Ужесточить ответственность казахстанцев за двойное гражданство предлагает президент | Курсив
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев призвал пресекать факты наличия двойного гражданства у казахстанцев.
В Послании глава государства уже давал поручение увольнять с занимаемых должностей госслужащих, руководителей квазигоссектора в случае выявления у них двойного гражданства.
«Казахстан относится к многочисленной группе стран, где запрещено двойное гражданство. Соответствующая норма есть в нашей Конституции. Однако в последнее время мы все чаще фиксируем факты наличия двойного гражданства даже у государственных служащих. Это недопустимо по понятным причинам. Данная проблема очень серьезная, поскольку касается национальной безопасности. Нужно пресекать подобные факты. В прошлом году в Послании я дал поручение увольнять с занимаемых должностей госслужащих, руководителей квазигоссектора в случае выявления у них двойного гражданства.
Напомним, недавно выяснилось, что руководитель Управления спорта города Шымкентa Олег Почивалов нарушил закон, согласно которому нашим гражданам запрещено иметь второе гражданство, помимо казахстанского. Сначала полиция Шымкента заявила о лишении чиновника гражданства, затем – об утрате. Информация о двойном гражданстве чиновника из Шымкента появилась в Сети несколько месяцев назад. Тогда сообщалось, что Почивалов имеет подданства Казахстана и России.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Конституции Республики Казахстан и статьей 3 Закона Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан» за гражданином республики не признается гражданство другого государства. Прежде чем принять гражданство другого государства, гражданин РК должен выйти из казахстанского гражданства. Гражданин обязан в течение 30 рабочих дней сообщить о факте приобретения иностранного гражданства и сдать паспорт и/или удостоверение личности Республики Казахстан в органы внутренних дел или загранучреждения Министерства иностранных дел Республики Казахстан.
В случае выявления наличия двойного гражданства у гражданина правоохранительные органы Казахстана регистрируют утрату им гражданства Республики Казахстан. Если гражданин и после этого продолжает использовать документы, удостоверяющие личность после утраты гражданства РК, он будет привлечен к административной ответственности в размере 100 МРП согласно Кодексу РК «Об административных правонарушениях», статья 496 п.1.
Читайте «Курсив» там, где вам удобно. Самые актуальные новости из делового мира в Facebook и Telegram
можно ли сделать, штрафы и другие особенности
Наличие двойного гражданства значительно упрощает жизнь человеку, который вынужден много времени проводить в другой стране или регулярно пересекать её границу. Некоторые государства признают двойное гражданство, однако не все страны столь открыты в своей миграционной политике, так как свободное получение статуса гражданина может привести к легальному заселению страны иностранными гражданами. Республика Казахстан не признаёт двойного гражданства, и у этого закона есть свои нюансы.
Разрешено ли в Казахстане иметь двойное гражданство?
Согласно законодательству Казахстана, гражданам запрещено иметь двойное гражданство. Это положение закреплено в п. 3 ст. 10 Конституции Республики и Законом «О гражданстве Республики Казахстан». В последнем прописано, что гражданство Казахстана автоматически аннулируется при принятии гражданства другой страны. Такое решение правительства обусловлено заботой об экономической стабильности государства и сохранении рабочих мест для граждан республики. Однако нередко встречаются случаи нарушения закона, особенно в приграничных территориях.
Любой гражданин РК, ставший подданным другой страны, автоматически лишается гражданства Казахстана с фиксацией этого факта в МВД и базе миграционной службы республики. По законодательству, после получения гражданства любого другого государства гражданин РК в трехдневный срок обязан обратиться в органы власти республики для сдачи паспорта и других документов казахстанского образца. Итак, жители Казахстана не могут на законных основаниях быть бипатридами.
Бипатрид – физическое лицо, имеющее одновременно гражданство нескольких государств (двух или более).
Двойное гражданство далеко не всегда является законным: законодательство Казахстана не признаёт статус бипатрида
Можно ли получить гражданство, уже имея другое?
Иностранец не сможет получить казахстанское гражданство согласно ст. 17 Закона «О гражданстве», если на момент обращения он состоит в гражданстве другого государства. Однако на получение гражданства Казахстана могут претендовать некоторые категории граждан:
- не достигшие возраста совершеннолетия;
- недееспособные;
- граждане, которые имеют особые заслуги перед государством либо являются представителями определенных профессий и соответствуют требованиям, установленным Президентом республики, а также члены их семей;
- вернувшиеся на историческую Родину либо их потомки.
Лицам, входящим в перечень, необходимо подать в МВД республики письменный отказ от иностранного гражданства. Когда они будут приняты в «ряды» граждан Казахстана, информация об их заявлении и иностранные паспорта будут переданы в органы власти другой страны.
Может ли гражданин Казахстана претендовать на гражданство любой другой страны?
Многие государства не так радикальны в вопросах гражданства и при определенных условиях охотно раздают гражданство иностранным подданным. Но на основании закона «О гражданстве Республики Казахстан» лицо, ставшее гражданином иностранного государства, утрачивает гражданство республики Казахстан.
Получение второго гражданства (каким бы они ни было) гражданином Казахстана – незаконная операция! Однако некоторые жители Казахстана используют различные схемы и получают гражданство, например, РФ, не подавая заявления об отказе от гражданства РК. Люди, незаконно получившие второе гражданство, пользуются льготами обоих государств вплоть до проведения проверки органами внутренних дел.
Если Вы хотите получить гражданство Казахстана, то от гражданства любой другой страны придётся отказаться
Последствия
На основании статей 21 и 30 «О гражданстве Республики Казахстан» представители органов миграционной политики регистрируют прекращение действия казахстанского гражданства для обладателя национальных паспортов двух государств. Если гражданин продолжает пользоваться паспортом или удостоверением личности гражданина Казахстана, ему грозит штраф в размере 100 месячных расчетных показателей (МРП), исходя из положений Кодекса об административных правонарушениях, статьи 496. В Казахстане на 2015 г., этот показатель равняется 1982 тенге. Несложно подсчитать, что 100 расчетных показателей – это довольно внушительная цифра, которая приблизительно равна 645 долларам США. Если гражданин является представителем государственной власти или состоит на государственной службе, размер штрафа увеличивается до 200 МРП.
На основании статьи 17 «Закона о гражданстве РК» лица, утратившие гражданство Казахстана, в случае приобретения гражданства другого государства лишаются права на возвращение гражданства республики Казахстан в течение 5 лет. В некоторых случаях возможна даже депортация из страны нарушителя закона о гражданстве.
За двойное гражданство в РК не предусмотрено уголовного наказания, но лица, попавшие в поле зрения МВД и миграционной службы, теряют собственное гражданство, а, следовательно, и возможность постоянного проживания на территории республики.
Обнаружение нарушителей закона
Основными органами, выявляющими граждан РК с двойным гражданством, являются МВД, таможенная и миграционная служба. Координированная работа служб России и Казахстана позволяет своевременно выявлять лиц, которые используют двойное гражданство для проживания, работы и получения пособий на территории этих стран.
В 2014 году были выявлены случаи двойного гражданства среди казахстанских политиков. Миграционная политика в этом отношении была несколько ужесточена. Однако в целом проверка может носить лишь выборочный характер. Граждане обязаны сообщать в органы власти о наличии у них гражданства другой страны. При пересечении границы сотрудников пограничной службы может заинтересовать отсутствие вида на жительство в паспорте (если гражданин прилетел из другой страны, где проживал длительное время, а предъявляет только казахстанский паспорт).
Гражданин иностранного государства может утаить наличие второго паспорта, но любая случайная проверка приведет к штрафам и потере права на получение казахстанского подданства на несколько лет.
С 2015 года планируется интеграция баз данных миграционных служб России и РК. Теперь при подаче ходатайства на получение гражданства Казахстана представитель миграционной службы будет видеть наличие у подавшего прошение лица российского подданства.
У миграционной политики каждого государства есть свои особенности. Астана установила для граждан запрет на одновременное подданство двум государствам. Наличие двух паспортов для гражданина Казахстана — противозаконно и ведёт к административной ответственности.
Оцените статью: Поделитесь с друзьями!Более 40 человек оштрафовали за двойное гражданство в ВКО — Новости — Forbes Kazakhstan
В Восточно-Казахстанской области более 40 человек оштрафованы за двойное гражданство, передает МИА «Казинформ» со ссылкой на Semey News.
В пресс-службе департамента полиции ВКО сообщили, что управлением миграционной службы на постоянной основе проводится работа по выявлению лиц проживающих на территории области с двойным гражданством. Так, за полгода более 500 лицам зарегистрирован утрата гражданства Казахстана. ⠀
«Основная часть – это лица, принявшие гражданство Российской Федерации, Германии и Республики Кыргызстан», — рассказал начальник управления миграционной службы ДП ВКО Ербол Бекпаев.
Вместе с тем, за двойное гражданство привлечено к административной ответственности 40 лиц, из них за несообщение в установленные сроки о факте приобретения иностранного гражданства — 10, за использование паспорта и удостоверение личности Республики Казахстан — 30. ⠀
«В середине июня текущего года сотрудниками миграционной службы установлен 52-летний житель г.Риддер, который в феврале 2021 года приобрел гражданство Российской Федерации в г. Барнаул, Алтайского края. Однако сам проживал в г.Риддер и использовал документы гражданина Республики Казахстан при получении государственных услуг, игнорируя законодательство.
У иностранца были изъяты удостоверение личности и паспорт гражданина РК и зарегистрирована утрата гражданства РК. ⠀
Подписывайтесь на наш канал в Telegram : Если вы обнаружили ошибку или опечатку, выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите CTRL+Enter
2179 просмотров
Поделиться этой публикацией в соцсетях:Статьи по теме
Новости партнёров
Ответственность за двойное гражданство необходимо ужесточить – Президент РК
Земля не продаётся.
Продажа, аренда запрещена. Касым-Жомарт Токаев решительно высказался об использовании казахстанских земель. Иностранцы и юридические лица с иностранным капиталом, не смогут получить в управление земельные участки. Президент отметил, эти меры нужно срочно реализовать с помощью законодательной инициативы.
Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан:
— Для нашего народа земельный вопрос очень важен. Это — прочная основа и священный символ нашей государственности. Я не раз говорил, что казахская земля не продается иностранцам. Слухи по этому поводу надо пресекать. Администрация Президента должна разработать соответствующий законопроект именно по этому вопросу.
В течение месяца в Казахстане создадут комиссию по земельной реформе. Она приступит к работе 25 марта. В её составе должны быть авторитетные представители аграрного сектора, и эксперты, хорошо разбирающиеся в земельном вопросе, заявил Президент.
Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан:
— Поручаю Правительству до конца августа принять комплексное решение по основным вопросам земельной реформы. Население необходимо информацировать о каждом этапе работы комиссии и предлагаемых мерах. Важно обеспечить максимальную прозрачность этого процесса. Надеюсь, что мы сможем правильно и эффективно решить все вопросы, поднятые обществом относительно земли.
Решения, принятые на тему земельного вопроса, должны идти не в ущерб развитию экономики и повышению качества жизни граждан. По мнению экспертов, это необходимо учитывать создаваемой комиссии.
Ерлан Саиров, депутат Мажилиса Парламента РК:
— Вопросы принадлежности земли у общественности, думаю, больше возникать не будет. Но возникает следующий вопрос. Вообще земля – это ресурс. Это экономический элемент. Поэтому она должна приносить блага для населения и страны. Для обсуждения этих вопросов будет создана комиссия, и на основе консенсуса, будут приняты основные моменты по рациональному и эффективному использованию земельных ресурсов.
ПРЕЗИДЕНТ: ЗА ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО НУЖНО УЖЕСТОЧИТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Проблема двойного гражданства несёт не меньшую угрозу национальной безопасности. Президент критично высказался о наличии нескольких паспортов у государственных служащих. По его мнению, за такое нарушение необходимо не просто увольнять, но и ужесточать ответственность.
Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан:
— В последнее время мы все чаще фиксируем факты наличия двойного гражданства даже у государственных служащих. Это недопустимо по понятным причинам. Данная проблема очень серьезная, поскольку касается национальной безопасности. Нужно пресекать подобные факты. В прошлом году в своем Послании я дал поручение увольнять с занимаемых должностей государственных служащих, руководителей квазигосударственных организаций в случае выявления у них двойного гражданства.
ГЛАВА ГОСУДАРСТВА ОТМЕЧАЕТ СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ДИСКУССИИ
А вот по некоторым вопросам общество не так единогласно. И этим пользуются любители погони за хайпом. По мнению Президента, в стране наблюдается снижение уровня общественной дискуссии. Некоторые граждане готовы верить в заявления, основанные на откровенном популизме. Для развития общества это может стать настоящей проблемой.
Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан:
— Яркий пример – деструктивная позиция так называемых антиваксеров. Настораживает непримиримость взглядов, однобокость подходов в обсуждении различных социально значимых вопросов. Все это ведет к дезориентации общества, формирует атмосферу недоверия друг к другу и, в конечном счете, тормозит прогресс нации. Недопустимо, чтобы такие негативные проявления стали доминирующей тенденцией.
ПЕРВЫЕ ВЫБОРЫ АКИМОВ ПРОЙДУТ В КОНЦЕ 2021 ГОДА
Задача Нацсовета – сформировать гармоничную общественную среду и укоренить нормы цивилизованного диалога. Помочь в этом смогут и некоторые политические решения. К ним можно отнести выборы акимов посёлков, сёл и сельских округов.
Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан:
— Сейчас мы готовимся к прямым выборам акимов. Они пройдут примерно в августе-декабре этого года. Завершаются полномочия 786 сельских акимов. Их место займут руководители, определённые за счёт местной избирательной кампании, охватывающей восемьсот населенных пунктов.
Президент также обозначил, когда страна будет готова провести прямые выборы акимов районов. Это состоится в 2024 году. По мнению экспертов, проведение выборов в районах станет наглядным примером установления народной власти.
Берик Абдыгалиулы, депутат Мажилиса Парламента РК:
— Избирая того, кого они желают, они берут на себя ответственность тоже. Если он работает хорошо, это прекрасно, а если нет, то и население несет. У нас сегодня как? Аким пришел, чужой, даже не знает особенности села. В данный момент это сближает население и власть на местах.
Это уже пятое заседание Национального совета общественного доверия. Сегодня участники отметили то, какая работа была проведена по итогам первых четырёх заседаний и озвучили новые инициативы. В речи Президента также стали фигурировать отсылки к идеям участников Совета, которые получают реализацию.
Автор: Иван Тулинов, при поддержке ТРК Президента РК
В Казахстане выявили 527 человек с двойным гражданством
Ввести уголовную ответственность за двойное гражданство для юристов и представителей власти предложил на пленарном заседании Мажилиса депутат Берик Дюсембинов.
Он напомнил, что сейчас в Казахстане за это правонарушение предусмотрена административная ответственность.
«В Кодексе «Об административных правонарушениях» предусмотрен штраф за двойное гражданство от 100 до 200 МРП. А если такое лицо состоит на госслужбе, то штраф налагается в размере 300 МРП. Нам хорошо известно, что в Китае так же строго относятся к двойному гражданству. Свидетельством тому являются случаи, с которыми сталкиваются казахи, которые хотят переехать в Казахстан, не выходя из гражданства Китая. МИД РК приложило колоссальные усилия для освобождения 12 казахов в Китае, имеющих двойное гражданство», – отметил он.
По мнению депутата, казахи в Китае должны выбрать, гражданами какой страны они хотят быть. Всего за 10 месяцев 2018 года в Казахстане выявлено 527 фактов двойного гражданства.
«Одному Богу известно, сколько среди них юристов, адвокатов, госслужащих и так далее. Одно дело, когда граждане в погоне за определёнными интересами, например, такими, как соцвыплаты, пенсии, получают двойное гражданство. А действия госслужащих, адвокатов и юристов, которые, осознавая эту ответственность, сознательно нарушают закон, мы воспринимаем их как действия земноводных, которые плюют в колодец, из которого сами же пьют», – подчеркнул Берик Дюсембинов.
В депутатском запросе министру внутренних дел Калмухамбету Касымову он рассказал о том, что двойное гражданство нашли у адвоката в Актюбинской области.
«Адвокат из Актобе Валерий Кубенко до сегодняшнего дня скрывал факт получения гражданства России в 2000 году. Вместе с тем в рамках оказания гарантированной юридической помощи он получил из бюджета более 5 млн тенге. Председатель коллегии адвокатов Актюбинской области, к тому же жена Кубенко, в течение 18 лет на это закрывала глаза. Только благодаря МИД РК Валерий Кубенко привлечен к ответственности и лишён лицензии», – привёл пример депутат.
Фракция «Ак жол» просит проверить наличие двойного гражданства у госслужащих, адвокатов, нотариусов, судебных исполнителей, а также лиц, выполняющих функции представителей власти, и предусмотреть возможность уголовной ответственности за двойное гражданство этих лиц, заключил он.
можно ли его получить в 2021 году
Мировая практика свидетельствует о том, что запрет двойного гражданства широко распространен как в развитых странах (Япония, Германия, Чехия, Австрия Испания, Норвегия), так и в развивающихся (Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан, Китай, Таиланд, Малайзия).
В то же время законодательство США, Канады, Турции, Марокко, Финляндии, Швеции, Австралии, Польши, Венгрии и Франции предусматривает весьма лояльное отношение к множественному гражданству. А вот Украина и Казахстан, в этом вопросе занимают позицию «правового вакуума», страны не поощряют двойное гражданство.
Россия с июля 2020 года исключила из Закона о гражданстве РФ (ФЗ-62) статью об отказе от имеющегося гражданства при приеме в гражданство России.
Содержание материала
По обе стороны границы: Россия и Казахстан
В народе бытует мнение о том, что между государствами-соседями существует некое соглашение или международный договор о двойном гражданстве. На самом деле, настоящее законодательство Республики Казахстан (Конституция и Закон «О гражданстве») прямо запрещает приобретение второго гражданства, будь то российское или белорусское или любое другое, и договоренностей по этому вопросу между Россией и Казахстаном не достигнуто.
Многих вводит в заблуждение четырёхстороннее Соглашение об упрощённом порядке принятия в гражданство, хотя и в нём чётко прописано «с одновременной утратой гражданства другой Стороны». Следовательно, иметь два паспорта – русский и казахстанский противозаконно.
Ситуация в России: ни да, ни нет
На законодательном уровне в РФ второе гражданство не запрещается.
С августа 2014 года в России начала действовать норма (ФЗ-62, статья 6) об уведомлении о наличии иного гражданства у гражданина России либо вида на жительство в иностранном государстве. Такое уведомление подается в течение 60 дней с даты получения статуса при нахождении в России. При проживании россиянина за пределами страны в течение 30 дней с момента въезда в Россию необходимо подать такое уведомление в территориальный орган МВД России по месту жительства (пребывания или нахождения).17 апреля 2020 года был принят Госдумой и одобрен Советом Федераций ФЗ-134 о внесении изменений в ФЗ-62, существенно упрощающий процедуру получения гражданства: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202004240038?index=0&rangeSize=1.Заявителям теперь не обязательно отказываться от прежнего гражданства, а большинству из них – соблюдать условие о 5-летнем сроке проживания. Поправки вступили в силу 23.07.2020.
Сделать это в 2021 году можно лично на приёме в уполномоченном органе,либо посредством почтового отправления.
Вокруг этой новации ведётся множество дискуссий, делаются прогнозы возможного введения запрета на получение второго паспорта. Тем не менее, это всего лишь догадки, и они никак не связаны с реальностью, поскольку Правительство РФ уверяет, что не намерено искоренять институт двойного гражданства. А развитие событий в миграционной сфере, впрочем, как и в других может пойти в любом направлении.
В части 1 ст. 6 ФЗ «О гражданстве» от 31 мая 2002 года определено, что бипатрид рассматривается Россией исключительно как резидент РФ. Второй паспорт в пределах границ РФ не даёт никаких преимуществ и не обладает юридической силой, а также не освобождает от обязанностей на территориях обоих государств.
Другими словами, двойное и второе гражданство по нормам международного права – не одинаковые понятия. Двойное гражданство должно быть урегулировано на межгосударственном уровне в форме соглашения и определять права и обязанности граждан двух сторон.
Например, Россия имеет такие международные договоры только с Таджикистаном и Туркменистаном. Обладателям паспортов разных стран в РФ не разрешается занимать посты в государственных службах.
Порядок отказа от гражданства РФ:
- Подача заявления о выходе из гражданства в МИД или Посольство (бланк заявления скачать).
- Оплата госпошлины за рассмотрение дела.
- Получение резолюции о прекращении гражданства РФ.
Заявители, постоянно проживающие в РФ, смогут сдать красный паспорт в течение года, а ходатайствующие из-за рубежа при наличии вида на жительство – за 6 месяцев.
Выход из гражданства не разрешается, если заявитель:
- имеет непогашенные обязательства перед РФ;
- обвиняется в совершении уголовного наказуемого деяния или приговорен к лишению свободы;
- не имеет другого гражданства или не предоставил гарантии его получения.
Ответственность за второе гражданство в Казахстане
Законодательством Республики Казахстан запрещено двойное гражданство и даже наказуемо, для этого предусмотрены санкции в виде штрафов, а также лишения гражданства по приговору суда. Желающим получить голубой паспорт придётся написать заявление о выходе из прежнего гражданства (за исключением несовершеннолетних, недееспособных, специалистов из установленного перечня профессий, репатриантов или отличившихся особыми заслугами перед РК).
После приобретения казахстанского гражданства национальный паспорт и информация о вынесенном решении направляется в иностранное государство.
Процедуру отказа от гражданства, только уже казахского вынуждены проходить и те, кто желает пройти натурализацию и получить паспорт другого государства. Для этого понадобятся следующие документы:
- Личное заявление, составленное в произвольной форме.
- Анкета-заявление.
- Автобиография.
- Три фотокарточки размером 35 x 45 мм.
- Копия удостоверения личности, свидетельства о браке и рождении ребенка.
- Справка об отсутствии невыполненных обязательств перед Казахстаном или организациями, физическими лицами.
- Квитанция об оплате пошлины в государственную казну.
После получения паспорта другой страны необходимо на протяжении трёх рабочих дней уведомить об этом соответствующие госучреждения на родине или за границей и сдать казахстанское удостоверение.
Что будет, если найдут второй паспорт
Практика показывает, что многие казахстанцы не подают прошение о выходе и приобретают двойное гражданство незаконно. Целью таких махинаций в большинстве случаев является жажда лёгких денег (например, пенсионные выплаты, социальная помощь на ребёнка и т. п.), а не банальное желание свободно передвигаться.
Органами миграционной полиции проводятся проверки и при выявлении незаконных бипатридов, регистрируется утрата гражданства Казахстана со всеми вытекающими отсюда последствиями, в т. ч. запрет на приобретение паспорта Казахстана в течение 5 лет. Тем, кто после лишения гражданства и дальше использует недействительные документы (удостоверение личности), грозит штраф в размере 212100 тенге в 2016 году (100 МРП) согласно п.1 ст. 496 КоАП РК.
На должностных лиц, оформивших второй паспорт, накладываются санкции в двойном размере (200 МРП). В определённых случаях может быть применена экспатриация, т. е. кратко- или долговременное выдворение за пределы страны.
Каких изменений ожидать в 2021 году
Вопрос второго гражданства в Казахстане с 2021 года для многих казахов стал ещё более насущным, так как его урегулирование происходит при содействии уполномоченных органов РФ. Страны-соседи интегрировали базы данных миграционных служб, чтобы контролировать и предотвратить попытки получения паспортов одновременно по обе стороны границы.
Иностранцам, которым в силу различных обстоятельств необходимо систематически находиться в Казахстане, рекомендуется получить ВНЖ.
Таким образом, двойное гражданство между Россией и Казахстаном формально не признается законом, фактически существует. Вызвано это пробелами в процедуре выхода из предыдущего гражданства и фактического отказа от него.
Остаётся надеяться на то, что с развитием Евразийского Союза на его территории будет интегрировано двойное гражданство, и казахстанцы смогут стать законными бипатридами.
Поделиться записью:
Загрузка. ..Четырех человек с двойным гражданством выявили в Атырау
22 Апреля 2021 21:47
АТЫРАУ. КАЗИНФОРМ — Четырех человек с двойным гражданством выявили в Атырау. Об этом передает МИА «Казинформ» со ссылкой на Polisia.kz.
Сотрудниками управления миграционной службы ДП Атырауской области с начала года на четыре лица оформлены документы по лишению гражданства Казахстана. Все они получили российское.
«В отношении лиц с двойным гражданством на территории области составлен административный протокол по ч.2 ст.496 Кодекса об административных правонарушениях РК. Решением суда одному из них наложен штраф в размере 408 380 тенге, трое выдворены за пределы РК», – отметил начальник ДП Атырауской области Камза Умбеткалиев.
Двойное гражданство в Республике Казахстан не допускается. В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Конституции РК и статьей 3 закона РК «О гражданстве Республики Казахстан» за гражданином республики не признается гражданство другого государства, то есть иностранный гражданин не может одновременно быть гражданином Республики Казахстан. Если казахстанец приобретает гражданство другого государства, то с этого момента гражданство Республики Казахстан не сохраняется.
За нарушение законодательства РК о гражданстве в соответствии со статьей 496 КоАП РК предусмотрена следующая административная ответственность: использование паспорта и (или) удостоверения личности гражданина Республики Казахстан лицом, утратившим гражданство Республики Казахстан влечет штраф на физических лиц в размере ста месячных расчетных показателей.
Несообщение в установленные законодательством Республики Казахстан сроки факта приобретения иностранного гражданства влечет штраф в размере двухсот месячных расчетных показателей либо административное выдворение за пределы Республики Казахстан.
Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные лицами, состоящими на государственной службе, а также лицами, осуществляющими функции представителя власти либо выполняющими организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах – влекут штраф в размере трехсот месячных расчетных показателей либо административное выдворение за пределы Республики Казахстан.
Как Covid-19 меняет наши представления о гражданстве: Демократический аудит
Пандемия Covid-19 представляет собой чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, но она также может повлиять на многие другие элементы европейского общества, помимо служб здравоохранения. Елена Дзанкич и Лоренцо Пикколи пишут о влиянии эпидемии на использование и значение гражданства.
Фото: Национальная гвардия армии США, фото сержанта.Amouris Coss / (CC BY 2. 0) лицензия
Быстрое распространение коронавируса подорвало мобильность людей и серьезно нарушило повседневную жизнь миллионов людей во всем мире. Его последствия отражаются в таких политиках, как эвакуация из пострадавших районов или мест, ограничения на поездки и заключение в карантин, а также в социальных и поведенческих практиках, варьирующихся от панических покупок до изменения привычек приветствия, влекущих за собой физический контакт. Эти случаи показывают, насколько глубоко вирус повлиял на отношения между гражданством как гарантией ответственности государства за благополучие своих граждан, с одной стороны, и правами человека и практикой солидарности, с другой.
Тонкая грань между ответственностью и правами человекагосударства несут ответственность перед своими гражданами за рубежом. Эта ответственность проявляется во время стихийных бедствий или конфликтов, требующих экстренного реагирования, например, эвакуации и других видов консульской помощи в массовом порядке. Карен Тиндалл отметила, что в этих случаях, даже если бедствие происходит за границей, в реагировании на чрезвычайную ситуацию вовлекаются граждане штата, и поэтому она считается чрезвычайной ситуацией внутри страны.
С момента вспышки Covid-19 было произведено 39 эвакуаций иностранных граждан из города Ухань в Китае. Хотя большая часть этих эвакуаций касалась граждан стран, проводивших спасательные операции, Австралия, Новая Зеландия и несколько островов Тихого океана организовали совместную операцию для своих граждан. Франция, Германия и Великобритания способствовали высылке граждан ЕС, в то время как в чрезвычайных ситуациях Индия, Иран и Украина также принимали меры по оказанию помощи гражданам других стран.
Несмотря на то, что эвакуация рассматривается как спасательная операция, она может быть довольно проблематичной с точки зрения прав человека. Это становится очевидным как минимум в двух областях. Во-первых, несмотря на то, что право на семейную жизнь признано в статье 16 Всеобщей декларации прав человека, статье 23 Международного пакта о гражданских и политических правах и статье 8 Европейской конвенции о правах человека, ряд многонациональных семьи рисковали быть разделенными в результате эвакуации.
Китай не признает двойное гражданство, из-за которого австралийские и британские граждане с китайским паспортом не имели права на эвакуацию. Правительство Австралии разрешило эвакуацию только тех, кто использовал паспорт этой страны для въезда в Китай. Власти Великобритании не могут оказывать помощь лицам с двойным гражданством, поскольку они «не имеют права участвовать в делах материкового Китая». В ряде случаев в число таких лиц входили китайские супруги или партнеры, а также дети граждан Австралии и Великобритании.Это вызвало общественный резонанс по поводу разделения семей, когда иностранные посольства оказали давление на китайские власти, чтобы они разрешили эвакуацию лиц с двойным гражданством и их иждивенцев.
Во-вторых, в 21 из 39 упомянутых выше случаев эвакуированные лица были помещены в карантин — исторически широко распространенная практика ограничения свободы передвижения для сдерживания распространения инфекционных заболеваний. В то время как международные инструменты по правам человека, такие как статья 12 МПГПП, в настоящее время гарантируют свободу передвижения внутри страны, в соответствии с международным правом государства могут вводить ограничения на проезд в целях защиты здоровья населения.
Карантин после эвакуации Covid-19 — например, размещение граждан Австралии, Новой Зеландии и островов Тихого океана на острове Рождества или размещение граждан США на морской базе — вызвали серьезные проблемы с правами человека. Ограничение больших скоплений людей в ограниченных пространствах без надлежащего медицинского оборудования действительно могло снизить риск заражения вирусом за пределами карантинных зон. Тем не менее, они увеличили вероятность распространения вируса среди людей, помещенных в карантин, и ограничили право на здоровую и безопасную среду для всех, кто пострадал от изоляции.В таких случаях грань между ответственностью правительства и нарушением прав человека становится очень тонкой.
Между предупреждением и дискриминацией существует еще более тонкая граньПо состоянию на 16 марта 125 стран мира ввели ограничения на поездки для предотвращения распространения коронавируса. Большинство из этих ограничений нацелены на пассажиров, которые живут или посещали страны, затронутые вирусом. То есть во въезде отказывают лицам, которые побывали в местах, где эпидемия широко распространена, включая материковый Китай, Италию, Иран или Южную Корею.Эти ограничения, как правило, нацелены на целые страны, а не на центры распространения вирусов, такие как Эмилия-Романья, Ломбардия и Пьемонт в Италии; провинции Хубэй, Цзянсу, Чжэцзян в Китае; или столичные города Чхондо и Тэгу в Южной Корее.
В ходе недавней волны запретов на въезд, начавшейся 13 марта, Соединенные Штаты объявили, что не разрешат въезд иностранцам, физически находившимся в Шенгенской зоне в течение двух недель, предшествующих их въезду, за исключением случаев, когда они являются постоянными резидентами США или их гражданами. члены семьи.Администрация США оправдывала применение запрета к 26 затронутым странам ссылками на отмену внутреннего пограничного контроля, что «затрудняет задачу борьбы с распространением вируса». Позднее в этот список были добавлены Великобритания и Ирландия (для визуализации ограничений на международные поездки, введенных во время вспышки, см. Здесь).
Право на возвращение обычно гарантируется гражданам страны, постоянным жителям и постоянным дипломатам при условии, что они будут самоизолироваться в течение двух недель. 1 Этот тип политики действует в таких странах, как Антигуа и Барбуда, Австралия, Багамы, Бахрейн, Белиз, Гватемала, Индия, Израиль, Иордания, Казахстан и Новая Зеландия. Хотя такие ограничения, как правило, являются наименее исключающей формой запрета на поездки, они отрицательно сказались на контрактных и сезонных рабочих, а также на студентов, которые обычно имеют временный вид на жительство.
Даже в этом случае запрет на поездки также окажет негативное влияние на обладателей статуса зарубежного гражданства Индии, квазигражданства, предоставленного индийской диаспоре, которая не сможет воспользоваться правом на свободный въезд в страну между 13 марта и 15 апреля.Эти примеры показывают, насколько разрушительны ограничения доступа для все более плотной глобальной мобильности. Однако они движимы двумя мотивами — предотвращение распространения болезни внутри страны и гарантия ответственности государства перед гражданами за рубежом, стремящимися вернуться.
Обеспечение этой гарантии непросто, особенно когда государства вводят запреты на поездки только для иностранных граждан, желающих въехать после пребывания или транзита в районах, затронутых эпидемией. Например, Ангола, Бангладеш и Фиджи безоговорочно принимают своих граждан, но отказывают во въезде всем остальным пассажирам, прибывающим из стран, где эпидемия Covid-19 растет.Такой подход позволяет избежать ответственности по отношению к иностранным резидентам.
Несколько правительств ввели в действие более строгую политику, направленную на граждан определенных стран. Гражданам Ирана не разрешается въезд в Венгрию. Ирак не принимает граждан Ирана и Китая. Гражданам Китая также запрещен въезд в Косово, если они не имеют медицинской справки, подтверждающей, что они не инфицированы. Граждане Китая, Ирана и Италии могут въезжать в Оман только при наличии резидентской визы.Российская Федерация применяет такой же подход к гражданам Китая и Ирана. Политика Сингапура и Южной Кореи нацелена на граждан Китая с паспортами, выданными в провинции Хубэй.
Хотя исключение людей на основании их гражданства является незаконным, может быть законным нацеливание на лиц, которые находились в стране, а не в зоне, пораженной эпидемией внутри этой страны. Последнее может быть оправдано, если страна в целом объявлена зоной чрезвычайной ситуации (например,г. Италия) или если правительство страны скрывает информацию об эпидемии и неадекватно применяет необходимые меры (например, Иран). Следовательно, в отличие от отказов во въезде лицам, которые физически находились в районах, пораженных вирусом, иммиграционные ограничения, основанные на гражданстве, а не на физическом присутствии человека в пораженных вирусом районах, являются дискриминационными. Первые нацелены на лиц, которые представляют реальный риск для здоровья населения в стране назначения; последние представляют собой произвольный механизм исключения.
Иронии толстого и худого гражданстваВ дополнение к охране здоровья населения внутри страны за счет внешних действий посредством эвакуации или ограничений на поездки, в последние недели резко усилилась политика, ограничивающая передвижение внутри страны и — в некоторых случаях — ограничивающая социальное и культурное взаимодействие.
В некоторых европейских иммиграционных странах формы социального взаимодействия, которые сейчас считаются нездоровыми, стали обязательными в контексте усилий по адаптации мусульманских иммигрантов к европейскому образу жизни.Например, рукопожатие стало обязательным на церемониях натурализации в Дании с 2018 года. Поскольку датские власти рекомендовали людям избегать рукопожатия, мэр города Рингстед на востоке Дании решил отменить церемонию натурализации. Перенос церемоний для заявителей, которые выполнили все другие требования к гражданству, включая 9 лет проживания, изучение языка, финансовую стабильность и лояльность по отношению к Дании, усиливает исключительные эффекты, присущие утолщению представлений о гражданстве, которые поднимают планку для определенных категорий граждан. иммигранты.
В то же время все большее число лиц, принадлежащих к разным национальностям, могут делать стратегический выбор в отношении того, какое гражданство предлагает лучшие возможности против ограничений, вызванных Covid-19. В некоторых случаях второй (вторичный или бездействующий) паспорт может обеспечить мобильность, которую больше не может обеспечить исходный паспорт. Например, гражданин Италии и Аргентины с двойным гражданством, который до сих пор пользовался широким безвизовым режимом, предоставленным итальянским гражданам, вполне может целенаправленно выбрать использование своего аргентинского паспорта во время эпидемии.Такой подход действительно свидетельствует о росте инструментального использования паспортов и «сокращении» гражданства для лиц с двойным гражданством.
Covid-19 заразил и гражданствоНедавняя вспышка нового коронавируса показывает роль гражданства в контексте реагирования общественного здравоохранения на чрезвычайные ситуации, включая эвакуацию и карантин, поездки и социально-культурные ограничения. Ни в одном из этих случаев эта роль не является беспроблемной. Если эвакуация является необходимой реакцией на пандемию, гражданство точно определяет, какое государство несет ответственность за эвакуацию. Тем не менее, грань между защитой общественного здоровья граждан за рубежом и нарушением их прав человека может стать довольно размытой, если в остальном здоровых людей эвакуируют только для того, чтобы подвергнуться заболеванию в условиях заключения.
Ограничения мобильности вполне могут быть оправданы, если они нацелены на тех, кто мог физически присутствовать на загрязненных территориях, но они становятся мощным инструментом дискриминации, если их основной целью являются граждане определенных стран, независимо от других факторов (например,г., место жительства, пункт отправления, продолжительность пребывания). Избегание рукопожатий, возможно, необходимо для сдерживания вируса, но достаточно ли этого оправдания для отсрочки предоставления гражданства тем, кто выполнил все остальные условия? Все это подчеркивает, что Covid-19 заразил также использование и значение гражданства.
Эта статья была впервые опубликована LSE EUROPP — блогом о европейской политике и политике и на сайте GLOBALCIT. В нем изложены взгляды авторов, а не позиция Демократического аудита .
1. До сих пор Самоа было единственной страной, которая отказала во въезде восьми своим гражданам, которые следовали транзитом через Сингапур. Это вызвало обеспокоенность по поводу того, является ли такой отказ произвольным лишением права на въезд в собственную страну и нарушением статьи 12 (4) МПГПП.
Об авторах
Елена Дзанкич — по совместительству профессор программы глобального управления в Центре Роберта Шумана Института Европейского университета во Флоренции, Италия, где она является содиректором Глобальной обсерватории гражданственности (GLOBALCIT).
Лоренцо Пикколи — научный сотрудник Швейцарского национального центра компетенций в исследованиях (NCCR) по исследованиям миграции и мобильности при Университете Невшателя. Он также работает научным сотрудником GLOBALCIT в Институте Европейского университета. Он пишет в Твиттере @piccolimeister.
Аналогичные должности
Государственный департамент США
Прозрачность системы регулирования
Закон Казахстана устанавливает основные принципы поощрения конкуренции на недискриминационной основе.Казахстан — унитарное государство, и национальное законодательство, принятое Парламентом и Президентом, одинаково эффективно для всех регионов страны. Правительство, министерства и местные исполнительные администрации в регионах («Акиматы») издают постановления и исполнительные акты в соответствии с законами. Казахстан является членом ЕАЭС, и постановления Евразийской экономической комиссии являются обязательными и имеют преимущественную силу над национальным законодательством. Компании, акции которых котируются на бирже, указывают, что они придерживаются международных стандартов финансовой отчетности, но практика бухгалтерского учета и оценки не всегда соответствует передовой международной практике.
Правительство консультируется по некоторым законопроектам с экспертами и бизнес-сообществом; проекты законопроектов доступны для общественного обсуждения на сайте www.egov.kz в разделе Открытое правительство , однако период обсуждения составляет всего десять дней, и процесс происходит без общих уведомлений. Некоторые законопроекты исключены из общественного обсуждения, а правовой и регулирующий процесс, в том числе в отношении иностранных инвестиций, остается непрозрачным. Все законы и указы Президента и правительства доступны на казахском и русском языках на сайте Министерства юстиции: http: // adilet.zan.kz/rus.
Сообщается, что применение и толкование коммерческого законодательства иногда вызывает путаницу как у иностранных, так и у отечественных предприятий. В 2016 году Министерство здравоохранения и социального развития ввело новые правила привлечения иностранной рабочей силы, некоторые из которых (включая требование владения казахским языком) создали значительные проблемы для иностранных инвесторов. После активного вмешательства международного инвестиционного сообщества через Совет премьер-министра по улучшению инвестиционного климата правительство отменило самые обременительные правила.
Непрозрачное применение законов остается основным препятствием для расширения торговли и инвестиций. Иностранные инвесторы жалуются на непоследовательные стандарты и коррупцию. Хотя центральное правительство приняло множество прогрессивных законов, местные власти могут произвольно толковать правила в своих интересах.
Многие иностранные компании заявляют, что они должны защищать свои инвестиции от частых указов и законодательных изменений, большинство из которых не относятся к существующим инвестициям.Штрафы часто начисляются за периоды до изменения политики. Например, иностранные компании сообщают, что местные и национальные власти произвольно налагают высокие экологические штрафы, утверждая, что штрафы оцениваются для получения доходов для местных и национальных властей, а не для защиты окружающей среды. Правительственные чиновники признали, что система экологических штрафов требует реформы. В ответ правительство представило в парламент проект нового Экологического кодекса (Экологического кодекса), который в настоящее время находится на рассмотрении в нижней палате.Нефтяные компании жалуются, что ставки платы за выбросы загрязняющих веществ при сжигании попутного газа как минимум в 20 раз выше, чем при выбросах тех же загрязняющих веществ из других стационарных источников. В феврале 2020 года министр экологии сообщил, что штрафы за несанкционированный выброс вредных веществ будут увеличены в десять раз.
В 2015 году Президент Назарбаев объявил о пяти президентских реформах и о реализации программы модернизации «100 шагов». Программа призывает к формированию системы государственного управления, ориентированной на результат, новой системы аудита и оценки деятельности государственных органов, а также к внедрению системы открытого правительства с улучшенным доступом общественности к информации, находящейся в распоряжении государственных органов. Первоначальная реализация этого плана уже улучшила подотчетность. Например, в дополнение к Комитету по аудиту, который следит за деятельностью государственных органов, министры и губернаторы регионов теперь проводят ежегодные встречи с местными сообществами.
Президент Токаев, избранный в июне 2019 года, подтвердил свою приверженность реформам, инициированным бывшим президентом Назарбаевым.
Государственная финансовая отчетность, включая долговые обязательства, явные обязательства, публикуется Министерством финансов на своем сайте: http: // www.minfin.gov.kz/. Однако официальные органы указали, что условные обязательства, такие как риски перед государственными предприятиями, их перекрестное владение и риски перед банками, учитываются не полностью.
Международные нормативные требования
Казахстан является частью Евразийского экономического союза, и постановления и решения ЕАЭС заменяют национальную систему регулирования. В своей экономической политике Казахстан заявляет о своей приверженности стандартам ВТО и ОЭСР. Казахстан стал членом ВТО в 2015 году. Он уведомляет Комитет ВТО по техническим барьерам в торговле о проектах национальных технических регламентов (хотя недостатки были отмечены). Казахстан ратифицировал Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли (TFA) в мае 2016 года, уведомил о своих требованиях категории A в марте 2016 года и запросил пятилетний переходный период для своих требований категорий B и C. В начале 2018 года правительство создало внутриведомственный комитет по упрощению процедур торговли для выполнения своих обязательств по СУП.К концу 2018 года Казахстан уведомил Комитет ВТО по упрощению процедур торговли, что он выполнил свои обязательства по реализации для категории A на 57 процентов, для категории B на 19 процентов и для категории C на 24 процента.
Правовая система и независимость судебной системы
Гражданский кодекс Казахстана устанавливает общие принципы коммерческого и договорного права. Согласно конституции судебная система независима от исполнительной власти, хотя правительство вмешивается в судебные дела. Согласно отчету Freedom House Nations in Transit за 2018 год, исполнительная власть де-факто доминирует над судебной властью. Утверждается, что повсеместная коррупция в судах и влияние правящих элит приводят к низким ожиданиям общества и недоверию к системе правосудия. Судебные решения рассматриваются как подверженные политическому влиянию и вмешательству. Постановления или правоприменительные меры могут быть обжалованы и рассмотрены в национальной судебной системе. Денежные суждения оцениваются в национальной валюте.
Стороны коммерческих контрактов, включая иностранных инвесторов, могут добиваться урегулирования споров в казахстанских судах или в международном арбитраже, а казахстанские суды будут обеспечивать исполнение арбитражных оговорок в контрактах. Любой суд первой инстанции может рассматривать споры между частными фирмами, а также дела о банкротстве.
Международный финансовый центр Астаны, открытый в июле 2018 года, включает в себя собственный арбитражный центр и суд, основанный на британском общем праве, и не зависит от судебной системы Казахстана. Суд возглавляет бывший главный судья Англии и Уэльса лорд Гарри Вульф, и были назначены еще несколько судей Содружества. Правительство советует иностранным инвесторам активнее использовать возможности арбитражного центра МФЦА и суда МФЦА. Положения об использовании закона МФЦА в качестве применимого законодательства рекомендуются для типовых инвестиционных контрактов между иностранным инвестором и государством.
Законы и правила о прямых иностранных инвестициях
Следующее законодательство влияет на иностранные инвестиции в Казахстане: Предпринимательский кодекс; Гражданский кодекс; Налоговый кодекс; Таможенный кодекс Евразийского экономического союза; Таможенный кодекс Казахстана; Закон о государственных закупках; и Закон о валютном регулировании и валютном контроле.Эти законы предусматривают запрет на экспроприацию, конвертируемость валюты, гарантии правовой стабильности, прозрачные государственные закупки и стимулы для приоритетных секторов. Сообщается, что непоследовательное исполнение этих законов и нормативных актов на всех уровнях государственного управления в сочетании с тенденцией судов отдавать предпочтение правительству создают значительные препятствия для ведения бизнеса в Казахстане.
Предпринимательский кодекс определяет основные принципы ведения бизнеса в Казахстане и отношения правительства с предпринимателями.Кодекс восстанавливает единый инвестиционный режим для отечественных и иностранных инвесторов, в основном кодифицирует недискриминацию для иностранных инвесторов. Кодекс содержит стимулы и преференции для определенных государством приоритетных секторов, предоставляя освобождение от таможенных пошлин и неденежные гранты, подробно описанные в , Часть 4, Промышленная политика . Кодекс также предусматривает урегулирование споров путем переговоров, использования казахстанского судебного процесса и международного арбитража. Инвесторы из США выразили обеспокоенность по поводу узкого определения инвестиционных споров в Кодексе и отсутствия в нем четких положений о доступе к международному арбитражу.Единое окно правительства для иностранных инвесторов, предоставляющее информацию для потенциальных инвесторов, регистрацию бизнеса и ссылки на соответствующее законодательство, можно найти здесь: https://invest. gov.kz/invest-guide/
Пересмотренный Закон о валютном регулировании и валютном контроле, вступивший в силу 1 июля 2019 года, расширяет мониторинг операций в иностранной валюте и упрощает процесс дедолларизации. В частности, закон будет рассматривать филиалы иностранных компаний в Казахстане как резидентов и позволит Национальному банку Казахстана (НБК) усилить контроль над трансграничными операциями.НБК утвердил список компаний, которые сохранят статус нерезидентов; большинство этих компаний представляют добывающие отрасли (см. также Часть 6, Финансовый сектор ).
Нормативно-правовая база, предлагаемая МФЦА компаниям, регистрирующимся на этой территории, существенно отличается от казахстанской, хотя Центр является довольно новым, а опыт ограничен. Более подробный анализ правовых и нормативных последствий работы в МФЦА можно найти здесь: https: // aifc.kz / Annual-report / и http://www.ftseglobalmarkets.com/news/astana-international-financial-center-can-it-become-a-regional-finance-hub. html
Законодательство о конкуренции и антимонопольное законодательство
Предпринимательский кодекс регулирует вопросы, связанные с конкуренцией, такие как картельные соглашения и недобросовестная конкуренция. Комитеты по регулированию естественных монополий и защите конкуренции при Министерстве национальной экономики несут ответственность за рассмотрение сделок на предмет проблем, связанных с конкуренцией.
Изъятие и компенсация
Двустороннее инвестиционное соглашение между США и Казахстаном требует от правительства предоставления компенсации в случае экспроприации. Предпринимательский кодекс позволяет государству национализировать или реквизицию собственности в экстренных случаях, но не устанавливает четких критериев экспроприации и не требует быстрой и адекватной компенсации по справедливой рыночной стоимости.
Post известны случаи, когда владельцам развитых предприятий приходилось продавать свой бизнес компаниям, аффилированным с высокопоставленными и влиятельными лицами.
Урегулирование споров
Конвенция ICSID и Нью-Йоркская конвенция
Казахстан является членом Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (ICSID) с декабря 2001 года и ратифицировал Нью-Йоркскую конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений в 1995 году. По закону любое международное решение, вынесенное ICSID , суд, применяющий правила Арбитражной комиссии ООН по международному торговому праву, Стокгольмской торговой палаты, Лондонского международного арбитражного суда или Арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Казахстана, подлежит исполнению в Казахстане.
Урегулирование споров между инвестором и государством
Правительство подписало двусторонние инвестиционные соглашения с 47 странами и 1 многостороннее инвестиционное соглашение с партнерами по ЕАЭС. Эти соглашения признают международный арбитраж инвестиционных споров. Соединенные Штаты и Казахстан подписали двусторонний инвестиционный договор в 1994 году.
В июле 2017 года инвестор из США инициировал арбитражное разбирательство против Казахстана в рамках ДИД, обвинив правительство в косвенной экспроприации его доли владения с целью разведки и разработки трех месторождений углеводородов.
Казахстан признает арбитражные решения законом. Четыре дела против Казахстана находились на рассмотрении ICSID по состоянию на 2 марта 2020 года. В октябре 2018 года ICSID обязал Казахстан компенсировать иностранной компании 30 миллионов долларов США на инвестиции в перевалку и хранение нефти. В 2015 году эта компания обратилась в ICSID с жалобой на нарушение Казахстаном своего двустороннего инвестиционного договора и Договора к Энергетической хартии. В марте 2016 года иностранный исследователь и производитель золота потребовал компенсации за нарушение ДИД и Закона Казахстана об иностранных инвестициях 1994 года.В Предпринимательском кодексе инвестиционный спор определяется как «спор, вытекающий из договорных обязательств между инвесторами и государственными органами в связи с инвестиционной деятельностью инвестора», и указывается, что такие споры могут разрешаться путем переговоров, судебного разбирательства или международного арбитража.
Инвестиционные споры между государством и инвесторами передаются в городской суд Нур-Султана; Споры между государством и крупными инвесторами относятся к компетенции специальной инвестиционной комиссии при Верховном суде Казахстана.В настоящее время Верховный суд готовит изменения в регулировании, чтобы любые споры между государством и инвесторами, в том числе крупные, находились в ведении городского суда Нур-Султана, а Верховный суд будет кассационной инстанцией. За последние несколько лет возник ряд инвестиционных споров с участием иностранных компаний, связанных с предполагаемыми нарушениями экологических норм, налогового законодательства, законов о трансфертном ценообразовании и инвестиционных положений. Некоторые споры связаны с предполагаемым незаконным продлением сроков разведки недропользователями, поскольку в соответствии с соглашениями о разделе продукции с государством расходы, понесенные в течение этого периода, обычно полностью возмещаются.Некоторые споры затрагивают сотни миллионов долларов. Проблемы возникают при исполнении судебных решений, и существует широкая возможность повлиять на судебные решения, учитывая относительную недостаточную судебную независимость.
Для поощрения иностранных инвестиций правительство разработало механизмы разрешения споров, позволяющие потерпевшим инвесторам добиваться возмещения ущерба, не требуя от них оспаривания своих требований. В 2013 году правительство учредило инвестиционного омбудсмена, который, как заявлено, может разрешать жалобы иностранных инвесторов, вмешиваясь в межправительственные разногласия, затрагивающие инвесторов.
Законодательство Казахстана предусматривает государственную компенсацию за нарушение контрактов, гарантированных государством. Тем не менее, если правительство просто одобрило или подтвердило иностранный контракт, ответственность правительства ограничивается исполнением административных действий, необходимых для облегчения инвестиционной деятельности (например, выдача лицензии или предоставление земельного участка). Разрешение споров, возникающих в таких случаях, может потребовать судебного разбирательства или арбитража.
Международный коммерческий арбитраж и иностранные суды
Закон о медиации предлагает альтернативные (без судебных разбирательств) способы разрешения споров для двух частных сторон.Закон об арбитраже определяет правила и принципы внутреннего арбитража. По состоянию на апрель 2020 года в Казахстане было 17 местных арбитражных органов, объединенных в Арбитражную палату Казахстана. См .: https://palata.org/about/. Правительство отметило, что Закон об арбитраже привел национальное арбитражное законодательство в соответствие с Типовым законом Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), Нью-Йоркской конвенцией о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений и Европейской конвенцией о международных отношениях. Коммерческий арбитраж.Решения иностранных арбитражей признаются и подлежат исполнению в местных судах. Местные суды признают и исполняют решения судов стран СНГ. Решения других судов иностранных государств признаются и подлежат исполнению местными судами, если Казахстан имеет двустороннее соглашение о взаимной судебной помощи с соответствующей страной или применяет принцип взаимности.
Когда госпредприятия участвуют в инвестиционных спорах, национальные суды обычно принимают решение в пользу госпредприятий. По закону инвестиционные споры с частными коммерческими организациями, сотрудниками или государственными предприятиями находятся в юрисдикции местных судов.Согласно оценке судебных решений Европейского банка реконструкции и развития за 2014 год, судьи в местных судах не обладали опытом в области коммерческого права и, как правило, применяли общие принципы законов и положения Гражданского кодекса, с которыми они более знакомы, а не соответствующие положения коммерческого законодательства. .
Даже если инвестиционные споры разрешаются в соответствии с условиями контракта, процесс разрешения может быть медленным и потребовать значительных затрат времени и ресурсов. Поэтому многие инвесторы предпочитают разрешать инвестиционные споры в частном порядке во внесудебном порядке. В феврале 2018 года американская компания инициировала арбитражное разбирательство против правительства Казахстана за неуплату примерно 75 миллионов долларов США за возвращение двух гидроэлектростанций, эксплуатируемых по 20-летнему концессионному соглашению. В апреле 2018 года правительство отказалось от ответственности и потребовало встречных исков на сумму более 480 миллионов долларов США. Окончательное слушание по доказательствам состоялось 22-26 июля 2019 г. По состоянию на июнь 2020 г. стороны продолжают ждать решения арбитра.
Положение о банкротстве
Закон Казахстана о банкротстве и реабилитации от 2014 года (Закон о банкротстве) защищает права кредиторов во время производства по делу о несостоятельности, включая доступ к информации о должнике, право голосовать против планов реорганизации и право оспаривать решения комиссий по банкротству, затрагивающие их права. Банкротство не является уголовно наказуемым деянием, если суд не признает его преднамеренным. Закон о банкротстве улучшает процесс несостоятельности, разрешая ускоренное производство по реорганизации бизнеса, продлевая период реабилитации или реорганизации, а также расширяя полномочия (и ужесточая требования к квалификации) управляющих по делам о несостоятельности.Закон также упрощает бюрократические требования к заявлению о банкротстве, дает кредиторам большее право голоса при продолжении операций, вводит срок для принятия планов реабилитации или реорганизации и добавляет требования судебного надзора. Принятые в 2019 году поправки к закону внесли ряд изменений. Среди них — более конкретное определение преднамеренного банкротства, требование доказывать устойчивую несостоятельность при подаче иска о банкротстве, возможность индивидуальных предпринимателей подать заявку на реабилитационную процедуру для восстановления своей платежеспособности, а также возможность ликвидации без подачи заявления о банкротстве. отсутствие дохода, имущества и хозяйственной деятельности.
Подать заявку на визу в США | Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
На этой странице:
FAQ — Отрицательный тест на COVID-19, необходимый для путешествий
- Собирается ли Госдепартамент начать требовать доказательства вакцинации от COVID-19 или теста для заявителей на визу?
- Учитывая, что CDC начал требовать отрицательные тесты для въезда в Соединенные Штаты, смогут ли иностранные граждане с отрицательным тестом или вакциной получить визу / въезд в Соединенные Штаты, даже если они обычно ограничиваются одним из президентских указов? Если иностранный гражданин получит исключение по национальным интересам, будет ли он освобожден от требования отрицательного тестирования?
- Поступают сообщения о поездках иностранных граждан во Флориду для вакцинации.Это разрешено законом?
- Что произойдет с гражданами США или иностранными гражданами, которые представят поддельные или иным образом незаконные отрицательные результаты теста на COVID, чтобы попытаться въехать в Соединенные Штаты?
- Смогут ли путешественники запросить отказ (освобождение) CDC от требований к тестированию по чрезвычайным или гуманитарным причинам в посольствах и консульствах?
- Если я вакцинирован, должен ли я предъявить отрицательный результат теста на COVID, чтобы лететь в Соединенные Штаты? Почему?
Q.
1 Собирается ли Государственный департамент начать требовать доказательства вакцинации от COVID-19 или теста для заявителей на визу?У нас нет никаких изменений в визовых требованиях, о которых мы можем объявить в настоящее время. Информацию о необходимых вакцинациях для заявителей на иммиграционную визу можно найти на этом веб-сайте.
к началу
Q.2 Учитывая, что CDC начал требовать отрицательных тестов для въезда в Соединенные Штаты, смогут ли иностранные граждане с отрицательным тестом или вакциной получить визу / въезд в Соединенные Штаты, даже если они обычно ограничивается одним из указов президента? Если иностранный гражданин получит исключение по национальным интересам, будет ли он освобожден от требования отрицательного тестирования?
Все президентские указы, ограничивающие поездки из-за COVID-19, остаются в силе и продолжают применяться к потенциальным путешественникам, независимо от результатов их тестов или вакцинации.К путешественникам, имеющим исключение по национальным интересам, также распространяются все применимые требования к тестированию перед отъездом. Для получения дополнительной информации о требованиях к тестированию мы направим вас в Центры по контролю и профилактике заболеваний.
наверх
Q.3 Есть сообщения о поездках во Флориду иностранных граждан для вакцинации. Это разрешено законом?
Обращение за медицинской помощью в США является допустимой целью поездки для лиц, имеющих действующую гостевую визу; вы можете найти больше информации здесь.По вопросам, касающимся въезда в Соединенные Штаты по программе безвизового въезда, мы направляем вас в Министерство внутренней безопасности.
По вопросам, касающимся права людей на вакцинацию в США в рамках приоритетной группы, мы направляем вас в местные органы здравоохранения.
к началу
Q.4 Что произойдет с гражданами США или иностранными гражданами, которые представят поддельные или иным образом незаконные отрицательные результаты теста на COVID, чтобы попытаться въехать в Соединенные Штаты?
Согласно распоряжению CDC, путешественники должны предоставить своей авиакомпании поддающийся проверке документально подтвержденный результат теста, чтобы путешествовать.Лицам, у которых будет установлено, что они предоставили поддельные или иным образом незаконные результаты тестов, может быть отказано в посадке на борт и / или въезде в Соединенные Штаты. Мы направляем вас в CDC, DHS и DOT для получения информации о реализации.
наверх
Q.5 Смогут ли путешественники запросить отказ (освобождение) CDC от требований тестирования по чрезвычайным или гуманитарным причинам в посольствах и консульствах?
Отказ от требований к тестированию может быть предоставлен CDC в крайне ограниченном порядке в каждом конкретном случае, когда чрезвычайная экстренная поездка, такая как экстренная медицинская эвакуация, должна произойти для сохранения чьего-либо здоровья или безопасности, и тестирование не может быть завершено до поездки.Лица, которые считают, что они соответствуют критериям, найдут информацию о том, как запросить экстренный отказ на веб-сайте ближайшего посольства или консульства США. В рамках этого процесса нет никаких отказов для лиц с положительным результатом теста на COVID-19.
к началу
Q.6 Если я вакцинирован, должен ли я предъявить отрицательный результат теста на COVID, чтобы лететь в Соединенные Штаты? Почему?
Распоряжение распространяется на всех пассажиров в возрасте двух лет и старше, даже тех, кто получил вакцину от COVID-19.По вопросам, касающимся требований к тестированию, мы отсылаем вас к CDC, где есть информация о требованиях к подтверждению отрицательного результата теста на COVID-19 или восстановлении после COVID-19 для всех авиапассажиров, прибывающих в США, и часто задаваемых вопросах о COVID-19. Вакцинация.
к началу
FAQ — Общая информация о визе
- Как долго должен быть действителен мой паспорт для подачи заявления на визу в США?
- Имею ли я право на участие в программе безвизового въезда?
- Какова плата за ESTA и кто ее должен платить?
- Что произойдет, если я поеду в США без ESTA?
- Если я гражданин третьей страны, проживающий в Казахстане, могу ли я подать заявление на получение неиммиграционной визы в Казахстане?
- Все ли заявители на неиммиграционную визу должны приехать в U.S. Посольство / консульство на собеседование?
- У меня есть неиммиграционная виза, срок действия которой скоро истечет, и я хочу ее продлить. Нужно ли мне снова проходить весь процесс подачи заявления на визу?
- Срок действия моего паспорта истек, но виза США в нем все еще действительна. Нужно ли мне подавать заявление на новую визу?
- У меня двойное гражданство. Какой паспорт мне следует использовать для поездки в США?
- Как я могу продлить визу?
- Должен ли я подавать анкету на визу в электронном виде?
- Что такое «административная обработка»?
- Как мне прочитать и понять мою визу?
- Срок действия моей визы истекает, пока я нахожусь в США.Есть ли в этом проблема?
- Что произойдет, когда я въеду в Соединенные Штаты?
- Я не сдал свой I-94, когда уезжал из США. Что мне делать?
- Я хочу забронировать поездку как можно раньше. Когда мне следует бронировать проездные билеты?
- Какую информацию мне нужно предоставить о социальных сетях при заполнении формы DS 160?
Q.1 Как долго мой паспорт должен быть действителен, чтобы подать заявление на получение U.S. виза?
У вас должен быть паспорт, действительный для поездки в Соединенные Штаты, срок действия которого не менее шести месяцев после предполагаемого периода пребывания в Соединенных Штатах (если соглашения для конкретной страны не предусматривают исключения).
наверх
Q.2 Имею ли я право на участие в программе безвизового въезда?
Вы имеете право на участие в программе безвизового въезда, если вы являетесь гражданином страны, в которой действует программа безвизового въезда, обладаете машиночитаемым паспортом, путешествуете по временной работе или с визитом на срок менее 90 дней, отвечаете другим требованиям программы и получили авторизация через Электронную систему авторизации поездок (ESTA).
Для использования этой программы вы должны быть гражданином страны, имеющей право на получение визы. Постоянные жители стран, имеющих право на безвизовый въезд, не имеют права на участие в программе безвизового въезда, если они также не являются гражданами стран, имеющих право на безвизовый въезд. Мы рекомендуем вам посетить веб-сайт программы безвизового въезда перед поездкой в США, чтобы определить, имеете ли вы право на безвизовый въезд.
наверх
Q.3 Какая плата за ESTA и кто ее должен платить?
РегистрацияESTA требуется для всех путешественников в США по программе безвизового въезда.За регистрацию ESTA взимается сбор в размере 14 долларов США. Комиссию можно оплатить онлайн с помощью дебетовой карты или любой из следующих кредитных карт: Visa, MasterCard, American Express или Discover. Третьи лица (туристические агенты, члены семьи и т. Д.) Могут оплатить комиссию ESTA за вас, если у вас нет кредитной карты правильного типа. Если в регистрации ESTA будет отказано, плата составит всего 4 доллара США.
наверх
Q.4 Что произойдет, если я поеду в США без ESTA?
Путешественники по программе безвизового въезда, не получившие одобрения через ESTA, должны рассчитывать на отказ в посадке на борт любого авиаперевозчика, направляющегося в Соединенные Штаты.Если вам разрешат посадку, вы можете ожидать значительных задержек и возможного отказа в допуске в американском порту въезда (т. Е. В аэропорту прибытия). Регистрация ESTA обычно занимает всего несколько минут, авторизация часто приходит за секунды, и она действительна в течение двух лет.
наверх
Q.5 Если я гражданин третьей страны, проживающий в Казахстане, могу ли я подать заявление на получение неиммиграционной визы в Казахстане?
Кандидатам обычно рекомендуется подавать документы в стране их гражданства или проживания.Любое лицо, законно проживающее в Казахстане, может подать заявление на получение визы в Казахстане. Однако заявители должны решить, куда подавать заявление, исходя не только из удобства или задержки с записью на прием в своем районе. Например, следует учитывать, в каком консульском округе заявитель может продемонстрировать самые сильные связи.
Нет никаких гарантий, что виза будет выдана, а также нет гарантии времени обработки. В случае отказа сбор за подачу заявления не возвращается.
наверх
Q.6 Все ли заявители на неиммиграционную визу должны приходить в посольство / консульство США на собеседование?
Да, для большинства поступающих. Есть лишь несколько исключений из требований к собеседованию. Следующие заявители, как правило, не должны являться лично:
- Претенденты на уровни A1, A2 (официальные лица, путешествующие по делам центрального правительства), C2, C3 (должностные лица центрального правительства, выполняющие транзитные поездки по делам центрального правительства) или G1, G2, G3, G4 (должностные лица центрального правительства, путешествующие в связи с международной организацией, или сотрудники международной организации)
наверх
Q.7 У меня есть неиммиграционная виза, срок действия которой скоро истечет, и я хотел бы ее продлить. Нужно ли мне снова проходить весь процесс подачи заявления на визу?
Каждая заявка на получение неиммиграционной визы — это отдельный процесс. Вы должны подать заявление в обычном порядке, даже если у вас уже была виза, и даже если ваша текущая неиммиграционная виза все еще действительна.
наверх
Q.8 Срок действия моего паспорта истек, но виза США в нем все еще действительна. Нужно ли мне подавать заявление на новую визу?
№Если ваша виза действительна и не помечена или не повреждена, вы можете путешествовать вместе с двумя паспортами (старым и новым), если цель вашей поездки совпадает с вашей текущей неиммиграционной визой. Кроме того, имя и другие личные данные должны быть одинаковыми в обоих паспортах (если изменение имени не произошло из-за брака), и оба паспорта должны быть из одной страны и одного типа (т. Е. Оба туристических паспорта и оба дипломатических паспорта. ).
Если ваше имя изменилось из-за брака, вы можете поехать в Соединенные Штаты как с паспортом, так и со свидетельством о браке.
наверх
Q.9 У меня двойное гражданство. Какой паспорт мне следует использовать для поездки в США?
Если один из ваших граждан не является гражданином США, вы можете подать заявление, используя любое гражданство, которое вы предпочитаете, но вы должны указать все национальности в посольстве / консульстве США в форме заявления. Граждане США, даже имеющие двойное гражданство / граждане, должны въезжать в Соединенные Штаты и выезжать из них, используя паспорт США.
наверх
Q.10 Как я могу продлить визу?
Срок действия визы не может быть продлен независимо от ее типа. Вам нужно будет подать заявление на получение новой визы.
наверх
Q.11 Должен ли я подавать анкету на визу в электронном виде?
Да, вы должны заполнить форму DS-160 и принести с собой распечатанную копию страницы подтверждения формы DS-160, когда вы идете на собеседование в посольство / консульство США.
наверх
Q.12 Что такое «административная обработка»?
Некоторые заявления на получение визы требуют дополнительной административной обработки, которая требует дополнительного времени после собеседования с консульским работником. Вам сообщат об этой возможности, когда они подадут заявку. Эта веб-страница на веб-сайте консульских отделов содержит дополнительную информацию об административной обработке.
наверх
Q.13 Как мне прочитать и понять мою визу?
Как только вы получите визу, убедитесь, что вся ваша личная информация, указанная на визе, верна.Если какая-либо информация в вашей визе не совпадает с информацией в вашем паспорте или неверна по другим причинам, немедленно свяжитесь с органом, выдающим ее (например, в посольство / консульство США).
Срок действия вашей визы — последний день, когда вы можете использовать визу для въезда в Соединенные Штаты. Он не указывает, как долго вы можете оставаться в Соединенных Штатах. Время вашего пребывания определяется Министерством внутренней безопасности в пункте въезда. Если вы соблюдаете решение Министерства внутренней безопасности об условиях вашего пребывания, у вас не должно возникнуть проблем.
Дополнительную информацию об интерпретации вашей визы можно найти на веб-сайте консульского отдела Государственного департамента.
наверх
Q.14 Срок действия моей визы истекает, пока я нахожусь в Соединенных Штатах. Есть ли в этом проблема?
Нет. Вы можете оставаться в Соединенных Штатах в течение периода времени и условий, разрешенных сотрудником Министерства внутренней безопасности по прибытии в Соединенные Штаты, что будет указано в I-94, даже если срок действия вашей визы истечет во время вашего пребывания. оставаться.Вы можете найти больше информации здесь.
наверх
Q.15 Что произойдет, когда я въеду в Соединенные Штаты?
Ваша авиакомпания должна предоставить вам бланк I-94 (или I-94W для путешественников по программе безвизового въезда) и таможенную декларацию формы 6059B. Каждый путешественник должен заполнить I-94; только одна таможенная декларация требуется для семьи, путешествующей вместе.
Виза не гарантирует въезд в Соединенные Штаты, но позволяет иностранному гражданину, прибывающему из-за границы, поехать в США.S. порт въезда и запрос разрешения на въезд в США. Должностные лица Министерства внутренней безопасности, таможни и охраны границ США (CBP) имеют право разрешать или отказывать во въезде в Соединенные Штаты, а также определять, как долго путешественник может оставаться. В пункте въезда при разрешении на въезд в Соединенные Штаты сотрудник таможенного и пограничного контроля внесет в ваш паспорт небольшую карточку, форму I-94, запись о прибытии-отбытии. Путешественники по программе безвизового въезда получают форму 1-94W. В этой форме офицер записывает либо дату, либо «D / S» (продолжительность статуса).Если в вашей I-94 указана конкретная дата, то это дата, к которой вы должны покинуть Соединенные Штаты. Ваша форма I-94 или I-94W — очень важный документ, который нужно хранить в вашем паспорте, поскольку он показывает ваше разрешение на пребывание в Соединенных Штатах. Вы можете просмотреть информацию о приеме на сайте CBP. На веб-сайте консульского отдела Государственного департамента есть дополнительная информация о продолжительности пребывания.
наверх
Q.16 Я не сдал свой I-94, когда уезжал из Соединенных Штатов.Что мне делать?
Если вы вернулись домой с формой I-94 (белый) или формой I-94W (зеленый) в паспорте, возможно, ваш отъезд не был зарегистрирован должным образом. Не передавайте свою форму I-94 или I-94W в посольство США или любое другое учреждение.
Если вы вылетели коммерческим воздушным или морским перевозчиком (авиалинии или круизные лайнеры), ваш отъезд из США может быть подтвержден независимо, и нет необходимости предпринимать какие-либо дальнейшие действия, несмотря на то, что вы удерживаете свой вылет (из U.S.) посадочный талон может облегчить вам повторный въезд в следующий раз, когда вы вернетесь в Соединенные Штаты.
Если вы вылетели наземным транспортом, частным судном или частным самолетом, посетите веб-сайт Службы таможенного и пограничного контроля www.help.cbp.gov для получения дальнейших инструкций.
наверх
Q.17 Я хочу забронировать поездку как можно раньше. Когда мне следует бронировать проездные билеты?
Кандидатам настоятельно рекомендуется не бронировать поездку до тех пор, пока они не получат свой паспорт и новую визу.Лучший способ избежать неприятных обстоятельств, когда вы купили билет на самолет только для того, чтобы узнать, что в выдаче визы было отказано или что вам нужно будет пройти дорогостоящий процесс замены билетов на другую дату поездки, — это подождать виза прибывает.
наверх
Q.18 Какую информацию мне нужно предоставить о социальных сетях при заполнении формы DS 160?
31 мая 2019 года Государственный департамент обновил формы заявлений на иммиграционные и неиммиграционные визы, чтобы запросить дополнительную информацию, включая идентификаторы в социальных сетях, от большинства U.Заявители на получение визы S. по всему миру. Для более подробной информации, пожалуйста, нажмите здесь.
наверх
Часто задаваемые вопросы — отказ в выдаче визы
- Что такое Раздел 214 (b)?
- Как заявитель может доказать наличие прочных связей?
- Является ли отказ в соответствии с разделом 214 (B) постоянным?
- Кто может повлиять на консульство, чтобы отменить решение?
Соединенные Штаты — открытое общество. В отличие от многих других стран, Соединенные Штаты не применяют к большинству посетителей внутренний контроль, например регистрацию в местных органах власти.Наш иммиграционный закон требует, чтобы сотрудники консульства рассматривали каждого заявителя на визу как предполагаемого иммигранта, пока заявитель не докажет обратное. Чтобы воспользоваться привилегией свободного путешествия в Соединенных Штатах, вы обязаны доказать, что собираетесь вернуться за границу, до выдачи гостевой или студенческой визы.
наверх
Q.1 Что такое Раздел 214 (b)?
Раздел 214 (b) является частью Закона об иммиграции и гражданстве (INA).В нем говорится:
Каждый иностранец считается иммигрантом до тех пор, пока он не докажет к удовлетворению консульского должностного лица при подаче заявления о въезде, что он имеет право на неиммиграционный статус …
У наших консульских сотрудников сложная работа. Они должны в кратчайшие сроки решить, имеет ли кто-либо право на получение временной визы. Решение по большинству дел принимается после краткого собеседования и изучения всех доказательств связей, представленных заявителем.Чтобы претендовать на гостевую или студенческую визу, заявитель должен соответствовать требованиям разделов 101 (a) (15) (B) или (F) INA соответственно. Невыполнение этого требования приведет к отказу в выдаче визы в соответствии с INA 214 (b). Наиболее частым основанием для такого отказа является требование о том, чтобы потенциальный посетитель или студент имел место жительства за границей, от которого он / она не намерен отказываться. Заявители доказывают наличие такого места жительства, демонстрируя, что у них есть связи за границей, которые вынудят их покинуть Соединенные Штаты по окончании временного пребывания.Закон возлагает бремя доказывания на заявителя.
наверх
Q.2 Как заявитель может доказать наличие сильных связей?
Сильные связи различаются от страны к стране, от города к городу и от человека к человеку. Некоторыми примерами связей могут быть работа, дом, семья, банковский счет. «Связи» — это различные аспекты вашей жизни, которые связывают вас со страной проживания: ваше имущество, работа, социальные и семейные отношения.
Представьте себе ваши собственные связи в стране, в которой вы живете.Считает ли консульство другой страны, что у вас там есть место жительства, от которого вы не собираетесь отказываться? Вполне вероятно, что ответ будет «да», если у вас есть работа, семья, если вы владеете или снимаете дом или квартиру, или если у вас есть другие обязательства, которые потребуют от вас возвращения в свою страну по завершении побывать за границей. Ситуация у каждого человека разная.
консульских служащих США знают об этом разнообразии. Во время собеседования на получение визы они рассматривают каждую заявку индивидуально и учитывают профессиональные, социальные, культурные и другие факторы.В случае молодых заявителей, которые, возможно, не имели возможности установить много связей, сотрудники консульства могут изучить конкретные намерения заявителей, семейные ситуации, а также долгосрочные планы и перспективы в стране его или ее проживания. Каждое дело рассматривается индивидуально и рассматривается в соответствии с законом.
наверх
Q.3 Является ли отказ в соответствии с разделом 214 (B) постоянным?
Нет. Консульский служащий пересмотрит дело, если заявитель сможет представить дополнительные убедительные доказательства связей за пределами Соединенных Штатов.К сожалению, некоторые заявители не имеют права на получение неиммиграционной визы, независимо от того, сколько раз они подавали заявление повторно, до тех пор, пока их личные, профессиональные и финансовые обстоятельства существенно не изменятся.
Заявитель, которому было отказано в соответствии с разделом 214 (b), должен внимательно изучить свою ситуацию и реалистично оценить свои связи. Они могут записать на бумаге, какие квалификационные связи, по их мнению, у них есть, которые, возможно, не были оценены во время собеседования с сотрудником консульства. Кроме того, если им было отказано, они должны проверить, какие документы были представлены на рассмотрение консулу.Заявители, которым отказали в визе в соответствии с разделом 214 (b), могут повторно подать заявление на получение визы. Когда они это сделают, они должны будут предоставить дополнительные доказательства своих связей или того, как их обстоятельства изменились со времени подачи первоначального заявления. Перед повторной подачей заявки может помочь ответить на следующие вопросы: (1) Точно ли я объяснил свою ситуацию? (2) Консульский чиновник что-то пропустил? (3) Могу ли я предоставить какую-либо дополнительную информацию, чтобы установить свое место жительства и прочные связи за границей?
Кандидатам также следует иметь в виду, что с них будет взиматься невозмещаемый сбор за подачу заявления каждый раз, когда они подают заявку на визу, независимо от того, выдана ли виза.
наверх
Q.4 Кто может повлиять на консульское должностное лицо, чтобы отменить решение?
Закон об иммиграции делегирует ответственность за выдачу визы или отказ в выдаче визы консульским работникам за границей. За ними остается последнее слово по всем визовым делам. Согласно постановлению, Государственный департамент США имеет право пересматривать решения консульства, но эти полномочия ограничиваются толкованием закона, в отличие от определения фактов. Вопрос, о котором идет речь в таких отказах, имеет ли заявитель требуемое место жительства за границей, является фактическим.Таким образом, решение этого вопроса находится исключительно в компетенции консульских должностных лиц наших дипломатических служб. Заявитель может повлиять на должность, чтобы изменить предыдущий отказ в выдаче визы, только представив новые убедительные доказательства наличия прочных связей.
Для получения информации о невозможности получения визы, кроме 214 (b), посетите веб-сайт консульского отдела Государственного департамента.
наверх
FAQ — Деловая / туристическая виза
- Как долго я могу находиться в США по туристической или деловой визе?
- Моя гостевая виза (B-1 / B-2) истекает после предполагаемой даты моего прибытия в Соединенные Штаты.Нужно ли мне получать новую визу перед отъездом?
- Моя виза в США истекает в ближайшие 6 месяцев. Нужно ли мне подавать заявление на новую визу после истечения срока действия моей текущей визы или я могу подать заявление заранее?
- Я изменил свое имя. Моя виза в США с моим старым именем еще действительна?
- Моя текущая виза в США была выдана мне, когда я работал на предыдущей работе. Теперь я перешел на новую работу в новой компании, и мой новый работодатель хочет, чтобы я посетил конференцию в Соединенных Штатах, запланированную на следующий месяц.Могу ли я использовать ту же визу или мне нужно подавать заявление на новую визу?
- Мой ребенок учится в США. Могу я жить с ним / ней?
Q.1 Как долго я могу находиться в США по туристической или деловой визе?
Неиммиграционная виза в США дает вам разрешение на поездку в порт въезда (аэропорт / морской порт) в Соединенных Штатах. Когда вы прибудете в порт назначения, сотрудник таможенной и пограничной службы США, который обрабатывает ваш въезд, определит продолжительность вашего пребывания в стране.Вы можете поехать в порт въезда в течение срока действия вашей неиммиграционной визы до последнего дня действия визы включительно. Срок действия визы не определяет продолжительность пребывания в США на законных основаниях; только сотрудник таможни и пограничной службы может решить это по прибытии в Соединенные Штаты.
наверх
Q.2 Моя гостевая виза (B-1 / B-2) истекает после предполагаемой даты моего прибытия в Соединенные Штаты. Нужно ли мне получать новую визу перед отъездом?
Вы можете прибыть в США до последней даты, указанной в визе.Сотрудник таможенного и пограничного контроля по прибытии определяет продолжительность вашего пребывания в Соединенных Штатах. Ваша виза может истечь, пока вы все еще находитесь в Соединенных Штатах — просто убедитесь, что вы не просрочили период времени, предоставленный офицером.
наверх
Q.3 Моя виза в США истекает в ближайшие 6 месяцев. Нужно ли мне подавать заявление на новую визу после истечения срока действия моей текущей визы или я могу подать заявление заранее?
Вам не нужно ждать окончания срока действия вашей текущей визы.Вы можете подать заявление на получение новой визы, даже если ваша текущая виза действительна.
наверх
Q.4 Я изменил свое имя. Моя виза в США с моим старым именем еще действительна?
Если ваше имя изменилось на законных основаниях в результате брака, развода или изменения имени по распоряжению суда, вам необходимо получить новый паспорт. После получения нового паспорта Государственный департамент рекомендует подать заявление на получение новой визы в США, чтобы упростить вам поездку в США и обратно.
наверх
Q.5 Моя текущая виза в США была выдана мне, когда я работал на предыдущей работе. Теперь я перешел на новую работу в новой компании, и мой новый работодатель хочет, чтобы я посетил конференцию в Соединенных Штатах, запланированную на следующий месяц. Могу ли я использовать ту же визу или мне нужно подавать заявление на новую визу?
Вы можете путешествовать в США по той же визе, пока ваша виза действительна для деловой или развлекательной.
наверх
Q.6 Мой ребенок учится в США. Могу я жить с ним / ней?
Хотя вы можете использовать свою собственную визу B-1 / B-2 (или путешествовать по программе безвизового въезда, если имеете право) для посещения своего ребенка, вы не можете жить с ним, если у вас нет собственного иммигранта, работы или студента. виза.
наверх
FAQ — Рабочая виза
- Что такое петиция?
- Могу ли я получить визу для подработки?
- Есть ли возрастные ограничения для подачи заявления на временную рабочую визу?
- Может ли мой U.Родственник из С. спонсирует меня для получения рабочей визы?
- Когда я могу въехать в США?
- Кто и когда платит сбор за предотвращение и обнаружение мошенничества?
Q.1 Что такое петиция?
Перед подачей заявления на визу временного работника в посольстве / консульстве США вы должны иметь утвержденную форму I-129 «Петиция для неиммиграционного работника» от USCIS. Это ходатайство должно быть подано вашим потенциальным работодателем не ранее, чем за 6 месяцев до предполагаемой даты начала приема на работу.Ваш работодатель должен подать петицию как можно скорее в течение 6-месячного периода, чтобы у вас было достаточно времени для обработки. После утверждения вашему работодателю будет отправлена форма I-797, Уведомление о действии. Для получения дополнительной информации посетите веб-страницу временных работников USCIS.
Примечание: Форма I-797 больше не требуется для вашего собеседования. Однако для проверки утверждения вашей петиции посольству / консульству США потребуется номер квитанции вашей петиции I-129. Пожалуйста, принесите это на собеседование.
наверх
Q.2 Могу ли я получить визу для работы на случайной основе?
Нет. Визы на случайную работу не существует. Все заявители, которые планируют работать в Соединенных Штатах, должны иметь одобренную петицию до их назначения на визу.
наверх
Q.3 Есть ли возрастные ограничения для подачи заявления на временную рабочую визу?
№
наверх
Q.4 Может ли мой U.Родственник из С. спонсирует меня для получения рабочей визы?
Нет. Только ваш работодатель может спонсировать вас.
наверх
Q.5 Когда я могу въехать в США?
Вы не можете въезжать в Соединенные Штаты раньше, чем за 10 дней до даты начала приема на работу, как указано в вашей форме I-797 или в письме с предложением о приеме на работу.
наверх
Q.6 Кто и когда платит сбор за предотвращение и обнаружение мошенничества?
Заявитель на визу L-1, путешествующий по бланковой петиции, должен оплатить сбор за предотвращение и выявление мошенничества.По индивидуальным петициям L, H-1B и H-2B заявитель из США оплачивает сбор за предотвращение и выявление мошенничества Службе гражданства и иммиграции США (USCIS) при подаче петиции.
наверх
FAQ — Студенческая виза
- Что такое I-20 и как ее получить?
- Как рано мне следует подавать заявление на студенческую визу?
- Я получил визу, когда мне следует путешествовать?
- Может ли человек по гостевой визе изменить свой статус на студента во время нахождения в Соединенных Штатах, если он поступает в школу и получает форму I-20?
- Что делать, если я получу форму I-20 в другую школу?
- Я работал H-1B, а теперь меня приняли в университет как F-1.Нужно ли мне возвращаться в мою страну, чтобы подать заявление на студенческую визу?
- Может ли студент F-1 работать в США?
- Что такое система SEVIS и как она влияет на меня?
Q.1 Что такое I-20 и как ее получить?
Форма I-20 — это официальная форма правительства США, выданная сертифицированной школой, которую будущий неиммиграционный студент должен иметь для получения визы F-1 или M-1. Форма I-20 действует как подтверждение приема и содержит информацию, необходимую для оплаты сбора SEVIS I-901, подачи заявления на визу или изменения статуса визы, а также для въезда в США.Форма I-20 имеет идентификационный номер SEVIS студента, который начинается с буквы N и сопровождается девятью цифрами в правом верхнем углу непосредственно над штрих-кодом.
наверх
Q.2 Как рано мне следует подавать заявление на студенческую визу?
Вам предлагается подать заявление на получение неиммиграционной студенческой визы, как только вы получите форму I-20. Чтобы обеспечить своевременное и своевременное свидание, вы можете подать заявку в любое время. Студенческие визы (F и M) для новых студентов могут быть выданы за 120 дней до даты начала курса обучения.
наверх
Q.3 Я получил визу, когда мне следует путешествовать?
Вы можете въехать в Соединенные Штаты только в течение 30 дней после начала курса обучения, указанного в вашей I-20, независимо от того, когда была выдана ваша виза.
наверх
Q.4 Может ли человек по гостевой визе изменить свой статус на студента во время нахождения в Соединенных Штатах, если он поступает в школу и получает форму I-20?
Да.Как правило, вы можете подать заявление об изменении статуса неиммиграционной визы, если вы были допущены в США на законных основаниях по неиммиграционной визе, если ваш неиммиграционный статус остается действительным, если вы не нарушили условия своего статуса и не совершали никаких действий. действия, которые лишат вас права. Для получения дополнительной информации посетите веб-сайт USCIS.
наверх
Q.5 Что делать, если я получу I-20 в другую школу?
Если вы получили форму I-20 после записи на прием, вы можете сообщить об этом U.Сотрудник консульства С. новой И-20 во время собеседования.
наверх
Q.6 Я работал H-1B и теперь принят в университет как F-1. Нужно ли мне возвращаться в мою страну, чтобы подать заявление на студенческую визу?
Нет. Как только вы окажетесь в Соединенных Штатах, вам не нужно подавать заявление на получение новой визы, потому что виза предназначена только для въезда в Соединенные Штаты. Свяжитесь с USCIS, чтобы определить, нужно ли вам изменить статус. Однако, если вы покинете страну, вам нужно будет подать заявление на студенческую визу, чтобы повторно въехать в Соединенные Штаты.
наверх
Q.7 Может ли студент F-1 работать в США?
Студенты дневной формы обучения с визой F могут искать работу на территории кампуса, но не более 20 часов в неделю. После первого года обучения в статусе студента заявитель может подать заявление о приеме на работу за пределами кампуса с разрешения USCIS. Пожалуйста, свяжитесь с вашим консультантом для студентов для получения дополнительной информации.
наверх
Q.8 Что такое система SEVIS и как она влияет на меня?
Программа Информационной системы для студентов и посетителей по обмену (SEVIS) требует от школ и программ обмена проверять статус зачисления всех новых и продолжающих обучение иностранных студентов и посетителей по обмену.Заявители на получение студенческой визы должны оплатить сбор SEVIS до выдачи визы. Более подробная информация представлена на веб-сайте SEVIS.
наверх
FAQ — Обменная гостевая виза
- Я получил визу, когда мне следует путешествовать?
- Что такое система SEVIS и как она влияет на меня?
- Что такое правило двух лет?
- Можно ли отказаться от правила двух лет?
Q.1 Я получил визу, когда мне следует путешествовать?
Посетители программы обменамогут въезжать в Соединенные Штаты только в течение 30 дней с начала программы, как указано в вашей форме DS-2019, независимо от того, когда была выдана ваша виза.
наверх
Q.2 Что такое система SEVIS и как она влияет на меня?
Программа Информационной системы для студентов и посетителей по обмену (SEVIS) требует от школ и программ обмена проверять статус зачисления всех новых и продолжающих обучение иностранных студентов и посетителей по обмену. Заявители на получение гостевой визы по программе обмена должны оплатить сбор SEVIS до выдачи визы. Более подробная информация представлена на веб-сайте SEVIS.
наверх
Q.3 Что такое правило двух лет?
Правило двух лет — это общий термин, используемый для раздела иммиграционного законодательства США, который требует, чтобы многие посетители по обмену возвращались в свои страны и физически присутствовали там в течение как минимум двух лет после завершения их визита по обмену, прежде чем они смогут вернуться. в США по определенным типам виз, в частности H-1, L-1, K-1 и иммиграционным визам. Важно отметить, что только предварительный вывод о том, применимо ли к вам правило двух лет, делается в вашей форме DS-2019 при выдаче вашей визы J-1.Окончательное решение будет принято только в том случае, если вы позже решите подать заявление на получение визы H-1, L-1, K-1 или иммиграционной визы.
Владельцам визыJ-1, подпадающим под правило двух лет, не разрешается оставаться в Соединенных Штатах и подавать заявление на корректировку / изменение статуса на запрещенный неиммиграционный статус (например, с визы J-1 на H- 1 виза) или подать заявление на получение статуса законного постоянного жителя (Зеленая карта) без предварительного возвращения домой в течение двух лет или получения утвержденного отказа. Подпадает ли вы под правило двух лет, зависит от ряда факторов, в том числе от вашего источника финансирования и «Списка навыков» вашей страны.»Это не зависит от количества времени, которое вы проводите в Соединенных Штатах.
наверх
Q.4 Можно ли отменить правило двух лет?
Возможно. Только Визовый отдел Госдепартамента может предоставить отказ от правила двух лет. Визовый отдел также является окончательной инстанцией в отношении того, подпадаете ли вы под действие правила, независимо от того, что помечено в вашем паспорте. Если вы подпадаете под правило двух лет, вы можете получить отказ. Даже если вы подпадаете под правило двух лет, вы все равно можете претендовать на получение туристической или любой другой неиммиграционной визы, кроме указанных выше.
наверх
Часто задаваемые вопросы — Транзитная виза / виза для экипажа судна
- Я планирую сделать остановку в США на один день, а на следующий день вылететь в другую страну. Нужно ли мне подавать заявление на визу C-1 или визу B-1 / B-2?
Q.1 Я планирую сделать остановку в Соединенных Штатах на один день и вылететь в другую страну на следующий день. Нужно ли мне подавать заявление на визу C-1 или визу B-1 / B-2?
Если вы ищете привилегии для пересадки в целях, отличных от транзитного проезда через Соединенные Штаты, например, для посещения друзей или осмотра достопримечательностей, вы должны иметь право на получение визы, необходимой для этой цели, например, B-2, и получить ее.
наверх
FAQ — Виза для религиозных деятелей
- Я подаю заявление на визу для религиозного деятеля, но у меня нет утвержденной петиции. Я был в США ранее по визе R-1, и мне не требовалось подавать петицию. Могу ли я подать заявление на визу R-1 без петиции, поскольку у меня была виза R-1 в прошлом?
Q.1 Я подаю заявление на визу для религиозного деятеля, но у меня нет утвержденной петиции.Я был в США ранее по визе R-1, и мне не требовалось подавать петицию. Могу ли я подать заявление на визу R-1 без петиции, поскольку у меня была виза R-1 в прошлом?
Требование об одобренной петиции вступило в силу 28 ноября 2008 года. Все заявители, подающие на неиммиграционную визу R-1, должны иметь одобренную петицию от Службы гражданства и иммиграции США (USCIS). Для получения дополнительной информации посетите веб-сайт USCIS.
наверх
FAQ — Создание идентификатора пользователя, оплата MRV и запись на прием
- Как создать профиль пользователя в системе?
- Я подаю заявление вместе со своей семьей.Должен ли я платить визовый сбор за каждого заявителя?
- Как я могу оплатить сбор за подачу заявления на визу?
- Какие данные я должен указать в депозитной квитанции?
- Как я могу записаться на прием?
- Почему я получаю уведомление о том, что номер моей квитанции не найден, когда я ввожу его в процессе планирования?
- Сколько времени займет обработка моего заявления?
- Как я могу запросить ускоренную встречу?
В.1 Как мне создать профиль пользователя в системе?
Вам потребуется профиль в системе записи на прием, чтобы назначить встречу или подать заявку на продление. Чтобы создать профиль, посетите эту страницу веб-сайта, затем щелкните ссылку «Новый пользователь» и следуйте инструкциям на странице. Вы можете использовать только адрес электронной почты, который ранее не использовался для регистрации другим пользователем или при предыдущем общении с нашей горячей линией. Если вы регистрировались в нашей системе в прошлом или связались с нашей горячей линией до создания своего профиля, пожалуйста, не создавайте новый профиль; вместо этого воспользуйтесь функцией «Забыли пароль», чтобы восстановить свой пароль.
наверх
Q.2 Я подаю заявление вместе со своей семьей. Должен ли я платить визовый сбор за каждого заявителя?
Чтобы подать заявку на визу в США, каждый заявитель должен оплатить сбор за подачу заявления на визу, независимо от возраста и / или родства.
наверх
Q.3 Как я могу оплатить сбор за подачу заявления на визу?
Заявители на получение неиммиграционной визы могут оплатить визовый сбор наличными в любом отделении Народного банка или онлайн с помощью кредитной / дебетовой карты.Для получения дополнительной информации о процессе оплаты визового сбора посетите этот веб-сайт.
наверх
Q.4 Какие данные я должен указать в депозитной квитанции?
Перед тем, как пойти в банк, вы должны распечатать и иметь при себе квитанцию о внесении залога за оформление визы в США, доступную на этом веб-сайте. Если вы не можете открыть или просмотреть квитанцию об уплате взносов, загрузите и установите последнюю версию Adobe Reader с веб-сайта Adobe .Плата за загрузку или использование Adobe Reader не взимается. Мы также рекомендуем открывать депозитные квитанции в последней версии браузера Internet Explorer или Chrome. Вам необходимо будет ввести РНН / ИИН, ФИО и номер паспорта Плательщика. Поле суммы следует записать прописью. Чтобы оплатить сбор за оформление визы с помощью кредитной / дебетовой карты, посетите этот веб-сайт для получения дополнительной информации.
наверх
Q.5 Как я могу записаться на прием?
Чтобы назначить встречу, вы должны войти на этот веб-сайт, используя адрес электронной почты и пароль, которые вы создали в процессе регистрации.Если вы забыли свой пароль, воспользуйтесь функцией «Забыли пароль?». Если вы не зарегистрированы в нашей системе, нажмите ссылку «Новый пользователь».
наверх
Q.6 Почему я получаю уведомление о том, что мой номер квитанции не найден, когда я ввожу его в процессе планирования?
Между отправкой платежа и доступностью расписания есть время обработки. Пожалуйста, ознакомьтесь со сроками обработки заявлений на получение визы на этом веб-сайте.Если вы были на приеме, но не смогли приехать, обратите внимание, что вы можете назначить новую встречу не ранее, чем на следующий рабочий день. Однако обратите внимание, что количество раз, когда вы можете перенести встречу, ограничено. Оплата консульского сбора действительна в течение одного календарного года с даты внесения вами платежа.
наверх
Q.7 Сколько времени займет обработка моего заявления?
Каждое заявление рассматривается по существу, и фактическое время обработки, необходимое для вашего заявления, не может быть определено заранее.Однако здесь публикуется стандартное время обработки заявителей, которые подают заявку лично. Создав заявку, вы можете отслеживать свой статус на этом веб-сайте. Убедитесь, что вы следуете инструкциям на странице.
наверх
Q.8 Как я могу запросить ускоренную встречу?
Вы можете подать запрос на экстренную встречу, если вы соответствуете требованиям для ускоренных встреч, опубликованным здесь, и если вы уже запланировали обычную встречу.Запрос на ускоренную встречу может быть сделан только заявителем со страницы своего профиля.
наверх
FAQ — Получить мой паспорт / визу
- Как и где я могу проверить статус своего паспорта?
- Как и где я получу свой паспорт после собеседования?
- Почему только один паспорт на конверт? Почему нет семейных скидок?
- Что произойдет с моим паспортом, если меня нет дома, когда приедет курьер?
- Могу ли я получить свой паспорт по адресу дома / офиса?
- Что мне нужно показать курьеру при доставке моего паспорта?
- Что мне делать, если я хочу забрать паспорт другого человека?
- К кому мне следует обращаться, если у меня возникнут вопросы относительно процесса оплаты Премиум услуги доставки на дом / офис или доставки документов?
В.1 Как и где я могу проверить статус своего паспорта?
Проверить статус паспорта можно на этой странице.
наверх
Q.2 Как и где я получу свой паспорт обратно после собеседования?
Ваш паспорт будет доставлен в соответствии с вариантом и адресом, который вы выберете при записи на прием. Если вы выберете опцию Забрать в офисе VFS Global, вам нужно будет забрать свой паспорт в выбранном офисе.Никаких дополнительных сборов, связанных с любым аспектом этой услуги, не предусмотрено — стоимость паспорта VFS Global включена в сбор за оформление визы. Паспорт можно будет получить в пункте выдачи не более 10 рабочих дней. Если вы выбрали вариант Premium Delivery домой / в офис , курьер DHL доставит паспорт по адресу, который вы укажете при планировании. Эта услуга доступна в 20 городах Казахстана. Как только документы будут готовы к отправке, с заявителями свяжутся по электронной почте и попросят заплатить сбор в размере 7.50 долларов США (в казахстанских тенге по обменному курсу на день уведомления) на одного заявителя онлайн кредитной картой.
Вы можете изменить свой вариант доставки до 23:59 до даты вашей встречи, войдя в свой профиль и выбрав опцию Изменить доставку документов на панели инструментов. Инструкцию по изменению адреса доставки документов можно найти здесь.
наверх
Q.3 Почему только один паспорт на конверт? Почему нет семейных скидок?
Правила безопасности и охраны курьера требуют отдельного отслеживания каждого паспорта.
наверх
Q.4 Что произойдет с моим паспортом, если меня нет дома, когда приедет курьер?
Курьерская компания DHL сделает 1 попытку, предварительно уведомив о звонке, доставить паспорт на выбранный адрес доставки документов. Если курьер не сможет доставить паспорт из-за отсутствия заявителя или адреса не существует, он будет возвращен в ближайший офис DHL для получения. Паспорт можно будет получить в офисе DHL в течение 10 рабочих дней, после чего он будет возвращен в U.S. Посольство / консульство. В этом случае обратитесь за помощью в колл-центр.
наверх
Q.5 Могу ли я получить свой паспорт по адресу дома / офиса?
Да, если вы выберете опцию Premium Delivery. Для получения более подробной информации о вариантах сбора документов посетите эту страницу. Если ваш паспорт доставлен не вам, а другому лицу, получатель должен предъявить удостоверение личности государственного образца с фотографией для идентификации, чтобы принять доставку вашего паспорта.
наверх
Q.6 Что мне нужно показать курьеру, когда они доставят мой паспорт?
Чтобы гарантировать, что ваш паспорт и виза не будут переданы постороннему лицу, вы должны предъявить удостоверение личности с фотографией государственного образца при получении паспорта. Вы также должны подписаться на всех документах, переданных вам курьером.
наверх
Q.7 Что мне делать, если я хочу забрать паспорт другого человека?
Для получения паспорта другого лица представитель должен иметь при себе удостоверение личности с фотографией, копию удостоверения личности заявителя с фотографией и доверенность.В случае группы / семьи будет достаточно одного разрешительного письма от всех участников.
наверх
Q.8 К кому мне следует обращаться, если у меня возникнут вопросы относительно процесса оплаты услуги доставки Premium на дом / офис или доставки документов?
Для этого типа запросов заявители могут связаться с курьерской службой напрямую по адресу: [email protected].
наверх
FAQ — Пакеты документов Visa и модернизированная иммиграционная виза
- Недавно я прошел собеседование в посольстве / консульстве по поводу иммиграционной визы и получил паспорт и визу.Однако я не получил пакет документов в запечатанном конверте, который можно было бы взять с собой в самолет в США. Мой адвокат / истец / друзья говорят, что я не могу летать без него. Что мне делать?
- Я не помню, отправлял ли я свои гражданские и финансовые документы в электронном виде или по почте. Есть ли другой способ определить, была ли моя виза выдана безбумажным способом?
- Я знаю других людей, которые получили иммиграционные визы, и им приходилось нести запечатанный конверт в U.S. Порт въезда. Почему у них другой процесс?
Q.1 Я недавно проходил собеседование в посольстве / консульстве на иммиграционную визу и получил свой паспорт и визу. Однако я не получил пакет документов в запечатанном конверте, который можно было бы взять с собой в самолет в США. Мой адвокат / истец / друзья говорят, что я не могу летать без него. Что мне делать?
Государственный департамент начал электронную обработку некоторых заявлений на получение иммиграционной визы.Если Национальный визовый центр или посольство / консульство, проводившее ваше собеседование на получение визы, потребовало, чтобы вы в электронном виде подали свои гражданские и финансовые подтверждающие документы через портал CEAC, то ваша виза была выдана в соответствии с новым электронным процессом. Если специально не проинформировано посольством / консульством, которое проводило собеседование с вами и выдало визу, вам НЕ требуется носить с собой пакет документов в запечатанном конверте для предъявления в порту въезда в США. Будьте уверены, что ваши документы были переданы в электронном виде из Государственного департамента в Департамент внутренней безопасности, таможни и охраны границ (DHS / CBP), агентство, которое проверяет всех иммигрантов, въезжающих в страну.Когда вы прибудете на иммиграционный контроль в порт въезда в США, сотрудники CBP будут иметь доступ ко всей информации, необходимой для обработки вашего въезда в Соединенные Штаты. Этот новый электронный процесс упростит обработку вашего заявления на иммиграционную визу и въезд в Соединенные Штаты.
наверх
Q.2 Я не помню, отправлял ли я свои гражданские и финансовые документы в электронном виде или по почте. Есть ли другой способ определить, была ли моя виза выдана безбумажным способом?
Да.Посмотри на свою визу. Если вам не нужен пакет документов, ваша виза будет иметь аннотацию в правом нижнем углу фотографии с надписью «IV DOCS in CCD».
наверх
Q.3 Я знаю других людей, получивших иммиграционные визы, которым приходилось нести запечатанный конверт в порт въезда в США. Почему у них другой процесс?
Электронная обработка некоторых заявлений на иммиграционные визы началась в 2018 году. Чтобы перевести все различные типы иммиграционных виз на электронную обработку, потребуется несколько лет.Пока процесс не будет завершен, некоторым держателям иммиграционной визы все равно придется нести пакет документов в запечатанном конверте в порт въезда в США. Эти люди не будут иметь примечания «IV DOCS in CCD» в правом нижнем углу их визы.
наверх
FAQ — Продлить мою визу
- Где я могу получить информацию о продлении визы?
- Где я могу получить письмо об отказе от интервью?
- Как я могу изменить номер формы DS-160 в моем профиле?
- Должен ли я отправлять подтверждающие документы, если я получил U.S. виза 3 и более раз раньше?
- Нужно ли мне отправлять оригинал квитанции, подтверждающей оплату визового сбора?
- С кем мне следует связаться, если у меня возникнут вопросы относительно процесса оплаты премиальной услуги доставки или доставки документов?
Q.1 Где я могу получить информацию о продлении визы?
Каждое продление визы — это совершенно новая заявка на визу. Заявитель должен заполнить новую форму DS-160, оплатить визовый сбор и следовать инструкциям по записи на прием.На основании ваших ответов система определит, соответствуете ли вы требованиям для подачи заявления об отказе от интервью. Вы либо получите письмо с просьбой об отказе от интервью, либо сможете записаться на прием. Для получения дополнительной информации перейдите на эту страницу.
наверх
Q.2 Где я могу получить письмо об отказе от интервью?
Постоянные путешественники в США, желающие продлить визу, при некоторых обстоятельствах могут сделать это, не являясь в U.S. Посольство / консульство на собеседование. Для этого вы должны заполнить новую форму DS-160, оплатить визовый сбор и следовать инструкциям по записи на прием. Тщательно ответьте на вопросы шага 7. Если вы соответствуете требованиям для подачи заявления об отказе от собеседования, вы получите письмо об отказе от собеседования.
наверх
Q.3 Как я могу изменить номер формы DS-160 в моем профиле?
Чтобы изменить номер формы DS-160 в вашем профиле, свяжитесь с нашим U.Служба поддержки S.
наверх
Q.4 Должен ли я отправлять подтверждающие документы, если до этого я получал визу США 3 или более раз?
Если вы подаете заявление на визу в качестве отказа от собеседования, вам необходимо предоставить только те документы, которые перечислены здесь. Не представляйте никаких других подтверждающих документов.
наверх
Q.5 Должен ли я отправлять оригинал квитанции, подтверждающей оплату визового сбора?
Да.Вам следует отправить оригинал квитанции вместе с другими документами, если вы подаете заявление на визу в качестве заявления об отказе от собеседования или предъявляете его во время собеседования.
наверх
Q.6. К кому мне следует обращаться по вопросам, касающимся процесса оплаты премиальной услуги возврата или доставки документов?
Претенденты могут связаться с курьерской службой напрямую по адресу: [email protected].
наверх
FAQ — Профиль приложения
- Как сбросить пароль?
- Что мне делать, если я перееду в другую страну после того, как зарегистрировал свой профиль на www.ustraveldocs.com и еще не подал заявку на получение моей визы, или если я хочу подать новое заявление на визу в другой стране, чем моя предыдущая?
Q.1 Как сбросить пароль?
Нажмите на Забыли пароль? Ссылка внизу этой веб-страницы. Введите свой адрес электронной почты в поле Username и нажмите Submit . Введенный вами адрес электронной почты должен совпадать с адресом электронной почты, который вы использовали при подаче заявления на визу.Новый пароль будет отправлен на ваш адрес электронной почты.
Примечание: Электронное письмо с вашим новым паролем будет отправлено с адреса [email protected]. В некоторых почтовых приложениях есть правила, которые фильтруют неизвестных отправителей в папку спама или нежелательной почты. Если вы не получили уведомление по электронной почте, поищите сообщение в папках для нежелательной почты и спама.
к началу
Q.2 Что мне делать, если я перееду в другую страну после того, как я зарегистрировал свой профиль на
www.ustraveldocs.com и еще не подал заявку на получение моей визы, или если я хочу подать новое заявление на визу в другой стране, чем моя предыдущая?Вам не нужно создавать другой профиль, если он также обслуживается CGI. Вы можете просто связаться с нами через раздел «Свяжитесь с нами» на этом веб-сайте http://ustraveldocs.com/kz/kz-main-contactus.asp и сообщить свой номер паспорта, UID или адрес электронной почты, чтобы мы могли получить и обновить ваш профиль с помощью новая страна, в которой вы планируете подавать на визу в США. Если вы подаете заявку в стране, на которую не распространяется CGI, вам будет предложено создать новый профиль. Напоминаем, что квитанции об оплате MRV, уплаченные в одной стране, не подлежат передаче в другую страну.
к началу
Коронавирус: заражение гражданством — Globalcit
Елена Дзанкич (EUI) и Лоренцо Пикколи (EUI и Университет Невшателя). Этот пост также появляется в блоге LSE European Politics & Policy, в разделе «Демократический аудит» и в блоге NCCR — в движении.
The быстрое распространение коронавируса подорвало мобильность людей, и нарушили повседневную жизнь миллионов людей во всем мире. Его эффекты отражаются в таких политиках, как эвакуация из пострадавших районов или мест, поездки ограничения, заключение в карантин, а также в социальных и поведенческих практики, начиная от панических покупок и заканчивая изменением привычек приветствия, которые влекут за собой физический контакт. Эти случаи показывают, насколько сильно вирус сократил в отношениях между гражданством как гарантией государственного ответственность за благополучие своих граждан, с одной стороны, и человеческое с другой — права и практика солидарности.
Тонкая грань между ответственностью и правами человека
государства несут ответственность перед своими гражданами за рубежом. Эта ответственность проявляется во время стихийных бедствий или конфликтов, требующих экстренного реагирования, например, эвакуации и других видов консульской помощи в массовом порядке. Тиндалл (2012) отмечает, что в этих случаях, даже если стихийное бедствие происходит за границей, в экстренном реагировании участвуют граждане штата, и поэтому он считается чрезвычайной ситуацией внутри страны.С момента вспышки COVID-19 было совершено 39 эвакуаций иностранных граждан из города Ухань в Китае. Хотя большая часть этих эвакуаций касалась граждан стран, проводивших спасательные операции, Австралия, Новая Зеландия и острова Тихого океана организовали совместную операцию для своих граждан. Франция, Германия и Великобритания осуществили депортацию граждан ЕС; В экстренные меры реагирования Индии, Ирана и Украины также принимали участие не их собственные граждане.
Несмотря на то, что эвакуация рассматривается как спасательная операция, она может быть довольно проблематичной с точки зрения прав человека.Это становится очевидным как минимум в двух областях. Во-первых, несмотря на то, что право на семейную жизнь признано в статье 16 Всеобщей декларации прав человека, статье 23 Международного пакта о гражданских и политических правах и статье 8 Европейской конвенции о правах человека, ряд многонациональных семьи рисковали быть разделенными в результате эвакуации. Китай не признает двойное гражданство, которое изначально не позволяло австралийским и британским гражданам с китайским паспортом иметь право на эвакуацию.Правительство Австралии разрешило эвакуацию только тех, кто использовал паспорт этой страны для въезда в Китай. Власти Великобритании не могут оказывать помощь лицам с двойным гражданством, поскольку они «не имеют права участвовать в делах материкового Китая». В ряде случаев в число таких лиц входили китайские супруги или партнеры и несовершеннолетние дети граждан Австралии и Великобритании. Это вызвало общественный резонанс по поводу разделения семей: иностранные посольства оказали давление на китайские власти, чтобы они разрешили эвакуацию лиц с двойным гражданством и их иждивенцев.
Во-вторых, в 21 из 39 упомянутых выше случаев эвакуированные лица были помещены в карантин — исторически широко распространенная практика ограничения свободы передвижения для сдерживания распространения инфекционных заболеваний. В то время как международные инструменты по правам человека, такие как статья 12 МПГПП, в настоящее время гарантируют свободу передвижения внутри страны, в соответствии с международным правом государства могут вводить ограничения на проезд в целях защиты здоровья населения.Карантин после эвакуации из-за COVID-19, например размещение граждан Австралии, Новой Зеландии и островов Тихого океана на острове Рождества, граждан США на морской базе, вызвали серьезную озабоченность в области прав человека. Ограничение больших скоплений людей в ограниченных пространствах без надлежащего медицинского оборудования действительно могло снизить риск заражения вирусом за пределами карантинных зон. Тем не менее, они увеличили возможность распространения вируса среди людей, помещенных в карантин, и ограничили право на здоровую и безопасную среду для всех, кто пострадал от изоляции.В таких случаях грань между ответственностью правительства и нарушением прав человека становится очень тонкой.
И еще более тонкий между предотвращением и дискриминацией
По состоянию на 12 марта 102 страны мира ввели ограничения на поездки с целью предотвращения распространения коронавируса (IATA 2020). Большинство из этих ограничений нацелены на пассажиров, которые живут или посещали страны, затронутые вирусом. То есть во въезде отказывают лицам, которые побывали в местах, где эпидемия широко распространена, включая материковый Китай, Италию, Иран или Южную Корею.Эти ограничения, как правило, нацелены на целые страны, а не на центры распространения вирусов, такие как Эмилия-Романья, Ломбардия и Пьемонт в Италии; провинции Хубэй, Цзянсу, Чжэцзян в Китае; столичные города Чхондо и Тэгу в Южной Корее. Во время последней волны запретов на поездки в течение 30 дней, начиная с 13 марта, США не будут принимать иностранцев, которые физически находились в Шенгенской зоне в течение двух недель, предшествующих их въезду, за исключением случаев, когда они являются постоянными жителями США или членами их семей.Администрация США оправдывала применение запрета к 26 пострадавшим странам ссылками на отмену внутреннего пограничного контроля, что «затрудняет задачу борьбы с распространением вируса».
Право на возвращение обычно гарантируется гражданам страны, постоянным жителям и постоянным дипломатам при условии, что они будут самоизолироваться в течение 2 недель [1]. Этот тип политики действует в таких странах, как Антигуа и Барбуда, Австралия, Багамы, Бахрейн, Белиз, Гватемала, Индия, Израиль, Иордания, Казахстан, Новая Зеландия и т. Д.Хотя такие ограничения, как правило, являются наименее исключающей формой запрета на поездки, они отрицательно сказались на контрактных и сезонных рабочих, а также на студентов, которые обычно имеют временный вид на жительство. Даже в этом случае запрет на поездки также окажет негативное влияние на обладателей статуса зарубежного гражданства Индии, квазигражданства, предоставленного индийской диаспоре, которая не сможет воспользоваться правом на свободный въезд в страну в период с 13 лет. Марта и 15 апреля. Эти примеры показывают, насколько разрушительны ограничения доступа для все более плотной глобальной мобильности.Однако они движимы двумя мотивами — предотвращение распространения болезни внутри страны и гарантия ответственности государства перед гражданами за рубежом, стремящимися вернуться.
Ограничения на международные поездки в связи со вспышкой COVID-19
Ограничения на международные поездки в ответ на вспышку коронавируса: ознакомьтесь с нашей интерактивной визуализацией, реализованной в сотрудничестве с Андреасом Перре (nccr — в движении)Соблюдение этой гарантии далеко не беспроблемно, особенно, когда государства вводят запреты на поездки только для иностранных граждан, ищущих прием после пребывания или транзита в районах, пораженных эпидемией.Для например, Ангола, Бангладеш и Фиджи безоговорочно принимают своих граждан, но отказывают во въезде всем остальным пассажирам, прибывающим из стран, где эпидемия COVID-19 находится на подъеме. В отличие от случаев, когда допускаются оседлые иностранцы, такой подход избегает ответственности по отношению к иностранным резидентам.
Несколько правительств ввели в действие более строгую политику, направленную на граждан определенных стран. Гражданам Ирана не разрешается въезд в Венгрию. Ирак не принимает граждан Ирана и Китая.Гражданам Китая также запрещен въезд в Косово, если они не имеют медицинской справки, подтверждающей, что они не инфицированы. Граждане Китая, Ирана и Италии могут въезжать в Оман только при наличии резидентской визы. Российская Федерация применяет такой же подход к гражданам Китая и Ирана. Политика Сингапура и Южной Кореи нацелена на граждан Китая с паспортами, выданными в провинции Хубэй (IATA 2020).
Хотя недопустимо исключать людей на основании их национальности, может быть законным нападение на лиц, которые были присутствуют в стране, а не в зоне поражения эпидемией в пределах этой страна.Последнее может быть оправдано, если страна в целом объявлен зоной чрезвычайной ситуации (например, Италия) или если правительство страны скрывает информацию об эпидемии и неадекватно применяет необходимые меры (например, Иран). Следовательно, в отличие от отказа во въезде в лица, которые физически побывали в районах, пораженных вирусом, иммиграционные ограничения, основанные на гражданстве, а не на личном физическое присутствие в зоне, пораженной вирусом, носит дискриминационный характер. Бывший нацеливать на лиц, которые представляют реальный риск для здоровья населения в пункте назначения страна; последние представляют собой произвольный механизм исключения.
Иронии толстого и тонкого гражданства
В целях защиты здоровья населения внутри стран действуя извне через эвакуацию или ограничения на поездки, в недавнем недель резко активизировалась политика, сдерживающая движение внутренне и — в некоторых случаях — ограничивают социальное и культурное взаимодействие.
В некоторых европейских иммиграционных странах формы социального взаимодействия, которые сейчас считаются нездоровыми, стали обязательными в контексте усилий по адаптации мусульманских иммигрантов к европейскому образу жизни.Например, рукопожатие стало обязательным на церемониях натурализации в Дании с 2018 года. Поскольку датские власти рекомендовали людям избегать рукопожатия, мэр города Рингстед на востоке Дании решил отменить церемонию натурализации. Перенос церемоний для заявителей, которые выполнили все другие требования к гражданству, включая 9 лет проживания, изучение языка, финансовую стабильность и лояльность по отношению к Дании, усиливает эффект исключения, присущий ужесточению представлений о гражданстве, что поднимает планку для определенных категорий иммигрантов. .
В то же время растет число лиц, которые иметь несколько национальностей, может делать стратегический выбор в отношении гражданства предлагает лучшие возможности против ограничений, вызванных COVID-19. В некоторых случаях второй (вторичный или бездействующий) паспорт может обеспечить мобильность. что оригинальный уже не может. Например, лицо с двойным гражданством Италии и Аргентины, которые до сих пор пользовались широким безвизовым режимом, предоставленным итальянским граждане, также могут целенаправленно выбрать использование ее аргентинского паспорта Во время эпидемии.Такой подход действительно свидетельствует о росте инструментальной использование паспортов и «прореживание» гражданства для лиц с двойным гражданством.
COVID-19 заразил и гражданство
Недавняя вспышка нового коронавируса показывает роль гражданства в
контекст реагирования общественного здравоохранения на чрезвычайные ситуации, включая эвакуацию
а также карантин, поездки и социально-культурные ограничения. Ни в одном из этих
случаях эта роль беспроблемна. Если эвакуация является необходимой реакцией на
пандемии, гражданство точно определяет, какое государство несет ответственность за
эвакуировать кого.Тем не менее, грань между охраной здоровья граждан
за границей и нарушение их прав человека может стать довольно размытым, если
в противном случае здоровых людей эвакуируют только для заражения
через заключение. Ограничения мобильности также могут быть оправданы, если они
нацеливаться на тех, кто мог физически присутствовать на зараженных территориях,
но они становятся мощным инструментом дискриминации, если их основная цель
граждане определенных стран, независимо от других факторов (например,г.,
место жительства, пункт отправления, продолжительность пребывания). Избегание рукопожатий — это
возможно, необходимо для сдерживания вируса, но достаточно ли этого для оправдания
откладывание приема в гражданство для тех, кто встречался со всеми другими
условия? Эпидемия COVID-19 заразила использование и значение
гражданство тоже.
[1] До сих пор Самоа было единственной страной, которая отказала во въезде восьми своим гражданам, которые следовали транзитом через Сингапур. Это вызвало обеспокоенность по поводу того, является ли такой отказ произвольным лишением права на въезд в собственную страну и нарушением статьи 12 (4) МПГПП.
Обложка этого сообщения в блоге озаглавлена «Лишайник» и была сделана Джо Шоу.
Казахстан в новой реальности: время действовать
Государственное послание Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева
Фото: akorda.kz
Работа очередной сессии Парламента начинается в непростое время.
Наша страна продолжает противостоять пандемии, которая угрожает всему мировому сообществу.Мы мобилизовали все ресурсы для защиты жизни и здоровья граждан Казахстана. В критический час казахстанцы сплотились в единое целое.
Борьба с коронавирусом наглядно продемонстрировала коренные черты нашего народа: взаимопомощь, сострадание и готовность совместно противостоять беспрецедентной катастрофе.
Выражаю искреннюю благодарность врачам, сотрудникам правоохранительных органов, военнослужащим, волонтерам, предпринимателям и всем неравнодушным, сознательным гражданам за их стойкость и ответственность.Вы показали яркий пример стойкости и ответственности. Считаю это проявлением подлинного патриотизма.
В таких непростых условиях нашей главной задачей является поддержание социально-экономической стабильности, занятости и доходов населения.
Принято два пакета оперативных антикризисных мер. Более 4,5 миллионов казахстанцев, временно лишившихся дохода, получили помощь в размере 42 500 тенге (101 доллар США). Более 450 миллиардов тенге ($ 1.7 млрд) было выделено на эти цели. В соседних государствах и даже во многих развитых странах такого рода помощь не оказывалась.
Более миллиона человек получили продукты и хозяйственные посылки. По инициативе Лидера нации, председателя партии «Нур Отан» более 550 тысяч семей были охвачены единовременной финансовой поддержкой фонда «Биргемиз».
Пандемия стала стресс-тестом для всех штатов. Они сталкиваются с множеством трудностей в борьбе с вирусом.В один момент ситуация либо стабилизируется, в следующий момент появляются новые вспышки.
Правительство извлекло уроки из своих ошибок и сумело реорганизоваться буквально на ходу. Главное, чтобы мы ничего не скрывали от наших граждан, мы правдиво говорим о потерях, какими бы горькими они ни были. Это выгодно отличает Казахстан от некоторых государств.
Но улучшение эпидемиологической ситуации — не повод для самоуспокоенности. Бой продолжается. По прогнозу Всемирной организации здравоохранения, чтобы победить пандемию, потребуется не менее двух лет.
Ближайшие месяцы будут в режиме повышенной мобилизации. Мы должны быть к этому готовы. Надо работать вдумчиво, активно, а не тушить бездумно «пожары». Все решения должны основываться на обоснованных прогнозах.
Правительство вводит точечные ограничения и механизм адаптивного карантина. Будет разработана Комплексная программа борьбы с пандемией.
Все обязательства государства в социальной сфере и по поддержке экономики будут выполнены.На эти цели из Национального фонда выделяется 1 триллион тенге (2,3 миллиарда долларов). Индексация социальных выплат продолжится. К 2023 году на это планируется направить более 1 триллиона (2,3 миллиарда долларов) тенге.
Мы обязательно преодолеем нынешние трудности. Но нельзя забывать о долгосрочном развитии нашего государства в новых геополитических реалиях.
Сегодня мир погрузился в самую глубокую рецессию за столетие. На восстановление мировой экономики, по оценкам экспертов, потребуется не менее 3-5 лет.
Между тем конкурентоспособность будущих ведущих государств возникает как раз в эпоху кризисов и фундаментальных изменений. Казахстан должен найти достойное место в новом мире.
Благодаря дальновидной политике Первого Президента — Лидера Нации Нурсултана Абишевича Назарбаева создан прочный задел в экономическом развитии, завоеван серьезный авторитет на мировой арене.
В контексте формирования нового мирового порядка мы должны придать существенный импульс реформам, квинтэссенцией которых является План нации и пять институциональных реформ.
Мы обязаны обеспечивать нашим гражданам достойную жизнь, защищать их права, укреплять верховенство закона и усиливать борьбу с коррупцией.
Итак, каков наш план действий?
I. НОВАЯ МОДЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Реформы в этой сфере должны проводиться систематически.
Начнем с изменения подходов к государственному управлению, кадровой политике, системе принятия решений и ответственности за их реализацию.
В условиях пандемии и кризиса нынешняя система государственного управления работает с максимальной скоростью. Решение оперативных задач требует времени и ресурсов. Но ни в коем случае нельзя упускать из виду далекий горизонт. Поэтому я решил создать Агентство стратегического планирования и реформ, которое будет подчиняться непосредственно Президенту.
Такой орган ранее существовал и успешно выполнял возложенные на него задачи. Теперь он снова станет центральным звеном всей системы государственного планирования.Реформы, разработанные Агентством, должны быть конкретными, реалистичными и, самое главное, обязательными для всех государственных органов.
Создается Высший совет при президенте по реформам, решения которого станут окончательными. Для большей объективности в оценке стремительно меняющейся ситуации Комитет по статистике переводится в Агентство.
Так сложилось, что в системе государственного планирования государственный аппарат выступает главным планировщиком, исполнителем и оценщиком.Это неправильно.
Система государственного планирования должна обеспечивать мобилизацию всех человеческих ресурсов, вовлекать частный сектор и общество в качестве полноправных партнеров на всех этапах: планирование, исполнение, оценка.
Необходимо прекратить подготовку госпрограмм с большим количеством показателей. Пора переходить к формату лаконичных национальных проектов, понятных всем гражданам. В качестве цели результат должен преобладать над процессом.
Проведение столь радикальной реформы потребует пересмотра деятельности всего государственного аппарата.Здесь становится важным синергизм в планировании и реализации реформ.
Потребуется перезагрузка системы госслужбы. Пандемия и перевод большинства государственных чиновников на работу удаленно показали, что госаппарат можно и нужно сокращать.
Поручаю ускорить сроки сокращения госаппарата и работников квазигосударственного сектора. В этом году они должны быть сокращены на 10%, а в следующем — еще на 15%. Таким образом, мы решим проблему сокращения чиновников на 25% в 2021 году.В зависимости от результатов и с учетом оцифровки мы примем решение о дальнейших сокращениях.
Сэкономленные средства позволят увеличить заработную плату оставшимся сотрудникам. Низкооплачиваемые государственные услуги обходятся обществу слишком дорого. Непонимание этого вопроса приводит к отрицательному отбору, потере компетенций, инициативы и, самое главное, коррупции. Поэтому с 1 июля 2021 года должна быть введена факторная шкала. Это приведет к повышению ответственности и мотивации государственных служащих.
Нам очень нужны новые кадры — профессиональные, со свежими взглядами и инициативами. Государственная служба не должна превращаться в закрытую касту.
В то же время важно обеспечить преемственность и институциональную память, не допуская падения профессиональных и этических требований. Здесь я хотел бы остановиться на вопросе об учреждении ответственных секретарей.
С введением этого института предполагалось, что их неизменный характер освободит министров от административной и кадровой работы и обеспечит стабильность аппарата.На самом деле этого не произошло. Более того, нередки случаи отсутствия взаимопонимания между министрами и исполнительными секретарями. В результате страдает общее дело.
Требование должно быть от одного человека — министра, назначенного Президентом. Поэтому следует упразднить институт ответственных секретарей, возложить их обязанности на руководителей аппарата министерств.
Для реализации вышеперечисленных предложений поручаю до конца года принять пакет изменений в законодательство о государственной службе.
Также следует рассмотреть вопросы законотворчества.
Во время карантина медлительность правовой системы привела к возникновению эффекта «узкого места». Пришлось ввести чрезвычайное положение и принять так называемый «декрет о чрезвычайном положении». Но такие меры не могут быть системным ответом на кризисные ситуации.
Основная проблема заключается в чрезмерном законодательном регулировании исполнительной власти. Мы требуем от министров и губернаторов, но их полномочия ограничены детализированными нормами законов и постановлений.Это тормозит работу не только госаппарата, но и загружает парламент. Его палаты вынуждены работать над детальными правилами, которые могут стать компетенцией исполнительных органов.
В быстро меняющемся мире медленное принятие решений становится угрозой национальной безопасности. Поэтому в рамках Концепции правовой политики путем изменения законодательства необходимо обеспечить баланс между уровнями правового регулирования. Мы не должны колебаться с этим.
Улучшение корпоративного управления квазигосударственных компаний — еще одна важная проблема, требующая решения.
В стране действуют десятки национальных компаний и десятки тысяч государственных предприятий. При этом крупные квазигосударственные организации являются акционерными обществами, цель которых — обеспечение прибыли. Но если на них будет передана часть государственных функций, то их деятельность должна носить чисто служебный, вспомогательный характер для граждан и экономики.
Во многих акционерных обществах произошла путаница понятий. Корпоративное управление становится дополнительной бюрократической процедурой.
Реформа всего квазигосударственного сектора должна быть продолжена. Некоторые решения будут объявлены сегодня, остальные будут представлены мне через предложения Правительства.
II. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ В НОВЫХ РЕАЛИЯХ
Кажется, длинный масляный суперцикл закончился. Мы должны быть готовы к совершенно новой мировой рыночной среде.
Создание действительно диверсифицированной, технологичной экономики для нас не просто необходимость, у этого пути нет других альтернатив.
В то же время экономика должна работать на улучшение благосостояния людей. Мы должны найти положительный ответ на растущий общественный спрос на справедливое распределение выгод от роста национального дохода и на эффективные социальные «лифты».
Следовательно, новый экономический курс нашей страны должен основываться на семи основных принципах:
1. Справедливое распределение выгод и обязанностей.
2. Ведущая роль частного предпринимательства.
3.Честная конкуренция, открытие рынков для нового поколения предпринимателей.
4. Повышение производительности, повышение сложности и технологичности хозяйства.
5. Развитие человеческого капитала, инвестиции в образование нового типа.
6. «Зеленая» экономика, охрана окружающей среды.
7. Принятие обоснованных решений государством и ответственность за них перед обществом.
При этом мы должны исходить из наших конкурентных преимуществ и реальных возможностей.
* * *
Важнейшей задачей, стоящей перед Казахстаном, является полное расширение его промышленного потенциала.
Несмотря на успехи в этой области, нам еще не удалось полностью реализовать потенциал внутреннего рынка; около двух третей обрабатываемых товаров импортируется из-за границы.
Для обеспечения стратегической самодостаточности национальной экономики необходимо срочно начать освоение новых переделов в черной и цветной металлургии, нефтехимии, автомобилестроении и машиностроении, производстве строительных материалов, пищевых продуктов и других отраслях. .
Развитие качественно новой национальной промышленности требует модернизированной правовой базы.
Вопросы регулирования и поддержки промышленности содержатся во многих разрозненных законодательных актах. Однако там не определены сквозные цели, нет связи между политикой и мерами.
Существует множество законов, регулирующих определенные сектора или отрасли. Например, Закон «Об электроэнергетике», Закон «О транспорте».
До конца года должен быть разработан единый Закон «О промышленной политике», который определит основные принципы, цели и задачи обрабатывающей промышленности.
Также необходимо наполнить конкретным содержанием меры поддержки промышленности. Нам не хватает последовательности, целостного подхода. Из-за этого мы разбрасываем ресурсы на слишком много проектов.
Конечно, мы будем поддерживать широкие «горизонтальные» меры поддержки отрасли. При этом Правительству предстоит определить стратегически важные производственные мощности, ключевые экспортные приоритеты и существенно расширить инструментарий мер поддержки.
Для стратегических проектов следует предусмотреть пакетное предоставление натуральных грантов, льготное финансирование, частичные гарантии и механизмы поддержки экспорта.Часть капитальных затрат инвесторов может быть возмещена за счет налоговых обязательств.
Важно обеспечить гарантированные закупки у государственного, квазигосударственного секторов и недропользователей.
Главное новшество — стабильность законодательных условий на всем протяжении проекта.
Конечно, эти меры не являются исчерпывающими. Конкретный уровень поддержки будет зависеть от объема капитальных вложений и приоритетности проекта.
Для закрепления договоренностей между государством и инвесторами будет введен новый инструмент — соглашение о стратегических инвестициях.
Данная инициатива должна быть реализована до конца года в соответствии с законопроектом «О оздоровлении экономики». Пул проектов, которые войдут в стратегические соглашения, будет сформирован Правительством к апрелю 2021 года.
Вопрос о полном доступе перерабатывающих предприятий к отечественному сырью по доступным ценам требует системного решения.
Поручаю Правительству до конца года разработать регулирующие механизмы для обеспечения полной загрузки обрабатывающих производств Казахстана сырьем.
Регулируемые закупки напрямую влияют на промышленное развитие. Их объем составляет около 15 триллионов тенге (35,7 миллиарда долларов), или пятая часть ВВП. Задача Правительства и губернаторов — максимально использовать этот потенциал.
По моему поручению был принят новый закон, улучшивший систему закупок госорганов.Однако закупки отечественных компаний по-прежнему непрозрачны и недоступны для рядовых предпринимателей.
Поручаю до конца года разработать единый закон, охватывающий все закупки квазигосударственного сектора. Все регулируемые закупки должны осуществляться максимально прозрачно и исключительно через Единое окно закупок.
Никакие улучшения в законодательстве не помогут, если нет соответствующей правоприменительной практики.
Нередко дешевые и некачественные импортные товары выдаются за отечественный товар и выигрывают в закупочных конкурсах.Реестр отечественных производителей и отраслевые сертификаты пока не стали реальной преградой для фальшивых производителей.
До конца года Правительство совместно с Национальной палатой «Атамекен» подготовит конкретные предложения по увеличению внутреннего содержания.
Наша общая задача в отрасли — за пять лет увеличить производство в обрабатывающей промышленности не менее чем в 1,5 раза.
Однако значительный прогресс в индустриализации не может быть достигнут только с помощью мер промышленной политики.Совершенно необходимо, чтобы денежно-кредитная, фискальная и другие ключевые политики не были изолированы от потребностей реального сектора. Об этом я еще и расскажу.
* * *
Конкурентоспособная экономика не может быть создана без развитого сельского хозяйства.
В этой области до сих пор остаются нерешенными такие ключевые проблемы, как ограниченный доступ к земле, отсутствие доступного долгосрочного финансирования и нехватка профессиональных кадров.
Срочно необходимы меры по повышению производительности, отказу от сырья и развитию складской и транспортной инфраструктуры.
В нашей стране можно создать 7 крупных экосистем для производства и переработки мяса, фруктов, овощей, сахара, круп, масличных культур, молочных продуктов. Пристального внимания заслуживает рыбная промышленность. Крупные проекты играют ключевую роль в создании стоимости.
В рамках вертикального сотрудничества следует также эффективно использовать потенциал личных подсобных хозяйств. Частное домохозяйство может дать возможность миллионам сельских жителей получать доход.Нам необходимо привлечь их к созданию региональных продовольственных хабов.
Нам нужно помнить о потенциале и горизонтальном сотрудничестве. Без него не будет прорыва в развитии агропромышленного комплекса. Разрозненные приусадебные участки фактически находятся на грани выживания. Ни о высокой производительности, ни о качестве продукции, ни о регулярности товарных поставок говорить не приходится. Отсюда низкая конкурентоспособность и доминирование импорта.
В процессе сотрудничества все права на землю и имущество сохраняются, в то же время это помогает консолидировать усилия многих хозяйств в закупке сырья, производстве и реализации продукции.Не секрет, что каторжный сельский труд стоит крайне дешево, а основную прибыль получают перепродавцы. Поэтому в рамках субсидий и налоговых льгот необходимо подготовить комплекс мер по стимулированию сотрудничества на селе.
Еще один важный вопрос связан с тем, что в конце следующего года заканчивается мораторий на некоторые нормы Земельного кодекса на использование земель сельскохозяйственного назначения.
Наша земля не будет продана иностранцам. Но Правительству необходимо разработать другие способы вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в полноценный хозяйственный оборот.Инвестиции в сельскохозяйственный сектор имеют решающее значение.
Системными проблемами агропромышленного комплекса являются нехватка профессиональных кадров, а также низкий уровень развития аграрной науки. Здесь необходимы решительные меры со стороны исполнительной власти.
Технологически устаревшие ирригационные системы остаются серьезным препятствием. Потеря воды достигает 40%. Для маловодного Казахстана такие показатели неприемлемы. Необходимо обеспечить правовое регулирование этой сферы, а также разработать экономические стимулы для внедрения современных технологий и инноваций.
Текущая госпрограмма развития агропромышленного комплекса завершится в следующем году. Поручаю Правительству совместно с бизнесом приступить к разработке нового Национального проекта развития АПК на пятилетний период.
Наши основные задачи:
— самообеспеченность социально значимыми продуктами питания;
— стабильный рост доходов миллионов сельских жителей;
— повышение производительности труда в два с половиной раза;
— удвоение экспорта сельхозпродукции.
* * *
Развитие транспортно-логистической отрасли остается актуальной задачей.
Реализация первого этапа программы «Нурлы жол» прошла успешно, что позволило связать столицу страны с регионами по принципу «солнечного луча». Сформирован новый инфраструктурный каркас транспортной системы, обеспечена интеграция страны в мировые транспортные коридоры, восстановлен исторический статус Казахстана как связующего звена между Азией и Европой.
Однако конкуренция в этой сфере очень высока. В центральноазиатском регионе появились альтернативные проекты, которые могут снизить транзитный потенциал Казахстана.
Таким образом, второй этап «Нрлы жол» должен быть направлен на закрепление ведущей роли транспортно-транзитного сектора нашей страны.
Конкурентоспособность Казахстана должна расти за счет прорывных инфраструктурных проектов, привлечения новых стран и компаний, повышения уровня сервиса и скорости транзитных маршрутов.
Задача — к 2025 году реконструировать и обеспечить дорожное обслуживание 24 тысяч километров дорог, то есть всех дорог страны.
* * *
Малый и средний бизнес переживает непростые времена. Фактически, они принимают на себя основную тяжесть пандемии.
Для преодоления негативных экономических последствий налоговые льготы предоставлены более чем 700 тысячам предпринимателей, отсрочены выплаты, предоставлена возможность рефинансировать ссуды на выгодных условиях.Однако ситуация по-прежнему остается сложной.
В качестве дополнительной помощи малому и среднему бизнесу поручаю предоставить государственные субсидии под процентные ставки до 6% годовых по всем существующим кредитам МСП в пострадавших отраслях экономики. Субсидия будет действовать в течение 12 месяцев с момента объявления чрезвычайного положения, то есть с 16 марта этого года.
Национальный банк реализует специальную программу пополнения оборотных средств МСП наиболее пострадавших отраслей.Ранее предполагалось, что он завершит свою работу в этом году.
В нынешних кризисных условиях поручаю продлить эту программу до конца 2021 года, а также расширить ее охват. На эти цели необходимо выделить дополнительно 200 миллиардов тенге (476 миллионов долларов США), доведя общий объем программы до 800 миллиардов (1,9 миллиарда долларов США) тенге.
Также поручаю приостановить до конца года начисление арендной платы для МСП за объекты недвижимости, принадлежащие госорганам и квазигосударственному сектору.
В современных условиях сохранение занятости и доходов населения является безусловным приоритетом. Поэтому важно за этот период снизить нагрузку на фонд оплаты труда МСП в наиболее пострадавших отраслях. По данной категории бизнеса поручаю отменить отчисления из заработной платы во внебюджетные фонды на период до конца года.
Следующий вопрос — деловой климат. Эта область нуждается в реформах, поскольку система регулирования остается громоздкой, даже карательной.
Необходимо изменить основные принципы регуляторной политики. Государственное регулирование может быть оправдано только защитой здоровья граждан и окружающей среды.
Как на законодательном уровне, так и на практике следует закрепить преобладание сущности над формой: здравый смысл и содержание могут преобладать над строгими правовыми нормами. Трехлетний мораторий на проверки дает хорошую возможность ввести такое регулирование с нуля.
Начать стоит с самых коррумпированных сфер: архитектурно-строительная деятельность, санитарно-эпидемиологический надзор, ветеринария, сертификация и другие.Поручаю в следующем году разработать новую нормативную базу для малого и среднего бизнеса.
Повторяю: любое незаконное вмешательство государственных структур в предпринимательскую деятельность, воспрепятствование работе предпринимателей следует воспринимать как тяжелейшее преступление против государства. В случае незаконного давления на них со стороны чиновников бизнесу следует без колебаний обращаться в прокуратуру.
Поддержка предпринимательства также означает уделение особого внимания среднему бизнесу, который содержит ключевые компоненты рыночного успеха.Такие компании должны быть ориентированы не только на внутренний, но и на внешние рынки. Их экспортная поддержка должна быть усилена.
Поручаю Правительству запустить программу ускорения экспорта для средних несырьевых предприятий с целью оказания адресной поддержки от идеи до реализации.
Основным результатом работы по развитию МСП должно стать увеличение к 2025 году его доли в ВВП до 35%, а численности занятых — до 4 млн человек.
* * *
Изменение межсекторальной государственной политики станет решающим фактором успеха в нашей работе.
Необходимо принять новый подход к денежно-кредитной политике.
Мы столкнулись с кризисом доверия к тенге со стороны национальных и международных инвесторов. Низкий уровень экономической диверсификации и высокая волатильность обменного курса сдерживают приток иностранных инвестиций, особенно в несырьевые секторы.
Проблемы регулирования валютного рынка и движения капитала также играют негативную роль.Значительная часть экспортной выручки даже не уходит на внутренний валютный рынок, она остается за границей. Правительству и Национальному банку следует мотивировать экспортеров продавать валютную выручку.
Также необходимо усилить стимулирующую роль денежно-кредитной политики. Сегодня это во многом сдерживается опасениями перетока средств на валютный рынок. Банки не спешат кредитовать реальный сектор экономики, поскольку у них есть хорошая возможность заработать на валютном рынке и на инструментах Нацбанка.
Поручаю принять меры по переориентации этой ликвидности на кредитование бизнеса и прекращению валютных спекуляций. Полномочия и функциональные возможности Агентства по регулированию финансовых рынков и Национального банка достаточны для решения этой проблемы. Ожидаю существенного улучшения ситуации к концу года.
Дисбаланс между кредитованием потребительского сегмента и бизнеса также остается негативным фактором в финансовом секторе. Необходимо регулировать безудержное, а иногда и безответственное кредитование потребителей, чреватое серьезными социальными последствиями.Отсутствие финансовой грамотности граждан не должно быть поводом для навязывания им кредитных продуктов.
В этом году по моему поручению была изменена законодательная и нормативная база, существенно ужесточены требования к оценке платежеспособности заемщика. Микрофинансовые организации, ломбарды и другие финансовые учреждения, ранее бесконтрольно выдававшие потребительские кредиты, попали под государственное регулирование. Но риски остаются. Особенно в период кризиса и падения доходов населения.
Агентству финансового регулирования и Национальному банку необходимо принять дополнительные меры регулирования в части повышения ответственности кредитных организаций, а также дифференциации и снижения предельных процентных ставок по кредитам.
Мы также должны повысить доверие к денежно-кредитной политике. Поэтому было решено создать Комитет по денежно-кредитной политике в структуре Нацбанка. В него также войдут независимые члены.
Поскольку мы говорим о важности справедливого перераспределения национального дохода, то необходимо разработать единую налоговую политику, понятную всем гражданам страны.
Сегодня взимается около 40 различных налогов и сборов, администрирование сложное и носит ярко выраженный принудительный характер.
Поручаю Правительству совместно с Национальной палатой Атамекена с привлечением депутатского корпуса пересмотреть Налоговый кодекс и подзаконные акты. Цель — кардинально упростить выполнение налоговых обязательств и минимизировать количество налогов и платежей.
Также стоит задуматься о дифференциации налоговых ставок как о дополнительном рычаге диверсификации экономики и пополнения бюджета.
В секторе МСП я считаю возможным предоставить предпринимателям, работающим в секторах, наиболее пострадавших от пандемии, возможность платить налог с розничных продаж.
Международные правила налогообложения требуют особого внимания. Они должны максимально стимулировать приток иностранных инвестиций и реинвестирование прибыли в Казахстан.
При этом необходим надежный контроль за трансфертным ценообразованием и выводом капитала из страны. По оценкам экспертов, около трети ВВП страны находится в теневой экономике — огромный потенциал для увеличения доходов бюджета.
Оцифровка налоговой и таможенной сфер серьезно поможет в борьбе с «теневой экономикой» во всех ее проявлениях. Более того, коррупция подпитывается теневой экономикой.
Поэтому поручаю переориентировать деятельность Службы экономических расследований Минфина, в основном, на борьбу с теневой экономикой.
Мы должны разработать новую бюджетную политику, которая будет рациональной и ответственной. Финансироваться должны только приоритетные направления и проекты.Период денежных эксцессов канул в Лету. Необходимо разработать набор ключевых бюджетных коэффициентов и правил.
Для полной картины необходимо ввести так называемый «расширенный бюджет», в котором помимо государственного бюджета должны учитываться финансы внебюджетных фондов.
Новая система бюджетного планирования должна поддерживать национальные приоритеты и стать подчиненной частью национальной системы планирования.
Государственным учреждениям должна быть предоставлена бюджетная независимость.Это позволит быстро решать проблемы и уйти от коллективной безответственности и волокиты.
Однако следует ужесточить спрос. С этой целью поручаю усилить функциональность Счетного комитета. Во избежание конфликта интересов следует предусмотреть отдельную процедуру его финансирования через профильные комитеты Парламента, а не через Республиканскую бюджетную комиссию при Правительстве.
Конкурентная политика приобретает все большее значение.Необходимо серьезно диверсифицировать конкурентное поле, создать по-настоящему равные возможности для каждого предпринимателя и прекратить монополизировать рынки.
Не секрет, что многие рыночные ниши плотно «бетонированы» далеко не рыночными методами. Предприниматели не могут выйти на рынок, а если им это удалось, они вынуждены подчиняться частным монополистам.
Антиконкурентная ситуация сохраняется повсюду: на рынке угля, электроэнергии, нефтепродуктов, связи, фармацевтики, аэропортовых услуг, ЖКХ, логистики.Этот список можно продолжить.
На региональном уровне административный ресурс часто является главной составляющей коммерческого успеха.
Необходимо иметь дело с так называемыми «игроками-монополистами» — государственными и частными. Важно принять четкие правила: в каких случаях и в какой форме они создаются, куда расходуется прибыль. Необходим сильный общественный контроль.
Требуется навести порядок с биржевой торговлей, и в первую очередь с нефтепродуктами, электричеством, углем.Имитация прозрачности со стороны крупных игроков недопустима.
Следовательно, необходим сильный и независимый орган для защиты и развития конкуренции. Поручаю создать Агентство по защите и развитию конкуренции, которое будет напрямую подчиняться Президенту.
Денационализация экономики играет важную роль в развитии равной конкуренции.
Центральным правительственным учреждениям, губернаторам и холдингам по-прежнему принадлежит около 7000 объектов несоциального назначения.
Но фраза о том, что государство — не лучший хозяйственник, уже аксиома.
Правительству необходимо принять новый план приватизации. Государство должно охватывать только социальные аспекты, а также аспекты, связанные с обеспечением безопасности и функционирования государства.
В квазигосударственном секторе следует продолжить работу по сокращению административного и управленческого персонала, непроизводительных затрат и избыточных дочерних компаний.
Отдельно хотелось бы остановиться на роли холдингов «Байтерек» и «КазАгро».Они внесли значительный вклад в индустриализацию и развитие агропромышленного комплекса, оптимизировали деятельность ранее разрозненных финансовых институтов.
Сейчас мы находимся в другой реальности, которая требует изменения институциональной структуры. Считаю целесообразным объединить эти две организации, создать единый институт развития с гораздо большими финансовыми возможностями.
При этом количество портфельных компаний должно сократиться вдвое, а количество сотрудников также сократится на 50%.
Необходимо активнее подходить к продвижению экономических интересов нашего государства на международной арене, прагматично и профессионально отстаивать национальные интересы.
Необходимо максимально использовать на благо страны большие возможности, связанные с участием Казахстана в Евразийском экономическом союзе, а также в проекте «Один пояс, один путь».
Работа по привлечению инвестиций и продвижению экспорта казахстанских товаров и услуг в новых мировых реалиях становится приоритетной задачей Правительства.
Необходимо эффективно использовать потенциал Международного финансового центра «Астана». Эта платформа должна стать ключевым инструментом для привлечения прямых и портфельных инвестиций.
* * *
Завершая эту тему, хочу сказать, что люди не могут быть наделены абстрактным ростом ВВП, им нужны постоянные рабочие места, хорошие дороги, больницы и школы, качественная еда.
Экономические реформы оправданы и поддерживаются только тогда, когда они увеличивают доходы граждан и обеспечивают более высокие стандарты качества жизни.Мы всегда должны помнить об этом.
III. СБАЛАНСИРОВАННОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
Необходимо кардинально перестроить подходы к территориально-пространственному развитию страны.
Наши регионы различаются по экономической и производственной специализации, уровню жизни и качеству коммунальных услуг. Поэтому территориальное развитие должно строиться с учетом конкурентных преимуществ разных регионов.
Активнее развивать промышленный потенциал юга и юго-востока страны.Здесь сосредоточена половина трудовых ресурсов государства, качественные рабочие места критически важны для развития этих регионов.
Помимо традиционной поддержки аграрного сектора, наиболее существенное внимание следует уделять глубокой переработке сельскохозяйственной продукции, развитию пищевой и текстильной промышленности, производству строительных материалов и другим отраслям промышленности.
Индустриализация важна не только для решения социальных вопросов и повышения уровня доходов, она формирует новый менталитет граждан, адаптирует их к современному миру.А это один из основных факторов конкурентоспособности нации.
Требуется новое видение развития регионов присутствия крупных металлургических предприятий. Это, прежде всего, Восточно-Казахстанская, Карагандинская и Павлодарская области. Эти регионы могут стать центрами высокотехнологичных, наукоемких производств и технических услуг.
Западные регионы Казахстана должны стать центром привлечения инвестиций в строительство нефтехимических комплексов, создание новых производственных циклов с высокой добавленной стоимостью.То, что у нас до сих пор нет нефтехимии и переработки дорогостоящего газа, «не влезает ни в какие двери», как говорится.
Особенно важно дать нашим моногородам «второе дыхание». Здесь большая ответственность возлагается на градообразующие предприятия. Эта задача не будет выполнена без их активного участия.
Почти 30 миллионов человек проживают в приграничных регионах Казахстана и России, где есть несколько городов-миллионников. Тесное взаимодействие с российскими властями и организациями по продвижению казахстанских товаров и привлечению инвестиций является очень важным фактором в развитии приграничных регионов Казахстана.
Проблема полного расширения потенциала села остается стратегически важной. Продолжится реализация программы «село — колыбель страны», направленной на решение наиболее острых проблем села.
Новый подход к региональному развитию поможет управлять процессом урбанизации, обеспечить поэтапность «миграционных волн», избежать перенаселения и социальной напряженности в крупных городах.
IV. СОЦИАЛЬНОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ ГРАЖДАН — ПРИОРИТЕТ
Социальное благополучие граждан неразрывно связано, прежде всего, с жилищным вопросом.
В рыночных условиях доступность жилья для граждан основывается на наличии доходов и способности самостоятельно решать эту проблему. По моему поручению проработан вопрос использования населением части пенсионных накоплений. Это особенно актуально сейчас.
Уже в 2021 году 700 000 вкладчиков Единого накопительного пенсионного фонда смогут использовать часть своих сбережений для покупки жилья, лечения или для передачи в управление финансовым компаниям.Поручаю Правительству совместно с Нацбанком принять все необходимые нормативные акты и провести подготовительные работы до конца этого года.
Эта реформа также станет эффективным инструментом «обеления» трудовых отношений, создавая стимулы для участия в пенсионной системе.
Будет оказана действенная социальная поддержка гражданам с недостаточным доходом для самостоятельного решения жилищных вопросов.
В этом году начала действовать программа «5-10-25».Выделено 390 миллиардов тенге (928 миллионов долларов). Реализация этой программы должна находиться под постоянным контролем Правительства.
Жилищные проблемы ожидающих необходимо решать быстрее. Сейчас губернаторские власти самостоятельно строят для них арендное жилье. Из-за бюджетных и закупочных процедур это занимает много времени. Пришло время внести изменения в эту схему.
Деньги нужно направлять не только на строительство, но и на субсидирование аренды.В первый год охват данной меры увеличится в 10 раз, более 100 тысяч семей получат конкретную помощь. Я поручил банку «Отбасы» оптимизировать эту работу, которая создается на базе Жилстройсбербанка. Персональную ответственность несет руководство банка.
Медленно реализуется программа «Нурлы жер» в части строительства индивидуального жилья. В основном это связано с низкими темпами освоения территорий, так как по законодательству земля может быть предоставлена только при наличии водо- и электроснабжения.
Дом — это не только жилье; он может стать экономической помощью малообеспеченным гражданам, особенно многодетным семьям. Правительство и администрации губернаторов обязаны ускорить коммуникацию участков под социальные частные дома, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.
Прошу парламентариев взять решение этой важной проблемы «под свое крыло». Разве мы не можем предоставить доступное жилье сельским рабочим, заставить работодателей строить арендные дома за счет субсидирования затрат и, в конечном итоге, улучшить качество жизни наших многочисленных сограждан ?!
* * *
Семейная и демографическая ситуация вызывает серьезную озабоченность.
К сожалению, каждая шестая семья в Казахстане не может иметь детей. Опросы общественного мнения показывают, что около 20% казахстанцев считают это весомой причиной для развода.
Прогнозы ООН по приросту населения Казахстана по сравнению с нашими соседями по Центральной Азии неутешительны. Поручаю Правительству запустить с 2021 года специальную программу «Тоскующий ребенок». Необходимо увеличить количество квот на программы ЭКО до 7 тысяч, то есть в 7 раз.
Особое внимание следует уделить вопросам безопасности и защиты прав детей.
Мы значительно повысили уголовную ответственность за действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних. Но проблема остается острой.
Такие преступники заслуживают более сурового наказания, без права помилования и досрочного освобождения. Их следует хранить в помещениях с максимальным уровнем безопасности.
Каждое такое дело должно находиться на особом контроле прокуратуры.Бездействие или халатность со стороны социальных и правоохранительных органов будут строго наказаны.
В целом нам нужна новая парадигма социальной политики.
Сфера социального обеспечения регулируется 17 законами и десятками подзаконных актов. Это привело к сложности и фрагментации регулирования. Результат — размытость ответственности государства, непонимание гражданами своих прав. Поручаю Правительству приступить к разработке Социального кодекса страны.
Необходимо принять меры по оцифровке социальных выплат. Для этого необходимо внедрить цифровой «социальный кошелек» гражданина, а также создать соответствующую систему распространения.
Нашему обществу придется изменить свое восприятие ценности труда и научить молодое поколение ценить труд, а не делить его на престижный и непрестижный.
К сожалению, молодые люди хотят мгновенно разбогатеть, отсюда их увлечение лотереями и ставками.Неуместные анекдоты о рабочих-иммигрантах и уничижительном отношении к их работе стали популярными в повседневной жизни.
В эти тревожные месяцы мы воочию убедились в непреходящей ценности работы. Огромный труд проделан младшим медперсоналом, коммунальными и обслуживающими работниками. Это настоящий трудовой подвиг. Осуществившие его люди не останутся без внимания государства.
V. ДОСТУПНОЕ И КАЧЕСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В связи с пандемией коронавируса подавляющее большинство школьников и студентов в мире перешли на дистанционное обучение.Это влечет за собой совершенно другой стиль и содержание работы.
Просчеты правительства в организации дистанционного обучения хорошо известны. Практически все еще нет действующей онлайн-платформы. Учителя, ученики и их родители должны использовать WhatsApp несколько дней. Возникла острая необходимость в разработке единой образовательной онлайн-платформы с набором всех необходимых функций для полноценного учебного процесса.
В то же время качественное образование подразумевает традиционные уроки, общение с учителями и сверстниками.Поэтому необходимо продумать процедуру возврата к традиционной форме очного обучения с соблюдением эпидемиологических требований. Это особенно важно для школ.
Помимо решения насущных проблем, необходимо разработать системные меры по обеспечению равных возможностей для детей. Наши дети должны получать качественное образование независимо от того, где они живут и на каком языке их учат.
Одна из главных проблем нашего образования — низкие зарплаты учителей.
Я уже принял решение о повышении зарплаты учителям на 25% с января 2021 года. Повышение будет продолжаться и в будущем. На эти цели в течение следующих трех лет будет выделено дополнительно 1,2 триллиона тенге (2,8 миллиарда долларов).
Нам нужно решить проблему всестороннего развития детей до того, как они пойдут в школу. Я поставил задачу обеспечить к 2025 году 100% охват дошкольным образованием и обучением детей до 6 лет.
Только строительство государственных детских садов не решит эту проблему.Нам нужно привлекать частный бизнес, искать новые формы поддержки, в том числе ваучерный механизм финансирования. Родители могут выбрать любой детский сад или школу и расплачиваться ваучером от государства.
Эксперты обоснованно утверждают, что государственная поддержка только одаренных школьников может увеличить социальную дистанцию между детьми. Это неприемлемо.
В этой связи государство поддержит так называемые «обычные» школы. Это также поможет сократить разрыв между городскими и сельскими районами в сфере образования.
В целях повышения уровня грамотности граждан и их цифровых знаний поручаю Правительству разработать Концепцию непрерывного образования. Этот документ должен обеспечить активное внедрение альтернативных вариантов неформального образования, признание результатов самостоятельного обучения, сертификацию профессиональных навыков.
Мы также должны переориентировать всю систему профессионального образования на формирование компетенций, востребованных на рынке труда.
Ставка будет сделана на подготовку новой волны предпринимателей. Поэтому предмет «Основы предпринимательства» нужно изучать на всех уровнях образования — от школы до вуза.
Необходимо самое серьезное внимание уделять спортивному и творческому потенциалу подрастающего поколения.
В условиях нехватки средств нет смысла поддерживать профессиональные спортивные клубы полностью за счет государства. Миллиарды тенге из госбюджета и квазигосударственных компаний расходуются неэффективно.
Приоритет следует отдать массовому спорту, физической культуре и, конечно же, детям. В каждом регионе надо открывать спортивные сооружения в крупных районных центрах.
Необходимо возобновить деятельность «детских кружков», где представители молодого поколения могли обучаться основам творчества и рукоделия.
Современные реалии могут быть настолько опасными для детей, поэтому их энергию и любопытство нужно направлять в правильное русло.Ведь дети — будущее нашего государства. По этому критерию мы будем оценивать работу губернаторов.
Хочу сказать несколько слов о качестве образования. В прошлом году я приказал закрыть учебные заведения, занимающиеся «печатью» дипломов.
Осуществить это сложно из-за сопротивления влиятельных людей, вовлеченных в этот прибыльный образовательный бизнес. Но проблему нужно решать. Премьер-министр должен взять этот вопрос под особый контроль.
Хотелось бы также коснуться вопроса развития науки.
Здесь нужен свежий взгляд, новые подходы, опора на международный опыт.
Поручаю Правительству ежегодно проводить стажировки в ведущих научных центрах мира для 500 ученых, а также предоставлять 1000 грантов молодым ученым на исследования в рамках проекта «Жас Галым».
Важным источником финансирования и поддержки науки являются средства крупнейших предприятий, особенно сырьевого сектора.
Действующая норма отчисления 1% капитальных вложений на развитие науки и технологий непрозрачна. Часто эти средства просто перераспределяются внутри компаний. Поручаю Правительству обеспечить централизацию сбора и распределения этих средств через бюджет, исходя из национальных научных приоритетов.
Хорошим шагом со стороны крупного бизнеса было бы принятие «шефства» над региональными университетами в части их научной деятельности.
Нужен отдельный программный документ по научно-техническому развитию страны. Его первоочередная задача будет заключаться в привлечении науки к решению задач национального уровня.
VI. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Кризис пандемии многому нас научил. Например, чтобы оценить работу врача. Но когда-то медицинские работники были на периферии внимания государства.
Конечно, важность медицинской профессии должна поддерживаться материально.Поручаю выделить 150 миллиардов тенге (357 миллионов долларов) на выплату поощрительных надбавок медицинским работникам за второе полугодие, когда в ближайшее время будет пересмотрен бюджет.
Мы делаем это сейчас, во время кризиса, и мы должны продолжать делать это на систематической основе. К 2023 году заработная плата врачей будет вдвое выше средней по экономике.
Вопросы с поставками лекарств решены, но отечественную фармацевтическую промышленность нужно ставить на ноги. Все основные лекарства и медицинские изделия должны быть произведены в Казахстане.Это вопрос национальной безопасности. Со следующего года ожидаю конкретных результатов в этой области.
Еще одна проблема — развитие медицинской инфраструктуры.
До конца года в регионах страны будут построены 13 новых больниц инфекционного профиля. А к 2025 году будут сданы в эксплуатацию 20 современных многофункциональных медицинских учреждений. Это означает приток около полутора триллионов тенге инвестиций в здравоохранение.
По инициативе Лидера нации появятся два многопрофильных медицинских центра в Нур-Султане и Алматы.Они станут флагманами нашей медицины, точками роста инноваций и развития прикладной медицины.
Правительству придется кардинально пересмотреть подходы к организации первичной медико-санитарной помощи. Он должен стать более мобильным и доступным широкому кругу населения, в том числе проживающему в сельской местности.
Принять меры к возрождению транспортировки лекарств в отдаленные районы. Для создания эффективного сельского здравоохранения в течение трех лет необходимо будет обеспечить все сельские поселения фельдшерско-акушерскими пунктами и поликлиниками.
Пандемия остро поставила вопрос о подготовке врачей редких специальностей: эпидемиологов, инфекционистов, реаниматологов, пульмонологов, кардиологов. Поручаю Правительству составить долгосрочный прогноз (10 лет) укомплектования медицинских учреждений.
Мероприятия по дальнейшему развитию отечественного здравоохранения позволят полностью оснастить все медицинские организации необходимым оборудованием, обновить фонд больничных коек на 50%, заменить устаревшую инфраструктуру и увеличить продолжительность жизни до 75 лет.
VII. ЭКОЛОГИЯ И ЗАЩИТА БИОРАЗНООБРАЗИЯ
Охрана окружающей среды и экологическое развитие выходят на первый план в повестке дня Казахстана. Этим вопросом занимается весь цивилизованный мир, и мы не должны оставаться в стороне от основного тренда.
Проект нового Экологического кодекса разработан для решения ряда системных проблем. Прошу Парламент до конца года рассмотреть и принять этот важный документ.
Поручаю Правительству приступить к практическим мероприятиям по улучшению экологической обстановки. Следует одобрить долгосрочные планы сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия.
В течение следующих пяти лет более 2 миллиардов деревьев будут посажены в сельской местности и 15 миллионов — в городах и поселках. Эта инициатива приведет к масштабному озеленению нашей страны.
Остро стоит вопрос застройки зеленой зоны вокруг столицы.
Законодательно и нормативно необходимо защитить национальные парки и другие природные ресурсы Казахстана, ужесточить уголовное и административное преследование граждан, совершающих правонарушения в этой сфере.
Необходимо уделять должное внимание экологическому воспитанию подрастающего поколения в школах и вузах. Экологическая кампания «Вместе — чистый Казахстан», направленная на укрепление экологических ценностей в обществе, должна проводиться на систематической основе.
Важной задачей является активное развитие культуры экологического туризма внутри страны.
В среднесрочной перспективе экономический рост должен становиться все более «зеленым». Поэтому фундамент для глубокой декарбонизации следует закладывать уже сейчас. Поручаю Правительству совместно с научным сообществом и частным сектором разработать пакет предложений по «зеленому росту».
Правительству вместе с гражданским сектором также предстоит разработать законопроект о защите животных.Отношение к животным — мера цивилизованности любого государства, и мы далеки от совершенства в этом отношении.
VIII. СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО, ЗАЩИЩАЮЩЕЕ ИНТЕРЕСЫ ГРАЖДАН
Ни один аспект социально-экономического развития не может быть успешно реализован без верховенства закона и гарантии безопасности наших граждан.
«Государство слушания» — это, по сути, концепция построения «справедливого государства». Недостаточно просто слышать и видеть проблемы граждан, главное правильно и объективно на них реагировать.
Впереди много работы по разработке новых стандартов обслуживания интересов граждан. Правоохранительная и судебная системы играют в этом ключевую роль. Реформы здесь абсолютно необходимы.
Реальность быстро меняется. Чем больше силы безопасности полагаются на передовой опыт, тем больше вероятность того, что он впишется в контекст международной практики.
Текущая ситуация в стране предъявляет новые требования к правоохранительным органам, которые должны удовлетворять запросы граждан.
Однако в силу инерции прошлого обвинительный уклон в работе правоохранительной системы все еще преобладает. Нередки случаи, когда граждане необоснованно вовлекаются в орбиту уголовного преследования.
Оперативники, раскрывающие преступления, и следователи, принимающие процессуальные решения, подчиняются одному и тому же начальству, основная задача которого — раскрыть преступление и передать дело в суд. Но права и свободы граждан не должны страдать ради показателей.
Что касается прокурорского надзора, то он запоздалый. Прокуроры знакомятся с обстоятельствами дела только перед отправкой в суд.
Криминальная сфера должна быть модернизирована по примеру развитых стран ОЭСР. Нам нужна модель, обеспечивающая своевременную защиту прав граждан и отвечающую высоким международным стандартам. Считаю необходимым внедрить в Казахстане трехуровневую модель с четким разделением полномочий.
Полиция должна выявлять преступления, выявлять причастных, собирать и обобщать доказательства.
Прокурор обязан дать независимую оценку собранным доказательствам, пресечь нарушения прав граждан, не допустить вовлечения сознательных граждан в уголовный процесс и поддержать обвинение в суде.
Суд рассмотрит жалобы на действия властей и вынесет окончательный приговор по делам.
Такой подход усилит систему сдержек и противовесов и создаст эффективные фильтры на каждом этапе.
Еще раз подчеркиваю: законность и справедливость должны быть обеспечены по умолчанию. Необходимо помнить, что судьба людей зависит от ошибок в уголовных делах.
С 2021 года на прокурора по уголовным делам должна быть возложена обязанность согласовывать ключевые процессуальные решения, затрагивающие права и свободы человека.
Важно обеспечить стабильность уголовно-процессуального законодательства. Его частые корректировки негативно сказываются на правоохранительной деятельности и не позволяют выработать единую следственную и судебную практику.
Решения относительно применения законодательства часто принимаются без надлежащего анализа и прогнозов, исходя из удобства сотрудников правоохранительных органов. Следовательно, необходима разработка новых понятий «административных» и «уголовных» правонарушений. Общество и правовое сообщество поймут логику установления наказания за правонарушения.
Во всем прогрессивном мире институт полиции развивается на основе служебной модели. Мы также анонсировали переход на такую модель, но пока работа привела только к отрывочным результатам.
Пришло время провести более целостную реформу местной полицейской службы по принципу «полиция в шаговой доступности», где ключевая роль отводится участковому инспектору.
Необходимо законодательно повысить статус участкового инспектора, предоставить ему все возможности для продуктивной работы. Он должен быть узнаваемым, доступным, авторитетным для граждан и активно защищать права граждан.
Важно научить сотрудников правоохранительных органов вести открытый диалог с людьми.Это направление должно стать приоритетным в системе обучения и подбора персонала.
Много говорят о развитии систем видеонаблюдения, но при этом помещения правоохранительных органов часто остаются «слепыми» зонами. Поручаю ввести постоянное видеонаблюдение в пенитенциарных учреждениях и отделениях полиции.
Необходимо пересмотреть структуру Министерства внутренних дел, освободив его от непрофильных функций, что повысит эффективность этого важного ведомства.
Учитывая, что мы вступили в эпоху стихийных бедствий и техногенных катастроф, считаю необходимым воссоздать МЧС.
Есть проблемы и в работе по профилактике правонарушений. Необходимо переориентировать надзор со стороны прокуратуры на эффективное решение проблем граждан и бизнеса.
Так уж сложилось, что как только на горизонте появляется солидный инвестор, правоохранительные и контролирующие органы тут же бегут проверять его.Правительству и парламенту придется законодательно защитить бизнес от чрезмерного вмешательства правоохранительных органов.
Действующие пороги привлечения бизнеса к уголовной ответственности за налоговые правонарушения требуют пересмотра. Любые следственные действия в отношении зарегистрированных предпринимателей могут проводиться только с санкции суда или прокурора. Этот вариант тоже стоит рассмотреть.
Важным критерием верховенства закона является беспристрастное и справедливое правосудие.Суд должен быть состязательным, а судья свободен от обвинения. Для этого необходимо обеспечить равенство адвоката и прокурора.
Укрепление общественного доверия к судам должно быть приоритетом. Его достижение возможно только совместными усилиями государства и самой судебной власти.
Судебная система не должна быть закрытой корпорацией. Высший судебный совет и Верховный суд должны активизировать усилия по привлечению новых специалистов для отправления правосудия.Судебной системе нужны специалисты в области налогообложения, недропользования, интеллектуальной собственности и корпоративного права.
Выбор судей должен сопровождаться освещением в СМИ, чтобы общественность знала, за какие достоинства были наняты те или иные кандидаты.
Также необходимо разработать альтернативные способы разрешения споров, которые позволят находить компромиссы без участия государства. Такие институты хорошо зарекомендовали себя в развитых странах.
Почти десять лет назад мы приняли Закон о медиации. Но до сих пор его разработкой не занимается ни один государственный орган, нет внятной государственной политики. Такое положение вещей следует исправить.
При Администрации Президента создается представительная Комиссия по реформе правоохранительной и судебной системы.
Борьба с коррупцией становится более системной. Больше внимания уделяется причинам коррупции, проводится профилактическая работа.
Теперь необходимо провести антикоррупционный анализ нормативных актов и рабочих процессов в государственных органах и квазигосударственном секторе для выявления факторов, порождающих коррупцию.
В то же время борьба с коррупцией не должна заставлять чиновников терять независимость, инициативу и эффективность из-за боязни быть привлеченными к ответственности.
Поддерживая институт общественного контроля как альтернативу государственному контролю, мы должны создать соответствующую правовую базу.Поручаю разработать и принять Закон «Об общественном контроле», призванный обеспечить открытость и подотчетность обществу государственных органов и квазигосударственного сектора.
Необходимо и дальше повышать роль общественных советов, вовлекая их в работу закупочных комиссий. Также следует предусмотреть создание общественных советов в квазигосударственном секторе. Соответствующий закон находится в парламенте и должен быть принят до конца года.
При этом в состав Общественных советов следует широко вовлекать представителей разных социальных групп.Например, необходимо создать необходимые условия для участия людей с ограниченными возможностями в работе таких структур, которые всегда должны быть в зоне особого внимания государства.
Чрезвычайно важно создать единый информационный ресурс, на котором обществу будет доступна информация о финансово-хозяйственной деятельности квазигосударственных структур, использовании бюджетных средств и другие актуальные данные.
Открытость информации о решениях государственных органов будет способствовать конструктивному диалогу с гражданским обществом.Желательно принять закон о доступе к информации до окончания текущей сессии.
Также считаю целесообразным внедрение новых антикоррупционных инструментов. С 2021 года должно быть введено новое антикоррупционное ограничение для государственных служащих, депутатов, судей в отношении владения ими счетов, хранения наличных денег и ценностей в иностранных банках.
Если госслужащие или руководители квазигосударственных организаций имеют двойное гражданство, они подлежат увольнению с занимаемой должности.
Необходимо внести изменения в Уголовный кодекс в части ужесточения наказания за коррупцию сотрудников правоохранительных органов, судей, взяткодателей и посредников во взяточничестве.
Условно-досрочное освобождение не применяется к лицам, совершившим коррупционные правонарушения. Необходимо строго придерживаться правила, запрещающего лицам, уличенным в коррупции, работать на государственной службе или в квазигосударственном секторе пожизненно. Мы должны сформировать на законодательном уровне систему защиты лиц, сообщивших о случаях коррупции.
Крайне важно принимать новые меры для защиты прав человека. Для меня это приоритетный вопрос.
Как и весь остальной мир, Казахстан также сталкивается с уязвимостью граждан от издевательств в Интернете. В первую очередь от этого страдают дети. Они особенно чувствительны к киберзапугиванию, которое, к сожалению, имеет ужасные последствия. Пора принять законодательные меры для защиты граждан, особенно детей, от киберзапугивания.
Необходимо усилить другие меры по защите прав детей, в частности присоединиться к Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся процедуры сообщения.
Вопрос совершенствования национального законодательства по борьбе с пытками также остается актуальным. Этот документ, криминализирующий пытки, необходимо привести в соответствие с положениями Международной конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных действий.
Борьба с торговлей людьми также находится в нашей повестке дня. В этом плане Казахстан не выглядит хорошо в глазах международного сообщества. Правоохранительным органам предстоит усовершенствовать порядок расследования подобных преступлений.Они должны быть сурово наказаны судом. Эта важная задача требует согласованных действий государственных органов.
Надеюсь на скорейшее принятие соответствующих законов в парламенте.
IX. ЦИФРОВАНИЕ — ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ ВСЕХ РЕФОРМ
Оцифровка — это не модная тенденция, а ключевой инструмент достижения национальной конкурентоспособности.
Прежде всего, необходимо ликвидировать цифровой разрыв, обеспечить максимальный доступ в Интернет и качественное общение для всех граждан.Сегодня это такая же основная потребность, как дороги и электричество.
Дети из социально незащищенных семей должны быть обеспечены компьютерами и качественным интернетом. К концу этого года каждое село с населением более 250 человек будет иметь доступ к Интернету.
Мы видим проблемы, с которыми люди сталкиваются при назначении пенсий и пособий. Куча бумаг, в отчаянии бегая с места на место. Необходимо полностью оцифровать эти процессы. «Бежать» должны «данные», а не люди.
Надо стремиться отказаться от использования бумаги в межведомственном сотрудничестве и при общении с гражданами. Поручаю до конца года аннулировать наиболее востребованные справки и бумажные подтверждения (30 из 47) для предоставления цифрового подтверждения информации.
Уже существует хорошая практика выдачи сертификатов адреса, собственности и других подобных сертификатов. Удостоверения личности, дипломы, лицензии должны приниматься государственными органами в электронном виде.
Для упрощения взаимодействия населения с электронными услугами биометрия должна широко использоваться на уровне государственных услуг и в частном бизнесе.
Работа с «данными» должна выйти на новый уровень. Обеспечение единой системы баз данных, их дальнейшее развитие — одна из основных задач Правительства.
Пока эта работа не налажена должным образом, в том числе из-за доминирования в ИТ-индустрии ряда государственных и аффилированных компаний.
Министерства и администрации губернаторов также имеют информационно-аналитические или ИТ-структуры, которые защищают только узкие ведомственные интересы в ущерб общей стратегии.
Развитие рынка ИТ, инжиниринга и других высокотехнологичных услуг — это не только создание добавленной стоимости и рабочих мест внутри страны, появляется все больше возможностей для экспорта таких услуг за границу. Важно раскрыть этот потенциал.
Взаимодействие ИТ-индустрии и национального бизнеса рассматривается как перспективное направление.
Крупные государственные и частные компании тратят десятки миллиардов тенге на оформление и заявки иностранных игроков.Правительство должно наладить взаимовыгодное сотрудничество между промышленностью и сектором информационных технологий. Это создаст платформы цифровых технологий, которые смогут управлять цифровой экосистемой каждой отрасли.
Мы приняли законы, позволяющие Казахстану стать одним из международных центров обработки и хранения «данных». Только за последний год в цифровой майнинг было привлечено более 80 миллиардов тенге (190 миллионов долларов) инвестиций. Но мы не можем останавливаться на достигнутом, мы должны привлечь в страну мировых цифровых гигантов.В противном случае это сделают другие государства.
В течение пяти лет необходимо довести объем инвестиций в эту отрасль до 500 миллиардов тенге (1,1 миллиарда долларов).
X. ГРАЖДАНСКОЕ УЧАСТИЕ В УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВОМ
Мы взяли курс на создание «Государства слушания». Как я уже сказал, суть этого подхода — это не просто ситуационная реакция государственных структур на повседневные проблемы населения. Это, прежде всего, постоянный диалог власти и общества.
Национальный совет общественного доверия дал новый импульс развитию общественного диалога. Свою миссию он оправдал институционализацией процесса общенационального диалога в нашей стране, результатом которого стал пакет политических реформ.
В частности, принят новый по своей демократической сути Закон «О мирных собраниях», внесены изменения в законы «О политических партиях», «О выборах», «О Парламенте и статусе его депутатов», а также В Уголовный кодекс внесены поправки относительно декриминализации статьи 130 и гуманизации статьи 174.Я благодарен парламенту за качественную и оперативную работу.
Это только начало наших реформ в политической сфере, и ее модернизация будет продолжаться. Необходимо реформировать практически все институты государственной власти. Основная цель реформ — повышение эффективности функционирования всего государства.
Если мы действительно хотим улучшить жизнь наших граждан, то мы должны вовлечь их в процесс реформ. Наши последующие политические реформы должны быть направлены на более широкое вовлечение людей в управление страной.
Например, опросы общественного мнения показывают повышенный спрос на выборы сельских губернаторов. К этому важному шагу нужно подходить осторожно и последовательно. Необходимо четко понимать, как эта система будет работать на практике. Однако решение этого вопроса нельзя откладывать на неопределенный срок.
Срок полномочий ряда глав сельских округов истекает в следующем году. Считаю возможным проведение прямых выборов сельских губернаторов.
Помимо выборности органов местного самоуправления, необходимо определить разделение полномочий между уровнями власти, а также с местным самоуправлением.
Чрезвычайно важным моментом является разработка модели бюджетного финансирования регионов. Речь идет не только об отношениях «центр-регион», но и о распределении средств внутри региона.
Необходимо усилить контроль за процессом утверждения местных бюджетов, так как средства зачастую не направляются на реальные нужды жителей. Ежегодный ремонт этих же улиц, бессмысленные траты на имиджевые мероприятия — все это вызывает негодование горожан.
Что касается социально значимых расходов на инфраструктуру и социальные инициативы, то бюджеты районов и сел должны пройти общественную экспертизу, в том числе с использованием онлайн-опросов.
Необходимо усилить финансовые возможности местного самоуправления. Для этого необходимо расширить права собственности и увеличить доходы бюджетов сельских округов. Это должно быть следующим этапом в разработке «бюджетов участия общественности».К 1 декабря текущего года Правительство разработает нормативную базу и механизмы решения этой важной проблемы.
Представительные органы — маслихаты призваны контролировать оптимальное использование местных ресурсов. Но их мнение часто игнорируется. Это уже политический анахронизм.
Я также считаю возможным наделить маслихаты функцией сбора подписей и составления петиций по развитию региона или местных проблем, которые порой не решались десятилетиями.
Также необходимо усилить ревизионные комиссии маслихатов. Поручаю Правительству и Счетному комитету подготовить пакет соответствующих изменений в законодательство.
Необходимо ввести обязательную онлайн-трансляцию собраний маслихатов. Обсуждения представителей народа, их общественно-политическая внешность не должны быть секретом для общества.
Предлагается постепенно разграничить полномочия органов местного самоуправления и местного самоуправления.
Необходимо повысить статус органов местного самоуправления — сходов и собраний. Их мнение об актуальных проблемах на местах должно быть учтено региональными маслихатами для принятия конкретных решений.
Отдельно стоит рассмотреть вопрос о самоуправлении в городах.
Началась реформа по введению института ассоциаций собственников (АПО). Принят соответствующий закон, все жилые комплексы постепенно перейдут на эту форму управления.
Реформа призвана учесть мнение жителей об управлении недвижимостью, подотчетности в расходовании средств на содержание и ремонт.
Правительство и губернаторы должны обеспечить реализацию этой важной реформы. Ведь АПО, по сути, является базовым элементом института самоорганизации и самоуправления.
Пришло время разработать новую Концепцию развития местного самоуправления. Парламент на его основе примет пакет соответствующих законов.
Надо признать, что формализм и неэффективность по-прежнему широко присутствуют в работе государственных органов. Граждане вынуждены требовать от центральной власти решения своих местных проблем, обращаться с жалобами к главе государства. Поэтому пришло время делегировать больше полномочий и ответственности местным лидерам.
Через социальные сети проблемы, которые невозможно решить на местном уровне, становятся известны по всей стране.
Необходимо создать единый легитимный институт онлайн-обращений граждан для инициирования реформ и предложений.Такой механизм должен быть полностью защищен от любых манипуляций.
Правительству в сотрудничестве с гражданским обществом необходимо будет разработать нормативную базу и решить все технические вопросы, связанные с этим важным проектом.
Важнейшую миссию по защите интересов граждан страны по-прежнему будут выполнять политические партии.
Партия «Нур Отан» своими действиями подтверждает статус ведущей политической силы в нашем обществе.Потенциал партии будет использован в реализации всех намеченных реформ.
В то же время я, как глава государства, должен работать над созданием реальной многопартийной системы.
Мы не стоим на месте, мы поступательно совершенствуем нашу политическую систему, адаптируя ее к новой реальности. Нашему обществу нужны политические реформы, поэтому они обязательно будут продолжены.
Следует помнить, что главные враги демократии — это невежество и популизм.Надеюсь, что наши граждане поддержат реформы и, получив новые политические возможности, не позволят обществу скатиться к «лицемерию».
Успех всех этих реформ и преобразований зависит от нашей солидарности, патриотизма и гражданской ответственности.
XI. НОВОЕ КАЧЕСТВО НАЦИИ
Сегодня перед нами стоит задача формирования новой парадигмы жизни нашего народа, повышения качества жизни всей нации.
Сама жизнь диктует нам необходимость адаптироваться к требованиям времени как личности, так и общества в целом.
Только устремленная вперед нация может продемонстрировать достижения прогрессивной страны в мировом масштабе.
Я хочу, чтобы у наших людей было больше качеств, хороших и образцовых для всего мира.
Для нового развития нашей нации необходимо изменить наше отношение к повседневной жизни.
И в обществе должны царить новые принципы и консолидироваться новые руководящие принципы.
«Чтобы иметь знания, нужно учиться. Чтобы быть богатым, нужно заниматься бизнесом. Единство и сплоченность необходимы для власти. Для этого нужно работать не покладая рук », — эти слова учителя нации Ахмета Байтурсынова актуальны и сегодня.
Во-первых, поколение двадцать первого века должно быть высокообразованным.
Во-вторых, необходимо приучать молодежь к неутомимому труду.
В-третьих, это правильно, когда профессионализм — основа любого бизнеса.
В-четвертых, железная дисциплина и высокая ответственность должны стать характерными чертами всех нас.
В-пятых, нельзя отклоняться от пути справедливости. Справедливость — важное условие развития общества. Это качество имеет особое значение в судьбе страны и народа.
В-шестых, нам нужно развивать такие качества, как честность, бережливость и солидность. Все мы хотим видеть казахов такими. Только на этом пути мы сможем построить конкурентоспособное государство и создать разумную нацию.
Задача национальной интеллигенции на новом этапе — укоренять новые принципы национального существования, а также способствовать повышению качества нации.
Обновленное общество должно постепенно избавляться от чужеродных привычек.
Экстравагантность и пышность не почитают ни общество, ни человека. Безответственность, равнодушие, невнимательность могут привести к трагедии всей страны. А треп и хвастовство тормозят развитие общества. Об этом писал великий Абай: «… ложь, клевета и гордость скрывают лицо правды».Эта проблема актуальна и по сей день.
Мы должны привить каждому гражданину высокую ценность и высокие идеалы труда.
Сильная система «Ответственное государство — ответственное общество — ответственное лицо» должна укорениться в нашей стране.
Уважаемые соотечественники!
Перед страной стоят большие и сложные задачи. Их успешное решение требует неординарных подходов, нового мышления, всеобщей солидарности и взаимной поддержки.
Наш стратегический курс ясен.Мы хорошо знаем свои проблемы и недостатки.
Сегодня я представил всему обществу план действий государства в кризисной ситуации. Конечный успех реформ зависит от каждого из нас.
Каждый должен меняться и работать над собой. Проблемы времени заставляют нас постоянно развиваться, совершенствоваться и становиться сильнее. Каждый человек — кузнец своего счастья, и вместе мы создаем счастливое будущее для нашей страны.
Каждое поколение сталкивается с разными проблемами.Постоянное преодоление всех вызовов судьбы красной нитью проходит через нашу историю. Наши люди способны и готовы решать самые сложные задачи.
Мы — поколение, воплотившее в жизнь долгосрочные мечты и чаяния нашего народа в отношении Независимости. В следующем году исполняется 30 лет нашей Независимости. Эта дата является важной вехой для суверенного Казахстана. Это начало нового исторического периода.
Мы несем огромную ответственность за будущее государства.
В единстве и согласии мы преодолеем все проблемы и достигнем всех наших целей.
Я твердо уверен, что мы справимся.
Хотите подать заявление: Гражданство для граждан ЕС / ЕЭЗ, имеющих вид на жительство в Норвегии
Если у вас есть действующий вид на жительство в Норвегии и вы постоянно проживаете здесь, вы можете подать заявление на получение норвежского гражданства. Ваш вид на жительство должен быть действителен как при подаче заявления на норвежское гражданство, так и во время обработки вашего заявления.Подача заявления на получение норвежского гражданства не означает, что у вас есть действующее разрешение на пребывание в Норвегии. Поэтому очень важно, чтобы вы продлили свое разрешение в обычном порядке не позднее, чем за месяц до истечения срока его действия.
Требования для получения норвежского гражданства
- Вы должны оплатить регистрационный взнос.
- Вы должны подтвердить свою личность. Как правило, требуется предъявить паспорт.
- Вы должны проживать в Норвегии и собираетесь жить здесь и в будущем.
- Вы должны быть постоянным жителем, когда подаете заявление на норвежское гражданство и когда оно обрабатывается.
- Если вам от 18 до 67 лет, вы должны соответствовать всем трем следующим требованиям:
- Если вам больше 15 лет: вы должны заказать справку о судимости (внешний веб-сайт), которую вы должны предоставить вместе с заявлением.Свидетельство не может быть старше трех месяцев, когда вы приходите на прием в полицию для подачи документов для подачи заявления. Следовательно, вы должны подождать, чтобы подать заявление на справку о судимости, пока вы не узнаете, когда вам назначена встреча в полиции. Если у вас уже есть справка о судимости старше трех месяцев, вы должны подать заявление на получение новой справки до вашего приема. Если вы были осуждены или оштрафованы полицией или если вы находитесь под следствием по уголовному правонарушению, вам, возможно, придется ждать дольше, чтобы стать гражданином Норвегии.
- С 1 января 2020 года не требуется отказываться от своего первоначального гражданства, чтобы стать гражданином Норвегии. Вы можете иметь одно или несколько гражданств в дополнение к гражданству Норвегии. Даже в этом случае, если страна, гражданином которой вы сейчас являетесь, не позволяет иметь более одного гражданства, вы все равно можете потерять это гражданство, когда станете гражданином Норвегии.
Вы должны убедиться, что правила действуют в стране, гражданином которой вы теперь являетесь. Вы можете, например, поискать информацию на официальном веб-сайте, принадлежащем властям этой страны, или обратиться в посольство.
Вам не нужно сообщать норвежским властям, что вы хотите сохранить свое предыдущее гражданство.
- Вы должны иметь или соответствовать всем требованиям разрешения на постоянное проживание на момент принятия UDI решения по вашему заявлению на гражданство. Это означает, что если у вас еще нет разрешения на постоянное проживание и у вас нет заявки на получение разрешения на постоянное проживание для обработки, этого недостаточно для удовлетворения требований для постоянного проживания на момент подачи заявки на гражданство.Вы по-прежнему должны соответствовать требованиям, когда UDI обрабатывает заявление на получение гражданства. Требование о доходе (самообеспечение) должно быть выполнено в течение последних двенадцати месяцев до обработки заявления.
- Вы должны пробыть в Норвегии в общей сложности семь из последних десяти лет и иметь вид на жительство, каждый из которых действителен не менее одного года.
Это применяется независимо от того, как долго вы прожили в Норвегии и какое у вас разрешение.
Если вы родились в Норвегии или приехали сюда до достижения 18-летнего возраста , существует более короткое требование о сроке проживания.Вы должны пробыть в Норвегии в общей сложности пять из последних семи лет и иметь вид на жительство, каждый из которых действителен не менее одного года.
информационных уголков для иммигрантов | Boston.gov
Пособия по гражданствуСтать гражданином США — очень важное решение. Постоянные жители имеют большинство прав граждан США. Однако есть много важных причин для рассмотрения гражданства США. Когда вы станете гражданином, вы получите все права гражданства.Вы также принимаете на себя все обязанности американца. Как гражданин вы можете:
- Голосовать . Только граждане могут голосовать на федеральных выборах. Большинство штатов также ограничивают право голоса — на большинстве выборов — гражданам США.
- Работать в жюри . Только граждане США могут входить в состав федерального жюри. В большинстве штатов присяжные заседают только граждане США. Работа в жюри — важная обязанность граждан США.
- Путешествие с U.Паспорт С. . Паспорт США позволяет вам при необходимости получать помощь от правительства США, находясь за границей.
- Привезти членов семьи в США Граждане США обычно имеют приоритет при подаче петиции о постоянном перемещении членов семьи в эту страну.
- Получить гражданство детям до 18 лет . В большинстве случаев ребенок, рожденный за границей у гражданина США, автоматически становится гражданином США.
- Подать заявку на работу в федеральном масштабе .Для некоторых вакансий в государственных учреждениях требуется гражданство США.
- Стать избранным должностным лицом . Только граждане могут баллотироваться на федеральные должности (Сенат или Палата представителей США) и в большинство государственных и местных офисов.
- Оставьте себе место жительства . Право гражданина США оставаться в Соединенных Штатах не может быть отнято.
- Право на получение федеральных грантов и стипендий . Многие гранты финансовой помощи, включая стипендии для колледжей и средства, выделяемые государством на определенные цели, доступны только для U.С. граждане.
- Получать государственные пособия . Некоторые государственные льготы доступны только гражданам США.
Прежде чем подавать заявление о натурализации, вы должны выполнить несколько требований. В зависимости от вашей ситуации к вам могут применяться разные требования. Однако, как правило, заявитель на натурализацию должен:
- Быть не моложе 18 лет на момент подачи формы N-400 «Заявление о натурализации».
- Быть постоянным жителем (иметь «грин-карту») не менее пяти лет.
- Проживали в пределах штата или округа USCIS, в юрисдикции которого находится ваше место жительства, не менее трех месяцев до даты подачи формы N-400.
- Постоянно проживать в Соединенных Штатах в качестве законного постоянного жителя не менее пяти лет, непосредственно предшествующих дате подачи формы N-400.
- Физически находиться в США не менее 30 месяцев из пяти лет, непосредственно предшествующих дате подачи формы N-400.