Утрата гражданства казахстана при получении гражданства рф: » Регистрация утраты гражданства Республики Казахстан

Вестник Мигранта: Утрата гражданства Республики Казахстан

Согласно статье 37 Закона «О гражданстве РК»: гражданство прекращается в день регистрации его утраты государственными органами в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Т.е. в тот день когда органы внутренних дел (как правило по последнему месту жительства в РК) зарегистрируют утрату гражданства.

Если бы был выезд на ПМЖ, то в тот день когда консульство (консульский отдел посольства) зарегистрирует утрату. Ибо регистрация утраты этой категории лиц данным законом возложена на заграничные подразделения МИД РК.

Вопрос в общем-то только в том как ваши документу попадут в ОВД. Либо сами туда привезете. Либо отправит консульство (судя по записи из блога, они сейчас стали предоставлять такую услугу) дипломатической почтой. Почта идет месяцев 6 обычно в одну сторону.

Когда будет зарегистрирована утрата гражданства (обычно это решение руководителя ДВД региона, копия которого должна храниться в базе данных), вы в любой момент можете эту утрату подтвердить в МВД или в МИД.

Либо просто подойти полуофициально попросить справку в произвольной форме. Либо через официальную процедуру «проверка принадлежности к гражданству РК».

Кстати, зачем вообще нужна справка об утрате? Вам нужно только оставить на руках подтверждение 1) что вы все свои обязанности исполнили 2) куда делся паспорт РК.

Регистрация утраты гражданства это чисто внутренняя процедура МВД, они обязаны ее инициировать как только к ним поступили сведения об основания утраты гражданства. Вас эта процедура никаким боком не касается.

Есть еще один способ прекращения гражданства РК. В Постановлении конституционного совета от 2003 года №12 сказано что гражданство РК «не сохраняется с момента приобретения иностранного гражданства». Т.е. гражданство должно прекратиться. Но прекращение не путем утраты или выхода из гражданства, а каким-то иным способом, не оговоренным в законе о гражданстве и никак не регламентированным. Механизм реализации такого способа прекращения гражданства отсутствует.

Ибо утрата по всем инструкциям выполняется только в день поступления документов в ОВД. А не задним числом от приобретения иностранного гражданства. По-другому оформлять утрату МП, как правило, не хотят и не имеют права. Есть десяток судебных решений по этому вопросу, и каждый раз одни и те же ситуации трактуются по разному.

Рассмотрим конкретный случай:

Знающие люди, очень прошу помощи! В 1995 году получили удостоверение личности в КЗ и поставили штамп о его получении в свидетельство о рождении. Тут же в другое окно его сдали и уехали в РФ. С 1995 года гражданин РФ. Прошло 21 год. Сейчас получаем вид на жительство в РК и нам сказали, что удостоверение личности не уничтожено и якобы не сдано было. До этого получали вид на жительство дважды и все было ок. А теперь говорят мы должны на утрату гражданства подавать!.. 21 год прошел… как быть? И какие сроки? Заранее спасибо!!!!

Пускай оформляют свою утрату. Это не ваша проблема. Регистрация утраты — это внутренняя процедура МП.

Походу во всех городах начали все старые бумажки 90-х годов в базу данных заносить… а данных не хватает, ибо половину растеряли.

Напишите заявление на имя начальника УВД:

«Сегодня от инспектора миграционной полиции такого-то, мне стал известен факт, что миграционная полиция своевременно не оформила в отношении меня процедуру регистрации утраты гражданства.

Мое гражданство Республики Казахстан было прекращено в 1995 году в связи с приобретением гражданства Российской Федерации такого-то числа на основании такой-то статьи закона РФ.

Удостоверение личности мною сдано в ОВД в 1995 году вместе с заявлением на регистрацию утраты гражданства. Справок о сдаче документов по прошествии времени не сохранилось.

Однако утрата гражданства по данным миграционной полиции по неизвестным мне причинам не была зарегистрирована.

Также я неоднократно уведомлял МП о том факте что я являюсь гражданином РФ в 2011 и в 2014 году при получении Вида на жительства Республики Казахстан.

Однако регистрация утраты гражданства РК по прежнему не была оформлена.

Документами и правами гражданина РК с момента сдачи удостоверения личности я никогда не пользовался. Законов республики Казахстан в области гражданства и миграции не нарушал.

Прошу зарегистрировать в отношении меня утрату гражданства РК соответствующим образом. Прошу считать датой утраты гражданства ХХ.ХХ.1995 (дата приема в гражданство РФ) в соответствии с Постановлением Конституционного Совета Республики Казахстан от 1 декабря 2003 года № 12 «Об официальном толковании статей 10 и 12 Конституции Республики Казахстан»

Больше ничего лишнего не пишите и не оправдывайтесь. Если объяснительную заставят писать, то пишите тоже самое.

Если хотите можете даже пошлину 1 МРП оплатить за это все дело, чтобы подтвердить серьезность намерения избавиться наконец от гражданства чуждого государства:

Статья 538 НК РК. Ставки государственной пошлины при выдаче виз Республики Казахстан, оформлении документов на выезд из Республики Казахстан на постоянное место жительства, оформлении и согласовании приглашений на въезд иностранцев и лиц без гражданства в Республику Казахстан, приобретении гражданства Республики Казахстан, восстановлении гражданства Республики Казахстан или прекращении гражданства Республики Казахстан

За совершение действий, связанных с выдачей виз Республики Казахстан, оформлением документов на выезд из Республики Казахстан на постоянное место жительства, оформлением и согласованием приглашений на въезд иностранцев и лиц без гражданства в Республику Казахстан, приобретением гражданства Республики Казахстан, восстановлением гражданства Республики Казахстан или прекращением гражданства Республики Казахстан, государственная пошлина взимается в следующих размерах:

1) за выдачу, восстановление или продление на территории Республики Казахстан иностранцам и лицам без гражданства визы на право:

выезда из Республики Казахстан — 50 процентов;

въезда в Республику Казахстан и выезда из Республики Казахстан — 700 процентов;

многократного въезда в Республику Казахстан и выезда из Республики Казахстан — 3000 процентов;

2) за оформление документов на выезд из Республики Казахстан на постоянное место жительства гражданам Республики Казахстан, а также иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Казахстан, — 100 процентов;

3) за оформление приглашений на въезд иностранцев и лиц без гражданства в Республику Казахстан по частным делам, согласование приглашений принимающих лиц по выдаче виз Республики Казахстан — 50 процентов за каждого приглашаемого;

4) за оформление документов о приобретении гражданства Республики Казахстан, восстановлении в гражданстве Республики Казахстан, прекращении гражданства Республики Казахстан — 100 процентов.

Автор: Степан Макеев 

некоторые вопросы законодательного регулирования и реализации – тема научной статьи по праву читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

6. Rossijskoe ugolovnoepravo: Uchebnik v 2 t. T.1. Obshhaja chast’. — M., 2009. — S.164-165.

7. Naumov A.V. Rossijskoe ugolovnoe pravo. Kurs lekcij: v 3.t. T.1. Obshhaja chast’. — M.: Volters Kluver, 2008. — S. 372.

8. Citiruetsja po: Ugolovnoe pravo Rossii. Uchebnik: v 2t. /Pod red. Ignatova A.N., Krasikova Ju.A. — T.1. M.: Norma, 2008. — S. 235.

9. Nersesjan VA. Otvetstvennost’za prestuplenija, sovershennye s dvumja formami viny: problemy i reshenija. — Pravo i politika. 2001, № 8. — S.78

10. Ugolovnoe pravo. Obshhaja chast’. Uchebnik dlja vuzov. Otv. redaktory — d.ju.n., professor I.Ja. Kozachenko i d.ju.n., professor Z.A. Neznamova. -M.INFRA. M.NORMA, 1997. — S. 197-198.

11. Ivanov V.D., Mazukov S.H. Sub#ektivnaja storonaprestuplenija. — Rostov na Donu, 1999. — S. 23-24.

12. Ugolovnoe pravo Rossijskoj Federacii. Obshhaja chast’. Uchebnik. — Izd-vo Sankt-Peterburgskogo universiteta, 2006. — S. 487-488.

13. Citiruetsja po: Frolov A.S., ukaz. soch. — S. 145.

14. Citiruetsja po: Elena Steshich. Avarija s tjazhkimi posledstvijami: Neostorozhnoe prestuplenie ili ubijstvo? — Ugolovnoe pravo. 2014, № 2. — S. 76.

15. Ugolovnoe pravo Rossii: Obshhaja chast’ (s osnovnymi polozhenijami Obshhej chasti ugolovnogo prava stran Azii, Afriki, Latinskoj Ameriki): uchebnik / pod red.

O.A.Jastrebova, L.A.Bukalerovoj. — M.: RUDN, 2017. — S. 241-242.

16. Filimonov V.D. Norma ugolovnogo prava. — SPb.: «Jurid. Centr Press, 2004. — S. 117.

УДК 343.241.4

ЛИШЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА: НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

Тлембаева Жанна Урумбасаровна

Заместитель директора Института законодательства Республики Казахстан, кандидат юридических наук, доцент; Республика Казахстан, г. Астана е-таИ: [email protected] Ахмеджанов Фарух Раушанулы

Младший научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и судебной экспертизы Института законодательства Республики Казахстан; Республика Казахстан, г. Астана; е-таИ: [email protected]

Ключевые слова: лишение гражданства; утрата гражданства; уголовное наказание; административный надзор; выдворение.

Аннотация. В научной статье приведён анализ введённого в марте 2017 года в законодательство Республики Казахстан института лишения гражданства. Анализируется законодательство зарубежных стран, регламентирующее институт лишения гражданства как меры государственного регулирования в борьбе с терроризмом.

Авторами затронуты наиболее дискуссионные вопросы реализации лишения гражданства как санкции за нарушение законодательства. Особое внимание уделяется проблемам установления процедурных гарантий лишения гражданства.

Отмечается, что законодательство Казахстана предусматривает нормы об автоматической утрате гражданства страны, если лицо участвует в иностранных вооруженных конфликтах, экстремистской и (или) террористической деятельности на территории иностранного государства. В этой связи авторы приходят к выводу об отсутствии необходимости в применении меры уголовного наказания в виде лишения гражданства к данной категории лиц.

Отдельно рассмотрены основания для выдворения из страны лишённого гражданства лица после отбытия им основного наказания. Сделан вывод о том, что приговор суда, предусматривающий лишение гражданства, не может являться таким основанием.

Ввиду необходимости обеспечения безопасности общества, а также неурегулированности механизма выдворения предлагается рассмотреть вопрос об усилении контроля и реаби-

Цылмыстыц жэне цылмыстыц процесс

литации лиц, лишенных гражданства, в том числе после освобождения. Одним из механизмов по снижению рисков рецидива является административный надзор. В этой связи авторами предлагаются некоторые меры осуществления административного надзора в отношении лиц, лишённых гражданства.

АЗАМАТТЬЩТАН АЙЫРУ: ЗАЦНАМАЛЬЩ РЕТТЕУДЩ ЖЭНЕ ЖУЗЕГЕ АСЫРУДЩ КЕЙБ1Р МЭСЕЛЕЛЕР1

Жанна Орынбасаркызы Тшембаева

Казацстан Республикасыныц Зацнама институты директорынъщ орынбасары, зац зылымдарыныц кандидаты, доцент; Казацстан Республикасы, Астана ц. е-таИ: [email protected] Фарух Раушанулы Ахмеджанов

Казацстан Республикасы Зацнама институтыныц цылмыстыц, цылмыстыц iс-ЖYргiзу, цылмыстыц атцару зацнамасы жэне сот сапартамасы белшгшц к1ш1 зылыми цызметкерi; Казацстан Республикасы, Астана ц.; е-таИ: [email protected]

ТYйiн свздер: азаматтыгынан айыру; азаматтыгын жогалту; цылмыстыц жаза; эшмшшк цадагалау; шыгарып тастау.

Аннотация. Fылыми мацалада 2017 жылгы наурызда Казацстан Республикасыныц зацнамасына енгiзiлген азаматтыгынан айыру институтына талдау келтiрiлген. Лацкестт-ке царсы куресте мемлекетттреттеу шарасыреттде азаматтыгынан айыру институтын реттейтт шет мемлекеттердщ зацнамасы талданды.

Авторлар зацбузушылыц ушт санкция реттде азаматтыгынан айыруды жузеге асыру-дыц ец даулы мэселелерт талцылады. Азаматтыгынан айыруга рэЫмдт кепiлдiктердi бел-гшеу мэселелерте ерекше назар аударылады.

Казацстанныц зацнамасында шет мемлекеттщ аумагында сыртцы царулы цацтыгы-старга, экстремисты жэне (немесе) террористы цызметке цатысцан жагдайда, елдщ азаматтыгын автоматты турде жогалту туралы ережелер кезделген. Осыган байланысты, авторлар бул санаттагы тулгаларга азаматтыцтан айыру тyрiндегi цылмыстыц жазалау-ды цолданудыц цажетi жоц деген тужырымга келедi.

Азаматтыгынан айырылган адамныц басты жазаны етегеннен кеiнгi елден шыгарылуы-ныц негiздерi белек царастырылган. Соттыц азаматтыгынан айыруды кездейтт yкiмi осындай жагдайда негiз бола алмайтыны туралы цорытынды жасалды.

Когамдыц цауiпсiздiктi цамтамасыз ету цажетттн ескере отырып, сондай-ац, шыгарып тастау теттнщ реттелмегетне байланысты азаматтыгынан айырылган адамдарды, оныц iшiнде босатылганнан кейiнгiлердi бацылауды жэне оцалтуды кушейту туралы мэсе-лет царастыру усынылады. Кайталану тэуекелт темендету механизмдерiнiц бiрi эюмшшк цадагалау болып табылады. Осыган байланысты, авторлар азаматтыгынан айырылган адамдарга цатысты эюмшшк цадагалауды жузеге асыру бойынша бiрцатар шараларды усынады.

DEPRIVATION OF CITIZENSHIP: SOME ISSUES OF LEGISLATIVE REGULATION AND IMPLEMENTATION

Zhanna U. Tlembaeva

Deputy Director of the Institute of Legislation of the Republic of Kazakhstan,

candidate of legal sciences, associate professor; Astana, Republic of Kazakhstan

E-mail: zhanna. [email protected]

Farukh R. Akhmejanov

Junior research fellow, Department of Criminal, Criminal Procedure, Criminal Executive

Legislation and Judicial Expertise, the Institute of Legislation of the Republic of Kazakhstan;

Astana, Republic of Kazakhstan; e-mail: [email protected]

Keywords: gdeprivation of citizenship; loss of citizenship; criminal penalty; administrative supervision; expulsion.

Abstract. The article provides an analysis of the institute of deprivation of citizenship introduced in March 2017 into the legislation of the Republic of Kazakhstan. The article analyzes the legislation of foreign countries regulating the institution of deprivation of citizenship as a measure of state regulation in the fight against terrorism.

The authors consider the most controversial issues of the implementation of the deprivation of

citizenship as a sanction for violation of the law. Particular attention is paid to the problems of establishing procedural guarantees for the deprivation of citizenship.

It is noted that the legislation of Kazakhstan provides for the rules on automatic loss of citizenship of the country if a person participates in foreign armed conflicts, extremist and (or) terrorist activities in the territory of a foreign state. In this regard, the authors come to the conclusion that there is no need to apply a criminal penalty in the form of deprivation of citizenship to this category ofpersons.

Additionally the grounds for expulsion of a person deprived of citizenship after serving a main sentence were considered. It is concluded that the court’s final judgment, which provides for the deprivation of citizenship, cannot be such a ground.

In view of the need to ensure public security, as well as the unsettled mechanism of expulsion, it is proposed to consider strengthening control and rehabilitation of persons deprived of citizenship, including after their release. One of the mechanismsfor reducing the risk of recurrence is administrative supervision. In this regard, the authors propose some measures for exercising administrative supervision over persons deprived of citizenship.

В Послании Президента Республики Казахстан — Лидера Нации народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» в числе приоритетных задач определено «противодействие всем формам и проявлениям радикализма, экстремизма и терроризма»1.

На фоне роста угрозы терроризма в мире государства всё больше нуждаются в эффективной системе антитеррористических мер. Современный терроризм имеет транснациональный характер, а угрозы безопасности страны исходят не только от близлежащих, но и от отдаленных регионов мира. В свете непрекращающейся тенденции происходящих в мире событий террористического характера особую актуальность приобретает выработка адекватных законодательных и организационных мер, направленных на предупреждение угроз экстремизма и терроризма.

В последние годы законодательство Республики Казахстан в сфере противодействия экстремизму и терроризму подвергнуто существенным изменениям. Только в 2014 году в Закон Республики Казахстан «О противодействии терроризму» (принят 13 июля 1999 года) изменения вносились 6-ю законами.

В целом же, наибольшее число поправок в данный Закон приходится на 2013-2017 годы (15-ю законами) [1]. Так, поправки касались: усиления мер наказания за экстремизм и терроризм, в том числе за участие в деятельности международных террористических организаций, а также в вооруженных конфликтах за рубежом; установления обязательной конфискации имущества лиц, осужденных за экстремистские и террористические преступления; усиления ответственности охранных структур и владельцев объектов, уязвимых в террористическом отношении, за несоблюдение законодательства о противодействии тер-

роризму, а также за неисправность обязательных к использованию технических средств; введения запрета на продажу оружия в готовом для стрельбы состоянии и др.

В настоящее время уголовным законодательством страны в качестве одной из мер противодействия терроризму предусмотрено наказание в виде лишения гражданства. Как отмечает С.А. Авакьян, «лишение гражданства — это действие государства в лице его компетентного органа, прекращающего своим актом без учета воли гражданина его правовую связь со своим государством» [2].

Подобные меры по усилению ответственности как в отношении участников международных террористических группировок, так и лиц, участвующих в террористической деятельности на территории конкретного государства, предпринимаются в ряде стран мира. Так, «в Швейцарии инициатива об автоматической утрате гражданства обладателями двойного гражданства, принимавшими участие в террористической деятельности или боевых операциях в Швейцарии или за границей, получила поддержку Национального совета»2. Иностранец, подозревающийся в связях с террористическими группировками, может лишиться вида на жительство, а обладатель двойного гражданства — швейцарского гражданства.

Во Франции еще в конце 2015 года «президент Франсуа Олланд предложил внести в Конституцию поправку, которая позволила бы применять эту меру к лицам с двойным гражданством, совершившим террористические действия» [3]. Однако в результате 4-х месяцев дебатов в Парламенте законодатели не сформировали единый текст документа3.

Статьей 21 Закона «О гражданстве Республики Узбекистан» от 2 июля 1992 года предусмотрено основание утраты гражданства

1Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства. Послание Президента Республики Казахстан — Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана, г. Астана, 14 декабря 2012 года // Сайт «adilet.zan.kz» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1200002050. Дата обращения: 06.05.2018.

2Швейцария задумалась о лишении террористов гражданства // Сайт «nashagazeta. ch» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://nashagazeta.ch/news/politique/20809. Дата обращения: 20.05.2018;

3Франсуа Олланд отказался от идеи лишать террористов гражданства Франции // Сайт «russian.rt.com» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://russian.rt.com/article/156285. Дата обращения: 16.05.2018.

Цылмыстыц цуцыц жэне цылмыстыц процесс

Республики Узбекистан в случае, если лицо причинило существенный вред интересам общества и государства, занимаясь деятельностью в пользу иностранного государства, либо путем совершения преступлений против мира и безопасности, в число которых может входить и терроризм.

В Азербайджане введены в действие поправки к Закону «О гражданстве», согласно которым лица, «участвующие в террористической деятельности и совершающие действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя Азербайджана», будут автоматически утрачивать азербайджанское гражданство. Такие же меры предусмотрены для граждан страны за религиозный экстремизм, прохождение военного обучения в зарубежных странах под видом получения религиозного образования, участие в религиозных конфликтах на территории иностранных государств или привлечение к ним других лиц, создание с этой целью вооруженных групп.

Отметим, что во многих странах, так или иначе, предусматривается возможность прекращения гражданства лица за участие в террористической или экстремисткой деятельности. Отличие состоит лишь в форме его реализации, которое осуществляется либо путём автоматической утраты, либо путём принудительного лишения.

Обращаясь к истории, заметим, что лишение гражданства применялось и в СССР. Оно представляло собой прекращение гражданства конкретного физического лица по решению государственных органов (чаще всего) вопреки желанию этого лица. По мнению В.С. Шевцова, «вопросы лишения гражданства Советское государство вынуждено было решать уже в первые годы своего существования: необходимость в этом вызывалась революционными событиями, происходившими в стране, и последствиями мировой войны» [4].

Такой механизм предусматривали Положения о гражданстве СсСр 1924, 1930, 1931 гг., законы СССР о гражданстве СССР 1938, 1978, 1990 гг. Закон «О гражданстве СССР» 1978 г. определил, что «лишение гражданства СССР может иметь место в исключительном случае по решению Президиума Верховного Совета СССР, если лицо совершило действия, порочащие высокое звание гражданина СССР и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности СССР» (ст. 18)4. Такая формулировка предоставляла простор усмотрению компетентных органов и должностных лиц в оценке поведения граждан.

Закон «О гражданстве СССР» от 23 мая

1990 г. существенно смягчил вышеуказанные формулировки, указав, что «лишение гражданства СССР может иметь место в исключительном случае в отношении лица, проживающего за границей, если оно совершило действия, наносящие существенный ущерб государственным интересам или государственной безопасности СССР» (ст. 23)5. Иначе говоря, лишение гражданства с одновременным выдворением из СССР исключалось. Закон также снял указания на то, что основой лишения должны быть действия, «порочащие высокое звание гражданина СССР», исключил упоминание о «престиже» СССР.

Правовая основа применения механизма лишения гражданства в Республике Казахстан создана в ходе мартовской конституционной реформы 2017 года. Так, пункт 2 статьи 10 Конституции изложен в следующей редакции: «Гражданин Республики не может быть лишен гражданства, права изменить свое гражданство, а также не может быть изгнан за пределы Казахстана. Лишение гражданства допускается лишь по решению суда за совершение террористических преступлений, а также за причинение иного тяжкого вреда жизненно важным интересам Республики Казахстан».

В последующем нормы о лишении гражданства внесены в Закон Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан», а также в Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казахстан. Так, Уголовный кодекс Республики Казахстан строго ограничил круг деяний, посягающих на жизненно важные интересы РК, в число которых вошли составы преступлений, регламентированные в 11 статьях Особенной части УК (пункт 20-1 статьи 3 УК).

Согласно части третьей статьи 40 УК лишение гражданства отнесено к дополнительным видам наказаний, которые могут быть назначены только наряду с основным наказанием. В общей сложности, такой вид наказания предусмотрен в санкциях 21 статьи Особенной части УК РК.

Анализ судебной статистики показал, что за время действия положений о лишении гражданства (с июля 2017 года) данное наказание судами Республики Казахстан не назначалось. Отметим, что в 2017 году 6 лиц осуждено по тем составам преступлений, за совершение которых суд мог бы назначать дополнительно лишение гражданства. За 1-й квартал 2018 года по составам преступлений, за совершение которых может быть назначено лишение гражданства, данных об осужденных лицах нет6.

4Закон «О гражданстве СССР» от 1 декабря 1978 года № 8497-1Х// Сайт «www.economics.kiev» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.economics.kiev.ua/download/ZakonySSSR/data02/ tex13932.htm. Дата обращения: 06.05.2018.

5Лишение гражданства. Понятие. Национальная юридическая энциклопедия // Сайт «determiner.ru» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://determiner.ru/termin/lishenie-grazhdanstva.html. Дата обращения: 06.05.2018.

6Статистический отчёт. Форма № 10. О числе лиц, в отношении которых вынесены судебные акты // Сайт «qamqor.gov.kz» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://qamqor.gov.kz/portal/page/portal/POPageGroup/ Services/Pravstat. Дата обращения: 06.05.2018.

В пункте 27 принятого в целях обеспечения единой судебной практики по делам о террористических и экстремистских преступлениях нормативного постановления Верховного Суда РК от 8 декабря 2017 года отмечается, что «при обсуждении вопроса о назначении или неназначении указанного вида дополнительного наказания судам необходимо принять во внимание все обстоятельства дела, наступившие от террористических и (или) экстремистских преступлений последствия и данные о личности виновного. Решение суда в этой части должно быть мотивировано».

Таким образом, имеющаяся правоприменительная практика в части назначения наказания в виде лишения гражданства позволяет утверждать об его в большей степени предупредительной, нежели карательной функции.

На этапе обсуждения положений о возможности введения «лишения гражданства» наиболее острым являлся вопрос о недорабо-танности механизма реализации такого наказания.

Во-первых, если лишение гражданства является мерой недопущения возврата в страну лиц, участвующих в террористической деятельности и находящихся за пределами страны, то, следовательно, они привлекаются к уголовной ответственности в заочном порядке. Такой порядок предусмотрен действующим УПК, когда разбирательство уголовного дела в отсутствие подсудимого может быть допущено в случае его нахождения вне пределов РК и уклонения от явки в суд (статья 335 УПК РК). Следует отметить, что в большинстве развитых юрисдикций такой порядок является исключительной мерой и чаще рассматривается как нарушение права человека на судебную защиту своих прав и свобод и ограничение прав на доступ к правосудию.

Во-вторых, если у правоохранительных органов страны имеются достоверные данные об участии гражданина Казахстана в террористической деятельности за рубежом, которые приняты судом, и в отношении этого гражданина вынесен обвинительный приговор, то для реализации принципа неотвратимости уголовной ответственности и наказания следует обеспечить полное отбывание назначенного судом наказания. Ведь лишение гражданства назначается только наряду с основным наказанием, которым чаще всего является лишение свободы.

В-третьих, должен ли механизм реализации наказания в виде лишения гражданства предполагать последующее выдворение лица за пределы РК?

Проблемные вопросы реализации лишения гражданства обсуждались в рамках Правительственного часа 16 апреля 2018 года на тему «О состоянии и мерах по обеспечению миграционного контроля в Республике Казах-

стан»7. Так, депутатами отмечено, что порядок исполнения лишения гражданства предусмотрен в УИК РК, однако «там ничего не сказано о выдворении таких лиц из Казахстана после отбытия наказания в виде лишения свободы на определенный срок». Кроме того, в ходе обсуждения указано на отсутствие практики применения данной меры.

Как отмечалось ранее, лишение гражданства может применяться как в отношении лиц, находящихся на территории страны, так и в отношении лиц, пребывающих вне её пределов. При этом порядок исполнения наказания в виде лишения гражданства закреплен в статье 71-1 Уголовно-исполнительного кодекса РК. Так, после лишения лица гражданства Республики Казахстан документ, подтверждающий гражданство, изымается, а взамен ему выдается удостоверение лица без гражданства (часть четвертая статьи 71-1 УИК РК).

К настоящему времени в законодательстве остается неопределенным вопрос о правовом статусе лица в случае лишения его гражданства Республики Казахстан, которое находится на территории Казахстана после отбывания назначенного основного наказания. Следует отметить, что вопросы выдворения таких лиц за пределы Республики Казахстан после отбывания наказания также не предусмотрены в законодательстве. Заметим, что само выдворение представляет собой серьезную ограничительную меру, которая рассматривается в качестве дополнительного уголовного наказания и административного взыскания (статья 51 УК РК и статья 51 КоАП РК). В Гражданско-процессуальном кодексе Республики Казахстан (Глава 49 ГПК РК) имеются положения о выдворении иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан, которые применяются за нарушение законодательства РК по заявлению органов внутренних дел в суд.

Представляется, что правовыми основаниями для последующего выдворения лица, лишенного гражданства Казахстана, за пределы страны после отбытия им основного наказания должны быть:

— совершение лицом уголовного правонарушения и привлечение его к уголовной ответственности с назначением дополнительного уголовного наказания в виде выдворения за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства наряду с основным наказанием;

— совершение лицом административного правонарушения и привлечение его к административной ответственности путём применения к нему административного выдворения за пределы Республики Казахстан;

— наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении лицом законодательства Республики Казахстан. ешить рассматриваемый нами вопрос. Так, азахстан имеет ратифицированные законами республики соглашения о реадмиссии с 16-ю государствами мира, однако все они ограничены приёмом и передачей граждан, граждан третьих государств или лиц без гражданства, которые незаконно въехали, пребывают или проживают на территории государства. Следовательно, процедура реадмиссии применима для целей пресечения незаконного нахождения лица на территории того или иного государства и не охватывает случаи законного въезда, выезда и пребывания лица.

Что касается проблемы лишения гражданства лица, находящегося вне пределов Республики Казахстан, следует обратить особое внимание на норму пункта 8) статьи 21 Закона РК «О гражданстве Республики Казахстан», согласно которому гражданство РК утрачивается лицом «вследствие его участия в иностранных вооруженных конфликтах, экстремистской и (или) террористической деятельности на территории иностранного государства». Данная норма была введена в соответствии с Законом РК от 22 декабря 2016 года. Таким образом, данные лица автоматически утрачивают гражданство Республики Казахстан и не смогут вернуться и законно пребывать на территории Республики Казахстан.

Гражданство прекращается с момента регистрации его утраты, которая осуществляется органами внутренних дел при поступлении информации из уполномоченного государственного органа о том, что лицо принимало участие в иностранных вооруженных конфликтах, экстремистской и (или) террористической деятельности на территории иностранного государства. Следует также отметить, что лицо, которое утратило гражданство РК по такому основанию, не может быть восстановлено в гражданстве (статья 17 Закона РК «О гражданстве Республики Казахстан»).

Таким образом, наличие механизма утраты гражданства исключает необходимость назначения уголовного наказания в виде лишения гражданства лицам (гражданам РК), участвующим в иностранных вооруженных конфликтах, экстремистской и террористической деятельности на территории иностран-

ного государства.

Отмечаем, что при такой процедуре не нарушается принцип неотвратимости ответственности и наказания, так как действие норм УК распространяется только на граждан РК, совершивших уголовное правонарушение за её пределами. На иностранцев, а также лиц без гражданства, постоянно не проживающих на территории РК, совершивших преступления за пределами РК, действие норм УК распространяется лишь в случае, если эти деяния направлены против интересов Республики Казахстан.

В этой связи, применение наказания в виде лишения гражданства следует рассматривать в качестве возможной меры только в отношении граждан РК, совершивших соответствующее преступление на территории Казахстана.

Опираясь на ранее изложенные доводы по вопросу о выдворении лишённых гражданства РК лиц за пределы страны, полагаем необходимым поставить вопрос об усилении контроля и реабилитации лиц, лишенных гражданства и отбывших наказание.

В частности, одним из механизмов, направленных на снижение рисков рецидива, является административный надзор. Справедливо отмечает А.О. Астахова, что «административный надзор не является продолжением наказания лицу, освобожденному из мест лишения свободы, а имеет своей целью предупреждение повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путём систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуально профилактического воздействия» [5].

Полагаем, что пересмотр комплекса предупредительных мер в рамках административного надзора в отношении лиц, лишённых гражданства, позволит разрешить вопрос об их дальнейшем (после освобождения) пребывании в обществе с одновременным обеспечением безопасности последнего.

Учитывая характер общественной опасности преступлений, по которым применимо лишение гражданства, представляется обоснованным установить более жесткий режим надзора для такой категории лиц. Так, следовало бы увеличить значение продлеваемого срока адмнадзора с 6 месяцев до 1 года за нарушение правил и ограничений адмнадзо-ра или совершение правонарушений (статья 6 Закона РК «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Отметим, что такой подход уже применяется к лицам, совершившим преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Кроме того, следовало бы установить дополнительные формы контроля над образом жизни и поведением данной категории лиц после освобождения из мест лишения свободы. В частности, путем возложения на них обязанностей (ограничений) не покидать место жительства и не выезжать за пределы района (города) без уведомления органов полиции и периодически (не реже 1 раза в месяц)

являться к участковому инспектору полиции для проведения профилактической беседы.

Также в контексте рассмотрения проблем реализации наказания в виде лишения гражданства следовало бы также обратить внимание на следующее. Как показывает статисти-ка8, по данным за 2017 год наибольшее число лиц — 31, осуждено по части второй статьи 257 УК (участие в деятельности террористической группы или в совершаемых ею актах терроризма), за 3 месяца 2018 года — 3 лица. Примечательно, что санкции частей первой и третьей статьи 257 УК предусматривают дополнительное наказание в виде лишения гражданства, а части второй — нет. Таким образом, не учитывается обстоятельство, что одной из целей введения такого наказания было заявлено предупреждение и пресечение участия граждан Республики Казахстан в террористических организациях, как на территории страны, так и за её пределами, что в полной мере охвачено составом части второй статьи 257 УК Республики Казахстан.

Таким образом, вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:

1. Действующее законодательство Казахстана предусматривает нормы, согласно которым лицо автоматически утрачивает гражданство страны, если участвует в иностранных

вооруженных конфликтах, экстремистской и (или) террористической деятельности на территории иностранного государства. При этом нет необходимости в применении к такому лицу меры наказания в виде лишения гражданства.

2. Выдворение лишённого гражданства лица после отбытия основного наказания не является возможным только лишь на основании приговора суда, по которому оно осуждено и лишено гражданства. Выдворение этого лица может быть произведено по иным основаниям, установленным в законах. Несмотря на то, что Уголовный кодекс допускает назначение одновременно нескольких видов дополнительных наказаний за совершенное деяние, суд не может назначить одновременно лишение гражданства и выдворение за пределы РК, так как на момент вынесения приговора осуждаемое лицо еще не является лицом без гражданства.

3. Следует предусмотреть меры по дальнейшему совершенствованию системы реабилитации осужденных, в особенности по преступлениям террористической и экстремистской направленности, а также ужесточить меры административного надзора, применяемые к таким лицам.

ЛИТЕРАТУРА

1. Нургазинов Б.К., Ахмеджанов Ф.Р. Статистический анализ законов Республики Казахстан «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия» от 30 декабря 1998 года № 339, «О противодействии терроризму» от 13 июля 1999 года № 416 (по состоянию на 19 апреля 2018 года) // Сайт «zakon.kz» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.zakon.kz/4914589-statisticheskiy-analiz-zakonov.html. Дата обращения: 05.06.2018;

2. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебник: В 2 т. Т. 1. М., 2005. — С. 515;

3. Линдерман К. Франция правеет, террористов хотят лишать гражданства // Сайт «regnum.ru» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://regnum.ru/news/2061422.html. Дата обращения: 12.05.2018;

4. Шевцов В. С. Гражданство в советском союзном государстве. — М., 1969. — С. 152.

5. Астахова А.О. Уголовно-правовые последствия административного надзора и ограничения свободы //Вестник Омского университета. Серия «Право». 2015. № 2 (43). — С. 230-232.

REFERENCES

1. Nurgazinov B.K., Ahmedzhanov F.R. Statisticheskij analiz zakonov Respubliki Kazahstan «O gosudarstvennom kontrole za oborotom otdel’nyh vidov oruzhija» ot 30 dekabrja 1998 goda № 339, «O protivodejstvii terrorizmu» ot 13 ijulja 1999 goda № 416 (po sostojaniju na 19 aprelja 2018 goda) // Sajt «zakon.kz» [Jelektronnyj resurs]. — Rezhim dostupa: https://www.zakon.kz/4914589-statisticheskiy-analiz-zakonov.html. Data obrashhenija: 05.06.2018;

2. Avakjan S.A. Konstitucionnoe pravo Rossii: Uchebnik: V2 t. T. 1. M., 2005. — S. 515;

3. Linderman K. Francija praveet, terroristov hotjat lishat’ grazhdanstva // Sajt «regnum.ru» [Jelektronnyj resurs]. — Rezhim dostupa: https://regnum.ru/news/2061422.html. Data obrashhenija: 12.05.2018;

4. Shevcov KS. Grazhdanstvo v sovetskom sojuznom gosudarstve. -M., 1969. — S. 152.

5. Astahova A.O. Ugolovno-pravovye posledstvija administrativnogo nadzora i ogranichenija svobody // Vestnik Omskogo universiteta. Serija «Pravo». 2015. № 2 (43). — S. 230-232.

8Статистический отчёт. Форма №1-М. Отчёт о зарегистрированных преступлениях и результатах деятельности органов уголовного преследования // Сайт «qamqor.gov.kz» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://qamqor.gov.kz/portal/page/portal/POPageGroup/Services/Pravstat. Дата обращения: 15.05.2018.

В каких случаях можно утратить гражданство Германии? | Анализ событий в политической жизни и обществе Германии | DW

Немецкое правительство решило в определенных случаях лишать гражданства Германии немцев, воюющих на стороне террористической группировки «Исламское государство». Такая мера предусмотрена в отношении тех джихадистов из числа граждан ФРГ, которые, во-первых, достигли совершеннолетия, а, во-вторых, имеют еще одно гражданство. Кроме того, принятое решение не имеет обратной силы, то есть, не распространяется на немецких боевиков, ранее воевавших на стороне ИГ, уже попавших в плен или отбывающих наказание.

В Конституции ФРГ, правда, однозначно записано, что «никого нельзя лишать германского гражданства» против его воли. Однако утрата гражданства на основании действующего закона в некоторых случаях конституцией все-таки допускается, если в результате человек «не становится лицом без гражданства». Что это за случаи?

Может ли немец служить в иностранной армии?

Самая распространенная причина автоматической утраты гражданства Германии — это приобретение по собственной инициативе гражданства другого государства. Исключение составляют с 2007 года немцы, принимающие гражданство одной из стран Евросоюза или Швейцарии. Решивший же стать гражданином, например, США или Аргентины может заранее написать специальное заявление с просьбой сохранить немецкий паспорт и — в случае удовлетворения его просьбы — остаться гражданином Германии.

Во французской армии немцы могут служить, не рискуя утратить гражданство Германии

Еще одной причиной утраты гражданства Германии становится добровольная запись в армию страны, чье гражданство также имеет немец, если на прохождение такой службы он заранее не получил согласия министерства обороны ФРГ. Но и в таких случаях делаются исключения, если речь идет о службе в вооруженных силах одной из стран ЕС, Европейской ассоциации свободной торговли, НАТО и некоторых других государств, в частности, Австралии, Израиля, Японии, Новой Зеландии.

От немецкого гражданства можно и просто отказаться, но только в том случае, если немец принимает гражданство другой страны и на определенных условиях. Так, хотя всеобщая воинская повинность в Германии приостановлена (но не отменена), не служившим в бундесвере или в армии страны своего второго гражданства надо получать разрешение министерства обороны, чтобы отказаться от немецкого паспорта. Представителям некоторых профессий, в частности, государственным чиновникам и судьям позволяют выход из гражданства ФРГ только в том случае, если они уже более 10 лет живут за границей.

Немецкое гражданство может быть аннулировано

Немецкого паспорта могут быть также лишены лица, приобретшие его обманным путем и тайно сохранившие паспорт другого государства. Это касается иммигрантов из третьих стран, в частности, республик бывшего СССР, переезжающих в Германию на постоянное место жительство и по истечении нескольких лет получающих право претендовать на ее гражданство.

Свидетельство о предоставлении гражданства Германии

Условием его получения, однако, служит выход из гражданства страны исхода. Исключение делается для российских немцев-переселенцев, априори считающихся гражданами ФРГ.

На протяжении некоторого времени не требовали справок о выходе из гражданства от евреев из бывшего СССР — так называемых «контингентных беженцев», переезжавших в Германию по специальной программе, действующий с начала 1990-х годов. Считалось, что от них нельзя требовать обращения в консульство страны, из которой они были вынуждены бежать.

Но сохранить прежний паспорт теми или иными не совсем законными способами смогли и некоторые иммигранты, не относящиеся ни к той, ни к другой категории. Это позволяет им ездить на бывшую родину без визы и пользоваться теми льготами, которые она предоставляет своим гражданам. Если же обман вскроется, то предоставленное такому иммигранту немецкое гражданство может быть аннулировано.

Немецкий паспорт и сепаратисты Донбасса

Решение, только что принятое правительством Германии в отношении немцев с двойным гражданством, планирующих повоевать на стороне ИГ, касается только их. Участие же в боевых действиях, например, в Донбассе в рядах вооруженных формирований самопровозглашенных «ЛНР» и «ДНР» пока не служит основанием для лишения немецкого гражданства лица, имеющего второе гражданство.

Дело в том, что, в отличие от ИГ, военизированные отряды восточноукраинских сепаратистов не признаны в Германии террористическими группировками, а потому и один только факт участия в них не является по немецким законам составом преступления. Судить гражданина Германии, выезжавшего в Донбасс с тем, чтобы поучаствовать в боевых действиях на стороне сепаратистов, можно только в том случае, если удастся доказать, что он лично стрелял в украинских солдат. 

Вместе с тем официальный представитель МВД Германии Зёрен Шмидт (Sören Schmidt), отвечая во вторник, 5 марта, на вопрос корреспондента DW, заявил, что немецких боевиков группировки ИГ будут лишать гражданства ФРГ потому, что они «отвернулись от Германии и ее основополагающей системы ценностей». Это, по его словам, сигнал немецким салафитам: за участие в джихаде вам грозит не только суд, но и утрата гражданства. При этом Шмидт добавил, что такой инструмент правительство намерено в будущем применять «в похожих сценариях и в отношении других группировок». Сепаратистов Донбасса он прямо не назвал, но явно имел в виду.

______________

Подписывайтесь на наши каналы о России, Германии и Европе в | Twitter | Facebook | Youtube

 

Смотрите также:

• Женщины с оружием против «Исламского государства»

  Наблюдение за врагом

  Враг должен быть где-то там. Курдский боец Хазеба Наузад вблизи иракского города Мосула смотрит в бинокль, наблюдая за линией фронта, отделяющей территорию курдов от области, захваченной боевиками «Исламского государства» (ИГ).

• Женщины с оружием против «Исламского государства»

  В авангарде сопротивления

  Враг обнаружен — можно открывать огонь. Хазеба Наузад и ее боевые подруги берут боевиков ИГ на прицел. Лишь ударами с воздуха одержать победу над джихадистами не удается, поэтому езидские и курдские женщины помогают вести борьбу против ИГ на земле.

• Женщины с оружием против «Исламского государства»

  Четкая видимость

  Хазеба Наузад собирает волосы в хвост: чтобы лучше прицеливаться, ничто не должно закрывать обзор. Атрибут западной моды, стиль «милитари» в Ираке и Сирии — отражение горькой реальности.

• Женщины с оружием против «Исламского государства»

  Верный спутник

  Азема Дахир в перерыве между боями. Красный плюшевый медведь — ее верный спутник и напоминание о мирном времени, которое неожиданно закончилось с приходом ИГ летом 2014 года. Тогда многим езидским женщинам пришлось попрощаться со всем, что было им дорого. Тысячи из них были похищены и подверглись насилию со стороны боевиков ИГ.

• Женщины с оружием против «Исламского государства»

  В поисках убежища

  Террористы ИГ не щадят даже самых слабых. Летом 2014 года сотни тысяч езидов, безжалостно преследуемых джихадистами, были вынуждены покинуть родные места. Два года назад это фото пожилого мужчины стало символом страданий езидов — представителей религиозного меньшинства в Ираке, которые стали жертвами ИГ.

• Женщины с оружием против «Исламского государства»

  Травма на всю жизнь

  Эта 15-летняя езидская девочка не захотела показывать лицо. Джихадисты похитили ее летом 2014 года и насильно выдали замуж за боевика ИГ. Через два месяца ей удалось бежать. Теперь она снова живет со своей семьей и рассказывает об ужасах пережитого.

• Женщины с оружием против «Исламского государства»

  После сражения

  Многие месяцы джихадисты занимали город Кобане на севере Сирии, прямо на границе с Турцией. Курды отчаянно держали оборону. С помощью американских ВВС боевиков ИГ удалось победить. Однако террористы оставили здесь лишь руины.

• Женщины с оружием против «Исламского государства»

  Дружба как символ победы

  Террористы ИГ уничтожают всех, кто не разделяет их идеологию. Они пытаются настроить друг против друга людей разных конфессий и национальностей. Однако им это не всегда удается. Дружба курдских и езидских женщин стала символической победой над ИГ.

• Женщины с оружием против «Исламского государства»

  Борьба за свободу

  Одержать военную победу над ИГ пока не удалось. Боевики удерживают под контролем крупные территории в Сирии и Ираке. Однако курдские и езидские женщины продолжают борьбу, в том числе, чтобы доказать: женщины — не рабы.

  Автор: Керстен Книпп, Ирина Филатова

У боевиков могут отобрать российское гражданство

Отмену решений о выдаче паспорта некоторым категориям граждан допустил Владимир Путин. Своё мнение в интервью телеканалу «Мир 24» по этому вопросу глава государства высказал, комментируя решение Нурсултана Назарбаева лишать гражданства Казахстана террористов запрещённой в России группировки «Исламское государство».

Лишать гражданства по праву рождения недопустимо

Отвечая на вопрос корреспондента о решении Назарбаева лишать гражданства граждан Казахстана, которые  причастны  к преступной деятельности ИГ, российский президент сказал, что «в соответствии с российской Конституцией мы лишать никого гражданства не можем».

«Но мы можем отменять соответствующие решения, которые послужили основанием для получения российского гражданства. Мы проведём консультации с нашими юристами, и, я думаю, такие решения будут приняты в самое ближайшее время», — заявил  Владимир Путин.

«Конституция России запрещает кого-либо лишать гражданства,  —  также напомнила положения  Основного закона страны председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. —  Но когда человек просит гражданство нашей страны, он предоставляет необходимый пакет документов, аргументации. И надо обсудить возможность отменять  решение о гражданстве на основе анализа эти документов. Это ещё не решение, это вариант. Тема очень деликатная и юридически тонкая». Она особо подчеркнула, что, если будет найдено юридическое решение данного вопроса, оно  должно распространяться только на тех, кто связан с террористами.  «Иных лишений гражданства допускать нельзя»,  — отметила Валентина Матвиенко.

По словам члена Комиссии Общественной палаты России по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами, вице-президента Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, завкафедрой гражданского общества международно-правового факультета Московского государственного института международных отношений МИД России, доктора юридических наук, профессора Вячеслава Гриба речь не идёт об изменениях в Конституции России.

«Как я понял, глава государства говорил не о тех, кто получил гражданство России по праву рождения, а о тех, кто приобретал его по другим основаниям», — пояснил «Парламентской газете» эксперт.

Как известно, помимо российского гражданства по рождению, его можно получить в результате приёма в гражданство, путём выбора гражданства и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации и СССР.

«К сожалению, среди тех, кто подал документы на приобретение российского гражданства, могут быть и те, кого проверили не слишком досконально, не до конца, что называется, — уточнил член Общественной палаты. — И сейчас есть случаи, когда из-за недостоверных сведений заявителя отменяют решение о принятии в гражданство в судебном порядке».

По мнению Вячеслава Гриба,  все такие решения должны быть обоснованны, а  миграционные службы обязаны более внимательно изучать документы, которые подают граждане других стран для приобретения российского гражданства и их возможную причастность к  террористическим организациям.

Кто не будет казахстанцем

В уголовный кодекс Казахстана намерены ввести понятие «тяжкий вред жизненно важным интересам» страны. Законопроект об этом сейчас опубликован на казахстанском сайте открытых инициатив «Открытые НПА».  Под понятие о тяжком вреде государству подпадают деяния, связанные с терроризмом, участием в вооружённых конфликтах, развязыванием или ведением агрессивной войны, с приобретением или сбытом оружия массового поражения, геноцидом, разглашением государственных секретов и другие.

Сроки наказаний большие: от 15 до 25 лет тюрьмы. В каких-то случаях прописана смертная казнь с конфискацией имущества или пожизненное лишение свободы. Во всех 15 составах статей УК  как дополнительное наказание предлагается лишение гражданства Казахстана.

Также лишение гражданства намерены включить во все пункты 174-й статьи — «Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни». Сейчас эта статья предполагает лишение свободы на срок от пяти до десяти лет тюрьмы. Также лишать гражданства предлагают за первую часть 179-й статьи уголовного кодекса — «пропаганду или публичные призывы к захвату или удержанию власти, а равно захват или удержание власти либо насильственное изменение конституционного строя Республики Казахстан». В настоящее время по первой части 179-й статьи предусмотрены штрафы и тюремное наказание до семи лет тюрьмы.

Кроме того, законопроект дополнен пунктом, в котором говорится, что «гражданин Республики Казахстан не может быть лишён гражданства, права изменить своё гражданство, а также не может быть изгнан за пределы Казахстана. Лишение гражданства Республики Казахстан допускается лишь по решению суда за совершение террористических преступлений, а также за причинение иного тяжкого вреда жизненно важным интересам Республики Казахстан».

А как у них

В Австрии, Германии, Испании, Нидерландах, Латвии, Литве, Молдавии, Румынии, Франции и Эстонии лишают гражданства, если человек поступает на военную службу другому государству. В Австрии, Дании, Греции, Испании, Италии, Латвии, Литве, Словении, Турции, Франции и Эстонии   можно потерять гражданство и за иную госслужбу  иностранному государству.

Лишают гражданства во многих странах и  в тех случаях, когда  поведение гражданина  считается нелояльным по отношению к своей стране и причиняет  ущерб её интересам.  Таким поведением  считается участие в мероприятиях, направленных против жизненно важных интересов государства (работа на иностранную разведывательную службу, терроризм, участие в незаконных вооружённых формированиях и другие). Например, в Литве отбирают гражданство у тех, кто пытался совершить или совершил преступные деяния против Литовской Республики. В Эстонии это касается граждан, которые пытаются насильственно изменить конституционный строй Эстонии.

За поведение, причиняющее серьёзный ущерб интересам страны, могут лишить гражданства в Бельгии, Болгарии, Великобритании, Дании, Ирландии, Испании, на Кипре, в Литве, на Мальте, в Молдавии, Румынии, Словении, Франции, Швейцарии и Эстонии. Теоретики права относят к ущербу прежде всего вред, нанесённый системе военной безопасности, предусматривающей защиту государственного суверенитета, конституционного строя и ценностей, а также системе экономической безопасности, если есть угроза  благосостоянию страны и её населения.

---

Процедура лишения гражданства в России

Согласно Конституции нашей страны, лишение гражданства РФ предусматривается только на добровольной основе. Процедуру принято именовать прекращением подданства. Прекращение подданства — добровольное конституционное право граждан РФ.

Лишение гражданства РФ проводится на основаниях:

1. Добровольное желание перестать быть гражданином Российской Федерации.
2. Смена подданства при выборе другой страны для постоянного проживания.
3. Принятие подданства родителей, усыновителей, попечителей.
4. Аннулирование решения о выдаче паспорта РФ иностранцу или лицу без гражданства.

Процедура оформления прекращения подданства может проводиться по общему порядку и по упрощённой схеме.

Прекращение подданства общим порядком подходит для лиц, которые живут на территории России. Лишение гражданства проходит по алгоритму:

1. Подача специального заявления. Оформляется заявление на бланке отказа.
2. Подготовка необходимого комплекта бумаг.
3. Ожидание решения вопроса. Если есть основания для прекращения подданства, заявка будет удовлетворена. Заявитель получает по почте уведомление, в котором говорится об утрате статуса подданного.
4. Возврат паспорта гражданина РФ и российского свидетельства о рождении.
5. Получение справки, в которой сообщается о лишении статуса гражданина Российской Федерации.

Упрощенная схема:

Право на утрату статуса гражданина по упрощённому порядку имеют:

1. Заявители, которые на постоянной основе проживают в других государствах.

2. Дети, чьи родители являются подданными других государств.

Лица, которые пользуются правом на упрощённый порядок проведения процедуры, предоставляют стандартный пакет справок и дополняют его:

1.  Справкой  о прекращении действия регистрационного учёта заявителя по месту проживания в России.

2.  Справкой, в которой указано право на легальное нахождение в другом государстве.

Комплект документов также включает в себя:

1. Справку из налоговой службы Российской Федерации, в которой указано, что заявитель не имеет неоплаченных задолженностей. Эта бумага одна из важнейших. Без её наличия лишение гражданства РФ не проводится. Получают справку в местных подразделениях налоговой службы. Выдают документ в течение 10 дней с момента подачи запроса.
2. Квитанция, которая подтверждает оплату пошлины за прекращение гражданства России.
3. Справка, которая свидетельствует, что заявителю предоставляется/будет предоставлена возможность стать подданным другого государства. Многие страны (в которых не предусмотрено двойное подданство) ставят обязательным условием лишение статуса подданного своей страны в случае получения их паспорта.
4. Фото установленного образца.
5. Гражданам, которые меняли Ф.И.О., требуется предъявить свидетельство, в котором указывается о смене личных данных.

Куда подавать бумаги

Заявители, которые проживают на территории России и проводят процедуру по общему порядку, подают заявление в местные органы ФМС.

Если бумаги рассматриваются в упрощённом порядке, заявители обращаются в дипломатические учреждения или консульское представительство РФ в той стране, где они проживают.

Сколько занимает времени

Процесс лишения статуса гражданина занимает длительное время: при упрощённом порядке проведения процедуры — полгода, при общем порядке проведения — до 1 года.

С момента выдачи утвердительного ответа на заявку, государство и заявитель не несут ответственности друг перед другом.

Иностранцы могут потерять подданство, если, получая статус гражданина РФ, они предоставили недостоверные сведения. Факт подачи бумаг с ложной информацией устанавливается в судебном порядке. Лишение гражданства находится в компетенции президента страны и органов, обладающих этим полномочием.

Выход из гражданства невозможен, если лицо, подающее прошение:

1. Является обвиняемым по уголовному делу.

2. Не имеет подданства другой страны и гарантий его получения.

Наличие задолженности по кредиту или невыполнение других обязательств (служба в армии) станут причиной отклонения заявки. Повторно обратиться с прошением заявитель сможет после погашения задолженностей и выполнения обязательств перед государством.

Источник: Информационно-правовой портал «Гарант».

обратно они уже не вернутся — Asiais.ru

Мы привыкли рассматривать эмиграцию как негативное явление и воспринимать болезненно любую статистику, касающуюся количества выбывших из страны. А если посмотреть на этот процесс с другой стороны: какую пользу могут принести экс-казахстанцы своей родине? Сколько из них готово вернуться обратно? И вообще, насколько комфортно им живется за рубежом? Об этом и многом другом мы беседуем с известным отечественным историком Нуртаем Мустафаевым.

Люди – главное богатство

— Бытует мнение, что из страны уезжает гораздо больше людей, чем учитывает статистика. Вы согласны с этим? И если да, то объясните, в чем тут дело?

— Да, официальная статистика эмиграции из Казахстана далеко не полная – в отличие от учета иммиграции, который более или менее близок к реальности. Это связано с тем, что люди, приезжающие в страну на длительный срок или навсегда, не могут долго жить в некоем параллельном пространстве и быть вне поля зрения органов власти. Речь идет даже не о контроле со стороны миграционной полиции в больших городах, где можно «затеряться» на некоторое время, и тем более со стороны участковых полицейских в селах, где каждый человек на виду. Сегодня в Казахстане неизбежны взаимодействия с государством, учреждениями, фирмами, а они, в свою очередь, невозможны без справки о регистрации. Имеются в виду доступ к детсадам, школам, поликлиникам, больницам, открытие банковских карт, получение водительских прав, обращение в социальные службы и т. д.

Кроме того, численность иммигрантов корректируется в ходе переписей населения, проводимых раз в десять лет. Плюс реализуется программа цифровизации, формируются базы данных – не только экономические, технические, управленческие, но и персональные в рамках Big Datа. Мы давно живем под всевидящим оком Большого Брата, изображенного в романе Джорджа Оруэлла «1984», и, видимо, это неизбежная обратная сторона медали технического прогресса и информационного общества.

А вот реальные масштабы эмиграции оценить достаточно сложно. Поскольку многие наши граждане выезжают в другие страны на учебу, стажировку, на работу по контракту, да и чтобы просто пожить у родственников, то они не считаются эмигрантами. К примеру, немало алматинцев еще с начала 1990-х на постоянной основе живет в Лондоне, Москве, Санкт-Петербурге, Праге, Стамбуле, Анкаре, а также в небольших городках-курортах на побережье Иссык-Куля. Там они работают, некоторые ведут бизнес, а здесь сдают свои квартиры в аренду (часто иностранцам) и при этом остаются гражданами Казахстана. То есть, формально эти люди не являются эмигрантами.

Проблема тут в следующем. Вопреки тому, что в нашей стране исключено (запрещено) двойное гражданство, и это я считаю правильным, многие из тех, кто давно живет в России, США, Великобритании, Германии, Чехии и т.д., даже получив паспорта этих государств или вид на жительство, не выходят из казахстанского гражданства…

 — А есть статистика, сколько человек возвращается из эмиграции? Много ли у нас таких примеров? И почему о них так мало говорят и пишут?

— Такие данные отсутствуют. Столь углубленным учетом Комитет по статистике РК не занимается, Да и в других странах учет реэмиграции не ведется.

Отдельные редкие случаи возвращения семей казахстанских немцев из Германии отмечались в относительно благополучные для нас 2000–2007 годы, когда были высокие цены на нефть, газ, сталь, цветные металлы, то есть когда жизненный уровень казахстанцев заметно улучшился. И хотя вернулось мизерное количество людей, о них много трубили в СМИ.

Как известно, исход немцев из Казахстана начался еще на излете так называемой «перестройки». Их эмиграция имела беспрецедентный характер. С 1989-го по 2019-й численность немцев в стране сократилась с 957 518 до 178 029 человек, или в 5,3 раза! Эпизодический, ситуативный возврат нескольких сот немецких семей никак не восполнит утрату людского потенциала, этнического многообразия Казахстана. Ведь люди – это главное богатство страны.

Мифы и реальность

— Наибольшее беспокойство в обществе вызывает интеллектуальная эмиграция. Считается, что в основном из Казахстана уезжают квалифицированные кадры и молодежь. От чего они, по-вашему, бегут?

— Многие молодые казахстанцы выезжают на учебу в российские, американские, британские вузы, чтобы впоследствии остаться в этих странах на постоянное место жительства. То есть они изначально ставят себе цель – обосноваться там навсегда, поскольку полагают, что здесь им не удастся себя реализовать. И во многом они правы. У нас продекларированы равные права, но нет равных возможностей…

Проще говоря, толковые ребята не видят для себя будущего в Казахстане. Они прекрасно понимают, что не смогут добиться карьерного роста ни во властных, ни в силовых структурах, включая полицию, ни в нацкомпаниях, ни даже в бюджетных организациях образования, здравоохранения, культуры, ни тем более в крупном и отчасти даже в среднем бизнесе. Пробиться талантливой молодежи можно разве что в спорте и искусстве, где по блату не победишь, не станешь настоящей «звездой».

Существует также политическое измерение процесса эмиграции. У реальных и потенциальных эмигрантов сохраняются устойчивые мифы о значительном превосходстве западных политических систем по сравнению с казахстанской. Но формально это не так. Продекларированных прав, принципов в РК много. Наши проблемы связаны не с политико-правовой системой как таковой, а с правоприменительной практикой и системой ценностей.

— А что не так с нашей системой ценностей?

— Законы, постановления, направленные на реформирование правовой, политической, экономической, культурной и других сфер, могут приниматься достаточно быстро. Вспомните, как в марте–декабре 1995 года были приняты 134 указа президента, имевшие силу закона, в том числе конституционные законы обо всех ветвях власти, о выборах и т.д., которые по сей день определяют архитектонику политической и правовой системы. А вот система ценностей инерционна и меняется медленно. Это нашло образное отражение в библейской притче о пророке Моисее, который 40 лет водил по пустыне свой народ, прежде чем он стал свободным. Как отмечают социологи, для трансформации системы ценностей требуется смена двух-трех поколений…

Стоит также сказать о том, что у реальных и потенциальных эмигрантов, особенно из числа молодежи, много мифов о якобы ущербности Казахстана, отсталости Советского Союза и совершенстве западной демократии. Но вот вам простое сравнение: мы избираем президента непосредственно (прямым голосованием), а в тех же США выборы являются двухступенчатыми, и окончательное решение принимает коллегия выборщиков от каждого из штатов. Да и присутствие иностранных наблюдателей на избирательных участках в США крайне ограничено – я бы даже сказал, минимально. Или возьмите Великобританию с ее парламентом, состоящим из палаты общин и палаты лордов, причем последняя вообще не избирается, и многие из ее членов попросту наследуют власть. Чем не сословное общество, чем не архаика?! И подобных заблуждений, ложных стереотипов – не счесть!

Много мифов и о восточных странах – Китае, Сингапуре, других государствах Юго-Восточной Азии. Хотя там действуют очень жесткие законы. К примеру, контрабанда наркотиков карается смертной казнью, пожизненным лишением свободы, либо очень длительным сроком заключения. Причем на таможне в основном попадаются девушки, реже женщины. А потом нашим дипломатам приходится предпринимать невероятные усилия, чтобы вызволить их обратно в Казахстан и судить по своим, не столь суровым законам…

Билет в один конец

— Но, может, в эмиграции нет никакой трагедии, и это естественный процесс? Например, так считает президент Касым-Жомарт Токаев. По его словам, «мы не теряем тех людей, которые получают образование и устраиваются на работу где-то на Западе, поскольку они все равно будут стремиться внести свой вклад в развитие экономики, процветание страны»…

— Эмиграция казахстанцев в США, Великобританию, Канаду, Австралию, страны Западной Европы – почти всегда «билет в один конец». Подавляющее большинство их не вернется на родину и не внесет свой вклад в ее «процветание». Случаи возвращения в Казахстан – редкие, я бы даже сказал, единичные. Это исключения, лишь подтверждающие правило, а еще точнее — реалии. Слишком разнятся условия в наиболее развитых государствах мира и в Казахстане. К примеру, в англо-саксонских странах существует жесткая конкуренция, зато там у всех равные возможности, минимум преград в бизнесе, других сферах. Главное – чтобы у человека были способности. А в Западной и Северной Европе — сильная социальная политики, поэтому эмигрантам живется там очень комфортно.

Кроме того, в современном мире налицо жесткая конкуренция за талантливые, высокопрофессиональные кадры. Не случайно крупнейшая российская рекрутинговая компания именуется «Head Hunter» – «Охотники за головами». Выпускники школ и вузов, талантливые математики из России, Беларуси, Украины, Казахстана сегодня весьма востребованы в США, Канаде, Австралии.

Кстати, каждый третий из наших эмигрантов имеет высшее образование, каждый четвертый – среднее специальное. И многие их них ценятся…

— Насчет охоты за головами. Чем можно объяснить возросший интерес со стороны России к нашей молодежи?

— Российские власти действительно заинтересованы в привлечении талантливых выпускников школ из Казахстана, в том числе в рамках образовательных программ. По численности иностранных студентов в РФ казахстанцы занимают первое место – их там, согласно последним данным, свыше 70 тысяч. Студенты из КНР – лишь на втором месте…

Причины такого интереса очевидны. России нужны образованные юноши и девушки в репродуктивном возрасте, отлично знающие ее язык и культуру. И наша молодежь в максимальной степени соответствует этим параметры. То есть в РФ человеческий капитал считается одним из важнейших стратегических ресурсов.

При этом учеба в российском вузе – самый простой путь к получению гражданства РФ. Большинство поехавших туда учиться обратно уже не возвращаются. По окончании вузов они пополняют ряды молодых и образованных граждан России, попутно решая и весьма актуальную (хотя и не столь острую, как для других европейских государств) демографическую проблему огромной соседней страны.

Разумеется, не все наши студенты принимают российское гражданство. Часть их, в основном казахской национальности, имеющая возможности для самореализации в Казахстане, возвращается. Но и это очень выгодно России, поскольку обучение иностранных студентов – одна из самых действенных форм «soft power» («мягкой силы»). Ведь именно в молодости человек быстро и прочно впитывает в себя не только знания, но и культуру, систему ценностей той страны, в которую он попадает. При этом вспомните опыт и США, и СССР: молодежь, прошедшая там вузовское обучение, по возвращении на родину занимала ключевые позиции во власти, экономике, культуре своих стран. В частности, это касается Китая, Индии, Египта, Сирии, ЮАР и т.д. – перечислять можно долго.

Пик еще не пройден?

— Бытует мнение, что советское образование значительно уступало западному…

— Не соглашусь в такой оценкой. В начале 1960-х президент США Джон Кеннеди признал: «Советское образование – лучшее в мире. Мы должны многое из него взять. СССР выиграл космическую гонку за школьной партой». Именно тогда в США резко возросли расходы на школьное образование, возникло множество международных программ обмена для обучения иностранных студентов в американских университетах. Можно также вспомнить создание правительственной образовательной организации «Peace Corps» («Корпус мира»), сотни тысяч волонтеров которой наряду с гуманитарной деятельностью содействуют формированию позитивного имиджа США во всех уголках мира.

— Каковы ваши прогнозы: мы уже прошли пик эмиграции или он еще впереди?

— В постсоветскую эпоху были три этапа. В 1991-2003-х годах эмиграция превышала иммиграцию. В период с 2004-го по 2011-й, наоборот, в Казахстан людей больше приезжало, чем уезжало. Но затем снова началось усиление эмиграции. Так, в 2012-2019-х ежегодное количество эмигрантов составляло 32,5 тысячи.

На мой взгляд, пик нынешней волны эмиграции мы еще не прошли. Очевидно, что она и дальше будет, пусть и медленно, но нарастать, поскольку ничего принципиально нового ни в реализуемой властями этнополитике, ни в плане создания цивилизованных социальных лифтов не происходит. А усиливающееся напряжение в языковом вопросе способно лишь усилить миграционные настроения.

— Как можно остановить утечку мозгов или сделать так, чтобы уехавшие граждане стремились вернуться обратно?

— Для этого надо не только декларировать равенство прав, но и создавать по примеру англо-саксонских стран общество равных возможностей. Плюс наполнять написанное в статье 1 Конституции («Республика Казахстан утверждает себя социальным государством») реальным содержанием, то есть становиться действительно социальным государством, каким был в плане социальной политики Советский Союз и каким в той или иной степени пытается оставаться современная Россия.

 

 

 

 

Сообщение об утере или краже паспорта

австралийца в России и в странах нашей аккредитации должны иметь при себе паспорта и действующие визы на протяжении всего своего пребывания. Российская виза действительна только для того паспорта, в котором она была выдана. Если паспорт аннулируется, утерян или более недействителен, виза также теряет силу. Поэтому важно сообщить о утере или краже паспорта, как только вы решите, что это произошло. Это позволит вам подать заявление на получение нового паспорта, который затем можно использовать для замены визы.

Владелец паспорта несет ответственность за получение визы, заменяющей новый паспорт.

Если ваш паспорт утерян или украден за границей, вы можете сообщить об этом , связавшись с нами. Чтобы заменить свой паспорт, вам нужно будет подать заявление на новый паспорт (взрослый) или новый паспорт (ребенок), предоставить данные об утерянном или украденном паспорте, предоставить отчет в полицию, присутствовать на собеседовании, подтвердить свое гражданство и оплатить регистрационный сбор.

Если вам нужно отправиться в путешествие вскоре после того, как вы потеряли паспорт, вам может быть выдан экстренный паспорт с ограниченным сроком действия (при очень ограниченных обстоятельствах), который поможет вам сесть на самолет домой или в следующий пункт назначения. Однако этот паспорт действителен только до 12 месяцев, и его использование может быть ограничено во многих странах. Если вам не нужно путешествовать в ближайшее время, лучше подойдет паспорт с полным сроком действия. Во всех случаях вам необходимо будет пройти собеседование с сотрудником консульства или посольством.

Найдены паспорта

Если вы обнаружите утерянный австралийский паспорт, который не принадлежит вам, в Австралии или за границей, вам следует отправить его в паспортный стол в столице Австралии или вернуть его в ближайшее дипломатическое или консульское учреждение Австралии.

Если паспорт заявлен как потерянный или украденный или если он был найден и передан кем-то другим, он немедленно аннулируется и блокируется в электронном виде австралийскими и международными пограничными властями.Это сделано для защиты от неправомерного использования и кражи личных данных. Аннулирование является бессрочным, и паспорт не может быть восстановлен, даже если впоследствии будет найден.

корейцев — Группа по защите прав меньшинств

Профиль

Около миллиона корейцев являются постоянными жителями или гражданами Японии. В основном проживают в крупных промышленных и экономических центрах страны, наибольшее количество корейцев проживает в Осаке, за ней следуют префектуры Токио и Хиого. Как и их сверстники в Северной и Южной Корее, большинство корейцев в Японии говорят по-корейски, хотя молодые корейцы во втором или третьем поколении все чаще говорят только на японском.

Термин « Zainichi » корейцев (от японского слова, означающего «пребывание в Японии») иногда используется для описания тех, кто постоянно проживает в Японии, но не приобрел японского гражданства. «Некоторые считают их самым большим меньшинством в стране, поскольку буракумин и рюкюанцы обычно считаются коренными народами, а не меньшинствами. Однако правительство Японии официально не считает корейцев или любую другую группу меньшинствами, за исключением народа айнов. Они считают корейцев самой большой группой иностранных резидентов.

Политическое разделение Кореи между коммунистической Северной Кореей и теперь демократической Южной Кореей в некоторой степени отражено в идеологическом расколе между двумя основными организациями корейского меньшинства в Японии: Миндан, или Союз корейских жителей в Японии, является про-южным, в то время как Чонгрён, или Генеральная ассоциация корейских жителей Японии, является про-северной организацией. Однако различие между этими двумя организациями меньшинств является скорее идеологическим, чем географическим, поскольку корейцы, связанные с про-северной или про-южной организацией, не обязательно связаны по рождению с Северной или Южной Кореей соответственно.

Обе организации управляют частными школами в Японии, хотя про-северный Чонгрион более активен в этой области и считается более агрессивным в поддержании корейской культуры и языка и сопротивлении ассимиляции. Большинство школ с корейским языком обучения находятся в ведении Чонгрён, а не Миндана. Сегодня считается, что большинство корейцев связаны с Минданом или сочувствуют ему (хотя официальной статистики по этому поводу нет), что связано с позитивными экономическими и политическими преобразованиями в Южной Корее и интересом молодых корейцев к интеграции в японское общество. с легкостью.

Наихудшие формы нетерпимости и очернения корейцев уменьшились, что сопровождалось увеличением числа корейцев из Зайничи, корейцев, ищущих и получающих гражданство. Тем не менее, Зайничи корейцев по-прежнему сталкиваются с большим количеством препятствий в осуществлении своих гражданских и политических прав из-за своего статуса в японском обществе как постоянных жителей, а не граждан.

Исторический контекст

Присутствие такого большого количества корейцев в Японии неразрывно связано с тесными — и неудобными — отношениями между Кореей и Японией в первой половине прошлого века.Япония оккупировала Корею с 1910 по 1945 год и сначала предприняла попытки колонизации, которые привели к тому, что большое количество фермеров потеряли свои земли и превратились в удобный источник дешевой рабочей силы. Многие из них были доставлены в Японию в 1930-х и 1940-х годах, поскольку Японии нужно было заменить своих собственных граждан, которые в основном участвовали в военных действиях.

Хотя корейцы были гражданами в период оккупации, они в конечном итоге потеряли японское гражданство после Второй мировой войны. Хотя более миллиона корейцев должны были вернуться в Корею, сложная экономическая ситуация там и надвигающаяся конфронтация между Южной и Северной Кореей, среди других факторов, привели к тому, что около 620 000 корейцев остались в Японии.Принятие Сан-Францисского мирного договора в 1952 году положило конец их праву на японское гражданство, поскольку им пришлось бы отказаться от корейского гражданства, чтобы натурализоваться в качестве японских граждан. Большинство корейцев в то время не хотели делать необходимый перерыв. Как «иностранцы» — хотя многие из них родились в Японии — они были исключены из ряда категорий занятости, не могли голосовать и страдали от негативного отношения в японском обществе, которое, как правило, порочило корейское меньшинство и культуру.

Таким образом, положение корейского меньшинства в Японии уникально: изначально «не желающие» граждане колониальной державы, часто привозимые в страну в качестве дешевой рабочей силы для выполнения опасных или черных работ, в конечном итоге теряют свое гражданство, если не откажутся от всех юридических связей. в свою страну.

Во второй половине 20 века корейцы столкнутся с неблагоприятным или дискриминационным обращением, связанным либо с их положением неграждан, либо из-за давних предрассудков.В течение большей части этого периода им не разрешалось регистрировать свои корейские фамилии, которые они могли потерять ранее из-за того, что японское правительство заставляло принимать имена, звучащие по-японски, в колониальный и военный периоды. До 1990-х годов тем, кто хотел получить японское гражданство, приходилось преодолевать обременительные или даже унизительные требования, такие как снятие отпечатков пальцев со всех десяти пальцев.

Из-за преобладающего отношения правительственных властей, которые рассматривают Японию как монокультурное и монолингвистическое общество, члены корейского меньшинства, которые хотели сохранить свой язык и культуру, на протяжении десятилетий забирали своих детей из государственных школ и учили их в частных школах, используя Корейский язык как средство обучения. Не все эти школы были признаны, и они не получали финансирования от правительства Японии. В 2003 году Министерство образования разрешило выпускникам корейских школ, находящихся под управлением Миндана, но не школ Чонгрён, сдавать вступительные экзамены в университет.

Изменение отношения в Японии к меньшинствам, вызванное движением за гражданские права 1980-х годов, а также нормализация отношений между Южной Кореей и Японией привели к дальнейшим событиям, которые были бы более благоприятными для корейского меньшинства.В 1991 году жителей Зайничи и корейцев получили статус «особых постоянных жителей», что признало их уникальное положение в японском обществе. В законодательство и нормативные акты были внесены поправки, отражающие этот новый статус, включая разрешение им работать в ранее недоступных категориях занятости, таких как преподавание в государственных школах (хотя все еще только на низших уровнях). В то время как частным корейским школам наконец была предоставлена ​​форма официального признания, оно все еще было ограниченным и не давало права доступа в университеты.

С этого периода ряд тенденций повлиял на размер корейского меньшинства и его статус в Японии. С одной стороны, растет число «новых» корейцев, прибывающих из Южной Кореи для работы или учебы в Японии. Кроме того, число корейцев, которые были особыми постоянными жителями, в целом уменьшилось с середины 1990-х годов, поскольку многие из них получили японское гражданство.

Текущие выпуски

Отсутствие всеобъемлющего законодательства, запрещающего дискриминацию, особенно со стороны частных лиц, означает, что корейское меньшинство по-прежнему уязвимо в японском обществе.Они традиционно были жертвами нетерпимости и предрассудков на земле, которая для многих была единственным домом, который они знали, и история жестокого обращения с ними заставила некоторых корейцев скрыть свою личность.

Одним из постоянных споров корейцев в Японии является образование. В 2003 году правительство Японии предоставило выпускникам большинства международных школ и иностранных школ, а также японских школ право на вступительные экзамены в университет. Это не распространяется на большинство корейских школ (за исключением небольшого числа школ, управляемых Минданом), а это означает, что корейские ученики из этих школ остаются в очень неблагоприятном положении.Существуют и другие формы продолжающейся дискриминации корейских школ, когда от налогов освобождаются пожертвования иностранным школам, но не корейским школам. Поскольку большинство корейских школ до сих пор не признаны обычными школами, дети, посещающие эти школы, также будут подвергаться дискриминации при приеме на работу. Правительство Японии также исключает корейские школы из программы освобождения от платы за обучение в старших классах, которая была введена правительством в апреле 2010 года, хотя программа охватывала иностранные школы, признанные другими школами.Многие местные органы власти также отменили финансовую поддержку корейских школ.

Хотя некоторые муниципальные органы власти в последние годы оказывали определенную поддержку и субсидии корейским школам, эта сумма все еще остается низкой и редкой. Несмотря на комментарии и критику со стороны международных организаций, в последние годы органы образования не предприняли никаких шагов для создания государственных школ с преподаванием на корейском языке — перспектива, которая остается маловероятной в свете широко распространенного мнения о том, что Япония является этнически однородной.

Некоторые представители корейского меньшинства продолжают сталкиваться с трудностями, не имея доступа к пенсионной системе и системе медицинского страхования в Японии. В результате законодательных изменений в 1982 и 2004 годах некоторые иностранные резиденты, в частности корейцы, по-прежнему не могут получить доступ к этим двум схемам, потому что в то время японское правительство не предоставило корректирующих мер для тех, кто попал между пробелами в законе — в основном пожилые корейцы определенной возрастной группы или инвалиды, не имеющие японского гражданства.Правительство даже не провело исследование количества и положения Зайничских и корейцев, живущих без пенсий.

Еще одна постоянная проблема, с которой корейцы сталкиваются в Японии, — это язык вражды, явление, с которым критики обвиняют японское правительство в неспособности эффективно бороться. С 2000-х годов наблюдается явный рост ксенофобских настроений в отношении этнических меньшинств страны, в том числе корейского населения. Такое отношение можно частично объяснить растущим беспокойством внутри страны по поводу ее будущего положения в регионе по сравнению с Южной Кореей и Китаем, а также связано с имперским и колониальным прошлым Японии, поскольку по-прежнему существуют трения между националистами и корейцами, требующими извинений или компенсация за зверства, совершенные японскими оккупационными войсками.

Расистские группы провели многочисленные митинги и антикорейские демонстрации, особенно в Токио и Осаке, где они использовали громкоговорители для разжигания ненавистнических высказываний и пытались запугать. Однако одно позитивное замечание произошло в июле 2014 года, когда Высокий суд Осаки оставил в силе новаторское постановление октября 2013 года, согласно которому Zaitokukai («Граждане против особых привилегий Zainichi») — организация, выступающая против предоставления определенных прав иностранным резидентам в Япония, виновная в расовой дискриминации за выкрикивание оскорблений и лозунгов перед корейской школой, приказала выплатить школе 12 миллионов иен — сумму, эквивалентную более 120 000 долларов США.

Обновлено апрель 2018 г.

Что делать, если самый быстрый способ получить визу в США для россиян? — Реальное время,

«Реальное время» сравнивает возможности получения визы в США через третьи страны

Получение визы в генеральных консульствах США в третьих странах — чуть ли не единственная возможность посетить США для граждан России.Посольство в Москве давно перестало записываться на собеседование, поэтому со временем людям придется ехать за границу на собеседование. Как выяснило «Реальное время», самой популярной страной для россиян в этом вопросе остается Казахстан — он сочетает в себе легкость въезда, возможность интервью на русском языке и ряд других факторов. Но в любом случае желающим приехать в США придется подождать не менее месяца. Подробнее читайте в статье «Реального времени».

В посольстве Москвы отказывает

США официально возобновили выдачу неиммиграционных виз в России с 1 сентября, правда, только в посольстве Москвы. Фактически, выдача виз на территории РФ вообще прекращена. «Реальное время» получило подтверждение в визовых агентствах Казани о невозможности записаться на прием в Генеральное консульство Москвы. Единственным вариантом получить визу в США теперь остается только посещение консульства США в третьих странах.

США официально возобновили выдачу неиммиграционных виз в России с 1 сентября, правда, только в посольстве Москвы.Фото: tvc.ru

Казахстан: недорого и по-русски

Самым популярным вариантом остается Казахстан — большинство визовых агентств предлагают оформить визу через него. Необходимые документы в этом случае собираются в Казани, заявка подается в электронном виде, также требуется консульский сбор — сейчас это около 10 000 рублей за туристическую визу и он не возвращается независимо от одобрения заявки. После этого вам необходимо записаться на собеседование — по телефону или через личный кабинет.

Даже при подаче заявления через третью страну срок выдачи визы все равно будет заметен. Так, в Первом визовом центре сообщили, что в настоящее время в Казахстане Генеральное консульство регистрируется на 6 декабря. Визовые центры других стран затруднились назвать даже приблизительную дату. Однако само собеседование должно занять менее получаса, а паспорт будет доставлен в Россию в течение трех дней (американская компания Pony Express).

Популярность Казахстана связана с несколькими факторами.Самый очевидный — россиянам не требуется виза для въезда в Казахстан. В визовом центре Sputnik также обратили внимание на то, что собеседование в Генеральном консульстве Казахстана будет проходить на русском языке в отличие от многих других стран. Кроме того, в Казахстане один из самых крупных среди стран ближнего зарубежья — 712 человек. Кроме того, билет туда и обратно в Алма-Ату, где расположено посольство США, сейчас стоит примерно 15 400 на одного человека (данные по рейсу приводятся на начало декабря).

Само собеседование займет не более получаса, а паспорт будет доставлен в Россию в течение трех дней. Фото: vestifinance.ru

Англоговорящие идут налево, имеющие Шенген — направо

Аналогичное по количеству сотрудников консульство находится в Грузии. К тому же въезд в эту страну для граждан России прост: им достаточно иметь действующий загранпаспорт. Однако собеседование проводится на английском языке, билет будет стоить на 10 000 рублей дороже.

Агентство Visavic назвало еще две страны, в которых интервью проводится на русском языке — Латвию и Эстонию. Причем в эти страны прилететь на собеседование даже дешевле, чем в Казахстан: билет в Таллинн стоит 14 500 рублей, в Ригу — 11 500 рублей. Но количество сотрудников в генеральном консульстве Латвии — 184, а в Эстонии — 104, что может вызвать задержки с собеседованием. Кроме того, для того, чтобы попасть туда, россиянам необходима шенгенская виза. То есть эти варианты могут быть оптимальными для тех, у кого уже есть данная виза.

«Туристы разбираются в ситуации»

Руководитель туристического подразделения Skyland Travel Алена Сурорцева сообщила, что раньше популярным местом для собеседований была столица Азербайджана Баку, но сейчас записаться невозможно из-за всплеск заявок.

«Был вариант через Баку, так как из Казани часто бывают прямые рейсы и с большой вероятностью интервью будет на русском», — поясняет Суровцева. «Но в Баку, пока покупатели думали, очередь [на собеседование] уже была заполнена.Итак, все недавние дела — это Рига. Надо сказать, что в Риге есть много успешных кейсов успешных собеседований. <...> В Риге общаются на русском языке с теми, кто указывает в анкете, что говорит только по-русски ».

Сергей Пасечник:« Есть и альтернативные варианты, например, через Прибалтику и др. страны. Но лично мы ждем, пока вопрос не будет решен ». Фото: Максим Платонов

Генеральный директор компании Companion SP Сергей Пасечник сказал, что туры в США берут только те, у кого уже есть действующая виза.

» Также есть альтернативные варианты, например, через Прибалтику и другие страны. Но лично мы ждем решения вопроса », — сказал он. «Наши туристы это понимают и тоже ждут. Те, у кого есть виза — едут. Думаю, такая ситуация продлится еще два-три месяца ».