Что такое гражданство и чем оно выражено на практике?
Гражданство – постоянная политико-правовая связь лица и государства, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях.Таким образом, оно выражается во взаимных правах и обязанностях государства и гражданина. Проявляется как взаимоотношение между государством и лицами, находящимися под его властью: государство признает и гарантирует права и свободы человека, защищает и покровительствует ему за границей; в свою очередь, гражданин безусловно соблюдает законы и предписания государства, выполняет установленные им обязанности. Данное взаимодействие прописано в конституции РФ. Например, Глава 2 конституции определяет права и свободы граждан РФ. Приведем некоторые из статей:
Статья 17
1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статья 19
1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Статья 20
1. Каждый имеет право на жизнь.
2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.
Статья 22
1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Статья 23
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Статья 25
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Статья 26
1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.
2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
Статья 28
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
некоторые ВОП- росы теории и практики – тема научной статьи по праву читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка
Ванюшин Я.Л.
Соотношение гражданства и подданства: некоторые вопросы теории и
практики
Одним из важных доктринальных вопросов конституционного права остается определение гражданства, изучение его специфических свойств и черт.
Однако системное исследование понятия гражданства невозможно без обращения к такой категории, как подданство, его изучения и сопоставления с граж-данством.
В современной правовой науке и учебной литературе по конституционному праву сложились представления о гражданстве и подданстве как о тождественных понятиях. На самом деле сегодня настоящие понятия в большинстве случаев сопутствуют друг другу и вполне могут использоваться как синонимы. Тем не менее не следует забывать, что подданство для большинства стран является одним из исторических этапов развития особого вида взаимоотношений между человеком и государством, предшествующего современному гражданству. В этом случае речь идет о далеко не совпадающих, разнопорядковых понятиях.
Основным критерием различия гражданства и подданства выступает характер определяемой ими связи, возникающей между личностью и государством. Для подданства характерна односторонняя связь, предполагающая участие человека исключительно как обязанного субъекта по отношению к государству.
Для гражданства же, напротив, свойственна двусторонняя связь между личностью и государством, выражающаяся во взаимных правах, обязанностях и ответственности.
В этой связи смысл различия между гражданством и подданством обычно сводится к рассмотрению гражданства как принадлежности к государству с республиканской формой правления, а подданства — с монархической формой правления. Это различие, отмечает С.В. Черниченко, обязано своим происхождением Французской буржуазной революции XVIII века. В то время гражданство республиканской Франции означало обладание такими правами, которыми ни один подданный соседних монархических государств не мог обладать [1, с. 9].
Подданный — существо, как бы не принадлежащее себе, а подчиненное воле другого человека, причем не обычного человека, а монарха…» [2, с. 18-19]. С таким подходом к пониманию гражданства и подданства нельзя не согласиться, о чем свидетельствует история их развития.В период феодализма его аналогом становится институт подданства, означавший подвластность населения монарху и феодальную зависимость от него*. В отношениях подданства человек практически не имел прав, нес многочисленные повинности и обязанности перед носителем верховной власти. Подданные обязаны были ему данью (подданный — находящийся под данью), налогами, послушанием и верностью.
В свою очередь, со стороны монарха по отношению к человеку существовал полнейший произвол, поскольку монарх олицетворял государство, являлся его собственником и обладал всеми возможными в отношении человека правами, последний же был только лишь обязанной стороной, т.е. признавался пассивным объектом управления, принадлежностью к монарху («подданный его величества»).
В начале XIX века он был внесен в так называемый «Словарь вредных слов», составленный по распоряжению Павла I в назидание цензорам. Вместо него надлежало употреблять «житель» или «обыватель».Таким образом, институт подданства фактически являлся юридической формой выражения подчиненности человека носителю верховной власти [5, с. 182].
Возрождение института гражданства началось во времена буржуазных революций и отражало изменение подхода к оценке роли человека в государстве [6, с. 81]. В борьбе против феодализма горожане
отстаивали свою независимость и привилегии, завоевывали политическую самостоятельность, создавали свой общественно-правовой строй, в котором постепенно сформировался инструмент средневекового городского гражданства, выступающего синонимом свободного человека, обладающего определенной полнотой политических и имущественных прав (гражданин — от «горожанин»**).
Эти и другие идеи философии права нашли свое закрепление во французской Декларации прав человека и гражданина от 26 августа 1789 года, которая официально ввела понятие «гражданин», впоследствии распространившееся во всех демократических странах, и получили свое выражение в буржуазных революциях.
Таким образом, институт гражданства, заменивший прежнее подданство, стал атрибутом конституционного государства, одним из проявлений принципа равноправия всех членов общества и равенство всех носителей этого юридического статуса перед законом.
Показательны в этом вопросе исследования отечественной дореволюционной юридической науки, для которой проблема содержания понятий «подданный» и «гражданин» и их соотношение являлись основной в теории гражданства того времени [8, с. 27].
По мнению Б.Н. Чичерина, гражданином называется лицо, имеющее права, а как подчиненное государству или как имеющее обязанности оно называется подданным. Эти два термина, по мнению Б.Н. Чичерина, означают одно и тоже понятие с двух разных точек зрения. В связи с этим слово «подданный» употребляется преимущественно там, где преобладают обязанности, а слово «гражданин» — там, где преобладают права [9, с. 32].
Схожие представления имел Ф.Ф. Кокошкин. «Как субъекты обязанностей по отношению к государству, — отмечал ученый, — они называются подданными… как субъекты прав по отношению к нему гражданами.
.. так что слова «гражданин» и «подданный» выражают две стороны одного и того же понятия» [10, с. 182].
А.И. Елистратов также отличал подданство от гражданства. По его мнению, гражданством называется совокупность публичных прав и обязанностей, в частности, политические. Подданство же является одним из условий публичной дееспособности, и не всегда и не всякий подданный в государстве пользуется гражданством [11, с. 8].
Н.О. Куплеваский не проводил как таковых различий между гражданством и подданством. Согласно его представлениям их сущность заключается в том, что «подданством или гражданством называется постоянная связь отдельного лица с определенною страной и ее правительством, основанная на обязанности «верности» и «подчинения»» [12, с. 134].
Один из первых фундаментальных исследователей гражданства и подданства В.М. Гессен полагал, что как субъект публичных обязанностей и прав, индивид является гражданином.
В последующем мировая практика государственного строительства показала, что термин «подданство», фактически равнозначный гражданству, применялся и применяется только в странах с монархической формой правления [14, с. 60]. Этого же мнения придерживаются некоторые современные учебники по конституционному (государственному) праву [23, с.
299; 24, с. 83; 25, с. 122].
На самом деле в законодательстве республик отсутствует термин «подданство», но и утверждение о том, что гражданство означает принадлежность к государству с республиканской формой правления, а подданство — только с монархической формой, не вполне верно.
На наш взгляд, необходимо уточнение, что подданство может означать правовую связь с некоторыми монархическими государствами и, по сути, является архаизмом гражданства. Подтверждением тому — ряд современных монархий: Великобритания, Испания, Бельгия, Нидерланды, в которых ранее существовавший термин «подданство» теперь заменен в законодательстве на «гражданство». В Швеции, Дании, Норвегии, Японии и ряде других развитых монархий понятие «подданство» сохранено, но анализ правового статуса личности в этих странах позволяет судить о его равном значении термину «гражданство».
Таким образом, отмечает В.
В. Маклаков, как свидетельствует новейшая политико-правовая практика государств в области прав человека, между формой правления государства и статусом гражданина нет прямой связи [15, с. 469].
Соответственно, в настоящее время для многих конституционных государств использование того или иного термина, определяющего особый вид взаимоотношения человека с государством, не представляет принципиальной важности и может зависеть от исторически сложившихся традиций. Как отмечает В.Е. Чиркин, в развитых странах различие гражданства и подданства имеет лишь словесный характер: основы правового положения личности в монархии Великобритании мало чем отличаются от ситуации в Республике Франции [16, с. 139].
В Российской Федерации для обозначения правовой связи лица с государством традиционно используется понятие «гражданство», пришедшее на смену подданству с момента перехода к республиканской форме правления.
Официальное закрепление гражданства, в соответствии со сложившимися представлениями в отечественной науке, связано с принятием Декрета ВЦИК от 23 ноября 1917 года «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», которым были полностью упразднены все существовавшие ранее сословия и связанные с ними привилегии и ограничения. Декрет установил: «Всякие звания (дворянина, купца, мещанина, крестьянина и пр. титулы — княжеские, графские и пр.) и наименования гражданских чинов (тайные, статские, и проч. советники) уничтожаются и устанавливается одно общее для всего населения России наименование — граждан Российской Республики» (ст. 2) [17].
Как отмечает С.А. Авакьян, став на путь строительства самого передового, как тогда считалось, общества, РСФСР и СССР при определении законодательных основ нового строя четко определяли содержание категорий «гражданство» и «подданство». «Безусловно, — отмечает исследователь, — история и нашей страны, и других стран говорит о том, что идеологические клише отнюдь не всегда подтверждаются реальной практикой.
Достаточно очевидно, что «гражданин» Советского Союза не мог до самого последнего времени обрести такую же степень свободы, как «подданный» в ряде монархий» [2, с.
19].
В настоящее время действующий Федеральный закон о гражданстве использует термины «гражданство» и «подданство» как равнозначные [18]. Это следует из основных понятий, которые он использует. Так, «иное гражданство» определяется в законе как гражданство (подданство) иностранного государства, «двойное гражданство» — наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства, а иностранным гражданином признается лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства (ст. 3).
Таким образом, законодатель включает в круг субъектов, на которых распространяется действие норм, тех лиц, которые в силу особенностей форм государственного устройства своего государства не подпадают под определение «иностранные граждане», т.
к. в их стране используется термин «подданные» [19, с. 19].
Вместе с тем необходимо обратить внимание на определение термина «лицо без гражданства», под которым Федеральный закон о гражданстве понимает лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства (ст. 3). Отсутствие в настоящем определении термина «подданство» как тождества гражданству следует признать не вполне удачным, особенно с позиции практики реализации.
В этом случае закон допускает возможность лицам, являющимся подданными других государств, претендовать на приобретение российского гражданства как лицам без гражданства, что в итоге может привести к возникновению случаев неурегулированного двойного (множественного) гражданства. Более того, это вызывает некоторую несогласованность с другим федеральным законом, регулирующим отношения в этой же сфере — Федеральным законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации [20], также содержащим определение «лица без гражданства».
Представляется что, определение термина «лицо без гражданства» в Федеральном законе о гражданстве должно быть дано так же, как в предыдущих, где «гражданство» отождествляется с «подданством». Наиболее удачным в этом случае выглядит определение настоящего термина в Федеральном законе о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, где под лицом без гражданства понимается «физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства» (ст. 2).
В связи с этим представляется целесообразным определение термина «лицо без гражданства» в Федеральном законе о гражданстве воспроизвести в формулировке аналогичной Федеральному закону о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: «лицо без гражданства -физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства».
Говоря о соотношении терминов «гражданство» и «подданство», следует также отметить и неудачный способ фиксации последнего в тексте Федерального закона о гражданстве. Выражается это в закреплении в определениях закона после слова «гражданство» слова «подданство» в скобках, как его синонима. На наш взгляд, это послужило отсутствию термина «подданство» в основных актах, реализующих Федеральный закон о гражданстве — Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации [21] и Инструкции по рассмотрению органами внутренних дел Российской Федерации заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации [22]. Кроме того, термин «подданство» не содержат образцы документов, утвержденные настоящими актами, среди которых заявления на прием в российское гражданство и ряд других документов, подлежащих заполнению непосредственно претендентом на российское гражданство. На практике это может привести к непреднамеренному сокрытию заявителем факта наличия подданства, что, соответственно, в дальнейшем может привести к неблагоприятным последствиям как для человека, так и для государства.
В этой связи целесообразным с юридико-технической точки зрения представляется закрепление термина «подданство» с помощью союзов «или», «либо» и включение их в тексты и образцы отмеченных документов: Положения и Инструкции о рассмотрении вопросов гражданства.
Литература
1. Черниченко С.В. Международно-правовые вопросы гражданства. М., 1968.
2. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.
3. Трайнин И. К вопросу о гражданстве // Советское государство. 1938. № 5.
4. Корж Н.Я. Гражданство Российской Федерации. Историко-правовой аспект. СПб.: Нева, 2004.
5. Конституционное право России / Под ред.
А.С. Прудникова; В.И. Авсеенко. М.: Юнити-Дана, 2006.
6. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие. М.: Юрайт-М, 2001.
7. Жан-Жак Руссо. Трактаты / Отв. ред. А.З. Манфред. М.: Наука, 1969.
8. Мещеряков А.В. Институт гражданства: возникновение, содержание, типы // Право и политика. 2003. № 4.
9. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. М.: Типография т-ва «И.Н. Кушнерев и К». 1894. Т. 1.
10. Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву. М.: Изд-во братьев Башмаковых. 1912.
11. Елистратов А.И. Очерк государственного права (Конституционное право). М., 1915.
12.
Куплеваский Н.О. Русское государственное право. Харьков, 1902. Т. 1.
13. Гессен В.М. Подданство, его установление и прекращение. СПб., 1909. Т. 1.
14. Мишин А.А. Конституционное (государственное право) зарубежных стран: Учебник. М.: Белые альвы, 1996.
15. Конституции зарубежных государств: Учеб. пособие / Сост. В.В. Маклаков. М., 1997.
16. Сравнительное конституционное право: Учеб. пособие / Отв. ред. В.Е. Чиркин. М.: Международные отношения, 2002.
17. Декрет ВЦИК от 23 ноября 1917 года «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» // Собрание узаконений РСФСР. 1917. № 3. Ст. 31.
18. Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.
2002. № 22. Ст. 2031; 2003. № 46. Ч. II. Ст. 4447; 2004. № 45. Ст. 4377; 2006. № 2. Ст. 170.
19. Головистикова А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». М.: Эксмо, 2005.
20. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; 2003. № 27. Ч. I. Ст. 2700; № 46. Ч. I. Ст. 4437; 2004. № 35. Ст. 3607; № 45. Ст. 4377.
21. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4571; 2004. № 1. Ст. 16.
22. Инструкция по рассмотрению органами внутренних дел Российской Федерации заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации.
Приказ МВД России от 19 февраля 2004 года № 104 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 16.
23. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Норма, 2005.
24. Конституционное право: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юристъ, 2004.
25. Усанов В.Е., Хмелевский С.В. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учебник / Под общ. ред. С.А. Хмелевской; С.В. Хмелевского. М.: ПЕР СЭ, 2003.
Как белорусу получить вид на жительство в России — Российская газета
Наш читатель задалась вопросом, волнующим тысячи белорусов в России: почему так сложно получить вид на жительство?
В нашу традиционную рубрику «Почта «СОЮЗа» приходит немало писем. Они разные, и каждым мы дорожим.
Особенно важны нам те, в которых читатели просят о помощи в решении не частных житейских вопросов, а проблем системных, касающихся многих. Письмо от белоруски Елены — из их числа. Приводим его с небольшими сокращениями.
«Уважаемая редакция газеты «СОЮЗ. Беларусь — Россия»!
Я ваш давнишний читатель, зовут меня Елена, мне 39 лет. Белоруска. Обращаюсь к вам за помощью. Я — представитель поколения рожденных в СССР в «интернациональной» семье: дедушка по отцовской линии — уроженец Уральской области, прошедший в Великую Отечественную войну орденоносный путь до Берлина и осевший в Минске, бабушка по маминой линии — украинка. Остальная часть семьи родилась и выросла на территории бывшей БССР.
По роду работы часто бывала в Москве в командировках, город стал мне знаком и близок. Огромной разницы с Минском никогда не ощущалось. Москва привлекала более динамичным и насыщенным ритмом жизни. Поэтому, когда появилась возможность трудоустроиться в российско-белорусское предприятие, не раздумывая, переехала жить в Москву.
И тут возник вопрос получения вида на жительство в России. Мое желание объяснялось просто: хотела максимально легализовать свой статус — более свободно передвигаться по территории РФ, получать медпомощь по ОМС, а в будущем рассматривала возможность приобретения здесь собственности. В условиях пандемии наличие вида на жительство — еще и возможность без дополнительных оснований выезжать на родину, видеть родных и близких. Думала, проще простого будет, ведь мы живем в Союзном государстве. Но, увы…
Чтобы вы понимали мою ситуацию (и не только мою — многих тысяч белорусов, оказавшихся в подобных обстоятельствах): в отсутствие вида на жительство белорус, как и любой другой иностранный гражданин (никаких исключений!), обязан стать на миграционный учет по месту пребывания (жительства). Это значит систематический сбор одних и тех же документов, постоянное обращение к принимающей стороне (как правило, это собственники сдаваемого в аренду жилья) с просьбой о совместном посещении МФЦ либо почтового отделения для подачи документов.
Законодательством РФ предусмотрено, что постановка на миграционный учет может осуществляться на срок до года, на практике же МФЦ и почтовые отделения выдают квиток уведомления сроком на три месяца. Причин никто не объясняет, ссылаются на указания руководства, к нему же отправляют недовольных.
Мое желание объясняется просто: хочу максимально легализовать свой статус в России
Таким образом, мигранту необходимо как минимум четыре раза в год (а бывает, и намного чаще) вместе с собственником жилья обивать пороги ради получения небольшой бумажки, подтверждающей законность пребывания такого иностранного гражданина на территории России.
При этом даже наличие квитка совершенно не гарантирует, что у мигранта не возникнет вопросов со стороны правоохранительных органов.
Этот снимок Елена прислала нам в редакцию с места события. Фото: Фото из личного архива Елены
Очень распространенной ситуацией является отсутствие мигранта в базе МВД. Случиться это может по самым странным причинам: если, например, иностранный гражданин решил съездить в выходной за город и пожить в гостинице, его снимут с уже имеющегося учета после получения уведомления от гостиницы о пребывании на их территории иностранного постояльца, поскольку каждая последующая регистрация ликвидирует предыдущую.
Это значит, что по возвращении с отдыха иностранец (то есть я, белорус) обязан опять собрать документы, взять собственника жилья и пойти за новой регистрацией. Поэтому получение вида на жительство становится объективной целью каждого, кто живет в России больше года.
Для получения ВНЖ (вида на жительство) белорусу, проживающему в Москве, необходимо обраться в Миграционный центр Сахарово, который находится на приличном расстоянии от Москвы. Электрички, поезда, экспрессы туда не идут. Добраться можно исключительно на автобусе или такси. В зависимости от места проживания в Москве добираться на автобусе можно и пять часов, за такси берут повышенный тариф, как за пригород.
Белорусам, проживающим в Московской области, подать документы еще сложнее, а точнее, лучше сразу спланировать отпуск для охоты за талончиками на прием в отдел по миграционным вопросам соответствующей локации. Так происходит в отделе по вопросам миграции Люберецкого района. Я снимаю квартиру в Люберцах, поэтому испытала все на себе.
Люди приезжают задолго до открытия ворот отдела, чтобы самим сформировать списки очереди на получение талона. Сам талон ждать надо тоже на улице. Два-три часа на морозе под минус 25. Талон выдается на даты через неделю. Время выбирает автомат.
…Третьего февраля документы у меня наконец приняли. Это не значит, что я получу ВНЖ в России. Надо ждать проверки, она идет в течение трех месяцев. За это время могут и отказать.
И у меня к вам вопрос: в середине прошлого года президентом России Владимиром Путиным был подписан указ, упрощающий получение гражданства РФ, в том числе для белорусов. СМИ изобилуют подробностями интеграционных процессов между Россией и Беларусью. Вы сами об этом пишете в каждом номере! Постоянно принимаются, совершенствуются и дополняются международные акты, декларирующие максимальное сближение законодательств двух стран по всем направлениям нашей жизни.
Скажите, в чем выражается равенство в правах россиян и белорусов, если приходится проходить через такие испытания?
Где же правда? Где конкретные преференции в упрощенной системе получения ВНЖ для белоруса? Возможно, подразумевается исключение отдельных этапов миграционных процессов, таких как получение разрешения на временное проживание (РВП), но данные исключения совершенно не имеют отношения к непосредственно процедурам получения ВНЖ либо гражданства.
Скажите, как выражается равенство в правах россиян и белорусов? Признаться, пройдя через все эти процедуры (а моя эпопея еще не закончена), я не раз испытала чувство обиды и унижения. Разве это правильно?
С уважением, Елена».
(адрес и телефон в редакции газеты).
А как в Беларуси
Россиянину, желающему получить вид на жительство в Беларуси, не придется преодолевать так много препятствий. Первый заместитель начальника департамента — начальник управления по миграции и работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства Виталий Наумчик рассказал корреспонденту «СОЮЗа», что основанием для того, чтобы российский гражданин получил в Беларуси разрешение на постоянное проживание и вид на жительство, является наличие у него паспорта РФ.
Кроме того, в подразделение по гражданству и миграции органов внутренних дел предоставляются документы, необходимые для получения разрешения на постоянное проживание, которые указаны в перечне административных процедур. Они обозначены в Указе Президента № 200.
Перечень документов небольшой.
Виталий Наумчик говорит, что из России обязательно нужно привезти справку о наличии (отсутствии) судимости. Электронный ее вариант не подойдет. Срок действия справки — шесть месяцев. Остальные документы гражданин РФ может получить в Беларуси. Ему необходимо пройти медкомиссию, написать автобиографию, заполнить формализованный бланк заявления, оплатить госпошлину. Собранные документы необходимо предоставить в районное подразделение по гражданству и миграции по предполагаемому месту жительства.
Если срок рассмотрения возможности предоставления разрешения на постоянное проживание для жителей других стран обычно до трех, а по отдельным основаниям до шести месяцев, то в отношении граждан России вопрос рассматривается не более месяца, уточнил Виталий Наумчик.
В указанный срок гражданину России приходит письменный ответ о выдаче разрешения на постоянное проживание, после которого он подает документы на оформление самого вида на жительство и регистрацию.
Эти документы подаются в то отделение по гражданству и миграции, где он будет проживать. Вид на жительство изготавливают по аналогии с паспортом гражданина Беларуси в те же сроки (до 30 дней). Если нужно быстрее (например, до 7 или 15 дней), можно доплатить пошлину за ускорение.
Виталий Наумчик обращает внимание на то, что перечень документов на получение разрешения на постоянное проживание изменялся более года назад. Его упростили для того, чтобы иностранцам было удобнее. Кстати, разрешение на постоянное проживание в Беларуси российские граждане могут получить, не выезжая из своей страны. В этом случае они предоставляют в посольство Беларуси в России необходимые документы и после принятия соответствующего решения в Беларусь приезжают уже для подачи документов на оформление вида на жительство и регистрации по месту жительства.
После получения вида на жительство иностранный гражданин обязан соблюдать Конституцию Беларуси и иные акты законодательства, нарушение которых может повлечь аннулирование ранее выданного ему разрешения на постоянное проживание, отметил Виталий Наумчик.
P.S.
Вопрос, поднятый нашей читательницей Еленой, непростой. Какие шаги надо предпринять, чтобы облегчить белорусам процесс получения ВНЖ в России? Этот вопрос мы адресуем в первую очередь депутатам — членам Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по законодательству и Регламенту и просим считать эту публикацию нашим официальным обращением. Приглашаем к разговору представителей всех заинтересованных ведомств обеих стран и готовы организовать дискуссию в рамках «круглого стола» на площадке газеты.
Хотите знать больше о Союзном государстве? Подписывайтесь на наши новости в социальных сетях.
Практика. Отзывы работодателей | Юго-Западный государственный университет
Традиционно в конце августа – начале сентября на факультете лингвистики и межкультурной коммуникации проходит конференция, на которой студенты-лингвисты отчитываются об итогах учебной (ознакомительной) практики. Практиканты с трепетом и волнением делятся опытом и успехами. Практика для них – это первые шаги в профессиональной деятельности, проба сил, прекрасная возможность применить приобретённые знания и получить заслуженную оценку от потенциальных работодателей, которая выражается как в пятибалльной отметке, так и в справедливых комментариях и добрых пожеланиях.
Такие отзывы получили студенты-лингвисты от руководителей организаций и предприятий, на которых проходили практику в 2009-2010 учебном году:
Зиновьева Олеся Леонидовна, директор телеканала «ТВ-6 Курск»
Впервые в практике работы телекомпании ознакомительную практику здесь проходили студенты факультета лингвистики и межкультурной коммуникации ЮЗГУ. И первый опыт, к удовольствию нашему и радости студентов, не стал «первым блином». Трудоспособность, высокий интеллектуальный уровень, умение применять полученные знания на практике, креативный и творческий подход – все это уже сегодня заложено в студентах-лингвистах и отлично помогает им при выполнении профессиональных задач. В будущем мы хотели бы видеть таких специалистов не только в качестве практикантов, но и сотрудников.
Проскурин Анатолий Станиславович, руководитель аппарата Курской областной Думы
С факультетом ЛМК Юго-Западного госуниверситета мы сотрудничаем не первый год, и сотрудничество это весьма успешно.
Почему? Все очень просто: лингвисты ЮЗГУ обладают огромным багажом знаний, которые умело и творчески применяют на практике. Это владение родным языком и несколькими иностранными, информационными технологиями и навыками программирования, составления деловой документации и проведения переговоров. И при всем этом студенты ФЛМК настоящие творческие личности! Кто же откажется от таких сотрудников?! Мы уже сейчас готовы вести переговоры о будущем трудоустройстве выпускников ФЛМК ЮЗГУ.
Потапов Александр Владимирович, заместитель директора ОАО «Электроаппарат»
Студенты факультета лингвистики и межкультурной коммуникации ЮЗГУ показали себя в период практики ответственными и исполнительными работниками. Будучи коммуникабельными и инициативными, они быстро нашли общий язык с сотрудниками нашего предприятия, благодаря знанию иностранных языков были востребованы, а порой просто незаменимы. Думается, что и по окончании вуза они смогли бы стать конкурентоспособными на нашем предприятии и сделать здесь хорошую карьеру.
Шумихина Галина Евгеньевна, начальник отдела внешних связей ОАО «Электроагрегат»
Студенты факультета лингвистики и межкультурной коммуникации Юго-Западного государственного университета в период прохождения практики на нашем предприятии проявили себя как активные, пунктуальные и ответственные сотрудники. Они творчески использовали знания, полученные в вузе. У студентов есть все возможности удачно построить карьеру на нашем предприятии. Подготовка, которую они получают в вузе, это им позволит.
Агапова Ирина Анатольевна, 1-й зам. председателя КОО МОФ «Российский фонд мира»
Студенты-лингвисты ЮЗГУ коммуникабельны, ответственны, четко и со знанием дела выполняли порученные задания. В период практики они показали высокий уровень профессиональной подготовки и доказали мне и другим руководителям предприятий свою полезность, а где-то даже и незаменимость. Такие специалисты всегда будут востребованы.
Что такое дееспособность и как она влияет на сделки с недвижимостью
https://realty.
ria.ru/20191112/1560848681.html
Что такое дееспособность и как она влияет на сделки с недвижимостью
Что такое дееспособность и как она влияет на сделки с недвижимостью — Недвижимость РИА Новости, 12.11.2019
Что такое дееспособность и как она влияет на сделки с недвижимостью
Очень часто сделки по недвижимости срываются или расторгаются из-за того, что один из участников признан недееспособным или не осознающим свои действия… Недвижимость РИА Новости, 12.11.2019
2019-11-12T15:06
2019-11-12T15:06
2019-11-12T15:11
f.a.q. – риа недвижимость
федеральная нотариальная палата: нотариусы советуют
сделки
нотариусы
жилье
федеральная нотариальная палата
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdn24.img.ria.ru/images/155065/54/1550655443_0:211:3072:1939_1920x0_80_0_0_a4b134aaeceeff50da05f0af91004a7f.jpg
Очень часто сделки по недвижимости срываются или расторгаются из-за того, что один из участников признан недееспособным или не осознающим свои действия.
Насколько эти понятия связаны между собой, почему дееспособность напрямую связана не только с душевным здоровьем, но и с возрастом и рядом правовых процедур? Юристы рассказали сайту «РИА Недвижимость» о том, что такое недееспособность, чем она опасна и где может «притаиться». Материал подготовлен при участии нотариуса города Москвы Ильи Радченко, адвоката МКА «Сед Лекс» Вероники Поляковой, партнера юридической фирмы Five Stones Consulting Ксении Казаковой, адвоката, партнера коллегии адвокатов города Москвы №5, руководителя практики «Арбитражное, налоговое и банкротное право» Вячеслава Голенева, советника Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ Всеволода Сазонова и руководителя правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры» Эдуарда Олевинского.
https://realty.ria.ru/20191004/1559437949.html
https://realty.ria.ru/20190226/1551378344.html
https://realty.ria.ru/20191002/1559364785.html
https://realty.ria.ru/20190314/1551787812.html
https://realty.ria.ru/20191009/1559584235.
html
https://realty.ria.ru/20181212/1547848492.html
Недвижимость РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2019
Недвижимость РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://realty.ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
Недвижимость РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdn21.img.ria.ru/images/155065/54/1550655443_0:0:2732:2048_1920x0_80_0_0_8eb0f049c8355c767cdae961b88c3dd2.jpgНедвижимость РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Недвижимость РИА Новости
internet-group@rian.
ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
f.a.q. – риа недвижимость, сделки, нотариусы, жилье, федеральная нотариальная палата
Конвенция о защите прав человека и основных свобод
Данный документ в других форматах можно скачать здесь:
См. также отдельно Протокол № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Перевод на русский язык Конвенции о защите прав человека и основных свобод в редакции Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (начало действия данной редакции – 01 июня 2010 года) и Протоколов №№ 1, 4 и 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Подготовлен на основе официальной публикации Конвенции о защите прав человека и основных свобод в редакции Протокола № 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов №№ 1, 4 и 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (“Собрание законодательства Российской Федерации” № 2 от 08 января 2001 года, ст.
163; “Бюллетень международных договоров” № 3 за 2001 год) и неофициального перевода на русский язык Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, опубликованного в справочно-правовой системе “КонсультантПлюс: Версия Проф” без указания происхождения перевода (возможно, источником является текст, опубликованный в “Бюллетене Европейского Суда по правам человека. Российское издание” № 3 за 2005 год). В настоящем виде документ опубликован не был.
Федеральным законом № 54-ФЗ от 30 марта 1998 года “О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней” Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод с дополнениями, содержащимися в Протоколе № 2 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и изменениями, внесенными Протоколами №№ 3, 5 и 8 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Протоколы №№ 1, 4, 7, 9, 10 и 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод с дополнениями и изменениями, внесенными Протоколами №№ 2, 3, 5 и 8 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Протоколы №№ 1 и 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод вступили в силу для Российской Федерации 05 мая 1998 года (день сдачи на хранение ратификационной грамоты; см.
пункт 4 статьи 59 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статью 6 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статью 7 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод). Протокол № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод вступил в силу для Российской Федерации 01 августа 1998 года (первый день месяца, следующего по истечении двух месяцев с даты сдачи на хранение ратификационной грамоты; см. пункт 2 статьи 9 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод). Протокол № 9 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод вступил в силу для Российской Федерации 01 сентября 1998 года (первый день месяца, следующего по истечении трех месяцев с даты сдачи на хранение ратификационной грамоты; см. пункт 2 статьи 7 Протокола № 9 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод), однако его действие было прекращено пунктом 8 статьи 2 Протокола № 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод с даты вступления его в силу.
Протокол № 10 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод не вступил в силу, утратив свою цель. Протокол № 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод вступил в силу 01 ноября 1998 года, в том числе для Российской Федерации, в соответствии с положениями его статьи 4 (текст указанного Протокола интегрирован в текст Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Федеральным законом № 5-ФЗ от 04 февраля 2010 года “О ратификации Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящего изменения в Контрольный механизм Конвенции, от 13 мая 2004 года” Российская Федерация ратифицировала Протокол № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (его текст интегрирован в текст Конвенции о защите прав человека и основных свобод). Протокол № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод вступил в силу 01 июня 2010 года, в том числе для Российской Федерации (первый день месяца, следующего по истечении трехмесячного срока, считая с даты, на которую все Стороны Конвенции выразили свое согласие быть связанными Протоколом; см.
статью 19 Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
В соответствии со статьей 20 Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод с даты вступления данного Протокола в силу его положения применяются ко всем жалобам, находящимся в производстве Европейского Суда по правам человека, равно как и ко всем постановлениям, за исполнением которых Комитет Министров осуществляет надзор, а новый критерий приемлемости жалоб, включенный согласно статье 12 Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод в подпункт “b” пункта 3 статьи 35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не применяется в отношении жалоб, объявленных приемлемыми до вступления данного Протокола в силу; в течение двух лет после вступления Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод в силу новый критерий приемлемости жалоб может применяться только Палатами и Большой Палатой Европейского Суда по правам человека.
Российская Федерация не ратифицировала Протоколы №№ 6, 12 и 13 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Правительства, подписавшие настоящую Конвенцию, являющиеся членами Совета Европы,
принимая во внимание Всеобщую декларацию прав человека, провозглашенную Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года,
учитывая, что эта Декларация имеет целью обеспечить всеобщее и эффективное признание и осуществление провозглашенных в ней прав,
считая, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами и что одним из средств достижения этой цели является защита и развитие прав человека и основных свобод,
подтверждая свою глубокую приверженность основным свободам, которые являются основой справедливости и всеобщего мира и соблюдение которых наилучшим образом обеспечивается, с одной стороны, подлинно демократическим политическим режимом и, с другой стороны, всеобщим пониманием и соблюдением прав человека, которыми они привержены,
преисполненные решимости, как Правительства европейских государств, движимые единым стремлением и имеющие общее наследие политических традиций, идеалов, свободы и верховенства права, сделать первые шаги на пути обеспечения коллективного осуществления некоторых из прав, изложенных во Всеобщей декларации,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Обязательство соблюдать права человека
Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе I настоящей Конвенции.
Раздел I. ПРАВА И СВОБОДЫ
Статья 2
Право на жизнь
1. Право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание.
2. Лишение жизни не рассматривается как нарушение настоящей статьи, когда оно является результатом абсолютно необходимого применения силы:
a) для защиты любого лица от противоправного насилия;
b) для осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях;
c) для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа.
Статья 3
Запрещение пыток
Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Статья 4
Запрещение рабства и принудительного труда
1.
Никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии.
2. Никто не должен привлекаться к принудительному или обязательному труду.
3. Для целей настоящей статьи термин “принудительный или обязательный труд” не включает в себя:
a) всякую работу, которую обычно должно выполнять лицо, находящееся в заключении согласно положениям статьи 5 настоящей Конвенции или условно освобожденное от такого заключения;
b) всякую службу военного характера, а в тех странах, в которых правомерным признается отказ от военной службы на основании убеждений, службу, назначенную вместо обязательной военной службы;
c) всякую службу, обязательную в случае чрезвычайного положения или бедствия, угрожающего жизни или благополучию населения;
d) всякую работу или службу, являющуюся частью обычных гражданских обязанностей.
Статья 5
Право на свободу и личную неприкосновенность
1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом:
a) законное содержание под стражей лица, осужденного компетентным судом;
b) законное задержание или заключение под стражу (арест) лица за неисполнение вынесенного в соответствии с законом решения суда или с целью обеспечения исполнения любого обязательства, предписанного законом;
c) законное задержание или заключение под стражу лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения;
d) заключение под стражу несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспитательного надзора или его законное заключение под стражу, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом;
e) законное заключение под стражу лиц с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также законное заключение под стражу душевнобольных, алкоголиков, наркоманов или бродяг;
f) законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче.
2. Каждому арестованному незамедлительно сообщаются на понятном ему языке причины его ареста и любое предъявляемое ему обвинение.
3. Каждый задержанный или заключенный под стражу в соответствии с подпунктом “c” пункта 1 настоящей статьи незамедлительно доставляется к судье или к иному должностному лицу, наделенному, согласно закону, судебной властью, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда. Освобождение может быть обусловлено предоставлением гарантий явки в суд.
4. Каждый, кто лишен свободы в результате ареста или заключения под стражу, имеет право на безотлагательное рассмотрение судом правомерности его заключения под стражу и на освобождение, если его заключение под стражу признано судом незаконным.
5. Каждый, кто стал жертвой ареста или заключения под стражу в нарушение положений настоящей статьи, имеет право на компенсацию.
Статья 6
Право на справедливое судебное разбирательство
1.
Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или – в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо – при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия.
2. Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным, до тех пор пока его виновность не будет установлена законным порядком.
3. Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет как минимум следующие права:
a) быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного ему обвинения;
b) иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты;
c) защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия;
d) допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, что и для свидетелей, показывающих против него;
e) пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или не говорит на этом языке.
Статья 7
Наказание исключительно на основании закона
1. Никто не может быть осужден за совершение какого-либо деяния или за бездействие, которое согласно действовавшему в момент его совершения национальному или международному праву не являлось уголовным преступлением. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления.
2. Настоящая статья не препятствует осуждению и наказанию любого лица за совершение какого-либо действия или за бездействие, которое в момент его совершения являлось уголовным преступлением в соответствии с общими принципами права, признанными цивилизованными странами.
Статья 8
Право на уважение частной и семейной жизни
1. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
2. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Статья 9
Свобода мысли, совести и религии
1. Каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов.
2. Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
Статья 10
Свобода выражения мнения
1. Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.
Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.
2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.
Статья 11
Свобода собраний и объединений
1. Каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.
2.
Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства.
Статья 12
Право на вступление в брак
Мужчины и женщины, достигшие брачного возраста, имеют право вступать в брак и создавать семью в соответствии с национальным законодательством, регулирующим осуществление этого права.
Статья 13
Право на эффективное средство правовой защиты
Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
Статья 14
Запрещение дискриминации
Пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.
Статья 15
Отступление от соблюдения обязательств в чрезвычайных ситуациях
1. В случае войны или при иных чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих жизни нации, любая из Высоких Договаривающихся Сторон может принимать меры в отступление от ее обязательств по настоящей Конвенции только в той степени, в какой это обусловлено чрезвычайностью обстоятельств, при условии, что такие меры не противоречат другим ее обязательствам по международному праву.
2. Это положение не может служить основанием для какого бы то ни было отступления от положений статьи 2, за исключением случаев гибели людей в результате правомерных военных действий, или от положений статьи 3, пункта 1 статьи 4 и статьи 7.
3. Любая из Высоких Договаривающихся Сторон, использующая это право отступления, исчерпывающим образом информирует Генерального секретаря Совета Европы о введенных ею мерах и о причинах их принятия. Она также ставит в известность Генерального секретаря Совета Европы о дате прекращения действия таких мер и возобновлении осуществления положений Конвенции в полном объеме.
Статья 16
Ограничение на политическую деятельность иностранцев
Ничто в статьях 10, 11 и 14 не может рассматриваться как препятствие для Высоких Договаривающихся Сторон вводить ограничения на политическую деятельность иностранцев.
Статья 17
Запрещение злоупотреблений правами
Ничто в настоящей Конвенции не может толковаться как означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа лиц или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на упразднение прав и свобод, признанных в настоящей Конвенции, или на их ограничение в большей мере, чем это предусматривается в Конвенции.
Статья 18
Пределы использования ограничений в отношении прав
Ограничения, допускаемые в настоящей Конвенции в отношении указанных прав и свобод, не должны применяться для иных целей, нежели те, для которых они были предусмотрены.
Раздел II. ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Статья 19
Учреждение Суда
В целях обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя Высокими Договаривающимися Сторонами по настоящей Конвенции и Протоколам к ней, учреждается Европейский суд по правам человека, далее именуемый “Суд”. Он работает на постоянной основе.
Статья 20
Число судей
Число судей, входящих в состав Суда, равно числу Высоких Договаривающихся Сторон.
Статья 21
Предъявляемые к судьям требования
1. Судьи должны обладать самыми высокими моральными качествами и удовлетворять требованиям, предъявляемым при назначении на высокие судебные должности, или быть правоведами с общепризнанным авторитетом.
2. Судьи участвуют в работе Суда в личном качестве.
3. На протяжении всего срока пребывания в должности судьи не должны осуществлять никакой деятельности, несовместимой с их независимостью, беспристрастностью или с требованиями, вытекающими из характера их работы в течение полного рабочего дня. Все вопросы, возникающие в связи с применением положений настоящего пункта, решаются Судом.
Статья 22
Выборы судей
1. Судья от каждой из Высоких Договаривающихся Сторон избирается Парламентской ассамблеей большинством поданных за него голосов из списка, включающего трех кандидатов, представляемых этой Высокой Договаривающейся Стороной.
Статья 23
Срок полномочий и освобождение от должности
1. Судьи избираются сроком на девять лет. Они не могут быть переизбраны.
2. Сроки полномочий судей истекают по достижении ими семидесятилетнего возраста.
3. Судьи занимают свои посты вплоть до замены.
Вместе с тем и после замены они продолжают рассматривать уже поступившие к ним дела.
4. Судья может быть освобожден от должности только в случае, если остальные судьи большинством в две трети голосов принимают решение о том, что данный судья перестает соответствовать предъявляемым требованиям.
Статья 24
Секретариат и докладчики
1. У Суда имеется Секретариат, права, обязанности и организация которого определяются Регламентом Суда.
2. Когда Суд заседает в составе единоличного судьи, Суд пользуется услугами докладчиков, которые осуществляют свои функции под руководством Председателя Суда. Они образуют подразделение Секретариата Суда.
Статья 25
Пленарные заседания Суда
На пленарных заседаниях Суд:
a) избирает своего Председателя и одного или двух заместителей Председателя сроком на три года; они могут быть переизбраны;
b) образует Палаты, создаваемые на определенный срок;
c) избирает Председателей Палат Суда; они могут быть переизбраны;
d) принимает Регламент Суда;
e) избирает Секретаря – канцлера Суда и одного или нескольких его заместителей;
f) представляет какое-либо ходатайство в соответствии с пунктом 2 статьи 26.
Статья 26
Единоличные судьи, комитеты, Палаты и Большая Палата
1. Для рассмотрения переданных ему дел Суд заседает в составе единоличного судьи, комитетов из трех судей, Палат из семи судей и Большой Палаты из семнадцати судей. Палаты Суда на определенный срок образуют комитеты.
2. По ходатайству пленарного заседания Суда Комитет Министров вправе своим единогласным решением на определенный срок уменьшить число судей в составе Палат до пяти.
3. Заседая по делу единолично, судья не вправе рассматривать никакую жалобу, поданную против Высокой Договаривающейся Стороны, от которой этот судья избран.
4. Судья, избранный от Высокой Договаривающейся Стороны, выступающей стороной в споре, заседает по делу как ex officio член Палаты и Большой Палаты. В случае отсутствия такого судьи или если он не может участвовать в заседании, в качестве судьи по делу заседает лицо, назначенное Председателем Суда из списка, заблаговременно представленного этой Стороной.
5. В состав Большой Палаты входят также Председатель Суда, заместители Председателя Суда, Председатели Палат и другие члены Суда, назначенные в соответствии с Регламентом Суда. В тех случаях, когда дело передается в Большую Палату в соответствии с положениями Статьи 43, в ее заседаниях не вправе участвовать ни один из судей Палаты, вынесшей постановление, за исключением Председателя этой Палаты и судьи, избранного от Высокой Договаривающейся Стороны, выступающей стороной в споре.
Статья 27
Компетенция единоличных судей
1. Единоличный судья вправе объявить неприемлемой жалобу, поданную в соответствии со статьей 34, или исключить ее из списка подлежащих рассмотрению Судом дел, если таковое решение может быть принято без дополнительного изучения жалобы.
2. Это решение является окончательным.
3. Если единоличный судья не объявляет неприемлемой жалобу или не исключает ее из списка подлежащих рассмотрению дел, то этот судья направляет ее в комитет или Палату для дополнительного изучения.
Статья 28
Компетенция комитетов
1. В отношении жалобы, поданной в соответствии со статьей 34, комитет вправе единогласным решением:
a) объявить ее неприемлемой или исключить ее из списка подлежащих рассмотрению дел, если таковое решение может быть принято без дополнительного изучения жалобы; или
b) объявить ее приемлемой и одновременно вынести постановление по существу жалобы, если лежащий в основе дела вопрос, касающийся толкования или применения положений настоящей Конвенции либо Протоколов к ней, уже является предметом прочно утвердившегося прецедентного права Суда.
2. Решения и постановления, принимаемые в соответствии с пунктом 1, являются окончательными.
3. Если судья, избранный от Высокой Договаривающейся Стороны, выступающей стороной в споре, не является членом комитета, последний вправе на любой стадии производства по делу предложить этому судье заместить одного из членов комитета, учитывая при этом все имеющие отношение к делу факторы, включая вопрос, оспаривала ли эта Сторона применение процедуры, предусмотренной подпунктом “b” пункта 1.
Статья 29
Решения Палат о приемлемости жалобы и по существу дела
1. Если не было принято никакого решения в соответствии с положениями статей 27 или 28 или не было вынесено никакого постановления в соответствии с положениями статьи 28, Палата выносит решение о приемлемости и по существу индивидуальных жалоб, поданных в соответствии с положениями статьи 34. Решение о приемлемости жалобы может быть вынесено отдельно.
2. Палата выносит решение о приемлемости жалобы государства, поданной в соответствии со статьей 33, и по существу дела. Решение о приемлемости жалобы принимается отдельно, если только Суд, в исключительных случаях, не примет решение об обратном.
Статья 30
Уступка юрисдикции в пользу Большой Палаты
Если дело, находящееся на рассмотрении Палаты, затрагивает серьезный вопрос, касающийся толкования положений Конвенции или Протоколов к ней, или если решение вопроса может войти в противоречие с ранее вынесенным Судом постановлением, Палата может до вынесения своего постановления уступить юрисдикцию в пользу Большой Палаты, если ни одна из сторон не возражает против этого.
Статья 31
Полномочия Большой Палаты
Большая Палата:
a) выносит решения по жалобам, поданным в соответствии со статьей 33 или статьей 34, когда какая-либо из Палат уступила юрисдикцию на основании положений статьи 30 или когда дело направлено ей в соответствии с положениями статьи 43;
b) принимает решения по вопросам, переданным на рассмотрение Суда Комитетом Министров в соответствии с пунктом 4 статьи 46; и
c) рассматривает запросы о вынесении консультативных заключений, направленные в соответствии с положениями статьи 47.
Статья 32
Компетенция Суда
1. В ведении Суда находятся все вопросы, касающиеся толкования и применения положений Конвенции и Протоколов к ней, которые могут быть ему переданы в случаях, предусмотренных положениями статей 33, 34, 36 и 47.
2. В случае спора относительно компетенции Суда по конкретному делу вопрос решает сам Суд.
Статья 33
Межгосударственные дела
Любая Высокая Договаривающаяся Сторона может передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Конвенции и Протоколов к ней другой Высокой Договаривающейся Стороной.
Статья 34
Индивидуальные жалобы
Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению этого права.
Статья 35
Условия приемлемости
1. Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу.
2. Суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, поданную в соответствии со статьей 34, если она:
a) является анонимной; или
b) является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и если она не содержит новых относящихся к делу фактов.
3. Суд объявляет неприемлемой любую индивидуальную жалобу, поданную в соответствии с положениями статьи 34, если он сочтет, что:
a) эта жалоба является несовместимой с положениями настоящей Конвенции или Протоколов к ней, явно необоснованной или является злоупотреблением правом подачи индивидуальной жалобы; или
b) заявитель не понес значительный ущерб, если только принцип уважения прав человека, как они определены в настоящей Конвенции и Протоколах к ней, не требует рассмотрения жалобы по существу и при условии, что на этом основании не может быть отказано в рассмотрении никакого дела, которое не было надлежащим образом рассмотрено внутригосударственным судом.
4. Суд отклоняет любую переданную ему жалобу, которую сочтет неприемлемой в соответствии с настоящей статьей. Он может сделать это на любой стадии разбирательства.
Статья 36
Участие третьей стороны
1. В отношении любого дела, находящегося на рассмотрении какой-либо из Палат или Большой Палаты, каждая Высокая Договаривающаяся Сторона, гражданин которой является заявителем, вправе представлять письменные замечания и принимать участие в слушаниях.
2. В интересах надлежащего отправления правосудия Председатель Суда может пригласить любую Высокую Договаривающуюся Сторону, не являющуюся стороной в деле, или любое заинтересованное лицо, не являющееся заявителем, представить письменные замечания или принять участие в слушаниях.
3. В отношении любого дела, находящегося на рассмотрении какой-либо из Палат или Большой Палаты, Комиссар Совета Европы по правам человека вправе представлять письменные замечания и принимать участие в слушаниях.
Статья 37
Прекращение производства по делу
1. Суд может на любой стадии разбирательства принять решение о прекращении производства по делу, если обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что:
a) заявитель более не намерен добиваться рассмотрения своей жалобы; или
b) спор был урегулирован; или
c) по любой другой причине, установленной Судом, дальнейшее рассмотрение жалобы является неоправданным.
Тем не менее Суд продолжает рассмотрение жалобы, если этого требует соблюдение прав человека, гарантированных настоящей Конвенцией и Протоколами к ней.
2. Суд может принять решение восстановить жалобу в списке подлежащих рассмотрению дел, если сочтет, что это оправдано обстоятельствами.
Статья 38
Порядок рассмотрения дела
Суд рассматривает дело с участием представителей сторон и, если это необходимо, предпринимает расследование обстоятельств дела, для эффективного проведения которого участвующие в нем Высокие Договаривающиеся Стороны создают все необходимые условия.
Статья 39
Мировые соглашения
1. На любой стадии производства по делу Суд вправе предоставить себя в распоряжение заинтересованных сторон с целью заключения мирового соглашения по делу на основе уважения прав человека, как они определены в настоящей Конвенции и Протоколах к ней.
2. Процедура, осуществляемая в соответствии с пунктом 1, носит конфиденциальный характер.
3. В случае заключения мирового соглашения Суд исключает дело из своего списка посредством вынесения решения, в котором дается лишь краткое изложение фактов и достигнутого разрешения спора.
4. Это решение направляется Комитету Министров, который осуществляет надзор за выполнением условий мирового соглашения, как они изложены в решении.
Статья 40
Открытые судебные заседания и доступ к документам
1. Если в силу исключительных обстоятельств Суд не примет иного решения, его заседания являются открытыми.
2. Доступ к документам, переданным на хранение в Секретариат, открыт для публики, если Председатель Суда не примет иного решения.
Статья 41
Справедливая компенсация
Если Суд объявляет, что имело место нарушение Конвенции или Протоколов к ней, а внутреннее право Высокой Договаривающейся Стороны допускает возможность лишь частичного устранения последствий этого нарушения, Суд, в случае необходимости, присуждает справедливую компенсацию потерпевшей стороне.
Статья 42
Постановления Палат
Постановления Палат становятся окончательными в соответствии с положениями пункта 2 статьи 44.
Статья 43
Передача дела в Большую Палату
1. В течение трех месяцев с даты вынесения Палатой постановления в исключительных случаях возможно обращение любой из сторон в деле о передаче его на рассмотрение Большой Палаты.
2. Коллегия в составе пяти членов Большой Палаты принимает обращение, если дело поднимает серьезный вопрос, касающийся толкования или применения положений настоящей Конвенции или Протоколов к ней, или другой серьезный вопрос общего характера.
3. Если Коллегия принимает обращение, то Большая Палата выносит по делу свое постановление.
Статья 44
Окончательные постановления
1. Постановление Большой Палаты является окончательным.
2. Постановление любой из Палат становится окончательным, если:
a) стороны не заявляют, что они будут просить о передаче дела в Большую Палату; или
b) по истечении трех месяцев с даты вынесения постановления не поступило обращения о передаче дела в Большую Палату; или
c) Коллегия Большой Палаты отклоняет обращение о передаче дела согласно статье 43.
3. Окончательное постановление подлежит публикации.
Статья 45
Мотивировка постановлений и решений
1. Постановления, а также решения о приемлемости или неприемлемости жалоб должны быть мотивированными.
2. Если постановление в целом или частично не выражает единогласного мнения судей, то любой судья вправе представить свое особое мнение.
Статья 46
Обязательная сила и исполнение постановлений
1. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются исполнять окончательные постановления Суда по любому делу, в котором они выступают сторонами.
2. Окончательное постановление Суда направляется Комитету Министров, который осуществляет надзор за его исполнением.
3. Если Комитет Министров считает, что надзору за исполнением окончательного постановления препятствует проблема толкования этого постановления, он вправе передать данный вопрос на рассмотрение Суда для вынесения им постановления по вопросу толкования. Решение о передаче вопроса на рассмотрение Суда требует большинства голосов в две трети от числа представителей, управомоченных принимать участие в работе Комитета.
4. Если Комитет Министров считает, что Высокая Договаривающаяся Сторона отказывается подчиниться окончательному постановлению по делу, в котором она выступает стороной, он вправе, после направления официального уведомления этой Стороне, и путем принятия решения большинством голосов в две трети от числа представителей, управомоченных принимать участие в работе Комитета, передать на рассмотрение Суда вопрос, не нарушила ли эта Сторона свое обязательство, установленное в соответствии с пунктом 1.
5. Если Суд устанавливает факт нарушения пункта 1, он передает дело в Комитет Министров для рассмотрения мер, подлежащих принятию. Если Суд не устанавливает факт нарушения пункта 1, он передает дело в Комитет Министров, который закрывает рассмотрение дела.
Статья 47
Консультативные заключения
1. Суд может по просьбе Комитета министров выносить консультативные заключения по юридическим вопросам, касающимся толкования положений Конвенции и Протоколов к ней.
2. Такие заключения не должны затрагивать ни вопросы, относящиеся к содержанию или объему прав или свобод, определенных в разделе I Конвенции и Протоколах к ней, ни другие вопросы, которые Суду или Комитету министров, возможно, потребовалось бы затронуть при рассмотрении какого-либо обращения, предусмотренного Конвенцией.
3. Решение Комитета министров запросить консультативное заключение Суда принимается большинством голосов представителей, имеющих право заседать в Комитете.
Статья 48
Компетенция Суда в отношении консультативных заключений
Вопрос о том, относится ли направленный Комитетом министров запрос о вынесении консультативного заключения к компетенции Суда, как она определена в статье 47, решает Суд.
Статья 49
Мотивировка консультативных заключений
1. Консультативные заключения Суда должны быть мотивированными.
2. Если консультативное заключение в целом или частично не выражает единогласного мнения судей, то любой судья вправе представить свое особое мнение.
3. Консультативное заключение Суда направляется Комитету министров.
Статья 50
Расходы на содержание Суда
Расходы, связанные с деятельностью Суда, несет Совет Европы.
Статья 51
Привилегии и иммунитеты судей
Судьи при исполнении своих функций пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными статьей 40 Устава Совета Европы и в соглашениях, заключенных на ее основе.
Раздел III. РАЗЛИЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 52
Запросы Генерального секретаря
По получении просьбы от Генерального секретаря Совета Европы каждая Высокая Договаривающаяся Сторона представляет разъяснения относительно того, каким образом ее внутреннее право обеспечивает эффективное применение любого из положений настоящей Конвенции.
Статья 53
Гарантии в отношении признанных прав человека
Ничто в настоящей Конвенции не может быть истолковано как ограничение или умаление любого из прав человека и основных свобод, которые могут обеспечиваться законодательством любой Высокой Договаривающейся Стороны или любым иным соглашением, в котором она участвует.
Статья 54
Полномочия Комитета министров
Ничто в настоящей Конвенции не умаляет полномочий Комитета министров, которыми он наделен в силу Устава Совета Европы.
Статья 55
Отказ от иных средств урегулирования споров
Высокие Договаривающиеся Стороны согласны, если иное не установлено особым соглашением, не прибегать к действующим между ними договорам, конвенциям или декларациям при передаче на рассмотрение, путем направления заявления, спора по поводу толкования или применения положений настоящей Конвенции и не использовать иные средства урегулирования спора, чем предусмотренные настоящей Конвенцией.
Статья 56
Территориальная сфера действия
1. Любое государство при ратификации или впоследствии может заявить путем уведомления Генерального секретаря Совета Европы о том, что настоящая Конвенция, с учетом пункта 4 настоящей статьи, распространяется на все территории или на любую из них, за внешние сношения которых оно несет ответственность.
2. Действие Конвенции распространяется на территорию или территории, указанные в уведомлении, с тридцатого дня после получения Генеральным секретарем Совета Европы этого уведомления.
3. Положения настоящей Конвенции применяются на упомянутых территориях с надлежащим учетом местных условий.
4. Любое государство, которое сделало заявление в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, может впоследствии в любое время заявить, применительно к одной или нескольким территориям, указанным в этом заявлении, о признании компетенции Суда принимать жалобы от физических лиц, неправительственных организаций или групп частных лиц, как это предусмотрено статьей 34 Конвенции.
Статья 57
Оговорки
1. Любое государство при подписании настоящей Конвенции или при сдаче им на хранение его ратификационной грамоты может сделать оговорку к любому конкретному положению Конвенции в отношении того, что тот или иной закон, действующий в это время на его территории, не соответствует этому положению. В соответствии с настоящей статьей оговорки общего характера не допускаются.
2. Любая оговорка, сделанная в соответствии с настоящей статьей, должна содержать краткое изложение соответствующего закона.
Статья 58
Денонсация
1. Высокая Договаривающаяся Сторона может денонсировать настоящую Конвенцию только по истечении пяти лет с даты, когда она стала Стороной Конвенции, и по истечении шести месяцев после направления уведомления Генеральному секретарю Совета Европы, который информирует об этом другие Высокие Договаривающиеся Стороны.
2. Денонсация не освобождает соответствующую Высокую Договаривающуюся Сторону от ее обязательств по настоящей Конвенции в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до даты вступления денонсации в силу.
3. Любая Высокая Договаривающаяся Сторона, которая перестает быть членом Совета Европы, на тех же условиях перестает быть и Стороной настоящей Конвенции.
4. Конвенция может быть денонсирована в соответствии с положениями предыдущих пунктов в отношении любой территории, на которую распространялось ее действие согласно положениям статьи 56.
Статья 59
Подписание и ратификация
1. Настоящая Конвенция открыта для подписания государствами – членами Совета Европы. Она подлежит ратификации. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы.
2. Европейский Союз вправе присоединиться к настоящей Конвенции.
3. Настоящая Конвенция вступает в силу после сдачи на хранение десяти ратификационных грамот.
4. Для тех государств, которые ратифицируют Конвенцию впоследствии, она вступает в силу с даты сдачи ими на хранение их ратификационных грамот.
5. Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет все государства – члены Совета Европы о вступлении Конвенции в силу, о Высоких Договаривающихся Сторонах, ратифицировавших ее, и о сдаче ратификационных грамот, которые могут быть получены впоследствии.
Совершено в Риме 4 ноября 1950 года на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь направляет заверенные копии всем подписавшим Конвенцию государствам.
(текст Протокола [№ 1] к Конвенции о защите прав человека и основных свобод
изменен в соответствии с положениями
Протокола № 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод
с даты вступления его в силу 01 ноября 1998 года)
Правительства, подписавшие настоящий Протокол, являющиеся членами Совета Европы,
преисполненные решимости принять меры по обеспечению коллективного осуществления некоторых иных прав и свобод помимо тех, которые уже включены в раздел I Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года (далее именуемой “Конвенция”),
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Защита собственности
Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов.
Статья 2
Право на образование
Никому не может быть отказано в праве на образование. Государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.
Статья 3
Право на свободные выборы
Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечивали бы свободное волеизъявление народа при выборе органов законодательной власти.
Статья 4
Территориальная сфера действия
Любая Высокая Договаривающаяся Сторона может при подписании или ратификации или в любое время впоследствии направить Генеральному секретарю Совета Европы заявление о пределах своих обязательств относительно применения положений настоящего Протокола к тем указанным в заявлении территориям, за внешние сношения которых она несет ответственность.
Любая Высокая Договаривающаяся Сторона, направившая заявление в соответствии с положениями предыдущего пункта, может время от времени направлять новое заявление об изменении условий любого предыдущего заявления или о прекращении применения положений настоящего Протокола в отношении какой-либо территории.
Заявление, сделанное в соответствии с положениями настоящей статьи, рассматривается как сделанное в соответствии с пунктом 1 статьи 56 Конвенции.
Статья 5
Соотношение с Конвенцией
Высокие Договаривающиеся Стороны рассматривают статьи 1, 2, 3 и 4 настоящего Протокола как дополнительные статьи к Конвенции, и все положения Конвенции применяются соответственно.
Статья 6
Подписание и ратификация
Настоящий Протокол открыт для подписания государствами – членами Совета Европы, подписавшими Конвенцию. Он подлежит ратификации одновременно с ратификацией Конвенции или после таковой. Протокол вступает в силу после сдачи на хранение десяти ратификационных грамот. В отношении каждого подписавшего государства, которое ратифицирует Протокол впоследствии, он вступает в силу с даты сдачи им на хранение его ратификационной грамоты.
Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы, который уведомляет все государства – члены Совета Европы о государствах, ратифицировавших Протокол.
Совершено в Париже 20 марта 1952 года на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь направляет заверенную копию каждому Правительству, подписавшему настоящий Протокол.
(текст Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод
изменен в соответствии с положениями
Протокола № 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод
с даты вступления его в силу 01 ноября 1998 года
Правительства, подписавшие настоящий Протокол, являющиеся членами Совета Европы,
преисполненные решимости принять меры по обеспечению коллективного осуществления некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в раздел I Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года (далее именуемой “Конвенция”), и в статьи 1, 2 и 3 первого Протокола к Конвенции, подписанного в Париже 20 марта 1952 года,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Запрещение лишения свободы за долги
Никто не может быть лишен свободы лишь на том основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство.
Статья 2
Свобода передвижения
1. Каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства.
2. Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную.
3. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
4. Права, признанные в пункте 1, могут также, в определенных районах, подлежать ограничениям, вводимым в соответствии с законом и обоснованным общественными интересами в демократическом обществе.
Статья 3
Запрещение высылки граждан
1. Никто не может быть выслан путем индивидуальных или коллективных мер с территории государства, гражданином которого он является.
2. Никто не может быть лишен права на въезд на территорию государства, гражданином которого он является.
Статья 4
Запрещение коллективной высылки иностранцев
Коллективная высылка иностранцев запрещается.
Статья 5
Территориальная сфера действия
1. Любая Высокая Договаривающаяся Сторона может при подписании или ратификации настоящего Протокола или в любое время впоследствии направить Генеральному секретарю Совета Европы заявление о пределах своих обязательств относительно применения положений настоящего Протокола к тем указанным в заявлении территориям, за внешние сношения которых она несет ответственность.
2. Любая Высокая Договаривающаяся Сторона, направившая заявление в соответствии с положениями предыдущего пункта, может время от времени направлять новое заявление об изменении условий любого предыдущего заявления или о прекращении применения положений настоящего Протокола в отношении какой-либо территории.
3. Заявление, сделанное в соответствии с положениями настоящей статьи, рассматривается как сделанное в соответствии с пунктом 1 статьи 56 Конвенции.
4. Территория любого государства, к которой настоящий Протокол применяется в силу его ратификации или принятия этим государством, и каждая из территорий, к которой настоящий Протокол применяется в силу заявления этого государства в соответствии с положениями настоящей статьи, рассматриваются как отдельные территории для целей ссылки на территорию государства в статьях 2 и 3.
5. Любое государство, сделавшее заявление в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, может впоследствии в любое время заявить, применительно к одной или нескольким территориям, указанным в этом заявлении, что оно признает компетенцию Суда принимать жалобы от физических лиц, неправительственных организаций или групп частных лиц, как это предусмотрено статьей 34 Конвенции, относительно соблюдения всех или любой из статей 1, 2, 3 и 4 настоящего Протокола.
Статья 6
Соотношение с Конвенцией
1. Высокие Договаривающиеся Стороны рассматривают статьи 1, 2, 3, 4 и 5 настоящего Протокола как дополнительные статьи к Конвенции, и все положения Конвенции применяются соответственно.
Статья 7
Подписание и ратификация
1. Настоящий Протокол открыт для подписания государствами – членами Совета Европы, подписавшими Конвенцию. Он подлежит ратификации одновременно с ратификацией Конвенции или после таковой. Протокол вступает в силу после сдачи на хранение пяти ратификационных грамот. В отношении любого подписавшего государства, которое ратифицирует настоящий Протокол впоследствии, он вступает в силу с даты сдачи им на хранение его ратификационной грамоты.
2. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы, который уведомляет все государства – члены Совета Европы о государствах, ратифицировавших Протокол.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящий Протокол.
Совершено в Страсбурге 16 сентября 1963 года на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь направляет заверенную копию каждому государству, подписавшему Протокол.
(текст Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод
изменен в соответствии с положениями
Протокола № 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод
с даты вступления его в силу 01 ноября 1998 года)
Государства – члены Совета Европы, подписавшие настоящий Протокол,
преисполненные решимости принять дальнейшие меры по обеспечению коллективного осуществления некоторых прав и свобод посредством применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года (далее именуемой “Конвенция”),
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Процедурные гарантии в случае высылки иностранцев
1. Иностранец, на законных основаниях проживающий на территории какого-либо государства, не может быть выслан из него иначе как во исполнение решения, принятого в соответствии с законом, и должен иметь возможность:
a) представить аргументы против его высылки,
b) требовать пересмотра своего дела, и
c) для этих целей быть представленным перед компетентным органом или перед одним или несколькими лицами, назначенными таким органом.
2. Иностранец может быть выслан до осуществления его прав, перечисленных в подпунктах “a”, “b” и “c” пункта 1 настоящей статьи, если такая высылка необходима в интересах общественного порядка или обусловлена соображениями национальной безопасности.
Статья 2
Право на обжалование приговоров по уголовным делам во второй инстанции
1. Каждый осужденный за совершение уголовного преступления имеет право на то, чтобы вынесенный в отношении него приговор или определенное ему наказание были пересмотрены вышестоящей судебной инстанцией. Осуществление этого права, включая основания, на которых оно может быть осуществлено, регулируется законом.
2. Из этого права могут делаться исключения в отношении незначительных правонарушений, признанных таковыми законом, или когда соответствующее лицо было судимо уже в первой инстанции верховным судом или признано виновным и осуждено в результате судебного пересмотра его оправдания.
Статья 3
Компенсация в случае судебной ошибки
Если какое-либо лицо на основании окончательного приговора было осуждено за совершение уголовного преступления, а вынесенный ему приговор впоследствии был отменен, или оно было помиловано на том основании, что какое-либо новое или вновь открывшееся обстоятельство убедительно доказывает, что имела место судебная ошибка, то лицо, понесшее наказание в результате такого осуждения, получает компенсацию согласно закону или существующей практике соответствующего государства, если только не будет доказано, что ранее неизвестное обстоятельство не было своевременно обнаружено полностью или частично по его вине.
Статья 4
Право не быть судимым или наказанным дважды
1. Никто не должен быть повторно судимым или наказан в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое уже был оправдан или осужден в соответствии с законом и уголовно – процессуальными нормами этого государства.
2. Положения предыдущего пункта не препятствуют повторному рассмотрению дела в соответствии с законом и уголовно – процессуальными нормами соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства были допущены существенные нарушения, повлиявшие на исход дела.
3. Отступления от выполнения настоящей статьи на основании положений статьи 15 Конвенции не допускаются.
Статья 5
Равноправие супругов
Супруги обладают равными правами и несут равную гражданско-правовую ответственность в отношениях между собой и со своими детьми в том, что касается вступления в брак, пребывания в браке и при его расторжении. Настоящая статья не препятствует государствам принимать такие меры, которые необходимы для соблюдения интересов детей.
Статья 6
Территориальная сфера действия
1. Любое государство может при подписании или сдаче им на хранение своей ратификационной грамоты или документа о принятии или утверждении указать территорию или территории, на которые распространяется действие данного Протокола, и указать, в каких пределах оно обязуется применять положения настоящего Протокола к этой территории или этим территориям.
2. Любое государство может впоследствии в любое время, путем направления заявления Генеральному секретарю Совета Европы, распространить применение настоящего Протокола на любую другую территорию, указанную в заявлении. Протокол вступает в силу в отношении этой территории в первый день месяца, следующего по истечении двух месяцев с даты получения Генеральным секретарем этого заявления.
3. Любое заявление, сделанное на основании двух предыдущих пунктов и касающееся любой указанной в нем территории, может быть отозвано или изменено путем уведомления Генерального секретаря Совета Европы. Отзыв или изменение вступает в силу в первый день месяца, следующего по истечении двух месяцев с даты получения Генеральным секретарем этого уведомления.
4. Заявление, сделанное в соответствии с положениями настоящей статьи, рассматривается как сделанное в соответствии с пунктом 1 статьи 56 Конвенции.
5. Территория любого государства, к которой настоящий Протокол применяется в силу его ратификации, принятия или утверждения этим государством, и каждая из территорий, к которой настоящий Протокол применяется в силу заявления этого государства в соответствии с положениями настоящей статьи, могут рассматриваться как отдельные территории для целей ссылки на территорию государства в статье 1.
6. Любое государство, сделавшее заявление в соответствии с пунктами 1 или 2 настоящей статьи, может впоследствии в любое время заявить, применительно к одной или нескольким территориям, указанным в этом заявлении, что оно признает компетенцию Суда принимать жалобы от физических лиц, неправительственных организаций или групп частных лиц, как это предусмотрено статьей 34 Конвенции, относительно соблюдения статей 1, 2, 3, 4 и 5 настоящего Протокола.
Статья 7
Соотношение с Конвенцией
Государства – участники рассматривают статьи 1, 2, 3, 4, 5 и 6 настоящего Протокола как дополнительные статьи к Конвенции, и все положения Конвенции применяются соответственно.
Статья 8
Подписание и ратификация
Настоящий Протокол открыт для подписания государствами – членами Совета Европы, подписавшими Конвенцию. Он подлежит ратификации, принятию или утверждению. Государство – член Совета Европы не может ратифицировать, принять или утвердить настоящий Протокол без предшествующей или одновременной ратификации Конвенции. Ратификационные грамоты или документы о принятии или утверждении сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы.
Статья 9
Вступление в силу
1. Настоящий Протокол вступает в силу в первый день месяца, следующего по истечении двух месяцев с даты, когда семь государств – членов Совета Европы выразят свое согласие на обязательность для них Протокола в соответствии с положениями статьи 8.
2. Для любого государства – члена, которое выразит впоследствии свое согласие на обязательность для него Протокола, он вступает в силу в первый день месяца, следующего по истечении двух месяцев с даты сдачи им на хранение его ратификационной грамоты или документа о принятии или утверждении.
Статья 10
Функции депозитария
Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет все государства – члены Совета Европы о:
a) каждом подписании;
b) сдаче на хранение каждой ратификационной грамоты или документа о принятии или утверждении;
c) каждой дате вступления настоящего Протокола в силу в соответствии со статьями 6 и 9;
d) каждом ином акте, уведомлении или заявлении, относящемся к настоящему Протоколу.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящий Протокол.
Совершено в Страсбурге 22 ноября 1984 года на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь Совета Европы направляет заверенную копию каждому государству – члену Совета Европы.
Читать @europeancourt
Метки Европейская Конвенция, Конвенция Европейского Суда, Конвенция о защите прав человекаГражданство и участие
Что такое гражданство?
Традиции и подходы к гражданству менялись на протяжении истории и во всем мире в зависимости от разных стран, историй, обществ, культур и идеологий, что привело к разному пониманию концепции гражданства.
Происхождение гражданства восходит к Древней Греции, когда «гражданами» были те, кто имел законное право участвовать в делах государства.Однако далеко не все были гражданами: рабы, крестьяне, женщины или постоянно проживающие в стране иностранцы были всего лишь подданными. Для тех, кто имел привилегированный статус граждан, идея «гражданской добродетели» или «хорошего» гражданина была важной частью концепции, поскольку участие считалось не только правом, но и, прежде всего, долг. Гражданин, не выполняющий свои обязанности, считается нарушителем общественного порядка.
Это понятие гражданства отражено и в наиболее распространенном на сегодняшний день понимании гражданства, которое относится к правовым отношениям между человеком и государством.Большинство людей в мире являются законными гражданами того или иного национального государства, и это дает им определенные привилегии или права. Гражданство также накладывает определенные обязанности с точки зрения того, что государство ожидает от лиц, находящихся под его юрисдикцией. Таким образом, граждане выполняют определенные обязательства перед государством и взамен могут рассчитывать на защиту своих жизненно важных интересов.
Однако понятие гражданства имеет гораздо больше смыслов, чем юридическое гражданство. В настоящее время «гражданство» — это гораздо больше, чем юридическая конструкция, и оно связано, среди прочего, с личным чувством принадлежности, например, с чувством принадлежности к сообществу, на которое вы можете напрямую влиять.
Такое сообщество может быть определено с помощью множества элементов, например, общего морального кодекса, идентичного набора прав и обязанностей, лояльности к общей цивилизации или чувства идентичности. В географическом смысле «сообщество» обычно определяется на двух основных уровнях, различая между местным сообществом, в котором живет человек, и государством, к которому он принадлежит.
В отношениях между индивидом и обществом мы можем выделить четыре измерения, которые соотносятся с четырьмя подсистемами, которые можно распознать в обществе и которые необходимы для его существования: политическое / правовое измерение, социальное измерение, культурное измерение и экономический аспект. 1
Политическое измерение гражданства относится к политическим правам и обязанностям по отношению к политической системе. Развитие этого измерения должно происходить через знание политической системы и продвижение демократических взглядов и навыков участия.
Социальное измерение гражданства связано с поведением людей в обществе и требует определенной степени лояльности и солидарности. Социальные навыки и знание социальных отношений в обществе необходимы для развития этого измерения.
Культурное измерение гражданства относится к осознанию общего культурного наследия. Это культурное измерение следует развивать через знание культурного наследия, истории и базовых навыков (языковые навыки, чтение и письмо).
экономическое измерение гражданства касается взаимоотношений между человеком и рынком труда и потребителя. Это подразумевает право на работу и на прожиточный минимум.Экономические навыки (для работы и других видов экономической деятельности) и профессиональная подготовка играют ключевую роль в выполнении этого экономического измерения.
Эти четыре аспекта гражданственности достигаются через процессы социализации, которые происходят в школе, в семьях, общественных организациях, политических партиях, а также через ассоциации, средства массовой информации, соседство и группы сверстников.
Как и в случае с четырьмя ножками стула, каждый человек должен уметь упражняться в четырех измерениях сбалансированным и равным образом, в противном случае полное гражданство будет неуравновешенным.
Вопрос: Какие чувства принадлежности ты распознаешь в себе?
Когда мы являемся частью сообщества, мы можем влиять на него, участвовать в его развитии и способствовать его благополучию. Поэтому гражданство также понимается как практика — практика играть активную роль в нашем обществе. Такое участие может иметь место в нашем районе, в формальной или неформальной социальной группе, в нашей стране или во всем мире. Понятие активного гражданства подразумевает работу над улучшением своего сообщества посредством участия для улучшения жизни всех членов сообщества. Демократическое гражданство — это тесно связанная концепция, которая подчеркивает веру в то, что гражданство должно основываться на демократических принципах и ценностях, таких как плюрализм, уважение человеческого достоинства и верховенство закона.
Вопрос: Считаете ли вы себя активным гражданином?
Гражданство, участие и права человека
Статья 15 Всеобщей декларации прав человека признает право на гражданство, право изменить свое гражданство и право не быть лишенным гражданства.Право на гражданство подтверждено во многих других международных документах, включая Европейскую конвенцию о гражданстве Совета Европы (1997 г.). В контексте международных норм «национальность» и «гражданство» обычно используются как синонимы. Это верно также для Конвенции, как подчеркивается в ее пояснительном докладе 4 : гражданство «… относится к конкретным правовым отношениям между физическим лицом и государством, которые признаны этим государством.… В отношении последствий Конвенции, термины «национальность» и «гражданство» являются синонимами ».
Право на гражданство чрезвычайно важно из-за его последствий для повседневной жизни людей в каждой стране. Статус признанного гражданина страны имеет множество юридических преимуществ, которые могут включать — в зависимости от страны — право голоса, занимать государственные должности, социальное обеспечение, медицинские услуги, государственное образование, постоянное место жительства, владение землей. , или заниматься трудовой деятельностью, среди прочего.
Хотя каждая страна может определять, кто ее граждане и граждане, а также какие права и обязанности они имеют, международные документы по правам человека налагают некоторые ограничения на государственный суверенитет над регулированием гражданства.В частности, универсальный принцип прав человека о недискриминации и принцип, согласно которому следует избегать безгражданства, ограничивают свободу усмотрения государства в отношении гражданства.
Участие в политической и культурной жизни является основным правом человека, признанным в ряде международных договоров по правам человека, начиная со Всеобщей декларации прав человека, которая предусматривает право участвовать в правительстве и свободных выборах, право участвовать в культурная жизнь общества, право на мирные собрания и ассоциации и право вступать в профсоюзы.Участие также является основным принципом прав человека, а также условием эффективного демократического гражданства для всех людей.
Участие — один из руководящих принципов Конвенции о правах ребенка. В этом договоре говорится, что дети (все люди в возрасте до восемнадцати лет) имеют право на то, чтобы их голос был услышан, когда взрослые принимают решения, которые их затрагивают, и их взглядам следует уделять должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка. Они имеют право свободно выражать свое мнение, а также получать и делиться информацией.Конвенция признает потенциал детей влиять на принятие решений, имеющих отношение к ним, делиться взглядами и, таким образом, участвовать в качестве граждан и субъектов перемен.
Без полного спектра прав человека участие становится труднодоступным, а то и невозможным. Плохое здоровье, низкий уровень образования, ограничения свободы слова, бедность и т. Д. — все это влияет на нашу способность принимать участие в процессах и структурах, которые влияют на нас и наши права. Точно так же без участия многие права человека труднодоступны.Это участие, посредством которого мы можем построить общество, основанное на правах человека, развить социальную сплоченность, сделать так, чтобы наш голос был услышан, чтобы повлиять на лиц, принимающих решения, добиться изменений и в конечном итоге стать субъектом, а не объектом нашей собственной жизни.
Вопрос: Какие формы участия или участия, кроме голосования на выборах, возможны для обычного гражданина?
Оформление гражданства
Многие дискуссии о гражданстве сосредоточены на проблеме увеличения вовлеченности и участия граждан в процессах демократического общества.Становится все более очевидным, что периодического голосования граждан недостаточно ни с точки зрения обеспечения полной подотчетности тех, кто управляет в переходный период, ни с точки зрения поощрения чувства расширения прав и возможностей среди простых граждан. Более того, низкая явка на голосование указывает на уровень политической апатии среди населения, что серьезно подрывает эффективное функционирование демократии.
Вторая группа вопросов касается лиц, которые по той или иной причине не получают в полной мере преимуществ гражданства.Один из аспектов этого является результатом продолжающейся практики дискриминации в обществе: группы меньшинств очень часто могут иметь официальное гражданство страны, в которой они живут, но все же могут быть лишены возможности полноценного участия в этом обществе.
Второй аспект проблемы является следствием растущей глобализации, включая новые модели работы и миграции, что приводит к тому, что значительное число людей во всем мире проживают за границей, но не могут подать заявление на получение официального гражданства.К таким людям могут относиться рабочие-иммигранты, беженцы, временные жители или даже те, кто решил создать постоянное место жительства в другой стране.
Вопрос: Должны ли рабочие-иммигранты иметь право на некоторые преимущества гражданства, если не на формальное гражданство?
Третий аспект — это проблема безгражданства. Хотя право на гражданство является правом человека, гарантированным международным правом прав человека, миллионы людей во всем мире не являются гражданами какой-либо страны.По оценкам УВКБ ООН, агентства ООН по делам беженцев, на конец 2010 года насчитывалось 12 миллионов лиц без гражданства. Безгражданство часто является результатом распада таких стран, как Советский Союз или Югославия, но к лицам без гражданства также могут относиться перемещенные лица, изгнанные мигранты и лица, рождение которых не было зарегистрировано властями.
Формы участия
Участие граждан в правительстве считается краеугольным камнем демократии и может происходить с помощью различных механизмов и форм и на разных уровнях.Было разработано несколько моделей участия, самая ранняя и, вероятно, самая известная — это лестница участия Шерри Арнштейн (1969).
Арнштейн определил восемь уровней участия, каждый из которых соответствует одной ступеньке лестницы, с незначительным участием граждан или без них на одном конце и полностью управляемой гражданами формой на другом. Чем выше вы поднимаетесь по лестнице, тем больше у вас полномочий в определении исхода. Две нижние ступени — манипуляция и терапия — не предполагают участия, и их следует избегать.Следующие три пункта — информирование, консультация и успокоение — символичны; они позволяют гражданам иметь право голоса и быть услышанными, но их взгляды не могут быть должным образом приняты во внимание власть имущими. Последние три шага — партнерство, делегирование полномочий и гражданский контроль — составляют реальную гражданскую власть и наиболее полную форму гражданского участия.
Права против реальности
Общины рома регулярно подвергаются дискриминации во многих частях Европы. В некоторых случаях цыганам отказывают в гражданстве страны, в которой они живут.Когда Чехословакия и Югославия распались в 1990-х годах, некоторые рома остались без гражданства, потому что государства-правопреемники считали их принадлежащими к другим странам и ввели в действие законодательство, которое отказывало им в гражданстве. Кроме того, родители рома, которые не имеют гражданства или мигрировали в другую страну, часто не регистрируют своих детей, даже несмотря на то, что такие дети имеют право на гражданство в соответствии с международным правом. Как следствие, такие дети не могут получить доступ к некоторым из своих основных прав, таких как здравоохранение или образование.Другие сообщества странствующего образа жизни, например Путешественники в Великобритании, могут столкнуться с аналогичными проблемами.
Даже когда рома официально признаны гражданами, они могут быть лишены возможности полноценно участвовать в жизни своих сообществ и на практике рассматриваться как граждане второго сорта из-за широко распространенной дискриминации и предрассудков.
Арнштейна была усовершенствована Роджером Хартом и адаптирована к проблеме участия детей и молодежи. Харт заявил, что участие является фундаментальным правом гражданства 7 , потому что это способ узнать, что значит быть гражданином и как им быть.Участие молодежи также можно рассматривать как форму партнерства молодежи и взрослых. Молодежь может быть вовлечена или взять на себя ответственность в разной степени в зависимости от местной ситуации, ресурсов, потребностей и уровня опыта. Лестница участия Харта иллюстрирует разную степень вовлеченности детей и молодых людей в проекты, организации или сообщества. Это восемь уровней вовлечения молодежи:
Rung 8: Совместное принятие решений
Проекты или идеи инициируются молодыми людьми, которые приглашают взрослых принять участие в процессе принятия решений
в качестве партнеров.
Rung 7: Молодые люди руководят и инициируют
Проекты или идеи инициируются и реализуются молодыми людьми; Взрослые могут быть приглашены для оказания необходимой поддержки, но проект может выполняться без их вмешательства.
Rung 6: Инициированные взрослыми, решения совместно с молодыми людьми
Проекты инициируются взрослыми, но молодые люди приглашаются разделить право принятия решений и обязанности как равные партнеры.
Rung 5: Консультации и информирование молодых людей.
Проекты инициируются и реализуются взрослыми, но молодые люди дают советы и предложения и информируются о том, как эти предложения способствуют принятию окончательных решений или результатов.
Rung 4: Молодежь назначена, но проинформирована
Проекты инициируются и осуществляются взрослыми; молодым людям предлагается взять на себя определенные роли или задачи в рамках проекта, но они знают, какое влияние они имеют в действительности.
Rung 3: Tokenism
Молодым людям отводятся определенные роли в проектах, но они не имеют реального влияния на какие-либо решения. Создается ложное впечатление (намеренно или непреднамеренно) о том, что молодые люди участвуют, хотя на самом деле у них нет выбора, что и как делать.
Rung 2: Украшение
В проекте нужны молодые люди, чтобы представить молодежь как обездоленную группу. У них нет значимой роли (за исключением присутствия), и, как и в случае с украшениями, они размещаются на видном месте в рамках проекта или организации, чтобы их было легко заметить посторонним.
Rung 1: Манипуляции
Молодых людей приглашают принять участие в проекте, но они не имеют реального влияния на решения и результаты.Фактически, их присутствие используется для достижения некоторых других целей, таких как победа на местных выборах, создание лучшего представления об учреждении или получение дополнительных средств от учреждений, поддерживающих участие молодежи.
Есть много способов, которыми молодые люди играют активную роль как граждане своего общества. В 2011 году был проведен опрос молодых людей в возрасте от 15 до 30 лет, проживающих в странах-членах ЕС, чтобы выяснить, как молодые граждане ЕС участвуют в жизни общества. Он сосредоточился на их участии в организациях (например,грамм. спортивные клубы, общественные организации), политические выборы, волонтерская деятельность и проекты, способствующие сотрудничеству с молодежью в других странах.
Выводы включали следующее:
- Во всех странах меньшинство молодых людей заявило, что они участвовали в деятельности, направленной на развитие сотрудничества с молодыми людьми из других стран; этот показатель колебался от 4% в Италии до 16% в Австрии.
- Около четверти молодых людей были вовлечены в организованную волонтерскую деятельность в 2010 году.Самые высокие показатели наблюдались в Словении, Дании, Ирландии и Нидерландах (36% -40%).
- Среди молодых людей, которые были достаточно взрослыми, чтобы голосовать, примерно 8 из 10 заявили, что они голосовали на политических выборах на местном, региональном, национальном уровне или уровне ЕС в предыдущие три года. Этот показатель колебался от 67% в Люксембурге до 93% в Бельгии (где голосование является обязательным).
- Примерно треть молодых людей в ЕС были активны в спортивных клубах в 2010 году. Примерно шестая часть была вовлечена в молодежную организацию и каждый седьмой участвовал в мероприятиях культурной организации. 8
Вопрос: Как сделать так, чтобы ваш голос был услышан в молодежной группе, организации или школе?
Участие молодежи в Совете Европы
Целью молодежной политики Совета Европы является предоставление молодым людям — девочкам и мальчикам, молодым женщинам и молодым мужчинам — равных возможностей и опыта, которые позволят им развивать знания, навыки и компетенции, чтобы в полной мере участвовать во всех аспектах. общества. 9
Совет Европы играет важную роль в поддержке и поощрении участия и активной гражданской позиции.Участие занимает центральное место в молодежной политике Совета по разным причинам:
- Молодежная политика должна способствовать участию молодых людей в различных сферах общества, особенно в тех, которые имеют для них самое непосредственное отношение. Это включает поддержку молодежных организаций, создание молодежных платформ или консультативных органов, признание роли студенческих советов и студенческих союзов в управлении школами и так далее.
- Молодежная политика должна разрабатываться, осуществляться и оцениваться вместе с молодыми людьми, а именно с помощью способов, которые учитывают приоритеты, перспективы и интересы молодых людей и вовлекают их в процесс.Это может быть сделано через молодежные советы и форумы (национальные, региональные или местные) или / или с помощью других способов консультирования молодых людей, включая формы электронного участия.
- Молодежная политика и программы должны поощрять ориентированные на участников подходы к обучению и действиям, например, в образовании в области прав человека, посредством которого участники проявляют и учатся участию и гражданственности.
Эти аспекты молодежного участия отражают подходы Пересмотренной Европейской хартии участия молодежи в местной и региональной жизни, в которой подчеркивается, что:
участвовать означает иметь влияние и ответственность за решения и действия, которые влияют на жизнь молодых людей. люди или просто важны для них.Таким образом, на практике это может означать голосование на местных выборах, а также создание молодежной организации или Интернет-форума для обмена информацией о хобби и интересах или других творческих способах проведения свободного времени. Определение участия в Хартии также показывает сдвиг в подходе к молодым людям и вовлечению молодежи. С молодыми людьми не обращаются как с жертвами или уязвимой группой, нуждающейся в защите и помощи (так называемый «проблемный подход»). К ним не относятся как к объектам вмешательства взрослых, поскольку взрослые считают, что они знают, что лучше для молодых людей.Сейчас молодые люди рассматриваются как активные игроки в организациях или общественной жизни; они рассматриваются как партнеры с большим потенциалом, талантами и сильными сторонами. У них должна быть возможность выражать свои потребности и находить способы их удовлетворить. 10
Европейская хартия участия молодежи в местной и региональной жизни 11 (выпущена в 1992 году и пересмотрена в 2003 году) — это международный программный документ, одобренный Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы.Хартия состоит из трех частей, касающихся различных аспектов участия молодежи на местном уровне. Первый дает местным и региональным властям указания о том, как проводить политику, затрагивающую молодых людей в ряде областей. Вторая часть предоставляет инструменты для расширения участия молодежи. Наконец, в третьем разделе даются советы о том, как создать институциональные условия для участия молодежи.
Хартия определяет 14 областей, в которых должна быть задействована молодежь.К ним относятся:
1. спорт, досуг и общественная жизнь
2. работа и занятость
3. жилье и транспорт
4. образование и профессиональная подготовка
5. мобильность и межкультурный обмен
6. здоровье
7. равенство женщин и мужчины
8. молодежь в сельской местности
9. доступ к культуре
10. устойчивое развитие и окружающая среда
11. насилие и преступность
12. антидискриминация
13. любовь и сексуальность
14. доступ к правам и закону.
Уникальным образом для обеспечения участия молодежи в молодежной политике Совет Европы внедрил систему совместного управления в свой молодежный сектор, в которой представители европейских неправительственных молодежных организаций и правительственные чиновники работают вместе над разработкой приоритетов и выработкой рекомендаций. по поводу молодежи.Эта система совместного управления состоит из трех органов: Европейского руководящего комитета по делам молодежи , Консультативного совета по делам молодежи и Объединенного совета по делам молодежи .
Консультативный совет состоит из 30 представителей молодежных НПО и сетей, которые высказывают мнения и вносят свой вклад в отношении всех мероприятий молодежного сектора. Его задача — формулировать мнения и предложения по любому вопросу, касающемуся молодежи, в рамках Совета Европы.
Европейский руководящий комитет по делам молодежи (CDEJ) состоит из представителей министерств и организаций, ответственных за вопросы молодежи, из государств-участников Европейской культурной конвенции.Он поощряет более тесное сотрудничество между правительствами по вопросам молодежи и предоставляет форум для сравнения национальной молодежной политики, обмена передовым опытом и разработки стандартных текстов. CDEJ также организует конференции министров европейских стран, отвечающих за вопросы молодежи, и разрабатывает законы и постановления о молодежной политике в государствах-членах.
Объединенный совет по делам молодежи объединяет CDEJ и Консультативный совет в орган совместного принятия решений, который устанавливает приоритеты, цели и бюджеты молодежного сектора.
Примечания
1 Эти четыре аспекта гражданства были разработаны Руудом Вельдхуисом в работе «Образование для демократической гражданственности: аспекты гражданственности, основные компетенции, переменные и международная деятельность», Страсбург, Совет Европы, 1997 г., документ DECS / CIT (97) 23, цитируется здесь из T-Kit 7 — Under Construction, T-Kit on European Citizenship, Совет Европы и Европейская комиссия, Страсбург, 2003 г.
2 T-Kit 7 — Under Construction, T-Kit on European Citizenship, Council of Europe and European Комиссия, Страсбург, 2003 г.
3 Питер Лауритцен, программный доклад об участии, представленный на учебном курсе по разработке и реализации проектов участия на местном и региональном уровне, Европейский молодежный центр, июнь 2006 г.
4 Пояснительный доклад к Европейской конвенции о гражданстве , Статья 2, п.23:
http://conventions.coe.int/Treaty/en/reports/html/166.htm#FN2
5 Меган Роулинг цитирует Томаса Хаммарберга, комиссара Совета Европы по правам человека в статье: «Руководитель по правам человека призывает Европу сделать граждане рома без гражданства », AlertNet, 23 августа 2011 г .: www.trust.org/alertnet/news/interview-eu-governments-should-give-stateless-roma-citizenship-commissioner
6 Шерри Р. Арнштейн,« Лестница гражданского участия «, JAIP, Vol. 35, № 4, июль 1969 г., стр. 216.
7 Роджер Харт, «Участие детей: от символизма к гражданству», Исследовательский центр ЮНИСЕФ Innocenti, Флоренция, 1992 г.
8 «Молодежь в движении», Аналитический отчет, Европейская комиссия, май 2011 г. http: // ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_319a_en.pdf
9 Резолюция Комитета министров (2008) 23 о молодежной политике Совета Европы
10 Скажи свое слово !, Руководство по пересмотренной Европейской хартии участия молодежи Люди в местной и региональной жизни, Издательство Совета Европы, 2008 г.
11 С Хартией можно ознакомиться здесь: www.salto-youth.net/downloads/4-17-1510/Revised%20European%20Charter%20on%20the%20Participation%20of % 20YP.pdf
12 www.coe.int/t/dg4/youth/Source/Coe_youth/Participation/Have_your_say_en.pdf
13 Узнайте больше на сайте Европейского молодежного форума: www.youthforum.org
Вопросы и ответы теста на получение гражданства США
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМЕРИКИ
A: Принципы американской демократии
1. Что является высшим законом страны?
2. Что делает Конституция?
- устанавливает правительство
- определяет правительство
- защищает основные права американцев
3.Идея самоуправления заложена в первых трех словах Конституции. Что это за слова?
4. Что такое поправка?
- изменение (в Конституцию)
- дополнение (в Конституцию)
5. Как мы называем первые десять поправок в Конституцию?
6. Какое право или свобода согласно Первой поправке? *
- речь
- религия
- собрание
- пресса
- петиция в правительство
7.Сколько поправок в Конституции?
8. Что сделала Декларация независимости?
- объявили нашу независимость (от Великобритании)
- объявили нашу независимость (от Великобритании)
- заявили, что Соединенные Штаты свободны (от Великобритании)
9. Какие два права в Декларации Независимость?
- жизнь
- свобода
- стремление к счастью
10.Что такое свобода вероисповедания?
- Вы можете исповедовать любую религию или не исповедовать религию.
11. Какова экономическая система в Соединенных Штатах? *
- капиталистическая экономика
- рыночная экономика
12. Что такое «верховенство закона»?
- Каждый должен соблюдать закон.
- Лидеры должны подчиняться закону.
- Правительство должно подчиняться закону.
- Никто не стоит выше закона.
B: Система правления
13. Назовите одну ветвь или часть правительства. *
- Конгресс
- законодательный
- Президент
- исполнительный
- суд
- судебный
14. Что мешает одной ветви власти стать слишком могущественной?
- система сдержек и противовесов
- разделение властей
15. Кто отвечает за исполнительную власть?
16.Кто принимает федеральные законы?
- Конгресс
- Сенат и Палата (представителей)
- (США или национальный) законодательный орган
17. Каковы две части Конгресса США? *
- Сенат и Палата представителей )
18. Сколько сенаторов в США?
19. Мы избираем сенатора США на сколько лет?
20. Кто является членом U.S. Senators сейчас? *
- Ответы будут разными. [Жители округа Колумбия и жители территорий США должны ответить, что в округе Колумбия (или на территории, где проживает заявитель) нет сенаторов США.]
21. Сколько членов с правом голоса в Палате представителей?
- четыреста тридцать пять (435)
22. Мы выбираем представителя США на сколько лет?
23. Назовите своего представителя в США.
- Ответы могут быть разными. [Жители территорий с делегатами без права голоса или уполномоченными-резидентами могут указать имя этого делегата или уполномоченного. Также приемлемо любое заявление о том, что территория не имеет (голосующих) представителей в Конгрессе.]
24. Кого представляет сенатор США?
25. Почему в некоторых штатах представителей больше, чем в других?
- (из-за) населения штата
- (потому что) у них больше людей
- (потому что) в некоторых штатах больше людей
26.Мы избираем президента на сколько лет?
27. В каком месяце мы голосуем за президента? *
28. Как зовут президента Соединенных Штатов сейчас? *
- Посетите uscis.gov/citizenship/testupdates для имя президента США.
29. Как зовут сейчас вице-президента США?
- Посетите uscis.gov/citizenship/testupdates, чтобы узнать имя вице-президента США.
30. Если президент больше не может служить, кто станет президентом?
31. Если и президент, и вице-президент больше не могут служить, кто станет президентом?
32. Кто является главнокомандующим вооруженными силами?
33. Кто подписывает законопроекты, которые становятся законами?
34. Кто налагает вето на законопроекты?
35. Чем занимается Кабинет Президента?
36.Какие две должности на уровне кабинета министров?
- Министр сельского хозяйства
- Министр торговли
- Министр обороны
- Министр образования
- Министр энергетики
- Министр здравоохранения и социальных служб
- Министр внутренней безопасности
- Министр жилищного строительства и городского развития
- Министр внутренних дел
- Министр труда
- Государственный секретарь
- Министр транспорта
- Министр финансов
- Секретарь по делам ветеранов
- Генеральный прокурор
- Вице-президент
37.Чем занимается судебная власть?
- рассматривает законы
- объясняет законы
- разрешает споры (разногласия)
- решает, противоречит ли закон Конституции
38. Какой суд является высшей инстанцией в Соединенных Штатах?
39. Сколько судей в Верховном суде?
- Чтобы узнать количество судей в Верховном суде, посетите uscis.gov/citizenship/testupdates.
40.Кто сейчас главный судья Соединенных Штатов?
- Посетите uscis.gov/citizenship/testupdates, чтобы узнать имя главного судьи США.
41. Согласно нашей Конституции, некоторые полномочия принадлежат федеральному правительству. Что является одной из полномочий федерального правительства?
- напечатать деньги
- объявить войну
- создать армию
- заключить договоры
42. Согласно нашей Конституции, некоторые полномочия принадлежат штатам.Что такое одна держава государств?
- обеспечить обучение и образование
- обеспечить охрану (полиция)
- обеспечить безопасность (пожарные)
- предоставить водительские права
- утвердить зонирование и землепользование
43. Кто сейчас является губернатором вашего штата ?
- Ответы могут быть разными. [Жители округа Колумбия должны ответить, что у округа Колумбия нет губернатора.]
44. Какая столица вашего штата? *
- Ответы могут быть разными.[Жители округа Колумбия должны ответить, что округ Колумбия не является штатом и не имеет столицы. Жители территорий США должны назвать столицу территории.]
45. Каковы две основные политические партии в Соединенных Штатах? *
- Демократическая и республиканская
46. Что такое политическая партия президента сейчас?
- Посетите uscis.gov/citizenship/testupdates, чтобы узнать о политической партии президента.
47. Как зовут сейчас спикера Палаты представителей?
- Чтобы узнать имя спикера Палаты представителей, посетите uscis.gov/citizenship/testupdates.
C: Права и обязанности
48. В Конституцию внесены четыре поправки о том, кто может голосовать. Опишите один из них.
- Граждане восемнадцати (18) лет и старше (могут голосовать).
- Чтобы проголосовать, вам не нужно платить (подушный налог).
- Голосовать может любой гражданин. (Женщины и мужчины могут голосовать.)
- Гражданин мужского пола любой расы (может голосовать).
49. Какая одна из обязанностей относится только к гражданам Соединенных Штатов? *
- входить в состав жюри
- голосовать на федеральных выборах
50. Назовите одно право только для граждан Соединенных Штатов.
- голосовать на федеральных выборах
- баллотироваться в федеральный офис
51. Какие два права имеют каждый, кто живет в Соединенных Штатах?
- свобода слова
- свобода слова
- свобода собраний
- свобода подачи петиций в правительство
- свобода религии
- право на ношение оружия
52.Чему мы проявляем верность, когда произносим клятву верности?
- Соединенные Штаты
- флаг
53. Какое одно обещание вы даете, когда становитесь гражданином Соединенных Штатов?
- отказаться от верности другим странам
- защищать Конституцию и законы США
- соблюдать законы США
- служить в армии США (при необходимости)
- служить (выполнять важную работу для) нация (при необходимости)
- быть лояльной Соединенным Штатам
54.Сколько лет должны быть граждане, чтобы голосовать за президента? *
55. Какими двумя способами американцы могут участвовать в своей демократии?
- голос
- присоединиться к политической партии
- помочь в кампании
- присоединиться к гражданской группе
- присоединиться к общественной группе
- сообщить избранному должностному лицу свое мнение по вопросу
- позвонить сенаторам и представителям
- публично поддержать или выступить против вопроса или политики
- баллотироваться в офис
- написать в газету
56.Когда последний день, когда вы можете отправлять формы федерального подоходного налога? *
57. Когда все мужчины должны зарегистрироваться для отборочной службы?
- в возрасте восемнадцати (18)
- от восемнадцати (18) до двадцати шести (26)
АМЕРИКАНСКАЯ ИСТОРИЯ
A: колониальный период и независимость
58. Какова одна из причин колонисты приехали в Америку?
- свобода
- политическая свобода
- религиозная свобода
- экономические возможности
- исповедовать свою религию
- избежать преследований
59.Кто жил в Америке до прихода европейцев?
- Американские индейцы
- Коренные американцы
60. Какую группу людей увезли в Америку и продали в рабство?
- Африканцы
- выходцы из Африки
61. Почему колонисты воевали с англичанами?
- из-за высоких налогов (налогообложение без представительства)
- из-за того, что британская армия оставалась в своих домах (пансион, расквартирование)
- из-за отсутствия самоуправления
62.Кто написал Декларацию независимости?
63. Когда была принята Декларация независимости?
64. Было 13 исходных состояний. Назовите три.
- Нью-Гэмпшир
- Массачусетс
- Род-Айленд
- Коннектикут
- Нью-Йорк
- Нью-Джерси
- Пенсильвания
- Делавэр
- Южная Мэриленд 4
- Вирджиния
- Северная Каролина 65.Что произошло на Конституционном съезде?
- Конституция написана.
- Отцы-основатели написали Конституцию.
66. Когда была написана Конституция?
67. Записки федералиста поддержали принятие Конституции США. Назовите одного из писателей.
- (Джеймс) Мэдисон
- (Александр) Гамильтон
- (Джон) Джей
- Публий
68.Чем известен Бенджамин Франклин?
- дипломат США
- самый старший член Конституционного собрания
- первый генеральный почтмейстер США
- автор «Альманаха бедного Ричарда»
- основал первые бесплатные библиотеки
69. Кто «Отец» нашей страны »?
70. Кто был первым президентом? *
B: 1800-е
71. Какую территорию Соединенные Штаты купили у Франции в 1803 году?
- Территория Луизианы
- Луизиана
72.Назовите одну войну, которую вели Соединенные Штаты в 1800-х годах.
- Война 1812 года
- Мексикано-американская война
- Гражданская война
- Испано-американская война
73. Назовите войну США между Севером и Югом.
- Гражданская война
- Война между штатами
74. Назовите одну проблему, которая привела к гражданской войне.
- рабство
- экономические причины
- права штатов
75.Что было одной важной вещью, которую сделал Авраам Линкольн? *
- освободил рабов (Прокламация об освобождении)
- спас (или сохранил) Союз
- руководил Соединенными Штатами во время Гражданской войны
76. Что сделал Провозглашение эмансипации делать?
- освободили рабов
- освободили рабов в Конфедерации
- освободили рабов в штатах Конфедерации
- освободили рабов в большинстве южных штатов
77.Что сделала Сьюзен Б. Энтони?
- боролся за права женщин
- боролся за гражданские права
C: Недавняя американская история и другая важная историческая информация
78. Назовите одну войну, которую вели Соединенные Штаты в 1900-х годах. *
- Первая мировая война
- Вторая мировая война
- Корейская война
- Вьетнамская война
- Война в Персидском заливе
79. Кто был президентом во время Первой мировой войны?
80.Кто был президентом во время Великой депрессии и Второй мировой войны?
81. С кем воевали Соединенные Штаты во Второй мировой войне?
- Япония, Германия и Италия
82. До того, как стать президентом, Эйзенхауэр был генералом. На какой войне он был?
83. Что было главной заботой Соединенных Штатов во время холодной войны?
84. Какое движение пыталось положить конец расовой дискриминации?
85.Что сделал Мартин Лютер Кинг-младший? *
- боролся за гражданские права
- работал за равенство всех американцев
86. Какое важное событие произошло 11 сентября 2001 года в Соединенных Штатах?
- Террористы напали на Соединенные Штаты.
87. Назовите одно племя американских индейцев в Соединенных Штатах.
- Cherokee
- навахо
- Sioux
- чиппева
- Choctaw
- Pueblo
- Apache
- ирокезы
- Крик
- Черноногие
- Seminole
- Cheyenne
- Аравак
- Шони
- Mohegan
- Huron
- Oneida
- Lakota
- Crow
- Teton
- Hopi
- Inuit
INTEGRATED CIVICS
A: География
88.Назовите одну из двух самых длинных рек в Соединенных Штатах.
- Миссури (река)
- Миссисипи (река)
89. Какой океан находится на западном побережье Соединенных Штатов?
90. Какой океан находится на восточном побережье США?
91. Назовите одну территорию США.
- Пуэрто-Рико
- Виргинские острова США
- Американское Самоа
- Северные Марианские острова
- Гуам
92.Назовите одно государство, граничащее с Канадой.
- Мэн
- Нью-Гэмпшир
- Вермонт
- Нью-Йорк
- Пенсильвания
- Огайо
- Мичиган
- Миннесота
- Северная Дакота
- Монтана
- Монтана Ида Назовите один штат, граничащий с Мексикой.
- Калифорния
- Аризона
- Нью-Мексико
- Техас
94.Столица США? *
95. Где находится Статуя Свободы? *
- Нью-Йорк (гавань)
- Остров Свободы
[Также приемлемы Нью-Джерси, недалеко от Нью-Йорка Город и Гудзон (река).]
B: Символы
96. Почему на флаге 13 полос?
- , потому что было 13 исходных колоний
- , потому что полосы представляют исходные колонии
97.Почему на флаге 50 звезд? *
- , потому что для каждого штата по одной звездочке
- , потому что каждая звезда представляет штат
- , потому что существует 50 штатов
98. Как называется государственный гимн ?
C: Праздники
99. Когда мы отмечаем День независимости? *
100. Назовите два национальных праздника США.
- Новый год
- Мартин Лютер Кинг-младшийДень
- День президентов
- День памяти
- День независимости
- День труда
- День Колумба
- День ветеранов
- День благодарения
- Рождество
Готовы начать учиться? Компания Boundless создала загружаемые карточки со всеми 100 вопросами и ответами. Удачи!
Все граждане созданы равными, но некоторые более равны, чем другие
Начиная с Гаагской конвенции 1930 г. по некоторым вопросам, касающимся коллизии законов о гражданстве, международное право постепенно развивалось, чтобы ограничить свободу государств регулировать приобретение и изъятие Национальность.Подтверждение права каждого человека на гражданство во Всеобщей декларации прав человека, а затем и во многих универсальных и региональных договорах, особенно повлияло на форму международных норм. Footnote 46 Одно конкретное правило, которое появилось с целью защиты права на гражданство и кодифицировано как в Конвенции 1961 года, так и в Европейской конвенции о гражданстве (ECN), — это запрет на лишение гражданства , если это приводит к безгражданству. . Footnote 47
Этот акцент на предотвращении денационализации, которая делает человека апатридом, неявно оставляет на усмотрение штатов определять, нужно ли и когда денационализировать людей , если они также имеют другое гражданство . В самом деле, государства, похоже, нашли оправдание для преследования лиц с двойным гражданством для денационализации из международных норм, касающихся безгражданства. Как Нидерланды объясняют в пояснительной записке о мерах по лишению гражданства:
Не лишение голландского гражданства, если это приведет к безгражданству, является одним из основных обязательств Королевства по борьбе с безгражданством.Это приводит к разделению между голландскими гражданами, имеющими одно гражданство, и голландскими гражданами, имеющими несколько национальностей, в результате чего первое не может быть лишено гражданства. Это законное разделение. Предотвращение безгражданства является причиной отзыва гражданства в некоторых случаях и не отмены гражданства в других случаях. Сноска 48
Кроме того, Конвенция 1961 года допускает ряд исключений из общего запрета на утрату или лишение гражданства, которые приводят к безгражданству, и они, по-видимому, также поддерживают неравное применение этой меры к разным категориям граждан.В частности, Конвенция 1961 года позволяет лишать гражданства натурализованных граждан в результате длительного проживания за границей или если оно было приобретено обманным путем, даже если это оставляет соответствующее лицо без гражданства. Здесь, опять же, возможность того, что гражданство является неравным статусом, похоже, находит поддержку в международном праве: эта норма допускает политику, которая делает натурализованных граждан более восприимчивыми к политике отзыва гражданства, чем граждане по рождению.
Однако существует ряд других важных международных норм и общих принципов права, которые также имеют отношение к вопросу о том, как следует понимать неравные режимы разгосударствления.К ним относятся запрет на произвольное лишение гражданства Footnote 49 и принципы недискриминации и соразмерности, которые составляют неотъемлемые элементы этого запрета. Footnote 50 Оценка действующего законодательства и практики лишения гражданства приводит к совершенно иному результату, если эти стандарты взяты за отправную точку.
Как указано в разд. 3, где государства преследуют только натурализованных граждан и / или лиц с двойным гражданством для денационализации, это неравное обращение, основанное на различиях в статусе гражданства, может перерасти в косвенную дискриминацию по признаку этнической принадлежности, расы или религии — и, следовательно, считаться «произвольным» в соответствии с международным правом. .Как написал Специальный докладчик ООН по современным формам расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости:
Государства редко допускают явную дискриминацию по признаку расы, этнической принадлежности или национального происхождения в процессе лишения гражданства. Однако чрезмерно широкая политика, якобы основанная на соображениях национальной безопасности, допускает произвольное правоприменение, включая произвольное лишение гражданства, что на практике оказывает несоразмерное воздействие на маргинализированные расовые, национальные и религиозные группы. Сноска 51
Конкретные правила безгражданства, содержащиеся в Конвенции 1961 года, должны толковаться в свете более широкого принципа равенства и недискриминации, который широко кодифицирован во всех основных договорах по правам человека, принятых после Конвенции 1961 года. Footnote 52 Согласно Совету по правам человека (СПЧ), произвольное лишение гражданства, особенно на дискриминационных основаниях, таких как «раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или иные взгляды, национальное или социальное происхождение, собственность, рождение, или другой статус, включая инвалидность »является нарушением прав человека и основных свобод. Сноска 53
Закон, политика и практика, которые непропорционально исключают или оказывают негативное влияние на конкретную расовую, этническую или национальную группу, также должны рассматриваться как нарушение запрета на расовую дискриминацию. Это верно даже в отсутствие дискриминации де-юре или преднамеренной дискриминации. Сноска 54
Фактически, даже саму Конвенцию 1961 г., понимаемую в этом свете, можно толковать иначе.Часто упускаемая из виду при обсуждении этой темы статья 9 Конвенции 1961 года гласит: «Договаривающееся государство не может лишать какое-либо лицо или группу лиц их гражданства по расовым, этническим, религиозным или политическим мотивам». Таким образом, хотя основной целью Конвенции 1961 г. является сокращение числа случаев безгражданства, в самом договоре признается, что на карту поставлен более широкий международный принцип, который должен применяться как бланкетное правило — независимо от вопроса о том, Результатом денационализации является безгражданство.ECN также занимается «недопущением дискриминации в вопросах, касающихся гражданства». Сноска 55 и прямо предусматривает, что «каждое государство-участник руководствуется принципом недискриминации между своими гражданами , независимо от того, являются ли они гражданами по рождению или по рождению. впоследствии приобрели гражданство ». Footnote 56 Из этого можно сделать вывод, что международное право дает неоднозначную информацию о законности правил, в соответствии с которыми лишение гражданства действует неравномерно.
При более внимательном рассмотрении Комитет ООН по правам человека объясняет, что не все формы дифференцированного обращения представляют собой дискриминацию. Footnote 57 Серьезные риски для национальной безопасности и тот факт, что двойное гражданство не склонно становиться апатридом, как это делают монограждане, может служить оправданием различного обращения, если такое различное обращение преследует законную цель и если оно соразмерно. Барак четко определяет четыре компонента теста на соразмерность:
(1) Он разработан для надлежащей цели (2) меры, предпринятые для выполнения такого ограничения, рационально связаны с достижением этой цели (3) предпринятые меры необходимы, поскольку нет альтернативных мер, которые могли бы аналогичным образом достичь та же цель с меньшей степенью ограничения и (4) должна быть надлежащая связь (пропорциональность stricto sensu или «балансирование») между важностью достижения надлежащей цели и социальной важностью предотвращения ограничения конституционного права. Сноска 58
Одним из способов решения вопроса об очевидных «неоднозначных позициях» международного права по этому вопросу могло бы стать изучение того, выдержит ли неравное использование лишения гражданства, которое проявляется сегодня в контексте борьбы с терроризмом, это испытание.
Целью лишения гражданства в качестве меры борьбы с терроризмом, как обрисовывалось в политических дебатах, является укрепление национальной безопасности путем действия в качестве сдерживающего или превентивного инструмента и / или наказание тех, кто поворачивается спиной к государству.Хотя и цели защиты безопасности, и исполнение наказания являются «собственными» целями и функциями государства, дальнейшие критерии проверки соразмерности могут создать проблему для законности лишения гражданства для достижения этих целей, особенно если это имеет место. неравное применение среди граждан. Например, действительно ли лишение гражданства будет способствовать достижению любой из целей, если только небольшая группа граждан подпадет под действие меры, т.е. а как насчет монограждан и коренных граждан, которые представляют угрозу национальной безопасности? И, если лишение гражданства используется в качестве дополнительного наказания для одних граждан, но не для других, как это следует понимать в свете правового принципа ne bis in idem (не наказывать дважды за одно и то же преступление) ? Footnote 59
Какие существуют доказательства того, что лишение гражданства каким-либо образом влияет на угрозу террористических атак? Он создает препятствия для законного возвращения в страну, но терроризм представляет собой угрозу глобальной безопасности, которая выходит за пределы национальных границ.Террористические атаки могут быть организованы из-за границы и осуществлены другими участниками террористических сетей. Кроме того, денационализация не удерживает человека от въезда в страну: он или она могут путешествовать по фальшивым документам и продолжать представлять угрозу для общества. Убирая узы гражданства, правительства могут фактически иметь меньше средств в своем распоряжении для отслеживания или принятия мер против человека, и поэтому, превращая граждан, подозреваемых в терроризме, в иностранцев, правительства экспортируют угрозу безопасности международному сообществу.Поэтому трудно понять, как в типологии Барака эта мера «рационально связана с достижением» цели повышения безопасности. Действительно, как резюмировал Эсбрук:
Расширение предложений по лишению гражданства подрывает международное сотрудничество, обеспечивает негласную поддержку государствам, которые используют лишение гражданства в качестве политического инструмента для консолидации власти, нормативно отбрасывает международное сообщество назад в его эволюции в направлении продвижения прав и расширения прав и возможностей отдельных лиц и требует реализации новая и экстремальная политика там, где уже существуют существующие правоприменительные инструменты. Сноска 60
Наконец, для оценки соразмерности меры необходимо также спросить, существуют ли менее интрузивные меры для борьбы с терроризмом и защиты национальной безопасности и / или наказания гражданина за его / ее проступки. Здесь важно отметить, что моногородние и коренные граждане подлежат множеству других мер, предусмотренных уголовным законодательством, таких как (превентивное) задержание, аннулирование паспорта, мониторинг и т. Д. Footnote 61 Другими словами, Государства нашли способы противодействовать угрозам безопасности, исходящим от монограждан, без их денационализации.Почему эти меры просто не применяются одинаково ко всем гражданам, без того, чтобы государство не использовало дополнительный и далеко идущий инструмент лишения гражданства для некоторых? Это предотвратит дискриминационное применение мер лишения гражданства и его сопутствующее воздействие на социальную сплоченность. Как выразился Маклин: «Мужчина, который нападает на свою мать, может быть ужасным сыном, который заслуживает судебного преследования за свое преступление, но семейное право не считает его сыном своей матери.Закон о гражданстве не является уголовным законом. И это не закон о национальной безопасности. Его также нельзя использовать в качестве лазейки, отталкивающей граждан от соблюдения иммиграционного законодательства ». Footnote 62
Напротив, серьезное отношение к защите права на гражданство и (повторное) утверждение равенства гражданства для всех граждан — это, по сути, способ для государств укрепить безопасность и целостность своего общества. — то, что соответствует идеалам либеральных демократий. Как объясняет Хирш Баллин:
Методы международного терроризма эффективно направлены против основ общества, основанного на доверии к верховенству закона […] Когда доверие к закону подрывается, открываются двери для политических взглядов, которые, хотя яростно противостоят таким жестоким фундаменталистам, отражают их культурный эссенциализм: в свою очередь, политики-популисты отвергают идею свободного публичного пространства для всех в условиях верховенства закона и отстаивают националистическую идеологию, направленную внутрь себя.Таким образом, они подрывают идею инклюзивного гражданства для всех [и] парадоксальным образом посылают террористам сигнал подтверждения того, что действительно разворачивается «столкновение цивилизаций». Сноска 63
Именно такое понимание роли и ценности гражданства легло в основу запоминающейся речи Джастина Трюдо на собрании мэрии во время его избирательной кампании в сентябре 2015 года, где он недвусмысленно заявил: «Канадец, канадец, канадец. Вы обесцениваете гражданство каждого канадца, когда терпите поражение, и ставите его условием для кого-либо ». Footnote 64 После его избрания на этот пост правительству Трюдо удалось отменить расширенные полномочия по лишению свободы, которые были введены Законом об усилении канадского гражданства (SCCA) в 2015 году. На момент написания этой статьи наблюдалась тенденция к более широкому использованию лишения гражданства в качестве меры безопасности пример Канады показывает, что политику можно повернуть вспять и сохранить демократическую ценность равного гражданства.
% PDF-1.4 % 204 0 объект > эндобдж xref 204 83 0000000016 00000 н. 0000003428 00000 н. 0000003933 00000 н. 0000004455 00000 н. 0000005056 00000 н. 0000005742 00000 н. 0000006033 00000 н. 0000006682 00000 н. 0000007776 00000 н. 0000008364 00000 н. 0000013127 00000 п. 0000013551 00000 п. 0000014174 00000 п. 0000014240 00000 п. 0000014293 00000 п. 0000014358 00000 п. 0000014395 00000 п. 0000014660 00000 п. 0000018323 00000 п. 0000018740 00000 п. 0000019332 00000 п. 0000019412 00000 п. 0000019467 00000 п. 0000019520 00000 п. 0000019778 00000 п. 0000023476 00000 п. 0000023887 00000 п. 0000024468 00000 п. 0000025162 00000 п. 0000035245 00000 п. 0000036031 00000 п. 0000037112 00000 п. 0000038091 00000 п. 0000039082 00000 п. 0000039998 00000 н. 0000040043 00000 п. 0000040989 00000 п. 0000041405 00000 п. 0000041575 00000 п. 0000042033 00000 п. 0000042470 00000 п. 0000043514 00000 п. 0000043691 00000 п. 0000044231 00000 п. 0000044540 00000 п. 0000047233 00000 п. 0000047270 00000 п. 0000048099 00000 п. 0000049055 00000 п. 0000113526 00000 н. 0000114448 00000 н. 0000130648 00000 н. 0000130861 00000 н. 0000271535 00000 н. 0000271782 00000 н. 0000273335 00000 н. 0000300402 00000 н. 0000300632 00000 н. 0000302236 00000 н. 0000311756 00000 н. 0000311960 00000 н. 0000347218 00000 н. 0000347432 00000 н. 0000347504 00000 н. 0000347662 00000 н. 0000347834 00000 н. 0000347971 00000 н. 0000348174 00000 п. 0000348329 00000 н. 0000348485 00000 н. 0000348677 00000 н. 0000348819 00000 п. 0000348976 00000 п. 0000349166 00000 н. 0000349324 00000 н. 0000349473 00000 п. 0000349662 00000 п. 0000349825 00000 н. 0000349990 00000 н. 0000350152 00000 н. 0000350316 00000 н. 0000350486 00000 н. 0000001956 00000 н. трейлер ] / Назад 698882 >> startxref 0 %% EOF 286 0 объект > поток h ެ V] LSw?, * _? PLtR (J [zmi; wI) @ * # ibeY | %, K% {XvEZY = $ = w ~
Гражданские обязанности, гражданские добродетели и препятствия на пути к получению гражданства
Многие вопросы, имеющие центральное значение для политической философии, естественно, сосредоточены на политических институтах.Какие права и свободы государство должно предоставить своему народу? Что делает государство легитимным? Возможны ли справедливые недемократические государства? О каком равенстве должно заботиться государство, и насколько неравенство слишком велико?
Но политические философы и ученые в смежных областях также обратили свое внимание на граждан, живущих в рамках таких институтов. С юридической точки зрения гражданин — это лицо, которое является официальным членом политического сообщества и, следовательно, имеет определенные права и привилегии де-юре и законные ожидания от своего правительства.Таким образом, один важный вопрос для политической философии заключается в том, накладывают ли эти преимущества обязательства на граждан и каким образом. Другими словами, чем люди как граждане должны своим правительствам и / или обществу?
Каковы наши гражданские обязанности?
Ответы на этот вопрос часто даются с точки зрения гражданского долга или обязанностей. Мы можем думать, как минимум, о том, что граждане обязаны соблюдать закон. Самые тщательно разработанные законы мало что ценят, если их регулярно игнорируют, и правительство не может обнаружить и наказать за каждое нарушение, по крайней мере, без недопустимо широко распространенного наблюдения и ограничения свободы.Таким образом, правопорядок нуждается в критической массе людей, которые регулярно соблюдают законы, даже если они могут избежать наказания за их нарушение. Из этого следует, что граждане обязаны подчиняться закону просто потому, что это закон. У нас уже есть моральное обязательство не совершать убийство, независимо от того, незаконно оно или нет. Но когда закон требует от нас делать то, что само по себе не является ни правильным, ни неправильным (например, регистрироваться для выборочного обслуживания, двигаться по правой стороне дороги, указывать номера наших домов на входных дверях), у нас есть гражданский долг — подчиниться.
По крайней мере, так думают; но даже у этого минимального ответа есть противники. Во-первых, также правдоподобно, что иногда есть веские причины для не подчиняться закону — возможно, даже моральное обязательство сделать это. Вот почему мы рассматриваем многочисленные случаи гражданского неповиновения во время движения за гражданские права как особенно героические примеры хорошего гражданства. Кроме того, аргументы в пользу того, что существует моральное обязательство подчиняться закону, наталкиваются на серьезные возражения.Самая популярная аргументация апеллирует к понятию согласия. «Согласие управляемых» явно занимало видное место в американской политической традиции и вдохновляло революционные движения на отмену несправедливых режимов и замену их правительствами, которые (будем надеяться) подотчетны своему народу. И все же вряд ли кто-то из нас действительно согласился с властью наших правительств. Нас даже не спросили! Итак, если у нас есть обязанность подчиняться закону, трудно понять, как это может возникнуть из-за нашего свободного согласия с властью правительства с чем-то вроде согласия, которое мы ожидаем в других контекстах (например, в контрактах).
Однако демократия требует не только соблюдения закона; это требует, чтобы люди активно участвовали в политическом процессе. Это, конечно, означает голосование, но обычно считается, что недостаточно просто любого усилия при голосовании — гражданка должна быть в курсе политических дел и делать рациональный выбор среди вариантов, представленных ей в кабине для голосования. Тогда есть ли обязанность голосовать? И если да, то требует ли эта обязанность, чтобы граждане были достаточно хорошо осведомлены о политических делах и соответствующих фактах?
Опять же, многие люди предлагают утвердительный ответ на первый вопрос, и не только философы или ученые.Я работаю инспектором на выборах в моем городе, и в дни выборов я регулярно слышу, как другие работники избирательных участков и избиратели высказывают мысль о том, что явка на голосование — это обязанность — даже вопрос гражданского благочестия . Они смотрят на низкую явку на июньских выборах, качают головами и щелкают языком; по их мнению, оставаться дома в день выборов — значит не вносить свой вклад в поддержку демократии. Я подозреваю, что их точка зрения широко разделяется во многих других демократических обществах, некоторые из которых фактически сделали голосование юридически обязательным.И все же философские аргументы, призванные показать, что голосование является обязательной частью гражданства, натолкнулись на столько же проблем, сколько и те, которые призваны показать, что мы обязаны соблюдать закон. То же самое относится и к другим возможным гражданским обязанностям, таким как участие в войне, уплата налогов и ассимиляция с культурой большинства страны.
Другая перспектива
Определить, каковы наши гражданские обязанности, тогда проблематично — хотя это верно почти для всего остального в философии.Но, возможно, проблемы, поднятые против теорий гражданского долга, предполагают, что лучше думать о гражданстве с точки зрения гражданской добродетели , а не гражданского долга. Когда мы нарушаем обязательство, мы заслуживаем за это вину, но обычно мы не заслуживаем уважения за его выполнение. Если я выполню свое обязательство не воровать, я не заслуживаю ни медали, ни даже похлопывания по спине. Но если я его нарушу, я, безусловно, заслуживаю порицания и, возможно, даже какого-то наказания. Таким образом, «разговор об обязательствах» имеет тенденцию концентрироваться на каком-то необходимом минимуме, который должен быть соблюден.
Напротив, добродетель — это выход за пределы необходимого минимума — она включает внутреннее состояние характера, которое регулярно выражается в достойных похвалы действиях. Итак, размышление о гражданстве с точки зрения добродетелей включает в себя вопрос: какие отношения, обычаи и действия среди граждан мы должны ценить, приветствовать и уважать? Какие качества характера заставляют граждан хорошо выполнять свою гражданскую роль? Как мы можем способствовать развитию этих добродетелей?
Кардинальные добродетели классической мысли, очевидно, хорошо послужили гражданам и их обществу: справедливость, мудрость, отвага и воздержание.Мы можем добавить еще несколько, более явно гражданских; политическое общество будет функционировать лучше, если граждане будут также терпимыми, самодисциплинированными, приверженными общему благу и поддерживающими свое правительство. Демократические граждан, в частности, хорошо выполняют свою гражданскую роль, когда они вовлечены, хорошо информированы и открыты идеям и взглядам, отличным от их собственных. Чем больше этих качеств проявляется в гражданах (и чем больше граждан будет их проявлять), тем лучше для демократического государства.
Социальные проблемы для хорошего гражданства
На протяжении всей истории политической мысли было широко признано, что политические институты зависят от подобных добродетелей среди граждан. К сожалению, есть пределы тому, что гражданская добродетель может способствовать политической системе даже при довольно идеальных обстоятельствах, и нынешняя американская ситуация вряд ли идеальна. Есть несколько тенденций и условий, которые, похоже, работают против практики хорошей гражданственности.
Некоторые говорят, что религия имеет решающее значение для поддержания гражданских добродетелей, и поэтому усиление секуляризации является угрозой для нашей республики. Многие религии развивают просоциальные отношения, поскольку они уважают законность, учат личной ответственности, поощряют чувства солидарности и доверия и т. Д., И поэтому многие консерваторы (особенно в Соединенных Штатах) часто настаивают на том, что безбожное общество не может долго поддерживать справедливое государство. . Их уверенность опровергается слишком частыми случаями сектантского насилия, но, возможно, более весомым контрпримером к мнению о религии как о необходимой для хорошего гражданства является группа государств, демонстрирующих высокие показатели секуляризма с завидно функциональными политическими системами, как мы видим Скандинавия.С другой стороны, критики либеральной политической мысли часто утверждают, что либеральный акцент на индивидуализме, самоактуализации и приватизации религиозных убеждений не может поддерживать достаточно богатое представление об общем благе или чувство солидарности с соотечественниками. Тщательно секуляризованные общества все еще довольно молоды, поэтому вполне возможно, что они привлекают социальный капитал, созданный в более ранние эпохи, отмеченные большим религиозным соблюдением. Таким образом, с эмпирической точки зрения, вероятно, все еще остается открытым вопрос, смогут ли они в течение длительного времени поддерживать высокий уровень гражданской добродетели без культуры, которая делает существенный акцент на некоторых трансцендентных метанарративах, которые традиционно предоставлялись религией.
Но другие тенденции в нашем обществе, похоже, представляют более непосредственную угрозу для хорошего гражданства. Например, из-за сокращения прибылей газетам и местным телевизионным станциям по всей стране стало труднее платить штатным профессиональным журналистам за освещение государственных и городских новостей, особенно когда это связано с подробными журналистскими расследованиями. В то же время в Интернете наблюдается большое распространение средств массовой информации, так что граждане могут получить доступ к гораздо большему объему информации, а также анализу, чем когда-либо прежде.Обратной стороной этого распространения средств массовой информации, однако, является то, что потребители средств массовой информации становятся все более поляризованными, поскольку они адаптируют свою медийную диету таким образом, чтобы укреплять свои индивидуальные идеологии — действительно, некоторые средства массовой информации молчаливо или даже явно продают себя той или иной стороне идеологический спектр. Таким образом, консерваторы смотрят Fox News, в то время как либералы тяготеют к MSNBC, и это позволяет каждой группе рассматривать другую как неумелую или обманутую предвзятыми репортажами.
Социальные сети также оказали неоднозначное влияние на гражданство.Facebook, Twitter и т. Д. — отличные способы быстрого распространения и поиска информации. Но в то время как традиционные СМИ курируют свой контент, чтобы гарантировать определенный уровень точности и значимости, пользовательский контент в социальных сетях почти полностью не фильтруется. Из-за этого сложнее отличить факт от вымысла, точность от искажения. Дезинформация, мистификации и откровенная ложь распространяются так же быстро, как и правда. А стимулы для пользователей создавать контент или тиражировать его через совместное использование связаны с их представлением о себе, что делает политическую деятельность в социальных сетях своего рода потреблением.Люди часто публикуют политические сообщения не как способ стимулировать честные дебаты по важнейшим вопросам, а как способ демонстрации добродетели, выражения разочарования, радости «победам» и усиления чувства солидарности с единомышленниками. Со временем социальные сети многих людей непропорционально заполнены пользователями, которые в большинстве своем думают одинаково. Это затрудняет понимание людей с резко отличающимися взглядами; Гораздо легче списать их со счетов как иррациональных или злых, оскорбить или высмеять их или «разлучить» с ними.И это, очевидно, работает против того, чтобы граждане пришли к разумному консенсусу посредством рационального обсуждения.
Поляризация и плохое понимание альтернативных точек зрения проявляются и в других контекстах. По иронии судьбы, это проявилось в высшем образовании, о чем свидетельствует психолог Джонатан Хайдт. Колледжи и университеты долгое время были либеральными (если вы не говорите об изменении срока пребывания в должности или академического календаря). Но Хайдт показал, что консервативные и либертарианские голоса стали намного реже в академии за последние пару десятилетий, особенно на факультетах гуманитарных и социальных наук.Некоторые преподаватели даже признали, что не наняли бы кого-нибудь с откровенно консервативными взглядами. Консерваторы и либертарианцы, которые находят место на университетском факультете, часто подвергаются покровительству, остракизму или даже преследованию, и поэтому иногда они просто держат свое мнение при себе. Это особенно проблематично для американского демократического общества из-за влияния высшего образования на интеллектуальное и политическое формирование студентов. Студенты, которые разрабатывают свои политические взгляды (возможно, впервые), получают искаженную картину интеллектуального ландшафта, что затрудняет им понимание альтернативных перспектив в демократическом обсуждении.
Более того, эта растущая поляризация, вероятно, усугубляет широко распространенную иррациональность избирателей. Уже существует множество свидетельств того, что многие избиратели совершенно не осведомлены о своем правительстве (например, о том, сколько оно тратит на иностранную помощь) или соответствующих эмпирических фактах (например, фактах об экономике, иностранных делах, истории и т. Д.), Что достаточно плохо. . Но избиратели также демонстрируют иррациональность; например, они используют предвзятые или ошибочные мыслительные процессы для оценки той информации, которой они действительно располагают.В одном известном эксперименте люди выступили против законодательных предложений своей партии, когда им (ложно) сказали, что эти предложения поддержала конкурирующая сторона. Очевидно, они реагировали на брендинг партии, а не на содержание предложений. Другое исследование показывает, что избиратели склонны вознаграждать или наказывать действующих кандидатов в зависимости от того, как обстоят дела в экономике за несколько месяцев до выборов, независимо от того, насколько хорошо она была в предыдущие годы или в какой степени действующий президент фактически несет ответственность за экономику. .Во многих отношениях избиратели демонстрируют мотивированные рассуждения, когнитивную предвзятость и небрежное мышление, когда действуют политически.
запросов перед приемом на работу и получение гражданства | Комиссия США по равным возможностям трудоустройства
Большинство работодателей не должны спрашивать, является ли кандидат на работу гражданином Соединенных Штатов, прежде чем делать предложение о работе. INA требует, чтобы работодатели проверяли личность и право на трудоустройство всех сотрудников, нанятых после 6 ноября 1986 года, заполнив Форму подтверждения права на трудоустройство (I-9) и изучив документы, подтверждающие личность сотрудника и разрешение на работу.Другие законы штата и федеральные законы требуют, чтобы некоторые работодатели использовали E-Verify. Федеральный закон запрещает работодателям отклонять действительные документы или настаивать на предоставлении дополнительных документов помимо того, что требуется для процессов формы I-9 или E-Verify, на основании статуса гражданства или национального происхождения сотрудника. Например, работодатель не может требовать только от тех, кого работодатель считает «иностранцами», для предоставления определенных документов, таких как карты постоянного жителя («зеленые») или документы о разрешении на работу. Сотрудникам разрешается выбирать, какие документы показывать для подтверждения права на трудоустройство из Списка приемлемых документов формы I-9.Работодатели должны принимать любой документ из Списков приемлемых документов, срок действия которого еще не истек, при условии, что документ выглядит достаточно подлинным на своей стороне и относится к сотруднику.
Федеральный закон также запрещает работодателям проводить процессы формы I-9 и E-Verify до того, как сотрудник примет предложение о работе. Кандидаты могут быть проинформированы об этих требованиях перед приемом на работу, добавив в заявление о приеме на работу следующее заявление:
«В соответствии с федеральным законом все нанятые лица должны будут подтвердить личность и право на работу в Соединенных Штатах и заполнить необходимую форму подтверждения права на трудоустройство при приеме на работу.»
E-Verify работодатели должны использовать систему последовательно и независимо от гражданства, иммиграционного статуса или национального происхождения сотрудников. Они также должны уведомлять каждого сотрудника, получившего предварительное неподтверждение (TNC), и не должны делать предположений о разрешении на работу на основании выдачи TNC.Если сотрудник оспаривает TNC, работодатели не могут уволить, приостановить, изменить график работы, отложить трудоустройство или иным образом предпринять какие-либо неблагоприятные действия против сотрудника только потому, что сотрудник получил TNC.
Как указано выше, INA запрещает дискриминацию при приеме на работу по признаку национального происхождения со стороны более мелких работодателей (с 4–14 сотрудниками). INA запрещает преследования лиц за отстаивание своих прав в соответствии с INA или за предъявление обвинения или помощь в расследовании или разбирательстве в соответствии с INA. Обвинения в дискриминации в соответствии с INA обрабатываются Отделом по правам иммигрантов и сотрудников (IER) Отдела гражданских прав Министерства юстиции. Для получения дополнительной информации свяжитесь с IER по указанным ниже номерам (с 9:00 до 17:00 по восточноевропейскому времени, с понедельника по пятницу) или посетите веб-сайт IER.Звонки могут быть анонимными и на любом языке:
1-800-255-7688 (сотрудники / соискатели)
1-800-255-8155 (работодатели)
1-800-237-2515 и 202-616-5525 (TTY для сотрудников / соискателей и работодателей) www.justice.gov/ier(PDF) Практическое гражданство
Boltanski, L. (1990). La dénonciation publique @Public denonciation # .InL’amour et la справедливость
уважение компетенций @ Любовь и справедливость как компетенции #. Париж: Métailié.
Bussemaker, J., & Voet, R.(1998). Гражданство и пол: теоретические подходы и историческое наследие
. Критическая социальная политика, 18 (3), 277–307.
Кеттелл Р. Б. (1966). Научный анализ личности. Чикаго, Иллинойс: Алдин.
Коэн, С. (1972). Народные дьяволы и моральная паника: создание модов и рокеров.
Лондон: Мартин Робертсон.
Крессвелл, Т. (1996). На месте / вне места: география, идеология и нарушения.
Миннеаполис, Миннесота: Университет Миннесоты Press.
Дарроу, В. Д. (1978). Когда версии противоречат друг другу: полиция и диалектика ответственности.
Городская жизнь, 7 (3), 379–403.
Диксон, Дж. А., Фостер, Д., Дюррейм, К., и Уилбрахам, Л. (1994). Дискурс и политика пространства
в Южной Африке: «кризис скваттеров». Дискурс и общество, 5 (3), 277–296.
Диксон, Дж. А., Райхер, С., и Фостер, Д. (1997). Идеология, география, расовая изоляция: лагерь скваттеров
как «пятно на ландшафте».Текст, 17 (3), 317–348.
Дональд Дж. (1996). Гражданин и мужчина о городе. В S. Hall & P. du Gay (Eds.), Вопросы
культурной идентичности (стр. 170–190). Лондон: Мудрец.
Дрю П. (1998). Жалобы на проступки и неправомерное поведение. Исследование языка и
социального взаимодействия, 31 (3) и (4), 295–325.
Дрю П. и Холт Э. (1988). Жалобы: использование идиоматических выражений при подаче
жалоб. Социальные проблемы, 35 (4), 398–417.
Эрл Ф., Дирлинг А., Уиттл Х., Гласс Р. и Габби. (1994). Время путешествовать: знакомство с новыми путешественниками из Великобритании. Лайм Регис: активатор.
Эдли Н. (2001). Разрушение социального конструктивизма. Теория и психология, 11 (3), 433–441.
Эдвардс Д. (1991). Категории для разговора: На когнитивной и дискуссионной основе категоризации
. Теория и психология, 1, 515–542.
Эдвардс Д. (1994). Формулировки сценария: изучение описаний событий в разговоре.Журнал
языка и социальной психологии, 13 (3), 211–247.
Эдвардс Д. (1997). Дискурс и познание. Лондон: Мудрец.
Эдвардс Д. и Поттер Дж. (1992). Дискурсивная психология. Лондон: Мудрец.
Эллисон, Н. (1997). К новой социальной политике: гражданство и рефлексивность в поздней современности.
Социология, 31 (4), 697–717.
Эмерсон Р. М. и Мессинджер С. Л. (1977). Микрополитика неприятностей. Социальные проблемы, 25,
121–134.
Фестингер, Л., Шахтер, С., и Блэк, К. (1950). Социальное давление в неформальных группах: исследование
человеческих факторов в жилищном строительстве. Нью-Йорк: Харпер.
Галли, В. Б. (1955). Существенно оспариваемые концепции. Труды Аристотелевского общества, 56,
167–198.
Гилл Р. (1996). Дискурс-анализ: Практическая реализация. В J. T. E. Richardson (Ed.),
Справочник качественных методов исследования для психологии и социальных наук
(стр.141–156). Лестер: BPS.
Гоффман Э. (1961). Убежища. Город-сад: Якорь.
Гоффман Э. (1979). Ступня. Семиотика, 25, 1–29.
Гоффман Э. (1981). Формы разговора. Оксфорд: Блэквелл.
Халфакри, К. Х. (1996). Не к месту в деревне: путешественники и «сельская идиллия». Антипод,
28 (1), 42–72.
Холл, С., & Хелд, Д. (1989). Гражданство и гражданство. В S. Hall & M. Jacques (Eds.), New
раза: меняющееся лицо политики в 1990-е годы (стр.173–188). Лондон: Лоуренс и
Вишарт.
Холл, С., Кричер, К., Джефферсон, Т., Кларк, Дж., И Робертс, Б. (1978). Меры по борьбе с кризисом: ограбление,
,, государство, закон и порядок. Лондон: Макмиллан.
Нагреватель, Д. (1990). Гражданство: гражданский идеал в мировой истории, политике и образовании.