В Госдуме разработан законопроект, который вводит в России новый принцип получения гражданства — на основе «права почвы». Кроме этого он призван значительно упростить эту процедуру для категории лиц, называемой в законодательстве «носителями русского языка». Главные положения документа — в материале РБК
Наталья Поклонская (Фото: Владимир Федоренко / РИА Новости)
Законопроект был зарегистрирован в базе данных Государственной думы 30 декабря 2016 года. Его авторами стали сразу восемь депутатов, среди которых бывший прокурор Крыма Наталья Поклонская, бывший атаман Всевеликого войска Донского Виктор Водолацкий и директор Института стран СНГ Константин Затулин.
Авторы законопроекта отмечают, что он был разработан в связи с поручением Владимира Путина, данным им еще в 2012 году. Соответствующая цитата из президентского послания приводится прямо в тексте пояснительной записки к документу: «Поручаю разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства нашим соотечественникам, носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи, и в Советском Союзе. Тем, кто хочет переехать на постоянное жительство в нашу страну и, соответственно, отказаться от своего сегодняшнего гражданства».
Пока законопроект не получил одобрения профильного комитета Госдумы по законодательству. В соответствии с данными, размещенными на официальном сайте нижней палаты, до 17 марта документ находится в рассылке, на него собираются отзывы.
«Право почвы»
Первый пункт законопроекта предлагает обеспечить возможность получения гражданства по «праву почвы», то есть по факту рождения самого претендента или его прямых родственников на территории России, бывшего СССР или Российской империи. В действующем законе такой опции нет.
Речь идет о категории заявителей, которая называется «носителями русского языка». Люди, попадающие в нее, согласно статье 14 закона «О гражданстве Российской Федерации», получают право на упрощенную процедуру оформления гражданства. К ним предъявляются следующие требования:
Порядок признания иностранца носителем русского языка описан в статье 33.1 закона «О гражданстве Российской Федерации». Именно в нее и предлагается внести изменения. В настоящее время ее текст выглядит так:
«Иностранный гражданин или лицо без гражданства <...> могут быть признаны носителями русского языка <...> в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.
Предложенные поправки предлагают после слов «по прямой восходящей линии» вставить слова «родились либо», а также исключить слова «в пределах Государственной границы Российской Федерации». Это значительно расширит количество претендентов на получение российского гражданства, так как для попадания в число носителей русского языка окажется достаточно быть прямым потомком родившихся на территории бывшего СССР или Российской империи.
Посетители у карты Российской империи, вышитой воспитанницами Московского училища ордена Святой Екатерины (1872 год) на выставке «Карта России. Вехи истории» в Выставочном зале Успенской звонницы Кремля (Фото: Павел Смертин / ТАСС)
В действующей редакции право претендовать на статус «носителя» имеют только те, кто может подтвердить, что они сами или их предки постоянно проживали на территории России или бывших СССР или Российской империи.
«Очевидно, что документально подтвердить постоянное проживание значительно труднее, чем рождение. Документы о рождении являются документами длительного хранения в отличие от данных о прописке. Свидетельства о рождении, как правило, хранятся в семьях и в архивах ЗАГС, их найти легче, чем подтвердить факт постоянного проживания в архивах жилищно-коммунальных служб. Кроме того, предложенная поправка снимает ограничение нынешними границами РФ территории происхождения «носителя русского языка», что позволит лицам, происходящим с исторических российских земель, которые в настоящее время несправедливо лишены самой возможности попасть на собеседование в комиссии по признанию «носителем русского языка», претендовать на данный статус». Из текста пояснительной записки к законопроекту.
Гражданство и вид на жительство для носителей русского языка
Остальная часть законопроекта касается все той же группы носителей русского языка. В нынешней редакции закона о гражданстве для них установлено требование документально подтверждать обращение в органы власти своего государства, что они собираются отказаться от его гражданства. «Носители» обязаны иметь при себе такой документ в том случае, если они собираются получить гражданство России.
«Тем самым для «носителей русского языка» фактически установлен разрешительный (со стороны иностранного государства) порядок отказа от имеющегося гражданства. Иностранное государство стало посредником между Российской Федерацией и соотечественником — «носителем русского языка» как для получения вида на жительство, так и гражданства РФ. То есть процедуры получения вида на жительство и самого гражданства РФ поставлены в зависимость от иностранных регламентов, от волюнтаризма иностранных чиновников, от политических проблем и текущих взаимоотношений между Россией и страной гражданства носителя русского языка». Из пояснительной записки к законопроекту.
Авторы законопроекта предлагают отменить это правило и тем самым значительно упростить процедуру для этой категории заявителей, сделав его общим для всех иностранцев. Они приводят в пример конкретные регионы, ситуацию в которых должно изменить новое законодательство.
«Узбекистан не признает Крым российским, поэтому в посольстве этой страны не принимают заявлений о выходе из гражданства от граждан Узбекистана, ставших «носителями русского языка» в Крыму, что закрывает для них право на получение вида на жительство и на гражданство России. Гражданам Украины, носителям русского языка, находящимся в Крыму, также фактически отказано в праве на гражданство России. За два года действия норм для носителей русского языка гражданство смогли получить те, кто иного гражданства не имел», — говорится в тексте документа.
Мигранты в очереди у здания УФМС России по Самарской области (Фото: Юрий Стрелец / РИА Новости)
Еще одно значительное послабление связано с правилами получения «носителями» российского вида на жительство. Поправки также связаны с отменой правила об обязательном предоставлении справки об отказе от гражданства другой страны, выданной ее властями. Из текста закона предлагается убрать следующие положения:
Вид на жительство <...> не выдается: <...> 2) в случае непредставления документа полномочного органа иностранного государства, подтверждающего прием документов об отказе данного иностранного гражданина от имеющегося у него гражданства иностранного государства <...>; 3) в случае повторного обращения данного иностранного гражданина с заявлением о выдаче вида на жительство, если ранее ему выдавался вид на жительство в связи с признанием его носителем русского языка.
Кроме этого законопроект предлагает отменить существующий для «носителей» срок действия этого документа — сейчас он составляет три года.
Ключевые моменты законопроекта:
Шансы на принятие
По мнению главы комитета Госдумы по делам СНГ Леонида Калашникова, в инициативе депутатов «много здравого». При этом он напомнил, что подобные предложения уже несколько раз вносились на рассмотрение и поддержки не получили. «Нынешнее законодательство о гражданстве для соотечественников содержит ряд противоречивых норм, поэтому его надо менять», — сказал Калашников РБК. Для этого его комитет 20 марта проведет парламентские слушания, на которых рассмотрит и этот закон, и другие аналогичные инициативы.
Как сообщил РБК зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству, единоросс Рафаэль Марданшин, пока они инициативу Поклонской и других депутатов не рассматривали, и о том, какая может быть судьба у документа, может ли он быть принят, депутат не знает.
Другой источник РБК в комитете высказал мнение, что громкую инициативу с большой долей вероятности отклонят. «Мы не видим пока необходимости расширения возможности предоставления гражданства России, нормы о соотечественниках из бывшего СССР и так в законодательстве были прописаны», — отметил он.
www.rbc.ru
Депутат заявила, что украинского гражданства ее лишил Виктор Янукович (уже отстраненный от власти решением Рады). Ранее власти Украины сообщили, что такого документа у них нет. Гражданин двух стран не может быть избран в Думу
Наталья Поклонская (Фото: Дмитрий Духанин / «Коммерсантъ»)
Наталья Поклонская заявила РБК, что у нее нет украинского гражданства. По ее словам, указ о лишении ее гражданства подписал еще Виктор Янукович.
«В марте 2014 года в установленном порядке я вышла из гражданства Украины и являюсь гражданкой России», — сказала она. Виктор Янукович подписал соответствующий указ 21 марта 2014 года. Депутат Думы уточнила, что «он на тот момент был в Ростове и был легитимным президентом». Верховная рада Украины приняла постановление об отстранении Януковича от власти 22 февраля 2014 года, документ вступал в силу с момента его принятия.
Поклонская также сослалась на документ за подписью президента Украины Петра Порошенко от 26 марта 2016 года о персональных санкциях против тех, кто имел отношение к делу Савченко, Кольченко и Сенцова, где бывшая прокурор Крыма указана как гражданка России. «Запутались немного», — пояснила она.
Дело «Матильды»: как фильм Учителя стал самым скандальным в РоссииПо утверждению депутата, украинские власти препятствуют желающим отказаться от украинского гражданства, о чем ей «поступают обращения и с Донбасса, и из Харькова, и из Киева». «Было бы неплохо, чтобы они [украинские депутаты] запросили о количестве таких обращений от русскоязычного населения Украины. У меня много таких заявлений, но украинская власть не рассматривает такие обращения. А это нарушение прав человека. Украинская власть отказывается их рассматривать», — сказала Поклонская. По ее мнению, «90% украинцев вышли бы из гражданства».
Ранее издание «Украинская правда» сообщило, что Поклонская все еще остается гражданкой Украины. Такой ответ из администрации президента республики на свой запрос получил депутат Сергей Лещенко. Текст ответа публикует издание.
Из письма становится понятно, что ни миграционная служба, ни Министерство иностранных дел, ни другие дипломатические учреждения не присылали президенту представление о лишении Поклонской украинского гражданства. В администрации заявили, что представления об утрате лицами гражданства Украины готовят миграционная служба, МИД и дипломатические учреждения, тем самым дав понять, что такого представления в администрации не получали.
В Генпрокуратуре насчитали 43 запроса Поклонской в связи с «Матильдой»Поклонская работала в прокуратуре Крыма, когда он был как в составе Украины, так и в составе России. В 2016 году она была избрана в Госдуму. Виктор Янукович после событий Евромайдана и смены власти на Украине в конце февраля 2014 года перебрался в Россию и как минимум первое время находился в Ростове-на-Дону. Президент Владимир Путин в октябре 2014-го рассказал, что Москва помогла Януковичу бежать с Украины. В октябре 2016 года в МВД России подтвердили, что ему предоставлено временное убежище. В октябре текущего года срок действия свидетельства об убежище бывшему украинскому президенту был продлен на год.
Депутат российской Госдумы не может быть гражданином другой страны, рассказал РБК управляющий партнер адвокатского бюро «Дмитрий Матвеев и партнеры» Дмитрий Матвеев. «По закону от 1994 года о статусе члена Совета федерации и статусе депутата Госдумы подобная практика запрещена. В третьем пункте первой статьи прямо сказано, что российский депутат не имеет права быть гражданином другой страны, кроме России. Можно вспомнить несколько подобных обвинений, после которых соответствующая комиссия Госдумы рассматривала такие случаи, но, насколько я помню, никто из депутатов за двойное гражданство привлечен не был», — отметил он.
Лица, имеющие второе гражданство, вовсе не могут избираться, уточнил адвокат Вадим Прохоров. «В июле 2006 года была введена норма в федеральном законе об основных гарантиях избирательных прав. По сути, она уточнила, что лица, имеющие второе гражданство, вид на жительство или документ на постоянное проживание, лишаются пассивного избирательного права. Таким образом, избираться они никуда не могут, есть только исключение для выборов в муниципальное самоуправление. Избиркомы всех уровней тщательно за этим следят, ведь двойное гражданство якобы важно для безопасности страны», — пояснил РБК адвокат. Он допустил, что Поклонская не оформляла отказ от украинского гражданства и не писала заявление об этом.
Прохоров был адвокатом Владимира Буковского и Владимира Кара-Мурзы, которых не допустили к выборам из-за подозрений, что у них есть якобы британское гражданство. «Верховный и Конституционный суды подтвердили правильность подобного толкования закона в отношении этих двух. При этом интересно, что в ст. 32 Конституции говорится, что избираться не могут только две группы людей — осужденные и признанные недееспособными», — добавил Прохоров.
www.rbc.ru
«Идиот» Достоевского начинается с оттепели. «Насилу рассвело»… Это словосочетание из второго предложения великого романа близко и понятно каждому, встречавшему рассвет на русских равнинах. Мощь, тяжесть, величие и безразличие к тебе чугунной страны.
В этой стране очень красивы природа, все дети и часто женщины; мужчины не очень. Некоторые красивые женщины пытаются сделать чугунной стране что-то полезное, получается снова чугун. Заливается в прежние формы. В Думе Наталья Поклонская поддержала давнюю разработку Константина Затулина и предложила давать российское гражданство по «праву почвы». Внесен законопроект. Он лежит на сайте Госдумы, каждый может ознакомиться, хотя, конечно, это чтение — не Достоевский, на любителя. Мне положено такое читать, коротко сообщаю: это сайдинг, за которым все тот же чугун.
Разъясняет Наталья Коверник. В нашей газете о ней — сага: № 131 за 2011 год; № 105, 134, 141 за 2016-й; № 12 с.г. Простая русская женщина, рожденная на русской земле от русских до седьмого колена родителей, выехавшая в 1991-м на Украину на десять лет и из-за этого вдруг переставшая быть гражданкой России. Она вот уже 16-й год живет в России без паспорта, на правах придорожной пыли. «Новая» поговорила вчера с ней.
— Еще ведь как подали, как озаглавили: в Госдуме предложили новый принцип получения гражданства по «праву почвы»! Какой же это новый принцип?! Он был всегда, и он есть сейчас в законодательстве. Но миграционной службе на это плевать. Вот ч. 7 ст. 4 действующего ФЗ «О гражданстве РФ» 2002 года: «Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР…» Другими словами, факт, что у лица уже есть гражданство РФ, должен определяться по ранее действующему законодательству. Вот ч. 2 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» 1991 года: «Лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, СЧИТАЮТСЯ СОСТОЯВШИМИ в гражданстве Российской Федерации по рождению, ЕСЛИ РОДИЛИСЬ НА ТЕРРИТОРИИ Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации…»
Вот оно «право почвы» и «право крови» в чистом виде. По крайней мере, для уроженцев РСФСР и детей уроженцев РСФСР. Но начиная с 6 февраля 1992 года органы исполнительной власти (ПВС/ФМС) выдумали такой миф, что гражданами России являются лишь те граждане бывшего СССР, которые на 6 февраля 1992 года проживали на территории России. Всех остальных они фактически лишили российского гражданства и принуждают принимать свое гражданство вновь. При этом не могут предоставить документ о прекращении гражданства, в котором человек состоял с момента рождения. Вот, например, что мне ответил начальник федерального органа: «Так как Вы, по собственному желанию и личному заявлению о выдаче паспорта, документированы паспортом гражданина Украины, Вы утратили российское гражданство по собственному волеизъявлению». И примечательно, что в ответе не указывается норма закона об утрате российского гражданства. Не указана по той причине, что ее нет: не существует утраты российского гражданства ни в действующем законе, ни в предыдущем.
Прокомментировала «Новой» законопроект и Людмила Лукашева, президент Уральской ассоциации беженцев:
— Мне очень неловко за тех депутатов, которые уподобляются Повару из известной басни Крылова «Кот и Повар»… Можно бесконечно вносить поправки в законы, можно писать обращения и петиции, но ничего не улучшится, если исполнять новые законы будут старые нарушители прав человека.
В качестве комментария к законодательной инициативе по улучшению закона о гражданстве приведу цитату из Постановления Конституционного суда России № 12-П от 16 мая 1996 года. Я ее столько раз цитировала в судах и на университетских лекциях, что выучила наизусть:
«Факт нахождения гражданина бывшего СССР за пределами Российской Федерации в момент вступления в силу Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» может рассматриваться как одно из условий для приобретения гражданства Российской Федерации в порядке регистрации только в отношении лиц, которые не считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению. Иное понимание не соответствует статье 27 Конституции Российской Федерации, согласно которой гражданин Российской Федерации имеет право свободно выезжать за пределы Российской Федерации, не утрачивая гражданства, и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Придание обжалуемой норме Закона в процессе правоприменительной практики смысла, фактически подтверждающего прекращение гражданства Российской Федерации по рождению без свободного волеизъявления гражданина, противоречит статье 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства».
Пусть объяснят мне, для чего принуждать приобретших гражданство России по рождению (и по принципу «почвы», и по принципу «крови») к повторной процедуре — через ворохи бумаг, бесконечные очереди, никому не нужные комиссии из чиновников, долгие месяцы, а то и годы вычеркнутого из жизни времени?
Почему подробно не разъяснить нынешним исполнителям закона о гражданстве, что его нужно ОФОРМЛЯТЬ после определения его по ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, действовавшему НА МОМЕНТ РОЖДЕНИЯ лица во взаимосвязи со всей логикой права вплоть до 1917 года (требование части 2 статьи 12 Закона о гражданстве России 1991 года)? Ведь уровень компетенции исполнителей миграционного законодательства в России — от Москвы до самых до окраин — угрожающе стремится к нулю. Не знают в УВМ (Управление по вопросам миграции. — А. Т.) МВД ни про Российскую республику, которой нынче исполнится 100 лет, ни про то, что институт российского гражданства соотнесен с принципом непрерывности (континуитета) российской государственности, ни про принцип «почвы», ни про принцип «крови».
* * *
Депутату Поклонской простительно заблуждаться насчет веяний в мировом праве о гражданстве. А вообще — веяний нет, тут все строго и устоялось и отстоялось уже столетиями. И российское государство, каким бы чугунным оно ни было, не имеет права пренебрегать этими принципами.
И еще, уже не о Поклонской и Затулине (они хотя бы в верном направлении попытались) — о чугуне. Нельзя не повторить в 2 086 176-й раз: государства не должны воевать с гражданами. Так уж сложилось в Северном полушарии к теперешнему времени.
www.novayagazeta.ru
Так, единоросс Константин Затулин по поводу законопроекта пояснил: - «Еще одна вещь, которую я своим законопроектом хочу снять, это требование, чтобы носитель русского языка представил при своем обращении за гражданством Российской Федерации документ, удостоверяющий его выход из иностранного гражданства. Причем не просто свое заявление, как во всех других случаях, именно для носителей зачем-то написали, что они должны иметь эту справку. Некоторые государства, например, Украина, Латвия, Эстония, такие документы демонстративно не выдают».
Дал пояснения по законопроекту и председатель комитета по делам национальностей ГД РФ Руслан Бальбек. Он в частности сказал: - «В случае принятия данного закона получить гражданство Российской Федерации можно будет не только по принципу крови, родства, но и по принципу почвы. Основным критерием будет являться знание русского языка, а также берется за основу связь с территориями Советского Союза и Российской империи».
Из пояснений депутатов явствует, что гражданином России, если законопроект станет законом, смогут стать все, кто сам родился в СССР и в Российской Империи, а также их потомки. То есть, гражданин, например, Таджикистана сможет сохранить за собой гражданство Таджикистана и стать гражданином России. То же самое, видимо, касается и граждан Финляндии, ведь предки финнов жили в Российской Империи. Однако, что – то мне говорит о том, что в Россию хлынет поток не финнов, а граждан Средней и Центральной Азии, которых уже сейчас в РФ насчитывается по разным официальным данным от 10 до 15 миллионов человек. (погрешность в расчетах аж в 5 миллионов, которых этот закон легализует)
А вот так политолог Павел Святенков комментирует указанный законопроект: - «Авторы документа считают, что он облегчит получение гражданства русским или потомкам русских, которые живут за рубежом, в частности, на территории нынешней Украины. Скорее всего, принятие законопроекта приведет к неконтролируемому валу миграции из Средней Азии. Потому что фактически, согласно этому документу, гражданство могут получить люди, предки которых родились на территории Российской империи или Советского Союза при условии знания русского языка, которое будет просто проверяться некой комиссией».
Эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер также прокомментировал инициативу единороссов: - «Такие вещи можно только приветствовать. Это очень позитивный момент, что российское гражданство станет получать проще тем, кто считает себя в той или иной степени связанным с Россией. Вопрос здесь в том, что понятие «наследственного гражданства», если оно есть, или право на репатриацию, не может быть связано с какими-то дополнительными факторами, такими, как знание языка. Русский язык, например, во многих французских русских семьях не сохранился, то же касается территорий, которые входили в состав Российской империи, а потом не вошли в состав Советского Союза».
Вот так, Брутер предлагает отменить норму о знании русского языка для тех, кто будет претендовать на гражданство России. Получается, что если сейчас принять такой закон, то нельзя исключать и тот момент, что впоследствии будет отменена норма и на знание русского языка, ведь разговоры об этом уже идут на стадии законопроекта. Брутер говорит о семьях русских мигрантов, забывших русский язык, а я же вижу потоки мигрантов из Средней Азии, - французы к нам переселяться не будут, а вот Азия готова сменить свой нищий феодализм на капиталистическую Россию.
Единороссы Константин Затулин и Наталья Поклонская, разрабатывая этот законопроект, видимо, не знают о сегодняшнем реальном положении дел в РФ, ведь в нашей стране 20 миллионов тех, кто находится за чертой бедности, а наши регионы сокращают свою производственную базу, - в стране безработица. При такой ситуации необходимо в первую очередь обеспечить работой своих соотечественников, а нам предлагают влить в Россию еще 10 – 15, а может и более иностранцев. И это все, повторюсь, на фоне падения производственного потенциала страны. Кроме того, мы все время пишем о необходимости модернизации производства в России, пишем о том, что мы стоим на пороге промышленной революции, но ведь вопрос модернизации – это вопрос замены человеческого физического труда на умные машины. И получается, что если нас «накроет» миллионный поток низкоквалифицированной трудовой миграции из стран зарубежной Азии, то на идеях модернизации производства можно поставить жирный крест. Кто нибудь из авторов законопроекта задумывался о том, что мигрантов придется обеспечивать работой, а также, замечу, что социальная сфера страны получит невыносимую нагрузку, так как бывшим иностранцам будут необходимы места для их детей в школах и детских садах. Здесь, нельзя забывать и о том, что уже сегодня у нас в регионах штат медработников на 50% не укомплектован, а ведь "новых сограждан" придется еще и лечить.
К нам врачи поедут? Или к нам поедут высокие специалисты из сферы IT? Не думаю, к нам хлынет поток чабанов, погончиков скота и тех, кто готов работать в производстве только на станках выпуска конца 20-го века.
Мигранты из Средней Азии, став гражданами РФ и переехав в нашу страну, вытеснят коренное население со своих рабочих мест, так как работать они будут за самую минимальную оплату труда. Но не только это нас ждет, ведь мы знаем и тот момент, что Таджикистан и Узбекистан, например, - граничат с Афганистаном, крупнейшим мировым производителем наркотических веществ. Границы, в нашем понимании, между Афганистаном и указанными республикам Таможенного Союза, - нет. Наша страна и так захлебнулась в наркотической отраве, идущей сюда вместе с трудовыми мигрантами из Киргизии, Узбекистана и Таджикистана по «Северному потоку», - а что нам ждать, если граждане указанных государств превратятся по желанию ЕР в наших с вами сограждан?
Отмечу, что Узбекистан, Таджикистан и Афганистан, – это, фактически, один Мир, живущий по своим канонам, которые вытекают из норм той самой салафийи, содержащей в себе ваххабизм. А то есть, если закон будет принят, то мы получим не только увеличение потока наркотиков в нашу страну, но и всплеск радикальных исламистских учений…..
А теперь почитайте то, что пишет издание vimstory.blogspot.ru об Афганистане:
- "На дорогах — бандиты, переодетые полицейскими, или полицейские, подрабатывающие бандитами. Власти официально контролируют 63 процента страны. Неофициально — всего 40 процентов. Замечу, речь идет о городах, а не о селах".
И вот людей с этим менталитетом единороссы предлагают втащить к нам.
Кстати, законопроектом Натальи Поклонской и Константина Затулина возмущен не только я и известные политологи, но и широкая общественность нашей страны. Так, "девушка", которая просила не называть своего имени, передала мне через ФБК письмо, в котором она пишет:
Уважаемый господин Гильмутдинов! (Депутат Государственной Думы РФ седьмого созыва, председатель Комитета по делам национальностей - прим. Лев Трапезников)
Меня очень обеспокоило, что Ваш заместитель по комитету в Думе, г-н Руслан Бальбек озвучил в прессе, что российское гражданство будет выдаваться тем, чьи предки рождены в СССР и РИ и кто владеет русским. По существу почти все латыши владеют русским - они легко могут получить российское гражданство, тогда как русско-язычные граждане в их стране официально дискриминируемые лица - без гражданства и без прав. КАК так получается? Это же очередное предательство в цепочке по отношению не только к русским но и другим "брошенным" народам РФ за её пределами. Не зеркально, что требуют международные отношения как первое условие. То же с Финляндией, чьи граждане смогут получить российский паспорт при наличии худо-бедного русского (и КАК и КТО это будет определять владение языком - всегда субъективно), а россияне финское гражданство конечно не могут получить.
Но "массовые" граждане Таджикистана, Узбекистана, Армении, Киргизии, а также граждане Израиля, Казахстана и прочие отлично либо сносно владеющие русским языком, могут массово двинуться либо легализоваться в нашей стране десятками миллионов - ничто этому не мешает! Об этом бьют в набат даже представители мигрантских ассоциаций в России. Без отсутствия взаимности и каких-либо привлекательных сторон этому явлению - одни катастрофические минусы на лицо, поскольку это не только уничтожит Россию как национальный дом уже проживающих здесь коренных народов, но создаст новые межнациональные соотношения, пропорции, требования, трения и конфликты, изменит полностью демографический характер (без войны и без боя), а также создаст огромные потенциальные проблемы с 5-ой колонной некоренных граждан, размыв понятие "россияне" до уровня "евразийца", полностью его заменив. И россияне и евразийцы сегодня как проекты не состоялись, у них нет идеологической основы кроме паразитирования на русском бюджете (на 85%), где русский народ лишён какого-либо права и голоса управления своими национальными интересами и где идеология, религия, политика, СМИ и ТВ и прочее идут не в его интересах а против с подачи иностранного и всегда одного автора, импортёра, производителя и продюсера, чьи цивилизационные интересы всегда против русских и других коренных народов в ежедневной войне и разжигании ненависти.
Возможно самое главное - это никем не прогнозируемый колоссальный прессинг на бюджет России и запускание руки в карман русского (опять же лишь на 85%) народа, без нашего спроса и одобрения группой не совсем дальновидных а порою откровенно слабеньких и неопытных провинциальных депутатов. Ведь банального анализа проецирования возможных сценариев развития событий и их стоимости казне никто не делал! А все новые граждане здесь окажутся прежде всего из экономических побуждений и соображений а не из любви к русским.....
Это дискриминация интересов коренных народов - без их разрешения иностранцам потенциально массово предоставляют гражданство, уничтожая его престиж и значимость, помимо понижения экономического благосостояния, зачастую свободно предлагая выдавать паспорта государствам, где русский народ уничтожается и дискриминируется открыто в рамках государственной национальной политики как почти во всех этих странах, начиная с Казахстана, где наша численность упала с 65% до едва 20% на наших же землях. Но казахские нацисты уже сегодня в Москве в грубейшей форме обращаются к Вашим коллегам депутатам (г-ну Говорухину) с вопросами "где он в Москве нашёл русских?" в своём рэппе на домбре на Арбате. Я Вам писала про то, что этот народ сделал с МОЕЙ семьёй, а вы их простили уже 7 раз подряд, отдав наши земли и людей на их растерзания совершенно беззащитных, не предложили помощи, потому что русские без права и без голоса в своей стране, но далее продолжаете экспансию против нас этого откровенного ВРАГА (с чужими вражескими, турецкими сепаратистскими пан-тюркскими и арабскими Халифат и Шариат проектами как иностранных агентов для ускоренного анти-государственного разрушения России (при отсутствии здесь внятной своей идеологии и очень сильной потенциальной опасности развала России по сценарию СССР, ибо атомная бомба под это дело давно заложено Лениным, по словам В.В. Путина) и создания здесь очагов напряжённости) на нашей территории и за наш бюджет! Депутаты, это предлагающие, как г-жа Поклонская и другие - без жизненного опыта, кругозора, понимания внутренней и внешней политики и знания этих острых вопросов, не должны вообще заниматься государственными вопросами, когда кто-то из них открывает рот или пишет закон - сплошной вред и бред!(отредактировано Львом Трапезниковым)
Вот такое письмо ко мне пришло, и разумеется, я его обязан был опубликовать.
Прошу заметить, что авторами законопроекта выступают все те же единороссы, - патриоты. И здесь я вам напомню, что только недавно из этой политической среды сбежали на Украину бывшие депутаты и микро-олигархи Денис Вороненков и его супруга Мария Максакова, и стали, обратите внимание, - украинскими патриотами. А тут на днях экс-комиссар молодежного движения «Наши» Мария Дрокова, получив грин-карту США, заявила в своем инстаграме: - «Самый красивый зеленый [цвет], который я только видела. Я так рада и благодарна получить грин-карту и стать ближе к получению гражданства в моей родной стране США».
Напомню, что это та самая Дрокова, которая в 2007-м году была награждена медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени.
Так во имя чего и для кого пишут законопроекты и принимают законы люди из этой социально – политической среды? Для нас с вами или для иностранцев?
Лев Трапезников
ДЛЯ ИНФОРМАЦИИ:
«Агентство политических новостей» (АПН): Сайт - http://www.apn.ru/publications/; АПН - Северо - Запад - http://www.apn-spb.ru/
Национально - Демократическая партия: сайт - http://rosndp.org/
Блог Льва Трапезникова: Авторские статьи - http://trapeznikov-30.livejournal.com/ ; Самиздат - http://samlib.ru/editors/t/trapeznikow_l_w/indexdate.shtml
trapeznikov-30.livejournal.com
По его словам, проект уже зарегистрирован в Госдуме. Авторами его являются Константин Затулин и Наталья Поклонская.
«В случае принятия данного закона, получить гражданство Российской Федерации можно будет не только по принципу крови, родства, но и по принципу почвы. Основным критерием будет являться знание русского языка, а также берется за основу связь с территориями Советского Союза и Российской империи», — сказал Бальбек.Он отметил, что документ получил положительное заключение думского комитета по делам национальностей.
«Право почвы» получат носители русского языка — выходцы (или их родственники по восходящей линии) из стран, которые некогда входили в состав СССР или Российской империи.Будут ли предоставлять право на упрощенное гражданство гражданам Польши и Финляндии, знающим русский язык, – не уточняется.
«Право почвы»( Jus soli) — юридический термин, право лиц, родившихся на территории государства, получить его гражданство» https://news.rambler.ru/politics/36308838/?utm_content=news&utm_medium=read_more&utm_source=copylink
Из комментариев: «Отличная мысль, теперь будем принимать всех желающих из Туркмении, Таджикистана, Узбекистана и других бывших союзных республик. Европа со своими беженцами "отдыхает". Поклонской бы подумать о том, как улучшить жизнь населению своей страны, чтобы хорошо в России не только депутаты жили, но и обычные граждане»
«Умствнно-больная поклонская решила раздать гражданство РФ всей средней азии.. Ужас…»
«Это, я так понимаю, с прицелом на гражданство для потомков иммигрантов - Романовых, Голицыных, Разумовских и т. п., ? Следующим шагом будет закон о реституции их имущества?»
«Эти Голицыны да Разумовские над русским человеком во время крепостного права так поиздевались, что им никогда не будет прощения. Столько лет безнаказанно били, пороли, насиловали, продавали, в карты праигрововали, эксплуатировали с семьями разлучали во время продажи. Люди свободу в России в одно время с неграми получили, ну тех то завезли в Америку а в России свои своих эксплуатировали, такие прибыли с них получали а в ответ даже писать и читать не научили пока коммунисты к власти не пришли»
Ты имеешь «право почвы»?Бес земельный ты, народ?Власть – «за почву» вашу эту?С вас налог – уже берёт?
Но приедут вдруг со братья?С заграницы – господа?И тогда народ весь станет?Им рабом – уж навсегда?
Заберут к себе – в угодья?Вновь дворяне, и князья?Землю русскую – обратно?И как видно – навсегда?
Будут в армии – служить им?Азиаты, но не вы!Вот такое – «право почвы»!Будут русские – рабы!
Будешь жить ты в кишлаке?Иль – в ауле, иль – в орде?Будешь хану – дань платить?Своей Родине – служить?
Если вы сами не захотели думать своей головой, и управлять страной, значит, за вас подумают, и вами будет править кто-то другой! Раз вы не захотели сами плодиться и размножаться, хапнув себе так много земли, то значит, к вам придут другие, и размножатся уже они!
Вопрос: появятся ли иные странные депутаты в Госдуме РФ, раз уж вы обитаете в колониальной стране? http://pravdoiskanie.livejournal.com/858310.html Сказание Поклонской об извергах ХХ столетия, их два: Адольф Гитлер, и мумия Ленина - вашего вождя! http://pravdoiskanie.livejournal.com/848810.html Сказание экс депутата Госдумы РФ: «святая Русь похожа на нацистскую Германию, и на палату – психе!» http://pravdoiskanie.livejournal.com/949701.html Вопрос: кто есть национал = предатель, а кто есть патриот в стране святой, особой где задом наперёд? http://pravdoiskanie.livejournal.com/793266.html Сказание о двойном гражданстве лидеров святой и великой страны: это правда, иль клевету возвели? http://pravdoiskanie.livejournal.com/781225.html Вопрос: кому должен быть присуждён орден Иуды Искариота в РФ – власти, народу, или попам РПЦ? http://pravdoiskanie.livejournal.com/675050.html Сказание о патриотизме чиновников и их детей в православной светской РФ: гордится ими народ или не? http://pravdoiskanie.livejournal.com/620204.html
Вопрос: является ли Россия наследницей Золотой Орды №2 – признайся, живой ты ещё всё пока! http://pravdoiskanie.livejournal.com/606568.html Вопрос: является ли Россия духовной наследницей Золотой Орды, а президент РФ - Ханом всея Руси? http://pravdoiskanie.livejournal.com/577662.html Сказание на Общественном Российском ТВ героя и богатыря: татары свободные люди, а есть и нация раба! http://pravdoiskanie.livejournal.com/492316.htmlВопрос: взаправду ли слово «славяне» означает «рабы», или же сие квинтэссенция пашквиля, и клеветы? http://pravdoiskanie.livejournal.com/464639.htmlВопрос: является ли Россия колонией и оккупированной страной, или это утверждение является клеветой? http://pravdoiskanie.livejournal.com/442337.html
Вопрос: взаправду ли королева Елизавета II померла, и была ли внучкой царя Николая II она? http://pravdoiskanie.livejournal.com/911438.html Сказание Крымского старца, монаха РПЦ: «исчадия ада, через 10 лет Поклонская будет царицей в РФ!» http://pravdoiskanie.livejournal.com/768172.html Сказание о прокуроре Крыма с портретом Николая II царя: символизировала, и что сказать хотела она? http://pravdoiskanie.livejournal.com/730617.html Вопрос: верят ли депутаты освящённой Госдумы РФ в чудеса, и хотят ли, чтобы монархия в России была? http://pravdoiskanie.livejournal.com/965831.html Сказание о возможном будущем особой страны: царь прилетит к вам, или выйдет он, из-под земли? http://pravdoiskanie.livejournal.com/932662.html Вопрос: взаправду ли в России 14 миллионов психически больных людей - в стране святой, великой сей? http://pravdoiskanie.livejournal.com/952442.html
pravdoiskanie.livejournal.com
В Государственную Думу внесен разработанный депутатом-единороссом К. Затулиным законопроект, существенно упрощающий получение российского гражданства для «носителей русского языка». СМИ уже успели «окрестить» основной принцип этого законопроекта, ориентированного, прежде всего, на русскоязычных жителей государств ближнего зарубежья, «правом почвы».
В пояснительной записке к законопроекту, который по фамилиям самых известных его инициаторов можно назвать «законом Затулина -Поклонской», отмечается, что разработан он в соответствии с поручением президента В. Путина, данным еще 12 декабря 2012 г. в послании Федеральному Собранию. «Поручаю разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства нашим соотечественникам, носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился в Российской империи и Советском Союзе. Тем, кто хочет переехать на постоянное жительство в нашу страну и, соответственно, отказаться от своего сегодняшнего гражданства», - заявил тогда президент. Тот факт, что прошло уже почти пять лет, говорит, что проблема предоставления гражданства является непростой.
Законопроект предполагает внесение изменений в федеральные законы «О гражданстве Российской Федерации» и «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которые должны распространить понятие «носитель русского языка» на тех, кто родился или проживал на территории Российской империи или Советского Союза. Для этого следует скорректировать часть 1 статьи 33.1 закона о гражданстве, гласящую, что: «Иностранный гражданин или лицо без гражданства по результатам собеседования, проведенного с ними комиссией… могут быть признаны носителями русского языка… в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации». Из этой формулировки предлагается убрать последнюю фразу, уточняющую, что география действия закона ограничивается современными границами РФ.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что документально факт постоянного проживания подтвердить гораздо сложнее, чем рождения, поскольку в отличие от данных по прописке документы о рождении относятся к документам длительного хранения и, как правило, хранятся дома или в архивах ЗАГСа. Кроме того, новая редакция закона позволит претендовать на получение российского гражданства «лицам, происходящим с исторических российских земель», которые сейчас лишены самой возможности попасть на собеседование в комиссию по признанию носителем русского языка. На сегодняшний день «носители русского языка» в соответствии с частью 2.1. статьи 14 закона о гражданстве могут получить гражданство РФ в упрощенном порядке (без необходимости постоянно проживать на территории страны в течение 5 лет) при условии отказа от имеющегося у них иностранного гражданства. Но для этого необходимо документально подтвердить этот факт, тогда как другим иностранцам достаточно письменно заявить об отказе от иностранного гражданства.
Последняя норма порождает многочисленные коллизии, из-за которых воспользоваться этой статьей закона почти невозможно.
Во-первых, от иностранного гражданства необходимо отказаться еще до того, как «носитель русского языка» получит вид на жительство, поскольку для этого также необходимо подтвердить начало процедуры отказа от иностранного гражданства. Причем для других категорий иностранцев, получающих российское гражданство, этого требования опять-таки нет.
Во-вторых, проблематичным может стать сам отказ от иностранного гражданства или даже «запуск» этой бюрократической процедуры. Так, Узбекистан, как отмечается в записке, Крым российским не признает, и потому стать «носителями русского языка» его гражданам на территории этого субъекта невозможно. Для того, чтобы подать в украинское посольство или консульство заявление об отказе от гражданства, вначале необходимо поставить в заграничном паспорте штамп о выезде в другую страну на постоянное место жительства, а также предоставить документ, подтверждающий факт наличия или получения в скором будущем иностранного гражданства. То есть, гражданам Украины для отказа от ее гражданства надо вначале вернуться туда, что для многих «опальных» жителей охваченной гражданской войной страны попросту опасно.
Абсурдность ситуации, связанной с обязательным подтверждением отказа от иностранного гражданства, демонстрирует недавно попавший в СМИ случай с семьей Поминовых, 12 лет назад переехавших из Туркмении в поселок Гонжа Магдагачинского района Амурской области России. Гражданство РФ они сумели оформить лишь через три года после переезда. Но впоследствии оказалось, что специалист местного управления Федеральной миграционной службы оформила им паспорта незаконно, в связи с чем они оказались недействительными, и всю процедуру оформления гражданства теперь необходимо начинать заново. «…К сожалению, иного пути получения гражданства Российской Федерации, как через получение разрешения на временное проживание, для иностранных граждан в РФ не предусмотрено», - заявили местным СМИ в управлении по вопросам миграции УМВД по Амурской области, пояснив, что Поминовым необходимо сначала заочно, а потом по вызову обратится в посольство Туркменистана и восстановить паспорта этой страны, да еще и подтвердить гражданство младшего сына Дмитрия, который вообще родился в России. Более того, им «пошли навстречу», заявив, что границу Туркмении пересекать не надо... Причем речь идет о самом малонаселенном в России Дальневосточном федеральном округе, демографическая ситуация в котором давно уже вызывает тревогу со стороны властей.
О неэффективности законодательства говорит и статистика Главного управления по миграции МВД РФ, согласно которой за все время его действия статус «носителей русского языка» получили только 20 тыс. человек, а гражданами РФ из них стали не более 6%.
Более того, из тысячи «носителей русского языка», имеющих гражданство Украины, российское гражданство получили лишь 24 человека. Всего же за прошлый год гражданство РФ приобрели 265,3 тыс. чел., 100,7 тыс. (40%) из которых ранее являлись гражданами Украины, 37,8 тыс. (14,3%) – Казахстана, 23,2 тыс. (8,8%) – Узбекистана, 23 тыс. (8,7%) – Таджикистана, 22,3 тыс. (8,4%) – Армении и 17,4 тыс. (6,6%) - Молдавии. То есть, абсолютное большинство русскоговорящих граждан республик бывшего СССР, к числу которых относится почти все население Украины и Казахстана, приобрело российское гражданство не благодаря тому, что является носителем русского языка, а вопреки этому. Правда, положительную роль в стимулировании притока русскоязычного населения из стран СНГ сыграла программа переселения соотечественников, по которой в Россию за прошлый год прибыло 146,6 тыс. чел. Но и ее популярность по сравнению с предыдущим 2015 г. сократилась на 20%. К тому же программа переселения соотечественников направлена на привлечение квалифицированных специалистов, а отнюдь не русскоговорящего населения.
Предлагаемые законопроектом «Затулина-Поклонской» изменения предусматривают внесение поправок в закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», которые дают «носителям русского языка», как и другим категориям иностранных граждан, право получения вида на жительство без заявления от отказе от иностранного гражданства, а также возможность его продления в общем для всех иностранцев порядке. Для упрощения порядка отказа от иностранного гражданства планируется внесение изменений и в «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства», утвержденное указом президента РФ от 6 августа 2014 г. В результате «социальная база» закона резко расширится за счет жителей стран ближнего зарубежья, а возможности признания их «носителями русского языка» возрастут, что должно способствовать притоку в РФ русскоговорящего населения. Во многом появление этого законопроекта связано с массовым переселением в РФ граждан Украины, связанным с недавними «успехами» ее евроинтеграции. Но и в других регионах бывшего СССР число русскоязычного населения достаточно велико. Только в пяти республиках Средней Азии проживает более 5 млн. восточных славян.
Шансы на то, что законопроект будет принят, достаточно высоки, поскольку вопрос с упрощенным предоставлением гражданства русскоязычным жителям стран ближнего зарубежья действительно перезрел. Однако, в нем присутствуют и спорные моменты.
На сайте Госдумы в разделе, посвященном «закону Затулина-Поклонской», размещено три заключения. Два из них, подготовленные Комитетом по делам национальностей, а также делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, положительные. Но в заключении Комитета по госстроительству и законодательству присутствует замечание, о том, что «Проектируемое положение не отвечает требованию формальной определенности правовой нормы, поскольку вызывает затруднение в части определения правовых актов, которыми следует руководствоваться при установлении хронологических изменений границ Российской империи». Понять опасения авторов заключения можно. Границы Российской империи со временем менялись. На 1914 г. в ее состав, в частности, входили Царство Польское и Великое княжество Финлядское, граждане которых, если следовать букве закона, в случае владения русским языком также могут быть признаны его носителями.
Есть вопросы и по поводу того, кого именно следует признавать «носителем русского языка». Помимо этнических русских, других восточных славян и «европейских» народов, большинство представителей которых хорошо владеет русским языком, его в той или иной мере знает и значительная часть титульного населения государств ближнего зарубежья. В Казахстане, например, русским языком владеет 84,4% всего населения, тогда как доля русских составляет всего около 1/5. В Киргизии к этой категории населения относится 48,6%, в Узбекистане – 41,3%, в Таджикистане – 33%, в Туркмении – 17%. В Армении, где русских почти не осталось, их языком владеет 58,6% жителей, в Азербайджане – 54,9%, в Грузии – 53,7%. Следуя нормам закона, их граждане, говорящие по-русски, также могут быть признаны «носителями русского языка» и получить гражданство РФ в упрощенном порядке. Возникает вопрос – кого именно следует признавать «носителями» - всех граждан государств, когда-то входивших в состав Российской империи, включая Финляндию и Польшу, только жителей республик бывшего СССР или все-таки представителей коренных народов нынешней России и, прежде всего, русских как государствообразующий этнос?
Опасения по поводу перспектив широкой раздачи российского гражданства определили, по-видимому, и результаты декабрьского опроса ВЦИОМа, узнавшего мнение жителей РФ по поводу возможных изменений в сфере миграционной политики. По его результатам переселение в Россию русскоязычных граждан из стран бывшего СССР поддержали 78%, не поддержали – 12% и еще 10% свою позицию определить затруднились. При этом 75% высказались за привлечение в РФ квалифицированной рабочей силы из других государств и 85% выступили против притока неквалифицированных работников. Но, что самое интересное, только 26% опрошенных высказались за упрощенное предоставление гражданства носителям русского языка, тогда как 41% считает, что этот вопрос должен решаться индивидуально, а 29% выступают за единый порядок предоставления гражданства всем мигрантам из стран СНГ. Очевидный парадокс, связанный с тем, что 78% «за» переселение в Россию русскоязычного населения из бывших союзных республик, но лишь 26% считают возможным использовать владение русским языком для упрощенного предоставления гражданства как раз и связан с тем, что состав этой категории остается непонятным.
Поскольку значительная часть трудовых мигрантов из стран СНГ в той или иной степени владеет русским языком, идея упрощенного предоставления российского гражданства русскоязычным вызывает у населения России обоснованную настороженность по поводу того, не станут ли коренные азиатские этносы ближнего зарубежья теми самыми «носителями русского языка», которым и будет раздаваться гражданство? Именно с этим, а отнюдь не с мифическим формированием «гражданской нации» или суровостью в отношении русскоязычного населения ближнего зарубежья, как поспешили заявить некоторые российские СМИ, связано очевидное противоречие в результатах опроса. Неопределенность вопросов, как это часто бывает, породила и неопределенность ответов на них. Если бы вопрос был задан по поводу поддержки переселения этнических русских, славян и представителей других коренных народов РФ, итоги опроса могли быть совсем другими.
Кроме того, результаты исследования ВЦИОМа подтвердили отнюдь не поддержку населением нынешней миграционной политики РФ, а ее неприятие в части массового привлечения неквалифицированной рабочей силы, главным источником которой служат республики Средней Азии.
В конечном итоге между целями, которые преследует закон «Затулина-Поклонской», и результатами его осуществления может возникнуть существенная разница. Чиновники на местах в случае введения нормы о предоставлении статуса «носителей русского языка» всем русскоязычным жителям ближнего зарубежья с их этнической принадлежностью разбираться не будут, и среди получателей российского гражданства могут оказаться отнюдь не только жители Украины и коренные народы РФ, проживающие в республиках бывшего СССР. Решить этот вопрос можно путем прописывания нормы о том, кого все-таки следует признавать русскоязычным, в подзаконных актах, которые в России чаще всего и определяют многие нюансы реального функционирования закона. Другой вариант – определить, какие этносы являются для РФ коренными, и давать им гражданство в приоритетном порядке. Применение этого механизма упрощается тем, что украинцы, например, относятся к числу коренных народов России, исторически проживающих на ее территории, а население республик Средней Азии (без Казахстана) и Закавказья – нет. Проблема идентификации «носителей русского языка» в ходе практической реализации закона неизбежно всплывет, и варианты ее решения лучше проработать заранее.
]]>Источник]]>
www.kramola.info
Фото: Александр Рюмин / ТАСС
В Госдуме разработан законопроект, который вводит в России новый принцип получения гражданства — на основе «права почвы». Кроме этого он призван значительно упростить эту процедуру для категории лиц, называемой в законодательстве «носителями русского языка». Главные положения документа — в материале РБК
Законопроект был зарегистрирован в базе данных Государственной думы 30 декабря 2016 года. Его авторами стали сразу восемь депутатов, среди которых бывший прокурор Крыма Наталья Поклонская, бывший атаман Всевеликого войска Донского Виктор Водолацкий и директор Института стран СНГ Константин Затулин.
Авторы законопроекта отмечают, что он был разработан в связи с поручением Владимира Путина, данным им еще в 2012 году. Соответствующая цитата из президентского послания приводится прямо в тексте пояснительной записки к документу: «Поручаю разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства нашим соотечественникам, носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи, и в Советском Союзе. Тем, кто хочет переехать на постоянное жительство в нашу страну и, соответственно, отказаться от своего сегодняшнего гражданства».
Пока законопроект не получил одобрения профильного комитета Госдумы по законодательству. В соответствии с данными, размещенными на официальном сайте нижней палаты, до 17 марта документ находится в рассылке, на него собираются отзывы.
Наталья Поклонская — одна из авторов законопроекта о российском гражданстве
Фото: Владимир Федоренко / РИА Новости
«Право почвы»
Первый пункт законопроекта предлагает обеспечить возможность получения гражданства по «праву почвы», то есть по факту рождения самого претендента или его прямых родственников на территории России, бывшего СССР или Российской империи. В действующем законе такой опции нет.
Речь идет о категории заявителей, которая называется «носителями русского языка». Люди, попадающие в нее, согласно статье 14 закона «О гражданстве Российской Федерации», получают право на упрощенную процедуру оформления гражданства. К ним предъявляются следующие требования:
Порядок признания иностранца носителем русского языка описан в статье 33.1 закона «О гражданстве Российской Федерации». Именно в нее и предлагается внести изменения. В настоящее время ее текст выглядит так:
«Иностранный гражданин или лицо без гражданства <…> могут быть признаны носителями русского языка <…> в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.
Предложенные поправки предлагают после слов «по прямой восходящей линии» вставить слова «родились либо», а также исключить слова «в пределах Государственной границы Российской Федерации». Это значительно расширит количество претендентов на получение российского гражданства, так как для попадания в число носителей русского языка окажется достаточно быть прямым потомком родившихся на территории бывшего СССР или Российской империи.
Посетители у карты Российской империи, вышитой воспитанницами Московского училища ордена Святой Екатерины (1872 год) на выставке «Карта России. Вехи истории» в Выставочном зале Успенской звонницы Кремля
Фото: Павел Смертин / ТАСС
В действующей редакции право претендовать на статус «носителя» имеют только те, кто может подтвердить, что они сами или их предки постоянно проживали на территории России или бывших СССР или Российской империи.
«Очевидно, что документально подтвердить постоянное проживание значительно труднее, чем рождение. Документы о рождении являются документами длительного хранения в отличие от данных о прописке. Свидетельства о рождении, как правило, хранятся в семьях и в архивах ЗАГС, их найти легче, чем подтвердить факт постоянного проживания в архивах жилищно-коммунальных служб. Кроме того, предложенная поправка снимает ограничение нынешними границами РФ территории происхождения «носителя русского языка», что позволит лицам, происходящим с исторических российских земель, которые в настоящее время несправедливо лишены самой возможности попасть на собеседование в комиссии по признанию «носителем русского языка», претендовать на данный статус». Из текста пояснительной записки к законопроекту.
Гражданство и вид на жительство для носителей русского языка
Остальная часть законопроекта касается все той же группы носителей русского языка. В нынешней редакции закона о гражданстве для них установлено требование документально подтверждать обращение в органы власти своего государства, что они собираются отказаться от его гражданства. «Носители» обязаны иметь при себе такой документ в том случае, если они собираются получить гражданство России.
«Тем самым для «носителей русского языка» фактически установлен разрешительный (со стороны иностранного государства) порядок отказа от имеющегося гражданства. Иностранное государство стало посредником между Российской Федерацией и соотечественником — «носителем русского языка» как для получения вида на жительство, так и гражданства РФ. То есть процедуры получения вида на жительство и самого гражданства РФ поставлены в зависимость от иностранных регламентов, от волюнтаризма иностранных чиновников, от политических проблем и текущих взаимоотношений между Россией и страной гражданства носителя русского языка». Из пояснительной записки к законопроекту.
Авторы законопроекта предлагают отменить это правило и тем самым значительно упростить процедуру для этой категории заявителей, сделав его общим для всех иностранцев. Они приводят в пример конкретные регионы, ситуацию в которых должно изменить новое законодательство.
«Узбекистан не признает Крым российским, поэтому в посольстве этой страны не принимают заявлений о выходе из гражданства от граждан Узбекистана, ставших «носителями русского языка» в Крыму, что закрывает для них право на получение вида на жительство и на гражданство России. Гражданам Украины, носителям русского языка, находящимся в Крыму, также фактически отказано в праве на гражданство России. За два года действия норм для носителей русского языка гражданство смогли получить те, кто иного гражданства не имел», — говорится в тексте документа.
Мигранты в очереди у здания УФМС России по Самарской области
Фото: Юрий Стрелец / РИА Новости
Еще одно значительное послабление связано с правилами получения «носителями» российского вида на жительство. Поправки также связаны с отменой правила об обязательном предоставлении справки об отказе от гражданства другой страны, выданной ее властями. Из текста закона предлагается убрать следующие положения:
Вид на жительство <…> не выдается:<…> 2) в случае непредставления документа полномочного органа иностранного государства, подтверждающего прием документов об отказе данного иностранного гражданина от имеющегося у него гражданства иностранного государства <…>;3) в случае повторного обращения данного иностранного гражданина с заявлением о выдаче вида на жительство, если ранее ему выдавался вид на жительство в связи с признанием его носителем русского языка.
Кроме этого законопроект предлагает отменить существующий для «носителей» срок действия этого документа — сейчас он составляет три года.
Ключевые моменты законопроекта:
Шансы на принятие
По мнению главы комитета Госдумы по делам СНГ Леонида Калашникова, в инициативе депутатов «много здравого». При этом он напомнил, что подобные предложения уже несколько раз вносились на рассмотрение и поддержки не получили. «Нынешнее законодательство о гражданстве для соотечественников содержит ряд противоречивых норм, поэтому его надо менять», — сказал Калашников РБК. Для этого его комитет 20 марта проведет парламентские слушания, на которых рассмотрит и этот закон, и другие аналогичные инициативы.
Как сообщил РБК зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству, единоросс Рафаэль Марданшин, пока они инициативу Поклонской и других депутатов не рассматривали, и о том, какая может быть судьба у документа, может ли он быть принят, депутат не знает.
Другой источник РБК в комитете высказал мнение, что громкую инициативу с большой долей вероятности отклонят. «Мы не видим пока необходимости расширения возможности предоставления гражданства России, нормы о соотечественниках из бывшего СССР и так в законодательстве были прописаны», — отметил он. Источник: РБКДелись новостью с социумом!
btvn.ru
