Заявление иностранного гражданина или лица без гражданства образец: Заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства (применялось до 12.06.2020)

Жилые помещения Мехрана Карими Нассери в аэропорту Шарля де Голля. Фото: Кристоф Кале / Корбис через Getty Images

У Альберта Эйнштейна была очень интересная политическая история, когда он переходил из Германии в Швейцарию, обратно в Германию, а затем в гражданство США. Однако между годами, когда он был гражданином Германии и Швейцарии, Эйнштейн в течение пяти лет не имел гражданства. Хотя он родился в немецком королевстве Вюртембург, Эйнштейн отказался от своего гражданства, чтобы избежать военной службы в 1896 году. Пять лет спустя ему было предоставлено швейцарское гражданство.

Мехрану Карими Нассери повезло меньше. Утверждается, что он не имеет гражданства с 1977 года, и 18 из этих лет он провел в аэропорту Шарля де Голля. Нассери утверждает, что был изгнан из Ирана, своей родной страны, за протесты против шаха. Он решил переехать в Великобританию, но проездные документы, в которых он числился беженцем, что давало ему законное основание для получения гражданства в Европе, были украдены во время остановки во Франции. Несмотря на это, Нассери продолжил свой путь в Британию и был возвращен во Францию ​​британскими властями.Французские власти намеревались депортировать его, но не смогли; У Нассери не было страны происхождения, в которую можно было бы депортировать.

Французский суд пришел к выводу, что Нассери въехал в страну на законных основаниях, но не мог покинуть аэропорт. Лишь до 2006 года Нассери покинул Шарля де Голля из-за неизвестной болезни, потребовавшей его госпитализации. В фильме 2004 года « Терминал » рассказ Нассери был вдохновлен.

Гарри Дэвис добровольно отказался от гражданства США в 1948 году, частично из-за смерти своего брата во Второй мировой войне и его собственного участия в войне в качестве бомбардировщика B-17.Дэвис истолковал статью 13 (2) Всеобщей декларации прав человека как наделяющую его правами гражданина мира. В более поздние годы он основал World Service Authority, некоммерческую организацию с целью продвижения мирового гражданства и мирового правительства. Он также разработал мировые паспорта, которые якобы использовал для въезда в некоторые страны (хотя его много раз задерживали).

Хотя эти примеры подчеркивают некоторые из наиболее причудливых способов утраты государственности, большинство лиц без гражданства подвергаются значительному насилию из-за отсутствия у них государственности.УВКБ ООН заявило о своей цели покончить с безгражданством к 2024 году с помощью различных действий, среди которых:

• поощрение стран к изменению проблемных законов (например, 25 стран с гендерными законами о гражданстве),
• подталкивание дискриминационных государств к реформе посредством международных давление и
• , улучшающий процесс растворения или разделения состояний.

Это высокая цель, но нельзя не представить, что лица без гражданства всегда будут с нами.

Статьи по теме в Интернете

Мировая страна без гражданства Обновляет

Обновления по странам

Кыргызстан

В Кыргызстане проживает большое количество лиц без гражданства, но оно сокращается — это наследие распада Советского Союза. Число зарегистрированных лиц без гражданства в стране сократилось на 3000 человек в период с 2013 по 2015 год и в настоящее время составляет 9 118 человек. Это сокращение было достигнуто за счет изменений в законодательстве и политике на протяжении многих лет, включая принятие все более гибкого подхода в отношении подтверждения места жительства для тех, кто подает заявку на натурализацию.

Первый закон Кыргызстана о гражданстве, принятый в 1993 году после обретения независимости, связывает гражданство с подтверждением проживания на территории, но не обеспечивает гарантий от безгражданства в контексте правопреемства государства. По разным причинам многие, желающие получить кыргызское гражданство, не смогли подтвердить свою связь с этой страной, т.е.пропиской (штамп о проживании) в паспорте СССР с указанием места жительства в Кыргызстане или свидетельством о рождении. Некоторые мигрировали во время или после обретения независимости, в результате чего они не смогли получить кыргызское гражданство, поскольку они часто получали прописку из другой республики.Другие потеряли свои документы, удостоверяющие личность СССР, пропустили крайние сроки регистрации или просто не могли добраться до регистрационных пунктов из-за расстояния, транспортных расходов и других причин.

В качестве первого шага к решению этой проблемы Закон Кыргызской Республики о гражданстве 2007 года ввел упрощенную процедуру натурализации для граждан бывшего СССР, которые в настоящее время не имеют гражданства. Автоматическое получение гражданства стало возможным для тех, кто прожил в стране пять лет и не подавал заявку на получение гражданства другой страны.Хотя этот процесс разрешил большое количество случаев безгражданства, многие из них не смогли выполнить условия доказывания, оплатить регистрационный сбор или проехать в регистрационные центры. В качестве ответа Постановление о гражданстве 2013 года принимает более широкий спектр документов в качестве подтверждения места жительства (например, буклеты о прохождении военной службы, школьные аттестаты и свидетельства людей, выполняющих определенные функции), а практические препятствия устраняются за счет использования мобильных центров регистрации.

Малайзия

Зарегистрированное количество лиц без гражданства в Малайзии на конец 2015 года составляло 11 689 человек.Это значительное сокращение примерно на 30 000 за последние два года. Однако это не обязательно относится к большому количеству лиц, имеющих доступ к гражданству, а скорее к корректировке оценочной численности населения без гражданства. Предыдущая цифра в 40 000 была оценочной цифрой, которую сообщило УВКБ ООН, и охватывающей только Западную Малайзию (в основном это касается этнического тамильского населения индийского происхождения). В результате работы по проблеме безгражданства, проведенной Отделом развития людских ресурсов в сельских районах (DHRRA), УВКБ ООН смогло сообщить цифру в 11 641 человек, которая служит исходной цифрой

DHRRA участвует в решении проблемы безгражданства в стране, решая «вопросы регистрации рождений и других документов, удостоверяющих личность, среди индийского сообщества [в основном тамильского происхождения] в Малайзии.«К июлю 2016 года 700 из 12 341 лица без гражданства, которые были зарегистрированы в DHRRA на последней стадии своего проекта, получили документы о гражданстве Малайзии, около 8 000 заявлений о гражданстве были поданы властям, а 3 723 заявления ожидали подачи. DHRRA также начал изучать проблему безгражданства среди групп коренного населения в центральной части полуострова (запад) Малайзии.

Примечательно, что настоящая статистика известного населения без гражданства в Малайзии относится только к Западной Малайзии и не включает общины в Сабахе или Сараваке, включая Сама Дилаут, которые могут подвергаться высокому риску безгражданства.Нелегальные мигранты, которые являются лицами без гражданства или рискуют остаться без гражданства, а также беженцы без гражданства в стране, включая рохинджа, также не включены.

Мьянма

Рохинджа на протяжении многих десятилетий страдали от дискриминации, отчуждения и преследований. Хотя статус гражданства многих рохинджа был неясен из-за дискриминационной практики, Закон о гражданстве Мьянмы 1982 года и последующая государственная практика подтвердили и закрепили их безгражданство путем произвольного лишения их гражданства и систематического отказа в доступе к гражданству.Согласно статистике УВКБ ООН, на конец 2015 года около 938000 рохинджа не имели гражданства, а в последнем отчете Совета по правам человека по Мьянме (2016) содержится оценка более одного миллиона рохинджа без гражданства только в штате Ракхайн. Большинство рохинджа в Мьянме десятилетиями жили в северной части штата Ракхайн, в отдаленных районах и в маргинализованных условиях.

Во второй половине 2016 года насилие в отношении рохинджа в Мьянме обострилось после нападений на три пограничных поста в северном штате Мьянмы Ракхайн 9 октября, в ходе которых были убиты девять офицеров пограничной полиции Мьянмы.Государство разработало устойчивую, неизбирательную и непропорциональную программу коллективного наказания рохинджа в северной части штата Ракхайн. Утверждения о ряде грубых нарушений прав человека, совершенных армией Мьянмы, включая произвольные аресты и пытки, перемещение более 50 000 человек, неизбирательные убийства и изнасилования женщин и уничтожение огнем целых деревень, были встречены отрицанием Правительство Мьянмы. Государство заблокировало доступ к гуманитарной помощи (включая существующие программы) — акт, который серьезно поставил под угрозу жизни более 140 000 человек, которые зависят от помощи, и запретил независимым наблюдателям за соблюдением прав человека и репортерам входить в этот район.В результате этой последней волны преследований по состоянию на 6 декабря 2016 года более 21 000 рохинджа бежали через границу в Бангладеш. Ситуация в Мьянме была охарактеризована как геноцид Международной государственной инициативой по борьбе с преступностью Лондонского университета королевы Марии.

Глядя на статистику, неясно, сколько лиц, не принадлежащих к рохинджа, в Мьянме также стали лицами без гражданства в соответствии с законом о гражданстве 1982 года (например, лица китайского, индийского и непальского происхождения). Особенно после того, как предыдущее правительство объявило об истечении срока действия временных удостоверений личности (TIC) в феврале 2015 года.TIC был основным документом, имеющимся у лиц без гражданства в штате Ракхайн для подтверждения их законного проживания в стране. Этим документом обладали около 700 000 лиц без гражданства по всей стране, включая рохинджа, китайцев и другие меньшинства. В июне 2015 года было объявлено о выпуске нового «удостоверения личности для подтверждения гражданства». Однако многие восприняли это с подозрением.

Непал

Число лиц без гражданства в Непале неизвестно, но риск безгражданства высок.Непал — одна из 27 стран, в которых действуют дискриминационные по признаку пола законы о гражданстве, которые не позволяют женщинам передавать свое гражданство своим детям на тех же основаниях, что и мужчины. Несмотря на значительную национальную и международную пропагандистскую деятельность на протяжении многих лет, принятие новой Конституции в 2015 году не привело к исключению дискриминации по признаку пола из законов страны о гражданстве. Хотя буква закона гласит, что ребенок может получить непальское гражданство, если его отец или мать являются гражданами, риск безгражданства среди детей, рожденных в Непале от непальской матери, все же возникает, если личность отца неизвестна, если он является гражданином Непала. умер или покинул семью, является иностранцем, который не может передать свое гражданство или отказывается признать свое отцовство.

Дискриминация по признаку пола также существует в отношении передачи гражданства супругам-иностранцам. Хотя в Конституции прямо упоминается возможность для женщин-иностранок, вышедших замуж за непальских мужчин, получить натурализованное гражданство, такое положение не существует для мужчин-иностранцев, состоящих в браке с непальскими женщинами. Это может привести к безгражданству, если иностранец теряет свое гражданство, например, в результате брака или проживания за границей. Примечательно, что пересекаемость и множественная дискриминация являются важным фактором, поскольку гендерная дискриминация в законе Непала о гражданстве непропорционально затрагивает членов общины далитов и тех, кто живет в районе Тераи.

Риск детского безгражданства в контексте международного коммерческого суррогатного материнства (ICS) снизился, поскольку эта практика была полностью запрещена в Непале с сентября 2015 года. Этот запрет является результатом петиции, поданной в Верховный суд Непала, в которой говорится, что суррогатное материнство эксплуатирует тела бедные самки. До этого использование ICS разрешалось, если только в нем не участвовали граждане Непала (то есть в качестве суррогатных матерей, жертвователей гамет или поставщиков каких-либо услуг суррогатного материнства). Это увеличивает риск безгражданства, поскольку Непал применяет принцип jus sanguinis , запрещающий предоставление гражданства в данном контексте.Если государство гражданства уполномоченного родителя или государство гражданства суррогатной матери не признает ребенка, он или она будет апатридом.

Таиланд

В 2014 году, когда было опубликовано первое издание Всемирного доклада без гражданства, в Таиланде проживало полмиллиона человек без гражданства, и он занимал третье место в списке стран с наибольшим известным населением без гражданства в мире. Общины горных племен являются крупнейшей группой лиц без гражданства в стране, и некоторые нелегальные трудящиеся-мигранты также подвергаются повышенному риску безгражданства.Хотя в стране находится несколько тысяч беженцев рохинджа, они не включены в статистическую отчетность УВКБ ООН по безгражданству. Посредством различных инициатив правительство Таиланда сократило известную численность апатридов в стране до 443 862 к концу 2015 года. Хотя еще предстоит проделать большую работу для дальнейшего сокращения безгражданства в стране, ниже приведены некоторые обновленные данные. что сделано на сегодняшний день.

Признавая наличие большого числа нелегальных трудящихся-мигрантов, Таиланд ввел в 2006 году схему «регистрации для подтверждения гражданства» как способ регулирования статуса мигрантов из Камбоджи, Лаосской Народно-Демократической Республики и Мьянмы.Это также было разработано как инструмент предотвращения безгражданства среди нелегальных трудящихся-мигрантов и их детей. Нелегальные мигранты, прошедшие регистрацию для подтверждения гражданства, получают документы, удостоверяющие личность, которые позволяют им получить статус временного законного резидента Таиланда (что, в свою очередь, дает им право на получение разрешения на работу). Наличие легального статуса также является первым шагом для детей, рожденных от нелегальных мигрантов, к получению легального статуса. Однако, по мнению нескольких организаций, работающих с лицами без гражданства в этих странах, этот процесс может быть длительным, и его эффективность или действенность трудно оценить.Например, многие нелегальные мигранты в Таиланде не могут завершить процесс проверки гражданства из-за практических препятствий, таких как получение документов из своих стран (например, многие рабочие-мигранты из Мьянмы сталкиваются с проблемами при получении доступа к документам из своей страны). Кроме того, лица без гражданства по-прежнему проявляют осторожность и / или не желают участвовать в процессе проверки гражданства из-за опасений, что им придется вернуться в свою страну происхождения.

лиц без гражданства из общин горных племен долгое время не признавались гражданами Таиланда, хотя они жили в Таиланде в течение нескольких поколений.Реформа законодательства Таиланда о гражданстве в 2008 году определила, что лица, затронутые Декларацией 1972 года, то есть любое лицо, гражданство которого было отменено этим или не могло получить гражданство, пока эта Декларация действовала (1972-1992 годы), могли получить гражданство Таиланда, если они представят доказательства своего рождение, последующий статус постоянного проживания в Таиланде и демонстрация хорошего поведения.

Другие усилия по дальнейшему сокращению безгражданства включают директиву Департамента провинциальной администрации Таиланда о выявлении и выдаче юридического статуса правомочным студентам без гражданства в Таиланде, которые занесены в базу данных правительства.Реализация этой директивы может принести пользу до 65 000 студентов.

Конец безгражданства: Интервью с Фолькером Тюрком

ОБСЕ и Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) в прошлом месяце выпустили Справочник по безгражданству в регионах ОБСЕ. Фолькер Тюрк, помощник Верховного комиссара УВКБ ООН по вопросам защиты, рассказывает, почему предотвращение и устранение безгражданства занимает важное место в совместной повестке дня УВКБ ООН и ОБСЕ.

Почему важно предотвращать безгражданство?

Безгражданство касается одного из основных прав человека — права на гражданство.В отличие, например, от проблемы беженцев, она часто незаметна, забывается и не попадает в поле зрения правительств. Тем не менее, это фундаментально влияет на жизнь. Для начала, если у вас нет гражданства, вы не можете путешествовать. Но не это главное. Иногда у вас нет доступа к основным услугам: здравоохранению, школе. Только подумайте, сколько раз в повседневной жизни вам нужно предъявить документы, удостоверяющие личность. Люди не только на самом деле не знают о тяжелом положении лиц без гражданства, они также часто не знают, что иногда это довольно легко разрешить с помощью политической воли и некоторых изменений в законодательстве.Генеральная Ассамблея ООН поручила УВКБ ООН защищать лиц без гражданства, предотвращать и сокращать безгражданство там, где оно существует. Это часть нашего основного мандата. С помощью нашей кампании #IBelong мы стремимся покончить с безгражданством к 2024 году.

Как возникает безгражданство?

Иногда безгражданство — это гендерная проблема. В мире все еще есть 26 стран, которые проводят дискриминацию по признаку пола в отношении способа передачи гражданства. Например, если женщина выходит замуж за иностранца или лица без гражданства, она не может в этих 26 странах передавать свое гражданство своим детям.Были некоторые печальные примеры того, как в то время дети становились лицами без гражданства. В регионе ОБСЕ безгражданство часто возникает в связи с правопреемством государств, распадом бывшей одной страны — Югославии, Советского Союза, а также Чехословакии.

Если безгражданство часто незаметно, как узнать, сколько людей без гражданства, и связаться с ними?

Это одна из наших самых больших проблем. По нашим оценкам, около 10 миллионов человек во всем мире не имеют гражданства, но их всего 3.5 миллионов человек, о которых мы действительно знаем. Нам необходимо работать с институтами переписи, с людьми, которые управляют реестрами документации, и информировать их о том, что эти люди существуют, потому что в противном случае они могут не быть зарегистрированы или задокументированы. Так что это часть нашей работы. Поощрение регистрации рождений в контексте беженцев также является огромной задачей. Например, сирийские беженцы, родившиеся за пределами своей страны, в Ливане или Турции, вполне могут не иметь свидетельства о рождении. А если это не исправить, трудно доказать, кто ваши родители.Таким образом, выдача свидетельств о рождении имеет решающее значение для предотвращения этих проблем в будущем.

Вы упомянули, что проблему безгражданства можно относительно легко решить. Есть ли примеры успеха в регионе ОБСЕ?

Латвия и Эстония за эти годы добились огромного прогресса в поиске путей, прежде всего, для повышения статуса неграждан или лиц с неопределенным гражданством. Они справедливо заявляют, что статус, который они предоставляют негражданам, выше, чем предусмотренный Конвенцией 1954 года [Конвенция ООН о статусе апатридов].Во-вторых, они проложили путь к натурализации, что не менее важно. Но Россия тоже многое сделала — мы видим значительное сокращение в Российской Федерации числа лиц без гражданства, формально являющихся лицами. Важно отметить, что эти вопросы влияют на личную жизнь людей: они не должны становиться предметом напряженности между государствами. Мы призываем государства работать над проблемой безгражданства на человеческом и техническом уровнях и находить пути и средства решения этой проблемы, которые лучше всего служат людям.

Работало ли УВКБ ООН вместе с ОБСЕ над предотвращением или устранением безгражданства?

Мы довольно тесно сотрудничали с ОБСЕ — с Верховным комиссаром по делам национальных меньшинств (ВКНМ), с Бюро демократических институтов и прав человека (БДИПЧ) и с полевыми операциями ОБСЕ — в ряде областей. В Юго-Восточной Европе, например, ВКНМ ОБСЕ, УВКБ ООН и Европейская комиссия объединили свои усилия в 2011 году, чтобы собрать вместе правительственных чиновников со всего региона на региональную конференцию по безгражданству в Загребе, в результате чего была подготовлена ​​Загребская декларация — набор рекомендаций для устранить причины безгражданства.Дальнейшие региональные конференции, например, по долгосрочным решениям для перемещенных лиц из Косово, а также картирование, проведенное УВКБ для оценки необходимости улучшений, привели к ощутимым изменениям. Сербия, например, приняла в 2012 году поправки к законодательству, позволяющие упростить процедуру установления времени и места рождения лиц, которые долгое время не могли выполнить сложные административные требования к регистрации. Черногория ввела судебную процедуру поздней регистрации рождений в 2015 году.

УВКБ ООН и ОБСЕ также сотрудничали в Центральной Азии, где мы действительно добились больших успехов — например, в Туркменистане. Создание новых республик в Средней Азии оставило тысячи граждан бывшего Советского Союза без гражданства. Иногда люди не регистрировались или не получали необходимых документов в то время, когда новое государство издавало законы о гражданстве, и в результате они становились лицами без гражданства. Для исправления ситуации было важно, прежде всего, наладить диалог с властью и заручиться ее поддержкой.В 2009 году мы были соорганизаторами региональной конференции в Ашхабаде по предотвращению безгражданства. В 2010 году правительство Туркменистана приняло план действий по ликвидации безгражданства. Во-вторых, мы связались с сообществами, чтобы убедиться, что они знают о возможности подтверждения их национальности и о том, как это сделать. В результате с 2007 по 2016 год около 5 500 лиц без гражданства получили туркменское гражданство и еще 5 500 были натурализованы к концу 2016 года. Несколько лет назад я лично присутствовал на церемонии в Ашхабаде, на которой министр внутренних дел вручил свидетельства о гражданстве бывшим лицам без гражданства. — это было яркое, радостное событие.

Как вы ожидаете, что Справочник ОБСЕ-УВКБ ООН по безгражданству в регионе ОБСЕ поможет искоренить безгражданство?

Я думаю, это здорово, что мы смогли выпустить это руководство по безгражданству вместе с двумя институтами ОБСЕ — БДИПЧ и ВКНМ. Оба они глубоко обеспокоены этим вопросом. С точки зрения ВКНМ мы знаем, что группы меньшинств часто подвергаются маргинализации и что в результате они могут оказаться в ситуации безгражданства. Самый яркий пример — общины рома и синти на Западных Балканах, но также и на Украине.Это еще одна важная область, в которой наши две организации работают вместе. Контактный пункт БДИПЧ по вопросам рома и синти провел вместе с правительством Украины в 2015 году семинар экспертов по доступу рома к документам, удостоверяющим личность, и регистрации актов гражданского состояния, и эксперты УВКБ ООН были приглашены для обмена передовым опытом. Идея заключалась в том, чтобы помочь украинским властям лучше понять препятствия, с которыми сталкиваются цыгане при получении регистрации актов гражданского состояния, и определить конкретные шаги по их преодолению.

Я надеюсь, что информация и передовой опыт, представленные в справочнике, вдохновят на дискуссии и будут способствовать дальнейшему взаимодействию и конкретным действиям со стороны государств-участников по искоренению безгражданства в регионе ОБСЕ. Мы очень надеемся, что все государства-участники ОБСЕ присоединятся к обеим конвенциям ООН [Конвенция ООН 1954 года о статусе апатридов и Конвенция ООН 1961 года о сокращении безгражданства], потому что это будет самым сильным сигналом, и возможно, ОБСЕ даже может принять решение поставить эту точку зрения и поддержать глобальную кампанию УВКБ #IBelong, поднять ее над схваткой, не ради политики, а в духе поиска решения.

Условия приобретения иностранными гражданами датского гражданства

В некоторых случаях в парламентский комитет по натурализации можно подать заявление, чтобы он определил, следует ли освободить заявителя от правил владения датским языком.

Представление в комитет по натурализации по болезни

Заявление будет подано в Парламентский комитет по натурализации, если было запрошено освобождение от требования владения датским языком в связи с болезнью и если выполняются следующие условия:

• Заявителю был поставлен медицинский диагноз с длительным физическим, умственным, сенсорным или интеллектуальным нарушением, поэтому он не может выполнить — или не имеет разумных шансов выполнить — требование о предоставлении доказательств прохождения теста по датскому языку. 3 (или тест по датскому языку 2), в том числе путем сдачи теста в особых условиях и с использованием специальных средств.

Если медицинское заключение показывает, что хроническое нарушение не мешает заявителю пройти — или иметь разумные шансы на сдачу — тест по датскому языку соответствующего уровня (например, тест по датскому языку 2 или тест по датскому языку 1), то дело будет передано в комитет по натурализации только после того, как заявитель предоставит доказательства прохождения соответствующего теста.

Кроме того, в качестве условия подачи заявления в комитет по натурализации вы должны:

• предоставить доказательства участия в датской учебной программе 3 (‘Danskuddannelse 3’) или — если вы не в состоянии предоставить это — датской учебной программе 2 или, по крайней мере, датской учебной программе 1 или специально разработанном курсе датского языка, адаптированном к вашим условиям. личные условия, и
• предоставляют доказательства попытки пройти тест по датскому языку, в том числе путем прохождения теста в особых условиях, путем прохождения теста с исключением некоторых частей или с помощью вспомогательных средств.

Если вы не принимали участие в программе обучения датскому языку и не пытались сдать экзамен по датскому языку, как описано, дело будет передано в парламентский комитет по натурализации, если в медицинском заключении представлены доказательства того, что вы в течение длительного времени- нарушение терминологии, не могут овладеть датским языком и не смогли принять участие в программе обучения датскому языку или попытаться сдать экзамен по датскому языку.

Если вы не предоставите доказательств участия в программе обучения датскому языку или попытки сдать экзамен по датскому языку, Парламентский комитет по натурализации рассмотрит любые другие доказательства того, что вы пытались овладеть датским языком примерно на том же уровне, что и датчанин на той же стадии развития и уровня образования.Это будет, например, основываться на мнениях работодателей, ассоциаций, активных мер поддержки, частных языковых школ и т. д.

Во время оценки того, делать ли освобождение от требований для подтверждения владения датским языком, Парламентский комитет по натурализации, таким образом, рассмотрит, сможете ли вы в течение нескольких лет приобрести знания датского языка на каком-либо уровне, и попытаетесь сдать (посетить) тест по датскому языку.

Долговременные физические, умственные, сенсорные или интеллектуальные нарушения и связь между нарушением и отсутствием возможности приобрести знания датского языка и принять участие в программе обучения датскому языку или попытаться сдать экзамен по датскому языку должны быть документально подтверждены отчет медицинского работника.

В тех случаях, когда длительное нарушение вызвано психическим заболеванием, медицинское заключение должно быть заполнено медицинским специалистом в области психиатрии или лицом с другим медицинским образованием на основании предыдущего психиатрического обследования. Таким образом, мнения психолога в этих случаях будет недостаточно.

Примеры психических заболеваний: депрессия, шизофрения и посттравматическое стрессовое расстройство.

• Медицинские заключения также должны соответствовать следующим требованиям:
• Медицинское заключение должно быть не старше 2 лет на момент подачи заявки
• Врач должен рассмотреть, может ли заявитель принять участие в датской программе обучения 1, 2 или 3 или в специально разработанном курсе датского языка, адаптированном к личным условиям заявителя, включая обучение для лиц с особыми потребностями (например,грамм. специальное образование для людей с нарушением зрения, глухих, людей с посттравматическим стрессовым расстройством и т. д.). Если с медицинской точки зрения установлено, что заявитель из-за своего нарушения не сможет принять участие в специально разработанном курсе датского языка, адаптированном к потребностям заявителя, это должно быть обосновано врачом.
• Врач должен учитывать несколько особых условий, которые могут быть предложены людям с ограниченными возможностями при тестировании на датском языке. Например, конкретный кандидат хочет попытаться пройти тест в отдельной комнате для тестирования, или пройти тест в присутствии ассистента, или пройти тест в своем собственном доме.Отрицательные ответы должны быть обоснованы.
• Врач должен рассмотреть, может ли заявитель попытаться сдать тест по датскому языку при условии, что он освобожден от одной или нескольких частей теста, например часть, касающаяся письма.
• Врач должен подробно рассмотреть прогноз способности заявителя принять участие в программе обучения датскому языку или сдать тест на датский язык 2 или датский язык 1, в том числе при особых условиях, в течение 5 лет.
• Врач должен подробно изложить основания своей медицинской оценки, включая то, является ли врач постоянным практикующим врачом заявителя, в течение какого времени врач мог лечить заявителя и помогал ли врач заявителю в связи с чем-либо помимо завершения медицинского заключения для использования в заявлении о гражданстве.
• Если установлено, что заявитель из-за своего нарушения не сможет сдать тест по датскому языку 3, врач должен рассмотреть, сможет ли заявитель сдать тест по датскому языку на более низком уровне (тест по датскому языку 2 или Тест по датскому языку 1) и (в меру своих возможностей) сможет ли кандидат овладеть датским языком на более низком уровне, чем тест по датскому языку 3.

На данный момент не существует стандартного медицинского заключения, которое можно было бы использовать для случаев натурализации.

Иные основания подачи заявления

Заявление может быть подано в Парламентский комитет по натурализации, если нет сомнений в том, что вы владеете датским языком на требуемом уровне или если совокупность ваших учебных курсов или профессионального опыта считается достаточным доказательством вашего владения датским языком. .

Нарушение закона ради национальной безопасности: должна ли Австралия сделать кого-то без гражданства?

Законопроект, находящийся на рассмотрении нынешнего федерального парламента, призван облегчить министру внутренних дел лишать австралийцев их гражданства по соображениям национальной безопасности.

(Стоит отметить, что законопроект о поправке к австралийскому гражданству [ужесточение положений о потерях гражданства] 2018 года , наряду с рядом других федеральных законопроектов, вряд ли будет принят до выборов 2019 года. Это означает, что он, скорее всего, утратит силу и его необходимо будет повторно внести в новый федеральный парламент, чтобы стать законом. Законопроекты о просроченном гражданстве были ранее повторно внесены, так что это реальная возможность. Законодательство Австралии о лишении гражданства будет рассмотрено в 2019 году Независимым наблюдателем за соблюдением законодательства в области национальной безопасности и Парламентом Объединенный комитет по разведке и безопасности.)

Хотите, чтобы на ваш почтовый ящик были доставлены лучшие статьи о религии и этике? Подпишитесь на нашу еженедельную новостную рассылку.

Ваша информация обрабатывается в соответствии с Заявлением ABC о сборе информации о конфиденциальности.

Законопроект в его нынешнем виде подвергся критике со стороны Комиссии по правам человека, Совета юристов и ряда экспертов на том основании, что он сделает людей лицами без гражданства, что является нарушением международного права. Лицо без гражданства, если оно не считается гражданином или гражданином какой-либо страны.Иногда это происходит, когда определенные этнические, культурные или религиозные группы внутри страны намеренно исключаются из числа лиц, признанных национальными, например рохинджа в Мьянме.

Но безгражданство может возникать и другими, часто непреднамеренными способами. Человек может иметь право на получение гражданства в стране, но не иметь доступа к процессам регистрации. Лицо, имеющее гражданство, может переехать за границу или вступить в брак и при этом потерять свое гражданство по происхождению, не приобретая нового гражданства.Поскольку гражданство часто передается от одного поколения к другому, дети лиц без гражданства также подвергаются более высокому риску безгражданства.

Лица без гражданства не могут свободно получить доступ к основным правам, которые большинство из нас считает само собой разумеющимися. Например, лицо без гражданства, как правило, не имеет паспорта и не может свободно передвигаться. Как правило, они не могут получить доступ к политическим процессам в стране, в которой они живут, и могут испытывать трудности с доступом к государственным услугам, связанным с гражданством, таким как социальное обеспечение, здравоохранение и образование, и это лишь некоторые из них.

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев заявляет, что безгражданство — это проблема, которую можно полностью решить при наличии соответствующей политической воли. Существует два международных договора, направленных на решение проблемы безгражданства: Конвенция 1954 года о статусе апатридов и Конвенция 1961 года о сокращении безгражданства. Австралия присоединилась к обеим конвенциям. При этом он обязался предпринять конкретные шаги по сокращению безгражданства. К ним относятся предоставление гражданства людям, родившимся в Австралии, которые в противном случае не имели бы гражданства, и воздержание от лишения человека их австралийского гражданства, если это сделало бы их лицами без гражданства.

На сегодняшний день закон об австралийском гражданстве разработан таким образом, что в целом отражает намерение соблюдать эти обязательства. Несмотря на это, риски безгражданства при некоторых обстоятельствах сохраняются.

Например, люди, родившиеся в Австралии, имеют право на получение австралийского гражданства на основании безгражданства, если они никогда не имели гражданства другой страны и не имеют права на получение иностранного гражданства. Хотя это дает возможность многим родившимся в Австралии людям, которые в противном случае не имели бы гражданства, другие остаются уязвимыми.Например, пара с сирийским гражданством может приехать в Австралию, спасаясь от преследований в Сирии, и по прибытии может родить ребенка. Этот ребенок может иметь право на сирийское гражданство по происхождению, но у него нет безопасного способа получить сирийское гражданство. Это исключит их возможность претендовать на получение австралийского гражданства по причине безгражданства, но оставит их , фактически, лицами без гражданства, без практического доступа к иностранному гражданству.

И наоборот, дети, рожденные негражданами в иммиграционном заключении без права на получение иностранного гражданства , имеют право подать заявление на получение австралийского гражданства, но не имеют практического способа сделать это.

Подобные проблемы возникают в связи с предложенным австралийским законодательством о лишении гражданства. В своей нынешней форме эти законы позволяют лишать двойного гражданства австралийского гражданства по определенным причинам национальной безопасности. Чтобы быть лишенным австралийского гражданства в соответствии с действующим законодательством, лицо должно иметь иностранное гражданство . Когда в 2015 году были введены эти законы, предложение о продлении срока аннулирования для некоторых единственных австралийских граждан было встречено бунтом Кабинета министров на том основании, что это сделает людей лицами без гражданства.Но недавнее применение этих законов против вербовщика Исламского государства Нила Пракаша показывает, что риски эффективного безгражданства, тем не менее, могут возникать на практике.

Нил Пракаш родился в Мельбурне в семье фиджийца. Министр внутренних дел Питер Даттон лишил его гражданства после того, как в Министерстве внутренних дел сложилось мнение, что он является гражданином Фиджи. Проблема в том, что Департамент не консультировался с властями Фиджи перед тем, как сформировать эту точку зрения, и Фиджи заявляет, что Пракаш не является и никогда не был гражданином.

Пракаш, по крайней мере, на данный момент, фактически не имеет гражданства. В настоящее время он находится в Турции, ему предъявлены обвинения в терроризме без залога, и в настоящее время ни одна страна не признает его гражданином. В настоящее время, хотя обстоятельства затрудняют его, Пракаш может потребовать судебного пересмотра решения Даттона. Он мог утверждать, что был единственным гражданином Австралии и, следовательно, не имел права на лишение гражданства. Затем суд проверяет, является ли он на самом деле гражданином Фиджи. В противном случае решение Даттона лишить Пракаша гражданства было бы признано недействительным, и австралийское гражданство Пракаша было бы восстановлено.

Законопроект, рассматриваемый в настоящее время в парламенте, идет намного дальше. Если он будет принят, это позволит министру лишить человека австралийского гражданства, если министр считает, что он имеет иностранное гражданство, даже если это убеждение в конечном итоге окажется неверным. В ситуациях, подобных ситуации с Пракашем, это лишило бы возможности разрешения через судебный пересмотр, потому что наличие у человека на самом деле двойного гражданства не будет иметь никакого отношения к действительности решения министерства об аннулировании гражданства.Это оставит людей, лишенных гражданства, в постоянном состоянии неопределенности и, вероятно, в бессрочном иммиграционном заключении. Поступая таким образом, Австралия резко нарушит свои обязательства по международному праву.

Сангита Пиллай — конституционный юрист и старший научный сотрудник Центра международного права беженцев Эндрю и Ренаты Калдор при UNSW.

Ни одна страна для пятнадцати миллионов: бедственное положение безгражданства в мире

В соавторстве с Изабеллой Беннетт, координатором программы международных институтов и глобального управления.

Гуор Мариал, всамериканский спортсмен из штата Айова, пробежал два марафона в отборочном цикле Олимпийских игр. Но без паспорта и без страны — без тренера и спонсора — он смотрел церемонию открытия летних игр по телевидению из Флагстаффа, штат Аризона. Бегя из лагеря суданских беженцев в возрасте восьми лет, Мариал в конце концов сбежал в Египет, а затем в Соединенные Штаты, где он живет как постоянный житель США, но без гражданства. Затем, за день до начала соревнований, Международный олимпийский комитет наконец разрешил Мариал выступать в качестве независимого спортсмена.Мариал, которая работает ночью и тренируется днем, заняла в Лондоне сорок седьмое место. Нет медали, но это редкий триумф для лиц без гражданства.

Целых пятнадцать миллионов человек во всем мире не могут претендовать на статус своего государства, потому что у них нет законного гражданства или официальных документов, подтверждающих их статус. По сути, они являются «призраками закона», лишенными даже «права иметь права». И, в отличие от Мариала, многие даже не считаются беженцами, что ставит их в ненадежную юридическую неопределенность. Они могут быть лишены образования, работы, жилья, государственных медицинских и социальных льгот, права голоса и доступа к правосудию.

Многие люди рождаются без гражданства. Дискриминационные законы некоторых стран запрещают определенным этническим группам гражданство. В Мьянме, например, правительство утверждает, что народ рохинджа не принадлежит к официальным «национальным расам Бирмы», несмотря на то, что многие из них уходят своими корнями в прошлое. В другом примечательном случае правительство Словении удалило имена двадцати пяти тысяч человек из национального реестра, поскольку они не выполнили три условия для получения гражданства после обретения ею независимости от Югославии.Многие из этих «вычеркнутых» людей протестовали, что их никогда не информировали о политике.

Трудящиеся-мигранты или лица, ставшие жертвами торговли людьми, также могут потерять статус гражданства, а их дети могут не иметь права на гражданство какой-либо страны. География также может усугубить безгражданство, поскольку некоторые сельские жители просто живут слишком далеко от государственных регистрационных клиник. Наконец, как отмечает заместитель государственного секретаря по вопросам демократии и глобальным вопросам Мария Отеро, повсеместная гендерная дискриминация усугубляет безгражданство.В 26 странах, в основном на Ближнем Востоке и в Африке к югу от Сахары, законодательство может препятствовать приобретению, передаче или изменению гражданства женщинами. Эти законы запрещают женщинам передавать гражданство мужу-иностранцу (который может потерять гражданство после женитьбы на ней), а также препятствуют передаче женщинами гражданства ребенку. Например, конституция Свазиленда гласит, что ребенок, родившийся после 2005 года, является гражданином только в том случае, если его или ее отец является гражданином.

Хотя Всеобщая декларация прав человека кодифицирует общее право на гражданство, в ней не прописаны конкретные обязанности государств гарантировать гражданство.Конвенция 1954 г. о статусе апатридов и Конвенция 1961 г. о сокращении безгражданства призваны восполнить этот пробел. Эти договоры определяют «безгражданство», и государства-участники соглашаются предоставить основные права, такие как предоставление гражданства при рождении и предоставление проездных документов. Но с участием только семидесяти четырех и сорока пяти государств, соответственно, эти инструменты мало продвинулись в решении растущей проблемы людей, которым некуда позвонить. (См. Карту ниже.) Соединенные Штаты продолжают сопротивляться обоим договорам на принципиальном основании, что законодательство США «давно признало право американцев отказываться от своего гражданства, даже если это приведет к безгражданству». Несмотря на это решение, Государственный департамент рассматривает безгражданство как важную проблему прав человека и гуманитарную проблему, а дипломаты США решительно выступают против дискриминационных законов о гражданстве в других странах

Карта безгражданства УВКБ ООН. Посмотреть всю карту можно здесь, на сайте http: // www.unhcr.org/4d651eeb6.html

Соединенные Штаты также являются крупнейшим финансовым спонсором Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), главного международного агентства, уполномоченного решать проблемы безгражданства в мире. При поддержке международного сообщества УВКБ ООН взяло на себя ведущую роль в отстаивании прав лиц без гражданства, поощрении присоединения к соответствующим международным конвенциям и предоставлении политических рекомендаций и обучения персонала странам с большим населением без гражданства.Например, инициатива УВКБ ООН в 2003 году поддержала кампанию по регистрации более 190 000 «тамилов из поместья», которые были привезены в Шри-Ланку в XIX веке британцами.

Соединенные Штаты могут и должны делать больше для борьбы с проблемой безгражданства, взаимодействуя с режимами по всему миру, которые не выполняют свои международные обязательства. Хорошим началом стало повышенное внимание, уделяемое лицам без гражданства в ежегодных отчетах Государственного департамента о соблюдении прав человека .Двусторонний подход может быть более реалистичным, чем поиск всеобъемлющего глобального решения, учитывая одну особенно неудобную для Вашингтона истину: наибольшую долю лиц без гражданства в мире составляют члены палестинской диаспоры, насчитывающей, возможно, четыре миллиона человек. Пока не будет урегулирован палестино-израильский конфликт, согласованное глобальное сотрудничество по борьбе с безгражданством, вероятно, будет остановлено его воздействием на этот регион.