В государстве с существует единая денежная система единое гражданство: В государстве С. существует единая денежная система, единое гражданство и единые правовые нормы, действующие на всей территории.

Контрольный тест по обществознанию Национально-государственное устройство для 9 класса

Контрольный тест по обществознанию Национально-государственное устройство для 9 класса с ответами. Тест состоит из 2 частей (Часть А и Часть В). В части А — 6 заданий, в части В — 4 задания.

Часть А

А1. Стремление нации к отделению, обособлению называется:

1) интеграция
2) сепаратизм
3) глобализация
4) централизация

А2. Верны ли следующие суждения о процессе собирания земель?

А. Процесс собирания земель проходил у народов в разное время и занимал различные сроки.
Б. Процессы собирания земель и создания централизованных государств взаимосвязаны.

1) Верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны

А3. Термин «централизация» определяет:

1) этнический состав населения
2) уровень политических свобод граждан
3) способ взаимодействия центра с территориями государства
4) уровень экономического развития

А4. К характеристикам Европейского Союза не относится:

1)координация политики государств по борьбе с преступностью
2) существование в странах Союза единой валюты
3) отсутствие органов управления Европейским Союзом
4) выработка общих основ экономической политики

А5. Верны ли следующие суждения о тенденциях развития наций?

А. В современном мире существует тенденция объединения наций.
Б. В современном мире существует тенденция обособления наций.

1) Верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны

А6. В государстве С. существует единая денежная система, единое гражданство и единые правовые нормы, действующие на всей территории. Государство

С. по национально-государственному устройству является:

1) унитарным
2) федеративным
3) конфедеративным
4) содружеством

Часть B

В1. Найдите черты сходства и отличия унитарного и федеративного национально-государственного устройства.

1) Устойчивое государственное формирование
2) единая система законов, действующая на всей территории государства
3) единые вооруженные силы государства
4) двойное гражданство
5) единая судебная система

Выберите и запишите в первую колонку таблицы порядковые номера черт сходства, а во вторую колонку — порядковые номера черт отличия.

Черты сходства	Черты отличия

В2. Найдите в предложенном списке признаки, характеризующие централизованное государство.

1) Хорошо организованный центральный аппарат управления
2) наличие у населения политических прав и свобод
3) отсутствие социального и имущественного неравенства
4) наличие постоянной армии
5) четкое соблюдение законов на всей территории государства
6) монархическая форма правления

Номера, под которыми указаны признаки, выпишите в порядке возрастания.

В3. Соотнесите формы национально-государственного устройства и их характеристики: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

Формы национально-государственного устройства

А) Унитарное государство
Б) Федерация
В) Конфедерация

Характеристики

1) Сохранение субъектами полной государственной самостоятельности
2) Наличие аппарата управления на союзном уровне и на уровне субъектов
3) Единая конституция и единое гражданство

В4. Все перечисленные ниже термины, за исключением одного, относятся к формам национально-государственного устройства.

Унитарное государство, авторитарное государство, федеративное государство, конфедеративное государство.

Найдите и укажите термин, «выпадающий» из этого ряда.

Ответы на контрольный тест по обществознанию Национально-государственное устройство для 9 класса
А1-2
А2-3
А3-3
А4-3
А5-3
А6-1
В1. 13 245
В2. 145
В3. 321
В4. авторитарное государство

4.1

4.1. Основные понятия федерализма.
Федерализм и федерация

Федерация (лат. foederatio – союз, объединение) – форма государственного устройства; характеризуется наличием территориальных образований – субъектов федерации (штатов, республик, провинций, кантонов, земель, областей и т. д.), обладающих отдельными признаками государственности. Субъекты федерации обладают полномочиями по решению внутренних вопросов, включая разработку и принятие собственного законодательства, определение структуры органов власти и их формирование, осуществление элементов правосудия, поддержание общественного порядка. Субъекты федерации лишены собственного государственного суверенитета; они передают в ведение федерального правительства основополагающие для единого государства вопросы – обороны, внешней политики, безопасности, социальной защиты населения и т. д. Объединяющие начала федерации – федеральная конституция, единое социально-экономическое пространство, единая денежная система, федеральные органы власти и управления, институт единого гражданства, федеральная юстиция.

Федерация признается одним из оптимальных способов существования сложноорганизованных государств (большая территория, сложный этнический состав населения, различные исторические традиции и др.). Такие государства успешно сочетают преимущества политического и хозяйственного единства и централизованной власти со сбалансированной самостоятельностью их членов, реализуя принципы «общей воли» – этой невидимой «оси» политического курса государства.

Идеи федерализма в истории политической мысли имеют давние традиции. Родоначальником современной теории федерализма принято считать Йоханнеса Альтузиуса (1562–1683), германского мыслителя,  автора федеративной теории народного суверенитета. Важную роль в утверждении идей федерализма в мире сыграли американские государственные деятели А. Гамильтон, Дж. Мэдисон, Дж. Джей, авторы известного сборника статей «Федералист», первоначально опубликованного в виде 85 политических эссе в нью-йоркской газете «Индепендент джорнел» («Independent Journal») вскоре после завершения Конституционного конвента 1787 г. В сборнике получило воплощение развернутое философское обоснование конституции США – план, не имевший исторических прецедентов.

В настоящее время в мире существуют 22 государства с федеративной формой (примерно 1/8 от общего числа государств). География федерализма обширна, охватывает все пять обитаемых континентов. В Европе – Австрия, Бельгия, Босния и Герцеговина, Россия, ФРГ, Швейцария; в Азии – Индия, Малайзия, Пакистан, ОАЭ; в Африке – Танзания, Нигерия, Коморские острова, Эфиопия; в Северной и Южной Америке – Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Канада, Мексика, США; в Австралии и Океании – Австралийский Союз, Папуа – Новая Гвинея, Соединенные Штаты Микронезии.

В зависимости от доминирующего фактора можно выделить следующие разновидности федераций: договорные и конституционные; территориальные, национальные и смешанные; двухсубъектные и полисубъектные. Федерации, четко отвечающие критериям определенного вида, сложно найти на политической карте: на практике федерации содержат признаки разных видов. Разберемся в классификации подробнее.

Во-первых, в зависимости от правового способа учреждения федеративного государства существуют конституционные и договорные федерации. Договорные федерации обычно создаются либо «снизу» (учредительный договор между отдельными региональными сообществами), либо посредством преобразования унитарного государства в федеративное с заключением договора как основного источника, определяющего отношения между центром и регионами. Исторически подобный путь образования федераций был продуктивен, однако в современных условиях, как считают многие эксперты, договор уже не в состоянии предметно закрепить усложняющиеся отношения между центральной властью и ее составными частями.

В конституционной федерации федеративное устройство определено в конституции федерального государства, закрепляющей политико-правовой статус самой федерации и субъектов федерации (республик, провинций, штатов, областей и т. д.), а также соответствующих органов государственной власти. Именно конституция одновременно обеспечивает легитимность полномочий федеральной власти и политической автономии ее составных частей.

Конституционно-договорная федерация характеризуется наличием одновременно двух источников: конституции и федеративного договора. Двойственная политико-правовая природа государственности в такой федерации нередко порождает проблемы, связанные с конфликтом договорных и законодательных норм, с желанием установить особый статус во взаимоотношениях с федеральным центром. На практике установление подобных взаимоотношений находит свое решение в форме заключения двусторонних договоров между федеральными органами государственной власти и отдельными субъектами. В России заключался Федеративный договор, а в 1999 г. были распространены двухсторонние договоры Федерации с субъектами; в 2000-е годы остались договоры только с отдельными республиками.

Во-вторых, федерации делятся на территориальные, национальные, смешанные. Точкой отсчета в данном случае является использование этнического ареала как признака деления на субъекты федерации. Так, в этнических (национальных) федерациях субъектами становятся территории, на которых компактно проживают коренные этнолингвистические группы. В государствах с полиэтничным населением, компактно проживающим на исторически сложившейся территории, федерализм способен сыграть важную роль в решении национального вопроса. Немецкий философ и социолог Ю́рген Ха́бермас (нем. Jürgen Habermas, 1929) рассматривает федерализм как противоядие национализму; государство конструирует свои политические сообщества на основе конституционного патриотизма, который признает все формы культурных различий и отражает интересы всех групп внутри гражданского общества.

В территориальных федерациях ситуация другая. Опыт строительства территориальных федераций (США, Германия, Австрия) показывает, что этноконфессиональные факторы могут быть выведены за скобки. Регионы не оформляют различия по этническим параметрам, т. е. государство формально считается мононациональным. История знает случаи, когда этнический фактор сознательно не учитывается, чтобы обеспечить численное превосходство одной нации или избежать расколов в обществе.

Смешанный тип федерации – государства, где регионы организованы как по этническому, так и по территориальному принципу. В национально-территориальных федерациях (к которым относятся Россия, Индия, Канада) сочетаются субъекты федерации, образованные и по территориальному, и по этническому признаку; при этом государственно-правовой статус субъектов также может различаться.

В-третьих, федерации классифицируются, исходя из меры дробности административно-правовой структуры. Существуют двухсубъектные и полисубъектные федерации. Пример первого типа – Танзания, Босния и Герцеговина, в определенной степени Бельгия. Полисубъектные федерации – более распространенная модель с центром и несколькими политико-территориальными единицами в роли субъектов федерации (США, Канада, Бразилия, Швейцария, Мексика, Индия, Россия).

Различают два основных подхода к способу организации власти в федеративном государстве: сетевой и централизаторский. Американский политолог, сторонник сетевого подхода Д. Элейзер (президент-основатель Международной ассоциации центров по исследованию федерализма), представляет федерализм как родовое понятие, обозначающее тип политической организации, при которой достигается сочетание самоуправления и долевого правления, осуществляемого через конституционное участие во власти на основе ее децентрализации. Федерализм имеет несколько видов, одним из которых и является собственно федерация. Согласно этому подходу унитарные децентрализованные и автономизированные государства имеют признаки федераций. Согласно Д. Элейзеру федерализм воспринимается как содержание правительственной структуры: если политико-управленческая структура государства установлена таким образом, что в ней имеют место, по меньшей мере, два уровня правительства, обладающие собственным набором учреждений, полномочий и обязанностей, существование каждого из которых гарантировано конституцией, то эта структура является федеральной. Федерализм тем самым создает устойчивую организационную структуру для достижения общих целей всех участников федеративных отношений.

Д. Элейзер в общем выделяет три классические модели организации власти в государстве: модель пирамиды, центрально-периферийную и матричную модели. При этом устройство федеративного государства соответствует матричной нецентрализованной модели.

Для федеративных государств более характерна матричная модель: децентрализация, когда полномочия правительства в их пределах распределяются среди многих центров, существование и власть которых гарантируются общей конституцией, а не концентрируется в единственном центре («пирамида») или, если и распределяется, то в незначительных долях («центр – периферия»). В матричной модели нет ни более высоких, ни более низких центров власти; децентрализация имеет договорный характер и касается структурного распределения полномочий среди многочисленных центров (субъектов федерации). В ней имеют место только бόльшие или меньшие по объему полномочий правительства, принимающие соответствующие политические решения. В такой трактовке между национальным правительством и правительствами субъектов федерации устанавливаются отношения сотрудничества и координации, а не только подчинения и иерархии.

Посольство Беларуси в России – Беларусь — Россия – Союзное государство – Правовые акты

Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года

Российская Федерация и Республика Беларусь, руководствуясь волей народов России и Беларуси к единению и опираясь на общность их исторических судеб, заботясь о жизненных интересах своих граждан;
будучи убеждены в том, что образование Союзного государства позволит объединить усилия в интересах социального и экономического прогресса обоих государств;
движимые стремлением продолжить развитие интеграционных процессов, заложенных Договором об образовании Сообщества России и Беларуси от 2 апреля 1996 года, Договором о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года, Уставом Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 года, а также реализуя положения Декларации о дальнейшем единении России и Беларуси от 25 декабря 1998 года;
подтверждая приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций и желание жить в мире и добрососедстве с другими государствами;
действуя в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права,

договорились о нижеследующем:

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава I. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

Статья 1

Российская Федерация и Республика Беларусь (далее — государства-участники) создают Союзное государство, которое знаменует собой новый этап в процессе единения народов двух стран в демократическое правовое государство.

Статья 2

1. Целями Союзного государства являются:
обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств-участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;
создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики;
неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;
проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;
формирование единой правовой системы демократического государства;
проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью;
укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества в Европе и во всем мире, развитие Содружества Независимых Государств.

2. Достижение целей Союзного государства осуществляется поэтапно с учетом приоритета решения экономических и социальных задач. Конкретные мероприятия и сроки их выполнения определяются решениями органов Союзного государства или договорами государств-участников.

3. По мере становления Союзного государства будет рассмотрен вопрос о принятии его Конституции.

Статья 3

1. Союзное государство базируется на принципах суверенного равенства государств-участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств.

2. Союзное государство основано на разграничении предметов ведения и полномочий между Союзным государством и государствами-участниками.

Статья 4

1. Для реализации целей Союзного государства создаются Высший Государственный Совет, Парламент, Совет Министров, Суд, Счетная палата Союзного государства.

2. Государственную власть в государствах-участниках осуществляют образованные ими в соответствии с их конституциями государственные органы.

Статья 5

Союзное государство является светским, демократическим, социальным, правовым государством, в котором признаются политическое и идеологическое многообразие.

Статья 6

1. Каждое государство-участник сохраняет с учетом добровольно переданных Союзному государству полномочий суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности.

2. Государства-участники сохраняют свое членство в ООН и других международных организациях. Возможность единого членства в международных организациях, других международных объединениях определяется государствами-участниками по взаимной договоренности.

Статья 7

1. Территория Союзного государства состоит из государственных территорий государств-участников.

2. Государства-участники обеспечивают целостность и неприкосновенность территории Союзного государства.

3. Внешней границей Союзного государства являются границы государств-участников с другими государствами или пространственный предел действия государственных суверенитетов государств-участников.

4. До принятия нормативно-правового акта Союзного государства о государственной границе охрана внешней границы Союзного государства осуществляется в порядке, установленном государствами-участниками на момент подписания настоящего Договора.

Статья 8

1. В Союзном государстве признаются и защищаются равным образом все формы собственности, признаваемые на территориях государств-участников, обеспечиваются равные права граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом.

2. В Союзном государстве принимаются необходимые законодательные и иные меры по обеспечению равных прав, обязанностей и гарантий субъектам хозяйствования любых организационно-правовых форм, а также гражданам, обладающим статусом предпринимателя, в соответствии с законодательством государств-участников.

3. Правовое положение и порядок деятельности иностранных юридических лиц на территории государств-участников впредь до унификации их законодательства в данной области осуществляются в соответствии с законодательством государств-участников и их договорами с третьими странами.

Статья 9

Владение, пользование и распоряжение движимым и недвижимым имуществом Союзного государства осуществляется на основании нормативно-правовых актов Союзного государства.

Статья 10

1. Союзное государство имеет свой герб, флаг, гимн и другие атрибуты государственности.

2. Государственная символика Союзного государства устанавливается Парламентом Союзного государства и подлежит утверждению Высшим Государственным Советом.

Статья 11

Официальными языками Союзного государства являются государственные языки государств-участников без ущерба для конституционного статуса их государственных языков. В качестве рабочего языка в органах Союзного государства используется русский язык.

Статья 12

Местопребывание органов Союзного государства определяется Высшим Государственным Советом.

Статья 13

1. Союзное государство имеет единую денежную единицу (валюту). Денежная эмиссия осуществляется исключительно единым эмиссионным центром. Введение и эмиссия другой валюты в Союзном государстве, помимо единой денежной единицы, не допускается.

2. До введения единой денежной единицы и формирования единого эмиссионного центра на территории государств-участников продолжают хождение их национальные денежные единицы. Переход к единой денежной единице (валюте) осуществляется в соответствии со статьей 22 настоящего Договора.

Глава II. ГРАЖДАНСТВО СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

Статья 14

1. Граждане государств-участников являются одновременно гражданами Союзного государства.

2. В Союзном государстве признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

3. Вопросы приобретения и утраты гражданства государств-участников регулируются их национальным законодательством.

4. Никто не может стать гражданином Союзного государства без приобретения гражданства государства-участника.

5. Граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства-участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств-участников, договорами между ними.

6. До принятия союзного нормативно-правового акта в области гражданства правовое положение граждан Союзного государства регулируется национальными законодательными актами государств-участников, договорами между ними в данной области и настоящим Договором.

7. Граждане Союзного государства имеют право избирать и быть избранными в Парламент Союзного государства, а также назначаться на должности в органы Союзного государства.

8. Граждане Союзного государства имеют право на создание союзных общественных объединений.

9. До введения единого образца документов, удостоверяющих личность гражданина Союзного государства, на его территории одинаково признаются документы, выданные государственными органами и органами местного самоуправления государств-участников, а также документы, признаваемые в соответствии с законодательством государств-участников и международными договорами.

Статья 15

Каждый гражданин государства-участника имеет право на защиту на территории третьего государства, где не имеется представительства государства-участника, гражданином которого он является, со стороны дипломатических представительств или консульских учреждений другого государства-участника на тех же условиях, что и граждане этого государства-участника.

Статья 16

1. В целях содействия реализации и защиты основных прав и свобод граждан Союзного государства учреждается Комиссия по правам человека.

2. Компетенция, условия формирования и порядок деятельности Комиссии определяются Положением о Комиссии по правам человека Союзного государства, утверждаемым Высшим Государственным Советом.

Раздел II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

Статья 17

К исключительному ведению Союзного государства относятся:
создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств-участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов;
единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика;
единые правила конкуренции и защиты прав потребителей;
объединенные транспортная и энергетическая системы;
разработка и размещение совместного оборонного заказа, обеспечение на его основе поставок и реализации вооружений и военной техники, объединенная система технического обеспечения вооруженных сил государств-участников;
единая торговая и таможенно-тарифная политика в отношении третьих стран, международных организаций и объединений;
единое законодательство об иностранных инвестициях;
разработка, утверждение и исполнение бюджета Союзного государства;
управление собственностью Союзного государства;
международная деятельность и международные договоры Союзного государства по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Союзного государства;
функционирование региональной группировки войск;
пограничная политика Союзного государства;
стандарты, эталоны, гидрометеорологическая служба, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография;
статистический и бухгалтерский учет, единые банки данных;
установление системы органов Союзного государства, порядка их организации и деятельности, формирование органов Союзного государства.

Статья 18

К совместному ведению Союзного государства и государств-участников относятся:
принятие в состав Союзного государства других государств;
координация и взаимодействие в сфере внешней политики, связанные с осуществлением настоящего Договора;
проведение согласованного курса на укрепление Содружества Независимых Государств;
совместная оборонная политика, координация деятельности в области военного строительства, развитие вооруженных сил государств-участников, совместное использование военной инфраструктуры и принятие других мер для поддержания обороноспособности Союзного государства;
взаимодействие в международном сотрудничестве по военным и пограничным вопросам, включая реализацию заключенных государствами-участниками международных договоров по вопросам сокращения вооруженных сил и ограничения вооружений;
взаимодействие в области осуществления демократических преобразований, реализация и защита основных прав и свобод граждан Союзного государства;
гармонизация и унификация законодательства государств-участников;
осуществление инвестиционной политики в интересах рационального разделения труда;
охрана окружающей среды;
совместные действия в области экологической безопасности, предупреждения природных и техногенных катастроф и ликвидации их последствий, в том числе последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
развитие науки, образования, культуры, создание равных условий сохранения и развития этнической, культурной и языковой самобытности народов;
формирование общего научного, технологического и информационного пространства;
согласованная социальная политика, включая вопросы занятости, миграции, условий труда и его охраны, социального обеспечения и страхования;
обеспечение равных прав граждан в трудоустройстве и оплате труда, в получении образования, медицинской помощи, предоставлении других социальных гарантий;
борьба с терроризмом, коррупцией, распространением наркотиков и другими видами преступлений.

Статья 19

Вне пределов исключительного ведения Союзного государства и предметов совместного ведения Союзного государства и государств-участников последние сохраняют всю полноту государственной власти.

Раздел III. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА

Статья 20

Государства-участники создают единое экономическое пространство. В Союзном государстве действует унифицированное, а затем и единое законодательство, регулирующее хозяйственную деятельность, в том числе гражданское и налоговое законодательство.

Статья 21

В целях создания единого экономического пространства государства-участники принимают согласованные меры по поэтапному сближению основных социальных и макроэкономических показателей развития и проводят единую структурную политику.

Статья 22

В Союзном государстве поэтапно вводится единая денежная единица (валюта) с одновременным созданием единого эмиссионного центра.

Основной функцией единого эмиссионного центра является защита и обеспечение устойчивости единой денежной единицы, и эту функцию он осуществляет, взаимодействуя с другими органами Союзного государства и государственными органами государств-участников.

Единый эмиссионный центр не вправе предоставлять кредиты органам Союзного государства и покупать ценные бумаги Союзного государства при их первичном размещении на финансовом рынке.

Союзное государство предоставляет и получает кредиты и дает гарантии по кредитам, выпускает займы и ценные бумаги в порядке, определяемом Парламентом Союзного государства и утверждаемом Высшим Государственным Советом.

Введение единой денежной единицы и формирование единого эмиссионного центра осуществляются на основе соглашения между государствами-участниками.

Статья 23

В Союзном государстве осуществляется единая политика в области ценообразования, включая вопросы регулирования цен и тарифов.

Статья 24

В Союзном государстве действует общий рынок ценных бумаг, предусматривающий их свободное обращение, и создаются соответствующие учреждения по эмиссии ценных бумаг и регулированию фондового рынка.

Статья 25

Государства-участники завершат унификацию требований к организации надзора за банками и иными кредитными учреждениями исходя из основных принципов эффективного банковского надзора, определенных Базельским комитетом по банковскому надзору, и будут применять единые ставки рефинансирования и общие нормы резервных требований к банкам.

Статья 26

В Союзном государстве создается и действует единое законодательство в части обслуживания и погашения внешнего и внутреннего долга, порядка осуществления внешних заимствований и иностранных инвестиций. Государства-участники будут совместно заключать с третьими странами международные договоры по данному вопросу, согласованно принимать на себя обязательства.

Статья 27

В Союзном государстве действуют единые принципы взимания налогов, не зависящие от места нахождения налогоплательщиков на его территории.

Статья 28

Государства-участники проводят единую торговую политику в отношении третьих стран, международных экономических организаций и экономических объединений, применяют единые ставки ввозных и вывозных таможенных пошлин, единые таможенные режимы и единый порядок таможенного оформления и контроля, унифицируют законодательство о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и о защите экономических интересов государств-участников при осуществлении внешней торговли.

Статья 29

В Союзном государстве действует единое таможенное пространство, в отношении которого применяются:
единый порядок экспортного контроля;
единые меры нетарифного регулирования, включая применение количественных ограничений, лицензирование ввоза и вывоза товаров, ведение единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения ввоза и вывоза;
единый порядок взаимного признания лицензий, сертификатов и разрешений на ввоз или вывоз товаров.

Статья 30

В пределах Союзного государства функционируют объединенные энергетическая, транспортная системы, взаимоувязанные системы связи и телекоммуникаций.

Порядок управления упомянутыми и иными едиными элементами инфраструктуры регулируется на основании актов Союзного государства.

Статья 31

В Союзном государстве действует унифицированное трудовое законодательство, законодательство в области социальной защиты населения, пенсионного обеспечения.

Раздел IV. БЮДЖЕТ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

Статья 32

1. Бюджет Союзного государства призван обеспечивать финансирование программ и проектов Союзного государства, его функционирование, включая расходы на содержание его органов.

2. Бюджет Союзного государства формируется за счет ежегодных согласованных отчислений государств-участников.

3. В порядке и в случаях, установленных Высшим Государственным Советом по предложению Совета Министров, одобренному Парламентом, наполнение бюджета может осуществляться также и из иных источников.

4. Вопросы финансово-хозяйственной деятельности органов Союзного государства, отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства регулируются Советом Министров Союзного государства в соответствии с нормативно-правовыми актами Союзного государства, а также законодательством государств-участников.

5. Государства-участники самостоятельно несут расходы, связанные с осуществлением мероприятий, не предусмотренных бюджетом Союзного государства.

6. Бюджет Союзного государства не может иметь дефицит.

7. Исполнение бюджета до создания Казначейства Союзного государства осуществляют казначейства государств-участников в части, касающейся территорий своих государств.

Статья 33

1. Проект бюджета Союзного государства вносится в Парламент Советом Министров Союзного государства.

2. Бюджет после принятия Парламентом утверждается Высшим Государственным Советом.

Раздел V. ОРГАНЫ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

Глава I. ВЫСШИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ

Статья 34

1. Высший Государственный Совет является высшим органом Союзного государства.

2. В состав Высшего Государственного Совета входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств-участников.

3. В заседаниях Высшего Государственного Совета участвуют Председатель Совета Министров, Председатели Палат Парламента, Председатель Суда Союзного государства.

Статья 35

1. Высший Государственный Совет:
решает важнейшие вопросы развития Союзного государства;
образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства, включая органы управления отраслевого и функционального характера;
назначает выборы в Палату Представителей Парламента Союзного государства;
утверждает бюджет Союзного государства, принятый Парламентом Союзного государства, и годовые отчеты о его исполнении;
утверждает международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом;
утверждает государственную символику Союзного государства;
определяет местопребывание органов Союзного государства;
заслушивает ежегодный отчет Председателя Совета Министров о реализации принятых решений.

2. Высший Государственный Совет выполняет иные функции, отнесенные к его ведению настоящим Договором либо переданные на его рассмотрение государствами-участниками.

3. Высший Государственный Совет в пределах своих полномочий издает декреты, постановления и директивы.

Статья 36

1. Председателем Высшего Государственного Совета является один из глав государств-участников на основе ротации, если государства-участники не договорились об ином.

2. Председатель Высшего Государственного Совета:
организует работу Высшего Государственного Совета, председательствует на его заседаниях и подписывает принятые Высшим Государственным Советом акты, а также законы Союзного государства;
обращается к Парламенту с ежегодными посланиями о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития;
по поручению Высшего Государственного Совета ведет международные переговоры и подписывает от имени Союзного государства международные договоры, представляет Союзное государство в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;
организует контроль за ходом реализации настоящего Договора и принимаемых Высшим Государственным Советом решений;
в пределах своих полномочий дает поручения Совету Министров Союзного государства;
по поручению Высшего Государственного Совета выполняет иные функции.

Статья 37

1. Акты Высшего Государственного Совета принимаются на основе единогласия государств-участников. Акт не является принятым, если одно из государств-участников высказалось против его принятия.

2. Голосование на заседаниях Высшего Государственного Совета от имени государства-участника осуществляет глава государства либо лицо, им уполномоченное.

Глава II. ПАРЛАМЕНТ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

Статья 38

Парламент Союзного государства является представительным и законодательным органом Союзного государства.

Статья 39

1. Парламент состоит из двух палат — Палаты Союза и Палаты Представителей.

2. Палата Союза состоит из 36 членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, делегированных палатами Федерального Собрания Российской Федерации, и 36 членов Совета Республики, депутатов Палаты Представителей, делегированных палатами Национального собрания Республики Беларусь. Члены Палаты Союза работают на непостоянной основе и получают вознаграждение за свой труд по месту постоянной работы.

3. Палата Представителей состоит из 75 депутатов от Российской Федерации и 28 депутатов от Республики Беларусь, избираемых на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании.

4. Палата Представителей избирается, а Палата Союза формируется сроком на 4 года. В случае прекращения полномочий палат парламентов государств-участников члены Палаты Союза сохраняют свои полномочия вплоть до обновления депутации соответствующего парламента.

Статья 40

Парламент Союзного государства:
принимает законы и Основы законодательства Союзного государства по вопросам, отнесенным настоящим Договором к компетенции Союзного государства;
содействует унификации законодательства государств-участников;
заслушивает ежегодные послания Высшего Государственного Совета о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития;
заслушивает доклады и информации о деятельности Совета Министров;
принимает бюджет и заслушивает годовые и полугодовые отчеты о его исполнении;
утверждает отчет, заслушивает доклады и сообщения Счетной палаты Союзного государства;
ратифицирует международные договоры, заключаемые от имени Союзного государства;
заключает соглашения о сотрудничестве с парламентами государств, не входящих в Союзное государство, и парламентскими организациями;
назначает по представлению Высшего Государственного Совета судей Суда Союзного государства;
утверждает по представлению Высшего Государственного Совета членов Комиссии по правам человека;
назначает по представлению Совета Министров членов Счетной палаты Союзного государства;
устанавливает символику Союзного государства;
рассматривает предложения по вопросам присоединения к Союзному государству третьих государств, принимает соответствующие рекомендации, направляет их для утверждения в Высший Государственный Совет;
обеспечивает взаимодействие парламентов государств-участников;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Договором.

Статья 41

1. Депутаты Палаты Представителей и члены Палаты Союза обладают неприкосновенностью на всей территории Союзного государства в течение всего срока их полномочий.

2. Депутаты Палаты Представителей работают на постоянной профессиональной основе и не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 42

1. Заседания Палаты Союза и Палаты Представителей проводятся на регулярной основе в соответствии с их регламентами.

2. Палата Союза и Палата Представителей заседают раздельно, кроме случаев, предусмотренных их регламентами.

3. Каждая из палат избирает из своего состава Председателя, его заместителя, образует комиссии. Председатель палаты и его заместитель избираются на ротационной основе. Председатель палаты и его заместитель не могут быть гражданами одного государства-участника.

4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

Статья 43

1. Право внесения законопроектов принадлежит Высшему Государственному Совету, Совету Министров Союзного государства, Палате Союза, а также группе депутатов Палаты Представителей численностью не менее 20 депутатов.

2. Законопроекты вносятся в Палату Представителей.

3. После принятия закона Палатой Представителей он направляется на одобрение в Палату Союза.

4. Законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Союзного государства, могут быть внесены только при наличии согласия Совета Министров Союзного государства.

5. Решение Палаты Представителей считается не принятым, если против него проголосовало более одной четверти от общего числа депутатов.

6. Законы Союзного государства принимаются большинством голосов от общего числа членов каждой палаты. В случае неодобрения законопроекта Палатой Союза палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего законопроект подлежит повторному рассмотрению в палатах.

7. Принятый закон не позднее 7 дней со дня одобрения Палатой Союза направляется в Высший Государственный Совет для подписания Председателем Высшего Государственного Совета и обнародования.

8. Председатель Высшего Государственного Совета не позднее 30 дней со дня принятия закона подписывает его, если у него и у главы государства-участника, не являющегося на момент подписания закона Председателем Высшего Государственного Совета, нет возражений в отношении принятия этого закона. Если у Председателя Высшего Государственного Совета или у главы государства-участника, не являющегося на момент подписания закона Председателем Высшего Государственного Совета, имеются возражения, то закон отклоняется. Отклонение закона оформляется решением Высшего Государственного Совета и направляется в палаты Парламента не позднее 7 дней со дня его отклонения. Председатель Высшего Государственного Совета вправе предложить палатам Парламента создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Глава III. СОВЕТ МИНИСТРОВ

Статья 44

1. Совет Министров является исполнительным органом Союзного государства.

2. В Совет Министров входят Председатель Совета Министров, главы правительств, Государственный секретарь (на правах заместителя Председателя Совета Министров), министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства.

На заседания Совета Министров могут приглашаться руководители центральных банков и министры государств-участников.

3. Председатель Совета Министров назначается Высшим Государственным Советом. Им может быть глава правительства одного из государств-участников на ротационной основе.

4. Функции Совета Министров, его состав, а также порядок его деятельности определяются Положением, утверждаемым Высшим Государственным Советом.

Статья 45

Государственный секретарь, руководители отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства назначаются и освобождаются от должности Высшим Государственным Советом по представлению Председателя Совета Министров.

Статья 46

1. Совет Министров в соответствии со своей компетенцией, определенной настоящим Договором и решениями Высшего Государственного Совета:
разрабатывает основные направления общей политики по вопросам развития Союзного государства и вносит их в Высший Государственный Совет для рассмотрения;
вносит в Высший Государственный Совет предложения по формированию отраслевых и функциональных органов Союзного государства и осуществляет руководство их деятельностью;
вносит в Парламент Союзного государства проекты союзных законов и Основ законодательства;
обеспечивает контроль за выполнением положений настоящего Договора, актов Союзного государства и при необходимости вносит мотивированные представления государствам-участникам в случае невыполнения обязательств, вытекающих из них;
разрабатывает и вносит в Парламент Союзного государства проект бюджета Союзного государства, обеспечивает исполнение бюджета, представляет Парламенту годовые и полугодовые отчеты об исполнении бюджета;
рассматривает отчеты и доклады Счетной палаты;
осуществляет управление собственностью Союзного государства;
обеспечивает создание и развитие единого экономического пространства, проведение единой финансовой, налоговой, кредитной, денежной, валютной, ценовой и торговой политики;
координирует процесс унификации законодательства государств-участников;
способствует проведению согласованной политики государств-участников в международных делах, в сфере обороны, безопасности, обеспечения законности, прав и свобод граждан, обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, а также в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Договором и Высшим Государственным Советом.

2. Совет Министров в пределах своей компетенции издает постановления, директивы и резолюции.

3. Решение Совета Министров может быть приостановлено или отменено Высшим Государственным Советом.

Статья 47

Председатель Совета Министров:
осуществляет руководство деятельностью Совета Министров и организует его работу;
представляет Высшему Государственному Совету и Парламенту Союзного государства ежегодные доклады о деятельности Совета Министров;
подписывает акты Совета Министров;
по поручению Высшего Государственного Совета и в пределах предоставленных им полномочий проводит переговоры и подписывает международные договоры от имени Союзного государства.

Статья 48

1. Совет Министров формирует Постоянный Комитет, руководимый Государственным секретарем.

2. Постоянный Комитет является ответственным за подготовку заседаний Высшего Государственного Совета и Совета Министров.

3. Постоянный Комитет координирует работу отраслевых и функциональных органов Союзного государства и их взаимодействие с национальными органами государств-участников, контролирует выполнение принятых Высшим Государственным Советом и Советом Министров решений, регулярно информирует Совет Министров о положении дел в сферах деятельности отраслевых и функциональных органов Союзного государства, вносит предложения в Совет Министров по выполнению текущих задач развития Союзного государства.

Статья 49

1. Правительства государств-участников выдвигают кандидатов на должности членов Постоянного Комитета.

2. Из представленных кандидатов Совет Министров назначает членов Постоянного Комитета.

3. Государственный секретарь и члены Постоянного Комитета назначаются на четырехлетний срок. Порядок их досрочного освобождения определяется Высшим Государственным Советом.

4. Членами Постоянного Комитета могут быть только граждане государств-участников. В составе Постоянного Комитета не должно быть более двух третей членов Постоянного Комитета, являющихся гражданами одного государства. Члены Постоянного Комитета назначаются и действуют в личном качестве.

5. Положение о Постоянном Комитете утверждает Высший Государственный Совет по представлению Совета Министров.

Глава IV. СУД СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

Статья 50

Суд Союзного государства (далее — Суд) является органом Союзного государства, который призван обеспечить единообразное толкование и применение настоящего Договора, нормативно-правовых актов Союзного государства.

Статья 51

В состав Суда входит 9 судей, назначаемых Парламентом Союзного государства по представлению Высшего Государственного Совета.

Статья 52

1. Судьи назначаются и действуют в личном качестве из граждан Союзного государства, обладающих высокими профессиональными и моральными качествами, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым для назначения на высшие судебные должности в государствах-участниках.

2. В составе Суда не должно быть более 5 судей, являющихся гражданами одного государства.

3. Судьи независимы.

Статья 53

1. Судьи назначаются сроком на 6 лет. Допускается их назначение еще на один срок.

2. Каждые 2 года происходит обновление трети состава членов Суда.

3. При первоначальном назначении треть судей назначается сроком на 2 года и треть — на 4 года.

4. Из числа судей Суд избирает Председателя и его заместителя, которые не могут быть гражданами одного государства-участника.

5. Высший Государственный Совет утверждает Устав и Регламент Суда.

Статья 54

1. Каждое государство-участник, органы Союзного государства могут передавать на рассмотрение Суда любые вопросы, связанные с толкованием и применением настоящего Договора, нормативно-правовых актов Союзного государства.

2. Решения Суда имеют обязательную юридическую силу и подлежат официальному опубликованию.

3. Решения Суда принимаются двумя третями голосов от общего числа судей в соответствующем судебном заседании.

Глава V. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

Статья 55

1. Для осуществления контроля за финансами Союзного государства создается Счетная палата.

2. Счетная палата состоит из 11 членов, назначаемых сроком на 6 лет из числа граждан государств-участников, имеющих опыт работы в контрольно-ревизионных и аудиторских организациях, профессионализм и добросовестность которых не вызывают сомнений.

3. Члены Счетной палаты назначаются Парламентом Союзного государства по представлению Совета Министров. Члены Счетной палаты назначаются независимо от того, гражданами какого из государств-участников они являются. В состав Счетной палаты не может входить более 7 граждан одного и того же государства-участника.

4. Члены Счетной палаты избирают из своего состава Председателя и его заместителя, которые выполняют свои обязанности в течение двухлетнего периода и могут быть переизбраны. При этом Председатель Счетной палаты и его заместитель не могут быть гражданами одного и того же государства-участника.

5. Члены Счетной палаты действуют в интересах Союзного государства и при исполнении своих обязанностей являются полностью независимыми.

Статья 56

1. Счетная палата осуществляет контроль за исполнением доходных и расходных статей бюджета Союзного государства по объемам, структуре и целевому назначению, проверку отчетов о доходах и расходах всех органов Союзного государства, устанавливает, являются ли законными полученные доходы и произведенные расходы, а также выясняет, насколько рациональным было управление финансами, контролирует эффективность использования имущества Союзного государства.

2. Органы Союзного государства, национальные аудиторские организации либо компетентные органы государств-участников направляют в Счетную палату по ее запросу любые документы и информацию, необходимые для выполнения Счетной палатой возложенных на нее функций.

3. По итогам финансового года Счетная палата представляет Совету Министров и Парламенту ежегодный отчет. На основании рассмотрения доклада вышеупомянутые органы, действуя самостоятельно или совместно, могут вносить в Высший Государственный Совет предложения относительно оздоровления финансов Союзного государства.

4. Счетная палата может, действуя по собственной инициативе или по просьбе любого из органов Союзного государства, давать в рамках своей компетенции заключения по отдельным вопросам.

5. Счетная палата устанавливает собственный регламент, который утверждается Советом Министров.

Глава VI. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

Статья 57

1. Должностные лица органов Союзного государства и их аппаратов, за исключением членов Высшего Государственного Совета, Совета Министров и членов Палаты Союза Парламента, являются государственными служащими Союзного государства и назначаются из числа граждан государств-участников.

2. Должностные лица органов Союзного государства и их аппаратов:
при выполнении своих обязанностей действуют в общих интересах, не запрашивают и не принимают указаний от какого бы то ни было государственного органа государств-участников;
не могут совмещать работу в органах Союзного государства с другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
не вправе заниматься деятельностью, несовместимой с их статусом должностных лиц органов Союзного государства, и использовать свое служебное положение, в частности, в интересах политических партий, объединений и иных организаций.

3. Правовой статус должностных лиц органов Союзного государства и их аппаратов, размер заработной платы, их социальные гарантии устанавливаются Высшим Государственным Советом по представлению Совета Министров.

Раздел VI. АКТЫ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

Статья 58

Для осуществления целей и принципов Союзного государства его органы в пределах своей компетенции принимают нормативно-правовые акты, предусмотренные настоящим Договором, а именно: законы, Основы законодательства, декреты, постановления, директивы и резолюции. Органы Союзного государства также могут принимать рекомендации и заключения.

Статья 59

1. По предметам исключительного ведения Союзного государства принимаются законы, декреты, постановления и резолюции. Декреты и постановления принимаются органами Союзного государства на основании настоящего Договора и законов Союзного государства.

2. По предметам совместного ведения Союзного государства и государств-участников принимаются Основы законодательства, директивы и резолюции.

3. Нормативно-правовые акты Союзного государства по предметам совместного ведения Союзного государства реализуются путем принятия национальных нормативно-правовых актов государств-участников по соответствующим вопросам.

Статья 60

1. Законы и декреты предназначены для общего применения, являются обязательными во всех частях и после их официального опубликования подлежат прямому применению на территории каждого государства-участника.

2. В случае коллизии нормы закона или декрета Союзного государства и нормы внутреннего закона государства-участника преимущественную силу имеет норма закона или декрета Союзного государства. Однако данное положение не применяется к коллизии норм закона или декрета Союзного государства и норм, содержащихся в конституциях и конституционных актах государств-участников.

3. Постановления являются обязательными во всех своих частях для того государства, физического или юридического лица, которому они адресованы.

4. Директивы являются обязательными для каждого государства, которому они адресованы, при сохранении за органами соответствующего государства свободы выбора форм и методов действий.

5. Резолюция является актом, посредством которого обеспечивается текущая деятельность органов Союзного государства.

Раздел VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61

Положения настоящего Договора, поэтапная реализация которых может потребовать внесения поправок и дополнений в конституции государств-участников, вступают в силу после осуществления необходимых внутригосударственных процедур по изменению конституции каждого государства-участника.

Статья 62

1. После вступления в силу настоящего Договора по предложению Высшего Государственного Совета Парламент Союзного государства рассмотрит проект Конституционного Акта, определяющего на основе настоящего Договора государственное устройство Союзного государства и его правовую систему.

2. После одобрения Парламентом Союзного государства проект Конституционного Акта передается президентами государств-участников на рассмотрение парламентов государств-участников, а затем в соответствии с их законодательством выносится на р

Порядок и условия замещения должностей государственной гражданской службы

3. Об установлении государственным гражданским служащим режима работы (службы), отличного от установленного служебным распорядком государственного органа

Положениями статьи 45 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) установлено, что нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.

Отдельным гражданским служащим как при поступлении на государственную гражданскую службу (далее – гражданская служба), так и в период ее прохождения может устанавливаться особый режим служебного времени.

При поступлении гражданина Российской Федерации или гражданского служащего на должность гражданской службы, при замещении которой предусматривается особый режим служебного времени, в служебном контракте гражданского служащего в обязательном порядке указывается данный режим (пункт 7 части 3 статьи 24 Федерального закона № 79-ФЗ). В случае установления гражданскому служащему при прохождении гражданской службы режима служебного времени, отличного от режима служебного времени, предусмотренного служебным контрактом или служебным распорядком государственного органа, с гражданским служащим заключается дополнительное соглашение к действующему служебному контракту. Дополнительное соглашение содержит условие об установлении гражданскому служащему иного режима служебного времени и, при необходимости, срок установления данного режима.

Виды и особенности режимов рабочего времени регламентированы главой 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), положения которой субсидиарно применяются к правоотношениям, связанным с гражданской службой.

В соответствии со статьей 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, – трудовым договором.

При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон. При этом работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и других) (статья 102 ТК РФ).

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

Графики составляются исходя из установленной нормы рабочего времени за учетный период и содержат информацию о продолжительности рабочего времени в течение смены, перерывах на отдых между сменами и порядке их чередования. При этом при составлении графика необходимо учитывать положения статьи 110 ТК РФ, согласно которым продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

После составления график сменности утверждается работодателем (представителем нанимателя) и вводится в действие посредством издания соответствующего приказа. При этом работники (гражданские служащие) должны быть ознакомлены под роспись с утвержденным графиком сменности не менее чем за месяц до введения его в действие.

При применении указанных режимов служебного времени может быть не соблюдена ежедневная и (или) еженедельная продолжительность служебного времени, установленная для гражданских служащих.

В данном случае представителю нанимателя следует вести суммированный учет служебного времени с тем, чтобы обеспечить гражданским служащим, осуществляющим профессиональную служебную деятельность в таких режимах, отработку суммарного количества рабочих (служебных) часов в течение определенного учетного периода (как правило, недели или месяца в целях обеспечения увязки такого режима службы с выплатой месячного денежного содержания в установленном размере).

Порядок введения суммированного учета служебного времени согласно статье 104 ТК РФ должен быть определен правилами внутреннего служебного распорядка.

Для учета рабочего (служебного) времени могут применяться формы № Т-12 (табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда) и № Т-13 (табель учета рабочего времени), утвержденные Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1, не являющиеся обязательными для организаций, поскольку первичные учетные документы составляются по формам, утвержденным руководителем организации.

Таким образом, для гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности по графику дежурства (сменности) или в режиме гибкого служебного времени, начало и окончание служебного времени должно определяться локальными актами государственного органа, графиками дежурства (сменности) и служебным контрактом соответственно.

При этом с учетом обеспечения отработки такими гражданскими служащими суммарного количества рабочих (служебных) часов в течение месяца исходя из установленной для гражданских служащих еженедельной продолжительности служебного времени (40 часов в неделю), денежное содержание указанным лицам выплачивается в полном размере, установленном в служебных контрактах.

В случае если служебный день при указанных режимах работы продолжается в ночное время (с 22.00 до 06.00), то согласно статье 154 ТК РФ каждый час работы в такое время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В порядке реализации указанной нормы принято постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время», в соответствии с которым минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

Прохождение гражданским служащим службы в условиях сменного режима в соответствии с графиком дежурств может предусматривать попадание рабочих дней на общие выходные дни (субботу и воскресенье). При этом такой случай не считается работой в выходные дни, так как выходными для гражданского служащего, работающего по графику, являются другие дни недели.

Что касается случая, при котором служебный день гражданского служащего, работающего по графику дежурства (сменности), совпадает с праздничным днем, то часы, отработанные в праздничные дни, оплачиваются в повышенном размере.

При определении размера оплаты труда гражданского служащего, осуществляющего профессиональную служебную деятельность по графику дежурства в праздничный день, следует руководствоваться статьей 153 ТК РФ.

В соответствии с данной статьей ТК РФ работа в нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. По желанию работника, работавшего в нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28 июля 2018 г. № 26-П, часть первая статьи 153 ТК РФ предполагает установление для получающих оклад (должностной оклад) работников, привлекавшихся к работе в выходные и (или) нерабочие праздничные дни сверх месячной нормы рабочего времени, если эта работа не компенсировалась предоставлением им другого дня отдыха, оплаты за работу в выходной и (или) нерабочий праздничный день, включающей наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.

В этой связи при расчете размера оплаты труда гражданского служащего, работающего по графику дежурства (сменности), за работу в нерабочие праздничные дни следует исходить не только из должностного оклада, но и из стимулирующих и компенсационных выплат, предусмотренных в составе денежного содержания гражданских служащих в соответствии с частью 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ.

История развития денежных и финансовых отношений в России в эпоху формирования Русского государства

Сказанное выше справедливо и к России, как к государству. Финансовые отношения в России зародились также с возникновением металлических денег. Официальная история считает, что славянская эпоха началась на территории современной России с VIII века нашей эры.

Во многом денежная система допетровской России унаследовала традиции Византии с которой имела обширные торговые и культурные связи. Также археологическими раскопками подтверждается, что на Руси широкое хождение имели и деньги государств Ближнего Востока и Средней Азии, а также Волжской Булгарии – динары и дирхамы. Есть основания у историков полагать, на основе находок, что до XIV века в России в основном использовались серебряные монеты, золото встречалось гораздо реже и не имело такой ценности. Киевская Русь в основном стала перенимать в чеканке монет и денежном обращении традиции Византии, особенно после крещения Руси в 988 году. Считается, что первые монеты стали чеканить во времена князя киевского Владимира Святого (960-1015 года жизни). Первыми монетами на Киевской Руси стали златники и сребреники, которые чеканились на монетном дворе в Киеве.

Рисунок 1. Сребреник Князя Владимира (978-1015 года, время его правления в Киеве)

также хождение в Западной Руси получили и различные римские монеты, сохранившиеся еще в обращении со времен Римской империи. Считается, что добыча драгоценных металлов в русских княжествах, в период татаро-монгольского ига, отсутствовала как таковая, по причине отсутствия месторождений. Поэтому сырье для чеканки серебряных и золотых монет могло быть ввезено из-за рубежа, либо добыто в ходе различных военных походов на соседей. Примерно к XII веку историки относят появление название «рубль», которое связывают с тем, что брусок гривны обыкновенно разбивался на 4 части и каждая из этих частей называлась «рублем». Половина гривны получила название – «полтина».

Возобновление чеканки своих монет на Руси современные историки относят ко второй половине XIV века. Необходимо отметить, что XIV век в целом для России началась эпоха Возрождения или если называть на западный манер – эпоха Ренессанса. Считается что вызвана она была ослаблением военного и политического влияния Золотой Орды, увеличением политической и экономической самостоятельности русских княжеств, установления обширных торговых взаимовыгодных связей с Золотой Ордой. В это время усиливается Московское княжество, которое развивает торговлю с Золотой Ордой и Западной Европой одновременно, по водным путям через Оку и Волгу, становясь крупным транзитным узлом Европы и Азии. Соответственно в Москву поступает большой объем драгоценных металлов и монет из драгоценных металлов из разных стран, а в связи с развитием экономики Московского княжества, также возрастает потребность в большем объеме денег. Удачное географическое положение Москвы способствовало тому, что в ней сосредоточилась светская и церковная власть, а также туда стали переезжать многие торговые, ремесленные люди и крестьяне. Поскольку это было место относительной стабильности в XIV веке. Примерно в это время и возобновляется чеканка монет в Москве, для обеспечения потребностей растущей экономики Московского княжества. Другие княжества еще не централизованной Руси – Новгородское, Тверское, Владимирское, Суздальское, Нижегородское – каждые чеканят свои собственные монеты с изображением великих князей. Одновременно в VIX веке на Руси обращаются и все иные монеты из драгоценных металлов – ордынские, арабские, европейские. Еще конечно не существует единой денежной системы, подчиненной общим правилам и принципам, с единым эмиссионным центром. По оценкам историков к началу XV века собственную монету чеканили 18 удельных княжеств. В это время монеты уже стали называть – «деньга», от татарского названия монет «танга». Также чеканились почти везде монеты из меди и железа, для обслуживания мелкого по стоимости розничного оборота.

Рисунок 2. Монеты Новгорода XV века

Рисунок 3. Монеты Великого княжества Тверского XV века

Влияние Золотой Орды в XV веке значительно снизилось и удельные княжества вовсю стали чеканить собственные монеты из серебра. На монетах того периода иногда присутствуют имена Великих князей – Дмитрия Донского, Дмитрия Константиновича и других великих князей, которых права чеканить собственные монеты лишил царь Иван III в конце XV века. С этого же периода имена великих князей начинают писать по-арабски. Часто на монетах чеканят только инициалы великих князей, а не полное имя отчество. Чеканки золотых монет в XV веке еще не было.

Золотые монеты начали чеканить еще во времена правления Ивана III (1462-1505 года правления) в конце VX века, первоначально они были наградные и серийно не выпускались, поскольку золото в те времена было редкостью на Руси. Собственных месторождений не было и золото могло только завозиться из других стран в виде монеты или украшений. Основная цель золотых монет тогда – награждение полководцев за ратные подвиги, знатных бояр за экономические и дипломатические успехи, расчет с иностранными мастерами за строительство и т.п. Постепенно Иван III объединяет Русь вокруг Москвы и лишает права чеканки собственных монет великие княжества.

Формирование единой денежной системы на Руси историки относят к концу VX, началу XVI веков, которая была представлена номиналами двух монет – московской и новгородской. С 1530 года на Руси устанавливается следующая система: 1 рубль = 100 копейкам, полтина = 50 копейкам, гривна – 10 копейкам, алтын = 3 копейкам, 1 копейка = 2 деньгам или 4 полушкам. В это время у государства не было монополии на чеканку монеты, ей занимались так называемые «денежники», частные лица, которые уплачивали в казну определенную пошлину.

В период правления Великой княгини Елены Глинской (1533-1538 годы правления), матери Ивана Грозного, была проведена денежная реформа. Необходимость такой реформы возникла потому, что в обращении находилось много различных монет, чеканки различных удельных и великих княжеств, которые попали под юрисдикцию Москвы. Все эти монеты были разного веса, разной пробы, внешнего вида и т.д. Необходимо было упорядочить денежное обращение в значительно выросшей Руси, которая присоединила к себе достаточное большое количество ранее независимых княжеств. Суть реформы была в унификации денежной единицы в условиях значительно возникших объемов торговли с Востоком и Европой. Отметим, что золотых монет в обороте еще не было, все монеты были чеканены из серебра в то время. Также в ходе этой денежной реформы была установлена монополия государства на чеканку всех видов монеты.

В феврале 1535 года, от имени Ивана (IV) Грозного был опубликован указ о замене старых денег новыми. Сама реформа началась 20 марта 1535 года. Старые монеты все изымались из обращения и заменялись новыми. Монеты разрешалось чеканить только в монетных дворах Москвы, Новгорода и Пскова по новым правилам. Сами монеты делали из серебра и специально выделенные от государя доверенные лица следили, что бы в монеты не подмешивались другие металлы. Новая денежная система стала существовать на основе двух денежных единиц – деньги новгородской и деньги московской. Новгородкой» называлась копейка, или «денга копейная», с 1535 года, которую чеканили из серебра весом 0,68 грамма. Половине копейки соответствовала «московка» – серебряная деньга весом 0,34 грамма. В так называемой «Торговой книге» было зафиксировано полное соотношение новых монет: 1 рубль = 2 полтины = 10 гривен = 100 новгородок (копеек) = 200 денег = 400 полушек. Хождение всех других денег после реформы было запрещено. Таким образом, Московское царство стало первой страной, где денежная система была поставлена на десятичную основу.

Рисунок 4. Деньги после реформы Елены Глинской

Окончательно реформа завершилась в 1547 году, уже царем Иваном IV Грозным. По результатам денежной реформы Елены Глинской и Ивана IV Грозного, была создана достаточно устойчивая денежная система, которая практически без изменений просуществовала до реформ Петра I Великого. Денежная реформа окончательно оформила Московское царство в единую страну и способствовала дальнейшему развитию Русского государства. Сами деньги достигли нового качественного уровня, что способствовало развитию экономики, внутренней и внешней торговли. А введение государственной монополии на чеканку монет, позволило государству всегда получать от этого дополнительный доход.

После краткого рассмотрения истории возникновения и развития денежной системы России логично рассмотреть становление государства Российского в финансовом аспекте. На практике любое государство не только чеканит свои деньги (национальную валюту), но и организует расчетно-денежное обращение и собирает различные налоги. Сама эта деятельность по сбору налогов и иных податей является необходимым условием существования и развития любого государства.

Рисунок 5. Александр Литовченко. «Иван Грозный показывает сокровища английскому послу Горсею», 1875 год

При Иване IV Грозном происходит значительное расширение Русского государства. Он присоединяет Астраханское и Казанское царство, а также начинается присоединение и освоение Урала и Сибири. Внутри страны царь упраздняет различные пошлины, установленные между княжествами и мешающими развитию экономики и товарно-денежному обращению. В те времена только еще происходило централизованное формирование финансовой системы государства. Право сбора всех торговых пошлин переходит в руки центральной власти в Москве. Упорядочивается внешняя торговля и таможенные пошлины, как ввозные, так и вывозные. Уже сложилась и оформилась единая денежная система в стране. Также начала складываться и единая налоговая и таможенная системы. Все это позволило значительно увеличить доходы государственной (царской) казны.

Что такое экономический и валютный союз? (EMU)

Решение о создании Экономического и валютного союза было принято Европейским советом в голландском городе Маастрихт в декабре 1991 года и позже было закреплено в Договоре о Европейском союзе (Маастрихтский договор). Экономический и валютный союз продвигает ЕС на шаг вперед в процессе экономической интеграции, которая началась в 1957 году, когда он был основан. Экономическая интеграция приносит выгоды в виде большего размера, внутренней эффективности и устойчивости экономики ЕС в целом и экономик отдельных государств-членов.Это, в свою очередь, открывает возможности для экономической стабильности, более высоких темпов роста и увеличения занятости, что напрямую выгодно гражданам ЕС. На практике EMU означает:

• Координация разработки экономической политики между государствами-членами
• Координация налогово-бюджетной политики, в частности, посредством ограничения государственного долга и дефицита
• Независимая денежно-кредитная политика Европейского центрального банка (ЕЦБ)
• Единые правила и надзор за финансовыми учреждениями в зоне евро
• Единая валюта и зона евро

Экономическое управление в рамках EMU

В ЕВС нет единого учреждения, отвечающего за экономическую политику.Вместо этого ответственность разделена между государствами-членами и институтами ЕС. Основными участниками ЕВС являются:

• Европейский совет — устанавливает основные направления политики
• Совет ЕС («Совет») — координирует разработку экономической политики ЕС и решает, может ли государство-член принять евро
• «Еврогруппа» — координирует политику, представляющую общий интерес для государств-членов еврозоны
• Государства-члены — устанавливают свои национальные бюджеты в рамках согласованных лимитов дефицита и долга и определяют свою собственную структурную политику, касающуюся рабочей силы, пенсий и рынков капитала
• Европейская комиссия — контролирует производительность и соответствие
• Европейский центральный банк (ЕЦБ) — устанавливает денежно-кредитную политику, основной целью которой является стабильность цен, и действует как центральный орган надзора за финансовыми учреждениями в зоне евро.
• Европейский парламент — разделяет с Советом задачу по разработке законодательства и подвергает экономическое управление демократическому контролю, в частности, посредством нового экономического диалога.

Как работает Экономический и валютный союз

Экономическая деятельность, связанная с ЕВС

Операции и управление Экономического и валютного союза (ЭВС) предназначены для поддержки устойчивого экономического роста и высокой занятости посредством экономической и денежно-кредитной политики.Это включает четыре основных вида экономической деятельности:

• Осуществление эффективной денежно-кредитной политики для зоны евро с целью стабильности цен
• Координация экономической и налоговой политики в странах ЕС
• обеспечение бесперебойной работы единого рынка
• надзорные и контролирующие финансовые учреждения

Почему эти действия важны

Денежно-кредитная политика включает влияние на процентные ставки и обменные курсы в интересах экономики страны.Это делается центральным банком, контролирующим денежную массу в экономике.

Однако, если каждая страна ЕС проводила свою денежно-кредитную политику, то

• единый рынок был бы намного менее эффективным
• торговля может быть сорвана
• выгод было бы меньше

По этой причине в рамках ЕВС денежно-кредитная политика тесно координируется, а в зоне евро она централизована и независима.

Роль национальных правительств

Национальные правительства контролируют другие области экономической политики.К ним относятся

• Фискальная политика в отношении государственных бюджетов
• налоговая политика, определяющая способ увеличения дохода
• структурные политики, определяющие пенсионные системы, правила рынка труда и капитала

Однако ЕВС способствует большей экономической интеграции, особенно в зоне евро. Как следствие, разработка экономической политики становится делом общей заботы для всех стран ЕС. Для обеспечения бесперебойной работы экономики ЕС в целом важно, чтобы все страны координировали свою экономическую и фискальную политику с общей целью стабильности и роста.

Единая валюта поддерживает единый рынок

Помимо преимуществ экономической стабильности, ЕВС и единая валюта также поддерживают более эффективный единый рынок, который приносит пользу людям и предприятиям. Если национальная экономическая политика препятствует свободному перемещению товаров, услуг, капитала и рабочей силы, то эти преимущества, включая рабочие места и рост, будут сокращены. Следовательно, разработка экономической политики в странах ЕС должна поддерживать единый рынок.

Единая банковская система является зеркальным отражением единой валюты. Поскольку банковские депозиты составляют подавляющее большинство денег, валюта может быть по-настоящему единой только в том случае, если уверенность в безопасности банковских вкладов одинакова, в какой бы стране ни работал банк. Это требует единого банковского надзора, урегулирования единого банка и единого страхования вкладов.

Это также важно для устранения петель отрицательной обратной связи суверенных банков, которые были одной из основных причин недавнего глобального экономического кризиса.

Договор определяет инструменты управления ЭВС. Эти инструменты охватывают основные виды экономической деятельности, описанные выше.

Денежно-кредитная политика

Денежно-кредитная политика в зоне евро управляется Европейским центральным банком (ЕЦБ) и национальными центральными банками стран зоны евро, которые вместе составляют Евросистему.

Решения по денежно-кредитной политике в зоне евро может принимать только управляющий совет ЕЦБ, состоящий из

человек.

• управляющих национальных центральных банков стран зоны евро
• членов правления ЕЦБ

Эти решения принимаются без влияния извне.Страны ЕС, не входящие в зону евро, координируют свою денежно-кредитную политику с ЕЦБ в рамках европейской системы центральных банков.

Договор определяет миссию ЕЦБ, которая заключается в обеспечении стабильности цен в зоне евро. ЕЦБ стремится удерживать инфляцию цен в зоне евро ниже, но близкой к 2% в среднесрочной перспективе. Этот целевой показатель инфляции в 2% считается оптимальным для стимулирования роста и занятости.

Для получения более подробной информации посетите специальные страницы на веб-сайте ECB

.

Пакт стабильности и роста

Разработка экономической политики в странах ЕС координируется Советом.Пакт стабильности и роста (ПСР), изложенный в Договоре, является центральным элементом этой координации. SGP помогает обеспечить финансовую дисциплину в ЕВС и обеспечить надежные и устойчивые государственные финансы.

SGP требует

• дефицит государственного бюджета должен быть менее 3% ВВП
• государственный долг будет менее 60% ВВП

Для получения более подробной информации посетите страницы, посвященные Пакту стабильности и роста

TSCG / Фискальный компактный

Договор о стабильности, координации и управлении в Экономическом и валютном союзе (TSCG) был официально заключен 2 марта 2012 года и вступил в силу 1 января 2013 года.Это было частью более широкой политической реакции на кризис в зоне евро. TSCG — это межправительственный договор и, следовательно, не является частью правовой системы Союза. Договаривающиеся стороны должны были ввести в свое внутреннее законодательство до 1 января 2014 года необходимые транспонирующие положения.

Фискальный договор сам по себе является частью TSCG (Раздел III). В рамках Фискального договора статья 3 требует, чтобы правило сбалансированного бюджета было закреплено в национальном законодательстве наряду с национальным надзором (независимым контролирующим учреждением) и механизмом исправления (в случае отклонения).Более подробные характеристики этого требования были представлены в сообщении Комиссии 2012 года, устанавливающем общие принципы.

Из 25 договаривающихся сторон TSCG (все государства-члены, кроме Чехии и Хорватии) 22 официально связаны финансовым договором (19 государств-членов зоны евро плюс Болгария, Дания и Румыния). Налогово-бюджетный договор работает вместе с другими требованиями, касающимися налогово-бюджетной политики и управления, включенными в Пакт стабильности и роста, усиленными пакетами из двух и шести пакетов.

На основании мандата, предоставленного в самом TSCG, Комиссия опубликовала в феврале 2017 года — после обширных консультаций с заинтересованными государствами-членами — Отчет с оценкой соответствия национальных положений, принятых каждым из них в отношении Фискального договора (в частности, , со статьей 3 (2) TSCG). К нему прилагается Сообщение Комиссии, в котором рассматривается происхождение Фискального договора и его возможное включение в законодательство ЕС, а также приложения по странам для каждого из 22 Договаривающихся государств-членов.

На сегодняшний день все Договаривающиеся государства-члены значительно адаптировали свои национальные налогово-бюджетные основы в соответствии с требованиями Фискального договора.

6 декабря 2017 года Комиссия выдвинула предложение о включении TSCG в законодательство ЕС, чтобы повысить демократическую подотчетность и легитимность во всем Союзе. Это включение было уже предусмотрено межправительственным соглашением с крайним сроком 1 января 2018 года. Включение фискального договора в правовые рамки ЕС обеспечит более эффективный мониторинг реализации и обеспечения соблюдения налоговых правил как на уровне ЕС, так и на национальном уровне.

Основные направления экономической политики

Более широкая координация достигается за счет ежегодных циклов обсуждения экономической политики между странами ЕС и институтами ЕС. Эта координация политики консолидируется в общих руководящих принципах экономической политики (BEPG), которые принимаются Советом ЕС на основе рекомендации Комиссии. BEPG обновляются ежегодно и охватывают ближайшие три года.

BEPG — это необязательные руководящие принципы для ЕС и каждого государства-члена, направленные на содействие макроэкономической стабильности, устойчивым финансам, структурным реформам и бесперебойному функционированию ЕВС.Руководящие принципы служат цели Европейского семестра по координации экономической политики, поскольку они определяют объем и направление национальных программ реформ (НПР) стран ЕС и служат в качестве справочного материала для разработки рекомендаций для конкретных стран (КСО).

Экономический и валютный союз — ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЗЕРВНЫЙ БАНК НЬЮ-ЙОРКА

1 января 1999 г. 11 европейских стран приняли единую валюту — евро. Валюты отдельных стран будут продолжать обращение до 2002 года, но их стоимость зафиксирована в евро. Ожидается, что Экономический и валютный союз принесет своим членам ряд преимуществ, таких как рост международной торговли и повышение уровня жизни, которое становится возможным благодаря торговле. Чтобы воспользоваться преимуществами возросшей экономической интеграции, 11 европейских стран сформировали Экономический и валютный союз (ЭВС) и 1 января 1999 года начали использовать единую валюту — евро. страны уступили возможность проводить собственную денежно-кредитную политику Европейскому центральному банку (ЕЦБ), расположенному во Франкфурте, Германия, который теперь проводит денежно-кредитную политику для ЕВС.Основная цель ЕЦБ — «поддерживать стабильность цен», и Банку дано указание не «запрашивать и не принимать инструкции от… любого правительства государства-члена или любого другого органа». В число 11 стран ЕВС входят Австрия, Бельгия, Финляндия, Франция, Германия, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия и Испания. Общая численность населения этих стран составляет около 300 миллионов человек, что примерно на 10 процентов больше, чем в Соединенных Штатах, а совокупный валовой внутренний продукт составляет примерно одну треть от ВВП Соединенных Штатов.Греция присоединилась к ЕВС с 1 января 2001 года, а в 2000 году граждане Дании проголосовали против этого. По договоренности, отдельные валюты стран ЕВС будут продолжать обращение до 2002 года, но во время этого перехода каждая валюта имеет фиксированную стоимость по отношению к евро — и, следовательно, по отношению к валюте каждого из других членов ЕВС. , тоже. Таким образом, каждая участвующая страна отказалась, помимо своей денежно-кредитной политики, от своей способности влиять на курс валюты своей страны в иностранной валюте.(Однако курс евро может отличаться от других валют.) В настоящее время евро можно использовать только для безналичных операций, хотя любой может иметь банковский счет в евро. Банкноты и монеты евро будут введены в обращение к 1 января 2002 года. Евро делится на 100 центов, и будут монеты в один, два, пять, 10, 20 и 50 центов, а также в один и два евро, и банкноты пятью, 10, 20, 50, 100, 200 и 500 евро. С 1 июля 2002 г. банкноты и монеты отдельных стран больше не будут законным платежным средством. Общие сведения Создание Экономического и валютного союза знаменует собой кульминацию десятилетий движения к европейской экономической интеграции. В 1951 году Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды сформировали Европейское сообщество угля и стали, создав общий рынок угля и стали. В 1957 году те же шесть стран подписали Римский договор, в результате которого было создано Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) или Общий рынок. (Ирландия, Дания и Великобритания присоединились в 1972 г.) Отчет Вернера, в котором предлагался европейский валютный союз, был принят главами государств-членов ЕЭС в 1971 году. В 1979 году девять членов ЕЭС сформировали Европейскую валютную систему, и восемь стран согласились поддерживать валютный курс. стоимость их валют в пределах оговоренного диапазона по отношению к валютам других членов; девятая страна, Великобритания, присоединилась к соглашению в 1990 году. Маастрихтский договор 1992 года установил график создания ЭВС, а также ограничения на уровень инфляции, уровень процентных ставок, государственный дефицит и государственный долг, который страны имели встретиться, чтобы присоединиться к Союзу. Преимущества Наиболее очевидным преимуществом единой валюты является то, что она снижает стоимость и сложность выполнения международных транзакций в рамках ЕВС. Например, немецкому импортеру французского вина больше не нужно будет переводить немецкие марки во французские франки для оплаты вина; и импортер, и французская винодельческая компания будут использовать евро. Таким образом, стоимость проведения транзакций будет снижена, а экономия может быть передана потребителям в виде более низких цен. Единая валюта будет способствовать развитию торговли между странами ЕВС не только за счет снижения транзакционных издержек, но и за счет устранения как неопределенности обменного курса внутри ЕВС, так и затрат на защиту от валютного риска. Таким образом, немецкому импортеру вина не нужно будет беспокоиться о том, что может произойти с обменным курсом марки / франка с момента размещения заказа до момента, когда он должен будет заплатить за вино, и ему также не придется идти на счет форвардный контракт для защиты от возможных неблагоприятных изменений обменного курса. Снижение издержек международной торговли заставит фирмы в большей степени, чем раньше, конкурировать с фирмами из других стран ЕВС. Более того, поскольку фирмы будут производить продукцию для более крупных рынков, они смогут получить больший эффект масштаба. Возросшая конкуренция и рост эффекта масштаба должны, в свою очередь, снизить цены и повысить уровень жизни жителей стран ЕВС. Использование единой валюты обычно рассматривается как фактор, способствовавший успеху U.С. экономики на протяжении многих лет, и европейцы надеются, что их использование единой валюты принесет им аналогичные выгоды. Затраты Преобразование в единую валюту приносит членам ЕВС как затраты, так и выгоды. Отдельные страны ЕВС больше не могут проводить денежно-кредитную политику или контролировать курс национальной валюты в иностранной валюте. Это означает, что им придется прибегнуть к другим методам борьбы с проблемами рецессии и инфляции в своих странах.Однако ЕВС ограничивает возможность страны-члена проводить экспансионистскую фискальную политику во время рецессии, поскольку запрещает ежегодный государственный дефицит страны превышать 3 процента ВВП страны. За превышение этого лимита предусмотрены финансовые санкции, хотя штрафы могут быть отменены для стран, в которых наблюдается значительное снижение ВВП. Мобильность рабочей силы внутри ЕВС — еще один фактор. В большой зоне с единой валютой, такой как Соединенные Штаты, мобильность рабочей силы играет важную роль в решении проблемы высокой региональной безработицы.Если экономика в одной части страны слабая, а нехватка рабочей силы существует в других частях страны, рабочие могут переехать из района с высоким уровнем безработицы в регионы, где много рабочих мест. Однако из-за различий в культуре, языке и т. Д. Мобильность рабочей силы среди стран ЕВС была намного ниже, чем между регионами США. Поскольку безработица в ЕВС составляет около 9%, а отдельные страны ЕВС в значительной степени уступили своей способности проводить макроэкономическую политику, ЕВС сталкивается с проблемой увеличения международной мобильности рабочей силы. Появление евро также создает проблемы адаптации для среднего гражданина. Европейцы должны приспосабливаться к монетам и банкнотам, стоимость которых отличается от тех, с которыми они привыкли. Например, в условиях евро люди во Франции и Бельгии будут использовать одни и те же монеты, но во Франции в настоящее время существует девять номиналов монет, а в Бельгии — всего пять. Последствия для Соединенных Штатов Создание экономического субъекта, размер которого не уступает экономике США, создает проблемы и возможности для Соединенных Штатов.Например, евро может бросить вызов позиции доллара США как средства обмена иностранной валюты и глобального «средства сбережения». (В то время как на Соединенные Штаты приходится около четверти мирового производства и около одной пятой мировой международной торговли, доллар участвует в более чем 80 процентах всех валютных операций и составляет около 60 процентов мировых валютных резервов.) A падение мирового спроса на доллар — если оно произойдет — может снизить курс доллара в иностранной валюте, тем самым оказав повышательное давление на импортные цены в Соединенных Штатах.Однако экономический успех страны в гораздо большей степени зависит от других факторов, определяющих способность страны обеспечивать своим гражданам высокий уровень жизни, чем от того, в какой степени валюта страны используется в международных операциях. Более того, поскольку евро будет способствовать европейскому экономическому росту и более эффективной международной валютной системе, все страны, включая Соединенные Штаты, выиграют от повышения спроса и наличия более сильного торгового партнера. Первые два года евро На данный момент, через два года после его введения, евро является принятой валютой на мировых рынках, и создание более интегрированного финансового рынка в ЕВС снизило стоимость капитала и сделало инвестиции легче финансировать. За первые 22 месяца евро упал почти на 30 процентов по отношению к доллару, по крайней мере, отчасти из-за сильной экономики США. В конце 2000 года, когда экономические перспективы США ухудшились, евро вырос по отношению к доллару.

Плюсы и минусы универсальной валюты

В мире находится в обращении около 80 триллионов долларов, но только 5 триллионов из них — на бумажных носителях. ¹ Остальное связано с активами, такими как сберегательные счета, долгосрочные депозиты и акции. Обычно они представлены в цифровом виде, что означает, что все это богатство на самом деле хранится в виде единиц и нулей.

Зачем нужны разные валюты, если деньги в основном электронные? Не было бы проще принять универсальную валюту , которую могли бы использовать все люди для всех транзакций по всему миру?

Экономист Джон Мейнард Кейнс выступал за такую ​​систему в начале 20-го, ^-го, -го века — задолго до того, как появились цифровые деньги. ² За прошедшие годы поддержка единой валюты росла. Это хорошая идея? Давайте взглянем.

Преимущества перехода на универсальную мировую валюту

Стандартизация устраняет путаницу и трение, упрощая совместную работу. Это особенно верно, когда соответствующие участники являются выходцами из разных слоев общества, национальностей или культур.

Марсианский орбитальный аппарат НАСА является прекрасным примером того, что происходит, когда групповые усилия не соответствуют стандартизированным правилам.Одна группа инженеров использовала британские единицы измерения, а другая — метрическую. В результате орбитальный аппарат стоимостью 125 миллионов долларов в конце концов исчез, так и не завершив свою первоначальную миссию. ³

Необязательно участвовать в космической программе, чтобы оценить преимущества стандартизации. Все, что вам нужно сделать, это поехать за границу без адаптера . Или попробуйте конвертировать одну валюту в другую. Тут возникает ненужное трение.

Стандартизация мировых денег устранила бы это трение.Более того, комиссия за конвертацию полностью исчезнет, ​​что позволит вам сохранить большую часть своих денег. И компании выиграли бы от более точного прогнозирования, если бы колебания валютных курсов были исключены из уравнения.

Преимущества единой валюты на этом не заканчиваются.

• Торговля станет проще, что и произошло, когда страны-члены ЕС приняли евро в качестве своей официальной валюты. ⁴
• Манипулирование ценообразованием станет сложнее, и страны не смогут искусственно удешевить свой экспорт.
• Развивающиеся страны не будут так подвержены гиперинфляции. При стабильных ценах они могли бы больше инвестировать в долгосрочное экономическое развитие.

Несмотря на эти преимущества, использование единой валюты имеет определенные недостатки.

Опасности принятия универсальной валюты

При наличии универсальной валюты отдельные страны по-прежнему будут контролировать фискальную политику (т. Е. То, как они выбирают налогообложение и тратить деньги).Но они больше не смогут контролировать стоимость или предложение этих денег с помощью денежно-кредитной политики (т. Е. Чеканки новых векселей или корректировки процентных ставок). Это создает серьезную проблему.

Во время Великой депрессии, например, правительство Соединенных Штатов смогло стимулировать экономическое развитие за счет увеличения денежной массы за счет смягчения денежно-кредитной политики, также известного как количественное смягчение. Этот подход, первоначально предложенный сторонником единой валюты Кейнсом, по большей части работал.Правительство снова использовало смягчение денежно-кредитной политики во время экономического кризиса 2008 года. ⁵

С универсальной валютой предложение и стоимость денег больше не будут контролироваться на национальном уровне . Весь мир должен был бы договориться о том, сколько векселей должно быть в обращении и какие процентные ставки принять.

Мы уже можем видеть ограничения этого подхода в ЕС, где такая страна, как Греция, не может выбраться из ужасающего долга.Поскольку эта крошечная страна не контролирует свою денежную массу, она не может печатать новые счета или корректировать процентные ставки. ⁶

Универсальная валюта также сделает глобальную валютную систему еще более централизованной. Должен быть какой-то надзорный комитет, принимающий всемирные решения, которые затрагивают всех. Неважно, будет ли такой комитет назначен или избран — такая централизованная власть потенциально откроет дверь для неограниченной коррупции, взяточничества и злоупотреблений.

Из-за этих рисков очень маловероятно, что мир примет универсальную валюту в ближайшем будущем.По крайней мере, неохотно.

Рост биткойнов и других криптовалют

Вне зависимости от того, используете ли вы доллары, иены или ракушки, деньги служат:

• Средство обмена
• Бухгалтерская единица
• Богатство

Криптовалюты, такие как биткойны, представляют собой новый класс денег, которые выполняют те же функции, но предоставляют множество других преимуществ:

• На самом деле никто не контролирует эти цифровые децентрализованные валюты, что делает их невосприимчивыми к манипуляциям с ценообразованием и смягчению денежно-кредитной политики. ⁷
• Благодаря передовому шифрованию криптовалюты кажутся безопасными. Таким образом, пользователям больше не нужно полагаться на банки, юристов или нотариусов для защиты или надзора. Доверие встроено в систему, что устраняет необходимость в посредниках и их гонорарах.
• Большинство криптовалют также можно отправлять анонимно, что затрудняет отслеживание транзакций или выявление вовлеченных сторон регулирующим органам.

Правительствам может не нравиться биткойн, но некоторым гражданам по всему миру нравится все больше.Возможно, это все, что нужно для распространения во всем мире. Означает ли это, что бумажные деньги исчезнут в одночасье? Не обязательно. Пока правительства продолжают облагать своих граждан налогами в местной валюте, в обращении всегда будет или бумажных денег.

Но если больше людей во всем мире решат сохранить богатство или вести торговлю с использованием биткойнов, он может стать реальной универсальной валютой. Этот переход, скорее всего, произойдет без согласия государственных органов и регулирующих органов.Как индивидуум, вы мало что можете сделать, чтобы ускорить или замедлить этот переход. Процесс будет происходить органично — с вашей помощью или без нее.

Заявление об ограничении ответственности: информация, представленная выше, предназначена только для образовательных целей и не является деловой, юридической или финансовой консультацией.

Внешние ссылки предоставлены исключительно в ознакомительных целях. Пожалуйста, свяжитесь с каждой компанией напрямую, чтобы получить дополнительную информацию, поскольку Clover не несет никакой ответственности за любую информацию и сообщения, представленные здесь и на любых сторонних веб-ссылках.

1 «Сколько денег в мире», Cash Matters , 12 января 2018 г.
2 «Один мир, одна валюта: может ли это сработать?» Investopedia , 5 февраля 2020 г.
3 «Ошибка в метрической системе привела к потере орбитального аппарата НАСА», CNN , 30 сентября 1999 г.
4 «Плюсы и минусы евро», Investopedia , 25 июня 2019 г.
5 «Количественный Easing (QE) », Investopedia , 16 марта 2020 г.
6« Объяснение долгового кризиса Греции », The Balance , 14 декабря 2019 г.
7« Часто задаваемые вопросы », Биткойн

Получите лучшую информацию о Clover, еженедельно доставляемую на ваш почтовый ящик.

Краткий обзор МВФ

Краткий обзор МВФ

3 марта 2021 г.

Международный валютный фонд или МВФ способствует международной финансовой стабильности и валютному сотрудничеству. Он также облегчает международную торговлю, способствует занятости и устойчивому экономическому росту и помогает сократить глобальную бедность.МВФ управляется и подотчетен своим 190 странам-членам.

Основание и миссия: МВФ был задуман в июле 1944 года в Бреттон-Вудсе Организации Объединенных Наций. Конференция в Нью-Гэмпшире, США. Присутствуют 44 страны стремились создать основу для международного экономического сотрудничества и избежать повторения девальвации конкурентоспособной валюты, которая способствовала к Великой депрессии 1930-х гг.Основная миссия МВФ — обеспечить стабильность международной валютной системы — системы обменные курсы и международные платежи, что позволяет странам и их граждане совершать сделки друг с другом.

Видеонаблюдение: Для поддержания стабильности и предотвращения кризисов в международном денежно-кредитной системы, МВФ контролирует политику стран-членов, а также национальное, региональное и глобальное экономическое и финансовое развитие посредством формальная система, известная как наблюдение.МВФ консультирует страны-члены и продвигает политику. разработан для обеспечения экономической стабильности, снижения уязвимости к экономическим и экономическим воздействиям. финансовые кризисы и повышение уровня жизни. Также предусмотрены периодические оценки глобальных перспектив в своих «Перспективы развития мировой экономики» , финансовых рынков в своих Отчет о глобальной финансовой стабильности о событиях в сфере государственных финансов в Fiscal Monitor , и внешних позиций крупнейших экономик в их Отчет внешнего сектора , в дополнение к ряду региональных экономических перспектив.

Финансовая помощь: Предоставление кредитов странам-членам, которые испытывают реальные или потенциальные Проблемы платежного баланса — основная обязанность МВФ. Индивидуальные страновые программы адаптации разрабатываются в тесном сотрудничестве с МВФ и поддерживаются финансированием МВФ и текущими финансовыми поддержка зависит от эффективной реализации этих корректировок. В ответ на мировой экономический кризис, в апреле 2009 года МВФ усилил кредитоспособности и утвердил капитальный ремонт механизмов финансовой поддержки с дополнительными реформами, принятыми в последующие годы.Эти изменения улучшили инструментарий МВФ по предотвращению кризисов, поддерживая его способность смягчать заражение во время системных кризисов и позволять ему лучше адаптировать инструменты для удовлетворения потребностей отдельных стран-членов.

В ответ на пандемию Covid-19 МВФ временно увеличил лимиты доступа по инструментам экстренного финансирования и годовой лимит общего доступа в рамках нельготных ресурсов. МВФ также установил линию краткосрочной ликвидности (SLL), чтобы обеспечить поддержку членам с очень сильной политикой и фундаментальными принципами.

Кредитные ресурсы, доступные странам с низкими доходами (СНД), были резко увеличены в 2009 году, а в последнее время — с марта 2020 года в ответ на беспрецедентный спрос на льготное финансирование в связи с пандемией COVID-19. Средние лимиты по льготным кредитам МВФ были удвоены в 2009 году, пересмотрены и увеличены в 2016 году, когда были выполнены условия эффективности 14-го обзора (см. Ниже), и снова увеличены на одну треть в 2019 году, чтобы избежать эрозии доступа и сохранить потенциал. финансовый взнос программ Фонда.Годовые лимиты доступа для PRGT были временно увеличены в связи с пандемией COVID-19 до 6 апреля 2021 года. Кроме того, до конца июня 2021 года были продлены нулевые процентные ставки по льготным кредитам, а процентная ставка по экстренному финансированию установлена ​​на постоянной основе. на нуле. Трастовый фонд по сдерживанию и оказанию помощи при катастрофах (CCRT) был изменен, чтобы облегчить обслуживание долга беднейшим и наиболее уязвимым членам. Наконец, эффективные и заложенные дополнительные кредитные ресурсы в размере 16 СДР.9 миллиардов были обеспечены в ответ на значительный спрос на льготное финансирование, вызванный пандемией COVID-19 и последующими экономическими потрясениями. Ожидается, что вместе с ранее доступными ресурсами займы для PRGT покроют обязательства в рамках текущей политики до 2024 года.

Развитие потенциала: МВФ предоставляет техническая помощь и обучение чтобы помочь странам-членам построить лучшие экономические институты и укрепить связанные человеческие возможности. Это включает, например, проектирование и внедрение более эффективной политики в области налогообложения и администрирования, управление расходами, денежно-кредитная и курсовая политика, банковское дело и надзор и регулирование финансовой системы, законодательная база и экономическая статистика.

СПЗ: МВФ выпускает международный резервный актив, известный как Специальные права заимствования, или СДР, , которые могут дополнять официальные резервы страны-члены, участвующие в Департаменте SDR (в настоящее время все члены МВФ). Общее распределение СДР должно соответствовать цели удовлетворения долгосрочной глобальной потребности в резервных активах и требует одобрения Совета управляющих большинством в 85 процентов от общего числа голосов.После согласования ассигнования распределяются между странами-членами пропорционально их долям квот в Фонде. Общие глобальные ассигнования в настоящее время составляют около 204,2 млрд СДР (около 293 млрд долларов США). Члены МВФ могут добровольно обменивать СДР на валюты между собой.

Ресурсы: Квоты членов являются основным источником финансовых ресурсов МВФ. Член квота в целом отражает ее размер и положение в мировой экономике. МВФ регулярно проводит общие обзоры квот.Обзор 14 ^th , который был завершен в 2010 году и вступил в силу в 2016 году, удвоил ресурсы квоты до 477 миллиардов СДР (около 687 миллиардов долларов США). Обзор 15 ^th был завершен в 2020 г. без увеличения квоты.

Помимо ресурсов квот, кредитные соглашения между МВФ и группой членов и организаций предоставляют дополнительные ресурсы. Эти договоренности, называемые новыми договоренностями о заимствованиях (NAB), являются основным средством поддержки квот. 16 января 2020 года Исполнительный совет согласовал поправки к NAB, включая увеличение его размера вдвое до 365 миллиардов СДР (526 миллиардов долларов) на новый период с 2021 по 2025 год.Данная реформа вступила в силу 1 января 2021 года.

В качестве третьей линии защиты страны-члены также предоставили МВФ ресурсы в рамках двусторонних соглашений о заимствовании (BBA). 30 марта 2020 г. Исполнительный совет утвердил структуру заимствования для нового раунда BBA. Из них соглашения на сумму около 128 SDR (183 доллара США) вступили в силу с 5 февраля 2021 года.

Управление и организация: МВФ подотчетен правительствам своих стран-членов. На вершине своего организационная структура это Совет управляющих, состоящий из одного управляющего и одного заместителя управляющего от каждого члена. страна, обычно высшие должностные лица центрального банка или финансового министерство.Совет управляющих собирается один раз в год на Ежегодные встречи МВФ и Всемирного банка. Двадцать четыре управляющих работают в Международном валютном и финансовом отделах. Финансовый комитет, или МВФК, который консультирует Исполнительный совет МВФ по вопросам надзора. и управление международной валютно-финансовой системой. В повседневная работа МВФ контролируется его 24 членами Исполнительный совет, который представляет всех членов и поддерживается персоналом МВФ. Управляющий директор является руководителем Сотрудники МВФ и председатель правления, которому помогают четыре заместителя директора-распорядителя.

Европейский Союз | Определение, цель, история и члены

Европейский Союз (ЕС) , международная организация, объединяющая 27 европейских стран и определяющая общую экономическую, социальную политику и политику безопасности. Первоначально ограниченный Западной Европой, ЕС предпринял мощную экспансию в Центральную и Восточную Европу в начале 21 века. Членами ЕС являются Австрия, Бельгия, Болгария, Хорватия, Кипр, Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия. , Румыния, Словакия, Словения, Испания и Швеция.Соединенное Королевство, которое было одним из основателей ЕС, покинуло организацию в 2020 году. ЕС был создан на основании Маастрихтского договора, который вступил в силу 1 ноября 1993 года. Договор был разработан для усиления европейской политической и экономической интеграции. путем создания единой валюты (евро), единой внешней политики и политики безопасности и общих прав на гражданство, а также путем развития сотрудничества в областях иммиграции, убежища и судебных дел. В 2012 году ЕС был награжден Нобелевской премией мира в знак признания усилий организации по продвижению мира и демократии в Европе.

Происхождение

ЕС представляет собой одну из попыток интеграции Европы со времен Второй мировой войны. В конце войны несколько западноевропейских стран стремились к более тесным экономическим, социальным и политическим связям для достижения экономического роста и военной безопасности, а также для содействия прочному примирению между Францией и Германией. С этой целью в 1951 году лидеры шести стран — Бельгии, Франции, Италии, Люксембурга, Нидерландов и Западной Германии — подписали Парижский договор, тем самым, когда он вступил в силу в 1952 году, основали Европейское сообщество угля и стали ( ЕОУС).(Соединенное Королевство было приглашено присоединиться к ЕОУС и в 1955 году направило представителя для наблюдения за обсуждениями его продолжающегося развития, но лейбористское правительство Клемента Эттли отказалось от членства, возможно, из-за множества факторов, включая болезнь ключевых министров, желание сохранить экономическую независимость и неспособность осознать надвигающееся значение сообщества.) ЕОУС создал зону свободной торговли для нескольких ключевых экономических и военных ресурсов: угля, кокса, стали, лома и железной руды.Для управления ЕОУС договор учредил несколько наднациональных институтов: Высший орган для администрирования, Совет министров для принятия законов, Общее собрание для формулирования политики и Суд для толкования договора и разрешения связанных споров. Ряд дальнейших международных договоров и пересмотров договоров, основанных в основном на этой модели, в конечном итоге привел к созданию ЕС.

ERM и единая валюта

Этот договор вызвал споры в парламенте Великобритании, потому что консервативное правительство при Джоне Мейджоре отказалось от его положений о социальной политике.В 1993 году вотум доверия обеспечил парламентскую поддержку политике правительства ЕС, и впоследствии договор был ратифицирован. Следующая поправка к Договору, согласованная в Амстердаме в 1997 году, включала принятие положений социальной политики ЕС лейбористским правительством Тони Блэра.

1 января 1999 г. единая валюта, евро, была принята в качестве официальной валюты 11 из 15 стран-членов ЕС. ЕВС был завершен в 2002 году, когда монеты и банкноты евро поступили в обращение в странах еврозоны.

Маастрихтский договор

Маастрихтский договор (полное название: Договор о Европейском союзе) 1991 года был основной поправкой к Римскому договору 1957 года и высветил разрыв между государствами-членами, которые хотели большей интеграции (например, Германия), и теми, кто хотел сотрудничать на добровольной и межправительственной основе (например, в Великобритании). Договор также установил временные рамки для Экономического и валютного союза (ЭВС) и установил экономические «критерии конвергенции», которые государства должны были достичь и поддерживать, чтобы принять единую валюту.Великобритания получила отказ от ЕВС.

Маастрихтский договор также официально изменил название ЕЭС на Европейский Союз (ЕС).

После волны продаж фунта на иностранных фондовых биржах Великобритания была вынуждена покинуть ERM в 1992 году, менее чем через два года после присоединения. Этот день стал известен как «Черная среда» и обошелся Казначейству Великобритании в 3,3 миллиарда фунтов стерлингов.

Создание единого рынка

Единый рынок был создан в 1993 году, открыв путь для свободного передвижения товаров, капитала, услуг и людей.

В декабре ЕС заключил Соглашение о Европейском экономическом пространстве (Соглашение о ЕЭП) с Австрией, Финляндией, Исландией, Лихтенштейном, Норвегией, Швецией и Швейцарией. Позже все, кроме Швейцарии, ратифицировали Соглашение о ЕЭЗ, которое открыло внутренний рынок для членов ЕЭЗ.

Тоннель под Ла-Маншем был открыт в 1994 году, соединяя Великобританию с материковой Европой.

В январе 1998 года Великобритания приняла председательство в ЕС на шесть месяцев. Европейский совет прошел в июне в Кардиффе.

Амстердамский договор

В 1997 г. был подписан Амстердамский договор. Этот Договор включил Шенгенские положения об отмене внутреннего пограничного контроля и единую визовую политику в Договоры ЕС с отказом для Великобритании и Ирландии.

Введение единой валюты ЕС

1 января 1999 года единая валюта, евро, была принята в качестве официальной валюты 11 из 15 государств-членов ЕС, но в качестве «виртуальной валюты» только для коммерческих и финансовых операций.

На заседании Европейского совета в Хельсинки в декабре 1999 года ЕС согласился начать переговоры о вступлении с несколькими восточноевропейскими государствами, Кипром и Мальтой, и признал Турцию в качестве государства-кандидата.