Иммиграция из россии: Куда переехать из России на ПМЖ? Варианты для иммиграции

Как иммиграция способствует трансформации России в ассимиляционистское национальное государство

Феномен иммиграции часто анализируется в рамках политэкономии или исследований безопасности. При рассмотрении в контексте национальной идентичности иммиграция неизменно изображается в качестве «вызова» или «препятствия» для национального государства. Однако, как будет показано мной в данной аналитической записке, влияние иммиграции на формирование нации находится в зависимости от государственной политики по отношению к этническому разнообразию, которую я называю «режимом этничности». В зависимости от имеющего место режима этничности, иммиграция может быть ресурсом и ключевым инструментом поддержки новых националистических проектов. Как показано в записке, такая ситуация, вероятно, уже имеет место в России с конца периода «холодной войны». Массовая иммиграция способствует трансформации России из полиэтничного государства в ассимиляционистское.

Режимы этничности

“Режимы этничности” – развиваемая мной в недавней монографии концепция, рассматривающая ту совокупность государственных политики и институтов, которая регулирует этническое разнообразие.[1] Режимы этничности определяются по критериям членства и возможности выражения. Если государство использует дискриминирующие законы об гражданстве и эмиграции для ограничения членства (а именно гражданства) одной этнической группой, то в нём имеет место «моноэтничный» режим. Дания, Германия, Греция, Япония и многие другие государства мира являют собой примеры моноэтничных режимов. Если же государство относительно легко даёт гражданство представителям различных этнических групп, но при этом препятствует правовому и институциональному выражению этнического разнообразия, то в таком случае оно имеет «антиэтнический режим». «Ассимиляция» этнических меньшинств является сутью осуществляемой в таких странах общей стратегии по отношению к этническому разнообразию. Алжир, Буркина-Фасо, Франция, Турция и многие другие страны мира представляют собой такого рода антиэтнические режимы.

Если государство легко предоставляет гражданство представителям различных этнических групп и поддерживает правовое и институциональное выражение этнического разнообразия среди своих граждан, то в нём существует «полиэтничный» режим, примерами которого являются Бельгия, Канада, Индия, Нигерия и многие другие государства. Как Советский Союз, так и Российская Федерация определённо представляют собою полиэтничные режимы, однако ключевые изменения в их политике при прежнем президенте Борисе Ельцине и при нынешнем президенте Владимире Путине указывают на то, что Россия движется по направлению к ассимиляционистскому антиэтническому режиму и, как будет показано далее, массовая иммиграция способствует такого рода трансформации России.

Советский Союз и его полиэтничный режим

Подход Советского Союза основывался на официальном содействии этническому разнообразию посредством различных шагов, включая предоставление этнотерриториальной автономии «титульным» этническим группам (татарам в Татарстане, армянам в Армении и т. д.), признание множества официальных языков, образование на родных языках, политику равных возможностей в сфере трудоустройства и указание этнической идентичности в паспортах граждан. Многие политические требования и права были увязаны с этническими различиями, и территориальная этничность считалась нормой. Основой советской полиэтничной модели являлась исходная посылка о том, что большинство членов каждой этнической группы населяет конкретную территорию, на которой они имеют этнотерриториальную автономию; такая посылка была обоснованной в условиях отсутствия массовой миграции. Однако та иммиграция, с которой Россия имеет дело в последние два десятилетия в сочетании с сознательным отходом от подчёркивания этнической идентичности в государственной политике вероятно разрушит эту модель.

Вызовы иммиграции режимам этничности и российский случай

То, усиливает ли массовая иммиграция конкретный режим этничности или же угрожает ему, зависит от политики государства в отношении иммиграции и натурализации, а также от этнического и языкового состава иммигрантов. Иммиграция усиливает моноэтнический режим в том случае, если большинство иммигрантов родственны доминирующей этнической группе принимающей страны, однако угрожает моноэтничному режиму если большинство иммигрантов принадлежит к другим этническим группам. Иммиграция усиливает антиэтнический режим, когда большинство иммигрантов уже говорит на официальном языке принимающей страны и не имеют желания либо неспособны потребовать этнической автономии или языковых прав; в то же время, иммиграция угрожает антиэтническому режиму в том случае, если большинство иммигрантов принадлежат к той же этнической группе, что и компактное этническое меньшинство, которое может выдвинуть более жёсткие требования по поводу этнической автономии и языковых прав. Что касается роли иммиграции в условиях полиэтнических режимов, как в случае с Россией, верно противоположное: а именно, иммиграция может угрожать таким режимам, если большинство иммигрантов уже говорит на главном официальном языке страны (русском) и притом не являются этнически близкими крупным и территориально компактным группам, уже существующим в стране (что в российском случае соответствует титульным группам в этнических республиках).

Россия – вторая в мире страна по приёму мигрантов

Распад Советского Союза привёл к крупнейшим территориальным потерям, которые Россия знала в своей истории. После этого Россия заняла второе место в мире вслед за Соединёнными Штатами по приёму мигрантов. По данным российской статистики в период с 1992 по 2001 гг. в Россию переехало в общей сложности 10,7 миллионов иммигрантов, тогда как по данным ООН в 2002 г. в России проживали 13,2 миллионов иммигрантов.[2] Согласно более свежим данным, в 2013 г. в РФ находились 11 миллионов иммигрантов, хотя ежегодный показатель чистой миграции снизился с 453 000 в 1990-х гг. до 389 000 чел. в 2000-хгг.[3] В 2013 г. иммигранты составляли 7,7% населения РФ. Это не удивительно: когда крупные государства, подобные Советскому Союзу, распадаются, государство-ядро (в нашем случае Россия) принимает многих граждан распавшегося государства (особенно если они принадлежат к родственной в этническом или языковом отношении группе) в качестве иммигрантов.

Другой структурной причиной того, что Россия продолжает принимать большое количество иммигрантов, является её беспрецедентный демографический дефицит из-за низкого уровня рождаемости и высокого уровня смертности. Демографический дефицит делает Россию в этом плане похожей на Германию – третью страну в мире по числу принимаемых иммигрантов. Подобно тому, как Германия нуждалась в гастарбайтерах ненемецкого происхождения в дополнение к интеграции миллионов этнических немцев после Второй мировой войны, Россия принимает миллионы как этнических русских, так и иммигрантов других национальностей.

Кто иммигрирует в Россию? Какое влияние это оказывает на формирование нации в России?

Что означает для формирования нации постсоветской России роль второй в мире страны по приёму иммигрантов? Массовая миграция ускоряет превращение России в ассимиляционистское национальное государство, создавая русскоязычный «плавильный котёл».

Двумя ключевыми переменными, определяющими влияние иммиграции на формирование нации, являются этнолингвистические характеристики иммигрантов и общая политика государства по отношению к этническому разнообразию, которую я ранее определил как «режим этничности». В России оба фактора в настоящее время способствуют постепенному разрушению формальной полиэтничной структуры Российской Федерации, доставшейся ей в наследство от СССР, и благоприятствуют созданию более ассимиляционистского национального государства, такого как во Франции, Турции или США.

Во-первых, практически все прибывающие в Россию иммигранты, включая 99.5% от тех 11 миллионов, которые приехали в страну между 1989 и 2002 гг., эмигрировали из государств СНГ.[4] Очень значительное большинство этих иммигрантов, видимо, говорит по-русски, так как они либо являются этническими русскими, либо русский по-прежнему является в странах их прежнего проживания странах официальным языком или неофициальным языком межэтнического общения. В данном контексте русскоязычные не обязательно являются этническими русскими. Последняя советская перепись 1989 года зафиксировала 11 миллионов не являющихся этническими русскими людей, живших за переделами России, но, тем не менее считавших русский язык своим родным. Это общее количество включало 5,7 миллионов, проживавших на территории Украины, 1,9 миллионов – на территории Белоруссии, 1,5 миллионов – Казахстана, 500 тысяч – Узбекистана и 446 тысяч – Молдовы. Эти цифры дополняли 25 миллионов этнических русских, живших за пределами России, а также неизвестно число тех респондентов, которые могли использовать русский в повседневном общении, но, несмотря на это, указать другой язык в качестве своего родного.[5] Кроме того, большинство населения государств СНГ, по крайней мере, в некоторой степени владеет русским языком как вторым.

Миграция «возвращающихся на историческую Родину» представителей «своей» этнической группы зачастую провоцирует рост агрессивных национализма и ксенофобии в их новом отечестве и меняет демографический баланс в пользу этнического большинства. Именно это произошло в Германии в 1991-1993 гг., когда ксенофобские нападения на не являющихся немцами иммигрантов и беженцев, ходатайствующих о предоставлении убежища более чем утроились вслед за массовой иммиграцией советских немцев (Aussiedler). [6] Сходный процесс наблюдается и в России, где происходит рост антимигрантских настроений. Кроме того, массовая иммиграция представителей родственных этническому большинству групп закрепила значительное преобладание русских на уровне 80% населения РФ, несмотря на значительно более высокий уровень рождаемости в традиционно мусульманских группах.

Во-вторых, что более важно, со времён президентства Ельцина российская государственная политика смещается в сторону поддержки ассимиляции и отдаляется от поддержки формирования полиэтничной нации, что было отличительной чертой советского подхода к этническому разнообразию. С 1990-х годов российские власти пытаются уменьшить значение этнических различий и обесценить значение этнических автономий. При Ельцине графа о национальности была убрана из паспортов, несмотря на серьёзные возражения и массовые протесты в таких этнических республиках, как Татарстан, Башкортостан и Ингушетия, жители которых опасались, что упразднение этой графы приведёт к постепенной утрате их этнической автономии и даже этнической идентичности. В то время как ранее указание этнической идентичности в гражданских паспортах было обязательным, с 1997 г. было запрещено это делать даже добровольно. При Ельцине графа о национальности была упразднена и в новых свидетельствах о рождении. При президенте Путине движение в том же направлении продолжалось: было упразднено Министерство национальностей и осуществлено слияние четырёх национальных автономных округов с соседними регионами. Путин также уничтожил прямые выборы президентов этнических автономных республик, тем самым подорвав их общественную легитимность.

Массовая иммиграция будет, вероятно, и далее разрушать ту полиэтничную модель, которую Россия унаследовала от Советского Союза. Это будет происходить по четырём взаимосвязанным причинам. Во-первых, иммигранты уменьшают демографический вес коренных нерусских меньшинств, таких как татары и башкиры. Во-вторых, те иммигранты, которые являются этническими русскими, увеличивают вес соответствующего большинства. В-третьих, поскольку нерусские иммигранты в своём подавляющем большинстве проживают в таких городах как Москва и Санкт-Петербург в качестве состоящего из многих этнических групп меньшинства, не имеющего каких-либо территориальных претензий, они имеют статус детерриториализированного этнического меньшинства, который ставит под сомнение приравнивание идентичности этнического меньшинства к территориальной автономии. В-четвёртых, поскольку иммигранты не имеют каких-либо из тех политических прав (таких как образование на своих родных языках и возможности позитивной дискриминации), которыми располагают титульные этнические группы в своих автономных республиках, по мере повышения численности и видимости иммигрантов привилегии нерусских титульных этнических групп будут выглядеть анахронистическими и неоправданными. В особенности, естественными союзниками российских властей в деле ослабления сепаратистских вызовов из автономных республик являются русскоязычные иммигранты.

Российские титульные этнические группы хорошо осознают то вероятное негативное влияние, которое может иметь на их статус массовая иммиграция. По этой причине они демонстрируют гораздо более высокий уровень ксенофобии по отношению к иммигрантам, чем другие нерусские этнические группы в России. Это показано в интересном исследовании политолога Михаила Алексеева, отметившего, что “доля представителей титульных этнических групп, поддержавших депортацию всех мигрантов, более чем вдвое выше аналогичной доли представителей нетитульных этнических групп (41% против 18%).”[7] Другими словами, титульные этнические группы, которые с большой вероятностью могут оказаться проигравшими в результата массовой иммиграции в Россию, осознают ту угрозу, которую такая иммиграция для них представляет.

Заключение

Влияние иммиграции на формирование нации находится в зависимости от преобладающего в данной стране режима этничности, а также от этнического и языкового состава иммигрантов. В российском случае в основном русскоязычная иммиграция способствует переходу России от полиэтничного режима в направлении ассимиляционистского национального государства. Такого рода тенденция отнюдь не является исторически уникальной. Упадок Османской империи в XIX веке сопровождался массовой миграцией миллионов её подданных (почти все из которых были мусульманами, в той или иной мере знакомыми с османским языком) из бывших османскими балканских территорий в Анатолию – миграцией, которая продолжилась после распада Османской империи в 1922 г. За этим последовало создание недвусмысленно ассимиляционистского государства – Турецкой Республики – в 1923; и в основном успешной ассимиляцией им на своей территории в течение 20 века албанцев, арабов, боснийцев, черкесов, лазов, помаков и других этнолингвистических групп. Почти через четверть века после распада СССР Российская Федерация, которая стала второй в мире страной по приёму мигрантов, по-видимому, находится на пути к превращению в ассимиляционистский плавильный котёл.

[1] Şener Aktürk, Regimes of Ethnicity and Nationhood in Germany, Russia, and Turkey (Cambridge 2012).

[2] Vladimir Iontsev and Irina Ivakhniouk, “Russia in the World of Migration Flows,” World in the Mirror of International Migration 10 (2002), 51-52.

[3] United Nations, International Migration Report 2013, New York, 2013, 5, 13.

[4] Yuri Andrienko and Sergei Guriev, “Understanding migration in Russia,” CEFIR Policy Paper Series 23 (2005), 14.

[5] Cristiano Codagnone, New Migration and Migration Politics in Post-Soviet Russia, Ethnobarometer Programme, 1998, 53-54.

[6] Şener Aktürk, Regimes of Ethnicity, 94-96.

[7] Mikhail A. Alexseev, “Majority and Minority Xenophobia in Russia: The Importance of Being Titulars,” Post-Soviet Affairs 26, 2 (2010): 101.

Переезд в Чехию из России: пошаговая инструкция | Infopro54

Также, ознакомиться с реалиями чешской жизни можно по отзывам клиентов компании Aristipp, которые успешно иммигрировали в эту страну https://compania. com.ua/29527/aristipp.

Основные этапы иммиграции в Чехию

Первый и самый важный этап — оформление визы на длительный срок. Документ бывает следующих видов:

• Студенческая виза. Документ оформляется гражданину, поступившему в высшее учебное заведение страны. Еще один вариант — приобретение языковых курсов. Виза действует 1 год. При желании получить постоянное место жительство претендент должен помнить, что при оформлении документов на ПМЖ засчитывается не весь срок пребывания в стране, а только 1/2 его часть. Процент отказов получения данного вида долгосрочной визы минимален. Спустя 10-11 лет соискатель может полностью переехать в государство.
• Рабочая виза. При оформлении документа кандидат может столкнуться со значительными трудностями. Правительство Чехии приняло закон, по которому работодатели не имеют права без публикации вакансии на местной бирже труда принимать в штат иностранцев. Получить рабочую визу крайне сложно. Это удается только 10% соискателей.
• Открытие собственного бизнеса в стране. Подходит не для всех претендентов. Обязательное условие: гражданину важно на территории Чехии зарегистрировать юридическое лицо. Соискателю необходимо доказать, что деятельность компании прибыльна и стабильна. Власти государства имеют право истребовать выписки с банковских счетов, документы, подтверждающие уплату налогов. Лишь 10% кандидатов проходят все проверки и получают заветную визу.

Оформление ВНЖ Чехии

При переезде в государство у соискателя на руках должна быть долгосрочная виза. После пересечения границы страны гражданину следует обратиться в миграционную службу для оформления вида на жительство. Претендент имеет право получить ВНЖ сроком на 2 года. Разрешение можно продлить.

В стране действует упрощенная процедура получения вида на жительство. Она применима для лиц, имеющих близких родственников, у которых есть чешское гражданство.

Получение ПМЖ

Чтобы оформить разрешение на ПМЖ, претенденту следует не менее 5 лет прожить на территории Чешской Республики. Россияне, пожелавшие переехать в Чехию и получившие разрешение на постоянное место жительства, имеют те же преимущества, что и граждане государства. Единственное отличие: иммигранты не могут участвовать в выборах. Оформить ПМЖ для кандидатов не так сложно, как кажется на первый взгляд.

Не всем претендентам перед оформлением разрешения на постоянное место жительство следует получать долгосрочную визу или ВНЖ. Для некоторых лиц процедура упрощена. К ним относятся:

• Граждане, имеющего хотя бы одного родителя в возрасте от 70 лет, который постоянно проживает в Республике.
• Соискатели, возраст которых превышает 65 лет. Претендент должен предоставить документы, подтверждающие, что он одинок и ему на постоянной основе требуется уход лиц, проживающих на территории Чехии.
• Лица, заключившие брак с гражданином чешского государства.
• Несовершеннолетние дети, а также супруги лиц, оформивших статус беженца.

Соискателю важно подготовить пакет документов:

• Действующий заграничный паспорт.
• Заявление-анкета, заполненное по установленному образцу и обязательно на официальном языке страны.
• Фото — 2 шт.
• Справки о наличии денежных средств.
• Документы на собственность недвижимости, договоры аренды.
• Справка, подтверждающая отсутствие судимости в государстве пребывания.
• Справки о родстве с резидентом Чешской Республики.
• Если ПМЖ необходимо оформить несовершеннолетнему лицу, претендент должен предоставить согласие второго родителя на переезд в страну, нотариально заверенное. Или заключение о смерти.

Оформление чешского гражданства

Завершающий этап миграции в Чехию. Претенденту важно в течении 10 лет постоянно находиться на территории Республики. Следует помнить, минимум 5 лет соискателю необходимо прожить с оформленным разрешением на ПМЖ. Спустя 10 лет кандидат может собрать пакет документов и обратиться в МВД Чехии для получения гражданства.

По некоторым программам сроки могут быть куда меньше, но эти способы индивидуальны. Для определения лучшего варианта, обращение к миграционным юристам станет правильной инвестицией в будущее. На сайте https://compania.com.ua/ можно найти обзор компаний, которые оказывают легальные услуги.

Фото предоставлено рекламодателем

Отправляемся на ПМЖ в Венгрию: иммиграция из России

Иммиграция в Венгрию – один из эффективных способов обеспечить себя и своих близких комфортными условиями проживания. Она предоставляет множество преимуществ, среди которых – возможность обучения в европейском вузе, свободное перемещение по Шенгенской зоне, успешное развитие бизнеса и перспективная работа.

По этой причине на начальном этапе иммиграции необходимо определиться с целью переселения и дальнейшей судьбой в Венгрии. Поскольку одной визы недостаточно, потребуется последовательно получить ВНЖ, ПМЖ и при необходимости гражданство.

Живописная Венгрия

Венгрия: иммиграция из России

Законодательством Венгрии предусмотрено множество оснований для получения вида на жительство (ВНЖ). Каждый из этих способов имеет свои условия и правила оформления, преимущества и недостатки, но во всех случаях необходим серьезный подход.

В таблице представлены наиболее распространенные способы иммиграции в Венгрию из России.

Способ получения ВНЖ	Сроки получения	Преимущества	Недостатки
1. За инвестиции	21 день	Оперативность и гарантии правительства	Высокая затратность (наличие минимум 360 тыс. евро)
2. При покупке недвижимости	3-6 месяцев	Простота процедуры и недвижимое имущество в Европе	Наличие материальных средств
3. Для пенсионеров	1-6 месяцев	Простота и четкий алгоритм действий	Наличие на счету не менее 10 тыс. долларов
4. Через регистрацию компании	1-3 месяцев	Удобство и надежность	Обязательное налогообложение
5. Через брак	1 месяц	Оперативность и простота	Обязательный брак с гражданином (-кой) Венгрии
6. Через трудоустройство	1 месяц	Оперативность и простота	Обязательное разрешение на работу и справка о доходах
7. Воссоединение семьи	1 месяц	Оперативность и простота	Наличие жилья и средств существования
8. Научная деятельность	1 месяц	Оперативность и простота	Соглашение с научным учреждением и его финансовая поддержка
9. Обучение и изучение венгерского языка	1 месяц	Удобство и простота	Не дает права на ПМЖ
10. Для частной поездки	1 месяц	Удобство и простота	Действует 1 год без права продления

Каждый из конкретных способов получения ВНЖ имеет свои правила и условия получения, пакет документов для представления в посольство и другие надзорные органы Венгрии. Во избежание трудностей и препятствий нерезидентам рекомендуется тщательно ознакомиться с иммиграционным законодательством страны.

Для бизнес-иммиграции в Венгрию настоятельно рекомендуется также узнать особенности налоговой, финансовой сферы.

Ночная Венгрия

Особенности получения ПМЖ

Для оформления постоянного проживания (ПМЖ) в Венгрии существует несколько вариантов.

Способ оформления	Кто имеет право подавать	Преимущества
1. Путем натурализации	– дети, рожденные в Венгрии- иностранцы в браке с гражданином Венгрии- иностранцы, имеющие родство с гражданином Венгрии по восходящей линии- члены семьи иностранца, имеющего гражданство Венгрии	Оперативность, простота и эффективность
2. По долгосрочной визе	После трех лет непрерывного проживания в Венгрии	Удобство и доступность
3. По обучению	После 10 лет проживания в стране после окончания вуза	Адаптация в стране
4. Инвестирование в государственные облигации	Иностранцы, вложившие средства в государственные облигации	Оперативность, возможность не проживать в стране, облегченная процедура получения гражданства

Подача заявления на ПМЖ подается в уполномоченный орган лично заявителем и обязательно до окончания срока действия ВНЖ. В противном случае придется вновь доказывать свое право на постоянное проживание в стране.

Иммиграция в Венгрию – это длительный поэтапный процесс, порядок и правила которого регламентируются соответствующими нормативными актами. В частности, не стоит забывать, что все официальные документы, выданные иностранным государством и заверенные нотариусами, должны быть в обязательном порядке переведены на венгерский язык и оформлены в соответствии с требованиями венгерского законодательства.

Инвестиционная программа: преимущества

В октябре 2013 года законодательством Венгрии утвержден легальный способ оформления ПМЖ для иностранцев посредством инвестирования – программа Hungarian Residency Bond Program. Для иммиграции в Венгрию установлен размер инвестиций – 300 тыс. евро (для покупки облигаций государственного займа) и 60 тыс. евро (госпошлина в казну).

Инвестиции возвращаются инвестору через пять лет. Покупка ценных бумаг осуществляется через финансовые компании-агенты, лицензированные для подобной деятельности. В обмен на денежные вложения инвестор получает векселя (государственные облигации) и банковскую гарантию.

Инвестиции дают возможность иммигрировать в Венгрию

Иммиграция в Венгрию через инвестиции – надежный и безопасный способ получения ПМЖ. Обман инвестора практически невозможен, поскольку предусмотрена целая система защитных мер. В частности, полученные средства переводятся на специальный счет, с которого они снимаются только после выполнения всех договорных обязательств. Отказ в ВНЖ – основание для обратного возврата средств инвестору в полном объеме. Гарантом надежности в данной программе выступает само правительство Венгрии.

Если вы хотите подробнее узнать о конкретных способах и вариантах легальной иммиграции, рекомендуем вам подписаться на нашу рассылку. Остались вопросы? Оставляйте свои комментарии по теме данной статьи ниже – мы с радостью ответим на них!

российских начинаний | Польский / Русский | Иммиграция и переселение в истории США | Учебные материалы в Библиотеке Конгресса | Библиотека Конгресса

Первым россиянам, прибывшим на территорию США, даже не нужно было покидать Россию. В XVIII веке русские исследователи, путешествующие на восток из Сибири, открыли Аляску и заявили, что она принадлежит их императору или царю .Алеутский остров Кадьяк стал первым русским поселением в 1784 году, и торговцы и звероловы основали на его территории торговые посты. В конце концов, владения России простирались далеко от побережья Тихого океана, вплоть до форта Росс в Калифорнии, всего в 100 милях к северу от Сан-Франциско.

Царь никогда не планировал удерживать Аляску и продал эту территорию США в 1867 году. Однако русские культурные влияния сохранялись еще долго. Русская православная религия пришла с первыми торговцами, а миссионеры продолжали основывать начальные школы и семинарии для будущих поколений.Многие коренные алеуты и эскимосы обратились в новую веру, и сегодня на Аляске можно найти русские православные церкви.

пытается покинуть дом

Следующая большая волна эмиграции из Российской империи пришла на конец 19 века, но русские почти не были включены в нее. В 1880-х годах российская деревня испытывала острую нехватку земли. Столкнувшись с бедностью и голодом, фермеры и крестьяне со всей Империи искали более светлое будущее за границей, и миллионы людей отправились в Соединенные Штаты.Этнические русские, однако, не могли разделить этой надежды; имперское правительство запретило им покидать страну. В течение следующих нескольких десятилетий украинцы, белорусы, литовцы и поляки прибыли на остров Эллис сотнями тысяч. Русские, однако, проделывали путь лишь по нескольку человек за раз и только преодолевая множество опасностей. Согласно переписи населения США 1910 года, в стране проживало всего 65 тысяч русских.

Русские, совершившие путешествие, образовали небольшие общины и брали работу там, где могли ее найти.Некоторые воспользовались Законом о усадьбах и направились на запад, чтобы основать новые семейные фермы на, казалось бы, бескрайних американских равнинах. Ряд пацифистских сект, таких как духоборы и молокане, обосновались в Калифорнии и Орегоне, где они сохранили свои традиционные практики и самобытную музыку вплоть до 21 века. Многие русские работали в растущих отраслях промышленности XIX века, работая в шахтах, мельницах и потогонных фабриках Восточного побережья и Великих озер.

Чтобы послушать музыку и выступления молоканской общины России, посетите сборник «Золото Калифорнии: народная музыка Северной Калифорнии 30-х годов».

Некоторые из этих первых русских были циркулярными иммигрантами — они планировали остаться там ровно столько, чтобы накопить немного денег, а затем вернуться домой в Россию. Однако многие из тех, кто вернулся, нашли свою родину в разгар величайших потрясений в ее истории.

Революция и гонения

В 1917 году имперское правительство России было свергнуто социалистами-революционерами, которых называли большевиками, и все земли Империи содрогнулись от четырехлетней гражданской войны.Когда Российская Империя умерла, и возник коммунистический Советский Союз, десятки миллионов людей были захвачены анархией, кровопролитием и повсеместным уничтожением собственности, а более 2 миллионов покинули страну. Более 30 000 человек отправились в Соединенные Штаты.

Эти новые русские иммигранты были в основном видными гражданами Империи — аристократами, профессионалами и бывшими имперскими чиновниками — и их называли «белыми русскими» из-за их оппозиции «красному» советскому государству.Белых русских приветствовало правительство США, которое было обеспокоено распространением социализма, и быстро сформировало организации для оказания помощи своей родине. Тем временем им пришлось найти способы поддержать себя в Америке. Многие впервые в жизни занялись ручным трудом, и ходят слухи, что бывшие князья работали метрдотелями, а генералы водили такси. При этом им нужно было научиться жить со старшим поколением русских иммигрантов. Многие из этих фермеров и рабочих ужасно пострадали от рук имперской аристократии, и белые русские не всегда встречали теплый прием, когда они просили русско-американскую общину о помощи.

Иммиграция, эмиграция и империя: демографическая политика в имперской и революционной России

Текущие «обсуждения политики миграции и гражданства в Российской Федерации, как правило, подчеркивают важность истории и утверждают, что автаркии и жестко контролируемые границы являются российскими традициями. Это неправда », — сказал Эрик Лор, доцент кафедры истории Американского университета и научный сотрудник Института Кеннана, получивший титул VIII, на лекции 24 октября 2005 года.«Период с 1860 по 1914 год был периодом интенсивной иммиграции, эмиграции и взаимодействия. Он во многом совпал с апогеем России как великой державы, и потребовалась мировая война и ленинские / сталинские интервенции, чтобы подтолкнуть Россию к автаркии».

1861 год стал переломным в истории России, наиболее известным благодаря освобождению русских крестьян. Кроме того, утверждал Лор, это был важный рубеж для миграции в Российскую империю и из нее, а также для открытости России внешнему миру. По словам Лора, с 1850-х по 1860-е годы иммиграция в Россию увеличилась в пять раз. В период с 1860 по 1917 год чистая иммиграция в Россию составила 4,5 миллиона человек. К концу имперского периода ежегодно в страну въезжало и покидало до 500 000 гастарбайтеров. Иностранные менеджеры и инвесторы сыграли огромную роль в экономике. Этот период открытости подошел к концу в 1914 году, сказал Лор, с началом Первой мировой войны, гражданской войны 1917 года и, наконец, с политикой автаркического промышленного развития Сталина «Социализм в одной стране».

По словам Лора, демографическая политика России была важным фактором, способствовавшим этому раннему динамическому периоду. «Одним из наиболее недооцененных средств, имеющихся в распоряжении всех государств для формирования и преобразования своего населения, является контроль над« границей гражданства », то есть, кто может въезжать в страну и выезжать из нее, кто может стать гражданином, а кто нет. »

Лор описал, как к концу 19 века Россия превратилась в «государство фильтрации». Он формулирует политику, направленную на предотвращение въезда определенных групп населения и ограничение легальной эмиграции более нежелательными группами населения.До этого демографическая политика России состояла из двух элементов — привлечения как можно большего числа людей в Российскую империю и удержания их там. В 18 веке Российская империя завоевала южные степи, но не имела людей, чтобы заселить и обезопасить их. Для этого, сказал Лор, российское государство проводило политику предложения отдельных сделок, таких как предоставление земли, налоговые льготы и освобождение от военной службы, различным группам из Европы. «Это не гражданство в современном смысле; это привлечение групп путем предоставления привилегий», — подчеркнул Лор.Аналогичная практика применялась в отношении иностранного бизнеса при «концессионной» модели регистрации в России. Бизнесы подписывали отдельные контракты с царем, а не действовали в соответствии с единым кодексом для иностранного бизнеса.

Эта система преференций не давала иностранцам стимулов становиться натурализованными гражданами. Россия отличалась от большинства других стран тем, что в ней проживало несколько поколений иностранцев, которые так и не стали гражданами. Он также был чрезвычайно успешным в достижении цели государства по колонизации недавно приобретенных территорий.Государство также продемонстрировало большую гибкость в приспособлении покоренных местных элит и адаптации их культур и норм в империи. Конечным результатом стало отсутствие единообразия в российском гражданстве.

К 1880-м годам, после освобождения крепостных крестьян и увеличения мобильности населения, Российское государство начало отдавать землю только своим гражданам. Иммиграция была ограничена, и государство мешало негражданам передавать свою землю своим детям, помимо других ограничений.Лор описал, как возникла напряженность между стремлением к дешевой рабочей силе мигрантов и проблемами безопасности в демографической политике, особенно в приграничных регионах. Ключевым примером этого был Дальний Восток России, где строительство железных дорог опиралось на дешевую азиатскую рабочую силу, но также вызывало опасения по поводу присутствия иностранного населения. Лор отметил, что до Первой мировой войны общая тенденция заключалась в преобладании приоритетов экономического развития. Режим начал интернировать определенное иностранное население и экспроприировать их собственность.По словам Лора, поскольку иностранцы внесли более половины экономических инвестиций в период с 1890 по 1914 год, это была немалая операция.

После Первой мировой войны и Гражданской войны советское «фильтрующее государство» сменило акцент с этнической и религиозной принадлежности на классовую принадлежность. Официальная политика заключалась в том, чтобы приветствовать рабочих со всего мира; на практике советские чиновники боялись усугубить проблему безработицы и проводили тайную политику отказа от рабочих. Вместо этого Советы приветствовали и нанимали техников и менеджеров, которые могли помочь в развитии индустриальной экономики, пока Сталин не начал принудительную индустриализацию.

В заключение Лор отметил, что, когда политика в области народонаселения, делающая упор на безопасность и разделение, преобладала над экономическим развитием, это способствовало краху старого режима и многим проблемам нового режима. «Вряд ли это веский набор аргументов, позволяющих сегодня политике в области народонаселения преобладать над экономикой в ​​дебатах о гражданстве и миграционной политике».

Национальная идентичность через призму иммиграции: пример современной России

После распада Советского Союза коллективная идентичность населения Российской Федерации была определена и переопределена с учетом различных социальных, политических и экономических сил в регионе.Колоссальный сдвиг в территориальных границах и населении на постсоветском пространстве вызвал необходимость понять самовосприятие России после 1991 года. 4 октября 2010 года Екатерина Романова, доцент Школы международной службы Американского университета, рассказала о своем исследовании Национальная идентичность России через призму современной иммиграции. Анализируя самовосприятие страны с использованием этого подхода, Романова утверждала, что «иммиграция служит лакмусовой бумажкой для определения национальной идентичности в России.»

Миграционные тенденции в Российскую Федерацию и из Российской Федерации вызвали серьезные противоречия в формировании национальной идентичности страны. Россия занимает второе место по темпам роста иммиграционного населения, уступая только США. В свете 20-процентного увеличения численности иммигрантов В случаях националистического насилия в России в последние годы Романова подчеркнула, что вопросы иммиграции и национальной идентичности в стране неразрывно связаны. Последующее создание государств после распада СССР заставило население пересмотреть концепцию самовосприятия, которая была только ранее понималась как советская коллективная идентичность.

Спикер пояснил, что за последние двадцать лет Россия пережила две крупные волны иммиграции. Первый приток иммигрантов, прибывший в Россию в 1990-х годах, в основном состоял из этнических русских, которые стремились репатриироваться после временного перемещения в результате изменения границ бывшего советского пространства. Вторая волна иммигрантов прибыла после финансового дефолта 1998 года, который нанес серьезный экономический ущерб новым независимым советским странам.Эти государства-сателлиты предоставили России множество этнически разнообразных трудовых мигрантов, присутствие которых в составе русского населения в то время сдерживало убыль населения, а также дополнило «утечку мозгов» этнических русских.

Несмотря на кажущиеся положительные стороны обеих волн иммиграции, Романова пояснила, что отношение граждан России к иммигрантам в подавляющем большинстве случаев отрицательное. В середине 1990-х, например, 75 процентов населения России отрицательно относились к иммиграции.Романова объяснила, что эти мнения были в значительной степени основаны на ложных цифрах, распространенных среди коренного населения в иммиграционном дискурсе, который также подчеркивает все негативные аспекты новоприбывших. Для населения Российской Федерации иммигранты из числа меньшинств рассматриваются как «нежеланные и оскорбительные гости».

Внутренние социально-экономические и политические проблемы, с которыми столкнулась Российская Федерация в молодости, подавили поиски населением новой национальной идентичности, который Романова назвала «мучительным процессом».«Хотя определение государственной идентичности имело приоритет в российском сознании, это негативное восприятие иммигрантов из числа меньшинств проливает свет на понимание этническими русскими государственной идентичности как этнической идентичности. Разделение населения на группы большинства и меньшинства способствовало этническому восприятию национальной идентичности. идентичности, а концепция «государственнического национализма», встречающаяся в территориальных границах страны, становилась все более этнической. Действительно, государственнический национализм позволил россиянам укрепить легитимность государственной и этнической идентичности, поскольку он поддерживал идею о том, кто был, а кто не был частью Российская Федерация.

Однако Романова пришла к выводу, что, хотя понимание русской национальной идентичности через призму современных иммиграционных тенденций в этой стране имеет решающее значение, потенциальные проблемы, связанные с этой перспективой, могут проявиться в будущем. Различные тенденции в современном российском обществе отражают неизбежность переоценки российской национальной идентичности. Например, демографический кризис не может не сыграть решающую роль в реформировании самовосприятия России; поскольку коренное население страны, состоящее из этнических русских, начинает сокращаться одновременно с притоком иммигрантов, принимающему населению необходимо будет пересмотреть уровень своей власти над группами меньшинств.По сути, утверждала Романова, изменение демографической ситуации сделает терпимость к иммигрантам необходимостью, а не выбором, поскольку население России будет нуждаться в пополнении.

Кроме того, отношение России к иммиграции должно соответствовать ее геополитической стратегии. Поскольку 90 процентов иммигрантов в Россию являются выходцами из стран бывшего Советского Союза, а население России нуждается в иммигрантах, чтобы поддерживать себя, необходимость поддерживать дипломатические отношения с государствами-преемниками Советского Союза имеет решающее значение для успеха нации.Романова подчеркнула, что Российской Федерации придется пересмотреть свой подход к международным отношениям, чтобы иметь возможность конкурировать за иммигрантов. Поскольку у трудящихся-мигрантов есть выбор в отношении места назначения, растущая конкуренция за квалифицированную рабочую силу представляет собой ранее несуществующую угрозу устойчивости российского населения, с которой правительству придется бороться.

Романова завершила свое выступление разъяснением дихотомии между взглядом населения России на иммиграцию и законодательными мерами правительства.Поскольку иммиграция в Российскую Федерацию неизбежна и жизненно важна для выживания страны, нынешней администрации необходимо будет манипулировать нынешним законодательным климатом, чтобы продвигать иммиграцию как национальный ресурс. Кроме того, правительству придется противостоять неизбежной «негативной реакции мейнстрима» на позитивные перспективы иммиграции, которые потенциально могут повлиять на национальную идентичность и рост национализма.

Блэр Рубль, директор Института Кеннана

Пятая часть россиян хочет покинуть страну.Вот кто они.

Молодежь также выразила недовольство дома. Они были в авангарде недавних протестов в Москве с требованием разрешить независимым и оппозиционным кандидатам участвовать в местных выборах в сентябре этого года. Протесты в Екатеринбурге в мае на мгновение положили конец строительству церкви в одном из городских парков. А широкомасштабные протесты в 2018 году против пенсионных реформ предполагают широкую неудовлетворенность социально-экономическими условиями и трудности режима в управлении ожиданиями общества.

Кто хочет уехать из России?

Основываясь на нашем исследовании, мы обнаружили, что наличие связи с человеком, живущим в другой стране или проведенным за границей — то, что мы называем «транснациональными связями», — хороший предиктор того, хочет ли молодой человек покинуть Россию и куда она могла бы захотеть переехать. Эти транснациональные связи также дают интересные ключи к разгадке отношения к российской внешней и внутренней политике, делая этот анализ потенциально важной — и мало обсуждаемой — характеристикой российского политического ландшафта.

В Берлинском Центре восточноевропейских и международных исследований (ZOiS) в 2018 году мы провели опрос, ориентированный на более молодую когорту в возрасте от 16 до 34 лет. Наш онлайн-опрос включает 2000 респондентов, проживающих в 15 городах Российской Федерации. с населением 1 миллион и более. Выборка на основе квот основана на активно управляемой более крупной российской потребительской панели.

В опросе ZOiS 54 процента респондентов заявили о своем намерении мигрировать — из них 50 процентов рассматривают возможность переезда в пределах Российской Федерации, 21 процент намереваются переехать в страны Европейского Союза и 7 процентов — в США.

Что мы знаем о молодых людях, которые говорят, что хотели бы покинуть Россию? Существует сильная корреляция с существовавшими ранее транснациональными связями — предыдущий опыт миграции, наличие семьи или друзей за границей, выезд за пределы России или получение денежных переводов от друзей или родственников, живущих за границей. Мы заметили сильную связь между опытом путешествий и предпочтительным местом миграции, хотя наши данные не позволяют нам указать причинное направление этой корреляции.

Около 20 процентов респондентов нашего опроса в настоящее время имеют транснациональные связи с Европейским Союзом, около 21 процента — с другими бывшими советскими республиками, 12 процентов — с США / Канадой и около 6 процентов — с Азией. Чем моложе человек, тем выше его шанс иметь транснациональные связи. Более высокий уровень доходов и образования, а также проживание в Москве или Санкт-Петербурге также увеличивают вероятность наличия транснациональных связей.

Были и другие интересные моменты.Наш анализ показал, что молодые россияне, которые хотели бы переехать в ЕС. страны значительно реже голосовали за Владимира Путина и, как правило, живут в Москве или Санкт-Петербурге, что подчеркивает международную взаимосвязь этих двух городов.

Мы также отметили, что те, кто имеет более плотную транснациональную сеть — те, кто больше путешествует или имеет больше международных контактов — с большей вероятностью заявят о намерении уехать за границу, в том числе в другие страны бывшего Советского Союза.Транснациональные связи с определенными регионами по всему миру коррелируют с тем, что эти регионы называются предпочтительными направлениями миграции. И наоборот, те, у кого мало или совсем нет транснациональных связей, связали свои миграционные намерения в пределах Российской Федерации.

Есть ли более широкие последствия для внешней политики?

Имеют ли транснациональные связи значение для внешней политики? Наш опрос включает вопрос о том, с какой страной молодые люди хотели бы видеть Россию более близкими.Чаще всего упоминается Китай (28 процентов), за ним следуют Соединенные Штаты (19 процентов). ЕВРОПА. страны в целом назвали 19 процентов респондентов, при этом Германия (7 процентов) заняла первое место.

Степень транснационального воздействия явно связана с заявленными внешнеполитическими предпочтениями. Распутывая различные типы транснациональных связей, мы обнаруживаем, что, в частности, те, у кого есть члены семьи, проживающие в определенной стране или регионе, выступают за более тесные отношения России с этой страной или регионом.Эффект сильнее всего сказывается на отношениях с Европейским союзом, США и Канадой, а также со странами бывшего Советского Союза. Путешествие по ЕС и бывший Советский Союз также независимо друг от друга коррелируют с внешнеполитической ориентацией респондента на тот или иной регион.

Транснациональные связи и внутренняя политика

Формируют ли транснациональные связи и внутриполитические отношения? Мы обнаружили, что люди, имеющие транснациональные связи с Европейским союзом, США или Канадой, значительно реже голосовали за Путина, как и мужчины.То же самое и с респондентами с более высоким уровнем образования. В целом, транснациональные связи явно связаны с более низким доверием к Русской православной церкви, аппарату безопасности и местному мэру — и, что несколько парадоксально, к неправительственным организациям. Почему НПО? Это, вероятно, перекликается с общим скептицизмом в отношении российских институтов и политики.

Если заглянуть еще дальше, то люди, имеющие связи с ЕС и Северной Америкой, также с меньшей вероятностью будут доверять Путину. Мы также отметили сильную корреляцию между транснациональными связями с Европейским союзом и восприятием внутренних протестов как законной формы политического поведения.

Растущий вызов для российского режима

Результаты исследования указывают на сдвиги в российском обществе, которые, вероятно, потребуют реакции политического режима. Невозможно предсказать, осуществятся ли и когда чьи-либо миграционные намерения, но эти выводы указывают на серьезную проблему для российского режима. Неисполненные экономические и политические ожидания молодого поколения могут привести к более высокому уровню миграции и потере высококвалифицированной рабочей силы.Это требует нового повествования, адресованного молодым россиянам по всей стране, которые также все чаще отказываются от плохо оплачиваемой работы в государственном секторе и очень заметны в продолжающихся протестах в преддверии местных выборов в Москве.

Гвендолин Засс — академический директор ZOiS, профессор сравнительной политики на факультете политики и международных отношений и в Школе междисциплинарных исследований в Оксфордском университете, а также профессор в колледже Наффилд.

Россия хочет иммигрантов, мир не хочет

В сурово холодный февральский день сотни рабочих из Узбекистана бродят по снегу и грязи на строительной площадке в 10 милях от Москвы. Вокруг них ряд недостроенных 18-этажных многоквартирных домов, предназначенных для проживания российских офицеров.

Работа остановлена, так как мужчинам не платили в течение нескольких недель. Им некуда идти, они стоят и курят и болтают на огромном объекте, который местные жители называют Самолет, что по-русски означает «самолет», в честь расположенного поблизости памятника летчикам Второй мировой войны.Ночью они прячутся в близлежащих лачугах из гофрированных стальных домиков. Здесь нет ни душа, ни раковины, ни туалета — вместо этого есть ряд синих переносных флигелей, каждая из которых наполовину заполнена сталагмитами замороженных экскрементов. Утром мужчины дрожат над огнем, готовя морковную кашу и тающий лед из близлежащего ручья, чтобы пить. Большинство из них плохо одеты для 10-градусной погоды — один рабочий выходит из дома без ничего, кроме шерстяных носков и шлепанцев.

Рабочие места, заполненные рабочими-иммигрантами, не являются чем-то особенным для развитых стран, и Россия не исключение.По данным ООН, в стране проживает 11 миллионов иностранцев, многие из которых без виз, из преимущественно мусульманских стран Центральной Азии. Но по мере того, как кризис беженцев в Европе продолжает подпитывать глобальное возрождение изоляционизма и ксенофобии, в России — третьем по величине пункте назначения в мире для международных иммигрантов — дела идут немного по-другому.

Недавняя передовая статья в Независимой газете была озаглавлена ​​«Трамп и Ле Пен будут оппозицией в России». Газета утверждает, что при президенте Владимире Путине выступать против иммиграции — это то же самое, что выступать против истеблишмента.«Отечественное телевидение взрывает Европу за мультикультурализм, за прием беженцев из Ближнего Востока и Африки, за терпимость к мигрантам», — писали его редакторы. Но в России антииммигрантские позиции иногда «характеризуются властями как неприемлемая форма национализма».

Реальность в России такова, что иммигрантская экономика во многом восстанавливается после затяжной рецессии. И правительство это знает.

Бахром Хамроев (справа), известный правозащитник, слушает, как мигрант из Узбекистана описывает, как его надели наручники и надругались над ним со стороны полиции.Строительные площадки часто подвергаются рейдам со стороны миграционной и антитеррористической полиции.

Фотография Миши Фридмана для Bloomberg

«Россия испытывает огромный дефицит рабочей силы, — поясняет Андрей Мовчан, директор программы экономической политики Московского центра Карнеги. «Нам остро нужна дешевая рабочая сила, которую нельзя найти внутри страны». Иммигранты убирают городские улицы и поддерживают огромные жилые дома, усеивающие горизонт. Они играют ключевую роль в производстве, розничной торговле и сфере услуг.В ресторанной индустрии повара из таких стран, как Кыргызстан, Таджикистан и Грузия остаются на годы, отправляя большую часть своих денег домой.

«Если убрать мигрантов, которые составляют 15 процентов российской рабочей силы, заменить их будет невозможно», — говорит Мовчан, предупреждая, что более высокая заработная плата, необходимая для привлечения российских рабочих на такие рабочие места, приведет к повышению цен и нанесет ущерб восстановление.

За резким падением цен на нефть — и западными санкциями, вызванными вторжением России в Украину в 2014 году — последовал спад иммиграции.Число перешедших узбеков сократилось на 21 процент, таджиков — на 11 процентов, а киргизов — на 5 процентов. Но с тех пор иммиграция восстановилась. В 2015 году в Россию прибыло и осталось 161 000 иностранцев. По данным Российской академии внешней торговли и Института Гайдара, в 2016 году это число увеличилось до 196 тысяч. В прошлом году продажа разрешений на работу в Москве также выросла на 10%. Поскольку большинство иммигрантов прибывают из бывших советских республик, таких как Таджикистан и Кыргызстан, миграция оказалась выгодной для всех участников: эти две страны возглавляют список мировых экономик, полагающихся на денежные переводы, по данным Всемирного банка.

Экономика Москвы сильно зависит от трудовых мигрантов, особенно от коммунальных услуг, таких как уборка улиц.

Фотография Миши Фридмана для Bloomberg

Ограничительная иммиграционная политика в Европе и Америке основывается не только на страхе экономического вытеснения, но и на страхе терроризма. В России есть аналогичные опасения, но они не так громко резонируют. В прошлом месяце Путин заявил, что к Исламскому государству в Сирии присоединились до 5000 человек из бывших советских республик, а в 2016 году агенты безопасности арестовали как минимум две группы иммигрантов, подозреваемых в планировании терактов на территории России.Тем не менее, в феврале правительство объявило, что 200 тысячам ранее депортированных таджиков будет разрешено вернуться в Россию.

Путин осмотрительно относится к борьбе с исламским экстремизмом. В России проживает около 9,4 миллиона мусульман, что составляет 6,5 процента населения. Ислам также был провозглашен одной из четырех коренных религий России.

Тем не менее, Мовчан говорит, что популистские антииммигрантские настроения являются обычным явлением, а полицейские рейды на рабочие места — обычное явление.Но экономические императивы всегда преобладают. «Власти проведут депортацию для шоу и примут популистские законы», — говорит он. «Но ситуация останется неизменной».

Акабир, 30 лет, родом из Таджикистана, работает су-шефом и мечтает переехать в США.

Фотография Миши Фридмана для Bloomberg

Без изменений, но тоже неприятно. Рабочие-иммигранты в таких местах, как Самолет, описывают повседневную борьбу за выживание в условиях низкой оплаты труда, жестокого обращения и дискриминации.«Москва была моей мечтой, красивый город, где много денег, — говорит 31-летний Фахреддин Якубов. — Но теперь я просто хочу уехать».

Шестидесятилетний Мурад Ермолатов тоже подавлен. Отец пятерых детей приехал в Россию с обещанием поработать в городе Химки. Два месяца все шло хорошо, но потом его уволили. Сменив несколько мест работы, он попал в Самолет, где и начались его неприятности.

Ему заплатили за несколько недель до того, как закончились деньги. Он продолжал работать — 10 часов в день, шесть дней в неделю, в течение шести месяцев, — но в итоге получил менее трети обещанного.Он надеялся отправить деньги своей семье в Самаркандскую область Узбекистана, но теперь он не может наскрести достаточно, чтобы даже добраться до дома.

Один за другим рабочие «Самолета» повторяют одну и ту же историю. «Они с самого начала хотели нас обмануть, — говорит 26-летний Руслан Калбергенов, родом из узбекской области Каракалпакстана. Как и многие другие, Калбергенов говорит, что пришел на это место под предлогом получения права на жительство, но эти документы еще не материализовались.

Рабочие возмущены, но, столкнувшись лицом к лицу с Алибеком Газимагомедовым, который представился акционером строительной компании, которая теперь владеет участком, замолкают.Газимагомедов говорит, что, поскольку у них нет письменных договоров, он не несет ответственности по долгам, накопленным предыдущим владельцем.

«Я вам что-нибудь должен?» — громко спрашивает он их. Рабочие бормочут «нет».

Газимагомедов говорит, что у компании есть полностью оплачиваемые работники, подписавшие контракты, добавляя, что текущее руководство не несет ответственности за тех, кто имел неформальные соглашения с предыдущим владельцем. Бахром Хамроев, правозащитник из Узбекистана, который работает с рабочими-иммигрантами, например, в Самолете, говорит, что жители Центральной Азии, не владеющие русским языком или не имеющие формального образования, часто становятся жертвами.

Группа ресторанного персонала из Кыргызстана во время обеденного перерыва в центре Москвы.

Фотография Миши Фридмана для Bloomberg

Россия нуждается в иммигрантской рабочей силе, но бюрократизм все еще существует. В 2010 году разрешения на работу были введены в ответ на всплеск миграции. В наши дни ежемесячное разрешение требует языкового теста и стоит 70 долларов, то есть более 4000 рублей, что является значительной суммой для рабочих-иммигрантов, которые зарабатывают в среднем 400 долларов в месяц. По данным правительства, в 2015 году было выдано около 1,73 миллиона разрешений.

Однако не всем нужно разрешение. Рабочие из Кыргызстана, Казахстана и Армении были освобождены от уплаты налогов после того, как эти страны присоединились к таможенному союзу, созданному Россией в 2010 году.

В качестве заместителя главы комитета Государственной Думы по этническим вопросам депутат-коммунист Валерий Рашкин занимается иммиграционным законодательством. Он говорит, что Россия «наводнена низкоквалифицированными рабочими-иммигрантами», которые крадут рабочие места у российских граждан. (Безработица в России составляет всего 5,6 процента.) Сторонник строгого визового режима для стран Центральной Азии, его позиция значительно более резкая, чем у Кремля.

Элисо — мигрантка из Грузии. Она работает в Москве поваром-поваром более трех лет.

Фотография Миши Фридмана для Bloomberg

Ильдар Гильмутдинов, представляющий правящую партию Путина «Единая Россия», отвергает опасения, что слабый иммиграционный контроль может привести к усилению террористической угрозы. «Действующий визовый режим и правила въезда гарантируют достаточно высокую степень безопасности, — говорит Гильмутдинов, глава комитета Госдумы по национальным вопросам.Безвизовый режим с постсоветскими странами — «стратегический выбор России».

Но, по данным Левада-центра, около половины россиян, опрошенных перед войной на Украине, заявили, что хотят ограничить приток иммигрантов с Кавказа и Средней Азии. Сегодня даже больше — 66 процентов — поддерживают более жесткий контроль за иммиграцией. Оппоненты Путина ухватились за этот разрыв, в частности Алексей Навальный, политик, который сделал введение виз важной частью своей программы.

Мигранты из Центральной Азии составляют подавляющий процент ремонтных рабочих.

Фотография Миши Фридмана для Bloomberg

В перевернутом мире российской политики либералы с националистическими взглядами, такие как Навальный, а также заядлые националисты — это те, кто агитирует против Путина.

Националисты впервые присоединились к протестам против правительства в 2012 году, и многие из них позже встали на сторону Украины в преддверии вторжения. Затем последовали репрессии с арестами и судебным преследованием. Александр Верховский из центра «Сова», который отслеживает расистские нападения в России, говорит, что многие ультранационалисты бежали на Украину, где некоторые воевали против российских солдат и пророссийских украинцев на востоке.

«Власти опасаются, что, будучи более склонными к насилию, националисты могут стать важной физической силой в потенциальном радикальном протесте», — поясняет Верховский.

Ничто из этого не означает, что иммигранты, оказавшиеся посередине, лучше защищены государством или что условия их труда стали более гуманными. На Самолете строительство возобновилось, но с меньшим количеством рабочих — правозащитник Бахром Хамроев говорит, что некоторым мужчинам, протестующим против невыплаты заработной платы, было приказано уйти.

Россия: по мере роста пандемии миграционный тупик

Обновление: 18 апреля президент Владимир Путин подписал указ, регулирующий правовой статус иностранцев во время блокировки в стране из-за пандемии COVID-19. Указ продлевает до 15 июня срок действия миграционных документов и отменяет требования о разрешении на работу. Он также ввел мораторий на такой же срок на вынесение решений о депортации и высылке.Однако в нем не рассматривается ситуация с тысячами людей, которые в настоящее время находятся под стражей мигрантов.

(Москва) — Тысячи людей находятся в миграционных изоляторах на неопределенный срок в России, поскольку ограничения на поездки в связи с эпидемией Covid-19 означают, что их удаление не является неизбежным, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч.

Российские власти должны предоставить безопасные и достойные альтернативы миграционному задержанию для людей, которым грозит депортация или высылка по решению суда. Им также следует улучшить доступ к здравоохранению и обеспечить социальное дистанцирование и другие меры для предотвращения распространения Covid-19 в центрах содержания мигрантов в России.

«Огромная глобальная проблема, которую представляет пандемия Covid-19, не освобождает ни Россию, ни какое-либо правительство от выполнения своих обязательств в области прав человека», — сказала Рэйчел Денбер, заместитель директора Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. «Чтобы остановить распространение Covid-19 внутри и за пределами российских центров содержания под стражей мигрантов, российское правительство должно немедленно предложить альтернативы задержанию мигрантов, особенно с учетом того, что многие мигранты не могут быть депортированы или высланы в настоящее время.”

Более 8000 человек, включая семьи с детьми, фактически содержатся в бессрочном заключении по всей России из-за почти полного прекращения международных поездок. В некоторых случаях дети были разлучены со своими родителями, содержались в разных центрах содержания под стражей и подвергались отдельному процессу высылки.

Хорошо известны очень плохие условия во многих российских исправительных учреждениях для мигрантов. Заметными проблемами являются перенаселенность, неадекватное медицинское обслуживание и плохие санитарные условия.С начала пандемии полиция продолжает арестовывать мигрантов по ряду причин, включая нарушение режима изоляции, что может привести к дальнейшей переполненности центров содержания под стражей.

Как подтверждают многочисленные дела, рассмотренные Европейским судом по правам человека, в течение многих лет Россия содержала под стражей на неопределенный срок людей, которых нельзя выслать из страны, нарушая запрет на произвольное задержание и другие гарантии свободы и безопасности.

Российские власти должны предпринять немедленные шаги по сокращению числа лиц, содержащихся под стражей для иммигрантов, и поместить задержанных в альтернативные условия, которые облегчат их защиту от Covid-19.Это включает в себя обеспечение доступа к объектам, обеспечивающим достаточное пространство для социального дистанцирования, и где мигранты могут получить продукты питания, средства гигиены и медицинское обслуживание. Правительственные меры должны учитывать индивидуальные обстоятельства всех мигрантов, уважать достоинство и автономию пострадавших людей и гарантировать, что никто не станет бездомным или иным образом обездоленным в результате освобождения из-под стражи.

Некоторые из ведущих российских правозащитных групп, занимающихся правами мигрантов и условиями содержания под стражей, в том числе «Гражданская помощь», Антидискриминационный центр «Мемориал», Правозащитный центр «Мемориал», движение «За права человека» и члены общественного мониторинга Комиссии рекомендовали правительству освободить иностранцев, чья быстрая репатриация невозможна или которые особенно уязвимы для коронавируса из-за состояния здоровья.В их заявлении отмечалось, что эта мера защитит здоровье и жизнь задержанных и будет способствовать предотвращению распространения Covid-19 в местах содержания мигрантов и за их пределами.

Российским властям также следует рассмотреть вопрос о временном моратории на полицейскую проверку миграционных документов и постановлений о высылке и депортации до тех пор, пока не будут сняты ограничения карантина, изоляции и комендантского часа. Это могло бы предотвратить дальнейшее увеличение числа заключенных, перенаселенность и риск заражения вирусом для мигрантов, полиции и персонала центров содержания под стражей.

«Российские власти не должны и дальше закрывать глаза на тяжелое положение мигрантов, содержащихся под стражей, и должны мобилизовать предоставление альтернативного жилья в гостиницах, неиспользуемых зданиях и спортивных залах, если это необходимо, чтобы обеспечить безопасное и адекватное жилье, позволяющее — дистанцируюсь, — сказал Денбер. «Это проверка не только правовой системы России и готовности правительства к кризису, но и его человечности и порядочности».

Дополнительные сведения о ситуации см. Ниже.

Covid-19 — серьезное заболевание, симптомы которого могут варьироваться от легкой до легкой температуры, одышки и кашля у людей с низким риском, до дыхательной недостаточности и смерти. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) определяет людей, подвергающихся высокому риску, включая людей старше 60 лет и людей любого возраста с сердечно-сосудистыми заболеваниями, диабетом, хроническими респираторными заболеваниями и раком.

Другие серьезные состояния, подвергающие людей высокому риску, включают заболевания крови; хроническое заболевание почек или печени; ослабленная иммунная система; эндокринные нарушения, включая диабет; нарушение обмена веществ; болезни сердца и легких, включая астму или хроническую обструктивную болезнь легких; неврологические и психические расстройства; и текущая или недавняя беременность.

Прекращение поездок, бессрочное задержание

Начиная с середины марта 2020 года российские власти постепенно закрывают границы России, и каждое последующее решение правительства объявляется в короткие сроки. Они постепенно вводили общественные меры по ограничению распространения Covid-19 внутри страны, начиная с изоляции людей, возвращающихся из-за границы, а затем вводя меры наблюдения, чтобы гарантировать, что люди соблюдают карантин. Блокировки действуют в большинстве регионов России, а в некоторых из них система пропусков требует, чтобы люди подали заявление на разрешение покинуть дом.Специфика этих режимов варьируется от региона к региону.

23 марта российские власти существенно ограничили, а затем, 27 марта, остановили прибытие международных рейсов, за исключением рейсов для репатриации россиян, застрявших за границей. Неделей ранее железнодорожные пути были остановлены практически полностью. Все оставшиеся маршруты въезда и выезда из страны были официально закрыты по состоянию на 30 марта. Ни одно из правительственных решений об этих закрытиях не содержит временных ограничений.

Некоторые иностранные правительства организовали полеты для репатриации своих граждан из России, но их возможности были ограничены, и многие прекратили эти операции после 30 марта.За редким исключением, по словам двух опрошенных Хьюман Райтс Вотч двух юристов-правозащитников, занимающихся вопросами убежища и миграции, 12 апреля около 200 граждан Узбекистана были репатриированы из Московского миграционного изолятора. Другие иностранцы, находящиеся в центрах содержания под стражей для мигрантов, могут не иметь перспектив высылки в обозримом будущем путем репатриации в страны их происхождения или реадмиссии в третьи страны.

К их чести, 19 марта российские власти заявили, что иностранцы, оказавшиеся в России, могут продлить свои визы, миграционные карты, виды на жительство и разрешения на работу.Однако это не коснулось людей, уже находящихся в миграционном заключении.

23 марта уполномоченный по правам человека в Свердловской области и член Совета по правам человека президента Владимира Путина Татьяна Мерзлякова заявила, что люди содержатся под стражей на неопределенный срок, без каких-либо перспектив неминуемой депортации. Она побывала в миграционном изоляторе в Екатеринбурге, где на тот момент содержалось 248 человек.

Проблема бессрочного миграционного задержания в России возникла еще до пандемии. В 2014 году Европейский суд по правам человека вынес первое решение по делу против России о задержании мигрантов без возможности высылки. Суд повторил, что любое лишение свободы может быть оправдано только «до тех пор, пока продолжаются процедуры депортации или экстрадиции», и если это более невозможно, продолжающееся содержание лица под стражей является нарушением.Суд также отметил, что условия в таких центрах временного содержания мигрантов могут быть равносильны бесчеловечному и унижающему достоинство обращению.

С 2014 года Европейский суд вынес 18 аналогичных постановлений против России, которые до сих пор не исполнены.

В 2017 году Конституционный суд РФ со ссылкой на Европейский суд постановил, что содержание под стражей на неопределенный срок недопустимо.

Нарушения, которые приводят к задержанию мигрантов

Люди в миграционных изоляторах России содержатся за широкий спектр правонарушений, многие из которых являются мелкими, такими как нарушения с регистрацией по месту жительства, просроченные паспорта, несоблюдение сроков уплаты ежемесячных сборов и задержки в продлении миграционных карт, которые выдают иностранцы на ограниченный срок при въезде.Многие задержанные — рабочие-мигранты из Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана, у которых нет визового режима с Россией. Им относительно легко въехать в Россию, но зачастую сложно получить и поддерживать статус регуляра.

Валентина Чупик, юрист-правозащитник, имеющая горячую линию для мигрантов в России, рассказала Хьюман Райтс Вотч, что, несмотря на пандемию, правоохранительные органы продолжают задерживать людей за миграционные нарушения. В конце февраля СМИ сообщили, что власти начали задерживать мигрантов за нарушение новых требований самоизоляции.Чупик считает, что милиция интерпретирует эти предполагаемые нарушения как нарушение миграционных правил, хотя в соответствии с недавно принятым законом санкцией за такие нарушения является денежный штраф.

В некоторых регионах власти ужесточили режимы изоляции и самоизоляции, введя системы пропусков для передвижения внутри и за пределами городов. Поскольку полиция начинает применять эти режимы, мигранты могут столкнуться с резко возросшим риском задержания, особенно потому, что многие из них не могут зарегистрировать свое временное пребывание, как того требует российское законодательство.Ситуация усугубляется давней практикой полиции по расовому профилированию и вымогательству.

Высылка и депортация

Центры содержания под стражей мигрантов содержат людей, находящихся на основании приказов о депортации и высылке. Согласно российскому законодательству высылка является карательной мерой, назначаемой судами за некоторые правонарушения. Его применение может быть дискреционным или обязательной дополнительной санкцией, в зависимости от правонарушения. В соответствии с постановлением о «принудительной высылке» власти несут ответственность за обеспечение высылки.В соответствии с приказом о «контролируемом добровольном выезде» мигранты должны покинуть Россию, самостоятельно организовав поездку за свой счет.

Чупик сказал, что суды продолжают выдавать приказы о «контролируемом добровольном выходе», даже несмотря на то, что в настоящее время у людей нет возможности выполнить такое постановление и рискуют получить дополнительные штрафы за невыполнение.

Многие суды в России перешли на удаленное рассмотрение дел с помощью видеоконференцсвязи.

Однако, по словам Чупика, в делах о высылке некоторые суды вместо этого проводят разбирательство через доверенных лиц, при этом сотрудники милиции передают документы задержанного в суд и возвращаются с решениями суда, что противоречит российскому законодательству.

Мигранты часами ждут своей участи в полицейских участках, в людных местах вместе с другими задержанными, без каких-либо мер предосторожности для здоровья или средств индивидуальной защиты. Нарушения прав мигрантов во время судебных разбирательств, которые были обычным делом до пандемии, продолжаются, например отсутствие доступа к надлежащей юридической помощи и устному переводу на их родные языки.

Миграционная полиция принимает решение о депортации, когда, например, у мигрантов аннулируются, аннулируются или отзываются разрешения на работу, визы и т. Д. Мигрантам или после того, как иностранцы отбыли уголовные наказания в России.В некоторых случаях просители убежища, чьи ходатайства о предоставлении убежища отклонены миграционными властями, содержатся в миграционных изоляторах до депортации. Некоторые из них также задерживаются в ожидании решения по апелляции.

Примечательно, что, согласно сообщениям СМИ, в начале февраля правительство включило Covid-19 в список заболеваний, которые могут повлечь за собой постановление о депортации, без полной ясности относительно того, как эта мера будет применяться и будут ли такие депортированные содержаться там же. помещения, как и другие задержанные-мигранты, ожидающие высылки.А в последние дни российские официальные лица и политики озвучили предложения о депортации рабочих-мигрантов на фоне бездоказательных теорий о том, что новая безработица среди рабочих-мигрантов может вызвать рост преступности, и обвинений в том, что мигранты нарушают правила социального дистанцирования.

Условия содержания мигрантов

Во всем мире риск Covid-19 особенно высок в местах лишения свободы, в том числе в центрах временного содержания мигрантов. Вирус может быстро распространяться в этих центрах, особенно если доступ к медицинскому обслуживанию и без того ограничен.

Согласно сообщениям СМИ со ссылкой на информацию МВД России, в России имеется 78 миграционных центров содержания под стражей, в которых на конец 2019 года содержался 8 571 иностранец и лицо без гражданства.

Правозащитники, посещающие российские центры содержания мигрантов, говорят, что условия в них хуже, чем в российских следственных изоляторах или тюрьмах. Доступ к медицинской помощи особенно проблематичен. В октябре офис омбудсмена Санкт-Петербурга проинспектировал местный центр содержания под стражей мигрантов и был обеспокоен тем, что единственная доступная медицинская помощь ограничивается тем, что может законно выполнять практикующая медсестра.

Группа омбудсмена обнаружила, что это «создает проблемы с предоставлением более специализированной медицинской помощи и может способствовать распространению инфекционных заболеваний в центре». Омбудсмен также подчеркнула, что они сообщили об аналогичных проблемах в своем предыдущем годовом отчете и что ситуация не улучшилась.

Независимые наблюдатели сообщили о подобных результатах на объектах в других частях России. Два юриста, занимающиеся вопросами убежища и миграции, отметили, что во многих случаях необходимо постоянное вмешательство адвокатов, чтобы обеспечить задержанным адекватную медицинскую помощь, включая обследование и лечение у специалистов за пределами центров временного содержания мигрантов.

Чупик рассказала Хьюман Райтс Вотч, что, хотя правила требуют медицинского осмотра всех задержанных при поступлении, практика различалась в учреждениях, которые она посетила в Москве и некоторых других регионах в 2019 году. По крайней мере, в одном учреждении при поступлении экзамены не проводились. Более того, в некоторых местах на каждый центр выделяется только одна практикующая медсестра, но, по крайней мере, в одном центре эта практикующая не посещала регулярно. Несколько источников также сообщили о нехватке основных лекарств и серьезных недостатках в лечении инфекционных заболеваний.

Несколько юристов, отдельно беседовавших с Хьюман Райтс Вотч и посетивших московское учреждение, заявили, что туалет в камерах представляет собой дыру в полу, а в некоторых камерах он не был должным образом отделен от остальной части камеры, где заключенные также едят. Один из юристов сказал, что в центре есть столовая для задержанных, но она не использовалась.

Правозащитники также обнаружили, что миграционные центры содержания под стражей не оборудованы для содержания детей и что в штате нет педиатров.Тем не менее, правозащитники и СМИ сообщают, что в некоторых случаях дети содержатся вместе со своими матерями в центрах временного содержания мигрантов, а в других случаях они разлучены со своими семьями и содержатся и обрабатываются для высылки в различных учреждениях. Один эксперт сказал, что власти в некоторых случаях принимали меры для определения приоритетности высылки детей, с тем чтобы их содержание под стражей было ограничено, где это возможно, но они не уделяют первоочередного внимания предотвращению разлучения семей, что имеет основополагающее значение для обеспечения наилучших интересов ребенка и их права на единство семьи. .

В некоторых центрах задержанные содержатся в помещениях, напоминающих тюремные камеры. Во многих центрах иностранцы, ожидающие депортации после отбытия уголовного наказания, в том числе те, кому было предъявлено обвинение в насильственных преступлениях, содержатся в одних камерах с людьми, задержанными только за миграционные нарушения, и лицами, которым было отказано в убежище, в нарушение международных и национальных стандартов.

Правозащитники также постоянно сообщают о переполненности некоторых центров содержания мигрантов.

С 18 марта 2020 года власти России запретили посещение всех мест содержания под стражей. Условия посещения адвокатов в разных учреждениях различаются. В настоящее время посещения в большинстве из них запрещены.

Международное право и передовая практика в странах Совета Европы

В соответствии с международным правом прав человека каждый человек, включая лиц, содержащихся под стражей, имеет право на «наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья». Государства обязаны обеспечивать, чтобы медицинская помощь тем, кто находится под стражей, была по крайней мере эквивалентна той, которая доступна для населения в целом, и не должны ограничивать равный доступ к профилактической, лечебной или паллиативной помощи.В заявлении о принципах обращения с заключенными и задержанными в условиях кризиса, связанного с Covid-19, Европейский комитет по предупреждению пыток, орган Совета Европы, просил власти использовать альтернативы задержанию «и воздерживаться по максимуму. насколько это возможно, от задержания мигрантов ».

25 марта дочерний орган, Подкомитет Организации Объединенных Наций по предупреждению пыток, призвал все страны сократить количество людей в центрах содержания под стражей и лагерях беженцев «до минимально возможного уровня».В тот же день Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет заявила, что правительства должны «быстро работать над сокращением количества людей, содержащихся под стражей», чтобы снизить риск распространения Covid-19, «пронесшегося через такие… чрезвычайно уязвимые группы населения».

26 марта Комиссар Совета Европы по правам человека Дуня Миятович повторила призыв по возможности освободить задержанных из миграционных лагерей. Она отметила, что «миграционные центры содержания под стражей обычно предоставляют плохие возможности для социального дистанцирования и других мер защиты от заражения Covid-19 для мигрантов и персонала», а также подчеркнула, что в соответствии с законодательством о правах человека задержание мигрантов с целью такого возвращения может быть только законным. пока возможен возврат.

Миятович также отметила, что несколько государств Совета Европы начали освобождать задержанных мигрантов, и призвала других последовать их примеру.

С начала пандемии Covid-19 власти Бельгии, Испании и Соединенного Королевства освободили сотни людей из миграционных арестов. В других государствах Совета Европы, в том числе во многих странах Европейского Союза, все чаще звучат призывы неправительственных организаций срочно найти альтернативы задержанию мигрантов.

Глобальная иммиграционная служба Newland Chase для юридических и физических лиц

Newland Chase предлагает полную поддержку по всем аспектам корпоративной иммиграции в Россию. Ниже представлен обзор типичных корпоративных иммиграционных процессов. Каждая ситуация уникальна, поэтому, пожалуйста, свяжитесь с вами через обычное контактное лицо в Newland Chase или используя данные в правой части страницы. Наши иммиграционные специалисты будут рады более подробно обсудить ваши потребности.

Сводка иммиграционной службы

Стандартное разрешение на работу Процесс для иностранных граждан (за исключением граждан без визы) в компаниях с ограниченной ответственностью и филиалах в России является чрезвычайно длительным и сложным и поэтому, вероятно, не подходит для назначений / работы в России менее 12 месяцев.

Разрешение на работу и карта аккредитации (представительство) — это стандартный процесс для иностранных граждан (за исключением граждан без визы), направляющихся в представительство (представительство) в России.Эти офисы не считаются независимыми юридическими лицами, но имеют право осуществлять ограниченную деятельность от имени иностранной компании. Прежде чем иностранная компания сможет начать вести бизнес в России через аккредитованное представительство, она должна зарегистрироваться в налоговом органе и / или Торгово-промышленной палате России.

Разрешение на работу высококвалифицированного специалиста для сотрудников, зарабатывающих не менее 167000 рублей в месяц, что составляет примерно два миллиона рублей в год, при условии, что российский работодатель желает и может соответствовать определенным критериям, включая ежеквартальные уведомления о выплате заработной платы мигрантам власти.