Путин подписал указ об упрощении получения гражданства РФ для жителей Донбасса — РТ на русском
Владимир Путин подписал указ, согласно которому жители отдельных регионов Донецкой и Луганской областей Украины могут оформить российское гражданство по упрощённой схеме. Отныне рассмотрение таких запросов должно занимать не более трёх месяцев. Президент России пояснил, что цели принятого решения — чисто гуманитарные, поскольку жители этих областей не могут реализовать свои права. Выходцы с Донбасса действительно нередко сталкиваются с проблемами при попытке получить паспорт РФ. RT совместно с МВД России помогает людям, попавшим из-за этого в непростые жизненные ситуации.
Президент РФ Владимир Путин подписал указ об определении в гуманитарных целях категорий лиц, которые могут получить российское гражданство в упрощённом порядке. В частности, это касается жителей непризнанных республик ДНР и ЛНР.
«Установить, что лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, имеют право обратиться с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», — говорится в тексте документа, опубликованном на сайте Кремля.
Рассмотрение таких заявлений не должно превышать трёх месяцев со дня подачи. Российское гражданство присваивается со дня принятия соответствующего решения.
Президент также распорядился, чтобы МВД, МИД, ФСБ, Нацгвардия, а также соответствующие органы исполнительной власти приняли все необходимы меры по содействию получения российских паспортов в рамках упрощённой процедуры.
«Нет никакого желания создавать проблемы»
Комментируя новый закон, глава российского государства отметил, что у Москвы нет никакого желания создавать проблемы Киеву.
«У нас нет никакого желания создавать проблемы новой украинской власти, но терпеть ситуацию, при которой люди, проживающие на территории вот этих Донецкой и Луганской республик, вообще лишены каких бы то ни было гражданских прав, — это уже переходит границы с точки зрения прав человека. Они не могут передвигаться нормально, не могут реализовать самые элементарные свои потребности и реализовать свои элементарные права.
Это вопрос чисто гуманитарного характера», — пояснил президент РФ в ходе заседания Совета законодателей в Петербурге.
Это вопрос чисто гуманитарного характера», — пояснил президент РФ в ходе заседания Совета законодателей в Петербурге.Напомним, в конце декабря 2018 года Владимир Путин подписал закон, позволяющий соотечественникам, желающим вернуться на родину и получить гражданство, сделать это по упрощённой процедуре. Сообщалось, что документ направлен на поддержку жителей Украины, а также граждан сопредельных государств.
В МВД уточнили, что на территории России уже находятся более миллиона выходцев с юго-востока Украины, которые имеют различные статусы. Кто-то получил вид на жительство или разрешение на временное проживание. Около 77 тыс. получили временное убежище или являются беженцами.
- Президент России Владимир Путин
- РИА Новости
- © Алексей Дружинин
Поддержка RT и МВД
В начале апреля главный редактор телеканала Russia Today Маргарита Симоньян выступила в Госдуме с просьбой упростить процедуру получения гражданства для русскоязычных людей.
«Когда-то в советское время мы отпугнули людей, приезжавших из республик, потому что создавали им такие условия, где их унижали, обижали, и, естественно, со временем они возвращались. К сожалению, то же самое мы делаем сейчас по отношению к нашим соотечественникам, по отношению к русскоязычным людям», — отметила в своём выступлении Симоньян.
Она также отметила, что RT запустил проект #НеОдинНаОдин, в рамках которого телеканал совместно с МВД России помогает соотечественникам, которые столкнулись с проблемами при оформлении российского гражданства.
Среди людей, которым RT помог получить гражданство РФ, 83-летняя Клавдия Мальцева. Женщина пережила блокаду Ленинграда. В конце 1980-х годов она переехала в Донбасс, а после начала войны на юго-востоке Украины родственники забрали её в Москву.
Родные шесть раз возили пожилую женщину в миграционный центр, однако её поставили в очередь в общем порядке, несмотря на то что она могла получить гражданство по упрощённой схеме.
Лишь когда ситуацию после запроса RT взяла под контроль генерал-майор МВД Ольга Кириллова, Мальцевой выдали паспорт.
Также по теме
После публикации RT пережившая блокаду Ленинграда пенсионерка получила гражданство РФ82-летняя Клавдия Мальцева, пережившая блокаду Ленинграда, получила российский паспорт в ускоренном порядке. С 2017 года ей не…
Кроме того, RT посодействовал в получении паспорта РФ подполковнику советской армии Вячеславу Жуку. Мужчина в 2015 году был арестован на Украине за передачу ополченцам Донецкой и Луганской народных республик информации о вылетах украинской штурмовой авиации. Украинский суд приговорил его к пяти годам лишения свободы. В декабре 2017 года Вячеслава Жука передали властям ДНР в рамках обмена военнопленными. Через полгода он переехал в Россию, в Ростовскую область, и подал документы на получение гражданства. Однако офицеру заявили, что оснований для выдачи российского паспорта нет.
Также российский паспорт получил и 93-летний ветеран Великой Отечественной войны Михаил Ливке, который участвовал в ликвидации бандеровского подполья в Закарпатье. В 2018-м он переехал в Россию, однако в получении гражданства по упрощённой схеме ему отказали, поскольку его украинское удостоверение участника ВОВ не действовало на территории РФ. После запроса RT дело Михаила Ливке было взято под контроль Главным управлением по вопросам миграции МВД России.
В редакцию RT обращался и тяжело раненный на Донбассе ополченец из Казахстана Сергей Шалашов. В 2014 году он приехал в Донбасс, чтобы воевать на стороне ополчения. В 2015-м он узнал, что на родине против него завели уголовное дело за незаконное участие в вооружённом конфликте на территории иностранного государства. Спустя пару месяцев Сергей подорвался на мине — ему оторвало ступню. Однако через год он вернулся на службу.
В 2018 году Шалашов уволился из армии ДНР и переехал в Россию, где его дважды задерживали, однако затем отпускали, поскольку российских законов он не нарушал.
После обращения RT в МВД РФ отметили, что Шалашов имеет право оформить РВП, а затем и российский паспорт.
После обращения RT МВД помог в оформлении гражданства украинцу Ивану Гончарову, пострадавшему от действий СБУ. За то, что он передавал информацию о передвижении войск ВСУ ополченцам, мужчина был приговорён к 14 годам тюрьмы. Впоследствии Гончаров подпал под программу обмена пленными с ДНР и смог перебраться в Россию.
В России могут уточнить условия получения гражданства в упрощённом порядке
ФОТО: АГН МОСКВА
Иностранцы, которые живут в России и имеют взрослых детей-граждан РФ, смогут получить гражданство по упрощённой процедуре. Это предполагает законопроект, который внесло в Госдуму Правительство РФ, а во вторник рекомендовал принять в первом чтении Комитет палаты по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.
Сейчас на упрощённое получение паспорта могут претендовать только нетрудоспособные иностранцы, проживающие в России. Ещё одно условие — их дети должны достичь возраста 18 лет, являться гражданами РФ и быть дееспособными. В 2017 году паспорта РФ, по данным авторов документа, получили 7362 иностранца, в 2018 — 8250, а за шесть месяцев 2019 года — 4413 человека.
В проекте кабмина условие о дееспособности совершеннолетних детей сохраняется. Это позволит давать гражданство РФ иностранцам, поддерживающим родственные отношения со своей семьей и взрослыми детьми. Кроме того, законопроект вносит поправки, согласно которым гражданство России по упрощённому порядку может получить несовершеннолетний, если ему исполнилось 18 лет во время рассмотрения заявления, которое было подано его представителем.
Законопроект, по мнению авторов, привлечёт в экономику «дополнительные трудовые ресурсы».
«Условие о дееспособности совершеннолетних детей является в данном случае предупредительной мерой и позволит приобретать гражданство Российской Федерации иностранным гражданам, поддерживающим родственные отношения со своей семьей и взрослыми детьми»,— говорится в пояснительной записке к документу.
Напомним, что закон, который с трёх лет до одного года сокращает необходимый трудовой стаж для получения иностранцами гражданства РФ, был принят в Госдуме в конце июня. Теперь иностранные граждане и лица без гражданства, которые проживают в России и хотят получить российское гражданство в упрощённом порядке как квалифицированные специалисты, должны проработать в стране всего один год.
Рассмотрение законопроекта в первом чтении запланировано на 21 января.
Демьяна Кудрявцева обвинили в обмане при получении гражданства
Автор фото, Alexandr Ryumin/TASS
Суд признал, что член совета директоров газеты «Ведомости» Демьян Кудрявцев сообщил заведомо ложные сведения при подаче заявления на получение гражданства России. Вопрос о лишении гражданства судом не рассматривался. Русская служба Би-би-си разбиралась, кто может поднять этот вопрос.
О том, что Федеральная миграционная служба России (ФМС) подала в суд на Кудрявцева, во вторник сообщило издание Inc. Сам медиаменеджер подтвердил эту информацию в беседе с «Новой газетой».
«Да, ФМС подала на меня в суд. Их заинтересовала анкета семилетней давности, которую я заполнял, когда получал российское гражданство», — рассказал Кудрявцев.
«Они нашли там нехватку некоей информации, хотя она не была укрыта, а была точно им известна из моих же переписок с ведомством тех времен», — пояснил он. По его словам, «эта информация в конкретную анкету попросту не влезла».
«И эту нехватку информации ФМС решила объявить ложными данными, якобы я что-то утаил», — резюмировал Кудрявцев.
Пресс-секретарь Мосгорсуда уточнила Ульяна Солопова, что заявление ФМС было рассмотрено еще в августе 2016 года. Суд установил факт предоставления ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство. В декабре это решение оставил в силе Верховный суд России.
В апреле 2015 года компании, принадлежавшие Демьяну Кудрявцеву (был генеральным директором ИД «Коммерсантъ» с 2006 по 2012 год) приобрели у финской медиагруппы Sanoma 33,3% акций компании Delovoi Standard, которой принадлежали газеты «Ведомости», Moscow Times и несколько журналов. В ноябре 2015 года Кудрявцев перерегистрировал ООО «Москоу Таймс» на свою жену, чтобы выполнить норму закона «О СМИ», вступавшую в силу с 1 января 2016 года.
Эта норма запрещает участие иностранцев в российских медиа на уровне 20%. Как писала в 2015 году газета «Ведомости», у Кудрявцева ранее было гражданство Израиля, он отказался от него, но не мог доказать это Роскомнадзору, так как у Израиля нет формы подтверждения отказа от гражданства.
По этой причине же тогда же, в ноябре 2015 года, компании Dow Jones и Pearson объявили о продаже своей доли в газете «Ведомости» также компаниям, принадлежащим жене Кудрявцева. С 13 мая 2016 года единственным акционером АО «Бизнес ньюс медиа», которое издает «Ведомости», стало АО «Аркан инвестмент», единственный акционер которого — гражданка России Яна Мозель-Кудрявцева.
Сейчас Кудрявцев — член совета директоров «Ведомостей».
В октябре 2016 года главный редактор «Ведомостей» Татьяна Лысова сообщила, что приняла решение покинуть свой пост в марте 2017 года.
Комментируя претензии ФМС к Кудрявцеву, представитель Мосгорсуда подчеркнула, что вопрос о лишении гражданства судом не решался. «Это вопрос других органов», — сказала она «Интерфаксу».
Кто может решить вопрос о лишении российского гражданства, Русская служба Би-би-си спросила у адвокат коллегии адвокатов «Трунов, Айвар и партнеры» Сергея Образцова.
Би-би-си: Если человек родился в СССР, как у него может не быть российского гражданства?
Сергей Образцов: В 1991 году, после распада Советского Союза, гражданами России признавались люди, на тот период времени находившиеся на территории России. По праву рождения Кудрявцев был гражданином Советского Союза, а не России.
Было постановление, в соответствии с которым гражданами признавались только те, кто находился на территории.
Те, кто родился в СССР и находился, допустим, на Украине в этот момент, получал украинское гражданство.
Поскольку Кудрявцев был рожден в СССР, у него должна была быть упрощенная процедура российского гражданства.
Би-би-си:В конституции России сказано, что человек не может быть лишен российского гражданства. Но в законе 2002 года «О гражданстве Российской Федерации» говорится, что если суд устанавливает, что решение о приеме в гражданство было принято на основании заведомо ложных сведений, это решение подлежит отмене и утрачивает силу.
С.О.: Много прецедентов лишения гражданства [именно] по этой причине. Если человек о чем-то умолчал, о каком-то эпизоде из своей жизни, например, о судимости, а гражданство в итоге получил, но в итоге это вскрылось — то да, это является основанием для пересмотра решения и лишения гражданства.
Би-би-си: Как выглядит сама процедура лишения гражданства? Забирают паспорт и рвут его?
С.
О.: Человек обязан паспорт вернуть. А если не вернет, то все равно в базу данных ФМС вносят то, что его документ является недействительным, и, значит, он не может им пользоваться на территории России или при прохождении границы.
Заметка отредактирована 22 февраля 2017 года с уточнением, что Кудрявцев является членом совета директоров «Ведомостей», а не владельцем газеты.
С 1 сентября 2017 года введено упрощенное получение гражданства РФ для украинцев
19 июля 2017 года Государственная дума в третьем чтении приняла объемный пакет поправок, которые объединены в один Федеральный закон от 29.07.2017 № 243-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 8 и 14 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». После утверждения Советом Федерации 29 июля новый закон подписал Президент РФ Владимир Путин. Вступивший с 1 сентября в силу закон предусматривает значительное упрощение процедуры получения вида на жительства и гражданства РФ для украинцев, вводит принятие присяги при вступлении в гражданство Российской Федерации.
Сейчас на территории Российской Федерации живет и работает, по разным оценкам, от 2-х до 4-х миллионов граждан Украины. Около миллиона человек из них желают получить российское гражданство. Однако сделать это было довольно сложно, так как требовался документ, который подтверждал бы согласие украинских властей. Власти соседнего государства воспользовались тем, что в российском законодательстве содержалась норма, согласно которой носители русского языка, желающие стать гражданами России, должны были получить согласие своей страны. Существовала достаточно сложная бюрократическая процедура, которая длилась годами и зачастую никаких результатов не давала. Также сложность заключалась в том, что для получения российского паспорта граждане Украины должны были, прежде всего, обратиться в свое Министерство иностранных дел, а затем в специальную комиссию при президенте Украины.
В марте 2017 года СМИ сообщали, что за 2016 год чуть больше 100 тысяч украинцев получили российский паспорт. Это очень низкий показатель, если учесть, что сегодня в России 476 тысяч человек обладают разрешением на временное проживание, 176 тысячам человек выдан вид на жительство, а 777 тысяч граждан Украины каждый год продлевают действие патентов на занятие трудовой деятельностью.
Как проверить паспорт на действительность?
Как видно из приведенных данных, у украинцев, которые желают приобрести российское гражданство, часто возникали порой непреодолимые сложности с получением необходимых для этого документов в украинских государственных органах. Именно в целях решения проблемы по упрощенному получению гражданства РФ для украинцев и разрабатывались соответствующие поправки в российское миграционное законодательство.
Что изменилось с принятием закона об упрощенном получении гражданства РФ для украинцев?В соответствии со статьей 3 Закона № 243-ФЗ новый порядок упрощенного получения гражданства РФ для украинцев вступает в силу с 1 сентября 2017 года. Теперь, когда принятый закон действует, всем украинцам, желающим получить гражданство Российской Федерации, обращаться к киевским властям и ожидать их согласия совершенно не обязательно. Желающим стать гражданами Российской Федерации необходимо будет только написать заявление, в котором они отказываются от украинского гражданства. Копия данного заявления, заверенная нотариусом, является документом, подтверждающим отказ от гражданства Украины. Такое заявление призвано заменить справку, которую раньше украинские граждане должны были получать от своих властей. С официальным текстом закона об упрощенном получении гражданства РФ украинцами вы можете ознакомиться, скачав его по ссылке ниже:
скачать Федеральный закон от 29.07.2017 № 243-ФЗ
Необходимо отметить, что 31 августа 2017 года на официальном сайте Министерства внутренних дел размещено важное сообщение об упрощенном получении гражданства РФ украинцами.
В том же упрощенном порядке предусматривается процедура получения вида на жительство в России.
Особенно это важно для граждан Украины, которые сейчас проживают на территории Республики Крым. Итак, с 1 сентября 2017 года пункт 2.1 статьи 14 «Прием в гражданство РФ в упрощенном порядке» Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» будет звучать следующим образом.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на территории РФ, признанные носителями русского языка, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке при условии, если они:
а) обязуются соблюдать Конституцию и законодательство РФ;
б) имеют законный источник средств к существованию;
в) отказались от имеющегося у них гражданства иностранного государства.
Отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины осуществляется путем направления данным гражданином заявления об отказе от имеющегося у него гражданства Украины в полномочный орган данного государства. Документом, подтверждающим отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины, является нотариально заверенная копия заявления данного гражданина об отказе от имеющегося у него гражданства Украины.
Оформляем патент на работу для иностранных граждан — порядок, срок действия и стоимость в 2017 году
Новое в законодательстве о гражданстве РФ
В соответствии с новым законом ко всем желающим получить гражданство России, лицам без гражданства и иностранным гражданам теперь станут предъявляться следующие требования. Одним из них является неукоснительное соблюдение Конституции и законодательства Российской Федерации. Если приобретение гражданства РФ ставило своей целью антиконституционную деятельность, например, подготовку к преступлению террористической или экстремистской направленности, то государство может лишить такого человека права называться гражданином РФ. Следует помнить, что решение об отзыве гражданства не может быть распространено на родственников человека, который лишен его за терроризм.
Также отменить решение о получении гражданства Российской Федерации можно в случаях, когда человек представил поддельные документы или заведомо ложные сведения при подаче заявления о вступлении в гражданство.
Следует помнить, что факт использования гражданином подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений может быть установлен только судебным решением с его уголовным преследованием, в том числе, за занятие террористической деятельностью или же публичное оправдание подобной деятельности.
Новым законодательным актом также регламентирована процедура принятия присяги при вступлении в российское гражданство и утвержден ее текст. Теперь его необходимо будет знать всем иностранцам, которые захотят получить гражданство России. Депутатам пришлось изрядно потрудиться при подготовке текста присяги. В Государственную Думу поступило около ста предложений и проектов, из которых был отобран только один, который также пришлось дорабатывать. Но время не было потрачено зря.
Утвержденный текст отличается динамичностью, краткостью и понятностью для людей с разным уровнем образования:
«Я (фамилия, имя, отчество), добровольно и осознанно принимая гражданство Российской Федерации, клянусь:
соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан;
исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо государства и общества;
защищать свободу и независимость Российской Федерации;
быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции».
Кроме того, законом предусматривается, что от принесения присяги освобождаются следующие лица:
- не достигшие восемнадцатилетнего возраста;
- являются недееспособными или ограничены в дееспособности в соответствии с решением суда, вступившего в законную силу;
- являются неспособными произнести или прочитать текст присяги и собственноручно его подписать из-за ограниченных возможностей здоровья.
Присяга приносится лицом только после того как принято решение о приобретении данным лицом гражданства Российской Федерации. Нормой закона подчеркивается, что принесение присяги происходит в исключительно торжественной обстановке и сопровождается вручением паспорта гражданина Российской Федерации.
Госдума упростила порядок получения паспорта РФ украинцам
как Поклонская хочет изменить закон о гражданстве :: Общество :: РБК
- обязательство соблюдать Конституцию и законодательство России;
- наличие законного источника средств к существованию;
- отказ от имеющегося у них гражданства иностранного государства.
Порядок признания иностранца носителем русского языка описан в статье 33.1 закона «О гражданстве Российской Федерации». Именно в нее и предлагается внести изменения. В настоящее время ее текст выглядит так:
Читайте на РБК Pro
«Иностранный гражданин или лицо без гражданства <…> могут быть признаны носителями русского языка <…> в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.
Предложенные поправки предлагают после слов «по прямой восходящей линии» вставить слова «родились либо», а также исключить слова «в пределах Государственной границы Российской Федерации». Это значительно расширит количество претендентов на получение российского гражданства, так как для попадания в число носителей русского языка окажется достаточно быть прямым потомком родившихся на территории бывшего СССР или Российской империи.
Посетители у карты Российской империи, вышитой воспитанницами Московского училища ордена Святой Екатерины (1872 год) на выставке «Карта России. Вехи истории» в Выставочном зале Успенской звонницы Кремля (Фото: Павел Смертин / ТАСС)
В действующей редакции право претендовать на статус «носителя» имеют только те, кто может подтвердить, что они сами или их предки постоянно проживали на территории России или бывших СССР или Российской империи.
«Очевидно, что документально подтвердить постоянное проживание значительно труднее, чем рождение. Документы о рождении являются документами длительного хранения в отличие от данных о прописке. Свидетельства о рождении, как правило, хранятся в семьях и в архивах ЗАГС, их найти легче, чем подтвердить факт постоянного проживания в архивах жилищно-коммунальных служб. Кроме того, предложенная поправка снимает ограничение нынешними границами РФ территории происхождения «носителя русского языка», что позволит лицам, происходящим с исторических российских земель, которые в настоящее время несправедливо лишены самой возможности попасть на собеседование в комиссии по признанию «носителем русского языка», претендовать на данный статус». Из текста пояснительной записки к законопроекту.
Гражданство и вид на жительство для носителей русского языка
Остальная часть законопроекта касается все той же группы носителей русского языка. В нынешней редакции закона о гражданстве для них установлено требование документально подтверждать обращение в органы власти своего государства, что они собираются отказаться от его гражданства. «Носители» обязаны иметь при себе такой документ в том случае, если они собираются получить гражданство России.
«Тем самым для «носителей русского языка» фактически установлен разрешительный (со стороны иностранного государства) порядок отказа от имеющегося гражданства. Иностранное государство стало посредником между Российской Федерацией и соотечественником — «носителем русского языка» как для получения вида на жительство, так и гражданства РФ. То есть процедуры получения вида на жительство и самого гражданства РФ поставлены в зависимость от иностранных регламентов, от волюнтаризма иностранных чиновников, от политических проблем и текущих взаимоотношений между Россией и страной гражданства носителя русского языка». Из пояснительной записки к законопроекту.
Авторы законопроекта предлагают отменить это правило и тем самым значительно упростить процедуру для этой категории заявителей, сделав его общим для всех иностранцев. Они приводят в пример конкретные регионы, ситуацию в которых должно изменить новое законодательство.
«Узбекистан не признает Крым российским, поэтому в посольстве этой страны не принимают заявлений о выходе из гражданства от граждан Узбекистана, ставших «носителями русского языка» в Крыму, что закрывает для них право на получение вида на жительство и на гражданство России. Гражданам Украины, носителям русского языка, находящимся в Крыму, также фактически отказано в праве на гражданство России. За два года действия норм для носителей русского языка гражданство смогли получить те, кто иного гражданства не имел», — говорится в тексте документа.
Мигранты в очереди у здания УФМС России по Самарской области (Фото: Юрий Стрелец / РИА Новости)
Еще одно значительное послабление связано с правилами получения «носителями» российского вида на жительство. Поправки также связаны с отменой правила об обязательном предоставлении справки об отказе от гражданства другой страны, выданной ее властями. Из текста закона предлагается убрать следующие положения:
Вид на жительство <…> не выдается:
<…> 2) в случае непредставления документа полномочного органа иностранного государства, подтверждающего прием документов об отказе данного иностранного гражданина от имеющегося у него гражданства иностранного государства <…>;
3) в случае повторного обращения данного иностранного гражданина с заявлением о выдаче вида на жительство, если ранее ему выдавался вид на жительство в связи с признанием его носителем русского языка.
Кроме этого законопроект предлагает отменить существующий для «носителей» срок действия этого документа — сейчас он составляет три года.
Ключевые моменты законопроекта:
- законодательство расширит критерии для попадания в группу «носителей русского языка», которая имеет возможность упрощенного получения российского гражданства;
- группу «носителей русского языка» хотят расширить за счет прямых потомков людей, родившихся на территории России, бывшего СССР или Российской империи;
- претендентов на получение вида на жительство или гражданства России в качестве «носителей русского языка» хотят освободить от необходимости предоставлять справку об отказе от иностранного гражданства.
Шансы на принятие
По мнению главы комитета Госдумы по делам СНГ Леонида Калашникова, в инициативе депутатов «много здравого». При этом он напомнил, что подобные предложения уже несколько раз вносились на рассмотрение и поддержки не получили. «Нынешнее законодательство о гражданстве для соотечественников содержит ряд противоречивых норм, поэтому его надо менять», — сказал Калашников РБК. Для этого его комитет 20 марта проведет парламентские слушания, на которых рассмотрит и этот закон, и другие аналогичные инициативы.
Как сообщил РБК зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству, единоросс Рафаэль Марданшин, пока они инициативу Поклонской и других депутатов не рассматривали, и о том, какая может быть судьба у документа, может ли он быть принят, депутат не знает.
Другой источник РБК в комитете высказал мнение, что громкую инициативу с большой долей вероятности отклонят. «Мы не видим пока необходимости расширения возможности предоставления гражданства России, нормы о соотечественниках из бывшего СССР и так в законодательстве были прописаны», — отметил он.
Авторы
Артем Солодков, Вера Холмогорова
Заработала упрощенная процедура получения гражданства России
НовостиПолучить короткую ссылку
229322
Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон об упрощении получения гражданства в апреле 2020 года.
СУХУМ, 24 июл — Sputnik. Вступил в силу федеральный закон, упрощающий вступление в гражданство России иностранцев и лиц без гражданства.
Документ исключает требование отказываться от имеющегося гражданства и сокращает сроки нахождения в России для получения нового статуса.
Закон предполагает смягчение условий об обязательном трехлетнем сроке проживания на территории России и исключает требование о наличии законного источника средств к существованию для:
- совершеннолетних лиц без гражданства, если таковые имели гражданство СССР, проживали или проживают в странах, входивших в состав СССР, и не получили гражданство этих стран;
- иностранных граждан, состоящих в браке с гражданином России, проживающим на территории Российской Федерации и имеющих в этом браке детей;
- иностранных граждан, имеющих хотя бы одного из родителей, являющегося гражданином России и постоянно проживающего на территории России;
- для лиц, являющихся гражданами Белоруссии, Казахстана, Молдавии и Украины.
Также сокращается с трех лет до одного года срок осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации для лиц, окончивших российские вузы.
Как ранее отмечала директор юридический фирмы «Александров и Папаскири» Дана Куджба, новая процедура может упростить получение абхазскими гражданами российского паспорта в случае, если один из родителей соискателя гражданин России и постоянно проживает на территории Российской Федерации. Также на получение российского гражданства в упрощенной форме могут рассчитывать лица, окончившие российские образовательные учреждения и отработавшие один год на территории России.
Читайте также:
В России могут ввести новый принцип получения гражданства
Новый принцип получения российского гражданства на основе связей с территориями бывшего Советского союза может быть введен в России. Об этом РИА Новости заявил заместитель председателя комитета Государственной Думы по делам национальностей Руслан Бальбек.
По его словам, данное положение прописано во внесенном в нижнюю палату законопроекте, авторами которого являются Константин Затулин и Наталья Поклонская. Документом предлагается внести изменения в несколько федеральных законов, с тем чтобы упростить получение российского гражданства соотечественниками, проживающими за рубежом. Следует отметить, что законопроект уже получил положительное заключение комитета Госдумы по делам национальностей.
«В случае принятия данного закона получить гражданство Российской Федерации можно будет не только по принципу крови, родства, но и по принципу почвы. Основным критерием будет являться знание русского языка, кроме того, берется за основу связь с территориями Советского Союза и Российской империи», — цитирует депутата агентство.
Отметим, что «право почвы» является юридическим термином, закрепляющим право получения гражданства того или иного государства за лицами, родившимися на территории этого государства, независимо от их расовой, национальной или языковой принадлежности.
Бальбек уточнил, что право на упрощенную процедуру предоставления гражданства России могут получить носители русского языка — выходцы или их родственники по восходящей линии из стран постсоветского пространства.
Кроме того, депутат коснулся темы создания мигрантских анклавов. «Недопустимо создание культурных анклавов мигрантов, идеология которых чужда общероссийскому культурному пространству. Подобный путь может привести к разрушению единства и дать почву для образования среды, восприимчивой к экстремистской идеологии», — заявил Бальбек. По его мнению, мигранты должны вливаться в общероссийский суперэтнос, который состоит из множества народов, конфессий и субкультур, а не обосабливаться, как это происходит в странах Западной Европы.
Напомним, что в декабре 2016 года Президент РФ Владимир Путин дал поручение администрации президента и Совету по развитию гражданского общества и правам человека начать работу над вопросами упрощения получения российского гражданства для некоторых категорий лиц. В их числе носители русского языка, иностранцы — выпускники российских вузов и средне-специальных учебных заведений, имеющие разрешение на временное проживание и вид на жительство в России соотечественники.
Основания упрощенного порядка получения гражданства РФ / ЖК Резидентский центр
Для получения гражданства РФ в упрощенном порядке необходимо выполнение следующих условий:
- Иностранный гражданин стал постоянным резидентом России , а также
применяется одно из следующих оснований:
- Иностранный гражданин родился на территории Советской России (РСФСР) и был гражданином СССР (СССР)
- Один или оба родителя иностранного гражданина являются (являются) российским гражданином (-ами) и также проживают (-ют) в России (российского гражданства недостаточно, родитель обязательно должен быть зарегистрирован по адресу проживания в России)
- Иностранный гражданин состоит в браке с гражданином России более 3 (трех) лет (обратите внимание, что пребывание в браке с гражданином России не дает иностранному гражданину права подавать заявление на получение гражданства, поскольку он постоянно проживает в России. является одним из необходимых условий для подачи заявления на гражданство)
- Иностранный гражданин является гражданином страны бывшего Советского Союза, а также имеет диплом о вторичном профессиональном образовании (техникум) или высшее образование в России после 1 июля 2002 г.
- Иностранный гражданин не может работать (в связи с пенсией / инвалидностью) и имеет дееспособного совершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином России (старше 18 лет)
- У иностранного гражданина есть несовершеннолетний ребенок (ребенок до 18 лет), являющийся гражданином России, а также другой родитель, который является (был) гражданином России, умер или признан безвестно отсутствующим / недееспособным / частично дееспособным / или чьи родительские права были отозваны или ограничены
- У иностранного гражданина есть совершеннолетний недееспособный или частично дееспособный ребенок (ребенок старше 18 лет), являющийся гражданином России, и другой родитель, который является (был) гражданином России, умер или признан безвестно отсутствующим / недееспособным / частично дееспособен / или чьи родительские права были отменены или ограничены
- Иностранный гражданин был гражданином СССР (СССР), проживал и продолжает проживать в стране бывшего Советского Союза, а также не стал гражданином этой страны и является лицом без гражданства
Россия объявила об упрощенной процедуре получения гражданства для украинцев, родившихся в СССР — Россия предлагает украинцам свои паспорта по упрощенной процедуре
Читайте оригинальную статью на 112.ua
Россия объявила об упрощенном порядке получения гражданства для украинцев, родившихся в СССР. Потирая руки, кремлевские сотрудники не могут насытиться очередной гибридной выдумкой … Вот когда украинцы массово получат российские паспорта, и тогда, видите ли, не будет украинцев — всех советских граждан России …
Да , но вот в чем вопрос: зачем, ради бога, даже малообразованному, перегруженному пропагандой российского телевидения мужчине принимать российское гражданство и брать российский паспорт?
Может, он будет больше зарабатывать, платить меньше налогов и иметь более высокое качество жизни? Если вы не живете на экране российского телевидения, ответ — нет.Ни за что.
Может, он получит больше либеральных свобод? Я лучше молчу об этом …
Может, российский паспорт безвизовый безвизовый, чем наш украинский? Может быть, получив красный российский паспорт в Крыму, его жители стали жить как буржуа Лазурного берега, которые продают все услуги толпам отдыхающих по завышенным ценам? Может быть, двуглавый орел по красному паспорту спасет российский бизнес от санкций? Может быть, образование детей в Курской, Белгородской областях намного лучше, чем в Харькове?
И я привожу сюда все эти разные вопросы из разных сфер… Пусть будет так! Если после трех лет войны смерть и ложь, принесенные Россией украинцам, все еще есть этот простак, даже если он говорит не на языке украинского суржика Слобожанского, а на чисто лингвистическом русском, и он хочет воссоединиться с «Матушкой Россией». «- пусть делает! Срочно пусть заберет российский паспорт! Просто наше украинское гражданство не должно быть совместимо с подобными действиями. Ни за что.
У нас в стране очень много недостатков. А власти часто бывают плохими, и нам за много чего стыдно, а всего еще кучу незавершенного.Но в конце концов, мы сделали довольно много; и результаты будут очень скоро …
По теме: Порошенко утверждает поправки в госбюджет Украины на 2017 годМы все делаем вместе, ругаемся и спорим, тормозим и созидаем … И при всех наших проблемах, оглядываясь назад за последние три года, есть о чем сказать, и — Я не боюсь этих слов — есть чем гордиться! И это во времена войны с Российской Империей, которая осмелилась предложить нашим гражданам упрощенное российское гражданство…
Большинству из нас трудно оценить, как сейчас меняется наша страна. В такой короткий исторический период трудно осознать, размышляя о сегодняшних вызовах, о смене президентства и правительства. Но у самых скептиков и критиков еще будет время на правду. И даже скептики не пожалеют о пропавшем гражданине, рвущемся с российским паспортом ..
Так пусть уходят, те, кто хочет уйти. Я бы даже сказал, пусть вылезают!
* * *
В последние годы также буря эмоций в связи с Саакашвили, темами паспортов и гражданства.Есть формальный подтекст, есть политические интерпретации.
Буду рад, если Саакашвили, собрав все формальные юридические аргументы в суде, докажет свою легитимность, имея украинский паспорт, опровергнув все претензии.
И дело не в том, что он мне нравится, нет, просто красиво и правильно, когда этот демократический правовой институт апелляций заработает. Вне зависимости от того, кто кого любит и у кого правильные политические взгляды и цели. И все же — мне нравится, чтобы люди боролись за честь иметь украинское гражданство! Это верно.
Что нам нужно делать? Уверен, что осенью с началом работы парламента необходимо немедленно внести коррективы в украинское законодательство — более внятно, твердо и недвусмысленно прописать процедуры предоставления и лишения гражданства, незыблемые права украинцев. граждане — независимо от чьей-либо воли как в Украине, так и за рубежом. Чтобы не было ни казусов с Саакашвили, ни потирания рук кремлевским мечтателям, размахивания трезубцем красных корок паспортов наших документов!
Быть гражданином Украины — это большая честь!
По теме: Украинская армия провела первую репетицию военного парада в День Независимости По теме: Перестрелка в Московском областном суде, три человека убиты По теме: Кремль реагирует на возможные планы Пентагона по снабжению Украины оружием30 000 таджикистанцев получили российский паспорт в этом году
09:12, 26 ноября 2019 г.Автор: Азия-Плюс
За первые девять месяцев этого года 30 000 таджикистанцев получили российское гражданство.Всего за девять месяцев российское гражданство получили 285 000 иностранцев.
В январе-сентябре этого года 30 тысяч граждан Таджикистана получили российское гражданство, сообщает Известия .
Всего за девять месяцев этого года российское гражданство получили 285 тысяч иностранцев, что на 48 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года, сообщают Известия со ссылкой на МВД России.
Большинство получивших российское гражданство за отчетный период составляют граждане Украины — 146 000 человек.
Заукраинцами идут граждане Казахстана — 35000 человек.
Кроме того, за девять месяцев текущего года российское гражданство получили 30 тысяч граждан Таджикистана, 17 тысяч граждан Армении, 14 тысяч граждан Узбекистана и 11,5 тысяч граждан Молдовы, сообщает Известия .
Между тем, информационное агентство RT сообщило 3 мая прошлого года, что количество граждан Таджикистана, получающих российские паспорта, также увеличилось почти в три раза — с 9773 человек в 2012 году до 29 039 человек в 2017 году.
Напомним, новый упрощенный порядок получения гражданства РФ вступил в силу для отдельных категорий иностранных граждан с 29 марта 2019 года.
Согласно поправкам, Президент России может определять по гуманитарным соображениям категории иностранных граждан, которые могут получить статус гражданства в упрощенном порядке.
Поправки также предусматривают упрощенный порядок для иностранцев, участвующих в государственной программе содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию этнических русских, проживающих за рубежом.
Российские власти пытаются восполнить нехватку высококвалифицированных специалистов квалифицированными специалистами из других стран, в основном из стран СНГ.
Таким образом, медицинские работники, учителя, трактористы, ветеринары, инженеры, механики и многие другие специальности (всего 135 специальностей) будут включены в список специалистов, которые могут получить российское гражданство в упрощенном порядке.
Об упрощенном порядке получения гражданства РФ
Президент Российской Федерации В.Путин подписал указ об упрощенном порядке получения гражданства РФ для отдельных категорий.
Указ «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право ходатайствовать о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» опубликован на сайте Кремля 1 мая 2019 года.
В частности, такое право предоставляется гражданам Украины, не имеющим гражданства (гражданства) другого государства, а также лицам без гражданства, которые родились и постоянно проживали на территориях оккупированного Крыма и города Севастополя, покинувшие указанные территории до 18 марта 2014 г., а также их дети, в том числе приемные дети, супруги и родители.
Кроме того, гражданам Российской Федерации в упрощенном порядке могут получить граждане Украины и лица без гражданства, имеющие разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации, справку беженца, справку о временном убежище на территории Российской Федерации. Российская Федерация.
Также в указ включены лица, имеющие свидетельство участника Госпрограммы содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 апреля. , 2014 г. и 27 апреля 2014 г. Соответственно, «а также их дети, супруги и родители.
Кроме того, в упрощенном порядке в гражданство Российской Федерации могут быть переданы иностранные граждане и лица без гражданства, «являющиеся собой или родственниками по прямой восходящей линии, чьи усыновители или супруги подверглись незаконной депортации с территории Российской Федерации. Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика, а также их родственникам по прямой нисходящей линии, усыновленным (усыновленным) детям и супругам. «
При этом среди документов, которые должны быть представлены этими категориями граждан Украины и лиц без гражданства для получения гражданства России, находятся «документы, подтверждающие отсутствие наркомании и инфекционных заболеваний, опасных для окружающих» и справка об отсутствии ВИЧ-инфекции.
Однако эти документы не подают те, кто имеет разрешение на временное проживание в РФ, вид на жительство, свидетельство о беженце, свидетельство о временном убежище или участник Государственной программы содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. .
Постановлением установлено, что срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и принятия по ним решений не должен превышать трех месяцев.
Постановление вступает в силу со дня подписания.
+7 (499) 322-91-06 (г. Москва)
+7 (930) 337-05-31 (WhatsApp)
e-mail: [email protected]
Крым: «Больше не наш дом»
«Раньше это был наш дом, но теперь его нет».
Жительница Симферополя, попросившая не называть ее имени по соображениям безопасности, сказала нам об этом, когда мы говорили с ней в Крыму, украинском полуострове, который Россия оккупировала с февраля 2014 года.Спустя три года она больше не чувствует себя как дома в том месте, где выросла.
С момента оккупации Крыма в феврале 2014 года российские власти безжалостно подавляли инакомыслие и создавали атмосферу глубокого страха и враждебности. Те, кто критиковал оккупацию России, подвергались насильственным исчезновениям, убивали, подвергались сфабрикованным уголовным обвинениям или запрещались. Три года спустя большинству независимых СМИ и правозащитников пришлось покинуть Крым. Те немногие, кто остается, испытывают все большее давление со стороны властей.
Этот кризис с правами человека ощутим для большинства из дюжины людей, у которых мы брали интервью в Крыму в середине апреля. Но внешний мир редко слышит об этом, потому что российские власти сделали практически невозможным всесторонний мониторинг прав человека. Громоздкая бюрократия, связанная с получением разрешения украинского правительства на поездку в Крым, тоже не помогает.
В Крыму мы увидели и почувствовали угрожающую атмосферу после того, как многие независимые и критические голоса были заглушены.
С 2014 года мы документировали преследование проукраинских активистов и крымскотатарской общины — преимущественно мусульманского этнического меньшинства, которое является коренным населением Крымского полуострова и активно и мирно противостоит российской оккупации. Преследование продолжается, но люди за пределами Крыма не слышат об этом. Мы также обнаружили доказательства того, что несколько жителей Крыма, не принявших российское гражданство, сталкиваются с продолжающейся дискриминацией в сфере занятости, образования и здравоохранения, о чем также сообщила ООН.
Дискриминация жителей, не имеющих российских паспортов
После того, как Россия оккупировала Крым, она быстро начала процесс предоставления гражданства России крымчанам. Процесс был не таким простым, как позволить всем, кто хотел получить гражданство, подать заявление. Россия потребовала от любого постоянного жителя Крыма с украинским гражданством либо подать заявление на получение российского гражданства, либо заявить о намерении сохранить украинское гражданство. Спустя три года большинство крымчан получили российские паспорта.
Безусловно, многие крымчане приняли российское гражданство, потому что искренне этого хотели. Но многие люди, с которыми мы разговаривали, в конечном итоге приняли российское гражданство или получили вид на жительство в России из-за необходимости иметь возможность позволить себе медицинское обслуживание, сохранить или искать работу.
Доступ к медицинскому страхованию в Крыму зависит от наличия российского паспорта или постоянного вида на жительство. Российское правительство заявляет, что никого не заставляло принимать российское гражданство, но на самом деле у жителей никогда не было свободного и справедливого выбора.Несмотря на принуждение, некоторые люди отказывались подавать заявление на получение российского гражданства или, как некоторые члены крымскотатарской общины, с которыми мы беседовали, придерживались принципиальной позиции, не предпринимая никаких действий в отношении своего гражданства.
Некоторые из опрошенных нами людей, которые предпочли или не смогли получить российское гражданство, сказали, что они не могут позволить себе частное медицинское обслуживание и должны либо поехать на материковую Украину, либо попросить друзей и знакомых, которые являются медицинскими работниками, помочь им получить ухаживать или покупать лекарства.
Несколько человек без российских паспортов сказали нам, что им отказали в лечении, потому что у них нет медицинской страховки. Врач из Симферополя сообщил нам, что его 25-летняя дочь, у которой не было российского паспорта, заболела год назад. Ей не была оказана своевременная медицинская помощь, потому что у нее не было медицинской страховки. В течение двух недель ее состояние резко ухудшилось. Когда ее наконец госпитализировали, она умерла через несколько часов. Владелец украинского паспорта сказал, что, когда в 2016 году у него развилась пневмония, он не смог получить лечение, потому что у него не было страховки или денег, чтобы получить частную медицинскую помощь.В конце концов он обратился за медицинской помощью к своему другу, врачу.
Работодатели неохотно принимают на работу работников без российских паспортов, что частично можно объяснить болезненной бюрократической процедурой, связанной с наймом иностранца. В некоторых случаях работодатели заставляли рабочих получить российские паспорта, угрожая уволить их, если они этого не сделают.
Несколько человек рассказали нам, что их уволили или понизили в должности за то, что они слишком громко выражали свои «антироссийские» взгляды.Леонид, фамилия которого не используется для его защиты, учитель из Симферополя, сказал, что в марте 2015 года школа, где он несколько лет преподавал историю, узнала, что он участвовал в проукраинском митинге. Администрация школы велела ему уйти в отставку. Он отказался, и на следующий день был уволен. Несмотря на свои усилия, Леонид не смог найти другую преподавательскую должность в Крыму. Дочь крымскотатарского активиста, в отношении которой в настоящее время ведется уголовное расследование, рассказала нам, что работодатель понизил ее в должности после того, как узнал, что ее отец критиковал действия России в Крыму.
Обучение на украинском языке
За три года количество учеников в Крыму в классах с украинским языком обучения резко упало с 13 589 в 2013 году до 371 в 2016 году, согласно отчету Крымской правозащитной группы, независимой организации со ссылкой на данные Крымской Министерство образования.
Мы поговорили с родителями детей, которые сказали, что должностные лица школ, которые посещают их дети, заставляли их не записывать своих детей в классы с украинским языком обучения, а затем исключили эти классы из учебной программы, потому что якобы не хватало учеников.Один мужчина сказал нам, что двое его детей были вынуждены прекратить обучение на украинском языке в Симферополе. Его сын собирался пойти в 9 -й класс в классе украинского языка, сказал мужчина, когда в сентябре 2014 года его класс разделили на два небольших русскоязычных класса. Он отправил своего сына в школу во Львове на западе Украины, чтобы он получил образование на украинском языке. Его дочь закончила два года в классе с украинским языком. Но в сентябре 2014 года в класс было добавлено несколько русскоязычных детей с востока Украины, и администрация школы сделала его русскоязычным.Сейчас дочь мужчины получает образование на русском языке.
Вопрос о школьном обучении на украинском языке в Крыму передан в Международный Суд, высшую судебную инстанцию ООН. 19 апреля суд вынес постановление по делу, которое Украина подала против России, в котором утверждалось, что Россия проводит кампанию «культурного стирания» в Крыму, в том числе путем ограничения школ с украинским языком обучения. Суд отметил, что такие ограничения могут «привести к непоправимому ущемлению прав этнических украинцев в Крыму», и единогласно обязал Россию «обеспечить доступность образования на украинском языке.Окончательное решение по существу еще не принято.
Обучение украинскому языку — одна из многих проблем, волнующих Украинский культурный центр, неформальную группу жителей Симферополя. Мы встретились с некоторыми из его членов, которые регулярно собираются в крохотной комнате с несколькими стульями, чтобы проводить дискуссии на украинском языке об украинской культуре и истории. По их словам, местные правоохранительные органы внимательно следят и предупреждают основателей и членов центра, чтобы заставить их прекратить их мирные культурные и политические публичные акции.В 2016 году одному из учредителей пришлось бежать на материковую Украину из-за возбужденного против него уголовного дела в Крыму. В квартире его семьи был произведен обыск.
Как оккупирующая держава Россия имеет обязательства по международному праву обеспечивать общественный порядок и безопасность в Крыму, соблюдая при этом, если это абсолютно не запрещено, законы Украины, действовавшие до марта 2014 года. Россия также обязана соблюдать международное право в области прав человека в Крым. Но вместо этого Россия нарушает свои обязательства как оккупирующая держава.Это изолирует Крым от международного контроля, совершает злоупотребления и причиняет ненужные страдания многим жителям Крыма, затрагивая их свободу, здоровье, доступ к работе и образованию, среди других прав. Российские власти должны принять срочные меры для защиты людей, которые живут на подконтрольной им территории, и предоставить доступ международным организациям и наблюдателям за соблюдением прав человека в Крым.
Эрик Лор, гражданство России, от империи к Советскому Союзу
1Эта хорошо написанная и четко аргументированная книга повествует сложную историю позднего имперского и раннего советского гражданства через призму четырех переходных периодов гражданского состояния «выход-въезд» — иммиграции, эмиграции, натурализации и денатурализации.Эрик Лор подходит к вопросам гражданства и гражданства с точки зрения принадлежности человека к государству и соответствующих правил и процедур, а не с точки зрения прав и автономии человека по отношению к государству и властям. В этом свете история российского гражданства 19 -го -го и 20 -го -го веков становится гораздо более сопоставимой и запутанной с его западными аналогами, чем это изображалось историками и правоведами, сосредоточенными на государстве-обществе. взаимосвязь или преобладание нелиберальных и антигосударственных идеологий в России.По словам самого автора, то, что книга понимает под «гражданством», является не столько «набором юридических прецедентов», сколько «в более антропологическом смысле, национальной« традицией гражданства »» (стр. 10), несколько неуловимой, но стабильный ; следовательно, предполагает он, есть неожиданные сходства и параллели между далекими историческими эпохами, несмотря на разрывы.
2 В аргументе и повествовании Лора есть две центральные темы. Первый — это неравномерная, но довольно устойчивая эволюция поздней имперской России от партикуляристской парадигмы субъектности, основанной на «отдельных сделках» монархии с различными социальными группами и этническими и религиозными меньшинствами, к более универсальной и единообразной системе гражданства.Вторая тема — это то, как российское государство «привлекает и удерживает» решение вопросов вступления в субъект / гражданство и выхода из него — функция, также называемая в монографии «фильтрующим государством» (стр. 8), — которая предполагает использование иммиграция и эмиграция для оптимизации социального, национального или религиозного состава населения в соответствии с политико-социальной надежностью или экономической выгодой. Относительно стабильный баланс между «привлечением» и «удержанием» продолжался, как утверждается, с конца 1850-х годов до начала Первой мировой войны.
3Процессы иммиграции и натурализации обсуждаются, прежде всего, в связи с либерализующими изменениями в правах иностранцев при Александре II, а также с разногласиями и столкновениями по поводу политики пограничного контроля. Таким образом, в конце 1850-х — начале 1860-х годов был принят ряд законов и правил, чтобы снять досадные запреты на въезд иностранцев и отменить дальнейшие ограничения на их экономическую деятельность в России, одновременно предоставив им ряд новых материальных прав и исключений. , в основном в отношении коммерции, торговли и владения (включая земельную собственность).Однозначной целью того, что Лор смело называет одной из «самых недооцененных великих реформ», было «облегчить иммиграцию торговцев, предпринимателей, технических специалистов и менеджеров из-за границы» (стр. 48, 52). При заметном отходе от предыдущей политики натурализация больше не была предпосылкой для использования этих предпринимательских возможностей — например, теперь иностранцам, желающим вступить в российские купеческие гильдии, не нужно было натурализоваться. Фактически, утверждает Лор, это «дало иностранцам полное равенство перед подданными по гражданскому праву» (стр.55). Я бы добавил, что это дало иностранцам полное равенство по отношению к подданным в рамках определенной социальной группы или порядка, поскольку различия soslovie все еще имели большое значение.
4 В том же ключе правительство Александра II упростило процедуру натурализации, в частности устранив промежуточный статус натурализованного иностранца, аналогичный статусу жителя, в отличие от естественных подданных (его аналог в политике одновременного гражданства и ассимиляции, можно утверждать, был статус «крещеный инородец ») и поощрял натурализацию детей иностранцев и иностранцев, рожденных на российской земле.На концептуальном уровне реформированная процедура сигнализировала о сдвиге в сторону определения субъектности в большей степени через универсальное членство в стране, а не принятие в конкретный орган soslovie . Интересно, что одним из непосредственных последствий этой либерализации было не повышенное желание стать полноценным российским подданным, как можно было бы ожидать, а снижение показателей натурализации среди иностранцев, проживающих в России. Основная причина заключалась именно в том, что натурализация не внесет существенных изменений в пакет прав и привилегий, вновь предоставляемых иностранным предпринимателям.Однако число иммигрантов, не получивших естественного происхождения, быстро росло, равно как и их вклад в модернизацию российской экономики.
5 Обсуждение политики пограничного контроля в течение нескольких десятилетий до Первой мировой войны приближает автора к националистическим и ограничительным аспектам имперского управления гражданством. Умело применяя метод histoire croisée , Лор прослеживает краткосрочные и долгосрочные последствия массовой депортации русских подданных (в основном поляков и евреев по национальности) наемных рабочих из Германии в 1880-х годах.Явно являясь неотъемлемой частью новой инспекции народонаселения, вдохновленной Бисмарком, она ускорила подавление Россией прав землевладения и других привилегий как немецких (в подавляющем большинстве), так и ненатуральных колонистов немерманского происхождения в трех правобережных украинских провинциях. — пограничная зона, весьма проблематичная из-за сильного польского присутствия и растущего соперничества с Германией и Австро-Венгрией. Как и следовало ожидать, эти новые ограничения замедлили экономически стимулированную иммиграцию иностранных подданных в один из наиболее продуктивных в сельскохозяйственном отношении регионов империи.В другом примере транснациональной запутанности, на этот раз на гораздо большем географическом расстоянии, столкновение из-за пограничного контроля с Германией отразилось на введении новой системы гастарбайтеров для китайцев и корейцев на Дальнем Востоке России, аналогичной системе, которую Германия ранее была введена для сезонных рабочих из числа русских, стремящихся разрешить «противоречие между этнонациональными целями и потребностью в дешевой рабочей силе с помощью политики гражданства» (стр. 80). В целом, отпугивая мигрантов, ищущих землю, российское правительство по-прежнему интересовалось мигрантами, ищущими «работу в промышленности или возможности городского предпринимательства» (стр.81).
6 «Удерживай» половину сложной истории «притягивай и удерживай», на мой взгляд, в меньшей степени имеет отношение к повествованию о растущей открытости России внешнему миру. Основные ограничения на легальную эмиграцию и денатурализацию были серьезными и сохранялись на протяжении всей имперской эпохи. Выезд из страны для проживания за границей, если об этом не знают власти, разрешается только при условии отказа от российского подданства и подписания обязательства никогда не возвращаться.Эта драконовская мера, утверждает Лор, применялась в первую очередь к мусульманам, евреям и другим религиозным и этническим нерусским меньшинствам, чей «отъезд был воспринят как нечто сродни измене» (стр. 92). Соглашаясь с Лором в том, что вплоть до конца 19, -го, -го века массовая эмиграция (будь она прямо вынужденная или сильно стимулированная косвенными факторами) не касалась этнически русского населения, следует подчеркнуть аналогичную связь отъезда или отсутствия из страны с изменой как применимо даже к тем конкретным русским дворянам, действия которых (например, обращение в католицизм) были расценены как проявление нелояльности к династии и, как следствие, к стране.
7 Точно так же споры поздней имперской эпохи по поводу денатурализации, описанные Лором, показывают стойкость карательной логики бюрократии, несмотря на все более громкий реформизм. По определению пресловутой статьи 325 Уголовного закона о наказании, денатурализация чаще всего служила возмездием за невыполнение субъектом своих обязанностей перед царем и государством. А как насчет возможности легальной денатурализации? Хотя многие участники этих дебатов согласились с тем, что его получение было чрезмерно обременительной процедурой, требующей в каждом случае формального одобрения императора, в конечном итоге мало что было сделано для облегчения законодательного закрепления права на денатурализацию без соответствующего запрета на возвращение в империю.
8Лор наглядно демонстрирует международный и внутренний узел по поводу этого противоречия, поскольку претензии России на контроль денатурализации своих подданных были оспорены политикой Соединенных Штатов, основанной на принципе всеобщей свободы денатурализации. Этот конфликт в основном затронул рожденных в России евреев, которые были натурализованы в США без разрешения России, а затем по коммерческим или семейным причинам попытались вернуться в Россию. На таких людей по-прежнему распространялись ограничения, введенные в отношении евреев в России, которые сохранялись даже после революции 1905 года.Даже относительная либерализация еврейской эмиграции в 1890-х годах (отчасти в результате консолидации классификации всего еврейства как нежелательного «элемента») не сняла вечный запрет на возвращение — режим мог желать, чтобы большая часть еврейского населения оставалась в живых. отвергнут, но это все еще должно было быть инсценировано как наказание за предполагаемую нелояльность.
9 В то же время, к началу 20 90–207-х годов 90–208 века, имперское правительство начало проявлять интерес к поддержанию связей с эмигрантами из воспринимаемых этнически «основных» слоев населения (например, определенных групп старообрядцев), к которым казалось необходимым прекратить сохранение контроля над денатурализацией, чтобы сделать ее трудным вариантом.Тем не менее, несмотря на все особенности России в этом отношении, Лор подчеркивает, что растущее внимание к политике в области народонаселения и «игра с нулевой суммой» опасаются потери подданных для получения другого гражданства, чему особенно способствует введение всеобщей воинской повинности и, в целом, чувство собственного достоинства. неминуемая большая война была в то время обычна и для других стран.
10Политика гражданства во время Первой мировой войны, утверждает Лор, положила начало обращению вспять ряда тенденций интернационализации, которые возникли в эпоху Великих реформ.В рамках все более дискриминационных мер, первоначально направленных только на вражеских иностранцев (прежде всего на подданных Германии, Австро-Венгрии и Османской империи) и их собственность, гражданские и военные власти продолжили ухудшать правовой статус натурализованных иммигрантов, заблокировав их. денатурализация и натурализация любого рода, и сделал шаг к определению в редукционистской манере политической лояльности через этническую принадлежность. Это закрытие границы гражданства лишь частично объясняется влиянием аналогичного опыта союзников России; российский запрет на натурализацию во время войны не имел себе равных ни у одной крупной державы того времени и предвосхищал большевистский подход к гражданству.
11 Исходя из этого, центральной темой последней главы книги является дальнейший, еще более радикальный сдвиг в сторону изоляционизма в первые полтора советских десятилетия. В своем исследовательском отчете Лор прослеживает длинный и не совсем простой путь ранней советской политики гражданства, основанной в принципе на классовой, а не этнической принадлежности, от идеологически вдохновленного обещания легкой иммиграции и натурализации для иностранных рабочих до постепенного ужесточения контроля над перемещениями. через границы, что привело к почти полному запрету эмиграции, денатурализации и иммиграции.По сути, в конечном итоге выжила только вторая половина симбиоза «притягивай и удерживай».
- 1 Поскольку аргумент Лора касается сравнительного контекста, это недавнее исследование Отто (…)
- 2 Терри Мартин, Империя позитивных действий: нации и национализм в Советском Союзе, 1923–1939 (I (…)
12 Как настаивает Лор, этот советский «беспрецедентный поворот к автаркии в конце 1920-х годов» был «отчетливо советским решением, которое привело к резкому отходу от русских традиций», будучи «гораздо более плодом тенденций, начавшихся во время Первой мировой войны». (п.10, 176). Из всех обобщений и сильных мнений автора этот момент, пожалуй, наиболее остро требует обсуждения в будущих исследованиях. На мой взгляд, чтобы быть более убедительным, он должен выйти за рамки изучения наиболее экономически мотивированных переходов «выход — вход» и развиваться в более широком контексте российской имперской политики подчиненности как лояльности на пересечении национальность, религия и ассимиляция (т.е. натурализация в более широком смысле). Я считаю, что глубоко укоренившиеся представления о лояльности, надежности и ассимилированности, а также фобии в отношении измены и отступничества 1 связали управление подданством в конкретной области иммиграции, эмиграции и пограничного контроля со смежной сферой национального гражданства. и конфессиональная политика.Вероятно, такая связь имела место и на протяжении длительных периодов времени. Например, как показывают доказательства, представленные в этой самой книге, особенно касающиеся головоломки натурализации и денатурализации, с одной стороны, вполне могла существовать определенная преемственность между устойчивыми имперскими моделями этнического или этнорелигиозного козла отпущения и ксенофобской категоризацией. и советское — конечно, гораздо более жестокое — преследование «вражеских наций» и «меньшинств диаспоры», с другой стороны.2
- 3 Бенджамин Натанс, За чертой оседлости: Встреча евреев с Россией поздней империи (Беркли: Университет (…)
13 Возможно, руководствуясь идеей советского «резкого отхода от русских традиций», Лор иногда стремится несколько модернизировать политику гражданства, существовавшую до Первой мировой войны. Его вышеупомянутый аргумент о нововведениях 1860-х годов как о позитивном продвижении к «единому гражданству» подвергается сомнению последующим анализом значительных ограничений и исключений, свидетельствующих о сохранении партикуляризма и парадигмы «отдельных сделок» в сфере субъектности ( п.55, 57‑58). Эти исключения напоминают не то, что автор делает упор на универсализм в вопросах натурализации, а то, что Бенджамин Натанс в своем исследовании имперской еврейской политики той же эпохи назвал «избирательной интеграцией», тем самым подчеркивая постоянную важность членства в определенной социальная категория даже для тех евреев, которые соответствовали бы недавно установленным стандартам экономической «полезности» и могли бы получить разрешение на проживание за чертой оседлости3. Примечательно, что принадлежность к определенной социальной группе также оставалась предпосылкой для натурализации иностранцев.
14 Обращаясь к формальностям, следует отметить, что аргументация автора выиграла бы от лучшей организации цитирования архивных источников. Кое-где архивные легенды без сопутствующего указания типа отдельного документа, автора (ов) и даты появляются даже в примечаниях к основным пунктам текста.
15 Помимо всех возможных квалификаций, исследование Эрика Лора заполняет значительный пробел в наших знаниях о том, как быть или искать, а также перестать быть российским подданным, и предлагает новые взгляды на переплетенные вопросы гражданства, лояльности, управления и политики в области народонаселения. в русской истории.
Гражданство России станет проще для иностранных студентов — новости в сфере российского образования
Направление
ВсеАэронавигация и эксплуатация авиационных и ракетно-космических технологийСельское, лесное и рыбное хозяйствоПрикладная геология, горнодобывающая промышленность, нефтегазовая промышленность и геодезияАрхитектураИскусство ИсследованияАвиационные и ракетно-космические технологииБиологические наукиХимические наукиХимические технологииХимияКлиническая медицинаКомпьютерные и информационные наукиКонструкторские исследования и менеджментОбразование и педагогические наукиЭлектроэнергетика и теплоэнергетикаЭлектроника, радиотехника и системы связиИнжиниринг и технологии Наземный транспортИнжиниринг и технологии судостроения и водного транспортаФундаментальная медицинаГрафическое и прикладное искусствоЗдоровье и профилактическая медицинаИстория и археологияИндустриальная экология и биотехнологииИнформационная промышленностьИнформационные технологии В технических системах СМИ и информатика-библиотековедениеМатематика и механикаМеханическая инженерияНанотехнологии и наноматериалыЯдерная инженерия и технологииМедицинское обслуживаниеФармацияФилософия, этика и религиоведениеФотоника, приборостроение, оптические и биотехнологические системы и технологиифизические и технические науки и технологииФизическая культура и спортФизические и социальные наукиФизические и социальные науки Материалы Техносферная безопасность и экологическая инженерия Теология Ветеринария и зоотехника
Субъект
AllAgricultural EngineeringAgricultureAircraft EnginesAllergology и ImmunologyAnestesiology и ReanimatologyAnimal Orogin FoodAnthropology и EthnologyApplied GeodesyApplied GeologyApplied InformaticsApplied MathematicsApplied Математика и InformaticsApplied Математика и PhysicsApplied MechanicsArchitectureArchutecture Environmental DesignArt и HumanitiesArt HistoryArt Погрузочно-разгрузочное TechnologyArtsArts и Fine ArtsAstronomyAutomation технологических процессов и ProductionsAviation и ракетно-космической TechnologyAviation и исследованию космического пространства MedicineBacteriologyBallistics и HydroaerodynamicsBioengineering и BioinformaticsBiologyBiology НаукаБиотехнические системы и технологииБиотехнологииБизнес-информатикаКардиологияСердечно-сосудистая хирургияКартография и геоинформатикаХимические наукиХимические технологииХимическая технология материалов современной энергетикиХимияХимия, физика и механика материаловГражданское строительствоКлиническая лабораторная диагностикаКлиническая медицина кал PharmocologyClinical PsychologyColoproctologyCommerceComputer и информация SciencesComputer SecurityConflictologyConstruction, эксплуатация, восстановление и техническое покрытие автомобильных дорог, мостов и tunnelsCosmetologyCulturologyCustomsDental SurgeryDermatovenereologyDesignDesign и технологии поддержки инженерного IndustriesDesign авиации и ракетной EnginesDesigning и технологии электронных ToolsDietologyDiving MedicineDocument науки и архива ScienceEarth SciencesEcology и природы UseEconomic SecurityEconomicsEducation и Pedagogyc SciencesElectricity и теплоэнергетикаЭлектронные и оптико-электронные устройства и системы специального назначенияЭлектроника и наноэлектроникаЭлектроника, радиотехника и системы связиЭкстренная медицинаЭндокринологияЭндоскопияИнжиниринг и технологии Наземный транспортИнжиниринг и технологии Судостроение и водный транспортЭкологическая инженерия и водопользованиеЭпидемиологияЭпидемиологияЭксплуатация транспорта логические машины и ComplexesFair SafetyFinance и CreditFine ArtsFolk Art CultureForeign Регион StudiesForensic ExaminationForensic MedicineForestryFunctional DiagnosticsFundamental и прикладная математика и ChemistryFundamental MechanicsFundamental MedicineFundamental наука и информация TechnologiesGastroenterologyGeneral DentistryGeneral практика (семейная медицина) GeneticsGeodesy и удаленный SensingGeographyGeologyGeology, разведка и управление ресурсами DevelopmentGeriatricsHealthcare и общественная HealthcareHeat питание и тепло EngineeringHeat- и-ЭнергетикаГематологияВысокие технологии и инновации ЭкономикаВысокотехнологичная индустрия функциональных и специальных пищевых продуктовИсторические науки и археологияИстория искусстваГидрометеорологияПромышленная экология и биотехнологииИнфекционные заболеванияИнформатика и компьютерные технологииИнформационная безопасностьИнформационная безопасность компьютерных системИнформационная безопасность телекоммуникационных системИнформационные системы и технологии наукиИнновационные исследованияИнструментальная инженерияУправление интеллектуальной собственностьюИнтеллектуальные системы в сфере гуманитарных наукМеждународные отношенияЖурналистикаОрганизация и управление интенсивными производствамиЛабораторная генетикаУправление землями и кадастрыЗемельные транспортно-технологические комплексыЛандшафтная архитектураЛазерное оборудование и лазерные технологииЗаконодательство и компьютерные наукиМатематика и механикаЧелюстно-лицевая хирургияМеханическая инженерияМеханика и математическое моделированиеМехатроника и робототехникаМедиа-коммуникацииМедицинская и социальная экспертизаМедицинская биохимияМедицинская биофизикаМедицинское делоМедицинская стоматологияМедицинско-профилактическое делоМедицинская медицина и наркология культурные и природные HeritageMusic-Tools ArtNanoengineeringNanomaterialsNanotechnNanotechnologies и микросистемная Technicsologies и микросистемная technicsNanotechnologies и микросистема TechnicsNanotechnologies и NanomaterialsNeonatologyNephrologyNeurologyNeurosurgeryNuclear Энергетик и теплового PhysicsNuclear физика и TechnologiesNuclear растений: планирования, эксплуатация и EngineeringNuclear реакторов и MaterialsNuclear реакторов и MaterialsNuclear, тепло и возобновляемые источники энергии и связанный с ними TechnologiesNursingNutrition HygieneObstetrics и GynecologyOil и газовый бизнесОнкологияОфтальмологияОптическая техникаОрганизация работы с молодежьюВосточные и африканистические исследованияОртодонтияОртопедическая стоматологияОториноларингологияПатологическая анатомияПедагогическое образование (с двумя профилями образования) Педагогика и психология девиантного поведенияПедиатрияПедиатрия и хирургияПедиатрия ogyФилософия, этика и религиоведениеФотоника и оптоинформатикаФотоника, приборостроение, оптические и биотехнологические системы и технологииФизиологияФизические и инженерные науки и технологииФизическая культураФизическая культура и спортФизическое воспитание людей с ограниченными возможностями здоровья (адаптивная физическая культура) Физическая терапия и спорт или добыча нефти и газаФизиотерапияПроисхождение растенийПитаниеПластическая хирургияПолитические науки и региональные исследованияПолитологияПроцессы экономии энергии и ресурсов в химической технологии, нефтехимии и биотехнологииЭнергетическая инженерияПрофессиональные патологииПсихиатрияПсихологические наукиПсихологияПрофессиональная политика и педагогикаПрофессиональное образование MS и комплексыРадиологияРадиофизикаРадиотерапияОтдых и спортивный туризмРефлексотерапияХолодильное оборудование, криогенные технологии и системы жизнеобеспеченияРелигиозные исследованияИсследовательские технологии и коммуникационные системыРевматологияРентген-эндоваскулярная диагностика и лечениеРентгенологияРентгенологияРентген-эндоваскулярная диагностика и лечениеРентгенологияРоссийское региональное исследование ОбразованиеСпециальные радиотехнические системыСпортСтандартизация и метрологияГосударственная и муниципальная администрацияГосударственный аудитСтоматологияХирургияСистемный анализ и управлениеТехническая эксплуатация самолетов и двигателейТехническая физикаТехнологические машины и оборудованиеТехнологии материаловТехнология Строительное проектированиеТехнологии лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленностиТехнологии геологоразведочных работ продуктов и организации общественного потребления пищевых продуктовТехнология транспортных процессовТехносферная безопасностьТелевидениеТехнология полиграфического и упаковочного производства Театральная наукаТеологияТерапияТоракальная хирургияТуризмГородское планированиеТрансфузиологияТрансфузиологияТрансфузиологияПеревод и теория переводаТравматология и ортопедияУльтразвуковая диагностикаВодоводство .