Норвегия иммиграция: Ничего не найдено Emigration Europe Emigration Immigraciya V Norvegiyu %23I на сайте VisaSam.ru

Отари Аршба, Светлана Татунц. Иммиграция и мультикультурализм в странах Скандинавии

Рекомендуемая ссылка на статью:

Отари Аршба, Светлана Татунц. Иммиграция и мультикультурализм в странах Скандинавии // ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА,

2015, №2 (94)

.

Отари Аршба, кандидат политических наук, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (103265, Москва, ул. Охотный ряд, д. 1), E-mail: [email protected]
Светлана Татунц, доктор социологических наук, профессор факультета мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова (119991, Москва, Ленинские горы, д. 1). E-mail: [email protected]
Аннотация: Среди западноевропейских стран Норвегия и Швеция вплоть до последней четверти ХХ века оставались культурно гомогенными, стоящими отчасти в стороне от массового притока иммигрантов в европейский регион из стран Азии и Африки. Авторы рассматривают социокультурные последствия превращения этих стран в «вожделенный социальный рай» для множества беженцев, нелегальных иммигрантов, «гастарбайтеров». Отказавшись от либерализации иммиграционной политики, но сохранив основные принципы государственной политики обеспечения прав и свобод легальных иммигрантов, эти страны ужесточили законодательство в последнее десятилетие в интересах социально-экономической и политической стабильности общества.

В статье выявляются общие черты и особенности иммиграционной ситуации Норвегии и Швеции, институциональные основания политики приема иммигрантов и их социокультурной интеграции. Прослеживается связь между проблемой неконструктивной стратегии социокультурной адаптации жителей этих стран с иммигрантским прошлым и исламским культурным background и изменениями в общественных настроениях в сторону ксенофобии, с растущей поддержкой правого популизма и антимусульманского радикализма. Модель социального государства и ценности либерализма в этом регионе сталкиваются с вызовами, которые могут потрясти их до основания.

Ключевые слова: социокультурная интеграция, мультикультурализм, шведская модель, толерантность, трудовая иммиграция.

Скандинавские страны отличаются от большинства других западноевропейских стран тем, что на протяжении большей части своей истории они были обществами с относительно гомогенной культурной средой. Особенно это касается Норвегии с пятимиллионным населением, очень высоким ВВП (500 млрд долл. США) и низкой безработицей – 3%. Не будучи ни в Европейском союзе, ни в еврозоне, Норвегия меньше других стран пострадала от экономического кризиса последних лет и сохранила экономическую стабильность, социальную защищенность, оставаясь чрезвычайно привлекательной для иммигрантов, несмотря на географическую отдаленность и суровый климат.

К категории «иммигрантов» в Норвегии относят лиц, родившихся вне пределов страны, или рожденных в Норвегии, если оба родителя родились вне пределов страны [Денисенко, Хараева, Чудиновских, 2003. С. 200]. Еще в 1992 году таких иммигрантов в стране было всего 4%. Но сегодня в Норвегии уже свыше 630 тыс. иммигрантов, что равняется почти 15% от общего населения страны, а среди жителей Осло их свыше 30%. За последние годы в Норвегию хлынул поток иммигрантов. Сначала это были беженцы с Балканского полуострова, позже трудовые иммигранты, главным образом, из Восточной Европы. Так, число поляков в Норвегии с 2001 года возросло в 14 раз до 91 тыс. человек, а литовцев – в 95 раз. Количество россиян за 13 лет увеличилось в 5 раз[1].

Очевидно, что такой резкий скачок трудовой иммиграции ставит норвежское общество перед множеством проблем по интеграции вновь прибывших иммигрантов. Здесь следует отметить, что, хотя сейчас большую часть иммигрантов в Норвегии составляют выходцы из Польши, Швеции, Германии и Литвы, азиатские и африканские иммигрантские сообщества отличаются достаточно высоким приростом по демографии. По отношению к выходцам из Скандинавии и Восточной Европы настроения общества нейтральные, а термин «иммигрант» употребляется в основном для неевропейцев, прежде всего мусульман.

Одна треть (180 тыс.) иммигрантов приехала из мусульманских стран, и в большинстве своем, будучи беженцами, они не работают, а получают социальные пособия. Например, из всех 79 тыс. беженцев, прибывших в Норвегию в 2012 году, половину составляют выходцы из пяти мусульманских стран – Афганистана, Сомали, Эритреи, Ирака и Ирана. Примечательно, что из польских иммигрантов работает 77%, в то время как среди афганцев этот показатель составляет 50%, среди сомалийцев – только 36%[2].

Основы современного иммиграционного контроля в Норвегии были заложены еще в середине 1970-х годов. В то время действовал достаточно либеральный Закон об иностранцах, разрешающий трудовым иммигрантам обратиться за разрешением на работу уже после прибытия в Норвегию. Какая-либо предварительная аттестация, либо проверка квалификации не проводились, а спустя два года непрерывного пребывания на территории страны, иммигранту гарантировалось право на получение постоянного вида на жительство [Cappele, Ouren, Skjerpen, 2011]. Необходимо было только наличие договоренности о будущем месте проживания и достаточное для выполнения работы знание норвежского языка. Трудовые договоры составлялись на срок не менее года. С 1981 года иностранным студентам разрешалось работать, а по окончании учебы в норвежском вузе было проще остаться в стране.

В 1988 году норвежские власти смягчили иммиграционный режим для трудовых иммигрантов из Польши, разрешив им работать по туристической визе. В начале 1990-х годов продолжился процесс либерализации условий «воссоединения семей». В 1993 году Норвегия упростила процедуру получения убежища для жителей Боснии и Герцеговины.

В 1994 году Норвегия присоединилась к соглашению о Европейской экономическом зоне. По этому соглашению, Норвегия стала частью внутреннего рынка Европейского союза. Так, норвежские юридические и физические лица были уравнены в правах и обязанностях с юридическими и физическими лицами стран Европейского союза в вопросах, охватываемых Соглашением, а граждане этих стран, помимо возможности свободного въезда в Норвегию, получили право осуществлять в стране трудовую деятельность.

В период с 1997 по 1998 годы норвежские власти продолжили работу по либерализации законодательства по беженцам, в первую очередь из зон, охваченных гражданской войной, предоставляя убежище лицам, подвергающимся преследованию по религиозным, расовым или национальным признакам, а также вследствие принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям. С 1998 года лица, не подпадающие под действие Женевской конвенции о предоставлении статуса беженца, могут получить разрешение на пребывание по причинам гуманитарного характера [Денисенко, Хараева, Чудиновских, 2003. С. 198–206].

К 2003 году либерализация иммиграционного законодательства, начавшаяся с 1997 года, стала постепенно сворачиваться. Столкнувшись с рекордным числом беженцев, норвежские власти приняли ряд поправок к законам, регулирующим иммиграцию, с целью воспрепятствовать неправомерной и становящейся все более популярной практике легализации в стране иностранцев путем получения ими статуса беженца.

Очередное обновление иммиграционного законодательства произошло в 2008 году, когда в стране правила Рабочая партия Норвегии. Новый закон об иммиграции, с одной стороны, ужесточил правила, а с другой, обеспечивал высокий уровень соблюдения прав и свобод, легально въехавших в страну иммигрантов. Закон был призван упростить условия въезда «полезных» гастарбайтеров и перекрыть дорогу иждивенцам.

Сегодня норвежское правительство заявляет о стремлении к формированию такой иммиграционной политики, которая бы обеспечивала стабильное экономическое и социальное развитие страны. Иммиграция регулируется в рамках международных обязательств страны, имеет целью содействие развитию культурных связей и, пожалуй, самое главное, определяется конкретной потребностью в иммигрантах на рынке труда.

Самая большая группа иммигрантов, получающих разрешения на работу в Норвегии, это сезонные рабочие, которым выдается разрешение на работу сроком на три месяца за календарный год [Тюрюканова, 2004. С. 204–205].

Вопросы миграции в Норвегии координирует Департамент миграции Министерства местного самоуправления и регионального развития. В подчинении Министерства находится Иммиграционное управление, деятельность которого непосредственно связана с реализацией миграционного законодательства Норвегии [Денисенко, Хараева, Чудиновских, 2003].

Норвежское иммиграционное управление было образовано 1 января 1988 года в качестве центральной правительственной структуры, ответственной за реализацию иммиграционной политики страны.

В задачи Иммиграционного управления входит:

• рассмотрение заявлений на въезд, пребывание и работу в стране;
• рассмотрение заявлений о предоставлении убежища в Норвегии, управление центрами приема беженцев и взаимодействие с властями на местном уровне по вопросам интеграции иммигрантов;
• вопросы предоставления гражданства Норвегии;
• реализация программ возвращения иммигрантов в страны их выхода.

Численность персонала Иммиграционного управления составляет около 600 человек, 100 из которых работают в региональных отделениях. Сумма годового бюджета Иммиграционного управления доходит до 400 млн долл. США.

В реализации своих функций Иммиграционное управление взаимодействует с:

• представительствами Норвегии за рубежом, которые вовлечены в процесс рассмотрения заявлений на получение въездных виз и разрешений на работу и пребывание;
• службой занятости – в вопросах выдачи разрешений на трудоустройство;
• полицией, отвечающей за пограничный контроль и депортацию, а также выдачу временных разрешений на работу;
• муниципалитетами – в реализации политики интеграции иммигрантов;
• Советом по рассмотрению апелляций иммигрантов, функцией которого является пересмотр решений Иммиграционного управления;
• общественными организациями иммигрантов.

В настоящее время в стране разворачивается широкая общественно-политическая дискуссия о необходимости и направленности реформ в области регулирования иммиграции. Все это происходит на фоне усиления националистических настроений среди различных слоев населения. К политическим партиям, открыто призывающим к насилию и пропагандирующим расизм, обычно причисляют популистскую Партию прогресса, хотя назвать ее чисто националистической нельзя. В своей риторике прогрессисты исходят из либерального понимания свободы, которая «заканчивается там, где начинается свобода другого». Во многом идеи «норвежского террориста номер один» А. Брейвика были близки популистскому антимусульманскому течению среди сторонников Партии прогресса. 32-летний Брейвик в 2011 году у правительственных зданий Осло привел в действие мощное взрывное устройство, после чего открыл стрельбу на острове Утойя, в молодежном лагере – базе подготовки будущих лидеров правящей Норвежской рабочей партии. Основанная в 1887 году, эта лейбористская партия является крупнейшей политической партией Норвегии, она была главной силой в стране со времен Второй мировой войны, уступая власть консервативной партии лишь на краткие периоды.

Извлечь урок из «дела Брейвика» можно лишь осознав, что случившееся не есть единичное, ничем не мотивированное событие. Известно, что многие западные европейцы задаются вопросом о том, как можно если не остановить, то хотя бы упорядочить, растущую миграцию из Африки и Азии, и что делать с «агрессивным» проникновением исламской религиозной культуры в социокультурный ландшафт современной Европы в нынешней демографической ситуации.

Истоки показной толерантности норвежского общества отдельные эксперты находят в историческом прошлом страны, заявляя, что «реакция на унижения, пережитые во время Второй мировой войны в результате вторжения нацистов, отдавших власть в стране марионеточному фашистскому правительству, заставила Норвегию фанатично придерживаться удушающей формы политики консенсуса, в рамках которой основные партии соглашались практически по всем вопросам»[3].

Как все западные страны, Норвегия, отличающаяся особым богатством, высоким уровнем безопасности и социальной защищенности, ищет баланс между равенством в обществе и многообразием культур, между единством и различностью, мультикультурализмом и ассимиляцией иммигрантов. При этом для правящей Рабочей партии интеграция и равенство стоят на первом месте. Правительство ставит своей задачей обеспечивать условия, когда все население сможет участвовать в экономической жизни страны и трудоустраиваться. Поэтому этническая дискриминация на рынке труда запрещается законом и союзы работодателей постоянно проводят кампании по набору сотрудников из представителей меньшинств. Однако, как во всех вопросах социальной интеграции, термином «мультикультурализм» часто злоупотребляют для новой сегрегации и неправильно понятой толерантности. Так, многие политики называют Осло городом не «мультикультурным», а «разнообразным». При этом подчеркивается, что такое разнообразие предполагает одинаковый доступ к таким сферам общества, как образование и рынок труда.

Надо отметить, что норвежское правительство последних двадцати лет успешно создавало равные возможности для все более разнообразного населения страны. Но в действительности не все политические условия претворяются в жизнь общества. Так, например, на практике продолжает иметь место этническая дискриминация на рынке труда, в сфере образования и в жилищном хозяйстве, несмотря на все запрещающие законы.

Парадоксально, но религиозные организации в стране получают заметные государственные субсидии, а другие неправительственные организации меньшинств не имеют права на них. Иммигранты сплачиваются теперь больше по религиозному признаку, что наверняка не соответствует первоначальному замыслу и политической воле правительства. Также Норвегия не разработала единой национальной концепции по поводу обучения на языках меньшинств в начальных школах, о чем решения принимаются в каждом конкретном случае на местном уровне.

Интересно, как традиционные норвежские достижения, как например, в области равноправия женщин, отражаются в общественном дискурсе по поводу интеграции иммигрантов. Например, когда в Норвегии обсуждают мусульманские платки и хиджабы женщин, то акцент делается не на необходимой «секуляризации» (как во французском дискурсе) или на «общих ценностях» (как в Нидерландах), а исключительно на нарушении прав личности женщин, потому что равенство полов для норвежского общества является важнейшей ценностью. В этом контексте женщины, носящие хиджаб, представляются обязательно униженными своими мужьями, братьями, отцами. Очевидно, что в вопросах семьи и брака есть фундаментальные различия между позициями коренного населения Норвегии, культивирующего индивидуализм, и мигрантских сообществ, где семья и родственники всегда считаются важнее, чем собственное благополучие. В этой связи некоторые части второго и третьего поколения мусульманских иммигрантов обвиняют своих земляков и братьев по вере в отсталости от идеалов равенства полов в норвежском обществе и в недостающем уровне адаптации к современности [Eriksen, 2013. Р. 9].

Ситуация в Швеции немногим отличается от Норвегии. Страна, некогда моноязычная, где большую часть населения всегда составляли шведы и этническое меньшинство саамов (кочевавших по Северной Европе и в XVIII –XIX веках осевших на севере Швеции), с середины 1970 годов тоже приняла большие потоки беженцев из тех же мусульманских стран – из Ирана, Ирака, Ливии, Сирии, Турции, Эритреи. К концу 1980-х годов к очереди ищущих политическое убежище в Швеции стали присоединяться выходцы из Сомали, Косова и ряда бывших государств Восточной Европы. Продолжающаяся экспансия иммигрантов привела к тому, что доля иностранного населения Швеции возросла с 6,7% в 1970 году до 14,3% в 2010 году (1,33 млн человек), из которых только одна треть происходит из стран Европейского союза. Соотношение жителей с иностранным происхождением в Швеции почти сравнилось с Норвегией, Германией и США, так что Швецию можно с уверенностью назвать страной иммиграции. Причем, население Швеции, имеющее иностранное происхождение, значительно моложе, чем «коренное» население. Примечательно, что в отличие от других стран, в Швеции среди иммигрантов-беженцев большой процент с высшим образованием (наравне с Австралией, которая активно принимает наиболее квалифицированных по балльной системе) [Schröder, 2009. Р. 40].

Но проблема знаменитого шведского социального государства в том, что в ходе глобального экономического кризиса безработица здесь значительно выросла и находится на уровне 7%[4]. При этом иммигранты меньше участвуют в рынке труда, они чаще безработные и получают меньшие зарплаты, чем коренные шведы. Фактически от универсалистской цели своей интеграционной политики – равных прав, возможностей и обязательств для всех граждан страны, независимо от их этнической принадлежности – Швеция еще очень далека.

Для граждан других скандинавских стран ситуация всегда была особой, и проблем с их интеграцией никогда не было. Принципы иммиграционной политики по отношению к ним вот уже 60 лет определяются так называемым «Северным соглашением», в рамках которого с 1954 года функционирует общий рынок труда (Швеция, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия). Соглашение устанавливает взаимные права граждан этих стран и позволяет без получения предварительного разрешения проживать и работать во всех скандинавских странах.

Шведская политика по трудовой иммиграции восходит к еще действующему положению от 1968 года о том, что использовать иностранную рабочую силу для регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке труда Швеции недопустимо. Это значит, что выдавать трудовым иммигрантам разрешения на работу фактически можно только тогда, когда на внутреннем рынке труда нет специалистов требуемой квалификации. Однако с 2002 года парламентом была облегчена трудовая иммиграция. Так, например, лица творческих профессий, спортсмены и специалисты международных корпораций больше не должны получать разрешение на работу, если они работают в Швеции не дольше 12 месяцев.

По сравнению с другими европейскими странами, в Швеции наблюдается низкий уровень нелегальной иммиграции. Для ее предотвращения применяются определенные меры, среди которых: пограничный контроль, визовые требования, запрет использования труда иностранных работников без разрешения на работу, задержание и депортация нелегальных иммигрантов.

В сентябре 2008 года правительство определило общую стратегию интеграции. Она выделяет семь областей, которые особенно важны для достижения цели:

• более быстрая адаптация приезжих;
• увеличение рабочих мест, большее количество предпринимателей;
• равенство в школе и улучшение школьных показателей;
• улучшение языковых навыков и расширение возможностей для обучения взрослых;
• эффективные меры против дискриминации;
• развитие городских округов с социальной изоляцией;
• развитие общих ценностей при возрастающем разнообразии.

Главный упор делается на увеличение спроса и предложения рабочей силы, а также на создание качественных и равных условий обучения в школах.

В Швеции каждый министр, каждое министерство и каждый государственный орган отвечает за проблему интеграции в рамках своих полномочий.

Например, Министерство труда отвечает на вопросы относительно интеграции на рынке труда, а Шведская государственная служба занятости оказывает поддержку всем безработным, независимо от социального положения.

Министерство интеграции и гендерного равенства, под руководством министра Ньямко Сабуни, координирует работу правительства по интеграции. В его обязанности входит:

• помощь прибывшим в Швецию в адаптации;
• выдача шведского гражданства;
• борьба с дискриминацией и расизмом;
• пропаганда демократии и прав человека;
• развитие городских округов с обширной социальной изоляцией;
• наблюдение и оценка в области интеграции.

Муниципалитеты занимаются многими вопросами, которые важны для интеграции. Например, муниципальные органы, осуществляющие интеграционную политику, отвечают за обучение и за планирование жилых районов. Основная ответственность за здоровье и медицинские услуги лежит на районных советах регионального уровня. Окружные административные советы представляют центральный правительственный орган в регионах. Они способствуют развитию в области интеграции путем координации работы центральных государственных учреждений, муниципалитетов и окружных советов [Лащенко, 2014. С. 364–368].

На современном этапе, в отличие от Норвегии, Бельгии и Франции, где активная полемика политических партий по вопросу иммиграции гарантированно привлекает внимание масс и служит одним из наиболее эффективных и эмоционально заряженных средств самопозиционирования партийных лидеров, в Швеции миграционные проблемы пока на периферии общественно-политических дискуссий.

Но уже много лет относительно большие затраты на социальные выплаты для иммигрантов и сравнительно низкие поступления от уплаты ими подоходного налога превращают приезжих первого и последующих поколений в обузу для государства [Густафссон, 2003. С. 185–212]. В то время, когда этнический и конфессиональный состав населения Швеции становится все более разнообразным, с каждым годом становится труднее учитывать потребности и взгляды различных групп. Отдельные группы вытесняются на периферию социальной жизни, лишаясь возможности прямого воздействия на принимаемые в их отношении решения властных органов. Происходит быстрое возрастание численности мусульманского сообщества страны, что требует от властей большего внимания к нуждам этой достаточно активной прослойки шведского общества.

Чтобы понять шведскую интеграционную политику концептуально, надо помнить, что Швеция еще с 1930-х годов выстраивала свои отношения с иммигрантами как «дом народа», что и позволило стране создать одну из самых надежных систем социальной поддержки человека и перераспределения доходов. Согласно Закону о социальных услугах 1982 года, шведские муниципальные органы несут ответственность за людей, проживающих в рамках их границ независимо от их гражданства.

Одновременно с обретением статуса иммигранта или беженца «новые шведы» получают права на детские пособия, социальные квартиры по «Millionprogrammet» (социальной программе, по которой шведское правительство хотело построить млн социальных квартир за одно десятилетие), выплаты по безработице (для проработавших не менее полугода и выплачивавших при этом налоговые отчисления), а также на индексированные пенсии по старости. Не удивительно, что страна, поддерживающая режим максимального благоприятствования для всех «новоприбывших», за последние десятилетия подверглась сильнейшему иммиграционному давлению и превратилась в мультикультурное и поликонфессиональное государство.

При этом культурный облик современной иммиграции в Швецию формируют не идейно близкие шведам финны, датчане, норвежцы, немцы, а выходцы из Боснии и Герцеговины, Ирака, Ирана, Турции, Ливана, Сирии, Сомали, Эфиопии, Чили и Индии. Основная масса иммигрантов находится на территории Швеции уже больше десяти лет, и более 60% из них имеют шведское гражданство. За это время в пригородах Стокгольма сформировались кварталы, отделенные от остального общества, «бедные коммуны», населенные преимущественно «новыми гражданами». По мере возрастания в районе количества выходцев из «третьих стран», его традиционно покидают этнические шведы, в результате чего изолированные в своих этнонациональных общинах иммигранты утрачивают как возможность, так и потребность к самостоятельной интеграции. Районы, где доля выходцев из «третьих стран» преобладает, оказываются намного беднее других. В то время как по стране в целом лишь 7% населения живет на социальные пособия, количество «льготников» среди иммигрантов в этих районах составляет более 30%. В некоторых группах, например, среди выходцев из Эритреи и Эфиопии, оно превышает 90%. Следовательно, налоговые поступления этих коммун невелики и они вынуждены либо жить на государственные дотации, либо идти на сокращение сферы услуг и снижение и без того низкой зарплаты. Коммунальные власти и союзы квартиросъемщиков обращаются к властям с требованиями выработки программ по привлечению в эти районы шведских семей, которые по понятным причинам возвращаться в пригороды, отданные на откуп иммигрантам, не торопятся [Чернышева, Коликов, 2000. С. 36–39].

Действительно, если первое поколение иммигрантов, опасающихся быть выдворенными из страны, вело себя достаточно скромно, то стиль поведения второго поколения резко изменился в худшую сторону. Иммигрантская молодежь бедных районов растет в атмосфере ценностного вакуума, утратив естественные связи со своей национальной культурой и не обретя прочных связей со шведским обществом. Это объясняет ту исключительную легкость, с которой обитатели иммигрантских «гетто» втягиваются в преступные сети, а также то, почему именно они составляют основной процент заключенных большинства шведских тюрем (например, в городе Кумла примерно 75% заключенных – иммигранты) [Чернышева, Коликов, 2000. С. 36–39].

Помимо социально-демографического облика Швеции, иммиграция заметно изменила религиозный ландшафт страны. К традиционной для Швеции лютеранской церкви сейчас принадлежит только 86% населения. В некогда монолитной, протестантской стране уже действует немало мечетей – в Гетеборге, Упсале, Мальме, Трольхеттане  и стоит вопрос о строительстве новых мечетей – в Стокгольме, в Лунде, в Линчепинге и Йенчепинге. Сам за себя говорит тот факт, что мечети открываются даже в некоторых бывших христианских храмах при общем уменьшении числа прихожан.

И хотя большинство шведов разделяют принципы свободы религиозной деятельности, вопрос строительства мечетей и мусульманских кладбищ в последнее время все больше приобретают характер проблемы не столько градостроительной, сколько политической. Так, например, в мае 2011 года в Гетеборге состоялся митинг против строительства мечети, организованный Шведской лигой обороны (Swedish Defense League), а через три месяца в городе Скёвде неизвестные пытались поджечь временное здание мечети, возведенное на участке, выделенном городскими властями под строительство мусульманского религиозного комплекса. Со временем на территории комплекса должны были расположиться шведская Исламская академия и Союз мусульманских докторов районов Стокгольма, Гётеборга и Мальмё[5]. В обоих случаях реакция общества была крайне неоднозначной: приверженцев либеральной политики по созданию иммигрантам условий для поддержания их культурной исключительности по-прежнему крайне много, однако, все громче раздаются голоса их противников.

Наиболее ожесточенная дискуссия о соответствии политики мультикультурализма вызовам сегодняшнего дня связана с образовательной сферой. Именно школа после семьи выступает основным институтом социализации человека и призвана внедрять в сознание учащихся нормы и ценности, лежащие в основании шведского общества. В соответствии с законом, государство гарантирует обучение шведскому языку детей, не владеющих им, начиная с детского сада и до окончания школы. Четкое следование этому принципу должно обеспечить базу для последующей интеграции иностранцев в общество, процесса – немыслимого без свободного владения языком принимающей страны. Однако параллельно в Швеции действует программа преподавания отдельных предметов на родном языке обучающихся, для которой в страну выписывали учителей из-за границы. Право детей-иммигрантов изучать математику уровня начальной школы не на шведском языке закреплено законодательно, им в 2007 году воспользовалось более 18 тыс. учеников, прослушав начальный курс математики на родном арабском языке.

Созданный еще в 1998 году государственный департамент интеграции, призван гарантировать приезжим равенство их прав с местным населением, бороться с проявлениями ксенофобии, расизма и дискриминации и осуществлять мониторинг развития интеграционных процессов в обществе. Он предлагает каждому вновь прибывшему иммигранту трехлетнюю программу интеграции для доведения знаний шведского языка до приемлемого для последующего трудоустройства уровня. При этом правительство Швеции не только не чинит препятствий в реализации прав иммигрантов на сохранение культурной самобытности, но даже поддерживает их в этом. Так, в частности, за счет государства библиотеками страны закупается литература на иностранных языках, поддерживаются общественные организации иммигрантов. Муниципальные власти оплачивают услуги переводчиков, которые помогают беженцам при посещении различных государственных и медицинских учреждений. В Швеции работают 130 так называемых высших народных школ, где взрослые иммигранты по желанию могут изучить шведский язык и получить специальность. Действует система коммунальных учебных заведений для взрослых. Но есть серьезные проблемы эффективности этих мер. Только одна треть слушателей курсов достигает достаточных знаний языка для дальнейшей интеграции в рынок труда.

Также иностранные дипломы, в том числе о высшем образовании, в Швеции не признаются, что мешает квалифицированным и мотивированным иммигрантам трудоустраиваться по специальности. Они вынуждены получать высшее образование вторично или выполнять низкоквалифицированную работу. Многих годами держат на самых различных курсах по переквалификации без желаемого результата[6].

Следует отметить, что градус протестных настроений коренного населения Швеции в отношении иммигрантских, и в первую очередь исламских общин страны нарастает пропорционально ухудшению экономических условий жизни в стране. Если в 1990-е годы Швеция представляла собой благополучное государство с высоким уровнем жизни, то на современном этапе расходы на социальные нужды ежегодно урезаются. Согласно статистике OECD, Швеция относится к странам с наибольшим социальным расслоением: 20% имущего населения принадлежит три четверти всех богатств. В подобных условиях система социальной защиты, уравнивающая в правах всех своих пользователей, вне зависимости от их реального вклада в развитие экономики страны, вызывает сильнейшее недовольство шведов. На протяжении всей своей жизни они направляют значительные отчисления в государственную казну в расчете обеспечить себе безбедную старость, в итоге же им приходится делиться своим заработанным благополучием с людьми, признающими себя частью шведского общества лишь тогда, когда дело касается получения социальных пособий. Мультикультурализм по-шведски, обернувшийся замыканием иммигрантов внутри своих этнонациональных общин и превращением значительной доли иностранной молодежи в иждивенцев, требует критического пересмотра во избежание развала всей системы социального обеспечения в стране.

Таким образом, несмотря на поиск баланса между равенством в обществе и многообразием культур, между единством и различностью, мультикультурализмом и ассимиляцией иммигрантов, Швеция и Норвегия постоянно сталкиваются с вызовами своему благополучию, привычному образу жизни и своим традициям. Следует отметить, что правительство обеих стран принимает проблему и пытается найти способы ее решения, а не отрицает ее существование. Изменения происходят максимально осторожно и аккуратно, чтобы не допустить дискриминации иммигрантов. Однако опросы общественного мнения показывают, что правительство проводит миграционную политику, не учитывающую интересы коренного народа. Кроме того, количество иммигрантов продолжает расти быстрыми темпами. Исходя из этого, можно сделать вывод, что иммиграционная политика должна быть преобразована в соответствии с насущными проблемами, пока социальный кризис не достиг своего пика. В противном случае, никто не знает, чем закончится противостояние приезжих и местных жителей и к чему приведет чрезмерно лояльная политика со стороны правительства.

 

Литература

Густафссон Б. Современный опыт Швеции в области международной миграции: Проблемы и исследования // Журнал исследований социальной политики. 2003. №2.

Денисенко М.Б., Хараева О.А., Чудиновских О.С. Иммиграционная политика в Российской Федерации и странах Запада. М.: ИЭПП, 2003.

Лащенко П.В. Миграционная политика Скандинавских стран как фактор трансформации современного скандинавского общества // Молодой ученый. 2014. №15.

Тюрюканова Е. Между Сциллой и Харибдой: политика трудовой иммиграции некоторых европейских стран (Великобритания, Ирландия, Норвегия, Греция) // под. ред. Г. Витковской. Мировой опыт миграционной политики: ретроспектива и новейшие тенденции. М.: Гендальф. 2004.

Чернышева О., Коликов Н. И Швеция – не без проблем // Обозреватель. 2000. № 4.

Cappele А.,Ouren J. and SkjerpenT. Effects of immigration policies on immigration to Norway 1969-2010 // Statistics Norway. Oslo–Kongsvinger. December 2011.

Eriksen T.H. Immigration and National Identity in Norway, Migration Policy Institute. 2013.

Schröder L. Die schwedische Immigrationspolitik // WSI Mitteilungen. 2009. № 1.

---

[1] Immigrants and Norwegian-born to immigrant parents, 1 January 2014 // http://www.ssb.no/en/innvbef

[2] Overview 2008: — How well is integration working? // http://www.imdi.no/Documents/Rapporter/Overview_2008_ENGLISH.pdf

[3] What turned Anders Breivik into Norway’s worst nightmare? // http://www.independent.co.uk/news/world/europe/what-turned-anders-breivik-into-norways-worst-nightmare-2327214. html

[4] Statistics Sweden // http://www.scb.se/en_/

[5] В Швеции пытались сжечь мечеть // http://www.regions.ru/news/2369005/

[6] Шансы на лучшее будущее. Как в Европе пробуют решать проблемы детей-мигрантов // http://upr.1september.ru/view_article.php?id=201000714

Коронавирус и поездки в Норвегию

Обновлено 23 марта 2021 года

Норвегия ужесточает правила въезда в страну

По причине распространения более заразного варианта новой коронавирусной инфекции Правительство Норвегии приняло решение закрыть границы страны. Лица, возвращающиеся в страну из туристических поездок за границу, обязаны по возвращении в Норвегию соблюдать карантин в отеле. Данное распоряжение вступает в силу 29 марта 2021 года в 00:00 часов.

Въезд в страну разрешен только гражданам Норвегии и лицам, имеющим разрешение на проживание в Норвегии.

Исключения из этого правила будут сделаны для журналистов, моряков и иностранных граждан, осуществляющих коммерческие грузовые и пассажирские перевозки.

Более подробную информацию о въезде в Норвегию и исключении из существующих правил вы найдете на сайте норвежского правительства.

Важно учитывать, что эти правила действуют наряду с уже существующими правилами пограничного контроля.

Обязательный тест на коронавирусную инфекцию COVID-19

Все лица, въезжающие в Норвегию из стран с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой (так называемой «красной» зоны) в том числе и граждане Норвегии, обязаны предоставить при въезде отрицательный тест на новую коронавирусную инфекцию SARS-CoV-2. Тест должен быть проведен не ранее, чем за 24 часа до вылета. Если соответствующая документация не предоставлена, то въезд в Норвегию вам может быть запрещен

Все лица, въезжающие в Норвегию из стран с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой (так называемой «красной» зоны) в том числе и граждане Норвегии, обязаны при въезде пройти обязательный тест на новую коронавирусную инфекцию.

Помните, что пограничные пункты, где нет возможности разместить пункты тестирования, будут закрыты.

По причине мутации коронавируса путешественники из некоторых стран обязаны также пройти ПЦР-тест при въезде в Норвегию.

С более подробной информацией можно ознакомиться в правительственном пресс-релизе от 23 января.

Учтите, что правила выше не распространяются на транзитных путешественников или тех, кто регулярно въезжает в Норвегию из Швеции и Финляндии с рабочими целями.

Регистрация при въезде в Норвегию

Чтобы помочь отследить распространение инфекции, перед въездом в Норвегию вы также обязаны зарегистрироваться на сайте Правительства Норвегии. Если вы не хотите регистрироваться онлайн, можете предоставить бумажную регистрационную форму в отделение полиции при пересечении границы.

Карантин

Въезжающие в Норвегию из-за рубежа обязаны соблюдать 10-дневный карантин за исключением тех, кто въезжает в страну с рабочими целями. Помните, что с 25 января будет меньше исключений из этого правила, а необходимость проведения текста также будет касаться лиц, на которых распространяются исключения.

Если вы въезжаете в Норвегию и не имеете постоянного места проживания на территории страны, то обязаны на время карантина оставаться в отеле в течение 10 дней после прибытия. Стоимость проживания в отеле на время карантина составляет NOK 500 в сутки как для частных лиц (взрослые), так и для компаний.

С более подробной информацией можно ознакомиться на официальном сайте Норвежского министерства здравоохранения или на сайте Правительства Норвегии. Если вы не обязаны останавливаться на время карантина в отеле, то помните, что вам следует соблюдать карантин в другом подходящем для этого месте. Вам также следует избегать контактов с другими людьми, например, с членами семьи.

Более подробная информация

На сайте Норвежского института здоровья населения (NIPH) вы найдете карту с помеченными цветами зонами и обновленной информацией о требованиях к соблюдению карантина. Здесь также приведена информация, касающаяся работников из Швеции и других стран ЕС/ЕЭЗ/Шенгенского соглашения. Страница обновляется каждые две недели.

Пожалуйста, помните, что общенациональные и местные правила и нормы, связанные с коронавирусом и поездками по Норвегии, часто меняются. По этой причине мы настоятельно рекомендуем всем путешественникам при подготовке к зарубежной поездке или передвижениям внутри страны заранее знакомиться с оперативной информацией на соответствующих сайтах. Вам также следует соблюдать меры санитарно-гигиенической предосторожности: мыть руки, не нарушать социальную дистанцию и уважать местные правила.

В связи с коронавирусной инфекцией зимой на норвежских горнолыжных курортах могут быть введены ограничения. Не посещайте горнолыжные курорты, если чувствуете себя плохо или находитесь на карантине. Ознакомьтесь с мерами предосторожности на норвежских горнолыжных курортах в связи с коронавирусной инфекцией перед тем, как планировать горнолыжный отдых.

Более подробную информацию о том, кто может осуществлять поездки в Норвегию, каким образом туда добраться, о правилах карантина и ответы на часто задаваемые вопросы вы можете найти на официальном сайте Директората по иммиграции Норвегии.

Медицинские рекомендации, полезные ссылки и другая важная информация: официальный сайт Норвежского министерства здравоохранения (helsenorge.no).

Оперативную информацию и советы, касающиеся эпидемиологической ситуации и поездок для граждан Норвегии, вы можете получить на официальном сайте норвежского правительства.

Оперативную информацию о контроле за эпидемиологической ситуацией в связи с поездками и пандемией коронавируса COVID-19 вы можете получить на официальном сайте Норвежского института здоровья нации (NIPH).

ВНИМАНИЮ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОСЕЩАЮЩИХ НОРВЕГИЮ, И СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ

В связи с участившимися случаями депортации российских граждан, въезжающих в Норвегию по шенгенским визам, в том числе многократным, обращаем Ваше внимание на требование первоначального въезда в ту страну Шенгенского пространства, которая выдала соответствующую визу (страна первого въезда).  

Просим сообщать о случаях нарушения Ваших прав, грубого обращения, затяжных «допросов», придирок на паспортном контроле в аэропортах
 с приложением копий документов, оформленных норвежскими властями (протоколов полиции, решений Норвежского директората по делам иностранцев и др.), указанием имен норвежских полицейских и должностных лиц в консульский отдел Посольства России в Норвегии по адресу электронной почты [email protected]. 

Об особенностях пребывания 

и рекомендациях в отношении потенциальных угроз 

для российских граждан в Норвегии

Террористические угрозы. Уровень террористической угрозы в Норвегии оценивается как «умеренный» (3-й по 5-балльной шкале). Нельзя полностью исключить возможность террористических атак со стороны отдельных лиц из числа сторонников радикального исламизма и правого экстремизма в местах большого скопления людей с использованием огнестрельного и холодного оружия, а также взрывных устройств.

Преступность. Ежегодно в стране регистрируется свыше 310 тыс. правонарушений. Около 12% из них совершаются в центре норвежской столицы. Примерно половина таких преступлений, как убийства, изнасилования, грабежи и др. совершаются лицами из среды иммигрантов. Серьезную озабоченность властей вызывает рост числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и торговлей людьми. Увеличилось число насильственных преступлений, совершаемых психически больными людьми и лицами в состоянии наркотического/алкогольного опьянения. Достаточно высок уровень уличной преступности (кражи, хулиганство, вандализм), особенно среди молодежи в крупных городах. 

Практические рекомендации. При посещении туристических объектов, ресторанов, магазинов, вокзалов и др. не рекомендуется оставлять личные вещи и документы без присмотра. Необходимо проявлять особую осмотрительность в многолюдных местах, вблизи баров, ночных клубов, железнодорожных и автовокзалов, особенно в темное время суток, воздерживаться от посещения районов компактного проживания мигрантов (в Осло – Гренланд, Тейен, отчасти Грюннерлёкка).

Находясь в общественных местах, а также в частных беседах следует исключить проявления расизма, высказывания, разжигающие этническую ненависть, неприязненное отношение к мигрантам, представителям ЛГБТ.

Посещая достопримечательности, особенно являющиеся государственными учреждениями или местами пребывания королевской семьи (здание парламента, ратуши, королевского дворца и др.), следует строго соблюдать существующие ограничения доступа. Нарушение может быть истолковано как попытка получить доступ к закрытой информации и даже спровоцировать вызов полиции с последующим разбирательством.  

Особое внимание необходимо обратить на строгий законодательный запрет всех форм насилия в отношении детей, включая шлепки, подзатыльники, повышение голоса и т.п. Подобные действия могут спровоцировать обращения норвежских граждан в органы опеки или полицию. 

Визы и Иммиграция

Рыбы Норвегии

Норвегия всегда привлекала туристов со всего мира, благодаря своей рафинированной красоте и. ..

Ботанический сад Осло

В каждом городе мира имеется свой маленький зеленый уголок тишины и покоя, где можно хотя бы…

Нефть Норвегии

Кто бы мог подумать, что еще каких-то 40 лет назад Норвегия была бедной рыболовецкой страной, а…

Norvegija.org » Иммиграция в Норвегию (Граждане Евросоюза)

Регистрация по прибытии

С 1 января 2010 г. в Норвегии действуют новые правила иммиграции. Согласно новым требованиям Вам не надо будет просить разрешения на проживание в стране, достаточно будет зарегистрироваться. Зарегистрировавшись, можете жить в стране три месяца. Если после истечения этого срока или во время него Вы покинули страну, отсчет продолжительности нового визита   начинается заново. Если Вы прожили в Норвегии три месяца и не зарегистрировались, после окончания этого срока Вы должны будете покинуть страну.

Регистрируйтесь в интернете по адресу https://selfservice.udi.no/, распечатайте документ для регистрации, явитесь в центр услуг для иностранцев (SUA) или полицию (Politi) в назначенное время. Здесь представленные документы, которые Вы предъявите в SUA или в полицию.

Группа лиц	Необходимые документы*
Сотрудники	Трудовой договор, необязательно на весь рабочий день, соответствующий тарифам налогообложения. Форма GP716, которую можно найти по адресу. www.udi.no.
Владельцы индивидуальных предприятий	Справка из центра Реестров. Доказательства осуществления коммерческой деятельности (договора с клиентами, бухгалтерские документы и т.д.).
Поставщики услуг (посланные зарубежной компанией)	Трудовой договор с указанным рабочим заданием, его сроком, работодателем, которым является предприятие за рубежом.
Имеющие достаточно средств для проживания в стране	Доказательства того, что у лица есть достаточно средств для проживания в Норвегии, например, выписки из банка, доказательства получения доходов.
Члены семьи**:	Разрешение на проживание в стране лица, к которому прибыл член семьи. Документы, подтверждающие семейные отношения.

* Во всех случаях требуется личность подтверждающий документ — паспорт или ID-карта  и документ регистрации в интернете.

**Членами семьи считаются супруги, сожители (живущие вместе не менее двух лет), дети в возрасте до 21 г. и члены семьи.

Регистрация, если планируйте жить в стране дольше чем три месяца 

Гражданам Евросоюза, желающим остаться в Норвегии дольше чем на три месяца, обязательно регистрироваться в полиции или в центрах услуг для иностранцев (SUA). Во первых надо зарегистрироваться в интернете по адресу https://selfservice.udi.no/, а потом явиться в ближайшее отделение полиции или центр услуг для иностранцев. Зарегистрировавшись, получите удостоверение регистрации, которое не надо продлевать.

Подробная информация на английском языке находится здесь.

Если ищите работу

Если Вы прибыли в страну с целью найти работу, в центре услуг для иностранцев или полиции обязательно зарегистрируйтесь как «разыскивающий работу». Это сделать Вы должны не позже чем  за три месяца со дня Вашего прибытия в Норвегию. В таком случае сможете жить в Норвегии 6 месяцев.

Во первых, зарегистрируйтесь в интернете по адресу https://selfservice.udi.no/ как «разыскивающий работу», распечатайте регистрацию в интернете подтверждающий документ. Потом идите в ближайшее отделение полиции или в центр услуг для иностранцев (SUA), если такой центр есть в Вашем городе (http://www.sua.no/). Недостаточно только регистрироваться в интернете, Вы должны лично представиться должностным лицам государства. Служащие рассмотрят и проверят Вами предъявленную информацию. Полиция примет неоспоримое решение и разрешит или не разрешит Вам регистрироваться. Идя в полицию или SUA, с собой имейте удостоверение личности, документ регистрации в интернете и информируйте служащих, что ищите работу.

Регистрация бесплатная. Если у Вас с собой будут все необходимые документы, Вы будете зарегистрированы сразу после Вашего визита в полицию или SUA. Удостоверение о регистрации Вы получите по почте.

Если за шесть месяцев в Норвегии Вам не удалось найти работу, обязательно ещё раз свяжитесь с полицией или SUA. Вам продлят регистрацию как ищущему работу лицу, если Вы докажете, что у Вас есть возможности найти работу в ближайшее время.

Депортация. Она грозит лицам, которые предоставили неправильную информацию миграционной службе по поводу выдачи регистрации. Если Ваше разрешение на проживание отменено, Вы должны как можно скорее покинуть Норвегию. Страну покинуть должны и те лица, которые нарушили закон об иммиграции или совершили преступление.

Подробную информацию ищите на сайтах www.udi.no, https://selfservice.udi.no/, http://www.sua.no/

Иммиграция в Норвегию — Immigration to Norway

Обзор иммиграции в Норвегию

Ежегодная иммиграция иностранных граждан в Норвегию, 1967-2019 гг.
Источник: Статистическое управление Норвегии (SSB).

В 2017 году, Норвегия «s численность иммигрантов состояла из 883,751 людей, что составляет 16,8% от общей численности населения страны (в том числе и иностранное происхождение и норвежское происхождение с двумя иностранными родился родителями, и четырех иностранных происхождением , бабушек и дедушек). Из этого числа 724 987 человек родились за границей, а 158 764 человека — норвежцы, родители которых родились за границей. Десять наиболее распространенных стран происхождения иммигрантов, проживающих в Норвегии: Польша (97 196), Литва (37 638), Швеция (36 315), Сомали (28 696), Германия (24 601), Ирак (22 493), Сирия (20 823), Филиппины ( 20 537), Пакистан (19 973) и Иран (включая провинцию Курдистан) (15 957). Иммигранты составляют выходцы из 221 страны и автономных регионов, но 25% иммигрантов принадлежат к одной из четырех групп мигрантов: полякам , литовцам , шведам и сомалийцам .

Иммиграция в Норвегию увеличилась за последние десятилетия, начиная с начала 1990-х годов. В 1992 г. численность иммигрантов в Норвегии составляла 183 000 человек, что составляет 4,3% от общей численности населения, а чистая миграция в этом году составила 9 105 человек. В 2012 году чистая миграция достигла своего пика, когда в страну приехало 48 714 человек. С 2013 года чистая миграция снизилась. В 2016 году чистая миграция составила 27 778 человек.

Выходцы из определенных стран делятся на несколько этнических групп. Например, есть турки и курды из Турции , западных пенджабцев и восточных пенджабцев из Пакистана и Индии соответственно, македонцы и албанцы из Македонии , сингальцы и тамилы из Шри-Ланки , арабы и берберы из Алжира , Марокко и Туниса . Cebuano и Zanamelissa из Филиппин. Евреи и палестинцы из Израиля , пенджабцы и говорящие на урду из Пакистана . Иммигранты из Ирана делятся на мазандаранцев , азербайджанцев , персов, курдов и луров .

История

Историческая иммиграция в Норвегию началась в эпоху викингов . Практика королевских смешанных браков была распространена в европейской аристократии и в других местах. Норвежские короли искали своих жен из других королевских домов, чтобы наладить связи с зарубежными странами. Посмотрите генеалогическое древо королей Норвегии .

Другими историческими областями, связанными с миграцией, были торговля и научные круги , приносящие рабочую силу и инновации соответственно. Ганза представила большую торговлю масштабом в Бергене и Северной Норвегии. Добыча в Конгсберге , Рёрусе и других местах стала возможной благодаря иммигрантам из соседних стран. В 19 веке развитие молочных заводов и промышленная эксплуатация водопадов зависели от иммигрантов. До того , университет был создан в Христиании в 1811 году, почти все государственные служащие до CIRCA 1500, были мигрантами.

С середины 20 века история миграции в Норвегию характеризуется четырьмя основными фазами. Первая волна иммигрантов пришла в 1960-е годы в результате спроса на рабочую силу на вторичном рынке труда. В этой группе преобладали мужчины из Пакистана и Турции , которые приехали работать в нефтяной сектор. Шок нефтяного кризиса 1973 года привел к остановке иммиграции в Норвегию, положившей конец этой первой волне. Следующая волна пришла в конце 1970-х и состояла в основном из членов семей бывших иммигрантов. Третья волна середины 1980-х годов была нарастающим потоком лиц, ищущих убежища, в основном из Ирана , Чили , Вьетнама , Шри-Ланки и бывшей Югославии . С начала 21 века до сегодняшнего дня иммиграция из Норвегии характеризовалась более либеральным подходом к трудовой иммиграции, а также более строгой политикой в ​​отношении лиц, ищущих убежища .

Современная иммиграция

Согласно норвежскому закону об иммиграции, все иностранцы должны подать заявление на постоянное проживание, чтобы жить и работать в Норвегии, за исключением граждан Скандинавских стран . Есть четыре основные причины для иммиграции в Норвегию, которые разрешены законом: трудоустройство, образование, защита и воссоединение семьи . В 2016 году большинство норвежских иммигрантов приехали для воссоединения семей (16 465 человек), за которыми следовали защита (15 190), работа (14 372) и образование (4 147). Из общего числа 788 531 человека, иммигрировавшего в период с 1990 по 2016 год, большинство иммигрировали для воссоединения семьи (283 478 человек), затем следовали работа (262 669), защита (156 590) и образование (80 956).

Норвегия является частью Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) и Шенгенской зоны . В 2017 году 41,2% от общего числа иммигрантов в Норвегии были из стран ЕС или ЕЭЗ. 32,4% были из Азии, включая Турцию, и 13,7% из Африки. Остальные 12,7% были из европейских стран, не входящих в ЕС или ЕЭЗ, Северной Америки, Южной Америки и Океании.

В 1999 году Норвежское иммиграционное управление ( норвежский : Utlendingsdirektoratet , UDI) начало использовать анализ крови у сомалийцев, подавших заявление о воссоединении семьи с родителями, тесты показали, что каждый четвертый лгал о семейных связях. Позже тесты были заменены тестами ДНК для проверки семейных связей. Лидер сомалийской общественной организации в Норвегии и Норвежская медицинская ассоциация выразили протест против тестов и пожелали, чтобы они были отменены. В 2010 году UDI начал ДНК-тесты сомалийских бездетных пар, подавших заявление о воссоединении семей, один из которых уже проживал в Норвегии . Результаты показали, что 40% таких пар были братьями и сестрами. Когда тесты стали широко известны, это соотношение снизилось до 25%, и тесты были распространены на мигрантов из других регионов.

К сентябрю 2019 года у 15 иностранных резидентов, которые приехали из Норвегии в Сирию или Ирак, чтобы присоединиться к Исламскому государству, отозвали вид на жительство.

Беженцы в Норвегии

Одной из причин иммиграции в 20-м и 21-м веках является необходимость защиты в новой стране из-за войн, беспорядков или политических преследований в странах происхождения мигрантов. В 1950-х годах беженцы прибыли из Венгрии в Норвегию, а в 1970-х — из Чили и Вьетнама . В середине 1980-х годов увеличилось количество просителей убежища из таких стран, как Иран и Шри-Ланка . В 1990-х годах военные беженцы с Балкан были преобладающей группой иммигрантов, принятых в Норвегию; многие из них с тех пор вернулись домой на Балканы. С конца 1990-х годов в Норвегию прибыли новые группы просителей убежища из таких стран, как Ирак , Сомали и Афганистан .

Дублин Положение в 2001 году говорится , что неевропейские беженцы , ходатайствующих о предоставлении убежища в стране , Дублин, будет только получить их применение обрабатывается один раз, в стране , где они сначала подать заявление о предоставлении убежища.

Во время европейского миграционного кризиса в 2015 году норвежскую границу в 2015 году пересекли в общей сложности 31 145 соискателей убежища. Это число не было таким высоким со времен балканских войн в 1990-х годах. Большинство просителей убежища приехали из Афганистана и Сирии. В 2016 году их количество резко сократилось почти на 90%. В 2016 году в Норвегию приехало 3460 соискателей убежища. Частично это было связано с более строгим пограничным контролем в Европе. Соглашение между ЕС и Турцией, вступившее в силу 20 марта 2016 года, было заключено с целью укрепления организованных каналов иммиграции в Европу и предотвращения незаконной миграции из Турции в ЕС.

Норвегия также приняла беженцев из других стран ЕС. В 2020 году она предоставила убежище активисту против расизма Рафалу Гавелу из Польши , который столкнулся с политическим преследованием в своей родной стране.

В рамках ООН Норвегия принимает беженцев по квоте ООН . В 2015 году правительство Норвегии объявило, что в период с 2015 по 2017 год они примут 8000 сирийских беженцев по квоте .

Иммиграция замужних детей

В апреле 2016 года агентство Reuters сообщило, что в прошлом году Норвегия приняла 10 замужних детей (детей до 16 лет). У четверых были собственные дети. Норвежское иммиграционное управление (UDI) заявило, что «некоторые» состоящие в браке дети в Норвегии живут «со своими партнерами». Глава благотворительной организации PLAN заявил: «Если девочке меньше 16 лет, минимальный возраст для половых сношений в Норвегии, ребенок-беженец-невеста должен быть разлучен со своим мужем, даже если у них есть совместные дети».

Демография

численность населения

По состоянию на 2014 год официальное исследование показало, что 4 081 000 человек или 79,9% от общей численности населения были норвежцами , не иммигрантами (оба их родителя родились в Норвегии), и более 759 000 человек (14,9%) были иммигрантами или потомками недавних мигрантов. иммигранты — из соседних стран и остального мира. Еще 235 000 (4,6%) родились в Норвегии от одного родителя, родившегося за границей, и 34 000 (0,7%) родились за границей от одного из родителей, родившихся в Норвегии.

В 2012 году из 710 465 иммигрантов 407 262 человека имели норвежское гражданство (60,2 процента). Из этих 13,2% 335 000 (51%) были выходцами из Запада, в основном из Польши , Германии и Швеции . 325 000 (49%) были выходцами из незападного происхождения, в основном из Турции , Марокко , Ирака , Сомали , Пакистана и Ирана . ^[3] Иммигранты были представлены во всех норвежских муниципалитетах. Городами или муниципалитетами с самой высокой долей иммигрантов в 2012 году были Осло (30,4 процента), Драммен (25 процентов), Лоренског (23 процента) и Скиен (19,6 процента). По данным Reuters , Осло — «самый быстрорастущий город в Европе из-за увеличения иммиграции». В последние годы иммиграция составила большую часть прироста населения Норвегии.

В 2010 году иммигрантская община выросла на 57 000 человек, что составило 90% прироста населения Норвегии; около 2% новорожденных детей были иммигрантами (двое родителей-иностранцев). Эти статистические данные показывают, что сейчас 87,8% населения Норвегии составляют этнические норвежцы, и эта цифра неуклонно снижается с конца 20 века. Около 12,2% населения составляют исключительно иммигранты, а 5,7% населения имеют смешанное норвежско-иностранное происхождение. Люди другой европейской национальности составляют 5,8% от общего числа, в то время как азиаты (включая пакистанцев и иракцев) составляют 4,3%, африканцы 1,5% и другие 0,6%.

Образование

Уровень образования мигрантов в Норвегии в 2018 г.

В среднем иммигранты имеют хорошее образование: по состоянию на 2018 год 16% имели более четырех лет высшего образования, по сравнению с 10% для всего населения. Однако уровень образования сильно различается у разных групп мигрантов.

Социальное обеспечение

В 2017 году 86% всех государственных социальных пособий, выплачиваемых иммигрантам, было выплачено иммигрантам из Азии или Африки. Третью по величине группу составили иммигранты из стран Восточной Европы, не входящих в ЕС — 6%.

Религия

Иммиграция изменила религиозную демографию Норвегии. Среди иммигрантов 250 030 человек — выходцы из преимущественно христианских стран, 119 662 из преимущественно мусульманских стран, 28 942 из преимущественно буддийских стран и 7224 из стран, преимущественно индуистских . Доля иммигрантов-мусульман резко упала за последние годы — примерно с 80% в 2000 году до менее 20% в 2007 году.

По состоянию на 2008 год в Норвегии проживало от 120 000 до 163 000 человек, которые либо иммигрировали из стран, либо имели родителей, иммигрировавших из стран, где ислам является преобладающей религией, что составляет до 3,4% от общей численности населения страны. Согласно отчету Статистического управления Норвегии, это число следует интерпретировать с осторожностью, поскольку в некоторых из этих стран есть значительные религиозные меньшинства и разная степень приверженности религии. В том же году 84 000 человек были членами исламской общины. Самой крупной конфессией, помимо государственной церкви, является Римско-католическая церковь , в которой в 2008 году насчитывалось более 54 000 членов. В период 2004–2008 гг. Она приобрела около 10 000 новых членов, в основном поляков. Другие религии, число которых увеличилось в основном в результате недавней послевоенной иммиграции (с процентным соотношением приверженцев в скобках), включают индуизм (0,5%), буддизм (0,4%), восточное православие и восточное православие (0,2%) и бахаи. í Вера (<0,1%).

Занятость

В 2018 году Статистическое управление Норвегии подверглось критике за искажение уровней занятости для иммигрантов из Африки и Азии из-за того, что занятость рассчитывалась из 1 часа работы в неделю. Если считать полную занятость 30 часами работы в неделю, то цифры были значительно ниже. Официальные данные показывают, что 35,2% иммигрантов из Пакистана имеют работу, но только 20% работают полный рабочий день.

Уровень занятости 20 наиболее распространенных групп мигрантов в Норвегии в возрасте от 20 до 66 лет.

Страна происхождения	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Польша	72,2	74,2	75,1	76,7	75,9
Литва	71,2	63,0	74,6	77,0	76,8
Сомали	33,6	36,0	39,0	41,3	43,3
Швеция	82,2	81,8	82,3	82,7	82,7
Пакистан	50,7	51,7	52,7	54,1	55,5
Сирия	21,1	16,2	20,4	30,0	35,9
Ирак	45,8	47,8	48,2	50,3	51,4
Эритрея	39,0	41,8	46,4	51,7	58,6
Германия	76,8	77,6	78,1	78,9	78,1
Филиппины	64,4	66,9	70,1	71,5	72,4
Вьетнам	63,4	62,9	63,3	64,2	64,7
Иран	56,7	56,7	57,1	58,8	59,9
Таиланд	66,2	65,6	67,4	68,6	70,1
Россия	63,0	63,7	64,4	66,7	67,1
Афганистан	55,1	55,9	57,4	59,0	59,6
Дания	76,9	76,5	76,7	77,3	77,1
индюк	52,8	53,2	54,8	55,0	54,4
Индия	61,3	62,4	63,6	64,3	65,7
Босния и Герцеговина	68,7	68,7	70,1	71,0	71,5
Румыния	68,8	68,5	69,5	69,9	70,1
Все население	75,0	74,8	75,3	76,1	76,3
Все мигранты	63,9	64,0	65,0	66,5	67,1

Безработица

Уровень занятости иммигрантов в Норвегии, как правило, выше, чем общий уровень занятости в большинстве стран, общий уровень безработицы среди иммигрантов в мае 2011 года составил 6,5%, что составляет около 20 000 человек. Уровень безработицы среди населения в это время составлял 2,7%. Между группами иммигрантов есть различия. У людей африканского происхождения самый высокий уровень безработицы — 12,4%. Уровень безработицы среди иммигрантов из Азии и Восточной Европы составил 8,2% и 7,4% соответственно. У лиц, родившихся в Норвегии от родителей-иммигрантов, которые все еще являются молодыми и относительно небольшими демографическими группами, уровень безработицы составляет 5,0%, что составляет в общей сложности 766 человек. Это на 1,6 процентных пункта выше лиц с родителями в Норвегии в той же возрастной группе и на 2,1 процентных пункта ниже иммигрантов в той же возрастной группе.

Участие рабочей силы

Общая доля рабочей силы среди иммигрантов составила 61,6% в 2010 году по сравнению с 71,9% для населения в целом. Африканские иммигранты имели самый низкий уровень участия в рабочей силе — 43,9%. Лица, рожденные от родителей-иммигрантов, имели долю участия в рабочей силе 53,0%, что аналогично демографической группе соответствующего возраста с родителями норвежского происхождения.

Здоровье

Иммигранты из стран с низким уровнем дохода в Африке и Азии составляют значительную часть пациентов с диагнозом хронический инфекционный diseasess туберкулеза , ВИЧ — инфекции и гепатита В . Те, кто заболевает, часто заражаются в своей стране происхождения и диагностируются только по прибытии в Норвегию, или они заражаются во время более поздних визитов на родину своей семьи. Кроме того, эти иммигранты с меньшей вероятностью, чем норвежские путешественники, будут принимать туристические вакцины против малярии, поскольку они не знают, что через пару лет в Норвегии они теряют иммунитет, который был у них на родине. Иммигранты также больше общаются с другими иммигрантами и поэтому подвергаются большему риску заражения во время пребывания в Норвегии.

В 2016 году было зарегистрировано 298 случаев туберкулеза, из которых около 90% родились за пределами Норвегии.

В период 2013-2017 гг. Люди, родившиеся за пределами Норвегии, составляли 60% из примерно 225 ежегодных случаев заражения ВИЧ и 96% из 675 ежегодных случаев хронического гептатита B.

Последствия иммиграции

Демографические

С 1977 по 2012 год количество не норвежских граждан европейского происхождения, проживающих в Норвегии , увеличилось с 46 000 до 280 000 человек. За тот же период количество граждан стран на других континентах увеличилось примерно с 25 000 до 127 000, из которых 112 230 — жители Ближнего Востока , Азии , Африки и Южной Америки . Если подсчитать лиц с двумя родителями-иммигрантами, общая численность иммигрантов увеличилась с 57 041 в 1970 году до 710 465 в 2012 году, а доля неевропейцев увеличилась с 20,1% до 46,1%. Доля женщин в иммигрантском населении изменилась с 56,1% в 1970 году до 48,0% в 2012 году. Согласно главе книги, опубликованной Амстердамским университетом в 2008 году и написанной профессором Мете Феридун из Университета Гринвича, иммиграция оказывает положительное влияние на экономику. рост в Норвегии, и он не имеет статистически значимого влияния на безработицу на рынке труда.

Преступление

По данным Статистического управления Норвегии, столбиковая диаграмма, показывающая количество преступников в возрасте от 15 лет и старше на 1000 жителей на родившееся за границей население за 2010–2013 годы .

Согласно анализу статистических данных о преступности за 1998–2002 гг., Иммигранты из незападных стран были чрезмерно представлены по насильственным преступлениям, экономическим преступлениям и нарушениям правил дорожного движения.

Согласно исследованию Статистического управления Норвегии, проведенному в 2017 году, уровень преступности иммигрантов зависит от причины иммиграции. Три группы были перепредставлены: у беженцев был самый высокий уровень преступности — 108,8 на 1000 населения, иммигранты для воссоединения семей были перепредставлены — 66,9 на 1000, а трудовые мигранты были перепредставлены — 61,8 на 1000 населения. Иностранные резиденты, прибывшие на учебу, были сильно недопредставлены — 19,7 преступников на 1000 человек.

Общая вероятность того, что лицо, проживающее в Норвегии, будет осуждено за тяжкое преступление ( норвежский язык : abbrytelse ), была увеличена для иммигранта примерно на 0,5 процентных пункта по сравнению с неиммигрантским населением за преступления, совершенные в 2001–2004 годах. Заболеваемость была особенно высокой среди иммигрантов из Косово, Марокко, Сомали, Ирака, Ирана и Чили и достигла более 2% во всех этих группах. Для сравнения, заболеваемость среди неиммигрантского населения составляла около 0,7%. Заболеваемость была ниже, чем среди неиммигрантского населения, среди иммигрантов из других стран, стран Западной Европы, Восточной Европы, кроме Польши, Балкан и России, Филиппин, Китая и Северной Америки. Заболеваемость была также выше среди лиц с двумя родителями-иммигрантами из всех стран происхождения, включая страны Северной Европы и Западной Европы. Когда данные были скорректированы с учетом возрастной и гендерной структуры группы населения (наиболее перепредставленные группы иммигрантов также имеют значительную перепредставленность молодых мужчин), места проживания (сельское — центральное) и ситуации с занятостью, перепредставленность составила оказался значительно ниже, особенно для тех групп, у которых была самая высокая заболеваемость в нескорректированной статистике. Для некоторых групп, в том числе иммигрантов из Боснии и Герцеговины, Польши, России и других стран Восточной Европы, скорректированная заболеваемость существенно не отличалась от неиммигрантского населения.

Согласно данным, опубликованным Европейским советом , 341 из 2643 заключенных 2000 года составляли иностранные граждане, что составляет 12,9%. В 2010 году иностранные граждане составляли 1129 из 3636 человек, что составляет 31,1%. Эти данные были подтверждены официальными лицами исправительных учреждений Норвегии в котором говорится , восходящая тенденция обострилась , когда 8 стран присоединились к Шенгенской зоне в 2007 году для того , чтобы Сократить затраты на переводчиков и других особых потребностей иностранных заключенных, иностранных граждан , отбывающих наказание , связанные с последующей депортацией были в 2012 году заключен в учреждение, содержащее только иностранцев, поскольку они не предназначены для реинтеграции в норвежское общество. Это заведение открылось в декабре 2012 года в Конгсвингере .

В сентябре 2016 года норвежские власти обнаружили, что без строгих проверок было выдано более миллиона документов, удостоверяющих личность, что позволило мошенникам одновременно претендовать на социальные пособия для многих людей .

В 2017 году Министерство иммиграции Сильви Листхауг заказало отчет Статистического управления Норвегии (SSB) о преступности в Норвегии . SSB ограничил объем статьи цифрами по отдельным странам, из которых на 1 января 2010 г. в Норвегии проживало не менее 4000 иммигрантов. В период 2010–2013 гг. Доля лиц в возрасте 15 лет и старше иностранного происхождения, совершивших уголовные преступления, на 1000 человек жители Норвегии оказались самыми высокими среди иммигрантов из Южной и Центральной Америки (164,0), Африки (153,8) и Азии, включая Турцию (117,4), и самыми низкими среди иммигрантов из Восточной Европы (98,4), других стран Северной Европы (69,1), и Западная Европа за пределами Северного региона (50,7). Для сравнения, средний показатель среди норвежцев по рождению составляет 44,9, а среди жителей Норвегии, чьи родители имеют иностранное происхождение, — 112,9. Среди отдельных стран происхождения, по которым были представлены данные, расчетная доля преступников иностранного происхождения была самой высокой среди иммигрантов из Косово (131,48), Афганистана (127,62), Ирака (125,29), Сомали (123,81) и Ирана (108,60). Иммигранты из Польши были единственным перепредставленным населением, для которого гендерная и возрастная структура, занятость и место жительства могли объяснить их перепредставленность. Общее количество преступников норвежского происхождения в период 2010–2013 гг. 154 326 и 27 985 с иммиграционным прошлым.

Общее количество лиц, подвергшихся санкциям в Норвегии, с разбивкой по основному типу правонарушения, гражданству и году, 2011–2015 годы (щелкните изображение, чтобы просмотреть).

По данным Статистического управления Норвегии, по состоянию на 2015 год 260 868 человек, проживающих в Норвегии, подверглись санкциям. Большинство из них были гражданами стран Европы (240 497 человек), за которыми следовали страны Азии (2899 человек), Африки (2469 человек), Северной и Южной Америки (909 человек) и Океании (92 человека). К санкциям были применены 13 853 человека без гражданства и 149 человек без гражданства. Пятью наиболее частыми странами происхождения иностранных граждан в Норвегии, которые подверглись санкциям, были Польша (7 952 человека), Литва (4227 человек), Швеция (3490 человек), Румыния (1953 человека) и Дания (1728 человек).

В 2007 году впервые иностранные исполнители убийств соучастников составили большинство. Хотя 13% населения Норвегии составляют иностранцы, они составляют 47% преступников, убивших своего партнера. Наиболее распространенными странами происхождения были: Иран, Афганистан, Ирак, Сомали и Эритрея.

В 2018 году расследование судебных дел, связанных с домашним насилием в отношении детей, показало, что 47% дел касались родителей, которые оба родились за границей. По словам исследователя из Норвежского полицейского университетского колледжа, чрезмерное представительство было связано с культурными (культура чести) и юридическими различиями в Норвегии и зарубежных странах.

Фискальные эффекты

По данным Статистического управления Норвегии, каждый иммигрант из незападных стран означает чистый дефицит в 4,1 миллиона норвежских крон для норвежских властей, где налоговые доходы уменьшаются за счет социальных выплат. Расходы на 15400 незападных иммигрантов, прибывших в 2012 году, составят около 63 000 миллионов норвежских крон, что составляет половину суммы доходов норвежского правительства от нефтяного фонда .

Иммигранты из Африки и Азии, как правило, вносили меньший вклад в налоговые поступления норвежского государства, где иммигранты из Африки в возрасте от 25 до 62 лет вносили 50000 норвежских крон ежегодно, иммигранты из Азии вносили 70000 норвежских крон ежегодно, а население в целом 140 000 норвежских крон ежегодно.

Из иммигрантов 7,5% получали социальные пособия по сравнению с остальным населением 2,2%. Доля иммигрантов из Сомали, получающих социальные пособия, составляла 38%, Сирии 30%, Афганистана 22% и Ирака 20%.

Согласно расчетам Finansavisen , стоимость среднего сомалийца для государства составляет 9 миллионов норвежских крон, если предположить, что потомки полностью интегрированы в норвежское общество. Из иммигрантов из незападных стран лучше всего живут тамилы, их стоимость составляет 1 миллион норвежских крон. Шведы, которые уже имеют образование и мигрируют в Норвегию, вносят чистую прибавку в государственный баланс. Соседние страны Индия и Пакистан имеют значительную разницу в государственных расходах, в то время как средний показатель в Индии составляет 1,6 миллиона норвежских крон, в среднем пакистанский — 5,1 миллиона норвежских крон.

Правовые и административные вопросы

Иммиграционное управление (UDI) отвечает за управление иммиграцией в страну. До создания UDI в 1988 году несколько государственных организаций занимались иммиграционным управлением. Другой орган, Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) (Управление интеграции и разнообразия), «вносит свой вклад в обеспечение равенства условий жизни и разнообразия посредством занятости, интеграции и участия».

Иммигранты и норвежцы, рожденные от родителей-иммигрантов, с разбивкой по стране происхождения

Страна происхождения	Население (1970)	Население (1980)	Население (1990)	Население (2000)	Население (2010)	Население (2020)
Польша	1,198	1,672	4,661	6 282	52 125	115 416
Швеция	11 198	11 018	12 732	23 240	31 193	38 854
Сомали	3	31 год	1,391	8 386	25 496	43 273
Литва	3	4	8	278	10 341	47 304
Пакистан	163	6 828	15 488	22 831	31 061	38 674
Ирак	20	38	759	7 664	26 374	34 268
Германия	5 295	5 891	6 718	9 102	22 859	28 258
Вьетнам	20	2,072	8 757	15390	20 100	23 655
Дания	12 306	14 571	18 543	18 863	19 298	21 010
Филиппины	70	789	3 384	5 573	13 447	26 334
Иран	43 год	135	5 381	10 354	16 321	23 331
Россия	41 год	43 год	59	3012	14 873	22 191
индюк	236	2384	6,155	10 481	15 998	20 075
Босния и Герцеговина	0	0	3	12 614	15 918	18 542
Таиланд	29	191	1,097	3 298	12 268	22 194
Афганистан	0	3	266	804	10 475	21 942
Шри-Ланка	23	263	4893	9 826	13 772	15 737
объединенное Королевство	4 738	8 658	11 830	11 161	12 843	16 154
Косово	0	0	0	0	12 719	16 357
Эритрея	0	3	18	733	5789	29 102
Индия	246	1882	4 672	5 996	9 747	19 135
Румыния	115	150	309	994	4,533	17 653
Китай, Народная Республика	369	683	1 968	3,548	7 326	11 856
Латвия	11	14	14	318	2 856	12 318
Марокко	401	1,286	3064	5 409	8 058	10 738
Соединенные Штаты	7 069	10 289	8 999	7 571	7 707	10 213
Исландия	761	1,566	2144	3 819	4 966	8 001
Нидерланды	1,465	2,222	2 926	3 821	6 926	8 974
Чили	85	947	5 901	6 377	7 607	7 983
Эфиопия	8	227	1,532	2,525	5 156	12 036
Финляндия	1,993	3,590	4 146	6,550	6 665	7 373
Франция	705	1,683	2 006	2364	3 930	6 389
Болгария	256	166	339	769	2152	8 212
Эстония	16	24	24	303	2,092	5 233
Испания	591	893	1,143	1,363	2 205	7 342
Сербия	0	0	0	0	2 748	8 874
Украина	6	6	3	331	2 604	6 939
Бразилия	68	140	397	730	2 814	5 871
Сирия	7	48	213	763	2,010	36 026
Мьянма	6	13	31 год	60	3015	4 186
Палестина	0	0	0	64	2 939	4 331
Словакия	0	6	3	158	2 142	4 309
Венгрия	1,481	1,562	1,646	1,642	2 288	4 734
Хорватия	0	3	10	1,541	3 244	6,109
Северная Македония	0	0	0	707	3117	4 459
Италия	598	748	925	1,219	1,992	5 162
Судан	3	27	59	371	1,318	6 164
Ливан	11	85	614	1,540	2397	3 865
Конго, Демократическая Республика	12	12	93	236	2 050	4 300
Португалия	147	390	605	701	1,079	3 906
Гана	11	33	777	1,341	2,034	3022
Чехия	109	141	165	526	1,464	2,556
Нигерия	11	118	332	504	1,247	2 692
Колумбия	32	107	250	476	1,216	2,451
Канада	688	951	1,057	1,138	1 602	2 245
Греция	185	257	437	504	743	3,550
Алжир	66	136	478	880	1,497	1874
Кения	13	124	340	642	1,275	2373
Гамбия	19	153	615	984	1,409	1855
Австралия	234	393	483	600	1,220	1 917
Индонезия	102	164	241	383	1,148	1,851
Швейцария	470	610	741	932	1 204	1,740
Непал	0	0	19	126	681	2 605
Бурунди	0	0	3	62	1,119	1,561
Перу	30	71	212	458	1,054	1,587
Тунис	39	106	382	607	1,106	1,596
Австрия	593	659	748	792	997	1,480
Либерия	3	8	23	26	1,075	1,240
Уганда	11	176	246	473	903	2383
Бельгия	256	388	564	600	879	1,460
Египет	83	170	281	399	806	1,640
Мексика	31 год	79	161	317	773	1 609
Бангладеш	3	51	476	457	799	1,696
Беларусь	0	0	0	105	710	1,487
Южная Корея	25	107	321	395	795	1,430
Венесуэла	12	30	55	134	580	1,397
Ирландия	120	249	410	460	640	1,101
Куба	8	14	40	204	736	1,205
Казахстан	0	0	0	46	715	1 203
Южная Африка	203	306	375	493	773	1,298
Япония	216	410	538	579	787	1,181
Аргентина	141	239	309	371	649	1,256
Албания	23	15	21 год	156	491	2,996
Гонконг	33	211	584	741	831	1,110
Фарерские острова	284	432	455	853	754	751
Доминиканская Республика	3	8	53	247	609	1,131
Танзания	7	68	182	414	739	947
Руанда	3	3	6	176	653	900
Малайзия	10	90	160	273	485	973
Израиль	70	152	372	453	612	817
Молдова	0	0	3	26	323	1,667
Камерун	8	15	19	62	472	886
Сьерра-Леоне	14	25	149	227	553	689
Азербайджан	0	0	0	77	435	718
Ливия	0	5	46	56	302	1,055
Камбоджа	0	8	147	271	485	632
Иордания	3	22	57	133	388	858
Кабо-Верде	10	63	193	293	496	527
Новая Зеландия	106	164	204	230	432	544
Ангола	0	0	22	96	408	566
Эквадор	11	40	65	161	350	642
Узбекистан	0	0	0	31 год	326	796
Черногория	0	0	0	0	350	701
Кувейт	0	3	13	131	345	671
Саудовская Аравия	3	0	16	43 год	220	1,223
Сингапур	13	98	178	215	352	519
Йемен	0	0	11	45	197	816
Замбия	0	6	58	106	301	521
Бутан	0	0	3	8	229	421
Словения	0	0	0	53	203	529
Грузия	0	0	0	17	228	398
Армения	0	0	0	30	226	405
Боливия	6	13	86	120	230	391
Берег Слоновой Кости	3	8	59	106	258	410
Объединенные Арабские Эмираты	0	0	3	33	166	647
Сенегал	0	4	29	72	205	417
Гвинея	8	9	34	38	154	423
Тринидад и Тобаго	48	117	159	195	259	288
Тайвань	0	15	95	114	218	384
Зимбабве	3	11	47	111	193	326
Конго, Республика	0	3	14	22	151	321
Эль Сальвадор	3	6	54	126	190	285
Уругвай	12	87	158	173	185	250
Мадагаскар	97	105	127	139	198	243
Маврикий	14	108	177	179	211	235
Кыргызстан	0	0	0	3	149	302
южный Судан	0	0	0	0	0	435
Гватемала	8	22	42	74	146	241
Гренландия	7	33	69	120	164	212
Мозамбик	3	6	23	55	126	200
Ямайка	4	30	39	65	135	194
Никарагуа	3	9	28 год	76	137	209
Идти	3	3	54	78	129	175
Кипр	12	32	70	91	103	184
Монголия	0	0	0	7	96	188
Коста-Рика	3	16	34	54	112	190
Таджикистан	0	0	0	10	102	152
Гондурас	7	13	58	63	101	152
Лаос	0	3	60	57	92	159

Оппозиция

В некоторых национальных государствах существует определенная оппозиция иммиграции . Партия прогресса сделала сокращение высокого уровня иммиграции из неевропейских стран одной из своих задач:

«Иммиграция из стран за пределами ЕЭЗ должна строго контролироваться для обеспечения успешной интеграции. Нельзя согласиться с тем, что фундаментальные западные ценности и права человека отвергаются культурой и взглядами, которые определенные группы иммигрантов приносят с собой в Норвегию».

Крайней формой сопротивления иммиграции в Норвегии были нападения, совершенные террористом Андерсом Берингом Брейвиком 22 июля 2011 года. Он убил 8 человек, взорвав правительственные здания в Осло, и убил 69 молодых людей в молодежном летнем лагере, проводимом Лейбористской партией. . Он обвинил партию в высоком уровне мусульманской иммиграции и обвинил ее в «продвижении мультикультурализма».

Смотрите также

Рекомендации

дальнейшее чтение

внешняя ссылка

Статус беженца в Норвегии

Процедура получения статуса беженца в Норвегии

Беженцем называется человек, который подвергался гонениям в родной стране. С того момента, как вы пересечете границы Норвегии и подадите ходатайство о предоставлении статуса беженца, вы будете считаться соискателем на статус беженца. После получения данного статуса, то есть, после удовлетворения вашего ходатайства, вы будете считаться беженцем.

Если вам откажут в предоставлении убежища, вы должны будете покинуть территорию Норвегии. После отказа в предоставлении убежища вам не разрешается просить о предоставлении иных форм разрешения на жительство в Норвегии. Если изначально вы собираетесь получить там работу, лучшим решением будет сразу подавать прошение на выдачу вам разрешения на работу.

Защита

Вы можете претендовать на получение убежища в Норвегии только при наличии серьезных оснований: если вы подвергались преследованиям на почве ваших политических взглядов, на основании расовой или религиозной принадлежности, или на основании вашей принадлежности к определенной социальной группе. Обратите внимание, что преследование должно быть индивидуальным, так же не рассматриваются ходатайства о предоставлении убежища на основании ухудшения общей экономической обстановки в вашей стране.

Однако если вы подвергаетесь дискриминации на основании половых признаков, или из-за вашей ориентации, то это является поводом для подачи прошения о предоставлении вам статуса беженца.

Преследование может вестись и от лица властей вашей родной страны, и от отдельных групп людей, под это описание могут попадать как преступные вооруженные группировки, так и обычные люди, например, ваши родственники.

Необходимо знать, что иммиграционные службы Норвегии первым делом будут проверять, была ли у вас возможность внутренней иммиграции или иного решения проблемы внутри страны. Здесь вам необходимо будет предъявить доказательства того, что вы пытались решить проблему с привлечением правоохранительных органов, или пытались поменять регион проживания, если ваша проблема носит региональный характер.

Подача и рассмотрение ходатайства

Сразу после подачи ходатайство о предоставлении убежища, будет рассмотрена основательность вашего ходатайства и маршрут, которым вы прибыли в Норвегию. Если при прохождении маршрута вы пересекали какую-либо страну, признанную «безопасной», вас отправят туда согласно Дублинской конвенции, для рассмотрения возможности выдать вам убежище. В скором времени после подачи ходатайства вы будете вызваны на собеседование. На собеседование вы можете взять с собой личного переводчика и любого человека для поддержки. В том случае, если у вас нет переводчика, но есть в нем необходимость, вам будет выдан бесплатный государственный переводчик.

В среднем собеседование занимает около двух часов. Если у вас имеются какие-либо доказательства вашего преследования, необходимо взять их с собой.

Решение по результатам вашего собеседования будет вам объявлено в тот же день или чуть позже. После этого по информации, поданной в самом начале, а так же по информации, которую вы предоставили на собеседовании, будет рассматриваться ваше дело.

В том случае, если вам будет дан отказ в предоставлении статуса беженца, будет автоматически рассмотрен вопрос о предоставлении вам иного типа убежища  — гуманитарного или из соображений безопасности. Некоторые факторы могут повлиять на невозможность вашей депортации. В связи с некоторыми серьезными заболеваниями или наличием малолетних детей вас могут оставить в стране, но такое решение, как правило, сопровождается тяжелой обстановкой в родной стране соискателя.

Гуманитарное убежище

Если вы докажете, что по каким-либо причинам вам небезопасно возвращаться в родную страну, то вам могут предоставить убежище из соображений безопасности. Однако основания должны быть серьезными, например, при возвращении на родину вам будет грозить смертная казнь, пытки, иные жестокие и унизительные наказания, нарушающие права человека. Так же основанием является общая нестабильная ситуация в стране, например, вооруженный конфликт, в результате которого ваша жизнь будет под угрозой.

Апелляция

Если ваше ходатайство о предоставлении вам убежища не будет удовлетворено, вы можете либо согласиться с данным решением (в таком случае вам придется покинуть страну), либо попытаться его обжаловать в течение 3 недель после получения вами уведомления. Любое обжалование проходит первоначальное рассмотрение для выявление его основательности. Таким образом, если при апелляции вы не добавили в ваше дело никаких новых факторов или доказательств, способных послужить поводом для перерассмотрения дела, апелляция скорее всего будет отклонена. Рассмотрением апелляция занимается Директорат по делам иностранцев. Если они оставят прежнее решение в силе, дело может быть передано на дальнейшее обжалование в  Комиссию по делам иностранцев.

Выезд из Норвегии

Если ваше ходатайство о предоставлении вам убежища было отклонено, а так же нет оснований предоставлять вам гуманитарное убежище, вам вменяется покинуть страну в установленные сроки. Вы можете обратиться в полицию в качестве содействия вашей высылке из страны. В качестве альтернативы вам может оказаться помощь Международная иммиграционная организация, они могут даже подготовить для вас встречу на родине. Однако если вы отказываетесь покидать страну, вас могут депортировать насильно. В таком случае вам придется заплатить издержки, которые были потрачены на вашу депортацию.

Ускоренная процедура

В Норвегии введена ускоренная процедура рассмотрения дел беженцев в том случае, если выяснится, что они прибыли из страны, признанной «безопасной». Вам необходимо знать, что процент положительных ответов в таких случаях чрезвычайно мал. Ходатайство в этом случае рассматривается в течение 48 часов.

Более подробную информацию о получении убежища в Норвегии вы можете найти на сайте noas.org.

норвежцев | Скандинавский | Иммиграция и переселение в истории США | Учебные материалы Библиотеки Конгресса | Библиотека Конгресса

Хотя Швеция отправила в Соединенные Штаты больше эмигрантов, чем любая другая скандинавская страна, Норвегия отправила больший процент своего населения — почти 1 миллион человек в период с 1820 по 1920 год. Действительно, по некоторым оценкам, во время великой иммиграции XIX века Норвегия потеряла более высокая доля его людей в U.S. чем в любой другой стране, кроме Ирландии.

Воспоминания об иммигранте, 1929 г.

Однако эмиграция из Норвегии в Северную Америку началась медленнее. Некоторые норвежские авантюристы сопровождали голландских колонистов в Новый Амстердам в 17 веке, а члены моравской религиозной секты присоединились к немецким моравцам в Пенсильвании в 18 веке. Момент Mayflower норвежской иммиграции наступил в 1825 году, в период особенно жесткой религиозной розни в Норвегии. В июле того же года группа из шести несогласных семей, ищущих убежища в официальной норвежской государственной церкви, отплыла из Ставангера на небольшом шлюпе Restaurationen .Когда он прибыл в гавань Нью-Йорка после тяжелого 14-недельного путешествия, Restaurationen произвел фурор, и местная пресса восхитилась храбростью этих норвежских паломников. Местные квакеры помогали обездоленным эмигрантам, которые в конечном итоге основали общину в северной части штата Нью-Йорк. Сегодня их потомков по-прежнему называют «шлюпками».

Слухи о прибытии шлюперов и об успехе других норвежцев в США вскоре достигли их родины, и письма по Америке распространились как никогда раньше.В 1840-х годах потенциальные эмигранты могли читать новый журнал Norway and America , в котором публиковались рассказы о норвежцах в Новом Свете, а успешные эмигранты совершили поездку по Норвегии, некоторые из которых спонсировались финансовыми проблемами в США. эффект, который оказал на своих соотечественников один возвращающийся на родину эмигрант.

Бруклин, Нью-Йорк Празднование Дня независимости Норвегии

Фермер из округа Хьюстон, штат Миннесота, вернулся с визитом зимой 1970-71 годов.Он заразил половину населения в этом районе так называемой американской лихорадкой, а я, который в то время был наиболее восприимчивым, заразился лихорадкой в ​​ее самой опасной форме. Больше никаких развлечений, только размышления о том, как сбежать в Америку. Это было похоже на отчаянную тоску по дому, перевернутую вспять.

Иммиграция резко возросла после гражданской войны в США и во многом следовала тем же образцам, что и иммиграция из Швеции, которая ей предшествовала. К концу 1860-х годов в США проживало более 40 000 норвежцев.S. Более одной девятой всего населения Норвегии, 176 000 человек, приходилось на 1880-е годы. Эти иммигранты, в основном сельские семьи, перебрались на недавно открытые земли Среднего Запада, поселились в Миннесоте и Висконсине, а затем двинулись на запад в Айову, Дакоту и иногда на Тихоокеанское побережье. К концу столетия городские норвежцы также начали прибывать в значительном количестве и образовали устойчивые общины в городах Великих озер и Восточного побережья. Норвежская иммиграция резко сократилась после принятия Закона об иммиграции 1924 года и быстро упала до нескольких тысяч в год — темпы, которые практически не изменились по сей день.

Иммиграционная служба Норвегии | Фрагомен

В Fragomen мы знаем, что для реализации оптимизированной иммиграционной программы требуется гораздо больше, чем транзакционные иммиграционные услуги. Это требует стратегического руководства по «большой картине»; информация, которая позволяет вам идти в ногу с меняющимися законами; обучение ваших сотрудников; передовые технологии и аналитика и многое другое.

Хотя многие из этих услуг требуют оплаты в других иммиграционных фирмах, в Fragomen мы считаем, что предоставление этих услуг помогает нам строить прочные и доверительные отношения с нашими клиентами, повышать прозрачность наших услуг и повышать ценность ваших услуг. иммиграционные расходы.

Наши дополнительные услуги включают (но не ограничиваются):

Рекомендации по стратегическому планированию

Стратегическое планирование иммиграционной программы может помочь вам достичь глобальных целей мобильности своевременно и с минимальными затратами. Чтобы поддержать это, Fragomen использует наш опыт, чтобы предоставить вам конкретные идеи о стратегиях и методах, которые снижают ваш иммиграционный риск и предлагают вам наибольшие шансы на успех.

Клиентские предупреждения и обновления

Мы отправляем клиентские уведомления и обновления, чтобы уведомить вас, когда ожидаются или внедряются существенные изменения в правилах, требованиях, политиках или процедурах во всем мире. Вы можете подписаться на автоматическое получение предупреждений или получить доступ к текущим или прошлым предупреждениям в нашем разделе иммиграционных предупреждений.

Обучение клиентов

Мы знаем, что иммиграция часто бывает сложной сферой, и считаем, что настоящее партнерство предполагает обмен информацией.Fragomen предлагает нашим клиентам обучение по широкому кругу иммиграционных тем, а также обучение использованию наших запатентованных технологий для управления делами и информацией. (В некоторых случаях за обширное обучение может взиматься плата.)

Технологии управления делами

Стремясь упростить сложное, запатентованная, современная технология управления делами Fragomen дает клиентам подробный обзор их дела (вопросов) и действует как центральный ресурс для передачи информации, загрузки и хранения документов.Независимо от того, нужно ли вам обратиться к конкретному населению для целей управления программой или необходимо просмотреть конкретное дело для иностранного гражданина и его или ее иждивенцев, наша система управления делами — это универсальное решение для всех ваших потребностей и управления программами.

Отчетность

Отчетность — важный инструмент для руководителей программ. Понимая это, Fragomen бесплатно предлагает стандартные отчеты, в том числе:

• Ежемесячные информационные панели

• Ежемесячные и ежеквартальные сводные отчеты об использовании

• Отчеты о статусе открытых дел

• Отчеты об истечении срока для сотрудников и сопровождающих их иждивенцев

• Сравнительные отчеты о расходах

• Ежеквартальные бизнес-отчеты

Деловые встречи

Чтобы ваша иммиграционная программа продолжалась, Fragomen периодически проводит встречи по обзору бизнеса.Эти встречи предназначены для оценки успешности предоставления услуг Fragomen; анализировать изменения клиентов в корпоративных целях, политике или практике, которые могут повлиять на их иммиграционную программу; анализировать и определять возможные модификации программы; и обсудить стратегии «общей картины», основанные на текущих и ожидаемых потребностях.

После кризиса с беженцами: общественный дискурс и изменение политики в Дании, Норвегии и Швеции | Сравнительные исследования миграции

С европейской точки зрения последствия кризиса беженцев в Швеции были драматичными.Только Германия могла сравниться со Швецией по количеству прибывающих беженцев относительно численности населения. В конечном итоге резкое увеличение числа прибывающих беженцев привело к новаторским решениям по регулированию иммиграции беженцев в Швецию, а также к переориентации политического дискурса по этому вопросу. В предвыборной кампании 2018 г. важным вопросом была иммиграция. Однако, в отличие от Норвегии и Дании, сильное представительство правой популистской антииммиграционной партии в парламенте (с 2010 г.) не привело к формированию какой-либо политической коалиции.

Летом и в начале осени 2015 года шведские власти занимали твердую гуманитарную позицию в отношении приема беженцев. Это также отражается в печатных СМИ, например, в редакционной статье Aftonbladet говорится:

Мы не можем решить все сразу. Но сегодня мы можем сделать одно. Дайте правильный ответ на вопрос: спасти человеческие жизни или позволить им утонуть? (Aftonbladet 21.4.2015)

Вопрос заключался в том, достаточно ли делают политики, шведские и европейские, для оказания помощи беженцам, и не столько ли они сделали достаточно для регулирования миграции.

По мере роста числа людей разрыв между числом прибывших и емкостью приемного устройства стал казаться неуправляемым. Появились сообщения о беженцах, которые спали под открытым небом, и о муниципалитетах, которые изо всех сил пытались обеспечить школьное образование, медицинские и социальные услуги растущему числу беженцев.

Политический поворотный момент был драматически инсценирован. В ноябре 2015 года правительство созвало пресс-конференцию. Премьер-министр Стефан Лёвен и его заместитель Аса Ромсон, последний в слезах, объявили, что они приняли трудное решение ограничить въезд для вновь прибывших.Правительство ввело ужесточение пограничного контроля и урезало права на проживание беженцев, перейдя с постоянного на временное место жительства для лиц, пользующихся защитой. Кроме того, были введены более строгие требования к самообеспечению и содержанию лиц, ищущих постоянное место жительства или воссоединение семьи. Изменения, внесенные осенью (некоторые из них до ноябрьской пресс-конференции), также имели мягкую сторону в виде мер, направленных на улучшение способности муниципалитетов справляться с новичками.Это включало дополнительные средства, например для жилищных проектов, но также и изменения в структурах управления, когда от всех муниципалитетов требовалось расселить определенное количество новоприбывших, и на них были возложены новые обязанности по координации языковых и ориентационных программ для новоприбывших (ранее ответственность за это было Миграционное агентство).

Ни одно из изменений напрямую не повлияло на социальные права беженцев с легальным проживанием. ^{Footnote 3} Однако косвенно введение требований о самоокупаемости и содержании в качестве условия для получения постоянного места жительства или воссоединения семьи означает, что права беженцев на проживание обусловлены их способностью добиться успеха на рынке труда.Кроме того, когда срок действия права на временную защиту истек, новые правила давали лицам, пользующимся защитой, право на постоянное проживание, если им удалось получить работу и, таким образом, стать самодостаточными. В этом смысле новые правила повлияли на беженцев, поскольку их зависимость от рынка и работодателей в плане обеспечения проживания для себя и / или их семей возросла.

Некоторые изменения определенно показались новаторскими в контексте Швеции, хотя они были умеренными по сравнению с e.грамм. Датская политика. В то время как и Дания, и Норвегия давно практиковали предоставление беженцам временной защиты в первом раунде, Швеция в основном предоставила всем получателям защиты постоянный вид на жительство. Когда это изменилось, Швеция отказалась от своего имиджа в качестве лидера в гуманитарной сфере и международного исключения в иммиграционной политике и вместо этого согласилась (по крайней мере, временно) снизить свои стандарты. Как политические деятели дискурсивно узаконили этот разворот?

На ноябрьской пресс-конференции изменения были представлены как нежелательная, но неизбежная реакция на крайнее давление.На первой странице Dagens Nyheter Лёфвен цитируется «Мы больше не можем справляться» ( Nu klarar vi intemer ). Внутри газеты было продолжение:

Премьер-министр Стефан Лёфвен говорит, что решение было тяжелым и болезненным, но оно было необходимым. — Мы должны действовать, чтобы гарантировать, что люди доверяют работе общества и благополучия, — говорит он (Dagens Nyheter 25.11.2018).

Новые правила были временными. Они были представлены как необходимые для приобретения «передышки» ( andrum ), чтобы справиться с экстраординарными проблемами.В правительстве признали, что ограничения могут иметь негативные последствия. На пресс-конференции Аса Ромсон назвала это «ужасным решением, которое правительство считает вынужденным принять» (Dagens Nyheter 25.11.15). Тем не менее, правительство также утверждало, что необходимо, чтобы Швеция поставила себя на «минимальный уровень в соответствии с законодательством ЕС и международными конвенциями», чтобы «получить передышку для шведского приема беженцев, большее количество стран-членов ЕС должно принять свои [ доля ответственности »(Правительство Швеции, 2016 г., стр.30). Это было основано на анализе того, что благоприятные условия, предлагаемые просителям убежища в Швеции, привели к тому, что меньше беженцев стали искать убежища в других государствах-членах, что облегчило другим государствам уклонение от своей доли бремени (Swedish Government, 2016, p. 30). Таким образом, суть заключалась не столько в том, чтобы отговорить беженцев от приезда в Швецию, сколько в том, чтобы заставить другие государства взять на себя свою часть ответственности.

Наиболее известные когнитивные аргументы в пользу изменений, таким образом, были основаны на причинно-следственном нарративе о магнитах убежища, согласно которому благоприятные условия в принимающих странах работают для привлечения большего числа лиц, ищущих убежища, в страны, которые предлагают хорошие условия и, таким образом, позволяют странам с ограничительной политикой уклоняться от своей законной части ответственности.Другими словами, для достижения цели более справедливого и справедливого распределения бремени приема беженцев Швеция не может предложить лучшие условия и перспективы, чем другие страны.

Другой когнитивный аргумент в пользу необходимости изменений был основан на анализе чрезмерных возможностей шведской системы социального обеспечения. В средствах массовой информации появились сообщения о том, что беженцы тяжело спят, и о том, что местные службы образования и здравоохранения резко упали. Комментатор Aftonbladet Лена Мелин писала: «После катастрофы с беженцами на карту поставлены жизнь и здоровье, а также жизненно важные социальные функции» (Aftonbladet 19.11.2015). Это очень близко к приведенному выше аргументу премьер-министра, который узаконивает поворот правительства, уверяя, что оно действует для защиты доверия людей к обществу и системе социального обеспечения.

Обычно аргументация властей апеллирует к ценностям международного сотрудничества и совместной ответственности, а также к защите установленных институтов защиты прав беженцев. Политические деятели подчеркнули, что ни одно из ограничений не выходит за рамки, установленные законодательством ЕС и международными конвенциями.Кроме того, они были мотивированы необходимостью заставить все европейские страны взять на себя свою долю ответственности за беженцев в мире, чтобы способствовать международной солидарности и сотрудничеству.

Делается упор как на срочность, так и на преемственность в усилиях правительства по информированию о законности изменений. Изменения связаны с драматической ситуацией, они в конечном итоге нежелательны, но все же необходимы, учитывая срочность проблемы. С другой стороны, изменения представляют собой не изменение взглядов, а только изменение методов.Апеллируемые ценности — это те же ценности международной солидарности, институционализированных прав беженцев и гуманитарных идеалов, которые также будут мотивировать либеральную политику в отношении беженцев.

В прессе мало внимания уделялось усилиям по построению координационного дискурса между политическими деятелями, чтобы справиться с кризисом беженцев. Вместо этого, похоже, наиболее насущной задачей было придать легитимность изменениям в политике среди широкой общественности. Ощущения неотложности, вызванного кризисом с беженцами, было достаточно для достижения политического согласия по новым мерам.Задача заключалась, скорее, в создании нормативной основы для переориентации политики.

Временные меры, выбранные в экстремальный момент времени, пока что оказались более постоянными. Три года спустя новое красно-зеленое правительство объявило о продлении действия временных мер с 2015 года, но с расширением прав на воссоединение семей также и для сторонников, не являющихся членами конвенции. Аргументация была такой же: «Больше стран должны брать на себя большую ответственность.Прием беженцев в Швеции должен быть устойчивым и долгосрочным »(Löfven, 2019). Также в области интеграции правительственная декларация показывает признаки продолжающегося изменения пути: принудительные меры по активизации и, не в последнюю очередь, введение обязательных требований к языковым и социальным знаниям для получения гражданства — тем самым положив конец шведской исключительности в еще одной области (Midtbøen, 2015).

График иммиграции и урегулирования в Норвегии

На этой временной шкале выделены некоторые важные вехи в иммиграции в Норвегию, с особым акцентом на районе Норвежского хребта.Два других отличных графика, опубликованные Telelaget of America и Promise of America, более полны.

1821 : Кленг Пирсон едет в Америку в качестве агента для подающих надежды эмигрантов; ненадолго возвращается в Норвегию в 1824 году и делится своими знаниями об Америке

1825 : Парусный корабль «Реставрация» отправляется из Ставангера, Норвегия, в Нью-Йорк с 52 храбрыми эмигрантами, которые, как квакеры и гаугейцы, искали помощи от религиозных преследований в Норвегии. В своем 14-недельном путешествии они отплыли на юг к Мадейре, острову недалеко от Португалии, а затем пересекли широкие просторы Атлантики.Они достигли Карибского моря, иссякнув (из-за катастрофического недоразумения на Мадейре), и столкнулись с дополнительными проблемами по прибытии в Нью-Йорк: корабль перевозил больше пассажиров, чем разрешено иммиграционным законодательством, а капитан корабля содержался в тюрьме до штрафы могут быть оплачены. Встреченная в Нью-Йорке Кленгом Персоном, группа пересекла канал Эри и поселилась в Кендалле, штат Нью-Йорк, на берегу озера Онтарио. В конце концов, часть группы отправилась в Иллинойс и Висконсин.Хотя другие норвежцы (в основном моряки) эмигрировали раньше, реставрация была первой организованной эмиграцией из Норвегии в Америку

1836 : Еще два норвежских корабля, Den Norske Klippe и Norden , отправляются в Америку, что знаменует начало непрерывной эмиграции в Новый Свет. Небольшие поселения вокруг Чикаго и восточного Висконсина приветствуют все большее число

1836 : Территория Висконсин зарегистрирована.Норвежские иммигранты начинают создавать общины пионеров на юге Висконсина, следуя общему движению населения на запад

.

1837 : Оле Риннинг, эмигрант, публикует True Account of America для информации и помощи крестьянину и простолюдину , отчет о жизни иммигрантов в Америке. Этот несколько идеализированный отчет пробуждает интерес к эмиграции у многих обедневших норвежских фермеров

1838 : Территория Айовы включена

1840-е годы : Основаны Маскего, Кошкононг и другие небольшие норвежские поселения на юго-востоке Висконсина; Позже они станут ступенькой для иммигрантов, переезжающих в район Норвежского хребта

1846 : Айова становится 29-м штатом в Союзе

1848 : Висконсин становится 30-м штатом Союза

1849 : Территория Миннесоты зарегистрирована

1849 : Британское правительство отменяет законы о навигации, позволяющие лодкам доставлять грузы из Канады (все еще британской колонии) обратно в Норвегию.Судовладельцы теперь предпочитают более прибыльный канадский маршрут, по которому эмигранты высаживаются в Квебеке, а не в Нью-Йорке. Эмигранты нашли легкий путь на пароходах Великих озер из Квебека в озеро Мичиган. Пионерские поселения на юге Висконсина принимают множество новых иммигрантов, направляющихся на запад, которые едут на телеге из южных городов озера Мичиган Милуоки и Чикаго.

1850 : 13 000 норвежских американцев учтены в переписи населения США

1850 : дюжина семей, переехавших на запад из округа Дейн, штат Висконсин, стали первыми норвежскими поселенцами в округе Виннешик

1851 : Первые поселенцы прибывают в городок Ватерлоо

1852 : Приток норвежцев поселиться в Хайленд-Тауншип

1854-1856 : Антииммигрантские настроения в Америке достигают пика, когда движение «Незнайки» не позволяет немцам и католикам голосовать и работать в городе; Норвежские иммигранты сталкиваются с трудностями при принятии.

1857 : Железная дорога Милуоки и Миссисипи завершает железнодорожное сообщение из Чикаго и Милуоки в Прери-дю-Чиен , Айова, сокращая недельную поездку на воловьей повозке из портов озера Мичиган до 10-часовой поездки на поезде в район Норвежского хребта. . Железная дорога Лакросс и Милуоки завершает линию до Лакросса, штат Висконсин, в 1858 году.

1858 : Миннесота становится 32-м штатом Союза

1862 : Закон о усадьбах становится законом, обещая 160 акров бесплатной или дешевой земли тем, кто будет жить на неосвоенных территориях к западу от реки Миссисипи.

1862 : Война в Дакоте: репрессалии коренных американцев против иммигрантов за оккупацию их земель вызывают вооруженный конфликт между народом Дакоты и армией США. Южная Миннесота и долина Ред-Ривер вспыхивают небольшими конфликтами . Конфликт завершился крупнейшей массовой казнью в истории Америки в Манкато, штат Миннесота, в 1863 году, когда 38 дакотцев были повешены на публичном представлении. Когда Дакота вынуждена жить в резервациях, открываются земли для дальнейшего заселения на западе из района Норвежского хребта

.

1864 : 50-летие Syttende Mai, Дня конституции Норвегии, обещавшего независимость, но приведшего к столетию шведского правления.Низшие классы (рабочие и фермеры) сталкиваются с серьезным экономическим и социальным давлением, а сельскохозяйственный кризис усиливает чувство разочарования. Многие хотят присоединиться к своим родственникам в Америке, которые присылают непрерывный поток «Amerika brev» (писем), которые рисуют радужную картину процветания и возможностей.

1865 : 80000 норвежских американцев учтены в переписи населения США

1865-1873 : Окончание гражданской войны в США привело к первой крупной волне норвежской эмиграции, в которую в этот период перешло 110 000 норвежцев.Трансатлантические пароходы и реформированные законы о пассажирах-иммигрантах обеспечивают улучшенные условия для эмигрантов, а среднее время пересечения границы сокращается более чем наполовину по сравнению с парусными судами.

1868 : Четырнадцатая поправка предусматривает, что «все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и ​​подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают». Иммигрантам, родившимся за границей, по-прежнему необходимо идти по пути к гражданству, но ребенка, рожденного в Америке, автоматически получают гражданство .Записи о натурализации могут быть важным источником генеалогических исследований.

1870 : Около двух третей моряков, работающих на озере Мичиган, — американцы норвежского происхождения

1874 : Decorah-Posten начинает выпуск еженедельной газеты на норвежском языке в Decorah, штат Айова, в которой публикуются новости из Норвегии и сериал мультфильмов («Хан Ола Ог Хан Пер»), в которых подчеркиваются слабости норвежских иммигрантов, которые пытаются заработать дом на новом участке

1880-е годы : миграция норвежцев в Миннесоту концентрируется в Миннеаполисе; демографические изменения эмигрантов из сельских семей в городских рабочих

1880–1893 : Вторая крупная волна норвежской эмиграции, в среднем более 18 000 человек ежегодно покидают

1889 : Северная Дакота становится 39-м штатом Союза, а Южная Дакота — 40-м штатом Союза

1900-1910 : Третья крупная волна норвежской эмиграции

1910 : 1 миллион норвежских американцев учтены в переписи населения США

1918 : губернатор Айовы Уильям Л.Хардинг издает так называемое «Вавилонское воззвание», требующее, чтобы «только английский был законным в государственных или частных школах, в публичных беседах, в поездах, по телефону, на всех собраниях и во всех религиозных службах». Хотя закон был нацелен на немецких иммигрантов (которых почему-то обвиняли в Первой мировой войне), он также затронул норвежцев и другие этнические группы в Айове.

1921 : Закон о чрезвычайных квотах устанавливает иммиграционных лимитов на страну . Нижеследующий Закон об иммиграции 1924 года устанавливает квоту, пропорциональную численности населения, родившегося за границей, по данным переписи 1920 года.

Закон об иммиграции (№ 35 от 2008 года).

Закон

Оригинальное название:	Utlendingsloven (№ 35 от 2008 г.).
Имя:	Закон об иммиграции (№ 35 от 2008 года).
Страна:	Норвегия
Тема (и):	Рабочие-мигранты
Тип законодательства:	, Закон
Принят:	2008-05-15
Вступление в силу:
ISN:	NOR-2008-L-88330
Ссылка:	https: // www.ilo.org/dyn/natlex/natlex4.detail?p_isn=88330&p_lang=en
Библиография:	Закон онлайн в Министерстве занятости и инклюзии Норвегии, Norsk Lovtidend, www.lovdata.no, Норвегия PDF на норвежском языке (консультация 03.11.2011) Неофициальный перевод на английский язык Университет Осло, Норвегия PDF документа на английском языке (консультация на 2011-11-07)
Аннотация / Образец цитирования:	Содержит 125 статей, разделенных на 14 глав, охватывающих, в частности, следующее: Глава 1: Цель, сфера применения, отношение к международным нормам. Глава 2: Визы, пограничный контроль, положения о высылке. Глава 3: Регулирование разрешений на проживание для граждан стран, не входящих в ЕЭЗ. Глава 4: Правовая защита, статус беженца, просители убежища. Глава 5: Условия предоставления вида на жительство в связи с исключительными обстоятельствами. Глава 6: Воссоединение семьи. Глава 7: Общие правила предоставления вида на жительство и т. Д. Глава 8: Высылка. Глава 9: Запрещение принудительного возвращения. Глава 10: Организация миграционной службы. Глава 11: Правила, регулирующие рассмотрение дел, включая специальные положения для мигрантов с особыми потребностями в защите. Глава 12: Использование личных идентификационных данных, включая биометрические, и обеспечение соблюдения. Глава 13: Особые правила для иностранцев в соответствии с соглашениями EEA и EFTA. Глава 14: Заключительные замечания, включая вступление в силу и отмену Закона об иностранцах (№ 64 1988 года).
Текст (ы) признан недействительным :
Текст (ы) изменения :
Реализация текста (ов) :
Связанный текст :

Интеграция иммигрантов — Kompetanse Norge

Афтенсколен Агдер

Kongensgt 29
4610 Kristiansand
Утверждено до 31.12.2022
Язык 50 часов обществознания: английский

Афтенсколен Рогаланд

Postboks 641 sentrum
Stavanger
Разрешено до 01.01.2024
Язык 50 часов обществознания: английский

Алфасколен Ас

Kongens gate 15
0153 Oslo
Одобрено с 18.01.2011 до 15.09.2016 и с 15.11.2016 до 31.12.2022
50 часов социальных исследований: английский, русский, польский и испанский

Folkeuniversitetet Nord

Sjøgata 2
9253 Tromsø
Утверждено до 30.06.2021
Язык 50 часов обществознания: английский и русский

Folkeuniversitet Nordland

Postboks 444
8001 Bodø
Утверждено до 30.06.2019. 2021
Язык 50 часов обществознания: английский и русский

Фолькеуниверситет Аскер

Lensmannslia 30
1381 Asker
Утверждено до 30.06.2021
Язык 50 часов обществознания: английский

Фолькеуниверситет Вестландет

Postboks 33, sentrum
5838 Bergen
Разрешено до 30.06.2021
Язык 50 часов обществознания: английский, испанский и немецкий

Ikt — huset AS

Jerikoveien 26
1067 Oslo
Одобрено с 01.06.2017 до 01.06.2020
Язык 50 часов обществознания: Английский

Nordic House

Omveien 4,
6510 Kristiansund
Разрешено до 30.06.2023
Язык 50 часов социальных исследований: английский, немецкий и испанский

ПРИМЕЧАНИЕ Преподавание норвежского языка AS

Gangstuveien 19
0952 OSLO
Утверждено 23.С 11.2015 по 31.12.2022
Язык 50 часов обществознания: английский

Studieforbundet AOF Norge

Torggata 12,
0181 Oslo
Разрешено с 01.02.2021 по 01.03.2024
Язык 50 часов обществознания: французский, русский и бангла

Studieorganisasjonen Folkeuniversitetet

Chr. Krohgs gate 34,
0186 Oslo
Разрешено с 11.03.2021 до 01.04.2024
Язык 50 часов обществознания: английский, русский и испанский

Разрешение распространяется на регионы / департаменты: Øst, Sør-Øst, Nord, Nordland, Midt-Norge, Innlandet, Vestland og Sørlandet.

Подиум AS

Sandakerveien 114
0484 Oslo
Разрешено с 19.12.2014 до 01.02.2021
Язык 50 часов обществознания: португальский и испанский

Утрата права на пребывание: аннулирование разрешений на проживание беженцев в Норвегии | Журнал исследований беженцев

Аннотация

После рекордного числа просителей убежища в Европе в 2015 году Норвегия активизировала свою практику отзыва разрешений на проживание и гражданства мигрантов, что в первую очередь коснулось беженцев и их семей и отражает более широкую международную тенденцию к более широкому использованию временной защиты.В этой статье исследуется влияние отзыва на отдельных лиц, их семьи и более широкие сообщества путем анализа того, как отзываются права и его последствия для процессов интеграции. Опираясь на концепции дерегулирования, темпоральности и интеграции, наш анализ основан на интервью с мигрантами из Сомали и Афганистана, проживающими в Норвегии. Мы находим серьезные последствия для людей, затронутых процессами отзыва, и обсуждаем побочные эффекты, в первую очередь то, что мы называем дезинтеграцией.Наши выводы указывают на необходимость дальнейшего аналитического изучения как последствий усиленной практики отзыва, так и их предполагаемой эффективности в качестве меры регулирования иммиграции.

Введение

После рекордного числа лиц, ищущих убежища, прибывших в Европу в 2015 году, принимающие государства ввели список ограничительных мер для восстановления контроля и предотвращения дальнейшего прибытия (Brekke and Staver 2018). В Норвегии ключевая мера включала ужесточение практики отзыва разрешений на проживание и гражданства мигрантам.Эта мера в первую очередь затрагивает беженцев и их семьи (Министерство юстиции и общественной безопасности, 2016 г.) и отражает более широкую международную тенденцию к более широкому использованию временной защиты.

Согласно норвежской практике аннулирования (недавно усилившейся) лица с иммигрантским прошлым могут потерять свои разрешения, потому что их первоначальные разрешения были основаны на неправильных помещениях (аннулирование, Закон об иммиграции § 63), таких как ложное удостоверение личности, или из-за условий в их стране проживания. происхождение достаточно улучшилось, чтобы можно было вернуться (прекращение, Закон об иммиграции § 37).У лиц, получивших постоянный вид на жительство или гражданство, может быть аннулировано разрешение, в то время как прекращение статуса относится только к лицам, имеющим временные разрешения (Brekke et al. 2018).

В то время как процессы регуляризации и натурализации беженцев и других мигрантов хорошо освещены в литературе (например, Bloemraad 2006; Griffiths 2014; Aptekar 2016; Menjívar and Lakhani 2016; Bassel et al . 2018), обратный процесс — дерегулирование — получил меньше внимания (например, Menjivar 2006; Menjivar 2014).Концепция дерегулирования означает процесс постепенного формального отделения иммигрантов от принимающего общества. Более строгие иммиграционные правила могут способствовать тому, что большее количество мигрантов столкнутся с дерегуляризацией, а их разрешения будут оспорены, и, как следствие, их отправят в пороговые места (Menjivar 2006; Abrego and Lakhani 2015).

Лишение гражданства начало привлекать внимание ученых с точки зрения его правовых последствий (Hofhansel 2018; Irving 2019), нормативных основ (Macklin and Bauböck 2014; Joppke 2016; Macklin 2018; Boekestein and de Groot 2019), теоретических идей (Fargues и зима 2019), а также исторические и эмпирические перспективы (de Groot and Vink 2010; Herzog 2011; Gibney 2013; Fargues 2017; Troy 2019).Точно так же существует литература, в которой исследуется практика прекращения выдачи разрешений для беженцев, отличная от более широкой работы по временной защите (Kingston 2017; Yotebieng et al .2019). Другие исследования посвящены возвращению и дальнейшей миграции бывших соискателей убежища (например, Klinthäll 2007; de Hoon et al .2019), хотя это не связано, в частности, с отзывом разрешения. В некоторых публикациях о «криминальной миграции» рассматривается депортация неграждан в связи с преступным поведением (например,грамм. Kanstroom 2007; Аас и Босуорт 2013). Между тем, эмпирические исследования лиц, затронутых прекращением выдачи разрешений на проживание беженцев и аннулированием вида на жительство и гражданства по неуголовным причинам, как правило, отсутствуют. Далее в этой статье мы находим эмпирические основания для анализа «процессов дерегуляризации» (отзыва и прекращения) как тесно связанных типов опыта, в отличие от буквы закона и, в некоторой степени, современных исследований, которые подошли бы к обоим как к не связанным между собой. имеет значение.

В этой статье мы вносим свой вклад в восполнение этого пробела, описывая и анализируя, как происходит аннулирование и как оно влияет на процессы выживания и интеграции беженцев и мигрантов в контексте расселения в Норвегии. Исследование в первую очередь основано на интервью с 27 беженцами из Сомали и Агана, проживающими в Норвегии. Все опрошенные были либо 1) напрямую затронуты отзывом, 2) сами были уведомлены о том, что они могут потерять или уже потеряли свои разрешения (или гражданство), 3) были близкими друзьями или родственниками тех, кто непосредственно пострадал, или 4) представители сомалийской и афганской общин.Для дополнительного контекста мы опросили семь государственных служащих норвежских иммиграционных властей и полиции. Чтобы завершить наш анализ, мы также использовали статистические данные, которые описывают модели и развитие практики дерегулирования в Норвегии. Основываясь на этом эмпирическом материале, мы стремимся ответить на следующие вопросы:

Каким образом затрагиваются процессы отзыва? И как этот опыт влияет на процессы интеграции и жизненные стратегии тех, кто подлежит отмене?

Мы стремимся проанализировать, как (возможный) отзыв разрешения нарушает жизнь и процессы интеграции беженцев.Мы вводим наши данные в диалог с концепцией «дерегулирования», что позволяет нам изучить, как отзыв нарушает предполагаемую линейность интеграционных процессов.

Норвежская практика отзыва разрешения затрагивает отдельных мигрантов и их социальное окружение с того момента, когда они узнают, что их разрешения пересматриваются иммиграционными властями и на протяжении всего процесса, независимо от результата процесса. Нарушение происходит на трех уровнях: отдельное лицо, его семья и ближайшие друзья, а также более широкое иммигрантское сообщество.В Норвегии афганские и сомалийские общины пострадали в наибольшей степени, но по-разному, что мы обсудим. Основное внимание в этой статье уделяется индивидуальному опыту нарушенной интеграции и жизненным стратегиям, которые люди предпринимают, сталкиваясь с этой неопределенностью. Однако мы также признаем, что дерегуляция имеет последствия для общества в целом с точки зрения нарушенных интеграционных процессов и моделей дальнейшей миграции, как задумано государством (возвращение в страну происхождения мигрантов), так и непреднамеренно, как перемещение в страну происхождения мигрантов. другая европейская страна.Все наши опрошенные либо в какой-то момент получили убежище в Норвегии, либо разрешили воссоединение семьи с кем-то, кто уже проживал в Норвегии со статусом беженца.

Предыдущее исследование задокументировало и проанализировало различные способы, с помощью которых прекарити сталкиваются с беженцами и другими мигрантами (Menjivar 2006; Griffiths 2014; Menjivar 2014). Однако в последнее время нестабильность среди мигрантов, обладающих предположительно безопасным статусом, наиболее заметно натурализованных граждан, но также и лиц, имеющих постоянное место жительства, стала реальностью и стала темой научного внимания (Birkvad, 2019; Ellermann, 2019; Gibney, 2019).Наш анализ показывает, что эти процессы «дерегуляции» требуют дальнейшего теоретического обоснования. Хотя мы сосредоточены на эмпирических результатах нашего исследования (Brekke et al., 2019), мы стремимся внести свой вклад в разработку аналитической основы для понимания динамики и последствий отзыва и дерегулирования.

В следующих разделах мы обсудим существующую теорию процессов дерегуляризации. Мы используем эту основу в качестве основы для нашего эмпирического анализа. Затем мы представляем норвежский контекст с точки зрения статистики отзыва и отзыва по норвежскому делу, а затем нашу методологию и данные.Далее мы анализируем опыт и последствия отказа Норвегии от статуса на основе интервью с афганскими и сомалийскими мигрантами. В заключение мы утверждаем, что по мере того, как принимающие государства увеличивают использование временных разрешений, потребуется дальнейшее изучение последствий отзыва и дерегуляризации с разных точек зрения.

Концептуализация процессов дерегуляции

Регуляризация — процесс, с помощью которого мигранты легализуют свой статус в стране проживания — доказал, что оказывает стойкое и преобразующее положительное влияние на благосостояние и интеграцию мигрантов (Menjívar and Lakhani 2016).Дерегуляция — процесс постепенной или внезапной потери обычного правового статуса резидента или гражданина данного национального государства — только недавно начал привлекать некоторое внимание (Abrego and Lakhani 2015; Midtbøen et al. 2018; Menjivar 2014). Возможно, дерегуляция связана с тенденцией в США и ЕС к «интернализации» пограничного контроля (Menjivar 2014). Интернализация включает в себя наблюдение за иммигрантами и контроль исполнения в пределах территориальных границ государства.Выявление, задержание и депортация являются примерами таких мер (Menjivar 2014), направленных на мигрантов, уже поселившихся в стране. Эти меры подпитываются «секьюритизацией» управления миграцией (Menjivar 2014) и политическим желанием установить государственный контроль путем проведения различия между законными и незаконными членами национального государства. Таким образом, политика отзыва, такая как политика в целом (Edelman 1985) и иммиграционная политика в частности (например, Leerkes and Broeders 2010), работает на символическом уровне; они сигнализируют об ограничениях по отношению к потенциальным лицам, ищущим убежища, с целью сдерживания притока новых средств в будущем (например,грамм. Брекке и Аарсет 2009) и одновременно посылают сигнал электорату, а именно, что государство способно контролировать свои границы. Интеграция — это очень обсуждаемая концепция. С одной стороны, интеграция относится к относительно приземленным процессам адаптации мигрантов, оседающих в новых контекстах, и контекстов, в которые они интегрируются (Kivisto 2003). С другой стороны, интеграция также относится к нормативным программам, основанным на национальном государстве, таким как формальное гражданство (Midtbøen et al. 2018; Favell 2019).Оба аспекта интеграции имеют соответствующие теоретические и эмпирические аспекты. Однако в этой статье нас беспокоит опыт беженцев и других мигрантов, потерявших свое право на пребывание в связи с отзывом существующих разрешений. Все лица, о которых мы говорим здесь, в некоторой степени уже обосновались в Норвегии до того, как получили уведомление о возможном аннулировании. Чтобы разобраться в их реакциях и ответах на этот опыт, мы решаем мобилизовать концепцию интеграции — или, в данном случае, дезинтеграции, — но также выдвигая на первый план роль времени.

Мы подчеркиваем многомерность интеграции, которую испытывают сами мигранты (McPherson 2010; Brekke et al .2019). Это контрастирует с исследованиями интеграции, которые часто сосредотачиваются на постепенном включении индивида меньшинства в общество большинства. В наш анализ мы включаем влияние отзыва на интеграцию представителя меньшинства в его или ее иммигрантское сообщество, а также в общество большинства. Мы также комментируем потенциальный риск отделения целых сообществ меньшинств от общества большинства.

Литература по интеграции охватывает ряд различных явлений и вариаций того, что можно описать как двустороннюю адаптацию между иммигрантами и принимающими обществами (Garcés-Mascareñas and Penninx 2016; Castles 2017). Мы подходим к концепции интеграции как как процесс (например, мотивация, повышение языковых навыков, социальные сети) и как результат (например, достигнутый уровень квалификации, рынок труда, уровень участия, ассимиляция доходов). Мы также признаем, что процесс интеграции многомерен, включая то, что можно назвать системной, социальной и ценностной интеграцией.

Время — ключевой аспект адаптации, обучения и интеграции мигранта в принимающее общество (Griffiths 2017; Mavroudi et al . 2017). Хотя между временем и интеграцией нет необходимой причинной связи, они будут коррелированы (Brekke 2004). Чем больше времени, проведенное в Норвегии, тем больше у мигранта возможностей для интеграции.

Нарушение жизни людей, вызванное уведомлениями об аннулировании и решениях (пере) об отзыве, представляет собой феномен временного существования (O’Reilly 2018).В США все большее число мигрантов имеют временный, а не постоянный легальный статус (Chacon 2015). Эту позицию можно назвать «пороговой законностью» — временная и непрочная правовая позиция с большей защитой, чем статус без документов, но все еще не имеющая стабильности, обеспечиваемой постоянным местом жительства или, тем более, гражданством (Menjivar 2006; Abrego and Lakhani 2015).

Правительство Норвегии установило индивидуальную временную защиту в качестве основного принципа норвежских правил предоставления убежища, когда они направили раздел 37 Закона об иммиграции после рекордного числа прибывших в 2015 году, открывая для прекращения выдачи разрешений беженца в течение первых 3 лет проживания в связи с улучшение в родных странах.Этот тип пороговой законности, характеризующийся длительной неопределенностью в отношении правового статуса, может серьезно повлиять и потенциально ограничить мировоззрение, деятельность и жизненные стратегии пострадавших (Menjivar 2006).

Наряду с растущим политическим вниманием к отзыву гражданства в последние годы, ученые начали внимательно изучать отзыв с нормативной, правовой, теоретической и эмпирической точек зрения (De Groot and Vink 2010; Herzog 2011; Gibney 2013; Joppke 2016; Macklin 2018; Boekestein and de Groot 2019; Fargues 2017; Fargues and Winter 2019; Troy 2019; Winter и Previsic 2019).

Политические цели могут быть сосредоточены на том, чтобы гражданство было конечной точкой интеграции или, напротив, мотивацией на каком-то этапе процесса (Brochmann and Seland 2010; Bloemraad and Sheares 2017). Лишение гражданства может рассматриваться как одна крайность из ряда небезопасных статусов, в которых потеря разрешения на постоянное проживание является другим моментом, потеря временного долгосрочного разрешения — другим, а отсутствие продления краткосрочного разрешения. еще один. Дерегуляция через лишение гражданства показывает, что даже мигранты, занимающие надежные юридические должности, испытывают правовую неопределенность.Иными словами: мигранты, находящиеся на «привилегированном» конце иерархии правового статуса, больше не пользуются предположениями о постоянстве и безопасности, что является одной из важных причин, по которым мигранты предпочитают натурализоваться в странах поселения (Nunn et al .2015; Aptekar 2016 ;, Бирквад 2019). Отзыв нарушает предполагаемую линейную связь между интеграцией и гражданством через процесс натурализации (Brubaker 2010; Joppke 2010; Goodman 2014; Aptekar 2016).

Исследования среди мигрантов, включая беженцев, показывают, что неопределенность и опыт нестабильности являются обычным явлением в зависимости от правового статуса и будущих перспектив (Zieck 2008; Kingston 2017; Ilcan et al 2018; Yuval-Davis et al .2018). Важно отметить, что многие из динамики, которые сегодня все чаще становятся предметом пристального внимания в европейских странах, знакомы и хорошо изучены в других контекстах во всем мире, в том числе среди городских беженцев в Африке, например (Yotebieng et al .2019).

Столкнувшись с возможной потерей разрешений и дерегуляризацией, мигрантам необходимо разработать новые жизненные стратегии, чтобы справиться с этой неопределенностью. Как и мигранты без постоянного статуса, они должны оценить свои возможности и ресурсы, которые им доступны (Meeteren et al .2009 г.). Они должны спросить себя, каковы их варианты, разрешено ли им остаться в принимающей стране и в случае, если они должны вернуться в свою страну происхождения. И концепция жизненных стратегий, и концепция интеграции тесно связаны с психологической концепцией совладания (Kuo 2014), хотя в большей степени учитывают будущие и социальные последствия.

Процесс и институционализация дерегулирования в Норвегии

Осенью 2015 года рекордное количество людей обратилось с просьбой о предоставлении убежища в Норвегии.В средствах массовой информации правительство обвинялось в утрате контроля над иммиграцией. Список мер был быстро составлен и поддержан широким альянсом политических партий. Список был озаглавлен «Предлагаемые изменения в ограничительной политике, которые сделают Норвегию менее привлекательной для просителей убежища» и представлен в виде проекта документа, который был представлен на общественное обсуждение в следующем месяце. Одна из мер заключалась в том, чтобы «обеспечить, чтобы иммиграционные власти могли начать отмену вида на жительство, если оснований для временной защиты больше не существовало из-за изменений политических, социальных или гуманитарных условий в стране происхождения» (Министерство юстиции, 2016 г. : 15), авторский перевод).

Заявленное политическое обоснование усиленных аннулирований включает защиту легитимности документа о предоставлении убежища: по соображениям безопасности, для легитимации предлагаемых проверенных мер защиты и для соблюдения принципа, согласно которому все лица в Норвегии должны действовать под своим правильным именем.

Обоснование применения оговорки о прекращении действия заключается в том, что защита должна, в принципе, действовать до тех пор, пока она необходима. Эти причины соответствуют букве Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года, хотя и расходятся с довольно либеральной практикой предоставления убежища в большинстве стран Западной Европы в последние десятилетия.Исключения из этой либеральной практики предоставления убежища существуют, например, в ответ на войны на Балканах в 1990-х годах, когда несколько стран, включая Норвегию, предложили временную защиту на коллективной основе (Altamirano et al . 1998).

Поскольку количество просителей убежища в Норвегии упало до рекордно низкого уровня в 2016 г. (3460) и 2017 г. (3560), Иммиграционному управлению было поручено уделять приоритетное внимание делам об отзыве (Brekke et al. 2018). В отделе был создан отдельный раздел, посвященный делам об отзыве, и с марта 2017 года отзыв был зарегистрирован как отдельная категория для внутренней системы обработки дел.Повышенное политическое внимание к отзыву совпало с избыточным институциональным потенциалом, открывая путь для более активных усилий.

Хотя правовая база различна для трех категорий затронутых мигрантов (обладатели временных разрешений, держатели постоянного разрешения и натурализованные граждане), наше исследование показывает, что эти правовые различия нечеткие для самих мигрантов. Все опрошенные разделяли чувство дерегулирования, потери права оставаться в Норвегии, в некоторых случаях после проживания в стране 5, 10, 20 или более лет.Наш анализ показывает, что мы аналогичным образом рассматриваем отзыв как единую практику, лишь изредка проводя различие между отзывом (ошибочные помещения) и прекращением (безопасная страна проживания).

Норвегия находится на переднем крае Европы по использованию отмены и прекращения статуса в своих иммиграционных правилах (Министерство юстиции 2018; EASO 2019). В частности, введение Норвегией в действие пункта 37 Закона об иммиграции (прекращение) отражает более широкую европейскую тенденцию. В этом параграфе говорится, что положительные изменения в стране происхождения, позволяющие вернуться (или воссоединиться с родной страной), приведут к прекращению действия существующих разрешений.Норвежская практика отказа от курения была задумана независимо, но все еще перекликается с предложением Комиссии ЕС от 2016 года, которое основывалось на той же предпосылке (EU 2016, июнь). Предложение включало в себя обязательство государств-членов регулярно пересматривать разрешения на защиту в свете возможных улучшений в странах базирования, открывая путь для более широкого использования прекращения курения. Таким образом, норвежский опыт отмены и прекращения предоставления убежища может способствовать более широкому обсуждению реформирования общеевропейской системы предоставления убежища.

Решение об отзыве не обязательно означает, что данное лицо должно покинуть страну, хотя обычно именно это и происходит. В некоторых случаях аннулирование одного разрешения может привести к выдаче вида на жительство на новых основаниях. Например, в случаях, когда первое решение отменяется из-за неверной информации, иностранный гражданин может получить вид на жительство на основе исправленной информации. Людям, которые не занимаются этой областью права на повседневной основе, множество юридических органов затрудняет понимание того, как регулируется отзыв.Сами по себе понятия могут сбивать с толку (отзыв, прекращение, увольнение и аннулирование). Кроме того, различные основы юридических документов (Закон об иммиграции, Закон о гражданстве, постановления, инструкции, приговоры и письма) могут быть трудными для поиска, а некоторые из них доступны только на норвежском языке. Для тех, кто пострадал от отзыва, существует дополнительная проблема понимания того, как обрабатываются дела и разделения ролей между Иммиграционным управлением (UDI), Апелляционным советом по иммиграционным делам (UNE) и полицией на разных этапах процесса (см. Рисунок 1).

Рисунок 1

Рисунок 1

В рассмотрении дел об отзыве участвуют три основных государственных учреждения: UDI, полиция и UNE. Роль UNE заключается в рассмотрении апелляций на решения UDI. UDI и полиция являются двумя основными государственными действующими лицами в случаях отзыва. В рамках UDI этими делами занимаются два отдельных департамента (Департамент убежища и Департамент управляемой миграции), организованных координационным отделом.В полиции делами об отзыве разрешения занимаются в основном полицейские участки. Районы обслуживаются специализированным отделом Иммиграционной службы Национальной полиции.

Объем отзыва в Норвегии

С марта 2017 г. по декабрь 2018 г. в Норвегии было возбуждено более 8000 дел об отзыве. Из них 3000 относились к лицам сомалийского (2500) и афганского (500) происхождения. Около половины сомалийцев пострадали от прекращения действия статуса беженца, когда власти рассмотрели разрешения, принадлежащие лицам, имеющим статус беженца по соглашению, в связи с улучшением условий в Могадишо.Большинство из этих лиц находились в Норвегии на законных основаниях в течение 3 лет. Вся афганская группа была проверена по подозрению в предоставлении неверной информации в своих заявлениях о предоставлении убежища. Эти лица имели временные или постоянные разрешения или гражданство.

Длительное время обработки делает процесс отзыва особенно трудным для затронутых лиц. Сомалийцы и афганцы, опрошенные в этом исследовании, часто ждали решения по своим делам год или дольше. Между тем, рассмотрение всех дел о гражданстве было приостановлено более чем на 2 года в ожидании политического решения о том, должны ли они рассматриваться Управлением или судами.Лишь небольшая часть этих дел была обработана к концу 2018 года, и явное большинство из них было отклонено (восемь из 10). Спустя три года после того, как была предпринята инициатива по усилению отзыва, большинство пострадавших все еще оставались в подвешенном состоянии.

Статистические данные о результатах обработки показывают, что, несмотря на то, что иммиграционные власти уделяют пристальное внимание отзыву и прекращению, немногие процессы отзыва были завершены, и что большинству затронутых лиц было разрешено остаться в стране.

Методология и данные

Для этого исследования мы опросили 27 человек из Афганистана и Сомали, двух из трех групп с наибольшим числом ожидающих отзыва. В то время как нас в первую очередь интересовали лица, которые были прямо затронуты отзывом, мы также стремились опросить лиц, которые были косвенно затронуты отзывом, таких как родственники, друзья и другие члены афганских и сомалийских общин в Норвегии.

Мы набирали интервьюируемых через привратников в афганских и сомалийских общинах в Осло, общественные ассоциации и наши собственные более широкие сети. Из-за деликатности темы было необходимо получить представление от доверенной третьей стороны, чтобы получить доступ к интервьюируемым. Во время интервью присутствовали два исследователя, и большинство интервью было записано. Все три исследователя участвовали в анализе данных.

Окончательная выборка (см. Дополнительное приложение, таблица 1) демонстрирует широкий разброс по полу (15 мужчин и 12 женщин), возрасту (от 18 до 60 лет) и стажу проживания в Норвегии (от 3 до 24 лет). .Большинство опрошенных приехали в Норвегию в качестве просителей убежища или беженцев, а некоторые прибыли по причине воссоединения семей. Восемнадцать из опрошенных были непосредственно затронутыми либо отзывом (15), либо прекращением (3) (и 1 не был уверен). Четыре человека были косвенно затронуты конкретными случаями, а остальные были представителями сообщества. Что касается формального статуса опрошенных, о котором сообщают сами опрошенные, то около половины из них имели временные разрешения, более половины имели разрешение на постоянное проживание, в то время как только один опрошенный имел норвежское гражданство.

Самостоятельный выбор и стратегическая самопрезентация могли повлиять на наши выводы, в частности, двумя способами. Во-первых, мы разговаривали только с людьми, которые остались в Норвегии после открытия дела об отзыве, и не опрашивали лиц, которые покинули Норвегию навсегда, или лиц, которые могли скрываться от властей. Во-вторых, люди, с которыми мы действительно беседовали, могут быть заинтересованы в том, чтобы не раскрывать нам определенные стратегии, например, незаконное пребывание в Норвегии. Это означает, что список жизненных стратегий, которые мы представляем, не является исчерпывающим.

Во время полевых исследований мы столкнулись с несколькими этическими дилеммами. Большинство опрошенных столкнулись с возможным отзывом, потерей прав и депортацией. По этой причине мы получили согласие и проинформировали их о цели проекта. Мы также подчеркнули, что, хотя участие не окажет негативного влияния на их текущие дела, мы не можем помочь им юридически в их делах.

В более широком смысле, был поднят вопрос о том, кому мы «помогаем» проводя подобные исследования — властям или респондентам.Собеседники спрашивали нас: чем вы можете нам помочь? Изменит ли это исследование практику отзыва? Вопросы указывают на асимметричные властные отношения между исследователями и респондентами — асимметрию, которая может усугубляться при наличии структурного неравенства с точки зрения социального класса и происхождения большинства / меньшинства (Carling et al , 2014). В этом случае мы сообщили о результатах властям и средствам массовой информации в Норвегии, полагая, что информация может способствовать надлежащему процессу в норвежской системе и пролить свет на последствия политики как для интеграции, так и для жизни пострадавших.

Нарушенные процессы интеграции

Нарушение интеграции

В нашем наборе данных мы обнаружили, что отзыв влияет на интеграцию из-за неопределенности, которая возникает и сохраняется. Эта неопределенность напрямую влияет на процессы и результаты интеграции с конкретными формулировками и конкретными последствиями, к которым мы сейчас обратимся. Мы разделяем нашу дискуссию о влиянии на интеграционные процессы на следующие разделы, основанные на темах, которые были центральными в рассказах респондентов: 1) исключение и самоисключение, 2) стигма и слухи, 3) социальные сети и 4) эрозия принадлежности. и неизменная приверженность Норвегии.

Исключение и самоисключение, ведущие к дезинтеграции

Последствия (возможного) отзыва для интеграции, помимо момента уведомления, очевидны в том, как люди меняют свое участие в жизни общества. Работаем ли мы или учимся, мы видим закономерности распада. Это чувство вызвано самоисключением и формальным исключением из-за того, что разрешения не разрешены, либо в форме опыта социальной изоляции.

Ибрагим (псевдоним, сомалийский, 20 лет, 6 лет проживания) размышляет о контрасте между его повседневной жизнью сейчас и в прошлом, до того, как его дело об отзыве было возбуждено:

Я был студентом, но в течение двух последних лет с отзывом у меня нет значимой повседневной жизни.Я ничего не делаю. Я не знаю, что делаю. Дни тяжелые, тяжелые. Я больше не могу ходить в школу и концентрироваться. Я могу резюмировать это так: я ничего не делаю… что считаю значимым. [До этого] я был очень счастлив и доволен как учителями, моими однокурсниками, так и окружающей средой в школе.

Далее он объясняет, как его распад ограничивается не только его образованием, но и его социальными отношениями:

Раньше я был очень активен и общался, я играл в футбол.Большинство моих друзей были этническими норвежцами. В [этом городе] не так уж много сомалийцев. Когда это случилось, я просто остался дома. Я перестал выходить; Я перестал играть с друзьями в футбол. Я перестал навещать друзей. Приходили ко мне домой друзья и знакомые из моего круга общения… и спрашивали: «Что с тобой происходит? Почему ты такой? Почему вы закрываетесь в своей квартире? »

Самоисключение и изоляция — распространенные модели поведения в нашем наборе данных, часто сопровождаемые стрессом и тревогой из-за как внутренней неопределенности ситуации, так и неопределенности, связанной с непредвиденным обстоятельством. будущее.

Что касается Аяан (Сомали, 30 лет, 7 лет проживания), формальное исключение повлияло на ее способность получить водительские права из-за проблем с документами, удостоверяющими личность. Это ограничение также можно рассматривать в более широком контексте ее повседневной жизни, где дезинтеграция становится видимой:

Да, это имеет значение … потому что у меня была цель закончить начальную школу … и это повлияло на мою способность концентрироваться … так что это жалость. У меня была мечта получить постоянную работу, но теперь у меня меньше мотивации искать работу… это сложно.И у меня были амбиции по поводу получения водительских прав, но без вида на жительство это сложно.

Изменение возможностей, изменение мотивации и изменение рамок возможного — все это влияет на то, как практика отзыва влияет на процессы интеграции в настоящем и будущие результаты интеграции.

Стигма и слухи

Обсуждаемая выше динамика дезинтеграции на уровне группы состоит как из внутренних (среди сомалийцев), так и из внешних (в норвежском обществе), но также имеет индивидуальные измерения.Несмотря на открытость среди многих сомалийцев к обмену информацией о своих процессах отзыва и общий опыт риска отзыва на определенном уровне среди многих сомалийцев, также бывают случаи, когда имеет место стигматизация: «

Они называют не ваше имя, а ее имя. с аннулированием, так что тогда вы столкнетесь с проблемой »(Марьям, Сомали, 20 лет, 5 лет проживания).

Индивидуализация проблемы, при которой отзыв становится основным способом, которым вас видят другие, воспринимается как чрезвычайно стигматизирующий со стороны отдельных лиц и близких членов семьи.Однако этот индивидуальный опыт стигматизации внутри сомалийского сообщества затем сочетается с динамикой группового единства сомалийцев в других случаях. Среди опрошенных было выражено чувство изолированности от общества в целом, часто связанное с подозрением в мониторинге и явным недоверием к норвежским властям:

Многие в сомалийском сообществе закрываются друг от друга. Люди считают, что за ними шпионят, что их телефоны прослушиваются, прослушиваются UDI.Это очень трудно. Вы не можете никому доверять. Мне это ужасно сложно. И… кто вас слушает? Полиция или кто-то еще? Может быть, сомалийцы слушают. Трудно никому не доверять… (Халима, Сомали, 30 лет, 5 лет проживания).

В то время как стигматизация была в первую очередь внутренней и ограниченной проблемой, влияние слухов было значительным и, как таковое, тесно связано с информационным и коммуникационным доверием. Возможно, слухи легко возникают в условиях неопределенности, когда имеется ограниченная информация и отсутствие доверия.В частности, мы отметили влияние ограниченных знаний и информации об отзыве. И стигма, и слухи были результатом отзыва, что, в свою очередь, влияет на интеграцию.

Социальные сети и распад в цифровом обществе

Почти все опрошенные так или иначе обсуждали социальные сети в связи с отзывами. Для большинства социальные сети возникли в связи с обсуждением информации, которую UDI использовал для поддержки случаев отзыва, которая была собрана из открытых профилей Facebook.Часто респонденты удивлялись тому, что им приходилось комментировать распечатки из своих учетных записей Facebook или других членов семьи. Для UDI социальные сети представляют собой ценный источник информации в случаях разногласий в отношении личности, страны происхождения и семейных отношений (Brekke and Staver, 2019). Некоторые из опрошенных отреагировали закрытием своих учетных записей в Facebook:

Некоторые люди закрыли свои учетные записи в Facebook из страха. У них нет дела [пока], но они знают, что могут стать мишенью … с ними может случиться то же самое (Халима, Сомали, 30 лет, 5 лет проживания).

Как объясняет Халима, страх является важным аспектом обобщенных способов воздействия на интеграционные процессы — иногда с прямыми действиями в результате, но в большинстве случаев как тонкий тормоз, налагающий на участие в жизни общества и интеграцию.

Зная, что социальные сети являются неотъемлемой частью жизни — поддержания контактов с друзьями, семьей и расширенными сетями для многих людей в норвежском обществе — неудивительно, что отказ от социальных сетей, частично или полностью, может иметь влияние на благосостояние людей и семей, социальную интеграцию и связи с другими членами общества (на местном и зарубежном уровне).Для мигрантов социальные сети являются важными платформами, позволяющими оставаться на связи с семьей и друзьями как в странах их происхождения, так и в более широкой транснациональной диаспоре по всему миру. Если самоцензура использования социальных сетей мешает социальному контакту с родственниками и друзьями за границей, это отразится на отдельных лицах и семьях.

Эрозия принадлежности и устойчивой приверженности Норвегии

Процессы интеграции, а также результаты в значительной степени зависят от продолжительности проживания в стране, особенно в течение первых 5–10 лет, в течение которых выполняется большая часть базовой «интеграционной работы», такой как изучение языка, приобретение знаний и навыков. знание рынка труда и поступление детей в школу.В то время как участие сомалийцев как группы в Норвегии на рынке труда часто вызывает сожаление из-за относительно низкого уровня занятости мужчин и женщин, сомалийцы в Норвегии выражают относительно высокую степень привязанности к Норвегии и норвежскому обществу (Vrålstad and Wiggen 2017). . Возможно, собственное чувство принадлежности к сообществу поселения является важным способом подхода к интеграционным процессам, особенно с учетом степени социально-экономических лишений, с которыми сталкиваются сомалийцы. Когда мы принимаем во внимание чувства уязвимости, исламофобии и дискриминации группы, эти высокие показатели сообщаемого чувства принадлежности примечательны.Амаль (Сомали, 30 лет, 6 лет проживания) подчеркивает, что такие привязанности в настоящее время ослабляются практикой отзыва, и не только среди тех, кто непосредственно пострадал:

, когда [другие сомалийские беженцы] получили гражданство, это было действительно здорово радость для многих. Но теперь люди интерпретируют ситуацию [так], что если те, кто имеет временное проживание, теряют ее и есть какое-то рассмотрение отзыва, то они полагают, что есть степени. Сначала они получат временных, затем тех, кто имеет постоянное место жительства, а затем граждан … они любят Норвегию — так много сомалийцев, которые, как я знаю, любят Норвегию, они очень любят Норвегию и имеют сильную привязанность к Норвегии, но эта привязанность ослабевает.

Амаль, кажется, подчеркивает, что гражданство раньше значило переход от постороннего к инсайдерскому. После усилившегося давления аннулирования формальная привязанность стала одной из степеней — континуумом от временных разрешений с одной стороны до гражданства с другой. А теперь все это могло быть потеряно. В результате групповая привязанность ослабевает.

Изменение жизненных стратегий перед лицом отзыва

Когда иммигранты получают законный статус, это приобретение оказывает длительное преобразующее воздействие на благосостояние и интеграцию (Menjívar and Lakhani 2016).Отмена этой регуляризации путем отзыва является поворотным моментом в правовом и социальном процессе интеграции респондентов в Норвегии. Они восприняли перспективу отзыва как фундаментальный сбой в своей повседневной жизни, которую до этого момента они описывали как стабильную и предсказуемую. Незнание, разрешат ли им остаться в Норвегии, вызывало ощущение временности и изменяло их образ жизни.

Столкнувшись с (возможным) отзывом и значительной неопределенностью, респонденты разработали различные стратегии выживания и жизненные стратегии в зависимости от того, как они воспринимали свои возможности в Норвегии и других странах.Мы находим пять различных жизненных стратегий перед лицом (возможного) отказа: продолжение, подготовка, двойная ориентация, уход и переориентация. У некоторых людей эти стратегии могут совпадать, тогда как другие могут со временем менять стратегии.

Проведение

Большинство наших собеседников работали, ходили в школу или участвовали в курсах норвежского языка, когда они узнали о своей собственной процедуре отзыва. Некоторые люди предпочли продолжить свою повседневную жизнь, справляясь с вездесущей угрозой отзыва и возможной депортации в будущем.Их жизнь была приостановлена ​​и приостановлена, пока они ждали решения, положительного или отрицательного; одновременно они должны были справиться с этой неопределенностью и постараться продолжать жить своей жизнью как можно лучше. Комментарии Абшир (Сомали, 40 лет, 24 года проживания) отражают это чувство:

Мне нужно встать завтра утром. Мне нужно сделать коробку для завтрака для детей, как мне это сделать [сейчас]? Я был полностью потрясен… это разрушило все в моей жизни.

Абдирахим (Сомали, 30 лет, 9 лет проживания) обжаловал свой отзыв, и его замечания подчеркивают двойственность между вездесущим страхом депортации и повседневной жизнью:

вы живете в неопределенности.Никогда не знаешь, когда тебя депортируют из Норвегии. Я должен жить с этой неопределенностью. Но я думаю, это очень хорошо, что пока я законно проживаю в Норвегии [апелляция], я могу жить в безопасности, ходить к врачу… жить бесплатно. Я могу работать, выполнять повседневные дела и заканчивать значимые рабочие дни, не опасаясь, что меня схватит полиция. С другой стороны, я думаю, что это не постоянно, полиция может прийти и забрать меня в любое время.

Помимо повседневной жизни, Абдирахим также пытался укрепить свои связи с Норвегией, чтобы укрепить свои аргументы в пользу того, чтобы остаться.Этот тип активного совладания предполагает, что аннулирование может также мотивировать людей усилить их привязанность к Норвегии.

Препарат

По нашим данным, мы также находим людей, которые готовятся на случай, если отзыв останется в силе и потребует выезда из Норвегии. Эти респонденты игнорировали долгосрочные планы и вместо этого инвестировали в краткосрочные проекты, которые могли принести мобильный капитал, например, денежные сбережения.

Парвайс (афганец, 20 лет, 6 лет проживания) приехал в Норвегию несовершеннолетним и учился в старших классах средней школы, намереваясь стать инженером, когда он был уведомлен о его аннулировании.Однако после открытия дела он изменил свою стратегию и открыл пиццерию в качестве краткосрочной инвестиции, что дало ему место для работы и возможность сэкономить, если он будет вынужден покинуть страну в будущем.

Абшир (Сомали, 40 лет, 24 года проживания) также подготовился к (возможному) лишению гражданства. На своем рабочем месте Абшир и его сослуживцы сейчас говорили о пенсиях. Однако, учитывая характер его открытого дела, он не мог участвовать в этих обсуждениях, поскольку не знал, как долго он и его семья смогут оставаться в Норвегии.Вместо этого Абшир регулярно откладывал деньги, чтобы подготовиться к возможному отзыву и будущей депортации.

Двойная ориентация

Поскольку возможности остаться в Норвегии, казалось, сузились, некоторые из них развили двойную ориентацию, выбрав варианты, которыми они могли бы воспользоваться в Норвегии и за рубежом.

Амина (афганка, 20 лет, 8 лет проживания) училась в школе медсестер, когда мы с ней разговаривали. В результате ее отзыва у нее возникли проблемы с концентрацией внимания в школе, и она даже пропустила экзамен.Однако она сказала, что окончить школу в Норвегии будет ее целью независимо от результата отзыва:

Мне удалось сосредоточиться в школе, закончить эту часть [школы], прежде чем я начну с этого дела [отзыва]. Это очень обременительное, отвратительное чувство, но я не могу постоянно переживать, потому что школа очень важна для меня и моего будущего, будь то здесь, в Норвегии, или … если что-то другое [т.е. отзыв] случается. Мне все равно нужно образование и эта работа.

Несмотря на возможный отзыв, она пыталась сосредоточиться на учебе и рассматривала это образование как долгосрочное вложение, дающее ей возможности как в Норвегии, так и за рубежом.

Выход

Несколько респондентов просто решили покинуть Норвегию — чтобы уехать — либо в качестве упреждающего действия, либо в качестве варианта продолжения деятельности в более поздний момент.

Мохамед и Мона (Сомали, обоим 30 лет, 6 лет проживания) и их двое детей пытались избежать отзыва, сбежав в Германию после того, как их апелляции в UNE были отклонены. Это была превентивная мера — попытка вырваться из своего положения и обрести стабильность. Через 8 месяцев они были возвращены из Германии и по возвращении опрошены норвежской полицией.С точки зрения субъективных действий Мохамеда и Моны, уход был единственной разумной стратегией, поскольку отзыв и депортация в Могадишо означали преследование и возвращение к опасности, от которой они изначально пытались избежать.

Как показывает случай с Мохамедом и Моной, некоторые опробовали стратегию выхода, но часто приводили к их возвращению в Норвегию в результате соблюдения Дублинских правил ЕС. Для других стратегия выхода была задумкой, но не реализованной. Наконец, другие рассматривали отъезд из Норвегии как долгосрочную стратегию, если они потеряют право оставаться в Норвегии.

Переориентация

Некоторые респонденты активно планировали покинуть Норвегию, независимо от исхода их дела. В свете участившихся случаев отзыва они больше не верили, что Норвегия сможет обеспечить им безопасную жизнь в будущем. Из-за этого беспокойства они посчитали необходимым переориентироваться на альтернативное будущее в других странах.

Халима (Сомали, 30 лет, 5 лет проживания) получила решение об аннулировании. Хотя все еще существовали законные возможности для сохранения ее вида на жительство (подача апелляции в UNE), она не хотела оставаться в Норвегии: «Я не думаю, что останусь в Норвегии надолго.Что бы ни случилось, я хочу переехать в другое место ».

Лица, на которых (еще) не повлиял отзыв, также использовали жизненную стратегию переориентации. Переезд из Норвегии в другую европейскую страну был способом избежать риска возможного отзыва в будущем, независимо от того, были ли опасения законными. Аяан (Сомали, 30 лет, 7 лет проживания) рассказал о широко распространенном беспокойстве среди сомалийских иммигрантов в Норвегии по поводу отзыва и депортации, независимо от их правового статуса и наличия открытого дела: «[Люди думают, что] сначала они [иммиграционные власти] принимают отсюда временные [разрешения], затем разрешения на постоянное проживание и, наконец, гражданство.Далее Аяан утверждал, что люди в сомалийской общине покинули Норвегию из-за опасения возможного отзыва в будущем:

несколько человек, которых я знаю, переехали. Они любят Норвегию — большинство сомалийцев, которых я знаю, любят Норвегию … [и] испытывают сильное чувство принадлежности к Норвегии. Теперь это чувство ослабло. Многие из тех, кого я знаю, переехали в другие страны, например, в Англию. Может, поменяют гражданство. Но они уезжают из Норвегии, чтобы избежать аннулирования гражданства или других разрешений.

По словам Аяана, ощущение того, что норвежские иммиграционные власти «идут за сомалийцами», в целом вынуждает людей переезжать из Норвегии, тем самым разрывая их формальные связи, меняя гражданство и эмоциональные связи с точки зрения ослабления их чувства принадлежности в Норвегию.

Заключение

Мы решили описать и проанализировать, как процесс (возможного) отзыва переживают затронутые лица, и как он влияет на процессы интеграции и жизненные стратегии тех, кто подвергается практике.Представленные данные ясно показывают, что аннулирование имело разрушительные последствия для пострадавших. Дела об отзыве помещают людей в длительное временное состояние, что, в свою очередь, влияет на их усилия по интеграции и опыт включения. В общем, отзыв составляет процесс дерегулирования, но результат , однако, не обязательно является фактическим дерегуляризацией. Статистика показала, что большинство дел завершилось без фактического отзыва разрешений. В результате опыт дерегулирования во многих случаях был временным.

Интервью продемонстрировали, как время и темпоральность оказались в центре внимания тех, кто пострадал от отзыва. Статистические данные подтвердили опыт тех, кто пострадал от длительного времени обработки и бессрочного ожидания, и, следовательно, длительного периода неопределенности. Многие респонденты чувствовали себя так, как будто они оказались в «подвешенном состоянии» или в предельной законности (Menjivar 2006). Перспективы отзыва и порождаемое им чувство временности вынуждали респондентов применять новые жизненные стратегии, чтобы справиться с этой временной неопределенностью.Некоторые предпочли просто жить своей повседневной жизнью одновременно, опасаясь, что их могут депортировать в любой момент ( — ), в то время как другие потеряли чувство направления в жизни — ситуация, характеризующаяся скорее застоем, чем прогрессом. Временная неопределенность также решалась либо путем активной подготовки к потере разрешения, либо путем выработки двойной ориентации на возможное будущее за границей, либо путем простого выезда из страны на краткосрочный (выезд) или долгосрочный (переориентация) срок.Стратегия переориентации показывает, что чувство правовой и временной неопределенности ограничивается не только теми, кто напрямую пострадал от отзыва, но и более широкими сообществами мигрантов (см. Chacon 2015).

Опыт (бывших) лиц, проживающих в стране, опрошенных в рамках данного исследования, напоминает ощущение лиминальности и временной неопределенности, испытываемое лицами, ищущими убежища, ожидающими первоначального решения о предоставлении убежища или иммиграции, и лицами, находящимися под стражей и ожидающими депортации. Однако существуют различия между этими разными правовыми позициями в зависимости от того, как время испытывается, используется и обсуждается в этих процессах.Часто предполагается, что просители убежища и задержанные лица «застряли» в настоящем и не могут представить себе какое-либо обозримое будущее (Brekke 2004). Напротив, отзыв, фактический или ожидаемый, действительно изменил представление респондентов о будущем и вынудил их разработать новые жизненные стратегии, но не обязательно оставил их в затруднительном положении в настоящем. Смещение акцента с долгосрочного будущего в Норвегии на более краткосрочный горизонт из-за возможного отзыва и депортации является одним из примеров такого активного построения будущего.

Восприятие времени также разрушило предполагаемую связь между течением времени и расширенными возможностями для интеграции. Материал интервью предполагает, что отзыв отрицательно влияет на интеграционные процессы по разным причинам. Эти эффекты были заметны для людей, их непосредственного социального окружения и более широких сообществ мигрантов. Опираясь на наши эмпирические данные для описания и анализа опыта того, что можно рассматривать как процессы дерегулирования среди беженцев в Норвегии, мы находим убедительные доказательства далеко идущих последствий практики (возможного) отзыва для интеграции мигрантов.

С точки зрения политики, правительствам следует сопоставить продемонстрированные отрицательные эффекты строгой практики отзыва с предполагаемыми положительными эффектами. Хотя обеспечение идентичности иммигрантов и укрепление легитимности системы убежища за счет более жесткого контроля может обеспечить безопасность как мигрантов, так и граждан, должностным лицам необходимо понимать, как эти процессы могут повлиять на более крупные сообщества, помимо их непосредственных намерений. Здесь символический аспект (ограничительной) иммиграционной политики (т.е.грамм. Leerkes and Broeders 2010) могут служить противоречивым целям: с одной стороны, они сигнализируют об ограничениях по отношению к потенциальным соискателям убежища, «мошенникам с убежищем», проживающим в стране, и тревожным членам большинства населения. С другой стороны, целевые группы иммигрантов, такие как сомалийцы, могут интерпретировать это сообщение как знак недоверия государства, подавляющего их чувство принадлежности.

Между тем, на теоретическом уровне мы призываем ученых и дальше заниматься теоретизацией дерегуляризации.Дерегуляция и жизненные стратегии, которые люди предпринимают, чтобы справиться с этой ситуацией, имеют последствия для моделей миграции, как преднамеренных (возвращение), так и непреднамеренных (перемещение в другие европейские страны), и, следовательно, для реинтеграции иммигрантов в стране возвращения или перемещения.

Хотя здесь хорошо задокументированы глубокие негативные последствия глубоко укоренившейся неопределенности для отдельных мигрантов, мы утверждаем, что более широкие последствия интеграционных процессов заслуживают дальнейшего изучения.Необходимо установить, при каких обстоятельствах практика аннулирования способствует ослаблению, а не укреплению социальной ткани наших обществ.

Дополнительные данные

Дополнительные данные доступны на сайте JRS онлайн.

Список литературы

AAS

K. F.

и

BOSWORTH

M.

(

2013

) Границы наказания: миграция, гражданство и социальная изоляция .Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

ABREGO

L.J.

,

LAKHANI

S. M.

(

2015

) «

Неполное включение: правовое насилие и иммигранты в пограничном правовом статусе

».

Право и политика

37

(

4

):

265

—

293

.

ALTAMIRANO

,

TOLLEFSEN

A.

,

APPELQVIST

M.

,

BREKKE

J.-P.

,

VEDSTED-HANSEN

J.

(

1998

)

En ny flyktningpolitikk i Norden? Midlertidig beskyttelse på 1990-tallet [Новая политика в отношении беженцев в северных странах? Временная охрана в 1990-е гг.

Копенгаген

:

Совет министров Северных стран

.

APTEKAR

S.

(

2016

) «

Осмысление натурализации: что гражданство означает для натурализации иммигрантов в Канаде и США

».

Журнал международной миграции и интеграции

17

(

4

):

1143

—

1161

.

BASSEL

L.

,

MONFORTE

P.

,

KHAN

K.

(

2018

) ‘

Создание политических граждан? Рассказы мигрантов о натурализации в Соединенном Королевстве

’.

Исследования гражданства

22

(

3

):

225

—

242

.

BIRKVAD

S. R.

(

2019

) «

Значение гражданства для иммигрантов: мобильность, стабильность и признание

».

Исследования гражданства

23

(

8

):

798

—

814

.

BLOEMRAAD

I.

(

2006

)

Получение гражданства: включение иммигрантов и беженцев в США и Канаду

.

Беркли, Калифорния

:

University of California Press

.

BLOEMRAAD

I.

,

АКЦИИ

A.

(

2017

) ‘

Понимание членства в мире глобальной миграции: (Как) имеет значение гражданство?

’.

Обзор международной миграции

51

(

4

):

823

—

867

.

БОЕКЕСТЕЙН

T. L.

,

de GROOT

G.-R.

(

2019

) «

Обсуждение пределов прав человека при потере гражданства: нормативно-правовая перспектива эгалитарных аргументов в отношении голландских законов о гражданстве, направленных против голландцев марокканского происхождения

».

Гражданские исследования

23

(

4

):

320

—

337

.

БРЕККЕ

J.-P.

и

STAVER

A.

(

2018

) «

Ренационализация миграционной политики в период кризиса: пример Норвегии

».

Журнал этнических и миграционных исследований

44

(

13

):

2163

—

2181

.

БРЕККЕ

J.-P.

(

2004

) Пока мы ждем: неопределенность и расширение возможностей просителей убежища в Швеции .Отчет Института социальных исследований. № 10. Осло.

БРЕККЕ

J.-P.

,

AARSET

M. F.

(

2009

) Почему Норвегия понимает пункты назначения убежища . Отчет. Институт социальных исследований. № 12. Осло.

БРЕККЕ

J.-P.

,

STAVER

A. B.

(

2019

) «Проверка социальных сетей: норвежская система предоставления убежища». Обзор принудительной миграции . № 61. Июнь.

БРЕККЕ

J.-P.

,

GRØNNINGSÆTER

,

LARSEN

K. M.

(

2018

) Tilbakekall: Rettssikkerhet og kontroll ved tilbakekall avtillatelser etter søknad om beskyttelse . Отчет Института социальных исследований. № 6. Осло.

БРЕККЕ

J.-P.

,

ROLAND

S.

,

ERDAL

M. B.

(

2019

) Утрата права на пребывание: отмена разрешения на проживание и гражданство иммигранта в Норвегии — опыт и последствия .Отчет. Институт социальных исследований. № 9. Осло.

BROCHMANN

G.

,

SELAND

I.

(

2010

) «

Политика гражданства и идеи государственности в Скандинавии

».

Исследования гражданства

14

(

4

):

429

—

443

.

BRUBAKER

R.

(

2010

) «

Миграция, членство и современное национальное государство: внутренние и внешние измерения политики принадлежности

».

Журнал междисциплинарной истории

41

(

1

):

61

—

78

.

ЗАМКИ

S.

(

2017

)

Миграция, гражданство и идентичность: избранные очерки

.

Cheltenham; Нортгемптон, Массачусетс

:

Эдвард Элгар Паблишинг

.

CHACON

J.

(

2015

) «

Обеспечение предельной законности

».

Обзор права Денверского университета

92

(

4

):

709

—

767

.

DE GROOT

G.-R.

,

VINK

M. P.

(

2010

)

Утрата гражданства: тенденции в Европе

.

Бадиа Фиезолана

:

Европейский университетский институт

.

DE HOON

M.

,

VINK

M.

,

SCHMEETS

H.

(

2019

) ‘

A Ticket to Mobility? Натурализация и последующая миграция беженцев после получения убежища в Нидерландах

’.

Журнал этнических и миграционных исследований

, DOI: 10.1080 / 1369183X.2019.1629894.

ELLERMANN

A.

(

2019

) «

Дискриминация при миграции и гражданстве

».

Журнал этнических и миграционных исследований

45:

1

—

17

.

FARGUES

É.

(

2017

) «

Возрождение лишения гражданства во Франции и Великобритании как пример ренационализации гражданства

».

Исследования гражданства

21

(

8

):

984

—

998

.

FARGUES

É.

,

ЗИМА

E.

(

2019

) «

Условное членство: что лишение права на гражданство

».

Гражданские исследования

23

(

4

):

295

—

299

.

FAVELL

A.

(

2019

) «Интеграция

: Двенадцать предложений после Schinkel

».

Сравнительные исследования миграции

7

(

1

):

1

—

10

.

GARCÉS-MASCAREÑAS

B.

,

PENNINX

R.

(

2016

)

Процессы и политики интеграции в Европе: контексты, уровни и участники

.

Cham

:

Springer International Publishing

; Выходные данные: Springer.

ГИБНИ

M. J.

(

2013

) «

Очень трансцендентная сила: денатурализация и либерализация гражданства в Соединенном Королевстве

».

Политические исследования

61

(

3

):

637

—

655

.

ГИБНИ

M. J.

(

2019

) «

Денационализация и дискриминация

».

Журнал этнических и миграционных исследований

1

—

18

.

GOODMAN

S. W.

(

2014

)

Политика иммиграции и членства в Западной Европе

.

Нью-Йорк, Нью-Йорк

:

Издательство Кембриджского университета

.

GRIFFITHS

M.

(

2014

) «

вне времени: временные неопределенности лиц, получивших отказ в предоставлении убежища, и задержанных иммигрантов

».

Журнал этнических и миграционных исследований

40

(

12

):

1991

—

1919

.

GRIFFITHS

M.

(

2017

) «Меняющаяся политика времени в иммиграционной системе Великобритании». В

Мавроуди

E.

,

Page

B.

,

Christou

E.

(eds)

Timespace and International Migration

.

Cheltenham

:

Edward Elgar Publishing

, стр.

48

—

61

.

HERZOG

B.

(

2011

) «

Лишение гражданства США

».

Европейский социологический журнал

52

(

1

):

77

—

109

.

HOFHANSEL

C.

(

2018

) ‘

Упадок и ограниченное возрождение лишения гражданства: Германия и Швейцария как случаи отклонения?

’

Журнал этнических и миграционных исследований

1

—

18

.

ILCAN

S.

,

RYGIEL

K.

,

BABAN

F.

(

2018

)

Неоднозначная архитектура недокарабности: временная защита, повседневная жизнь и поездки мигрантов

Сирии.

Издательство Inderscience

.

IRVING

H.

(

2019

) «

Концепция лояльности в законе о гражданстве и аннулировании: австралийское исследование

».

Исследования гражданства

23

(

4

):

372

—

387

.

JOPPKE

C.

(

2010

)

Гражданство и иммиграция

.

Кембридж; Мальден, Массачусетс

:

Polity

.

JOPPKE

C.

(

2016

) «

Террор и потеря гражданства

».

Гражданские исследования

20

(

6-7

):

728

—

748

.

KANSTROOM

D.

(

2007

) Нация депортации: аутсайдеры в американской истории . Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета.

KINGSTON

L. N.

(

2017

) «

Возвращение руандийских беженцев« домой »: положение о прекращении, безгражданство и принудительная репатриация

».

Международный журнал права беженцев

29

(

3

):

417

—

437

.

КИВИСТО

P.

(

2003

) «

Социальные пространства, транснациональные сообщества иммигрантов и политика регистрации

».

Национальность

3

(

1

):

5

—

28

.

KLINTHÄLL

M.

(

2007

) «

Возвращение беженцев: обратная миграция из Швеции в Чили, Иран и Польшу 1973–1996

».

Журнал исследований беженцев

20

(

4

):

579

—

598

.

KUO

B. C. H.

(

2014

) «

Справление, аккультурация и психологическая адаптация среди мигрантов: теоретический и эмпирический обзор и синтез литературы

».

Психология здоровья и поведенческая медицина

2

(

1

):

16

—

33

.

ЛИРКЕС

А.

и

BROEDERS

D.

(

2010

) «

Случай смешанных мотивов?: Формальные и неформальные функции административного иммиграционного задержания

».

Британский журнал криминологии

50

(

5

):

830

—

850

.

MACKLIN

A.

и

BAUBÖCK

R.

(eds) (

2014

) Возвращение изгнания: ослабляет ли новая политика денационализации гражданство? (Рабочий документ EUI RSCAS 2015/14) .Бадиа Фьесолана: Институт Европейского университета.

MACKLIN

A.

(

2018

) «Возвращение изгнания: ослабляет ли новая политика денационализации гражданство?». В Bauböck, R. (ed.)

Обсуждение трансформации национального гражданства

. Чам, Швейцария:

Springer

, стр.

163

—

172

.

MAVROUDI

E.

,

СТРАНИЦА

B.

,

CHRISTOU

A.

(

2017

)

Timespace и международная миграция

.

Cheltenham

:

Edward Elgar Publishing

.

MCPHERSON

M.

(

2010

) «

Я интегрирую, поэтому я есть»: оспаривание нормализующего дискурса интеграционизма через разговоры с беженками

».

Журнал исследований беженцев

23

(

4

):

546

—

570

.

МЕНДЖИВАР

C.

(

2006

) «

Ограничение законности: жизнь иммигрантов из Сальвадора и Гватемалы в Соединенных Штатах

».

Американский журнал социологии

111

(

4

):

999

—

1037

.

МЕНДЖИВАР

C.

(

2014

) «

Иммиграционный закон за пределами границ: экстернализация и интернализация пограничного контроля в эпоху секьюритизации

».

Ежегодный обзор права и социальных наук

10

(

1

):

353

—

369

.

MENJVAR

C.

,

LAKHANI

S.M.

(

2016

) «

Трансформационные эффекты иммиграционного законодательства: личные и социальные метаморфозы иммигрантов посредством регуляризации

».

Американский журнал социологии

121

(

6

):

1818

—

1855

.

MIDTBØEN

A. H.

,

BIRKVAD

S. R.

,

ERDAL

M. B.

(

2018

)

Гражданство в странах Северной Европы: прошлое, настоящее, будущее

.

Копенгаген

:

Совет министров Северных стран

.

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (

2016

) Позиция 90 L (2015–2016). Белая бумага. Осло: Министерство юстиции и общественной безопасности Норвегии.

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (

2018

) Ул. Предложение 1 S (2018–2019): 246). Белая бумага. Осло: Министерство юстиции и общественной безопасности Норвегии.

NUNN

C.

,

MCMICHAEL

C.

,

GIFFORD

S.M.

,

CORREA-VELEZ

I.

(

2015

) «

Мобильность и безопасность: ощутимые преимущества гражданства для переселенных молодых людей из семей беженцев

».

Журнал этнических и миграционных исследований

42

(

3

):

1

—

18

.

O’REILLY

Z.

(

2018

) «

Living Liminality: повседневный опыт просителей убежища в системе« прямого предоставления »в Ирландии

».

Пол, место и культура

25

(

6

):

821

—

842

.

TROY

D.

(

2019

) «

Управление имперским гражданством: исторический отчет об отмене гражданства

».

Исследования гражданства

23

(

4

):

304

—

316

.

VRÅLSTAD

S.

,

WIGGEN

K. S.

(

2017

)

Levekår Blant Innvandrere i Norge 2016 [Условия жизни среди иммигрантов в Норвегии]

.2017/13.

Осло-Конгсвингер

:

Статистическое управление Норвегии

.

ЗИМА

E.

и

PREVISIC

I.

(

2019

) «

Политика непринадлежности: уроки канадского эксперимента с лишением гражданства

».

Исследования гражданства

23

(

4

):

338

—

355

.

YOTEBIENG

K. A.

,

SYVERTSEN

J.L.

и

KUM AWAH

P.

(

2019

) «

Оговорки о прекращении, неопределенное будущее и благополучие руандийских городских беженцев в Камеруне

».

Журнал исследований беженцев

32

(

3

):

436

—

455

.

YUVAL-DAVIS

N.

,

WEMYSS

G.

,

CASSIDY

K.

(

2018

) «

Повседневная граница, принадлежность и переориентация британского иммиграционного законодательства»

.

Социология

52

(

2

):

228

—

244

.

ZIECK

M.

(

2008

) «

Правовой статус афганских беженцев в Пакистане, история восьми соглашений и двух закрытых помещений

».

Международный журнал права беженцев

20

(

2

):

253

—

272

.

© Автор (ы) 2020. Опубликовано Oxford University Press.

Это статья в открытом доступе, распространяемая в соответствии с условиями лицензии Creative Commons Attribution License (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/), которая разрешает неограниченное повторное использование, распространение и воспроизведение на любом носителе при условии, что оригинал работа правильно процитирована.

No related posts.