В юридическом смысле гражданин это лицо обладающее правом гражданства: «Гражданин В юридическом (правовом) смысле – это лицо, обладающее правом гражданства В моральном смысле – это лицо, занимающее активную нравственную позицию,». Скачать бесплатно и без регистрации.

Содержание

Контрольная по истории России

Итоговая контрольная работа по обществознанию. 10 класс.

Часть А.

1.Общество как динамичную систему характеризует

А) наличие общественных отношений

Б) обособление от природы

В) сохранение связи с природой

Г) способность к саморазвитию

2.К потребностям человека, порожденным обществом, относится потребность в

А) трудовой деятельности

Б) покое и отдыхе

В) сохранении здоровья

Г) физической активности

3. Верны ли следующие суждения о научном познании? Теоретические научные знания

А) Фиксируются в виде законов

Б) Помогают обьяснять и предсказывать явления.

А) верно только А

Б) верно только Б

В) верны оба суждения

Г) оба суждения неверны

4. Что является исходным элементом чувственного познания

А) ощущения

Б) художественный вымысел

В) гипотеза

Г) представление

5. Что свойственно человеку в отличие от животных

А) действовать сообща с себе подобными

Б) видеть цель своих действий

В) обучать потомство

Г) защищаться от опасности

6. Верны ли следующие суждения

А) Человека как личность характеризует его участие в сознательной деятельности и общественных

отношениях

Б) Человек уже рождается личностью

А) верно только А

Б) верно только Б

В) верны оба суждения

Г) оба суждения неверны

7. Верны ли следующие суждения о деятельности?

А) Деятельность человека представляет собой целенаправленную активность, связанную с удовлетворением потребностей людей.

Б)Видом деятельности, доминирующем в детском возрасте, является игра.

А) верно только А В) верны оба суждения

Б) верно только Б Г) оба суждения неверны

8. Что является отличительным признаком науки

А) специфические представления о добре и зле

Б) обращения к тайнам души человека

В) стремление к объяснению сущности явлений и событий окружающего мира

Г) субъективизм и образность суждений

9. Правительство страны ограничило экспорт бытовой техники иностранного производства

К каким сферам общественной жизни относится данный факт?

А) политической и духовной

Б) социальной и экономической

В) политической и экономической

Г) экономической и духовной

10. Раздел экономической науки, исследующий экономику как целое, а также ее отдельные секторы с

помощью всеохватывающих показателей и их связи с денежным обращением, занятостью,

процентными ставками, государственными расходами, инвистициями называется

А) макроэкономика

Б) имкроэкономика

В) экономическая теория

Г) экономический анализ

11. Совпадение цены и спроса предложения на определенный товар свидетельствует о наличии на данном рынке

А) товарного дефицита

Б) товарного избытка

В) равновесной цены

Г) монопольной цены

12. Фирма «Агро» — убыточное предприятие. После назначения нового управляющего и кадровых

перестановок был проведен ряд успешных антикризисных мер, повысилась производительность

труда, получена первая прибыль. Какой фактор производства был использован в первую очередь

А) капитал

Б) земля и природные ресурсы

В) предпринимательские способности

Г) основные фонды

13. Какое суждение является верным?

А) Производителю в условиях рыночной экономики выгодно повышение цен на продукцию

Б) Потребитель прямо заинтересован в снижении затрат на производство единицы продукции

А) верно только А В) верны оба суждения

Б) верно только Б Г) оба суждения неверны

14. Выдвижение обвинений против Президента РФ, и недоверие ему начинает

А) Правительство

Б) Государственная Дума

В) Совет Федерации

Г) Министерством внутренних дел

15. Верны ли следующие суждения о социальных группах?

А). Малой социальной группой является семья, школьный коллектив, компания друзей.

Б) Социальные группы, чья деятельность определяется посредством нормативных документов, называется формальными.

А) верно только А В) верны оба суждения

Б) верно только Б Г) оба суждения неверны

16. Верны ли следующие суждения о гражданине РФ

А) Гражданин РФ может быть лишен гражданства РФ

Б) Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ

А) верно только А В) верны оба суждения

Б) верно только Б Г) оба суждения неверны

17. Субъектами РФ являются

А) штаты

Б) провинции

В) республики, автономные области округа, края, области, города федерального значения

Г) федеральные округа и союзные республики
18. Правительство РФ является

А) главой государства

Б) органом судебной власти

В) органом законодательной власти

Г) высшим исполнительным органом власти

Часть В.

1. Запишите слово, пропущенное в приведенной ниже схеме.

2. Найдите в приведённом ниже списке формы рационального познания и укажите цифры, под которыми они указаны.

1) ощущение;

2) понятие;

3) фантазия;

4) умозаключение; 5) восприятие

Цифры запишите в порядке возрастания.

Ответ: _________________________

3. Прочитай приведенный ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выбери из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.

« В юридическом __________(А) гражданин – это лицо, обладающее правом гражданства. Говоря иначе, это принадлежность к _________ (Б). Гражданство устанавливает устойчивую связь ___________(В) с государством в совокупности взаимных прав и обязанностей. Гражданин не только обладает всей полнотой прав и

свобод, но и обременен теми обязанностями, которые определены __________(Г) страны,

прежде всего Конституцией государства и иными правовыми документами. Вместе с тем « быть гражданином» — значит занимать определенную _________(Д) позицию, связанную с чувством долга и ____________(Е) перед государством».

1.правовая 2. Смысл 3. моральная 4. личность 5. общество 6. государство 7.человек

8. законодательство 9. ответственность

4.Установите типы обществ и характеристик общественного развития. Запишите в таблицу буквы выбранных ответов.

Типы обществ: Характеристики общественного развития:

традиционное А) промышленный переворот;

2) индустриальное Б) развитие информационных технологий;

3) постиндустриальное В) сословный характер общества

5. Прочитайте приведённый ниже текст, каждое положение которого пронумеровано.

(1)В исследовании приняли участие 1503 юноши и девушки старше 18 лет. (2)Им задавались различные вопросы о заключении брака, разводе и воспитании детей. (3)Каждый второй опрошенный утверждал, что ранние браки часто заканчиваются разводом. (4)На наш взгляд, такие браки дестабилизируют общество и обостряют кризис семейных ценностей.

Определите, какие положения текста носят

А)	фактический характер
Б)	характер оценочных суждений

Запишите под номером положения букву, обозначающую его характер. Получившуюся последовательность букв перенесите в бланк ответов.

6. Ниже приведен ряд терминов. Все они, за исключением двух, относятся к понятию

«банковская система».

1) операции по вкладам в рублях и иностранной валюте 2) операции с банковскими картами 3) денежные переводы 4) покупка и продажа иностранной валюты 5) аренда

сейфовых ячеек 6) страхование жизни 7) депозитарное обслуживание 8) ипотечный

кредит.

Ответ: ___________________________.

7.Какой смысл вкладывают обществоведы в понятие «личность»?

Составьте два предложения, содержащие информацию о личности.

8. Вам поручено составить развернутый ответ по теме: «Деятельность человека». Составьте план, в соответствии с которым вы будете освещать данную тему.

Часть С.

Текст 1. Гражданство в Древних Афинах

Всей совокупностью прав и привилегий пользовались (по закону Перикла) только те лица (мужского пола), у которых отец и мать были природными и полноправными гражданами Афин.

Гражданство приобреталось с 18-летнего возраста. Затем в течение двух лет юноша проходил военную службу. С 20 лет ему разрешалось участвовать в народном собрании. Формальное равенство полноправных граждан не исключало их фактического неравенства, определяемого неравенством имуществ. Положение отпущенных на волю рабов было близко к положению иностранцев. За ними признавалось человеческое достоинство. Иное дело, раб. Раб был только вещью, ее живым подобием. Его можно было продать и купить, отдать внаем. Он не мог иметь семью. Дети, прижитые им от связи с рабыней, были собственностью хозяина.

Единственное, что закон запрещал хозяину, – убийство раба.

Особого упоминания заслуживает положение женщины в Афинах. Ни политических, ни гражданских прав она не имела.

Текст 2. Гражданство в Древнем Риме

Римское гражданство приобреталось рождением от полноправных отца и матери. По достижении совершеннолетия римский юноша становился политически равноправным.

Римское гражданство утрачивалось с продажей в рабство за долги или преступления, а также вследствие ссылки или изгнания.

Политическое полноправие не означало еще полноправия «гражданского», то есть права распоряжаться имуществом. Пока был жив отец – и сын, по традиции, находился под его властью (то есть в составе семьи отца), никаких сделок с вещами и деньгами он не мог совершать, если на это не имелось прямого уполномочия отца. Как политическое, так и гражданское полноправие были достоянием мужчин. Это, конечно, не означает совершенного отстранения женщин от участия в делах семьи и общества. Влияние женщины было косвенным, но довольно значительным. Воспитанием детей, положением хозяйки дома, родственными связями, своим умом, обаянием, наконец, своим героизмом римская женщина не раз оказывала решающее влияние на судьбу родного города.

В чем выражалось полноправие гражданина в этих государствах? Найдите четыре сходства.

2. Дайте оценку правового положения женщин в Древних Афинах и Древнем Риме

Ключи к экзаменационной работе по обществознанию 10 класс

Часть А

1	А
2	А
3	В
4	А
5	Б
6	А
7	В
8	В
9	Б
10	А
11	В
12	В
13	А
14	Б
15	В
16	Б
17	В
18	Г

Часть В 1) федерация

2) 1-В, 2-А, 3-Б

3) 2,6,7,8,3,9

4) А-1-2-3

Б-4

5) 3,6

сравнительно-терминологический анализ – тема научной статьи по праву читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

_ СМИ?.

ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ПОНЯТИЯ «ГРАЖДАНСТВО»: СРАВНИТЕЛЬНО-ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИИ АНАЛИЗ

Р.Б. ГАНДАЛОЕВ,

аспирант кафедры Национальных федеративных отношении, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Научная специальность: 23.00.02 — политические институт, процессы и технологии.

E-mail: [email protected]

Аннотация. Настоящая статья посвящена исследованию понятия и правовой природы гражданства, а также особенностей наличия гражданства нескольких государств, гражданства иностранного государства и отсутствия гражданства у лица. Автор исследует различные трактовки понятия, выявляет особенности данного института, определяя практические проблемы правового регулирования.

Ключевые слова: гражданство, национальность, многогражданство, безгражданство (апатрид), лицо с иностранным гражданством.

THE LEGAL NATURE OF THE CONCEPT OF «CITIZENSHIP»: A COMPARATIVE ANALYSIS OF TERMINOLOGY

R.B. GANDALOYEV,

graduate student of chair National federal relation, Russian Presidential Academy

of National Economy and Public Administration

Annotation. The present article is devoted to research of concept and the legal nature of citizenship, and also features of existence of nationality of multiple nationality, stateless (stateless person) and a person with foreign citizenship. The author investigates various treatments of concept, reveals features of this institute, defining practical problems of legal regulation. Keywords: citizenship, nationality, multiple nationality, stateless (stateless person), a person with foreign citizenship.

В современной теории гражданство понимается как правовая связь человека с государством, определяющая взаимные права и обязанности.

Данное понимание гражданства нашло отражение в законодательстве и международной практике, включая судебную [1]. Что касается России, то в Законе о гражданстве Российской Федерации 2002 г. [2] гражданство РФ определяется как «устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей» (ст. 3). Относительно судебной практики, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 20 декабря 1995 г. отмечается, что «Гражданин и государство в Российской Федерации связаны взаимными правами, ответственностью и обязанностями» [3]. Более того, речь идет о праве на гражданство.

В демократическом государстве гражданство представляет собой своего рода членство, дающее право участвовать в управлении государством и обеспечивающее гражданину гарантию его прав. Отечественная наука уделила гражданству значительное внимание. Следует, прежде всего, упомянуть

работы О.И. Тиунова и С.В. Черниченко, а также Е.С. Смирновой [4].

Термин «гражданство» произошел от слов «город», «горожанин». В английском языке — city — citizenship. В немецком языке Burger — это не только гражданин, но и городской житель. Объяснение видится в том, что первые республики заимствовали опыт самоуправляющихся городов.

В настоящее время в документах для обозначения гражданства используется иной термин — nationality (англ.), nationalite (фр.), nazionalita (итал.). Он понимается как принадлежность к государству. Дело в том, что термин «nation» в иностранных языках (английском, французском и др.) означает не «национальность» в этническом смысле, как это имеет место в русском языке, а «нация», «народ», «государство» в общественно-политическом смысле. В немецком языке это понимание выражено буквально — Staatsangeho-rigkeit — государственная принадлежность.

В мировой литературе, законодательстве государств и в международной практике принят термин «гражданство юридического лица». В соответствии с

Законом о турецком гражданстве, термин «гражданин» означает также «все юридические лица или ассоциации, статус которых в качестве таковых основан на находящемся в силе законе Турции» [5].

В отечественной литературе используется термин «национальность юридического лица». «Под национальностью юридического лица, — пишет М.М. Богуславский, — понимается его принадлежность к определенному гражданству». Иными словами, речь идет о той же правовой связи, которая в случае с индивидом именуется гражданством. Сознавая это, М.М. Богуславский отмечает, что термин применяется условно, «в ином смысле, чем он применятся к гражданам» [6, с.125].

Различные виды гражданства существуют во многих странах. Например, в Нидерландах лица, родившиеся в голландских владениях (т.е. в колониях), обладают статусом голландских подданных в отличие от полноправных граждан, нидерландцев. Аналогичное положение существует и в Великобритании. В некоторых федерациях, например в США, помимо федерального гражданства существует и гражданство субъектов. А в Швейцарии кроме федерального гражданства имеются гражданства кантона и общины. В международном плане существует только федеральное гражданство.

На протяжении истории правовое регулирование гражданства было чисто внутренним делом государства. И сегодня внутреннему праву принадлежит в этом главная роль. В силу своего верховенства государство устанавливает права гражданина, порядок приобретения и утраты гражданства.

В наше время растет роль международного права в определении прав гражданина. Это относится, прежде всего, к нормам о правах человека и о юрисдикции государств. Первой «ласточкой» в этом отношении явилась еще Гаагская конвенция о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве 1930 г. [7]. В ней говорилось, что законы о гражданстве признаются другими государствами лишь «в той мере, в какой они соответствуют международным конвенциям, международным обычаям и общепризнанным принципам права в отношении гражданства». Это положение было подтверждено Международным Судом ООН в решении по делу Ноттебома 1955 г. [8, с. 23]: суд определил: государство не может рассчитывать на то, чтобы относящиеся к приобретению гражданства нормы, которые

оно установило, были признаны тем или иным государством, «если только оно не действовало в соответствии с общей целью установить правовую связь гражданства в соответствии с подлинной связью с государством, которое берет на себя защиту своих граждан против других государств».

Принципиально новый шаг был сделан Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. [9], которая провозгласила право каждого человека на гражданство. Это вовсе не означает права требовать предоставления гражданства у конкретного государства. Главное состоит в том, что никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство (ст. 15). В Конституции РФ [10] сказано, что гражданин РФ «не может быть лишен своего гражданства или права изменить его» (ч. 3 ст. 6).

Основными актами по вопросам гражданства в России являются Конституция и, как уже говорилось, Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации 2002 г. В целом они отвечают международным стандартам. Согласно Конституции, гражданство России «приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения» (ч. 1 ст. 6).

В рамках настоящего исследования, с целью понимания сущности института гражданства, стоит уделить внимание таким понятиям как «безгражданство», «многогражданство» и «иностранное гражданство».

Так, безгражданство — юридическое состояние, при котором лицо не обладает гражданством какого бы то ни было государства. Закон о гражданстве РФ содержит следующее определение: «лицо без гражданства —лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства» (ст. 3).

Такие лица называют апатридами, аполидами. Лицо может оказаться в таком состоянии уже при рождении, если закон места рождения и закон страны гражданства родителей основаны на принципе права почвы. Гражданство может быть утрачено и впоследствии. В прошлом такие лица находились в бесправном состоянии. Да и сегодня безгражданство отрицательно сказывается на правах человека.

Современное международное право в целом отрицательно относится к безгражданству, направлено на сокращение случаев такого состояния и преследует цель всемерного сокращения такого рода случаев. Этому посвящена Конвенция о сокращении

безгражданства 1961 г. [11]. Она обязывает государство предоставлять гражданство любому лицу, родившемуся на его территории, которое иначе стало бы апатридом. В таких случаях гражданство предоставляется либо при рождении в соответствии с законом, либо по ходатайству соответствующего лица или его представителя.

Международное право в немалой мере содействовало улучшению правового статуса лиц без гражданства, который приближается к статусу иностранцев. Конвенция о статусе апатридов 1954 г. [12] обязывает уравнять этот статус со статусом иностранцев. Речь идет о статусе по внутригосударственному праву. Это еще не означает права на дипломатическую защиту со стороны отечественного государства, которым обладают иностранцы, а также прав, предусмотренных договорами с их страной.

В силу различий между национальными законами о гражданстве человек уже при рождении может обрести гражданство двух и более государств. Ребенок, родившийся у граждан России на территории США, приобретает гражданство обоих государств. Гражданство России приобретается в соответствии с принципом права крови, а гражданство США в данном случае — согласно принципу права почвы. Второе и третье гражданство может быть получено и путем натурализации. Лица с двойным гражданством именуются бипатридами.

Общепризнанна норма, согласно которой лицо, обладающее гражданством нескольких государств, рассматривается каждым из этих государств как обладающее только его гражданством (ст. 3 Гаагской конвенции о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве 1930 г.).

Общее международное право отрицательно относится к многогражданству, поскольку оно осложняет правоотношения между государствами. Такое отношение в общем оправданно. Вместе с тем существуют случаи, когда многогражданство является средством решения вопросов, имеющих существенное значение для прав человека, поэтому законодательство ряда государств, например ФРГ и Израиля, признает допустимость многогражданства.

После распада СССР перед Россией встала проблема защиты миллионов россиян, оказавшихся за ее пределами. Одним из средств достижения цели было избрано двугражданство, что нашло отражение и в Конституции РФ. Предусмотрено, что гражданин РФ

«может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации» (ч. 1 ст. 62). Наличие иностранного гражданства не сказывается на правах и обязанностях гражданина РФ. Иное может быть предусмотрено законом или международным договором (ч. 2 ст. 62, п. 1 ст. 6 Закона о гражданстве РФ).

Закон о гражданстве в качестве одного из условий приобретения гражданства РФ указывает обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у лица иного гражданства. Вместе с тем предусматривается, что «отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин» (пп. «г» ч. 1 ст. 13). Одной из такого рода причин может быть то обстоятельство, что законодательство соответствующего государства не допускает отказа от его гражданства.

Иностранец—лицо, не являющееся гражданином страны пребывания и обладающее гражданством другого государства. Этим определяется его правовой режим. Он находится под полной территориальной юрисдикцией страны пребывания и под личной юрисдикцией государства, гражданином которого является. Преимущество принадлежит территориальной юрисдикции. В отношении иностранца должны соблюдаться общепризнанные права человека.

Всестороннее развитие связей между государствами, интернационализация общественной жизни повлекли значительное увеличение численности иностранцев в большинстве стран и их влияния, прежде всего в области экономики. Заинтересованность государств в таком развитии потребовала обеспечения иностранцам достаточно широкого круга прав. Важную роль в этом процессе сыграло утверждение общепризнанных прав человека. В результате широкое распространение получил национальный режим, в силу которого иностранцы в принципе приравниваются в правах к местным гражданам, за некоторыми исключениями.

Этот режим закреплен и Конституцией РФ, в которой говорится, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются «правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом

или международным договором Российской Федерации» (ч. 3 ст. 62). В Конституции РФ основные права и свободы признаются и гарантируются человеку независимо от его гражданства. Большинство статей соответствующей главы Конституции начинается словами «все равны» или «каждый имеет право». Только отдельные права принадлежат исключительно гражданам, и, следовательно, иностранцы ими не обладают.

К таким правам относятся: право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию; право на митинги, демонстрации, шествия; право иметь в частной собственности землю; право малоимущих граждан на материальную помощь государства; право на бесплатную медицинскую помощь. Кроме того, гражданин РФ не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

Особенно важное отличие правового статуса иностранца от статуса гражданина состоит в отсутствии права на дипломатическую защиту со стороны государства пребывания и права участвовать в управлении делами государства, права избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. Вместе с тем иностранцы не несут некоторых обязанностей, лежащих только на гражданах, прежде всего это касается воинской обязанности.

Закрепив общие положения статуса иностранцев, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1985 г. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны [13], в которой они проживают, указала, в частности, на недопустимость массовой высылки иностранцев, законно находящихся на территории страны.

Согласно Протоколу №7 (1984 г.) к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод [14], иностранец, законно проживающий на территории государства, может быть выслан только во исполнение решения, принятого в соответствии с законом. При этом ему должна быть предоставлена возможность представить аргументы против его высылки и добиваться пересмотра своего дела. Иностранец может быть выслан и до осуществления этих прав, если такая высылка необходима в интересах общественного порядка или обусловлена соображениями государственной безопасности (ст. 1) [15, с. 350].

Существует три основных режима иностранцев: национальный, наибольшего благоприятствования и специальный. Национальный режим сегодня является практически общепринятым. Вместе с тем, за-

ключая договоры, государства вносят изменения в этот режим, обычно предоставляя дополнительные права своим гражданам, в основном в области торговли, налогов, таможни и т.п.

Для того чтобы избежать расхождений в правовом положении иностранцев, государства используют режим наибольшего благоприятствования, в соответствии с которым граждане договаривающихся государств обладают правами не меньшими, чем любые иные иностранцы.

Таким образом, правовой статус гражданина является производным от правового статуса человека, который дополняется рядом прав и обязанностей, вытекающих из факта принадлежности лица к гражданству этого государства. Государство гарантирует гражданам многие права, которыми не могут пользоваться иные физические лица; вполне естественно, что оно возлагает на них и некоторые дополнительные обременения, требуя выполнения особых юридических обязанностей. Именно в этом и выражается правовая связь, лежащая в основе института гражданства.

Литература

1. ICJ. Reports. 1955.

2. ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // РГ. 2002. 5 июня.

3. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 21. Ст. 2579.

4. Смирнова Е.С. Международно-правовые проблемы гражданства стран СНГ и Балтии в свете европейского опыта. М., 1999.

5. «Закон о турецком гражданстве» от 11 декабря 1965 г. № 403. URL://http://www.turk-ok.ucoz.ru

6. Богуславский М.М. Международное частное право. М., 1998.

7. URL://http ://www.memo.ru/prawo/citiz/300412.htm

8. ICJ. Reports. 1955.

9. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // РГ. 1995. 5 апр.

10. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // РГ. 1993. 25 дек.

11. Конвенция о сокращении безгражданства (заключена в г. Нью-Йорке 30.08.1961) // Международное публичное право: Сб. док. Т. 1. М., 1996.

12. Конвенция о статусе апатридов (заключена в г. Нью-Йорке 28.09.1954) // Действующее международное право. Т. 1. М., 1996.

13. Устав Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 г.): Сб. действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XII. М., 1956.

14. «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.) (вместе с «Протоколом № 1» (подписан в г. Париже 20 марта 1952 г.), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (подписан в г. Страсбурге 16 сентября 1963 г.), «Протоколом № 7» (подписан в г. Страсбурге 22 ноября 1984 г.)) // СЗ РФ. 2001. №2. Ст. 163.

15. Конституционное право России: Сборник кон-

ституционно-правовых актов: В 2 т. Т. 1 / Отв. ред. О.Е. Кутафин. Сост. Н.А. Михалева. М., 1998.

16. Актуальные проблемы гражданства. М., 2010.

17. ТопорнинБ.Н. Европейское право. М., 1998; Калиниченко П.А. О гражданстве Европейского союза // МЖМП. 2009. № 3.

18. Косилкин С.В. Институт гражданства Союза Беларуси и России — проблемы и перспективы // МЖМП. 2010. № 3.

19. Европейская конвенция о гражданстве (ETS № 166) (заключена в г. Страсбурге 6 ноября 1997 г.) // URL://http ://www.b ase.consultant .га

20. Богданова Н.Е. Регулирование вопросов гражданства в рамках Совета Европы — тенденции и их нормативное закрепление // МЖМП. 2008. № 1.

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КАДРОВ ДЛЯ СФЕРЫ ТУРИЗМА В РОССИИ

Л.Ю. ПОПОВА,

аспирант кафедры Рекреационной географии и туризма Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова Научная специальность: 25.00.24 — экономическая, социальная, политическая и рекреационная география

E-mail: [email protected] Рецензент: доктор географических наук, профессор Вязов А.Р.

Аннотация. В статье рассматривается профессиональная подготовка в высших учебных заведениях России по туристским специальностям и направлениям. Объясняется история становления современной системы подготовки кадров для индустрии туризма. Приводятся актуальные статистические данные по учреждениям высшего профессионального образования. Анализируется территориальное распределение этих учреждений ВПО по федеральным округам и субъектам Российской Федерации. Приводится путь оценки системного обеспечения потребностей индустрии туризма в кадрах.

Ключевые слова: туризм, высшее образование, образовательные учреждения, федеральные государственные образовательные стандарты, подготовка кадров.

TERRITORIAL ORGANIZATION OF TRAINING PROFESSIONAL TRAINING SERVICES FOR TOURISM IN RUSSIA

L.YU. POPOVA,

graduate student of chair of Recreational geography and Lomonosov Moscow State University tourism

Annotation. The article discusses the training in higher educational institutions of Russia in the field of tourism and directions. Explained the history of the formation of the modern system of training for the tourism industry. Provides current statistics on institutions of higher education. We analyze the spatial distribution of these institutions VPO federal districts and subjects of the Russian Federation. Is a way of assessing the system meet the needs of the tourism industry in the frames.

Keywords: tourism, higher education, federal state educational standarts, professional education, educational programs, tourism-related education.

Сущность понятия

Сущность понятия «гражданин»

Гражданин — 1) в юридическом (правовом) смысле — это лицо, обладающее правом гражданства. Или, говоря иначе, — это принадлежность лица к государству.

2) С древнейших времён в понятие «гражданин» вкладывается и особый моральный смысл: быть гражданином — значит занимать активную нравственную позицию, глубоко осознавать свой патриотический долг и ответственность по отношению к Отечеству, народу, национальным ценностям, святыням, культуре.

Гражданин — это житель страны, имеющий гражданство, полноправный участник его правовой и политической жизни. Самостоятельный, сознающий себя таковым член общества, обладающий правами и несущий ответственность за свои поступки и действия.

2. Какими правами и свободами обладает человек и гражданин?

а) конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права;

б) основные права и свободы закрепляются за каждым человеком и гражданином. Все другие (не основные) права и свободы связаны с обладанием лицом различными статусами — рабочих и служащих, собственников имущества, нанимателей жилой площади и т.п.;

в) характерной чертой основных прав, свобод и обязанностей является их всеобщность. Они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или каждого гражданина. Для признания того или иного права основным государство исходит из возможности осуществления его всеми;

г) основные права и свободы граждан РК отличаются от других прав и обязанностей основанием возникновения. Единственным таким основанием является принадлежность к гражданству РК. Основные права и обязанности выражают главные связи лица с государством, его статус как гражданина;

д) основные права и свободы гражданина РК не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина. Они принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства;

е) основные права и свободы отличаются механизмом их реализации. Все другие права и обязанности могут стать достоянием человека и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении. Основные права выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права, каждого участника правоотношения;

ж) характерной чертой основных прав, свобод и обязанностей является особая юридическая форма их закрепления: они фиксируются в правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу — в Конституции.

Указанные выше признаки характеризуют понятие основных прав и свобод человека и гражданина, которое может быть сформулировано следующим образом:

Права и свободы человека – возможность совершать те или иные действия, пользоваться определенными правами для удовлетворения своих потребностей и интересов.

Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина — это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения или в силу гражданства, защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Основные права человека

Права́ челове́ка — правила, обеспечивающие защиту достоинства и свободы каждого отдельного человека. В своей совокупности основные права образуют основу правового статуса личности.

Личные (гражданские) права и свободы.

Особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

1. Они являются по своей сущности правами человека, т.е. каждого и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него.

2. Эти права человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как личности.

К личным (гражданским) правам и свободам относятся:

1. Право на жизнь (ст.15 Конституции) — это основное неотъемлемое, неотчуждаемое, принадлежащее ему на основании факта рождения право. Право на жизнь толкуется как абсолютное в странах, где отменена смертная казнь как наказание, и как относительное — в странах, где она сохранена. Абсолютное право на жизнь означает, что ни один человек (ни за какие деяния) не может быть лишен жизни даже государством. Относительное право на жизнь означает, что ни один человек не может быть лишен жизни произвольно, без должной правовой процедуры.

В Конституцию РК включена норма, значительно сужающая возможности применения смертной казни. Эта мера наказания устанавливается законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании.

Защита права на жизнь должна охватывать широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. К такого рода факторам относятся, прежде всего, политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и пр.

2. Право на личную свободу (ст.16 Конституции) — возможность совершения любых действий, или отказ от таковых вне принуждения или ограничения. Ограничение или лишение свободы – арест и содержание под стражей – допускается только в предусмотренных законом случаях и лишь с санкции суда или прокурора, с предоставлением арестованному права судебного обжалования.

3. Неприкосновенность достоинства человека (ст. 17 Конституции) — означает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

4. Право на неприкосновенность частной жизни (ст. 18 Конституции) — означает признание возможности выбирать желаемый для него вариант поведения в общении с другими людьми и устанавливать отношения с ними в условиях независимости и самостоятельности. Это право включает в себя право на личной и семейной тайны, тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных, телеграфных, почтовых и иных сообщений. Конституционными гарантиями этого права являются запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия, право лица на ознакомление с зарегистрированными сведениями о нем.

5. Право на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции) – означает запрет на вхождение в жилище против воли живущего в нем на законных основаниях лица.

6. Право на свободу передвижения и выбора места жительства (ст. 21 Конституции) — возможность беспрепятственного передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах государства, а также право покидать территорию государства и возвращаться при соблюдении ряда требований закона.

7. Свобода совести (ст. 22 Конституции) – гарантированная возможность свободно исповедовать любую религию или не исповедовать никакой.

8. Право определять и указывать или не указывать национальную, партийную и религиозную принадлежность (ст. 19 Конституции) — возможность выбора своей национальной, партийной, конфессиональной принадлежности и запрет введения обязательных требований об указании национальной принадлежности в служебных документах и удостоверениях личности.

9. Свобода слова и творчества (ст. 20 Конституции) – возможность независимого и самостоятельного проявления (оглашения, опубликования) человеком идей, мнений, представлений, знаний и деятельности по их формированию и созданию. Это право включает в себя право поиска, выбора, получения, распространения информации в любых формах и любым способом, не запрещенных законом.

Политические права и свободы — одна из групп конституционных прав и свобод, которые принадлежат только гражданам государства и дают им возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что они носят вторичный, характер, производный от воли государства. В силу их характера эти права нельзя рассматривать в качестве предоставленных государством. Так же, как и личные права человека, государство должно их признавать, соблюдать и защищать. Естественный характер политических прав гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Казахстане является ее многонациональный народ. Это важнейшая основа конституционного строя РК получает практическую реализацию через политические права каждого гражданина.

1. Право на участие в управлении делами государства (ст. 33 Конституции) — возможность гражданина непосредственно и через своих представителей осуществлять действия по формированию и функционированию представительных, исполнительных и судебных органов государства. Формами такого участия являются:

— право петиций – возможность обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;

— право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления;

— право участвовать в референдуме;

— право на равный доступ к государственной службе.

2. Право на участие в мирных митингах, собраниях, шествиях и пикетированиях (ст. 32 Конституции) – возможность выбора формы волеизъявления граждан.

Свобода собраний — возможность собираться в закрытых помещениях, доступ в которые может быть ограничен устроителями по различным основаниям (членство в общественных объединениях, пол, возраст и т.д.). Собрания могут проводиться в уведомительном и явочном порядке.

Митинги представляют собой разновидность собраний и проводятся, как правило, под открытым небом. Они завершаются после публичных выступлений принятием резолюций.

Демонстрации проводятся преимущественно в виде движения по улицам определенным маршрутом с плакатами и транспарантами, выражающими позицию участников по социальным — экономическим и политическим проблемам.

Пикетирование представляет собой выражение своего отношения к чему-либо групп людей, стоящих или движущихся вблизи государственных или общественных объектов, правительственных учреждений и т.п.

Пользование этими правами может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц.

3. Право на свободу объединений – (ст. 23 Конституции) – возможность граждан добровольно, на основе свободного волеизъявления создавать формирования в соответствии со своими интересами для достижения общих целей.

Экономические права и свободы — это совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере. К их числу относятся:

1. Свобода труда (ст. 24 Конституции) – возможность любого лица распоряжаться своими способностями к труду. Это значит, что каждый имеет право:

— на свободный выбор рода деятельности и профессии;

— не заниматься никаким видом труда.

Принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы

2. Право на частную собственность (ст. 26 Конституции) – возможность владеть, пользоваться и распоряжаться любым законно приобретенным имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии равноценного возмещения.

3. Право наследования (ст.26 Конституции) – возможность перехода к лицу (наследнику) прав и обязанностей умершего (наследодателя)

4. Свобода предпринимательской деятельности (ст. 26 Конституции) – возможность самостоятельной инициативной деятельности граждан и их объединений, осуществляемой под свою ответственность ради получения прибыли.

Социальные права — возможность претендовать на получение от государства определенных материальных и нематериальных благ. Они включают в себя:

1. Право на отдых (ст. 24 Конституции) – возможность предоставления лицу времени, свободного от исполнения трудовых обязанностей. Конституция предусматривает: ограничение продолжительности рабочего времени, установление выходных и праздничных дней, право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

2. Право на защиту материнства, отцовства и детства (ст.27 Конституции). Государственная поддержка брака, семьи, материнства, отцовства и детства закреплена в Конституции. Забота о детях, их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей. Конституция РК одновременно закрепляет, что совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.

3. Право на социальное обеспечение (ст. 28 Конституции). Право на социальное обеспечение означает возможность получения системы материальной поддержки и обслуживания граждан государством в случае достижения определенного законом возраста, по болезни, инвалидности, потери кормильца и по иным законным основаниям в виде выплаты пенсий и социальных пособий.

5. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 29 Конституции) – возможность гражданина обращаться и получать необходимую помощь по сохранению и укреплению его физического здоровья.

7. Право на образование (ст. 30 Конституции) — означает возможность получения бесплатного среднего образования в государственных учебных заведениях, а также на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственном высшем учебном заведении.

Культурные права человека – признаваемые гарантированные конституцией или законом возможности реализации человека в сфере культурной и научной жизни. Они включает в себя право на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Достарыңызбен бөлісу:

Статья 3. Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума

Статья 3. Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума

1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

4. Гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами ее территории, обладает всей полнотой избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, а также обладает в полном объеме правом на участие в референдуме Российской Федерации. Дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать содействие гражданину Российской Федерации в реализации установленных настоящим Федеральным законом, иным федеральным законом избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и права на участие в референдуме Российской Федерации.

5. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно.

6. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 4 настоящего Федерального закона, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме.

7. Выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Название комментируемой статьи лишь частично определяет ее содержание, которому текстуально соответствуют ее пункты 5–7, тогда как пункты 1–4 определяют общие принципы реализации гражданами Российской Федерации активного и пассивного избирательного права, права на участие в референдуме.

1–2. Комментируемые пункты посвящены принципам, на основе которых гражданин изъявляет свою волю на выборах и референдуме. Более подробно принципы участия граждан в выборах и референдуме регулируются в последующих статьях комментируемого Федерального закона. Здесь же следует ограничиться указанием на их конституционное происхождение и обоснование, а также на соответствие международным стандартам, действующим в демократических государствах.

Первый принцип, характеризующий участие граждан в выборах и референдумах, – это принципвсеобщности. Он вытекает из частей 1–3 статьи 3 Конституции Российской Федерации, согласно которым носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, осуществляющий свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления, причем высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Далее следует указать на части 1 и 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, устанавливающие, что граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей и что российские граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Исключения из принципа всеобщности устанавливаются исключительно Конституцией Российской Федерации или в соответствии с частью 3 ее статьи 55 федеральными законами. Так, согласно части 3 статьи 32 Конституции Российской Федерации не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Аналогичные ограничения установлены для участия в референдуме в части 2 статьи 5 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации».

Второй принцип – это принциправенства. Главная его конституционная база – это части 1 и 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации, согласно которым гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований приобретения, а каждый гражданин обладает на территории Российской Федерации всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В связи с выборами и референдумом необходимо указать также на положение части 4 статьи 13 Конституции Российской Федерации, гарантирующее равенство перед законом для общественных объединений. Наконец, статья 19 Конституции Российской Федерации установила, что все равны перед законом и судом и что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В этой же статье запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности и предусматривается равенство прав и свобод и возможностей их реализации для мужчины и женщины.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерацииот 23 марта 2000 года № 4-П о проверке конституционности части второй статьи 3 Закона Оренбургской области от 18 сентября 1997 года «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области» разъяснено, что равное избирательное право, реализуемое в том числе в ходе выборов в законодательный (представительный) орган государственной властисубъекта Российской Федерации, заключается прежде всего в наличии у каждого избирателя одного голоса (или одинакового числа голосов) и в участии в выборах на равных основаниях. Это обеспечивается, в частности, включением избирателя не более чем в один список избирателей, образованием в принципе равных по числу избирателей избирательных округов, соблюдением установленных норм представительства, предоставлением равных юридических возможностей участия в предвыборной кампании для кандидатов, а также иными правовыми, организационными, информационными средствами и способами, гарантирующими соответствующее конституционному принципу народовластия в демократическом правовом государстве действительное представительство народа в выборных органах публичной власти. Некоторые избиратели также полагали, что конституционный принцип равенства общественных объединений нарушается тем положением Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», которое дает право участвовать в распределении депутатских мандатов только спискам кандидатов, собравшим не менее установленного процента голосов.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1998 года № 26-П о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 21 июня 1995 года № 90-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» 1 указывается, что так называемый заградительный пункт (процентный барьер), означающий некоторое ограничение пропорциональности представительства, позволяет избежать дробления избирательного корпуса на множество мелких групп, к образованию которых может привести пропорциональная избирательная система при отсутствии процентного барьера, с тем чтобы обеспечить нормальное функционирование парламента, стабильность законодательной власти и конституционного строя в целом.

Как пояснил в указанном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации положением части 2 статьи 62 Федерального закона от 21 июня 1995 года № 90-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» ² , устанавливающим процентный барьер, не ограничиваются избирательные права граждан и не нарушается равенство перед законом общественных объединений, предусмотренное статьей 13 (часть 4) Конституции Российской Федерации. Из статей 13, 19 и 32 Конституции Российской Федерации, которым корреспондируют статья 26 Международного пакта о гражданских и политических правах и статья 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что равенство основных прав граждан, а также равенство избирательных объединений, избирательных блоков (действующий комментируемый Федеральный закон и Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» избирательные блоки не предусматривают) означает равенство перед законом и право на равную и эффективную защиту закона без всякой дискриминации по какому бы то ни было признаку или обстоятельству. Однако равенство применительно к избирательному праву не может означать равенство результатов, так как выборы – это возможность для избирателей определить свои предпочтения и голосовать за соответствующего кандидата или список кандидатов и, следовательно, наличие победивших и проигравших. Правила, по которым проводятся выборы, для всех избирательных объединений и для всех граждан, участвующих в выборах по федеральным спискам, одинаковы: условия избрания одинаковы для всех федеральных списков, и каждый избиратель вправе голосовать за любой федеральный список; ни одно избирательное объединение, собравшее менее пяти процентов (ныне на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации – менее семи процентов) голосов, не участвует в распределении депутатских мандатов. Такой порядок не нарушает и статью 3 Конституции Российской Федерации, поскольку он не препятствует проведению свободных выборов, т.е. обеспечению свободного волеизъявления народа на выборах в орган законодательной власти. Не искажается им и существо народного представительства. Граждане, которые не голосовали вообще или голосовали, но не за тех кандидатов, которые стали депутатами, не могут рассматриваться как лишенные своего представительства в парламенте. Из статей 3, 32, 94, 95 и 96 Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи проистекает: все законно избранные депутаты Государственной Думы являются представителями народа и, следовательно, всех граждан, которые вправе осуществлять управление делами государства через своих представителей. Кандидат, победивший на выборах на условиях, определенных законом, причем независимо от того, по какому избирательному округу, одномандатному или федеральному (действующим Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» одномандатные избирательные округа не предусмотрены), он избран, становится депутатом Государственной Думы как представительного и законодательного органа Российской Федерации, т.е. представителем народа в смысле статьи 3 Конституции Российской Федерации.

_________
¹ См.: Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (1992–1999) // М.: Изд-во НОРМА, 2000. С. 661–678.
² В настоящее время утратил силу, но аналогичные положения закреплены в действующем законодательстве Российской Федерации о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Рассматривая жалобу гражданина, которому было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Татарстан на том основании, что этот гражданин не проживает постоянно и не работает на территории избирательного округа, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 января 2002 года № 2 по делу о проверке конституционности ряда положений Закона Республики Татарстан «О выборах народных депутатов Республики Татарстан» указал, что по смыслу статьи 32 (часть 2) во взаимосвязи со статьями 6 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории правом быть избранным в органы государственной власти, в том числе в органы государственной власти того или иного субъекта Российской Федерации на основе принципа равного избирательного права. Отсюда следует, что условия реализации пассивного избирательного права гражданами должны быть едиными на всей территории Российской Федерации; субъект же Российской Федерации, устанавливая своими нормативными актами расходящиеся с федеральным регулированием дополнительные условия осуществления пассивного избирательного права, нарушает равенство избирательных прав граждан. В связи с толкованием конституционных норм, содержащихся в изложенном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, необходимо отметить, что комментируемый Федеральный закон оставляет субъектам Российской Федерации ряд возможностей для специфического регулирования выборов в региональные и муниципальные органы публичной власти. Нарушение равенства избирательных прав граждан может иметь место лишь в случае несоблюдения предписаний федерального закона.

Третий принцип – принциппрямого избирательного права, прямого волеизъявления – означает непосредственную связь между волеизъявлением гражданина и результатом выборов или референдума. В какой-то мере его можно вывести из статьи 18 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. При этом, однако, необходимо иметь в виду, что Конституция Российской Федерациине запрещает косвенных (многостепенных) выборов.

Что же касается четвертого принципа – принципатайного голосования, то он представляет собой по существу организационно-правовую гарантию свободы волеизъявления гражданина, которая в более общей форме провозглашена в пункте 3 комментируемой статьи.

Все указанные принципы прямо упомянуты также в части 1 статьи 81 Конституции Российской Федерации применительно к выборам Президента Российской Федерации.

В отношении международных стандартов по проведению свободных выборовпрежде всего следует указать на статью 21 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, согласно частям 1 и 3 которой каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей и воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования. Декларация отражает демократическое правосознание мирового сообщества, однако источником международного права не является. Таким источником стал принятый Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1966 года Международный пакт о гражданских и политических правах (вступил в силу 23 марта 1976 года). Согласно пунктам «а» и «b» статьи 25 этого пакта каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей, голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей. Следует упомянуть также принятый в 1952 году и измененный в 1994 году Протокол № 1 к Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод 1950 года. Согласно статье 3 Протокола № 1 стороны обязуются проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечивали бы свободное волеизъявление народа при выборе законодательной власти.

3. В комментируемом пункте сформулирован по существу принцип свободных выборов, который здесь выражен в двух формах. Первая из этих форм – свободное и добровольное участие гражданина в выборах и референдуме. Принуждение к участию или, наоборот, к неучастию в народном голосовании недопустимо, в каком бы виде оно ни проявлялось. Другая форма – это упомянутая выше свобода волеизъявления при народном голосовании, сопровождаемая запрещением любого воздействия на него. Ряд положений, обеспечивающих эту свободу, содержится в других статьях комментируемого Федерального закона, гарантируется также нормами уголовного и административного права. Так, в целях обеспечения свободного характера народного волеизъявления в федеральном законодательстве предусмотрена уголовная ответственность за воспрепятствование свободному осуществлению избирательных прав или права на участие в референдуме гражданами Российской Федерации, нарушение тайны их голосования (статья 141 УК РФ). Обстоятельствами, отягчающими ответственность, являются деяния, перечисленные в диспозиции указанной статьи, соединенные с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения, либо совершенные лицом с использованием своего служебного положения, либо совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Административная ответственность установлена за нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей (участников референдума), либо нерассмотрение в установленный законом срок заявления о неправильности в списке избирателей (участников референдума), либо отказ выдать гражданину письменный ответ о причине отклонения заявления о внесении исправления в список избирателей, участников референдума (статья 5.1 КоАП РФ), отказ работодателя предоставить предусмотренный законом отпуск зарегистрированному кандидату, доверенному лицу зарегистрированного кандидата, избирательного объединения для проведения агитационной и иной предусмотренной законом деятельности, способствующей избранию зарегистрированного кандидата, списка кандидатов, а равно отказ работодателя освободить от работы в установленном законом порядке члена избирательной комиссии, комиссии референдума для участия в подготовке и проведении выборов, референдума (статья 5.7 КоАП РФ) и другие деяния, прямо или косвенно нарушающие права граждан свободно изъявлять свою волю на выборах и на референдуме.

Свободные выборы суть проявление более широкого принципа свободы личности, получившего выражение в целом ряде статей Конституции Российской Федерации. Так, согласно частям 1 и 2 статьи 17, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации; частью 1 статьи 22 установлено, что каждый имеет право на свободу; статья 29 гарантирует в части 1 свободу мысли, а в части 3 запрещает принуждать к отказу от своих мнений и убеждений; часть 1 статьи 45 и части 1 и 2 статьи 46 гарантируют государственную, в частности судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина. Все это относится и к свободному волеизъявлению во время голосования.

4. Комментируемыйпункт гарантирует право участвовать в федеральных выборах и референдуме гражданам Российской Федерации, проживающим за пределами территории Российской Федерации. Следует обратить внимание на то, что в данном случае имеется в виду участие таких граждан в выборах именно федеральных органов государственной власти (ныне – депутатов Государственной Думы и Президента Российской Федерации), а также в референдуме Российской Федерации. Предписанная в комментируемом пункте обязанность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации оказывать содействие находящимся на территории соответствующих иностранных государств российским гражданам в реализации установленных комментируемым Федеральным законом прав на участие в федеральных выборах и референдуме Российской Федерации выполняется, в частности, посредством организации избирательных участков, участковых избирательных комиссий, комиссий референдума, регистрации избирателей (участников референдума), содействия комиссиям в проведении голосования и направлении его результатов в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию или комиссию референдума. Соответствующие нормы содержатся в федеральных законах «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и «О выборах Президента Российской Федерации», в Федеральном конституционном законе «О референдуме Российской Федерации».

В связи с тем, что отныне все депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу, отпала необходимость регулировать распределение «зарубежных» избирателей – граждан Российской Федерации – по одномандатным избирательным округам на территории страны. Теперь, согласно статье 4 нового Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.

5. В комментируемом пункте определены основныестадии избирательного процесса, процесса референдума, на которых деятельность избирательных комиссий, комиссий референдума должна проводиться открыто и гласно. При этом, если подсчет голосов, установление итогов голосования, определение результатов выборов или референдума действительно суть выраженные стадии избирательного процесса, то подготовка и проведение выборов и референдума (в широком смысле слова) охватывают весь этот процесс (назначение выборов, референдума, образование избирательных округов (округов референдума) и т.д.), включая и упомянутые стадии. Данный принцип весьма важен, ибо гарантирует прозрачность всего хода процесса народного голосования, включая установление его результатов и возможную последующую их корректировку в результате судебных решений. В последующих статьях комментируемого Федерального закона (в частности, статьи 30 и 72) и в других законах, этот принцип получил свое развитие и конкретизацию.

Принципоткрытости означает, что избирательные комиссии не могут принимать свои решения, связанные с подготовкой и проведением народных голосований, за «закрытыми дверями». Принципгласности же требует обязательного опубликования решений избирательных комиссий и факультативного опубликования отчетов о заседаниях и действиях избирательных комиссий и их должностных лиц. Комиссии и их должностные лица не вправе запрещать опубликование таких отчетов, препятствовать получению информации о деятельности комиссий и распространению этой информации. Все нормативные акты избирательных комиссий, комиссий референдума, органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов или референдума, подлежат официальному опубликованию, другие решения, относящиеся к подготовке и проведению выборов или референдума, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем ¹ .

6. Комментируемый пункт отражает стремление законодателя исключить воздействие на ход выборов и их результаты нероссийских факторов (это соответствует части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации). Здесь налицо один из исключительных случаев, урегулированный федеральным законом. Действительно, выборы органов государственной власти, местного самоуправления и референдумы – внутреннее дело страны, ее граждан, и неудивительно, что в принципе в Российской Федерации, как и в других странах, к участию в выборах и референдуме допускаются только граждане. В то же время законодатель, формулируя текст комментируемого пункта, провел определенное различие в этом отношении между органами государственной власти и органами местного самоуправления, что выразилось во включении в текст комментируемого пункта отсылки к пункту 10 статьи 4 комментируемого Федерального закона, предусматривающему возможность участия определенных категорий иностранных граждан в выборах органов местного самоуправления, и, таким образом, допустил возможность исключения из установленного комментируемым пунктом правила.

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, а законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзацы второй и восьмой части 1 статьи 2).

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации ² иностранные организации – это помимо юридических лиц также компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории Российской Федерации. Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» 1 в абзаце втором статьи 2 определяет иностранного инвестора как:

___________
¹ В этой связи можно привести, в частности, положения статей 3, 6 и 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно которым правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается в том числе на принципе открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы // СЗ РФ. 2006. № 31. Ч. 1. Ст. 3448.
² СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; 1999. № 28. Ст. 3487; 2000. № 2. Ст. 134; № 32. Ст. 3341; 2001. № 53. Ч. 1. Ст. 5016 и 5026; 2002. № 1. Ч. 1. Ст. 2; № 6. Ст. 625; № 28. Ст. 2787; 2003. № 22. Ст. 2066; № 23. Ст. 2174; № 27. Ч. 1. Ст. 2700; № 28. Ст. 2873; № 52. Ч. I. Ст. 5037. 2004. № 27. Ст. 2711; № 45. Ст. 4377; 2005. № 27. Ст. 2717; № 45. Ст. 4585.

иностранное юридическое лицо, гражданская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации;

иностранную организацию, не являющуюся юридическим лицом, гражданская правоспособность которой определяется в соответствии с законодательством государства, в котором она учреждена, и которая вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации;

иностранного гражданина, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства его гражданства и который вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации;

лицо без гражданства, которое постоянно проживает за пределами Российской Федерации, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его постоянного места жительства и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации;

международную организацию, которая вправе в соответствии с международным договором Российской Федерации осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации;

иностранные государства в соответствии с порядком, определяемым федеральными законами.

В соответствии с ГК РФ личным законом юридического лица считается право страны, где учреждено юридическое лицо, и на основе личного закона юридического лица определяются, в частности: статус организации, являющейся юридическим лицом; его организационно-правовая форма; требования к наименованию; вопросы создания, реорганизации и ликвидации, включая правопреемство;содержание правоспособности; порядок приобретения гражданских прав и принятия на себя гражданских обязанностей; внутренние отношения юридического лица, включая отношения с его участниками; способность отвечать по своим обязательствам (статья 1202).

7. Согласно комментируемому пункту организация и проведение выборов и референдумов отнесены к исключительной компетенции соответствующих комиссий, статус которых урегулирован в главе IV комментируемого Федерального закона. Это значит, что никакие другие властные структуры, будь то органы государственной власти или органы местного самоуправления, не вправе заниматься организацией и проведением выборов и референдумов. Комментируемый пункт специально запрещает законодательным (представительным) и исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям, должностным лицам, иным гражданам вмешиваться в деятельность комиссий. Когда в комментируемом пункте речь идет об «иных гражданах», имеются в виду граждане, не уполномоченные на законное «вмешательство». Наблюдатели, доверенные лица и другие указанные в законах лица вправе в определенных случаях обращаться к комиссии с замечаниями и предложениями.

В федеральном избирательном законодательстве, а также в соответствующих других отраслях законодательства под вмешательством понимается, в частности, воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума, а также вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, избирательных объединений, подсчета голосов избирателей и по иным вопросам исключительной компетенции указанныхкомиссий (части 1 и 3 статьи 141 УК РФ).

_________________
² СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3493; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3034; 2003. № 50. Ст. 4855; 2005. № 30. Ч. 2. Ст. 3128.

Гражданин Юридическое определение Гражданин

Гражданин

n. лицо, которое по месту рождения, национальности одного или обоих родителей или в результате процесса натурализации присягнуло на верность нации. Соединенные Штаты традиционно занимают позицию, согласно которой американский гражданин может потерять свое гражданство, если он / она совершает действия, демонстрирующие лояльность к другой стране, включая службу в вооруженных силах, потенциально недружественных США, или голосование в иностранном округе. .Однако, если иностранное государство признает двойное гражданство (распространенными примерами являются Канада, Израиль и Ирландия), США не заметят эту двойственность национальностей.

ГРАЖДАНИН, чел. Тот, кто по конституции и законам США Штатов, имеет право голосовать за представителей в конгрессе и других государственных служащих, и кто имеет право занимать должности в дар люди.В более широком смысле под словом гражданин включаются все белые лица, рожденные в Соединенных Штатах, и натурализованные лица, рожденные те же, которые не утратили своего права как такового. Сюда входят мужчины, женщины, и дети.
2. Граждане либо коренные жители, либо натурализованные. Коренные граждане могут заполнить любой офис; натурализованные граждане могут быть избраны или назначены на любые офис в соответствии с конституцией Соединенных Штатов, за исключением офиса президент и вице-президент.Конституция предусматривает, что «граждане каждого штата имеет право на все привилегии и иммунитеты граждане нескольких государств ». Ст. 4, п. 2.
3. Все коренные жители не являются гражданами США; потомки аборигенов и африканцев не имеют права на получение права граждан. До принятия конституции США, каждый штат имел право сделать гражданами таких лиц, как это порадовало.Эта конституция не разрешает никому, кроме белых людей, стать гражданами США; и поэтому следует предположить, что нет ни одного гражданина, который не является белым. 1 лит. R. 334; 10 Conn. R. 340; 1 Мейгс, Р. 331.
4. Гражданин США, проживающий в любом штате Союза, является гражданином этого государства. 6 Пет. 761 Пейн, 594; 1 Брок. 391; 1 Пейдж, 183 года Metc. & Привилегия. Копать землю. h.t .; см. Пост 3 Истории. П. 1687 Bouv. Inst. Индекс, б.т .; 2 Kent, Com. 258; 4 Джона. Гл. R. 430; Ватт. Б. 1, с. Id, Sec. 212; Пот. Des Personnes, tit. 2, с. 1. Vide Body Politic; Житель.

Юридический словарь, адаптированный к Конституции и законам США. Автор Джон Бувье. Опубликован в 1856 г.

Классификации иностранцев и положение о равной защите

Введение Alienage классификации — это те, которые относятся к гражданам и негражданам иначе.Как правило, конечно, классификации имеют последствия отказа негражданам в выгоде или возможности, которые общедоступен для граждан.
Конституция предоставляет гражданам защиту так, как не для неграждан. Оговорка о привилегиях и иммунитетах раздела 1 Четырнадцатой поправки, например, гласит: «Ни одно государство не может принимать или обеспечивать соблюдение любого закона, ограничивающего привилегии и иммунитет ГРАЖДАН США.»Гражданство также предварительное условие для голосования в соответствии с 15-й и 19-й поправками в отношении выборы в Конгресс или в президенты.
Тем не менее, оговорка о равной защите (а также о надлежащей правовой Clause) не делает различий в тексте между средствами защиты, которые он предоставляет гражданам и негражданам. «Ни одно государство не может отказать в равной защите
любому ЛИЦУ … в законы «. Правительство, конечно, иногда проводит различия между гражданами и негражданами, таким образом поднимая вопрос о том, какого рода к этим классификациям следует применять судебную экспертизу. Ответ Верховного суда изменился с годами и стало сложнее — сложнее, чем считают многие комментаторы. желательно. (Комментаторы предположили, что последовательный применение проверки среднего уровня (то есть настаивание на том, чтобы правительства показывают, что его классификация существенно способствует важный интерес) объяснил бы практически все исходы дела, но Тест, который, по утверждению Суда, применялся, варьировался.)
В деле Грэхем против Ричардсона (1971) и применение Гриффитса (1973), Суд подверг законы штата, запрещающие иностранцев, строгим внимательное изучение.В Грэме, Суд отменил закон, который обусловливал выплату государственного социальные пособия по гражданству. Сохранение ограниченного состояния ресурсы для граждан не были признаны достаточно привлекательными интерес. В применении Гриффитса, суд счел закон штата, ограничивающий членство в гражданах. Опять же, большинство членов Суда подало строгий контроль, чтобы отменить закон, найти гражданство не тесно связано со способностью выполнять обязанности адвокат.

В конце 1970-х годов Суд сделал исключение из правила строго изучение классификаций отчуждения. В частности, Суд в серии дел, начиная с 1978 г., постановил, что рациональная основа тест должен применяться, когда классификации отчуждения «связаны с функционирование государства как государственного образования ». Использование минимальных проверки, Суд поддержал законы штата, которые исключили иностранцев из полиция (в 1978 г.) и работа в качестве сотрудников службы пробации (в 1982 г.). В деле 1979 года Ambach v Norwick, Суд оставил в силе закон, требующий от учителей государственных школ, поскольку своей части правительственной функции и их роли во внедрении Американские ценности, будьте гражданами. Однако доказывая, что Исключение «политическая функция» не безгранично, Суд в 1984 г. дело Бернал против Фейнтера, отменил закон штата, запрещающий иностранцам становиться нотариусами.

Наконец там вопрос в том, какой стандарт рассмотрения применяется к отчуждению классификации, сделанные федеральным правительством.Что стандарт что-то меньшее, чем строгая проверка, кажется очевидным из Решение 1976 года по делу Мэтьюза v Диас. В Мэтьюзе Суд поддержал федеральный закон, требующий, чтобы иностранцы (но не граждане) быть в Соединенных Штатах в течение пяти непрерывных лет, прежде чем стать имеет право на федеральное медицинское страхование. Суд предположил, что Конгрессу следует уделять большое внимание такого рода обсуждениям. штриховой рисунок.

Равная защита Статья Незаконный Иностранцы

Хотя все рассмотренные выше случаи относятся к юридическим инопланетяне (лица, законно проживающие в Соединенных Штатах), Суд также нашел пункт о равной защите для защиты нелегалов.В деле Плайлер — Доу (1982), Суд отменил закон Техаса, запрещавший государственное образование детям нелегалов. Суд пришел к выводу, отметив то большие затраты на создание низшего класса необразованных несовершеннолетних, что закон не имел рациональной основы. См .:

Ящики
Graham v Ричардсон (1971)
Применение Гриффитса (1973)
Ambach — Норвик (1979)
Бернал против Фейнтера (1984)
Мэтьюз против Диаса (1976)

«Зеленая карта» легального (постоянного резидент) иностранец
на самом деле очень мало зеленого.

Кто такой гражданин?

Гражданство определяется в раздел 1 14-й поправки. Раздел 1 гласит: «Все лица родился или натурализован в Соединенных Штатах и подлежит его юрисдикции, являются гражданами США и штата где они проживают «. Кроме того, статья 1 дает Конгрессу право право устанавливать стандарты натурализации иностранцев.

Вопросы

1. Есть ли это имеет смысл варьировать уровень судебной проверки в зависимости от характер работы, из которой исключены иностранцы?
2. Имеет ли смысл варьировать уровень судебной проверки в зависимости от от того, проводится ли классификация правительством штата или Федеральное правительство?
3.Что привело бы к вышеупомянутым делам, если бы Суд последовательно применили «проверку среднего звена», которая потребовала от правительства показать, что его классификация обоснованно связана со значительным (или субстанциальный) интерес?
4. Могут ли опасения по поводу иностранного учителя государственной школы неадекватно внушение американских ценностей должно быть рассмотрено иначе, чем полное отстранение от работы — требование, чтобы все учителя прошли определенные например, тесты по американским законам и традициям?
5.В какой степени законы исключают законных иностранцев из определенных государственные должности, основанные на экономическом желании сохранить их для граждан, в отличие от беспокойства о том, что инопланетяне, как группа, не подходят для позиции?
6. Имеет ли смысл утверждать, что все учителя государственных школ подпадают под исключение «политической функции», в то время как юристы, как «судебные исполнители» не так ли?

Ла Монклоа. Часть I Основные права и обязанности [Испания / Конституция]

Раздел 10

1.Достоинство личности, неотъемлемые права, которым она присуща, свободное развитие личности, уважение закона и прав других являются основой политического порядка и социального мира.

2. Положения, касающиеся основных прав и свобод, признанных Конституцией, должны толковаться в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека и международными договорами и соглашениями по ней, ратифицированными Испанией.

ГЛАВА I Испанцы и иностранцы

Раздел 11

1.Испанское гражданство приобретается, сохраняется или утрачивается в соответствии с положениями закона.

2. Ни одно лицо испанского происхождения не может быть лишено своего гражданства.

3. Государство может заключать договоры о двойном гражданстве со странами Латинской Америки или со странами, которые имели или имеют особые связи с Испанией. В этих странах испанцы могут натурализоваться без потери гражданства происхождения, даже если эти страны не предоставляют взаимное право своим гражданам

Раздел 12

По закону испанцы достигают 18-летнего возраста.

Раздел 13

1. Иностранцы в Испании пользуются публичными свободами, гарантированными настоящей Частью, в соответствии с условиями, установленными международными договорами и законом.

2. Только испанцы имеют права, признанные в статье 23, за исключением случаев, которые могут быть установлены договором или законом в отношении права голоса и права быть избранным на муниципальных выборах, и при условии соблюдения принципа взаимности. (Этот текст включает первую конституционную реформу, принятую 27.08.1992; в этот абзац просто добавлены слова «и право быть избранным»).

3. Выдача осуществляется только в соответствии с договором или законом на взаимной основе. Выдача не может быть предоставлена за политические преступления; но террористические акты не должны рассматриваться как таковые.

4. Закон устанавливает условия, на которых граждане других стран и лица без гражданства могут пользоваться правом на убежище в Испании.

ГЛАВА II Права и свободы

Раздел 14

Испанцы равны перед законом и никоим образом не могут подвергаться дискриминации по признаку рождения, расы, пола, религии, убеждений или любого другого личного или социального положения, или обстоятельство.

РАЗДЕЛ 1.ª Основные права и общественные свободы

Раздел 15

Каждый человек имеет право на жизнь, физическую и моральную неприкосновенность и ни при каких обстоятельствах не может подвергаться пыткам или бесчеловечному или унижающему достоинство наказанию или обращению. Смертная казнь отменяется, за исключением случаев, предусмотренных военно-уголовным законодательством во время войны.

Раздел 16

1. Свобода идеологии, религии и вероисповедания отдельных лиц и сообществ гарантируется без каких-либо других ограничений на их выражение, кроме тех, которые могут быть необходимы для поддержания общественного порядка, охраняемого законом.

2. Никто не может быть принужден к заявлениям, касающимся его или ее идеологии, религии или убеждений.

3. Ни одна религия не может иметь государственного характера. Органы государственной власти должны учитывать религиозные убеждения испанского общества и, следовательно, поддерживать соответствующие отношения сотрудничества с католической церковью и другими конфессиями

Раздел 17

1. Каждый человек имеет право на свободу и безопасность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в соответствии с положениями настоящего раздела, а также в случаях и порядке, предусмотренных законом.

2. Превентивный арест не может длиться дольше времени, строго необходимого для проведения расследований, направленных на установление событий; в любом случае арестованное лицо должно быть освобождено или передано судебным властям в течение максимум семидесяти двух часов.

3. Каждое арестованное лицо должно быть немедленно проинформировано в понятной для него форме о его или ее правах и основаниях его или ее ареста, и его нельзя принуждать к даче показаний.Арестованному лицу гарантируется помощь адвоката во время полицейского и судебного разбирательства в соответствии с условиями, установленными законом.

4. Закон должен предусматривать процедуру хабеас корпус для обеспечения немедленной передачи в судебные органы любого незаконно арестованного лица. Аналогичным образом, максимальный срок предварительного заключения определяется законом.

Раздел 18

1. Право на уважение, личную и семейную неприкосновенность частной жизни и на собственное изображение гарантируется.

2. Жилище неприкосновенно. Запрещается въезд или обыск без согласия домовладельца или законного ордера, за исключением случаев задержания на месте преступления.

3. Секретность сообщений гарантируется, особенно в отношении почтовых, телеграфных и телефонных сообщений, за исключением случаев судебного приказа.

4. Закон должен ограничивать использование обработки данных, чтобы гарантировать честь, личную и семейную неприкосновенность граждан и полное осуществление их прав.

Раздел 19

Испанцы имеют право свободно выбирать место проживания и свободно перемещаться по территории страны. Аналогичным образом, они имеют право свободно въезжать в Испанию и выезжать из нее при соблюдении условий, установленных законом. Это право не может быть ограничено по политическим или идеологическим причинам.

Раздел 20

1. Признаны и защищены следующие права:

а) Право свободно выражать и распространять мысли, идеи и мнения посредством слов, в письменной форме. или любым другим способом воспроизведения.

б) Право на литературную, художественную, научную и техническую продукцию и творчество.

c) Право на академическую свободу.

г) Право свободно передавать или получать правдивую информацию любыми способами распространения. Закон регулирует право на соблюдение принципа совести и профессиональной тайны при осуществлении этих свобод.

2. Осуществление этих прав не может быть ограничено какой-либо формой предварительной цензуры.

3.Закон должен регулировать организацию и парламентский контроль средств массовой коммуникации, находящихся под контролем государства или любого государственного органа, и должен гарантировать доступ к таким средствам значительным социальным и политическим группам, уважая плюрализм общества и различных языков Испании. .

4. Эти свободы ограничиваются уважением к правам, признанным в этой Части, правовыми положениями, реализующими ее, и особенно правом на честь, неприкосновенность частной жизни, собственный имидж и защиту молодежи и детства.

5. Изъятие публикаций, записей и других средств информации может производиться только по решению суда.

Раздел 21

1. Предоставляется право на мирные собрания без оружия. Для осуществления этого права не требуется предварительного разрешения.

2. В случае собраний в общественных местах и демонстраций предварительное уведомление должно быть направлено властям, которые могут запретить их только при наличии веских оснований ожидать нарушения общественного порядка, связанного с опасностью для людей или имущества. .

Раздел 22

1. Право на объединение предоставляется.

2. Объединения, преследующие цели или использующие средства, которые юридически определены как уголовные преступления, являются незаконными.

3. Ассоциации, созданные на основе этого раздела, должны быть внесены в реестр с единственной целью публичного ознакомления.

4. Ассоциации могут быть распущены или их деятельность может быть приостановлена только на основании постановления суда с указанием причин этого.

5. Тайные и военизированные объединения запрещены.

Раздел 23

1. Граждане имеют право участвовать в государственных делах напрямую или через представителей, свободно избираемых на периодических выборах всеобщим голосованием.

2. Они также имеют право на условиях равенства занимать государственные должности и должности в соответствии с требованиями, установленными законом.

Раздел 24

1. Все люди имеют право на получение эффективной защиты от судей и судов при осуществлении своих прав и законных интересов, и ни в коем случае не может быть недостатка в защите.

2. Точно так же все имеют право на общение с обычным судьей, установленным законом; на защиту и помощь адвоката; быть информированным о выдвинутых против них обвинениях; на открытое судебное разбирательство без неоправданных задержек и с полными гарантиями; на использование доказательств, соответствующих их защите; не делать самообвиняющих заявлений; не признавать себя виновным; и считаться невиновным.

Закон определяет случаи, в которых по причинам семейных отношений или профессиональной тайны не является обязательным давать показания о предполагаемых уголовных преступлениях.

Раздел 25

1. Никто не может быть осужден или осужден за действия или бездействие, которые в момент их совершения не составляли уголовное преступление, проступок или административное правонарушение согласно действовавшему на тот момент закону.

2. Les penes privatives de llibertat i les mesures de seguretat restaran orientades vers la reeducació i la reinserció social i no podran consistir en treballs forçats. El condemnat que estigués Complint pena de presó gaudirà dels drets fonamentals d’aquest Capítol, llevat d’aquells que es trobin limitats expressament pel contingut del veredicte condemnatori, pel sentit de la pena i per la llei penitenciària.En qualsevol cas, tindrà dret a un treball reunerat, als beneficis correctors de la Seguretat Social, i a l’accés a la cultura i al desenvolupament integ de la personalitat.

3. Гражданская администрация не может налагать штрафы, прямо или косвенно подразумевающие лишение свободы.

Раздел 26

Суды чести запрещены в рамках гражданской администрации и профессиональных организаций.

Раздел 27

1.Каждый имеет право на образование. Признается свобода обучения.

2. Образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности при должном уважении демократических принципов сосуществования и основных прав и свобод.

3. Государственные органы гарантируют право родителей на то, чтобы их дети получали религиозное и нравственное образование в соответствии с их собственными убеждениями.

4. Начальное образование является обязательным и бесплатным.

5.Государственные власти гарантируют право всех на образование посредством общеобразовательных программ при эффективном участии всех заинтересованных секторов и создании образовательных центров.

6. Признается право физических и юридических лиц на создание учебных центров при условии соблюдения ими конституционных принципов.

7. Учителя, родители и, при необходимости, ученики должны участвовать в контроле и управлении всеми центрами, поддерживаемыми Администрацией за счет государственных средств, в соответствии с условиями, установленными закономi.

8. Государственные органы должны проверять и стандартизировать систему образования, чтобы обеспечить соблюдение законов.

9. Органы государственной власти оказывают помощь образовательным центрам, отвечающим требованиям, установленным законом.

10. Автономия университетов признается на условиях, установленных законом.

Раздел 28

1. Все имеют право свободно вступать в профсоюз. Закон может ограничивать или исключать осуществление этого права в Вооруженных Силах, институтах или других органах, подчиняющихся военной дисциплине, и устанавливает особые условия его осуществления государственными служащими.Свобода профсоюзов включает право создавать профсоюзы и вступать в профсоюзы по своему выбору, а также право профсоюзов создавать конфедерации и создавать международные профсоюзные организации или становиться их членами. Никто не может быть принужден к вступлению в профсоюз.

2. Признается право трудящихся на забастовку в защиту своих интересов. Закон, регулирующий осуществление этого права, устанавливает гарантии, необходимые для обеспечения обслуживания основных общественных служб.

Раздел 29

1. Все испанцы имеют право подавать индивидуальные и коллективные петиции в письменной форме в порядке и с учетом последствий, установленных законом.

2. Военнослужащие вооруженных сил или институтов или органов, подчиняющихся военной дисциплине, могут осуществлять это право только индивидуально и в соответствии с положениями закона, относящимися к ним.

РАЗДЕЛ 2.ª Права и обязанности граждан

Раздел 30

1.Граждане имеют право и обязаны защищать Испанию.

2. Закон определяет военную обязанность испанцев и регулирует, со всеми надлежащими гарантиями, отказ от военной службы по соображениям совести, а также другие основания для освобождения от обязательной военной службы; он может также, когда это уместно, наложить общественные работы вместо военной службы.

3. Гражданская служба может быть учреждена для достижения целей, представляющих общий интерес.

4. Обязанности граждан в случае серьезной опасности, катастрофы или общественного бедствия могут регулироваться законом.

Раздел 31

1. Каждый должен способствовать поддержанию государственных расходов в соответствии со своими экономическими возможностями с помощью справедливой налоговой системы, основанной на принципах равенства и прогрессивного налогообложения, которые ни в коем случае не подлежат конфискации.

2. Государственные расходы должны обеспечивать справедливое распределение государственных ресурсов, а их программирование и исполнение должны соответствовать критериям эффективности и экономии.

3. Взносы личного или имущественного характера на общественные цели могут взиматься только в соответствии с законом.

Раздел 32

1. Мужчина и женщина имеют право вступать в брак на условиях полного юридического равенства.

2. Закон должен определять формы брака, возраст и дееспособность для его заключения, права и обязанности супругов, основания для раздельного проживания и расторжения брака и их последствия.

Раздел 33

1. Признается право частной собственности и наследования.

2. Социальная функция этих прав определяет пределы их содержания в соответствии с законом.

3. Никто не может быть лишен своей собственности и прав, кроме как на оправданных основаниях общественной пользы или общественных интересов и с надлежащей компенсацией в соответствии с законом.

Раздел 34

1. Право создавать фонды для целей общего интереса признается в соответствии с законом.

2. Положения частей 2 и 4 статьи 22 также применяются к фондам.

Раздел 35

1.Все испанцы обязаны работать и имеют право на работу, на свободный выбор профессии или профессии, на продвижение по службе и на достаточное вознаграждение для удовлетворения своих потребностей и потребностей своих семей. Ни при каких обстоятельствах они не могут подвергаться дискриминации по признаку пола.

2. Положение о трудящихся регулируется законом.

Раздел 36

Закон регулирует особенности правового статуса профессиональных ассоциаций и осуществления ученых степеней.Внутренняя структура и функционирование ассоциаций должны быть демократичными.

Раздел 37

1. Закон гарантирует право на коллективные трудовые переговоры между работниками и представителями работодателей, а также обязательную силу соглашений.

2. Настоящим признается право работников и работодателей принимать меры по урегулированию коллективных трудовых споров. Закон, регулирующий осуществление этого права, должен, без ущерба для ограничений, которые он может налагать, включать гарантии, необходимые для обеспечения функционирования основных общественных служб.

Раздел 38

Свободное предпринимательство признается в рамках рыночной экономики. Государственные органы гарантируют и защищают его осуществление и сохранение производительности в соответствии с потребностями экономики в целом и, в зависимости от обстоятельств, экономического планирования.

ГЛАВА III Принципы экономической и социальной политики

Раздел 39

1. Государственные органы обеспечивают социальную, экономическую и правовую защиту семьи.

2. Органы государственной власти также обеспечивают полную защиту равных перед законом детей, независимо от их отцовства, и матерей, независимо от их семейного положения. Закон должен предусматривать возможность расследования отцовства.

3. Родители должны предоставлять своим детям, рожденным в браке или вне брака, всяческую помощь, пока они еще не достигли совершеннолетия и при других обстоятельствах, предусмотренных законом.

4. Дети пользуются защитой, предусмотренной международными соглашениями, гарантирующими их права.

Раздел 40

1. Органы государственной власти должны способствовать созданию благоприятных условий для социально-экономического прогресса и более справедливого распределения региональных и личных доходов в рамках политики экономической стабильности. В частности, они должны проводить политику, направленную на полную занятость.

2. Аналогичным образом государственные органы должны продвигать политику, гарантирующую профессиональную подготовку и переподготовку; они обеспечивают безопасность и гигиену труда, а также необходимость отдыха путем ограничения продолжительности рабочего дня, периодических оплачиваемых отпусков и создания подходящих центров.

Раздел 41

Государственные органы должны поддерживать государственную систему социального обеспечения для всех граждан, гарантирующую адекватную социальную помощь и пособия в трудных ситуациях, особенно в случае безработицы. Дополнительная помощь и льготы не являются обязательными.

Раздел 42

Государство уделяет особое внимание защите экономических и социальных прав испанских рабочих за рубежом и направляет свою политику на их возвращение.

Раздел 43

1. Признается право на охрану здоровья.

2. Государственные органы обязаны организовывать и контролировать общественное здоровье с помощью профилактических мер и необходимых льгот и услуг. Закон устанавливает права и обязанности всех в этом отношении.

3. Органы государственной власти поощряют санитарное просвещение, физическое воспитание и спорт. Точно так же они должны поощрять правильное использование свободного времени.

Раздел 44

1. Государственные органы должны поощрять и контролировать доступ к культуре, на который имеют право все.

2. Государственные органы поощряют науку и научно-технические исследования в интересах общества.

Раздел 45

1. Каждый имеет право пользоваться окружающей средой, подходящей для развития человека, а также обязан сохранять ее.

2. Органы государственной власти следят за рациональным использованием всех природных ресурсов с целью защиты и улучшения качества жизни, а также сохранения и восстановления окружающей среды, опираясь на необходимую коллективную солидарность.

3. На тех, кто нарушает положения, содержащиеся в предыдущем параграфе, налагаются уголовные или, если применимо, административные санкции в соответствии с условиями, установленными законом, и они обязаны возместить причиненный ущерб.

Раздел 46

Государственные органы власти гарантируют сохранение и поощрение обогащения исторического, культурного и художественного наследия народов Испании и имущества, из которого оно состоит, независимо от их правового статуса и прав собственности.Уголовный закон предусматривает наказание за любые преступления против этого наследия.

Раздел 47

Все испанцы имеют право на достойное и достаточное жилище. Государственные органы должны способствовать созданию необходимых условий и устанавливать соответствующие стандарты, чтобы сделать это право эффективным, регулируя землепользование в соответствии с общими интересами с целью предотвращения спекуляций.
Сообщество должно иметь долю в выгодах, получаемых от градостроительной политики государственных органов.

Раздел 48

Государственные органы должны способствовать созданию условий для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии.

Раздел 49

Государственные органы должны проводить политику профилактики, лечения, реабилитации и интеграции лиц с физическими, сенсорными и умственными недостатками, предоставляя им специализированный уход, в котором они нуждаются, и предоставляя им особую защиту для удовольствия. прав, предоставленных настоящей частью всем гражданам.

Раздел 50

Государственные органы должны гарантировать посредством адекватных и периодически обновляемых пенсий достаточный доход для граждан в старости. Точно так же и без ущерба для обязательств семей они должны способствовать своему благополучию с помощью системы социальных услуг, которая решает их конкретные проблемы, связанные со здоровьем, жильем, культурой и отдыхом.

Раздел 51

1. Органы государственной власти гарантируют защиту потребителей и пользователей и с помощью эффективных мер защищают их безопасность, здоровье и законные экономические интересы.

2. Органы государственной власти содействуют информированию и просвещению потребителей и пользователей, содействуют развитию их организаций и выслушивают их по вопросам, затрагивающим их членов, в соответствии с условиями, установленными законом.

3. В рамках положений предыдущих пунктов закон регулирует внутреннюю торговлю и систему лицензирования коммерческих продуктов.

Раздел 52

Закон регулирует профессиональные организации, которые способствуют защите своих экономических интересов.Их внутренняя структура и их функционирование должны быть демократичными.

ГЛАВА IV Гарантия основных прав и свобод

Статья 53

1. Права и свободы, признанные в главе 2 настоящей части, являются обязательными для всех органов государственной власти. Только актом, который в любом случае должен уважать их основное содержание, можно регулировать осуществление таких прав и свобод, которые должны быть защищены в соответствии с положениями статьи 161 (1) а).

2. Любой гражданин может подать иск о защите свобод и прав, признанных в разделе 14 и в разделе 1 главы 2, посредством преференциальной и упрощенной процедуры в обычных судах и, при необходимости, путем подачи индивидуальной апелляции. для защиты (recurso de amparo) в Конституционный суд. Эта последняя процедура применяется к отказу от военной службы по соображениям совести, как это признано в статье 30.

3. Признание, уважение и защита принципов, признанных в главе 3, должны определять законодательство, судебную практику и действия государственных органов.На них можно ссылаться только в обычных судах в соответствии с правовыми положениями, их применяющими.

Раздел 54

Органический акт должен регулировать институт Защитника народа (Defensor del Pueblo) в качестве верховного комиссара Генеральных кортесов, назначенного ими для защиты прав, содержащихся в этой части; с этой целью он или она может контролировать деятельность Администрации и сообщать о ней Генеральным кортесам. (Регламент Сената, статья 183).

ГЛАВА V Приостановление прав и свобод

Раздел 55

1. Права, признанные в разделах 17 и 18, подразделах 2 и 3, разделах 19 и 20, подразделе 1, параграфах a) и d), и подразделе 5; разделы 21 и 28, подраздел 2, и статьи 37, подраздел 2, могут быть приостановлены, когда объявлено чрезвычайное или осадное положение (военное положение) в соответствии с условиями, предусмотренными в Конституции. Подраздел 3 статьи 17 исключен из вышеперечисленных положений в случае объявления чрезвычайного положения.

2. Органический акт может определять способ и обстоятельства, при которых, на индивидуальной основе и при необходимом участии судов и надлежащем парламентском контроле, права, признанные в разделе 17, подраздел 2 и 18, подраздел 2 и 3, может быть приостановлено для отдельных лиц в связи с расследованием деятельности вооруженных банд или террористических групп.

Необоснованное или неправомерное использование полномочий, признанных в вышеупомянутом органическом акте, влечет уголовную ответственность как нарушение прав и свобод, признанных законом.

, которые суверенные граждане, или СовСиты, и почему они считают, что обладают иммунитетом от закона?

Возможно, вы видели в последнее время статьи или комментарии в социальных сетях, в которых упоминаются «суверенные граждане» или, для краткости, «SovCits», а в некоторых сообщениях говорится, что правительственные ограничения COVID-19 вызвали всплеск интереса к этому движению.

Итак, кто эти самозваные суверенные граждане и во что они верят?

Суверенные граждане озабочены правовыми рамками общества.Они верят, что все люди рождаются свободными с правами, но что эти естественные права ограничиваются корпорациями (и они рассматривают правительства как искусственные корпорации). Они считают, что граждане заключают деспотический контракт с правительством.

Сообщается, что
СовСити считают, что, объявляя себя «живыми людьми» или «естественными людьми», они могут разорвать этот деспотический договор и избежать ограничений, таких как определенные ставки, налоги и штрафы — или определенных государственных правил об обязательном ношении масок.
Движение SovCit возникло в Америке несколько десятилетий назад, уходя корнями в движение американских патриотов, некоторые религиозные общины и группы протеста против налогов. Это также было известно как движение «свободных людей».
Прочитайте больше: «Белый экстремизм альтернативных правых» или консервативная мобилизация: каковы цели CPAC в Австралии?
Новое толкование закона
СовКиты считают себя суверенными и не связаны законами страны, в которой они физически проживают.По мнению SovCit, принятие закона или постановлений означает, что они отказались от своих прав суверена и подписали контракт с правительством.
У движения СовСит нет единого лидера, центральной доктрины или централизованного собрания документов. Он основан на их переосмыслении закона, и в Интернете есть множество шаблонов юридических документов, которые SovCit может использовать, например, чтобы избежать уплаты штрафов или ставок, которые они считают несправедливыми.
СовСиты не склонны следовать общепринятым юридическим аргументам.Некоторые неоднократно участвовали в судебных процессах и даже были объявлены судами спорными истцами.
Движение СовСит имеет множество локальных вариаций, но есть некоторые ключевые общие черты в австралийском движении СовСит.
Ключевые убеждения и фразы
Согласно сообщениям новостей, центральное убеждение состоит в том, что австралийское правительство, полиция и другие правительственные учреждения являются корпорациями. Верующие считают, что они должны быть начеку, чтобы избежать заключения договора с корпорацией.Они часто делают это, заявляя: «Я не согласен» и пытаясь заставить полицейского или должностного лица признать их «живыми» или «естественными» существами и, следовательно, суверенными.
Основное убеждение движения заключается в том, что «суверены» имеют право свободно передвигаться. LUKAS COCH / AAP
SovCits часто стараются не показывать удостоверения личности, такие как водительские права, или указывать свое имя и адрес. Сказание «Я понимаю» также рискует быть замеченным в согласии с контрактом, поэтому SovCits будет повторять фразу «Я понимаю», чтобы показать, что они отказываются от контракта.
Многие отвергают конституцию своей страны как ложную и, как сообщается, ссылаются на Великую хартию вольностей 1215 года как на единственный истинный юридический документ, ограничивающий произвол.
СовСиты часто попадают в поле зрения властей из-за нарушений правил управления транспортными средствами. Основное убеждение движения состоит в том, что «суверены» имеют право свободно путешествовать без водительских прав, регистрации транспортного средства или страховки.
До COVID-19 основная угроза, похоже, заключалась в совершении дорожных правонарушений.Совсем недавно акции протеста против мер, направленных на ограничение распространения COVID-19, были связаны с движением суверенных граждан.
Как граждане могут участвовать? — civiced.org
Из Мы, люди: гражданин и Конституция , второе издание (1998 г.)
Классы средней школы
Учебник для учащихся
Цель урока
В этом уроке вы узнаете об одном из важнейших прав гражданства.Это право участвовать в управлении нашей страной. На уроке будут обсуждаться различные способы участия. Он также подскажет, о чем вам следует подумать, решая, стоит ли вам участвовать.
Когда вы закончите урок, вы должны знать разницу между гражданином и негражданином. Вы также должны быть в состоянии поддержать свои взгляды на то, должен ли гражданин участвовать в правительстве и в какой степени.
Полезные термины
Кто гражданин?
Любой, кто родился в США или чьи родители являются U.С. гражданин гражданин США . иностранец — лицо, не являющееся гражданином. Многие иностранцы могут стать гражданами, соблюдая определенные правила и процедуры.
Правительство защищает многие права всех, кто живет в Соединенных Штатах. Но у граждан одного права иностранцы не имеют. Это право голосовать и быть избранным на государственную должность. Многие люди говорят, что граждане также несут важные обязанности перед своей страной, а иностранцы — нет. В этом уроке мы рассмотрим, какими могут быть эти обязанности.
Решение проблем
Проверка участия
Основатели считали, что главной целью правительства была защита основных прав людей. Почти все граждане имеют право участвовать в управлении нашей страной. Они могут выбирать среди множества различных способов сделать это. Некоторые способы участия перечислены ниже.
Ваш класс должен быть разделен на небольшие группы. Каждая группа должна прочитать список способов участия граждан. Затем каждая группа должна ответить на следующие вопросы и поделиться своими ответами с классом.
Каковы преимущества и недостатки каждой из перечисленных форм участия?
Все ли эти формы участия одинаково важны для защиты наших основных прав? Почему или почему нет? Что кажется самым важным?
Способы участия граждан
поиск информации в газетах, журналах и справочных материалах и оценка ее точности
голосований на местных, государственных и национальных выборах
участие в политической дискуссии
пытается убедить кого-то проголосовать определенным образом
подписание петиции
носить пуговицу или наклейку на машину
писем избранным представителям
пожертвования партии или кандидата
посещение собраний для получения информации, обсуждения проблем или оказания поддержки
агитация за кандидата
лоббирование законов, представляющих особый интерес
демонстрации посредством маршей, бойкотов, сидячих забастовок и других форм протеста
в качестве присяжного
работает на офис
занимает государственную должность
служат стране через военную или иную службу
неподчинение законам и принятие последствий для демонстрации несправедливости закона или политики
Должны ли граждане участвовать?
Многие граждане не участвуют в нашем правительстве.Они не голосуют и не участвуют в большинстве других способов, которые вы только что обсудили. Однако некоторые люди считают, что граждане обязаны участвовать.
Важно решить, участвовать ли и сколько времени проводить. Чтобы принять правильное решение, вы должны подумать о нескольких вещах. Вот некоторые из них:
цель нашего правительства
насколько важны для вас ваши права
насколько вы довольны тем, как работает правительство
Пример может помочь.Представьте, что вы наняли компанию для ремонта вашего велосипеда. Прежде чем нанимать их, вы должны быть уверены, что они могут ремонтировать велосипеды. Тогда вы захотите убедиться, что они сделали то, для чего вы их наняли. Предположим, компания хорошо поработала. Тогда вы не будете беспокоиться о том, чтобы проверить их, если велосипед вашей сестры потребует ремонта через несколько недель.
Предположим, компания плохо поработала с вашим велосипедом. Затем вы можете заменить их или понаблюдать за ними еще более внимательно, когда велосипед вашей сестры нуждается в доработке.
То же самое и с правительством. Мы должны быть уверены, что люди, которых мы «нанимаем» (избираем), могут выполнять ту работу, для которой мы их нанимаем. Как только они получат работу, мы должны следить за ними, чтобы убедиться, что они выполняют эту работу. Если они хорошо справляются со своей работой, мы не сможем за ними так пристально следить. Если они плохо справляются со своей работой, мы можем очень внимательно за ними следить и даже можем решить заменить их.
Участие в правительстве отвечает нашим интересам. Количество времени, которое мы проводим для участия, вероятно, будет зависеть от того, насколько хорошо, по нашему мнению, работают наши избранные должностные лица.Если все идет хорошо, мы потратим меньше времени, чем если бы мы были обеспокоены тем, что кто-то нарушает наши права. Если мы довольны правительством, мы можем голосовать и больше ничего не делать. Однако, если мы недовольны, мы, вероятно, предпримем другие действия.
Повторение и использование урока
Как участие граждан связано с целями нашего правительства? Объясните, почему участие в управлении государством отвечает нашим интересам.
Перечислите три способа участия в правительстве.По каждому из них расскажите, почему это может быть эффективным способом защиты ваших основных прав.
Предположим, вы не хотите голосовать или каким-либо образом участвовать в управлении государством. Должны ли вы по-прежнему подчиняться его законам? Почему или почему нет?
Если вы считаете, что правительство не защищает ваши основные права, следует ли вам все равно подчиняться его законам? Поясните свой ответ.
Обязан ли хороший гражданин работать над улучшением своего общества? Почему или почему нет?
Должен ли хороший гражданин заботиться об улучшении жизни менее удачливых? Почему или почему нет?

Все права защищены.Первоначально разработка этого текста финансировалась и спонсировалась Комиссией по двухсотлетию Конституции Соединенных Штатов. Министерство образования США не несет ответственности за любые мнения или выводы, содержащиеся в данном документе. Федеральное правительство оставляет за собой неисключительную лицензию на использование и воспроизведение в государственных целях без оплаты этого материала, если правительство сочтет это в своих интересах.
Мы, народ: Гражданин и Конституция можно приобрести в Центре по номинальной стоимости в нашем Интернет-магазине.
Когда компании стали людьми? Раскопки правовой эволюции: NPR
Добровольцы у Мемориала Линкольна помогают свернуть гигантский баннер, напечатанный с преамбулой Конституции во время демонстрации в октябре 2010 года против постановления Верховного суда Citizens United . Чип Сомодевилла / Getty Images скрыть подпись
переключить подпись Чип Сомодевилла / Getty Images
Добровольцы у Мемориала Линкольна помогают свернуть гигантский баннер с преамбулой Конституции во время демонстрации в октябре 2010 года против постановления Верховного суда Citizens United .
Чип Сомодевилла / Getty Images
Корпорации люди? Верховный суд США утверждает, что да, по крайней мере, для некоторых целей. А за последние четыре года высокий суд резко расширил корпоративные права.
Он постановил, что корпорации имеют право тратить деньги на выборы кандидатов, и что некоторые коммерческие корпорации могут по религиозным мотивам отказаться выполнять федеральный мандат по включению контроля рождаемости в планы медицинского страхования своих сотрудников.
Это личные права, предоставленные корпорациям. Многим концепция корпораций как людей кажется, мягко говоря, странной. Но это не ново.
Словарь определяет «корпорацию» как «количество лиц, объединенных в одно тело с определенной целью». Корпоративные образования появились еще в средневековье, отмечает профессор права Колумбийского университета Джон Кофе, специалист в области корпоративного права. «Вы можете думать о католической церкви как о первой организации, которая может покупать и продавать недвижимость от своего имени», — говорит он.
Действительно, наличие искусственного юридического лица было особенно важно для церквей, — говорит Элизабет Поллман, доцент юридической школы Лойолы в Лос-Анджелесе.
«Наличие корпорации позволило бы людям передать собственность в коллективную собственность, которой можно было бы владеть бессрочно», — говорит она. «Таким образом, это не будет связано с продолжительностью жизни какого-либо одного человека или обязательно подчиняться законам, касающимся наследования собственности».
Позже, в США и других странах, преимущества инкорпорации стали важными для эффективного и безопасного экономического развития.В отличие от партнерств, корпорация продолжала существовать даже после смерти партнера; не требовалось единодушия, чтобы что-то сделать; против акционеров нельзя было предъявить иск по отдельности, а только против корпорации в целом, поэтому инвесторы рисковали ровно настолько, насколько они вкладывали в покупку акций.
К 1800-м годам процесс включения стал относительно простым. Но корпорации нигде не упоминаются в Конституции, поэтому суды сами решают, какие права имеют корпорации — и какие корпорации они имеют.В конце концов, Coca-Cola — это корпорация, как и NAACP и Национальная стрелковая ассоциация, а также небольшие церкви и местные некоммерческие организации.
«Все эти действительно разные типы организаций могут подпадать под ярлык« корпорации », — замечает Поллман. «И поэтому настоящая трудность состоит в том, чтобы понять, как относиться к этим разным вещам в соответствии с Конституцией».
По словам историка права Эбена Моглена, в первые годы республики единственным правом, данным корпорациям, было право на соблюдение их контрактов со стороны правительства.
Однако великая индустриализация Соединенных Штатов в 1800-х годах усилила потребность компаний в сборе денег.
«С изобретением железной дороги вам потребовался большой капитал, чтобы использовать ее цель, — говорит профессор Колумбийского университета Кофе, — и только корпоративная форма предлагала ограниченную ответственность, легкую передачу акций и постоянное бессрочное существование».
Кроме того, окончание гражданской войны и принятие 14-й поправки предоставили корпорациям возможность искать дополнительную юридическую защиту, говорит Моглен, также профессор Колумбийского университета.
«С того момента, как в 1868 году была принята 14-я поправка, юристы корпораций — особенно железнодорожных компаний — хотели использовать эту гарантию 14-й поправки о равной защите, чтобы убедиться, что штаты не будут относиться к корпорациям неравномерно», — говорит Моглен.
Тогда никто не говорил о предоставлении корпорациям права на свободу слова. Железные дороги стремились к равному обращению в соответствии с государственными налоговыми законами и тому подобным.
Верховный суд распространил эту защиту на корпорации, а со временем также расширил некоторые — но не все — права, гарантированные физическим лицам в Билле о правах.Суд постановил, что корпорации не имеют права, например, против самообвинения, но находятся под защитой запрета на обыск и конфискацию без основания.
В противном случае, как выразился Илья Шапиро из Cato Institute, «полиция могла бы ворваться в двери какой-нибудь компании и забрать все их компьютеры и их файлы».
Но в течение 100 лет корпорации не получали никакого конституционного права на политическое выступление; на самом деле, как раз наоборот. В 1907 году после корпоративного коррупционного скандала, связанного с предыдущими президентскими кампаниями, Конгресс принял закон, запрещающий участие корпораций в федеральных избирательных кампаниях.Эта стена держалась 70 лет.
Первая трещина произошла в деле, не связанном ни с выборами кандидатов, ни с федеральным законом. В 1978 году резко разделенный Верховный суд впервые постановил, что корпорации имеют право Первой поправки тратить деньги на инициативы штата по голосованию.
Тем не менее, в течение десятилетий выборы кандидатов оставались свободными от прямого корпоративного влияния в соответствии с федеральным законодательством. На федеральных выборах допускались только деньги от отдельных лиц и групп лиц — комитетов политических действий.
Затем последовало решение Верховного суда о первой поправке № 5-4 Верховного суда от 2010 года, согласно которому корпорации впервые получили полные права тратить деньги по своему усмотрению на выборах кандидатов — на федеральном, региональном и местном уровнях. Это решение перевернуло вековое понимание права, дало волю предвыборной кампании и вызвало крещендо споров, которые накапливаются и сегодня.
Это взволновало многих в бизнес-сообществе, привело в ужас реформаторов кампании и вызвало много насмешек в комедийных классах.
«Если бы только был способ доказать, что корпорации — не люди», — сетует Джон Стюарт из Daily Show . Возможно, размышлял он, мы могли бы показать «их неспособность любить».
Товарищ Comedy Central, комик Стивен Колберт безуспешно пытался включить вопрос о корпоративной личности в бюллетень для голосования в Южной Каролине, а также сформировал superPAC, который спросил, будут ли избиратели комфортно позволить Митту Ромни встречаться с корпорациями их дочерей.
Но есть серьезные люди по обе стороны этого вопроса.
Шапиро из Катона рассматривает все корпорации, когда они тратят средства на политические кампании, как просто ассоциации единомышленников.
«Никто не говорит, что корпорации — это живые, дышащие сущности, или что у них есть души, или что-то в этом роде», — говорит он. «Речь идет о защите прав людей, которые таким образом объединяются».
Противодействуют этому аргументу те, кто отмечает, что люди совершенно свободны давать деньги кандидатам, с которыми они согласны, и тратить неограниченные суммы на независимую поддержку этих кандидатов.Они утверждают, что им не нужна корпорация для самовыражения.
Некоторые критики, например Поллман, видят разницу между коммерческими и некоммерческими корпорациями. По ее словам, некоммерческая корпорация, созданная для продвижения определенных политических взглядов, — это одно. Совершенно другое дело — крупная коммерческая корпорация.
«Нет причин полагать, что вовлеченные люди — акционеры, сотрудники, даже директора или менеджеры — собрались вместе для выразительной цели, связанной с чем-либо, кроме того, чем на самом деле занимается бизнес», — утверждает она.
А акционеры и сотрудники, замечает Поллман, не имеют реальной возможности обратиться за помощью, если не согласны с тем, как корпоративные деньги расходуются на кампании.
И еще есть аргумент «деньги не слова». Проблема для сторонников Первой поправки, говорит Моглен, возникает не потому, что они думают, что корпорации не должны иметь прав, а потому, что они думают, что деньги не равны речи.
«И сейчас мы прекращаем использовать конституционные правила для концентрации корпоративной власти опасным для демократии способом», — говорит он.
Это, конечно, не то, как большинство Верховного суда видит свое решение. Суд заявил, что, поскольку речь является важным механизмом демократии, Первая поправка запрещает дискриминацию любого класса ораторов.
Это не имеет значения, суд постановил только в этом году, что некоторые ораторы из-за денег, которые они тратят на выборы, могут иметь ненадлежащее влияние на государственную политику; важно то, что Первая поправка защищает как речь, так и говорящего, а также идеи, исходящие от каждого из них.
Гражданство когда-то означало белизну. Вот как это изменилось.
Их борьба была нелегкой. В то же время, когда ратифицировалась наша Конституция, в которой самобытность и цели страны были обозначены как маяк свободы, рабство в Соединенных Штатах расширялось.
Этому расширению сопротивлялись цветные люди, которые боролись за свободу. В Вирджинии, родине Конституции, многие порабощенные люди обрели свободу в ранней республике, поскольку квакеры, выступающие против рабства, подталкивали законодательный орган к облегчению эмансипации.
Порабощенные люди воспользовались этим открытием в законе, чтобы заявить о своей свободе для себя и своих семей. Они преодолели необычайные препятствия, чтобы стать свободными: работать «сверхурочно» по воскресеньям и поздно ночью, чтобы заработать заработную плату, чтобы купить свободу для себя или близких; найти адвоката, который поможет им подать иск о свободе; снятие показаний с белых соседей или членов семьи, свидетельствующих об их трудолюбии и хорошем характере.
К началу 19 века сообщества свободных цветных людей были достаточно большими, чтобы бросить вызов представлениям многих белых о «надлежащем месте» черных.Они родились в Америке, их «надлежащее место» было в Америке как граждане.
Их история не упоминается в самых популярных историях Соединенных Штатов, в которых рассказывается о черных рабах и белых освободителях. Свободные цветные люди не вписывались в политические программы или идеологии большинства американских политиков того времени, все из которых были белыми мужчинами. Томас Джефферсон, который надеялся, что рабство исчезнет, считал, что освобожденных людей нужно отправить обратно в Африку. Почему? Джефферсон писал, что расовые различия, предрассудки и обиды «вероятно, никогда не закончатся, кроме как истреблением той или иной расы.
Белые политики цеплялись за идею «демократии белых мужчин», связывая политические права с идентичностью белых мужчин, а не с владением собственностью или свободным статусом. В 1790 году Конгресс ограничил натурализацию «свободными белыми» людьми, исключив порабощенных людей, наемных слуг и большинство женщин. В 1830-х годах, когда законодательные собрания южных штатов расширили избирательные права для всех белых мужчин, они также обсудили необходимость «изгнать» освобожденных рабов из своих штатов. Для них свободные цветные бросили вызов четкому уравнению полного гражданства для белых мужчин и унижению статуса для других.
Суды тоже связали возможность гражданства с белизной. Они определили белого человека как человека, который может голосовать, входить в состав присяжных и участвовать в вооруженных силах. Они не допускали свободных цветных людей к этим вещам. Многие белые американцы также разделяли мечту Джефферсона отправить чернокожих «обратно в» Африку, даже если они жили в Соединенных Штатах в течение нескольких поколений.
Но другие упорно трудились, чтобы доказать Jefferson неправильно. Свободные цветные люди, такие как Фредерик Дуглас и Соджорнер Трут, возглавили Северное движение за отмену рабства.На Юге они построили церкви, школы и богатые политические традиции, которые они использовали после Гражданской войны, чтобы бороться в судах за право чернокожих американцев участвовать в общественной жизни.
Свободные цветные сыграли удивительную роль в американской общественной жизни. Ополчение свободных цветных мужчин в Луизиане мужественно сражалось за Соединенные Штаты в войне 1812 года. Свободные цветные мужчины и женщины, мигрировавшие на Север, издали брошюры и книги против рабства. На политических съездах по всему Югу они сформулировали концепцию гражданства по праву рождения для мужчин и женщин всех рас.Они отвергли движение за «колонизацию», которое стремилось депортировать их в Африку.
Сразу после Гражданской войны цветные люди заняли государственные должности и утверждали, что свобода должна включать право голоса и полноценное участие в государственных учреждениях. Жизнь и работа свободных цветных людей противоречили унижающему достоинство южному мифу о том, что люди африканского происхождения процветают только в рабстве и что только белые люди могут осуществлять права граждан.
Борьба свободных цветных людей была прообразом борьбы за гражданские права, которая с тех пор занимает нас.Не только южные, но и северные штаты ограничивали свои права путешествовать, работать по профессии и получать такое же образование, как и белые люди. После Гражданской войны те же ограничения были введены еще более широко и получили имя Джим Кроу.
Это белое обоснование гражданства затем применялось к иммигрантам, которые приехали из Китая, чтобы добывать золото и строить железные дороги. Когда они стремились завести жен и создать семьи, их тоже исключили из гражданства. Другие иммигранты — из Сирии, Японии и Индии — должны были пройти законодательную проверку, чтобы доказать, что они «свободные белые люди», чтобы получить гражданство.Но те, кто не мог соответствовать этим стандартам белизны, например иммигранты из Индии, потеряли свою землю и были депортированы.
Мы до сих пор считаемся с наследием несправедливостей, которые связывали гражданство с расовой принадлежностью.
No related posts.

Контрольная по истории России

Сущность понятия

Статья 3. Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума

Гражданин Юридическое определение Гражданин

Гражданин

Классификации иностранцев и положение о равной защите

Ла Монклоа. Часть I Основные права и обязанности [Испания / Конституция]

ГЛАВА I Испанцы и иностранцы

ГЛАВА II Права и свободы

РАЗДЕЛ 1.ª Основные права и общественные свободы

РАЗДЕЛ 2.ª Права и обязанности граждан

ГЛАВА III Принципы экономической и социальной политики

ГЛАВА IV Гарантия основных прав и свобод

ГЛАВА V Приостановление прав и свобод

, которые суверенные граждане, или СовСиты, и почему они считают, что обладают иммунитетом от закона?

Новое толкование закона

Ключевые убеждения и фразы

Как граждане могут участвовать? — civiced.org

Когда компании стали людьми? Раскопки правовой эволюции: NPR

Гражданство когда-то означало белизну. Вот как это изменилось.

Добавить комментарий Отменить ответ