Иммиграция в германию 2017: Почему и куда из Германии уезжают немцы? | Культура и стиль жизни в Германии и Европе | DW

Почему и куда из Германии уезжают немцы? | Культура и стиль жизни в Германии и Европе | DW

Многие немцы мечтают уехать из Германии хотя бы на время, а некоторые даже навсегда. Как следует из опубликованного в Берлине опроса, проведенного институтом исследования общественного мнения YouGov, эмигрантом готов стать каждый второй житель Германии. Желание уехать и поселиться временно или постоянно за границей высказали, как указано в отчете, 55 процентов участников репрезентативного исследования. Треть потенциальных эмигрантов хотели бы покинуть Германию навсегда. 13 процентов могут себе представить проживание за рубежом сроком от двух до пяти лет. Девять процентов готовы провести за границей не более одного года. И, как подчеркивается в опросе, чаще всего мечтают о переезде из Германии в другие страны мира пожилые люди старше 55 лет. Молодые люди в возрасте от 18 до 24 лет проявляют интерес к временному проживанию за границей. 

В поисках чего немцы покидают родину?

Наиболее часто в качестве мотива уехать из Германии участники опроса называли желание жить в более спокойной и расслабленной обстановке.  На жизнь без стресса в других странах надеются, согласно опросу, 38 процентов немцев, готовых стать эмигрантами. Другими поводами для эмиграции являются качество жизни (33%) и погода (31%), а также желание жить в более стабильной политической обстановке и зарабатывать больше денег. Многие участники опроса также указали, что их отношение к эмиграции изменилось за последние годы: 29 процентов респондентов еще два года тому назад не были готовы к переезду за границу.

Мясник Эрих Байна из Германии живет в Доминиканской республике

Статистические исследования подтверждают также, что немцы не только мечтают о беззаботной старости, например, на Мальорке, но и активно претворяют свои мечты в жизнь. В 2016 году, например, по последним актуальным данным Федерального статистического ведомства на эту тему, 281 тыс. граждан Германии поменяли немецкую прописку на зарубежную. В предыдущие годы Германию ежегодно покидали на длительное время или навсегда в среднем по 140 тыс. человек. Резкий рост Федеральное статистическое ведомство объясняет изменениями в системе подсчета.

Кто именно уезжает из Германии навсегда или на длительное время?

Международная организация InterNations, которая, по собственным данным, является крупнейшим в мире неформальным объединением всех, кто живет и работает за границей, выяснила также, какого типа люди преобладают среди немецких эмигрантов. По классификации InterNations, среди немецких экспатов часто можно встретить людей, делающих карьеру за границей, нашедших за рубежом свою вторую половину, любителей попутешествовать и поискать приключений, а также студентов.

Немецкие экспаты в целом, как отмечается в исследовании InterNations, выделяются в толпе иммигрантов. Из Германии на работу в другие страны зачастую уезжают высококвалифицированные специалисты. Так, доля защитившихся ученых среди немецких экспатов составляет, по данным InterNations, 27 процентов. Переехавшие в другие страны немцы, как отмечается в исследовании InterNations, также владеют на уровне выше среднего (в международном сравнении) языком своей новой родины. Особенно среди немцев, которых InterNations поместили в группу «романтики» (уехавших за границу по любви), доля тех, кто хорошо или очень хорошо владеет иностранным языком, составляет до 88 процентов (в среднем по миру — 57 процентов).

Куда уезжают немцы из Германии?

Популярными странами среди немецких экспатов являются Швейцария, Австрия и Великобритания. В Европе оседают, как следует из различных статистических исследований, две трети уезжающих из Германии граждан. Из разряда дальних стран лидируют США, Австралия, Китай и Канада. Популярными «югами», куда уезжают за более приятным климатом и расслабленной жизнью, для немцев являются Турция, Испания, Франция и Италия. Уезжают немцы жить и в Россию. Так, в 2015 году, по данным Федерального статистического ведомства Германии, 2341 человек выехал из ФРГ в Россию с целью постоянного проживания, и это больше, чем, например, в Италию, Канаду или Таиланд. 

Смотрите также:

• Где лучше всего работается иностранцам

  Атлас счастья

  Всего в мире — около 57 миллионов экспатов, квалифицированных специалистов, уехавших со своей родины на работу в другую страну. И вот уже четвертый год аналитики InterNations, крупнейшего в мире сообщества экспатов, задают вопрос: «Насколько вы довольны своей жизнью за рубежом?» Исследование Expat Insider-2017 показывает, где иностранному специалисту комфортно.

• Где лучше всего работается иностранцам

  Новый акцент

  В 2017 году в исследовании приняли участие 12500 экспатов. Как и в предыдущие годы, помимо главного рейтинга аналитики сравнили страны по пяти факторам, важным для выбора страны при переезде: качество жизни, условия для адаптации, работа, семейная жизнь, финансовое положение. И впервые акцент был сделан на жизни вне офиса. Рейтинг (в него вошли 65 стран) получился весьма неожиданным.

• Где лучше всего работается иностранцам

  Первое место

  Самый большой сюрприз приготовила тройка лидеров. Она полностью сменила свой состав. Пальму первенства в 2017 году получил Бахрейн. Королевство, расположенное на 33 островах в западной части Персидского залива, за год прыгнуло с 19-го места на первое. Экспатам нравятся здесь условия работы. И именно это страна, как никакая другая в мире, дает иностранным специалистам ощущение дома.

• Где лучше всего работается иностранцам

  Второе место

  На втором месте в общем рейтинге — Коста-Рика. Возможности для профессионального роста открываются в основном в столице Сан-Хосе, но экспаты ценят, прежде всего, качество жизни, дружелюбие и открытость местного населения, возможности, которые существуют здесь для членов семьи. При виде местных песчаных пляжей, впрочем, можно не сомневаться, что иностранцы довольны жизнью в этой стране.

• Где лучше всего работается иностранцам

  Третье место

  Мексика замыкает тройку лидеров. Она всегда попадала в первую пятерку, но впервые заняла ведущие позиции сразу по трем ключевым показателям. Экспаты легко адаптируется в этой стране, они довольны заработком. И, что не маловажно, могут обеспечить себе высокий уровень жизни, тратя при этом относительно немного.

• Где лучше всего работается иностранцам

  Четвертое место

  На четвертом месте — Тайвань. Дебютант 2016 года привлекает иностранных специалистов, прежде всего, качеством жизни. Правда, если год назад этот остров в Тихом океане неожиданно оказался в лидерах рейтинга Personal Finance Index, то в 2017 году по фактору «финансовое благосостояние» Тайвань занял лишь 14-е место среди 65 стран в рейтинге.

• Где лучше всего работается иностранцам

  Пятое место

  Пятерку лидеров замыкает Португалия. Она лидирует по качеству жизни: первое место в одном из пяти ключевых показателей — Quality of Life Index. А вот возможности для карьерного роста здесь весьма скромные — 53-е место в Working Abroad Index. Зато экспатам нравится местный климат, как в прямом, так и в переносном смысле: им легко заводить новых друзей и адаптироваться.

• Где лучше всего работается иностранцам

  Шестое место

  Если акцент был сделан на жизни вне офиса, то Новая Зеландия просто не могла не попасть в топ-10. Только при виде пейзажей островного государства можно уже испытывать чувство полной удовлетворенности. А если учесть, что и с работой здесь все в порядке, то чем же тут быть недовольным? Правда, разбогатеть здесь, похоже, не получится: в рейтинге Personal Finance Index страна заняла лишь 49-е место.

• Где лучше всего работается иностранцам

  Седьмое место

  И снова в топ-10 рейтинга — островное государство, правда, на этот раз в Средиземном море. Мальта занимает седьмое место, и больше всего пунктов она получила именно в сфере работы: пятое место в Working Abroad Index. Экспаты быстро адаптируются к местным условиям, и у них получается совмещать личную жизнь с работой.

• Где лучше всего работается иностранцам

  Восьмое место

  Колумбия — среди победителей 2017 года. По сравнению с 2016 годом она улучшила свое положение в общем рейтинге, поднявшись на 12 строчек. Больше всего экспаты ценят здесь культуру гостеприимства.

• Где лучше всего работается иностранцам

  Девятое место

  Попадание в десятку Сингапуру обеспечили два фактора: Quality of Life Index и Family Life Index. По уровню жизни это государство в Юго-Восточной Азии занимает четвертое место, а по степени комфортности проживания для экспата и его семейства — седьмое. Золотая середина у Сингапура по трем другим факторам: условия работы — 23-е место, культура гостеприимства — 24-е, финансы — 35-е место.

• Где лучше всего работается иностранцам

  Десятое место

  Последнее место в десятке, но не в общем рейтинге — в него входят 65 стран, занимает Испания. Экспаты отлично проводят здесь свободное от работы времени, с семьей или без, наслаждаются высоким уровнем жизни, но вот только с работой дела здесь, похоже, обстоят не очень. Испания занимает аж 52-е место в рейтинге Working Abroad Index!

• Где лучше всего работается иностранцам

  Германия

  23-е место в общем рейтинге. Две три опрошенных ценят стабильность в этой стране. Экспаты в целом довольны работой и заработком, чего они не могут сказать о дружелюбии и гостеприимстве немцев. 56-е место занимает Германия в рейтинге Easy of Settling in. Экспатам сложно находить друзей и они далеки от того, чтобы чувствовать себя здесь как дома.

• Где лучше всего работается иностранцам

  Россия

  Россия занимает 50-ю строчку в общем рейтинге из 65 стран. В рейтинге Personal Finance Index она расположилась на 22-м месте, опустившись на две строчки за год. А как насчет гостеприимства? Экспатам не так сложно найти здесь друзей, несмотря на то, что русский язык дается им трудно. А вот дружелюбность россиян по отношению к иностранцам они оценивают скромно: 49-е место.

• Где лучше всего работается иностранцам

  Украина

  Еще в 2016 году Украина удивила аналитиков InterNations: в рейтинге Personal Finance Index она заняла второе место. Прошел год, и она опустилась на 25 строчек в общем рейтинге, заняв 59-е место, а по финансам — лишь 39-е. Именно резкое ухудшение материального благосостояния экспатов стало основной причиной сползания Украины в хвост рейтинга. Экспатам стало также сложнее заводить друзей.

  Автор: Марина Борисова

С чего начать переезд в Германию в 2017 году

Вы и Ваша семья приняли решение о необходимости сменить своё место проживания. В числе наиболее популярных для этих целей стран является Германия. Безусловно, в этой стране созданы максимально благоприятные условия для проживания. Каждый приезжающий в ФРГ вдруг осознаёт, что можно жить и не бояться за своё будущее и будущее своих детей, быть уверенным в завтрашнем дне, спокойно развивать свой бизнес, воплощая в реальность самые смелые идеи. Но переезд в эту страну – дело не одного дня. Существуют определенные требования, без выполнения которых, Ваши мечты могут остаться просто мечтами.

Прежде всего отметим, что при всех возможных способах переезда на федеральные земли, знание немецкого языка играет ключевую роль в иммиграции в ФРГ. Его уровень проверяют на собеседовании в посольстве или подтверждают сертификатом, например, института имени Гёте. Если Вы понимаете, что с языком существуют определенные трудности, тогда у Вас еще есть время записаться на курсы и пополнить свои знания.

Далее. Необходимо четко определиться, с какой целью Вы едете в Германию – получить образование, устроиться на работу, открыть свой бизнес или просто устроить свою личную жизнь. Немцы во всём любят порядок и определённость, и от своих будущих сограждан хотят того же самого.

Перед переездом рекомендуем закончить все старые дела, начиная с незавершенных бракоразводных процессов и, заканчивая оформлением пенсий. Так же позаботьтесь об оплате коммунальных платежей. Закройте банковские счета, карты, которыми Вы давно не пользуетесь. Согласитесь, что иногда какая-то мелочь из несовершённых дел может стать камнем преткновения в решении вопросов, связанных с Вашим будущем.

Советуем сделать сканы важных документов. Хранить документы только в электронном виде тоже не стоит, та как компьютер может сломаться, его можно потерять или он может быть украден. Подстрахуйтесь – сохраните необходимую и важную для Вас информацию на отдельной флешке.

Если у Вас есть водительское удостоверение, его нужно взять с собой, так как первое время оно Вам пригодится.

Обязательно пройдите полное медицинское обследование. Посетите стоматолога. Если Вы постоянно принимаете какое-либо лекарство, позаботьтесь о рецептах. Медицина в ФРГ замечательная, но она далеко не бесплатная.

Переезд в Германию, если Ваша цель – расширение бизнеса

Для тех, кто подумывает о переносе своей фирмы на правах директора в ФРГ, о расширении границ своего бизнеса, о представлении своей продукции на Европейском рынке предлагаем рассмотреть бизнес-иммиграцию. Сегодня требования к иностранным предпринимателям, желающим развивать свой бизнес на федеральных землях немного упрощены. Больше не требуется от бизнесмена иметь на счету 250 тысяч евро, доказывать интерес своего дела для экономики ФРГ и создавать не менее пяти рабочих мест.

Ключевую роль в бизнес-иммиграции играет бизнес-план. От того насколько грамотно он будет составлен, будет зависеть решение немецких чиновников, получите Вы разрешение на переезд или нет. Стоит сказать, что потенциальным налогоплательщикам чиновники отказывают редко.

После переезда в Германию у предпринимателя будет год, чтобы доказать, что его дело не убыточное, налоги платятся вовремя, а средств хватает не только на проживание, но и на развитие предприятия. Развивая свое дело на федеральных землях, можно рассчитывать на сотрудничество с банками и государственную поддержку, которая проявляется в выделении средств на модернизацию, внедрение нанотехнологий и эко-проектов. Дети и супруг смогут переехать к Вам по программе воссоединения семьи. Претендовать на ПМЖ можно уже через три года после иммиграции.

Переезд в Германию, если Ваша цель – трудоустройство

Для этого существует несколько вариантов:

1. «Голубая карта». Эта программа была разработана с целью привлечения высококвалифицированных специалистов на федеральные земли. То есть, если у Вас есть высшее образование, полученное в государственном аккредитованном ВУЗе, тогда Вы сможете воспользоваться этой программой. Важно, что ни отсутствие знаний немецкого языка, ни возраст, ни финансовое положение участника программы не будут приниматься во внимание при переезде в Германию. Ваш супруг и несовершеннолетние дети смогут уехать вместе с Вами. Смело рассчитывать на получение ПМЖ можно через 33 месяца, после оформления вида на жительство. Но стать полноправным жителем ФРГ можно и быстрее – через 21 месяц, если докажите, что знаете немецкий язык на уровне В1/В2 (по общеевропейским языковым требованиям) и предоставите сертификат.

Что касается супруга, он получит возможность трудоустроиться, а дети смогут посещать учебные заведения. Помимо этого, всем членам семьи будет предоставлена медицинская страховка абсолютно бесплатно.

Еще одним достоинством данной программы является то, что подписывая договор, Вы будете уже знать свое будущее место проживания, должность и годовой оклад.

Обратим Ваше Внимание, что сегодня к вышеуказанной программе прибегают не только инженеры, врачи, IT-технологи, но и представители бизнеса. Как только программа вступила в свое действие, наша компания начала активно помогать бизнесменам из стран СНГ переехать на ПМЖ в ФРГ, и оказывать помощь в открытии фирмы или регистрации гмбх.

Мы регистрируем новую фирму в ФРГ и заключаем с Вами договор либо занимаемся Вашим трудоустройством в уже существующую фирму. Если образование клиента не соответствует заявленным требованиям, тогда ГК оформляется на супруга, и переезд всё равно происходит по намеченному плану. Для оформления голубой карты нашим специалистам требуется не более шести недель. Вашими вопросами будут заниматься юристы, осуществляющие свою практику непосредственно во Франкфурте-на-Майне. Помимо немецкого языка, юристы в совершенстве владеют английским и русским языком.

2. Оформление рабочей визы или визы для поиска работы. Скажем сразу, что этот вариант существенно уступает по своей эффективности голубой карте, требует немало сил, времени от иммигранта, и, как показывает практика, оказывается достаточно затратным. Но если у Вас есть родственники или знакомые, готовые помочь с проживанием и поиском работы, тогда есть неплохой шанс остаться в ФРГ, и со временем претендовать на ПМЖ. Однако, тем, кто собирается ехать в Германию, рассчитывая только на свои силы, стоит хорошо подумать. Конкуренция на рынке труда велика. Многие работодатели, в первую очередь, отдают предпочтение жителям Германии и Евросоюза, и если необходимая кандидатура будет не найдена, только тогда рассматриваются претенденты из других стран. В этом случае, найти хорошую работу с достойной оплатой труда – большая удача. Получить ПМЖ можно только после пяти лет проживания в стране.

Переезд в Германию, если Ваша цель – поступление в немецкий ВУЗ

Бытует мнение, что поступить в немецкие ВУЗы сложно, обучение стоит дорого, и существует очень маленькая перспектива у иностранца получить ПМЖ в этой стране. На самом деле, это не так.

1. Германия одна из немногих стран, в которой обучение в государственных ВУЗах бесплатное. До недавнего времени в некоторых высших учебных заведениях со студентов взымался семестровый сбор (100-200 евро), но и его отменили.
2. Для поступления в институт необходимо закончить одиннадцатилетнею школу и отучиться не менее двух лет на дневной форме обучения или трех лет – на заочной в государственном аккредитованном высшем учебном заведении у себя на родине. Из документов для поступления требуется школьный аттестат с приложением с оценками и выписка из института, о том, что вы действительно были студентом на протяжении этих лет.
3. Знание немецкого языка должно быть на очень высоком уровне – С1/С2.
4. При оформлении студенческой визы у абитуриента должно быть не меньше 8 640 евро на банковском счету.
5. Вступительных экзаменов в немецкие ВУЗы нет. Каждое учебное заведение самостоятельно решает, на каких условиях будет принят иностранец на обучение. Но вне зависимости от того, поступаете Вы в гуманитарный или технический ВУЗ, приготовьтесь к сдаче теста по немецкому языку. Результаты теста покажут, готов ли абитуриент к обучению. Тем, кто не наберет достаточное количество баллов, предлагают обучение в studienkolleg на один год или записаться на курсы немецкого языка. По завершению обучения в studienkolleg студенту снова придется сдавать экзамен по языку.

Во время обучения иностранцы могут получать стипендию в Германии и работать, но только после четырех семестров обучения.

6. После окончания ВУЗа всем иностранным студентам предоставляется восемнадцать месяцев для поиска работы и трудоустройства. Многие находят себе рабочие места еще будучи студентами. В общей сложности, требуется семь-восемь лет, с учетом потраченных на обучение, чтобы претендовать на ПМЖ.

Если, вы уже закончил институт и хотите повысить свою квалификацию до магистра в ФРГ, Вы можете это сделать. Для поступления на магистерскую программу требуется диплом о законченном высшем учебном заведении и знание языка.

Как мы видим, получить высшее образование в Германии и диплом, который будет признан во всех странах мира, не так уж и сложно.

Переезд в Германию – другие способы

Достаточно просто и быстро может состояться переезд лиц с немецкими корнями и лиц еврейской национальности. Главное, что от Вас требуется – это документы, подтверждающие либо Ваши немецкие корни, либо еврейское происхождение, и, конечно же знание языка. Нужно сказать, что первая, что вторая категория лиц редко получают отказ в иммиграции. Это может случиться, если информация и документы, предоставленные в посольстве не являются достоверными, или у заявителя существовали проблемы с законом.

Уехать беженцем в ФРГ хотят многие, но не все знают, что лишь единицы получают ПМЖ в Германии. Процесс рассмотрение документов длительный. Проживание в лагерях для беженцев нельзя назвать райским, да и отношение самих немцев к приезжим в поисках счастья, неоднозначное. Все больше немецких граждан открыто высказывают свое негативное отношение к беженцам. Стоит сто раз подумать, прежде, чем решиться на такой вариант переезда. Но мы сейчас не говорим о тех людях, которые вынуждены сменить место жительства из-за преследования по политическим мотивам или, если жизни угрожает прямая опасность из-за вероисповедания. Тогда это правильное решение.

И наверное самый простой способ переезда в Германию – регистрация брака с гражданином ФРГ. Лучше, если брак будет зарегистрирован на федеральных землях, но если Вы захотите оформить свои отношения у себя на родине, знайте, что переезд все равно состоится. Учитывайте только одно, что между Вами и Вашим немецким супругом не должно быть родственных связей и Вы оба должны быть совершеннолетними. После трех лет проживания в совместном браке можно получить ПМЖ.

Надеемся, что наша статья оказалась Вам полезной, и Вы нашли ответы на интересующие вопросы. Если Вы желаете получить квалифицированную помощь, обращайтесь к нашим специалистам, и мы Вам обязательно поможем.

Метки: Бизнес Иммиграция Германия Голубая Карта немецкий ВУЗ ПМЖ

Иммиграция в Германию в 2021 году

Содержание статьи:

Преимущества переезда в Германию

В Германии высокий уровень жизни, а квалифицированный труд хорошо оплачивается. В стране строго соблюдаются законы, граждане пользуются многочисленными свободами.

Местные жители спокойно относятся к представителям других этнических групп и религий. Это неудивительно, ведь больше четверти современных немцев имеют иностранные корни.

Власти страны считают одним из приоритетов переезд квалифицированных мигрантов, поэтому им стараются создать благоприятные условия. Однако ждут далеко не всех… Но об этом дальше.

Проживающие в стране, в том числе иностранцы, пользуются такими социальными благами, как высококачественная медицина и образование. Школы и вузы в Германии почти полностью бесплатны, при этом немецкие университеты считаются одними из лучших в мире.

Минусы иммиграции

Германия только в исключительных случаях допускает второе гражданство, поэтому нужно будет выбрать, какой из паспортов вам важнее. Тех, кто много зарабатывает, ждут высокие налоги с доходов. Немецкая бюрократия – оборотная сторона порядка. Документов потребуется собирать много, а ошибка может обойтись дорого. Нарушителям многочисленных правил приходится платить высокие штрафы.

Как переехать в Германию?

Схема переезда для большинства случаев схожа. Первым шагом необходимо понять, на каком основании вы это будете делать и велики ли ваши шансы. После этого нужно будет собрать документы и получить национальную визу D. По ней вы переедете в страну и уже там подадите документы на ВНЖ, обязательно по тому же основанию. Через несколько лет проживания в стране можно будет подать заявление на ПМЖ, а чаще – сразу на гражданство.

Одним из главных требований является знание немецкого. Для некоторых вариантов миграции достаточно начального уровня А1, для других надо будет знать его хорошо.

Общие документы для иммиграции

Основной пакет документов включает в себя:

• загранпаспорт;
• внутренний паспорт;
• 3 фотографии;
• медицинская страховка;
• сертификат, подтверждающий знание немецкого языка.

Все документы должны быть переведены на немецкий и заверены нотариально.

Популярные способы переехать в Германию

Иммиграция через образование

Получить образование в Германии – один из лучших вариантов для переезда. Специалисту с немецким дипломом и опытом жизни в Германии найти работу будет намного проще, чем иностранцу, который пытается сделать это из-за границы. А вслед за выпускником немецкого вуза в страну могут перебраться его родители или другие родственники.

Немецкое образование высоко котируется в мире, а учёба в университете бесплатна – студенту нужно оплачивать только семестровый взнос (до €300 за полугодие), за счёт которого финансируется льготный проезд, доступ в библиотеку, дополнительные курсы и т.д. Исключение составляют только университеты Баден-Вюртемберга, где один семестр стоит около €1500.

Процедура

В немецких ВУЗах нет вступительных экзаменов, но есть ряд общих требований к абитуриентам:

• Знание языка: минимальный уровень – B2/C1. Для тех, кто недотягивает, есть языковые курсы при ВУЗах, однако для поступления на них требуется, как правило, уровень не ниже B1.
• Полное среднее образование по немецким стандартам. А это 12-13 лет учёбы. Поэтому с российским аттестатом сразу поступить в немецкий университет не получится.

В качестве промежуточного этапа может выступать год обучения в ВУЗе у себя на родине или в другой стране, но многие студенты приезжают в Германию в Studienkolleg. Это специальные учебные заведения при университетах, которые в течение года «подтягивают» иностранцев для обучения в немецких ВУЗах. Учёба там также бесплатна (опять же, кроме Баден-Вюртемберга), однако студенту придётся полностью оплачивать свою жизнь в Германии, поэтому у поступающих проверяют наличие средств для жизни в стране. Кроме того, в них есть вполне серьёзные вступительные экзамены.

Во время учёбы студенты могут работать, но с ограничениями. В общем случае занятость не должна превышать 20 часов в неделю с максимальной зарплатой €450 в месяц. Работать больше можно на территории университета по специальности, близкой к профилю обучения (ассистент на кафедре).

Документы

Помимо стандартного пакета, вам понадобятся:

• Аттестат или другой документ, подтверждающий образование.
• Приглашение из учебного заведения.
• Мотивационное письмо.
• Подтверждение наличия достаточных средств (если вы планируете учиться на подготовительных курсах) – €10 тыс. на год.
• Несовершеннолетним студентам также потребуются нотариально заверенное согласие родителей и подтверждение от опекуна в Германии.

Иммиграция через трудоустройство

В 2020 году в Германии начал действовать новый миграционный закон, который значительно упростил переезд в страну специалистов с высшим и специальным образованием. В отличие от многих других стран Евросоюза, исчезло такое заметное препятствие, как обязательная предварительная публикация вакансии в общей базе. Это создавало преимущество в получении работы для жителей Евросоюза, а теперь иностранцы соревнуются с ними на равных.

Однако никуда не делось другое важное требование: знание языка. У вас на руках должен быть сертификат с уровнем не ниже B1, для врачей нижний порог – В2. А также диплом, подтверждающий квалификацию. Но, при наличии этих документов, вы можете перебраться в страну, даже не имея контракта на руках. Правда, в этом случае надо будет подтверждать наличие средств к существованию на те месяцы, что вы будете искать работу.

Подтверждение образования и квалификации

Иностранный диплом или иной документ, свидетельствующий о полученной профессии, должен быть сопоставлен с немецким. Чтобы это можно было сделать, министерство иностранных дел создало специальную базу, в которую внесено большинство учебных заведений мира с пометкой о сопоставимости дипломов. Если ваша специальность или вуз отсутствуют в базе или для диплома не найдено соответствия, необходимо будет произвести оценку документа об образовании. Это делается в ведомстве по вопросам иностранного образования (ZAB).

Однако для ряда должностей этого недостаточно. В стране существуют так называемые «регламентированные профессии», к которым относятся врачи, инженеры, юристы, учителя, архитекторы. Представителям этих специальностей нужно будет дополнительно учиться, проходить практику, сдавать госэкзамены. Подробнее об этом – на специальном ресурсе.

Читайте также: Работа в Германии: как найти, кем устроиться и сколько можно заработать?

Голубая карта ЕС

Наиболее комфортный вариант иммиграции в ЕС для профессионалов – по Голубой карте. Для её получения соискателю необходимо соответствовать следующим условиям:

• Иметь подтверждённое в Германии высшее образование со степенью не ниже специалиста или магистра.
• Получить трудовой контракт сроком действия не менее года. Работа обязательно должна соответствовать квалификации.
• Сумма годовой зарплаты, указанная в контракте, должна быть не ниже специально высчитываемого порога. В 2021 году он составляет в общем случае €56800, а для особо востребованных специалистов – €44304. К этой категории относятся инженеры, медицинские работники, учёные, IT-специалисты и другие.

Преимущества Голубой карты

• Более выгодные условия труда: после окончания контракта у её обладателя есть 3 месяца для нового трудоустройства, при этом после полутора лет работы можно искать себе место в любой стране ЕС.
• Лучшие условия для семьи: супруг обладателя карты получает возможность свободного трудоустройства без требований к знанию языка.
• Ускоренное получение ПМЖ: через 33 месяца – в общем случае, через 21 – при знании немецкого на уровне не ниже B1.

Подробнее об особенностях Голубой карты в Германии (английский язык).

Документы

Для переезда на профессиональной основе вам понадобятся:

• Диплом или иное свидетельство об образовании.
• Трудовая книжка.
• Описание опыта работы.
• Трудовой договор или подтверждение достаточных средств – для тех, кто собирается искать работу по приезде.
• Подтверждение знания иностранных языков помимо немецкого – если есть.
• Заявление о намерении работать в Германии.

Иммиграционные юристы ответят на ваши вопросы

Бизнес-иммиграция в Германию

Получить ВНЖ Германии могут те, кто собирается открыть своё дело или вести частную практику. Для этого необязательно делать внушительные инвестиции или специально создавать рабочие места. Главное – представить убедительный бизнес-план, из которого будет понятно, что вы в действительности собираетесь развивать в стране дело, полезное для экономики в целом или отдельной земли. Хотя обычно говорят об IT-сфере и инновациях, это может быть компания любой области деятельности.

Документы

• Бизнес-план, утверждённый местными властями.
• Подтверждённый диплом и другие документы об образовании.
• Регистрационные документы на компанию.
• План финансирования.
• Подтверждение обеспечения в старости (для кандидатов старше 45 лет).
• Договор аренды или владения жильём.

Смотрите также: Инструкция по оформлению ВНЖ в Германии для предпринимателей

Иммиграция для финансово независимых лиц

Состоятельные иностранцы могут переехать в Германию, не открывая свой бизнес, не покупая жильё и даже не сдавая экзамен на знание немецкого. Дом или квартиру достаточно арендовать, а самое главное – показать достаточный уровень доходов. Формально в законе сумма не прописана, но, по опыту юристов, капитал в различных активах (акции компаний, ценные бумаги, недвижимость и т.д.) должен составлять не менее €1 млн, а ежемесячный пассивный доход – от €5 тыс.

Подразумевается, что переезжающий по этой программе в стране будет «отдыхать». Однако, если у него или его родственников возникнет желание работать по найму или открыть собственный бизнес, это можно будет сделать, если получить специальное разрешение.

Документы

• Подтверждение наличия капитала (в том числе в собственности родственников).
• Свидетельство о владении или аренде недвижимости.
• Справка со счёта в местном банке, на котором находится достаточная сумма.

Читайте также: Инструкция по переезду на основании финансовой независимости

Брачная иммиграция в Германию

Переехать в Германию можно по визе невесты (жениха) – если в этой стране живёт ваш постоянный партнёр. При этом от вас не потребуют ни хорошего знания языка (достаточно уровня А1), ни подтверждения финансов. Однако надо приготовиться к тому, что в стране будут проверять реальность ваших отношений. В течение 3-4 лет после переезда представители власти могут интересоваться тем, существует ли ваш брак в реальности.

В Германии, как и в большинстве стран Евросоюза, однополые браки легитимны, поэтому пол партнёра не будет препятствием к получению разрешения.

Документы

• Выписка из внутреннего паспорта, свидетельствующая о текущем семейном положении.
• Документы о семейном положении (свидетельства о браке, разводе, смерти супруга).
• Подтверждение брачной правоспособности (из ЗАГСа по месту жительства или через консульство в Германии).
• Справки из немецкого ЗАГСа, подтверждающие намерение заключить брак.
• Паспорт будущего супруга из Германии и подтверждение его домашнего адреса.
• Заявление партнёра о принятии на себя обязательств по содержанию будущего супруга.

Если брак заключён на территории вашей страны, основанием для переезда станет воссоединение семьи.

Воссоединение с семьёй в Германии

Право на въезд по воссоединению семьи имеют ближайшие родственники гражданина Германии или лица, имеющего там постоянный статус. Это официальные супруги и несовершеннолетние дети или родители – по отношению к несовершеннолетним детям – гражданам Германии. Желающие перевезти пожилых родителей или других родственников должны будут доказать, что им необходимы медицинская помощь или постоянный уход, а также взять на себя финансовые обязательства.

Документы

• Подтверждение родственных связей (свидетельства о браке и рождении).
• Приглашение от родственника из Германии.
• Паспорт и подтверждение адреса приглашающей стороны.
• Обязательство от приглашающего взять на себя расходы по содержанию семьи.

Иммиграция в Германию по еврейской линии

Право на иммиграцию в Германию имеют проживающие на территории бывшего СССР (за исключением стран Балтии) этнические евреи или их потомки. Необходимо, чтобы евреем был хотя бы кто-то из родителей или бабушек, с дедушками всё сложнее.

К кандидатам предъявляется несколько требований: они не должны быть приверженцами других религий, кроме иудаизма, не иметь ВНЖ в Израиле, США или прочих странах за пределами СНГ, не иметь судимости и не занимать значимых должностей в бывшем СССР.

Есть ещё один важный момент – у них должен быть благоприятный прогноз интеграции. Это система оценки шансов переселенцев влиться в немецкое общество и самостоятельно себя обеспечивать. Хорошие баллы (а значит, и возможности преуспеть на новой родине) имеют молодые люди (в идеале – до 30 лет) с высшим образованием и опытом работы. Наличие детей, знание немецкого, родственники в Германии также повышают шансы.

Подробнее об этом можно прочесть здесь.

Документы

• Подтверждение принадлежности к еврейскому народу (свидетельства о рождении, советские паспорта и т.д.). Оригиналы должны быть выданы до 1990 года.
• Пакет документов для прогноза интеграции: дипломы, языковые сертификаты, трудовая книжка, справка из местной еврейской общины и другие).
• Свидетельства о браке и рождении детей.
• Подтверждение наличия достаточных средств.
• Одобрение со стороны немецкой еврейской общины.

Изучите: Инструкция по переезду в Германию на основании еврейских корней

«Поздние переселенцы»: программа для этнических немцев

Право на репатриацию в Германию имеют этнические немцы, находившиеся на территории Советского Союза и ряда стран Восточной Европы в послевоенные годы, и их прямые потомки. Соответственно, чтобы доказать свою принадлежность к немецкому народу, потребуется найти документы предков, продемонстрировать свои метрики с указанием немецкой национальности и знание языка не ниже уровня В1.

Важный момент – после сбора документов нужно будет подать предварительное заявление в Федеральный административный офис (Bundesverwaltungsamt, BVA). В случае положительного ответа можно рассчитывать на ПМЖ. Подробнее о программе Spätaussiedler.

Документы

• Свидетельства о немецких предках, которые находились на территории СССР или Восточной Европы на момент окончания войны или с 31 марта 1952 – для насильственно перемещённых. К ним необходимо добавить доказательства родства.
• Документы заявителя с указанием «немец» в графе «национальность». Если эта графа не заполнена, придётся добиваться установления национальности в отдельном порядке, часто это делается через суд.
• Извещение о положительном решении из BVA.

Гуманитарная иммиграция в Германию

Германия предоставляет убежище беженцам, но на определённых условиях. Во-первых, надо прибыть в страну легально и напрямую с родины, а не через третьи страны. Во-вторых – представить убедительные доказательства того, что в родной стране вас или ваших ближайших родственников действительно притесняли.

Речь идёт о преследованиях на основании расы, национальности, религии, политических взглядов, принадлежности к меньшинствам и так далее. Также убежище могут получить те, кто бежал от войны, массового голода и других катастроф. Если беженец въезжает в страну нелегально, у него всё же есть шансы получить убежище, однако подход будет намного строже.

Документы

• Несмотря на то, что беженцы могли покинуть родину в спешке, у них должны быть документы, удостоверяющие личность (паспорт, права и т.д.).
• Доказательства притеснения на родине. В их числе могут быть медицинские справки – в случае применения физического насилия, полученные письма с угрозами и даже сообщения из новостей.

Получение немецкого гражданства

Немецкий паспорт даёт дополнительные права, по сравнению с ВНЖ или ПМЖ, однако для его получения придётся отказаться от первого гражданства, поэтому на этот шаг идут не все.

Основные требования для его получения – постоянное проживание в стране на основании легального статуса. Минимальный срок различается в зависимости от основания переезда и составляет от 3 до 8 лет. Второй обязательный момент – знание немецкого на уровне не ниже В1. При более высоком уровне возможно получить паспорт быстрее.

Также необходимо, чтобы кандидат был интегрирован в немецкую жизнь (имел работу, признавал общие ценности и т.д.). Для последнего пункта потребуется сдать тест на гражданство – ответить на 33 не слишком сложных вопроса о государственном устройстве, культуре, истории страны. Посмотреть образец вопросов можно здесь.

Документы

• Карта ВНЖ или другой документ, дающий право на проживание в стране.
• Сертификат о знании языка.
• Подтверждение проживания в Германии в течение необходимого периода.
• Справка об отсутствии судимости.
• Подтверждение уровня доходов.
• Результаты теста на гражданство.

Мигранты высасывают деньги из Германии : Госэкономика: Экономика: Lenta.ru

В 2015 году канцлер Германии Ангела Меркель открыла страну для сотен тысяч иммигрантов из Африки, Сирии и других стран Ближнего и Среднего Востока. Одним из объяснений такого решения стала возможная выгода для крупнейшей экономики Европы, нуждающейся в трудовых ресурсах. Другой аргумент апологетов миграции заключался в том, что ФРГ позволит поселиться у себя только лучшим из лучших, людям с высокой квалификацией. План удалось реализовать частично. Пока экономический выигрыш от встраивания мигрантов в немецкое общество не очевиден— они отправляют на родину рекордные суммы, раздувают европейскую теневую экономику и меняют потребительский рынок.

Термин «гастарбайтер» — немецкого происхождения. После Второй мировой страна лежала в руинах, а потенциальные работники остались на полях сражений в Европе и Северной Африке. Поначалу, впрочем, ФРГ обходилась своими силами, а вскоре обнаружился трудовой резервуар в виде жителей ГДР, рвавшихся в капиталистическую часть Германии за любой работой, какую дадут.

Экономический рост Западной Германии в 50-е годы прошлого века был настолько стремительным, что к этому никто оказался не готов. Рабочие места создавались слишком быстро, чтобы медленно улучшавшаяся после войны демография (бэби-бума как такового в Германии практически не было) обеспечила их нужным количеством рук. К тому же в 1961 году возвели Берлинскую стену, и поток рабочий силы из ГДР иссяк.

Именно тогда руководство ФРГ приняло решение выписывать работников из-за границы. Немцам это виделось как взаимовыгодное сотрудничество, симбиоз: неквалифицированные иностранцы приезжали в переживающую подъем Западную Германию, перенимали у местных профессионалов рабочие навыки и возвращались домой умелыми специалистами, тем самым поднимая экономику родных стран.

Фото: Michaela Rehle / Reuters

Первоначально предполагалось брать «гастеров» только из Европы — точнее, из южной ее части. На рубеже 1950-1960-х годов были заключены соглашения о привлечении работников из Италии, Испании, Греции и Португалии. Затем возникла идея с Турцией. По вкусу политической элите ФРГ она не пришлась: министр труда Теодор Бланк заявлял, что культурная разница между германским и турецким народом слишком велика, чтобы сотрудники из этой страны успешно прижились. Но в дело вступили США: для американцев Турецкая Республика была очень ценным союзником, при этом не вылезавшим из хронических проблем в экономике. Из-за океана надавили на Бонн, в результате чего в 1964 году Турция присоединилась к списку стран, с которыми были заключены соглашения о труде. Очень быстро турки стали самым многочисленным этносом среди всех гастарбайтеров в Германии.

Планировалось, что иммигранты из Турции будут прибывать и убывать из Германии «волнами»: одни уехали — другие приехали. Срок их пребывания сперва был ограничен двумя годами, привозить с собой семьи было запрещено. В начале 1970-х правительство захотело отправить домой задержавшихся рабочих (в основном молодых мужчин), но попытка оказалась неудачной. Они предпочли остаться в ФРГ, так как в Турции для них банально не было работы. Да и для немецких компаний оказалось слишком дорого учить все новых и новых спецов. В 1974 году власти смирились с этой ситуацией и разрешили турецким гастарбайтерам перевезти в страну жен и детей. Позже планы сократить число турок в Германии вынашивали консерваторы, в частности, канцлер Гельмут Коль, но дальше проектов дело не пошло.

В итоге к 2010-м годам Германия, где еще до конца 1990-х гражданство получали почти исключительно немцы, оказалась на одном из первых мест в мире по относительному количеству населения, рожденного за рубежом (впереди такой иммигрантской державы, как США, например). Хотя темпы экономического роста с 50-60-х годов значительно замедлились (сейчас они составляют 1-2 процента против 4-5 процентов 50 лет назад), число ищущих работу в самой развитой из крупных стран Европы и мира только увеличивалось.

В середине 2010-х поток иммигрантов резко увеличился за счет беженцев из охваченной войной Сирии. Канцлер Ангела Меркель прямо позвала обездоленных сирийцев в Евросоюз — и, в частности, в Германию. Пользуясь случаем, к ним примкнули многочисленные иммигранты из Ирака, Ирана, Афганистана, Йемена и африканских стран — всего более 1,5 миллиона человек. Предполагалось, что нагрузку примут на себя все страны ЕС более-менее справедливо, в соответствии со своими возможностями.

По данным Евростата, на начало 2016 года Турция находилась на первом месте среди зарубежных стран, где родились жители (не обязательно граждане) Германии (1,35 миллиона человек). Второе место у Польши — 700 тысяч человек. Италия и Румыния заняли третье и четвертое места с 557 и 444 тысячами соответственно, а Сирия расположилась на пятом с 420 тысячами человек. Учитывая рост миграции беженцев в течение 2016 года, есть все основания ожидать, что эта статистика претерпит большие изменения.

Хотя официально прием такого количества народу объяснялся прежде всего мотивами гуманности, многие политики, а также представители финансового сообщества заявляли о несомненной экономической выгоде, которую Германия получит в результате «инъекции» миллиона потенциальных работников. Эти оценки опирались на успешную практику привлечения гастарбайтеров в 1960-е годы, когда в ФРГ так же въехали в общей сложности больше 1 миллиона человек. Сторонники размещения мигрантов, в частности, заявляли, что принимается в основном квалифицированная рабочая сила. Среди бежавших от войны сирийцев действительно было много людей с высшим образованием. Именно на них и рассчитывали немцы, когда приняли решение разместить беженцев. Расчет делался на то, что на находящуюся в центре Европы Германию придутся все «сливки», так как туда будут прибывать обеспеченные граждане на самолетах. Предполагалось, что остальные менее «качественные» рабочие осядут в странах с выходом к Средиземному морю.

Однако львиная доля беженцев спешила именно в ФРГ, а попытки расселить их равномерно по Европе провалились: восточноевропейские страны во главе с Польшей и Венгрией оказали яростное сопротивление процессу, да и в других государствах к переселенцам отнеслись с прохладцей. В итоге подавляющее большинство новой миграционной волны (около 1 миллиона человек) оказалось в Германии. Для сравнения, Франция приняла чуть более 100 тысяч человек, Испания — около 30 тысяч. После неудачи программы расселения ФРГ пришлось работать со всеми категориями соискателей.

Фото: Hannibal Hanschke / Reuters

В конце 2015 года Еврокомиссия опубликовала прогноз, согласно которому ВВП Германии, благодаря прибытию новой волны мигрантов, должен прибавить около 0,8 процента. В целом ожидания совпали с результатом: экономика, как и предрекали эксперты, выросла на 1,9 процента в прошлом году.

При этом основная часть выигрыша, как считали в Еврокомиссии, должна прийтись на увеличение государственных расходов, связанных с размещением и обеспечением беженцев. Здесь у Германии все неплохо, так как бюджет профицитный. Считается, что правительству на данный момент по силам обеспечивать трудящихся из других стран. По разным оценкам, содержание одного беженца стоит Германии 12-20 тысяч евро в год. Минфин ФРГ заложил в свое среднесрочное планирование на 2016 -2020 годы траты объемом 99,8 миллиарда евро или около 20 миллиардов в год.

Тот же аргумент приводили и экономисты, опрошенные Chicago Booth Review в 2016 году: 36 процентов заявили о конечной выгоде для немецкой экономики, 38 процентов сочли ситуацию «неопределенной», а 6 процентов увидели в размещении беженцев в основном риски.

Из тех, кто был настроен положительно, большинство высказывалось в поддержку роста государственных расходов, которые, оказавшись в руках мигрантов, превратятся в потребительские траты. Благодаря тому, что немецкое правительство старается размещать переселенцев равномерно по стране, есть ожидания, что эти расходы поддержат немецкую экономику не только в мегаполисах, но и в провинции.

В то же время, есть серьезные основания полагать, что далеко не все деньги, вложенные государством в иммигрантов, остаются в немецкой экономике. По данным, опубликованным Бундесбанком, в 2016 году мигранты перевели домой 4,2 миллиарда евро — самую большую сумму в истории ФРГ. Какая доля этих денег пришлась на новоприбывших — сказать сложно, но переводы в Сирию выросли за год в четыре раза — до 67 миллионов евро.

Фото: Wolfgang Rattay / Reuters

Разумеется, в сравнении с ВВП всей страны или даже выделенными на обустройство мигрантов суммами это не такие уж и большие деньги, однако тренд на увеличение перечислений заметен. Вымывание денег из страны — явно не тот эффект, на который рассчитывают в Берлине. Отметим, кстати, что опасения по поводу переводов и утечки денег за границу являются одним из факторов, препятствующих внедрению единого базового дохода в Европе.

Официальные цифры переводов — это, вполне возможно, не более чем верхушка айсберга. Дело в том, что в мусульманской общине существует неофициальная система переводов «хавала». Работает она исключительно на доверии, в полной аналогии со средневековыми финансовыми сетями северо-итальянских и еврейских купцов. По оценке политолога и экономиста Кристофера Делизо, ежемесячный оборот системы только внутри Европы составляет 300 миллионов евро, а ее участниками являются несколько десятков тысяч человек. Подобного рода параллельная финсистема не только неведомыми путями выводит деньги из экономики, но и представляет широкие возможности по финансированию терроризма и прочих нелегальных занятий. А рост теневой экономики только мешает государству получать доходы.

Материалы по теме

00:01 — 27 августа 2017

Изменения этнокультурной структуры населения отражаются не только на финансовой сфере. Причудливым образом они влияют и на некоторые отрасли хозяйства. В июле сообщалось, что потребление свинины в Германии упало до минимума с 2005 года. Правда, свою роль тут сыграл и тренд на вегетарианство и веганство среди молодежи. Как бы то ни было, вряд ли немецкие животноводы в восторге от таких изменений.

Второй по важности аргумент в пользу размещения в Германии (и вообще в Европе) большого количества иммигрантов — старение населения и сокращение доступной рабочей силы. Сейчас коэффициент фертильности в ФРГ — один из самых низких в Европе (1,3 ребенка на женщину). В перспективе это означает уменьшение численности населения на десятки процентов за одну смену поколений. При этом пенсионеров все больше, а деньги на их содержание нужно откуда-то брать. Считается, что мигранты способны компенсировать недостачу в людях.

Оппоненты массовой миграции утверждают, что в отличие от «точечного» переселения высококлассных специалистов иммиграция в больших масштабах приводит к росту государственных расходов и увеличению нагрузки на социальную сферу. Исследований на эту тему не очень много, а те, что есть, демонстрируют противоречивые результаты. Так что убедительных доказательств ни у той, ни у другой стороны нет.

Пока можно констатировать, что в обозримом будущем новоприбывшие в Германию иммигранты останутся без работы — в основной своей массе. Комиссар ФРГ по вопросам иммиграции и беженцев Айдан Озогуз в июле фактически признала провал программы по снятию трудовых «сливок» и привлечению только образованных гастарбайтеров. Мигрантов оказалось куда больше, чем планировалось. По ее словам, только четверть новоприбывших в ближайшие 5 лет смогут влиться в ряды рабочей силы, «для многих других» потребуется до 10 лет. Она добавила, что ожидания экономического прорыва и широкой занятости среди мигрантов не оправдались.

Фото: Fabrizio Bensch / Reuters

Озогуз считает, что причина этого в ошибочно завышенных ожиданиях, связанных с прибытием первой волны беженцев, которые часто имели высшее образование и принадлежали на родине к среднему классу. Вслед за ними пошел совсем другой контингент. Интересно, что сотни тысяч безработных беженцев практически никак не отражаются в статистике, которая показывает рекордно низкую безработицу. Это связано с несколькими факторами. Во-первых, многие иммигранты избегают регистрации на бирже труда. Во-вторых, большая их часть ходит или формально числится на языковых курсах, а такие люди не регистрируются как безработные.

Большинство экспертов ранее упомянутого опроса Chicago Booth Review сошлись на том, что беженцы и мигранты не смогут внести серьезный вклад в экономику Германии как работники на протяжении многих лет. Таким образом можно констатировать, что инвестиции, сделанные германским правительством в иностранных работников, в лучшем случае отобьются очень не скоро.

Проблемы адаптации мусульманских мигрантов в Германии

Проблемы адаптации мусульманских мигрантов в Германии

By Кошкина Ирина Юрьевна and Koshkina Irina

Abstract

Большое количество исповедующих ислам мигрантов живут в Германии на протяжении уже более полувека. По состоянию на 2016 год ислам в Федеративной Республике Германия (ФРГ) исповедуют 4,3-4,7 млн человек. В связи с разразившимся в 2014-2017 гг. европейским миграционным кризисом государство было вынуждено принять порядка миллиона беженцев. Большинство из них являются выходцами из стран c преимущественно мусульманским населением. Германия признала свой статус страны иммиграции и приняла интеграционный курс, нацеленный на построение мультикультурного общества, в котором в мире и согласии проживают представители разных конфессий. Тем не менее, мусульманские мигранты до сих пор сталкиваются со множеством стоящих на пути адаптации вызовов и продолжают испытывать дискриминационное отношение со стороны немецкого общества. Велика вероятность, что эта тенденция сохранится в среднесрочной перспективе. В данной ВКР отражены актуальные проблемы и трудности, возникающие перед адептами ислама в процессе адаптации к жизни в Германии, в соответствии с тремя сферами жизнедеятельности: культурной, социально-экономической и политической. Кроме того, в работе проведен анализ современного положения мигрантов-мусульман в ФРГ, а также дается прогноз перспектив дальнейшего диалога мигрантов-мусульман с государством и обществом государства.A great number of muslim migrants live in Germany for more than five decades. In 2016 there were about 4,3–4,7 adherents of Islam in the Federal Republic of Germany (FRG). When the migration crisis bursted out in Europe during 2014-2017, the Nation had to host around one million migrants. Majority of them had arrived from predominantly muslim states. Germany has recognized itself as «a land of immigration» and accepted the integration course aimed at creation of multicultural society where adherents of different confessions would live together in peace and harmony. Nevertheless muslim migrants are still facing numerous challenges on a path to adaptation and continue suffering discrimination against them by German society. The likelihood that this trend will continue in the medium term is great. The graduate thesis reflects pressing issues and difficulties which muslim migrants come across during a process of the adjusting and adaptation to the new environment in accordance with three main aspects of life: cultural, socioeconomic and political. It also analyzes the current situation of muslim migrants in Germany and as well forecasts prospects of the further dialogue between muslim migrants, state government and German society

Topics: Германия, мусульмане в Германии, мусульманские мигранты, мигранты-мусульмане, интеграция, интеграционный курс, адаптация, мультикультурализм, дискриминация, ислам, мусульманские организации, гетто, Germany, muslims in Germany, muslim migrants, integration, integration course, adaptation, multiculturalism, discrimination, islam, muslim organizations, ghetto

Year: 2017

OAI identifier: oai:dspace.spbu.ru:11701/10761

Миграционные процессы в Германии во второй половине XX

Вестник Челябинского государственного университета. 2017. № 5 (401). Экономические науки. Вып. 57. С. 96—103.

уДК 314.74 ББК с7(4Гем)

миграционные процессы в германии во второй половине xx — начале XXI века

Д. В. Гризовская

Тверской государственный университет, Тверь, Россия

Статья посвящена анализу современного миграционного фона Германии. Актуальность проблем объясняется интенсификацией процессов интеллектуальной миграции на современном геополитическом пространстве, вследствие чего неизбежно меняется этноконфессиональный состав региона. Перед многими государствами встала задача адаптации мигрантов и их интеграции в общеевропейское пространство. Проблема актуальна не только в странах ЕС, но также в РФ, в том числе в Тверской области. Основой эффективной модели регулирования трудовой миграции является комплексный анализ природы миграционного фона. Автор выделяет этапы формирования миграционных потоков в Германию. На основании обобщенных статистических данных делается вывод об особенностях исторического развития миграционных процессов в этой стране. Особое внимание уделено факторам, привлекающим мигрантов в так называемый «традиционный» центр иммиграции, и целям, которые преследуют мигранты.

Ключевые слова: миграционные процессы, трудовая миграция, миграционный фон, гастарбайтер, мигрант.

В современном мире процессы резкого роста миграционных потоков характерны для многих регионов, в особенности для промышленно развитых стран, где наблюдается спад рождаемости и демографического роста коренного населения. На фоне сокращения рождаемости, старения населения и растущей потребности в высококвалифицированных специалистах иммиграция является одним из важных ресурсов экономического и социального развития. Однако круг проблем, возникающих с необходимостью интегрировать иммигрантов в общество принимающей стороны, рассматривается значительной частью государств как угроза экономической и социальной стабильности, культурному развитию и национальной идентичности.

Проблемы миграции и миграционных потоков привлекают внимание ряда современных экономистов, социологов и историков. С начала 2000-х гг. опубликовано значительное количество работ, посвященных анализу миграционного фона Германии (Ф. М. Абдулрахман, С. А. Дукарт, Е. В. Ма-ренкова, Ю. С. Нехорошев, С. Хауг, С. Ярошенко). Исследования позволяют выделить региональные особенности расселения мигрантов, а также основные этапы трудовой миграции в страну. Кроме этого, авторы обращают внимание на специфику взаимодействия принимающего общества и иностранного населения.

Еще одним важным вопросом для изучения является миграционная политика Германии. К. М. Губина [4], М. В. Немытина [9] и Л. Кара-

чурина [6] выделяют такую особенность нормативно-правовой базы, как сочетание социально-гуманистических и экономических приоритетов государства. Эта особенность связана, по мнению К. Р. Короткина [7], с заинтересованностью Германии в дешевой рабочей силе, с одной стороны, и ограничением в гражданских правах — с другой.

Е. М. Чичкова причину такой противоречивой политики видит в увеличении числа нелегальных мигрантов. При анализе «контрактов интеграции», которые заключаются между мигрантами и государством и подразумевают прохождение языковых и общегражданских курсов, исследователь отмечает ужесточение иммиграционной политики Германии, негативно оценивая ее и называя этнической: доступ к гражданству в первую очередь предоставляется мигрантам немецкого происхождения [15].

И. А. Скорняков отмечает иную особенность в развитии миграционного законодательства — активизацию интеграционных процессов, что приведет к формированию мультикультурного общества [13].

Системный анализ миграционной политики Германии представлен в исследованиях зарубежных авторов М. Боркерта, В. Боссвика [17] и НамИн Ли [18], которые определяют влияние стран ЕС на развитие германского законодательства в области иммиграции как важнейший фактор.

Однако затрагиваются лишь отдельные аспекты миграции в Германии. В данной статье предпринята попытка обобщения имеющихся статистиче-

ских данных с целью выявления основных черт миграционных процессов в немецком государстве.

Вплоть до конца XX в. Германия юридически не являлась страной «иммиграции», так как в государстве отсутствовала нормативно-правовая база, регулирующая миграционные процессы. Существовало лишь понятие «репатриация». Все иностранные граждане, приехавшие в основном из стран социалистического лагеря (см. рис. 1), считались репатриантами независимо от цели их пребывания в стране.

Положение изменилось во второй половине ХХ в., когда немецкое государство было вынуждено компенсировать нехватку рабочей силы путем привлечения иностранных рабочих. Они приезжали в страну в рамках международных соглашений, в итоге численность иностранцев существенно увеличилась [5].

Система вербовки иностранных рабочих в Германии была основана на ротационном принципе, то есть предполагала замену одного гастарбай-тера другим. Мигранты получали разрешение на работу на определенный срок и были связаны с конкретным работодателем. По окончании срока разрешения трудовые мигранты были обязаны вернуться на родину [Там же]. До 1973 г. в страну въехало около 14 млн мигрантов, из которых только 3 млн остались в Германии и вызвали к себе семьи. Такая практика продолжалась до 1970-х гг., так как «нефтяной шок» спровоцировал новый структурный кризис, в ходе которого число безработных в стране возросло [8. С. 25— 27; 10]. Политика активного привлечения мигрантов сменилась политикой ограничения въезда.

Экономическое развитие Германии вплоть до начала 1970-х гг. являлось одной из основных причин приглашения трудовых мигрантов (га-старбайтеров) обоих полов из Южной и Юго-Восточной Европы. С конца 1950-х гг. и до 1973 г.

в Германию въехало около 14 млн работников, около 11 млн вернулись. Сначала доминировали итальянцы, испанцы и греки. В конце 1960-х гг. выросла доля югославов и турок.

После 1973 г., когда экономическая ситуация в мире и стране несколько стабилизировалась, правительство ФРГ было вынуждено принять доктрину мультикультурализма для решения проблемы интеграции иностранных граждан в немецкое общество. Мультикультурная модель предполагала наличие внутри общества культурных различий. Иммигранты считались полноправными участниками системы образования, рынка труда и жилья и т. д. Для такой модели приоритетными задачами являлись уравнение мигрантов и местного населения в политических и гражданских правах, а также равенство перед законом всех граждан, что обеспечивается законами о гражданстве. Прибывшие работники сохраняли мировоззрение, стиль жизни и систему ценностей, характерные для своей культуры. Предполагалось, что такое параллельное сосуществование непохожих друг на друга культур приведет к неизбежной интеграции и взаимному культурному обогащению. Однако основной целью мигрантов была трудовая деятельность на территории Германии, а не приобщение к немецкой культуре [14. С. 11].

Возросшая плотность населения на территории страны привела к увеличению расходов на социальную сферу, в связи с этим постоянно росла финансовая нагрузка на население. Это оказало негативное влияние на взаимодействие между различными группами населения: росло отрицательное отношение к иностранцам, которые стали рассматриваться немцами как причина нестабильности в государстве. Для немецкого населения был характерен страх перед слишком большим количеством иностранцев, что вызывало стремление к их вытеснению. Однако острая потребность

Рис. 1. Соотношение мигрантов в Германии из стран социалистического лагеря, млн чел.

в дополнительных трудовых ресурсах сдерживала изменение законодательства [11. С. 158].

Новый всплеск иммиграции произошел в 1990-е гг. К 1993 г. свыше 1,4 млн чел. подали прошение о предоставлении им убежища, преимущественно это выходцы из Восточной Европы, балканских стран и Турции. Около 350 тыс. беженцев из районов военных действий в Боснии и Герцеговине получили временное убежище в Германии, не проходя процедуру подачи ходатайства о предоставлении политического убежища. Таким образом, с 1951 по 2005 г. численность иностранного населения возросла с 506 тыс. до 6700 тыс. чел., то есть почти в 13 раз [6] (см. табл. 1). Иностранцы стали серьезным фактором экономического развития страны. К 1994 г. в Германии проживало 6,5 млн иностранцев, около четверти из них являлись гражданами стран Европейского Союза.

Таблица 1

Численность населения граждан Германии и иностранцев в 1951—2005 гг. [6]

Год Общая численность, тыс. чел. Граждане ФРГ Иностранцы

тыс. чел. % тыс. чел. %

1951 50 808,9 50 302,9 99,0 506,0 1,0

1961 56 174,8 55 488,6 98,8 686,2 1,2

1971 61 502,5 58 063,8 94,4 3438,7 5,6

1981 61 719,2 57 089,5 92,5 4629,7 7,5

1990 63 725,7 58 383,2 91,6 5342,5 8,4

1991 80 274,6 74 392,3 92,7 5882,3 7,3

1996 81 881,6 74 567,5 91,1 7314,1 8,9

2005 82 501,0 75 801,0 91,9 6700,0 8,1

Увеличение иностранного населения в Германии связано со следующими привлекательными для мигрантов условиями:

• возможность трудоустройства;

• гибкая система налогообложения и сравнительно простая регистрация предприятий;

• высокая деловая активность;

• с 1990-х гг. — также возможность получения бесплатного высшего образования.

По данным на 2012 г., Германия являлась третьим в Европе регионом, после Великобритании и Франции по масштабам миграционных потоков [1].

Наиболее крупным регионом эмиграции в Германию считается Европа (69,7 %). Среди отдельных стран по данному показателю лидируют Турция, Польша, Российская Федерация, Италия и Казахстан [16] (см. рис. 2).

Мигранты неравномерно расселены по территории Германии: более 80 % проживают в четырех

крупных землях, расположенных на юге и юго-западе страны: Баден-Вюртемберг (18 %), Бавария (21 %), Гессен (15,8 %) и Северный Рейн-Вестфалия (29,8 %) [12] (см. рис. 3). В крупных индустриальных районах федеральных земель, а также в Берлине мигрантов больше, чем в сельской местности, что связано с приоритетными целями иностранного населения, а именно с получением высшего образования и созданием собственного бизнеса.

В 2010 г. доля иностранных граждан, иммигрировавших в Германию, составила 85,6 %, тогда как иммиграция немцев достигла 14,4 %. В целом доля иностранцев, ежегодно мигрирующих в Германию, выросла с середины 1990-х гг., что связано с сокращением иммиграции репатриантов и членов их семей, которые отражены в статистике иммиграции как немцы.

Согласно Центральному реестру иностранцев, на 31 декабря 2011 г. самую большую группу иностранцев в Германии составляли турецкие граждане (23,2 %). Второй по численности группой были итальянцы — 520 159 чел. (7,5 %), третьи — поляки — 468 481 чел. (6,8 %) [3].

Можно выделить следующие цели миграции в Германию:

1) возвращение этнических немцев на родину;

2) воссоединение семей, включая брачную миграцию;

3) временное пребывание в стране сезонных рабочих, контрактных рабочих, высококвалифицированных специалистов;

4) обучение в немецких университетах.

В настоящее время в Германии продолжает преобладать трудовая миграция, однако изменились источники ее формирования. Большинство трудовых мигрантов прибывают из «третьих стран» (см. табл. 2).

Распределение граждан «третьих стран», прибывших в Германию в 2010 г. с целью трудоустройства, по уровням квалификации показывает, что почти две трети из них нашли квалифицированную работу, каждый третий получил вид на жительство с целью трудоустройства, не требующего профессиональных квалификаций. Квалифицированные и высококвалифицированные кадры прибывают из Японии, Индии, Кореи, Турции и Китая, большая часть украинских и русских граждан приезжают для выполнения работы, не предусматривающей квалифицированного профессионального обучения.

Среди граждан «третьих стран» женщины из РФ и Украины составили более двух третей всех работников, въехавших на территорию Германии в 2010 г., тогда как среди выходцев из Хорватии,

Рис. 2. Соотношение европейских мигрантов в Германии по этническому происхождению, % (2012)

Таблица 2

Мигранты «третьих стран» в Германии (2010)

страна-донор неквалифицированная работа Квалифицированная работа (с одобрения Минтруда) Квалифицированная работа (в интересах общества) Общее трудоустройство трудоустройство по Закону о пребывании, итого

чел. % чел. % чел. % чел. %

Индия 123 3,6 3165 93,0 103 3,0 13 0,4 3404

США 1062 31,5 2208 65,6 73 2,2 25 0,7 3368

Китай 361 13,3 2232 82,5 110 4,1 4 0,1 2707

Хорватия 718 35,8 1180 58,8 30 1,5 80 4,0 2008

Сербия (включая бывшую Сербию и Черногорию) 658 40,6 945 58,3 9 0,6 9 0,6 1621

Босния и Герцеговина 835 49,5 827 49,0 21 1,2 5 0,3 1688

Япония 112 7,1 1438 90,7 29 1.8 6 0,4 1585

Российская Федерация 820 58,1 552 39,1 26 1,8 13 0,9 1411

Украина 947 76,9 276 22,4 4 0,3 4 0,3 1231

Турция 171 18,8 698 76,5 40 4,4 3 0,3 912

Бразилия 269 45,1 318 53,3 6 1.0 4 0,7 597

Канада 201 34,7 352 60,8 18 3.1 8 1,4 579

Республика Корея 45 8,8 449 88,0 15 2,9 1 0,2 510

Другие 3619 54,2 2502 37,5 263 3,9 293 4,4 6677

всего 9941 35,1 17 142 60,6 747 2,6 468 1,7 28 298

Сербии и Боснии и Герцеговины преобладают мужчины. Однако в общем количестве квалифицированных кадров женщины составляют всего лишь пятую часть, в то время как среди работников, не имеющих квалификации, — 54,5 % [2].

Увеличение численности женщин на рынке труда Германии связано с миграционной политикой, предоставляющей женщинам и мужчинам равный доступ к любой профессиональной деятельности. Таким образом, трудовая миграция по-

зволяет сбалансировать рынок труда как внутри государства, так и на международном уровне.

Вместе с тем приток мигрантов требует финансовых расходов, необходимых для реализации мер по адаптации и интеграции «нового» населения. Основными проблемами, возникшими в связи с увеличением миграционных потоков, являются изменение этнического состава, привнесение в европейское общество элементов иной культуры и рост нелегальной миграции (см. рис. 4 ) [14. С. 7].

Рис. 3. Распределение мигрантов по федеральным землям Германии (2010)

Рис. 4. Количество нелегальных мигрантов в государствах ЕС (2006), млн чел.

Таким образом, миграционным процессам в Германии во второй половине XX — начале XXI в. присущи следующие черты: увеличение масштабов международной миграции и концентрация миграционных потоков, то есть оформление наиболее крупных районов эмиграции. Тенденция увеличения числа мигрантов обусловлена высокимка-чеством жизни, безопасности, потребностями в

рабочей силе, перспективами и решением демографической ситуации. Германия стоит перед лицом серьезной задачи: с одной стороны, регулирование демографического фона, с другой — сохранение баланса между иностранным и коренным населением. Такое положение требует своевременной реакцан гасуаарттва, ыновыражаетаяв создании глОквкл миграционного законодательства.

список литературы

1. Брус, В. А. Современные черты миграционных процессов и миграционной политики в странах Западной Европы [Электронный ресурс] / В. А. Брус // Конституц. и муницип. право. — 2010. — № 12. — URL: http://www.juristlib.ru/book_6918.html.

2. Германия. Базовый миграционный профиль [Электронный ресурс // Пражский процесс. — URL: https://www.pragueprocess.eu/fileadmin/PPP/PPTI_Migration_Profile_Light_Germany_RU.pdf.

3. Гонтмахер, Е. М. Мировые миграционные процессы: необходимость глобального регулирования [Электронный ресурс] / Е. М. Гонтмахер // Экономический портал. — URL: http://institutiones.com/ general/2254-mirovye-migracionnye-processy-neobxodimost-globalnogo-regulirovaniya.html.

4. Губина, К. М. Проблемы миграционной политики Германии / К. М. Губина // Особенности миграционной политики: проблемы, поиски, решения : сб. ст. / под ред. О. Ю. Корневой, Е. А. Таран. — Томск, 2012. — С. 151—153.

5. Денисенко, М. Б. Иммиграционная политика в Российской Федерации и странах Запада / М. Б. Денисенко, О. А. Хараева, О. С. Чудиновских. — М., 2003. — 314 с.

6. Карачурина, Л. Иммиграционная политика Германии: успешный — неуспешный опыт [Электронный ресурс] / Л. Карачурина // Мировая экономика и междунар. отношения. — 2008. — № 7. — URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2008/0351/analit02.php#_FNR_1.

7. Короткин, К. Р. Государственное регулирование миграционных процессов в условиях глобализации на примере политики Федеративной Республики Германия : автореф. дис. … канд. политол. наук / К. Р. Короткин. — СПб., 2011. — 23 с.

8. Лисицкий, А. В. Миграционный процесс: состояние, тенденции развития, регулирование : автореф. дис. … канд. политол. наук / А. В. Лисицкий. — М., 2006. — 29 с.

9. Немытина, М. В. Правовое регулирование миграционных отношений: опыт Германии / М. В. Немытина // Вестн. РУДН. Юрид. науки. — 2010. — № 4. — С. 110—117.

10. Нефтяной шок [Электронный ресурс] // Большая энциклопедия нефти и газа. — URL: http://www. ngpedia.ru/id606329p 1 .html.

11. Попков, В. Д. Особенности адаптации русских эмигрантов в Берлине (1990-е годы) / В. Д. Попков // Журн. социологии и соц. антропологии. — 2000. — № 3, т. III. — С. 158—166.

12. Проблема миграции в Германии [Электронный ресурс] // Все о Германии. — URL: http://www. de-web.ru/article/a-453.html.

13. Скорняков, И. А. Иммиграционная политика Германии : автореф. дис. … канд. политол. наук / И. А. Скорняков. — Чита, 2011. — 21 с.

14. Судоплатов, П. А. Миграционные процессы и миграционная политика в странах Европейского Союза : автореф. дис. … канд. экон. наук / П. А. Судоплатов. — М., 2006. — 29 с.

15. Чичкова, Е. М. Механизм выработки и технологии осуществления современной иммиграционной политики Федеративной Республики Германия : автореф. дис. . канд. политол. наук / Е. М. Чичко-ва. — Н. Новгород, 2011. — 24 с.

16. Bevölkerung und Erwerbstätigkeit. Bevölkerung mit Migrationshintergrund. Ergebnisse des Mikrozensus 2012. — Wiesbaden : Statistisches Bundesamt, 2013. — S. 7—8.

17. Borkert, M. Migration Policy-Making in Germany — between national reluctance and local pragmatism? / M. Borkert, W. Bosswick // Working Paper. — 2007. — № 20.

18. Nam-Eun Lee. Europäisierung deutscher Migrationspolitik. — Göttingen, 2012.

сведения об авторе

Гризовская Дарья викторовна — магистр истории, аспирантка Института экономики и управления Тверского государственного университета, Тверь, Россия. [email protected]

102

ff. B. rpu30Bcrnx

Bulletin of Chelyabinsk State University.

2017. No. 5 (401). Economic Sciences. Iss. 57. Pp. 96—103.

MIGRATION PROCESSES IN GERMANY IN THE SECOND HALF OF THE 20th — EARLY 21st CENTURY

D. V. Grizovskaya

Tver State University, Tver, Russia. [email protected]

The article is devoted to the analysis of the modern migration background of Germany. The urgency of the problems posed in the article is explained by the intensification of the processes of intellectual migration in the modern geopolitical space, as a result of which the ethno-confessional composition of the region inevitably changes. In this regard, many countries faced the challenge of adapting migrants and integrating them into the common European space. This problem is relevant not only for the EU countries, but also for the Russian Federation, including for the Tver region. However, the basis of an effective model for regulating labor migration is a comprehensive analysis of the nature of the migration background. The author outlines the stages of the formation of migration flows to the German state. Based on the generalized statistical data, a conclusion is made about the peculiarities of the historical development of migratory processes in Germany. Particular attention is paid to the factors that attract migrants to the so-called «traditional» immigration center and the goals they are pursuing at the entrance to the country.

Keywords: migration processes, labor migration, migration background, migrant workers

References

1. Brus V.A. Sovremennye cherty migratsionnykh protsessov i migratsionnoy politiki v stranakh Zapadnoy Yevropy [Modern features of migration processes and migration policy in Western Europe]. Konstitutsion-noye i munitsipal’noye parvo [Constitutional and municipal law], 2010, no. 12. Available at: http://www. juristlib.ru/book_6918.html (In Russ.).

2. Germaniya. Bazovyy migratsionnyy profil’ [Germany. Basic migration profile]. Prazhskiyprotsess [The Prague Process]. Available at: https://www.pragueprocess.eu/fileadmin/PPP/PPTI_Migration_Profile_Light_ Germany_RU.pdf (In Russ.).

3. Gontmakher Ye.M. Mirovyye migratsionnyye protsessy: neobkhodimost’ global’nogo regulirovaniya [World migration processes: the need for global regulation]. Ekonomicheskiyportal [Economic portal]. Available at: http://institutiones.com/general/2254-mirovye-migracionnye-processy-neobxodimost-globalnogo-regulirovaniya.html (In Russ.).

4. Gubina K.M. Problemy migratsionnoy politiki Germanii [Problems of the migration policy of Germany]. Osobennosti migratsionnoy politiki: problemy, poiski, resheniya [Features of migration policy: problems, searches, solutions]. Tomsk, 2012. Pp. 151—153. (In Russ.).

5. Denisenko M.B., Kharayeva O.A., Chudinovskikh O.S. Immigratsionnaya politika v Rossiyskoy Fed-eratsii i stranakh Zapada [Immigration policy in the Russian Federation and Western countries]. Moscow, 2003. 314 p. (In Russ.).

6. Karachurina L. Immigratsionnaya politika Germanii: uspeshnyy — neuspeshnyy opyt [Immigration policy of Germany: successful — unsuccessful experience]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnyye ot-nosheniya [World Economy and International Relations], 2008, no. 7. Available at: http://www.demoscope. ru/weekly/2008/0351/analit02. php#_FNR_ 1 (In Russ.).

7. Korotkin K.R. Gosudarstvennoye regulirovaniye migratsionnykh protsessov v usloviyakh globalizatsii na primere politiki Federativnoy Respubliki Germaniya [State regulation of migration processes in the context of globalization using the example of the policy of the Federal Republic of Germany. Abstract of thesis]. SPb., 2011. 23 p. (In Russ.).

8. Lisitskiy A.V. Migratsionnyy protsess: sostoyaniye, tendentsii razvitiya, regulirovaniye [Migration process: state, development trends, regulation. Abstract of thesis]. Moscow, 2006. 29 p. (In Russ.).

9. Nemytina M.V. Pravovoye regulirovaniye migratsionnykh otnosheniy: opyt Germanii [Legal regulation of migration relations: the experience of Germany]. Vestnik RUDN. Yuridicheskiye nauki [Bulletin of the Peoples’ Friendship University of Russia. Jurisprudence], 2010, no. 4, pp. 110—117. (In Russ.).

10. Neftyanoy shok [Oil shock]. Bol’shaya entsiklopediya nefti i gaza [The Great Encyclopedia of Oil and Gas]. Available at: http://www.ngpedia.ru/id606329p1.html (In Russ.).

11. Popkov V.D. Osobennosti adaptatsii russkikh emigrantov v Berline (1990-ye gody) [Features of the adaptation of Russian emigrants in Berlin (1990s)]. Zhurnal sotsiologii i sotsial’noy antropologii [Journal of Sociology and Social Anthropology], 2000, no. 3, vol. III, pp. 158—166. (In Russ.).

12. Problema migratsii v Germanii [The problem of migration in Germany]. Vsyo o Germanii [All about Germany]. Available at: http://www.de-web.ru/article/a-453.html (In Russ.).

13. Skornyakov I.A. Immigratsionnayapolitika Germanii [Immigration policy of Germany. Abstract of thesis]. Chita, 2011. 21 p. (In Russ.).

14. Sudoplatov P.A. Migratsionnyye protsessy i migratsionnaya politika v stranakh Yevropeyskogo Soyuza [Migration processes and migration policy in the countries of the European Union. Abstract of thesis]. Moscow, 2006. 29 p. (In Russ.).

15. Chichkova Ye.M. Mekhanizm vyrabotki i tekhnologii osushchestvleniya sovremennoy immigratsionnoy politiki Federativnoy Respubliki Germaniya [Mechanism of development and technology implementation of modern immigration policy of the Federal Republic of Germany. Abstract of thesis]. Nizhny Novgorod,

2011. 24 p. (In Russ.).

16. Bevölkerung und Erwerbstätigkeit. Bevölkerung mit Migrationshintergrund. Ergebnisse des Mikrozensus

2012. Wiesbaden, Statistisches Bundesamt, 2013. Pp. 7—8. (In German).

17. Borkert M., Bosswick W. Migration Policy-Making in Germany — between national reluctance and local pragmatism? Working Paper, 2007, no. 20.

18. Nam-Eun Lee. Europäisierung deutscher Migrationspolitik. Göttingen, 2012. (In German).

Германия для всех. Какие возможности дает новый закон ФРГ о трудовой миграции Спектр

На рабочем рынке Германии грядут большие перемены: немецкие власти приняли решение открыть его для всех желающих. 28 июня немецкий бундесрат — федеральный законодательный орган страны — одобрил законопроект о миграции квалифицированных специалистов из третьих стран (Fachkräfteeinwanderungsgesetz), в том числе России и Украины. Теперь любой специалист с подтвержденной квалификацией может въехать в страну на полгода для поиска работы, а у граждан Германии при найме больше нет преимуществ перед мигрантами. Вступление в силу новых правил запланировано на начало 2020 года.

Политика открытых дверей

Экономика Германии процветает. Безработица находится на самом низком уровне с момента воссоединения страны в 1989 году, а уровень занятости — рекордный. Об этом говорится в документе, который стал основой нового законопроекта по трудовой иммиграции из третьих стран (Eckpunkte zur Fachkräfteeinwanderung aus Drittstaaten). В то же время это означает, что немецкие компании уже сейчас испытывают трудности с поиском подходящих сотрудников, и приток рабочей силы из стран ЕС это компенсировать не в состоянии. По официальным данным, сейчас Германии не хватает 1,2 млн специалистов. Прежде всего это касается строительной сферы и медицинского обслуживания, в том числе в области ухода за пожилыми и больными людьми. Немецкое правительство рассматривает это как реальные риски для немецкой экономики. Ситуация осложняется и тем, что население Германии стареет.

«С помощью этого закона мы создадим условия для того, чтобы специалисты, в которых срочно нуждается наша экономика, упорядоченно и контролируемо прибывали в страну», — заявил Министр внутренних дел ФРГ Хорст Зеехофер.

Для решения проблемы Германии ничего не остается, как открыть двери для специалистов из третьих стран. Уже в декабре 2018 года члены правящей коалиции договорились об основных правилах миграции рабочей силы. В июне 2019 законопроект был одобрен бундестагом в третьем чтении, а чуть позже — принят бундесратом. Ожидается, что новый закон увеличит ежегодный приток рабочей силы на 25 тыс. человек. Главные новшества, которые превращают Германию в иммиграционную страну — возможность любому специалисту с подтвержденной квалификацией въехать в страну, а также отмена привилегий для немцев при найме на работу.

Основные положения нового закона

Для въезда в Германию с целью работы специалисту нужно будет подтвердить свою квалификацию. Сделать это можно будет еще у себя на родине. Кроме того, ему необходимо владеть немецким языком в степени, достаточной для работы по профессии. Для этого в институтах им. Гете за пределами Германии обещают организовать соответствующие курсы. Поистине революционным можно назвать и отмену преимущества для обладателей немецких и европейских паспортов при устройстве на работу. Раньше работодатель, беря на работу иностранца, должен был доказать, что не нашел подходящую кандидатуру ни среди немцев, ни среди граждан ЕС. Правда, в законе есть оговорка — на региональном уровне это правило все равно может быть введено, например, при высоком уровне безработицы.

Важно также то, что соискателям из третьих стран не обязательно иметь на руках уже подписанный контракт — им можно въезжать в страну на срок до полугода, чтобы искать работу. Главное условие при этом — достаточные знания немецкого языка и средства на жизнь. На помощь государства в это время можно не рассчитывать. Однако вопрос о том, имеет ли право специалист подрабатывать в это время или же должен иметь необходимую сумму на проживание с собой, чиновники пока не прояснили. Процедуру выдачи виз они также пообещали упростить, нарастив персонал.

Как переехать специалисту с высшим образованием

Категория людей, для которых эти изменения не так существенны — специалисты с высшим образованием. Дело в том, что еще до принятия нового закона у обладателей вузовского диплома, полученного за пределами Евросоюза, была упрощенная возможность въехать в Германию. У них уже было право получить визу на полгода для поиска работы. Правда, как и в случае с новым законом, надо было заранее позаботиться о том, на что жить — подрабатывать в это время не разрешалось, так что эта схема использовалась крайне редко. В основном у въезжающих по работе уже был на руках трудовой контракт, и они сразу получали разрешение на пребывание (Aufenthaltserlaubnis). Однако это было не слишком удобно. Проблема в том, что такая виза привязана к конкретному месту работы. При переходе на новое место ее нужно оформлять заново, а потеря рабочего места грозит высылкой из страны. Для высококвалифицированных специалистов (это, как правило, ученые и исследователи) было сделано исключение. Они могли сразу получить бессрочный вид на жительство (Niederlassungserlaubnis), для этого от них требовался только подписанный трудовой договор. Все эти условия сохраняются и с вступлением в силу нового закона.

С 2012 года в Европе действует более комфортная возможность для переезда — «голубая карта». Это документ, дающий право специалистам с высшим образованием из третьих стран жить и работать на территории Европейского союза. И хотя программа действует во многих странах, лидером по выдаче «голубых карт» стала именно Германия. Здесь получают более 80% от общего количества карт в ЕС, а россияне стоят на третьем месте по числу ее получателей.

Правда, «голубую карту» выдают не всем желающим. Главное условие — размер годовой зарплаты. В 2019 году она должна быть не менее 53 600 евро. Для некоторых дефицитных профессий — IT-специалистов, врачей, инженеров — сделано исключение, зарплатная планка у них намного ниже. Карту выдают на срок от одного до четырех лет. Важно и то, что немецкий знать не обязательно, а для членов семьи действуют облегченные условия переезда (например, им сразу дают визу с разрешением на работу, в отличие от первого варианта). Через 33 месяца «голубую карту» можно обменять на бессрочный вид на жительство, а если доказать знания немецкого на уровне не ниже B1 — уже через 21 месяц.

Когда надо подтверждать квалификацию

Все профессии в Германии делятся на две категории: регламентированные и нерегламентированные. Хотя в новом законе и указано, что иностранным специалистам необходимо пройти процедуру признания диплома, касается это только регламентированных профессий — таких, как врач, медсестра, учитель. В этом случае квалификация должна полностью соответствовать немецким стандартам. Правда, часто Германия не признает иностранные дипломы полностью, и соискателям приходится пару лет доучиваться. Так, в 2017 году от россиян и украинцев было подано 3 тыс. заявок на признание квалификации, и примерно в половине случаев диплом был признан лишь частично.

Для нерегламентированных профессий — а это, к примеру, IT-специалисты, переводчики, экономисты — таких строгих требований нет, начинать работать можно без специального разрешения. Решение о том, подходит ли специалист на вакансию, принимает сам работодатель. Однако ему часто непросто разобраться в том, какая у претендента квалификация. Даже если российский диплом переведен на немецкий, трудно понять, чего на самом деле ожидать — немцы не знакомы с российской системой высшего образования. Поэтому для таких профессий предусмотрена сравнительная оценка дипломов. Важно, что это не признание диплома, а лишь информация о том, насколько профессия, полученная за пределами Германии, соотносится с немецкими стандартами профподготовки. Такой оценкой занимается Центральное ведомство по вопросам зарубежного образования (ZAB).

При этом квалификация будет оцениваться только в том случае, если была получена в вузе, имеющем государственную аккредитацию. Узнать, к какой категории относится профессия, можно на сайте Annerkennung in Deutschland, где информация переведена на десять языков, в том числе русский. Узнать, есть ли шансы на положительное сравнение диплома, можно еще до подачи заявки. На сайте anabin есть список всех вузов и специальностей, чьи дипломы принимаются к оценке.

Чем привлекательна работа в Германии для иностранцев? Пожалуй, в первую очередь своей стабильностью и предсказуемостью. Уволить сотрудника можно только за очень серьезные проступки. Но и в этом случае за него часто вступаются профсоюзы, которые в Германии очень сильны. Процесс увольнения может длится месяцами и иногда практически безнадежен для работодателя. По данным Федерального статистического ведомства, на конец 2018 года в Германии проживало почти 11 млн человек без немецкого гражданства — это примерно каждый восьмой. Более 260 тыс. из них прибыли в Германию по рабочей визе из стран, не входящих в ЕС.

Процесс принятия закона вступил в окончательную стадию. Федеральное правительство направило документ на подпись президенту Германии, он вступит в силу спустя семь месяцев после его опубликования.

Германия: Чистая миграция упала до менее полумиллиона в 2017 году | Новости | DW

В 2017 году чистая миграция в Германию упала примерно на одну пятую в годовом исчислении и составила около 416000 человек, сообщило в понедельник Федеральное статистическое управление (Destatis).

В опубликованных цифрах агентство отметило, что чистая миграция из Азии и Африки снизилась в соответствии с тенденцией к снижению, наблюдавшейся в 2016 году.

Мигрантов, прибывающих из Сирии, сократилось с 146 000 в 2016 году до 60 000 в 2017 году. Одно из самых значительных сокращений. также был замечен у мигрантов, прибывающих из Афганистана.Эта цифра упала с 56000 в 2016 году до 4000.

Канцлер Германии Ангела Меркель в 2015 году приветствовала в Германии беженцев, которые бежали от войны на своей родине, особенно из Сирии. В том году в страну прибыло около 900 000 нелегальных мигрантов, что можно было бы назвать миграционным кризисом.

Больше немцев в Германии

Число граждан Германии и этнических немцев, возвращающихся в свою страну, выросло до 167 000 по сравнению с 146 000 в 2016 году.

Основной закон Германии
— конституция, принятая после Второй мировой войны — специально разрешает возвращение этнических немцев, проживающих за пределами современной территории Германии, например, в бывших советских республиках в Восточной Европе.

Между тем, количество немцев, покинувших страну, достигло 249 000, по сравнению с 281 000 в 2016 году. Таким образом, чистая миграция этнических немцев составила минус 82 000 человек.

Подробнее: Взрослые мигранты с меньшей вероятностью будут трудоустроены в Германии — ОЭСР

Европейцы на подъеме

Самый большой излишек группы составили граждане других стран ЕС, 239 000 переехали в Германию на постоянное место жительства.Лидерами происхождения стали Румыния, Польша и Хорватия соответственно.

Число мигрантов, прибывающих из балканских государств, также увеличилось в 2017 году, при этом Косово, Сербия и Македония составили самые большие группы.

В общей сложности 1 551 000 человек поселились в Германии, а 1 135 000 человек покинули страну — итого, 416 000 переехали в Германию. Показатели чистой миграции не учитывают краткосрочных посетителей.

В 2016 году чистая миграция составила около 500 000 человек, а в 2015 году — году, когда основная часть лиц, ищущих убежища из стран Ближнего Востока и Африки прибыла в Германию, — увеличилась до 1 140 000 человек.

Подробнее: Запланированный иммиграционный закон Германии — что вам нужно знать

Каждый вечер в 18:30 по всемирному координированному времени редакторы DW рассылают подборку важных новостей дня и качественной журналистики. Вы можете подписаться на его получение прямо здесь.

Состояние интеграции беженцев в Германии в 2019 году

Штефан Тринес, редактор исследований, WENR

Два года назад мы опубликовали статью, в которой анализировались усилия Германии по интеграции оценочного 1.3 миллиона беженцев, прибывших в страну в 2015 и 2016 годах, а также экономические последствия притока беженцев. Мы утверждали, что успешная интеграция беженцев, хотя и дорогостоящая в ближайшем будущем, в конечном итоге принесет существенные экономические выгоды быстро стареющему обществу Германии — предположение, которое основывалось на предпосылке, что стране удастся интегрировать новоприбывших в свою рабочую силу. .

Ситуация в 2019 году остается сложной. Финансовое бремя для немецкого государства велико, и присутствие беженцев вызвало сильную политическую реакцию.Решение канцлера Ангелы Меркель открыть границы Германии в 2015 году спровоцировало стремительное развитие правой партии «Альтернатива для Германии» (AFD) и способствовало распространению антиевропейского популизма по всей Европе. Сама Меркель пообещала, что ситуация 2015 года «не может, не должна и не должна повторяться».

На этом фоне крайне важно, чтобы Германия преуспела в своих усилиях по интеграции и предотвратила увековечение социальной проблемы, разжигающей пламя ксенофобии и нативизма. Хорошая новость заключается в том, что интеграция беженцев заметно выросла.Беженцы в Германии учатся в университетах и ​​работают в большем количестве, тем самым помогая решить проблему нехватки рабочей силы в стране. Усилия по обучению просителей убежища активизировались, и некоторые экономические выгоды от притока беженцев начинают материализоваться. Примечательно также, что с 2015 года в Германии наблюдается значительный экономический рост, рекордно низкий уровень безработицы, а также рекордный профицит федерального бюджета, несмотря на затраты на принятие более миллиона новоприбывших. Несмотря на большое количество беженцев, большинство из которых имеют право на получение государственных пособий, количество получателей социальных пособий в Германии за последние годы фактически сократилось.

Тем не менее, социальная интеграция беженцев остается вялой, а долгосрочные макроэкономические выгоды по-прежнему трудно измерить на фоне устойчиво высоких общественных издержек и дестабилизирующих политических разветвлений. Недавнее исследование, проведенное французскими экономистами в 2018 году о влиянии лиц, ищущих убежища, на несколько западноевропейских стран в период с 1985 по 2015 годы, показывает, что экономические стимулы, возникающие в результате такого притока, являются значительными, но для их реализации требуется от трех до семи лет. Еще неизвестно, сможет ли Германия эффективно интегрировать большинство беженцев в ближайшем будущем и получить потенциально огромные экономические выгоды.Интеграция — это долгосрочный процесс, и пока картина неоднозначная, но общие тенденции выглядят обнадеживающими по состоянию на 2019 год.

Беженцы в Германии: некоторые современные факты и цифры

С 2015 года, когда число беженцев, прибывающих в страну, достигло своего пика, Германия все активнее пыталась остановить дополнительный приток беженцев и мигрантов, ужесточая правила предоставления убежища. Только в июне этого года парламент Германии принял закон, который группа адвокатов Pro Asyl назвала «законом заблудиться», поскольку закон облегчает и ускоряет задержание и депортацию просителей убежища, которым было отказано.

Несмотря на такие попытки, общее количество гуманитарных мигрантов в стране продолжает расти. Германия по-прежнему получает наибольшее количество ходатайств о предоставлении убежища в Европейском союзе (хотя в более мелких странах, таких как Швеция, больше беженцев в процентах от общей численности населения).

В то время как количество новых ходатайств о предоставлении убежища в Германии в 2018 году упало почти до уровней, которые последний раз наблюдались до 2015 года, общее количество людей, ищущих убежище или другие формы защищенного статуса, увеличилось на 5 процентов в 2017 году, достигнув 1.7 миллионов, согласно последней доступной официальной статистике.

Из них 1,2 миллиона человек получили разрешение на пребывание в Германии по состоянию на декабрь 2017 года, большинство из них из Сирии, Ирака и Афганистана. Большинство беженцев, прибывающих в Германию, по-прежнему составляют молодые люди: 84 процента новых просителей убежища в 2017 году были моложе 35 лет, а 60 процентов составляли мужчины. Лишь небольшой процент имеет официальную профессиональную квалификацию или ученые степени.

В целом приток гуманитарных мигрантов вызывает самый большой прирост населения в Германии за несколько десятилетий.Рост населения в таких городах, как Берлин, в настоящее время обусловлен почти исключительно гражданами других стран, включая большое количество сирийских новоприбывших. Ожидается, что многие из вновь прибывших останутся в Германии надолго. Лица, получившие убежище, и другие гуманитарные мигранты могут подать заявление на получение разрешения на постоянное проживание после трех-семи лет пребывания в стране, в зависимости от их статуса правовой защиты.

Затраты государственного сектора в результате этого притока остаются высокими. Федеральные расходы на просителей убежища составили 20 евро.8 миллиардов (23,6 миллиарда долларов США) в 2018 году, или чуть более 6 процентов всего федерального бюджета. Это небольшое снижение с 21,2 миллиарда евро в 2017 году, но больше, чем в 2016 году, когда правительство потратило 20,5 миллиарда евро. Однако следует отметить, что, хотя большая часть ассигнований идет на жилье, социальные пособия и интеграционные инициативы, около одной трети тратится на профилактические меры, чтобы помочь остановить отток беженцев из стран их происхождения.

---

Типы защиты беженцев в Германии

Термины, используемые для описания гуманитарных мигрантов в Германии, могут сбивать с толку.Хотя таких мигрантов обычно называют «беженцами» — общий неправовой термин, — эти термины имеют определенные юридические значения. Убежище предоставляется лицам, которых преследуют государственные деятели из-за их расы, религии, национальности, политических убеждений или других факторов. Такие люди называются беженцами. Статус беженца предоставляется лицам, спасающимся от преследований со стороны государственных или негосударственных субъектов, как это определено Женевской конвенцией о беженцах — более широкое определение. Однако большинство гуманитарных мигрантов в Германии подают заявление о предоставлении убежища, после чего их классифицируют как просителей убежища, поэтому различия могут стираться.Беженцы из таких стран, как Сирия, часто подвергаются преследованиям со стороны государства и поэтому могут иметь право на убежище. Они также имеют право на защиту в соответствии с Женевской конвенцией, если спасаются от преследований в районах, находящихся под контролем «Исламского государства».

Кроме того, лицам, которым было отказано в предоставлении убежища или статусе беженца, может быть предоставлена ​​временная дополнительная защита, если их депортация будет угрожать их физической безопасности (путем применения смертной казни, пыток или других форм насилия).

Наконец, лицам, не имеющим права на получение какого-либо статуса защиты, все же может быть разрешено временно оставаться в Германии (запрет на депортацию), если существует возможность причинения им физического вреда в результате депортации или если они не могут быть депортированы из-за отсутствия паспорта или нездоровья.

---

Интеграция рынка труда

Если мы определяем интеграцию как шанс добиться достойного участия в основных аспектах жизни в принимающей стране, оплачиваемая работа беженцев, возможно, является наиболее важным фактором их успешной интеграции в немецкое общество.Кроме того, трудоустройство беженцев не только снижает чувство отчуждения среди них, но и снижает выплаты государственных трансфертов, увеличивает налоговые поступления и помогает уменьшить нехватку рабочей силы.

Поэтому обнадеживает тот факт, что занятость беженцев в последнее время значительно увеличилась. Фактически, с начала 2017 года оно увеличилось примерно в три раза. Только с октября 2017 года по октябрь 2018 года количество трудоустроенных лиц, получивших убежище только из восьми ведущих стран происхождения, выросло на 47 процентов — с 203 000 до 298 000.[1] Из всех стран число официально ищущих работу или частично занятых снизилось на 6,7 и 10,6 процента соответственно в период с декабря 2017 года по декабрь 2018 года.

Однако, хотя эти тенденции являются положительными, на конец 2018 года 456 000 беженцев все еще искали работу, а еще 372 000 оставались неполной занятостью. Как и ожидалось, интеграция рынка труда оказалась медленным и долгосрочным процессом, требующим время набирать обороты. Например, почти 72 процента недавней волны сирийских иммигрантов, прибывших в 2015/16 году, все еще оставались безработными в конце 2018 года — это самый высокий уровень безработицы среди беженцев из восьми ведущих стран-отправителей.

Найти для большинства нынешних просителей убежища оплачиваемую работу — непростая задача, учитывая отсутствие у многих беженцев знания немецкого языка, профессионального опыта и навыков. Хотя в 2018 году ежемесячно в состав рабочей силы Германии входило от 8 500 до 10 000 беженцев, исследователи прогнозируют, что около 50 процентов недавних беженцев останутся безработными через пять лет после прибытия. По оценкам, этот процент снизится до 25 процентов только через 14 лет.Кроме того, около одной трети трудоустроенных беженцев — это временные работники без долгосрочных контрактов, и большинство из них работают на низкоквалифицированных и низкооплачиваемых работах.

С другой стороны, такие меры, как организация курсов культурной интеграции и других программ языковой подготовки, помогают снизить барьеры для трудоустройства беженцев. Участие в интеграционных курсах является обязательным для большинства беженцев, которые не владеют немецким языком и, несомненно, повысили уровень владения немецким языком, чего практически нет у вновь прибывающих беженцев.Согласно недавно опубликованному опросу более 7000 просителей убежища, доля беженцев, заявивших, что они хорошо или очень хорошо говорят по-немецки, подскочила с 18 процентов в 2016 году до более 30 процентов в 2017 году. Неудивительно, что со временем уровень владения немецким языком увеличивается. В то время как только 17 процентов беженцев, прибывших в Германию в 2016 году, заявили, что хорошо говорили по-немецки в 2017 году, 48 процентов беженцев, прибывших в 2014 году, заявили об этом в том же году.

Этот рост уровня владения немецким языком отражается в увеличении числа беженцев, обучающихся в рамках финансируемых государством программ профессионального обучения, для которых знание немецкого языка является обязательным условием.Число соответствующих критериям беженцев, подавших заявки на профессиональное обучение через государственные агентства по трудоустройству, увеличилось почти в четыре раза в период с 2015 по 2018 год. Из этого числа 28000 фактически были зачислены на формальные программы профессионального обучения ( Berfufsausbildung ) в 2018 году, что на 50 процентов больше, чем в 2017 году.

Работодатели все чаще обращаются к беженцам, чтобы решить проблему растущей нехватки рабочей силы в Германии. Из-за старения населения и низкого уровня безработицы наблюдается нехватка не только квалифицированных рабочих, но и новых участников программ профессионального обучения — тенденция, которая, как ожидается, значительно замедлит экономический рост к 2035 году.

В ответ правительство Германии стремится привлекать больше рабочих из-за границы и упростило для лиц, ищущих убежища, участие в программах профессионального обучения. Одна из проблем заключалась в том, что лица, ищущие убежища, которые начали программу ученичества, могли быть депортированы на полпути, если их ходатайство о предоставлении убежища было отклонено, что приводило к пустой трате времени и ресурсов для работодателей. Однако так называемое положение 3 + 2, впервые введенное в действие в 2016 году, теперь позволяет лицам, получившим отказ в предоставлении убежища, пройти трехлетнюю программу обучения и продолжить работу в той же компании в течение двух лет — факт, который создает большую стабильность ожиданий работодателей. .Это правило также очень выгодно для беженцев, поскольку они могут получить разрешение на постоянное проживание в конце пятилетнего периода, несмотря на то, что они не имеют права на убежище.

Давление на рынке труда, смягчение правил и положительный опыт работы с беженцами, вероятно, побудят работодателей нанимать больше из них в предстоящие годы. Опрос 2000 немецких работодателей, проведенный в 2017 году, показал, что более «трех из четырех участвующих работодателей, которые нанимали беженцев, не сталкивались с небольшими трудностями с ними в повседневной работе, и, соответственно, более 80% в целом или полностью удовлетворены своей работой.”

В целом, недавнее увеличение доли участия на рынке труда и рост числа учащихся в программах профессионального обучения являются многообещающим, хотя и неубедительным, признаком того, что интеграция беженцев набирает обороты на благо немецкого общества. Оценивая состояние интеграции беженцев на рынке труда в 2018 году, Детлеф Шееле, председатель Федерального агентства занятости Германии, отметил, что «все идет хорошо» и что «нет причин для пессимизма».

---

Разрешение на работу для беженцев

Для работы все беженцы должны находиться в Германии не менее трех месяцев и подавать заявление на первоначальное разрешение на работу, которое выдается на том основании, что их трудоустройство не влияет отрицательно на перспективы трудоустройства граждан Германии, граждан ЕС или постоянный житель.После утверждения лица, получившие убежище, и принятые беженцы не сталкиваются с ограничениями в области занятости в течение трех лет. Через три года они могут подать заявление на получение статуса постоянного жителя, который включает в себя неограниченное разрешение на работу. ПМЖ требует доказательства того, что лица, получившие убежище, по-прежнему имеют право на убежище, могут финансово обеспечивать себя и достаточно свободно владеют немецким языком.

С другой стороны, просители убежища и лица, которым было отказано в предоставлении убежища, которые остаются в Германии на статусе временной защиты, имеют более короткие разрешения на проживание и должны чаще повторно подавать заявления на получение разрешения.Однако они также могут работать и подавать заявление на получение статуса постоянного жителя, если они все еще находятся в Германии через пять лет и соответствуют определенным критериям отбора.

---

Участие в образовании

Учитывая, что формальная академическая квалификация и знание немецкого языка являются жизненно важной необходимостью для доступа к высококвалифицированным рабочим местам и участия в программах профессионального обучения, крайне важно, чтобы беженцы в максимально возможной степени участвовали в образовании.

Около одной трети просителей убежища, прибывших в 2015 и 2016 годах, были моложе 18 лет, а это означает, что сотни тысяч вновь прибывших должны были быть интегрированы в школьную систему.

Конкретные правила различаются в зависимости от земли Германии, но дети-беженцы обычно должны закончить девять или десять классов школы до достижения 18 лет. В зависимости от школы, которую они посещают, большинство детей-беженцев сначала посещают специальные интеграционные классы, в которых особое внимание уделяется немецкому языковое образование до того, как они начнут посещать обычные классы. Существуют также специальные программы, которые позволяют взрослым вернуться в школу и получить основной немецкий диплом средней школы (завершение Hauptschule ), который дает им право на участие в программах профессионального обучения прикладным профессиям.В целом эффективное образование детей-беженцев осложняется нехваткой учителей и тем фактом, что они разного возраста и имеют очень разное академическое образование.

Тем не менее, согласно последним имеющимся статистическим данным, в 2016 году только 5 процентов детей-беженцев не посещали школу. Это означает, что интеграция в школьную систему кажется в значительной степени успешной, по крайней мере, в количественном отношении. Однако следует отметить, что некоторые дети слишком стары для своих классов и что большинство из них учатся в более низких общеобразовательных школах.Учащиеся из числа мигрантов обычно недопредставлены в подготовительных школах к университетам и гимназиях среднего профессионального образования. Аналитики также предупреждают о раздельном и низком уровне школьного образования для беженцев из-за их ограниченных способностей к немецкому языку. Несмотря на нехватку учителей, крайне важно, чтобы власти Германии нашли способы быстро перевести детей-беженцев из классов с особыми потребностями в обычные классы.

Беженцы в высшем образовании

Число беженцев, получающих высшее образование, в последнее время серьезно увеличилось.По оценкам, от 30 000 до 50 000 беженцев, прибывших только в 2015 году, имели академическую квалификацию для поступления в немецкий университет. Однако, учитывая отсутствие у них знания немецкого языка, многим беженцам необходимо сначала записаться на подготовительные или промежуточные курсы, так что поступление беженцев на программы немецких университетов часто откладывается. Это также относится к большому количеству беженцев, которые уже получили высшее образование в своих странах — 47 процентов беженцев, поступивших на подготовительные курсы в 2017 году, закончили хотя бы часть университетского образования до прибытия в Германию.

Правительство Германии поддерживает интеграцию беженцев в систему высшего образования через Германскую службу академических обменов ( Deutscher Akademischer Austauschsdienst — DAAD) и другие учреждения. Принятые меры включают усиление консультирования и академического консультирования беженцев, расширение возможностей для оценки свидетельств беженцев, а также финансирование языковых и академических промежуточных курсов в университетах и ​​так называемых Studienkollegs , которые, как правило, представляют собой однолетние курсы, сочетающие языковую подготовку с обучение базовым знаниям и терминологии предполагаемой специальности.

Эти меры начали приносить плоды. Хотя трудно количественно определить количество беженцев, зачисленных в немецкие университеты, поскольку высшие учебные заведения не собирают данные о статусе беженца, исследования, проведенные Rector’s Conference, университетской ассоциацией Германии, показывают, что количество вновь поступивших беженцев увеличилось с 205 в 2015/16 до 3788 в зимнем семестре 2018/19. В целом число беженцев, поступивших в немецкие университеты, увеличилось почти в 10 раз за последние три года — с 1100 в 2016 году до примерно 10000 в 2019 году.

сирийцев, безусловно, являются самой многочисленной группой среди этих студентов — в настоящее время они являются шестой по величине группой студентов с иностранным образованием в Германии (по сравнению с 16-й по величине группой в 2017 году). Согласно последним имеющимся статистическим данным, количество сирийских граждан, поступивших в немецкие университеты, увеличилось на 69 процентов в период с 2017 по 2018 год, с 5090 до 8618 человек.

Большинство беженцев обучаются на уровне бакалавриата — только 22 процента вновь поступивших студентов-беженцев в зимнем семестре 2018/19 были зачислены на программы магистратуры или докторантуры.Однако можно ожидать, что число беженцев в немецких высших учебных заведениях значительно увеличится на всех уровнях в предстоящие годы, поскольку все больше беженцев имеют право на поступление в программы высшего образования и для продолжения в аспирантуру. По оценкам аналитического центра и группы поддержки Stifterverband , к 2020 году количество беженцев в немецких университетах увеличится в четыре раза и достигнет 40 000.

---

Прием беженцев в университет

Для поступления в университет лицам, получившим образование за границей, в том числе беженцам, необходимо иметь аттестат об окончании средней школы, который признается эквивалентным немецкому диплому о подготовительной школе к университету.Эти люди обычно должны представить свои учетные данные для оценки эквивалентности некоммерческой организацией uni-assist. Беженцы могут бесплатно подавать документы в три университета в семестр через uni Assist. Им также может потребоваться пройти Тест для иностранных студентов (TestAS), и им, как правило, необходимо продемонстрировать знание немецкого языка, соответствующее уровням B2 или C1 Общеевропейских компетенций владения иностранным языком.

Беженцы, у которых нет академических документов, все же могут быть приняты на основании собеседований или тестов на пригодность, но большинство университетов требуют, чтобы студенты, не имеющие соответствующих документов, поступили на подготовительные курсы, которые завершаются формальным экзаменом на эквивалентность (Feststellungsprüfung).

---

Интеграция беженцев — это марафон, а не спринт

Тот факт, что около двух третей беженцев, прибывших в Германию в последние годы, по-прежнему не имеют работы или заняты неполный рабочий день, заставляет многих наблюдателей рисовать мрачную картину неудачной интеграции и поднимать вопрос об обособленных «параллельных обществах», живущих в социальных сетях. проблемные зоны на задворках немецкого общества. Несомненно, есть серьезные проблемы со многими из текущих усилий по интеграции.Например, слишком много беженцев слишком долго живут изолированно от немецкого общества в приютах для убежища, ожидая свободных мест на интеграционных курсах или не имея возможности работать из-за длительных бюрократических процедур утверждения. Переполненные интеграционные курсы часто неэффективны: менее половины всех беженцев, окончивших один из курсов, смогли сдать даже базовый языковой тест в 2018 году.

Однако сосредоточение внимания в первую очередь на таких проблемах игнорирует тот факт, что интеграция стольких беженцев из разных культур и религий без знания немецкого языка или передаваемых навыков просто не происходит в одночасье, особенно в таком обществе, как немецкое, в котором отсутствуют давние традиции. страна иммиграции.В этих запредельных структурных условиях интеграция действительно идет замечательно.

Для обучения и повышения квалификации большинства беженцев потребуется время, но в настоящее время беженцы все быстрее получают доступ как к рынку труда, так и к высшему образованию. Поэтому мы проявляем осторожный оптимизм в отношении того, что общая ситуация может существенно улучшиться в предстоящие годы, особенно с учетом того, что страна так нуждается в рабочей силе.

Нехватка квалифицированной рабочей силы в Германии уже стала настолько острой, что ее экономика не могла бы работать так хорошо в последние годы без притока большого числа трудовых мигрантов, в основном из других стран ЕС.

Учитывая быстрое старение немецкого общества, потребности в рабочей силе будут только расти: согласно прогнозам, численность населения трудоспособного возраста Германии до 2035 года сократится на четыре-шесть миллионов человек, несмотря на рост иммиграции. Как недавно предупредил немецкий исследователь миграции Вольфганг Кашуба, если «немцы хотят сохранить свое экономическое благосостояние, нам нужно около полумиллиона иммигрантов ежегодно. Мы должны гарантировать, что наше общество останется молодым, потому что оно резко стареет ».

Такие страны, как Канада, стремятся решить проблему нехватки рабочей силы за счет импорта высококвалифицированных иммигрантов со всего мира.Сравнительно низкоквалифицированное население беженцев в Германии вряд ли соответствует профилю квалифицированных иммигрантов, набранных с помощью таких иммиграционных программ. Тем не менее, если Германии удастся эффективно обучать, обучать и повышать квалификацию в основном молодых беженцев, это значительно улучшит состав и возрастную структуру своей рабочей силы и внесет производственный потенциал в ее экономику. Обучение и подготовка новичков — это беспроигрышная ситуация как для беженцев, так и для немецкого общества в целом.

Между тем, продолжающееся присутствие беженцев остается в Германии неоднозначной темой.Политическая система страны находится под растущим давлением со стороны этнонационалистических движений, которые используют приток беженцев для политической мобилизации. Крайне важно, чтобы государственные органы, компании и университеты ускорили свои усилия по интеграции и устранили все оставшиеся препятствия для интеграции беженцев в качестве полноправных участников немецкой экономики и общества как можно скорее.

---

[1] В это число входят только сотрудники, которые обязаны платить налог на социальное обеспечение в Германии.Сюда не входят независимые подрядчики и предприниматели, а также лица, которые работают, но не получают достаточного дохода для уплаты налогов (наемные работники или другие лица).

---

Взгляды и мнения, выраженные в этой статье, принадлежат автору (авторам) и не обязательно отражают официальную политику или позицию World Education Services (WES).

уроков из кризиса беженцев в Германии: интеграция, затраты и выгоды

Стефан Тринес, редактор-исследователь, World Education News & Reviews

В период с 2015 по 2016 год в Европейский Союз произошел беспрецедентный приток беженцев, который обычно называют «европейским кризисом беженцев».По данным агентства ООН по делам беженцев УВКБ ООН, более 1,3 миллиона беженцев пересекли Средиземное и Эгейское моря, пытаясь добраться до Европы. Тысячи беженцев погибли, утонув в коварных морских переходах. Германия была магнитом для тех, кто это сделал, приняв больше беженцев, чем любая другая страна в ЕС. В 2015 году страна провозгласила политику «открытой границы». В том году она приняла 890 000 беженцев и получила 476 649 официальных заявлений о политическом убежище — это самое большое количество заявлений за год в истории Федеративной Республики.

К 2016 году правительство заняло гораздо менее доброжелательную позицию и восстановило пограничный контроль. Соглашение между ЕС и Турцией, подписанное в марте 2016 года, позволило Греции возвращать «нелегальных мигрантов» в Турцию и затруднило доступ беженцев с Ближнего Востока по суше в Западную Европу. Как следствие, общее количество беженцев, прибывших в Германию в 2016 году, резко сократилось до 280 000 человек. Тем не менее, страна продолжает принимать большинство беженцев в ЕС, и ее усилия по интеграции этих новоприбывших поучительны для всех, кто интересуется тем, что нужно для интеграции значительных групп беженцев, часто с разным уровнем навыков и квалификации, в трудовые ресурсы и высшие учебные заведения.

В этой статье рассматривается характер и влияние усилий Германии по интеграции, особенно в отношении высшего образования и рабочей силы. В нем рассматриваются как проблемы, так и преимущества, особенно в долгосрочной перспективе. Мы считаем, что опыт Германии может быть актуален для таких стран, как Канада, которая в 2015 году взяла на себя обязательство ежегодно принимать не менее 25 000 сирийских беженцев.

В результате широкая поддержка беженцев со стороны Германии является одновременно замечательным гуманитарным жестом и примером экономического прагматизма.Сложные, дорогостоящие и неоднозначные с самого начала интеграционные усилия уже дали некоторые положительные краткосрочные экономические последствия. Что еще более важно, они могут появиться как часть столь необходимого решения долгосрочных экономических проблем, создаваемых быстро стареющим коренным населением.

Hegyeshalom, Венгрия — 6 октября 2015: Группа беженцев, покидающих Венгрию по пути в Германию.

беженцев в Германии: всплеск 2015-2016

Огромный поток перемещенных лиц в Германию произошел, несмотря на то, что страна географически и юридически хорошо защищена от наземных миграций беженцев.Договоры ЕС предусматривают, что лица, ищущие убежища, могут подать заявление о предоставлении убежища только в первой стране ЕС, в которую они въезжают, и что они рискуют депортацией, если они попытаются подать заявление в другом государстве. Но правительство Германии в 2015 году воздержалось от депортации беженцев из Сирии и решило обрабатывать заявления о предоставлении убежища от беженцев, прибывших через так называемые «безопасные третьи страны».

Желание Германии в качестве места назначения для лиц, ищущих убежища, давно существует: за последние 30 лет она получила 30 процентов всех заявлений о предоставлении убежища в Европе — больше, чем в любой другой стране.Помимо восприятия Германии как безопасной и процветающей страны с либеральными законами о предоставлении убежища, сильные сети диаспор, которые со временем нарастали, особенно со странами Ближнего Востока, служат притяжением для вновь прибывших. Беженцы и мигранты прибывают из самых разных мест в результате гражданских войн, экономических кризисов и нарушения политического порядка, например, из таких африканских стран, как Сомали, Ливия, Судан, Эритрея или Нигерия. Однако всплеск 2015 года был вызван в первую очередь гражданскими войнами в Ираке, Афганистане и, в первую очередь, жестоким конфликтом в Сирии, основной стране происхождения недавнего кризиса.

В целом приток беженцев в Германию привел к самому большому приросту населения за более чем 20 лет и увеличил население Германии более чем на один процент. Бум был вызван в значительной степени прибытием молодых людей, особенно тех, у кого есть наличные средства на оплату услуг торговцев людьми. Опасности перехода в Европу дают преимущество молодым мужчинам, в то же время отпугивая многих женщин от того, что было описано как «дарвинизм убежища». Полностью 65 процентов всех просителей убежища в Германии в период с 2015 по 2017 год составляли мужчины; более 50 процентов были моложе 24 лет, и около четверти всех беженцев составляли дети моложе 15 лет.Члены семей, которые следят за вновь прибывшими, еще больше увеличили количество мигрантов, въезжающих в Германию. В 2015 году в Германию прибыло 82 440 членов семей беженцев, в основном жены вслед за своими мужьями.

Управление притоком, приоритет 1: интеграция персонала

Включение беженцев в рабочую силу Германии имеет жизненно важное значение для смягчения социальных и экономических последствий кризиса. Высокие экономические издержки и призрак «параллельных обществ», возникших в соседних странах, таких как Франция, побудили правительство Германии направить огромные ресурсы на экономическую и социальную интеграцию беженцев.Снимок, сделанный в марте 2017 года, дает представление о масштабах инвестиций: только в течение этого месяца около 465000 беженцев обратились за той или иной формой помощи в немецкие центры занятости и государственные агентства занятости — большинство из них все еще обучались на курсах профессионального обучения и интеграции ( обсуждается ниже).

Степень, в которой беженцам разрешено работать в Германии, зависит от их особого иммиграционного статуса. Однако беженцы, которым было предоставлено политическое убежище, обычно имеют право искать работу без ограничений.Несмотря на такой формальный доступ к занятости, интеграция беженцев на рынок труда остается сложной задачей. Процент занятых среди беженцев невелик, и большинство беженцев, которые в настоящее время работают, прибыли до большой волны 2015/16 года.

Фон этой проблемы занятости примечателен: интеграция иммигрантов в Германии в целом проблематична из-за языковых барьеров, недовольства в немецком обществе и других факторов. Например, по сравнению с немецкими коренными жителями, иммигранты менее успешны в школе, с меньшей вероятностью найдут работу и зарабатывают гораздо меньше, когда находят работу.Таким образом, трудовую интеграцию беженцев следует понимать как долгосрочный процесс, который со временем может ускориться. В то время как примерно девять процентов беженцев, прибывших в 2015 году, были трудоустроены к 2016 году, этот же показатель составлял 22 процента среди беженцев, прибывших в 2014 году, и 31 процент среди тех, кто прибыл в 2013 году.

Одним из основных направлений усилий правительства Германии по ускорению занятости среди беженцев стал 9-месячный интеграционный «курс». Курс, основанный в 2005 году, задолго до нынешнего кризиса, предназначен для ускорения ассимиляции лиц, получивших убежище, помогая им приобрести необходимые языковые навыки, а также более мягкие культурные навыки и понимание.Курс включает 60-часовую культурную «ориентацию», знакомящую с немецким обществом и культурой, а также 600 часов занятий на немецком языке. Одна из целей — дать участникам возможность получить языковой сертификат среднего уровня на уровне B1 Общеевропейских компетенций владения иностранным языком (CEFR). После кризиса 2015 года просителям убежища и другим «терпимым» беженцам было предоставлено разрешение пройти эти курсы до получения статуса беженца. В июле 2016 года правительство Германии приняло закон, требующий от лиц, ищущих убежища, проходить интеграционные курсы, чтобы не потерять государственные льготы и законное право оставаться в стране.

Другие правительственные инициативы были в большей степени сосредоточены на трудоустройстве. В 2016 году федеральное правительство, например, профинансировало 100 000 мест на языковых курсах профессионального обучения для беженцев. Цель состоит в том, чтобы помочь слушателям улучшить свои языковые навыки, чтобы закончить программы профессионального обучения или получить предметные языковые знания. Языковые навыки, необходимые для этих программ, выходят за рамки стандартных интеграционных курсов — абитуриенты должны продемонстрировать языковые навыки на уровне B1 CEFR, чтобы быть зачисленными.Другой амбициозный правительственный проект направлен на субсидирование до 100 000 так называемых «рабочих мест в один евро» для беженцев стоимостью 300 миллионов евро в год. Работа за один евро обеспечивает работодателей дешевой рабочей силой, субсидируемой государством, и в то же время позволяет беженцам получить практический опыт, улучшить языковые навыки и наладить контакты, которые могут привести к постоянной работе на полную ставку.

На сегодняшний день усилия по интеграции на рабочем месте имеют ограниченный эффект. В январе 2017 года 129000 беженцев из восьми ведущих стран были официально трудоустроены в Германии, что на 45 процентов больше, чем годом ранее.Однако формально безработными остались 189 000 человек, что на 86 процентов больше, чем годом ранее.

Причин медленного прогресса несколько. Например, интеграционные курсы могут быть переполнены, а учителям часто недоплачивают и недостаточно квалифицируют. Многие студенты заканчивают курс, не обладая достаточными знаниями немецкого языка. По имеющимся данным, показатели сдачи языкового сертификата B1 CEFR ниже 60 процентов (2013 г.), и успешными студентами обычно становятся те, кто поступает с более высоким образованием.

В большинстве земель Германии сертификация B1 CEFR требуется для работы в регулируемых областях, таких как медсестринское дело и смежное здравоохранение, в то время как сертификат продвинутого уровня C1 требуется для регулируемых профессий, например, преподавателя. Низкие показатели успеваемости влияют на возможности трудоустройства лиц, получивших убежище. По данным ОЭСР, беженцы со знанием языка на уровне B1 работают в Германии в значительно большем количестве по сравнению с беженцами без него.

Воздействие программы One Euro также неутешительно.Критики утверждают, что он «размещает» беженцев на низкоквалифицированных рабочих местах с низким доходом, не приводя к интеграции. До сих пор он также имел ограниченный охват: по состоянию на ноябрь 2016 года только 4392 беженца (из желаемых 100 000) были заняты на «рабочих местах в один евро».

В дополнение к государственным программам в Германии существует множество инициатив частного сектора , направленных на помощь беженцам в трудоустройстве. Как и программы государственного сектора, эти частные инициативы пока мало что сделали для увеличения занятости беженцев.Одна из проблем текущих частных инициатив заключается в том, что они часто фокусируются на низкоквалифицированных рабочих местах, стажировках и временных должностях, которые на данный момент редко приводят к полной занятости. Например, около 300 компаний, входящих в так называемую «Сеть предприятий по интеграции беженцев», наняли в общей сложности 2500 беженцев в октябре 2016 года. Эта цифра, однако, также включает временные трудовые договоры, стажировки и программы обучения. Немецкие предприятия, как правило, проявляют осторожность при приеме на работу беженцев и часто используют стажировки, чтобы оценить пригодность беженцев для последующего профессионального обучения.Это означает, что беженцам на этом пути зачастую еще далеко до реальной оплачиваемой работы на полную ставку.

Управление притоком, приоритет 2: образование

Во время хаотичного первого года нынешнего кризиса с беженцами было трудно получить надежную демографическую информацию о вновь прибывших. Когда ситуация стабилизировалась и были собраны первые данные, стало ясно, что языковые навыки и недостаточный уровень образования являются одними из главных препятствий на пути интеграции рабочей силы. В свете этих препятствий доступ к высшему образованию важен для долгосрочного социального развития значительного числа беженцев, особенно с учетом того, что более половины нынешних просителей убежища моложе 25 лет.

Среди множества усилий по облегчению доступа беженцев к высшему образованию, одно из самых новаторских — это Kiron University, некоммерческий краудфандинговый онлайн-университет, основанный в 2015 году с исключительной целью обучения беженцев. Учебное заведение сотрудничает с платформами онлайн-образования, такими как coursera или edx, для предоставления бесплатных онлайн-курсов, используя существующие онлайн-курсы, предлагаемые университетами мирового класса, включая Гарвардский университет, Кембриджский университет или Массачусетский технологический институт.Услуга, предлагаемая Университетом Кирон, замечательна: в этом учреждении не только отсутствуют академические требования к поступающим, языковые, паспортные требования и требования к месту жительства, или, если на то пошло, любые другие формы бюрократических препятствий; он даже предоставляет каждому студенту бесплатный ноутбук и доступ в Интернет.

Кирон не является признанным университетом в Германии и не присуждает степени. Но 22 университета-партнера в Германии и других странах в настоящее время позволяют студентам Kiron переходить на свои программы обучения, обычно после завершения четырех семестров обучения в университете Kiron.Большое количество пожертвований и заявок, полученных Kiron с момента его основания, свидетельствует о том, что многие беженцы ищут менее бюрократическую и более немедленную альтернативу сравнительно труднопроходимым долгосрочным путям, доступным в немецких обычных университетах. Только за первый семестр Kiron получил 5000 заявлений, 80 процентов из которых были от сирийских беженцев. В настоящее время в учреждении обучаются 2 300 беженцев.

Это, конечно, капля в море по сравнению с примерно 50 000 беженцев, которые, как сообщается, заинтересованы в получении степени в Германии.А тех, кто успешно зарегистрировался на программах обучения в обычных университетах, еще меньше. В зимнем семестре 2016 года в немецкие университеты поступило в общей сложности 1140 беженцев, большинство из которых были из Сирии.

Asylees обычно могут посещать немецкие университеты без ограничений. Однако недостаточное знание немецкого языка и другие препятствия препятствуют зачислению беженцев в государственные университеты. На уровне бакалавриата, где программы на получение степени почти полностью предлагаются на немецком языке, все иностранные студенты, включая беженцев, должны предъявить квалификацию, эквивалентную немецкому аттестату средней школы для подготовки к университету, и продемонстрировать продвинутые знания немецкого языка как минимум на уровне C1 CEFR.Для англоязычных программ, которые существуют в основном на уровне выпускников, может потребоваться сопоставимая сертификация навыков английского языка, такая как тест TOEFL.

Ряд университетов также требует от иностранных студентов сдачи централизованного вступительного испытания под названием «TestAS». Этот тест на пригодность, который теперь является бесплатным для беженцев и все чаще предлагается на арабском языке, может иногда позволить учреждениям размещать беженцев, не имеющих академических документов.

Однако в большинстве университетов для поступления на базовые академические курсы немецкого языка требуются студенты без документов или соответствующих документов.В настоящее время федеральное правительство ежегодно финансирует дополнительные 2400 мест на базовых курсах, создавая в общей сложности 10 000 мест до 2019 года в рамках программы под названием «Интегра». Эти курсы, которые отличаются от общих интеграционных курсов, описанных выше, обычно длятся два семестра и включают от 28 до 32 часов обучения в неделю. Курсовая работа завершается выпускным экзаменом « Feststellungsprüfung », который предоставляет студентам, сдавшим экзамен, доступ к немецким университетам.

Ряд немецких университетов разрешают беженцам, даже тем, чей правовой статус все еще находится в неопределенном состоянии, посещать университетские лекции и регистрироваться на прошедшие аудит курсы без получения степени вне стандартных процедур приема.

Начиная с 2015 года, федеральное правительство запустило рекламную кампанию и расширило академические консультации для беженцев в рамках усилий по увеличению числа учащихся. Он еще больше расширил количество языковых курсов и мест, доступных для беженцев на курсах подготовки к учебе.Четырехлетняя инициатива в размере 100 миллионов евро будет профинансирована до 2019 года.

Недавние реформы также значительно улучшили доступ просителей убежища к финансовой помощи. До недавнего времени лица, получившие убежище, должны были ждать четыре года, прежде чем они получили право на получение государственных студенческих ссуд в соответствии с Федеральным законом о помощи в образовании («BAföG»). С 2016 года лица, получившие убежище, и «терпимые беженцы» могут подавать заявки на эти ежемесячные ссуды на сумму до 720 евро всего через 15 месяцев в Германии. При этом доступ к финансовой помощи зависит от поступления в признанный университет, и подавляющее большинство беженцев в настоящее время не имеют необходимых языковых навыков для получения доступа к программам на получение степени.

Тот факт, что большинство беженцев должны сначала пройти языковую подготовку и подготовительные курсы, означает, что многим из них еще далеко до поступления в немецкий университет. В Гамбургском университете, например, только 30 беженцев подали заявки на обычные учебные программы в зимнем семестре 2016 года, хотя сотни из них были зачислены на подготовительные курсы университета.

Несмотря на текущие проблемы, можно ожидать, что в ближайшие годы число беженцев, получающих высшее образование в Германии, значительно увеличится.Сообщается, что в период между летним семестром 2016 года и зимним семестром 2016 года количество беженцев, зарегистрированных на подготовительные курсы, увеличилось на 80 процентов и составило 5700 беженцев. Почти 70 процентов этих беженцев стремятся поступить на программу бакалавриата, а около 20 процентов намерены учиться в магистратуре.

Краткосрочные затраты, долгосрочные выгоды

Кризис с беженцами вызвал в Германии все более поляризованные политические дебаты, которые часто имеют тенденцию сосредотачиваться на негативных аспектах, таких как затраты, социальные проблемы и проблемы безопасности, при этом недооценивая потенциальные долгосрочные выгоды, которые приток беженцев может принести для Немецкое общество.

Высокие непосредственные издержки государственного сектора способствовали разжиганию дебатов. Социальные выплаты только для лиц, ищущих убежища, в 2015 году составили 5,3 миллиарда евро (5,76 миллиарда долларов США), что на 169 процентов больше, чем в 2014 году. В 2016 году правительство потратило 21,7 миллиарда евро на расходы, связанные с беженцами. Среди расходов 2016 года было 5,3 миллиарда евро на интеграционные меры и 4,4 миллиарда евро на социальные выплаты лицам, получившим убежище, и разрешенным беженцам.

В 2017 году правительство Германии выделило 21.3 миллиарда евро на помощь беженцам, небольшое снижение по сравнению с расходами 2016 года, но более шести процентов от годового операционного бюджета 2017 года, составляющего 329 миллиардов евро. Эта сумма, которая включает превентивные меры, такие как гуманитарная помощь в кризисных странах, а также финансовая помощь таким странам, как Турция и Греция, составляет более половины текущего годового оборонного бюджета страны, составляющего 37 миллиардов евро.

Хотя эти расходы могут показаться ошеломляющими, следует отметить, что федеральное правительство имело профицит бюджета в размере 6.2 миллиарда евро в 2016 году. Более того, можно утверждать, что кризис имел ряд преимуществ для экономики Германии. Как заметил немецкий экономист Фердинанд Фихтнер, расходы на беженцев в некотором роде функционируют как один «большой пакет экономических стимулов», вкладывая миллиарды евро в экономику. Кризис также принес «непредвиденную прибыль» в частном секторе, часто в виде резкого роста государственного спроса на различные товары, от услуг до продуктов питания и жилья. Например, в жилищном секторе влияние на спрос было значительным: только в одном немецком государстве в 2017 году было выделено 800 миллионов евро на субсидирование строительства нового социального жилья, в первую очередь для размещения беженцев.Один из печально известных примеров связан с производителями жилых контейнеров, которые часто используются в качестве убежищ для беженцев. По сообщениям, эти компании получили прибыль от повышения цен в условиях растущего спроса.

Текущие расходы государственного сектора также необходимо сопоставить с надвигающимся демографическим давлением на традиционно сильную экономику Германии. Около 28 процентов немцев — это люди в возрасте 60 лет и старше, а в 2015 году Германия была второй по возрасту численностью населения после Японии.Правительство Германии недавно подсчитало, что к 2060 году население сократится с 82,1 миллиона до примерно 67,6–78,6 миллиона — тенденция, которая усугубит уже существующую в Германии нехватку квалифицированной рабочей силы.

В ответ на этот дефицит Германия теперь пытается стимулировать иммиграцию, тестируя, например, систему иммиграции на основе баллов для квалифицированных рабочих, созданную по образцу иммиграционной системы Канады. На этом фоне приток молодежи, стремящейся к работе, можно легко рассматривать как благо.

В настоящее время у беженцев, как правило, отсутствуют языковые навыки и профессиональная квалификация, требуемые высоко формализованным немецким рынком труда. В долгосрочной перспективе ситуация может улучшиться, тем более что нехватка рабочей силы наиболее остро ощущается среди работников средней квалификации. Исследование, проведенное в 2016 году исследовательским отделом Deutsche Bank, пришло к выводу, что успешная интеграция беженцев может помочь сбалансировать возрастную структуру Германии и увеличить ее рабочую силу и должна рассматриваться как «инвестиции в будущее» и «беспроигрышный сценарий». с потенциалом дать Германии «возможность укрепить свои позиции в качестве экономического центра Европы.”

Международный валютный фонд (МВФ) сделал аналогичную оценку потенциальных выгод, предлагаемых этим наплывом беженцев, в своем отчете по экономике Германии за 2016 год. В отчете отмечается, что перед лицом «прогнозируемого спада рабочей силы из-за старения после 2020 года… дополнительные меры политики по интеграции нынешней волны беженцев на рынок труда… будут не только противодействовать… спаду в среднесрочной перспективе, но и стимулировать частное потребление и инвестиции ».

Оценка МВФ 2016 года призвала к дальнейшим политическим действиям, «способствующим успешной интеграции беженцев на рынке труда», и усиленным «мерам, позволяющим признать неформально приобретенные навыки и способствовать более гибким формам профессионального обучения с сильной практикой без отрыва от производства. компонентное и интенсивное языковое обучение.”

Большая часть этих прогнозируемых преимуществ будет зависеть от скорости и успеха усилий по интеграции, требуется и больше. Ставки высоки: если интеграция не удастся, продолжающееся присутствие большого числа беженцев в Германии может привести к устойчивым чистым трансфертным платежам из государственного сектора, в лучшем случае обеспечивая предложение рабочей силы для низкоквалифицированных рабочих мест.

Но если интеграция удастся, экономические выгоды обещают быть значительными. В исследовании 2015 года, проведенном «Немецким институтом экономических исследований», было предсказано, что текущие дорогостоящие инвестиции в интеграцию в ближайшие годы достигнут точки безубыточности.После этого увеличение занятости и потребления беженцев может стимулировать экономический рост, который в лучшем случае может привести к увеличению ВВП Германии более чем на один процент к 2025 году.

Основные проблемы интеграции

В 2016 году Иоахим Мёллер, директор Исследовательского института Федерального агентства по труду Германии, описал наилучший сценарий, при котором 50 процентов нынешнего населения беженцев будут трудоустроены в течение следующих пяти лет — прогноз, добавил он, что это будет условным при увеличении усилий по интеграции.Прошлый опыт показывает, что участие беженцев в рабочей силе со временем будет расти, но для успеха необходимо решить ряд базовых задач:

Уровень образования

Уровень образования нынешних беженцев разнообразен и зависит от страны происхождения , но, как правило, ниже уровня образования в Германии. По оценкам Немецкого агентства труда с начала 2016 года, менее половины нынешних беженцев из Афганистана, например, имели более чем начальное образование, 27 процентов вообще не имели формального образования.Причина такого низкого уровня успеваемости проста: система образования в Афганистане была парализована войной на протяжении десятилетий. Беженцы из Сирии, для сравнения, гораздо лучше образованы. Более 50 процентов сирийских беженцев имели как минимум среднее образование, а 27 процентов имели какое-либо высшее образование, если не обязательно степень.

В целом, по оценкам, около одной пятой всех нынешних беженцев из ведущих стран происхождения посещали высшие учебные заведения, а примерно две трети посещали среднюю школу.Репрезентативный опрос 2300 беженцев из всех стран происхождения, проведенный в июне 2016 года, в основном подтвердил эти оценки: 19 процентов респондентов посещали высшие учебные заведения в своих странах; 13% имели высшее образование.

Хотя эти уровни успеваемости не соответствуют европейским стандартам, они часто превышают уровни образования в странах происхождения беженцев. Тот факт, что проезд в Европу обходится дорого, означает, что привилегированные и образованные слои общества, как правило, чрезмерно представлены среди беженцев, в то время как менее богатые люди имеют мало возможностей для побега.В случае Сирии, например, высокий процент выпускников средней школы среди беженцев по сравнению с валовым коэффициентом охвата старшей средней школой всего в 41,5 процента в самой Сирии (в 2011 году, в начале войны, по данным Статистический институт ЮНЕСКО). На уровне высшего образования только от 15 до 20 процентов возрастной группы 2011 года в Сирии, как сообщается, были зачислены в программу высшего образования.

Предыдущий опыт работы

По оценкам, 35 ​​процентов беженцев, прибывших в Германию из ведущих стран-отправителей в 2015 году, не имели опыта работы до того, как покинули свои страны.Этот широко распространенный недостаток в контексте, возможно, неудивителен. Учитывая средний возраст беженцев в Германии, многие вновь прибывшие, возможно, никогда не имели возможности найти или сохранить работу. Низкий уровень участия женщин в рабочей силе в странах с наибольшим исходом, таких как Афганистан, Пакистан и Сирия, также может быть фактором.

Для сравнения, опрос беженцев трудоспособного возраста из всех стран происхождения в 2016 году показал немного больший опыт: 73 процента респондентов в возрасте от 18 до 65 лет имели предыдущий опыт работы — 81 процент мужчин и 50 процентов женщин.Однако около 69 процентов респондентов опроса 2016 года не имели ни формального профессионального образования, ни той профессиональной квалификации, которая обычно требуется на рынке труда Германии. Другими словами, опыт работы, который многие беженцы привозят в свою новую страну, не имеет большого отношения к немецкому рынку труда. Около 27 процентов беженцев работали не по найму; 30 процентов работали на рабочих местах. Беженцы из других ведущих стран происхождения, например, из Эритреи, прибывают с военным опытом, который нелегко передать на рынок труда Германии.

Другие беженцы прибывают в качестве квалифицированных специалистов с университетским образованием. Среди этих прибывших занятость была сосредоточена в педагогических профессиях, медицине и инженерии. В частности, среди беженцев из Сирии непропорционально высок процент врачей и стоматологов — желанных профессий в довоенной Сирии, где соотношение врачей к населению было одним из самых высоких в мире. В Германии высокий процент сирийских врачей подтверждается тем фактом, что сирийцы составляют четвертую по величине группу среди иностранных врачей в стране — 2159 сирийских врачей, как сообщается, в настоящее время практикуют в Германии.

Как и в большинстве стран, требования к лицензированию профессиональных профессий в Германии относительно негибкие. Таким образом, надежный процесс признания квалификаций жизненно важен для квалифицированных беженцев, ищущих работу на немецком рынке труда.

Официальная процедура оценки и признания иностранных квалификаций действует в Германии с 2012 года. Процесс, созданный для облегчения передвижения квалифицированных рабочих внутри ЕС, открыт для всех иностранцев, включая беженцев.В 2015 году федеральное правительство выделило 2,2 миллиона евро на продвижение программы среди беженцев. Информация о признании квалификации теперь предоставляется через мобильное приложение на арабском, дари, фарси, тигринья и пушту — языках, на которых чаще всего говорят беженцы.

Среди преимуществ, которые эта процедура признания предлагает беженцам, есть положение, которое позволяет лицам, которые не могут предоставить подтверждающие документы для оценки, пройти «анализ навыков» — процесс, который обычно включает представление образцов работы, собеседований или практических экзаменов.Если окажется, что иностранные дипломы несовместимы с немецкими, могут быть предложены программы дальнейшего образования для передачи недостающих навыков в рамках программы, называемой «интеграция по квалификации».

Поскольку многие беженцы прибывают в Германию без документов или свидетельств профессиональной квалификации , практическая «оценка навыков» может помочь многим квалифицированным беженцам, не имеющим подтверждающих документов. В то же время у этого процесса есть недостатки. Большинство заявок на признание в период с 2012 по 2015 годы были сосредоточены в областях обучения, инженерии, сестринского дела и медицины.Поскольку большинство беженцев прошли гораздо более неформальное обучение в зарубежных системах образования, которые сильно отличаются от сверхрегулируемой немецкой системы, может потребоваться более общая «оценка компетенций», в которой меньше внимания уделяется формальным квалификациям, чтобы обеспечить более быструю интеграцию гораздо большего числа. беженцев. Критики утверждают, что нынешний процесс в настоящее время слишком формализован, поскольку он не отвечает потребностям молодых беженцев, которые по большей части не имеют формальной квалификации для трудоустройства.

Языковые барьеры

Почти половина беженцев, прибывших в Германию в 2015 году, говорили на арабском как на родном языке. В то время как 28 процентов опрошенных лиц, впервые подающих заявление о предоставлении убежища, заявили, что они говорят по-английски, всего два процента заявили, что знают любой немецкий язык. Среди беженцев из основных стран происхождения уровень владения немецким языком был еще ниже: только 1,1 процента сирийцев, 0,6 процента афганцев и 0,4 процента иракцев говорили по-немецки. Другими словами, недавно прибывшие практически не знают немецкого языка.

Языковые барьеры являются одним из основных препятствий на пути интеграции не только в Германии, но и в англоязычных странах, таких как Великобритания и Ирландия. Особой проблемой нынешней ситуации в Германии является большое количество детей школьного возраста среди недавних беженцев. По оценкам, только в 2014 и 2015 годах в Германию прибыло 325 000 детей в возрасте от 6 до 18 лет. По оценкам правительств 16 немецких земель в 2015 году, эффективное школьное обучение детей-беженцев, включая специальные языковые курсы или основные классы, преподаваемые на языках, отличных от немецкого, потребует найма 20 000 дополнительных учителей по цене 2 евро.3 миллиарда ежегодно. Хотя позже эта оценка была сокращена наполовину, она представляет собой огромный пробел, который будет трудно восполнить из-за нехватки учителей на немецком рынке труда.

Если детям, которые сейчас учатся в начальных и средних школах, удастся достаточно хорошо выучить немецкий язык, многие из них, вероятно, не столкнутся с теми же препятствиями интеграции и трудностями доступа, с которыми взрослые беженцы в настоящее время сталкиваются на немецком рынке труда. Опрос управленческого персонала 354 компаний, проведенный в 2016 году, показал, что большинство немецких компаний, хотя в целом дружелюбно относятся к найму беженцев, не хотят нанимать беженцев на должности постоянного или более высокого уровня.Более 70 процентов респондентов были готовы разместить беженцев на стажировках и временных должностях, но только 35 процентов были готовы нанять беженцев на работу на полный рабочий день. Лишь меньшинство было открыто для размещения беженцев на руководящих или более высоких административных должностях (21 и 23 процента, соответственно). Самыми большими препятствиями для трудоустройства менеджеры назвали языковые барьеры и отсутствие профессиональных навыков. Еще одним важным фактором может быть дискриминация заявителей, принадлежащих к разным культурным, особенно мусульманским, корням.Около 36 процентов респондентов указали культурные различия как причину отказа от приема беженцев на работу.

Идем вперед

Когда беженцы прибыли в Германию, многие немцы встретили их сочувствием. Кризис сопровождался увеличением пожертвований, гражданской активности и волонтерских инициатив, начиная от бесплатных уроков немецкого языка до приюта для беженцев. В то же время политика открытых дверей правительства не была одобрена всеми немцами, и кризис совпал с почти немедленным и значительным падением рейтинга популярности канцлера Германии Ангелы Меркель.

Через два года после начала кризиса отношение к беженцам стало все более негативным, и политику правительства в отношении беженцев стало труднее защищать. Ключевыми поворотными моментами в общественном мнении стали новости о массовых сексуальных домогательствах, совершенных вновь прибывшими иностранными гражданами в канун Нового 2015 года, и череда террористических атак по инициативе ИГИЛ в 2016 году, большинство из которых совершены просителями убежища. В январе 2017 года 42 процента опрошенных немцев считали беженцев угрозой для немецкой культуры по сравнению с 33 процентами в октябре 2016 года; 56 процентов респондентов не одобряют то, как канцлер Меркель справляется с кризисом беженцев, по сравнению с 49 процентами; 70 процентов считали, что рост числа беженцев приведет к росту преступности, по сравнению с 62 процентами.

Таким образом, более широкая поддержка приема беженцев маловероятна в ближайшем будущем Германии — как и во всей Европе в целом. Антиевропейские и антииммигрантские движения быстро использовали растущие опасения для политической выгоды. Эта динамика очевидна в росте популярности националистических партий, таких как французский «Национальный фронт» или голландская «Партия свободы» (PVV). Успешная кампания Brexit в Великобритании прошлой весной продемонстрировала эффективность иммиграции как темы политической мобилизации, если сравнить ее с более абстрактными аргументами в пользу долгосрочных экономических выгод.

В Германии кризис беженцев привел к изменениям в партийной системе и породил националистическую правую партию «Альтернатива для Германии» (AFD). Первоначально основанный в 2013 году на антиевропейской платформе, AFD приобрел популярность в первую очередь на фоне кризиса с беженцами. Партия, которая сейчас представлена ​​в парламентах одиннадцати из 16 немецких земель, призывает к радикальному сокращению иммиграции и открыто выступает против присутствия мусульман в Германии.В 2016 году AFD добился двузначных результатов в трех государственных бюллетенях и стал второй по величине партией в восточно-германской земле Саксония-Анхальт, набрав более одной пятой голосов, хотя она участвовала в этих бюллетенях впервые. .

В этом смысле политические последствия недавнего кризиса перевешивают его экономические последствия. Нынешняя общественная реакция на политику предоставления убежища в Европе переплетается с антиевропейскими позициями. Конфликты между государствами-членами по поводу законов о предоставлении убежища и систем квот на распределение беженцев уменьшили солидарность и еще больше поляризовали Европейский Союз, и без того напряженный в результате таких событий, как кризис суверенного долга.Правые партии по всему континенту теперь стремятся вернуть национальный суверенитет, чтобы самостоятельно регулировать такие вопросы, как политика предоставления убежища. Растущая сила этих партий превратила национальные выборы во многих европейских странах в кусочки гвоздей для проевропейского политического истеблишмента и затруднила игнорирование призывов к проведению всенародных референдумов о членстве в ЕС.

Собственные выборы в Германии в сентябре 2017 года, скорее всего, будут референдумом о политике Германии в отношении беженцев и связанных с этим проблемах.Большинство основных немецких партий, включая собственную Христианско-демократическую партию (ХДС) Меркель, до сих пор доказали свою стойкость к давлению с целью радикального изменения политики страны в области предоставления убежища. Однако ожидается, что националистическая, антииммигрантская партия AFD не только достигнет пятипроцентного порога, чтобы попасть в национальный парламент, но и, согласно почти всем текущим прогнозам, может стать третьей по величине партией Германии, набрав примерно девять процентов голосов.

Эта политическая реакция недавно вынудила правительство Германии предложить увеличить количество депортаций и призвать к созданию европейских центров по предоставлению убежища в Северной Африке, чтобы сдерживать миграционные потоки.Меркель пообещала, что ситуация 2015 года «не может повториться» и что миграция будет регулироваться более контролируемым образом. Хотя маловероятно, что Германия закроет свои двери для беженцев в ближайшее время, политика открытых дверей 2015 года стала историческим исключением, уступив место более осторожному подходу.

нелегальных иммигрантов в Германии | Pew Research Center

Deutsch

Ниже приведены сведения о нелегальных иммигрантах в Германии.Выводы взяты из отчета исследовательского центра Pew Research Center о нелегальных иммигрантах в Европе.

По оценкам нового исследовательского центра Pew Research Center, основанным на последних доступных данных, в Германии в 2017 году проживало от 1,0 до 1,2 миллиона нелегальных иммигрантов, по сравнению с 500 000 до 600 000 в 2014 году. По оценке на 2017 год, насчитывается 444000 просителей убежища, которые ожидали решения по их делу в конце того же года.

По оценкам, количество нелегальных иммигрантов в Германии составляет примерно четверть от оценочных 3.От 9 до 4,8 миллионов нелегальных иммигрантов, проживающих в 32 странах Европейского Союза и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), по состоянию на конец 2017 года. Общее количество нелегальных иммигрантов, проживающих в странах ЕС и ЕАСТ, также увеличилось с 2014 года, когда оно составляло От 3,0 до 3,7 миллиона.

Незаконные иммигранты — это граждане стран, не входящих в ЕС-ЕАСТ, которые въехали в Германию без разрешения и столкнулись с препятствиями для получения постоянного места жительства. В состав населения также входят те, кто мог въехать на законных основаниях, но просрочил визу.Лица, ищущие убежища, ожидающие окончательного решения по их делу, также включаются в оценку численности неавторизованных иммигрантов, поскольку их будущий статус неизвестен — большинство въехало в Германию без разрешения и сталкивается с высоким процентом отказов.

В Германии лица, получившие Duldung , временную защиту от депортации (около 166 000 на конец 2017 года), также считаются частью нелегальных иммигрантов по оценке Центра. Однако лица, пользующиеся дополнительной защитой, не считаются иммигрантами без разрешения.Хотя многие из этой группы въехали в страну без разрешения и не получили статуса беженца, у многих есть путь к долгосрочному проживанию в стране.

Дополнительные выводы для Германии

• Число нелегальных иммигрантов, проживающих в Германии, достигло максимума от 1,1 миллиона до 1,4 миллиона в 2016 году, прежде чем стабилизировалось примерно до 1,0-1,2 миллиона в 2017 году. Частично причиной роста является большое количество просителей убежища прорабатывает процесс предоставления убежища с 2016 года.
• В 2017 году нелегальные иммигранты составляли примерно каждый пятый (от 19% до 21%) всех иммигрантов с гражданством стран, не входящих в ЕС-ЕАСТ (от 4,2 до 4,4 млн), проживающих в Германии. Примерно 1% всего населения Германии составляли нелегальные иммигранты в 2017 году.
• Около одной трети (32%) нелегальных иммигрантов, проживавших в Германии в 2017 году, были из европейских стран, не входящих в ЕС и ЕАСТ. Трое из десяти (30%) были выходцами из региона Ближнего Востока и Северной Африки, и почти четверть (22%) были из Азиатско-Тихоокеанского региона.
• Около двух третей (66%) нелегальных иммигрантов, проживавших в Германии в 2017 году, проживали в стране менее пяти лет. Многие из этих недавно прибывших были просителями убежища, ожидающими решения по их заявлению о предоставлении убежища.
• В 2017 году большинство (60%) нелегальных иммигрантов в Германии составляли мужчины. Почти две трети (65%) нелегальных иммигрантов в Германии были моложе 35 лет.

Исследовательский центр Pew оценил численность нелегальных иммигрантов в Германии с использованием «остаточного» метода — косвенного способа оценки численности этой популяции.Этот же метод используется Центром в США для оценки численности нелегальных иммигрантов.

Оценки Центра по Германии аналогичны оценкам, опубликованным в других странах. По оценкам отдельного исследования 2014 года, в 2014 году в Германии проживали от 180 000 до 520 000 нелегальных иммигрантов, не считая просителей убежища, ожидающих решения по их делу. По оценке Центра, на тот же год без просителей убежища было от 300 000 до 400 000 человек, что находится в пределах этой другой оценки.По нашим оценкам, в 2017 году количество нелегальных иммигрантов в Германии, не считая лиц, ищущих убежища, составило от 600 000 до 700 000, что соответствует ожидаемым тенденциям, учитывая высокий уровень миграции в 2015 и 2016 годах.

Для получения дополнительной информации о неавторизованных иммигрантах в Германии или других странах ЕС-ЕАСТ см. Полный отчет Центра.

Пять лет спустя в Германии процветает миллион беженцев

Это один из серии блогов, в которых исследуются проблемы, с которыми сталкивается экономическая интеграция беженцев в странах, наиболее часто принимающих беженцев и вынужденных мигрантов.Все они создаются совместно с местными экспертами и дают представление о препятствиях, с которыми сталкиваются беженцы, и о том, какие политические приоритеты будут продвигаться вперед. Все блоги можно найти здесь: https://www.cgdev.org/page/labor-market-access

В 2015 году большое количество беженцев, спасающихся от войны и терроризма в Сирии, Афганистане и Ираке, прибыло к берегам Европы. Воцарились страх и неуверенность — кто предоставит этим людям убежище и как они будут интегрироваться? Канцлер Германии Ангела Меркель не испугалась.»Мы можем сделать это!» объявила она в августе того же года. И сделали это, они сделали. В 2015 и 2016 годах Германия впервые получила более миллиона заявлений о предоставлении убежища.

Пять лет спустя более половины этих беженцев нашли работу, и общественная поддержка иммиграции остается высокой. Тем не менее, проблемы интеграции остаются. Беженцы обычно работают на более низкооплачиваемых и нестандартных должностях, которые сильнее пострадали от COVID-19. Германии необходимо разработать политику, направленную на устранение конкретных препятствий на пути к полной интеграции на рынок труда, например обучение и сертификацию имеющихся навыков.

Решение Германии принять один миллион беженцев

До 2015 года количество людей, подавших заявления о предоставлении убежища в Германии, было относительно небольшим (см. Диаграмму 1). Прибыли преимущественно из семи стран: Ирака, Турции, России, Афганистана, Косово, Сербии и Сирии. В то время как просителям убежища приходилось ждать всего три месяца, прежде чем получить доступ к рынку труда — один из самых низких показателей в Европе, — неполная занятость была высокой.

Рисунок 1. Первое ходатайство о предоставлении убежища в Германии, 2010-2019 гг.

Источник: Eurostat migr_asyappctza, https: // ec.europa.eu/eurostat/web/asylum-and-managed-migration/data/database

По мере того, как начали появляться изображения, документирующие бедственное положение людей, спасающихся от войны и терроризма на Ближнем Востоке, общественная поддержка приема беженцев усилилась. Однако решение Меркель принять неограниченное количество людей стало неожиданностью. Это было воспринято как одностороннее и вызвало критику даже со стороны ее собственной стороны. Это было продано как трудный, но преодолимый вызов, решение этическое, а не политическое.

Система обработки ходатайств о предоставлении убежища была совершенно не готова справиться с этим большим наплывом. Немецкие политики начали вводить ряд нормативных актов, направленных на повышение скорости и эффективности процедур предоставления убежища. Лица, ищущие убежища, из стран с высоким уровнем защиты даже могли начать интеграционные курсы до получения решения по их заявлению. Хотя это ускорило обработку, это произошло за счет людей из стран, находящихся ниже в списке.

К 2018 году 72 процента просителей убежища получили защиту в Германии, получив право работать без ограничений.Около 17% имели нерассмотренные претензии с ограниченным разрешением на работу. Потенциальные лица, ищущие убежища, были распределены между разными регионами Германии по схеме под названием Königssteiner Schlüssel . Многие муниципалитеты были перегружены из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры, такой как жилье и языковые классы.

Спустя пять лет интеграция этого населения впечатляет. К декабрю 2018 года в Германии насчитывалось 1,8 миллиона человек из числа беженцев (включая лиц, получивших международную защиту, лиц, ищущих убежища, и тех, чьи просьбы были отклонены).75 процентов моложе 40 лет, и большинство из них имеют более высокий уровень образования, чем другие мигранты. Сегодня около половины нашли работу, оплачиваемое обучение или стажировку. По прибытии только около одного процента заявили, что владеют немецким языком на хорошем или очень хорошем уровне. К 2018 году эта цифра увеличилась до 44 процентов. Такой вклад крайне необходим на стареющем немецком рынке труда, который сталкивается с нехваткой квалифицированных кадров и нуждается в квалифицированной рабочей силе мигрантов.

Такая успешная интеграция повлияла и на местное немецкое население.Например, с 2008 по 2015 год количество сотрудников в компаниях, основанных мигрантами, выросло на 50 процентов (до 1,5 миллиона). Это также мобилизовало гражданское общество. Опрос, проведенный Институтом изучения общественного мнения Алленсбаха, показывает, что с 2015 года 55 процентов немцев внесли свой вклад в интеграцию беженцев либо финансово, либо посредством собственного участия в поддерживающих мероприятиях. Такое участие усилило поддержку мигрантов в целом и продемонстрировало успех шага Меркель.

Как повлияло решение на общественное мнение

Германия поддерживала высокий уровень поддержки приема беженцев как до, так и после решения Меркель. В сентябре 2015 года опрос «Политбарометр » показал, что 66% считают, что разрешение больших потоков беженцев было правильным. Тот же опрос неизменно показывает, что немцы чувствуют, что могут справиться с этими потоками (диаграмма 2). Пять лет спустя, после пожара в лагере беженцев Мория в Греции, еще один опрос Политбарометра по-прежнему нашел широкую поддержку более доброжелательной политики в отношении беженцев.Было обнаружено, что только девять процентов категорически против приема большего числа беженцев.

Рисунок 2. Может ли Германия справиться с большим количеством беженцев? 2016-2019

Источник: Forschungsgruppe Wahlen: Politbarometer, https://www.forschungsgruppe.de/Umfragen/Politbarometer/Langzeitentwicklung_-_Themen_im_Ueberblick/Politik_-_Archiv/#Asylpol 900

Тем не менее, немцев всегда беспокоила интеграция беженцев — основная проблема, вызывающая беспокойство в период с 2014 по 2018 год (диаграмма 3).Как описано выше, отсутствие развитой региональной инфраструктуры, способной справиться с таким большим количеством прибывших, привело к проблемам и ошибкам, на исправление некоторых из которых потребовалось много времени. В 2019 году исследование Ipsos MORI показало, что только 31 процент немцев считают, что большинство беженцев могут успешно интегрироваться в общество (по сравнению с 37 процентами в 2017 году). Эта озабоченность, возможно, способствовала относительно более низкому уровню поддержки будущих миграционных перемещений , предпочитая в первую очередь сосредоточиться на обеспечении хорошей интеграции существующих групп населения.

Рисунок 3. Какая основная проблема в Германии? 2000-2020

Источник: Forschungsgruppe Wahlen: Politbarometer, https://www.forschungsgruppe.de/Umfragen/Politbarometer/Langzeitentwicklung_-_Themen_im_Ueberblick/Politik_II/#Probl1

Опасения по поводу интеграции, однако, открыли путь для подъема крайне правой антииммигрантской партии «Альтернатива для Германии» (Alternative für Deutschland, AfD). Они получили 94 (из 709) мест в Бундестаге на выборах 2017 года, частично проводя кампанию на антииммиграционной платформе.Решение Меркель явно пошло на пользу AFD, но аналогичный рост поддержки ультраправых партий наблюдается во всем мире, в том числе в странах с небольшим количеством беженцев. Следовательно, имеет больше смысла приписывать рост AFD структурным проблемам, таким как неравенство, ненадежность и пессимизм в отношении будущего, а не решению Меркель.

Проблемы будущего

Несмотря на прогресс, проблемы на пути к полной экономической интеграции беженцев остаются. Немецкий рынок труда сложен и бюрократизирован, что создает препятствия для признания иностранных квалификаций и тех, кто не говорит по-немецки.У женщин хуже перспективы, особенно с маленькими детьми, а доступ к медицинскому обслуживанию для недавно прибывших беженцев остается низким.

COVID-19 усугубил эти проблемы. Беженцы обычно работают на низкооплачиваемых и более опасных должностях, которые сильнее пострадали от пандемии. В результате у них наблюдается самый большой рост безработицы по сравнению как с другими мигрантами, так и с местными жителями Германии. Приостановление возможностей обучения и социального взаимодействия особенно пагубно, что означает, что беженцы получают меньше поддержки.Эти вызовы были признаны канцлером, организовавшим в октябре национальный интеграционный саммит. Там было решено, что такие услуги, как курсы немецкого языка, консультации и поддержка при трудоустройстве, должны предоставляться в цифровом виде, чтобы улучшить доступ во время и после пандемии.

Сейчас необходим набор политик, которые точно нацелены на четко определенные барьеры на пути интеграции на рынок труда.

Сейчас необходим набор политик, которые точно нацелены на четко определенные барьеры на пути интеграции на рынок труда.Основной вопрос — это обучение и аттестация имеющихся навыков . Многие беженцы сообщают об опыте работы на рынке труда в своей стране происхождения, но у них нет сертификатов или документов, подтверждающих это. Более того, эквивалентность некоторых сертификатов трудно оценить из-за существенных различий в образовательных системах. Такие проекты, как проект Labor-INT, поддерживающий интеграцию беженцев от прибытия до места работы, посредством оценки навыков, обучения и трудоустройства, являются многообещающими и идут в правильном направлении.Инициативы, стимулирующие фирмы нанимать беженцев, и , помогающие им в процессе найма, также могут улучшить интеграцию на рынке труда.

Инициативы, побуждающие фирмы нанимать беженцев и помогающие им в процессе найма, также могут улучшить интеграцию на рынке труда.

Содействие раннему доступу к системе здравоохранения также может способствовать улучшению благосостояния беженцев, в частности, когда дело доходит до выявления последствий травмирующих событий до или во время их перемещения, таких как депрессия и эмоциональные расстройства.Прежде чем будет принято решение по их просьбе о предоставлении убежища или если продолжительность их пребывания составляет менее 15 месяцев, лица, ищущие убежища, должны запросить медицинские посещения в местных органах здравоохранения, что связано со значительным объемом бюрократии. Некоторые федеральные земли уже снизили барьеры для доступа к медицинскому обслуживанию, введя электронные карты здоровья.

Другие вопросы требуют лучшего понимания и требуют дополнительных исследований. Например, необходимо решить проблему низкого уровня участия женщин-беженцев в интеграционных классах, языковых классах или на рынке труда.Предлагаемые объяснения варьируются от культурных различий и религии до проблем, связанных с уходом за детьми и несоответствующим расписанием. Лучшее понимание точных причин поможет разработать эффективные проекты для решения таких конкретных проблем и способствовать лучшей экономической интеграции этого населения.

Приведенные выше цифры показывают, что решение Меркель принять один миллион беженцев в 2015 году принесло Германии огромные экономические и социальные выгоды, а также обеспечило необходимую поддержку уязвимым слоям населения.Целенаправленный прогресс в устранении препятствий интеграции, таких как сертификация навыков и непропорционально влияющих на женщин, еще больше усилит это влияние.

Германия: страна иммиграции — или интеграции? Неудобное наследие Меркель

Германия превратилась в чрезвычайно разнообразную страну, но правоцентристский ХДС Ангелы Меркель все еще борется с этой реальностью, пишет Изабель Хертнер . За 16 лет пребывания Меркель на посту канцлера ее партия разрывалась между прагматичной иммиграционной политикой и требованием культурной ассимиляции

Нет страны для иммиграции?

Правоцентристский Христианско-демократический союз давно считает иммиграцию неудобной темой.В 1980-х и 1990-х годах коалиционные правительства под руководством ХДС жестко относились к просителям убежища и беженцам.

В начале 2000-х потребовалось левоцентристское / зеленое коалиционное правительство, чтобы модернизировать законы Германии о гражданстве и искоренить концепцию немецкого народа, связанного кровным происхождением.

ХДС никогда не мог признать, что Германия является «страной иммиграции». Официальные данные показывают, что более четверти (26%) людей, живущих в Германии, имеют так называемое «миграционное прошлое».В эту категорию входят мигранты и их потомки.

В период с 2015 по 2017 год более 1,3 миллиона мигрантов подали заявление о предоставлении убежища в Германии

Немецкое общество стало совершенно разнообразным, и это развитие было усилено европейским миграционным кризисом. В период с 2015 по 2017 год более 1,3 миллиона мигрантов подали заявления о предоставлении убежища в Германии . Большинство из них были беженцами из раздираемых войной стран, таких как Сирия, Афганистан и Ирак. В разгар кризиса, в 2015 году, Меркель призвала к оптимизму и солидарности, заявив: « wir schaffen das » — «мы можем это сделать».

Ультраправый популист Alternative für Deutschland использовал возможность укрепить свой профиль как антииммиграционная, исламофобская партия . Она набрала 12,6% голосов на выборах в Бундестаг в 2017 году, став крупнейшей оппозиционной партией.

Willkommenkultur?

В то же время многие немцы вызвались помочь вновь прибывшим беженцам, демонстрируя гостеприимную культуру, или Willkommenkultur . Молодежь в Германии — многие из которых сами имеют миграционный опыт — обычно положительно относятся к мигрантам .

Большое количество беженцев сделали Германию своим домом. В мае 2020 года около 29% беженцев из восьми основных стран происхождения работали и платили социальное страхование. В 2015 году этот показатель составлял всего 18%.

Молодые люди в Германии, многие из которых сами мигрировали, как правило, положительно относятся к мигрантам

Количество ходатайств о предоставлении убежища в Германии резко сократилось после 2017 года. Меркель сыграла ключевую роль в попытке Европейского союза сократить количество беженцев, въезжающих в ЕС через Грецию.В 2016 году она заключила неоднозначную сделку с президентом Турции Эрдоганом.

По условиям сделки, береговая линия Турции будет находиться под наблюдением. Германия примет беженцев, которым Греция отказала в предоставлении убежища, в обмен на шесть миллиардов евро и возможность безвизового въезда в ЕС для турок. ЕС примет по одному беженцу, уже находящемуся в турецких лагерях, на каждого беженца, которого Турция вывезет из Греции.

Сделка позволила европейским правительствам уклоняться от своих международных обязательств по защите беженцев.Он подвергся жесткой критике со многих сторон.

Интеграция прежде всего

По-прежнему отрицая, что Германия стала страной иммиграции, ХДС предпочитает фразу «страна интеграции». Это соответствует законам, принятым во время канцлерства Меркель.

В 2016 году Закон об интеграции обеспечил просителям убежища с хорошими перспективами пребывания в Германии ранний доступ к мерам государственной интеграции. Однако, если лица, ищущие убежища, отказывались посещать интеграционные классы или искать работу, правительство сокращало их льготы.

Закон также разрешил лицам, ищущим убежища, проживающим в коллективном жилье, устраиваться на работу по найму, из которых 100 000 были созданы. Привлечение просителей убежища к оплачиваемой работе, изучение немецкого языка и посещение интеграционных классов стали краеугольными камнями интеграционной программы ХДС.

В последних манифестах ХДС подчеркивает необходимость интеграции мигрантов, уважая немецкие ценности

Недавняя политика Германии в отношении беженцев была направлена ​​на интеграцию тех, кому разрешено остаться, путем привлечения их к рабочей силе.Он также направлен на сокращение числа беженцев, которые въезжают или могут остаться в Германии.

В предвыборной литературе с 2005 года ХДС все чаще рассматривает иммиграцию как культурную проблему. В манифестах подчеркивается необходимость для мигрантов интегрироваться в немецкое общество, уважая немецкие ценности и законы, становясь немецкими гражданами, изучая немецкий язык и вступая в (спортивные) клубы.

Это акцент, направленный на дискриминацию мусульман. Еврейских мигрантов из бывшего Советского Союза, изгнанных из Германии и переселенцев, напротив, хвалят за их культурный вклад в жизнь Германии.

Гостеприимная культура для светлых умов?

В течение долгого времени ХДС сопротивлялся призывам открыть экономику для квалифицированных мигрантов из-за пределов Европейского Союза.

Тем не менее Население Германии быстро стареет , и сейчас наблюдается нехватка квалифицированной рабочей силы, что ХДС начала признавать. В его предвыборном манифесте 2013 года содержится призыв к «культуре гостеприимства для светлых умов», «высококвалифицированных и стремящихся к работе».

В августе 2019 года Бундестаг принял новый закон о привлечении квалифицированных рабочих с официально признанным университетским дипломом или профессиональным образованием из-за пределов ЕС.Закон Fachkräfteeinwanderungsgesetz , вступивший в силу в марте 2020 года, призван ускорить процесс приема на работу, сделав его менее бюрократическим.

Правительство хочет привлечь медицинских и медицинских работников, а также специалистов в области STEM. Однако закон требует, чтобы квалифицированные рабочие говорили по-немецки. Им также следует зарабатывать на жизнь в Германии, прежде чем они получат разрешение на работу, поэтому препятствия для въезда высоки.

Проактивные политики, прагматические решения

В целом, при Меркель правительство Германии проявляло инициативу в своей иммиграционной и интеграционной политике.Тем не менее, эта политика послала противоречивые послания: правительства, казалось, разрываются между открытием или закрытием границ Германии, между приветствием разнообразия и требованием культурной ассимиляции.

Правительство Меркель признало, что Германии нужны квалифицированные работники из-за пределов ЕС

Германия приняла больше беженцев, чем любая другая страна ЕС. Правительство Меркель также признало, что Германии нужны квалифицированные работники из-за пределов ЕС, и закон 2020 года предлагает прагматичные решения.

Недавние законы Германии о предоставлении убежища и интеграции носят очень ограничительный характер. Новички сталкиваются с многочисленными бюрократическими препятствиями и вынуждены продемонстрировать свои усилия по интеграции.

Для соискателей убежища жизнь в Германии остается сложной.

Этот блог основан на статье Изабель в журнале Journal of Ethnic and Migration Studies (2021, сначала онлайн). Германия как «страна интеграции»? Политика и дискурсы ХДС / ХСС по иммиграции во время канцлерства Ангелы Меркель

Ангела Меркель из Германии соглашается на ограничение приема беженцев

БЕРЛИН — Канцлер Ангела Меркель согласилась ограничить количество лиц, ищущих убежища, которым разрешается въезд в Германию каждый год, до 200000, уступка ее баварским партнерам, поскольку она пытается сформировать правительство после проигрыша. места крайне правым на выборах в прошлом месяце.

Г-жа Меркель разозлила многих немецких избирателей своей готовностью в 2015 году впустить всех, кто сможет добраться до страны, в результате чего прибыло более миллиона человек. Некоторые избиратели ответили тем, что в прошлом месяце выдвинули в парламент крайне правую партию «Альтернатива для Германии», известную по своим немецким инициалам, AfD, при поддержке людей, которые ранее оставались дома, и консервативного блока г-жи Меркель, особенно его баварского отделения. Христианско-социальный союз.

После нескольких часов переговоров в воскресенье, которые затянулись до ночи, г-жаХристианско-демократический союз Меркель и Христианско-социальный союз также согласились с положениями, позволяющими изменять лимит в 200 000 человек в зависимости от обстоятельств.

Хорст Зеехофер, лидер баварской партии, в течение нескольких месяцев требовал установить ограничение на количество людей, которым разрешено просить убежища в Германии. Канцлер отказался уступить его требованиям, пока он не сделал этот вопрос условием для оказания ей помощи в формировании новой коалиции.

«Мы достигли компромисса, который я считаю очень хорошей основой для начала обсуждения со свободными демократами и зелеными», -Меркель заявила журналистам в Берлине в понедельник.

«Германии нужно стабильное правительство, и предпосылкой для этого была общая переговорная позиция», — сказала она.

Поскольку липкий вопрос о том, как справиться с будущим потоком иммигрантов, был решен в ее собственных рядах, переговоры о формировании нового правительства должны начаться на следующей неделе со свободными демократами свободного рынка, которые приветствовали соглашение, и защитники окружающей среды Зеленые, которые выступали против таких ограничений.

Христианско-демократический союз вышел из выборов в прошлом месяце как самая сильная партия с 26.Поддержка 8 процентов. Он традиционно управлял в составе фракции парламента с христианскими социал-демократами, которые получили 6,2 процента голосов, что дало блоку право формировать правительство.

Но поскольку АдГ входит в парламент Германии в качестве третьей по силе партии, г-жа Меркель должна вести переговоры с двумя меньшими партиями, если она надеется сформировать коалиционное правительство. Канцлер сказал, что консерваторы будут говорить с потенциальными партнерами индивидуально, начиная с 18 октября.

Хотя консерваторы и зеленые правят вместе в юго-западном штате Баден-Вюртемберг, их политические платформы часто расходятся, и они никогда не формировали правительство. вместе на национальном уровне.

Первоначальная реакция зеленых показала, что достижение соглашения об ограничении числа беженцев может оказаться трудным.

«Когда вы объедините просителей убежища, контингенты беженцев, программы переселения и членов семей, присоединяющихся к беженцам, в одном горшке, а затем установите предел в 200 000, одна группа будет брошена под автобус», — сказала Симона Питер, соавтор. лидер зеленых. «Я хотел бы посмотреть, как это может сочетаться с гуманитарной иммиграцией».

Число людей, ищущих убежища в Германии, резко сократилось за последний год после того, как балканские страны начали отказывать людям в праве на незаконное пересечение границы и после того, как Европа достигла соглашения с Турцией о прекращении этого потока.За первые восемь месяцев этого года о предоставлении убежища в Германии подали менее 124 000 человек.

В рамках своего соглашения консерваторы также предложили закон, разрешающий иммиграцию рабочих, по согласованию с отраслями, в которых есть рабочие места, которые нужно заполнить. Согласно данным, опубликованным бюро по трудоустройству Германии, в прошлом месяце было доступно более 773 000 рабочих мест.

Дальнейшие меры будут включать создание большего числа центров для обработки и оценки заявлений о прибытии. Те, кто отвергнут, будут возвращены в свои страны — усилия, которые будут ускорены.

Среди этих направлений — Алжир, Марокко и Тунис, которые до сих пор считались слишком опасными для депортации. Соглашения о сотрудничестве с этими и другими странами, которые служат транзитными пунктами для многих мигрантов, прибывающих с Ближнего Востока или Африки, подобно соглашению Европейского союза с Турцией, должны быть составлены, чтобы еще больше ограничить количество вновь прибывающих.

Предложение также предусматривает продолжение отказа тем, кому было предоставлено временное убежище, в приглашении членов их семей, чтобы они присоединились к ним.

Немецкое законодательство разрешает всем лицам, признанным беженцами, привозить с собой своих ближайших родственников. Но изменение, внесенное в 2016 году, чтобы справиться с большим количеством людей, спасающихся от конфликта в Сирии, предоставило тем, кто не смог доказать, что они подверглись политическому преследованию, только временное убежище. Хотя временная защита может быть продлена, она не включает право приглашать родственников в Германию.

АдГ проводил кампанию за более ограничительную политику в отношении беженцев, включая отмену права лиц, получивших убежище, приводить родственников, чтобы они присоединились к ним, на том основании, что такое большое количество прибывающих может создать нагрузку на социальную систему Германии.

No related posts.