Вопросы гражданства республики относятся к ведению: Новый текст Конституции РФ с поправками 2020

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ — Правительство Республики Хакасия

 КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Принята на XVII сессии Верховного Совета Республики Хакасия (первого созыва)

25 мая 1995 года

Верховный Совет Республики Хакасия, выражая волю многонационального народа Российской Федерации, проживающего в Республике Хакасия, исходя из высокой ответственности перед нынешним и будущими поколениями, утверждая права и свободы человека и гражданина, гражданский мир и согласие, веру в добро и справедливость, основываясь на Конституции Российской Федерации, принимает Конституцию — Основной Закон Республики Хакасия.

Глава I. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Статья 1. Республика Хакасия — Хакасия является субъектом Российской Федерации.

Наименования Республика Хакасия и Хакасия равнозначны.

Статья 2. Человек, его права и свободы являются в Республике Хакасия высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность Республики Хакасия.

Статья 3. Источником власти в Республике Хакасия является многонациональный народ Российской Федерации, проживающий в Республике Хакасия. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Захват власти или присвоение властных полномочий в Республике Хакасия преследуются по закону.

Статья 4. Конституция Республики Хакасия является актом прямого действия и применяется на всей ее территории. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Республике Хакасия, не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а также Конституции Республики Хакасия.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, граждане и их объединения в Республике Хакасия обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Конституцию Республики Хакасия и законы Республики Хакасия.

Законы Республики Хакасия подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Статья 5. Республика Хакасия вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Хакасия обладает на своей территории всей полнотой государственной власти.

Территория Республики Хакасия входит в единую территорию Российской Федерации. Территория Республики Хакасия не может быть изменена без ее согласия.

Статья 6. Исключена.

Статья 7. Государственная власть в Республике Хакасия осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Хакасия. Органы государственной власти Республики Хакасия в пределах своей компетенции самостоятельны.

Статья 8. Система органов государственной власти Республики Хакасия устанавливается ею самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Статья 9. В Республике Хакасия признается и гарантируется местное самоуправление.

Местное самоуправление организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия.

Статья 10. В Республике Хакасия признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Земля и другие природные ресурсы Республики Хакасия используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов Хакасии. На территории Республики Хакасия не допускается захоронение экологически вредных отходов производства, доставленных из-за пределов Республики Хакасия, если иное не установлено федеральным законом.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 11. В Республике Хакасия признается идеологическое и политическое многообразие, гарантируется свобода вероисповедания. Никакая идеология и религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Общественные объединения равны перед законом.

Запрещается создание и деятельность общественных и религиозных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации и Республики Хакасия, создание незаконных вооруженных и военизированных формирований и поселений, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 12. В Республике Хакасия человеку и гражданину гарантируются общепризнанные права и свободы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Республика Хакасия может установить дополнительные права и гарантии прав для граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на ее территории.

Республика Хакасия оказывает помощь в развитии культуры, языка, сохранении самобытности всех национальных общностей в Республике Хакасия, проявляет заботу о гражданах Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в Республике Хакасия, находящихся за пределами ее территории.

Статья 13. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Республики Хакасия. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Республики Хакасия.

Глава II. ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 14. В Республике Хакасия признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, Конституцией Российской Федерации.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 15. Все равны перед законом и судом.

В Республике Хакасия гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 16. Каждый имеет право на жизнь.

Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Статья 17. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 18. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются по судебному решению или в случаях, установленных федеральным законом.

Статья 19. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 20. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 21. Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 22. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 23. Каждый, кто законно находится на территории Республики Хакасия, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статья 24. Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 25. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 26. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется федеральными законами и законами Республики Хакасия.

Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 27. В Республике Хакасия граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

Статья 28. Граждане Российской Федерации в Республике Хакасия имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Граждане Российской Федерации в Республике Хакасия имеют право быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Граждане Российской Федерации, проживающие в Республике Хакасия, имеют право избирать органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Граждане Российской Федерации в Республике Хакасия имеют равный доступ к государственной и муниципальной службе.

Граждане Российской Федерации в Республике Хакасия имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 29. В Республике Хакасия граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть обращения, принять по ним решения и дать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Статья 30. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 31. Право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Право наследования гарантируется.

Статья 32. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Условия и порядок пользования землей и другими природными ресурсами определяются на основе закона.

Статья 33. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Принудительный труд запрещен.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Признается право на ведение коллективных переговоров, заключение и выполнение коллективных договоров и соглашений, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 34. Материнство, отцовство, детство и семья находятся под защитой государства.

Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Статья 35. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются федеральным законом и гарантируются официально установленным прожиточным минимумом.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 36. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 37. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Республике Хакасия финансируются программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 38. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 39. Каждый имеет право на образование.

Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, среднего полного (общего) и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований.

Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Статья 40. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 41. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Республике Хакасия гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 42. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 43. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 44. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 45. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 46. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 47. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Статья 48. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 49. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 50. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 51. Перечисление в Конституции Республики Хакасия основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В Республике Хакасия не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 52. Чрезвычайное положение на всей территории Республики Хакасия и в ее отдельных местностях вводится в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 16, 17, 19 (часть 1), 20, 24, 30 (часть 1), 36 (часть 1), 42 — 50 Конституции Республики Хакасия.

Статья 53. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 54. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 55. Защита Отечества — России является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, проживающего на территории Республики Хакасия.

Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Республики Хакасия, несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Республики Хакасия, в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Статья 56. Гражданин Российской Федерации в Республике Хакасия может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 57. Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Республике Хакасия и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Хакасия.

Глава III. СТАТУС И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Статья 58. Республика Хакасия — государство в составе Российской Федерации. Статус Республики Хакасия определяется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Хакасия.

Статус Республики Хакасия может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Республики Хакасия в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 59. Предметы ведения и полномочия Республики Хакасия определяются на основании разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Хакасия.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Хакасия осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 60. В ведении Республики Хакасия находятся:

а) принятие, изменение Конституции Республики Хакасия и законов Республики Хакасия, контроль за их соблюдением;

б) определение административно-территориального устройства Республики Хакасия;

в) обеспечение самобытного развития народов Хакасии, сохранение культуры коренного этноса, обеспечение прав национальных меньшинств;

г) установление системы органов государственной власти Республики Хакасия, порядка их организации и деятельности; формирование республиканских органов государственной власти;

д) законодательное обеспечение организации местного самоуправления;

е) государственная собственность Республики Хакасия и управление ею;

ж) определение политики Республики Хакасия и принятие республиканских программ в сфере государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Республики Хакасия;

з) республиканский бюджет, республиканские налоги и сборы, республиканские фонды развития;

и) исключен.

к) установление и поддержание политических, экономических и социально-культурных связей и отношений с субъектами Российской Федерации;

л) установление внешнеэкономических, научных и культурных связей и отношений с зарубежными организациями в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

м) государственные награды и почетные звания Республики Хакасия;

н) организация государственной гражданской службы Республики Хакасия;

о) иные вопросы, отнесенные в соответствии с настоящей Конституцией, другими правовыми актами к ведению Республики Хакасия, а также вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Хакасия.

Статья 61. В совместном ведении Российской Федерации и Республики Хакасия находятся:

а) обеспечение соответствия Конституции Республики Хакасия, законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура; нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей Республики Хакасия, выполнение международных договоров Российской Федерации.

Полномочия Республики Хакасия по предметам совместного ведения Республики Хакасия и Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия, а также Федеративным договором и иными договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Хакасия.

Статья 62. Республика Хакасия вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения с Республикой Хакасия осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Законы и иные нормативные правовые акты Республики Хакасия не могут противоречить федеральным законам, принятым в пределах ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения с Республикой Хакасия. В случае противоречия между законом и иным нормативным правовым актом Республики Хакасия и федеральным законом действует федеральный закон.

В случае противоречия между законом и иным нормативным правовым актом Республики Хакасия, принятыми по предметам ведения Республики Хакасия, и федеральным законом действует нормативный правовой акт Республики Хакасия.

Статья 63. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Хакасия федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Республики Хакасия образуют единую систему исполнительной власти.

Органы исполнительной власти Республики Хакасия по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий и принимать от федеральных органов исполнительной власти осуществление части их полномочий.

Статья 64. В Республике Хакасия территориальные федеральные органы государственной власти могут действовать в пределах полномочий Российской Федерации и совместного ведения Республики Хакасия и Российской Федерации.

Органы государственной власти Республики Хакасия содействуют федеральным органам государственной власти в осуществлении ими своих полномочий на территории Республики Хакасия.

Статья 65. Органы государственной власти Республики Хакасия участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором, федеральными законами, договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Хакасия.

Статья 66. Нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Хакасия не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия и законам Республики Хакасия.

Муниципальные правовые акты не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, законам Республики Хакасия и иным нормативным правовым актам Республики Хакасия.

Статья 67. В составе Республики Хакасия находятся города: Абакан, Абаза, Саяногорск, Сорск, Черногорск; районы: Алтайский, Аскизский, Бейский, Боградский, Орджоникидзевский, Таштыпский, Усть-Абаканский, Ширинский.

Статья 68. Изменения административно-территориального устройства Республики Хакасия осуществляются с учетом мнения населения соответствующих территорий с обязательным участием органов местного самоуправления.

Порядок изменения административно-территориального устройства Республики Хакасия устанавливается в соответствии с законодательством Республики Хакасия.

Статья 69. Государственными языками Республики Хакасия являются русский и хакасский языки.

Республика Хакасия гарантирует всем национальным общностям, проживающим на ее территории, право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Статья 70. Государственный герб, флаг и гимн Республики Хакасия, их описание и порядок официального использования устанавливаются законом Республики Хакасия.

Статья 71. Столицей Республики Хакасия является город Абакан. Статус столицы устанавливается законом Республики Хакасия.

Глава IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 72. Верховный Совет Республики Хакасия является постоянно действующим высшим представительным и единственным законодательным органом государственной власти Республики Хакасия.

В структуру Верховного Совета Республики Хакасия входят Председатель Верховного Совета Республики Хакасия, его заместители, Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, комитеты (комиссии) Верховного Совета Республики Хакасия.

Статья 73. Верховный Совет Республики Хакасия состоит из 50 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Республики Хакасия, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Порядок организации и проведения выборов в Верховный Совет Республики Хакасия устанавливается федеральными законами и законом Республики Хакасия о выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия.

Статья 74. Депутатом Верховного Совета Республики Хакасия может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Депутат Верховного Совета Республики Хакасия в течение срока своих полномочий не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Республики Хакасия, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Республики Хакасия, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Депутат Верховного Совета Республики Хакасия осуществляет свои депутатские полномочия, как правило, без отрыва от основной деятельности.

В случае, если деятельность депутата Верховного Совета Республики Хакасия осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат Верховного Совета Республики Хакасия не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Гарантии деятельности депутата Верховного Совета Республики Хакасия устанавливаются Конституцией Республики Хакасия и законом Республики Хакасия.

Депутат Верховного Совета Республики Хакасия не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

Утрата депутатом Верховного Совета Республики Хакасия гражданства Российской Федерации, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий.

Статья 75. Верховный Совет Республики Хакасия формирует на своем заседании в порядке, определяемом Регламентом Верховного Совета Республики Хакасия, Президиум Верховного Совета Республики Хакасия в составе не более одной четвертой от установленного общего числа депутатов Верховного Совета Республики Хакасия.

Член Президиума Верховного Совета Республики Хакасия осуществляет свои депутатские полномочия, как правило, на профессиональной постоянной основе.

Часть третья исключена.

Порядок деятельности и полномочия Президиума Верховного Совета Республики Хакасия определяются Регламентом Верховного Совета Республики Хакасия и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.

Статья 76. Гарантии неприкосновенности депутата Верховного Совета Республики Хакасия устанавливаются в соответствии с федеральным законом.

Депутат Верховного Совета Республики Хакасия не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Верховного Совета Республики Хакасия, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата Верховного Совета Республики Хакасия были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Порядок привлечения депутата Верховного Совета Республики Хакасия к уголовной и административной ответственности, лишения депутатской неприкосновенности устанавливается федеральными законами.

Основания прекращения депутатских полномочий депутата Верховного Совета Республики Хакасия устанавливаются федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия, законом Республики Хакасия.

Статья 77. Верховный Совет Республики Хакасия является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного общего числа депутатов.

Верховный Совет Республики Хакасия собирается на первое заседание не позднее пятнадцати дней после избрания. Первое заседание Верховного Совета Республики Хакасия открывает председатель Избирательной комиссии Республики Хакасия.

С момента начала работы Верховного Совета Республики Хакасия нового созыва полномочия Верховного Совета Республики Хакасия прежнего созыва прекращаются.

Статья 78. Заседания Верховного Совета Республики Хакасия являются открытыми. Верховный Совет Республики Хакасия вправе проводить закрытые заседания. Заседание Верховного Совета правомочно, если в его работе участвует не менее двух третей от установленного общего числа депутатов Верховного Совета Республики Хакасия.

Порядок деятельности Верховного Совета Республики Хакасия определяется Регламентом Верховного Совета Республики Хакасия.

Статья 79. К ведению Верховного Совета Республики Хакасия относится:

а) принятие Конституции Республики Хакасия и поправок к ней;

б) осуществление законодательного регулирования по предметам ведения Республики Хакасия и предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Хакасия в пределах полномочий Республики Хакасия;

в) утверждение бюджета Республики Хакасия и отчета о его исполнении, представленных Главой Республики Хакасия — Председателем Правительства Республики Хакасия;

г) исключен.

г(1)) утратил силу.

д) установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Республики Хакасия в пределах полномочий, определенных федеральным законом;

е) утверждение программ социально-экономического развития Республики Хакасия и отчетов об их исполнении, представленных Главой Республики Хакасия — Председателем Правительства Республики Хакасия;

ж) установление налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Республики Хакасия, а также порядка их взимания;

з) утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия и отчетов об их исполнении;

и) установление порядка управления и распоряжения собственностью Республики Хакасия;

к) утверждение заключения и расторжения договоров Республики Хакасия;

л) установление порядка назначения и проведения референдума Республики Хакасия;

м) установление порядка проведения выборов депутатов Верховного Совета Республики Хакасия, выборов Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия и порядка отзыва Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия;

н) установление административно-территориального устройства Республики Хакасия и порядка его изменения;

о) установление системы исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия;

п) определение порядка деятельности Верховного Совета Республики Хакасия и утверждение Регламента Верховного Совета Республики Хакасия;

р) дача согласия на назначение на должность Первого заместителя и заместителей Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия, министра финансов Республики Хакасия, постоянных представителей Республики Хакасия за ее пределами;

с) согласование представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Республики Хакасия;

т) назначение на должности судей Конституционного суда Республики Хакасия и мировых судей в Республике Хакасия; назначение представителей общественности в квалификационной коллегии судей Республики Хакасия;

у) назначение выборов в Верховный Совет Республики Хакасия, Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия и голосования по отзыву Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия;

ф) назначение референдума Республики Хакасия в случаях, предусмотренных законом Республики Хакасия;

х) заслушивание ежегодных отчетов Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия о результатах деятельности Правительства Республики Хакасия, в том числе по вопросам, поставленным Верховным Советом Республики Хакасия;

ц) принятие решения о недоверии (доверии) Главе Республики Хакасия — Председателю Правительства Республики Хакасия, а также решения о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти (должностным лицам) Республики Хакасия, в назначении на должность которых Верховный Совет Республики Хакасия принимал участие в соответствии с Конституцией Республики Хакасия;

ч) утверждение соглашений об изменении границ Республики Хакасия с субъектами Российской Федерации;

ш) установление государственных наград и почетных званий Республики Хакасия;

щ) осуществление наряду с другими уполномоченными на то органами контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Хакасия, исполнением бюджета Республики Хакасия, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Республики Хакасия в пределах и формах, установленных Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия;

э) одобрение проекта договора о разграничении полномочий;

ю) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Конституцией и законами Республики Хакасия.

Статья 80. Часть первая исключена.

Нормативные правовые акты Верховного Совета Республики Хакасия, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления, всеми находящимися на ее территории предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Невыполнение или нарушение указанных актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Республики Хакасия.

Часть четвертая исключена.

Статья 81. Верховный Совет Республики Хакасия имеет право законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации.

Верховный Совет Республики Хакасия вправе обращаться в Конституционный Суд и другие суды Российской Федерации, Конституционный суд Республики Хакасия для разрешения споров в соответствии с законодательством.

Статья 82. Полномочия Верховного Совета Республики Хакасия могут быть прекращены досрочно в случае:

а) принятия Верховным Советом Республики Хакасия решения о его самороспуске в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией и законом Республики Хакасия;

б) роспуска Верховного Совета Республики Хакасия Главой Республики Хакасия — Председателем Правительства Республики Хакасия по основаниям, предусмотренным частями второй и третьей настоящей статьи;

в) вступления в силу решения Верховного Суда Республики Хакасия о неправомочности данного состава депутатов Верховного Совета Республики Хакасия, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) роспуска Верховного Совета Республики Хакасия по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом.

Глава Республики Хакасия — Председатель Правительства Республики Хакасия вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Верховного Совета Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда, которым установлено, что избранный в правомочном составе Верховный Совет Республики Хакасия в течение трех месяцев подряд не проводил заседание, а вновь избранный в правомочном составе Верховный Совет Республики Хакасия не проводил заседание в течение трех месяцев со дня его избрания в правомочном составе.

Глава Республики Хакасия — Председатель Правительства Республики Хакасия вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Верховного Совета Республики Хакасия в случае принятия Верховным Советом Республики Хакасия Конституции и закона Республики Хакасия, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, если такие противоречия установлены в судебном порядке, а Верховный Совет Республики Хакасия не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

Решение Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия о досрочном прекращении полномочий Верховного Совета Республики Хакасия принимается в форме постановления.

В случае досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Республики Хакасия внеочередные выборы депутатов Верховного Совета Республики Хакасия назначаются и проводятся в соответствии с федеральным законом, Конституцией и законом Республики Хакасия.

Статья 83. Председатель Верховного Совета Республики Хакасия избирается на заседании Верховного Совета Республики Хакасия из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Верховного Совета Республики Хакасия и выполняет свои обязанности до начала работы Верховного Совета Республики Хакасия нового созыва.

Председатель Верховного Совета Республики Хакасия подотчетен Верховному Совету Республики Хакасия и может быть отозван путем тайного голосования на заседании Верховного Совета Республики Хакасия.

Порядок избрания, отставки и освобождения Председателя Верховного Совета Республики Хакасия от должности определяется Регламентом Верховного Совета Республики Хакасия.

Добровольное сложение Председателем Верховного Совета Республики Хакасия своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

В случае непринятия Верховным Советом Республики Хакасия отставки Председатель Верховного Совета Республики Хакасия вправе сложить свои полномочия по истечении месяца после подачи заявления.

Статья 84. Председатель Верховного Совета Республики Хакасия:

а) представляет Верховный Совет Республики Хакасия в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями;

б) осуществляет общее руководство работой Верховного Совета Республики Хакасия, организует подготовку и проведение его заседаний;

в) руководит работой Президиума Верховного Совета Республики Хакасия, организует подготовку и проведение его заседаний;

г) ведет заседания Верховного Совета и Президиума Верховного Совета Республики Хакасия, ведает внутренним распорядком в зале заседаний;

д) подписывает решения Верховного Совета и Президиума Верховного Совета Республики Хакасия, протоколы заседаний, другие документы Верховного Совета и Президиума Верховного Совета Республики Хакасия;

е) руководит работой Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия; пользуется правом найма и увольнения специалистов Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия;

ж) координирует деятельность комитетов и комиссий Верховного Совета Республики Хакасия, дает им поручения во исполнение решений Верховного Совета Республики Хакасия;

з) организует в Верховном Совете Республики Хакасия прием граждан, рассмотрение их заявлений и жалоб, относящихся к вопросам законодательства;

и) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Верховного Совета Республики Хакасия в банках и является распорядителем по этим счетам; является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным республиканским бюджетом, связанным с деятельностью Верховного Совета Республики Хакасия;

к) от имени Верховного Совета Республики Хакасия подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

л) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о деятельности Верховного Совета Республики Хакасия;

м) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Верховным Советом Республики Хакасия или возложены на него законодательством.

По вопросам своей компетенции Председатель Верховного Совета Республики Хакасия издает распоряжения.

Статья 85. Верховный Совет Республики Хакасия образует комитеты и комиссии. Порядок образования и деятельности комитетов и комиссий определяется законами Республики Хакасия и Регламентом Верховного Совета Республики Хакасия.

Статья 86. Право законодательной инициативы в Верховном Совете Республики Хакасия принадлежит депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия — Председателю Правительства Республики Хакасия, представительным органам местного самоуправления в Республике Хакасия. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному суду Республики Хакасия, Верховному Суду Республики Хакасия, Арбитражному суду Республики Хакасия, прокурору Республики Хакасия, Избирательной комиссии Республики Хакасия, Контрольно-счетной палате Республики Хакасия, объединениям профсоюзов в лице республиканских профсоюзных органов, Съезду (Чыылыг) хакасского народа по вопросам их ведения, а также в порядке народной инициативы гражданам, проживающим на территории Республики Хакасия, при наличии не менее 5 процентов подписей граждан, обладающих избирательным правом.

Законопроекты вносятся в Верховный Совет Республики Хакасия.

Законопроекты, внесенные в Верховный Совет Республики Хакасия Главой Республики Хакасия — Председателем Правительства Республики Хакасия, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске республиканских займов, об изменении финансовых обязательств Республики Хакасия, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия или внебюджетных фондов Республики Хакасия, рассматриваются Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия либо при наличии заключения Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия.

Заключения Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия на законопроекты, указанные в части четвертой настоящей статьи, представляются в Верховный Совет Республики Хакасия в течение 20 календарных дней со дня поступления законопроекта в Правительство Республики Хакасия.

Статья 87. Часть первая исключена.

Закон Республики Хакасия принимается большинством голосов от установленного общего числа депутатов Верховного Совета Республики Хакасия, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Закон Республики Хакасия, принятый Верховным Советом Республики Хакасия, в течение 7 дней направляется для подписания и обнародования Главе Республики Хакасия — Председателю Правительства Республики Хакасия.

Глава Республики Хакасия — Председатель Правительства Республики Хакасия подписывает и обнародует закон Республики Хакасия либо отклоняет закон в течение 14 календарных дней со дня его получения. В случае отклонения закона Республики Хакасия Главой Республики Хакасия — Председателем Правительства Республики Хакасия отклоненный закон возвращается в Верховный Совет Республики Хакасия с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

В случае отклонения Главой Республики Хакасия — Председателем Правительства Республики Хакасия закона Республики Хакасия указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного общего числа депутатов Верховного Совета Республики Хакасия. Закон, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Главой Республики Хакасия — Председателем Правительства Республики Хакасия и подлежит подписанию и обнародованию в течение 7 дней со дня его получения.

Законы Республики Хакасия вступают в силу со дня их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты Республики Хакасия по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.

Глава V. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 88. Исполнительную власть Республики Хакасия осуществляет Правительство Республики Хакасия, возглавляемое Главой Республики Хакасия — Председателем Правительства Республики Хакасия.

В систему исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия входят Правительство Республики Хакасия, министерства, государственные комитеты Республики Хакасия, комитеты и иные органы исполнительной власти.

Статья 89

Глава Республики Хакасия — Председатель Правительства Республики Хакасия является высшим должностным лицом Республики Хакасия.

Глава Республики Хакасия — Председатель Правительства Республики Хакасия избирается на пять лет гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Республики Хакасия и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Главой Республики Хакасия — Председателем Правительства Республики Хакасия может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Одно и то же лицо не может замещать должность Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия более двух сроков подряд.

Порядок проведения выборов Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия определяется федеральными законами и законом Республики Хакасия.

Статья 90. Часть первая утратила силу.

Глава Республики Хакасия — Председатель Правительства Республики Хакасия не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Республики Хакасия, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Республики Хакасия, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Ограничения, касающиеся замещения должностей федеральной государственной службы, не применяются в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации.

Часть третья исключена.

Глава Республики Хакасия — Председатель Правительства Республики Хакасия не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 91

Части первая — вторая утратили силу.

При вступлении в должность Глава Республики Хакасия — Председатель Правительства Республики Хакасия приносит присягу:

«Вступая в должность Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия, торжественно клянусь верно служить народу, строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Конституцию Республики Хакасия и законы Республики Хакасия, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия.».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Верховного Совета Республики Хакасия и судей Конституционного суда Республики Хакасия.

Глава Республики Хакасия — Председатель Правительства Республики Хакасия считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

Статья 92. Глава Республики Хакасия — Председатель Правительства Республики Хакасия не позднее месячного срока со дня вступления в должность представляет Верховному Совету Республики Хакасия предложения для установления системы исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.

Статья 93. Правительство Республики Хакасия является постоянно действующим высшим исполнительным коллегиальным органом государственной власти Республики Хакасия.

Правительство Республики Хакасия обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия на территории Республики Хакасия.

Порядок формирования и деятельности Правительства Республики Хакасия устанавливается Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия.

В состав Правительства Республики Хакасия входят Глава Республики Хакасия — Председатель Правительства Республики Хакасия, первый заместитель и заместители Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия, министры и председатели государственных комитетов Республики Хакасия.

Статья 94. Правительство Республики Хакасия разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Республики Хакасия, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии.

Правительство Республики Хакасия:

а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

б) разрабатывает для представления Главой Республики Хакасия — Председателем Правительства Республики Хакасия в Верховный Совет Республики Хакасия проект бюджета Республики Хакасия, а также проекты программ социально-экономического развития Республики Хакасия;

в) обеспечивает исполнение бюджета Республики Хакасия и готовит отчет о его исполнении, а также отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Республики Хакасия для представления их Главой Республики Хакасия — Председателем Правительства Республики Хакасия в Верховный Совет Республики Хакасия;

г) формирует иные органы исполнительной власти Республики Хакасия;

д) управляет и распоряжается собственностью Республики Хакасия в соответствии с законами Республики Хакасия, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Хакасия в управление в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия привести в соответствие с федеральным законодательством или законодательством Республики Хакасия изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, законам и иным нормативным правовым актам Республики Хакасия, а также вправе обратиться в суд;

ж) исключен.

з) производит награждение государственными наградами Республики Хакасия и присваивает почетные звания Республики Хакасия;

и) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Республики Хакасия, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

Статья 95. Правительство Республики Хакасия формируется на срок полномочий Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия и слагает свои полномочия при новом избрании Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия, продолжая выполнять свои обязанности до сформирования Правительства Республики Хакасия нового состава.

Статья 96. Глава Республики Хакасия — Председатель Правительства Республики Хакасия:

а) представляет Республику Хакасия в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Республики Хакасия;

б) обнародует Конституцию Республики Хакасия и законы Республики Хакасия, удостоверяя их обнародование путем подписания и опубликования законов, либо отклоняет законы, принятые Верховным Советом Республики Хакасия, в течение 14 календарных дней со дня их поступления в Правительство Республики Хакасия;

в) в предусмотренных Конституцией Республики Хакасия случаях дает заключения по законопроектам Республики Хакасия;

г) вправе участвовать в работе Верховного Совета Республики Хакасия с правом совещательного голоса;

д) вправе требовать созыва внеочередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия, а также созывать вновь избранный Верховный Совет Республики Хакасия на первое заседание ранее срока, установленного для этого Конституцией Республики Хакасия, в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Хакасия;

е) определяет основные направления деятельности Правительства Республики Хакасия, организует его работу и руководит его заседанием;

ж) формирует Правительство Республики Хакасия и принимает решение о его отставке, формирует Администрацию Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия, определяет структуру исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, назначает и освобождает от должности членов Правительства Республики Хакасия и руководителей иных органов исполнительной власти Республики Хакасия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия;

з) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Хакасия с иными органами государственной власти Республики Хакасия и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Республики Хакасия с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

и) с согласия Верховного Совета Республики Хакасия назначает на должность первого заместителя и заместителей Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия, министра финансов Республики Хакасия, постоянных представителей Республики Хакасия за ее пределами;

и(1) согласовывает представление Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Республики Хакасия;

к) принимает решения о досрочном прекращении полномочий Верховного Совета Республики Хакасия или Правительства Республики Хакасия в соответствии с федеральным законом;

л) представляет в Верховный Совет Республики Хакасия ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Республики Хакасия, в том числе по вопросам, поставленным Верховным Советом Республики Хакасия;

м) представляет Верховному Совету Республики Хакасия для утверждения разработанные Правительством Республики Хакасия проекты бюджета Республики Хакасия, программ социально-экономического развития Республики Хакасия, бюджетов внебюджетных фондов Республики Хакасия, обеспечивает их исполнение, представляет отчеты об их исполнении;

н) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Конституцией и законами Республики Хакасия.

Статья 97. Глава Республики Хакасия — Председатель Правительства Республики Хакасия в пределах своих полномочий на основе и во исполнение действующего законодательства издает постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Хакасия.

В случае противоречия этих актов Конституции Республики Хакасия, закону Республики Хакасия действует Конституция Республики Хакасия, закон Республики Хакасия.

Статья 98. Глава Республики Хакасия — Председатель Правительства Республики Хакасия при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Хакасия и законы Республики Хакасия, а также исполнять указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации.

Полномочия Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия не могут быть использованы для изменения государственного устройства Республики Хакасия, роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти и местного самоуправления, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Конституцией и законами Республики Хакасия.

Статья 99. Полномочия Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия прекращаются досрочно в случае:

а) его смерти;

б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Верховным Советом Республики Хакасия;

в) его отставки по собственному желанию;

г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. При этом основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных федеральным законом о противодействии коррупции, либо установление в отношении Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда такое лицо являлось зарегистрированным кандидатом на данную должность;

д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

к) утратил силу.

л) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории Республики Хакасия, на основании и в порядке, установленных федеральным законом и законом Республики Хакасия.

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия принимается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами «а», «б», «в» и «г» части первой настоящей статьи.

В случаях, предусмотренных пунктами «б», «в» и «г» части первой настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия принимается Президентом Российской Федерации.

Часть четвертая утратила силу.

Статья 100. Верховный Совет Республики Хакасия вправе выразить недоверие Главе Республики Хакасия — Председателю Правительства Республики Хакасия в случае:

издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия и законам Республики Хакасия, если такие противоречия установлены в судебном порядке, а Глава Республики Хакасия — Председатель Правительства Республики Хакасия не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия и законов Республики Хакасия, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.

Решение Верховного Совета Республики Хакасия о недоверии Главе Республики Хакасия — Председателю Правительства Республики Хакасия принимается при тайном голосовании двумя третями голосов от установленного общего числа депутатов Верховного Совета Республики Хакасия по инициативе не менее одной трети от установленного общего числа депутатов Верховного Совета Республики Хакасия.

Решение Верховного Совета Республики Хакасия о недоверии Главе Республики Хакасия — Председателю Правительства Республики Хакасия направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия от должности.

Решение Президента Российской Федерации об отрешении Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия от должности влечет за собой отставку Правительства Республики Хакасия, которое продолжает действовать до сформирования нового Правительства Республики Хакасия.

Глава Республики Хакасия — Председатель Правительства Республики Хакасия может объявить о своей отставке по собственному желанию.

Статья 101

В случае временного отсутствия Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия его обязанности исполняет Первый заместитель Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия, а в случае отсутствия Первого заместителя Глава Республики Хакасия — Председатель Правительства Республики Хакасия возлагает временное исполнение своих обязанностей на одного из своих заместителей.

В случае, когда Глава Республики Хакасия — Председатель Правительства Республики Хакасия не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению полномочий Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия, Президент Российской Федерации в целях охраны прав и законных интересов граждан Российской Федерации вправе назначить временно исполняющего обязанности Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия на период действия указанных обстоятельств.

Статья 102

Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия на период до вступления в должность избранного Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия в случае:

а) досрочного прекращения полномочий Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия;

б) временного отстранения Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия от должности;

в) истечения срока полномочий Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия;

г) признания выборов Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия несостоявшимися или недействительными.

Статья 103. Временно исполняющий обязанности Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия не вправе осуществлять полномочия Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия:

а) по формированию Правительства Республики Хакасия, назначению и освобождению от должности членов Правительства Республики Хакасия и руководителей иных органов исполнительной власти Республики Хакасия;

б) по принятию решений о досрочном прекращении полномочий Верховного Совета Республики Хакасия или Правительства Республики Хакасия;

в) по внесению предложений об изменении Конституции Республики Хакасия.

Глава VI. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РАЙОНОВ

Исключена.

Глава VII. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ

Статья 109. В Республике Хакасия гарантируется местное самоуправление, которое самостоятельно в пределах своих полномочий.

Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Часть четвертая исключена.

Статья 110. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.

Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 111. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Часть третья исключена.

Статья 112. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают другие вопросы местного значения.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 113. Местное самоуправление в Республике Хакасия гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Конституцией и законами Республики Хакасия.

Глава VIII. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ. ПРОКУРАТУРА

Статья 114. Судебная власть в Республике Хакасия принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа. Она самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей, а также от политических партий и иных общественных объединений.

Вступившие в законную силу акты судебной власти обязательны для всех государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Республики Хакасия и Российской Федерации.

Статья 115. Разбирательство дел в судах осуществляется коллегиально, за исключением случаев, когда судье предоставлено право единоличного рассмотрения дела.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Статья 116. Правосудие в Республике Хакасия осуществляется на началах равенства граждан перед законом и судом независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Статья 117. Дела в судах рассматриваются в открытых заседаниях. Заочное разбирательство и слушание дел в закрытом заседании суда допускается лишь в случаях, установленных федеральным законом, с соблюдением при этом всех правил судопроизводства.

Статья 118. Судопроизводство в Республике Хакасия осуществляется на основе состязательности, равноправия сторон и ведется на языках в соответствии с федеральным законодательством.

Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается реализация их прав на родном языке через переводчика.

Статья 119. Судебную власть в Республике Хакасия осуществляют Конституционный суд Республики Хакасия, Верховный суд Республики Хакасия, Арбитражный суд Республики Хакасия, районные и другие суды.

Судебная власть в Республике Хакасия осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства.

Статья 120. Статус судьи Верховного суда Республики Хакасия, Арбитражного суда Республики Хакасия, районных и других судов в Республике Хакасия определяется Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом.

Статус судьи Конституционного суда Республики Хакасия определяется федеральным конституционным законом и законом Республики Хакасия о Конституционном суде Республики Хакасия.

Статья 121. Кадры судебных органов Республики Хакасия находятся в совместном ведении Республики Хакасия и Российской Федерации.

Порядок назначения мировых судей в Республике Хакасия устанавливается федеральным законом и законом Республики Хакасия.

Статья 122. Конституционный суд Республики Хакасия является органом судебной власти по защите конституционного строя Республики Хакасия.

К компетенции Конституционного суда Республики Хакасия относятся:

а) толкование Конституции Республики Хакасия;

б) рассмотрение вопросов соответствия законов Республики Хакасия, нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Хакасия, муниципальных правовых актов Конституции Республики Хакасия;

в) исключен.

г) утратил силу.

Статья 123. Конституционный суд Республики Хакасия разрешает дела, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, воздерживаясь от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Статья 124. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Республики Хакасия межправительственные соглашения Республики Хакасия не подлежат введению в действие и применению.

Статья 125. Исключена.

Статья 126. Организация и порядок деятельности Конституционного суда Республики Хакасия определяется законом Республики Хакасия о Конституционном суде Республики Хакасия.

Статья 127. Верховный суд Республики Хакасия является судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в процессуальных формах надзор за судебной деятельностью судов общей юрисдикции в Республике Хакасия и разрешает дела, отнесенные к его ведению.

Организация и порядок деятельности судов общей юрисдикции в Республике Хакасия определяются федеральным законом.

Статья 128. Арбитражный суд Республики Хакасия является судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, подсудных арбитражным судам.

Организация и порядок деятельности Арбитражного суда Республики Хакасия определяются федеральным законом.

Статья 129. Прокурор Республики Хакасия и подчиненные ему прокуроры входят в единую централизованную систему органов прокуратуры Российской Федерации, осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов Республики Хакасия и Российской Федерации на территории Республики Хакасия в соответствии с федеральным законом.

Статья 130. Прокурор Республики Хакасия назначается на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с Главой Республики Хакасия — Председателем Правительства Республики Хакасия и Верховным Советом Республики Хакасия в порядке, установленном законом Республики Хакасия.

Прокуроры городов, районов Республики Хакасия и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

Полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Республики Хакасия определяются федеральным законом.

Статья 131. Утратила силу.

Глава IX. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ И ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ

КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Статья 132. Конституция Республики Хакасия вступает в силу со дня ее официального опубликования.

Статья 133. Изменения и дополнения Конституции Республики Хакасия принимаются Верховным Советом Республики Хакасия в форме конституционных законов, которые принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленного общего числа депутатов Верховного Совета Республики Хакасия.

Статья 134. Предложения об изменении Конституции Республики Хакасия могут внести в Верховный Совет Республики Хакасия:

а) не менее одной трети депутатов Верховного Совета Республики Хакасия;

б) Глава Республики Хакасия — Председатель Правительства Республики Хакасия;

в) Конституционный суд Республики Хакасия;

г) не менее 5 процентов граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Республики Хакасия, обладающих избирательным правом.

Внесенные в Верховный Совет Республики Хакасия предложения об изменении Конституции Республики Хакасия рассматриваются конституционной комиссией Республики Хакасия.

Конституционная комиссия Республики Хакасия после рассмотрения предложений об изменении Конституции Республики Хакасия предлагает Верховному Совету Республики Хакасия либо подтвердить неизменность Конституции Республики Хакасия, либо внести изменения и дополнения в Конституцию Республики Хакасия.

Порядок образования и деятельности конституционной комиссии Республики Хакасия определяется законом Республики Хакасия.

Статья 135. Предложение об изменении Конституции Республики Хакасия, не принятое Верховным Советом Республики Хакасия, может быть вновь внесено на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия не ранее, чем через один год со дня его отклонения.

Глава X. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Законы и другие нормативные правовые акты, действовавшие на территории Республики Хакасия до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Республики Хакасия.

2. Глава IV Конституции Республики Хакасия вступает в силу с момента избрания Верховного Совета Республики Хакасия нового созыва.

Действующий Верховный Совет Республики Хакасия сохраняет полномочия до начала работы Верховного Совета Республики Хакасия, избранного в соответствии с настоящей Конституцией.

3. Председатель Правительства Республики Хакасия, избранный в результате выборов, назначенных Верховным Советом Республики Хакасия до вступления в силу Федерального закона от 11 декабря 2004 года N 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», осуществляет свои полномочия до истечения срока полномочий, установленного настоящей Конституцией в соответствии с федеральным законом.

4. Городские (городов республиканского значения), районные Советы депутатов, главы администраций городов республиканского значения и районов Республики Хакасия осуществляют полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией, в течение срока, на который они были избраны.

5. После вступления в силу Конституции Республики Хакасия судьи всех судов Республики Хакасия сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

Впредь до введения в действие федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.

6. Исчисление первого срока избрания на должность Председателя Правительства Республики Хакасия считать с 24 декабря 2000 года.

(в ред. Конституционных законов Республики Хакасия от 17.02.1998 N 20, от 17.11.1998 N 40, от 05.09.2000 N 122, от 21.11.2000 N 128, от 10.12.2001 N 58, от 10.02.2003 N 1, от 01.07.2003 N 41, от 27.02.2004 N 02, от 05.07.2005 N 36-ЗРХ, от 26.06.2006 N 20-ЗРХ, от 13.04.2007 N 19-ЗРХ, от 8.06.2010 N 52-ЗРХ, от 03.11.2010 N 100-ЗРХ, от 24.02.2012 N 01-ЗРХ, от 27.06.2012 N 51-ЗРХ, от 8.04.2015 N 19-ЗРХ)

Вопросы миграции

Относится ли осуждение иностранного гражданина за совершение преступления на территории Российской Федерации к числу обстоятельств, свидетельствующих о наличии реальной угрозы общественному порядку? Является ли осуждение основанием для принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации?

Осуждение иностранного гражданина за совершение преступления на территории Российской Федерации относится к числу обстоятельств, свидетельствующих о наличии реальной угрозы общественному порядку, и является основанием для принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации. Наличие у такого лица семейных связей на территории Российской Федерации или его нежелание покидать территорию Российской Федерации не имеет существенного значения, так как в данном случае следует исходить из приоритета интересов большинства населения государства (определения Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2018 г. № 29-КГ17-6 и от 21 февраля 2018 г. № 13-КГ17-11).

О привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывающих наказание в исправительных учреждениях

Статьей 37 Конституции Российской Федерации установлено, что труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду (часть 1), принудительный труд запрещен (часть 2).

Согласно подпункту 2 пункта 71 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, утвержденных Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 года, все осужденные заключенные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями, удостоверенными врачом.

При этом Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Комитетом министров Совета Европы 11 января 2006 г., предусмотрено, что труд в пенитенциарном учреждении следует рассматривать в качестве позитивного элемента режима содержания заключенных (правило 26.1).

Конвенция Международной организации труда от 28 июня 1930 г. № 29, являющаяся в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации (часть 4), относительно принудительного или обязательного труда устанавливает, что работа, требуемая от лица вследствие приговора суда и проводимая под надзором и контролем государственных органов, не подпадает под понятие принудительного труда (подпункт «с» пункта 2 статьи 2).

Частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК) установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Пунктом 3 статьи 10 УИК закреплено, что осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) регламентировано, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. При этом какие-либо ограничения или особенности привлечения к труду иностранных граждан, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в Федеральном законе № 115-ФЗ не установлены.

Трудовые отношения лиц, отбывающих наказание, связанное с лишением свободы, в том числе иностранных граждан, с администрацией исправительных учреждений носят специфический характер, который заключается в том, что привлечение к труду осуществляется не по их волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.

В то же время уголовно-исполнительное законодательство не содержит каких-либо особенностей привлечения иностранных граждан к труду, отбывающих наказание, связанное с лишением свободы.

С учетом изложенного общий порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, предусмотренный Федеральным законом № 115-ФЗ, на иностранных граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, не распространяется.

Сколько времени иностранный гражданин должен прожить в Российской Федерации до получения вида на жительство? Когда иностранный гражданин должен обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство?

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство  выдается иностранному гражданину по его заявлению в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований.

Заявление о выдаче вида на жительство подается не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за четыре месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Данное правило не распространяется на лиц, указанных в пункте 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

На какой срок выдается вид на жительство? В каких случаях вид на жительство подлежит замене?

Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением вида на жительство высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, указанным в подпункте 9 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который выдается на срок действия разрешения на работу, выданного указанному высококвалифицированному специалисту.

Вид на жительство подлежит замене в случае:

1) достижения иностранным гражданином возраста четырнадцати лет, двадцати лет и сорока пяти лет;

2) изменения иностранным гражданином в установленном порядке фамилии, имени, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения, гражданской принадлежности;

3) изменения пола;

4) непригодности вида на жительство для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

5) обнаружения неточности или ошибки в произведенных в виде на жительство записях о фамилии, об имени, о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения.

В течение какого срока постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации? Каков порядок подачи уведомления?

В соответствии с пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства — по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Правила подачи иностранным гражданином уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а также форма уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. № 21 «Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации».

Уведомление подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением когда по истечении каждого пятого года постоянного проживания в Российской Федерации уведомление подается иностранным гражданином только лично непосредственно в территориальный орган МВД России.

 

Сколько времени иностранный гражданин должен прожить в Российской Федерации по виду на жительство, чтобы приобрести гражданство Российской Федерации в общем порядке?

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если они проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно.

Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года.

Пятилетний срок проживания на территории Российской Федерации может быть сокращен до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

предоставление политического убежища на территории Российской Федерации;

признание беженцем.

Требуется ли уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении и прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданами государств-членов ЕАЭС?

Трудовая деятельность граждан государств-членов ЕАЭС на территории Российской Федерации осуществляется в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее – Договор о ЕАЭС).

Пунктом 4 статьи 97 Договора о ЕАЭС установлено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений Договора о ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Данная норма применяется в отношении всех категорий иностранных граждан, в том числе осуществляющих трудовую деятельность без разрешительных документов.

Предусмотренная пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанность работодателя или заказчика работ (услуг) по уведомлению о заключении (расторжении) трудового договора с иностранным работником, не затрагивает права трудящихся-мигрантов, носит уведомительный, а не разрешительный характер.

Необходимо ли работодателю или заказчику работ (услуг), заключившему с высококвалифицированным специалистом трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), в соответствии с которым планируется осуществление трудовой деятельности на территории двух и более субъектов Российской Федерации, уведомлять о заключении и прекращении (расторжении) такого договора каждый территориальный орган МВД России, где иностранный гражданин будет осуществлять трудовую деятельность?

Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации определен Федеральным законом от 25 июля 2002 г.
№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вместе с тем отмечаем, что действующим законодательством не предусмотрено представление работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающим иностранного гражданина в качестве высококвалифицированного специалиста, таких уведомлений в каждом субъекте Российской Федерации, где иностранный гражданин планирует осуществлять трудовую деятельность.

Требуется ли иностранному гражданину государства-члена ЕАЭС получение разрешения на работу в качестве высококвалифицированного специалиста в целях осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации?

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Так, трудовая деятельность граждан Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Армения и Киргизской Республики на территории Российской Федерации осуществляется в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее – Договор о ЕАЭС).

Согласно положениям статьи 97 Договора о ЕАЭС работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена союза привлекают к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов союза без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В этой связи, выдача разрешений на работу гражданам государств-членов ЕАЭС повлечет за собой нарушение международных обязательств Российской Федерации.

О регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания в апартаментах

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г.
№ 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон) для регистрации по месту жительства (месту пребывания) гражданину Российской Федерации необходимо представить заявление о регистрации по месту жительства или месту пребывания установленной формы, документ, удостоверяющий личность, и документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием вселения в жилое помещение. При таком условии у органа регистрационного учета возникают правовые основания зарегистрировать гражданина по месту жительства или месту пребывания в заявленное жилое помещение.

С учетом используемого в Жилищном кодексе Российской Федерации понятия «жилое помещение» в Законе даны определения «место жительства» и «место пребывания».

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения, перечень которых установлен статьей 16 Кодекса, соответственно вселение в них граждан и их последующая регистрация по месту пребывания и месту жительства производится только в такие помещения.

Территориальные органы МВД России, осуществляя правоприменительные функции в сфере регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, должны руководствоваться требованиями Закона, реализуемого с учетом положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, и обязаны принимать решения в рамках действующего законодательства.

Учитывая, что вопрос о возможности регистрации граждан по месту пребывания (месту жительства) необходимо рассматривать с учетом наличия для этого законных оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до урегулирования на законодательном уровне правового статуса «апартаментов» и отнесения их к жилым помещениям, для регистрации граждан по месту пребывания (месту жительства) в апартаментах основания отсутствуют.

Предоставление адресно-справочной информации по обращениям физических и юридических лиц

В МВД России поступают обращения физических лиц и юридических лиц по вопросу предоставления адресно-справочной информации, вместе с тем в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом МВД России.

Порядок предоставления адресно-справочной информации регулируется Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации, утвержденным приказом МВД России
от 30 сентября 2017 г. № 752.

Согласно Административному регламенту предоставления адресно-справочной информации для получения необходимой информации физическим лицам и юридическим лицам необходимо обращаться с соответствующим заявлением в письменном виде в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на районном уровне, либо с заявлением в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

В ГУВМ МВД России поступают обращения, касающиеся выдачи недействительного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации и до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, Президентом Российской Федерации 13 марта 1997 г. издан Указ № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (далее – Указ № 232).

Во исполнение Указа № 232 постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 утверждены Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, а также образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее – постановление Правительства Российской Федерации, Положение).

Постановлением Правительства Российской Федерации было поручено Министерству внутренних дел Российской Федерации разработать образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта.

В соответствии с Положением выдача и замена паспортов производится территориальными органами МВД России по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом МВД России.

Данный порядок, а также технические требования к оформлению паспорта, в том числе и порядок заполнения реквизитов паспорта в настоящее время закреплены Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России
от 13 ноября 2017 г. № 851 (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктом 148 Административного регламента при заполнении реквизитов паспорта используются заглавные буквы и арабские цифры.

На основании пункта 164.1 Административного регламента начальник подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России проверяет полноту и правильность оформления паспорта, подготовленного к выдаче, после чего проставляет свою подпись ручкой черного цвета и печать подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России, оформившего паспорт в левом нижнем углу второй страницы бланка паспорта.

Подпись на второй странице бланка паспорта (в отведенном для этого месте) может проставлять только начальник (руководитель) подразделения по вопросам миграции или лицо, исполняющее обязанности начальника подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России, оформившего паспорт.

В связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» МВД России переданы функции упраздненной ФМС России.

При этом МВД России разрешено до изготовления бланков, печатей и штампов нового образца, но не позднее 31 декабря 2017 года использовать бланки, печати и штампы упраздненной ФМС России (часть 2 статьи 35 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции»).

Таким образом, бланки, печати и штампы упраздненной ФМС России использовались до издания соответствующих нормативных правовых актов МВД России (до 31 декабря 2017 года).

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2016 г. № 644 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» паспорта, оформленные на бланках паспорта, изготовленные до вступления в силу указанного постановления, действительны до истечения срока их действия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 и пунктом 7 статьи 11¹ Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в подразделениях по вопросам миграции территориальных органов МВД России организована работа по замене выданных с ошибками документов.

Таким образом, по вопросу замены паспорта в связи с обнаружением в нем ошибок, гражданин может обратиться в любое подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо подать заявление о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Временное ограничение права на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 г. № 273 установлен порядок подачи заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации.

Заявление подается лично одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (далее именуется – заявитель) в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если один из родителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации своего ребенка, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

При наличии вступившего в законную силу решения суда о возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации заявление не рассматривается.

Применяется ли в настоящее время упрощенный порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации?

Упрощенный порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 г. № 690
«О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке» распространялся на граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В настоящее время прибытие граждан Украины в поисках убежища не носит экстренного массового характера и в отношении указанных лиц упрощенный порядок предоставления временного убежища не применяется.

Кто является членом семьи вынужденного переселенца?

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах» к членам семьи вынужденного переселенца относятся проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Данное понятие имеет ряд признаков, таких как: названные лица (супруг (супруга), дети, родители, родственники, нетрудоспособные иждивенцы вынужденного переселенца) должны проживать совместно с вынужденным переселенцем, иметь либо не иметь статус вынужденного переселенца и вести с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.

Понятие «ведение общего хозяйства» определено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14
«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (пункт 13). Понятия «супруг/супруга» следуют из части 2 статьи 10 Семейного кодекса Российской Федерации; «родители» – в статье 47 и части 1 статьи 137 Семейного кодекса Российской Федерации; «близкие родственники» – в статье 14 Семейного кодекса Российской Федерации; к числу «нетрудоспособных иждивенцев» принято относить лиц, находящихся на длительном или постоянном материальном или денежном обеспечении со стороны других лиц (несовершеннолетние, инвалиды, пенсионеры). При этом если подтверждение статуса «супруг/супруга», «родитель», «несовершеннолетний» удостоверяется соответствующими документами, то установление факта нахождения на иждивении относится к компетенции суда в порядке гражданского судопроизводства (глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Также в судебном порядке особого производства (глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) членами семьи вынужденного переселенца могут быть признаны иные лица.

Вместе с тем при продлении статуса вынужденного переселенца следует учитывать, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует решать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно только проверки факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления судом фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление судом юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение (путем опроса) сотрудниками подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России при рассмотрении вопроса продления статуса вынужденного переселенца содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли лицо для проживания в жилом помещении как член семьи собственника или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Имеет ли значение размер жилой площади при продлении срока действия статуса вынужденного переселенца? Продлевается ли срок действия статуса вынужденного переселенца гражданам, имевшим жилье в период срока действия статуса вынужденного переселенца, при отсутствии его на период подачи заявления?

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах» (далее – Закон) срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при условии, что вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации.

Отсутствие у гражданина на момент подачи заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца жилого помещения на каком-либо праве при доказанности наличия у него в период действия статуса вынужденного переселенца жилого помещения, с учетом положений пункта 5 статьи 5 Закона, основанием для продления статуса вынужденного переселенца не является.

Основания продления срока действия статуса вынужденного переселенца, установленные указанной нормой Закона, не предусматривают необходимость учета размера жилой площади, находящейся в собственности или на условиях социального найма у вынужденного переселенца. Данное утверждение соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации (определение от 26 июля 2017 г. № 26-КГ17-4, от 25 апреля 2018 г.
№ 26-КГ18-1).

В целях реализации прав на улучшение жилищных условий, будучи обеспеченным жилой площадью менее учетной нормы, вынужденный переселенец вправе при наличии к тому правовых оснований обратиться в орган местного самоуправления для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Какие категории иностранных граждан и лиц без гражданства могут подать заявление о выдаче вида на жительство, минуя стадию разрешения на временное проживание?

Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается:

1) иностранному гражданину, родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР;

2) иностранному гражданину, который не достиг возраста восемнадцати лет и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации;

3) иностранному гражданину, не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему вид на жительство совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) — иностранным гражданином;

4) иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации;

5) иностранному гражданину, достигшему возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему вид на жительство совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) — иностранным гражданином;

6) иностранному гражданину, который достиг возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признан недееспособным либо ограниченным в дееспособности и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации;

7) иностранному гражданину, признанному носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;

8) иностранному гражданину, который сам либо родственник по прямой восходящей линии, усыновитель или супруг (супруга) которого был подвергнут незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также родственнику по прямой нисходящей линии, усыновленным детям или супругу (супруге) указанного иностранного гражданина, представившим справку о реабилитации, выданную органом внутренних дел, органом прокуратуры Российской Федерации или судом;

9) высококвалифицированному специалисту и членам его семьи в соответствии со статьей 13.2 от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

10) иностранному гражданину, осуществлявшему не менее шести месяцев до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства — квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. При этом в указанный период осуществления трудовой деятельности в отношении такого иностранного гражданина работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

11) иностранному гражданину, успешно освоившему в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получившему документ об образовании и о квалификации с отличием;

12) лицу, которое проживает в Российской Федерации и у которого прекращено гражданство Российской Федерации;

13) лицу, которое проживает в Российской Федерации и в отношении которого отменено решение о приобретении гражданства Российской Федерации, за исключением лиц, в отношении которых указанное решение отменено на основании вступившего в силу приговора суда, установившего факт совершения лицом хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3 — 205.5, 206, 208, частью четвертой статьи 211, статьями 281, 282.1 — 282.3 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных статьями 277 — 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности;

14) лицу, указанному в части первой или третьей статьи 41.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;

15) гражданину Республики Беларусь.

Как получить разрешение на временное проживание в Российской Федерации в пределах квоты?

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г.
№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Категория иностранных граждан, которым может быть выдано разрешение на временное проживание без учета квоты перечислены в вышеуказанной статье Федерального закона.

Квота ежегодно формируется на основании предложений органов исполнительной власти с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.

При отсутствии возможности выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации для одного субъекта, заявление может быть подано иностранным гражданином в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России другого субъекта Российской Федерации.

Какая категория иностранных граждан освобождается от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство?

Согласно статье 15¹ Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство освобождаются:

1)                  недееспособные иностранные граждане или иностранные граждане, ограниченные в дееспособности;

2)                иностранные граждане, не достигшие возраста восемнадцати лет;

3)                  иностранные граждане – мужчины, достигшие возраста шестидесяти пяти лет;

4)                  иностранные граждане – женщины, достигшие возраста шестидесяти лет;

5)                   иностранные граждане, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, переселяющиеся совместно с ними в Российскую Федерацию;

6)                   иностранные граждане – высококвалифицированные специалисты и члены их семей, обратившиеся с заявлением о выдаче вида на жительство;

7)                 иностранные граждане, обратившиеся с заявлением о выдаче вида на жительство в связи с признанием носителями русского языка в соответствии со статьей 33¹ Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;

8)               иностранные граждане, являющиеся гражданами Союзного государства, образованного Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

9)               иностранные граждане, обратившиеся с заявлением о выдаче вида на жительство, имеющие родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации.

Нужно ли оформлять визу временно проживающего лица иностранному гражданину или лицу без гражданства, получившему разрешение на временное проживание в Российской Федерации? Порядок оформления указанной визы

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон) иностранные граждане и лица без гражданства (далее – иностранные граждане), получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и визы временно проживающего лица, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25⁸ Федерального закона виза временно проживающего лица выдается иностранному гражданину территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел одновременно с выдачей разрешения на временное проживание на срок действия указанного разрешения.

Дополнительного обращения за оформлением визы временно проживающего лица не требуется.

Не требуется оформление визы временно проживающего лица, гражданам государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры (далее – Соглашения), предусматривающие безвизовый режим поездок (Азербайджан, Армения, Беларусь, Молдова, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Украина, Узбекистан), и Соглашения, предусматривающие безвизовый въезд (выезд) для граждан, имеющих разрешение на временное проживание в Российской Федерации (Федеративная Республика Германия, Босния и Герцеговина, Республика Македония, Монголия, Республика Хорватия, Республика Польша, Республика Сербия, Итальянская Республика, Турецкая Республика, Черногория)

Также, согласно Указу Президента Российской Федерации от 17 июня 2008 г. № 977 «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации лиц без гражданства, проживающих в Латвийской Республике или Эстонской Республике», не требуется оформления визы лицу без гражданства, проживающему на территории Латвии и Эстонии.

Возможно ли продление учебной визы при завершении обучения на курсах русского языка для продолжения обучения без выезда из Российской Федерации?

С 11 января 2018 г. вступил в силу Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 493-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 17 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который установил возможность продления срока временного пребывания иностранного гражданина до окончания его обучения в той же либо иной образовательной организации по основной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, после завершения обучения на подготовительном отделении или подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, без необходимости выезда за пределы Российской Федерации.

Что такое электронное приглашение, его преимущества? Где осуществляется оформление виз на основании электронных приглашений?

Положениями статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) установлено, что приглашение на въезд в Российскую Федерацию может быть выдано в форме электронного документа (далее – электронные приглашения).

В целях реализации Федерального закона территориальные органы МВД России приступили к оформлению электронных приглашений на въезд в Российскую Федерацию.

При подаче ходатайства о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию приглашающей стороне предоставляется право выбора оформления приглашения либо на бланке установленной формы либо в форме электронного документа.

Оформление электронного приглашения возможно и при подаче ходатайства с использованием Единого портала государственных услуг.

Электронное приглашение имеет полную и краткую печатную форму.

Полная печатная форма электронного приглашения содержит сведения, предусмотренные пунктом 109 Административного регламента предоставления МВД России государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденного приказом МВД России от 21 сентября 2017 г. № 735, и выдается приглашающей стороне.

Краткая печатная форма электронного приглашения содержит те же сведения, за исключением персональных данных иностранного гражданина в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ
«О персональных данных», и направляется на адрес электронной почты приглашающей стороны, которая впоследствии может быть направлена приглашаемому иностранному гражданину посредством сети Интернет.

Для получения визы иностранному гражданину достаточно предъявить в консульское учреждение или дипломатическое представительство Российской Федерации краткую печатную форму электронного приглашения.

Оформление электронных приглашений на въезд в Российскую Федерацию позволит сократить сроки получения визы.

В настоящее время оформление виз на въезд в Российскую Федерацию на основании электронных приглашений осуществляется во всех консульских учреждениях и дипломатических представительствах Российской Федерации.

Являются ли действительными документы о постановке на миграционный учет до истечения указанного в них срока постановки на учет, выданные до вступления в силу изменений в Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (до 08.07.2018), если адресом постановки на учет по месту пребывания по документам является адрес работодателя?

Закон обратной силы не имеет. В этой связи иностранным гражданам, поставленным на учет по месту пребывания до вступления в силу Федерального закона от 27 июня 2018 г. № 163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не требуется переоформление постановки на учет по месту пребывания.

Предполагается ли ввести переходный период для введения в действие Федерального закона от 27 июня 2018 г. № 163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»?

Федеральный закон от 27 июня 2018 г № 163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» вступил в силу 8 июля 2018 года и подлежит выполнению. Переходный период не предусмотрен.

Правомерно ли внесение в свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2017 – 2018 г. сведений о членах его семьи, ранее не указанных в заявлении об участии в Государственной программе?

Правилами заполнения, замены, учета и хранения свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 817, не предусмотрено внесение в свидетельство участника Государственной программы сведений о членах его семьи, ранее не указанных в заявлении об участии в Государственной программе.

Согласно положению пункта 15 данных Правил в свидетельстве запрещается производить отметки и записи, не предусмотренные Правилами.

Отсутствие норм, регламентирующих однократность предоставления статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2017-2018 г. (далее – Государственная программа).

Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2018 г. № 109 внесены дополнения в Государственную программу.

В частности, предусмотрено право соотечественников на повторное участие в Государственной программе при добровольном отказе от участия в Государственной программе, возврате понесенных государством затрат на предоставленные им государственные гарантии, установленные Государственной программой. При этом в целях исключения злоупотребления соотечественниками предоставляемым правом на повторное участие в Государственной программе оно ограничено однократностью.

Обращаем внимание, что должен быть добровольный отказ соотечественника от участия в Государственной программе. В случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы, истечения срока действия свидетельства Российской Федерации данная норма не может быть применена.

Является ли отсутствие документов, удостоверяющих личность, основанием для отказа в приеме ходатайства о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища)?

В соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 11 июня 2019 г. № 376, основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются обстоятельства, препятствующие своевременному началу административных процедур предоставления соответствующей государственной услуги, а именно:
     отсутствие членов семьи, прибывших с заявителем, в день его обращения;
     отсутствие документов, удостоверяющих личность;
     отказ иностранного гражданина от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
При обращении иностранного гражданина или лица без гражданства, не имеющего документа, удостоверяющего личность, по его заявлению либо по инициативе руководителя территориального органа МВД России осуществляется процедура установления его личности в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На период проведения процедуры установления личности заявителю территориальным органом МВД России выдается справка о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению.

По завершении процедуры установления личности заявителя территориальным органом МВД России с ним согласовываются дата и время приема ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища).

В этой связи прием ходатайства (заявления) и начало административных процедур предоставления соответствующей государственной услуги будут возможны только после завершения указанной процедуры установления личности.

Является ли отсутствие переводчика в день обращения заявителя основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по рассмотрению ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища)?

В соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 11 июня 2019 г. № 376, оснований для отказа в рассмотрении ходатайств (заявлений) не имеется.

Следует также учитывать, что началом осуществления указанной государственной услуги является принятие от заявителя соответствующего ходатайства (заявления).

Таким образом, в рамках предварительной работы в части осуществления полномочий органов внутренних дел по предоставлению государственной услуги по линии убежища и соблюдению прав и законных интересов иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, при отсутствии переводчика в день обращения заявителя территориальный орган МВД России согласовывает с ним дату и время приема ходатайства (заявления).

Влияет ли норма подпункта 2 пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах» (далее – Закон), введенная Федеральным законом

от 30 декабря 2015 г. № 467-ФЗ «О внесении изменений в Закон «О вынужденных переселенцах» (неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющих статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье), на положение граждан, пострадавших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, получивших различные виды государственной поддержки за счет средств федерального бюджета и в этой связи утративших статус вынужденного переселенца?

Закон предоставляет вынужденному переселенцу возможность самостоятельно выбирать способ жилищного обустройства, используя при этом тот или иной вид государственной помощи (выплата денежной компенсации вынужденному переселенцу по его просьбе за утраченное жилье и (или) имущество), что не лишает его возможности дальнейшего улучшения жилищных условий на основе норм жилищного законодательства (решение Верховного Суда Российской Федерации от 5 августа 2009 г № ГКПИ09-708, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2010 г. № 303-О-О).

Принятые Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. № 467-ФЗ нормы, которыми конкретизированы основания для продления срока действия статуса вынужденного переселенца в части отнесения к таковым неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье (подпункт 2 пункта 5 статьи 5 Закона), не нарушают права граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, получивших компенсационные выплаты, и в этой связи утративших данный статус.

Конституционный Суд Российской Федерации при рассмотрении вопроса о возможности принятия жалобы, в которой оспаривается конституционность подпункта 2 пункта 5 статьи 5 Закона к рассмотрению в заседании установил, что оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан и не нашел оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2017 г. № 1745-О).

Конституция Удмуртской Республики

КОНСТИТУЦИЯ

УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в ред. Законов УР от 11.05.1995 N 17-I,

от 09.01.1998 N 549-I, от 24.01.2000 N 139-II,

Референдума УР от 26.03.2000,

Законов УР от 18.04.2000 N 168-II,

от 18.04.2000 N 169-II, от 28.11.2000 N 226-II,

от 28.11.2000 N 228-II, от 22.02.2002 N 10-РЗ,

от 26.02.2002 N 14-РЗ, от 12.09.2002 N 44-РЗ,

от 16.10.2003 N 39-РЗ, от 16.10.2003 N 40-РЗ,

от 29.12.2005 N 77-РЗ, от 22.11.2007 N 62-РЗ,

от 09.10.2009 N 37-РЗ, от 04.05.2010 N 20-РЗ,

от 06.05.2011 N 15-РЗ, от 29.06.2011 N 26-РЗ,

от 04.06.2012 N 22-РЗ)

Верховный Совет Удмуртской Республики,

выражая волю народа Удмуртской Республики к сохранению исторически сложившейся государственности,

исходя из ответственности за обеспечение благополучия ее граждан,

утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, веру в добро и справедливость,

признавая, что народ Удмуртской Республики является частью многонационального народа Российской Федерации,

подтверждая стремление к сохранению целостности Российского государства,

принимает Конституцию Удмуртской Республики.

Раздел I

Глава 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Статья 1

1. На основании волеизъявления многонационального народа Российской Федерации Удмуртская Республика — Удмуртия — государство в составе Российской Федерации, исторически утвердившееся на основе осуществления удмуртской нацией и народом Удмуртии своего неотъемлемого права на самоопределение и самостоятельно осуществляющее государственную власть на своей территории в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Удмуртской Республики. Развитие Удмуртской Республики в существующих границах осуществляется равноправным участием всех наций и народностей республики во всех сферах ее жизнедеятельности.

(в ред. Закона УР от 26.02.2002 N 14-РЗ)

2. В Удмуртской Республике гарантируется сохранение и развитие языка и культуры удмуртского народа, языков и культуры других народов, проживающих на ее территории; проявляется забота о сохранении и развитии удмуртской диаспоры, компактно проживающей в субъектах Российской Федерации.

3. Наименования Удмуртская Республика и Удмуртия — равнозначны.

Статья 2

1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

(в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 168-II)

2. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Статья 3

1. Носителем государственности и источником власти в Удмуртской Республике является народ.

(в ред. Закона УР от 26.02.2002 N 14-РЗ)

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

(часть 2 в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 168-II)

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присвоить власть в Удмуртской Республике. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по закону.

Статья 4

1. Государственно-правовой статус Удмуртской Республики определяется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 168-II)

2. Границы территории Удмуртской Республики не могут быть изменены без согласия народа Удмуртской Республики, выраженного путем референдума.

(часть 2 в ред. Закона УР от 26.02.2002 N 14-РЗ)

Статья 5

1. Государственная власть в Удмуртской Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Удмуртской Республики.

2. Удмуртская Республика самостоятельно устанавливает систему органов государственной власти в республике в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом.

(в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 168-II)

Статья 6

1. Удмуртская Республика — социальное государство. Целью социальной политики является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека и всего общества.

2. В Удмуртской Республике охраняются труд и здоровье людей, гарантируется минимальный размер оплаты труда, обеспечивается поддержка семьи и материнства, отцовства и детства, молодежи, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

(в ред. Закона УР от 26.02.2002 N 14-РЗ)

Статья 7

1. Удмуртская Республика — правовое государство. Все его органы и учреждения, должностные лица, граждане и их объединения действуют в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 168-II)

2. Конституция Удмуртской Республики вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Удмуртской Республики имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Удмуртской Республики. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Удмуртской Республике, не должны противоречить Конституции Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 168-II)

3. Законы Удмуртской Республики подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Нормативные правовые акты Удмуртской Республики, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 40-РЗ)

4. Вопросы, относящиеся к совместному ведению Российской Федерации и Удмуртской Республики, регулируются федеральными законами и на их основе — законодательством Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 26.02.2002 N 14-РЗ)

5. Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Конституция Удмуртской Республики и законы Удмуртской Республики подлежат государственной защите на территории Удмуртской Республики.

(часть 5 в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 168-II)

6. В Удмуртской Республике действуют и применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

(часть 6 введена Законом УР от 18.04.2000 N 168-II)

Статья 8. Исключена. — Закон УР от 16.10.2003 N 40-РЗ.

Статья 8

Государственными языками Удмуртской Республики являются русский и удмуртский языки. В Удмуртской Республике гарантируется право на сохранение и развитие языков других национальностей.

Статья 9

1. Государственную власть в Удмуртской Республике осуществляют Государственный Совет Удмуртской Республики, Глава Удмуртской Республики, Правительство Удмуртской Республики, Конституционный Суд Удмуртской Республики, мировые судьи Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

В Удмуртской Республике могут образовываться иные органы государственной власти. Порядок их формирования и компетенция определяются законами Удмуртской Республики в соответствии с федеральным законодательством.

(часть 1 в ред. Референдума УР от 26.03.2000)

2. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны в осуществлении своих полномочий и взаимодействуют в интересах народа Удмуртской Республики. Неисполнение либо превышение своих полномочий должностными лицами органов государственной власти влечет ответственность, предусмотренную Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, Конституцией Удмуртской Республики и законодательством Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 168-II)

Статья 10

В Удмуртской Республике гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 40-РЗ)

Статья 11

В Удмуртской Республике обеспечиваются равной защитой государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности.

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 40-РЗ)

Статья 12

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 40-РЗ)

1. Земля и другие природные ресурсы в Удмуртской Республике используются и охраняются как основа жизни и деятельности народа Удмуртской Республики.

2. Владение, пользование и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными ресурсами на территории Удмуртской Республики осуществляются в соответствии с федеральными законами и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Удмуртской Республики и принимаемыми в соответствии с ними законами Удмуртской Республики и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики.

Статья 13

1. В Удмуртской Республике признаются политическое и идеологическое многообразие и многопартийность.

2. Исключена. — Закон УР от 16.10.2003 N 40-РЗ.

2. Ни одна идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

4. Исключена. — Закон УР от 16.10.2003 N 40-РЗ.

Статья 14

1. В Удмуртской Республике никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Исключена. — Закон УР от 16.10.2003 N 40-РЗ.

Статья 15

1. Положения настоящей главы Конституции Удмуртской Республики составляют основы конституционного строя Удмуртской Республики и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

(в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 168-II)

2. Никакие другие положения Конституции Удмуртской Республики не могут противоречить основам конституционного строя Удмуртской Республики.

Глава 2. ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

(в ред. Закона УР от 26.02.2002 N 14-РЗ)

Статья 16

1. Права и свободы человека и гражданина, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, защищаются в Удмуртской Республике согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Удмуртской Республики. Данное положение не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. Основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 17

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 18

В Удмуртской Республике не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Статья 19

В Удмуртской Республике гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Глава 3. УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА — ГОСУДАРСТВО

В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 20

(в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 169-II)

1. Удмуртская Республика строит свои отношения с федеральными органами государственной власти на основе разграничения предметов ведения и полномочий.

2. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Удмуртской Республики устанавливается Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 21

1. Исключена. — Закон УР от 22.02.2002 N 10-РЗ.

2. Органы государственной власти Удмуртской Республики участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

(в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 169-II)

Статья 22

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и Удмуртской Республики находятся:

(в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 169-II)

а) обеспечение соответствия Конституции Удмуртской Республики, законов и иных нормативных правовых актов Удмуртской Республики Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

(в ред. Закона УР от 22.11.2007 N 62-РЗ)

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

(в ред. Закона УР от 22.11.2007 N 62-РЗ)

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей Удмуртской Республики, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. Вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, регулируются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики.

(часть 2 в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 169-II)

3. До принятия федерального закона по конкретному предмету совместного ведения Удмуртская Республика вправе осуществлять собственное правовое регулирование по указанному предмету ведения. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты Удмуртской Республики приводятся в соответствие с федеральным законом.

(часть 3 введена Законом УР от 18.04.2000 N 169-II)

4. В случае противоречия между федеральным законом и законом и иным нормативным правовым актом Удмуртской Республики действует федеральный закон.

(часть 4 введена Законом УР от 18.04.2000 N 169-II)

5. Разногласия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Удмуртской Республики по предметам совместного ведения разрешаются с использованием согласительных процедур, а в случае недостижения согласованного решения — в судебном порядке.

(часть 5 введена Законом УР от 18.04.2000 N 169-II)

Статья 23

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Удмуртская Республика обладает всей полнотой государственной власти.

Статья 24

(в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 169-II)

Органы исполнительной власти Удмуртской Республики по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут взаимно передавать и принимать на себя осуществление части их полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам, Конституции Удмуртской Республики и законам Удмуртской Республики.

Статья 25

1. Удмуртская Республика обеспечивает на своей территории свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку добросовестной конкуренции и свободу экономической деятельности.

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться на территории республики в соответствии с федеральными законами, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

(в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 169-II)

3. Экономические взаимоотношения Удмуртской Республики с другими субъектами Российской Федерации строятся на основе их равноправия и признания экономической самостоятельности.

Статьи 27 — 28. Исключены. — Закон УР от 16.10.2003 N 39-РЗ.

Статья 26

Объекты собственности Удмуртской Республики, имеющие наиболее важное значение для жизнеобеспечения республики либо для сохранения ее материальной и духовной культуры, подлежат отчуждению с согласия Государственного Совета Удмуртской Республики. Перечень таких объектов устанавливается законом Удмуртской Республики в соответствии с федеральным законодательством.

(в ред. Законов УР от 18.04.2000 N 169-II, от 16.10.2003 N 39-РЗ)

Статья 27

(в ред. Закона УР от 22.11.2007 N 62-РЗ)

Налоги и сборы устанавливаются в Удмуртской Республике федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Удмуртской Республики и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Статья 28

1. Удмуртская Республика имеет Государственные флаг, герб и гимн, описание и порядок использования которых устанавливается законом Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 169-II)

2. Столицей Удмуртской Республики является город Ижевск.

(в ред. Закона УР от 09.10.2009 N 37-РЗ)

Глава 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО

Статья 29

(в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 169-II)

1. Удмуртская Республика самостоятельно решает вопросы административно-территориального устройства.

2. Удмуртская Республика состоит из следующих административно-территориальных единиц:

районов — Алнашского, Балезинского, Вавожского, Воткинского, Глазовского, Граховского, Дебесского, Завьяловского, Игринского, Камбарского (с городом районного значения Камбаркой), Каракулинского, Кезского, Кизнерского, Киясовского, Красногорского, Малопургинского, Можгинского, Сарапульского, Селтинского, Сюмсинского, Увинского, Шарканского, Юкаменского, Якшур-Бодьинского, Ярского;

городов республиканского значения — Ижевска, Воткинска, Глазова, Можги, Сарапула.

Статья 30

Образование, упразднение административно-территориальных единиц, установление и изменение границ между ними, их наименование и переименование, другие вопросы административно-территориального устройства Удмуртской Республики решаются с учетом мнения и интересов населения соответствующей территории и в соответствии с законами Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 169-II)

Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 169-II)

Статья 31

1. Государственный Совет Удмуртской Республики является законодательным (представительным) и контрольным органом государственной власти Удмуртской Республики.

2. Государственный Совет Удмуртской Республики — постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти Удмуртской Республики.

Статья 32

Положения части 1 статьи 32 применяются к числу депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики, выборы которых будут назначены после вступления в силу Закона УР от 29.06.2011 N 26-РЗ (часть 2 статьи 2 Закона УР от 29.06.2011 N 26-РЗ).

1. Государственный Совет Удмуртской Республики состоит из 90 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(в ред. Закона УР от 29.06.2011 N 26-РЗ)

Государственный Совет Удмуртской Республики является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Поправка, внесенная в часть 2 статьи 32 Законом УР от 16.10.2003 N 39-РЗ, применяется к сроку полномочий депутатов Государственного Совета УР нового созыва, выборы которых будут назначены после вступления в силу Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ (абзац второй статьи 2 Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ).

2. Срок полномочий депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики одного созыва — 5 лет.

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

3. Порядок проведения выборов депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики регулируется федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики.

Статья 33

1. Депутатом Государственного Совета Удмуртской Республики может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

2. В соответствии с федеральным законом в течение срока своих полномочий депутат Государственного Совета Удмуртской Республики не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

(часть 2 в ред. Закона УР от 09.10.2009 N 37-РЗ)

3. В соответствии с федеральным законом депутат Государственного Совета Удмуртской Республики, работающий в нем на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть 3 в ред. Закона УР от 22.11.2007 N 62-РЗ)

4. Депутат Государственного Совета Удмуртской Республики не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

Иные ограничения, связанные с депутатской деятельностью депутата Государственного Совета Удмуртской Республики, устанавливаются федеральным законом.

(часть 4 в ред. Закона УР от 22.11.2007 N 62-РЗ)

5. Число депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Удмуртской Республики.

(часть 5 в ред. Закона УР от 22.11.2007 N 62-РЗ)

6. Статус депутата Государственного Совета Удмуртской Республики определяется федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики.

(часть 6 введена Законом УР от 22.11.2007 N 62-РЗ)

Статья 34

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

Депутат Государственного Совета Удмуртской Республики в течение срока полномочий обладает неприкосновенностью, гарантии которой устанавливаются федеральным законом.

Статья 35

1. Государственный Совет Удмуртской Республики собирается на свою первую в созыве сессию не позднее чем на тридцатый день со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.

(в ред. Закона УР от 22.11.2007 N 62-РЗ)

2. Основной формой работы Государственного Совета Удмуртской Республики являются сессии, на которых решаются вопросы, отнесенные к полномочиям Государственного Совета Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 22.11.2007 N 62-РЗ)

Заседания сессии Государственного Совета Удмуртской Республики являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законодательством Удмуртской Республики.

3. Первую в созыве сессию открывает и ведет до избрания Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики Председатель Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

4. Утратила силу. — Закон УР от 22.11.2007 N 62-РЗ.

Статья 36

1. К полномочиям Государственного Совета Удмуртской Республики относятся:

1) принятие Конституции Удмуртской Республики и поправок к ней;

2) утверждение государственной символики Удмуртской Республики, учреждение государственных наград Удмуртской Республики и установление почетных званий Удмуртской Республики;

(в ред. Закона УР от 22.02.2002 N 10-РЗ)

3) обеспечение соответствия Конституции Удмуртской Республики, законов Удмуртской Республики и постановлений Государственного Совета Удмуртской Республики Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

4) законодательное регулирование по предметам ведения Удмуртской Республики и предметам совместного ведения Российской Федерации и Удмуртской Республики в пределах полномочий Удмуртской Республики;

5) утверждение республиканских программ социально-экономического развития, утверждение отчетов об их исполнении;

6) утверждение бюджета Удмуртской Республики, утверждение отчета о его исполнении;

7) осуществление наряду с другими уполномоченными на то органами контроля за соблюдением и исполнением законов Удмуртской Республики, постановлений Государственного Совета Удмуртской Республики, исполнением республиканских программ социально-экономического развития, бюджета Удмуртской Республики и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Удмуртской Республики, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Удмуртской Республики; образование органов контроля;

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

7.1) утратил силу. — Закон УР от 04.06.2012 N 22-РЗ;

7.2) по представлению Президента Российской Федерации досрочное прекращение полномочий Главы Удмуртской Республики;

(п. 7.2 введен Законом УР от 29.12.2005 N 77-РЗ; в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

7.3) заслушивание ежегодных отчетов Главы Удмуртской Республики о результатах деятельности Правительства Удмуртской Республики, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Советом Удмуртской Республики;

(п. 7.3 введен Законом УР от 04.05.2010 N 20-РЗ; в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

8) установление основ организации и деятельности Государственного Совета Удмуртской Республики;

9) установление порядка назначения и проведения референдума Удмуртской Республики;

10) установление порядка проведения выборов в Государственный Совет Удмуртской Республики, порядка проведения выборов Главы Удмуртской Республики и порядка отзыва Главы Удмуртской Республики;

(в ред. Законов УР от 29.12.2005 N 77-РЗ, от 04.06.2012 N 22-РЗ)

11) установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления;

12) исключен. — Закон УР от 16.10.2003 N 39-РЗ;

12) установление налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Удмуртской Республики, а также порядка их взимания;

13) утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Удмуртской Республики и отчетов об их исполнении;

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

14) установление порядка управления и распоряжения собственностью Удмуртской Республики;

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

15) утверждение заключения и расторжения договоров Удмуртской Республики;

16) установление административно-территориального устройства Удмуртской Республики и порядка его изменения;

17) установление системы исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;

(в ред. Законов УР от 16.10.2003 N 39-РЗ; от 29.12.2005 N 77-РЗ)

18) принятие Регламента Государственного Совета Удмуртской Республики и решение вопросов внутреннего распорядка деятельности Государственного Совета Удмуртской Республики;

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

19) избрание и освобождение от должности Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики, заместителей Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики, председателей постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики и других членов Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики, за исключением руководителей депутатских фракций; избрание, назначение и освобождение от должности руководителей органов контроля, образуемых Государственным Советом Удмуртской Республики;

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

20) образование постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики;

21) согласование по представлению Главы Удмуртской Республики кандидатур для назначения на должности Председателя Правительства Удмуртской Республики, заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики, министра финансов Удмуртской Республики;

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

23) исключен. — Закон УР от 12.09.2002 N 44-РЗ;

22) назначение на должность Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике;

(п. 22 в ред. Закона УР от 29.12.2005 N 77-РЗ)

25) исключен. — Закон УР от 22.02.2002 N 10-РЗ;

23) назначение выборов в Государственный Совет Удмуртской Республики, выборов Главы Удмуртской Республики и голосования по отзыву Главы Удмуртской Республики;

(п. 23 в ред. Закона УР от 04.06.2012 N 22-РЗ)

24) назначение референдума Удмуртской Республики в случаях, предусмотренных законом Удмуртской Республики;

25) решение вопроса о выражении недоверия Главе Удмуртской Республики;

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

26) решение вопроса о выражении недоверия Председателю Правительства Удмуртской Республики, заместителям Председателя Правительства Удмуртской Республики, министру финансов Удмуртской Республики;

27) утверждение соглашения об изменении границ Удмуртской Республики;

28) одобрение проекта договора о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Удмуртской Республики;

(введен Законом УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

29) назначение на должность судей Конституционного Суда Удмуртской Республики;

30) назначение на должность мировых судей Удмуртской Республики;

31) назначение половины членов Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Удмуртской Республики;

(в ред. Законов УР от 28.11.2000 N 228-II; от 16.10.2003 N 39-РЗ)

32) осуществление законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

33) взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

(п. 33 в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

34) решение вопроса о самороспуске;

35) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики.

2. Государственный Совет Удмуртской Республики принимает законы Удмуртской Республики и постановления Государственного Совета Удмуртской Республики.

3. Законы Удмуртской Республики принимаются по вопросам, предусмотренным пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 35 части 1 настоящей статьи.

(в ред. Законов УР от 12.09.2002 N 44-РЗ; от 16.10.2003 N 39-РЗ)

4. Постановления Государственного Совета Удмуртской Республики принимаются по вопросам, предусмотренным пунктами 7, 7.2, 7.3, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35 части 1 настоящей статьи.

(в ред. Законов УР от 12.09.2002 N 44-РЗ, от 16.10.2003 N 39-РЗ, от 29.12.2005 N 77-РЗ, от 06.05.2011 N 15-РЗ, от 04.06.2012 N 22-РЗ)

Статья 37

1. Право законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики принадлежит депутатам Государственного Совета Удмуртской Республики, депутатским объединениям Государственного Совета Удмуртской Республики, постоянным комиссиям Государственного Совета Удмуртской Республики, депутатским фракциям Государственного Совета Удмуртской Республики, Президиуму Государственного Совета Удмуртской Республики, Главе Удмуртской Республики, Правительству Удмуртской Республики, представительным органам местного самоуправления, общественным объединениям в лице их республиканских органов и не менее чем десяти тысячам граждан, проживающим на территории Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

Право законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики принадлежит также Конституционному Суду Удмуртской Республики, Верховному Суду Удмуртской Республики, Арбитражному суду Удмуртской Республики, Прокурору Удмуртской Республики, Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики по вопросам их ведения.

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

Правом законодательной инициативы по внесению поправок к Конституции Удмуртской Республики обладают субъекты, предусмотренные главой 10 Конституции Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 29.12.2005 N 77-РЗ)

2. Законопроекты, внесенные в Государственный Совет Удмуртской Республики Главой Удмуртской Республики, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

3. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Удмуртской Республики, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Удмуртской Республики, а также поправки к указанным законопроектам рассматриваются Государственным Советом Удмуртской Республики по представлению Главы Удмуртской Республики либо при наличии его заключения. Заключение на законопроекты представляется в Государственный Совет Удмуртской Республики в месячный срок, заключение на поправки — в пятнадцатидневный срок.

(в ред. Законов УР от 22.11.2007 N 62-РЗ, от 06.05.2011 N 15-РЗ)

Статья 38

1. Законы Удмуртской Республики принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики, если иное не предусмотрено Конституцией Удмуртской Республики в соответствии с общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом.

2. Постановления Государственного Совета Удмуртской Республики принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики, если иное не предусмотрено Конституцией Удмуртской Республики в соответствии с общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом.

3. Проект закона Удмуртской Республики рассматривается Государственным Советом Удмуртской Республики не менее чем в двух чтениях.

Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики.

Статья 39

1. Законы Удмуртской Республики, принятые Государственным Советом Удмуртской Республики, направляются им в десятидневный срок Главе Удмуртской Республики для подписания и обнародования.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

2. Глава Удмуртской Республики обязан обнародовать Конституцию Удмуртской Республики, закон Удмуртской Республики, удостоверив обнародование закона путем его подписания или издания указа, либо отклонить закон в десятидневный срок с момента поступления указанного закона.

(в ред. Законов УР от 22.02.2002 N 10-РЗ, от 16.10.2003 N 39-РЗ, от 06.05.2011 N 15-РЗ)

Порядок обнародования Конституции Удмуртской Республики и законов Удмуртской Республики устанавливается Конституцией Удмуртской Республики и принимаемым в соответствии с ней законом Удмуртской Республики. В случае отклонения закона Удмуртской Республики Главой Удмуртской Республики отклоненный закон Удмуртской Республики возвращается в Государственный Совет Удмуртской Республики с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

(абзац введен Законом УР от 16.10.2003 N 39-РЗ; в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

3. В случае отклонения Главой Удмуртской Республики закона Удмуртской Республики указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

Закон Удмуртской Республики, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Главой Удмуртской Республики и подлежит обнародованию в семидневный срок.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

4. Закон Удмуртской Республики вступает в силу после его официального опубликования.

Законы Удмуртской Республики и иные нормативные правовые акты Удмуртской Республики по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Статья 40

1. Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики избирается из числа депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики тайным голосованием и работает на профессиональной постоянной основе.

Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики может быть освобожден от должности Государственным Советом Удмуртской Республики тайным голосованием.

2. Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики:

1) председательствует на заседаниях Государственного Совета Удмуртской Республики и его Президиума;

2) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению Государственным Советом Удмуртской Республики;

3) подписывает постановления, принятые Государственным Советом Удмуртской Республики;

4) координирует работу постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики;

5) представляет Государственный Совет Удмуртской Республики внутри Удмуртской Республики и за ее пределами;

6) осуществляет иные полномочия, установленные законами Удмуртской Республики.

3. Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики издает распоряжения.

4. В случае отсутствия Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики или невозможности осуществления им своих полномочий, а также по его уполномочию функции Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики выполняет один из его заместителей.

Статья 41

1. Президиум Государственного Совета Удмуртской Республики является постоянно действующим органом Государственного Совета Удмуртской Республики, обеспечивающим организацию его работы.

2. В состав Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики входят по должности Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики, заместители Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики, председатели постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики, а также руководители депутатских фракций.

Государственный Совет Удмуртской Республики вправе избрать в состав Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики и других депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики в количестве, определяемом законом Удмуртской Республики.

3. Президиум Государственного Совета Удмуртской Республики возглавляет Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики.

4. Президиум Государственного Совета Удмуртской Республики:

1) созывает сессии Государственного Совета Удмуртской Республики и организует подготовку его заседаний;

2) координирует работу постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики;

3) оказывает содействие депутатам Государственного Совета Удмуртской Республики в осуществлении ими своих полномочий и обеспечивает их необходимой информацией;

4) организует обсуждение проектов законов Удмуртской Республики и других наиболее важных вопросов государственной жизни;

5) публикует постановления Государственного Совета Удмуртской Республики, постановления Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики;

6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Удмуртской Республики.

Статья 42

Государственный Совет Удмуртской Республики образует постоянные комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики, порядок образования, состав и полномочия которых определяются законом Удмуртской Республики.

Статья 43

1. Полномочия Государственного Совета Удмуртской Республики могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Государственным Советом Удмуртской Республики решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики и в порядке, установленном законом Удмуртской Республики;

2) роспуска Государственного Совета Удмуртской Республики Главой Удмуртской Республики по основаниям, предусмотренным частями 2 и 2.1 настоящей статьи;

(в ред. Законов УР от 22.11.2007 N 62-РЗ, от 06.05.2011 N 15-РЗ)

3) вступления в силу решения Верховного Суда Удмуртской Республики о неправомочности данного состава депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

4) роспуска Государственного Совета Удмуртской Республики Президентом Российской Федерации по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом.

(п. 4 в ред. Закона УР от 29.12.2005 N 77-РЗ)

2. Глава Удмуртской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета Удмуртской Республики в случае принятия Государственным Советом Удмуртской Республики Конституции Удмуртской Республики, закона Удмуртской Республики, постановления Государственного Совета Удмуртской Республики, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Удмуртской Республики, Конституции Удмуртской Республики, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Государственный Совет Удмуртской Республики не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

2.1. Глава Удмуртской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета Удмуртской Республики в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранный в правомочном составе Государственный Совет Удмуртской Республики в течение трех месяцев подряд не проводил заседание.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

Глава Удмуртской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий вновь избранного в правомочном составе Государственного Совета Удмуртской Республики в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что Государственный Совет Удмуртской Республики в течение трех месяцев со дня его избрания в правомочном составе не проводил заседание.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

Глава Удмуртской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета Удмуртской Республики в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

(часть 2.1 введена Законом УР от 22.11.2007 N 62-РЗ)

3. Решение Главы Удмуртской Республики о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета Удмуртской Республики принимается в форме указа.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

4. В случае досрочного прекращения полномочий Государственного Совета Удмуртской Республики в соответствии с федеральным законом, Конституцией Удмуртской Республики и законом Удмуртской Республики назначаются внеочередные выборы в Государственный Совет Удмуртской Республики. Указанные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(в ред. Законов УР от 16.10.2003 N 39-РЗ; от 29.12.2005 N 77-РЗ)

Положения Конституции Удмуртской Республики, устанавливающие наименование высшего должностного лица Удмуртской Республики, применяются к высшему должностному лицу Удмуртской Республики, выборы которого будут назначены после вступления в силу Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ (часть 2 статьи 2 Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ (ред. 04.06.2012).

Глава 6. ГЛАВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

(в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 169-II)

Статья 44

1. Глава Удмуртской Республики является высшим должностным лицом Удмуртской Республики и возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики — Правительство Удмуртской Республики.

(в ред. Законов УР от 16.10.2003 N 39-РЗ, от 06.05.2011 N 15-РЗ)

2. Глава Удмуртской Республики выступает гарантом Конституции Удмуртской Республики, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает законность и правопорядок.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

Статья 45

(в ред. Закона УР от 04.06.2012 N 22-РЗ)

1. Глава Удмуртской Республики избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Удмуртской Республики и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Порядок избрания Главы Удмуртской Республики устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Удмуртской Республики.

2. Главой Удмуртской Республики может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

3. Глава Удмуртской Республики избирается на срок 5 лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

Срок полномочий Главы Удмуртской Республики исчисляется со дня его вступления в должность.

4. В соответствии с федеральным законом Глава Удмуртской Республики не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Удмуртской Республики, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Ограничения, установленные настоящей частью в части, касающейся замещения должностей федеральной государственной службы, не применяются в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации.

Иные ограничения, связанные со статусом Главы Удмуртской Республики, устанавливаются федеральным законом.

Статья 46

1. При вступлении в должность Глава Удмуртской Республики приносит следующую присягу:

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

«Клянусь при осуществлении полномочий Главы Удмуртской Республики уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Удмуртской Республики и законы Удмуртской Республики, верно служить народу».

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

2. Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании Государственного Совета Удмуртской Республики.

(часть 2 в ред. Закона УР от 04.05.2010 N 20-РЗ)

3 — 4. Утратили силу. — Закон УР от 04.06.2012 N 22-РЗ.

5. Глава Удмуртской Республики считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

(часть 5 введена Законом УР от 04.05.2010 N 20-РЗ; в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

Статья 47

Глава Удмуртской Республики:

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

1) представляет Удмуртскую Республику в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей; при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Удмуртской Республики;

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

2) совместно с Государственным Советом Удмуртской Республики определяет внутреннюю политику Удмуртской Республики;

3) представляет ежегодные доклады Государственному Совету Удмуртской Республики о положении в республике, обращается с посланиями к народу Удмуртии;

3.1) формирует Правительство Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Удмуртской Республики и принимает решение об отставке Правительства Удмуртской Республики;

(п. 3.1 введен Законом УР от 29.12.2005 N 77-РЗ)

4) руководит Правительством Удмуртской Республики;

4.1) представляет Государственному Совету Удмуртской Республики ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Удмуртской Республики, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Советом Удмуртской Республики;

(п. 4.1 введен Законом УР от 04.05.2010 N 20-РЗ)

5) вправе председательствовать на заседаниях Правительства Удмуртской Республики и его Президиума;

6) по согласованию с Государственным Советом Удмуртской Республики назначает на должность Председателя Правительства Удмуртской Республики, заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики, министра финансов Удмуртской Республики;

7) назначает на должность и освобождает от должности руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики при Правительстве Удмуртской Республики, руководителей иных исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, за исключением руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики при исполнительном органе государственной власти Удмуртской Республики, руководителя Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики;

(в ред. Законов УР от 29.12.2005 N 77-РЗ, от 06.05.2011 N 15-РЗ)

8) представляет Государственному Совету Удмуртской Республики систему исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, вносит предложения в Государственный Совет Удмуртской Республики по ее изменению;

(в ред. Законов УР от 16.10.2003 N 39-РЗ; от 29.12.2005 N 77-РЗ)

9) определяет структуру исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;

(в ред. Законов УР от 16.10.2003 N 39-РЗ; от 29.12.2005 N 77-РЗ)

10) утверждает структуру Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики;

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

11) освобождает от должности Председателя Правительства Удмуртской Республики, заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики, министра финансов Удмуртской Республики;

12) принимает добровольную отставку Председателя Правительства Удмуртской Республики, заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики, других членов Правительства Удмуртской Республики;

12) исключен. — Закон УР от 22.02.2002 N 10-РЗ;

13) исключен. — Закон УР от 22.02.2002 N 10-РЗ;

12.1) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики с иными органами государственной власти Удмуртской Республики и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

(п. 12.1 введен Законом УР от 29.12.2005 N 77-РЗ)

13) согласовывает кандидатуры для назначения на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Удмуртской Республики, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, договорами и соглашениями между Российской Федерацией и Удмуртской Республикой;

14) назначает и отзывает представителей Удмуртской Республики при федеральных органах исполнительной власти, в субъектах Российской Федерации и на территориях иностранных государств в соответствии с федеральным законом;

15) формирует и возглавляет Совет общественной безопасности Удмуртской Республики, статус которого определяется в соответствии с законом Удмуртской Республики. Принимает меры по обеспечению общественной безопасности в Удмуртской Республике в соответствии с федеральным законодательством;

16) обнародует законы Удмуртской Республики, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания указов, либо отклоняет законы, принятые Государственным Советом Удмуртской Республики;

(в ред. Закона УР от 22.02.2002 N 10-РЗ)

17) вправе требовать созыва внеочередной сессии Государственного Совета Удмуртской Республики, а также созывает вновь избранный Государственный Совет Удмуртской Республики на первую в созыве сессию;

(в ред. Закона УР от 09.10.2009 N 37-РЗ)

18) вправе участвовать в работе Государственного Совета Удмуртской Республики с правом совещательного голоса;

19) представляет в Государственный Совет Удмуртской Республики проекты республиканских программ социально-экономического развития;

(в ред. Законов УР от 09.10.2009 N 37-РЗ, от 04.05.2010 N 20-РЗ)

20) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами;

(введен Законом УР от 22.02.2002 N 10-РЗ)

21) представляет Государственному Совету Удмуртской Республики кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Удмуртской Республики;

22) обращается в Конституционный Суд Удмуртской Республики с запросами о соответствии Конституции Удмуртской Республики законов Удмуртской Республики, постановлений Государственного Совета Удмуртской Республики и нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

(в ред. Законов УР от 22.02.2002 N 10-РЗ; от 16.10.2003 N 39-РЗ)

23) исключен. — Закон УР от 22.02.2002 N 10-РЗ;

23) назначает половину членов Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Удмуртской Республики;

(в ред. Законов УР от 12.09.2002 N 44-РЗ; от 16.10.2003 N 39-РЗ)

24) приостанавливает действие или отменяет акты Правительства Удмуртской Республики, иных исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Удмуртской Республики, законам Удмуртской Республики и указам Главы Удмуртской Республики;

(в ред. Законов УР от 22.11.2007 N 62-РЗ, от 06.05.2011 N 15-РЗ)

25) награждает государственными наградами Удмуртской Республики и присваивает почетные звания Удмуртской Республики, представляет к государственным наградам Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством;

26) исключен. — Закон УР от 16.10.2003 N 39-РЗ;

26) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики.

Статья 48

1. Глава Удмуртской Республики на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики и законов Удмуртской Республики издает указы и распоряжения.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

2. Акты Главы Удмуртской Республики и акты Правительства Удмуртской Республики, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в Удмуртской Республике.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

3. Акты Главы Удмуртской Республики, акты Правительства Удмуртской Республики не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Удмуртской Республики, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики и законам Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

Статья 49

1. Правовые акты Главы Удмуртской Республики, нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики направляются в Государственный Совет Удмуртской Республики в двухнедельный срок.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

2. Государственный Совет Удмуртской Республики вправе обратиться к Главе Удмуртской Республики или в исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в акты, указанные в части 1 настоящей статьи, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

3. Глава Удмуртской Республики вправе обратиться в Государственный Совет Удмуртской Республики с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Государственного Совета Удмуртской Республики либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

Статья 50

1. В случае приостановления Президентом Российской Федерации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, действия акта Главы Удмуртской Республики или акта исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, Глава Удмуртской Республики вправе обратиться в соответствующий суд для решения вопроса о соответствии изданного им или исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам и международным обязательствам Российской Федерации.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

2. В период действия указа Президента Российской Федерации о приостановлении актов, указанных в части 1 настоящей статьи, Главой Удмуртской Республики и (или) исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики не может быть издан другой акт, имеющий тот же предмет регулирования, за исключением акта, отменяющего акт, действие которого приостановлено Президентом Российской Федерации, либо вносящего в него необходимые изменения.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

Статья 96. Исключена. — Закон УР от 22.02.2002 N 10-РЗ.

Статья 51

1. Глава Удмуртской Республики приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги.

(в ред. Законов УР от 09.10.2009 N 37-РЗ, от 06.05.2011 N 15-РЗ, от 04.06.2012 N 22-РЗ)

1.1. В случаях, когда Глава Удмуртской Республики временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Удмуртской Республики (в случае, если Председатель Правительства Удмуртской Республики не может исполнять временно возложенные на него обязанности Главы Удмуртской Республики, — заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики, на которого возложено временное исполнение обязанностей Председателя Правительства Удмуртской Республики), за исключением случая, предусмотренного частью 8.1 настоящей статьи.

(в ред. Законов УР от 04.05.2010 N 20-РЗ, от 06.05.2011 N 15-РЗ)

2. Полномочия Главы Удмуртской Республики прекращаются досрочно в случае:

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

1) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Государственным Советом Удмуртской Республики;

(в ред. Закона УР от 29.12.2005 N 77-РЗ)

2) его отставки по собственному желанию;

3) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. При этом основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении Главы Удмуртской Республики фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных федеральным законом;

(в ред. Законов УР от 29.12.2005 N 77-РЗ, от 04.06.2012 N 22-РЗ)

4) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

(в ред. Закона УР от 22.11.2007 N 62-РЗ)

9) его смерти;

10) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории Удмуртской Республики, на основании и в порядке, установленных федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Удмуртской Республики.

(п. 10 введен Законом УР от 04.06.2012 N 22-РЗ)

2.1. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Удмуртской Республики принимается Государственным Советом Удмуртской Республики по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 9 и 10 части 2 настоящей статьи.

(часть 2.1 введена Законом УР от 29.12.2005 N 77-РЗ; в ред. Законов УР от 22.11.2007 N 62-РЗ, от 06.05.2011 N 15-РЗ, от 04.06.2012 N 22-РЗ)

3. Государственный Совет Удмуртской Республики вправе выразить недоверие Главе Удмуртской Республики в случае:

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

1) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Удмуртской Республики, законам Удмуртской Республики, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Удмуртской Республики не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

2) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики и законов Удмуртской Республики, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

3) ненадлежащего исполнения Главой Удмуртской Республики своих обязанностей.

(п. 3 введен Законом УР от 29.12.2005 N 77-РЗ; в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

4. Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики о недоверии Главе Удмуртской Республики принимается двумя третями от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

5. Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики о недоверии Главе Удмуртской Республики в соответствии с федеральным законом направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Главы Удмуртской Республики от должности.

(в ред. Законов УР от 29.12.2005 N 77-РЗ, от 06.05.2011 N 15-РЗ)

6. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Главы Удмуртской Республики от должности влечет за собой отставку возглавляемого им Правительства Удмуртской Республики.

(часть 6 введена Законом УР от 28.11.2000 N 228-II; в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

7. В случае отставки Правительства Удмуртской Республики, предусмотренной частью 6 настоящей статьи, оно продолжает действовать до сформирования нового Правительства Удмуртской Республики.

(в ред. Законов УР от 28.11.2000 N 228-II, от 29.12.2005 N 77-РЗ)

8. В соответствии с федеральным законом Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Главы Удмуртской Республики на период до вступления в должность избранного Главы Удмуртской Республики, в случае:

(в ред. Законов УР от 06.05.2011 N 15-РЗ, от 04.06.2012 N 22-РЗ)

1) досрочного прекращения полномочий Главы Удмуртской Республики;

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

2) временного отстранения Главы Удмуртской Республики от должности.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

(часть 8 в ред. Закона УР от 09.10.2009 N 37-РЗ)

3) истечения срока полномочий Главы Удмуртской Республики;

(п. 3 введен Законом УР от 04.05.2010 N 20-РЗ; в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

4) признания выборов Главы Удмуртской Республики несостоявшимися или недействительными.

(п. 4 введен Законом УР от 04.06.2012 N 22-РЗ)

8.1. В соответствии с федеральным законом в случае, когда Глава Удмуртской Республики не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению полномочий Главы Удмуртской Республики, Президент Российской Федерации в целях охраны прав и законных интересов граждан Российской Федерации вправе назначить временно исполняющего обязанности Главы Удмуртской Республики на период действия указанных обстоятельств.

(в ред. Законов УР от 04.05.2010 N 20-РЗ, от 06.05.2011 N 15-РЗ)

9. Временно исполняющий обязанности Главы Удмуртской Республики не имеет права распускать Государственный Совет Удмуртской Республики, вносить предложения о поправках к Конституции Удмуртской Республики и вносить изменения в состав Правительства Удмуртской Республики.

(в ред. Законов УР от 16.10.2003 N 39-РЗ, от 29.12.2005 N 77-РЗ, от 06.05.2011 N 15-РЗ)

10. Утратила силу. — Закон УР от 04.06.2012 N 22-РЗ.

Глава 7. ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 169-II)

Статья 52

1. Правительство Удмуртской Республики является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики.

2. Правительство Удмуртской Республики обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, законов Удмуртской Республики и иных нормативных правовых актов Удмуртской Республики на территории Удмуртской Республики.

3. Структура, порядок формирования и порядок деятельности Правительства Удмуртской Республики определяется законом Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

Статья 53

Правительство Удмуртской Республики действует в пределах срока полномочий Главы Удмуртской Республики и слагает свои полномочия перед вновь избранным Главой Удмуртской Республики, продолжая выполнять свои обязанности до сформирования нового Правительства Удмуртской Республики.

(в ред. Законов УР от 29.12.2005 N 77-РЗ, от 06.05.2011 N 15-РЗ, от 04.06.2012 N 22-РЗ)

Статья 54

1. Правительство Удмуртской Республики разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Удмуртской Республики, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта социального обеспечения и экологии.

(в ред. Законов УР от 09.10.2009 N 37-РЗ, от 04.05.2010 N 20-РЗ)

2. Правительство Удмуртской Республики:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

(в ред. Закона УР от 22.11.2007 N 62-РЗ)

2) разрабатывает и вносит на рассмотрение Государственного Совета Удмуртской Республики проект бюджета Удмуртской Республики, обеспечивает исполнение бюджета Удмуртской Республики, разрабатывает и представляет в Государственный Совет Удмуртской Республики отчет об исполнении бюджета Удмуртской Республики;

(п. 2 в ред. Закона УР от 09.10.2009 N 37-РЗ)

3) разрабатывает для представления Главой Удмуртской Республики в Государственный Совет Удмуртской Республики проекты республиканских программ социально-экономического развития, а также отчеты об их выполнении;

(в ред. Законов УР от 09.10.2009 N 37-РЗ, от 06.05.2011 N 15-РЗ)

4) формирует иные органы исполнительной власти Удмуртской Республики;

5) управляет и распоряжается собственностью Удмуртской Республики в соответствии с законами Удмуртской Республики, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Удмуртской Республике в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

(в ред. Закона УР от 22.11.2007 N 62-РЗ)

6) создает условия для функционирования единого рынка на основании рационального сочетания всех форм собственности и демонополизации экономики;

7) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, законам Удмуртской Республики и иным нормативным правовым актам Удмуртской Республики, а также вправе обратиться в суд;

(в ред. Закона УР от 22.02.2002 N 10-РЗ)

8) заключает в соответствии с федеральным законом с федеральными органами исполнительной власти соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

9) исключен. — Закон УР от 12.09.2002 N 44-РЗ;

9) исключен. — Закон УР от 29.12.2005 N 77-РЗ;

10) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

3. Правительство Удмуртской Республики издает постановления и распоряжения.

4. Акты Правительства Удмуртской Республики подписывает Глава Удмуртской Республики либо по его поручению Председатель Правительства Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

Статья 55

1. Председатель Правительства Удмуртской Республики организует работу Правительства Удмуртской Республики и несет ответственность перед Главой Удмуртской Республики за деятельность Правительства Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

2. Председатель Правительства Удмуртской Республики:

1) представляет Главе Удмуртской Республики кандидатуры для назначения на должности заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики, министров, председателей государственных комитетов Удмуртской Республики;

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

2) вносит предложения Главе Удмуртской Республики по структуре исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и по структуре Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики;

(в ред. Законов УР от 16.10.2003 N 39-РЗ, от 06.05.2011 N 15-РЗ)

3) председательствует на заседаниях Правительства Удмуртской Республики и его Президиума;

4) распределяет обязанности между заместителями Председателя Правительства Удмуртской Республики;

5) по уполномочию Главы Удмуртской Республики представляет Правительство Удмуртской Республики в отношениях с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подписывает соглашения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

(в ред. Законов УР от 16.10.2003 N 39-РЗ, от 06.05.2011 N 15-РЗ)

6) вправе участвовать в работе Государственного Совета Удмуртской Республики с правом совещательного голоса;

7) выполняет иные полномочия в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики.

3. Председатель Правительства Удмуртской Республики издает распоряжения.

Статья 56

1. Постоянно действующим органом Правительства Удмуртской Республики является Президиум Правительства Удмуртской Республики.

2. Состав и полномочия Президиума Правительства Удмуртской Республики определяются законом Удмуртской Республики.

Глава 8. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ. ПРОКУРАТУРА.

АДВОКАТУРА И НОТАРИАТ

(в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 169-II)

Статья 57

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

1. Правосудие в Удмуртской Республике осуществляется только судом.

2. Судами Удмуртской Республики являются Конституционный Суд Удмуртской Республики и мировые судьи Удмуртской Республики, действующие в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики.

Статья 61. Исключена. — Закон УР от 16.10.2003 N 39-РЗ.

Статья 58

1. Конституционный Суд Удмуртской Республики состоит из пяти судей.

2. Конституционный Суд Удмуртской Республики по запросам Государственного Совета Удмуртской Республики, одной пятой от установленного числа депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики, Главы Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, Верховного Суда Удмуртской Республики, Арбитражного суда Удмуртской Республики, Прокурора Удмуртской Республики и органов местного самоуправления разрешает дела о соответствии Конституции Удмуртской Республики: законов Удмуртской Республики, нормативных правовых актов Государственного Совета Удмуртской Республики, Главы Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, органов местного самоуправления.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

3. Исключена. — Закон УР от 16.10.2003 N 39-РЗ.

3. Конституционный Суд Удмуртской Республики по запросам органов и должностных лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, дает толкование Конституции Удмуртской Республики.

4. Законы Удмуртской Республики, другие нормативные правовые акты или их отдельные положения, признанные не соответствующими Конституции Удмуртской Республики, утрачивают силу.

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

5. Структура, порядок формирования, порядок деятельности и полномочия Конституционного Суда Удмуртской Республики определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

6. Финансирование Конституционного Суда Удмуртской Республики производится из бюджета Удмуртской Республики и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия.

Статья 59

1. Мировые судьи Удмуртской Республики являются судьями общей юрисдикции Удмуртской Республики и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

2. Полномочия, порядок деятельности мировых судей Удмуртской Республики и порядок создания должностей мировых судей Удмуртской Республики устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом, федеральным законом, а порядок назначения и деятельности мировых судей Удмуртской Республики устанавливаются также законами Удмуртской Республики.

Статья 60

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

Государственный Совет Удмуртской Республики и Глава Удмуртской Республики согласовывают назначение Прокурора Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

Статья 61

1. Адвокатура в Удмуртской Республике представляет собой независимое профессиональное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью.

2. Организация и порядок деятельности адвокатуры в Удмуртской Республике регулируются федеральным законом и законом Удмуртской Республики.

Статья 62

1. Нотариат в Удмуртской Республике призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, Конституцией Удмуртской Республики защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

2. Организация и порядок деятельности нотариата в Удмуртской Республике регулируются федеральным законом и законом Удмуртской Республики.

Глава 9. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

(в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 169-II)

Статья 63

1. Местное самоуправление в Удмуртской Республике обеспечивает самостоятельное решение населением под свою ответственность вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 64

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях Удмуртской Республики с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

3. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном федеральным законом.

(часть 3 в ред. Закона УР от 29.12.2005 N 77-РЗ)

Статья 65

1. Законодательной основой организации местного самоуправления и порядка формирования органов местного самоуправления в Удмуртской Республике являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Конституция Удмуртской Республики и законы Удмуртской Республики.

2. Исключена. — Закон УР от 29.12.2005 N 77-РЗ.

Статья 66. Исключена. — Закон УР от 29.12.2005 N 77-РЗ.

Статья 67

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

(в ред. Закона УР от 29.12.2005 N 77-РЗ)

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом Удмуртской Республики отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 39-РЗ)

Статья 68

Местное самоуправление в Удмуртской Республике гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики.

Статья 69

1. Органы местного самоуправления в интересах населения соответствующих территорий взаимодействуют с органами государственной власти.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

(в ред. Закона УР от 29.12.2005 N 77-РЗ)

3. Исключена. — Закон УР от 29.12.2005 N 77-РЗ.

Глава 10. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ

(введена Законом УР от 18.04.2000 N 169-II)

Статья 70

1. Предложения о поправках к Конституции Удмуртской Республики могут вносить группа депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики численностью не менее одной четверти установленного числа депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики, Глава Удмуртской Республики, Правительство Удмуртской Республики, не менее 50 тысяч избирателей, проживающих в Удмуртской Республике.

(в ред. Закона УР от 06.05.2011 N 15-РЗ)

2. Исключена. — Закон УР от 16.10.2003 N 40-РЗ.

Статья 71

1. Поправки к Конституции Удмуртской Республики принимаются Государственным Советом Удмуртской Республики или на референдуме Удмуртской Республики.

2. Поправка к Конституции Удмуртской Республики считается принятой, если за нее проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики. Поправки в первую, вторую и десятую главы Конституции Удмуртской Республики принимаются не менее чем тремя четвертями голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики.

(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 40-РЗ)

3. Поправка к Конституции Удмуртской Республики считается принятой при проведении референдума Удмуртской Республики, если за нее проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

Раздел II. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

(в ред. Закона УР от 18.04.2000 N 169-II)

1. Конституция Удмуртской Республики вступает в силу со дня ее официального опубликования. Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Удмуртской Республики, принятой 31 мая 1978 года с последующими изменениями и дополнениями.

2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Удмуртской Республики до вступления в силу Конституции Удмуртской Республики, применяются в части, ей не противоречащей.

3. Исключена. — Закон УР от 16.10.2003 N 39-РЗ.

3. Изменения и дополнения, внесенные в Конституцию Удмуртской Республики, касающиеся полномочий Конституционного Суда Удмуртской Республики, вступают в силу после его формирования.

5 — 6. Исключены. — Закон УР от 16.10.2003 N 39-РЗ.

7 — 8. Исключены. — Закон УР от 28.11.2000 N 228-II.

Председатель Верховного Совета

Удмуртской Республики

В.К.ТУБЫЛОВ

г. Ижевск

7 декабря 1994 года

N 663-XII

Конституция Российской Федерации — Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области

Введение

Мы, многонациональный народ Российской Федерации,
соединенные общей судьбой на своей земле,
утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие,
сохраняя исторически сложившееся государственное единство,
исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов,
чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость,
возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы,
стремясь обеспечить благополучие и процветание России,
исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями,
сознавая себя частью мирового сообщества,
принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 1

1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 14

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

 

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Статья 21

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 45

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 46

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 47

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 49

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 50

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Статья 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 55

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 56

1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 — 54 Конституции Российской Федерации.

Статья 57

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Статья 60

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 61

1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 62

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 64

Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

Глава 3. Федеративное устройство

Статья 65

1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия — Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чувашия;

Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;

Москва, Санкт-Петербург, Севастополь — города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкийавтономный округ.

2. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Статья 66

1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.

2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании части 4 статьи 66

Статья 67

1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.

Статья 68

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

З. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Статья 69

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 70

1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

Статья 71

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1)

Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

Статья 7З

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Статья 74

1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Статья 75

1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

2. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.

Статья 76

1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1)

Статья 77

1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 78

1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.

4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Статья 79

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 4. Президент Российской Федерации

Статья 80

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 82

1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 83

Президент Российской Федерации:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

е.1) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84

Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании статей 84 (пункт «б»), 99 (части 1, 2 и 4) и 109 (часть 1)

Статья 85

1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Статья 86

Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Статья 87

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерация вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Статья 88

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Статья 89

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) осуществляет помилование.

Статья 90

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 91

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2)

Статья 92

1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2)

Статья 93

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Глава 5. Федеральное Собрание

Статья 94

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96

1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.

2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.

Статья 97

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 98

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Статья 99

1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

2. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.

3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.

4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.

Статья 100

1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.

3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 101

1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.

2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.

3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.

4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Статья 102

1. К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 103

1. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

 

в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

ж) объявление амнистии;

з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу по делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2)

Статья 104

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Статья 105

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу по делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2)
Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106

Статья 106

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106

Статья 107

1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу по делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2)
Постановление Конституционного Суда РФ по делу по делу о толковании отдельных положений статьи 107

Статья 108

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу по делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2)

Статья 109

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и117 Конституции Российской Федерации.

2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.

4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.

Глава 6. Правительство Российской Федерации

Статья 110

1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 111

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании положений части 4 статьи 111

Статья 112

1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1)

Статья 113

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

Статья 114

1. Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

Статья 115

1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Статья 116

Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия.

Статья 117

1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.

Глава 7. Судебная власть и прокуратура

Статья 118

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 119

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 120

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Статья 121

1. Судьи несменяемы.

2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Статья 122

1. Судьи неприкосновенны.

2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 123

1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Статья 124

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Статья 125

1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.

6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127

Статья 126

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127

Статья 127

Исключена поправкой к Конституции Российской Федерации (Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»).

Статья 128

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Статья 129

1. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации и заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с субъектами Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

4. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

5. Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

Глава 8. Местное самоуправление

Статья 130

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 131

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 132

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 133

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции

Статья 134

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Статья 135

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Статья 136

Поправки к главам 3 — 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании статьи 136

Статья 137

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.

День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации.

Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.

В случае несоответствия положениям Конституции Российской Федерации положений Федеративного договора — Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, а также других договоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации — действуют положения Конституции Российской Федерации.

2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

3. Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран.

4. Совет Министров — Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации, и впредь именуется — Правительство Российской Федерации.

5. Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией.

После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией.

6. Впредь до введения в действие федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.

До приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.

7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.

8. Совет Федерации на свое первое заседание собирается на тридцатый день после избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.

9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации. На депутатов Государственной Думы — членов Правительства Российской Федерации не распространяются положения настоящей Конституции о неприкосновенности депутатов в части ответственности за действия (или бездействие), связанные с выполнением служебных обязанностей.

Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

 

Главный текст года: российская Конституция. Запомните ее такой — Общество — Новости Санкт-Петербурга

Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации. 

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 1

1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 14

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Статья 21

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Статья 44

Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 45

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 46

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 47

1.

Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2.

Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

1.

Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2.

Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 49

1.

Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2.

Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3.

Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 50

1.

Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2.

При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3.

Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

1.

Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2.

Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Статья 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 54

1.

Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2.

Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 55

1.

Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 56

1.

В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2.

Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

3.

Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 — 54 Конституции Российской Федерации.

Статья 57

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59

1.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Статья 60

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 61

1.

Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

2.

Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 62

1.

Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2.

Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

3.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63

1.

Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2.

В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 64

Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

Глава 3. Федеративное устройство

Статья 65

1.

В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия — Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чувашия;

Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;

Москва, Санкт-Петербург, Севастополь — города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2.

Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Статья 66

1.

Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.

2.

Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

3.

По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

4.

Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.

5.

Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67

1.

Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

2.

Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

3.

Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.

Статья 68

1.

Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

2.

Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

3.

Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Статья 69

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 70

1.

Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

2.

Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

Статья 71

В ведении Российской Федерации находятся:

а)

принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б)

федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в)

регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г)

установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д)

федеральная государственная собственность и управление ею;

е)

установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж)

установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з)

федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и)

федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к)

внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л)

внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м)

оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н)

определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о)

судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п)

федеральное коллизионное право;

р)

метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с)

государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т)

федеральная государственная служба.

Статья 72

1.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а)

обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б)

защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в)

вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г)

разграничение государственной собственности;

д)

природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е)

общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж)

координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з)

осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и)

установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к)

административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л)

кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м)

защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н)

установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о)

координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2.

Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

Статья 73

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Статья 74

1.

На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

2.

Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Статья 75

1.

Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

2.

Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

3.

Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

4.

Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.

Статья 76

1.

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

2.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

3.

Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

4.

Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

5.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

6.

В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Статья 77

1.

Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

2.

В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 78

1.

Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

2.

Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

3.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.

4.

Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Статья 79

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 4. Президент Российской Федерации

Статья 80

1.

Президент Российской Федерации является главой государства.

2.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3.

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4.

Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81

1.

Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.

Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

3.

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

4.

Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 82

1.

При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

2.

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 83

Президент Российской Федерации:

а)

назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б)

имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в)

принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г)

представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д)

по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

е)

представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

е1)

представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров;

е2)

назначает и освобождает представителей Российской Федерации в Совете Федерации;

ж)

формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з)

утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и)

формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

к)

назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л)

назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м)

назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84

Президент Российской Федерации:

а)

назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б)

распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в)

назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г)

вносит законопроекты в Государственную Думу;

д)

подписывает и обнародует федеральные законы;

е)

обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85

1.

Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

2.

Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Статья 86

Президент Российской Федерации:

а)

осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

б)

ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в)

подписывает ратификационные грамоты;

г)

принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Статья 87

1.

Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2.

В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

3.

Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Статья 88

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Статья 89

Президент Российской Федерации:

а)

решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б)

награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

в)

осуществляет помилование.

Статья 90

1.

Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 91

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Статья 92

1.

Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

2.

Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

3.

Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Статья 93

1.

Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2.

Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3.

Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Глава 5. Федеральное Собрание

Статья 94

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95

1.

Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

2.

В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации — по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти; представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации — представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3.

Член Совета Федерации — представитель от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации наделяется полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

4.

Президент Российской Федерации не может освободить назначенного до его вступления в должность члена Совета Федерации — представителя Российской Федерации в течение первого срока своих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

5.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96

1.

Государственная Дума избирается сроком на пять лет.

2.

Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.

Статья 97

1.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

2.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3.

Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 98

1.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

2.

Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Статья 99

1.

Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

2.

Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.

3.

Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.

4.

С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.

Статья 100

1.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

2.

Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.

3.

Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 101

1.

Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.

2.

Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.

3.

Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.

4.

Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

5.

Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Статья 102

1.

К ведению Совета Федерации относятся:

а)

утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б)

утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в)

утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г)

решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д)

назначение выборов Президента Российской Федерации;

е)

отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж)

назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации;

з)

назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;

и)

назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

2.

Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

3.

Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 103

1.

К ведению Государственной Думы относятся:

а)

дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б)

решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в)

заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

г)

назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д)

назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

е)

назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

ж)

объявление амнистии;

з)

выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

2.

Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

3.

Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 104

1.

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

2.

Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

3.

Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Статья 105

1.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

2.

Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

3.

Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

4.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

5.

В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Статья 106

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а)

федерального бюджета;

б)

федеральных налогов и сборов;

в)

финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г)

ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д)

статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е)

войны и мира.

Статья 107

1.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

2.

Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

3.

Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Статья 108

1.

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

2.

Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Статья 109

1.

Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.

2.

В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

3.

Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.

4.

Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

5.

Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.

Глава 6. Правительство Российской Федерации

Статья 110

1.

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

2.

Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 111

1.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

2.

Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

3.

Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

4.

После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Статья 112

1.

Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

2.

Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 113

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

Статья 114

1.

Правительство Российской Федерации:

а)

разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

б)

обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в)

обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г)

осуществляет управление федеральной собственностью;

д)

осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е)

осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж)

осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

2.

Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

Статья 115

1.

На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

2.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

3.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Статья 116

Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия.

Статья 117

1.

Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

2.

Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

3.

Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

4.

Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

5.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.

Глава 7. Судебная власть и прокуратура

Статья 118

1.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3.

Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 119

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 120

1.

Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2.

Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Статья 121

1.

Судьи несменяемы.

2.

Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Статья 122

1.

Судьи неприкосновенны.

2.

Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 123

1.

Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2.

Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

3.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

4.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Статья 124

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Статья 125

1.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2.

Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а)

федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б)

конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в)

договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г)

не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

3.

Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

а)

между федеральными органами государственной власти;

б)

между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в)

между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

4.

Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

5.

Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.

6.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

7.

Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Статья 126

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 127

Исключена поправкой к Конституции Российской Федерации (Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»).

Статья 128

1.

Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2.

Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

3.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Статья 129

1.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

2.

Генеральный прокурор Российской Федерации и заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

3.

Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с субъектами Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

4.

Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

5.

Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

Глава 8. Местное самоуправление

Статья 130

1.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2.

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 131

1.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2.

Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 132

1.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 133

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр конституции

Статья 134

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Статья 135

1.

Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2.

Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

3.

Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Статья 136

Поправки к главам 3—8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Статья 137

1.

Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

2.

В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

Заключительные и переходные положения

1.

Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.

День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации.

Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.

В случае несоответствия положениям Конституции Российской Федерации положений Федеративного договора — Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, а также других договоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации — действуют положения Конституции Российской Федерации.

2.

Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

3.

Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран.

4.

Совет Министров — Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации, и впредь именуется — Правительство Российской Федерации.

5.

Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией.

После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией.

6.

Впредь до введения в действие федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.

До приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.

7.

Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.

8.

• Совет Федерации на свое первое заседание собирается на тридцатый день после избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.

9.

Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации. На депутатов Государственной Думы — членов Правительства Российской Федерации не распространяются положения настоящей Конституции о неприкосновенности депутатов в части ответственности за действия (или бездействие), связанные с выполнением служебных обязанностей.

Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Конституция Российской Федерации | Реализация Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Контрольный текст на 30 декабря 2008 г.)

Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями,сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Статья 1

1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 8

 1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 14

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Статья 21

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

 

Статья 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

 

Статья 27

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

 

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

 

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 45

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 46

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 47

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 49

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 50

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Статья 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 55

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 56

1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 — 54 Конституции Российской Федерации.

Статья 57

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Статья 60

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 61

1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 62

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 64

Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

ГЛАВА 3. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО

Статья 65

1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия <1>, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия <2>, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия — Алания <3>, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чувашия <4>;

Алтайский край, Забайкальский край <5>, Камчатский край <6>, Краснодарский край, Красноярский край <7>, Пермский край <8>, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область <9>, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;

Москва, Санкт-Петербург — города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра <10>, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

———————————

<1> Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. № 20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152).

<2> Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 февраля 1996 г. № 173 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 7, ст. 676).

<3> Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. № 20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152).

<4> Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2001 г. № 679 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 24, ст. 2421).

<5> Наименование нового субъекта Российской Федерации — Забайкальский край — дано в связи с его образованием с 1 марта 2008 г., а наименования прекративших существование с 1 марта 2008 г. в качестве субъектов Российской Федерации Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 30, ст. 3745).

<6> Наименование нового субъекта Российской Федерации — Камчатский край — дано в связи с его образованием с 1 июля 2007 г., а наименования прекративших существование с 1 июля 2007 г. в качестве субъектов Российской Федерации Камчатской области и Корякского автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 29, ст. 3119).

<7> Наименование нового субъекта Российской Федерации — Красноярский край — дано в связи с его образованием с 1 января 2007 г., а наименования прекративших существование с 1 января 2007 г. в качестве субъектов Российской Федерации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 42, ст. 4212).

<8> Наименование нового субъекта Российской Федерации — Пермский край — дано в связи с его образованием с 1 декабря 2005 г., а наименования прекративших существование с 1 декабря 2005 г. в качестве субъектов Российской Федерации Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 13, ст. 1110).

<9> Наименование нового субъекта Российской Федерации — Иркутская область — дано в связи с его образованием с 1 января 2008 г., а наименование прекратившего существование с 1 января 2008 г. в качестве субъекта Российской Федерации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа исключено из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 30 декабря 2006 г. № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 1).

<10> Новое наименование автономного округа дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2003 г. № 841 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 30, ст. 3051).

Статья 66

1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.

2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67

1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.

Статья 68

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

3. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Статья 69

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 70

1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

Статья 71

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

Статья 73

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Статья 74

1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Статья 75

1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

2. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.

Статья 76

1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Статья 77

1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 78

1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.

4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Статья 79

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

ГЛАВА 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 80

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании <11>.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

———————————

<11> Редакция части 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы», вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Российская газета, 2008, 31 декабря). Применяется в отношении Президента Российской Федерации, избранного после вступления в силу названного Закона.

Статья 82

1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 83

Президент Российской Федерации:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84

Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85

1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Статья 86

Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Статья 87

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Статья 88

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Статья 89

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) осуществляет помилование.

Статья 90

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 91

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Статья 92

1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Статья 93

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

ГЛАВА 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Статья 94

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96

1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет <12>.

2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.

———————————

<12> Редакция части 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы», вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Российская газета, 2008, 31 декабря). Применяется в отношении Государственной Думы, избранной после вступления в силу названного Закона.

Статья 97

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 98

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Статья 99

1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

2. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.

3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.

4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.

Статья 100

1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.

3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 101

1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.

2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.

3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.

4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Статья 102

1. К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 103

1. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой <13>;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

ж) объявление амнистии;

з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

———————————

<13> Часть 1 дополнена новым пунктом «в», буквенные обозначения последующих пунктов изменены в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Российская газета, 2008, 31 декабря).

Статья 104

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Статья 105

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Статья 106

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира.

Статья 107

1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Статья 108

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Статья 109

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.

2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.

4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.

ГЛАВА 6. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 110

1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 111

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Статья 112

1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 113

 Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

Статья 114

1. Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой <14>;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

———————————

<14> Редакция пункта «а» части 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Российская газета, 2008, 31 декабря).

Статья 115

1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Статья 116

Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия.

Статья 117

1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.

ГЛАВА 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 118

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 119

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 120

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Статья 121

1. Судьи несменяемы.

2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Статья 122

1. Судьи неприкосновенны.

2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 123

1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Статья 124

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Статья 125

1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.

6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Статья 126

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 127

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 128

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Статья 129

1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.

4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 130

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 131

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 132

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 133

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

ГЛАВА 9. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ

Статья 134

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Статья 135

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Статья 136

Поправки к главам 3 — 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Статья 137

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.

День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации.

Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.

В случае несоответствия положениям Конституции Российской Федерации положений Федеративного договора — Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, а также других договоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации — действуют положения Конституции Российской Федерации.

2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

3. Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран.

4. Совет Министров — Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации, и впредь именуется — Правительство Российской Федерации.

5. Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией.

После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией.

6. Впредь до введения в действие федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.

До приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.

7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.

8. Совет Федерации на свое первое заседание собирается на тридцатый день после избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.

9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации. На депутатов Государственной Думы — членов Правительства Российской Федерации не распространяются положения настоящей Конституции о неприкосновенности депутатов в части ответственности за действия (или бездействие), связанные с выполнением служебных обязанностей.

Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Конституция — Правительство Республики Башкортостан

Мы, многонациональный народ Республики Башкортостан,

соединенные общей судьбой на своей земле,

исходя из общепризнанного права народов на самоопределение, принципов равноправия, добровольности и свободы волеизъявления,

принимая во внимание, что башкирский народ в XVI веке добровольно присоединился к России, в 1919 году на основе Соглашения Центральной Советской Власти России с Башкирским правительством о советской автономии Башкирии в результате реализации права башкирской нации на самоопределение была образована Башкирская автономная республика в составе РСФСР, преобразованная в 1990 году в Республику Башкортостан в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете Республики Башкортостан,

основываясь на Конституции Российской Федерации и Договоре Российской Федерации и Республики Башкортостан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан»,

свидетельствуя уважение к правам и свободам человека и гражданина, всех народов,

сознавая ответственность за свою республику перед нынешним и будущими поколениями,

стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и межнациональное согласие,

принимаем в лице своих полномочных представителей Конституцию Республики Башкортостан.

Раздел первый

Глава 1

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Статья 1

Республика Башкортостан является демократическим правовым государством в составе Российской Федерации, выражающим волю и интересы всего многонационального народа республики. Наименования «Республика Башкортостан» и «Башкортостан» равнозначны.

Государственность Республики Башкортостан выражается в том, что Республика Башкортостан обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан, имеет свою территорию, население, систему органов государственной власти, свою Конституцию и законодательство, а также государственные языки и государственные символы Республики Башкортостан.

Статус Республики Башкортостан и границы ее территории могут быть изменены только с согласия Республики Башкортостан.

Государственными языками Республики Башкортостан являются башкирский и русский языки.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью в Республике Башкортостан. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность Республики Башкортостан как государства.

Статья 3

В Республике Башкортостан действует конституционная система власти народа.

Народ осуществляет власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Государственная власть в Республике Башкортостан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящей Конституцией.

Статья 4

Республика Башкортостан является равноправным субъектом Российской Федерации.

Отношения между органами государственной власти Республики Башкортостан и органами государственной власти Российской Федерации определяются настоящей Конституцией, Конституцией Российской Федерации и Договором о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий, иными договорами и соглашениями.

Статья 5

Государственная власть в Республике Башкортостан осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья 6

Государственную власть в Республике Башкортостан осуществляют Государственное Собрание Республики Башкортостан, Президент Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, местные органы государственной власти Республики Башкортостан, суды Республики Башкортостан.

Статья 7

В Республике Башкортостан признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Статья 8

В Республике Башкортостан признаются и обеспечиваются равной защитой частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9

Земля и другие природные ресурсы используются и защищаются в Республике Башкортостан как основа жизни и деятельности ее многонационального народа.

Порядок управления и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами, находящимися в соответствии с федеральным законом и соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан в государственной собственности Республики Башкортостан, регулируется законом Республики Башкортостан.

Статья 10

Государственная собственность Республики Башкортостан является достоянием ее многонационального народа.

В государственной собственности Республики Башкортостан находятся имущество государственных организаций, культурные и исторические ценности, средства бюджета Республики Башкортостан и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан и иное имущество, необходимое для осуществления задач и функций Республики Башкортостан.

Порядок управления и распоряжения государственной собственностью Республики Башкортостан регулируется в соответствии с федеральным законом, законодательством Республики Башкортостан.

Статья 11

Республика Башкортостан — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Республике Башкортостан охраняются труд и здоровье людей; обеспечивается гарантированный минимальный размер оплаты труда; обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых граждан; развивается система социальных служб; устанавливаются республиканские пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 12

В Республике Башкортостан признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

В Республике Башкортостан обеспечивается многопартийность.

Не допускается деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации и конституционного строя Республики Башкортостан, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 13

Республика Башкортостан — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 14

Конституция Республики Башкортостан принимается Государственным Собранием Республики Башкортостан или путем референдума.

Конституция Республики Башкортостан обладает высшей юридической силой по вопросам, отнесенным к ведению Республики Башкортостан, имеет прямое действие и применяется на всей территории Республики Башкортостан. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Республике Башкортостан, не должны противоречить настоящей Конституции.

Органы государственной власти, другие государственные органы и государственные учреждения, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, должностные лица и граждане, находящиеся на территории Республики Башкортостан, обязаны соблюдать Конституцию Республики Башкортостан, законы и иные нормативные правовые акты Республики Башкортостан.

Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Статья 15

Республика Башкортостан в пределах своих полномочий осуществляет международные и внешнеэкономические связи.

Республика Башкортостан в соответствии с федеральным законодательством может участвовать в деятельности международных организаций, заключать договоры и соглашения с административно-территориальными образованиями иностранных государств, с субъектами иностранных федеративных государств, с органами государственной власти иностранных государств.

Статья 16

Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Республики Башкортостан и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Республики Башкортостан.

Глава 2

ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 17

В Республике Башкортостан признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Не допускается использование прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя Республики Башкортостан, разжигания расовой, национальной, социальной, классовой, религиозной ненависти и вражды, пропаганды насилия и войны.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов государственной власти Республики Башкортостан, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 19

Все равны перед законом и судом.

Равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Никто не может нести ущерб вследствие своей инвалидности.

Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 20

Перечисление в Конституции Республики Башкортостан основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В Республике Башкортостан не могут быть приняты законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом.

Статья 21

В Республике Башкортостан иностранным гражданам и лицам без гражданства временное убежище предоставляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 22

Каждый имеет право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни.

Статья 23

Человеческое достоинство неприкосновенно. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Статья 24

Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Статья 25

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Статья 26

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Органы государственной власти Республики Башкортостан и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Статья 27

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 28

Каждому, кто законно находится на территории Республики Башкортостан, обеспечивается право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Законы Республики Башкортостан в качестве условия использования гражданами дополнительных льгот, обеспечиваемых за счет собственных материальных, финансовых и иных средств Республики Башкортостан, могут предусматривать критерий постоянного проживания лица на ее территории.

(часть вторая введена Законом РБ от 04.03.2014 N 57-з)

Статья 29

Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или к отказу от них.

Каждый в Республике Башкортостан имеет право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Гарантируется свобода массовой информации.

Статья 30

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Республика Башкортостан содействует поддержанию толерантности, терпимости и уважения между верующими различных вероисповеданий.

(часть вторая введена Законом РБ от 04.03.2014 N 57-з)

Статья 31

Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

Статья 32

Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 33

Гражданам в соответствии с федеральным законом и законом Республики Башкортостан обеспечивается право участвовать в управлении делами Республики Башкортостан как непосредственно, так и через своих представителей.

Гражданам в соответствии с федеральным законом и законом Республики Башкортостан обеспечивается право избирать и быть избранными в органы государственной власти Республики Башкортостан и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдумах.

Статья 34

(в ред. Закона РБ от 15.06.2006 N 322-з)

Граждане имеют равный доступ к государственной и муниципальной службе.

Статья 35

В Республике Башкортостан в соответствии с федеральным законом и законом Республики Башкортостан гражданам обеспечивается право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 36

В Республике Башкортостан каждому обеспечивается право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или к пребыванию в нем.

Статья 37

Каждый имеет право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти Республики Башкортостан и органы местного самоуправления.

Статья 38

Каждому в Республике Башкортостан обеспечивается право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статья 39

Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной федеральным законом экономической деятельности.

Статья 40

Труд свободен. Каждый в Республике Башкортостан имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, а также право на защиту от безработицы.

Статья 41

Каждый в Республике Башкортостан имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные законами продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, сокращенный рабочий день для ряда профессий и производств.

Статья 42

Семья, материнство, отцовство, детство, инвалиды и пожилые граждане находятся под защитой Республики Башкортостан.

Брак основывается на добровольном согласии и равноправии супругов.

Забота о детях, их воспитание и содержание — равное право и обязанность родителей.

Дети пользуются равной правовой и социальной защитой вне зависимости от происхождения и гражданского состояния родителей. Республика Башкортостан обеспечивает содержание, воспитание и образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Республика Башкортостан поощряет благотворительность по отношению к детям, а также труд по воспитанию детей.

Совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Статья 43

Каждый в Республике Башкортостан имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Республике Башкортостан финансируются республиканские программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Статья 44

Каждый в Республике Башкортостан имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 45

В Республике Башкортостан каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В Республике Башкортостан поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 46

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти Республики Башкортостан и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 47

Каждый имеет право на образование.

Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, а также изучение государственных языков Республики Башкортостан и языков народов Республики Башкортостан.

(часть вторая в ред. Закона РБ от 19.05.2011 N 395-з)

Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Республика Башкортостан поддерживает различные формы образования и самообразования.

(часть пятая в ред. Закона РБ от 19.05.2011 N 395-з)

Статья 48

Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.

Статья 49

В Республике Башкортостан гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 50

В Республике Башкортостан гарантируется судебная защита прав и свобод человека и гражданина.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 51

В Республике Башкортостан гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

Статья 52

Каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти Республики Башкортостан или их должностных лиц.

Статья 53

В Республике Башкортостан гарантируется реализация права на указание своей национальной принадлежности.

Статья 54

Республика Башкортостан гарантирует равные права на сохранение родного языка народам, проживающим на ее территории, создает возможности для его свободного изучения и развития.

В Республике Башкортостан создаются условия для свободного изучения государственных языков Республики Башкортостан.

Статья 55

В Республике Башкортостан гарантируется право частной собственности.

Статья 56

В Республике Башкортостан защищаются законные интересы потребителя, поддерживается общественная деятельность по защите его прав.

Статья 57

Республика Башкортостан обеспечивает сохранение и защиту исторического и культурного наследия, развитие культуры башкирского народа и других народов, проживающих на территории Республики Башкортостан.

Статья 58

В Республике Башкортостан гарантируется свобода деятельности общественных объединений.

Статья 59

Закон Республики Башкортостан, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 60

Каждый, находящийся на территории Республики Башкортостан, обязан соблюдать Конституцию Республики Башкортостан, законы и иные нормативные правовые акты Республики Башкортостан, уважать права и свободы, честь и достоинство других лиц.

Статья 61

В Республике Башкортостан каждый обязан сохранять окружающую среду, животный и растительный мир, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 62

В Республике Башкортостан каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы Республики Башкортостан, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Глава 3

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО

И СТОЛИЦА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Статья 63

Территория Республики Башкортостан включает в себя районы и города республиканского значения в качестве ее административно-территориальных единиц и закрытое административно-территориальное образование — город Межгорье.

Статья 64

В состав Республики Башкортостан входят следующие административно-территориальные единицы:

районы — Абзелиловский, Альшеевский, Архангельский, Аскинский, Аургазинский, Бакалинский, Балтачевский, Белокатайский, Бижбулякский, Благоварский, Буздякский, Бураевский, Бурзянский, Гафурийский, Дуванский, Ермекеевский, Зианчуринский, Зилаирский, Иглинский, Илишевский, Калтасинский, Караидельский, Кармаскалинский, Кигинский, Краснокамский, Кугарчинский, Кушнаренковский, Куюргазинский, Мечетлинский, Мишкинский, Миякинский, Нуримановский, Салаватский, Стерлибашевский, Стерлитамакский, Татышлинский, Уфимский, Федоровский, Хайбуллинский, Чекмагушевский, Чишминский, Шаранский;

составные административно-территориальные единицы, приравненные по статусу к районам, — Баймакский район и город Баймак, Белебеевский район и город Белебей, Белорецкий район и город Белорецк, Бирский район и город Бирск, Благовещенский район и город Благовещенск, Давлекановский район и город Давлеканово, Дюртюлинский район и город Дюртюли, Ишимбайский район и город Ишимбай, Мелеузовский район и город Мелеуз, Туймазинский район и город Туймазы, Учалинский район и город Учалы, Янаульский район и город Янаул;

(в ред. Закона РБ от 28.06.2012 N 545-з)

города республиканского значения — Агидель, Кумертау, Нефтекамск, Октябрьский, Салават, Сибай, Стерлитамак, Уфа.

Статья 65

Столицей Республики Башкортостан является город Уфа. Статус столицы устанавливается законом Республики Башкортостан.

Глава 4

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 66

Высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Башкортостан является Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан (в настоящей Конституции — Государственное Собрание Республики Башкортостан).

(в ред. Закона РБ от 15.06.2006 N 322-з)

Государственное Собрание Республики Башкортостан является постоянно действующим органом законодательной власти Республики Башкортостан.

Статья 67

Часть первая статьи 67 (в редакции Закона РБ от 19.05.2011 N 395-з) применяется к Государственному Собранию — Курултаю Республики Башкортостан, выборы в которое назначены по истечении ста дней после дня вступления в силу пункта 2 статьи 1 Закона РБ от 19.05.2011 N 395-з.

Государственное Собрание Республики Башкортостан состоит из 110 депутатов.

(часть первая в ред. Закона РБ от 19.05.2011 N 395-з)

Порядок выборов в Государственное Собрание Республики Башкортостан определяется законом Республики Башкортостан и федеральным законом.

(в ред. Закона РБ от 28.06.2012 N 545-з)

Статья 90

(в ред. Закона РБ от 15.06.2006 N 322-з)

Полномочия Президента Республики Башкортостан прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Временно исполняющий обязанности Президента Республики Башкортостан назначается в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

Временно исполняющий обязанности Президента Республики Башкортостан не имеет права распускать Государственное Собрание Республики Башкортостан, вносить предложения о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Башкортостан, выступать с инициативой проведения референдума Республики Башкортостан, формировать Правительство Республики Башкортостан, принимать решение об отставке Правительства Республики Башкортостан, а также осуществлять полномочия, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 15, 22, 23 части первой статьи 87 настоящей Конституции.

Статья 91

Высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан является Правительство Республики Башкортостан.

Правительство Республики Башкортостан возглавляет Президент Республики Башкортостан.

Статья 92

Правительство Республики Башкортостан является постоянно действующим органом исполнительной власти Республики Башкортостан.

Правительство Республики Башкортостан обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан на территории Республики Башкортостан.

Правительство Республики Башкортостан в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан входит в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Правительство Республики Башкортостан возглавляет систему органов исполнительной власти Республики Башкортостан.

Статья 93

(в ред. Закона РБ от 19.05.2011 N 395-з)

Правительство Республики Башкортостан действует в пределах срока полномочий Президента Республики Башкортостан, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Правительство Республики Башкортостан слагает свои полномочия перед вновь вступившим в должность Президентом Республики Башкортостан, продолжая выполнять свои обязанности до сформирования нового Правительства Республики Башкортостан.

Статья 94

Правительство Республики Башкортостан формируется Президентом Республики Башкортостан в составе Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, министров, председателей государственных комитетов и руководителей ведомств Республики Башкортостан.

По представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Президент Республики Башкортостан может включить в состав Правительства Республики Башкортостан руководителей других государственных органов и организаций Республики Башкортостан.

Статья 95

Вновь образованное Правительство Республики Башкортостан представляет на рассмотрение Президента Республики Башкортостан и Государственного Собрания Республики Башкортостан программу предстоящей деятельности на срок своих полномочий.

Статья 96

Правительство Республики Башкортостан:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина;

2) осуществляет в пределах своих полномочий меры по охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

(п. 2 в ред. Закона РБ от 04.03.2014 N 57-з)

3) разрабатывает для представления Президентом Республики Башкортостан Государственному Собранию Республики Башкортостан проект бюджета Республики Башкортостан, проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан, а также проекты программ социально-экономического развития Республики Башкортостан;

4) представляет Президенту Республики Башкортостан ежегодные отчеты о результатах своей деятельности в том числе по вопросам, поставленным Государственным Собранием Республики Башкортостан; обеспечивает исполнение бюджета Республики Башкортостан и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Республики Башкортостан для представления их Президентом Республики Башкортостан Государственному Собранию Республики Башкортостан;

(в ред. Законов РБ от 13.07.2009 N 146-з, от 19.05.2011 N 395-з)

5) осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Республики Башкортостан и управляет процессами экономического и социального развития Республики Башкортостан;

6) участвует в проведении единой федеральной политики в области финансов;

7) участвует в проведении единой федеральной политики в области культуры, науки, образования;

8) участвует в проведении единой федеральной политики в области здравоохранения, социальной защиты, социального обеспечения;

9) участвует в проведении единой федеральной политики в области экологии, природопользования, охраны окружающей среды;

10) управляет и распоряжается государственной собственностью Республики Башкортостан в соответствии с законами Республики Башкортостан, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Республики Башкортостан в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

(в ред. Закона РБ от 13.07.2009 N 146-з)

11) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, настоящей Конституции, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Республики Башкортостан, а также вправе обратиться в суд;

12) заключает соглашения с Правительством Российской Федерации, иными органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

13) осуществляет деятельность в сфере внешнеэкономических связей Республики Башкортостан;

14) формирует и осуществляет руководство иными органами исполнительной власти Республики Башкортостан;

15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией, федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Статья 97

Президент Республики Башкортостан на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Башкортостан издает указы и распоряжения, контролирует их исполнение.

Правительство Республики Башкортостан в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, контролирует их исполнение.

Акты Президента Республики Башкортостан и акты Правительства Республики Башкортостан, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению на территории Республики Башкортостан.

Акты Президента Республики Башкортостан и акты Правительства Республики Башкортостан не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законам Республики Башкортостан.

Статья 98

Правительство Республики Башкортостан координирует деятельность министерств, государственных комитетов Республики Башкортостан и других органов исполнительной власти Республики Башкортостан.

Министерства, государственные комитеты и другие органы исполнительной власти Республики Башкортостан осуществляют отраслевое или межотраслевое управление.

Статья 99

Компетенция, состав, структура Правительства Республики Башкортостан, порядок деятельности и отношения Правительства Республики Башкортостан с другими органами государственной власти Республики Башкортостан, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются федеральным законом, законом о Правительстве Республики Башкортостан.

(в ред. Закона РБ от 15.06.2006 N 322-з)

Глава 6

ГАРАНТИИ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПУБЛИЧНОЙ

ВЛАСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

(в ред. Закона РБ от 04.03.2014 N 57-з)

Статья 100

Органы публичной власти в Республике Башкортостан способствуют развитию гражданского общества и обеспечивают коллективное участие народа и граждан в управлении делами Республики Башкортостан и в местном самоуправлении, осуществлении принадлежащих им властных полномочий.

Статья 101

Взаимоотношения органов публичной власти в Республике Башкортостан между собой основаны на принципах добросовестности, открытости власти, координации, согласования процедур разработки и контроля реализации решений, а также взаимной ответственности за надлежащее государственное и муниципальное управление.

Статья 102

Органы государственной власти Республики Башкортостан при осуществлении своих полномочий содействуют совместному благополучию, внутренней сплоченности, культурному и языковому многообразию, равноправию, сотрудничеству и интеграции территорий, в которых осуществляется местное самоуправление.

Органы государственной власти Республики Башкортостан поощряют финансовое выравнивание территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, и оказывают им соразмерное финансовое содействие, административную, правовую и инвестиционную помощь в зависимости от эффективности их участия в обеспечении комплексного социально-экономического развития Республики Башкортостан.

Статья 103

Разногласия и споры между органами публичной власти в Республике Башкортостан рассматриваются комиссиями, создаваемыми на паритетных началах, и разрешаются на основе согласительных процедур, консультаций, переговоров или в судебном порядке.

Глава 7

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 104

Судебную власть в Республике Башкортостан осуществляют Конституционный Суд Республики Башкортостан, федеральные суды и мировые судьи.

Статья 105

К судам Республики Башкортостан относятся Конституционный Суд Республики Башкортостан и мировые судьи.

Полномочия, порядок образования и деятельности судов Республики Башкортостан определяются Конституцией Российской Федерации, настоящей Конституцией, федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Статья 106

Конституционный Суд Республики Башкортостан в целях защиты конституционного строя Республики Башкортостан, основных прав и свобод человека и гражданина разрешает дела о соответствии Конституции Республики Башкортостан:

1) законов Республики Башкортостан;

2) нормативных правовых актов Государственного Собрания Республики Башкортостан;

3) нормативных правовых актов Президента Республики Башкортостан;

4) нормативных правовых актов Правительства Республики Башкортостан и иных органов исполнительной власти Республики Башкортостан;

5) нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

(п. 5 в ред. Закона РБ от 04.03.2014 N 57-з)

6) публично-правовых договоров между органами государственной власти Республики Башкортостан и органами местного самоуправления по вопросам, отнесенным к ведению Республики Башкортостан.

(п. 6 в ред. Закона РБ от 04.03.2014 N 57-з)

Акты или их отдельные положения, признанные Конституционным Судом Республики Башкортостан неконституционными, утрачивают силу.

Конституционный Суд Республики Башкортостан дает толкование Конституции Республики Башкортостан.

Конституционный Суд Республики Башкортостан рассматривает иные конституционно-правовые вопросы, отнесенные к его компетенции федеральным законом и законом Республики Башкортостан.

Решения Конституционного Суда Республики Башкортостан, принятые в пределах его полномочий, не могут быть пересмотрены иным судом.

Статья 107

(в ред. Закона РБ от 04.03.2014 N 57-з)

Судьями судов Республики Башкортостан могут быть граждане Российской Федерации, соответствующие требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Башкортостан.

Статья 108

Финансирование судов Республики Башкортостан должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия.

Глава 8

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 109

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.

Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения их населения.

Статья 110

Местное самоуправление в Республике Башкортостан обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Статья 111

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 112

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, в пределах своей компетенции формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Органы государственной власти Республики Башкортостан содействуют местному самоуправлению.

Статья 113

Местное самоуправление в Республике Башкортостан гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Республики Башкортостан, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, настоящей Конституцией, федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Статья 114

Органы местного самоуправления могут наделяться законом Республики Башкортостан отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти Республики Башкортостан.

(в ред. Закона РБ от 15.06.2006 N 322-з)

Глава 9

ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ

Статья 115

Бюджетное устройство в Республике Башкортостан определяется федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Статья 116

Республика Башкортостан в пределах своей компетенции участвует в проведении единой федеральной политики в области финансов, бюджетных правоотношений и налогообложения.

Статья 117

Бюджет Республики Башкортостан и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан ежегодно принимаются Государственным Собранием Республики Башкортостан по представлению Президента Республики Башкортостан.

Статья 118

Республика Башкортостан устанавливает налоги и иные обязательные платежи в бюджет Республики Башкортостан в соответствии с федеральным законом.

(в ред. Закона РБ от 28.06.2012 N 545-з)

(см. текст в предыдущей редакции)

Глава 10

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИМВОЛЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Статья 119

Республика Башкортостан имеет свои Государственный герб, Государственный флаг и Государственный гимн — официальные символы, выражающие государственность Республики Башкортостан, самобытность и традиции народа Башкортостана.

Статья 120

Государственный герб Республики Башкортостан представляет собой изображение памятника Салавату Юлаеву на фоне восходящего Солнца и его лучей, вписанное в круг, обрамленный национальным орнаментом. Ниже изображено соцветие курая, лента, окрашенная в цвета Государственного флага Республики Башкортостан, с надписью по белому полю «Башкортостан».

В цветном изображении Государственного герба Республики Башкортостан памятник Салавату Юлаеву и орнамент — золотистого, цветок курая — зеленого, восходящее Солнце — светло-золотистого цвета, лучи Солнца — желтого, фон между памятником и орнаментом — белого, внутренняя и наружная окружности — темно-золотистого цвета.

Статья 121

Государственный флаг Республики Башкортостан представляет собой прямоугольное трехцветное полотнище, состоящее из горизонтальных равновеликих по ширине полос: верхняя полоса синего цвета, средняя — белого и нижняя — зеленого цвета. В центре белой полосы золотистым цветом изображена эмблема — круг, внутри которого находится стилизованный цветок курая, состоящий из семи лепестков.

Статья 122

(в ред. Закона РБ от 18.09.2008 N 23-з)

Государственный гимн Республики Башкортостан представляет собой музыкально-поэтическое произведение.

Музыка и текст Государственного гимна Республики Башкортостан утверждаются законом Республики Башкортостан.

Глава 11

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В КОНСТИТУЦИЮ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Статья 123

Предложения о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Башкортостан могут вносить:

не менее одной трети от установленного числа депутатов Государственного Собрания Республики Башкортостан;

Президент Республики Башкортостан;

Конституционный Суд Республики Башкортостан.

Статья 124

Предложения о внесении изменений и дополнений в положения глав 1 и 11 раздела первого Конституции Республики Башкортостан рассматриваются Государственным Собранием Республики Башкортостан лишь после поддержки их пятьюдесятью тысячами избирателей. Изменение и дополнение иных положений Конституции Республики Башкортостан производится Государственным Собранием Республики Башкортостан в общем порядке.

Процедура внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Башкортостан определяется Законом Республики Башкортостан «О порядке внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Башкортостан».

Статья 125

Законы Республики Башкортостан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Башкортостан принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Государственного Собрания Республики Башкортостан в трех чтениях.

Если в течение года после внесения предложения об изменении и дополнении Конституции Республики Башкортостан Государственное Собрание Республики Башкортостан не примет соответствующий закон, предложение считается отклоненным и не может быть возобновлено в течение года после его отклонения.

Статья 126

Изменения в статью 64 настоящей Конституции, определяющую административно-территориальное устройство Республики Башкортостан, вносятся на основании закона Республики Башкортостан об образовании в ее составе новой административно-территориальной единицы.

Раздел второй

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Договор Российской Федерации и Республики Башкортостан от 3 августа 1994 года «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан» действует в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Башкортостан.

В случае несоответствия положениям Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Башкортостан положений Договора Российской Федерации и Республики Башкортостан от 3 августа 1994 года «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан» действуют положения Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Башкортостан.

2. Президент Республики Башкортостан, избранный в соответствии с Конституцией Республики Башкортостан (в редакции законов Республики Башкортостан от 3 ноября 2000 года N 94-з «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Башкортостан» и от 3 декабря 2002 года N 369-з «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Башкортостан»), осуществляет свои полномочия до истечения срока полномочий.

(часть вторая в ред. Закона РБ от 15.06.2006 N 322-з)

ГРАЖДАН США | Аннотированная Конституция США | Закон США

Положения четырнадцатой поправки о гражданстве могут рассматриваться как отказ от одного из наиболее политически разногласий девятнадцатого века. Согласно общему праву свободные люди, рожденные в пределах государства или нации, были их гражданами. Однако в деле Dred Scott председатель Верховного суда Тейни в своем письме в суд постановил, что это правило не распространяется на освобожденных рабов. Суд постановил, что гражданством Соединенных Штатов обладают только два класса людей: (1) белые люди, родившиеся в Соединенных Штатах как потомки «лиц, которые на момент принятия Конституции были признаны гражданами в нескольких штатах. , [и которые] также стали гражданами этого нового политического органа », Соединенных Штатов Америки, и (2) тех, кто,« родившись за пределами доминионов Соединенных Штатов », мигрировал туда и натурализовался там.Освобожденные рабы не попадали ни в одну из этих категорий.

Суд также постановил, что, хотя штат может предоставить гражданство штата кому бы то ни было, он не может сделать получателя такого статуса гражданином Соединенных Штатов. Таким образом, «негры» как порабощенная раса не имели права на получение гражданства Соединенных Штатов ни от штата, ни в силу рождения в Соединенных Штатах. Даже свободный человек, происходивший от негра, проживавший свободным человеком в одном из штатов на момент ратификации Конституции, не имел права на получение гражданства.Впоследствии Конгресс отказался от этой концепции гражданства сначала в разделе 1 Закона о гражданских правах 1866 года, а затем в разделе 1 Четырнадцатой поправки. Поступив так, Конгресс отказался от владения Dred Scott и восстановил традиционные принципы гражданства по рождению.

Основываясь на первом предложении раздела 1, Суд постановил, что ребенок, родившийся в Соединенных Штатах от китайских родителей, которые не имели права на натурализацию, тем не менее, является гражданином Соединенных Штатов, имеющим все права и привилегии гражданства.Однако требование о том, что какое-либо лицо «подчиняется его юрисдикции», исключает его применение к детям, рожденным от дипломатических представителей иностранного государства, детям, рожденным от чужих врагов во враждебной оккупации, или детям членов индейских племен, подпадающих под действие племенных законов. . Кроме того, гражданство детей, рожденных на судах в территориальных водах Соединенных Штатов или в открытом море, обычно определяется нижестоящими судами на основании гражданства родителей.Граждане Соединенных Штатов в понимании настоящей Поправки должны быть физическими, а не искусственными лицами; юридическое лицо не является гражданином США.

В деле Afroyim v. Rusk разделенный суд распространил силу этого первого приговора за пределы предшествующих постановлений, постановив, что он лишил правительство Соединенных Штатов права высылать граждан Соединенных Штатов против их воли по любой причине. «Поправку вполне разумно рассматривать как определение гражданства, которое гражданин сохраняет, если он добровольно не откажется от него.После приобретения это гражданство Четырнадцатой поправки не подлежало передаче, аннулированию или размыванию по воле Федерального правительства, штатов или любой другой государственной единицы ». Однако в последующем решении Суд постановил, что лица, которые были натурализованы по закону, родившись за границей хотя бы от одного американского родителя, не могут требовать защиты первого предложения раздела 1, и что Конгресс может, таким образом, наложить разумные и непроизвольные условие после дальнейшего сохранения гражданства США.Между этими двумя решениями существует напряженность, которая должна вызвать дальнейшие судебные разбирательства по исследованию значения предложения о гражданстве Четырнадцатой поправки.

Отвернувшись от 14-й поправки

Сноски и цитаты доступны в версиях PDF и Scribd.

И снова тема гражданства по праву рождения всплыла на поверхность в более широких иммиграционных дебатах. Противники иммиграции предлагают закон, направленный на отмену этого основополагающего принципа американского общества, записанного в 14-й поправке к U.С. Конституция: Если вы родились в Соединенных Штатах, вы являетесь гражданином.

Хотя популярная риторика вокруг усилий по прекращению гражданства по праву рождения в основном сосредоточена на рожденных в США детях нелегальных иммигрантов, многие законодательные предложения по отмене этого конституционного права фактически лишают гражданства детей, рожденных от законных иммигрантов, включая почти всех иностранных студентов, временно рабочие, и даже некоторые законные постоянные жители. Удаление или изменение этой важной части Конституции неизбежно приведет к созданию большого класса неграждан и лиц без гражданства.Это также открыло бы бюрократический ящик Пандоры, потребовав создания новых обременительных правил и надзора, которые повлияли бы на жизнь каждого нового родителя в Соединенных Штатах. В конце концов, такие усилия подрывают намерения 14-й поправки, историю страны и основные ценности вовлечения и интеграции.

14-я поправка подтвердила традиционное правило гражданства по праву рождения, чтобы изгнать кастовые системы.

Идея Соединенных Штатов об инклюзивности, согласно которой гражданство происходит по месту рождения человека, иначе известному как jus soli, а не по линии крови человека, известной как jus sanguinis, восходит к английскому общему праву 17 века. задолго до основания нашей республики.Но в горниле рабства и накануне Гражданской войны Верховный суд США отказался от этого давнего правила в печально известном решении 1857 г. Дред Скотт против Сэндфорда , когда постановил, что дети, рожденные в США рабами — эмансипированные или иным образом — сами не были гражданами.

Всего 11 лет спустя нация вернулась к принципу гражданства по праву рождения, закрепив это понятие в Конституции. Раздел 1 14-й поправки, принятой в 1868 году, гласит: «Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и ​​подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают.Когда сенаторы США обсуждали этот пункт в 1866 году, никто не оспаривал, что оно гарантирует гражданство родившимся в США детям неграждан. Скорее, они обсуждали целесообразность политики, а некоторые выступали против этого положения именно потому, что выступали против предоставления гражданства по праву рождения детям иммигрантов различных рас. В то время как противники этого пункта в конечном итоге проиграли, сенатор Эдгар Коуэн из Пенсильвании наиболее громко выразил эти расистские и нативистские опасения, утверждая, что предоставление гражданства по праву рождения помешает способности государства, которое «захвачено другой, другой расой», «абсолютно выгнать их.Сенатор Коуэн продолжил:

[Я] предлагалось, чтобы люди Калифорнии оставались спокойными, пока их захлестнула волна иммиграции монгольской расы? Должны ли они быть иммигрантами из дома и из дома китайцами? … [Я] если бы сюда пришли другие люди другой расы, другой религии, с разными манерами, с разными традициями, разными вкусами и симпатиями и имели бы свободное право поселиться там и поселиться среди них, и если у них есть Возможность вливания такой иммиграции, которая за короткое время удвоит или утроит население Калифорнии, я спрашиваю, неужели люди Калифорнии бессильны защитить себя?

Спустя тридцать лет после принятия 14-й поправки U.Верховный суд США вынес историческое решение по делу United States v. Wong Kim Ark, , согласно которому — за некоторыми перечисленными исключениями — все дети, рожденные в Соединенных Штатах, являются американскими гражданами независимо от статуса их родителей. Суд отметил, что создатели Конституции хорошо разбираются в принципах и истории общего права. И, согласно общему английскому праву, дети, рожденные в Англии от иностранцев, считались естественными подданными, если только они не были детьми иностранных послов или «чужих врагов, родившихся во время и в пределах их враждебной оккупации части королевских владений».Вонг Ким Арк был рожденным в США ребенком китайских иммигрантов, которые в то время не имели права на гражданство по законам.

За почти 120 лет, прошедших с момента вынесения решения по делу Вонг Ким Арк , Суд несколько раз рассматривал вопрос об американском гражданстве детей, рожденных в Соединенных Штатах от неуполномоченных родителей-иммигрантов, в качестве решенного вопроса. В деле Plyler v. Doe — признавая право детей-нелегалов-иммигрантов на бесплатное государственное образование — все девять судей Верховного суда приняли положение о том, что нелегальные иммигранты находятся «под юрисдикцией» штата для целей статьи о равной защите 14-я поправка, так же, как они «подпадают под юрисдикцию Соединенных Штатов» для целей пункта о гражданстве.В деле 1985 года INS против Риос-Пинеда , которое касалось формы иммиграционной помощи, которая была тогда доступна некоторым родителям граждан США, судья Байрон Уайт единогласно написал в Верховный суд, что ответчики по делу — супружеская пара, которые оба были нелегальными иммигрантами — «родили ребенка, который родился в Соединенных Штатах и ​​был гражданином этой страны».

Возобновление интереса к потрошению важной конституционной гарантии

Попытки изменить закон о гражданстве по праву рождения не новы.Хотя некоторые призывали к внесению поправки в конституцию для внесения поправок в пункт о гражданстве 14-й поправки, на уровне штатов и на федеральном уровне также предпринимались регулярные усилия по изменению закона без внесения поправок в Конституцию. В 1995 году подкомитеты Судебного комитета Палаты представителей по иммиграции и претензиям и Конституции провели слушания по изучению «Социальных и правовых вопросов, касающихся детей, рожденных в США от нелегальных родителей-иностранцев». Слушающие свидетели обсудили одну часть находящегося на рассмотрении закона — Закон о реформе гражданства 1995 года, — который попытался преодолеть простой смысл статьи о гражданстве, законодательно определив, что означает для ребенка подчинение юрисдикции Соединенных Штатов.Давая показания от имени Управления юрисконсульта Министерства юстиции США, Уолтер Деллинджер объяснил, что «Мой офис занимается многими сложными и близкими юридическими вопросами конституционного права. Законности этого законопроекта среди них нет. Законодательство, несомненно, противоречит Конституции ».

Десять лет спустя, в 2005 году, иммиграционный подкомитет Палаты представителей вернулся к этой теме на слушаниях по теме «Двойное гражданство, гражданство по праву рождения и значение суверенитета». А спустя 10 лет, как по графику, вопрос о гражданстве по праву рождения снова стал главной темой общенационального разговора.Кандидатов в президенты от обеих партий попросили взвесить, поддерживают ли они изменения в законе, и ранее в этом году иммиграционный подкомитет Палаты представителей провел еще одно слушание, чтобы рассмотреть вопрос о том, является ли гражданство по праву рождения «правильной политикой для Америки». На этом слушании свидетель и профессор права Техасского университета Лино Гралья, которому не привыкать к спорам по вопросам, касающимся расы, утверждали, что закон, отменяющий гражданство по праву рождения, выдержит конституционный вызов, потому что «[т] Конституция не должна толковаться как требуется абсурд.Стремясь заручиться поддержкой английского общего права, Гралья провел аналогию между неавторизованными иммигрантами, мирно живущими и работающими в Соединенных Штатах, и «чужими врагами», которые участвуют во «враждебной оккупации» страны. Его замечания отражают ксенофобский призрак иммиграционного вторжения, популяризируемый нативистами и расистами, такими как Джон Тантон — крестным отцом современного антииммигрантского движения, соавтором книги 1994 года The Immigration Invasion , а также тактики запугивания групп, которые регулярно распространяют неправду об иммигрантах, приносящих преступления, распространяющих болезни, и других распространенных и не очень распространенных заблуждениях.

В сегодняшней дискуссии вновь обращено внимание на идею о том, что женщины-иммигранты приезжают в страну, чтобы родить так называемых якорных младенцев, чтобы они могли получить защиту от депортации и в конечном итоге получить гражданство. Но, согласно иммиграционным законам США, ребенок не может спонсировать родителя для получения иммиграционной визы до достижения 21 года. Более того, в этот момент неуполномоченный родитель должен часто возвращаться и ждать в своей стране происхождения в течение 10 лет, прежде чем ходатайствовать о разрешении на возвращение.Кроме того, многие неуполномоченные родители не видят отсрочки депортации, имея ребенка-гражданина США. В период с 2010 по 2012 год около 205 000 родителей детей-граждан были депортированы иммиграционными и таможенными службами. Важно отметить, что отложенное действие для родителей американских граждан и законных постоянных жителей, или DAPA, также не дает женщинам-иммигрантам стимула иметь ребенка-гражданина США — не только потому, что реализация DAPA до сих пор блокируется судами, но и также потому, что ни одно лицо, у которого по состоянию на 20 ноября 2014 г. не было ни ребенка-гражданина США, ни ребенка, имеющего законное постоянное место жительства, не будет иметь права на получение DAPA.

Новый поворот в старых нападках на гражданство по рождению в настоящее время разыгрывается в судебном процессе, оспаривающем решение властей Техаса отказать в свидетельствах о рождении детям иммигрантов, которые могут установить свою личность только по предъявлении документов, удостоверяющих личность. Хотя суд недавно отказался предварительно запретить Техасу отказывать в выдаче официальных свидетельств о рождении в таких случаях, суд постановил:

Истцы установили, как минимум, лишение свидетельства о рождении детей Истца приводит к лишению прав и льгот, которыми они обладают как граждане, а также к лишению их права на свободное исповедание религии посредством крещение и их право путешествовать.

То есть, даже если Техасу не удалось помешать этим детям получить гражданство на основании их рождения в Соединенных Штатах, политика штата вполне может лишать таких детей прав и льгот, которыми должны пользоваться все граждане.

Создание обременительной и назойливой бюрократии

Изменить принцип, который просуществовал 150 лет, — непростая задача. Прекращение гражданства по праву рождения напрямую затронет все семьи в Соединенных Штатах и ​​станет огромным бременем для правительства.Во-первых, даже если бы такое предложение прошло конституционную проверку, это означало бы, что все новые родители в Соединенных Штатах должны были бы предоставить достаточные документы, подтверждающие, что они обладают необходимым законным статусом для предоставления гражданства своим детям. То, что в настоящее время является автоматическим процессом, превратится в новое и напряженное мероприятие для всех родителей новорожденного ребенка. Министерство внутренней безопасности США в настоящее время взимает плату в размере 600 долларов для покрытия расходов на оценку того, получил ли ребенок, родившийся за границей, американское гражданство при рождении.Взимание аналогичных 600 долларов за каждого рожденного в стране ребенка — по сути, налог на рождение ребенка — будет не только дорогостоящим, но и непропорционально сложной задачей для цветных людей и бедных, которые гораздо чаще других не имеют необходимых документов и могут иметь позволить себе необходимые сборы.

Чтобы применить этот новый закон, правительству придется создать и поддерживать новый реестр для отслеживания каждого ребенка, рожденного в Соединенных Штатах. Ежегодно в стране рождается примерно 3,9 миллиона детей, поэтому создание и ведение реестра рождений будет обременительным процессом, который может привести к бюрократическим ошибкам.Подумайте, что было бы, если бы вашим детям могло быть отказано в гражданстве только потому, что база данных ошибочно пометила вас как не имеющих права на предоставление гражданства.

Рост постоянной группы неграждан и лиц без гражданства

Сегодня у 5,5 миллионов детей граждан есть один или несколько неуполномоченных родителей. Любое предложение об отмене гражданства по праву рождения задним числом сделало бы этих детей неуполномоченными и, вероятно, вытолкнет их в постоянный низший класс. Вне зависимости от того, будет ли это изменение задним числом или перспективным, многие дети вообще останутся без гражданства.Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев сообщает, что «[без] защиты гражданства или национальности лица без гражданства очень уязвимы для дискриминации и злоупотреблений».

Отмена гражданства по праву рождения также повлечет за собой расовое профилирование и дальнейшее неравенство, особенно для цветных женщин. В 2010 году список, содержащий частную информацию о 1300 женщинах, подозреваемых в несанкционированных действиях, был отправлен в правоохранительные органы штата Юта двумя государственными служащими.Документ, версия которого также была отправлена ​​в федеральные иммиграционные власти, содержала имена, адреса, номера телефонов, даты рождения и — для беременных женщин — сроки родов.

Другие правовые изменения, намечаемые противниками гражданства по праву рождения, представляют еще большую опасность для недавно не имеющих права детей. Ранее в этом году Судебный комитет Палаты представителей представил законопроект, согласно которому незаконное присутствие в Соединенных Штатах будет считаться преступлением. Если бы этот законопроект стал законом, отмена гражданства по праву рождения означала бы, что ребенок, рожденный в Соединенных Штатах от неуполномоченных родителей, — в 18-летнем возрасте этого ребенка — автоматически будет виновен в новом преступлении, связанном с незаконным присутствием.Комбинация этих двух изменений по существу заменит гражданство по праву рождения преступлением по праву рождения.

Отстаивание основных ценностей Америки

Действующий закон прост и понятен: человек, родившийся на территории США, автоматически становится гражданином США. После слушаний в Судебном комитете Палаты представителей по этой теме в начале этого года член палаты представителей Зои Лофгрен (D-CA) написала, что «[c] возникшая сразу после кровавой гражданской войны, которая расколола эту нацию, Четырнадцатая поправка служил, чтобы вернуть нас к нашим основным принципам: что все люди имеют право на равную защиту и надлежащую правовую процедуру в соответствии с законом.«Понимание статьи о гражданстве как важнейшей гарантии гражданских прав — единственный способ сделать это справедливо. По словам Кристины Родригес, профессора права Йельской школы права, «Пункт о гражданстве… представляет собой нашу кнопку конституционной перезагрузки. Он ставит всех людей, независимо от происхождения, на равные условия при рождении с юридическим статусом, в котором им нельзя отказать ».

Во многих отношениях мало что изменилось с момента обсуждения статьи о гражданстве в 1866 году. В то время сенатор Джон Коннесс из Калифорнии резко ответил на нативистскую диатрибу сенатора.Коуэн, заметив, что «заявление против Китая может оказаться очень хорошим капиталом в предвыборной кампании». Так что, возможно, неудивительно, что каждые несколько лет политики продолжают предлагать ограничения на гражданство по праву рождения, чтобы потворствовать антииммигрантским группам. Именно по этой причине 14-я поправка в значительной степени удалила решения о гражданстве из политических капризов большинства. Отстаивание гражданства по праву рождения означает отстаивание основных американских ценностей.Попытки законодательно подорвать эту важную гарантию являются столь же неконституционными, сколь и антиамериканскими.

Том Явец — вице-президент по иммиграционной политике Центра американского прогресса. Санам Малик — специальный помощник группы по иммиграционной политике в Центре.

Киберпреступность Модуль 7 Ключевые вопросы: суверенитет и юрисдикция

Этот модуль — ресурс для лекторов.

Территориальный суверенитет относится к полному и исключительному осуществлению государством власти и власти над своей географической территорией.Факторы защиты суверенитета занимают видное место в международных и региональных документах о киберпреступности (обсуждается в Cybercrime Модуль 3 по правовым основам и правам человека). Речь идет о Лиге арабских государств. Арабская конвенция о борьбе с правонарушениями, связанными с информационными технологиями, 2010 г. В частности, статья 4 этой Конвенции гласит: «Каждое государство-участник берет на себя обязательство в соответствии со своими собственными законами или конституционными принципами выполнять свои обязательства, вытекающие из применения настоящей Конвенции. в соответствии с двумя принципами равенства регионального суверенитета государств и невмешательства во внутренние дела других государств.«

Территориальный суверенитет может применяться к киберпространству, особенно к государственной инфраструктуре информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). Государственный суверенитет может быть нарушен, когда третьи стороны получают несанкционированный доступ к ИКТ в зарубежных странах без ведома и разрешения принимающей страны и / или ее правоохранительных органов. Это нарушение происходит, даже если этот несанкционированный доступ происходит в результате расследования киберпреступления, совершенного в другой стране в попытке этой страны определить источник кибератаки и / или остановить кибератаку (тактика, известная как хакбэк или , взламывая ) (Wrange, 2014).

Юрисдикция, которая связана с суверенитетом (УНП ООН, 2013, примечание 9, стр. 184), наделяет государства властью и полномочиями определять и сохранять обязанности и права людей на своей территории, обеспечивать соблюдение законов и наказывать за нарушения законов. (см. Киберпреступность Модуль 3 по правовым основам и правам человека). Государства в первую очередь заявляют о своей юрисдикции в отношении преступлений, совершенных на их территории ( принцип территориальности ). Статья 22 (1) Совета Европы Конвенция о киберпреступности 2001 г. гласит, что «[каждая] Сторона принимает такие законодательные и другие меры, которые могут потребоваться для установления юрисдикции в отношении любого преступления … [включенного в] настоящую Конвенцию, когда преступление совершено … на ее территории.«Тем не менее, как справедливо отмечают Бреннер и Купс (2004), определение того, было ли преступление« совершено … на территории »страны, — непростая задача, если совершение преступления связано с использованием киберпространства. «(стр. 10).

Юрисдикция в отношении киберпреступлений определяется другими факторами, такими как гражданство преступника ( принцип гражданства; принцип активной личности ), гражданство потерпевшего ( принцип гражданства; принцип пассивной личности ), а также влияние киберпреступности на интересы и безопасность государства ( принцип защиты ) (см. Киберпреступность Модуль 3 «Правовые основы и права человека»), если «существует« достаточная связь »или« подлинная связь »[может быть показана] между… [киберпреступностью] и государством, осуществляющим юрисдикцию» (Epping and Gloria, 2004, цитируется в УНП ООН, 2013, 184-185).В Соединенном Королевстве, например, Апелляционный суд в R против Шеппарда и Анора (2010) поддержал применение Закона Великобритании об общественном порядке 1986 года в отношении материалов, подстрекательских на расовой почве, размещенных на веб-сайте, размещенном на сервере США, и осуждение двух жителей Великобритании за размещение этого материала.

Национальные законы о киберпреступности устанавливают юрисдикцию в отношении киберпреступлений. Например, в Малайзии Закон о компьютерных преступлениях 1997 года установил юрисдикцию государства в отношении киберпреступлений. В частности, статья 9 этого Закона гласит, что «положения настоящего Закона в отношении любого лица, независимо от его национальности или гражданства, имеют силу как за пределами, так и внутри Малайзии, и если преступление в соответствии с настоящим Законом совершено кем-либо лицо в любом месте за пределами Малайзии, с ним могут быть приняты меры в отношении такого преступления, как если бы оно было совершено в любом месте в Малайзии.»Для сравнения, Танзания претендует на юрисдикцию в отношении киберпреступления, когда

действие или бездействие, составляющее преступление, совершено полностью или частично -… на территории Объединенной Республики Танзания; … На морском или воздушном судне, зарегистрированном в Объединенной Республике Танзания; … Гражданином Объединенной Республики Танзании; … Гражданином Объединенной Республики Танзании, который проживает за пределами Объединенной Республики Танзании, если действие или бездействие в равной степени будет считаться правонарушением в соответствии с законодательством этой страны; или… любым лицом, независимо от его национальности, гражданства или местонахождения, когда преступление… совершено с использованием компьютерной системы, устройства или данных, находящихся на территории Объединенной Республики Танзания; или… направленный против компьютерной системы, устройства или данных или лица, находящегося в Объединенной Республике Танзания (статья 30 Закона о киберпреступлениях 2015 г.).

Принимая во внимание, что Кения устанавливает свою юрисдикцию в отношении киберпреступности следующим образом:

действие или бездействие, совершенное за пределами Кении, которое, если бы оно было совершено в Кении, составляло бы преступление в соответствии с настоящим Законом, считается совершенным в Кении, если -… лицо, совершившее действие или бездействие, является… гражданином Кении; или… обычно проживающий в Кении; и… действие или бездействие совершено… против гражданина Кении; … Против собственности, принадлежащей правительству Кении за пределами Кении; или… заставить правительство Кении совершить какое-либо действие или воздержаться от него; или… лицо, совершившее действие или бездействие, после его совершения или бездействия находится в Кении (раздел 66 Закона о неправомерном использовании компьютеров и киберпреступлениях от 2018 г.).

В рамках этих и других национальных законов о киберпреступности юрисдикция в первую очередь определяется местонахождением преступников, жертв и последствиями киберпреступности.

Следующий: Официальные механизмы международного сотрудничества

Вернуться к началу

Конституционное гражданство в ЮАР | Международный журнал конституционного права

Аннотация

Южноафриканская концепция конституционного гражданства опирается на национальные и африканские традиции, а также на прочную основу международного права.Более того, в том виде, в каком он составлен, он кристаллизует потенциал для обоснования национального гражданства в рамках глобального порядка. Этот потенциал остается очевидным в интерпретациях конституционного гражданства, предлагаемых до сих пор в южноафриканской демократии в доктринальных областях равенства и социально-экономических прав, дипломатической защиты и права голоса. В каждой из этих областей преобладающая интерпретация — это легальное гражданство по месту жительства, в то время как противоположная точка зрения — республиканское гражданство.Что касается равенства и социально-экономических прав, Конституционный суд следовал относительно четкому тексту конституции и толковал гражданство, в основном, включая лиц с постоянным местом жительства. Что касается дипломатической защиты, Суд взял за основу международную практику, но, тем не менее, пошел дальше этого критерия и сформулировал доктрину, обладающую значительно большей силой, чем где-либо еще. Наконец, в серии дел о праве голоса, не имея ни четкого текста, ни внешней практики, на которой можно было бы основываться, Суд осторожно склонился в пользу концепции гражданства, соответствующей глобализирующемуся миру.

1. Введение

Дело не в том, что до 1994 года и вступления в силу временной конституции в Южной Африке не было гражданства1. До появления конституционной демократии в республике действительно существовала концепция гражданства в рамках своей конституционной традиции, но она в значительной степени основывалась на статуте и просто не имела большого значения2. Это было справедливо для его граждан любой расовой группы3. Хотя большая часть антиапартеидного дискурса была выражена на языке гражданства, это были права гражданства и практика и внедрение более богатой, расширенной версии демократии, которая требовалась, а не статуса гражданства как такового.Действительно, за часто звучащими обвинениями, выдвигаемыми черными против белых в том, что они были сделаны «иностранцами в стране, где мы родились», лежало предположение о существовании и общем статусе южноафриканского гражданства4. В любом случае, 1994 год и приход конституции демократия ознаменовала собой четкое новое начало и совершенно новую концепцию конституционного гражданства для населения Южной Африки5. Вскоре, замененная «Окончательной» конституцией, временная конституция начала важную работу по консолидации различных бюрократических структур, регулирующих движение до сих пор. отдельные южноафриканские популяции.6 Что наиболее важно для целей этой статьи, она дала текстовое выражение этой новой концепции.

Наилучшие имеющиеся данные о количестве неграждан среди населения Южной Африки указывают на значительное и растущее число, но, тем не менее, это число меньше, чем предполагают многие граждане и лица, определяющие внутреннюю политику. Ведущие ученые по этой теме откровенно признают: «Никто не знает, сколько международных мигрантов находится в Южной Африке, как долго они там находятся, как долго они остаются или что они делают, пока находятся в стране.7 В 2007 году общее количество жителей, родившихся за границей, вероятно, составляло немногим более 1,2 миллиона, или 2,79 процента от общего числа примерно 45 миллионов. Подсчет количества разрешенных временных въездов для работы, учебы, бизнеса, отдыха, контрактов, приграничного движения, транзита и других категорий показывает, что в 2007 году было предоставлено от 9 до 10 миллионов таких въездов. Это означает, что временные разрешения эквивалентны 20 процентов населения были выпущены за один календарный год.Что касается системы предоставления убежища, впервые введенной в 2001 году, то к концу 2007 года насчитывалось 170 865 просителей убежища, хотя в течение семилетнего режима системы только 36 736 человек были признаны беженцами в соответствии с Законом 103 о беженцах 1998 года.

Статистическая картина была бы неполной без упоминания большого и растущего числа депортаций. В 2006 году эта годовая цифра достигла 266 067 человек, в основном это были депортации в Зимбабве. В то время как доступные данные смешивают внутренних (например, от провинции к провинции) и международных мигрантов, пространственное распределение этих мигрантов также является значительным.Как отмечают Ландау и ва Кабве-Сегатти, хотя «большая часть международной миграции [ранее] концентрировалась в сельскохозяйственных и горнодобывающих районах, [с] начала 1990-х годов как международные, так и внутренние мигранты все больше концентрируются в городских центрах страны» 8. В экономическом центре провинции Гаутенг эти цифры выше: 7,9% жителей Йоханнесбурга — иностранцы. И сам город еще более дифференцирован в пространстве: «[w] здесь, в городских районах, таких как Йовилль, Береа и Хиллброу, сейчас почти 50% иностранцев или превышает их, количество неграждан в других частях города незначительно. .»9 Ландау и ва Кабве-Сегатти также дают краткий обзор происхождения нынешних мигрантов:« Великие постапартеидные изменения — это массовый приток как постоянных, так и временных мигрантов из Африки и Азии. Среди них значительное количество беженцев и просителей убежища. Хотя постоянные иммигранты из Европы продолжали доминировать в абсолютном выражении до 1998 года, с 2000 года большинство мигрантов прибыли из Африки и [Азии] ». 10

Право на гражданство можно найти в двух основных текстах Конституции Южной Африки 1996 года.Как и следовало ожидать, один сайт твердо и четко закреплен в Билле о правах, второй главе Конституции Южной Африки11. Здесь, раздел 20, озаглавленный «Гражданство», гласит: «Ни один гражданин не может быть лишен гражданства». После этого несколько краткого пункта четыре подпункта раздела 21, озаглавленного «Свобода передвижения и проживания», вероятно, предоставляют более существенные права двум конкретным классам лиц, права в двух подпунктах принадлежат «каждому», в то время как права в два других достаются только «гражданам».«Каждый имеет свободу передвижения и право покидать республику.12 Граждане имеют право въезжать, оставаться в республике и проживать в ней, а также право на получение паспорта.13 Наконец, в двух других наиболее известных текстах, касающихся Гражданство в Билле о правах, два права полностью ограничены гражданами: политические права и свобода торговли, занятия и профессии14. Второе место конституционного гражданства находится за пределами Билля о правах и, что интересно, помещено в главу перед Биллем о правах, в основополагающих положениях Конституции.Раздел 3 — также озаглавленный «Гражданство» — предусматривает общее южноафриканское гражданство, равенство привилегий, преимуществ и обязанностей, а также национальное законодательство по определенным аспектам гражданства, таким как приобретение15. тексты отражает концептуальное разделение между статусом гражданства и правами, связанными с этим статусом. Современное внимание уделяется уже не границам сообщества, а, скорее, глубине прав и преимуществ, которые предоставляются или которыми пользуются.Как следует из последующего обсуждения, на сегодняшний день местоположение Билля о правах имеет большее значение в конституционной традиции Южной Африки, чем местоположение гражданства в основополагающих положениях Конституции.

В последующем толковании и исследовании гражданства основное внимание уделяется влиянию как международного права, так и международной миграции на гражданство. В этой степени аспект разнообразия гражданства несколько преуменьшается. В то время как некоторые считают Южную Африку этнически разделенным обществом, доминирующее понимание культуры и права после апартеида — это общее неделимое гражданство.16 Тем не менее, этот выбор не означает, что вопросы разнообразия гражданства не имеют значения. Действительно, перекалибровка гражданства в рамках Конституции Южной Африки в этом аспекте вполне может рассматриваться как решающая для этой концепции, чтобы играть важную глобальную роль. В этом отношении важны такие формулировки гражданственности, которые включают разнообразие. Например, одним из аспектов проекта равного гражданства является примирение аспектов государственного проекта с африканским традиционализмом, проект, который, возможно, безопасно реализуется в нескольких отношениях.17

На сегодняшний день значительная взаимосвязь между африканской миграцией и южноафриканским гражданством не была признана.18 Однако в ряде работ по различным дисциплинам эта взаимосвязь рассматривается. В некоторых работах исследуется влияние африканского (и азиатского) населения страны на развитие гражданства в Южной Африке, обществе, которое долгое время характеризовалось как общество, в котором преобладает наследие исключительно белых поселенцев.19 В значительной степени отдельные ученые начали изучать гражданство в Сама Африка.20 В недавнем отчете Института «Открытое общество» сделан вывод, что африканские государства «… манипулируют гражданством, чтобы не допустить определенных лиц к выборам; запретить некоторым группам голосовать; уйти от ответственности за предоставление социальных услуг; или поддерживать некую иллюзию национальной идентичности »21. Текстовое место в Конституции Южной Африки, где африканские традиции наиболее явно заимствованы, — это раздел 3 (2) (b):« в равной степени подчиняется обязанностям и ответственности гражданства.”22

Наконец, существует еще один, более глубокий смысл, в котором аспект южноафриканского гражданства выходит за рамки данной статьи. Это включает в себя степень, в которой гражданство представляет не только разнообразие культурной принадлежности и самобытности южноафриканцев, но также и их примирение друг с другом после трагедии и национального преступления апартеида. В ряде недавних работ исследовалось, каким образом примирение, возможно, лежит в основе южноафриканского гражданства; Другими словами, быть подлинным южноафриканцем — значит выполнить обещание примирения через истину, подтвержденную работой Комиссии по установлению истины и примирению (КИП).23 По мнению одних, это понятие гражданства как примирения является потенциальным результатом конкретного проекта управления прощением, проводимого КИП.24 Для других этот аспект, кажется, идет еще дальше и является неотъемлемой частью того, что он означает. быть южноафриканцем. По мнению дю Буа и дю Буа-Педена, «[сегодня] политическая идентичность южноафриканцев неразрывно связана с ценностью примирения. Быть гражданином Южной Африки означает верить в ценность примирения »25. Как отмечают дю Буа и дю Буа-Педен, конституционная формулировка этой точки зрения имеет прочное текстовое основание.В знаменитом послании к временной конституции говорится, что «примирение между народами Южной Африки» необходимо для достижения «национального единства, благополучия всех южноафриканских граждан и мира». 26

Прежде чем рассматривать их последующие законодательные и судебные толкования , уместно осветить контуры относительно недавнего периода разработки конституции. Период разработки конституции — включая временную конституцию 1994 года, Закон 88 о гражданстве Южной Африки 1995 года и окончательную конституцию 1996 года, а также два судебных процесса по сертификации — можно сказать, длился с 1993 по 1996 год.27 Что примечательно в рамках этого процесса разработки, так это относительная (хотя и не полностью бесспорная) легкость, с которой Конституция была понята как обеспечивающая почти все ее неполитические существенные преимущества для всех, а не только для лиц с южноафриканским гражданством. Конечно, в некоторых подпунктах, упомянутых выше, произошел некоторый промах в ответ на разжигание нативистской политики28. Однако, в целом, Конституция остается документом, характеризующимся выражением удивительного универсализма, даже в пределах своих положений. относительно гражданства и миграции.

2. Интерпретация конституционного гражданства

в ЮАР

Недавнее предметное обсуждение характера южноафриканского гражданства в законодательной ветви власти имело место в ходе принятия Закона о запрещении наемнической деятельности и регулировании некоторых видов деятельности в стране вооруженного конфликта («Закон о наемниках»). 29 Помимо прочего, закон регулирует участие лиц в вооруженных силах других стран, кроме Южной Африки.Примечательно, что раздел 2 (1) (a) закона запрещает определенным лицам участвовать в вооруженном конфликте в качестве комбатанта с целью получения личной выгоды. В этом случае термин «лица» определяется в законе как «лицо, которое является гражданином Республики или постоянно проживает в ней, юридическое лицо, зарегистрированное или зарегистрированное в Республике, или любой иностранный гражданин, который нарушает этот Закон в пределах границ. Республики »30. Это законодательное вмешательство в обязанности и ограничения, налагаемые на граждан, может опираться на значительную конституционную поддержку.В частности, в Конституции Южной Африки отмечается — в качестве одного из руководящих принципов национальной безопасности в республике — что «[t] он решимость жить в мире и согласии не позволяет любому гражданину Южной Африки участвовать в вооруженном конфликте на национальном или международном уровне, за исключением случаев, предусмотренных в Конституции или национальном законодательстве ». 31

За годы, прошедшие с периода разработки конституции, было принято несколько важных судебных толкований конституционного гражданства.В хронологическом порядке было три основных судебных процесса: Ларби-Одам и другие против члена Исполнительного совета по образованию (Северо-Западная провинция) и еще 32, постановившие, что гражданство является не перечисленным основанием запрещенной дискриминации с точки зрения положение о конституционном равенстве; объединенные Хоса против министра социального развития и Махлауле против министра социального развития , 33 которые продлили Ларби-Одам и подтвердили предоставление социально-экономических прав на равной основе для граждан Южной Африки и лиц, постоянно проживающих в Южной Африке без гражданства; и Каунда и другие против президента Южно-Африканской Республики и других, 34, не предоставляя судебной защиты в отношении граждан Южной Африки, удерживаемых за предполагаемую наемническую деятельность, предположительно подвергшихся жестокому обращению, и выясняя, в какой степени Южноафриканский закон о В праве есть доктрина дипломатической защиты, распространяющаяся на граждан за рубежом.К этим трем направлениям мы теперь можем добавить дело Richter , связанное с выборами 2009 года, где Суд рассмотрел и частично согласился с безотлагательной жалобой на отказ Закона о выборах в праве голоса некоторым категориям граждан, проживающих за рубежом35

Ларби-Одам , Хоса, и другие в их линии могут рассматриваться как вызов различиям, проводимым на основе гражданства. Они возникают в связи с событиями, происходящими в Южной Африке, относятся к поведению государственных властей Южной Африки и составляют первую важную составляющую конституционного гражданства Южной Африки.Рассмотрение Судом в деле Ларби-Одам требований ряда учителей о защите от дискриминации при приеме на работу установило параметры. Формулируя тип гражданства с «законным статусом», Суд пришел к выводу, что положение о равенстве защищает этот неуказанный статус, и отменил постановление провинции, запрещающее продление работы на основании гражданства Южной Африки. Таким образом, Суд защитил рабочие места этих постоянных жителей, которые в основном были африканского происхождения.Обоснование Суда зависело от трех факторов: того, что иностранные граждане составляли меньшинство без политической мускулатуры, что гражданство было личным атрибутом, который трудно получить, и что иностранные служащие сталкивались с конкретными угрозами и запугиванием36.

Слушалось 13 и 30 мая 2003 г., Хоса касался граждан Мозамбика с постоянным местом жительства в Южной Африке, подавших заявление на получение социальных пособий от южноафриканского государства37. Некоторые из соискателей в Хоса были бедны и имели бы право на получение пособий по старости в соответствии с статутным законодательством Южной Африки, если бы не их гражданство Мозамбика .38 Заявители также подали заявки на получение алиментов и пособий на иждивенцев. Производство по делу (фактически по двум объединенным делам) было в некоторой степени хаотичным, поскольку адвокаты правительства сначала потребовали продления срока (в чем было отказано), а затем просто признали некоторые элементы юридической аргументации заявителей в день следующего слушания39.

В основном заявители отстаивали свое конституционное право на социальное обеспечение, социально-экономическое право, закрепленное в статье 27 (1) Конституции Южной Африки и гарантированное (в отличие от политических прав, таких как право голоса) «каждому».40 Отменяя законодательные положения, исключающие постоянных жителей из социально-экономического права на социальную помощь, решение большинства было написано судьей Ивонн Мокгоро.41 Как и в случае с другими социально-экономическими правами, объем прав, предусмотренных статьей 27 (1), должен быть ограничен. определяется со ссылкой на разумность мер, принятых для выполнения обязательства42. В двух параграфах, которые противопоставляют право на социальное обеспечение, предоставленное «каждому», с правом доступа к земле, предоставленным гражданам в разделе 25 (5), судья Мокгоро подтвердил, что «все» в контексте статьи 27 применимо к негражданам.43 Поддерживая применение этих социально-экономических прав в этом деле, она прямо указала на то, что Билль о правах зависит от места жительства. 44

Интерпретация Судом социально-экономического права на соответствующую социальную помощь на этом не закончилась. Судье Мокгоро необходимо было учесть, в частности, тот факт, что заявители здесь были негражданами. Действительно, что отличает это дело от ранее рассмотренных Судом, так это то, что система социального обеспечения, введенная государством для выполнения обязательств по статье 27, поставила вопрос о равенстве.Ограничивая доступность социальной помощи для постоянных жителей Южной Африки, которые в противном случае имеют право на получение помощи на основании их иностранного гражданства, эта схема, возможно, нарушает конституционный запрет в разделе 9 (право на равенство) против несправедливой дискриминации.45 Углубление в практику Суда по вопросам равенства. , Судья Мокгоро признал, что действительно имело место потенциальное нарушение права на равенство, заявив, что «[i] t важно понимать, что даже когда государство может оправдать невыплату пособий каждому, кто имеет право на эти льготы в соответствии с разделом 27 на том основании, что это будет недоступно, критерии, по которым они решают ограничить выплату этих пособий (в данном случае гражданство), должны соответствовать Биллю о правах в целом.46 По ее мнению, критерий гражданства, исключающий постоянных жителей, не будет согласованным. Хотя постоянные жители могут подать заявление о натурализации через пять лет в соответствии с действующим законодательством, это не входило в компетенцию заявителя.47 Более того, не было предложено никаких оснований для запрета на получение пособий по социальному обеспечению в течение этого пятилетнего периода48

В своем анализе судья Мокгоро рассмотрел и отверг американскую юриспруденцию, которая считала дискриминацию законных постоянных жителей оправданной с конституционной точки зрения.Рассмотрение и отклонение были разделены на две части.49 Во-первых, Мокгоро отметил, что законодательное допущение, выраженное в Законе об иммиграции о равенстве между гражданами и постоянными жителями, расходится с теорией общественного договора в таких делах США, как Mathews v Diaz .50 Во-вторых, Мокгоро отметил, что такие дела США, как City of Chicago v Shalala , которые сочли рациональной увязку политики между национальной иммиграционной политикой и политикой социального обеспечения, направленной на поощрение самодостаточности среди иммигрантов, будут неприменимы из-за более высокого стандарта разумности. с которой Суд оценивает социально-экономические права.51

Судья Сандил Нгкобо написал убедительно аргументированное решение меньшинства, с которым согласился судья Мадала. Хотя он мог рассматривать этот случай как дело о равенстве, Нгкобо в качестве аргумента согласился с тем, что право на социальное обеспечение было доступно каждому и что это дело могло быть решено в этом свете52. влияние на требование ограничительной оговорки (раздел 36 Билля о правах). Применяя суть этих тестов, анализ Нгкобо значительно отличался от мнений, выраженных и поддержанных большинством судей.Нгкобо счел факт отсутствия у заявителей гражданства временным условием, условием, существующим только (если заявители решат подать заявление на получение гражданства) в течение пятилетнего периода ожидания для получения гражданства53. Кроме того, его решение меньшинства отметило, что законодательные положения существовали для предоставления социальных пособий в исключительных обстоятельствах и существовали даже для расширения определения граждан54. Нгкобо считал, что аргументы государства в пользу ограничения социальной помощи в этих случаях гражданами были успешными.Государство выдвинуло аргументы в пользу оправдания, которые включали контроль над растущими затратами на систему социальной помощи, снижение стимулов для иммиграции иностранных граждан в Южную Африку и поощрение необходимости для постоянных иммигрантов быть самодостаточными55. эффективно послужило стимулом для таких постоянных жителей к натурализации (чтобы их постоянное место жительства превратилось в гражданство) — веская причина в сознании Нгкобо, который заявил: «[t] он недвусмысленно заявляет о своей лояльности и приверженности, которые иностранец может дать стране осуществляется путем натурализации и принесения присяги на верность.После этого постоянный житель становится гражданином и, таким образом, имеет право на получение пособия по социальному обеспечению »56. Таким образом, Нгкобо счел бы установленное законом ограничение права по разделу 27 разумным и, таким образом, решил бы дело по-другому.57

Разница в подходах между решениями большинства и меньшинства в Хоса не следует переоценивать. Тем не менее, воодушевляющим духом во мнении Нгкобо является дух гражданства как исключительного членства в сообществе, в то время как большинство понимает гражданство как законное проживание — в отличие от членства в политической республике или членства в культурном блоке или индивидуального участия. в постнационалистической универсальной культуре прав человека.Представление большинства о законном статусе гражданства, впервые выраженное в Ларби-Одам , все еще сохранялось по крайней мере по состоянию на 4 марта 2004 г., дату принятия решения Хоса ,58

Для второго важного участка Южной Африки В конституционном определении гражданства мы обращаемся к случаям, которые, по сути, являются утверждением конституционного права на дипломатическую защиту. Возглавляемые решением Суда по делу Kaunda , эти дела возникают в результате событий, происходящих за пределами Южной Африки, и в основном связаны с поведением иностранных государств.59 Например, в Kaunda несколько южноафриканских граждан содержались под стражей в Зимбабве по различным обвинениям, связанным с хранением оружия и иммиграционными нарушениями, и, как утверждается, были причастны к спланированному, но неудавшемуся перевороту в Экваториальной Гвинее. Они добивались приказа, обязывающего правительство Южной Африки предпринять срочные меры от их имени, включая дипломатические представительства правительств Зимбабве и Экваториальной Гвинеи.

Противоречие, очевидное в Хоса между концепцией гражданства, основанной на законном проживании, и более республиканским видением гражданства также можно увидеть в этом более позднем решении Конституционного суда.В основном решении, вынесенном Верховным судьей Часкалсоном, была сформулирована экстерриториальная государственная обязанность по дипломатической защите граждан, в соответствии с которой в соответствии с разделом 3 граждане Южной Африки имеют право по конституции требовать от правительства Южной Африки обеспечить защиту в соответствии с международным правом от противоправные действия иностранного государства. Эта обязанность одновременно основана на долге, который государство несет перед своими жителями на территории, и контрастирует с ней .60 Здесь председатель Верховного суда Часкалсон использовал формулировку раздела 7 (1): «Этот Билль о правах является краеугольным камнем демократии на Юге. Африка.Он закрепляет права всех людей в нашей стране и подтверждает демократические ценности человеческого достоинства, равенства и свободы »61. Этот пункт, и особенно первая часть второго предложения -« Он закрепляет права всех людей в нашей стране »- Судя по всему, суждено доказать краеугольный камень понимания гражданства в Южной Африке, основанного на законном проживании.62

Решение Часкалсона контрастирует с согласием Нгкобо и несогласием судьи О’Регана. Подобно его рассуждениям в Khosa , согласие Нгкобо демонстрирует четкую убежденность в том, что права на гражданство Южной Африки соответствуют республиканскому представлению о гражданине.63 В несколько схожем подходе инакомыслие О’Регана (который предоставил бы больше помощи, чем большинство) также исследовал степень необходимости предоставления экстерриториальных прав гражданам Южной Африки, хотя, по-видимому, только для того, чтобы не придавать этому значения. конституционная концепция64. Как согласие, так и несогласие расширили бы и предоставили более широкую концепцию дипломатической защиты, которой должны пользоваться граждане, а не постоянные жители. В этом они расходятся с концептуальным пониманием, лежащим в основе отказа большинства предоставить судебную помощь (по крайней мере, в обстоятельствах, представленных Суду в деле Kaunda ) гражданам, находившимся в то время за пределами южноафриканских границ.

Дело, недавно рассмотренное и разрешенное Конституционным судом — Фон Або против правительства Южно-Африканской Республики и других — было попыткой подтвердить решение суда низшей инстанции с применением Каунда и предоставления судебной защиты лишенному гражданства собственности в Зимбабве.65 В данном случае адвокат истца стремился значительно расширить владение Kaunda , интерпретируя это дело так, что «гражданин Южной Африки имеет два права в отношении дипломатической защиты: … гражданин имеет право на получение требовать дипломатической защиты как конституционного права; и… поскольку запрос основан на конституционном праве, гражданин имеет право ожидать, что президент рассмотрит такой запрос и рассмотрит его надлежащим образом; то есть, президент должен рассмотреть запрос должным образом (рационально) и должен предоставить соответствующую защиту (в соответствии с внешнеполитическими обязательствами правительства), за исключением случаев, когда есть веские причины не делать этого.66 Решение Конституционного суда по делу Von Abo касалось только юрисдикции подтверждающего постановления. Таким образом, как уже отмечалось, четко сформулированный вопрос заключался в том, является ли «непредоставление дипломатической защиты президентом« поведением », как это предусмотрено в статье 172 (2) (а) Конституции» 67. Конституционный суд должен подтвердить постановления о неконституционности действий президента68. Таким образом, хотя окончательное слушание дела не касалось гражданства, судебный процесс Von Abo прояснил и укрепил доступность дипломатической защиты в Южной Африке.69

Третья важная составляющая конституционного гражданства Южной Африки может быть определена серией дел, решаемых в связи с гражданством и голосованием. Контекст этих дел наиболее близок к тем, которые касаются различий в отношении гражданства, поскольку в каждом случае судебный процесс возник в Южной Африке и касался поведения государственных властей Южной Африки. Факты касаются, в частности, действий и юридических толкований Независимой избирательной комиссии, национального государственного органа с конституционным статусом и штаб-квартирой в Претории.Тем не менее обстоятельства этих дел имеют важные общие черты с рядом дел, связанных с дипломатической защитой, поскольку они касаются южноафриканских граждан, проживающих за пределами территории республики70. В этом отношении эти дела резко подчеркивают символическое значение. аспекты конституционного гражданства — аспект, который не упускают из виду адвокаты, представляющие эти дела.

Судебные разбирательства по нескольким из этих дел были объединены и дошли до Конституционного суда под именем Richter .71 Речь шла о том, что Закон о выборах отказал в праве голоса определенным категориям граждан, проживающих за границей, что было оспорено в срочном порядке.72 В решении Суда различные категории временного проживания были в значительной степени рационализированы с целью расширения права голосовать за всех тех, кто временно находится за границей, при условии, что они зарегистрированы.73 Как уже говорилось, этот вопрос, по-видимому, больше подходил к линии дел, связанных с равенством, чем к делам, касающимся дипломатической защиты.Тем не менее, четыре из основных аргументов конкретно ссылались на положения о гражданстве вне Билля о правах, а именно на положения раздела 3.74. Судебный процесс продолжался на преобладающем предположении, что граждане за рубежом действительно имеют право голоса в соответствии с разделом 19. Поскольку все заявители находились за пределами территории Южной Африки, можно сделать вывод, что вмешательство правительства имеет приоритет над экстерриториальным местонахождением заявителей.

В этом свете Richter можно рассматривать как пример образа мышления Kaunda , в котором Суд осторожно опережает мировые практики гражданства.75 В любом случае решение Суда обращалось к иррациональности различий, которые законодательство стремилось провести между различными категориями граждан, проживающих за границей, различий, которые на заключительной стадии судебного разбирательства правительство предпочло не защищать.

3. Вывод: сравнение и противопоставление и согласованность?

Представляют ли эти три направления юриспруденции Конституционного суда единое и последовательное видение гражданства? В любом случае, нужен ли последовательный подход в этих различных контекстах? Некоторые увидят в этих случаях и в трех составляющих конституционного гражданства объединяющее измерение, состоящее из чисто политического.В самом деле, возможно, неудивительно, что этому анализу подверглись, в частности, дела, касающиеся дипломатической защиты. По мнению одного из близких наблюдателей Суда, дело Kaunda — это дело, в котором Конституционный суд пошел на принципиальный компромисс и не смог обеспечить надлежащий баланс при разделении властей.76 По мнению Теуни Ру, это дело является одним из серия таких дел, в которых Суд пошел на принципиальный компромисс, чтобы избежать конфронтации с политическими ветвями власти, тем самым сохранив свою институциональную легитимность.77

На концептуальном уровне я бы предположил, что согласованность этих строк дел сосредоточена на концепции законного проживания. Эта концепция лежит в основе решений Larbi-Odam / Khosa . Здесь видение гражданина ЮАР парадоксальным образом, но однозначно включает в себя постоянного жителя. Это видение гражданства, отличное от республиканского, культурного или универсального. Это понятие законного проживания также явно согласуется с линией дел Kaunda .Инструмент дипломатической защиты, созданный Судом, хотя и выходит за пределы границ Южной Африки, прочно укоренен в видении защиты населения — всего населения — в пределах территориальных границ. И, наконец, такое видение, возможно, также лежит в основе избирательной юриспруденции, где выдающееся дело Richter поставило под сомнение и дополнительно рационализировало статус временного проживания. Во всех случаях юриспруденция вращается вокруг концепции законного проживания, а не гражданства как такового.Тем не менее, эта широкая согласованность может скрыть еще одно измерение противостояния. Что законно и как резидент считается резидентом?

Правовые аспекты недавнего насилия на почве ксенофобии, имевшего место в провинциях Гаутенг и Западный Кейп в мае 2008 года, и ответ правительства в этой статье пока не упоминаются. Согласно имеющимся на сегодняшний день стандартным отчетам об этом насилии, 62 человека погибли в результате вспышки насилия сначала в Гаутенге, а затем и в Квазулу-Натале, а также в Западной Капской провинции.78 Реакция гражданского общества / гуманитарной помощи изначально была обнадеживающей, хотя, по крайней мере, в Гаутенге, она оказалась неустойчивой. К сожалению, через год после событий кажется относительно очевидным, что подотчетность не была достигнута. Согласно сообщению в прессе от 11 мая 2009 г., через год после насилия, не было вынесено ни одного обвинительного приговора за убийство или изнасилование.79

Несмотря на или, возможно, из-за жестокости событий, их связи и последствия для развития темы гражданства можно плодотворно изучить, хотя бы вкратце.Согласно одной точке зрения, насилие является естественным результатом лишений апартеида или обоих, нанесенных большинству, или зависти недавно облеченных властью лиц по отношению к тем, кто находится за пределами границ, которые, как представляется, получают непропорционально большую долю добычи. Согласно другому, более эмпирически обоснованному мнению, насилие является результатом множественных и разнообразных неудач со стороны местных властей и их лидерства. В соответствии с этой второй точкой зрения, другая точка зрения рассматривает насилие на почве ксенофобии как аспект продолжающейся, оспариваемой, но также конституирующей борьбы за нынешнее значение южноафриканского гражданства.Споры о точных причинах и значении ксенофобного насилия, вероятно, продолжатся80.

Можно ли предсказать, в каком направлении будет развиваться конституционная доктрина Южной Африки в отношении прав неграждан? Два события можно внимательно изучить на предмет контрольных признаков, хотя они указывают в противоположных направлениях. Первый — последний случай в серии дел о равенстве, Союз женщин-беженцев , 81, который установил, что закон, разрешающий требование обширной документации перед регистрацией беженцев в качестве охранников, не является дискриминационным из-за надежности граждан и постоянных жителей легче проверить объективно, чем беженцев.Кэти Альбертин убедительно утверждала, что этот случай можно объяснить стереотипами, в том числе стереотипами о том, что беженцы по своей сути ненадежны.82 Союз женщин-беженцев может представлять собой либо отход от линии Ларби-Одам , либо просто неразумный случай. чтобы защитники прав беженцев пытались.

Вторым и более позитивным событием является текущее движение в политических ветвях в отношении возможного предоставления помощи мигрантам из Зимбабве в Южную Африку.Деятельность здесь двоякая — в рамках исполнительной власти Южной Африки и в структурах Сообщества по вопросам развития Южной Африки (SADC). В течение ряда лет игнорируя тяжелое положение тех, кто бежит в Южную Африку из-за коллапса политической экономии Зимбабве, в апреле 2009 года правительство объявило о политике предоставления возобновляемых краткосрочных разрешений на работу гражданам Зимбабве на определенных условиях — «специальных разрешений». ” К этому шагу широко призывали правозащитные организации, как внутри страны, так и за рубежом, и приветствовали как «позитивный сдвиг в сторону рационального, последовательного и выгодного для региона подхода к управлению миграцией».83 Хотя объявленная политика не была реализована сразу и полностью, ее объявление и частичное осуществление, тем не менее, представляли собой значительный шаг к более региональной миграционной политике со стороны южноафриканского государства.

Еще одним событием, возникающим на региональном уровне, является концепция регионального гражданства или гражданства САДК, что наиболее четко видно в недавнем судебном разбирательстве в суде САДК, In re Mike Campbell (Pvt) Ltd and others v. Республика Зимбабве .84 Трибунал вынес три решения по этому делу о приемлемости, по существу и, совсем недавно, о неуважении к суду и приведении в исполнение.85 По мнению суда, договор САДК должен толковаться как означающий, «что САДК как коллектив и как отдельный член Государства несут юридическое обязательство уважать и защищать права человека граждан САДК »86. Хотя правоприменительная власть осуществляется через политические органы САДК, эта серия решений придает, по крайней мере, некоторое юридическое значение концепции и статусу САДК гражданин.

Эти события указывают на то, что может наблюдаться некоторое усиление регионального влияния даже в то же время, когда происходит некоторое смягчение судебной защиты, предлагаемой негражданам внутри страны. Действительно, Kaunda — в относительно положительном свете, данном здесь — указывает на то, что, возможно, в нынешнем Суде есть некоторый аппетит к изучению защиты прав для всего населения Южной Африки, на региональном и континентальном уровнях. В любом случае, на данный момент ясно, что в Южной Африке наблюдается брожение и движение в отношении прав африканцев.

© Автор, 2010. Издательство Оксфордского университета и Школа права Нью-Йоркского университета. Все права защищены. Для получения разрешений обращайтесь по электронной почте: [email protected].

Исландское право | Исландский центр по правам человека

К сожалению, не многие исландские законы переводятся на английский язык, и иногда проходят годы, прежде чем поправки к законам, переведенные на английский, будут изданы. Под заголовком «Исландский закон» вы найдете Конституцию Республики Исландия и переведенные законы по таким темам, как дети, гражданство, собственность, иностранцы, брак и гражданские союзы и разное.Имейте в виду, что в закон могли быть внесены некоторые поправки, которые не были переведены, как на этом сайте, так и на сайтах министерств. Так что безопаснее всего посмотреть исландскую версию закона на веб-сайте парламентов, чтобы убедиться, что там самые последние законы.

Другие ссылки по теме:

Статья об исландском законодательстве:

Исследование исландского права

, автор: Rn Tryggvadttir и Thordis Ingadttir

Р-н Трюггвадттир — доцент юридического факультета Рейкьявикского университета.Она является кандидатом юридических наук Исландского университета и имеет степень магистра философии. степень юридического факультета Эдинбургского университета. Ее специализация — Интеллектуальная собственность и IT-право.

Тордис Ингадттир — доцент юридического факультета Университета Рейкьявика. Она кандидат. юриспруденции Исландского университета и имеет степень магистра права в области международно-правовых исследований юридического факультета Нью-Йоркского университета. Ее специальность — международное право.

Опубликовано в феврале 2007 г.

Содержание

1.Введение

2. Политическая система

2.1 Законодательная власть

2.2 Исполнительная власть

2.3 Судебная власть

3. Правовые ресурсы

3.1 Конституция

3.2 Уставный закон

3.3 Нормативный закон

3,4 Прецеденты

3.5 Обычное право

3.6 Традиции культуры

3.7 Заявления и решения административных органов

3.8 ЕАОС и его влияние на исландское законодательство

3.9 Международное право

4. Юридическое образование

5. Интернет-ресурсы на английском языке

Исландия — остров площадью 103 000 км2 (39 756 кв. Миль), расположенный на Срединно-Атлантическом хребте, контролирующий 758 000 км2 Северной Атлантики в пределах своей экономической зоны. Заселение Исландии началось около 874 г. н.э. Альтинги) был основан в 930 году нашей эры. Республика Исландия была основана в 1944 году, когда Дания получила полную независимость.

Население Исландии составляет около 300 000 человек. Из них 4,6 процента — иностранцы. Продолжительность жизни исландских женщин составляет 83 года, у мужчин — 79 лет. Примерно половина населения проживает в столице Рейкьявке и соседних городах на юго-западе. Внутренняя часть нагорья необитаема, и большинство населенных пунктов расположено на побережье. Исландия обладает обширными гидро- и геотермальными ресурсами, и 99,7% всей электроэнергии в Исландии производится из возобновляемых источников. В Исландии используется исландский язык, который принадлежит к нордической группе германских языков.

Исландия — 11 ^-я -я по величине рыболовная страна в мире. Экономика сильно зависит от этой отрасли; Экспорт морепродуктов составляет почти три четверти товарного экспорта и примерно половину всех валютных поступлений. Тем не менее, менее 10 процентов рабочей силы занято в рыболовстве и переработке рыбы. Индустрия туризма составляет вторую по величине экспортную отрасль Исландии. Производство алюминия также вносит важный вклад в экономику. Уровень жизни высок, а доход на душу населения является одним из самых высоких в мире.В последние годы финансовый сектор подвергся либерализации. Экономика ориентирована на услуги: две трети работающего населения занято в секторе услуг, как государственном, так и частном.

Как и другие страны Северной Европы, Исландия отличается сравнительно сильной ориентацией на социальное обеспечение. В стране действует прогрессивная налоговая система, система образования полностью финансируется за счет налогообложения на уровне начальной и средней школы и в значительной степени на уровне высшего образования. Существует всеобщее социальное страхование и система социальных пособий.

Исландия — одна из стран Северной Европы, член Организации Объединенных Наций, МВФ, Всемирного банка, ОЭСР, ЕБРР, ВТО, ЕАСТ, Европейской экономической зоны и Шенгенской зоны, Совета Европы, ОБСЕ и НАТО.

Исландия — республика с парламентским правительством. Президент, члены Альтинга и местных властей избираются на всеобщих выборах, проводимых каждые четыре года.

Альтинги были основаны в 930 году нашей эры и были ключевым элементом существования Исландии как независимого государства в течение нескольких столетий после поселения.Однако в 1262-1264 годах Исландия перешла под власть норвежской короны, а к концу 14-го ^-го -го века королевская преемственность поставила Норвегию и Исландию под контроль датской короны. Исландия оставалась под властью Дании до ^-го века. В 1903 году он получил самоуправление и парламентское правительство, а в 1918 году Акт об унии сделал Исландию суверенным государством, объединенным с Данией в лице монарха. Затем страна получила полную независимость, когда союз с Данией был распущен в 1944 году.Действующая Конституция республики датируется тем же годом, хотя многие из ее положений намного старше и восходят к 1874 году, когда страна получила свою первую конституцию.

Правовая система Исландии находится под сильным влиянием систем других северных стран, особенно Дании. Правовые системы северных стран имеют несколько общих черт с правовыми системами континентальной Европы. Тем не менее, правовые системы стран Северной Европы приобрели определенные характеристики.

2.1 Законодательная власть

Согласно Конституции (статья 2), альтинги и президент Исландии совместно осуществляют законодательную власть. На самом деле законодательные полномочия принадлежит Альтингу, в то время как президент дает официальное согласие на принятие законопроектов, см. Ст. 26 Конституции. С момента создания Республики Исландия в 1944 году президент отказал в согласии только один раз, летом 2004 года. Законопроект касался собственности СМИ и вызвал большие споры.

Альтинг состоит из 63 избранных членов, которые заседают в одной палате. Парламентские выборы должны проводиться не реже одного раза в четыре года, следующий — в мае 2007 года. В настоящее время в Альтинге представлены пять партий (Партия независимости, Социал-демократический альянс, Партия прогресса, Лево-зеленое движение и Либеральная партия. ).

Все предлагаемые законодательные акты должны быть представлены в течение шести месяцев с начала парламентской сессии, то есть до 1 ^-го апреля, но большинство Алсинги может принять законопроект, представленный после этого крайнего срока.Согласно Конституции, ст. 44, ни один законопроект не может быть принят до тех пор, пока он не пройдет три чтения Альтинга. Законопроекты обычно передаются в комитет между первым и вторым чтением. После того, как законопроект принят и утвержден Президентом, он должен быть опубликован, см. Ст. 27 Конституции.

2.2 Исполнительная власть

Президент и другие государственные органы осуществляют исполнительную власть, см. Ст. 2 Конституции. Однако исполнительная власть президента носит скорее формальный, чем фактический характер.Изобразительное искусство. 13 и 19 Конституции предусматривают, что президент передает свои полномочия министрам и что его подпись подтверждает законность законодательного акта или правительственной меры, подписанной министром. Согласно ст. 15 Конституции, президент назначает и освобождает от должности отдельных министров. Это следует рассматривать в свете правила представительного правительства. Президент обязан подчиняться воле большинства парламента. Он обязан пригласить партию, которая с наибольшей вероятностью сможет сформировать правительство.Если окажется невозможным сформировать правительство, имеющее большинство мест в парламенте, может быть сформировано правительство, основанное на меньшинстве, или правительство из членов вне парламента. Последний сценарий произошел только один раз с момента основания республики, в 1942-1944 годах. С 1995 г. сменялись коалиционные правительства Партии независимости и Прогрессивной партии.

Президент распределяет поручения между министрами согласно ст. 15 Конституции .Распространение осуществляется Законом о государственных учреждениях Исландии № № 73/1969 (только на исландском языке). Там предусмотрено, что правительственные учреждения Исландии должны быть разделены на следующие министерства; канцелярия премьер-министра, министерство юстиции и по делам церкви, министерство социальных дел, министерство финансов, статистика Исландии, министерство здравоохранения и социального обеспечения, министерства промышленности и торговли, министерство сельского хозяйства (домашняя страница только на исландском языке), Министерство образования, науки и культуры, Министерство связи, Министерство рыболовства, Министерство окружающей среды и Министерство иностранных дел.Каждое министерство обычно состоит из центрального департамента, в ведении которого находится ряд министерских агентств.

Согласно ст. 78 Конституции некоторые общественные задачи должны быть переданы местным муниципалитетам. Масштабы и условия делегирования определяются Законом о местных органах власти № 45/1998. Согласно недавней реформе структуры местного и регионального управления, Исландия теперь разделена на 79 местных муниципалитетов. Каждый муниципалитет управляется выборным органом, состоящим из представителей, избранных на местном уровне.

2.3 Судебная власть

Конституция предусматривает ст. 2, что судьи осуществляют судебную власть и в соответствии со ст. 59 Организация судебной власти может быть установлена ​​только законом. Основным законом об организации судебной системы является Закон № 15/1998 о судах. Судебная судебная система Исландии включает 8 окружных судов, из которых Райкьявкский окружной суд является самым крупным, а также Верховный суд (Hstirttur slands). Кроме того, есть два специальных суда; Суд по трудовым спорам ( на исландском Flagsdmur), который рассматривает вопросы профсоюзов и трудовые споры в соответствии с Законом о профсоюзах и производственных спорах, No.80/1938 (неофициальный перевод на английский язык), см. Раздел IV Закона. Решения Flagsdmur доступны в Интернете (только на исландском языке) с 2000 года. Другой специальный суд — это Суд по импичменту ( на исландском Landsdmur), который обладает компетенцией, если министры при исполнении своих официальных задач подвергаются импичменту, см. Изобразительное искусство. 14 Конституции и Закон № 3/1963 (без перевода). Ландсдмур был основан в 1905 году, но никогда не созывался.

В целях обеспечения независимости судебной власти это предусмотрено ст.61 Конституции, что при исполнении своих служебных обязанностей судьи руководствуются исключительно законом. В той же статье дополнительно предусматривается, что судьи, не выполняющие административных функций, не могут быть отстранены от должности иначе, как по решению суда, а также не могут быть переведены на другую должность против их воли, за исключением случая реорганизации судебная власть.

Окружные суды Исландии обладают юрисдикцией как по гражданским, так и по уголовным делам.Количество судей районных судов составляет 38 человек, и они назначаются на неопределенный срок министром юстиции, см. Ст. 12 Закона № 15/1998. Судебный совет, учрежденный в соответствии с Законом № 15/1998, занимается вопросами, касающимися окружных судов, см. Ст. 13.-15. Он был создан в 1998 году, чтобы в большей степени обеспечить независимость судебной власти от исполнительной власти. Полномочия Судебного совета распространяются только на районные суды.

Верховный суд является единственным апелляционным судом, имеющим общенациональную юрисдикцию. Он состоит из девяти судей, назначаемых на неопределенный срок президентом Исландии по предложению министра юстиции, см. Ст. 4 Закона № 15/1998. Решения по уголовным делам могут быть переданы в Верховный суд без каких-либо ограничений, в то время как обжалование гражданских судебных решений зависит от незначительных требований, связанных с минимальными интересами, о которых идет речь.

3. Правовые ресурсы

Исландия имеет правовую систему гражданского права, и поэтому исландское право характеризуется писаным правом.Основные источники права в Исландии включают Конституцию , статутное законодательство и нормативные акты . Другие правовые ресурсы прецедент и обычного права . Признание традиции культуры ( на исландском eli mls) действительно имеет большое значение для исландского права в различных контекстах. Закон № 15/2005 определяет, как публикуются официальные материалы, в том числе принятые законы.

3.1 Конституция

Конституционный закон представляет собой высшую национальную юридическую силу.Исландия получила свою первую Конституцию в 1874 году, и действующая Конституция 1944 года (Закон № 33/19944) восходит к ней. Конституция состоит из семи глав, в общей сложности 79 статей: первая глава предусматривает статус Исландии как республики с парламентским правительством и разделение трех основных ветвей власти; Глава вторая оговаривает избрание и полномочия президента; В третьей и четвертой главах излагаются состав и полномочия парламента; В пятой главе рассматривается организация и роль судебной системы; В шестой главе говорится, что евангелическо-лютеранская церковь должна быть государственной церковью в Исландии; Глава седьмая включает тринадцать положений о правах человека, включая право на равное обращение, свободу от вмешательства в частную жизнь и право на свободу убеждений и убеждений.

Конституция пересматривалась семь раз. Фундаментальные изменения были внесены в главу Конституции Исландии, посвященную правам человека, Конституционным законом № 97/1995. В законопроекте, сопровождающем этот закон, содержится несколько ссылок на Европейскую конвенцию о правах человека, а также на другие документы Совета Европы и Организации Объединенных Наций по правам человека, участником которых является Исландия. Предусмотрены дальнейшие поправки к Конституции. В начале 2005 года канцелярия премьер-министра назначила комитет для рассмотрения поправок к Конституции.Комитет должен был завершить свою задачу в конце 2006 года. Предложения о внесении поправок или дополнений в Конституцию могут вноситься как на очередных, так и на внеочередных сессиях Альтинга. Если предложение принимается, Альтинги немедленно распускаются и проводятся всеобщие выборы. Если Алсинги затем примет решение без изменений, оно должно быть подтверждено Президентом Республики и вступает в силу в качестве конституционного закона (см. Статью 79). Конституция доступна в английском переводе.

3.2 Уставный закон

Законодательство имеет приоритет как источник права, за исключением конституционных вопросов. По мере усложнения экономической и социальной жизни количество и важность законодательства даже возросли. В области частного права преобладают отдельные законодательные акты, а в области общего уголовного права действует Общий уголовный кодекс № 19 от 12 февраля 1940 г. (официальный перевод). Новые общие пересмотренные акты были приняты в основных областях права, таких как Закон о таможне (Закон No.88/2005) и Закона о детях (Закон № 2003). За последние несколько лет было принято множество законодательных актов в определенных областях права, таких как банковское дело, связь, корпорации и права интеллектуальной собственности.

Правовые акты опубликованы в «Юридическом вестнике» (Stjrnartindi), раздел A. С 2005 года публикация осуществляется в электронной форме. Все законы также доступны на домашней странице Althingi под заголовком «Lagasafn», но, как и в случае с Legal Gazette, они только на исландском языке.Официальные и неофициальные переводы некоторых законов можно найти на веб-страницах соответствующих министерств, доступных через портал www.government.is.

3.3 Нормативный закон

Часто нормативные акты дают администрации право издавать постановления. Как источники права, нормативные акты имеют преимущественную силу над нормативными актами. Государственные исполнительные постановления и директивы публикуются в «Юридическом вестнике», раздел B. Они также доступны в Интернете на сайте www.reglugerd.is, только на исландском языке.Официальные и неофициальные переводы некоторых нормативных актов можно найти на веб-страницах соответствующих министерств, доступных через портал www.government.is.

3,4 Прецеденты

Поскольку Исландия является страной с гражданским правом, судебная практика не играет такой авторитетной роли, как в странах с общим правом. Верховный суд не обязан следовать своим предыдущим решениям, а окружные суды не обязаны соблюдать ранее принятые решения Верховного суда. Однако в вопросах правовой неопределенности решения Верховного суда имеют значительную силу для рассмотрения будущих дел.В некоторых областях права, которые имели или не имели обширного статутного законодательства, например деликт, решения Верховного суда являются источником права первостепенной важности.

С начала 2006 года решения окружных судов Исландии публиковались в Интернете (только на исландском языке) на веб-странице Судебных советов (на исландском языке). Решения Верховного суда также публикуются в Интернете на домашней странице судов (на исландском языке).

3.5 Обычное право

В Исландии обычай может приобрести силу закона, т.е.е., стать источником закона. Например, обычное право было важным источником права в конституционных вопросах.

3,6 Традиции культуры (на исландском языке Eli mls)

Традиция культуры относится к соображениям справедливости, справедливости и осуществимости в отношении потребностей общества и в некоторой степени напоминает юридический термин справедливость . Некоторые комментаторы считают использование этого источника права отличительным признаком северных правовых традиций. В частности, когда другие источники права не смогли установить верховенство закона, суды в Исландии в некоторых случаях полагались на традиции культуры.

3.7 Заявления и решения административных органов

В некоторых областях права заявления административного органа могут иметь значительный авторитет. Например, в области административного права заявления парламентского омбудсмена ( на исландском Umbosmaur Althingis) обладают значительной властью. Заявления омбудсмена публикуются, а также доступны на его сайте. Аналогичным образом, в области налогового права решения Налогового управления могут иметь значительный вес.

3.8 ЕЭЗ и его влияние на исландское законодательство

Исландия является членом Европейской экономической зоны (ЕЭЗ). Соглашение о ЕЭП, вступившее в силу в 1994 году, расширяет единый рынок Европейского союза (ЕС) на три из четырех стран ЕАСТ, а именно Исландию, Норвегию и Лихтенштейн.

Членство в ЕЭЗ значительно повлияло на исландское законодательство. Соглашение о ЕЭЗ основано на основном законодательстве ЕС, разработанном за последние 30 лет, и на соответствующих последующих подзаконных актах (Acquis Communautaire).Для достижения единообразия между ЕЭЗ и ЕС соглашение включает сотни актов, в значительной степени идентичных соответствующим частям законодательства ЕС, и эти акты являются частью внутреннего правового порядка договаривающихся сторон. Важно отметить, что этот процесс является непрерывным; Каждый месяц по решению Объединенного комитета ЕЭЗ в соглашение включается ряд законодательных актов ЕС, имеющих отношение к ЕЭЗ.

Решения Объединенного комитета ЕЭП публикуются в Дополнении ЕАОС к Официальному журналу Европейского Союза — еженедельному юридическому бюллетеню, содержащему связанные с ЕЭЗ тексты от органов ЕАСТ и ЕС.

3.9 Международное право

В отношении отношения между внутренним правом и международным правом Исландия придерживается принципа дуализма. Таким образом, ратифицированные международные договоры не приобретают силу внутреннего права, а имеют обязательную силу только в соответствии с международным правом. Верховный суд Исландии пытался толковать исландское право, насколько это возможно, в соответствии с международными обязательствами Исландии. Суд неоднократно ссылался на международные обязательства, взятые на себя Исландией, и толковал как Конституцию, так и другие законы в соответствии с такими обязательствами.Интересно, что эти ссылки включают также инструменты, которые не были включены в исландское право, такие как Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву и Международный пакт о гражданских и политических правах.

Европейская конвенция о правах человека была включена в исландское законодательство Законом № 62/1994. После его включения на его положения можно будет напрямую ссылаться в суде как на внутреннее законодательство. Другие основные договоры о правах человека, ратифицированные Исландией, такие как Международный пакт о гражданских и политических правах и Конвенция о правах ребенка, не были включены в исландское законодательство.

международных соглашений, ратифицированных Исландией, опубликованы в «Юридическом вестнике», раздел C.

4. Юридическое образование

В Исландии четыре школы права. Чтобы поступить в исландскую юридическую школу, ученик должен окончить среднюю школу. После трех лет обучения выдается степень бакалавра, с которой можно работать юристом. Степень магистра (два года обучения) является обязательным условием для сдачи исландского экзамена на адвоката и, вероятно, будет стандартным дипломом, который ищут студенты, от которых обычно не ожидают начала профессиональной карьеры после получения степени бакалавра права.Доктор философии в области права предлагается в некоторых университетах. В следующих университетах есть юридические школы: Университет Бифрст, Университет Рейкьявика, Университет Акурейри и Университет Исландии.

5. Интернет-ресурсы на английском языке

Конституция США

Конституция Соединенных Штатов Преамбула Статья I Статья II Статья III Статья IV Статья V Статья VI Статья VII ПОПРАВКИ Введение Конституция Соединенных Штатов, написанная в 1787 году, ратифицированная в 1788 году и действующая с 1789 года, является самой древней в мире письменной хартией правительства.Первые три слова — «Мы, народ» — подтверждают, что правительство Соединенных Штатов существует для того, чтобы служить своим гражданам. Верховенство народа через избранных представителей признается в статье I, в соответствии с которой создается Конгресс, состоящий из Сената и Палаты представителей. Расположение Конгресса в начале Конституции подтверждает его статус «Первой ветви» федерального правительства. Конституция возложила на Конгресс ответственность за организацию исполнительной и судебной ветвей власти, сбор доходов, объявление войны и принятие всех законов, необходимых для выполнения этих полномочий.Президенту разрешено наложить вето на определенные законодательные акты, но Конгресс имеет право отменять президентское вето большинством в две трети обеих палат. Конституция также предусматривает, что Сенат консультирует и дает согласие на назначение ключевых исполнительных и судебных органов, а также на утверждение ратификации договоров. Более двух столетий Конституция оставалась в силе, поскольку ее создатели успешно разделили и сбалансировали правительственные полномочия для защиты интересов власти большинства и прав меньшинств, свободы и равенства, а также федерального правительства и правительства штатов.Конституция — это скорее краткое изложение национальных принципов, чем подробный план действий правительства, она была разработана для удовлетворения меняющихся потребностей современного общества, глубоко отличающегося от мира восемнадцатого века, в котором жили ее создатели. На сегодняшний день в Конституцию вносились поправки 27 раз, последний раз в 1992 году. Первые десять поправок составляют Билль о правах. Аннотированные конституции Конституция Соединенных Штатов Америки: анализ и толкование (широко известная как аннотированная Конституция) содержит правовой анализ и толкование Конституции Соединенных Штатов, основанное в основном на прецедентном праве Верховного суда. Конституция Соединенных Штатов Америки, S.PUB.103-21 (1994) (pdf), подготовленная канцелярией секретаря Сената при содействии Джонни Х. Киллиана из Библиотеки Конгресса в 1994 году. , предоставил исходный текст каждого пункта Конституции с сопроводительным объяснением его значения и того, как это значение менялось с течением времени. Курсивом выделены слова и отрывки Конституции, которые были изменены или затронуты поправками.

Оригинальный текст

Преамбула

Мы, Народ Соединенных Штатов, чтобы сформировать более совершенный Союз, установить Справедливость, обеспечить внутреннее Спокойствие, обеспечить общую защиту, способствовать всеобщему Благосостоянию и обеспечить Благословения Свободы для себя и нашего потомства, и установить настоящую Конституцию для Соединенных Штатов Америки.

Артикул I Раздел 1 Раздел 2 Раздел 3 Раздел 4 Раздел 5 Раздел 6 Раздел 7 Раздел 8 Раздел 9 Раздел 10

Раздел 1

Все предоставленные законодательные полномочия принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей.

Раздел 2

Палата представителей должна состоять из членов, избираемых каждые два года народом нескольких штатов, и выборщики в каждом штате должны иметь квалификацию, необходимую для выборщиков наиболее многочисленной ветви законодательного собрания штата.

Представителем не может быть лицо, не достигшее возраста двадцати пяти лет, не являющееся гражданином Соединенных Штатов семь лет и не являющееся на момент избрания жителем того штата, в котором оно будет проживать. выбрал.

Представители и прямые налоги распределяются между несколькими штатами, которые могут быть включены в этот Союз, согласно их соответствующему количеству, которое определяется путем прибавления к полному количеству свободных лиц, включая тех, которые связаны службой на срок в несколько лет. , за исключением индейцев, не облагаемых налогом, три пятых всех остальных лиц .Фактический подсчет будет производиться в течение трех лет после первого собрания Конгресса Соединенных Штатов и в течение каждого последующего десятилетнего срока в порядке, установленном законом. Число представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч, но каждый штат должен иметь как минимум одного представителя; и до тех пор, пока не будет проведен такой подсчет, штат Нью-Гэмпшир будет иметь право выделить три, Массачусетс восемь, Род-Айленд и Плантации Провиденс один, Коннектикут пять, Нью-Йорк шесть, Нью-Джерси четыре, Пенсильвания восемь, Делавэр один, Мэриленд. шесть, Вирджиния — десять, Северная Каролина — пять, Южная Каролина — пять и Джорджия — три.

Когда в представительстве любого штата открываются вакансии, его исполнительная власть издает Распоряжения о выборах для заполнения таких вакансий.

Палата представителей избирает своего спикера и других должностных лиц; и имеет исключительное право на импичмент.

Раздел 3

Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, из которых избираются Законодательным собранием, — на шесть лет; и каждый сенатор имеет один голос.

Сразу после того, как они будут собраны в результате первых выборов, они будут разделены поровну на три класса.Места сенаторов первого класса освобождаются по истечении второго года, второго класса — по истечении четвертого года и третьего класса — по истечении шестого года, так что одна треть может выбираться раз в два года; , и если вакансии возникнут в результате отставки или иным образом во время перерыва в работе Законодательного собрания любого штата, его исполнительная власть может произвести временные назначения до следующего собрания Законодательного собрания, которое затем должно заполнить такие вакансии.

Сенатором не может быть ни одно лицо, не достигшее тридцатилетнего возраста, не являющееся гражданином Соединенных Штатов девять лет и не являющееся после избрания жителем того штата, для которого оно должно быть избрано. .

Вице-президент Соединенных Штатов должен быть председателем Сената, но не имеет права голоса, если они не разделены поровну.

Сенат избирает других своих должностных лиц, а также временного президента в отсутствие вице-президента или когда он будет исполнять обязанности президента Соединенных Штатов.

Сенат имеет исключительное право рассматривать все дела об импичменте.Сидя для этой цели, они приносят присягу или подтверждение. Когда судят президента Соединенных Штатов, председательствует главный судья: и ни одно лицо не может быть осуждено без согласия двух третей присутствующих членов.

Решение по делам об импичменте не должно распространяться дальше, чем отстранение от должности и лишение права занимать и занимать какую-либо почетную, доверительную или прибыльную должность в Соединенных Штатах; но осужденная Сторона, тем не менее, несет ответственность и подлежит обвинению, суду, Суд и наказание по закону.

Раздел 4

Время, место и порядок проведения выборов сенаторов и представителей должны устанавливаться в каждом штате его Законодательным собранием; но Конгресс может в любое время по закону издать или изменить такой Регламент, за исключением мест избрания сенаторов.

Конгресс собирается не реже одного раза в год, и такое собрание должно быть в первый понедельник декабря года, если законом не назначен другой день.

Раздел 5

Каждая палата должна быть судьей при выборах, возвращении и квалификации своих членов, и большинство каждой из них составляет кворум для ведения дел; но меньшее количество членов может откладываться изо дня в день и может иметь право требовать присутствия отсутствующих членов таким образом и с такими штрафами, которые может установить каждая палата.

Каждая палата может определять правила своей работы, наказывать своих членов за беспорядочное поведение и, с согласия двух третей, исключать члена.

Каждая Палата должна вести Журнал своих заседаний и время от времени публиковать его, за исключением тех частей, которые в своем решении могут требовать соблюдения секретности; и «Да» и «Нет» членов любой из палат по любому вопросу должны, по желанию одной пятой присутствующих, быть внесены в Журнал.

Ни одна из палат во время сессии Конгресса не может без согласия другой переносить заседания более чем на три дня или в любое другое место, кроме того, в котором будут заседать две палаты.

Раздел 6

Сенаторы и представители должны получать вознаграждение за свои услуги, установленное законом и выплачиваемое из казначейства Соединенных Штатов.Во всех случаях, кроме государственной измены, тяжкого преступления и нарушения общественного порядка, им будет предоставлена ​​привилегия от ареста во время их присутствия на заседаниях соответствующих палат, а также при посещении и возвращении из них; и ни при каких речах или дебатах в любой из палат они не могут быть допрошены ни в каком другом месте.

Ни один сенатор или представитель в течение времени, на которое он был избран, не может быть назначен на какую-либо гражданскую должность в рамках Власти Соединенных Штатов, которая должна быть создана, или вознаграждение за которую должно быть увеличено в течение этого времени; и ни одно Лицо, занимающее какую-либо должность в Соединенных Штатах, не может быть членом какой-либо из палат во время его пребывания в должности.

Раздел 7

Все законопроекты о повышении доходов должны исходить от Палаты представителей; но Сенат может предлагать поправки или соглашаться с ними, как и с другими законопроектами.

Каждый законопроект, который должен быть принят Палатой представителей и Сенатом, до того, как он станет законом, должен быть представлен президенту Соединенных Штатов: если он одобряет, он должен его подписать, но если он не принимает его, он должен вернуть его с свои возражения в адрес той Палаты, в которой они были поданы, которая внесет все возражения в свой журнал и приступит к их пересмотру.Если после такого пересмотра две трети этой Палаты соглашаются принять законопроект, он должен быть отправлен вместе с возражениями в другую Палату, где он также должен быть пересмотрен, и, если он будет одобрен двумя третями этой Палаты, он станет законом. Но во всех таких случаях голоса обеих палат определяются ответами «да» и «против», а имена лиц, голосующих за и против законопроекта, должны быть внесены в журнал каждой палаты соответственно. Если какой-либо законопроект не должен быть возвращен Президентом в течение десяти дней (кроме воскресенья) после того, как он был представлен ему, то же самое должно быть законом, как если бы он его подписал, если Конгресс своей отсрочкой не предотвратит его возвращение, и в этом случае это не будет законом.

Каждый приказ, резолюция или голосование, для принятия которых может потребоваться согласие Сената и Палаты представителей (за исключением вопроса о переносе заседания), должны быть представлены Президенту Соединенных Штатов; и до того, как то же самое вступит в силу, должно быть одобрено им или не одобрено им, должно быть повторно принято двумя третями Сената и Палаты представителей в соответствии с правилами и ограничениями, установленными для законопроекта.

Раздел 8

Конгресс будет иметь право устанавливать и собирать налоги, пошлины, сборы и акцизы, оплачивать долги и обеспечивать общую оборону и общее благосостояние Соединенных Штатов; но все пошлины, сборы и акцизы должны быть единообразными на всей территории Соединенных Штатов;

Занять Деньги в кредит США;

Для регулирования торговли с иностранными государствами, между несколькими штатами и с индейскими племенами;

Установить единые правила натурализации и единообразные законы о банкротстве на всей территории Соединенных Штатов;

Для чеканки денег, регулирования их стоимости и иностранной монеты, а также установления стандарта мер и весов; Чтобы предусмотреть наказание за подделку ценных бумаг и текущей монеты Соединенных Штатов;

Для организации почтовых отделений и почтовых дорог;

Содействовать прогрессу науки и полезных искусств, обеспечивая на ограниченное время авторам и изобретателям исключительное право на их соответствующие сочинения и открытия;

Учредить суды нижестоящего уровня Верховного суда;

Для определения и наказания пиратов и тяжких преступлений, совершаемых в открытом море, и преступлений против права наций;

Чтобы объявлять войну, выдавать каперские грамоты и репрессалии и устанавливать правила, касающиеся захвата на суше и на воде; Для создания и поддержки армий, но никакое выделение денег для этого использования не должно быть на срок более двух лет; Обеспечивать и содержать флот; Установить Правила управления и распоряжения сухопутными и военно-морскими силами;

Обеспечить вызов милиции для исполнения законов Союза, подавления восстаний и отражения вторжений; Обеспечить организацию, вооружение и дисциплинирование ополчения, а также управление такой их частью, которая может быть задействована на службе Соединенных Штатов, зарезервировав за штатами, соответственно, назначение офицеров и полномочия по обучению. милиция в соответствии с дисциплиной, установленной Конгрессом;

Осуществлять исключительное Законодательство во всех каких бы то ни было случаях над таким Округом (не превышающим десяти квадратных миль), который в результате уступки определенных штатов и принятия Конгресса может стать резиденцией правительства Соединенных Штатов, и осуществлять аналогичные Власть над всеми Местами, приобретенными с согласия Законодательного собрания штата, в котором они будут находиться, для возведения фортов, журналов, арсеналов, верфей и других необходимых зданий; — и

Принимать все законы, которые будут необходимыми и правильными для выполнения вышеупомянутых полномочий и всех других полномочий, предоставленных настоящей Конституцией Правительству Соединенных Штатов или любому его департаменту или должностному лицу.

Раздел 9

Миграция или ввоз таких лиц, которые любой из существующих в настоящее время штатов сочтет нужным признать, не должны запрещаться Конгрессом до наступления тысячи восьмисот восьмого года, но на такой ввоз могут быть наложены налоги или пошлины. , не более десяти долларов на каждого человека.

Привилегия предписания Habeas Corpus не может быть приостановлена, за исключением случаев, когда этого требует общественная безопасность в случаях мятежа или вторжения.

Никакой билль о хозяйстве или закон ex post facto не может быть принят.

Не взимаются подушные или другие прямые налоги, кроме случаев, когда они пропорциональны данным переписи или перечисления, приведенного в настоящем документе до того, как было предписано их взимать.

Никакие налоги или пошлины не взимаются с предметов, вывозимых из любого штата.

Никакие правила торговли или доходов не должны отдавать портам одного штата предпочтения перед портами другого; также Суда, связанные с одним государством или из него, не обязаны заходить, очищаться или платить пошлины в другом.

Никакие деньги не могут быть получены из казначейства, кроме как в результате ассигнований, произведенных в соответствии с законом; и регулярный Отчет и Отчет о поступлениях и расходах всех государственных денег должны публиковаться время от времени.

Соединенные Штаты не должны предоставлять дворянский титул: и никакое лицо, занимающее какую-либо прибыльную или трастовую должность в их ведении, не может без согласия Конгресса принимать какие-либо подарки, вознаграждение, должность или титул любого рода. что угодно, от любого короля, принца или иностранного государства.

Раздел 10

Ни одно государство не может вступать ни в какие договоры, союзы или конфедерации; даровать каперские грамоты и репрессалии; монета Деньги; эмитировать векселя; делать любую Вещь, кроме золотых и серебряных монет, для выплаты долгов; принять любой билль о доходах, закон ex post facto или закон, нарушающий обязательства по контрактам, или предоставить какой-либо дворянский титул.

Ни один штат не может без согласия Конгресса налагать какие-либо сборы или пошлины на импорт или экспорт, за исключением того, что может быть абсолютно необходимо для выполнения его законов о проверке: и чистой продукции всех пошлин и сборов, установленных любым государством на импорт. или экспорт, должен быть для использования Казначейством Соединенных Штатов; и все такие законы подлежат пересмотру и контролю Конгресса.

Ни один штат без согласия Конгресса не может устанавливать тоннаж, содержать войска или военные корабли в мирное время, заключать какие-либо соглашения или соглашения с другим государством или иностранной державой или участвовать в войне. если только оно не подверглось действительному вторжению, или в такой неминуемой опасности, которая не допускает промедления.

Статья II Раздел 1 Раздел 2 Раздел 3 Раздел 4

Раздел 1

Исполнительная власть принадлежит Президенту Соединенных Штатов Америки. Он занимает свою должность в течение четырех лет и вместе с вице-президентом, избираемым на тот же срок, избирается следующим образом:

Каждый штат назначает в порядке, установленном его Законодательным собранием, количество выборщиков, равное полному количеству сенаторов и представителей, на которое штат может иметь право в Конгрессе: но ни сенатора, ни представителя, ни лица, имеющего право Доверительный офис или Управление прибыли в Соединенных Штатах должно быть назначено выборщиком.

Выборщики собираются в своих штатах и ​​голосуют бюллетенями за двух лиц, из которых по крайней мере одно не должно быть жителем одного с ними штата. И они должны составить список всех лиц, за которых проголосовали, и количество голосов за каждого; этот Список они должны подписать, заверить и передать опечатанным в резиденцию правительства Соединенных Штатов на имя Председателя Сената.Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все сертификаты, после чего подсчитываются голоса. Лицо, получившее наибольшее количество голосов, является Президентом, если это число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если имеется более одного человека, которые имеют такое большинство и имеют одинаковое количество голосов, то Палата представителей немедленно избирает бюллетенями одного из них на пост Президента; и если ни одно лицо не имеет большинства, то из пяти наивысших в Списке указанная Палата избирает Президента аналогичным образом.Но при избрании президента голоса подаются по штатам, причем представители каждого штата имеют один голос; кворум для этой цели должен состоять из члена или членов из двух третей штатов, и для выбора необходимо большинство из всех штатов. В каждом случае после избрания Президента лицо, получившее наибольшее количество голосов выборщиков, становится Вице-президентом. Но если останется двое или более человек, имеющих равные голоса, Сенат избирает из них вице-президента бюллетенями.

Конгресс может определить время избрания выборщиков и день, в который они должны подавать свои голоса; который День будет одинаковым на всей территории Соединенных Штатов.

Ни одно лицо, кроме гражданина по рождению или гражданина Соединенных Штатов на момент принятия настоящей Конституции, не может иметь право занимать пост президента; также не может иметь право занимать этот Офис любое лицо, которое не достигло возраста тридцати пяти лет и не проживало четырнадцать лет в Соединенных Штатах.

В случае отстранения президента от должности, его смерти, отставки или неспособности выполнять полномочия и обязанности указанной должности, то же самое передается вице-президенту, и Конгресс может законом предусмотреть В случае отстранения, смерти, отставки или недееспособности как президента, так и вице-президента, объявляя, какое должностное лицо будет действовать в качестве президента, и такое должностное лицо должно действовать соответственно до тех пор, пока инвалидность не будет удалена или не будет избран президент.

Президент должен в указанные сроки получать за свои услуги вознаграждение, которое не может быть увеличено или уменьшено в течение периода, на который он был избран, и он не должен получать в течение этого периода никакого другого вознаграждения от Соединенных Штатов. , или любой из них.

Прежде чем он приступит к исполнению своей должности, он должен дать следующую присягу или заявление: «Я торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду добросовестно исполнять обязанности президента Соединенных Штатов и буду в меру своих сил. моя способность сохранять, защищать и защищать Конституцию Соединенных Штатов.«

Раздел 2

Президент должен быть главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов, а также ополчением некоторых штатов, когда он призван на действительную службу Соединенных Штатов; он может потребовать письменное мнение главного должностного лица в каждом из исполнительных департаментов по любому вопросу, касающемуся обязанностей их соответствующих ведомств, и он будет иметь право предоставлять отсрочки и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением по делам об импичменте.

Он будет иметь власть, по совету и с согласия Сената, заключать договоры при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов; и он должен выдвигать, и по совету и с согласия Сената назначать послов, других государственных министров и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, чьи назначения не предусмотрены настоящим документом. , и который должен быть установлен законом: но Конгресс может по закону возложить назначение таких низших должностных лиц, если они сочтут нужным, только Президенту, судам или главам департаментов.

Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут возникнуть во время перерыва в работе Сената, путем назначения комиссий, срок действия которых истекает в конце их следующей сессии.

Раздел 3

Он должен время от времени предоставлять Конгрессу информацию о состоянии Союза и рекомендовать их на рассмотрение такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными; в исключительных случаях он может созвать обе палаты или любую из них, а в случае разногласий между ними в отношении времени переноса заседания он может перенести их на то время, которое он сочтет подходящим; он принимает послов и других государственных министров; он позаботится о добросовестном исполнении Законов и уполномочит всех офицеров Соединенных Штатов.

Раздел 4

Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов должны быть отстранены от должности после импичмента или осуждения за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки.

Статья III Раздел 1 Раздел 2 Раздел 3

Раздел 1

Судебная власть Соединенных Штатов принадлежит одному верховному суду и таким нижестоящим судам, которые Конгресс может время от времени устанавливать и учреждать.Судьи как верховного, так и нижестоящего суда должны занимать свои должности в течение надлежащего поведения и в установленное время получать за свою работу вознаграждение, которое не может быть уменьшено во время их пребывания в должности.

Раздел 2

Судебная власть распространяется на все дела по закону и справедливости, возникающие в соответствии с настоящей Конституцией, законами Соединенных Штатов и заключенными или заключаемыми договорами под их властью; — на все дела, затрагивающие послов, другие публичные министры и консулы; — по всем делам адмиралтейства и морской юрисдикции; — по спорам, стороной которых являются Соединенные Штаты; — по спорам между двумя или более штатами; — между штатом и гражданами другого штата; — между гражданами разные государства; — между гражданами одного и того же штата, претендующими на земли по грантам разных государств, и между государством или его гражданами и иностранными государствами, гражданами или подданными.

Во всех делах, касающихся послов, других государственных министров и консулов, а также тех, в которых государство является стороной, Верховный суд имеет первоначальную юрисдикцию. Во всех других случаях, упомянутых выше, Верховный суд обладает апелляционной юрисдикцией как в отношении закона, так и фактов, за такими исключениями и в соответствии с такими правилами, которые устанавливает Конгресс.

Рассмотрение всех преступлений, за исключением случаев импичмента, осуществляется присяжными; и такое судебное разбирательство должно проводиться в государстве, в котором были совершены указанные преступления; но если оно не совершено в пределах какого-либо штата, судебное разбирательство должно проводиться в таком месте или в таких местах, которые Конгресс может определить по закону.

Раздел 3

Измена против Соединенных Штатов должна состоять только в развязывании против них войны или в присоединении к их Врагам, оказывая им помощь и утешение.Ни одно лицо не может быть осуждено за государственную измену, кроме как на основании показаний двух свидетелей одного и того же открытого акта или признания в открытом судебном заседании. Конгресс имеет право объявлять наказание за измену, но ни одно лицо, совершившее государственную измену, не должно совершать кровопролитных действий или конфискации, кроме как в течение жизни данного лица.

Статья IV Раздел 1 Раздел 2 Раздел 3 Раздел 4

Раздел 1

Полное доверие и уважение должны проявляться в каждом штате к публичным актам, документам и судебным процедурам любого другого штата.Кроме того, Конгресс может общими законами предписывать порядок доказывания таких актов, протоколов и процедур, а также их последствия.

Раздел 2

Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в отдельных штатах.

Лицо, обвиняемое в любом штате в государственной измене, уголовном преступлении или другом преступлении, которое скрывается от правосудия и будет обнаружено в другом штате, должно быть выдано по требованию исполнительной власти штата, из которого он бежал, для переданы в государство, подсудное преступлению.

Ни одно лицо, занимаемое службой или трудом в одном штате в соответствии с его законами, бежавшее в другой, в силу какого-либо закона или постановления в нем, не может быть уволено с такой службы или труда, но не должно быть освобождено от должности по требованию стороны. кому могут причитаться такие Услуги или труд.

Раздел 3

Новые штаты могут быть приняты Конгрессом в настоящий Союз; но ни один новый штат не может быть образован или возведен в пределах юрисдикции любого другого государства; ни один штат не может быть образован слиянием двух или более штатов или частей штатов без согласия законодательных собраний соответствующих штатов, а также Конгресса.

Конгресс имеет право распоряжаться всеми необходимыми правилами и положениями, касающимися территории или другой собственности, принадлежащей Соединенным Штатам, и принимать их; и ничто в настоящей Конституции не может быть истолковано как наносящее ущерб каким-либо претензиям Соединенных Штатов или какого-либо конкретного штата.

Раздел 4

Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в этом Союзе республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения; и по заявлению законодательного или исполнительного органа (когда законодательный орган не может быть созван) против домашнего насилия.

Статья V

Конгресс, когда две трети обеих палат сочтут это необходимым, должен предложить поправки к настоящей Конституции или, по заявлению законодательных собраний двух третей нескольких штатов, созывает Съезд для внесения поправок, который в любом Дело, имеет силу для всех Намерений и Целей, как часть настоящей Конституции, при ратификации Законодательными собраниями трех четвертей нескольких штатов или Конвенциями в трех четвертях штатов, поскольку может быть предложен тот или иной способ ратификации. Конгрессом; При условии, что никакие поправки, которые могут быть внесены до Года одна тысяча восемьсот восьмого, никоим образом не затрагивают первый и четвертый пункты в девятом разделе первой статьи ; и что ни один штат без его согласия не может быть лишен равного избирательного права в Сенате.

Статья VI

Все долги и обязательства, заключенные до принятия настоящей Конституции, имеют такую ​​же силу в отношении Соединенных Штатов в соответствии с настоящей Конституцией, как и в соответствии с Конфедерацией. Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, принимаемые в соответствии с ней; и все договоры, заключенные или заключаемые под властью Соединенных Штатов, являются высшим законом страны; и судьи в каждом штате должны быть связаны этим, невзирая на любые положения Конституции или законов любого штата. Сенаторы и представители, упомянутые выше, а также члены законодательных собраний нескольких штатов, а также все должностные лица исполнительной и судебной власти как Соединенных Штатов, так и нескольких штатов обязаны дать присягу или заявление о поддержке настоящей Конституции; но ни один религиозный экзамен не требуется в качестве квалификационного экзамена для любого офиса или общественного фонда в Соединенных Штатах.

Статья VII

Ратификации конвенций девяти штатов будет достаточно для принятия настоящей Конституции между штатами, ратифицировавшими ее. Совершено Конвенцией по Единодушному согласию Штатов, представленных в семнадцатый день сентября в год Господа нашего тысяча семьсот восемьдесят седьмого года и Двенадцатого года Независимости Соединенных Штатов Америки, свидетелем чего Мы подписались Имена, G или . Вашингтон — Президент т . И депутат от Вирджинии Нью-Гэмпшир Джон Лэнгдон Николас Гилман Массачусетс Натаниэль Горэм Руфус Кинг Connecticut Wm.Saml. Джонсон Роджер Шерман Нью-Йорк Александр Гамильтон Нью-Джерси Уил: Ливингстон Дэвид Брирли Вт. Патерсон Jona.Дейтон Пенсильвания Б Франклин Томас Миффлин Робт Моррис Geo. Clymer Thos. ФитцСимонс Джаред Ингерсолл Джеймс Уилсон Гув Моррис Delaware Geo: читать Ганнинг Бедфорд июн Джон Дикинсон Ричард Бассет Жако: Метла Мэриленд Джеймс МакГенри Дан св.Thos. Дженифер Данл Кэрролл Вирджиния Джон Блэр — Джеймс Мэдисон младший North Carolina Wm. Блаунт Richd. Доббс Спаайт Ху Вильямсон Южная Каролина Дж.Рутледж Чарльз Котсуорт Пинкни Чарльз Пинкни Пирс Батлер Джорджия Уильям Фью Абр Болдуин Аттестат Секретарь Уильяма Джексона

ПОПРАВКИ Поправка I (1791) Поправка II (1791) Поправка III (1791) Поправка IV (1791) Поправка V (1791) Поправка VI (1791) Поправка VII (1791) Поправка VIII (1791) Поправка IX (1791) Поправка X (1791) Поправка XI (1795/1798) Поправка XII (1804) Поправка XIII (1865) Поправка XIV (1868) Поправка XV (1870) Поправка XVI (1913) Поправка XVII (1913) Поправка XVIII (1919) ) Поправка XIX (1920) Поправка XX (1933) Поправка XXI (1933) Поправка XXII (1951) Поправка XXIII (1961) Поправка XXIV (1964) Поправка XXV (1967) Поправка XXVI (1971) Поправка XXVII (1992) )

Поправка I (1791 г.)

Конгресс не должен принимать никаких законов, касающихся установления религии или запрещающих свободное исповедание религии; или ограничение свободы слова или печати; или право народа на мирные собрания и ходатайство перед правительством о возмещении жалоб.

Поправка II (1791 г.)

Хорошо организованная милиция, поскольку она необходима для безопасности свободного государства, право людей хранить и носить оружие не должно нарушаться.

Поправка III (1791 г.)

Ни один солдат не может быть расквартирован в любом доме в мирное время без согласия его владельца, ни во время войны, кроме как в порядке, установленном законом.

Поправка IV (1791 г.)

Право людей на безопасность в своих лицах, домах, документах и ​​имуществе от необоснованных обысков и конфискований не должно нарушаться, и никакие ордера не должны выдаваться, кроме как по вероятной причине, подкрепленной клятвой или подтверждением, и особенно с описанием места, которое нужно обыскать, и лиц или вещей, которые должны быть изъяты.

Поправка V (1791)

Никто не может быть привлечен к ответственности за тяжкое преступление или иное печально известное преступление, кроме как по представлению или обвинительному заключению Большого жюри, за исключением случаев, возникающих в сухопутных или военно-морских силах, или в милиции, когда они фактически служат в срок войны или общественной опасности; ни одно лицо не может быть дважды подвергнуто угрозе жизни или здоровью за одно и то же преступление; ни один из них не может быть принужден в рамках какого-либо уголовного дела быть свидетелем против самого себя, ни быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не может передаваться в общественное пользование без справедливой компенсации.

Поправка VI (1791 г.)

Во всех случаях уголовного преследования обвиняемый пользуется правом на быстрое и открытое судебное разбирательство беспристрастным жюри штата и округа, в котором было совершено преступление, который должен быть предварительно установлен законом и быть проинформированным о характере и основании обвинения; предстать перед свидетелями против него; иметь обязательную процедуру получения свидетелей в его пользу и пользоваться помощью адвоката для своей защиты.

Поправка VII (1791 г.)

В исках по общему праву, где спорная стоимость превышает двадцать долларов, право на судебное разбирательство дела присяжными сохраняется, и ни один факт, рассматриваемый присяжными, не может быть пересмотрен в любом суде Соединенных Штатов иначе, чем по нормам общего права.

Поправка VIII (1791 г.)

Не требуется ни чрезмерного залога, ни чрезмерных штрафов, ни жестоких и необычных наказаний.

Поправка IX (1791 г.)

Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или пренебрежение другими правами, сохраняемыми народом.

Поправка X (1791 г.)

Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются соответственно за штатами или за народом.

Поправка XI (1795/1798)

Судебная власть Соединенных Штатов не должна толковаться как распространяющаяся на какой-либо судебный процесс по закону или справедливости, возбужденный или возбужденный против одного из Соединенных Штатов гражданами другого штата, или гражданами или подданными любого иностранного государства.

Поправка XII (1804 г.)

Выборщики собираются в своих штатах и ​​голосуют бюллетенями за президента и вице-президента, из которых по крайней мере один не должен быть жителем одного с ними штата; они должны указать в своих бюллетенях человека, за которого проголосовали в качестве президента, и отдельными бюллетенями для голосования лицо, за которое проголосовали как вице-президент, и они должны составить отдельные списки всех лиц, проголосовавших за президента, и всех лиц, проголосовавших за вице-президента. , а также о количестве голосов, поданных за каждый список, который они должны подписать, заверить и передать запечатанными в резиденцию правительства Соединенных Штатов, направленную Председателю Сената; — Председатель Сената должен в присутствие Сената и Палаты представителей, вскрытие всех сертификатов и затем подсчет голосов; — Лицо, имеющее наибольшее количество голосов за президента, должно быть президентом, если это число составляет большинство от общего числа выборщиков. назначен; и если ни одно лицо не имеет такого большинства, то из числа лиц, имеющих наибольшее количество, не более трех в списке проголосовавших в качестве Президента, Палата представителей немедленно выбирает Президента путем голосования.Но при выборе президента голоса подаются по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели должен состоять из члена или членов от двух третей штатов, и для выбора необходимо большинство от всех штатов. И если Палата представителей не будет выбирать президента всякий раз, когда право выбора переходит к ней, до четвертого дня марта следующего года, тогда вице-президент должен действовать как президент, как в случае смерти или иного конституционная инвалидность президента — лицо, имеющее наибольшее количество голосов в качестве вице-президента, должно быть вице-президентом, если такое количество составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков, и если ни одно лицо не имеет большинства, то из двух наивысших номеров в списке Сенат выбирает вице-президента; кворум для этой цели составляет две трети от общего числа сенаторов, и для выбора необходимо большинство от полного числа.Но ни одно лицо, конституционно не имеющее права занимать должность президента, не может претендовать на должность вице-президента Соединенных Штатов.

Поправка XIII (1865 г.)

Раздел 1 . Ни рабство, ни принудительный труд, кроме как наказание за преступление, за совершение которого сторона должна быть должным образом осуждена, не должны существовать в Соединенных Штатах или в любом другом месте, находящемся под их юрисдикцией. Раздел 2 . Конгресс имеет право обеспечить выполнение этой статьи соответствующим законодательством.

Поправка XIV (1868 г.)

Раздел 1 . Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и ​​подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают. Ни один штат не может принимать или обеспечивать соблюдение каких-либо законов, ограничивающих привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; ни один штат не может лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; и не отказывать любому лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите закона. Раздел 2 . Представители распределяются между несколькими штатами в соответствии с их численностью с учетом всего числа лиц в каждом штате, за исключением индейцев, не облагаемых налогами. Но когда в праве голосовать на любых выборах по выбору выборщиков президента и вице-президента Соединенных Штатов, представителей в Конгрессе, исполнительных и судебных должностных лиц штата или членов его Законодательного собрания отказано любому из для мужчин, проживающих в таком штате, возраст которых составляет — двадцать один год лет, и граждан Соединенных Штатов, или каким-либо образом ограниченным, за исключением участия в восстании или другом преступлении, основание представительства в нем должно быть сокращено в соотношение, которое должно составлять число таких граждан мужского пола к общему числу граждан мужского пола в возрасте двадцати одного года в таком Государстве. Раздел 3 . Ни одно лицо не может быть сенатором или представителем в Конгрессе, или избирателем президента и вице-президента, или занимать какую-либо гражданскую или военную должность в Соединенных Штатах или в каком-либо штате, которые, ранее приняв присягу, в качестве члена Конгресс, или как должностное лицо Соединенных Штатов, или как член законодательного собрания штата, или как должностное лицо исполнительной или судебной власти любого штата, поддерживающее Конституцию Соединенных Штатов, должен участвовать в восстании или восстании против того же самого. , или оказал помощь или утешение своим врагам.Но Конгресс может двумя третями голосов каждой Палаты снять такую ​​инвалидность. Раздел 4 . Действительность государственного долга Соединенных Штатов, разрешенного законом, включая долги, понесенные для выплаты пенсий и наград за услуги по подавлению восстания или восстания, не подлежит сомнению. Но ни Соединенные Штаты, ни какой-либо штат не должны брать на себя или выплачивать какие-либо долги или обязательства, возникшие в связи с восстанием или восстанием против Соединенных Штатов, или какие-либо претензии в отношении потери или освобождения любого раба; но все такие долги, обязательства и требования будут признаны незаконными и недействительными. Раздел 5 . Конгресс имеет право обеспечивать соблюдение положений настоящей статьи посредством соответствующего законодательства.

Поправка XV (1870 г.)

Раздел 1 . Право голоса граждан Соединенных Штатов не может быть отказано или ограничено Соединенными Штатами или каким-либо штатом из-за расы, цвета кожи или предыдущего состояния подневольного состояния. Раздел 2 . Конгресс имеет право обеспечить выполнение данной статьи соответствующим законодательством.

Поправка XVI (1913 г.)

Конгресс будет иметь право устанавливать и собирать налоги на доходы из любого источника без распределения между отдельными штатами и без учета каких-либо переписей или подсчетов.

Поправка XVII (1913 г.)

Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых его народом на шесть лет; и каждый сенатор имеет один голос.Избиратели в каждом штате должны обладать квалификацией, необходимой для выборщиков наиболее многочисленной ветви законодательных собраний штата. Когда появляются вакансии в представительстве любого штата в Сенате, исполнительная власть такого штата издает распоряжения о выборах для заполнения таких вакансий: При условии, что законодательный орган любого штата может уполномочить его исполнительную власть производить временные назначения до тех пор, пока люди заполнить вакансии путем выборов по решению законодательного собрания. Данная поправка не должна толковаться как влияющая на выборы или срок полномочий любого сенатора, выбранного до того, как она станет действительной как часть Конституции.

Поправка XVIII (1919 г.)

Раздел 1 . По истечении одного года с момента ратификации данной статьи производство, продажа или транспортировка опьяняющих напитков в пределах, ввоз или вывоз из Соединенных Штатов и всей территории, находящейся под их юрисдикцией, для производства напитков настоящим запрещается. Раздел 2 . Конгресс и несколько штатов имеют одновременные полномочия по обеспечению соблюдения настоящей статьи посредством соответствующего законодательства. Раздел 3. Настоящая статья не вступает в силу, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции законодательными собраниями нескольких штатов, как предусмотрено в Конституции, в течение семи лет с даты ее представления в Штаты Конгрессом.

Поправка XIX (1920)

Право голоса граждан Соединенных Штатов не может отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку пола. Конгресс имеет право обеспечить исполнение данной статьи соответствующим законодательством.

Поправка XX (1933 г.)

Раздел 1 .Срок полномочий президента и вице-президента истекает в полдень 20 января, а срок полномочий сенаторов и представителей — в полдень 3 дня января тех лет, в которых такие сроки закончились бы, если бы эта статья не была ратифицирован; и затем вступают в силу условия их преемников. Раздел 2 . Конгресс собирается не реже одного раза в год, и такое заседание должно начинаться в полдень 3-го дня января, если законом не назначен другой день. Раздел 3 . Если к моменту, установленному для начала срока полномочий Президента, избранный Президент умрет, избранный Вице-президент становится Президентом. Если Президент не должен быть избран до срока, установленного для начала его полномочий, или если избранный Президент не соответствует требованиям, то избранный Вице-президент будет действовать как Президент до тех пор, пока Президент не будет соответствовать требованиям; и Конгресс может законом предусмотреть случай, когда ни избранный Президент, ни избранный Вице-президент не будут соответствовать требованиям, указав, кто в таком случае будет действовать в качестве Президента, или порядок избрания того, кто должен действовать, и такое лицо должно действовать соответственно до тех пор, пока президент или вице-президент не будут квалифицированы. Раздел 4 . Конгресс может законом предусмотреть случай смерти любого из лиц, из числа которых Палата представителей может избрать президента, когда право выбора перешло к ним, а также случай смерти любого из этих лиц. от которого Сенат может выбрать вице-президента, когда право выбора переходит к нему. Раздел 5 . Разделы 1 и 2 вступают в силу 15 октября после ратификации данной статьи. Раздел 6 . Настоящая статья не вступает в силу, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции законодательными собраниями трех четвертей отдельных штатов в течение семи лет с даты ее представления.

Поправка XXI (1933 г.)

Раздел 1 . Восемнадцатая статья поправки к Конституции Соединенных Штатов настоящим отменяется. Раздел 2 . Перевозка или ввоз в любой штат, территорию или владение Соединенных Штатов для доставки или использования в них опьяняющих спиртных напитков в нарушение их законов настоящим запрещается. Раздел 3 . Настоящая статья утрачивает силу, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции съездами в нескольких штатах, как это предусмотрено Конституцией, в течение семи лет с даты представления ее Конгрессом штатам.

Поправка XXII (1951 г.)

Раздел 1 . Никто не может быть избран на должность Президента более двух раз, и никакое лицо, занимавшее должность Президента или действовавшее в качестве Президента, более двух лет из срока, на который было избрано какое-либо другое лицо, не может быть избран. в офис Президента более одного раза. Однако данная статья не применяется к любому лицу, занимающему должность президента, когда эта статья была предложена Конгрессом, и не препятствует любому лицу, которое может занимать должность президента или действовать в качестве президента в течение срока, в течение которого это Статья вступает в силу с момента пребывания в должности президента или исполняющего обязанности президента в течение оставшегося срока. Раздел 2 . Настоящая статья утрачивает силу, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции законодательными собраниями трех четвертей отдельных штатов в течение семи лет с даты ее представления Конгрессом штатам.

Поправка XXIII (1961 г.)

Раздел 1 . Округ, являющийся резиденцией правительства Соединенных Штатов, назначает в порядке, установленном Конгрессом: Количество выборщиков президента и вице-президента, равное полному количеству сенаторов и представителей в Конгрессе, на которое округ имел бы право, если бы он был штатом, но ни в коем случае не больше, чем штат с наименьшей численностью населения; они должны быть в дополнение к тем, которые назначаются штатами, но они должны рассматриваться для целей выборов президента и вице-президента как выборщики, назначенные государством; и они должны собираться в Округе и выполнять обязанности, предусмотренные двенадцатой статьей поправки. Раздел 2 . Конгресс имеет право обеспечить выполнение данной статьи соответствующим законодательством.

Поправка XXIV (1964 г.)

Раздел 1 . Право граждан Соединенных Штатов голосовать на любых первичных или других выборах Президента или Вице-президента за выборщиков Президента или Вице-президента, или за сенатора или представителя в Конгрессе не может отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом. по причине неуплаты подушного или другого налога. Раздел 2 . Конгресс имеет право обеспечить выполнение данной статьи соответствующим законодательством.

Поправка XXV (1967)

Раздел 1 . В случае отстранения президента от должности, его смерти или отставки вице-президент становится президентом. Раздел 2 . Если в должности вице-президента появляется вакансия, президент назначает вице-президента, который вступает в должность после утверждения большинством голосов обеих палат Конгресса. Раздел 3 . Всякий раз, когда Президент передает Временному Председателю Сената и Спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что он не может выполнять свои полномочия и обязанности, и пока он не передаст им письменное заявление об обратном, такие полномочия и обязанности исполняет вице-президент как исполняющий обязанности президента. Раздел 4 . Каждый раз, когда вице-президент и большинство главных должностных лиц исполнительных департаментов или такого другого органа, который Конгресс может предоставить по закону, передают временному президенту Сената и спикеру Палаты представителей их письменное заявление о том, что Президент не может выполнять полномочия и обязанности своей должности, Вице-президент немедленно принимает на себя полномочия и обязанности должности в качестве исполняющего обязанности президента. После этого, когда президент передает временно исполняющему обязанности президента Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление об отсутствии недееспособности, он возобновляет полномочия и обязанности своей должности, если только вице-президент и большинство из них высшие должностные лица исполнительного департамента или такого другого органа, который Конгресс может предоставить по закону, в течение четырех дней передают временному президенту Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что президент не может выполнить полномочия и обязанности его офиса.Вслед за этим Конгресс решает вопрос, собравшись для этой цели в течение 48 часов, если не на сессии. Если Конгресс в течение двадцати одного дня после получения последнего письменного заявления или, если Конгресс не заседает, в течение двадцати одного дня после того, как Конгресс должен собраться, двумя третями голосов обеих палат определит, что Президент не может выполнять свои полномочия и обязанности, Вице-президент продолжает исполнять обязанности исполняющего обязанности президента; в противном случае Президент возобновляет свои полномочия и обязанности.

Поправка XXVI (1971)

Раздел 1 . Право голоса граждан Соединенных Штатов в возрасте восемнадцати лет и старше не может отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом в зависимости от возраста. Раздел 2 . Конгресс имеет право обеспечить выполнение данной статьи соответствующим законодательством.

Поправка XXVII (1992)

Ни один закон, изменяющий размер вознаграждения за услуги сенаторов и представителей, не вступает в силу до тех пор, пока не вступят в силу выборы представителей.

Министерство иностранных дел и КАРИКОМ | Посольство в Вашингтоне, округ Колумбия, США

Гуманитарная помощь гражданам Тринидада и Тобаго, оказавшимся за границей из-за пандемии COVID-19

---

---

Посольство Тринидада и Тобаго в Вашингтоне, округ Колумбия, приглашает граждан присоединиться к нам база данных диаспоры. В целенаправленных усилиях по установлению контактов с членами диаспоры Тринидада и Тобаго в США Посольство разработало базу данных, и нам нужна ваша помощь, чтобы заполнить информацию в форме, находящейся по следующей ссылке: Посольство Тринидада и Тобаго в Вашингтоне , Д.C. — База данных диаспоры. Не стесняйтесь поделиться этой формой со своими друзьями, семьей и другими знакомыми, которые входят в диаспорскую семью Тринидада и Тобаго, в настоящее время проживающих и работающих в США.

Кроме того, Посольство желает напомнить гражданам о необходимости зарегистрироваться в Системе регистрации для граждан за рубежом (RSNA). RSNA — это услуга, предоставляемая Министерством иностранных дел и по делам КАРИКОМ Тринидада и Тобаго для граждан, которые живут, работают или путешествуют за границу, что позволяет сотрудникам Миссии по всему миру связываться с вами и оказывать более эффективную помощь в чрезвычайной ситуации.Пожалуйста, зарегистрируйтесь в RSNA, используя следующую ссылку — https://register.foreign.gov.tt/about_rsna/.

Пожалуйста, обратите внимание, что база данных диаспоры посольства будет дополнять RSNA, но первая представляет собой отдельную базу данных, предназначенную для общего обмена данными между посольством в Вашингтоне, округ Колумбия, и гражданами TT, проживающими в США. Будьте уверены, что заполнение обеих форм займет всего несколько минут.

---

Посольство Республики Тринидад и Тобаго в Вашингтоне, округ Колумбия, является официальным представителем правительства Республики Тринидад и Тобаго в Соединенных Штатах Америки.

Среди предоставляемых услуг — содействие торговле, инвестициям, туризму, паспортным, визовым и консульским услугам, включая помощь гражданам, легализацию документов, проверку подлинности медицинских справок, собеседование с претендентами на ПМЖ в Тринидаде и Тобаго, собеседование , проверка заявлений от бывших граждан, которые подают заявление о восстановлении гражданства Тринидада и Тобаго, и проверка документов, касающихся перевозки человеческих останков

Юрисдикция

Юрисдикция Посольства Республики Тринидад и Тобаго в Вашингтоне, D. .C. включает Соединенные Штаты Америки, Мексиканские Соединенные Штаты и Организацию американских государств. Генеральные консульства Республики Тринидад и Тобаго в Нью-Йорке и Майами, а также почетные консулы Тринидада и Тобаго в Техасе и Пуэрто-Рико подпадают под юрисдикцию посольства.

Посольство осуществляет консульскую юрисдикцию в следующих штатах США: Вашингтон, округ Колумбия, Аляска, Аризона, Арканзас, Калифорния, Колорадо, Делавэр, Гавайи, Айдахо, Иллинойс, Индиана, Айова, Канзас, Мэриленд, Мичиган, Миннесота, Миссури. , Монтана, Небраска, Невада, Нью-Мексико, Северная Дакота, Огайо, Оклахома, Орегон, Пуэрто-Рико, Южная Дакота, Юта, Вирджиния, Вайоминг, Висконсин, Западная Вирджиния, Вашингтон и Виргинские острова США.Как двустороннее представительство, аккредитованное в Мексике, оно также осуществляет консульскую юрисдикцию над страной Мексиканских Соединенных Штатов.

Аккредитация

Посольство имеет множество двусторонних и многосторонних обязанностей. В двустороннем порядке посол Тринидада и Тобаго аккредитован в Соединенных Штатах Америки, а также в Мексике, одновременно выполняя функции постоянного представителя Тринидада и Тобаго при Организации американских государств (ОАГ).Многосторонние обязательства посольства также включают структуры ОАГ, такие как Межамериканский совет обороны (IADB) и Панамериканская организация здравоохранения (PAHO), а также финансовые учреждения и агентства развития, такие как Всемирный банк, Международный валютный фонд (МВФ). и Межамериканский банк развития (МАБР). Миссия также поддерживает регулярные контакты со следующими странами, аккредитованными в Тринидаде и Тобаго, а именно: Ботсвана, Либерия, Филиппины, Сенегал и Королевство Свазиленд.

---

Отделения

Связи с общественностью и культура

Культурный отдел посольства предоставляет информационные материалы о богатой и разнообразной культуре Тринидада и Тобаго и регулярно проводит презентации для общественности и групп учащихся старших классов и колледжей. Он организует культурные мероприятия и поддерживает связь с общественностью через свой веб-сайт и список рассылки. Культурная секция также координирует участие в программе посольства по усыновлению, отмеченной наградами многокультурной программе обогащения, разработанной для того, чтобы посольство могло «усыновить» класс средней школы в государственной школе в Вашингтоне, округ Колумбия, на один семестр.В течение этого периода студенты изучают демографию, историю и культуру Тринидада и Тобаго

Студенческая секция

Студенческому отделению посольства Тринидада и Тобаго поручено с управлением делами тех студентов, которых спонсирует Правительство Тринидада и Тобаго поступит в университет США в в этом отношении он служит связующим звеном для студентов, их соответствующих учреждения и правительство Тринидада и Тобаго.Обратите внимание, что Студенческая секция не предоставляет стипендии от Правительство Тринидада и Тобаго от имени студентов.

Раздел также дает рекомендации по различным вопросам, включая визы для все студенты из Тринидада и Тобаго, обучающиеся в университетах США.

Дополнительно секция помогает студентам из США и другие страны, желающие продолжить учебу и исследования в Тринидаде и Тобаго.

---

Вакансии

---

Календарь мероприятий диаспоры на 2020 год

Скачать календарь

Это совместная инициатива Посольства Республики Тринидад и Тобаго в Вашингтоне и Сети ассоциаций диаспоры Тринидада и Тобаго (TTDAN), который состоит из ассоциаций выпускников профессиональных, культурных и средних школ, базирующихся в основном в Южно-Атлантическом регионе США.

Члены диаспоры Тринидада и Тобаго, желающие предложить мероприятия для включения в будущие публикации календаря, могут связаться с посольством по адресу: [email protected]

---

Иммиграционный отдел

Иммиграционный отдел посольства Тринидад и Тобаго отвечает за выдачу паспортов и виз. Также принимаются заявления об отказе от гражданства и восстановлении гражданства. Управление также отвечает за проведение собеседований с гражданами Тринидада и Тобаго, задержанными за границей, для определения гражданства T&T перед депортацией в Тринидад и Тобаго.Другие консульские функции включают легализацию, проверку свидетельств о жизни, а также документацию для репатриации человеческих останков.

Иммиграционный атташе
[email protected]

---

Часто задаваемые вопросы

Государственные праздники 2020

---

Паспорта

В соответствии с графиком и стандартами Международной гражданской авиации (Международная организация гражданской авиации ), Иммиграционный отдел Министерства национальной безопасности сообщил, что со вторника, 24 ноября 2015 года, все граждане Республики Тринидад и Тобаго должны иметь при себе машиносчитываемый паспорт (MRP) при поездке в зарубежную страну.

При подаче заявки на новый паспорт Тринидада и Тобаго обратитесь к следующим формам и сопроводительным контрольным спискам:

Документ 1 — Контрольный список для 1-й выпуск MRP — Взрослые 16 лет и старше
Документ 2 — Заявление на 1-й выпуск MRP — Взрослые 16 лет и старше
Документ 3 — Образец заявления на 1-й выпуск MRP — Взрослые 16 лет и старше

Документ 4 — Контрольный список для продления MRP
Документ 5 — Заявление на продление MRP
Документ 6 — Образец заявления на продление MRP

Документ 7 — Контрольный список для MRP — Дети 15 лет и младше
Документ 8 — Заявление на MRP — Дети 15 лет и младше
Документ 9 — Образец заявления для MRP — Дети 15 лет и младше

Документ 10 — Контрольный список на случай утери, кражи или испорченный паспорт T&T
Документ 11 — Заявление на утерянный, украденный или испорченный паспорт T&T
Документ 12 — Образец заявления на утерянный, украденный или испорченный паспорт 90 005

Документ 13 — Процедуры получения паспорта и письмо о разрешении

---

Документ 14 — Заявление и инструкции для получения справки о чрезвычайной ситуации

Документ 15 — Рекомендации по восстановлению гражданства
Документ 16 — Заявление о восстановлении
Документ 17 — Медицинская форма о восстановлении 40
Документ 18 — Медицинская форма для восстановления 40A

Документ 19 — Контрольный список для репатриации человеческих останков

---

Визы

Документ 20 — Инструкции по подаче заявления на получение визы

Документ 21 — Форма заявления на визу

---

Контактная информация

Посольство Республика Тринидад и Тобаго, Вашингтон Д.