хорошо?
Семен Новопрудский. Фото: Татьяна ФроловаБойтесь своих желаний: они имеют свойство сбываться. В начале 2010-х годов тема борьбы с иностранными мигрантами была одной из самых популярных в российском массовом сознании. Мол, «понаехали тут», работают за гроши и отнимают рабочие места у «коренных».
Сейчас Россия оказалась на пороге неожиданного для обывательского сознания миграционного кризиса: на фоне роста желающих уехать из России в другие страны резко сокращается поток желающих приехать работать в Россию. Для страны это скорее плохо, чем хорошо.
В свежем выпуске «Мониторинга экономической ситуации в России» эксперты Института Гайдара показали, как миграционные реки, подпитывавшие Россию на протяжении более 20 лет с 1991 года, стремительно мелеют. Процесс идет по нарастающей с 2014 года — момента резкого ослабления рубля после «крымской весны», начала войны в Донбассе и санкционного противостояния с Западом.
По данным экспертов Института Гайдара, количество так называемых долговременных международных мигрантов в Россию не растет 2014 года, а их «выбытие» увеличивается. Причем миграционный прирост населения в 2018 году оказался исторически самым низким с момента распада СССР.
«Начиная с 2014 года число международных мигрантов, прибывающих в Россию, стабилизировалось на уровне 565-600 тысяч человек, но число уехавших увеличилось с 308 тысяч в 2014 году до 441 тысячи в 2018 году», — говорится в «Мониторинге». Таким образом, чистый прирост мигрантов уже практически не превышает 150 тысяч человек, тогда как для компенсации естественной убыли населения России требуется прирост мигрантов на уровне не меньше 500 тысяч человек ежегодно.
Количество временных трудовых мигрантов в России так и не вернулось на докризисные отметки шестилетней давности. В последние три года этот показатель находится в диапазоне 9,2-10,2 млн человек. Для сравнения, в 2013 году их было 10-11,5 млн. Понятно, что подавляющее большинство мигрантов в России — из стран СНГ. По данным на 1 апреля 2019 года, их было 8,2 млн (86% всех мигрантов).
Главный поток трудовых мигрантов в Россию традиционно дают страны Средней Азии и Украина. Однако оба этих источника стремительно иссякают. В 2018 году поток украинских мигрантов в России упал по сравнению с 2015 годом почти на 30%, зато количество уехавших из России граждан Украины, наоборот, резко выросло — в 2,6 раза.
Именно мигранты два с половиной десятилетия спасали Россию от демографической ямы и компенсировали естественную убыль населения. В последние два года на фоне увеличения оттока мигрантов из России стала уменьшаться и рождаемость. В результате в 2018 году на фоне роста смертности (из жизни ушли 218 тысяч россиян) и падения рождаемости естественная убыль населения составила 99,7 тысячи человек. Причем эта естественная убыль отмечалась в 60 регионах страны, тогда как увеличивалось население лишь в пятнадцати.
Россия перестает быть экономически привлекательной для мигрантов даже из стран Средней Азии. Их оттягивают на себя Казахстан, добившийся сопоставимых с Россией показателей экономического развития, и, конечно, Китай. Более того, в Казахстан на заработки уже ездят даже из самой России — например, алтайские шахтеры с приграничных территорий. Мигранты с Украины и Белоруссии переориентируются на страны ЕС, в том числе бывшего соцлагеря, где отчасти компенсируют отток тамошних трудовых мигрантов, которые отправляются на заработки в более богатые страны Евросоюза.
Отрицательное влияние оттока мигрантов из России на демографию очевидно. Но, может быть, это хорошо влияет на российский рынок труда? Может, россияне, страдавшие от засилья иностранных трудовых мигрантов, теперь могут легче найти хорошую, высокооплачиваемую работу?
Не тут-то было. Хотя, по данным Росстата, безработица у нас держится на сравнительно низком уровне — в районе 5% трудоспособного населения (впрочем, по данным некоторых социологических обследований, в частности «Индекса Иванова» от Сбербанка, она вдвое выше, в районе 9,9%), перекосы на рынке труда только увеличиваются. В частности, Роструд обнародовал данные резюме из базы «Работа в России» по ожиданиям соискателей вакансий от будущей зарплаты. Комментируя эти данные, заместитель главы Роструда Денис Васильев признал, что в некоторых регионах из-за недостатка квалифицированных кадров работодатели готовы предлагать зарплату намного выше ожидаемой.
Знаете, кто лидирует в России по этому показателю? Якутия, где недавно местные власти на волне скандала с изнасилованием якутки киргизским рабочим запретили мигрантам работать в ключевых сферах местной экономики. Работодатели Якутии готовы предложить зарплату в среднем на 70% выше, чем ожидаемый уровень соискателей. Причина — острый дефицит высококвалифицированных работников на рынке труда: машинистов, инженеров, технологов на предприятия добывающей промышленности.
Как только в Якутии начались погромы мигрантов, резко стало некому водить городской общественный транспорт. Но те же киргизские мигранты точно не были инженерами на предприятиях «Алросы». Они не отнимали высококвалифированные рабочие места у «коренных» жителей. Просто нет там таких специалистов среди коренного населения в достаточном количестве. Переезжать в Якутию из других регионов России квалифицированные кадры тоже как-то не торопятся.
Нарастающий отток мигрантов из России и уменьшение их притока — верный индикатор ослабления экономической мощи страны. Рост нетто-эмиграции (когда в вашу страну приезжают на заработки больше людей, чем из вашей страны уезжают в другие) всегда означает, что ваш рынок труда привлекателен. Что у вас устойчивый экономический рост. Что курс вашей валюты выгоден для того, чтобы эти мигранты слали заработанные у вас деньги к себе на родину своим семьям. Наконец, что вы богаче тех стран, откуда к вам едут работать.
Россия перестает быть лидером трудовой миграции на постсоветском пространстве потому, что перестает быть и экономическим лидером. Да, потенциал миграции из стран СНГ во многом исчерпан из-за того, что «все, кто хотел переехать, уже переехали». Но желающие непременно нашлись бы, если бы видели, что в России у них действительно больше шансов заработать. Резкий спад миграционного потока в Россию доказывает, что мы не вышли из экономического кризиса. И нам с вами от того, что некоторые «поуехали», лучше жить не стало.
Добавить BFM.ru в ваши источники новостей?
Hard Labor: Ардерн из Новой Зеландии занимает более жесткую позицию в отношении иммиграции
Шарлотта Гринфилд, Ана Николаси да Коста
ВЕЛЛИНГТОН (Рейтер) — Когда в начале этого месяца Джасинда Ардерн захватила руководство оппозиционной Лейбористской партией Новой Зеландии, она быстро провела сравнения с молодыми людьми. космополитические лидеры, такие как Джастин Трюдо из Канады и Эммануэль Макрон из Франции.
ФАЙЛОВОЕ ФОТО — новый лидер оппозиционной Лейбористской партии Новой Зеландии, 37-летняя Хасинта Ардерн, выступает рядом с коллегами во время пресс-конференции в Веллингтоне, Новая Зеландия, 1 августа 2017 года.Фотография сделана 1 августа 2017 года. REUTERS / Charlotte Greenfield / File Photo
Но, несмотря на подобную шумиху в социальных сетях о прогрессивных достижениях 37-летнего игрока, Ардерн настроен занять более жесткую позицию, чем любой из этих лидеров, когда дело доходит до иммиграции , горячая кнопка для всеобщих выборов 23 сентября.
Ардерн почти наверняка придется заключить сделку с Уинстоном Питерсом, главой националистической Первой партии Новой Зеландии и стойким критиком иммиграции, если она хочет вырвать власть у консервативной Национальной партии.
Ардерн, харизматичная бывшая президент Международного союза социалистов, попыталась дистанцироваться от риторики Петерса, которая включала обвинения азиатских мигрантов в «импортной преступной деятельности».
Новый лидер официально начал предвыборную кампанию лейбористов в воскресенье в переполненной ратуше Окленда, пообещав, что ее правительство будет «смелым», «храбрым» и справится с растущим неравенством, если оно победит на выборах в следующем месяце.
Но она не планирует отказываться от трудовой политики, направленной на сокращение притока иностранцев на десятки тысяч в год на фоне миграционного бума, причиной которого является все: от недоступного жилья до застойного роста заработной платы и переполненных дорог.
«Я сосредоточен на том, чтобы у нас была иммиграционная система, которая работает для Новой Зеландии, а также дает тем, кто мигрирует в Новую Зеландию, лучшие возможности и наилучшие шансы», — сказал Ардерн в интервью Reuters.
Эти планы контрастируют с заявлением президента Франции Макрона о том, что он рассмотрит возможность открытия центров обработки мигрантов в Ливии, чтобы избежать опасной поездки для лиц, ищущих убежища, через Средиземное море. Между тем премьер-министр Канады Трюдо позиционирует себя как фигуру, альтернативную У.Президент Дональд Трамп, назвав иммиграцию из Канады историей успеха.
«ПОСМОТРИТЕ, ЧТО ПРОИСХОДИТ В МИРЕ»
Годовая чистая миграция Новой Зеландии в 72 300 человек находится на рекордном уровне для страны с населением всего 4,7 миллиона человек, опережая Великобританию и Соединенные Штаты в расчете на душу населения.
По данным последней переписи 2013 года четверть населения родилась за границей. Послевоенная миграция стала основой экономического успеха Новой Зеландии, но также стала громоотводом для националистов, таких как Петерс, как и повсюду.
Хотя большинство политических аналитиков считает Питерса более центристским, чем такими международными националистами, как Дональд Трамп и Марин ле Пен, некоторым избирателям-лейбористам не нравится все более негативная риторика в отношении иммигрантов.
Яэль Шохат, давний сторонник лейбористов с тех пор, как эмигрировала в Новую Зеландию из Израиля в 1998 году, приветствует Ардерн как друга и постоянного клиента в своем ресторане в Окленде.
Но она заявила Ардерн лично и в резком публичном письме, что публичная связь Ардерна проблем инфраструктуры и иммиграции ошибочна.
«Это немного беспокоит, мы не уверены, что дозвонились до нее», — сказал Шохат Рейтер. «Посмотрите, что происходит в мире … руководящие работники должны быть осторожны с тем, что они говорят».
Шохат сказала, что серьезно рассматривает возможность не голосовать за Ардерн в следующем месяце, но решила неохотно проголосовать за лейбористов.
Ардерн говорит, что миграция «сыграла огромную роль в построении экономики Новой Зеландии и будет продолжать играть».
Но она хочет уменьшить нагрузку на жилье и инфраструктуру в Окленде, где, по ее словам, уже было много рабочих по сравнению с провинциальными районами, нуждающимися в квалифицированной рабочей силе.
«Мы обеспокоены тем, что наши иммиграционные условия не были достаточно динамичными, чтобы различать пробелы в навыках, которые могут существовать в региональной Новой Зеландии, которые не существуют в Окленде», — сказала она. «Вот почему мы начали говорить о создании надбавки, с помощью которой мы сможем восполнить эти пробелы в навыках и попытаться частично рассеять это давление за пределами Окленда».
Правящая Национальная партия также отреагировала на беспокойство по поводу миграции, усложнив получение низкооплачиваемых рабочих виз на основе навыков и описав свой подход к миграции как «Киви прежде всего.
ОПРОС ПОКАЗЫВАЕТ ПОВОРОТНЫЕ ТАБЛИЦЫ
Ухудшение состояния союзника лейбористов, Партии зеленых, в последние недели повысило вероятность того, что New Zealand First примет решение о следующем правительстве в смешанном пропорциональном парламенте страны.
Лейбористы выросли на 13 пунктов до 37 процентов в опросе, опубликованном на прошлой неделе, в то время как Национальная партия упала на три пункта до 44 процентов. New Zealand First набирает около 10% голосов, в то время как поддержка «зеленых» снизилась до 4%.
Петерс, который в прошлом занимал пост министра как в лейбористском, так и в правительстве, возглавляемом государством, пока что отказался присягать ни одному из них.
Некоторые политологи полагают, что 40-летний политический ветеран может быть привлечен к роли государственного деятеля, чтобы наставником политической инженю Ардерн.
«Он может играть какую-то роль в реальности или, по крайней мере, в восприятии помощи этой новой силе в политике и обучения этого человека», — сказал Брайс Эдвардс, политический аналитик Critical Politics из Веллингтона.«Я думаю, это ему полностью понравится».
Петерс же считает подражание лестью.
«Лейбористы, зеленые и Национальная партия — все были за массовую иммиграцию, все за то, что называли Новую Зеландию первой расистской», — сказал он Рейтер ранее в этом месяце. Теперь «они пытаются наверстать упущенное».
Редактирование Джейн Уорделл и Линкольн Фист
Как иммиграция стала преследовать лейбористов: внутренняя история | Иммиграция и убежище
Дерри Ирвин, занимавший старинную должность лорда-канцлера, ответственного за суды и судьи по всей стране, умел не допускать раздражающих вмешательств своих коллег.Во время его пребывания в должности с 1997 по 2003 год устрашающая репутация Ирвина опережала его. Мелкие функционеры и даже члены кабинета съежились бы, когда лорд-канцлер, который однажды сравнил себя со своим предшественником 16-го века кардиналом Вулси, почувствовал, что они не справились со своими задачами.
Тони Блэр мог подумать, что как лидер страны он избежит нападок Ирвина. Но «Молодой Блэр» — имя Ирвина для премьер-министра, появившееся еще в 1976 году, когда Ирвин дал ему первую профессиональную вакансию в качестве ученика адвоката — был ненадолго замолчал во время напряженной встречи в начале второго срока лейбористской партии, во время которого произошел тревожный подъем в обсуждается ряд дел о предоставлении убежища.
Самым серьезным преступлением, по мнению лорда Ирвина, было поставить под сомнение торжественные обязательства Великобритании в области прав человека, особенно обязательства, взятые после Второй мировой войны в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека (ЕКПЧ). Когда министры осмелились затронуть вопрос об отходе от некоторых аспектов ЕКПЧ в качестве способа сдерживания заявлений о предоставлении убежища, Ирвин ответил резко. «Я не знаю, почему вы, ребята, просто не приняли конституцию Зимбабве и не покончили с ней», — сказал он Блэру и министру внутренних дел Дэвиду Бланкетту.Обсуждение быстро завершилось, когда генеральный прокурор лорд Голдсмит указал, что Великобритания нарушит условия своего членства в ЕС, если попытается уклониться от своих обязательств в соответствии с отдельным ЕКПЧ. Новым лейбористам придется найти другое решение своей иммиграционной проблемы.
По мере того, как сегодняшнее поколение политических лидеров готовится к борьбе с выборами, которые отчасти представляют собой состязание по поводу ошибок, суждений и предположений, сделанных в правительстве по поводу иммиграции, легко забыть, сколько иммиграции и убежища преследовали Даунинг-стрит на протяжении всей Новой лейбористской время в офисе.В период с 1997 по 2010 год чистая годовая иммиграция увеличилась в четыре раза, а население Великобритании увеличилось за счет более чем 2,2 миллиона иммигрантов, что более чем вдвое превышает население Бирмингема. В последний президентский срок лейбористов в 2005–2010 годах чистая миграция достигла в среднем 247 000 человек в год.
Резкие перемены привели к разрыву британской политики. Согласно опросам общественного мнения, иммиграция остается проблемой номер один на пороге — поток, который подпитывает недоверие к политике. Это привело к появлению Ukip и впервые помогло создать в Великобритании четырех- или пятипартийную политику.
Несмотря на недавние трудности, с которыми Консервативная партия столкнулась с нарушением своего обещания снизить чистую миграцию до нескольких десятков тысяч, эта проблема была особой проблемой для лейбористов. После поражения партии на выборах 2010 года произошло краткое массовое обвинение в иммиграции, но даже сейчас лейбористы изо всех сил пытаются объяснить основной части своего электората решения, которые были приняты на его наблюдении.
В период с 1997 по 2010 год чистый годовой объем иммиграции увеличился в четыре раза, а население Великобритании увеличилось более чем в 2 раза.2 миллиона
Найджел Фарадж, лидер Ukip, нажился на своем заявлении о том, что лейбористское правительство проводит целенаправленную политику скрытного поощрения иммиграции. Укип часто цитирует статью Эндрю Незера, бывшего советника № 10 и министерства внутренних дел, который писал, что лейбористское правительство с конца 2000 года начало целенаправленную политику, направленную на «открытие Великобритании для массовой миграции». И все же там, где Фарадж видит за цифрами политический заговор, другие склоняются к теории истории, сформулированной великим историком 20-го века А.Дж.П. Тейлором, который всегда подчеркивал важность случайных событий.
Даже самые ярые защитники нового лейбористского правительства признают, что такая волна иммиграции возникла не случайно. Но ключевые игроки того времени в откровенных беседах показывают, что они изо всех сил пытаются справиться с новым миром быстрого перемещения населения через проницаемые границы. Временами им казалось, что они спотыкаются от одного шага к другому, не зная о настоящем, не говоря уже о будущем.
Скачок иммиграции угрожает лидерству в лейбористской партии
Майкл Барбер, возглавлявший отдел реализации политики Тони Блэра во время своего второго президентского срока, с 2001 по 2005 год, не имел особых шансов провести время в выходные.Одним субботним утром в феврале 2003 года он позволил себе проспать до 8:50. Через десять минут зазвонил его телефон. На другом конце провода встревоженный премьер-министр. Блэр снова был зациклен на проблеме, которая мучила его первый президентский срок. «Он беспокоился о незаконных ходатайствах о предоставлении убежища, — писал Барбер в своем дневнике.
В своей новой книге «Как управлять правительством» Барбер рассказывает, как он сообщил плохие новости: когда беженцы из Афганистана, Ирака Саддама Хусейна и Косово направились в Великобританию, произошел большой скачок обращений за убежищем.К утру понедельника, прочитав Конвенцию ООН о беженцах 1951 года, Блэр очистил свой дневник за все утро, чтобы позволить ему провести пять часов «судебно», просматривая все дела о предоставлении убежища. На следующий день Блэр вызвал соответствующих министров на заседание правительственного комитета по чрезвычайным ситуациям в кабинете министров («Кобра»), где он обежал кольцами большинство присутствующих в зале. Барбер был глубоко впечатлен детальным подходом Блэра к этому вопросу.
Лейбористы опасались, что неспособность решить проблему убежища может привести к тому, что правительство будет выглядеть некомпетентным и, что еще более опасно, оторванным от контактов.«Иммиграция сама по себе, но неевропейская иммиграция [в частности] была огромной проблемой для Тони Блэра», — вспоминает сэр Стивен Уолл, возглавлявший европейский секретариат кабинета министров в период с 2000 по 2004 год. «Я помню, как он очень скоро после выборов 2001 года сказал:« Единственное, что может потерять меня на следующих выборах, — это иммиграция ».
С первого года пребывания у власти эта проблема как вихрь ударила по лейбористскому правительству. В 1997 году чистая миграция составляла 48 000 человек, но в следующие 12 месяцев она чрезвычайно быстро выросла, почти утроившись до 140 000 в 1998 году.Он никогда больше не упал ниже 100000.
Министры и официальные лица той эпохи в болезненных подробностях вспоминают о очевидно невыполнимой задаче справиться с ростом числа заявлений о предоставлении убежища, когда беженцы бежали в Великобританию. Почти каждый день заголовки газет насмехались над хаосом в Уайтхолле, поскольку Управление по иммиграции и национальности, которое позже министры назвали дисфункциональным, изо всех сил пыталось справиться с этим.
Чарльз Кларк, занявший пост министра внутренних дел в 2004 году, говорит, что с первых дней работы лейбористов в офисе система оценки заявлений на получение гражданства, вида на жительство и убежища была беспорядочной.«У нас накопилось огромное отставание, особенно по делам о предоставлении убежища, по которым у нас были дела, ожидающие своего решения буквально пять лет», — говорит Кларк. «Это была основная проблема, которая возникла за неуправляемым набором проблем. Это был полный кошмар, который привел к ощущению полной неуправляемости всей системы и, как мне кажется, подорвал доверие к ней ».
Беженцы возле Кале в 2002 г. Фотография: ReutersПоскольку правительство Блэра было поглощено войной в Ираке в 2003 г., вычеркнув внутренние проблемы из заголовков, министры наконец начали менять цифры по убежищам.Число случаев снизилось после закрытия лагеря беженцев Сангатте в Кале в 2002 году и введения более строгих мер иммиграционного контроля на рейсах Eurostar в Великобритании и Франции. «Заявления о предоставлении убежища… упали, как камень, к тому времени, когда я уехал в конце 2004 года», — говорит Дэвид Бланкетт, который работал министром внутренних дел в период с 2001 по 2004 год.
Но когда лейбористы наконец взялись за убежище, начался отдельный и в значительной степени случайный процесс, который должен был иметь серьезные последствия десять лет спустя.
Расширение ЕС и большой просчет
В 1999 году неожиданная группа революционеров собралась в лабиринте невзрачных офисов и конференц-залов, составляющих Кабинет министров. Перед небольшой группой государственных служащих, назначенных в отдел производительности и инноваций, была поставлена расплывчатая и безобидная задача: оценить некоторые долгосрочные стратегические задачи Великобритании. «Это было типично для вашей государственной службы — четырех способных государственных служащих просили серьезно подумать о будущем Великобритании», — вспоминает тогдашний заместитель директора подразделения Джонатан Портес, который в студенческие годы изучал математику в Баллиол-колледже. Оксфорд.
«Мы выпустили много очевидных вещей, — говорит Портес. Но в их выводах был один элемент, которого они совсем не ожидали. Согласно их анализу и данным многих экспертов, с которыми они беседовали, по мере того, как глобализация набирала обороты, «иммиграция внезапно стала большим делом для Великобритании с экономической точки зрения — несмотря на то, что последние 20 лет она не входила в политическую повестку дня с экономической точки зрения. или около того ».
Портес, который теперь регулярно говорит о преимуществах иммиграции в качестве директора Национального института экономических и социальных исследований, поделился своими выводами с начальником государственной службы.Портесу удалось убедить его, что они настолько интересны, что он должен использовать последние шесть месяцев своего пребывания в отделении для исследования экономических выгод иммиграции. Результатом стал 73-страничный отчет, опубликованный в ноябре 2000 г., в котором утверждалось, что родившееся за границей население Великобритании вносит в государственные доходы примерно на 10% больше, чем получает от государства.
Госслужащие в кабинете министров отозвались об отчете с энтузиазмом. Но Дэвид Милибэнд, тогда еще молодой глава политического подразделения № 10 и близкий друг Портеса, был менее убежден.«Мы подтолкнули это. Это не было продвинуто политиками, и под политиками я имею в виду конкретно Дэвида Милибэнда », — вспоминает Портес. «Дело не в том, что Дэвид не считал это интересным, он просто думал, что политические издержки и выгоды от этого не были положительными».
Осторожный подход Милибэнда опровергает утверждение о том, что лейбористы руководили тайным заговором с целью увеличения иммиграции. Но Блэр взял отчет, который Портес назвал «фантастическим», как и Барбара Рош, тогдашний министр по делам беженцев и иммиграции, которая выступила с важной речью в пользу иммиграции двумя месяцами ранее, в сентябре 2000 года.
«Мы вступали в эпоху, когда одновременно происходило несколько вещей — у вас были более дешевые авиабилеты, у вас были массовые телекоммуникации, это был другой мир, в котором людям было намного легче путешествовать», — сказал Рош. вспоминает, как она обрисовала в общих чертах одно из других ключевых сообщений в своей речи. Это должно было провести различие между убежищем — «ценным понятием», которое, в соответствии с Женевской конвенцией, должно предоставляться людям, находящимся под угрозой преследования, — и иммиграцией, где Великобритания может установить контроль.
В то время, когда Рош выступал с речью, тот факт, что Великобритания не могла контролировать иммиграцию из ЕС, был относительно спорным вопросом. В первые годы правления правительства Блэра уровень доходов в большинстве из 15 государств-членов был на уровне Великобритании. Миграция из трех более бедных членов ЕС в то время — Греции, Испании и Португалии, которые присоединились к «расширению на юг» 1980-х годов, была относительно низкой, отчасти благодаря щедрому финансированию ЕС инфраструктурных проектов в этих странах.
В 2004 году еще 10 стран, восемь из которых были частью восточного блока во время холодной войны, стали членами ЕС. (Бывшие коммунистические государства были известны на политическом жаргоне как A8.) В ожидании расширения ЕС правительство Блэра приняло меры предосторожности, попросив ученых оценить вероятные уровни иммиграции из стран Центральной и Восточной Европы, которые были заметно менее обеспечены. ВВП на душу населения, измеренный по паритету покупательной способности, восьми новых государств-членов был менее половины среднего показателя по ЕС.
Отчет Министерства внутренних дел, опубликованный в 2003 году, не предсказывал резкого увеличения иммиграции из Европы. Проблема для команды, написавшей отчет, заключалась в отсутствии данных. Железный занавес означал, что в недавнем прошлом свободная миграция из стран Восточной Европы была небольшой. Поэтому авторы должны были использовать страны Содружества, от Австралии до Свазиленда, чтобы делать свои прогнозы. Основываясь на их расчетах, в отчете прогнозировалось, что Британия будет принимать от 5 000 до 13 000 чистых иммигрантов в год в среднем за десятилетний период из новых государств-членов.
Реальность оказалась совсем другой. По оценке Управления национальной статистики (УНС), в период с 2004 по 2012 год чистый приток мигрантов из новых членов составил 423 000 человек. И ожидается, что эта цифра в конечном итоге будет намного выше, когда будет проведен полный анализ переписи 2011 года. Политики издевались над авторами, когда через несколько лет стало ясно, что оценки были неверными. (В какой-то момент в статье авторы даже охарактеризовали некоторые из своих расчетов как «обратную сторону конверта».Бланкетт, который был министром внутренних дел на момент публикации отчета, просто проигнорировал это. «Это было слишком низко», — вспоминает он. «Когда они начинают говорить о 13000, вы просто теряете сознание».
В памятном выступлении Крис Хьюн сказал палате общин в 2008 году, когда он был официальным представителем либерал-демократов по внутренним делам: «Как мы знаем, Христофор Колумб думал, что он открыл Индию, хотя на самом деле он был в Америке. По сравнению с Министерством внутренних дел он был мастером точечной навигации.
Как один из ведущих авторов отчета, уставший Кристиан Дастманн привык к насмешкам и шуткам. Но он считает, что его отчет не был таким неточным, как предполагают критики. «Я думаю, проблема в том, что на самом деле никто не читал», — говорит Дастманн, который сейчас является профессором экономики в Университетском колледже Лондона. Он пояснил, что прогноз 13000 чистых мигрантов в год в течение десятилетия основан на предположении, что все 15 стран ЕС откроют свои рынки труда для новоприбывших, гарантируя, что мигранты будут разумно равномерно распределены по ЕС.В конце концов, открылись только Великобритания, Ирландия и Швеция. Остальные 12 государств-членов, в первую очередь Германия, воспользовались своим правом ввести «переходный контроль». «Немецкий рынок труда был практически закрыт для польских рабочих, и это все изменило», — говорит Дустманн.
Рабочие-мигранты из Восточной Европы в Кэнэри-Уорф, восточный Лондон. Фотография: AlamyДействительно, на странице 57 отчета содержится тщательная оговорка о том, что треть из 100 000 мигрантов, которые, по прогнозам, направятся в Германию, могли бы вместо этого поехать в Великобританию, если бы Берлин ввел ограничения для рабочих.Принятие во внимание решения Берлина о введении контроля, говорит Дастманн, позволяет ему добавить 33 000 к своему прогнозу о 13 000 мигрантов, что дает ему фактический прогноз на 46 000 чистых мигрантов в год. По его словам, это не так уж далеко от цифры УНС, составляющей 50 000 в год, хотя он признает, что фактическая цифра может быть намного выше.
Дастманн с трудом добился справедливого слушания своего объяснения. «Я всегда повторял, снова и снова, что это чистые цифры, что это в среднем за 10 лет, и, что наиболее важно, это было сделано в предположении, что Германия и другие крупные европейские страны также откроют свои границы.Никто не хотел слышать это и слушать то, что было очень неприятно ».
Практически все политики теперь согласны с тем, что отказ от введения переходного контроля был ошибкой. Однако по-прежнему есть комментаторы, готовые защищать репутацию правительства. Сэр Стивен Уолл, бывший дипломат и советник Тони Блэра от ЕС, который пишет официальную историю взаимоотношений Великобритании с ЕС, считает, что имелись веские моральные доводы в пользу предоставления свободного доступа рабочим из Восточной Европы.«Основным аргументом был политический — это было правильное решение, мы придали большое значение им как демократическим странам и сохраняли нашу позицию друга номер один для жителей Восточной и Центральной Европы».
Сразу после расширения в 2004 году новые союзники Великобритании по ЕС помогли Великобритании встать на ноги в ЕС после ожесточенного раскола с Францией и Германией из-за войны в Ираке годом ранее. Великобритания была изолирована в своей поддержке вторжения в Ирак среди 15 членов ЕС во время войны.Но прибытие в 2004 году новых атлантистских государств-членов, названных министром обороны США Дональдом Рамсфелдом «новой Европой», сравняло баланс. Дипломатические выгоды были очевидны. Но в тылу не все было хорошо.
Предупреждение, которое осталось незамеченным
Как скромная фигура в Вестминстере, Джон Денхэм попытался как можно меньше поднимать шум, когда ушел в отставку с поста министра полиции в 2003 году в знак протеста против войны в Ираке. В последующие месяцы бывший участник благотворительной кампании сосредоточился на своей новой должности председателя специального комитета по внутренним делам Палаты общин и посвятил еще больше времени своему избирательному округу Саутгемптон Итчен.
С помощью информации, полученной от должностных лиц местных советов и профсоюзных руководителей, Денхэм раньше других заметил влияние иммиграции из стран Восточной и Центральной Европы. В феврале 2006 года он написал пророческую записку Тони Блэру, канцлеру Гордону Брауну и министру внутренних дел Чарльзу Кларку, в котором предупредил, что количество иммигрантов намного выше, чем предполагают правительственные данные. Согласно меморандуму, примерно 14 000 иммигрантов из Восточной Европы прибыли в Саутгемптон в течение предыдущих 18 месяцев.Это оказывало огромное давление на службы родовспоможения и заставляло работодателей снижать заработную плату.
Ответ машины Уайтхолла на записку Денхэма был в основном безразличным. «Я направил правительству предупреждение о влиянии иммиграции в Саутгемптоне, сказав, что Уайтхолл недостаточно быстро улавливал то, что происходило на местах, или то, что в ответ говорили более широкие слои населения», — вспоминает он. «Чтобы быть справедливым по отношению к правительству, вероятно, правда, что воздействие в то время сильно варьировалось от области к области, и существовала реальная неуверенность в том, как долго это воздействие продлится.Реакция на миграцию в Лондоне, например, была совершенно иной, чем в других местах ».
Обрисовывая влияние на повседневную жизнь своих избирателей, Денхэм утверждал в то время, что недовольство иммиграцией будет расти. «Одна из проблем заключалась в том, что люди должны были регистрироваться, если они были заняты, но многие приезжали как самозанятые», — говорит Денхэм. «Больше всего пострадали от самозанятых профессий, таких как строительство, где регистрироваться не нужно». В записке Денхэм заявил, что дневная ставка для строителя в городе упала на 50% с 2004 года.Он также отметил, что больничные службы неотложной помощи и службы неотложной помощи испытывают повышенную нагрузку, поскольку мигранты, как правило, не используют врачей общей практики в качестве первой остановки. Также выяснилось, что местный колледж дополнительного образования был вынужден закрыть свои двери после того, как 1000 мигрантов попытались записаться на курс английского как второго языка в один день. Денхэм утверждал, что Уайтхолл совершенно не в курсе забот своих избирателей. Правительству нужна была всесторонняя оценка, чтобы решить, как ему бороться с ростом иммиграции.
Оглядываясь назад на меморандум, когда он готовится уйти из парламента на выборах в мае, Денхэм говорит, что интенсивное внимание Блэра к предоставлению убежища не было подтверждено несколькими годами позже, когда Великобритания занималась миграцией из новых стран-членов ЕС. «Исследование выглядело хорошо обоснованным и основанным на фактах», — говорит он о прогнозах Министерства внутренних дел. «Это то, что должно делать правительство. Вся ирония этого заключается в том, что в некоторых отношениях Тони Блэр был одержим иммиграцией, особенно нелегальной иммиграцией и злоупотреблением системой убежища, но при миграции в ЕС произошел катастрофический отказ машины государственной службы.
Джеки Смит, которая была министром внутренних дел в период с 2007 по 2009 год, когда начался финансовый кризис, согласна с Денхэмом в том, что Уайтхолл оказался вне досягаемости. «Я помню, как видел бумаги Казначейства, в которых говорилось, что если мы ограничим миграцию, мы сократим наш рост. У этого аргумента есть оправдание на макроуровне, но если вы скажете людям: «Возможно, вы заметили некоторые изменения на своей главной улице, но это нормально для макроэкономического роста, и в Лондоне будут культурные преимущества», вы звучите как вы этого не понимаете », — говорит Смит.«Человек, которому этот рост приносит пользу, часто не беспокоится о том, что его ребенок получит меньше внимания со стороны учителя в классе, потому что есть люди, говорящие по-польски. По крайней мере, вы должны заверить людей в том, что вы понимаете, что миграция оказывает влияние ».
Дэвид Бланкетт, министр внутренних дел с 2001 по 2004 год, вспоминает, что номер 10 подавал неопределенные сигналы. «Он менялся почти ежемесячно, так что мы могли бы сказать:« Да, мы глобальный игрок, мы верим в рынок труда — если будет свободное передвижение, ну, мы могли бы иметь право на работу, а не на работу ». право быть здесь.Затем в следующую минуту: «Что это значит? Есть ли у нас опасения по поводу BNP? »- имея в виду, что начиная с 2000 года правые партии по всей Европе фактически становились довольно преобладающими».
Барбара Рош, министр внутренних дел с 1999 по 2001 год, была одной из первых министров труда, которая заговорила об иммиграции. Фотография: Фрэнк БаронБарбара Рош, которая была министром внутренних дел с 1999 по 2001 год и была одним из первых министров труда, открывших дискуссию об иммиграции, вспоминает, как этот вопрос может вызвать разногласия в отношении прогрессивных левых.«Было действительно сложно найти место для политических действий и создания золотой середины», — вспоминает она. «Если мы думаем, что дискуссия сейчас поляризована, и это так, тогда она была еще более поляризованной».
Министры того времени считают, что были допущены ошибки, но настаивают на том, что основные решения были правильными. «Я не из тех, кто думает, что вступление стран А8 в ЕС было для нас экономической или социальной катастрофой», — говорит Чарльз Кларк. «Нонсенс предполагать, что это ужасно сказывается на государственных службах — большинство людей, приезжающих сюда, работали, не имели детей и не достигли возраста, который мог бы стать большим бременем для NHS.Бланкетт в целом согласен: «Конечно, мы должны были лучше предсказать цифры, но я не раскаиваюсь в решении допустить людей из A8». Альтернативой, по словам Бланкетта, была бы нелегальная иммиграция, которая оказала бы гораздо более негативное влияние на уровень заработной платы и стандарты работы. «Я уверен, что это было правильное решение, хотя сейчас очень немногие люди будут его защищать», — говорит он. «Я просто думаю, что разрешить людям переехать [в Великобританию], но не работать, было бы полной личной целью.
Сэр Стивен Уолл, который был самым старшим советником Блэра по ЕС в период с 2000 по 2004 год, откровенно признает ошибку. «Мы просто не учли должным образом фактор притяжения Англии для людей с навыками, которые, вероятно, могли бы найти более крупный рынок [в Великобритании] для своих навыков — знаете, польского сантехника».
В любом случае правительству потребовалось много времени — последние два-три года — чтобы осознать, в какой степени иммиграция в ЕС изменила британскую политику. Джек Стро откровенно говорит о неудачах, особенно об официальном прогнозе всего 13 000 чистых мигрантов в год из новых стран-членов ЕС.«Это пример того, как благие намерения и очевидно хорошее исследование могут вести правительство в неверном направлении. Но это был очень серьезный политический провал, сделанный из лучших побуждений и серьезным образом, потому что мы провели исследование ».
Последствия
К началу лета 2007 года эра Блэра подходила к концу, и лейбористская партия нервно смотрела на новый старт при Гордоне Брауне. Необходимость провести черту под наследием войны в Ираке и наметить новый курс реформы государственной службы доминировала в мышлении коричневого круга, когда они готовились к передаче власти.Но, встревоженный успехом кампании по иммиграции, которую тори расценили как собачью свисток на всеобщих выборах 2005 года, Браун также разработал планы по решительному разрыву с эпохой Блэра в области иммиграции.
Когда Браун председательствовал на своей первой конференции лейбористской партии осенью 2007 года, удивительно долгий политический медовый месяц, начавшийся с его вступления в должность премьер-министра в конце июня, заканчивался. Браун помог привести в движение упадок своего состояния, что в конечном итоге привело к поражению лейбористов на выборах в 2010 году, когда в своем обращении к лейбористской конференции он пообещал создать «британские рабочие места для британских рабочих».Его широко высмеивали за этот ответ на опасения, высказанные годом ранее Джоном Денхэмом в его служебной записке.
Браун помог спровоцировать падение его состояния, когда пообещал создать «рабочие места в Великобритании для британских рабочих»
Замечания Брауна имели один серьезный недостаток: в соответствии с условиями членства Великобритании в ЕС в законе нет оснований для того, чтобы дискриминировать в пользу британских рабочих. Но выступление показало, что с самого начала своего руководства Браун боролся с проблемами, которые будут преследовать лейбористов в грядущие годы.
Бланкетт обвиняет глобальный кризис в конце 2007 года в том, что проблема иммиграции стала настолько токсичной для труда. «Еще в 2004 году и вплоть до 2008 года экономика могла принимать молодых, способных квалифицированных рабочих, которые хотели работать и хотели остаться в стране на короткий период времени, пока они зарабатывали достаточно денег, чтобы инвестировать домой», он говорит. Когда началась рецессия, этого больше не было.
«Большой ошибкой, которую мы совершили, было то, что мы не вложили больше денег в интеграцию и подготовку к расселению людей либо по программе убежища, либо там, где была большая диаспора, приезжавшая из таких стран, как Афганистан или Ирак.Мы изобрели Фонд воздействия на миграцию [в 2009 году], который коалиция упразднила в июне 2010 года, а также портал ООН для беженцев, но этого оказалось недостаточно ».
Выборы в Европейский парламент 2009 года, когда лейбористы заняли третье место после Юкип, показали, как изменилась британская политика. К тому времени руководители высшего звена размышляли о том, в чем они ошиблись.
Стро признает, что за время пребывания лейбористов у власти политический ландшафт изменился у них под ногами. «Это намного шире, чем просто иммиграция.Кто-то недавно сказал мне о проблеме, с которой лейбористы сталкиваются на западном побережье Шотландии: «Дело не в политике, а в чувствах. И с ними гораздо труднее иметь дело ». Я думаю, что то же самое и здесь. Речь идет о чувствах, особенно тех слоев общества, которые чувствуют, что в их жизни не было справедливой сделки, и поэтому ищут выходы для этого разочарования; такие как система и части сообщества, которые, по их мнению, оказались в лучшем положении, чем они ». Внезапно, примерно в это же время в 2009 году, кабинет пришел к выводу — раздельным решением — что ему необходимо изменить тон иммиграции, поскольку министры признали, что темпы изменений являются проблемой в некоторых населенных пунктах, а для некоторых людей имеют значение цифры.Джеки Смит, присутствовавшая на этом заседании кабинета министров, подчеркивает этот момент: «Я говорила кабинету министров:« Существует огромное различие в том, как люди относятся к иммиграции между теми, кто живет в Лондоне или других крупных городах, и теми, кто живет в таких местах, как мой старый избирательный округ Реддич. Я не думаю, что вы понимаете культурные и эмоциональные последствия внезапных изменений. Это не расисты, но они видят, как меняется их страна ».
Гордон Браун разговаривает с Джиллиан Даффи во время всеобщей избирательной кампании 2010 года.Фотография: Джефф Дж. Митчелл / Getty ImagesК концу 2009 года Гордон Браун произносил речи, в которых говорилось: «Люди спрашивают меня:« Вы понимаете? »Да, я понимаю». Однако год спустя Браун был пойман в микрофон во время всеобщих выборов, говоря о пенсионере из Рочдейла — и пожизненном стороннике лейбористов — назвавшей Джиллиан Даффи «фанатичной женщиной» после того, как она выразила обеспокоенность по поводу иммиграции. Болезненный опыт Брауна встревожил многих в лейбористской партии, которые понимали, что опасения по поводу иммиграции можно решить только путем рассмотрения страхов людей на интуитивном уровне.Это отражает взгляды, если не политические предписания мыслителей синего лейбориста, таких как академик и коллега Морис Гласман, которые считают, что партия может надеяться вернуть себе традиционных сторонников рабочего класса только в том случае, если она устранит глубоко укоренившиеся опасения. по чувствительным вопросам, таким как иммиграция.
Эд Милибэнд знает, что иммиграция может быть серьезной проблемой. Но он склонен склоняться к сухим политическим решениям, таким как обеспечение того, чтобы агентства по трудоустройству не допускали дискриминации в пользу рабочих-мигрантов.Если лейбористы хотят восстановить связи со своими традиционными сторонниками, им, возможно, придется подумать, как ответить тем, кто, по словам Джека Стро, считает, что в их жизни не было справедливой сделки, поскольку страна изменилась вокруг них после ряда в значительной степени случайные шаги.
В 1883 году, когда писал о росте Британской империи, Джон Роберт Сили, профессор современной истории Кембриджского университета, утверждал, что «мы, кажется,… завоевали и заселили половину мира в припадке безумия.«Спустя более чем столетие одно из крупнейших массовых перемещений населения со времен Второй мировой войны привело более двух миллионов иммигрантов в Соединенное Королевство — и, в свою очередь, радикально изменило ландшафт британской политики. Оглядываясь назад, может показаться, что это был очередной приступ безумия.
Следите за подробным прочтением в Twitter: @gdnlongread
Иммиграционное соглашение от лейбористов усиливает усилия Обамы
«Мы разработали совместную стратегию с подходом, основанным на правах трудящихся», — сказала Ана Авенданьо, помощник генерального юрисконсульта А.F.L.-C.I.O.
Лидеры лейбористов заявили, что в ближайшие недели они поговорят с другими группами, чтобы зафиксировать детали общей позиции, а затем они будут работать в Конгрессе и с администрацией Обамы, чтобы попытаться сделать их предложение частью любого законопроекта. предлагается для обсуждения.
Компромисс также поддерживает Элисео Медина, исполнительный вице-президент Международного союза работников сферы услуг, член организации Change to Win, в которой сотни тысяч членов являются иммигрантами.Федерация Change to Win была образована в 2005 году из семи профсоюзов, которые отделились от A.F.L.-C.I.O.
План рабочей комиссии по мониторингу и контролю уровней рабочей иммиграции был разработан с помощью Рэя Маршалла, министра труда при президенте Джимми Картере. В течение последнего года г-н Маршалл по просьбе A.F.L.-C.I.O. проводил консультации между двумя федерациями, а также с различными латиноамериканскими организациями и группами защиты иммигрантов.
«Все эти группы понимают, что одна из основных причин, по которой они проиграли раньше, заключалась в том, что они не были вместе», — сказал г-н.- сказал Маршалл.
В соответствии со списком принципов, которые лидеры профсоюзов представят во вторник, они предлагают создать «деполитизированную» независимую комиссию, которая «может оценивать потребности рынка труда на постоянной основе и — на основе методологии, которая будет утверждена Конгрессом, — определять количество иностранных рабочих, допущенных к трудоустройству ».
Г-н Джонсон, сотрудник Торговой палаты, сказал: «Комиссия не приведет нас туда».
Тамар Якоби, президент ImmigrationWorks USA, группы, которая организует предприятия для поддержки всеобъемлющего иммиграционного законодательства, согласилась, что у работодателей будет много вопросов по поводу этого подхода.
«Вопрос в том, будет ли работать комиссия?» — сказала мисс Джейкоби. «Будет ли он адекватно настроен и инициирован рынком труда? Система, которая может — или не может — предоставить работников, которые потребуются бизнесу в будущем после рецессии, станет причиной серьезной озабоченности работодателей ».
Джо Байден | Виза H-1B: президент США Джо Байден видит больше иностранных рабочих, избегая шумихи вокруг визы H-1B
Иммиграционный пересмотр Джо Байдена направлен на то, чтобы позволить более квалифицированным иностранным рабочим въехать в США.С., не вызвав массового протеста со стороны рабочих групп, противодействие которых практически разрушило бы перспективы того, что уже является одним из самых шатких приоритетов президента.Масштабное предложение, которое Байден направил Конгрессу в первый день своего пребывания в должности, вызвало резкую оппозицию республиканцев по его центральному пункту: более быстрый путь к гражданству для 11 миллионов иммигрантов без документов в США. Еще одно положение позволит большему количеству иностранных студентов и рабочих въехать в США за счет увеличения количество грин-карт по трудоустройству.
Бизнес-группы рассматривают это предложение как способ увеличить предложение программистов и других квалифицированных технических работников для компаний США без повышения ограничений на такие программы, как виза H-1B для высококвалифицированных рабочих.
Такие компании, как Google, Apple Inc. и Facebook Inc., принадлежащие Alphabet Inc., годами настаивали на увеличении числа технических работников, допущенных в США, заявляя, что им нужны инженеры из таких стран, как Индия, потому что там недостаточно квалифицированных американцев. Но попытки расширить штат с помощью виз H-1B вызвали негативную реакцию со стороны профсоюзов и противников иммиграции, которые утверждают, что компании игнорируют U.С. талант нанимать иностранцев по более низкой зарплате.
Предложение Байдена направлено на то, чтобы обойти конфликт с профсоюзами, оставив неизменной ежегодную квоту H-1B. Вместо этого эта мера открывает путь большему количеству иностранных рабочих, чтобы в конечном итоге въехать в страну, устраняя многолетнее отставание людей, ожидающих получения грин-карт на основе трудоустройства, которые дают право на постоянное законное проживание и в соответствии с действующим законодательством ограничиваются 140 000 в год.
«Этот законопроект, вступивший в силу, станет огромным улучшением для легальной иммиграции в этой стране», — сказал Тодд Шульте, президент FWD.us, группа защиты иммиграции, основанная лидерами технологической индустрии.
Руководители бизнес-групп обсудили пересмотр иммиграционной службы с сотрудниками Демократической и Республиканской партии в Палате представителей и Сенате, согласно официальным представителям отрасли, работающим над этим вопросом. Переговоры были сосредоточены на поиске областей двухпартийного консенсуса, которые могут помочь продвинуть общий пакет, включая сохранение выпускников наук, технологий, инженерии и математики в США; предоставление легального статуса так называемым мечтателям, иммигрантам без документов, привезенным в страну в детстве; и рационализация визовой системы на основе трудоустройства.
Пока рабочие группы поддерживают подход Байдена.
Президент AFL-CIO Ричард Трумка похвалил концепцию Байдена как «смелую» и сказал, что ее путь к гражданственности «поможет поднять стандарты для всех работников». Рабочая группа отказалась комментировать предлагаемые изменения в системе выдачи виз для трудоустройства.
Международный профсоюз работников сферы услуг, который представляет в основном низкооплачиваемых рабочих, а также United Farm Workers, присоединился к многомиллионной рекламной кампании и кампании по связям с общественностью в поддержку иммиграционного плана Байдена.
Нандини Наир, иммиграционный юрист в Greenspoon Marder LLP, сказала, что подход Байдена «имеет большое значение» для удовлетворения озабоченностей профсоюзов.
«Вы имеете дело с людьми, которые уже находятся здесь, в США, в противовес этому рассказу о том, что иностранные рабочие приезжают в США и устраиваются на работу», — сказал Наир.
«Реальное» напряжение
Даже в этом случае взгляды профсоюзов на эту меру могут кардинально измениться, поскольку законодатели обсуждают детали закона.
Байден предлагает вернуть неиспользованные визы прошлых лет и отменить ограничения по странам для грин-карт на основе занятости, что может принести пользу индийским специалистам в области информационных технологий, которые иногда ждут десятилетия, чтобы получить постоянный U.С. резиденция. План также освободит супругов и детей держателей грин-карт от годовой квоты, которая, по оценкам некоторых сторонников, может удвоить количество карт на основе занятости.
«Есть реальные противоречия, — сказал Эдиберто Роман, профессор права в Международном университете Флориды, специализирующийся на иммиграции. «Что касается квалифицированной рабочей силы, я мог видеть здесь некоторое потенциальное влияние».
Споры ведутся по поводу того, нужно ли технологическим компаниям в США импортировать рабочих.По данным Manpower Group, вакансии инженеров и ИТ-персонал являются одними из самых трудных для заполнения, и компании говорят, что, как следствие, они вынуждены искать иностранных рабочих. Но противники иммиграции говорят, что в США достаточно рабочей силы, указывая на количество американцев, получивших ученые степени в области информатики или смежных областях.
Администрация Байдена «поддерживает уставшие тезисы Торговой палаты США и других, кто извлекает выгоду из источника недорогих источников рабочей силы», — сказал Кевин Линн, исполнительный директор группы U.S. Tech Workers, которая поддерживает более низкий уровень иммиграции в США и выступает против аутсорсинга.
Линн сказала, что разрушительное воздействие пандемии коронавируса на рынок труда в США — это еще одна причина для того, чтобы отложить предложения, чтобы открыть двери для большего числа иностранных рабочих.
«Меня сбивает с толку, почему они продвигают экспансионистскую иммиграционную политику во времена отсутствия гарантий занятости», — сказала Линн.
Иммиграционное предложение Байдена имеет мало шансов быть принятым в его нынешней форме из-за давних партийных разногласий по поводу предоставления нелегальным мигрантам доступа к гражданству — политику, которую многие республиканцы высмеивают как «амнистию».Но план президента, скорее всего, станет наброском для демократов в Конгрессе, когда они будут писать всеобъемлющий закон об иммиграции.
Пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки заявила в среду, что не будет комментировать перспективы этой меры, поскольку она не была официально представлена в Конгрессе.
Белому дому придется предпринять меры по уравновешиванию, чтобы объединить силы левых — рабочие группы и защитников прав иммигрантов — если он надеется провести капитальный ремонт в законе и выполнить одно из основных обещаний кампании Байдена.Ключевые сенаторы-республиканцы уже осудили план Байдена, а это означает, что Байдену потребуется сильная поддержка со стороны демократов.
И путь к гражданству — а не увеличение числа иностранных рабочих — остается доминирующей проблемой для защитников прав иммигрантов, — сказала Лорелла Праэли, сопредседатель Community Change, одной из групп, возглавляющих кампанию по продвижению плана Байдена. .
«Мы должны продолжать наращивать обороты, чтобы завоевать свободу для всех 11 миллионов, а также реформировать и трансформировать всю нашу систему», — сказал Праэли.
Выпускники STEM
В предложении Байдена делается попытка удержать в США иностранных студентов, получивших ученую степень в области науки и технологий, путем ускорения их перехода на постоянное место жительства. Это поможет гастарбайтерам, которые уже имеют визы H-1B, сделав разрешение на работу для их иждивенцев постоянным и предотвратив старение их детей из системы.
В плане Байдена также учитываются опасения трудовых коллективов. Он предоставляет Министерству внутренней безопасности право увеличивать или уменьшать количество доступных грин-карт в зависимости от экономических условий и вводить правила, поощряющие «более высокую заработную плату для неиммигрантских высококвалифицированных виз, чтобы предотвратить недобросовестную конкуренцию с американскими рабочими.”
Компании, которые нанимают иностранных рабочих, с нетерпением ждут изменений в легальной иммиграционной системе, особенно после того, как первые исполнительные меры Байдена прекратились, не сразу же отменив визовые ограничения бывшего президента Дональда Трампа, связанные с пандемией. Распоряжения Байдена предписывали пересмотреть многие миграционные политики Трампа с целью в конечном итоге отменить их.
В то время как иммиграционный адвокат Шульте высоко оценил законопроект, он призвал администрацию Байдена выполнить свое обязательство использовать исполнительную власть для отмены визовых запретов Трампа, которые, по мнению деловых кругов, наносят ущерб экономическому восстановлению после COVID-19.
«Терпение на исходе», — сказал он.
Бизнес-группы, включая Торговую палату США, Business Roundtable и FWD.us, стремились заручиться поддержкой широкой иммиграционной реформы, которая включает путь к гражданству — особенно для Мечтателей.
Допуск более квалифицированных иностранных рабочих в США когда-то пользовался сильной поддержкой в Республиканской партии, но может стать менее сильным соблазном для законодателей Республиканской партии после президентства Трампа. Он стремился ограничить как легальную, так и нелегальную миграцию в страну, ужесточая позицию партии, и регулярно демонизировал иммигрантов как угрозу для обоих U.С. Безопасность и американские рабочие места.
Сенатор Марко Рубио, который в 2013 году выступил одним из спонсоров двухпартийной иммиграционной реформы, которая включала возможность получения гражданства для нелегальных мигрантов, осудил законопроект Байдена как «несанкционированный», который предоставит «полную амнистию» людям, живущим в стране без разрешения. .
Джон Суини умер; ребенок ирландских иммигрантов был национальным лидером профсоюзов
Вашингтон — Джон Суини, который возглавлял AFL-CIO в течение 14 лет с 1995 по 2009 год и возглавлял один из крупнейших профсоюзов страны, Международный союз работников сферы услуг, за 15 лет до этого, умер в феврале.1 в возрасте 86 лет в своем доме в пригороде Вашингтона Бетесде, штат Мэриленд. Причина не была указана.
Суини, оба родителя которого были иммигрантами из Ирландии, ходил в католические школы Нью-Йорка и работал в колледже Айона в Нью-Рошель, пригороде Нью-Йорка, на профсоюзной работе.
На протяжении почти трех десятилетий, будучи одним из самых важных лидеров профсоюзов США, Суини подчеркивал, что организация непредставленных рабочих является ключом к оживлению рабочего движения.Он также выступал за большую солидарность с иммигрантами в США, как и его родители три поколения назад.
«Его вела в профсоюзы его католическая вера, и не прошло и дня, чтобы он не поставил на первое место нужды трудящихся», — сказал преемник Суини на посту AFL-CIO Ричард Трумка, сам католик, в своей речи. Заявление опубликовано 1 февраля на сайте AFL-CIO. «Иоанн рассматривал свое лидерство как духовное призвание, божественный акт солидарности в мире, страдающем от расстояний и разделений.«
На протяжении 1990-х годов Суини был полноправным членом епископского комитета США по внутренней политике до того, как в 2000 году реорганизация канонической структуры епископов больше не позволяла мирянам служить членами комитета, а только в качестве советников или консультантов.
Покойный Msgr. Джордж Хиггинс, долгое время считавшийся выдающимся «трудовым священником» 20-го века, сказал в интервью 1994 года, что Суини ведет профсоюзное движение в правильном направлении.
«Я бы сказал, что единственный профсоюз, который делает это, возможно, более эффективно, чем другие, потому что это подпадает под их юрисдикцию, — это Международный союз работников сферы обслуживания.Джон Суини — президент. Многие из их членов — женщины и очень бедные иммигранты », — сказал г-н Хиггинс.
Годом ранее Суини был одним из восьми рабочих лидеров, которые присоединились к восьми епископам для продолжающегося диалога между католиками и рабочими. Другим участником профсоюзов был Том Донахью, вице-президент AFL-CIO в то время, который проиграл Суини в 1995 году на первых в истории выборах на пост президента AFL-CIO. Как и Суини, Донахью был ирландским католиком из Нью-Йорка.
Суини похвалил рабочих-иммигрантов, которые в 2003 году приехали в Вашингтон «поездкой свободы» из 10 разных городов страны в надежде убедить членов Конгресса поддержать их дело.
«Никогда прежде в истории нашей страны рабочие-иммигранты не делали того, что делаете вы сегодня», — сказал им Суини на митинге. «Наша нация не должна закрывать глаза на несправедливое и бесчеловечное обращение с рабочими-иммигрантами в этой стране».
В 2006 году Суини провел свой собственный «тур по бедности» с Этель Кеннеди, вдовой Роберта Ф. Кеннеди, в память RFK, начиная с Immokalee, Флорида. Кульминацией дня стала месса на открытом воздухе. Перед мессой Суини и Кеннеди публично подписали письма, в которых просили McDonald’s помочь повысить заработную плату рабочим, выращивающим помидоры, заплатив ни копейки на фунт за закупленные помидоры, чтобы передать их рабочим, собирающим помидоры. .В конце концов, Макдональдс это сделал.
Суини был среди тех, с кем консультировались по документу 2009 года, на подготовку которого потребовалось два года: «Уважение справедливых прав трудящихся: руководство и возможности для католического здравоохранения и союзов».
Изданный лидерами католического здравоохранения, рабочего движения и конференции епископов США, документ представлял собой набор принципов, призванных обеспечить справедливый процесс при принятии решения о вступлении в профсоюз медицинскими работниками.
Во время своего руководства AFL-CIO Суини говорил на темы, которые до сих пор находят отклик.
«Восемьдесят процентов незастрахованных либо имеют работу, либо имеют работающих родителей или супругов», — сказал Суини на форуме 2002 года. «Речь идет о 32 миллионах человек в рабочих семьях, у которых нет медицинской страховки. Они много работают каждый день, но система их вытеснила».
«Нам нужно переписать правила глобальной экономики», — сказал он студентам на открытии Форума Беллармин 2002 года в Университете Лойола Мэримаунт в Лос-Анджелесе. «Толчок к глобализации свободного рынка начался более 30 лет назад и продолжает подрывать нашу экономику и уровень жизни наших рабочих семей», — сказал он.
Суини сказал лидерам 28 профсоюзов со всего мира, собравшимся в 1995 году в Ватикане, что слишком многие компании «идут низкой дорогой», продвигая использование дешевой рабочей силы в странах, где работающие люди имеют низкую заработную плату и не имеют прав.
По мере развития технологий и глобализации экономики в то же время произошел «коллапс социальной солидарности не только между самыми богатыми и беднейшими странами, но и внутри самих богатых обществ», — сказал Суини.«В Соединенных Штатах глобализация экономики идет рука об руку со стагнацией уровня жизни работающих семей».
Информационный бюллетень: Президент Байден направляет в Конгресс закон об иммиграции в рамках своего обязательства по модернизации нашей иммиграционной системы
Закон о гражданстве США от 2021 года устанавливает новую систему ответственного управления и защиты нашей границы, обеспечения безопасности наших семей и сообществ и более эффективного управления миграцией в полушарии
Президент Байден в первый же день направляет в Конгресс законопроект о восстановлении гуманности и американских ценностей в нашей иммиграционной системе.Законопроект предоставляет трудолюбивым людям, которые обогащают наши сообщества каждый день и которые живут здесь годами, а в некоторых случаях десятилетиями, возможность получить гражданство. Законодательство модернизирует нашу иммиграционную систему и уделяет приоритетное внимание сохранению семейных отношений, развитию нашей экономики, ответственному управлению границей с помощью разумных инвестиций, устранению коренных причин миграции из Центральной Америки и обеспечению того, чтобы Соединенные Штаты оставались убежищем для тех, кто бежит от преследований. Законопроект будет стимулировать нашу экономику, обеспечивая при этом защиту каждого работника.Законопроект создает заслуженный путь к гражданству для наших соседей-иммигрантов, коллег, прихожан, лидеров сообществ, друзей и близких, включая Мечтателей и основных работников, которые рисковали своей жизнью, чтобы служить и защищать американские сообщества.
Закон о гражданстве США будет:
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПУТИ К ГРАЖДАНСТВУ И УСИЛЕНИЮ ЗАЩИТЫ ТРУДА
- Составьте план получения гражданства для лиц без документов. Законопроект позволяет лицам, не имеющим документов, подавать заявление о временном правовом статусе с возможностью подачи заявления на получение грин-карты через пять лет, если они пройдут проверку на наличие уголовных правонарушений и национальной безопасности и уплатят налоги. Мечтатели, владельцы TPS и иммигранты-фермеры, отвечающие особым требованиям, имеют право на получение грин-карты сразу в соответствии с законодательством. По прошествии трех лет все держатели грин-карты, прошедшие дополнительную проверку биографических данных и продемонстрировавшие знание английского языка и гражданского общества США, могут подать заявку на получение гражданства.Кандидаты должны физически присутствовать в Соединенных Штатах не позднее 1 января 2021 года. Секретарь Министерства внутренней безопасности (DHS) может отказаться от требования присутствия для депортированных 20 января 2017 года или после этой даты, которые физически присутствовали как минимум в течение за три года до высылки для единства семьи и других гуманитарных целей. Наконец, законопроект далее признает Америку как нацию иммигрантов, изменив слово «иностранец» на «негражданин» в наших иммиграционных законах.
- Держите семьи вместе. Законопроект реформирует иммиграционную систему по семейным вопросам, очищая накопившиеся дела, возвращая неиспользованные визы, устраняя длительное время ожидания и увеличивая количество виз для каждой страны. Он также отменяет так называемые «3- и 10-летние ограничения» и другие положения, разделяющие семьи. Законопроект также поддерживает семьи, более четко включая постоянные партнерские отношения и устраняя дискриминацию, с которой сталкиваются семьи ЛГБТК +. Он также обеспечивает защиту сирот, вдов, детей и филиппинских ветеранов, которые сражались вместе с США во Второй мировой войне.Наконец, закон позволяет иммигрантам с одобренными петициями о спонсорстве семьи присоединиться к семье в Соединенных Штатах на временной основе, пока они ждут, когда станут доступны грин-карты.
- Примите разнообразие. Законопроект включает Закон «NO BAN», который запрещает дискриминацию на основе религии и ограничивает полномочия президента издавать запреты в будущем. Законопроект также увеличивает количество виз Diversity Visa до 80 000 с 55 000.
- Содействовать интеграции и гражданству иммигрантов и беженцев. Законопроект предоставляет новое финансирование правительствам штата и местным органам власти, частным организациям, образовательным учреждениям, общественным организациям и некоммерческим организациям для расширения программ по содействию интеграции и интеграции, расширению преподавания английского языка и оказанию помощи отдельным лицам. стремясь стать гражданами.
- Развивайте нашу экономику. Этот законопроект устраняет невыполненные визы, связанные с трудоустройством, возвращает неиспользованные визы, сокращает длительное время ожидания и устраняет ограничения на выдачу виз для каждой страны.Закон упрощает для выпускников университетов США с учеными степенями STEM пребывание в Соединенных Штатах; улучшает доступ к грин-картам для работников в секторах с более низкой заработной платой; и устраняет другие ненужные препятствия для грин-карт на основе занятости. Законопроект предоставляет иждивенцам владельцев визы H-1B разрешение на работу, а детям не разрешается «стареть» из системы. Законопроект также создает пилотную программу для стимулирования регионального экономического развития, дает DHS право корректировать грин-карты на основе макроэкономических условий и стимулирует повышение заработной платы для неиммигрантских высококвалифицированных виз, чтобы предотвратить недобросовестную конкуренцию с американскими рабочими.
- Защитите работников от эксплуатации и улучшите процесс проверки занятости. Закон требует, чтобы DHS и Министерство труда создали комиссию с участием профсоюзов, работодателей и организаций гражданских прав для выработки рекомендаций по улучшению процесса проверки занятости. Работники, которые страдают от серьезных нарушений трудовых отношений и сотрудничают с агентствами по защите рабочих, получат более широкий доступ к облегчению визы U. Законопроект защищает работников, ставших жертвами репрессалий на рабочем месте, от депортации, позволяя агентствам по труду проводить собеседования с этими работниками.Он также защищает мигрантов и сезонных рабочих и увеличивает штрафы для работодателей, нарушающих трудовое законодательство.
ПРИОРИТЕТ УМНОЙ ГРАНИЦЫ
- Дополнить существующие приграничные ресурсы технологиями и инфраструктурой. Закон основывается на рекордных бюджетных ассигнованиях на иммиграционное обеспечение, санкционируя дополнительное финансирование для Секретаря DHS для разработки и реализации плана по развертыванию технологий для ускорения проверки и повышения способности выявлять наркотики и другую контрабанду на всех землях, воздухе и на море порт ввоза.Это включает в себя технологии сканирования с высокой пропускной способностью, чтобы гарантировать, что все коммерческие и пассажирские автомобили и грузовые железнодорожные перевозки, прибывающие в Соединенные Штаты в наземных портах въезда и железнодорожных пунктах пересечения границы, проходят предварительное сканирование. Он также санкционирует и обеспечивает финансирование планов по улучшению инфраструктуры в портах въезда с целью расширения возможностей обработки лиц, ищущих убежища, а также обнаружения, пресечения, пресечения и предотвращения ввоза наркотиков в Соединенные Штаты. Он уполномочивает министра внутренних дел разработать и внедрить стратегию управления и обеспечения безопасности южной границы между портами въезда, которая фокусируется на гибких решениях и технологиях, расширяющих возможности обнаружения незаконной деятельности, оценки эффективности операций по обеспечению безопасности границы и легкости перемещения. и разграблен сектором пограничного патрулирования.В целях защиты конфиденциальности Генеральный инспектор DHS уполномочен осуществлять надзор, чтобы гарантировать, что используемые технологии эффективно служат законным целям агентства.
- Управляйте границей и защищайте приграничные сообщества. Законопроект предусматривает финансирование обучения и повышения квалификации в целях повышения безопасности и профессионализма агентов и офицеров. Он также создает Консультативный комитет заинтересованных сторон приграничных сообществ, предоставляет больше специальных агентов в Управление профессиональной ответственности DHS для расследования уголовных и административных проступков и требует опубликования политики всего департамента, регулирующей применение силы.Законопроект предписывает Счетной палате правительства (GAO) изучить влияние полномочий DHS на отмену природоохранных и государственных и федеральных законов для ускорения строительства заграждений и дорог вблизи границ США и предусматривает дополнительные аварийные маяки для предотвращения ненужных смертей на границе. Законопроект санкционирует и обеспечивает финансирование DHS в сотрудничестве с Министерством здравоохранения и социальных служб (HHS) и неправительственными экспертами для разработки руководящих принципов и протоколов стандартов ухода за отдельными лицами, семьями и детьми, находящимися под опекой CBP.
- Расправляйтесь с преступными организациями. Закон расширяет возможности судебного преследования лиц, причастных к сетям незаконного ввоза и торговли людьми, которые несут ответственность за эксплуатацию мигрантов. Он также расширяет расследования, сбор разведывательных данных и анализ в соответствии с Законом о назначении иностранных наркобаронов для усиления санкций против иностранных торговцев наркотиками, их организаций и сетей. Законопроект также требует, чтобы Федеральное бюро расследований (ФБР), Агентство по борьбе с наркотиками (DEA) и DHS в координации с государственным секретарем улучшили и расширили транснациональные оперативные группы по борьбе с бандами в Центральной Америке.
АДРЕС КОРНЕВОЙ ПРИЧИНЫ МИГРАЦИИ
- Начать с источника. Законопроект кодифицирует и финансирует четырехлетний межучрежденческий план президента на сумму 4 миллиарда долларов, направленный на устранение основных причин миграции в регионе, в том числе путем увеличения помощи Сальвадору, Гватемале и Гондурасу, при условии, что они смогут снизить повсеместную коррупцию. , насилие и бедность, из-за которых люди покидают свои родные страны. Он также создает безопасные и законные каналы для поиска людьми защиты, в том числе путем создания специальных центров обработки по всей Центральной Америке для регистрации и обработки перемещенных лиц для переселения беженцев и других законных способов миграции — в Соединенные Штаты или другие страны-партнеры.Законопроект также восстанавливает программу для несовершеннолетних в Центральной Америке для воссоединения детей с родственниками из США и создает Программу условно-досрочного освобождения для воссоединения семей в Центральной Америке, чтобы быстрее объединить семьи с утвержденными петициями о спонсорстве.
- Улучшение иммиграционных судов и защита уязвимых лиц. Законопроект расширяет программы управления семейными делами, сокращает количество незавершенных дел в иммиграционных судах, расширяет обучение иммиграционных судей и улучшает технологии для иммиграционных судов.Законопроект также восстанавливает справедливость и баланс в нашей иммиграционной системе, предоставляя судьям и арбитрам право по своему усмотрению рассматривать дела и предоставлять помощь заслуженным лицам. Финансирование разрешено для программ правовой ориентации и консультирования детей, уязвимых лиц и других лиц, когда это необходимо для обеспечения справедливого и эффективного разрешения их претензий. Законопроект также предусматривает финансирование школьных округов, обучающих несопровождаемых детей, и уточняет спонсорскую ответственность за таких детей.
- Поддержка просителей убежища и других уязвимых групп населения. Законопроект отменяет одногодичный крайний срок для подачи заявлений о предоставлении убежища и обеспечивает финансирование для сокращения количества невыполненных заявлений о предоставлении убежища. Он также усиливает защиту заявителей на получение U-визы, T-визы и VAWA, в том числе за счет увеличения максимального количества виз U с 10 000 до 30 000. Закон также расширяет защиту иностранных граждан, оказывающих помощь войскам США.
«Группа двадцати» и миграция | Портал миграционных данных
Чистая миграция
Население G20 оценивается в 4 человека.9 миллиардов по состоянию на середину 2020 года, что составляет почти 63 процента населения мира ( UN DESA, 2020 ). В глобальном масштабе в пяти странах G20 — Соединенных Штатах Америки, Германии, Турции, Соединенном Королевстве и Канаде — прогнозировалась самая высокая положительная чистая миграция в период с 2015 по 2020 год. В течение того же периода прогнозировалось, что в Индии и Китае будет наблюдаться самая высокая положительная чистая миграция. самая низкая отрицательная чистая миграция среди всех стран G20 ( UN DESA, 2019 ).
Мигранты
В то время как количество международных мигрантов во всем мире выросло на 83,4%, число в странах G20 выросло на 99% или 89,6 миллиона с середины 1990 до середины 2020 года ( UN DESA, 2020 ). По состоянию на середину 2020 года в мире насчитывалось около 281 миллиона международных мигрантов, и 64 процента из них проживали в странах G20 ( UN DESA, 2020 ).Более половины из них (100,8 миллиона) проживали только в пяти странах: США, Германии, Саудовской Аравии, Российской Федерации и Великобритании ( там же, ). В зависимости от страны доля мигрантов в общей численности населения варьируется: она составляла 0,1 процента в Китае и Индонезии и 0,4 процента в Индии, тогда как в Саудовской Аравии и Австралии эта доля составляла соответственно 38,6 и 30,1 процента ( там же ).
Миграционные потоки (притоки)
В 2019 году последние доступные данные указывают на значительное увеличение общих миграционных потоков в страны G20.В 2019 году в страны Большой двадцатки прибыло более 12,5 миллионов новых временных и постоянных иммигрантов, что на 10 процентов больше по сравнению с предыдущим годом ( OECD et al., 2020a ). В 2019 году Соединенные Штаты и Саудовская Аравия приняли около 2 миллионов новых мигрантов, что является двумя основными странами назначения в Группе. В таких странах, как Бразилия, Российская Федерация и Турция, также произошло резкое увеличение миграционных потоков: +50%, +33% и +23% соответственно ( там же. ).
Увеличение притока мигрантов в Испанию (+18 процентов) и Соединенное Королевство (+14 процентов) привело к росту общей миграции в ЕС в 2019 году, без учета перемещений внутри ЕС, до нового рекорда в 3,4 миллиона (+ 9%) ( там же ). Вопреки тенденциям в других странах ЕС, приток новых постоянных и временных мигрантов в Германию в 2019 году снизился (-3%) второй год подряд, составив 1,3 миллиона человек ( там же, ).
Что касается первых шести месяцев 2020 года, цифры показывают резкое сокращение миграционных потоков в страны G20 из-за ограничений на поездки и временно закрытых границ в период с марта по июнь 2020 года ( там же. ). В результате количество новых разрешений сократилось в среднем на 45 процентов в странах G20 ОЭСР и более чем на 50 процентов в Японии, Республике Корея, США и Австралии ( там же, ).
Денежные переводы
В апреле 2020 года Ratha et al. прогнозирует сокращение потоков денежных переводов в страны с низким и средним уровнем дохода (СНСД) примерно на 20 процентов с учетом беспрецедентного нарушения экономической активности и глобальной мобильности из-за вспышки COVID-19 ( 2020a ).Однако через пару месяцев после начала пандемии ее влияние на денежные переводы оказалось более мягким, чем прогнозировалось ранее, и оказало различное воздействие на определенные страны и регионы. Это побудило Ratha et al. скорректировать прогнозируемое снижение до 7,2 процента в 2020 году и до 7,5 процента в 2021 году ( 2020b ). Последние данные, опубликованные в мае 2021 года, показывают, что потоки денежных переводов сократились всего на 1,6 процента до 540 миллиардов долларов США, вопреки прогнозируемому снижению (Всемирный банк, 2021 год).
В 2020 году три из пяти стран-получателей денежных переводов в текущих долларах США были странами Большой двадцатки: Индия (83 миллиарда), Китай (60 миллиардов) и Мексика (43 миллиарда). Индия была крупнейшим получателем денежных переводов с 2008 года (там же).
В 2020 году двумя из трех основных стран-источников оттока денежных переводов в текущих долларах США были США (68 миллиардов) и Саудовская Аравия (35 миллиардов) (там же).
Для получения дополнительной информации о ситуации с денежными переводами в условиях COVID-19 см. Нашу страницу Денежные переводы и наши новые данные о миграции , относящиеся к пандемии COVID-19 тематическая страница .
Беженцы и просители убежища
К середине 2020 года 7,6 миллиона беженцев из общего числа 26,3 миллиона беженцев во всем мире проживали в странах G20 ( OECD et al., 2020a ). Это составляет примерно 37 процентов всех беженцев, подпадающих под мандат УВКБ; около половины этих беженцев находились в Турции ( там же, ). В Турции по-прежнему проживает самое большое население мира, нуждающееся в международной защите, в общей сложности 4 миллиона беженцев и просителей убежища, в том числе 3 человека.6 миллионов сирийских беженцев ( там же, ). 1 из 23 жителей Турции были беженцами, что делает ее страной G20 с самой высокой долей беженцев. В Швеции также относительно высока доля беженцев — 1 на 40, за ней следуют Мальта (1 из 49), Австрия (1 из 65). и Германия (1 из 75) ( там же, ).
В течение первой половины 2020 года во всем мире было подано около 586 100 новых ходатайств о предоставлении убежища — на 32 процента меньше, чем за тот же период 2019 года ( OECD et al., 2020a ). К середине 2020 года США получили наибольшее количество (155 100) новых ходатайств о предоставлении убежища. Из всех претензий в Соединенных Штатах почти 3 из 7 поступили с севера Центральной Америки ( там же, ). Германия была третьим по величине получателем ходатайств о предоставлении убежища в 2019 году ( 142 500 заявлений, ) и получила 49 000 заявлений в первой половине 2020 года ( там же, ).
Рынок труда
Рабочие-мигранты относятся к числу наиболее уязвимых работников и испытали на себе последствия пандемии COVID-19 больше, чем их коллеги по рождению ( OECD, et.al. ). Имеющиеся данные показывают, что даже несмотря на то, что уровень безработицы увеличился как для коренных, так и для родившихся за границей рабочих, этот показатель выше для последних ( там же, ). Самый резкий рост безработицы среди иммигрантов произошел в Канаде, Испании и США ( там же, ). В Испании, например, безработица увеличилась почти на 9 процентных пунктов для иммигрантов, тогда как для коренного населения она снизилась примерно на 3 процентных пункта ( там же, .).
Иностранные студенты
В 2018 году около 3,9 миллиона иностранных студентов получили высшее образование в странах G20 ( OECD et al., 2020 ). Более трех из семи этих студентов были зачислены в Европейский Союз и каждый четвертый — в США. В целом в пятерку ведущих стран G20 приняли почти 62% иностранных студентов ( там же. ). Основные европейские направления — Великобритания (452 000), Франция (230 000) и Германия (312 000). Австралия (445 000), Канада (225 000), Российская Федерация (262 000) и Япония (183 000) — другие важные страны назначения для иностранных студентов ( там же, ).
В 2020 году пандемия COVID-19 создала дополнительные препятствия для иностранных студентов в плане их поступления в высшие учебные заведения за рубежом и их поездок для начала учебы ( OECD et al., 2020a ). Хотя для иностранных студентов были предусмотрены исключения из запрета на поездки, многим университетам пришлось либо откладывать начало своих семестров, либо закрывать их на определенные периоды. 2020/2021 учебный год, вероятно, станет первым годом, когда количество иностранных студентов сократится после многих лет постоянного роста ( там же, ). Тем не менее страны G20 принимают исключительные меры для предотвращения истечения срока действия виз и разрешений, чтобы дать студентам больше времени для завершения учебы ( там же.