Нелегальная иммиграция: Нелегальная миграция — общая проблема для стран БРИКС / Анна Колотовкина / НКИ БРИКС, Россия

Нелегальная миграция — общая проблема для стран БРИКС / Анна Колотовкина / НКИ БРИКС, Россия

Государства БРИКС стремятся к согласованию своих политических курсов. И во многом потому, что в этих странах наблюдаются схожие тенденции и проблемы. Одна из них, и очень серьезная, — миграция.

Согласно исследованию Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН за 2017 год, количество международных мигрантов в мире выросло с 2000 года на 49% и теперь составляет около 258 млн человек. Приблизительно 3,4% ныне живущих являются мигрантами. В число международных мигрантов ООН включает также 26 миллионов беженцев.

Международная организация труда выделяет два главных фактора массового межгосударственного перемещения людей — «push» и «pull»: нехватка рабочей силы в странах с высоким доходом и избыток рабочей силы в странах с низким доходом.

Отправляющие страны неспособны обеспечить работников достойными возможностями трудоустройства, уровень жизни и заработная плата в таких государствах достаточно низкие, при этом уровень безработицы – высокий. В странах-«получателях» постоянно растет спрос на низкоквалифицированные и низкооплачиваемые рабочие места.

Демографические тенденции показывают, что многие развитые страны сталкиваются со стагнацией и старением населения в то время как население развивающихся стран растёт быстрее, чем появляются рабочие места.

Государства БРИКС, как отмечают исследователи, играют в миграционных процессах сразу три роли: «производители», «получатели» и «транзитная территория», т.е страна для временного пребывания мигрантов по пути в пункт назначения.

Особенно острой проблемой является нелегальная миграция, которая может принимать различные формы — нелегальное пересечение границ; пребывание в стране после истечения срока действия визы; участие в запрещённых видах деятельности; нарушение местного законодательства и т.д

Основываясь на данных ООН за 2015 год, можно составить представление о проценте мигрантов в составе государств-членов БРИКС. Численность нелегальных мигрантов выяснить значительно труднее, поэтому в исследованиях приводятся только приблизительные цифры. Так, в Бразилии их приблизительно – 600 тыс. – 2 млн, в России – около 3 млн, в Индии – почти 4 млн, в КНР — 100 тыс. (только выходцев из африканских стран, остальное неизвестно), ЮАР – 500 тыс. – 1 млн.

Нелегальные мигранты в странах БРИКС – это, как правило, выходцы из бедных государств или государств, поражённых тем или иным конфликтом. Это хорошо видно на примере России, где основную массу мигрантов составляют граждане СНГ. Рост числа военных и межнациональных конфликтов неизбежно приводит к появлению потока беженцев.

В России эта ситуация наблюдается с начала 90-х годов. Осенью 1991 года число зарегистрированных беженцев составляло 710 тысяч человек. К 1997 году число выросло до 2.7 млн. Стоит отметить, что эта цифра приблизительная, поскольку в статистику входят только официально зарегистрированные вынужденные переселенцы и беженцы. По оценкам Миграционной службы, 2/3 всех приехавших не зарегистрированы официально.

Исследователи отмечают следующие факторы, усугубляющие проблему нелегальной миграции — уязвимость границ государств БРИКС; готовность мигрантов работать в плохих условиях с низкими заработными платами; заточенность некоторых секторов экономики под труд мигрантов (сельское хозяйство, строительство, работа на фермах, шахтах, производствах и т.д)

Стоит отметить также тесную связь нелегальной миграции и преступности: мигранты часто бывают задействованы в наркоторговле, секс-индустрии и прочих нелегальных видах деятельности.

Расовая и гендерная дискриминация на рынке труда ведут к безработице или занятости мигранток в низкооплачиваемых сферах труда. В конце ХХ века произошёл скачок индустрии развлечений, в частности, секс-индустрии, которая в разных странах обладает разной степенью легальности. Для женщин-мигранток это имело колоссальные последствия: с развитием секс-индустрии стала набирать популярность торговля людьми. С распадом СССР новые независимые государства (Украина, Молдова, Россия и др.) стали крупными поставщиками женщин в секс-индустрию.

Ежегодно в руки международных торговцев людьми попадают 175 000-250 000 женщин и детей из государств бывшего социалистического лагеря. Среди них лидирует Украина — за первое десятилетие независимости отсюда было вывезено более 400 тыс. женщин.

Наркоторговля также является острой проблемой в государствах БРИКС. Бразилия является мировым лидером в транзите кокаина, Россия – один из самых главных потребителей опиатных наркотиков. Индия, ЮАР и Китай участвуют в производстве наркотических веществ. Во всех этих процессах задействованы нелегальные мигранты, что существенно обостряет проблему.

Ситуация на рынке труда стимулирует нелегальную миграцию, в условиях которой мужчины и женщины находятся в тяжёлых условиях эксплуатации, лишены доступа к правовой и социальной защите.

Нелегальная миграция растёт и становится более криминализированной (в числе трудовых мигрантов нередко оказываются жертвы торговли людьми). Тенденция такова, что миграция во всех её проявлениях рассматривается не столько как вопрос занятости и трудовых прав, сколько как проблема безопасности. В некотором смысле это замкнутый круг, в котором миграция изначально рассматривается как угроза безопасности и идентичности, вследствие чего сокращается возможность легальной миграции, что, в свою очередь, приводит к росту криминальной составляющей явления.

Вынужденная миграция – это следствие неустойчивости современного мира, неравномерного распределения ресурсов, социального неравенства и многих других причин. Сталкиваясь на родине с бедностью, болезнями, голодом, насилием и войной, люди вынуждены эмигрировать в поисках лучшей жизни.

Нелегальная миграция порождает новые преступления – развивается бизнес по переправке мигрантов, растёт уровень коррупции.

Нелегальная миграция является серьёзной проблемой для любого государства. Даже относительно стабильные страны Европейского союза зачастую оказываются не готовы к потоку нелегальных мигрантов.

В государствах БРИКС существует широкий спектр внутренних социально-экономических, политических, культурных проблем, поэтому столкновение с острым вопросом нелегальной миграции требует активных совместных обсуждений и конкретных действий.

Источник комментария: http://infobrics.org/post/28709/

Нелегальная миграция не влияет на уровень преступности (исследование)

Нелегальные иммигранты не повышают уровень преступности в городе, наоборот, количество преступлений в некоторых случаях снижается. Об этом свидетельствует исследование, проведенное Университетом штата Нью-Йорк в Буффало на основе статистических моделей, примененных ко всем крупным американским городам.

«Мы изучали насильственные преступления и преступления против собственности, — рассказал Euronews профессор социологии университета Роберт Адельман. — Мы не обнаружили никакой связи между высоким уровнем нелегальной миграции и насильственными преступлениями. В том, что касается преступлений против собственности, то их, наоборот, меньше».

Миграция — козырная карта республиканцев

Исследование было опубликовано через месяц после дебатов между кандидатами в президенты США Дональдом Трампом и Джо Байденом.

Несмотря на пандемию, вопрос миграции остается одной из самых острых тем предвыборной кампании, особенно для республиканцев, требующих ужесточения законов. Тем временем, эксперты считают, что в условиях закрытых границ обещания республиканцев четырехлетней давности построить стену на границе с Мексикой для борьбы с караванами мигрантов, кажутся электорату далеким воспоминанием.

«В американских дебатах почти не затрагивают вопрос миграции, потому что рельеф приоритетов, ментальная карта американцев были разрушены пандемией», — говорит соучредитель аналитического агентства YouTrend и автор подкаста об американской политике Лоренцо Преглиаско.

«Иммиграция — это поляризующий общество вопрос, и, конечно, он важнее для избирателей Трампа, а не Байдена, — добавляет Преглиаско. — Интересно, сможет ли Трамп вернуться к нему во время дебатов, и насколько успешно. Пока, похоже, все обстоятельства не в его пользу».

Парадокс иммигрантов

Анализ команды Адельмана основан на двух различных оценках мигрирующего населения США. Одна из них принадлежит исследовательскому центру Pew Research Center, а другая, сделанная в 2014 году, — Институту миграционной политики США. Оба исследования были сопоставлены с отчетом ФБР о количестве преступлений и другими базами данных, содержащими социальную, демографическую и экономическую информацию о преступниках и американском населении в целом.

Исследователи пришли к выводу, что на микроуровне преступность в иммигрантской среде ниже, чем среди местных. Среди мигрантов второго и третьего поколения этот показатель «выравнивается», но не превышает показатели коренного населения.

В социологии этот феномен называется «парадоксом иммигрантов». Доказано, что, к примеру, люди, переехавшие в новую страну, чаще показывают лучшие результаты в том, что касается образования или здоровья. Это связано с рядом факторов.

Те, кто эмигрируют, часто больше мотивированы и выносливы. Мигранты часто получают большую поддержку от семьи или диаспоры. Законодательство многих стран, включая США, предполагает депортацию за наличие судимостей.

Ученые из университета Буффало отследили закономерность в совершении семи видов преступлений, включая убийства, нападения при отягчающих обстоятельствах и грабежи, в 257 районах Вашингтона. Они пришли к выводу, что число насильственных преступлений в городе не увеличивается с ростом числа людей, не имеющих вида на жительство. А количество краж и краж со взломом даже уменьшается.

«Представители всех социальных групп совершают преступления, но в нашем случае мы изучаем не индивидуумов, а взаимосвязь между иммиграцией и преступностью на общественном уровне, — подчеркнул Адельман. — Как наши выводы, так и научная литература показывают, что иммигранты в среднем не повышают уровень преступности в мегаполисах — как при рассмотрении нелегальных иммигрантов, так и иммиграции в целом».

Нелегальные переселенцы в США — стране с самым большим числом иммигрантов в мире — составляют более 10,5 миллионов человек. Это 25% от общего числа мигрантов. Пик нелегальной миграции был достигнут в 2007 году, когда на американской земле нерегулярно находились 12,2 миллиона человек. Большинство (58%) иммигрантов без документов проживают всего в шести штатах: Калифорния, Флорида, Иллинойс, Нью-Джерси, Нью-Йорк и Техас.

Нелегальная иммиграция в Европе — вызов европейской безопасности – тема научной статьи по политологическим наукам читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

НЕЛЕГАЛЬНАЯ ИММИГРАЦИЯ В ЕВРОПЕ -ВЫЗОВ ЕВРОПЕЙСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

М.А. Боровик,

Старший научный сотрудник ИНИОН РАН,

Л. В. Шемберко,

Зав. сектором ИНИОН РАН

Нелегальная иммиграция в последние десятилетия стала неотъемлемой чертой развития европейских стран, несмотря на принятие законов, запрещающих незаконное пребывание и занятость иностранцев.

В течение многих лет Европа была заинтересована в нелегальной трудовой иммиграции, выгодной как для работодателей, так и для государства в целом. Именно поэтому правительства западноевропейских стран недостаточно активно препятствовали проникновению извне нелегальной рабочей силы. Так, Германия фактически поощряла полулегальную иммиграцию курдских и турецких рабочих, Франция — алжирских, Великобритания — нелегальный массовый наем индийских и пакистанских рабочих.

В настоящее время в мире насчитывается около 150 млн. мигрантов19. Первое место по этому показателю занимает Европа — 56 млн. чел. Важно отметить, что с начала 1990-х гг. официальная иммиграция там снизилась, но численность иностранного населения практически не сократилась. Такая ситуация объясняется высоким процентом нелегальных иммигрантов, а также беженцев и вынужденных переселенцев в общем миграционном потоке, на регистрацию, размещение и помощь которым европейские страны тратят огромные финансовые средства. Если в 1975 г. в мире насчитывалось примерно 2,5 млн. беженцев, то в начале нового тысячелетия их число возросло почти в десять раз. Что касается нелегальных мигрантов, то в страны Евросоюза ежегодно незаконно прибывает более 500 тыс. чел., не считая сотен тысяч беженцев. Общая численность нелегальных иммигрантов в Европе по разным оценкам составляет от 3 до 5 млн. чел.20 Оценить реальные масштабы нелегальной иммиграции с высокой долей точности вряд ли возможно. Тем не менее, наибольшее число незаконных иммигрантов сосредоточено во Франции, Германии, Нидерландах, Великобритании. Все больше нелегалов проникает в Европу через ее южные регионы. Так, в Италии незаконно находится до 1 млн. иностранцев, причем их количество постоянно

19 Replacement Migration: Is A Solution to Declining and Ageing Populations? — N.Y.:UN, 2000 (ESA/P/WP.160).

20 Рязанцев С. Влияние миграции на социально-экономическое развитие Европы: современные тенденции. — Ставрополь: Ставр. книжн. изд-во, 2001. — 542 c.

растет, особенно за счет выходцев из Северной Африки, стремящихся перебраться затем в Испанию, Португалию или Францию. В Испании численность нелегальных иммигрантов колеблется от 300 до 500 тыс. чел., во Франции — от 200 тыс. до 1 млн. чел., в Великобритании насчитывается свыше 100 тыс. нелегалов, большинство из которых составляют иностранцы с просроченными визами.

Стремительное увеличение и расширение географии нелегальной иммиграции объясняются различными факторами экономического и политического характера. Усиление иммиграционного контроля в европейских странах, которое коснулось практически всех категорий мигрантов, ограничило возможности легального въезда и явилось причиной более активного использования нелегальных каналов.

Одним из важных факторов, стимулирующих нелегальную миграцию, является относительно либеральное миграционное законодательство стран, расположенных в непосредственной близости от государств, в которые стремятся мигранты. Речь идет о таких странах как Турция, Чехия, Болгария, Венгрия, Албания, Словакия, Румыния, Польша.

Значительная часть иммигрантов по-прежнему въезжает на законных основаниях -по частным приглашениям, по туристической, учебной, трудовой визе, по истечении срока действия которой они остаются в стране, попадая в категорию нелегальных иммигрантов. В последние десятилетия увеличилась так называемая транзитная миграция. Наряду с традиционными способами проникновения нелегалов в Европу достаточно часто используются более изощренные пути. Одна из причин увеличения масштабов незаконного перемещения людей кроется в широком использовании интернета для рекламы трудоустройства на Западе. Достаточно распространенным путем въезда в европейские страны остается фиктивный брак с гражданами страны иммиграции. Однако в последние годы растет число иностранцев, использующих неофициальные каналы пересечения границ без документов или с помощью поддельных документов, получить которые им помогают организации, специализирующиеся на подобных услугах. К услугам фирм, занимающихся незаконным провозом иностранцев через границу и их нелегальным трудоустройством, прибегают в первую очередь экономические мигранты и беженцы, не имеющие шансов на легальный въезд. Плата за нелегальную иммиграцию составляет от нескольких сотен до десятков тысяч долларов в зависимости от страны назначения, дальности маршрута и длительности поездки. В последние годы бизнес на нелегальной иммиграции переживает настоящий бум. Ежегодно транснациональные пре-

ступные сообщества незаконно вывозят около 1 млн. нелегалов. По некоторым оценкам, мировые доходы от контрабанды людей составляют 4-7 млрд. долл. в год и превышают доходы от торговли наркотиками и оружием. 21

В связи с попытками западноевропейских стран в 1990-х гг. перекрыть въездной поток нелегалов возникают новые иммиграционные маршруты. Одним из наиболее оживленных путей проникновения иммигрантов в Европу становятся Балканы, через которые направляются мигранты из стран Ближнего Востока, Азии и Восточной Европы. Нелегальные мигранты переправляются из Турции в Болгарию, Македонию и Албанию. Только в 2000 г. через Боснию в Западную Европу нелегально проникло более 50 тыс. чел. В последнее время участились случаи нелегального пересечения границ Болгарии мигрантами из стран СНГ, стремящимися найти работу в Турции и Греции.

Другой путь нелегальной иммиграции -средиземноморский, который позволяет незаконно переправляться морем из стран Северной Африки и Ближнего Востока в Грецию, Италию, Испанию, Португалию или Францию. Третий путь (северный — через скандинавские страны) используется в основном мигрантами из развивающихся стран, многие из которых проникают первоначально на территорию России или Беларуси, затем через страны Балтии переправляются в Швецию или Финляндию.

Последнее десятилетие ХХ в. было отмечено началом крупномасштабной миграции из стран Центральной и Восточной Европы, республик бывшего Советского Союза. Именно это направление становится важнейшим каналом проникновения нелегалов в Западную Европу и, прежде всего, в Германию.

Западноевропейские страны все больше осознают опасность, которую представляет нелегальная иммиграция для Европы.22 В чем же проявляется такая опасность и почему нелегальная иммиграция, давно существующая в Европе, стала внушать страх миллионам европейцев?

Миграционная ситуация, сложившаяся в Европе к началу нового тысячелетия, характеризуется небывало большими размерами миграции вообще и нелегальной в особенности. Происходит рост численности иммигрантов, ввозимых контрабандным путем. В результате постоянно происходящих в мире военных конфликтов, стихийных бедствий и техногенных

21 Politi A. The new dimensions of organized crime in Southeastern Europe // The International Spectator. -Roma, 1999. — N 34 (October-December). — P. 49-58.

22 Illegal migration needs firm but compassionate solution // Population. — 2002. — Vol. 4, N 1. — P. 3-6.

катастроф чрезвычайно возрос приток беженцев. Специфической чертой современной миграции является увеличение доли женщин (до 47,5 %) и детей в миграционном потоке. Достаточно распространенным явлением становится незаконное перемещение женщин, девушек и детей в целях сексуальной эксплуатации. По оценкам экспертов, ежегодно на мировой рынок интимных услуг поступает от 700 тыс. до 4 млн. чел. Более точной статистики не существует по причине несовершенства миграционного контроля.

Следует упомянуть также о социально-экономических последствиях нелегальной иммиграции для Европы. Нелегальные иммигранты, готовые работать на любых условиях, подрывают существующие в европейских странах социальные гарантии (минимальный уровень заработной платы, максимальная продолжительность рабочего дня), а также требуют огромных финансовых расходов на пограничный контроль, создание лагерей беженцев, на социальные и медицинские услуги, содержание под стражей, депортацию.

Массовый приток нелегальных иммигрантов является вызовом безопасности. Угрозы безопасности, которые могут быть как реальными, так и потенциальными, возникают на различных уровнях. Речь идет, с одной стороны, о безопасности принимающих обществ и государств, охватываемых миграционными потоками, а с другой — о безопасности людей, находящихся под воздействием этих потоков. При этом важнейшими составляющими безопасности являются: а) личная или индивидуальная безопасность, физическая безопасность в широком смысле слова, защищенность от неблагоприятных воздействий, б) социальная безопасность и, прежде всего, сохранение достойного социального статуса и системы гарантий и благ, накопленных социокультурной средой, в) экономическая безопасность, которая касается прежде всего занятости. В настоящее время особую угрозу нелегальная иммиграция представляет с точки зрения санитарно-эпидемиологической обстановки в стране пребывания. Кроме того, нелегалы, не имея стабильной занятости и желания возвращаться в еще худшие условия на родину, пополняют маргинальные группы «изгоев общества», которые становятся источником преступности и терроризма.

Как известно, при достижении численностью иммигрантов определенной критической массы, они уже не пытаются ассимилироваться и усвоить новый образ жизни и язык, а создают замкнутые зоны обитания, стремясь сохранить свою идентичность, национальные традиции, религию, культуру. Во многих странах Европы образовались национальные анклавы имми-

грантов, интересы которых часто входят в противоречие с законами и традициями страны-пребывания и создают социально-политический дисбаланс.

Нелегальная иммиграция создает реальные и потенциальные угрозы практически любому аспекту безопасности принимающего общества, вызывая деформацию его социальной, демографической, территориальной структур, обострение конкуренции на местных рынках труда и жилья, образование целых секторов занятости, не поддающихся законодательному регулированию, столкновение этнических и субэтнических стереотипов и норм поведения, социальную и культурную маргинализацию и криминализацию общества, возникновение очагов социальной напряженности, рост ксенофобии и экстремизма.

Общая миграционная ситуация в Европе, которая характеризуется изменением национального, этнического, религиозного состава иммигрантов, резко обострилась в связи с массовым притоком мигрантов-мусульман. Иммигранты принесли с собой не только свой язык и обычаи, но и религию, преимущественно ислам. Мусульманская конфессия заняла прочные позиции в Европе, выйдя на второе место, как в католических, так и протестантских странах.

Это не могло не вызвать обострения социальных и этнополитических отношений между коренным населением и иммигрантами, способствовало усилению анти-иммиграционных настроений в обществе и в конечном итоге привело к массовым выступлениям против проводимой миграционной политики. Важно отметить, что ультраправые силы ряда европейских стран, играя именно на проблеме иммиграции, смогли добиться в последнее время серьезных политических успехов (например, в Австрии, Дании, Франции), создав определенную угрозу позициям правящих партий. Это вынуждает правительства западноевропейских государств, которые реально осознают необходимость сбалансированного, комплексного и многостороннего подхода к управлению миграционными процессами, с учетом всех факторов, порождающих нелегальную иммиграцию, более активно искать новые пути решения проблем. Изменения, происходящие в иммиграционной политике европейских стран, приобретают все более устойчивый характер и затрагивают общую стратегию, конкретные направления и средства ее осуществления.

Сейчас, когда одной из важнейших задач нового тысячелетия становится создание в Европе пространства свободы, безопасности и правопорядка, усиление криминогенного характера нелегальной иммиграции обусловливает необходимость разработки общей политики, особенно в рамках ЕС, и принятия совмест-

ных мер.23 Опасность промедления в решении проблем нелегальной миграции стала особенно очевидной после террористических актов во многих странах, жертвами которых в Европе стали сотни людей. Нелегальная миграция все чаще рассматривается как один из возможных путей распространения международного терроризма. Кроме того, трагические события последних лет привели к необходимости выбора между свободой личности и безопасностью. Важно отметить, что обыденное сознание в европейских странах так глубоко усвоило традицию свободы и безопасности, развитую политическим сознанием, что безопасность стала одной из главнейших культурных ценностей Европы, в которой получил действительно полное и законченное выражение тип общества, названный П.Вирильо «обществом безопасности».24 Если в начале 1990-х гг. выбор делался в пользу свободы, то теперь европейцы все чаще отдают предпочтение безопасности. Другими словами, нелегальная иммиграция серьезно затрагивает сферу как национальной, так и личной безопасности.

Важным шагом на пути сокращения неконтролируемой миграции и гармонизации общеевропейской миграционной политики явился саммит ЕС, который состоялся в 2002 г. в Испании (г. Севилья). На нем были определены основные направления борьбы с нелегальной миграцией в Европе, заинтересованной в законной миграции, тесно увязанной с потребностями экономического развития европейских стран. Для успешного противодействия нелегальной иммиграции необходимы более эффективные механизмы, позволяющие перекрыть или ограничить небывалый поток нелегалов, а для сокращения численности иммигрантов и, прежде всего, беженцев — комплекс мер, направленных на упрощение процедуры возвращения иммигрантов на родину.

Следует отметить, что страны, в которых наблюдается наиболее высокий приток нелегальных мигрантов (Испания, Великобритания, Италия), настаивали на принятии более жестких экономических санкций в отношении государств, не препятствующих незаконному выезду своих граждан в Европу.25 Предлагалось поставить оказание экономической помощи развивающимся странам в зависимость от эффективности применяемых ими мер по сдерживанию нелегальной миграции. Другие страны (Франция, Швеция и Люксембург), считая, что

23 Цапенко И.П. От иммиграционного контроля к управлению миграционными процессами //Мировая экономика и межцунар. отнош. — М., 2001. — N 10. — С. 23-33.

24 Virilio P., Lotringer S. Pure War: Revised Edition. -New York, 1997. — P. 94.

25 European Council Meeting in Seville: Presidency Con-

clusions, June 21 — 22, 2002. — P.7-13. // http: eu-ropa.eu.int/comm/ external_relations/ news/ ip02.htm.

Европа в ближайшие годы не сможет сохранить достигнутый уровень жизни и социального обеспечения без помощи иммигрантов, настаивали на использовании прежде всего регулирующих, а не запретительных мер.

Важно подчеркнуть, что европейские страны стали вводить более жесткие меры по ограничению притока нелегальных иммигрантов с середины 1990-х гг.26 Так, бельгийские власти установили штрафные санкции в сумме до 500 тыс. франков в отношении предпринимателей за наем каждого нелегального рабочего, тогда как Франция, Германия, Люксембург применяют штрафные меры не только в отношении работодателей, но и к самим нелегалам (вплоть до тюремного заключения и депортации).

Каковы же основные направления борьбы с незаконной миграцией в Европе? Во-первых, это введение более строгих законодательных актов и правовых норм, регулирующих въезд и пребывание иммигрантов, включая унификацию стандартов визовых документов и сроков получения статуса беженцев. Многие европейские страны, стремясь сократить незаконный приток иммигрантов в страну, в том числе под видом беженцев, ужесточили законы, регулирующие получение последними официального статуса. Наиболее значительные перемены произошли в Германии, в которой законодательно исключено автоматическое право для всех иностранцев на получение убежища. Аналогичные изменения в законодательствах и других европейских стран привели к сокращению числа претендентов на получение статуса беженца.

Во-вторых, предусматривается усиление контроля за общими границами, проведение совместных операций вдоль границ, создание общей консульской системы и единой пограничной службы, позволяющей взять под охрану контрольно-пропускные пункты на автомагистралях, в аэропортах, на морских и железнодорожных вокзалах. Для упрощения контроля за пребыванием и перемещением иностранцев планируется уже в ближайшее время создать общий банк въездных виз и подготовить списки стран, граждане которых должны иметь визы для въезда на территорию Евросоюза или смогут пользоваться безвизовым режимом передвижения. Программа формирования общей политики в области совместного управления границами государств ЕС включает также разработку общего свода законов о порядке пересечения внешних границ и подготовку практического руководства для пограничных служб.

26 Старченков Г.И. Трудовые миграции между Востоком и Западом. Вторая половина ХХ столетия. — М.: Институт востоковедения РАН, 1997. — 150 с.

Новый план борьбы с нелегальной миграцией включает организацию совместных полицейских сил берегового патрулирования, которые должны более эффективно охранять достаточно протяженные береговые границы таких стран как Италия и Испания. Все больше внимания должно уделяться укреплению границ в горных и лесных районах. Между некоторыми странами ЕС частично даже восстанавливаются внутренние границы. Так, с 1996 г. введен пограничный контроль между Францией и странами Бенилюкса, а также между Испанией и Португалией.

В целом, можно сказать, что странам ЕС удалось принять компромиссный план проведения единого курса на противодействие нелегальной иммиграции, который включает ряд мер по выявлению и пресечению проникновения нелегальных мигрантов в страны Евросоюза, в том числе транзитным путем. Важно отметить, что заключительный документ, получивший название «Севильская декларация», направлен на ограничение притока нелегальных мигрантов. Предусматривается ужесточение мер против международных преступных групп, занимающихся контрабандой и незаконной перевозкой людей в Европу, а также возможность оказания давления на страны, которые не сотрудничают по проблеме прекращения потока нелегальных иммигрантов и возвращения своих граждан на родину (например, Марокко, Турция, Албания). В соответствии с принятой программой государства ЕС должны более активно высылать нелегальных мигрантов, причем приоритетным будет считаться добровольное возвращение иммигрантов. Таким образом, речь идет о попытке интегрировать предложенные меры в единую внешнюю политику и, прежде всего, в политику безопасности ЕС.

В заключение необходимо отметить, что нелегальная иммиграция является важнейшим стратегическим приоритетом во внешней политике ЕС прежде всего в связи с его расширени-ем27. Выгоды от расширения Европейского союза страны-участницы ощутят в будущем, но оплачивать этот процесс придется «старым» членам союза уже сейчас. Хотя половина европейцев поддерживает расширение ЕС, часть населения, тем не менее, боится увеличения безработицы из-за притока дешевой восточноевропейской рабочей силы. В последнее время все чаще звучат требования о необходимости введения ограничений на иммиграцию из Центральной и Восточной Европы, несмотря на то, что свободное передвижение граждан является

27 Warnes A.M. The challenge of intra-Union and immigration to «social Europe» // J. of ethnic a. migr. studies. -N.Y., 2002. — Vol. 28, N.1. — P.135-152.

одним из основополагающих принципов ЕС28. Обсуждается возможность установления переходного периода сроком до 7 лет, в течение которого будут сохраняться существующие правила въезда. Для решения проблем миграции в рамках ЕС на период до 2006 г. запланирована финансовая помощь третьим странам в размере свыше 930 млн. евро29. Но эти меры не исклю-

28 Lavenex S. Migration and the EU’s new eastern border: between realism and liberalism // J. of Europ. publ. policy. — Oxford, 2001. — Vol. 8, N 1. — P. 24-42.

29 European Commission: integrating migration issues into the EU’s external relations. — Brussels, 2002. — Dec., 3. // IP/02/1793 (http: europa.eu.int/ commm/external_relations/ news/ip02_1793.htm).

чают возможности усиления социальной напряженности в странах, которые должны принять основной удар восточноевропейской иммиграции.

♦ ♦ ♦

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:

Т. Г. Пархалина — главный редактор

Ю. П. Давыдов,

А. В. Загорский,

Ю. С. Пивоваров,

А. А. Пионтковский, В. Н. Цыгичко

Т. В. Арзаманова

(ответственный секретарь)

М. Б. Шнайдерман

(компьютерная верстка и дизайн)

V

Бюллетень публикуется ИНИОН РАН при поддержке Информационного Бюро НАТО при Посольстве Бельгии с целью способствовать развитию конструктивного диалога по проблемам безопасности в евро-атлантическом регионе. Мнения авторов, высказанные на страницах бюллетеня, отражают их личную точку зрения и не обязательно совпадают с позицией ИНИОН или Информационного бюро НАТО при Посольстве Бельгии.

© ИНИОН РАН Центр по изучению проблем европейской безопасности, 2003 Бюллетень рассылается по бесплатной подписке. Заявки направлять по адресу: 117997, Москва, Нахимовский пр-т, 51/21, Fax:(095) 128-7988, Телефоны: (095) 128-9344, 128-7988 E-mail: [email protected] http://www.inion.ru

Нелегальная Иммиграция в Германию — Проживание, Ответственность, Легализация

Нелегалы в Германии — что грозит по закону. Способы избежать депортации. Легализация и помощь незаконным мигрантам.

Законы о нелегальном положении в Германии

Незаконное пересечение границы и пребывание в Германии без действующего разрешения — это преступления, наказуемое тюрьмой.

Но тюремное заключение, предусмотренное немецким законом, явление редкое. Обычно пойманных нелегалов стремятся депортировать.

Депортация сопровождается запретом на въезд в шенгенскую зону сроком на несколько лет.

Способов оказаться нелегалом два:

• Незаметно преодолеть границы ЕС
• Въехать по визе, но не выехать по окончанию действия

Легальный способ для нелегального иммигранта избежать немедленной депортации в случае обнаружения — подать прошение на политическое убежище в Германии.

Немцы организовали Flüchtlingsberatungsstelle — консультационные центры для беженцев. Иностранец без визы или разрешения на пребывание может обратиться за советом без риска подвергнуться репрессиям.

Препятствия для депортации

По закону Германии затрудняет депортацию иностранца:

• Тяжёлая болезнь или инвалидность, не позволяющая путешествовать без риска для жизни.
• Отсутствие действительного паспорта или гражданства других стран.
• Транспортное сообщение с государством нелегала не работает, например, по причине военных действий.

Надо ли сообщать о нелегалах в полицию

Частным лицам в Германии запрещено сообщать о нелегалах куда-либо. Врачей, аптекарей, юристов и других персон, подпадающих под закон о хранении секретов клиентов, и вовсе накажут за распространение личной информации. Штраф может составлять несколько месячных зарплат, а срок тюремного заключения — до года.

Только официальные ведомства, уполномоченные проверять наличие вида на жительство, обязаны сообщать в миграционную службу об обнаружении иностранца без легального статуса.

Официальные ведомства, за исключением школ и других образовательных и воспитательных учреждений, сообщают известные сведения…, если это служит перечисленным в §86 целям. — §87(1) AufenthG.

Помощь нелегально находящимся в Германии

Поддержка нелегальных мигрантов в Германии не штрафуется, если речь идёт о гуманитарных аспектах или неотложной помощи.

Помощь в переезде за деньги или подстрекательство к нелегальному пересечению границы — преступление, наказуемое тюремным сроком до 5 лет. В составе банды — до 10.

Подстрекательством и помощью считается:

• Публикация советов по незаконному пересечению границы или контактов принимающей стороны
• Предложения фиктивных браков
• Организация транспортировки через границу
• Предоставление жилья нелегалам или укрытия от полиции и миграционной службы
• Услуги переводчика направленные на сокрытие противозаконного статуса

В неоднозначных ситуациях проверяется мотивация помощника. Бескорыстная помощь в рамках человеческих отношений не штрафуется. Например, мигранта накормили и одели бесплатно — это допустимо.

Проживание нелегалов в Германии

Нелегальное пребывание создаёт мигранту массу рисков и неудобств.

Жильё

Обычный способ снять жильё в Германии для нелегального иммигранта — не вариант. Арендатор обязан зарегистрироваться по месту жительства, что требует наличие действующего немецкого разрешения на пребывание.

Снимать через подставное лицо — преступление. Обман арендатора чреват немедленным расторжением контракта при обнаружении.

Сдача жилья в субаренду требует как минимум разрешения собственника.

Остаётся возможность жить без регистрации у родственников или знакомых. Иногда нелегалов допускают в церковные приюты или городские ночлежки без проверки документов.

Медицинская помощь

По закону нелегальные мигранты имеют право на медицинское обслуживание. Проблема в отсутствии обязательного страхования здоровья в Германии.

Персоны без страховки должны обращаться за помощью в социальное ведомство Sozialamt. Но если чиновник ведомства выяснит нелегальный статус иностранца, он обязан обратиться в миграционную службу.

Менее рискованно обращаться в медицинские учреждения, обслуживающие жителей Германии без страховки — например, немецких бездомных. Специально для мигрантов благотворительной организацией Malteser создана служба Malteser Migranten Medizin.

Немецкие клиники и врачи не отказывают в неотложной скорой помощи, даже если оплата услуг не предвидится. Отказ в лечении, повлекший смерть больного — преступление.

К неотложной помощи относят и роды. Беременная женщина на нелегальном положении получает необходимую помощь при рождении ребёнка в Германии.

Школа и детский сад

С 2011 немецкие образовательные учреждения не обязаны сообщать о фактах обнаружения иностранцев без вида на жительство. Дети теоретически могут беспрепятственно посещать школу и детсад.

На практике учебные заведения в 9 из 10 случаев откажут в приёме. Принудить взять на обучение ребёнка без легального статуса в Германии невозможно. Остаётся надеяться на сочувствие учителей и директора.

Способы легализации статуса

Вариантов перейти на легальное положение у иностранцев не так много. Вышеупомянутый способ с обращением за убежищем чреват депортацией после отказа в статусе беженца. Но годится как промежуточный шаг.

Профессиональное обучение

Учёба в немецком ВУЗе — повод получить разрешение на пребывание. Языковой курс, предполагающий дальнейшее обучение в университете — тоже.

Обучение в средних специальных профессиональных учебных заведениях на конкретную профессию тоже возможно.

Формально иностранец может поступить в ВУЗ и легализовать пребывание. Но требуется выполнить условия предоставления ВНЖ по учёбе:

• совершеннолетие
• наличие финансовых гарантий
• дневная полная форма обучения — не вечерняя или заочная

Сложный аспект — история пребывания. Допустим, ВУЗ принял мигранта. Чтобы обратиться за видом на жительство, надо прийти в ведомство по делам иностранцев. В статусе нелегала это прямой путь к депортации.

Легализация через заключение брака

Брак с немцем или иностранцем имеющим немецкий ВНЖ позволяет легализоваться. Но заключение брака в Германии потребует от мигранта предоставить как минимум:

• Паспорт, свидетельство о рождении или иные доказательства происхождения и даты рождения.
• Заключение страны иммигранта о возможности вступить в брак.

Standesamt — немецкий ЗАГС — официальное ведомство, поэтому риск связанный с депортацией не исключается.

Открытые границы ЕС позволяют также заключить брак в другой стране Евросоюза, где меньше контроля или проще правила.

Если удастся официально оформить женитьбу, миграционное ведомство и полиция проверят подлинность предоставленных документов. Наверняка возникнут подозрения в фиктивности отношений.

Дети гражданина Германии или имеющего ВНЖ иностранца

Появление ребёнка от жителя Германии — веская причина для получения ВНЖ. Закон предусматривает выдачу разрешения на пребывание независимо от пола — матери или отцу.

Отцу-мигранту придётся установить отцовство с помощью матери ребёнка. Мамам в плане установления родительской связи гораздо проще.

Основная масса нелегалов попадает в Германию через открытые границы ЕС, добравшись морем до Италии или Греции.

Количество нелегалов в Германии

В Германии проживает больше нелегальных иммигрантов, чем принято писать в официальных источниках.

Имеющиеся дaнныe Еврокомиссии и пoлицeйcкиe oтчeты укaзывaют на протекание нелегальной миграции Гepмaнии в теневом пoлe. Однако, говорить о конкретных масштабах не представляется возможным. Нелегальные мигранты нигде не регистрируются. Возможна оценка примерного количества.

В декабре 2019 в СМИ обсуждался уровень — 200-650 тысяч нелегалов в Германии.

Противодействие нелегальной иммиграции

Немецкие ведомства контролируют иностранцев, хотя наплыв беженцев в 2014-2017 заставляет относится к действиям власти с большой долей скептицизма.

Но определённые рамки соблюдения миграционного законодательства всё же существуют:

• Пограничники постоянно контролируют немецкие границы со странами не входящими в ЕС и поток пассажиров в аэропортах.
• Внутренние границы ЕС отслеживаются путём проверки поездов или облав на вокзалах.
• Приграничные территории дополнительно контролируются полицией и таможней.

СМИ регулярно оповещают об обнаруженных нелегалах, но большинство сразу переквалифицируется в просящих убежище. В ходе многолетнего рассмотрения дела появляются шансы зацепиться за легальный статус, если учить немецкий язык и работать или учиться.

24-02-2020, Степан Бабкин

Нелегальная иммиграция в США. Инфографика | В мире | Политика

В США набирает обороты предвыборная президентская кампания, и действующий лидер страны Дональд Трамп продолжает рассматривать иммиграцию как один из ключевых вопросов государственной политики. По его словам, количество мигрантов на южной границе государства является проявлением кризиса в сфере национальной безопасности. 

Между тем, согласно основанным на правительственных данных оценкам исследовательского центра Pew Research Center, число нелегальных иммигрантов в США уменьшается. Анализ переписей населения Соединенных Штатов с 1990 по 2017 год показывает, что наибольшее число нелегалов насчитывалось в 2007 году и составляло 12,2 млн человек (4% населения США). К 2017 году их количество уменьшилось почти на два миллиона, до 10,5 млн человек (3,2% от общей численности населения). 

Исследователи связывают это снижение преимущественно с уменьшением числа нелегалов из Мексики. Из этой страны по-прежнему прибывает самое большое количество мигрантов. Однако если в 2007 году мексиканцы составляли 57% от всех нелегальных иммигрантов в США (6,9 млн человек), то в 2017 году их количество впервые оказалось меньше половины (4,9 млн). 

При этом общее число нелегалов из других стран за 10 лет выросло: в 2017 году оно составило 5,6 млн, в то время как в 2007 году не превышало 5,3 млн. Наибольший рост наблюдается в группе незаконных иммигрантов из Центральной Америки и Азии. Одновременно с этим число нелегальных иммигрантов из стран Южной Америки и Европы в период с 2007 по 2017 год сократилось, а из других крупных регионов (Карибский бассейн, Средний Восток и Северная Африка, Африка к югу от Сахары) — существенно не изменилось.

В Pew Research Center считают, что большинство иммигрантов пересекли границу законно, но не покинули территорию США в положенный срок и остались там жить, нарушая миграционное законодательство. В 2007 году 41% нелегалов проживали в Соединенных Штатах более 10 лет, а в 2017 году этот показатель вырос до 66%. 

Нелегальные иммигранты живут не только в южных штатах США. С 2007 по 2017 год их количество увеличилось в пяти штатах: Луизиане, Мэриленде, Массачусетсе, Северной Дакоте и Южной Дакоте. При этом их число сократилось на большей части территории Соединенных Штатов, а именно в Аризоне, Калифорнии, Колорадо, Флориде, Джорджии, Иллинойсе, Мичигане, Неваде, Нью-Джерси, Нью-Мексико, Нью-Йорке и Орегоне.

Смотрите в инфографике АиФ.ru, как менялось с 1990 года число нелегальных иммигрантов в США, в каких штатах проживает наибольшее число людей, нарушающих миграционное законодательство, и как долго нелегалы скрываются от американских властей.

Нажмите для увеличения

Смотрите также:

НЕЛЕГАЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ ЗА РУБЕЖОМ

В настоящее время весьма актуальной являются проблемы, связанные с нелегальной миграцией. Идёт активная работа над совершенствованием законодательства в сфере урегулирования и противодействия рассматриваемой проблемы. В этой связи для Российской Федерации представляет интерес опыт зарубежных стран, в том числе на законодательном уровне, в противодействии нелегальной миграции различной направленности (трудовой, переселенческой и т.д.).

На национальном уровне проводится также весьма серьёзная работа по противодействию нелегальной трудовой миграции. В подтверждение этого можно привести примеры некоторых стран, которые активно принимают трудящихся-мигрантов.

 

США

Наиболее показательным в этом отношении является пример США.

Иммиграционная политика США демонстрирует постепенный переход от чрезмерной либерализации к чрезмерному ужесточению въезда трудовых мигрантов на территорию страны в настоящее время. Практика ужесточения иммиграционного законодательства связана как с наплывом нелегальных мигрантов и ухудшением общей экономической ситуации, так и с соображениями коллективной безопасности, особенно после событий 11 сентября 2001 года. В контексте разработки новой концепции национальной безопасности США произошла реформа органов управления иммиграцией, в частности была упразднена Служба иммиграции и натурализации, а её функции переданы Министерству внутренней безопасности. Так, вопросами борьбы с нелегальной миграцией и её профилактикой в рамках Министерства внутренней безопасности занимается Бюро гражданства и иммиграции.

Еще до событий 2001 года был принят ряд федеральных законов, которые, во-первых, ограничили въезд отдельных категорий иностранных граждан в США на основании качественных и количественных ограничений, во-вторых, усилили ответственность работодателей за наём нелегальной рабочей силы, а в-третьих, расширили полномочия специализированных служб по делам иммиграции.

Так, по новому иммиграционному закону, вступившему в силу с 1 апреля 1997 года, предусмотрена процедура «ускоренной депортации» незаконно въехавших иностранцев и преступников из числа иностранных граждан.

Иммиграционным властям предоставлены полномочия самостоятельно принимать решения о высылке иностранцев без дальнейшего пересмотра такого решения, если иностранец прибывает в пункт въезда в США с фальшивыми документами или без документов вообще. Согласно новым правилам иностранный гражданин может быть немедленно депортирован при въезде в Соединённые Штаты по многократной визе, если он нарушил срок предыдущего пребывания хотя бы на 1 день. Причём в ближайшие 5 лет он не получит разрешения на въезд в США. В случае если будет установлено, что иностранный гражданин незаконно находится на территории США в течение 6 месяцев, то он не сможет въехать в США в течение трёх лет. При нарушении срока пребывания на 12 месяцев и более, въезд будет запрещен в течение десяти лет. В настоящее время за незаконный наём иностранцев, работодатели подвергаются крупному штрафу.

В отдельных случаях, например особо жестоких случаях обращения с трудовыми мигрантами и трафиком, законодательство США предусматривает карательные меры против работодателей, использующих труд нелегальных иммигрантов, и организаторов нелегальной иммиграции, наказываемых наложением штрафа и лишением свободы. Однако число работодателей, привлеченных к ответственности за трудоустройство нелегальных мигрантов, невелико. Так, в 2002 году было арестовано около 450 человек. В том же году было задержано около 9 тысяч человек за содействие нелегальной миграции.

 

Австралия

Другим примером борьбы с нелегальной трудовой миграцией может служить иммиграционная политика Австралии. Австралия традиционно считается «государством благоденствия» для иммигрантов со всех концов света. Ее иммиграционная политика наиболее либеральна, поскольку не делает различий по признаку национальности, расы и ряду других критериев. В целом в иммиграционной политике Австралии поддерживается принцип мультикультурализма.

Особенность иммиграционной политики Австралии также состоит в том, чтобы привлекать постоянных мигрантов, хотя в последнее время наблюдается тенденция к расширению программ временной иммиграции. Обладатели виз временного жителя обязаны платить налоги с дохода, полученного в Австралии, однако не имеют права на помощь австралийских служб социального обеспечения и доступа к государственному медицинскому обслуживанию.

Большинство нелегальных трудовых иммигрантов в Австралии — лица, оставшиеся в стране по завершении срока действия визы и работающие без разрешения на работу, что связано с особым географическим расположением страны. Вопросами регулирования иммиграции и борьбы с нелегальной трудовой миграцией занимается Департамент иммиграции, который инициировал создание базы данных «The Movement Alert List», содержащей сведения о лицах, которые в случае их въезда могут представлять значительную опасность для страны. Сотрудники Департамента иммиграции активно взаимодействуют со службами международных аэропортов, чтобы исключить проникновение в страну лиц без соответствующих документов, представляющих угрозу национальной безопасности. Объектом особого внимания у иммиграционной службы является трафик (перевозка на территорию нелегалов), который жестко преследуется по закону.

Для борьбы с трафиком и другими формами проявления нелегальной миграции используются следующие меры: создание иммиграционной зоны, в которую вошли острова, расположенные в северной части побережья Австралии; лишение лиц, въезжающих в страну нелегально и претендующих на получение убежища в Австралии, возможности обратиться в будущем за получением визы на постоянное пребывание, а также возможности воссоединения в Австралии с членами семьи; ужесточение наказания лиц, способствующих незаконному въезду иностранцев: лишение свободы на срок от 5 до 20 лет (от 8 до 20 лет при повторном нарушении закона) и взыскание штрафа в размере 220 тысяч долларов США; активизация информационных кампаний за рубежом, целью которых является предупреждение нелегальной иммиграции.

Подобная ситуация с нелегальной иммиграцией характерна и для Новой Зеландии, где большинство из числа нелегальных мигрантов составляют те, кто нарушил правила пребывания в стране.

 

Канада

Канада наряду с Австралией считается страной с наиболее благоприятным миграционным режимом для иммигрантов. Привлечение иммигрантов в страну рассматривается с позиции экономического и демографического роста, а потому осуществляется на основании специального иммиграционного плана и по балльной системе (впервые была применена на практике именно в Канаде). Канада, равно как и Австралия, делает ставку на постоянных иммигрантов, но при этом существенную долю миграционного потока в страну составляют иностранные рабочие. Как и во многих других странах — активных импортёрах рабочей силы, в Канаде существует процедура найма временных работников, связанная с получением приглашения от потенциального работодателя и разрешения от Министерства иммиграции и гражданства. Для изменения статуса временного трудового мигранта на статус постоянного жителя, необходимо по истечении срока визы подать ходатайство. Если оно не будет удовлетворено, а трудовой мигрант продолжит своё пребывание на территории Австралии, тогда он автоматически перейдет в статус нелегального мигранта.

Меры борьбы с нелегальными мигрантами весьма суровы, поскольку предусматривают арест нелегального иммигранта с последующей депортацией его из страны. Для организаторов нелегальной миграции и торговли людьми предусмотрено суровое наказание в виде пожизненного лишения свободы и штрафа более 1 млн канадских долларов. Лица, которые подделывают документы или занимаются подлогом в целях содействия нелегальной миграции, наказываются лишением свободы от 5 до 14 лет.

 

Европа

Активно борются с нелегальной миграцией страны — члены ЕС.

Страны Южной Европы в конце XX века стали весьма привлекательными центрами притяжения иностранной рабочей силы, а потому проблема борьбы с нелегалами в них стоит очень остро.

Так, в Греции в апреле 1999 г. была создана специальная пограничная служба для борьбы с нелегальным перемещением мигрантов и торговлей людьми, усилена система патрулирования территории городов. Вместе с тем были приняты меры по депортации нелегалов.

Самыми громкими акциями в отношении нелегальных гастарбайтеров удалось обратить на себя внимание мирового сообщества Португалии. Здесь применяется большое количество инструментов в борьбе с нелегалами: от ареста и депортации из страны до обширных амнистий.

Примечательно то, что иностранный работник, находящийся на нелегальном положении, имеет право, например, обращаться в налоговую службу, чтобы работодатель ему компенсировал невыплату заработной платы, либо в случае легализации его статуса под эту процедуру может попасть не только сам нелегал, но и члены его семьи, проживающие в данный момент с ним, либо находящиеся за пределами страны. Нелегальный иностранный работник может подвергнуться депортации только по решению суда.

При этом работодатель в случае найма нелегальных работников несёт административную и уголовную ответственность. За подобный наем работодатель штрафуется в зависимости от размеров предприятия на сумму от 1,5 до 24,5 тысяч евро. В случае если сам работодатель занимается поставкой нелегальной иностранной рабочей силы, он может быть осужден на срок от 1 года до 4 лет тюрьмы.

Особо следует сказать о регулировании нелегальной иммиграции в Италии и Испании.

Так, в Италии в 1999 г. был принят Закон № 40 «Контроль иммиграции и регулирование статуса мигрантов», в котором предусмотрены меры против нелегальной миграции и трафика. Законом была введена система депортации и немедленного сопровождения с эскортом на границу в случаях нелегального въезда или пребывания в стране, а также в случае нарушения мигрантами общественного порядка. Иностранцы, для которых издан приказ о депортации, должны быть посланы в специальные центры, где они могут содержаться от 20 до 30 дней. Этим законом также были усилены санкции для организаторов незаконного въезда в страну, а также организованных группировок и лиц, скрывающих нелегальных мигрантов. Особое внимание в законе уделено ответственности лиц, занимающихся нелегальным ввозом женщин и девочек для вовлечения их в проституцию.

Вместе с тем в Италии активно проводятся кампании, связанные с миграционной амнистией. Каждая из проводимых кампаний имела свои собственные правила, при этом каждая последующая миграционная амнистия усиливала требование по интеграции нелегалов в формальный рынок труда и увеличивала их собственные затраты на получение статуса легального работника.

Интересным является опыт регулирования нелегальной трудовой миграции и занятости в Великобритании.

В Великобритании борьба с нелегальней миграцией осуществляется на основании иммиграционного законодательного акта (The Carrier Liability Act) (1987 г.). В частности, этот законодательный акт устанавливает ответственность перевозчиков мигрантов (аэро- и другие компании, осуществляющие международные перевозки пассажиров) за отсутствие действительных документов и виз у их пассажиров. Был установлен штраф для нарушителей этого закона в размере 1000 ф.ст. (а затем увеличенный до 2000 ф.ст.) за одного нарушителя.

В странах Северной Европы нелегальная трудовая миграция также является серьёзной проблемой и требует своего рассмотрения и более тщательного анализа.

Так, в Дании применяют достаточно жесткие меры как в отношении работодателей, использующих труд нелегальных трудовых мигрантов, так и в отношении самих нелегалов. Набор методов традиционен для других европейских стран и включает как превентивные меры, связанные с пограничным контролем и соблюдением визовых формальностей, так и с применением ответственности в отношении работодателей, использующих труд нелегальных рабочих, так и самих рабочих (задержание и депортация).

В 2000 году в целях борьбы с траффикингом нелегальных мигрантов было принято решение о создании системы полицейского мониторинга, действующей как сеть региональных центров расследования в 7 полицейских округах.

В Ирландском законодательстве предусмотрены санкции в отношении лиц, способствующих въезду в страну нелегальных мигрантов (например, штраф или лишение свободы), депортация нелегальных мигрантов, штрафные санкции в отношении транспортных компаний, осуществляющих перевозку нелегальных мигрантов.

Противодействие нелегальной трудовой миграции в Швеции осуществляется с применением тех же самых мер, что и в Ирландии. Правда, здесь есть одна особенность, связанная с применением программ добровольного возвращения иммигрантов, которым было отказано в пребывании, или по истечении срока их пребывания в стране.

В соответствии с законодательством Финляндии организация и содействие нелегальной иммиграции считаются криминальным преступлением, которое наказывается штрафом или лишением свободы на срок до 2 лет. Наказание в виде штрафа или 1 года тюремного заключения предусмотрено также для работодателей, использующих труд нелегальных иммигрантов.

Наиболее активно с нелегальной трудовой миграцией борются в Нидерландах. К основополагающим мерам здесь относят создание раздельных компьютеризированных регистров населения и иностранцев, а также использование «социально-фискальных» номеров как средства идентификации во всех видах регистров населения в целях ограничения доступа нелегальных мигрантов к системам социальной безопасности. Нидерланды, как и Швеция, широко используют программы содействия добровольному возвращению иммигрантов в страны выхода.

При этом широко декларируется применение жестких методов контроля за проникновением нелегальных иммигрантов в страну в качестве меры противодействия терроризму, в частности таких, как задержание подозрительных лиц полицией, изъятие у них документов, ограничение свободы передвижения иностранцев, арест подозрительных транспортных средств, проведение обыска жилья в случае возникновения подозрения, что на этой жилплощади могут проживать нелегалы.

Законодательство Франции предусматривает процедуру депортации любого гражданина из страны, если он находится на её территории без действительной визы или разрешения на проживание. Исключение может быть сделано для граждан, которые подвергаются преследованию в своей родной стране.

Во Франции вплоть до 1998 г. практиковалось также проведение широкомасштабных амнистий, критериями для проведения которых служили причины семейного и личного характера, состояние здоровья, угрозы преследования в стране происхождения и др. Однако сейчас французские власти пересмотрели своё отношение к этому вопросу, посчитав, что подобные кампании не могут решить проблему нелегальной иммиграции, если одновременно не претворяются в жизнь меры, связанные с социокультурной интеграцией иммигрантов в принимающее общество.

 

Азия

Особую озабоченность проблемами нелегальной миграции испытывают власти стран Азиатско-Тихоокеанического региона.

Проблемы нелегального въезда иностранных граждан, в том числе проникновения в страну по фальшивым документам, нарушение статуса и сроков их пребывания продолжают оставаться в Японии достаточно острыми. Служба иммиграции Японии имеет свою собственную патрульную службу, которая наделена правом проверять документы у иностранцев и задерживать тех лиц, у кого они оформлены неправильно или отсутствуют. В случае обнаружения нелегала служба иммиграции получает право на его депортацию из страны после проведения суда упрощенной процедуры. Решение о депортации обжалованию не подлежит.

В соответствии с японским законодательством предусмотрены штрафные санкции к лицам, способствующим незаконной деятельности иностранцев. За такие действия эти лица наказываются штрафом до 2 млн иен или подвергаются тюремному заключению на срок до 3 лет.

Причём уголовному наказанию подвергаются также сами иностранные граждане, нарушившие иммиграционное законодательство. В частности, с 2000 г. незаконное пребывание иностранцев стало классифицироваться как самостоятельное преступное деяние и наравне с незаконным въездом влечёт теперь за собой уголовное наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет и (или) штрафа в размере 300 тысяч иен. Срок действия-запрета на повторный въезд в Японию для лиц, уличённых в незаконном пребывании, увеличен с 1 до 5 лет.

Проблема незаконной иммиграции характерна также для Южной Кореи. Основной мерой пресечения незаконной иммиграции в Южной Корее является депортация. Процесс выдворения проходит достаточно быстро и редко занимает больше двух суток без права повторного въезда в страну. Иммиграционные власти вправе задерживать подозрительных лиц прямо в аэропорту, чтобы не допустить их въезд и нелегальное пребывание в стране. В отношении тех, кто нарушил иммиграционное законодательство, находясь в стране, применяются штраф и принудительная высылка из страны.

В целях борьбы с незаконной иммиграцией и занятостью, корейское правительство ввело денежные штрафы для иностранных рабочих, которые просрочили свои визы или въехали в страну без виз. В значительной мере эта политика направлена против использования неквалифицированной рабочей силы, которая до сих пор рассматривается как экономическое бремя.

 

Израиль

Значительные меры по отношению к нелегальной миграции применяются в Израиле.

Израильское иммиграционное законодательство фактически узаконило «рабскую» зависимость иностранного работника от своего работодателя. Любая попытка перехода к другому работодателю классифицируется как нарушение закона, работник автоматически становится нелегалом и соответственно, может подвергнуться процедуре депортации из страны. По сути потеряло смысл получение трудовой визы для легальной занятости в Израиле, что стимулировало возникновение нелегального въезда и занятости.

Система депортации нелегалов состоит из трёх звеньев: арест, тюремное заключение и выдворение. После ареста нелегальные мигранты содержатся в тюрьме или лагерях для интернированных до установления их личности, получения ответа на запрос в Израильское консульство в стране выезда и прочих процедур. Срок задержания в среднем составляет один месяц. В соответствии с решением Верховного суда юстиции (High Court of Justice) государство должно субсидировать обратный билет для выдворяемого нелегального мигранта в страну, откуда он прибыл, если он сам не в состоянии найти средства в течение двух недель. Как мера борьбы с нелегальной миграцией также используются штрафы, налагаемые на работодателей.

Кроме системы разрешений на работу, механизма пограничного и иммиграционного контроля и депортации, существует несколько более специфических механизмов борьбы с нелегальной миграцией. По указанию Министерства внутренних дел при найме иностранного работника работодатель обязан заплатить за каждого такого легально нанимаемого работника так называемый депозит, т.е. сумму, которая возвращается работодателю только после выезда работника из страны, а в случае невыезда может быть истрачена на его депортацию. В результате работодатель требует от работника покинуть страну сразу после окончания срока работы. Таким образом, государство пыталось гарантировать выезд временно работающих иностранцев из страны и обеспечить механизм депортации нелегалов.

P.S.

Борьба с нелегальной миграцией продолжает оставаться насущным вопросом для большинства современных государств, требующим незамедлительного урегулирования, в том числе и на законодательном уровне.

 

Правовое управление

столичной полиции

Незаконный ввоз мигрантов: суровый поиск лучшей жизни

Незаконный ввоз мигрантов — это реальная проблема мирового масштаба, которая затронула огромное число стран мира либо как пункт отправления, либо как пункт транзита, либо как пункт конечного назначения. Жаждущие наживы преступники занимаются незаконным ввозом мигрантов, перевозя их из одной страны в другую и с одного континента на другой. Оценить масштабы этой преступной деятельности весьма сложно, поскольку она носит подпольный характер и поскольку трудно определить, когда нелегальная миграция является делом рук организаторов незаконного ввоза. Вместе с тем наличие огромного количества мигрантов, желающих рискнуть в поисках лучшей жизни, когда они не могут воспользоваться легальными каналами миграции, создает плодородную почву для преступников, стремящихся использовать их уязвимость.

Незаконно ввозимые мигранты являются удобным объектом для насилия и эксплуатации, а их жизнь и безопасность нередко поставлены под угрозу: в пути, уготовленном им алчными преступниками, которые обращаются с ними как с товаром, они могут задохнуться в контейнерах, погибнуть в пустыне или утонуть в море. Поскольку речь идет о скрытой преступной деятельности, ее глобальный оборот не поддается точному определению. Тем не менее, если брать в расчет только основные маршруты незаконного ввоза, а именно ввоз из Восточной, Северной и Западной Африки в Европу и ввоз из Южной Америки в Северную, то, по оценкам, этот преступный род занятий приносит преступникам порядка 6,75 млрд. долл. США в год[1]. Однако в мировом масштабе эта цифра, видимо, будет значительно больше.

Перевозка людей ради наживы

Незаконный ввоз мигрантов — это содействие незаконному пересечению границ или незаконному проживанию с целью извлечения финансовой или другой материальной выгоды. Этой преступной деятельностью нередко занимаются организованные преступные сети, которые, считая эту деятельность бизнесом, пользуются возможностью извлекать высокую прибыль при незначительном риске.

Типаж лиц, занимающихся незаконным ввозом, весьма неоднозначен. Это могут быть профессиональные преступники международного масштаба, одни из которых специализируются исключительно на этом роде занятий, а другие — нет. Несмотря на различия, присущие разным регионам и разным маршрутам, имеющиеся данные свидетельствуют о том, что организаторами незаконного ввоза во всех регионах выступают как мелкие, так и более крупные организованные группы и сети. В то же время существует множество организаторов, которые занимаются законным бизнесом и участвуют в незаконном ввозе мигрантов как пользующиеся выгодным моментом перевозчики или принимающие стороны, которые выбирают иные средства для получения дополнительных денег на стороне. В этом процессе также нередко участвуют коррумпированные должностные лица и другие стороны, стремящиеся воспользоваться ситуацией.

Организаторы незаконного ввоза мигрантов действуют все организованнее и создают специальные сети, действующие в разных странах и регионах. Подобно другим видам организованной преступности стоящие за этой преступной деятельностью группы расширяют свои операции за счет изменения маршрутов в попытке выйти на другие рынки и обойти ответные меры государств. Некоторые группы объединяются или налаживают партнерские отношения, тем самым расширяя географический охват своей деятельности и размах преступной деятельности. Некоторые преступные группы относятся к мигрантам исключительно как к одному из многих товаров, который можно контрабандно ввозить наряду с наркотиками и огнестрельным оружием, а поскольку незаконный ввоз мигрантов является высокоприбыльным бизнесом с относительно низкой вероятностью выявления, эта преступная деятельность весьма заманчива для преступников.

Суровый поиск лучшей жизни

Люди переезжают из одной страны в другой по многим причинам, однако применительно к незаконным мигрантам такой причиной почти всегда являются поиски лучшей жизни. Они приезжают ради самих себя или ради своих семей, иногда в поисках работы, а иногда стремясь уйти от нищеты, стихийных бедствий, насилия, вооруженных конфликтов или преследований.

Жаждущие наживы преступники пользуются отсутствием у мигрантов законных возможностей и извлекают выгоду из этой ситуации, предлагая дорогостоящие сделки. Хотя такие предложения и могут включать такие услуги, как перевозка, они могут быть также сопряжены с использованием фальшивых документов. Речь идет о похищенных паспортах с фотографиями, похожими на мигрантов, фальсификации проездных документов или удостоверений личности и получении подлинных паспортов или виз на основе фальшивых подтверждающих документов.

Поскольку эти услуги являются незаконными, преступники обладают огромной властью над мигрантами, которые остаются уязвимыми. На пути к пункту назначения многие мигранты подвергаются насилию или погибают или бросаются без средств к существованию. К числу тех, кто платит высокую цену за услуги по незаконному ввозу без гарантии безопасности или успеха предприятия, относятся беженцы и лица, ищущие убежища, а также такие уязвимые категории мигрантов, как несопровождаемые взрослыми несовершеннолетние или беременные женщины.

Во многих случаях во время незаконного ввоза мигранты подвергаются плохому обращению и вынуждены пребывать в самых неблагоприятных условиях. Узнав об условиях перевозки, многие незаконно ввозимые мигранты могут попытаться вернуться назад, хотя их могут заставить продолжить свой путь.

Маршруты и комплекс услуг

Существует множество различных путей незаконного ввоза мигрантов: от простых до сложных, от безопасных до опасных и от дешевых до очень дорогих. Степень безопасности и удобств достижения пункта конечного назначения зависит от денег. Не обладающие большими финансовыми средствами мигранты могут выбрать вариант типа «плати по мере поездки», который подразумевает оплату отдельных участков маршрута организаторам, которые могут быть не связаны друг с другом. Такие мигранты чаще всего сталкиваются с проблемами и становятся объектами насилия. Более полный пакет услуг может обеспечить более быструю, безопасную и успешную перевозку, которая является значительно более дорогостоящей.

Маршруты незаконного ввоза могут включать длительные объезды и изменения направлений, с тем чтобы воспользоваться благоприятным режимом или слабостью пограничного контроля. Эти маршруты могут начинаться и заканчиваться на одном континенте или носить трансконтинентальный характер и пролегать через какой-либо третий континент. Ниже приводятся два подобных примера маршрутов из Южной и Центральной Америки (включая Мексику) в Северную Америку и из Африки в Европу.

Американский континент

По оценкам, чуть менее одной трети всех иммигрантов в Соединенные Штаты не имеют законного статуса, при этом около 80 процентов из них приехали из Южной Америки (включая Мексику)[2]. Из всех незаконных иммигрантов в США 25-40 процентов въехали в страну по законной визе, а затем превысили срок пребывания, а остальные въехали в страну нелегально[3]. Около 97 процентов из тех, кто незаконно пребывает в стране, въехали в США через мексиканскую границу, при этом береговая охрана задержала менее 1 процента[4]. Хотя не все нарушившие правила мигранты въезжают в страну незаконно, эти цифры отражают общую ситуацию.

Большинство незаконных мигрантов пересекают границу в грузовиках, хотя отмечены случаи, когда они прибывают пешком, по железной дороге или даже через специально вырытые туннели. Организованные преступные группы, занимающиеся незаконным ввозом мигрантов через границу Мексики и США, имеют, как представляется, мексиканское и центральноамериканское происхождение, в связи с чем организаторы незаконной миграции мало опасаются ареста, поскольку они обычно причисляют себя к незаконным мигрантам и подвергаются репатриации, а не задержанию.

Хотя доля незаконно ввезенных лиц неизвестна, считается, что ежегодно в США незаконно въезжают около трех миллионов лиц, что каждый год приносит преступникам порядка 6,6 млрд. долларов США[5]. В то же время участились случаи взятия заложников и вымогательства, что подтверждает наличие самых разных уголовных элементов, связанных с незаконной миграцией.

Данные за 2008 год свидетельствуют о том, что 88 процентов задержанных мигрантов составляют граждане Мексики, за которыми следуют гондурасцы (3 процента), гватемальцы (3 процента), сальвадорцы (2 процента) и мигранты из других стран (4 процента)[6]. Плата, взимаемая с незаконных мигрантов, существенно варьируется в зависимости от страны отправления. Мигранты, незаконно въезжающие через границу Мексики и США, платят 2 000 долларов США, а лица, прибывающие из других стран (которым необходимо пересечь несколько границ), могут платить даже 10 000 долларов США[7].

Последние данные указывают также на то, что мигранты используют обходные маршруты и въезжают извне континента. Мигранты из Восточной Африки перевозятся по сухопутным маршрутам в Южную Африку, а затем незаконно переправляются по воздуху в Бразилию. Оказавшись в Южной Америке, они затем переезжают по морю или по суше в Коста-Рику или Панаму или прямо по воздуху из Бразилии в Мексику. Китайские и индийские мигранты часто перевозятся в Гватемалу, а затем по суше прибывают в Мексику.

Восточная, Северная и Западная Африка и Европа

Согласно оценкам, ежегодно около 55 000 мигрантов незаконно ввозятся из Восточной, Северной и Западной Африки в Европу, что приносит преступникам порядка 150 млн. долларов США[8]. Хотя по сравнению с маршрутом ввоза из Южной в Северную Америку это число незаконно ввозимых мигрантов намного меньше, условия перевозки нельзя считать более благоприятными, поскольку мигранты вынуждены преодолевать длительный переезд по пустыне или чреватый неожиданностями путь по морю. Хотя число смертельных случаев определить сложно, средства массовой информации сообщают о том, что в период 1996-2011 годов при попытке пересечь пустыню погибло по меньшей мере 1 691 человек[9], а только в 2008 году в море погибло еще 1 000 человек[10].

Причина отъезда людей из своей страны аналогична ситуации в Южной Америке и заключается главным образом в отсутствии экономических возможностей и политической стабильности. Считается, что многие незаконные мигранты прибывают в Европу из Африки либо по воздуху с фальшивыми документами, либо на законных основаниях с последующим пребыванием в стране по истечении срока действия визы. Остальные незаконные мигранты въезжают по суше и по морю, что может занимать значительное время и быть весьма опасным предприятием.

Поездка из Западной Африки в Европу не всегда осуществляется за один раз, поскольку большинство мигрантов на различные сроки остаются в Северной Африке, для того чтобы подзаработать денег для оплаты оставшегося отрезка пути. Плата, взимаемая преступниками, различна и зависит от пункта отъезда и пункта приезда. Например, как сообщается, мигранты из Азии, использующие африканские маршруты для прибытия в Европу, платят от 4 180 до 5 575 евро (приблизительно 5 200-6 950 долларов США)[11]. Незаконная поездка из Агадеса в Ливию или даже далее в Европу будет стоить порядка 2 000-3 000 долларов США[12].

Переезд из внутренних районов в порты побережья весьма изнурителен. В Западной и Восточной Африке города Гао (Мали), Агадес (Нигер), Аддис-Абеба (Эфиопия) и Каир (Египет) являются центрами, откуда мигранты направляются на побережье Алжира, Египта, Ливии, Турции и Марокко. Там мигранты незаконно загружаются в плавучие средства и отправляются в различные пункты в Европе.

Преступная деятельность с далеко идущими последствиями

Незаконно перемещаемые мигранты нередко становятся объектом серьезных нарушений прав человека. Несмотря на их первоначальное согласие быть незаконно ввезенными в другую страну, переезд может превратиться во что угодно, кроме того, что было согласовано. Во время самой поездки людей могут втискивать в исключительно малое пространство в грузовиках или помещать на непригодных для плавания плавучие средства, поскольку организаторы незаконного ввоза стремятся обеспечить максимальный вес своего «груза». В дороге мигрантов могут изнасиловать, избить или оставить умирать в пустыне. По прибытии на место назначения они (или их семьи) могут оказаться жертвами шантажа или долговой кабалы. В последнем случае их могут заставить выплачивать преступникам грабительскую, почти невозможную сумму денег под страхом насилия или депортации властями, что может превратить их в жертв торговли людьми.

Незаконный ввоз мигрантов и связанная с этим деятельность стоят многим людям их жизни и приносит миллиарды долларов преступникам. Она также способствует коррупции в силу подкупа должностных лиц и является плодородной почвой для организованной преступности в странах вывоза, транзита или приезда незаконных мигрантов. Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что в условиях постоянно растущей взаимозависимости мировой экономики участие преступных групп в этой деятельности постоянно растет.

Незаконное перемещение мигрантов оказывает свое воздействие на каждую страну, вовлеченную в этот процесс. В странах отправления семьи должны выплачивать мзду за незаконное перемещение без всяких гарантий возвращения их вложений. Хуже того, они могут не получать никаких вестей от своих пропавших родственников, ничего не знать об их судьбе и не ведать, мертвы ли они или живы, находятся ли в тюрьме или стали объектом торговли людьми. В странах транзита незаконно перемещаемые мигранты могут попасть в стесненные обстоятельства, не имея достаточных средств для продолжения своего пути или стать жертвой обмана организаторов незаконного ввоза. Эта ситуация накладывает особое бремя на страны транзита, особенно в силу того, что мигранты являются выходцами из другой культурной среды и могут не понимать местного языка. Организаторы незаконного ввоза могут также привлекать к своей преступной деятельности местных жителей или мигрантов, тем самым распространяя свое преступное влияние вдоль всего используемого ими маршрута. В то же время серьезное финансовое бремя ложится на страны назначения, которые пытаются пресечь незаконный ввоз мигрантов и противодействовать ему. Если у стран не хватает финансовых средств или у них отсутствует соответствующая нормативно-правовая база для надлежащего реагирования на незаконный ввоз мигрантов, то эта преступная деятельность может развиваться без всякого контроля. Страдают также общины стран назначения, поскольку в распоряжении преступников всегда имеются новые уязвимые люди, которых можно эксплуатировать.

Что можно сделать?

Отсутствие или неадекватность национального законодательства для борьбы с незаконным ввозом мигрантов во многих частях мира часто означают, что организаторы незаконного перемещения мигрантов могут продолжать свою преступную деятельность, мало опасаясь быть привлеченными к ответственности. Реакция государств часто затрагивает самих мигрантов, а организаторы незаконного ввоза, и особенно организованные преступные группы, остаются без внимания, поскольку пресечь их деятельность в целом намного сложнее. Только в немногих государствах действуют специальные меры и механизмы, а отсутствие способности расследовать случаи незаконного ввоза мигрантов и привлекать за это к ответственности означает, что система уголовного правосудия часто не в состоянии бороться с этим видом преступной деятельности. Помимо этого неспособность обеспечить безопасность незаконно перевезенных мигрантов в качестве свидетелей означает, что судебное преследование зачастую сопряжено с большими трудностями и что возможности вынесения обвинительного приговора отсутствуют. Кроме того, незаконный ввоз мигрантов не всегда считается серьезным преступлением и поэтому не влечет за собой жестких наказаний. Обеспечение особого внимания к расследованию деятельности организаторов незаконного ввоза более высокого уровня и должный учет отягчающих обстоятельств при расследовании дел, связанных с незаконным ввозом мигрантов, могут оказывать сдерживающее воздействие на деятельность организованных преступных групп.

Более того, организованные преступные группы прибегают к незаконному ввозу мигрантов из-за той прибыли, которую приносит эта преступная деятельность. Слежение за денежными потоками посредством финансовых расследований, замораживания, ареста и конфискации активов, а также контроль за отмыванием денег оказывают непосредственное воздействие на их прибыли и заставляют организованные преступные группы отказываться от этого вида преступной деятельности, когда она перестает приносить барыш.

Незаконный ввоз мигрантов — это транснациональная преступная деятельность, и ее организаторы действуют в рамках сетей. В этой связи главным элементом борьбы с незаконным ввозом мигрантов является необходимость расширения международного сотрудничества, укрепления национальной координации и обеспечения международного согласования законов для ликвидации имеющихся лазеек. Для прекращения незаконного ввоза мигрантов необходимо взаимодействие всех заинтересованных сторон в странах отправления, транзита и конечного назначения. Для достижения этой цели важнейшую роль играют Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности.

Деятельность ЮНОДК в этой области направлена, например, на оказание помощи странам в осуществлении этого Протокола, введение в действие законов, предусматривающих уголовное наказание за это преступление, и подготовку сотрудников правоохранительных органов и прокуроров во всех странах мира. Другие международные организации, такие как Интерпол, поддерживают усилия национальной полиции, направленные на ликвидацию преступных сетей, причастных к незаконному ввозу мигрантов.

Помимо вышеуказанных мер нельзя оставлять без внимания лежащие в основе этой преступной деятельности социальные, экономические и политические условия. Безработица, военные действия и преследования — это всего лишь три из многих причин, почему люди решают уехать из своей страны, и их решению благоприятствуют такие факторы, как спрос на дешевую и незарегистрированную рабочую силу в странах назначения. Для более глубокого понимания этих тенденций и полного искоренения коренных причин миграции в целях пресечения деятельности организованных преступных групп, извлекающих выгоду из уязвимых слоев населения, необходимо комплексное реагирование, основанное на решении вопросов миграции и развития.

Оговорка: Настоящий информационный документ выпускается без официального редактирования. Его содержание необязательно отражает мнения или политические принципы ЮНОДК или участвующих организаций, а также не означает какого-либо одобрения. Употребляемые обозначения и изложение материала в настоящем информационном документе не означают выражения со стороны ЮНОДК какого-то ни было мнения относительно правового статуса какой-либо страны, территории или города, или их властей, или относительно делимитации их границ.

Источники

Воздействие нелегальной иммиграции на владельцев ранчо, вооруженные вторжения, лихорадочные клещи

ХАРЛИНГЕН, Техас (KVEO). Вооруженные вторжения, экономические потери, лихорадочные клещи, вторжение и материальный ущерб — вот лишь несколько причин, по которым владельцы ранчо вдоль реки Рио-Гранде страдают от притока мигрантов, незаконно пересекающих границу.

НАЖМИТЕ ДЛЯ ИСТОРИИ: 39 человек поймали после побега из тайника в Аламо

«Я сделаю небольшой шаг и скажу вам, что у нас есть оружие.- У меня и раньше бывали вооруженные вторжения, — сказал Ричард Герра, владелец ранчо

округа Старр.

Герре принадлежит 8000 акров земли вдоль реки Рио-Гранде. Герра сказал, что когда мигранты пересекают границу нелегально, это может дорого обойтись.

«Некоторые из этих людей наносят большой ущерб, потому что они оставляют ворота открытыми, они сносят заборы. Некоторых из этих людей преследуют на шоссе, они сносят ваш забор, они вырубают ваш забор. Все это расходы, которые я должен понести, нам за это никто не платит », — сказал он.

Помимо материального ущерба, по словам Герра, картели на мексиканской стороне вынуждают владельцев ранчо отказываться от своих владений, оставляя своих животных, которые могут заразить лихорадочных клещей.

TxDOT для установки водопропускной трубы на SH 48 в Браунсвилле — НАЖМИТЕ ЗДЕСЬ ДЛЯ БОЛЬШЕ

«Люди, которые переправляются, иногда переносят лихорадку на людей. Плюс крупный рогатый скот, лошади и все, что попадает в реку, если на них есть клещи, то меня, скорее всего, поместят на карантин », — сказал Герра KVEO.

Карантин может быть дорогостоящим для владельцев ранчо, потому что они не могут перемещать свой скот, пока не избавятся от клещей.

Имущество Герры патрулируется аэростатом, который, по его словам, дает ему некоторое утешение и безопасность, но ходят разговоры о том, что они могут уйти.

«Это вызывает беспокойство, потому что администрация говорит:« Ну, это слишком дорого, или они собираются разработать новую технологию, чтобы заменить некоторые из них », но когда это произойдет? Вместо этого они закрывают эти штуки без новых технологий.Что ж, нас ждет цунами людей, — сказал Герра.

ШОК: RGV мужчина, женщина признает себя виновным в производящего детской порнографии

Герра сказал, что необходимо решить проблемы владельцев ранчо и получить компенсацию за их убытки от правительства штата или федерального правительства.

«Я надеюсь, что этот президент и администрация проснутся», — сказал он. «У нас действительно кризис, они должны решить его, а не приукрашивать его, это проблема.”

Фальшивое заявление о том, что демократы стремятся зарегистрировать «нелегальных иностранцев» для голосования

Практически аналогичный закон, H.R. 1, уже был принят Палатой представителей на голосовании по партийной линии. Законопроект, среди его положений, будет создавать единые национальные стандарты голосования, пересматривать законы о финансировании избирательных кампаний и запрещать пристрастное изменение избирательных округов.

Оба сенатора являются соавторами сопутствующего закона Сената, поэтому шансы на то, что реклама возымет эффект, невелики. (Реклама также выглядит так, как будто она была произведена с минимальным бюджетом.) Но, возможно, это могло бы убедить избирателей в том, что демократы поддерживают то, что в рекламе называется «партизанский захват власти».

В объявлении содержится ряд утверждений, но в целях проверки фактов мы сосредоточимся на утверждении объявления о том, что законопроект разработан для того, чтобы позволить иммигрантам без документов голосовать — обвинение, которое будет иметь особый резонанс в пограничное состояние.

Факты

Закон о национальной регистрации избирателей 1993 года, широко известный как «Закон об автомобильных избирателях», позволил государственным автотранспортным агентствам и агентствам социальных услуг регистрировать избирателей.Предлагаемый закон будет внедрять так называемую автоматическую регистрацию избирателей (AVR) в автомобильных агентствах, государственных учреждениях и государственных университетах.

Ной Вайнрих, пресс-секретарь Heritage Action, процитировал критический отчет, выпущенный Heritage Foundation относительно H.R.1. В отчете утверждалось, что требование законопроекта о том, что штаты автоматически регистрируют людей из баз данных штата и федеральных баз данных, таких как Департамент автотранспортных средств штата, «приведет к регистрации большого числа лиц, не имеющих права голоса, в том числе иностранцев.

Вайнрих также процитировал статью Ханса фон Спаковски, старшего юриста Heritage, который критиковал как «предвзятую» проверку фактов CNN бывшего вице-президента Майка Пенса, критикующего законопроект.

«Сложные разделы HR 1 по автоматической регистрации избирателей требуют, чтобы многочисленные государственные и федеральные агентства отправляли информацию о лицах должностным лицам штата, занимающимся выборами, чтобы они могли быть зарегистрированы», — написал Спаковский. «Многие государственные и федеральные агентства не имеют данных о гражданстве лиц, с которыми они имеют дело.Он добавил, что «HR 1 прямо заявляет, что ни один иностранец не может быть« привлечен к уголовной ответственности в соответствии с каким-либо федеральным законом или законом штата »или« не может быть затронут каким-либо гражданским судебным решением относительно иммиграционного статуса или натурализации »из-за автоматической регистрации».

Хотя Heritage делает это гнусным, по состоянию на февраль автоматическая регистрация избирателей уже была введена в 19 штатах и ​​округе Колумбия, поэтому более трети американцев проживают в юрисдикциях, которые либо приняли, либо внедрили AVR, согласно Brennan Центр правосудия юридического факультета Нью-Йоркского университета.В рамках этого законодательного цикла 39 штатов приняли законы, вводящие или расширяющие автоматическую регистрацию.

«AVR делает регистрацию избирателей« отказом »вместо« подписки »- правомочные граждане, которые взаимодействуют с государственными органами, регистрируются для голосования или обновляют свою существующую регистрационную информацию, если они не откажутся утвердительно. Опять же, избиратель может отказаться; это не обязательная регистрация », — говорится в отчете Центра Бреннана. «Во-вторых, эти агентства передают информацию о регистрации избирателей в электронном виде сотрудникам избирательных комиссий вместо использования бумажных регистрационных форм.Эти разумные реформы увеличивают количество регистраций, очищают списки избирателей и экономят деньги штатов ».

В качестве примера потенциальных ловушек AVR Вайнрих указал на проблему, с которой Калифорния столкнулась в 2018 году, когда она реализовала программу AVR через Департамент транспортных средств, что привело к тысячам ошибочных регистраций, в том числе по крайней мере одна с участием негражданина. Оказалось, что была ошибка программирования, из-за которой система смешивала записи, заявили тогда официальные лица.Регистрация была отменена, а любые бюллетени для голосования по почте, если они были выпущены, были приостановлены. Компьютерный сбой был быстро обнаружен, локализован и исправлен.

С 2018 года, согласно имеющимся данным, Калифорния через DMV зарегистрировала 2,2 миллиона новых избирателей и перерегистрировала 4,8 миллиона избирателей, при этом более 7 миллионов жителей Калифорнии отказались от регистрации.

«Примечательно, как мало штатов, в которых есть AVR, действительно сталкивались с подобными сбоями», — сказала Венди Вайзер, руководитель программы Бреннана по демократии.

В любом случае регистрация не имеющего права избирателя уже является федеральным преступлением, наказуемым тюремным заключением сроком до пяти лет (52 Кодекса США § 20511). Также незаконным является голосование любого иностранца на любых выборах, проводимых полностью или частично с целью избрания кандидата на федеральную должность (18 Кодекс США § 611).

Питер Уиппи, директор по связям с общественностью комитета по делам администрации палаты представителей, указал на несколько пунктов в тексте H.R. 1, которые обеспечивают гарантии того, что лица, не имеющие права участвовать в голосовании, не будут зарегистрированы для голосования.HR 1 требует, чтобы каждый штат внедрил автоматическую систему регистрации избирателей, но в законопроекте постоянно уточняется, что только граждане имеют право на регистрацию. HR 1 также требует, чтобы правомочные избиратели подтвердили, что они являются гражданами США, прежде чем они будут добавлены в списки избирателей.

• п. 1012 (c): [Единовременная регистрация избирателей на основе имеющихся записей донорского агентства] Должностные лица штата должны предоставить заявителям следующее: «основные квалификации избирателя в штате…», а также «последствия ложной регистрация и заявление о том, что физическое лицо должно отказаться от регистрации, если оно не соответствует всем этим требованиям.”
• Сек. 1012 (c): [Единовременная регистрация избирателей на основе имеющихся записей участвующего агентства] также предусматривает, что государственные должностные лица должны направить каждому человеку письменное уведомление «о статусе регистрации избирателя», информируя их об их статусе и, таким образом, изменить свой статус, если они того пожелают.
• п. 1013: [Помощь агентства-спонсора в регистрации] предусматривает, что «каждое участвующее агентство, которое (в ходе обычной работы) запрашивает у отдельных лиц подтверждение гражданства Соединенных Штатов (напрямую или как часть общего заявления на обслуживание или помощь), должно информировать таких отдельные лица… »о« существенных квалификациях », необходимых для голосования, и что они будут зарегистрированы для голосования, если они не откажутся от регистрации или не будут признаны неправомочными.

Что касается положения, процитированного фон Спаковски, Уиппи сказал, что оно призвано обеспечить «безопасную гавань для любых иммигрантов, непреднамеренно добавленных в списки избирателей из-за аналогичной государственной ошибки, и избежать возможной депортации или неблагоприятного судебного иска без вины. свои собственные. »

Вайзер сказал, что в штатах, которые внедрили AVR, он оказался более надежным и безошибочным, чем полагаться на собственные утверждения людей о том, что они имеют право голоса. Это потому, что агентства часто уже имеют информацию о том, имеет ли человек право голосовать, сказала она.

Тест Пиноккио

В этой рекламе Heritage Action рассмотрела несколько отдаленную возможность того, что иммигранты без документов будут зарегистрированы в качестве избирателей в соответствии с AVR, и превратила это в желание демократов — что они «хотят зарегистрировать нелегальных иностранцев».

Во-первых, голосование неграждан запрещено законом. Во-вторых, предлагаемый закон содержит многочисленные гарантии, чтобы этого не произошло — гарантии, которых не было бы, если бы демократы действительно планировали привлечь неграждан в качестве избирателей.

Heritage Action может указывать только на один пример, когда система AVR непреднамеренно подписывала людей, не имеющих права голоса, — компьютерный сбой в 2018 году, который был быстро обнаружен и исправлен с отменой регистрации. С тех пор в Калифорнии больше не возникало подобных проблем.

Если бы «Наследие» доказало, что иммигранты без документов могут быть непреднамеренно зарегистрированы, несмотря на предлагаемые гарантии, это могло бы быть иском «Трое Пиноккио». С новыми системами всегда возможны ошибки.Но утверждение без доказательств того, что демократы хотят привлечь нелегальных избирателей, подталкивает к этому заявлению Четыре Пиноккио.

Четыре Пиноккио

Отправьте нам факты для проверки, заполнив эту форму

Нелегальная иммиграция

Тип содержимого

— Любой — Запись в блогеPagePublication

Тип публикации Комментарии к регулирующим органам Судебные разбирательства — Закон о свободе информации (FOIA) — Экологические искиOp-edПресс-релизОтчет-МеморандумКнига ФактыТранскриптСвидетельствоВидео-Интервью по иммиграционной политике-Краткое изложение иммиграционной политики-Immigration Newsmaker

Автор А.Дж. Ирвин ЛаудербэкЭдриан ВулдриджАлан МакКаннАлан РейнольдсАлекс НоврастеАлисия МинасянЭлисон ТайАманда ДаунсАманда К. БаумлеАмитай ЭциониЭми ВаксЭндрю КлостерЭндрю Лайт Линдси Лоуэлл Б. Мередит БеркБарбара ГонсалесБэй БьюкененБен ВаттенбергБен ЦукерманБенджамин ДиркерБенджамин Т. ГаликБерт МейсонБетси ЗауэрБилл КингHorowitzCarol IannoneCarol SwainCharles BahmuellerCharles MurrayChristopher PopeCindy HahamovitchCISCody DonaldCraig NelsonCynthia OwensDan AltenaDan CadmanDan SteinDaniel JesterDaniel Н. вара, Jr.Daniel PipesDaryl ScottDavid А. Е. MartinDavid WeinsteinDavid FrumDavid KeeneDavid NorthDavid SchippersDavid SeminaraDavid ShirkDavid SimcoxDebra SaundersDimitri SimesDominique PeridansDon BarnettDon BragnawDon CrocettiDon WeedenDonald BarlettDonald Р. DavisDoris MeissnerDouglas BesharovDouglas MasseyDr .Иеда Сикейра Виарда, Дадли Л. Постон-младший, Эд Грант, Эдвард Долан, Элеонор Вайнсток, Элизабет Паддок, Эрик Кирквуд, Юджин Кац, F. Рэй MarshallFather Брайан JordanFrancis CissnaFrank GaffneyFrank Моррис, Sr.Fred А. LazinFred SiegelFredo Ариас-KingGalen К. Б. BrownGary McLhinneyGeorge HighGeorge BorjasGeorge ElfordGeorge HawleyGeorge В. GraysonGerri RatliffGlynn CustredGodfrey Джин-Кай LiGrace McCrocklinGreg BednarzGregory RodriguezGregory Т. BergGrisel IbarraGus AyashHannah NocheraHans Von SpakovskyHans-Герман Хоппе Гарри Э.SoysterHeather Mac DonaldHerbert H. McMillanHerbert I. LondonHipolito AcostaHong DanIain MurrayIrie TurnerIshwar KhatiwadaJack MartinJackson KoonceJacquelyne JacksonJames BissettJames DinkinsJames Ф. Г. ThompsonJames ConwayJames Г. GimpelJames HuseJames К. HoffmeierJames McHenryJames PinkertonJames Р. Эдвардс, Jr.Jamie GreedanJan TingJane GoodridgeJanice KephartJared BernsteinJason PeñaJason RichwineJaxon Ван DerbekenJeff Коллинз, Джефф Хсу, Джефф Джонсон, Джереми Бек, Джерри Каммер, Джерри Сепер, Джессика М. Воан, Джессика Воан, Джоакин Ф.OteroJoe GuzzardiJoel MowbrayJohn FonteJohn FundJohn HermannJohn IsbisterJohn KeeleyJohn Л. MartinJohn MianoJohn MillerJohn O’SullivanJohn RhodesJohn WahalaJon FeereJose PertierriJoseph Х. CarensJoseph Дж KolbJoseph KingJoseph PerkinsJoseph PuderJudith Фланеген KennedyJulie AxelrodJulie Майерс WoodJulie WilsonJune Мари NogleKaren KaufmannKaren ZeiglerKatherine TelfordKathleen NewlandKathleen SharkeyKathleene ParkerKathy KraningerKausha LunaKelly DuBoisKellyanne ConwayKen BoehmKen CuccinelliKen SilversteinKent Лундгрен, Кевин Бергюис, Кевин Линн, Кевин Р.JohnsonKevin RothsteinKhalid DuránKris В. KobachKristina TanasichukLawrence FuchsLawrence MishelLawrence О. BurmanLenny TuckerLeo BanksLeo PerreroLeon Ф. BouvierLeon KolankiewiczLesley BlacknerLinda ChavezLou DobbsMalcolm PearlMalcolm Р. LovellMalcolm RichardsManuel Гарсиа у GriegoMarguerite TelfordMaria CruzMark Дж MillerMark KrikorianMark MetcalfMark MorganMark Р. LevinMarti DinersteinMartin CollacottMary WohlfordMatt GrahamMatthew SussisMeredith LappMeredith М. VaughanMicah КингМайкл БаронМайкл С.NicleyMichael ChertoffMichael KnowlesMichael LindMichael MaxwellMichael TeitelbaumMichael В. М. CutlerMichelle KezirianMichelle MalkinMickey KausMike StopaMike VolpeMonica HeppelNanbin Бенджамин ZhaiNancy Wemmerus RoseneNathan GlazerNayla RushNeil MunroNewt GingrichNicholas EberstadtNicolas SteinNikolai WenzelNoah МДж PickusNora McArdleNorman MatloffNorman TownsendOrlando PattersonOtis Л. Грэхэм Jr.Pat BuchanonPatrick BurnsPatrick McHughPaul DonnellyPaul HarringtonPaul Дж SmithPeggy OrchowskiPeter .ШулькинПитер А. СпироПитер ЭндрюсПитер БримелоуПитер КирсановПитер МортонПитер НуньесПитер СкерриФилип КафароФилип МартинФилип ШабекоффPolling Company ™ Престон ХуэннекенсR. Кейт Стриглер, Рамеш Поннуру, Рейхан Салам, Реп. Боб ГудлаттеRep. Дана РорабахерRep. Джим КолбеРеп. Джим СенсенбреннерRep. Джон Хостеттлер Реп. Ламар СмитРеп. Lou BarlettaRep. Мо Брукс Реп. Роб Бишоп Стив Кинг Реп. Тед По Реп. Том Фини Реп. Том Танкредо, Ричард Д. Ламм, Ричард Х. Блэк, Ричард Томпсон, Рик Инзунза, Роберт Дж.СкоулзРоберт ЛоуРоберт ЛерманРоберт М.СэйрРоберт МэллойРоберт МэннингРоберт РекторРоберт С. ЛейкенРоберто СуроРобин СимкоксРодни НортРоджер КоннерРомано МаццолиРон ФостерРон ХираРональд У. Линн УокерСабин ДёрденСэм ПейджСэмюэл П. ХантингтонСандра АмендолаСанджай МонгиаСара КартерСара А. АдамсСара Энн СмитСара РайлиСкотт МакКоннеллСкотт РасмуссенСен. Дэвид ПердьюСен. Джефф СешнсСен. Том КоттонШэ АрмстронгШон ЗеллерШериф Чак ДженкинсСтэнли РеншонСтивен ДинанСтивен МиллерСтивен МурСтивен СтейнлайтСтивен ТорделлаСтив ГенриСтив ЗавацкиСтивен А.КамаротаСтивен БарнсСтивен МалангаСтьюарт БейкерСьюзан Ф. МартинT. Александр АлейниковT. Уиллард Фэйр Боннер, Тамар Джейкоби, Тед Хессон, Теренс Джеффри, Терри Хартл, Томас К. БрокоТомас ХоджсонТомас Л. БокТомас ПэллиТомас РеддингТодд БенсманТодд ЛайонсТом ГодфриТом ХоманТом ВулфсонТони СмитВернон М. Бриггс-младший Виктор Дэвис ХэнсонВирджил ГудW.D. ReasonerWallace HuffmanWilliam A.V. Кларк, Уильям Фрей, Уильям Леонард, Уильям Макгоуэн, Уильям Райли, Уильям Сток, Уильям У. Чип, Скобы Винтропа III, Йоав Сариг

Применить

Америка может скоро столкнуться с неограниченной нелегальной иммиграцией

Неограниченная нелегальная иммиграция — это то, чего хочет администрация Байдена, и это то, что она сможет получить после января.20.

Это, пожалуй, самый важный вопрос внутренней политики, стоящий на кону для Америки, поскольку мы сталкиваемся с однопартийным лидерством как в палатах Конгресса, так и в Белом доме. И это не могло произойти в худшее время для нашей страны, поскольку американцы изо всех сил пытаются сохранить бизнес открытыми и восстановить основу общественного здравоохранения после продолжающегося воздействия вируса COVID-19.

Избранный президент Джо Байден давно призывал к неограниченной иммиграции.

В 2015 году он вспоминал разговор с бывшим президентом Сингапура о том, что разделяет Америку.Он заявил, что это был «непрекращающийся поток иммиграции — непрерывный, беспрерывный».

Он ранее выразил это желание Национальной ассоциации производителей, где сказал, что «постоянный, неумолимый поток» иммигрантов в США является основой нашей экономической мощи.

Он подчеркнул, что хочет «не дриблинга», а «значительного потока».

Поскольку левые контролируют Сенат США, у администрации Байдена есть Конгресс, который может утвердить наиболее радикальные пункты повестки дня иммиграции.И не заблуждайтесь: левые не упустят эту политическую возможность. Его лидеры понимают, что массовая иммиграция исторически переходит в сторону более левых избирателей.

Это не совпадение, что лобби с открытыми границами стало постоянным пристанищем левых. Это означает чистую политическую власть. Не смотрите дальше Калифорнии, как экспонат A.

.

Итак, что администрация Байдена может сделать с палатой представителей и сенатом, контролируемыми крайне левыми? Во-первых, он может попытаться легализовать всех нелегальных иностранцев в США.С., за явными исключениями для некоторых закоренелых преступников.

Имейте в виду, что США даже не знают, сколько здесь нелегалов, отчасти потому, что левые выступают против любых попыток лучше понять это число. Команда Байдена утверждает, что это около 11 миллионов, но по другим оценкам, это около 22 миллионов.

Такая амнистия не будет делать никаких попыток ассимилировать нелегальных иностранцев в основное русло США — принять наш язык, культуру и патриотизм.

Во-вторых, границы будут открыты и захвачены.Многообещающая амнистия уже привела к бегству на границу или «эффекту Байдена». Как только колеса начнут двигаться в сторону самой масштабной амнистии в нашей истории, пограничный патруль будет захвачен нелегальными иностранцами, стремящимися получить свои права на самый ценный в мире паспорт — и все связанные с ним правительственные льготы.

Добавьте к этому зеленый свет приказы пограничного патруля, иммиграционной и таможенной службы, и у вас будет рецепт абсолютной катастрофы без каких-либо ограничений.Недавний опрос Gallup показал, что более 158 миллионов взрослых мигрировали бы в Соединенные Штаты, если бы могли.

Что сможет остановить их при президентстве Байдена и контролируемом левыми Конгрессе?

В-третьих, скудные ресурсы будут направлены от нынешних американцев к амнистированным иммигрантам. Это означает, что это будет сезон открытых дверей для программ социального обеспечения федерального правительства, а также постоянное давление на доступность рабочих мест, бюджеты на образование, расходы на здравоохранение и ресурсы общественной безопасности в Америке.

Перевод? Американцы вынуждены конкурировать за возможности трудоустройства из-за снижения заработной платы, переполненных школ с растущим числом студентов, не говорящих по-английски, роста расходов на здравоохранение, увеличения распространения COVID-19 и увеличения преступности, связанной с бандами, как американцы видели на примере безжалостных МС-13, где он прижился.

Но, как Байден говорит о нелегальных иммигрантах, «мы им должны».

Иммиграционная политика оказывает прямое влияние на американцев во многих важных аспектах нашей жизни — работе, экономике, образовании, здравоохранении, преступности и национальной безопасности.

Американцы и законные иммигранты хотят соблюдения наших иммиграционных законов и защиты наших границ.

Тем не менее, мы на грани того, чтобы не иметь ни того, ни другого. Поскольку Белый дом и Конгресс находятся под однопартийным руководством, американскому народу придется часто и громко высказывать свое мнение о том, что открытые границы и амнистия — это плохо для Америки.

Классический, недооцененный пример структурного расизма

Когда мы смотрим на изображения семей и несопровождаемых детей, пытающихся спастись от насилия в своих родных странах для лучшей жизни здесь, нельзя не задаться вопросом, были ли они не из Латинской Америки, а с белыми иммигрантами из Европы, будут ли к ним относиться по-другому?

Изучение иммиграционной политики через призму системного расизма показывает, что сегодняшние нелегальные иммигранты, в основном латиноамериканцы, сталкиваются с гораздо более суровыми последствиями, чем белые европейцы прошлых лет , точно такое же преступление несанкционированного въезда.Система, которая относится к иммигрантам по-разному исключительно в зависимости от их расы, по сути, является хрестоматийным определением структурного расизма. [I]

«Незаконная» иммиграция была чрезвычайно распространена в последние десятилетия. Примерно на рубеже веков многие европейцы приехали в США «с биркой», этикеткой, вшитой в их одежду, чтобы работодатель или подрядчик, заплативший за проезд иммигранта, мог найти новичка в доке на острове Эллис . Несмотря на то, что это незаконно — подневольное состояние по контракту уже давно объявлено вне закона [ii], эта практика была настолько распространена, что в 1912 году один официальный представитель профсоюза показал, что «более 8 из 10» из миллиона иммигрантов, прибывших в тот год, имели работу, ожидаемую работодатель, оплативший проезд новичка.[iii] Другие попали в качестве незаконных безбилетных пассажиров на борт судов или незаконно пересекли границу из Канады, как недавно обнаружила ведущая вечерних новостей CBS Нора О’Доннелл в 1924 году, ее ирландский дедушка. [iv]

Другие использовали любые средства, чтобы избежать преследований. Спасаясь от погрома в России, семья композитора Ирвинга Берлина использовала фальшивые паспорта для въезда в США в конце 1800-х годов. [V] Прадед профессора права Гарвардского университета Алана Дершовица создал поддельные рабочие места в синагоге, которую он начал, чтобы облегчить въезд своим родственникам U.Накануне Холокоста. [Vi] Предки Джареда Кушнера незаконно пересекли несколько европейских границ, ложно указали спонсора в США, использовали вымышленное имя и солгали о своей стране происхождения, чтобы въехать в США в 1930-х годах. . [vii]

В отличие от сегодняшнего населения, не имеющего документов, «нелегальные» европейские иммигранты не столкнулись с серьезными последствиями. Инфраструктуры иммиграционного контроля практически не было. Если поймают, депортация грозит лишь немногим. A ll из тех, кто въехал незаконно до 1940-х годов, были защищены от депортации сроками давности, а в 1930-х и 1940-х годах десятки тысяч нелегальных иммигрантов, таких как дедушка Норы О’Доннелл, были амнистированы.[viii] Те немногие, кто не подпадал под действие срока давности или амнистии, имели другую защиту: до 1976 года правительство редко депортировало родителей граждан США. [ix] Иммигрантских ограничений в отношении государственных пособий не существовало до 1970-х годов, и только после этого. 1986 г. стало незаконным нанимать иммигранта без документов.

В целом, с начала 1900-х до 1960-х годов миллионы преимущественно белых иммигрантов въехали в страну незаконно, но практически не столкнулись с угрозой задержания или депортации.Бизнесы на законных основаниях нанимали этих иммигрантов, которые имели право на получение государственных пособий в тяжелые времена.

Напротив, у населения без документов сегодня — в основном латиноамериканцев и в подавляющем большинстве цветных — нет привилегий, которыми обладали предыдущие поколения белых иммигрантов. Ужесточение иммиграционных законов совпало с перемещением иммиграции из Европы к иммигрантам из Латинской Америки, Азии и Африки, [x] часто в контексте расовых дебатов, нацеленных в основном на латиноамериканцев.Исследователи документально подтвердили, как в 1960-х годах расистские взгляды на мексиканцев формировали закон и бюрократическую практику. [Xi] В течение следующего десятилетия Конгресс: завершил программу Брасеро, которая позволяла 800 000 временных мигрантов из Мексики ежегодно работать в основном в сельском хозяйстве. ; сократить легальную иммиграцию из Мексики на 50%; и положили конец давней практике, согласно которой родителей граждан США не депортируют. Ограничение законных способов иммиграции предсказуемо привело к увеличению числа несанкционированных въездов, что было встречено призывами к ужесточению правоприменения.[xii]

Далее последовали ограничения на доступ к общественным благам. На фоне очень расовых дебатов в 1971 году тогдашний губернатор Рейган протолкнул масштабный план реформы системы социального обеспечения Калифорнии, в соответствии с которым в пособиях не принимали участие нелегальные иммигранты. Другие штаты и федеральное правительство вскоре последовали их примеру. [Xiii] В 1996 году, после глубоко расовых дебатов [xiv] по Калифорнийскому предложению 187, которое стремилось отказать в государственных услугах иммигрантам без документов, Конгресс пошел еще дальше, ограничив легальных иммигрантов из стран. большинство федеральных льгот, хотя некоторые с тех пор были восстановлены.В том же году Конгресс принял положения, запрещающие большинству латиноамериканцев, пересекающих южную границу, получать грин-карты. [Xv] Тот же закон дает полномочия местной полиции штата, например, печально известному Джо Арпиао, который был осужден за расовое профилирование латиноамериканцев по простому подозрению. чтобы у них не было документов — для обеспечения соблюдения иммиграционных законов. [xvi]

Таким образом, сегодняшние цветные иммигранты без документов сталкиваются с гораздо более суровыми последствиями за свои преступления, чем их белые предшественники. Во-первых, у них гораздо больше шансов быть задержанными.За последние полвека система защиты прав иммигрантов выросла с нескольких сотен пограничников до того, что Институт миграционной политики называет «грозным механизмом», более мощным, чем все другие федеральные правоохранительные органы вместе взятые, [xvii], дополнительно усиленные за счет государственные и местные органы полиции.

После задержания срок давности за незаконный статус отсутствует. Закон запрещает главным образом пересекающим границу латиноамериканцам приспосабливаться к правовому статусу [xviii], но разрешает лицам, проживающим по большей части с неиспаноязычной визой, получить постоянное место жительства, несмотря на то, что за последнее десятилетие количество лиц, пересекающих границу, превышало число нелегальных пересекающих границу в 2-1 раза. допуск.[xix] Неудивительно, что даже при том, что около 57% иммигрантов являются латиноамериканцами, более 90% депортированных составляют латиноамериканцы. [xx]

Поскольку работодатели не могут законно нанимать на работу лиц без документов, большинство из них отнесено к теневой экономике, часто на должностях, которые администрация Трампа иронично объявила «необходимыми» во время пандемии. [Xxi] Если они потеряют работу или заболеют, они не имеют права практически для всех общественных благ, даже если они платят налоги в систему.

В отличие от предыдущих поколений иммигрантов без документов, карательная иммиграционная политика сегодня имеет последствия для семей «нелегальных иностранцев», включая примерно шесть миллионов их граждан США или законно присутствующих членов семей.Они не только живут каждый день под угрозой разделения семей в результате депортации [xxii], но и в значительной степени лишены общественных благ, что усиливает негативные последствия структурного расизма, присутствующего в иммиграционной системе.

Президент Трамп использовал открытые расовые призывы для оправдания антииммигрантской политики, но в этом нет необходимости, поскольку наша иммиграционная система воплощает в себе предположение, что современные цветные иммигранты не заслуживают привилегий, предоставленных предыдущим поколениям белых иммигрантов из Европы.Путем легализации статуса иммигрантов без документов, единственное преступление которых заключается в том, что они делают то же самое, что и их белые коллеги несколько поколений назад, иммиграционный план администрации Байдена поможет обратить вспять это расовое неравенство. План Байдена позволяет иммигрантам без документов, уже проживающим в Соединенных Штатах и ​​не совершившим других серьезных правонарушений, подавать заявление на получение легального статуса. Это не только поможет экономике восстановиться — согласно внепартийному бюджетному управлению Конгресса, подобное законодательство сократит бюджетный дефицит на 1 триллион долларов и увеличит ВВП на 3.3%, и увеличится для всех американцев через 10 лет [xxiii], но одновременно будет бороться со структурным расизмом в нашей иммиграционной системе. Все американцы, стремящиеся к быстрому восстановлению экономики и к более справедливому в расовом отношении обществе, должны поддержать его.

Чарльз Камасаки, старший советник UnidosUS и научный сотрудник Института миграционной политики, является автором книги «Иммиграционная реформа: труп, который не умрет» (Mandel Vilar Press, 2019), на основе которой это эссе адаптировано. Выраженные взгляды являются исключительно его собственными.

---

Сноски

[i] «11 терминов, которые следует знать, чтобы лучше понять структурный расизм», Институт Аспена, 11 июля 2016 г .: https://www.aspeninstitute.org/blog-posts/structural-racism-definition/.

[ii] Джоэл Миллман, Другие американцы, как иммигранты обновляют нашу страну, нашу экономику и наши ценности , Viking, 1997, p. 62.

[iii] Заявление преподобного доктора медицины Лихлитера, «Дальнейшее ограничение иммиграции», Слушания в Палате представителей , Комитет по иммиграции и натурализации, 9 февраля 1912 г., часть 4, с.19, https://www.google.com/books/edition/Relative_to_the_F Further_Restriction_of_I/JUwLAAAAYAAJ.

[iv] «Приезжая в Америку», «В поисках корней», Служба общественного вещания, серия 6–16, первый эфир 12 января 2021 г.

[v] Aviva Chomsky, Недокументированное: как иммиграция стала незаконной, (Beacon Press 2014).

[vi] «Наши люди, наши традиции», В поисках своих корней , Служба общественного вещания, серия 2-07, первый эфир 4 ноября 2014 г.

[vii] Андреа Бернштейн, «Кто такой Джаред Кушнер?» The New Yorker , 6 января 2020 г., https: // www.newyorker.com/news/news-desk/who-is-jared-kushner.

[viii] Мэй М. Нгаи, «Как бабушка стала законной», Los Angeles Times , 16 мая 2006 г., и Мэй М. Нгаи, «Неграждане второго класса», New York Times, 30 января 2014 г.

[ix] Аристид Зольберг, Нация по замыслу , Harvard University Press, 2008.

[x] См. Особенно рисунок 2 в Muzaffar Chishti, et. др., «Пятьдесят лет спустя Закон 1965 года об иммиграции и гражданстве продолжает преобразовывать Соединенные Штаты», Policy Beat , Институт миграционной политики, 15 октября 2015 г .: https: // www.migrationpolicy.org/article/fifty-years-1965-immigration-and-nationality-act-continues-reshape-united-states.

[xi] Mae Ngai, Impossible Subjects: Illegal Aliens and the Making of Modern America , Princeton University Press, 2003.

[xii] Чарльз Камасаки, Иммиграционная реформа: труп, который не умрет, , Mandel Vilar Press, 2019.

[xiii] Сибель Фокс, «Линия должна быть где-то проведена»: рост ограничений правового статуса в государственной политике благосостояния в 1970-х », Исследования американского политического развития , октябрь 2019 г.

[xiv] Николь Хеммер, «Республиканский нативизм помог Калифорнии посинеть: Трамп может сделать то же самое для всей страны», Vox , обновленное 20 января 2017 года, республиканский нативизм помог Калифорнии посинеть. Трамп мог сделать то же самое для всей страны. — Вокс.

[xv] Чарльз Камасаки, Иммиграционная реформа: труп, который не умрет, , Mandel Vilar Press, 2019.

[xvi] «Шериф Джо Арпайо виновен в неуважении к приказу о прекращении расового профилирования», The Guardian , 31 июля 2017 г., https: // www.theguardian.com/us-news/2017/jul/31/joe-arpaio-convicted-contempt-immigration-patrols.

[xvii] Meissner, et. al., Иммиграционное право в США: появление грозного механизма , Институт миграционной политики, 2013 г.

[xviii] Алекс Новрастех, «Снятие планки 3/10 лет не является амнистией», Катон в Liberty , 23 апреля 2014 г .: https://www.cato.org/blog/removing-310-year-bars -не-амнистия.

[xix] Роберт Уоррен, «С 2016 по 2017 гг. Численность населения без документов в США продолжала сокращаться, а количество пересечений по визе значительно превышало количество незаконных пересечений седьмой год подряд», Центр миграционных исследований, июнь 2019 г .: https: // cmsny.org / Publications / essay-2017-undocumented-and-overstays /.

[xx] «Почему латиноамериканские граждане больше беспокоятся о депортации», The Conversation , 6 апреля 2020 г .: https://theconversation.com/why-latino-citizens-are-worrying-more-about-deportation-133216 .

[xxi] «Исследование показывает, что 69% иммигрантов без документов имеют необходимые рабочие места для борьбы с COVID», National Law Journal , 14 апреля 2020 г .: https://www.natlawreview.com/article/study-says-69-undocumented Рабочие-иммигранты занимаются необходимыми рабочими местами для борьбы с ковидом.

[xxii] «За границами: разделение семей в эпоху Трампа», Белая книга UnidosUS, март 2019 г .: http://publications.unidosus.org/handle/123456789/1915.

[xxiii] Бюджетное управление Конгресса, «Экономическое воздействие S. 744», июнь 2013 г., https://www.cbo.gov/sites/default/files/cbofiles/attachments/44346-Immigration.pdf.

Будет ли иммиграционный план Байдена способствовать нелегальной иммиграции? : NewsCenter

9 марта 2021 г.

Многие жители Центральной Америки, такие как этот человек на фотографии 2007 года, приезжают в Соединенные Штаты в поисках заработной платы.Дэниел Райхман, эксперт Университета Рочестера по миграции из Центральной Америки, поддерживает положения Закона о гражданстве США от 2021 года, которые позволят работникам без документов свободно перемещаться между США и их родными странами. (Джастин Салливан / Getty Images)

Не обязательно. По мнению Дэниела Райхмана, эксперта Рочестерского университета по миграции из Центральной Америки, возможен и другой исход.

Центральным элементом Закона о гражданстве США президента Байдена от 2021 года является создание пути к получению гражданства для иммигрантов без документов.По мнению некоторых критиков законопроекта, такой подход просто будет способствовать нелегальной иммиграции.

Речь идет о положениях, позволяющих лицам без документов подавать заявление на получение временного легального статуса и грин-карты после пяти лет пребывания в США.

Райхман, доцент антропологии, пишет в статье USA Today, что критики упускают из виду доказательства другого результата, а именно того, что многие иммигранты, по крайней мере, в краткосрочной перспективе, покинут США, чтобы вернуться домой.

«Для нелегальных иммигрантов поездка домой означает риск всем — как только они уезжают из США, они не могут вернуться, не взяв на себя огромные долги или не поставив на карту свою жизнь», — пишет Райхман.В то время как мигранты приезжают в США за заработной платой, «их сердца часто остаются дома. Они постоянно общаются со своими родными городами и мечтают вернуться ».

Райхман говорит, что вероятность роста нелегальной иммиграции остается. Произойдет ли это, зависит от множества факторов, включая «социальные условия в странах происхождения иммигрантов, состояние экономики США и мельчайшие подробности о визовых квотах в предложенном Байденом законодательстве», — добавляет он. «Тем не менее, было бы ошибкой рассматривать путь к гражданству только как приглашение к будущим миграциям.Для жителей Центральной Америки, которых слишком долго держали отдельно от своих семей, амнистия может означать возвращение домой ».

Райхман проводил полевые исследования в Гондурасе с 2001 года, уделяя особое внимание эмиграции в США, кофейной индустрии и евангелической религии. Его книга «Разбитая деревня: кофе, миграция и глобализация в Гондурасе» (Cornell University Press, 2011) представляет собой этнографию перехода одного гондурасского города от экономики выращивания кофе к экономике, основанной на миграции.

Теги: Искусство и наука, Даниэль Райхман, Отдел антропологии, нелегальная иммиграция, рабочие-мигранты

Категория : Голоса и мнения

Эксклюзив: «Президент-мигрант» Байден вызывает у Мексики беспокойство по поводу периода бума для банд

МЕКСИКА (Рейтер) — Правительство Мексики обеспокоено тем, что политика новой администрации США в области предоставления убежища стимулирует нелегальную иммиграцию и создает бизнес для организованной преступности, согласно официальным и внутренним данным оценки, увиденные Рейтер.

Мигранты после акции протеста в Мексике и США. Порт въезда в Сан-Исидро, чтобы попросить президента США Джо Байдена разрешить им подать заявление о предоставлении убежища, в Тихуане, Мексика, 2 марта 2021 года. Фотография сделана 2 марта 2021 года. REUTERS / Jorge Duenes

С тех пор, как президент Джо Байден выиграл Белый дом пообещав отменить жесткий подход его предшественника Дональда Трампа, Мексика одновременно надеется положить конец миграционному бремени, наложенному Трампом, и готовится к новому притоку людей.

Задержание на У.Южные границы резко выросли с тех пор, как 20 января Байден вступил в должность. Мексика призвала Вашингтон помочь сдержать этот поток, предоставив помощь в целях развития Центральной Америке, откуда приезжает большинство мигрантов из-за гуманитарного кризиса.

«Они видят в нем президента-мигранта, и многие чувствуют, что собираются добраться до Соединенных Штатов», — сказал президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор о Байдене утром после виртуальной встречи со своим американским коллегой 1 марта.

«Нам нужно работать вместе, чтобы регулировать поток, потому что этим делом нельзя заниматься день за днем.

Детали, ранее не сообщавшиеся во внутренних оценках, основанных на свидетельских показаниях и сборе разведывательной информации, утверждают, что банды диверсифицируют методы контрабанды и привлечения клиентов, наблюдая за мерами США, которые «будут стимулировать миграцию».

По данным Reuters, опасения на границе США и Мексики в феврале достигли невиданного с середины 2019 года уровня и были самыми высокими за этот месяц за 15 лет.

Среди шагов США, вызывающих обеспокоенность Мексики, поощрение миграции, включают улучшение поддержки жертв банд и насилия, упорядочение процесса легализации и приостановление действия соглашений эпохи Трампа, которые депортировали людей в Центральную Америку.

Согласно одной оценке, недавняя мексиканская политика также способствует миграции. Он увидел потенциальные дополнения к таким мерам, как предложение вакцины против COVID-19 мигрантам, а также усиление защиты детей без документов.

Один мексиканский чиновник, знакомый с миграционными процессами, который говорил на условиях анонимности, сказал, что организованная преступность начала менять свои методы работы «с того дня, как Байден занял свой пост», и теперь демонстрирует «беспрецедентный» уровень изощренности.

Это включает в себя инструктаж клиентов о последних иммиграционных правилах, использование технологий для перехвата властей и маскировку контрабандных операций под туристические агентства, как показали оценки.

«Мигранты стали товаром», — сказал чиновник, утверждая, что теперь они так же ценны, как наркотики для банд. «Но если пакет с наркотиками потерялся в море, он пропал. Если мигранты потеряны, мы говорим о людях ».

Министерство безопасности Мексики, министерство иностранных дел и национальный институт миграции не ответили на запросы о комментариях к этой статье. Белый дом и Министерство внутренней безопасности не сразу ответили на запросы о комментариях.

Повышенная концентрация мигрантов в приграничных районах подтолкнула банды к вербовке одних в качестве наркокурьеров и похищению других за деньги, сказал Сезар Пенише, генеральный прокурор Чиуауа, штата с самой протяженной территорией США.С. пограничный.

Политика Мексики и США должна быть более четкой, чтобы не стимулировать нелегальную иммиграцию, сказал он Reuters.

Мексика похвалила Байдена за то, что он предложил путь к гражданству миллионам жителей США мексиканского происхождения и за отмену политики эпохи Трампа, которая отправляла просителей убежища из США обратно в Мексику, чтобы дождаться судебных слушаний.

СОЦИАЛЬНЫЕ СМИ

Чтобы избежать обнаружения, мигранты теперь часто путешествуют небольшими группами, а не караванами, и все чаще следуют более опасным и менее проторенным маршрутам, сказал мексиканский чиновник.

Общаясь через социальные сети, такие как Facebook, WhatsApp, Instagram и YouTube, контрабандисты информируют мигрантов о приближающихся контрольно-пропускных пунктах, о том, когда грузовые поезда могут прыгать через проход, где остановиться и как ориентироваться в иммиграционных законах, добавил чиновник.

Чтобы облегчить себе проезд, контрабандисты советуют клиентам из Центральной Америки регистрировать в органах власти жалобы о том, что они стали жертвами вымогательства или, что касается молодых людей, что они столкнулись с угрозами расправы со стороны уличных банд, как показывают оценки.