Ст. 6 Конституции РФ и Комментарий к ней с последними изменениями на 2020 год
Текст Ст. 6 Конституции РФ в действующей редакции на 2020 год:
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Комментарий к Ст. 6 Конституции Российской Федерации
1. Гражданство — это устойчивая правовая связь человека с конкретным государством. Гражданство в России возникло в марте 1917 г., придя на смену подданству (подданство — правовая связь человека с монархом, а гражданство — с государством) после низложения монархии. Нормативно-правовые акты, регулирующие содержание этого института, в России неоднократно менялись, между ними отсутствует правовая преемственность, поэтому эта правовая связь носит ярко выраженный политический характер.
Основной закон 1993 г. впервые в отечественной истории выносит вопрос правового регулирования гражданства на конституционный уровень, к тому же в включает его в раздел Основ конституционного строя. На наш взгляд, это объясняется большим значением, которое придавалось этому институту на этапе становления суверенного российского государства. Разумеется, Конституция определяет лишь отдельные основополагающие принципы этого института, на которых остановимся подробнее.
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
Приобретение и прекращение гражданства. Поскольку гражданство — это устойчивая правовая связь, однако некоторая часть населения России все же меняет его, т.е. приобретает или утрачивает российское гражданство. В советское время эта процедура не всегда была основана на законе. Например, в первые годы советской власти правом приема в российское гражданство пролетариев зарубежных государств обладали местные Советы, в период массовой эмиграции евреев в Израиль их лишали гражданства на основании секретного (ныне отмененного) Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 февраля 1967 г. N 818-VII «О выходе из гражданства СССР лиц, переселившихся из СССР в Израиль»*(19). Некоторых деятелей культуры, иммигрировавших за рубеж, лишали гражданства персональными указами. Для того чтобы избежать возможности повторения этого позорного опыта, Конституция прямо указывает, что гражданство приобретается и прекращается только в соответствии с федеральным законом.
Единое гражданство. Этот принцип был закреплен Законом РСФСР от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве РСФСР»*(20), изданным за несколько дней до обретения Россией суверенитета на основании Беловежского соглашения от 9 декабря 1991 г., провозгласившего распад СССР. Означает этот принцип единство гражданства России и гражданства республик в составе Российской Федерации. Дело в том, что одним из элементов суверенной государственности республик в составе РФ было наличие у них собственного гражданства, которое приобреталось и утрачивалось одновременно с гражданством России. Действующий Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» (далее — Закон о гражданстве) не содержит указания на наличие в республиках собственного гражданства, но и не запрещает им его устанавливать*(21). Более того, установление гражданства республик в составе Российской Федерации, на наш взгляд, не относится к предмету федерального закона. Поэтому наличие данного принципа, закрепленного в Основах конституционного строя, не лишает республики указанного права.
Однако следует заметить, что действующий Закон о гражданстве, воспроизводя текстуально данную норму Конституции, никак не раскрывает содержание этого принципа.
Равное гражданство. Законодат
Статья 6 Конституции Российской Федерации с Комментариями — Юридическая Компания «Аргумент Правосудия»
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Комментарий к Ст. 6 КРФ
1. Провозглашая приоритет и защиту прав и свобод человека и гражданина как одну из важнейших основ конституционного строя (ст. 2), Конституция в той же гл. 1 устанавливает и основополагающие нормы о гражданстве Российской Федерации (ст. 6). Это обусловлено тем, что гражданство — первичный элемент конституционно-правового статуса личности, определяющего ее взаимоотношения с государством.
Конституционные нормы о гражданстве действуют в единстве с конкретизирующими их законодательными положениями. Согласно п. «в» ст. 71 Конституции, гражданство в Российской Федерации относится к ведению Федерации, а пункт «а» ст. 89 возлагает решение вопросов гражданства России на Президента РФ.
Действовавший более десяти лет Закон РФ от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской Федерации» сыграл позитивную роль в правовом оформлении российского гражданства в период становления России как суверенного, независимого государства после распада СССР. Однако он не в полной мере соответствовал принятой позднее Конституции 1993 г., современному государственному и правовому развитию страны. Подписание Россией Европейской конвенции о гражданстве 1997 г., необходимость приведения норм о гражданстве к европейским стандартам, опыт, накопленный за период применения Закона о гражданстве 1991 г., также потребовали обновления, совершенствования законодательства о гражданстве с сохранением, естественно, оправдавших себя принципов и норм.
Отношения, касающиеся гражданства, регламентируются в настоящее время ФЗ от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» (СЗ РФ. 2002. N 22. ст. 2031;
- 2003. N 46. ч. 2. ст. 4447;
- 2004. N 45. ст. 4377;
- 2006. N 2. ст. 170; N 31. ч. I. ст. 3420;
- с изм. и доп.).
Определенный в Законе механизм его реализации конкретизирован в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 (СЗ РФ. 2002. N 46. ч. 2. ст. 4571; 2004. N 1. ст. 16; 2006. N 45. ст. 4670; с изм. и доп.). Нормы о гражданстве содержатся и в ряде других актов, например в Семейном кодексе, а также в международных договорах России.
Гражданство нередко определяют как правовую принадлежность лица к конкретному государству, что односторонне характеризует правовое опосредование этим институтом взаимоотношений государства и личности, ибо в них индивид выступает не как объект государственной деятельности, а как полноправный субъект. Точнее понятие данного правового института сформулировано в ФЗ о гражданстве 2002 г.: гражданство — устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (абз. 2 ст. 3).
Часть 1 комментируемой статьи закрепляет два основополагающих принципа российского гражданства — оно является единым и равным независимо от оснований приобретения.
Принцип единого гражданства связывался прежде и в теории, и в законодательстве с федеративным устройством России, на
Конституция РФ в новом издании ст.ст 1-19
Краткое содержание:
Конституция Российской Федерации
Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации.
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
Глава 1. Основы конституционного строя
Статья 1
1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.
Статья 2
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.
Статья 3
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.
Статья 4
1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
Статья 5
1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.
2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.
3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.
Статья 6
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Статья 7
1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статья 8
1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Статья 9
1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Статья 10
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Статья 11
1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Статья 12
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья 13
1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.
2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
4. Общественные объединения равны перед законом.
5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Статья 14
1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Статья 15
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Статья 16
1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам Конституционного строя Российской Федерации.
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
Статья 17
1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статья 18
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статья 19
1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Определение Конституционного Суда о гражданстве по рождению — Российская газета
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя
В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря,
Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданки С.Р. Даминовой вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В жалобе гражданки С.Р. Даминовой оспаривается конституционность пункта «а» части первой статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», согласно которому ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка). По мнению заявительницы, названное законоположение нарушает ее право на гражданство, поскольку не допускает приобретение гражданства Российской Федерации по рождению лицами, достигшими возраста восемнадцати лет на дату вступления данного Федерального закона в силу, имеющими родителей, которые родились на территории РСФСР, являлись гражданами СССР и гражданство Российской Федерации оформили впоследствии, в порядке признания по рождению, и в связи с этим просит признать его не соответствующим статьям 6 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» ранее уведомлял заявительницу о том, что ее жалоба не соответствует требованиям названного Закона.
2. Как следует из жалобы и приложенных к ней материалов, С.Р. Даминова родилась в 1954 году в Узбекской ССР, являлась гражданкой СССР, в настоящее время проживает на территории Российской Федерации. В июле 2003 года родители С.Р. Даминовой оформили гражданство Российской Федерации в порядке признания по рождению в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 года N 12-П по делу о проверке конституционности пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации».
В августе 2003 года паспортно-визовой службой Борисовского районного отдела внутренних дел Белгородской области С.Р. Даминовой было отказано в признании права на гражданство Российской Федерации по рождению, в обмене паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации и регистрации по месту постоянного жительства с января 2003 года. Решением Борисовского районного суда Белгородской области от 19 апреля 2004 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 8 июня 2004 года, С.Р. Даминовой отказано в удовлетворении иска к Борисовскому районному отделу внутренних дел Белгородской области на том основании, что положения статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации», касающиеся приобретения гражданства Российской Федерации по рождению, в отношении нее не могут быть применены.
3. Согласно статье 6 (часть 1) Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
На момент обращения С.Р. Даминовой в органы внутренних дел с заявлением о признании ее гражданкой Российской Федерации по рождению и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации основания, условия и порядок приобретения гражданства Российской Федерации определялись Федеральным законом от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации» (вступил в силу с 1 июля 2002 года), согласно статье 12 которого гражданство Российской Федерации по рождению приобретает ребенок, если на день его рождения, в частности, оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка) (пункт «а» части первой), при этом ребенок, согласно статье 3 названного Федерального закона, — это лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет. В соответствии с частью седьмой статьи 4 того же Федерального закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
По буквальному смыслу пункта «а» части первой статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» во взаимосвязи с его статьей 3, положение данного пункта распространяется только на лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, однако оно подлежит применению в системной связи с другими законоположениями, касающимися определения наличия у лица гражданства Российской Федерации, и с учетом следующей правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в сохраняющем свою силу Постановлении от 16 мая 1996 года N 12-П.
Согласно части второй статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года «О гражданстве Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению.
Следовательно, употребленное в части второй статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» применительно к указанным в ней лицам выражение «считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации» означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления. Они не утрачивают его в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу названного Закона, так как в его статье 4 установлено, что проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства.
Из данной правовой позиции следует, что признание гражданства Российской Федерации по рождению родителей в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 года N 12-П является в силу принципа «права крови» (jus sanguinis), действовавшего согласно законодательству и в период существования СССР, основанием признания гражданства Российской Федерации по рождению и их ребенка — независимо от места его рождения на территории бывшего СССР, если только он не утратил это гражданство по собственному свободному волеизъявлению.
Выяснение же того, утратил ли российский гражданин гражданство Российской Федерации по собственному свободному волеизъявлению и приобрел гражданство другого государства в период проживания за пределами Российской Федерации, связано с установлением и исследованием фактических обстоятельств, от чего Конституционный Суд Российской Федерации воздерживается во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов (часть третья статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»). В данном случае это возложено на органы, уполномоченные рассматривать вопросы гражданства, и на суды общей юрисдикции, для которых правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу об утрате гражданином России российского гражданства является обязательной.
Таким образом, положение пункта «а» части первой статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» о приобретении ребенком гражданства Российской Федерации по рождению — в его конституционно-правовом смысле, выявленном в настоящем Определении на основе правовых позиций, которые были выражены в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, сохраняющем свою силу, — распространяется также на лицо, оба родителя которого или единственный его родитель признаны гражданами Российской Федерации по рождению, независимо от места рождения данного лица на территории бывшего СССР, при условии, что оно являлось гражданином бывшего СССР, не изъявило свободно своего желания прекратить принадлежность к гражданству Российской Федерации, не является гражданином другого государства и прибыло на постоянное жительство в пределы Российской Федерации.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 6, частью второй статьи 40, пунктом 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Положение пункта «а» части первой статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» о приобретении ребенком гражданства Российской Федерации по рождению — по его конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем Определении на основе правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в сохраняющем свою силу Постановлении, — не препятствует лицу, оба родителя которого или единственный его родитель признаны гражданами Российской Федерации по рождению, независимо от места рождения данного лица на территории бывшего СССР, в оформлении признания гражданства Российской Федерации по рождению, если только это лицо не утратило гражданство Российской Федерации по собственному свободному волеизъявлению.
2. Выявленный Конституционным Судом Российской Федерации конституционно-правовой смысл положения пункта «а» части первой статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.
3. Признать жалобу гражданки Даминовой Светланы Рашидовны не подлежащей дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку для решения поставленного заявительницей вопроса не требуется вынесение предусмотренного статьей 71 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» итогового решения в виде постановления.
4. Правоприменительные решения, принятые по делу гражданки Даминовой Светланы Рашидовны, основанные на пункте «а» части первой статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» в истолковании, расходящемся с его конституционно-правовым смыслом, подлежат пересмотру в установленном порядке.
5. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
6. Настоящее Определение подлежит опубликованию в «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» и «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации».
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В. Зорькин
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю. Данилов
Граждан РФ нет и быть не может
Клик по рекламному баннеру, помогает развивать и поддерживать сайт.
Предлагаю вашему вниманию пищу для размышлений! МогЁм мы, или не могём быть гражданами РФ, исходя из нижеприведённых фактов?!
Закона РСФСР о гражданстве РСФСР
Статья 13 Признание гражданства РСФСР 1. Гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.То есть нам, должны были дать ровно год для того, чтобы принять решение о том — желаем ли мы быть гражданами РСФСР или хотим от него отказаться. Напоминаю, что закон № 1948-I был принят 28.11.1991 г. Кстати, опубликовано это «чудо» 6 февраля 1992 года, то есть спустя 40 дней с момента его принятия. Данное преступное деяние, является прямым нарушением закона РСФСР №89 от 13 июля 1990 года «О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов…» ССЫЛКА
Все законы РСФСР и другие акты, принятые Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР, публикуются Президиумом Верховного Совета РСФСР в «Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР» не позднее семидневного срока после их принятия. Законы РСФСР и Верховного Совета РСФСР нормативного и общественно-политического характера в тот же срок публикуются в газете «Российская газета».
В «Ведомостях» публикуются также акты, принятые Советом Республики и Советом Национальностей Верховного Советов РСФСР, Президиумом Верховного Совета РСФСР, Председателем Верховного Совета РСФСР, Конституционным Судом.ССЫЛКА
Дата приобретения или прекращения гражданства РСФСР:
Гражданство РСФСР считается приобретенным или прекращенным в день выдачи полномочным органом соответствующего документа.Кто-либо из вас, помнит как получал документ о приобретении гражданства РСФСР?! Лично я — нет. Ещё в 1993 году, в июне, я получал паспорт гражданина СССР.
Органы, исполняющие решения по делам о гражданстве РСФСР:
Исполнение решений по делам о гражданстве в отношении лиц, постоянно проживающих
на территории РСФСР, возлагается на Министерство внутренних дел РСФСР и его соответствующие органы, а в отношении лиц, проживающих за пределами РСФСР, на Министерство иностранных дел РСФСР, дипломатические представительства и консульские учреждения РСФСР.
Но по факту, документы не выдавал только ленивый, их можно было называть как угодно, но нигде не стоял штамп МВД РСФСР или нечто подобное. Везде, стояла круглая печать с Гербом СССР. То есть у РСФСР «есть Суверенитет» согласно «Декларации о суверенитете», но гражданство РСФСР подтверждает нам СССР?! Что то у меня тут не срастается. Или нет суверенитета, или нам не дали гражданство РСФСР.
Согласно проекту Конституции РФ от 12 декабря 1993 года (не имеет юридической силы в связи непринятием):
Статья 6
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. ССЫЛКАИсходя из логики данного проекта, каждый из нас, должен приобрести гражданство РФ согласно ФЗ-62, которого на тот момент, быть не могло, потому как придумали его только в 2002 году.
Статья 5. Граждане Российской Федерации
Гражданами Российской Федерации являются:
а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;
б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Получается, что у меня — ни хрена не получается.
Подведём итоги — «На кону имеем мизер при пяти тузах»!1. Гражданство РСФСР из нас никто не получал, потому как никто не получал подтверждающий документ об этом, к тому же выданный полномочными органами РСФСР;
2. От гражданства РСФСР, нам отказаться не дали, потому как менее чем через месяц после принятия закона о гражданстве РСФСР, её попытались переименовать запутав нас всех;
3. Гражданство РФ никто не приобретал, потому как согласно проекту Конституции РФ, оно принимается только на основании закона 62-ФЗ «О гражданстве РФ», который в свою очередь, «издали» спустя десять лет;
4. Согласно тому же ФЗ-62, гражданство приобретается только по письменному заявлению каждого из нас.
В общем, «дарагие расиянины», поздравляю всех с тем, что вы — не граждане РФ, не граждане РСФСР, а по прежнему являетесь законными гражданами СССР.
В общем — три в одном. Бланк РФ, Гражданство на одном из них РСФСР, печать СССР. Олл инклюзив йопта
Граждан РФ нет и быть не может!!!Ну и под занавес! Как не являясь гражданами РФ и РСФСР, по сути являясь гражданами СССР, люди могли голосовать за проект конституции Российской Федерации?! А слабо нам, принять Конституцию Саудовской Аравии или скажем Сомали?! А почему нет то? Мы же всё могЁм!
Neo&Co
Статья 62 Конституции Российской Федерации с Комментариями
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Комментарий к Ст. 62 КРФ
1. Согласно ч. 1 настоящей статьи, каждому гражданину России предоставляется право на приобретение гражданства иностранного государства. Традиционное понимание двойного гражданства ограничивалось наличием у одного лица гражданства одновременно двух государств. Именно такое значение двойного гражданства закреплено данной конституционной нормой.
Между тем международная практика, касающаяся вопросов правового статуса граждан, толкует это понятие расширительным образом. Так, пункт «b» ст. 2 Европейской конвенции о гражданстве от 2 ноября 1997 г. вводит понятие «множественное гражданство», которое означает наличие у одного и того же лица одновременно гражданства двух или более государств.
Данное конституционное право может быть реализовано на условиях, определенных федеральным законом или в соответствии с порядком, установленным международным договором РФ. Представляется, что данная норма не исчерпывает всех случаев возникновения двойного гражданства у российских граждан.
Согласно ст. 14 Конвенции о гражданстве, государству следует разрешать:
- детям, имеющим гражданство нескольких государств, приобретенное автоматически по рождению, сохранять это гражданство;
- своим гражданам иметь другое гражданство в случаях, когда это другое гражданство приобретается автоматически в силу вступления в брак.
Другая возможность возникновения двойного гражданства может быть предусмотрена международными соглашениями. Так, согласно ч. 1 ст. 4 Договора Российской Федерации с Республикой Таджикистан от 7 сентября 1995 г., дети, каждый из родителей которых на момент рождения ребенка состоял в гражданстве обеих сторон, приобретают гражданство обеих сторон.
Двойное гражданство вне рамок и условий международных договоров РФ может возникать у российских граждан вследствие коллизий законодательства, действующего в РФ, и законов иностранных государств. Так, ребенок российских граждан, родившийся на территории иностранного государства, регулирующего вопросы гражданства исходя из «права почвы», автоматически приобретает гражданство этого государства.
На данный момент в РФ не принят специальный федеральный закон, регулирующий порядок и условия приобретения российскими гражданами гражданства иностранных государств. Вместе с тем отдельные вопросы двойного гражданства затрагиваются ФЗ о гражданстве РФ (действует в ред. от 18 июля 2006 г.) Закон не препятствует приобретению гражданства иностранного государства и, соответственно, не влечет за собой прекращения гражданства РФ. Статья 14 Закона одновременно не препятствует приобретению российского гражданства иностранцами, при этом не требуя от них предварительного отказа от гражданства государства, в котором они проживают.
Международной практикой допускается приобретение двойного гражданства на основе международных договоров. В настоящее время действует международный договор об урегулировании вопросов двойного гражданства с Таджикистаном от 7 сентября 1995 г. (Бюллетень МД. 1995. N 10). Согласно договору, Договаривающиеся стороны признают за своими гражданами право приобрести, не утрачивая своего гражданства, гражданство другой Стороны.
Согласно ст. 3, лицо, состоящее в гражданстве обеих Сторон и постоянно проживающее на территории одной Стороны, в полном объеме пользуется правами и свободами, а также несет обязанности гражданина той Стороны, на территории которой оно постоянно проживает. При этом важно, что лица, состоящие в гражданстве обоих государств, не могут одновременно осуществлять права и обязанности, вытекающие из гражданства обеих Сторон.
Соглашение также регламентирует вопросы социального обеспечения и прохождения обязательной военной службы и тем самым устраняет коллизии, которые неизбежно возникали бы в отсутствие соответствующего международного урегулирования. Так, в отношении военной службы установлено: лица, состоящие в гражданстве обеих Сторон, проходят обязательную военную службу в той Стороне, на территории которой они постоянно проживают на момент призыва. Лица, состоящие в гражданстве обеих Сторон и прошедшие обязательную военную службу в одной из них, освобождаются от призыва на военную службу в другой (п. 4 ст. 3 договора).
Лица с двойным гражданством по условиям соглашения вправе пользоваться защитой и покровительством каждой из Сторон, в том числе и в случае проживания на территории третьей страны.
Прекращение гражданства также осуществляется на основе свободного волеизъявления в соответствии с законодательством государства, гражданство которого прекращается.
Своеобразная форма двойного гражданства может возникнуть в случае объединения России и Белоруссии. Статья 2 Устава Союза Белоруссии и России устанавливает, что каждый гражданин Российской Федерации и каждый гражданин Республики Беларусь являются одновременно гражданами Союза (Бюллетень МД. 1997. N 9). В развитие этого положения Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г. наделяет граждан обоих государств равными избирательными, гражданскими и другими правами и свободами (Бюллетень МД. 2000. N 2). Своеобразие данной формулы двойного гражданства состоит в том, что гражданство устанавливается применительно к государству; а в данном же случае речь идет о гражданстве союза, т.е. объединения, правовой статус которого не имеет очерченного юридического статуса.
В межгосударственных отношений России со странами СНГ развивается практика заключения соглашений, которые, не предусматривая получения двойного гражданства, регламентируют правовой статус граждан Договаривающихся Сторон при их нахождении на территориях участников договора.
Ходатайства российских граждан о предоставлении двойного гражданства рассматриваются Комиссией по вопросам гражданства при Президенте РФ, Положение о которой утверждено Распоряжением Президента Российской Федерации от 23 июня 1992 г. N 313-рп (Ведомости РФ. 1992. N 26. ст. 1536).
2. Норма ч. 2 комментируемой статьи исходит из того, что приобретение российским гражданином гражданства иностранного государства не создает для него каких-либо дополнительных прав и привилегий, не влечет за собой какого-либо изменения объема прав и свобод, которыми он пользуется как российский гражданин. Одновременно лицо с двойным гражданством не освобождается от выполнения обязанностей, установленных российским законодательством.
Другим следствием этой нормы является то, что за гражданином Российской Федерации, проживающим на своей Родине, не признаются его права и обязанности, вытекающие из гражданства иностранного государства.
Наличие двойного гражданства не должно умалять, т.е. сужать, права и свободы российского гражданина. К этому следует добавить, что наличие двойного гражданства не должно и расширять права и свободы, предоставляемые российским законодательством. Умаление, равно как и расширение, прав и свобод лиц с двойным гражданством противоречило бы принципу единства и равенства российского гражданства, закрепленному в ст. 6 Конституции.
Следовательно, российские граждане, одновременно состоящие в гражданстве других государств, пользуются правами и несут обязанности как граждане РФ. Российский гражданин с двойным гражданством пользуется на территории государства, предоставившего ему второе гражданство, такими правами и несет такие обязанности, которые установлены для граждан этого государства.
В случаях, когда коллизионные вопросы, возникающие из двойного гражданства (в первую очередь выполнение воинской обязанности), не урегулированы в договорном порядке, каждое государство сохраняет за собой полномочие требовать от лица, имеющего его гражданство, выполнения предусмотренных национальным законодательством обязанностей.
3. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции на иностранных граждан распространяется национальный режим, т.е. режим, который предоставлен российским гражданам. В соответствии с этим иностранцы пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и граждане Российской Федерации, за исключением некоторых ограничений, устанавливаемых федеральным законом или международным договором РФ. Вместе с тем следует заметить, что, согласно ст. 2, Закон определяет статус не всякого иностранца, а только тех иностранных граждан, которые на законных основаниях находятся на территории Российской Федерации.
Перечень прав и обязанностей иностранных граждан иностранных граждан, открывается подтверждением права (ст. 11 Закона) иностранцев на свободу передвижения по территории Российской Федерации в личных или деловых целях, признаваемое частью 1 ст. 27 Конституции РФ. Но реальное осуществление права на свободу передвижения фактически обусловливается получением соответствующих документов, которые выдаются и оформляются в соответствии с положениями настоящего Закона.
Однако временно проживающий иностранный гражданин не может по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Федерации, на территории которого, ему разрешено временное проживание или изменять место проживания.
Затем для посещения территорий, организаций и объектов, установленных Правительством РФ, иностранцам требуется специальное разрешение. Затем правила пользования свободой передвижения по территории Российской Федерации для сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений, сотрудников международных организаций отличаются от порядка передвижения, предусмотренного для других иностранных граждан (ч. 3 ст. 11 Закона).
Между тем статья 11 Международного пакта о гражданских и политических правах и статья 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, исходят из того, что иностранцы, на законном основании находящиеся на территории государства, пользуются правом на свободное перемещение и свободу выбора места жительства в границах этого государства.
Статья 12 Закона, хотя и озаглавлена «Отношение иностранных граждан к избирательному праву», по существу устанавливает для иностранных граждан запрет на реализацию избирательных прав. Согласно статье иностранные граждане не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации, а также принимать участие в федеральных и региональных референдумах. В принципе ограничение избирательных прав соответствует ч. 2 ст. 32 Конституции РФ, которая предоставляет право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления и участвовать в референдумах только гражданам России.
Но вместе с тем, иностранным гражданам, которые постоянно проживают в Российской Федерации, все же разрешается участвовать в выборах местных референдумах и баллотироваться в органы местного самоуправления. Участие в реализация избирательного права поставлено в зависимость от принятия соответствующего федерального закона, который определит случаи и порядок, когда участие в выборной компании иностранных граждан допускается. Так, согласно ст. 4 Закона от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иностранные граждане, постоянно проживающие на территории определенного муниципального образования, на основе международных договоров Российской Федерации и в порядке, определенным федеральным законом имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Не совсем ясно по какой причине право иностранных граждан на участие в муниципальных выборах и местных референдумах не распространено на лиц без гражданства.
Статья 13 Закона подтверждает конституционно закрепленное статьей 34 Конституции право каждого, и в том числе и иностранных граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Данная норма основывается на положении ч. 1 ст. 37 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать деятельности и профессию. Иностранный гражданин может реализовать данное право при выполнении установленных Законом требований.
Так, иностранный гражданин получает право на трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. В свою очередь работодатель и заказчик работ имеет право привлечь и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Но указанный порядок не применяется в отношении ряда категорий иностранных граждан, среди которых значатся сотрудники дипломатических представительств, работники консульских учреждений, сотрудники международных организаций а также частных домашних сотрудников указанных лиц и др. (ч. 4 ст. 13). Кроме того, временно пребывающие и временно проживающие в стране иностранные граждане не вправе заниматься трудовой деятельностью вне пределов субъекта Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу.
Трудовая деятельность иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы, регламентируется специальными правилами, предусмотренные статьей 13.1 Закона.
Анализ содержания ст. 14 Закона показывает, что она не определяет отношения к перечисленным в ней видам трудовой профессиональной деятельности, как это указывается в ее названии, а на самом деле устанавливает запрет на занятие иностранными гражданами отдельных должностей и занятие определенными видами трудовой деятельности.
Иностранцам и, а, следовательно, и лицам без гражданства запрещается поступать на муниципальную службу, замещать должности в составе судовых экипажей, быть членом экипажа военного корабля или другого судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации, быть командиром воздушного судна гражданской авиации, быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности, заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск к которым ограничен федеральным законом.
Надо заметить, что ограничение на занятие должности в составе экипажа торговых судов расходится с нормой Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации. Статья 56 Кодекса разрешает принимать в состав экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, кроме граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. В то же самое время они не могут занимать должности капитана судна, старшего помощника, механика и радиоспециалиста.
Наконец, статья 15 исключает возможность призыва иностранных граждан, на военную и на альтернативную гражданскую службу. Однако возможность поступления на военную службу все же возможна на контрактной основе в соответствии с правилами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Дополнительно разрешается поступление на работу в Вооруженные Силы Российской Федерации, иные войска, воинские формирования и органы в качестве лица гражданского персонала.
Следует заметить, в Конституции РФ содержится ряд положений, касающихся прав и свобод человека и гражданина, которые на распространяют свое действие на иностранных граждан. Так, ст. 31 не предусматривает право иностранцев проводить собрания, организовывать митинги и демонстрации, шествия и пикетирование; статья 32 не предполагает права иностранных граждан участвовать в управлении делами государства, участвовать в референдумах, выборах, избираться в органы государственной власти и самоуправления, состоять на государственной службе, участвовать в осуществлении правосудия.
Иностранные граждане не могут направлять обращения в государственного органы и органы местного самоуправления (ст. 33), в ст. 36 непосредственно не оговаривается право иностранных граждан приобретать в частную собственность землю.
На граждан иностранного государства не распространяются гарантии недопустимости высылки и выдачи иностранным государствам, предоставляемые российской гражданам (ст. 61).
В Законе содержится ряд норм, которые напрямую не касаются содержания прав и обязанностей иностранцев, а оговаривают порядок и устанавливают вспомогательные правила пользования правами и исполнения обязанностей.
В том случае, когда иностранному гражданину отказано в выдаче разрешения на временное проживание, он вправе повторно в установленном порядке подать заявления о выдаче ему указанного разрешения не ранее чем через один год со дня отклонения предыдущего обращения (п. 6 ст. 6).
Иностранный гражданин вправе в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований обратиться с заявлением о предоставлении ему вида на жительство (п. 1 ст. 8). Законом допускается заключение иностранным работником нового трудового договора с другим работодателем или заказчиком работ в случае аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также в случае прекращения деятельности работодателя или заказчика (п. 13 ст. 18).
В контексте соблюдения правил нахождения на российской территории пункт 2 ст. 5 Закона обязывает временно пребывающего иностранного гражданина выехать по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо на временное проживание.
В том случае, когда срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, он обязан выехать из страны в течение трех дней. Если аннулируются разрешение на временное проживание или вид на жительство, то иностранный гражданин обязан выехать из страны в течение пятнадцати дней (п. 1 и 2 ст. 31).
Получение вида на жительство законодатель обусловливает обязанностью проживания в Российской Федерации в течение одного года на основании разрешения на временное проживание (п. 2 ст. 8).
Иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию, должен заполнить миграционную карту, а при выезде обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля (п. 3 ст. 30).
В соответствии со ст. 20 прибывший в Россию иностранный гражданин обязан зарегистрироваться в течение трех дней со дня прибытия в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Этот же срок установлен для регистрации в случае перемены места пребывания. Кроме того, статья 21 обязывает иностранных граждан ежегодно проходить перерегистрацию в территориальном органе исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по месту жительства. В случае утраты иностранцем в период временного пребывания в стране документов, на основании которых он въехал Российскую Федерацию регистрация не производится. В данной ситуации иностранный гражданин обязан выехать не позднее чем через десять суток со дня получения им временного документа, выданного по его письменному заявлению об утрате документов.
Закон содержит специальный главу VI об ответственности за нарушение Закона. Непосредственно об ответственности иностранных граждан говорится в ст. 33. Статья констатирует, что иностранный гражданин, виновный в нарушении российского законодательства, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Статья 34 уполномочивает федеральный орган исполнительный, власти ведающий вопросами безопасности, осуществлять административное выдворение. При этом не уточняется какого рода правонарушение влечет применение такой меры административного воздействия. Другие положения статьи касаются процедур осуществления выдворения.
Наряду с административным выдворением упоминается депортация иностранных граждан. Депортация определяется как принудительная высылка иностранного гражданина в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. Депортация может быть применена в отношении иностранных граждан, которые не соблюдают установленные сроки выезда из страны (ст. 31).
Помимо иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ могут находиться лица, правовой статус которых обозначается термином «постоянный житель». Появление этой категории лиц связано с поисками РФ правовых форм защиты и покровительства прав и интересов российских граждан, проживающих в странах СНГ. По Договору Российской Федерации с Туркменистаном о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Туркменистана, и граждан Туркменистана, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, от 18 мая 1995 г. (ДВ. 1995. N 6) постоянными жителями называются граждане Туркменистана, которые на основании разрешения, выданного компетентными властями Российской Федерации, постоянно проживают на ее территории и при этом не являются лицами, постоянно проживающими на территории Туркменистана в соответствии с его законодательством (ст. 2).
Постоянные жители пользуются в Российской Федерации теми же правами и свободами, что и граждане Российской Федерации, за исключением прав избирать и быть избранным на высшие государственные должности и в высшие органы государственной власти; участвовать во всенародном референдуме, занимать должности руководителей в системе органов государственной власти, должности на дипломатической работе, в органах безопасности и внутренних дел, а также должности судьи и прокурора (ст. 5 Договора).
Российская Федерация и Туркменистан условились не распространять ограничения в правах и не устанавливать дополнительных обязанностей, которые установлены или могут быть установлены для других иностранных граждан (ст. 6 Договора).
Правовое положение других категорий иностранных граждан, находящихся на территории РФ, например, беженцев и вынужденных переселенцев регламентируется специальными федеральными законами и иными нормативными актами.
Для обеспечения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства и иных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации, важное значение имеет соблюдение конституционных положений о разграничении полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами по данному вопросу. Этот вопрос возникает в связи с тем, что отдельные субъекты Федерации стремятся самостоятельно закреплять правовой статус иностранных граждан, проживающих на их территориях, что не соответствует установленному Конституцией РФ балансу полномочий по данному вопросу.
Часть 3 ст. 62 не связывает предоставление иностранным гражданам национального режима с требованием взаимности. Однако это не умаляет права Российской Федерации вводить соответствующие ограничения для граждан тех государств, которые устанавливают ограничения для российских граждан.
БЛОК 4. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 5Следующая ⇒1.Подумайте и ответьте на вопросы:
Подумайте о нескольких плохих вещах, которые правительство может сделать со своими гражданами. Приведи примеры.
Как граждане могут помешать правительству делать эти вещи?
Что такое конституция?
Какие основные принципы содержатся в конституции?
Почему конституция является высшим законом любой страны?
2.Прочитайте и переведите текст
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституция Российской Федерации — высший закон России, принятый всенародным голосованием. Он содержит основные принципы конституционного строя России. Телосложение:
· определяет федеративное устройство Российской Федерации;
· устанавливает принципы суверенитета и независимости Российской Федерации;
· определяет принцип разделения властей между законодательной, исполнительной и судебной ветвями;
· устанавливает равенство идеологий и религий;
· определяет Российскую Федерацию как светское государство.
Конституция Российской Федерации определяет права и свободы человека и гражданина, устанавливает их приоритет при решении любых вопросов и провозглашает принцип равенства перед законом и судом. Что касается федеративного устройства, то Конституция содержит перечень субъектов Российской Федерации, охватывает вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, и те, которые находятся в совместном ведении федеральных и местных властей.Статьи посвящены органам федеральной власти: Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации и Правительству Российской Федерации, а также судебной власти Российской Федерации. В этих статьях порядок и сроки назначения и выборных должностных лиц, а также пределы их компетенции определяются в соответствии с принципом разделения властей. Конституция принята 12 декабря 1993 года на всероссийском референдуме, вся власть в РФ принадлежит Президенту и органам законодательной (двухпалатный парламент — Федеральное Собрание), исполнительной (Правительство РФ) и судебной власти. , которые работают независимо.Президент Российской Федерации является главой государства; Перечислены обязанности Президента, в том числе его статус Верховного главнокомандующего вооруженными силами Российской Федерации. В Конституции также есть текст присяги, приносимой Президентом Российской Федерации при вступлении в должность. Федеральное собрание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума) представляет законодательную власть. Порядок избрания представителей этих палат, их компетенция, сроки полномочий устанавливаются Конституцией.Правительство Российской Федерации является исполнительной властью. Конституция определяет пределы его юрисдикции, а также определяет порядок и сроки полномочий государственных служащих. Власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Конституция устанавливает принципы независимости, несменяемости и неприкосновенности судей, обеспечивая тем самым объективность и беспристрастность суда. Система судов Российской Федерации состоит из:
· Конституционный Суд Российской Федерации;
· Верховный Суд Российской Федерации;
· Высший арбитражный суд Российской Федерации.
Отдельные статьи посвящены прокуратуре Российской Федерации с функциями надзора и контроля, а также порядку принятия изменений в Конституцию. Конституция регулирует вопросы местного самоуправления, включая его полномочия и сферу деятельности. Заключительные положения, регулирующие опубликование Конституции и ее применение, включены в Часть 2 Конституции.
3.Переведите на русский язык следующие слова и словосочетания из текста
. Установить принципы суверенитета и независимости
. Ответить на вопросы
. Посвятить органам федеральной власти
. Компетенция
.законодательный орган
. Исполнительный орган
. Судебная власть
. Перечислить обязанности
.военные силы
.представлять законодательный орган
. Для определения степени юрисдикции
. Неприкосновенность судей
. объективность и беспристрастность суда.
. надзор и контроль
. обнародование Конституции и ее введение в действие
4. Найдите в тексте английские эквиваленты следующих русских слов и словосочетаниям
.суверенитет
.принимать закон
.независимость
.светский
.разбирать вопрос
.провозглашать
.равенство
.судопроизводство
.сроки полномочий
.вступать в должность
.исполнять
.чиновник (верхнее лицо)
.несменяемость (постоянство)
..предусматривать
.беспристрастность
.приносить присягу
5.Ответьте на вопросы по тексту
1. Что определяет и устанавливает Конституция РФ?
2. Какие положения Конституции касаются федеративного устройства?
.Каковы органы федеральной власти?
.Кому принадлежит полная власть в соответствии с действующей Конституцией?
. Какие положения о законодательной власти предусмотрены Конституцией?
.Что такое исполнительная власть в РФ?
.Как осуществляется судебная власть в РФ?
8. Из чего состоит судебная система?
6. Подберите синонимы из правой колонки к словам в левой колонке
1. основной 2. мощность 3. самостоятельно 4. установить 5. долг 6. торжественное обещание 7. срок 8. избрать 9. цель 10. принадлежат | a) беспристрастный b) период времени c) быть наделенным d) выбрать e) обязательство f) базовое g) отдельно h) присяга i) установить j) полномочия |
7.Закончите предложения согласно содержанию текста
1) Конституция устанавливает…
· принципы независимости и частичного суверенитета РФ
· равенство идеологий, но не религий
· принцип разделения властей
2) Что касается федеративного устройства, то Конституция…
· охватывает вопросы, находящиеся исключительно в ведении РФ, исключая компетенцию федеральных и местных органов власти.
· содержит перечень составных частей РФ
· охватывает только те вопросы, которые находятся в совместном ведении федеральных и местных органов власти
3) Органами федеральной власти являются…
· Федеральное Собрание РФ и судебная система РФ
· Президент РФ и Правительство РФ
· все органы, упомянутые выше в а) и б)
4) Федеральное Собрание РФ представляет
· Законодательный орган
· судебная система
· исполнительная власть
5) Конституция определяет…
· Подведомственность исполнительной власти
· порядок и сроки полномочий государственных служащих
· оба
6) Судебная власть осуществляется посредством…
· гражданское и уголовное судопроизводство
· конституционное и административное судопроизводство
· все процедуры, упомянутые в а) и б)
7.Переведите предложения, используя слова и словосочетания из текста
1.Конституция Российской федерации — главный акт, имеющий высшую юридическую силу.
2.Конституция устанавливает основы экономического и политического устройства России.
3.Конституция провозглашает идею приоритета прав и свобод человека.
4.Носителем суверенитета и единственного средства власти в РФ является ее многонациональный народ.
5.Все граждане России равны перед законом и судом.
6.Статья 10 Конституции Российской Федерации предусматривает исполнительную власть на законодательную, судебную.
7.Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
8.Согласно Конституции судьи обладают независимостью, несменяемостью и неприкосновенностью.
9.Компетенция Прокуратуры включает надзор за исполнением верхов всеми организациями, руководителями и гражданами.
10.При вступлении в должность Президента Российской Федерации приносит присягу.
.
Прочтите и переведите текст — Студопедия
Российская Федерация учреждена Конституцией 1993 года. Согласно Конституции Россия — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Российская Федерация состоит из 83 субъектов Российской Федерации (республик, областей и краев, городов федерального значения, автономных областей и одного автономного округа, имеющих равные права). Власти субъектов Российской Федерации вправе принимать законы независимо от федерального правительства.Законы субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае возникновения конфликтов между федеральными и местными властями, Президент использует консенсуальные процедуры для решения проблемы. В случае недостижения консенсуса спор передается в соответствующий суд для его разрешения.
Президент Российской Федерации является главой государства. Он является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации. Президент организует и возглавляет Совет безопасности России, подписывает договоры, обеспечивает соблюдение закона.Президент назначает министров, которые утверждаются Федеральным собранием. Он назначает судей в Конституционный суд, Верховный суд и Высший арбитражный суд Российской Федерации, а также в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Президент вправе вводить чрезвычайное положение на территории Российской Федерации. Он объявляет досрочные выборы. Он имеет право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам или международным обязательствам Российской Федерации.
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждый из них уравновешивается Президентом.
Законодательная власть принадлежит Федеральному Собранию (Парламенту). Он состоит из двух палат: Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата). Две палаты Федерального Собрания обладают разными полномочиями и обязанностями, причем Государственная Дума является более сильной.В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному представителю и по одному от органов исполнительной власти субъекта Федерации.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года. В декабре 2008 года срок был увеличен до 5 лет. Каждая палата избирает председателя (спикера) для контроля внутренних процедур палаты. Федеральное Собрание — постоянно действующий орган. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.Их заседания открыты (публичны). Каждая из палат формирует комитеты и комиссии и проводит слушания по соответствующим вопросам. Законопроекты могут быть инициированы каждой палатой. Но чтобы закон стал законом, он должен быть одобрен обеими палатами и подписан президентом. Президент может наложить вето на закон.
Исполнительную власть осуществляет Правительство, в состав которого входят председатель правительства (премьер-министр), заместители председателя и федеральные министры. Премьер-министр назначается Президентом с согласия Государственной Думы.В случае трехкратного отклонения избранного кандидата Президент сам назначает премьер-министра, распускает Государственную Думу и объявляет новые выборы. Премьер-министр предлагает Президенту своих кандидатов на должности федеральных министров. Правительство представляет проект бюджета на рассмотрение Государственной Думы и обеспечивает его исполнение, а также реализацию финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики. Осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, защищает собственность, общественный порядок и борется с преступлениями.Правительство обеспечивает государственную безопасность и реализацию внешней политики. Он проводит единую государственную политику в сфере культуры, науки, образования, социальной защиты, здравоохранения и экологии.
Правосудие в Российской Федерации рассматривается как особый вид государственной деятельности. Он находится в ведении судов общей юрисдикции, объединенных в единую судебную систему, независимую от других государственных систем. Целью правосудия в России является защита прав и интересов граждан, а также государства и отдельных учреждений, предприятий и организаций.Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
3. Подберите русские эквиваленты к следующим высказываниям из текста .
1) устанавливаются Конституцией
2) правовое государство
3) субъект
4) согласованные процедуры
5) ветвь власти
6) для осуществления мощности
7) передать власть малому и малому капиталу
8) о введении ЧП
9) проект бюджета
10) о роспуске парламента
11) общественный порядок
12) для осуществления правосудия
13) для обеспечения законности
14) полномочия и обязанности
15) проводить единую государственную политику
.Властей РФ
⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 6Следующая ⇒Российская Федерация образована Конституцией 1993 года. Это федеративная полупрезидентская республика, состоящая из 85 субъектов. Федеральное правительство состоит из трех ветвей: законодательной, исполнительной и судебной. Каждый из них проверяется и уравновешивается Президентом, который является главой государства.
Президент избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого голосования при тайном голосовании.
Законодательная власть принадлежит Федеральному Собранию, Парламенту Российской Федерации. Он состоит из двух камер. Верхняя палата — это Совет Федерации, в который входят по два представителя от каждого субъекта Федерации. Нижняя палата — Государственная Дума. Он состоит из 450 депутатов. Каждую палату возглавляет спикер. Законодательное собрание может быть инициировано любой из палат. Но, чтобы стать законом, законопроект должен быть одобрен обеими палатами и подписан президентом.Президент может наложить вето на закон.
Члены Федерального собрания избираются всеобщим голосованием на пятилетний срок. Они обладают неприкосновенностью на протяжении всего срока своего пребывания в должности и не могут быть задержаны, арестованы или обысканы, за исключением случаев задержания при совершении преступления.
Исполнительная власть принадлежит правительству, которое состоит из председателя правительства (премьер-министра), заместителя председателя правительства и федеральных министров. Председатель назначается Президентом с согласия Государственной Думы.
Судебная власть представлена Конституционным судом, Верховным судом и региональными судами.
Блок 9
Пр. 1.2.
Судебной власти посвящена глава 7 Конституции Российской Федерации. Он также определяет права и обязанности судей. Установлено, что судьями могут быть граждане Российской Федерации старше 25 лет с высшим юридическим образованием и стажем работы в сфере юриспруденции не менее пяти лет.Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации. Судьи несменяемы и неприкосновенны. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только на основании и по правилам, установленным федеральным законом. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как по правилам, установленным федеральным законом.
Статья 128 Конституции гласит, что судьи Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Отмечается, что Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.
Пр. 4.1 Ошибка парковки
Незнакомец: Простите, офицер, вы можете мне помочь?
Сотрудник полиции: В чем дело?
S: Кто-то украл мою машину.
стр.О .: Когда и где это произошло?
S: Два часа назад я припарковался здесь и пошел по магазинам.
P.O .: Какой у вашей машины тип, цвет и номерной знак?
С .: А, это белый Ford Fiesta, номер 456-АК-55.
P.O .: Понятно. Я постараюсь его найти, но знай, что нарушил правила дорожного движения. Вы припарковали машину не в том месте. Здесь нет парковки. Посмотрите на вывеску!
С .: Ой! Извините, пожалуйста.Знака я не заметил.
P.O .: Думаю, вашу машину отбуксировали.
С .: Как теперь его найти?
P.O .: Наберите 02, и дежурный вам сообщит.
С .: Спасибо, офицер.
П.О .: Ничего страшного, следите за дорожными знаками!
Пр. 6.1. Инцидент с нанесением ножевого ранения в гараже
В понедельник, 5 мая 2003 г., в 10:00 в отделение полиции №6 поступило сообщение о происшествии с нанесением ножевых ранений.Звонивший сообщил, что инцидент произошел в гараже, который находился в сетке 153-478. Сразу к месту происшествия был направлен полицейский патруль.
По прибытии на место происшествия в 10:15 сотрудники милиции заметили, что 50-летний владелец гаража, мужчина, лежал на полу в гараже и истекал кровью. Его несколько раз ударили ножом в левую часть груди. В связи с очень тяжелым состоянием ранений хозяина гаража сотрудники милиции решили немедленно доставить пострадавшего на машине скорой помощи в местную больницу для лечения.
Двадцатидвухлетний свидетель происшествия сказал, что в 09:45, находясь в 20 метрах от места происшествия, он заметил владельца гаража и преступника. Это был мужчина около сорока лет, ростом 185 см, очень худощавого телосложения, с черными волосами, одетый в костюм синих джинсов, белой рубашке и черных туфлях, который громко спорил с владельцем гаража. Аргумент касался стоимости ремонта в 450 евро, которую он взимал с его желтого транспортного средства типа фургон, лицензия № 273-KS-846.Затем свидетель заявил, что видел, как правонарушитель вынул из его кармана нож правой рукой и трижды ударил владельца гаража в грудь, а затем положил нож обратно в карман.
Дальнейшая беседа с свидетелем показала, что он был безработным племянником владельца гаража и проживал по адресу Airport Street -39, номер сети 256-384. Свидетель заявил, что никогда не видел преступника в гараже до того, как произошел инцидент. Свидетель также добавил, что преступник, ударив хозяина гаража трижды ножом, на очень высокой скорости уехал из гаража в северном направлении.Свидетель также сообщил, что когда преступник садился в свой автомобиль, он заметил, что на его белой рубашке и на куртке были пятна крови.
Офицеры направились в местную больницу, чтобы допросить жертву ножевого ранения и получить дополнительную информацию о личности преступника. По прибытии в местную больницу лечащий врач сообщил полицейским, что пострадавший не спал и не мог разговаривать с ними в течение нескольких дней из-за своего очень тяжелого состояния.Врач назвал номер телефона больницы 516-832 и сказал офицерам, что они могут позвонить в больницу и узнать о состоянии пострадавшего не ранее следующего утра. Следствие продолжается.
Блок 10
Пр. 1. 3.
Национальная символика — символ национальной общности. Их используют в национальных мероприятиях и праздниках, внушая патриотизм.Единство британского народа отражено в национальных символах Соединенного Королевства.
Флаг Юнион Джек — наиболее распространенное название флага Соединенного Королевства . Он существует с 1606 года, когда английский флаг (красный крест Святого Георгия) слился с шотландским флагом (диагональный белый крест Святого Андрея на синем фоне). Затем, в 1801 году, к Соединенному Королевству присоединилась Ирландия, и появился ирландский флаг (красный крест Святого Патрика).Термин «Юнион Джек» имеет различное происхождение. Считается, что «союз» происходит от объединения трех флагов в один, а «валет» на протяжении многих веков относился к маленькому флагу, развеваемому с лодки или корабля.
Королевский герб Соединенного Королевства состоит из щита, разделенного на четыре части. Три льва символизируют Англию, свирепствующий лев — Шотландию, арфа — Северную Ирландию. Коронованный лев — символ национальной мощи и британской монархии, а единорог — символ чистоты, поддерживают щит.Коронованный лев представляет Англию, а единорог — Шотландию. Коронованный лев находится в верхней части герба.
Государственный гимн «Боже, храни королеву» был написан в 1619 году. Когда мужчина-монарх восседает на троне Англии, его называют «Боже, храни короля».
Пр. 4.3.
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии — парламентская демократия с конституционным монархом, королевой Елизаветой II, в качестве главы государства.Согласно закону Суверен является главой исполнительной ветви власти, которая является неотъемлемой частью законодательной власти, а также главой судебной власти.
Законодательная власть представлена парламентом, который разделен на Палату лордов и Палату общин. Исполнительная власть представлена Правительством — Кабинетом министров, который возглавляет Премьер-министр.
Судебная система состоит из судебной иерархии: гражданских судов и уголовных судов.
Блок 11
Пр. 1.3. = 2,5.
Новый Вестминстерский дворец — правильное название здания парламента. Он стоит на историческом месте у реки, которое связывает его с истоками парламента и древним дворцом нормандских королей.
Это чудесное здание сочетает в себе историческое место старого королевского дворца, основанного Эдуардом Исповедником и измененного сэром Кристофером Реном в 1707 году, с хорошей планировкой и прекрасным декором середины 19 -х годов века, выполненным сэром Чарльзом Барри. .
Королева входит в Вестминстерский дворец только в день государственного открытия парламента. Это очень живописная церемония. Коронованная и имеющая множество лучших драгоценностей короны, королева идет в Палату лордов (по старой традиции ни один король или королева не имеет права входить в Палату общин) и произносит тронную речь, в которой говорится, какие законы Правительство собирается сделать. Члены палаты общин слушают королеву, стоящую у входа в палату лордов, в то время как ее члены в париках и платьях сидят на красных кожаных скамейках, расположенных в пять рядов по обе стороны от палаты.Речь написана не монархом, а скорее Кабинетом министров, и отражает законодательную повестку дня правительства на предстоящий год.
После ухода монарха каждая Палата приступает к рассмотрению «Обращения в ответ на Милостивую Речь Ее Величества». Но сначала каждая палата рассматривает законопроект как проформу, символизирующий их право на обсуждение независимо от монарха. Законопроекты рассматриваются только формально и не имеют реального прогресса.
Пр.6.1. Журналист
14 -го числа мая 2003 года в 09:30 в отделение полиции №3 вошел светловолосый мужчина ростом 180 см, около 35 лет, в очках, в синих джинсах, коричневых туфлях и черной рубашке. Молодая женщина-полицейский встретила его в дежурной части и спросила о причине его визита. Посетитель сказал, что он журналист и ему нужно поговорить с начальником отделения милиции. Дежурный заметил, что мужчина выглядел очень расстроенным.Она спросила о причине, и мужчина сказал, что его фотоаппарат пропал со вчерашнего вечера. Он также добавил, что расстроился не из-за потери фотоаппарата, а из-за потери пленки в фотоаппарате. Начальника отделения милиции не было. Он присутствовал на собрании в главном штабе, и посетителю пришлось ждать 30 минут, сидя в зале ожидания. Пока он ждал командира станции, дежурный налил ему чашку чая.Тогда журналист сказал, что больше ждать не будет, и оставил свой номер телефона 507-631, попросив позвонить ему, как только начальник участка вернется с встречи. Затем он покинул полицейский участок в 10:00.
Начальник станции вернулся со встречи в 10:15. Дежурный сообщил начальнику участка о журналисте. Начальник участка позвонил следователю и приказал ему позвонить журналисту и разобраться в этом вопросе.Следователь позвонил журналисту, и они договорились встретиться у стойки регистрации гостиницы «21 век» в 11:00. При встрече они вышли из отеля и сели на скамейку в парке. Журналист рассказал, что работал в журнале «Города и люди». Он прибыл в город 11 -го числа мая 2003 года, чтобы сфотографировать об обычаях и традициях жителей этого города. Работа была закончена, и он сделал 72 снимка. 13 мая в 19:30 он взял такси от старого моста через реку в центр города.Он подумал, что забыл в такси сумку с фотоаппаратом и пленками. Следователь попросил его описать такси и таксиста. Такси представлял собой желтый 4-дверный седан. Журналист запомнил три первые цифры лицензии и буквы как 515 KS … По его описанию, таксисту было около 25 лет, худощавого телосложения, рост около 175 см, короткие черные волосы, черные усы, одет в зеленую рубашку. и серые брюки.
Следователь пообещал журналисту, что он будет звонить ему о ходе расследования, и пошел на стоянку такси.На стоянке такси он обнаружил желтый номерной знак такси 515 KS 616 и таксиста, который открыл черную кожаную сумку и заглянул в нее, а рядом с ним стояли еще двое таксистов. Следователь предъявил свои полицейские документы, взял фотоаппарат с пленкой и попросил таксиста явиться сегодня к 16:00 в отделение в качестве свидетеля. Дежурный позвонил журналисту и сообщил, что его фотоаппарат и пленки были изъяты. Дело закрыто.
Блок 12
Пр.1.3.
В Англии никогда не было писаной конституции. Напротив, английская конституционная традиция основана на содержании и процедурах общего права, а также на ключевых документах, таких как Великая хартия вольностей и Английский Билль о правах.
Общее право было установлено Альфредом Великим, правившим с 871 по 899 гг. Он собрал законы и обычаи нации в «Liber Judicialis», основанную на Десяти заповедях и Золотом правиле.Общее право неписано и может быть изучено путем изучения прошлых судебных решений и древних обычаев.
Великая хартия вольностей широко считается основой конституционных систем Англии и США, поскольку впервые власть монархии была ограничена законом. Король Иоанн принял документ, известный сегодня как Великая хартия вольностей, 15 июня 1215 года, когда он был окружен на поле битвы самыми могущественными баронами Англии, которые требовали королевского признания определенных свобод и юридических процедур.Великая хартия вольностей началась как мирный договор между классом баронов и королем, но позже символизировала письменный договор между управляемыми и правительством, который включал право на восстание, когда правительство становилось деспотичным или правило без согласия народа. Великая хартия вольностей подчеркнула, что ни один правительственный чиновник, даже монарх, обладающий абсолютной властью, не может быть выше закона. Он символизирует равенство перед законом. Это означает, что все люди, богатые и бедные, должны иметь одинаковое отношение по закону.
Английский билль о правах вырос из Великой революции 1688 года. Во время революции король Яков II отрекся от престола и бежал из Англии. Ему наследовали его дочь Мэри и ее муж Вильгельм Оранский. Парламент предложил Декларацию прав и представил ее Уильяму и Мэри 13 февраля 1689 года. Только после того, как они приняли декларацию, парламент провозгласил их королем и королевой Англии. Затем парламент добавил к декларации несколько пунктов и 16 декабря 1689 года официально утвердил закон с поправками как Билль о правах.Билль о правах стал одним из краеугольных камней неписаной английской конституции. Он провозгласил основные свободы, включая свободу выборов, свободу дебатов в парламенте и свободу от жестоких и необычных наказаний. Билль о правах также лишил права занимать престол католиков.
Блок 13
Пр. 1.3. Английские юристы
Англия практически уникальна тем, что имеет два разных типа юристов: солиситоры и барристеры.Адвокат — это врач общей практики, работающий в основном в офисе. Адвокат является юридическим советником общественности. Представители общественности могут позвонить в офис адвоката и попросить его совета во время личного собеседования. Барристер — это специализированный советник, который большую часть времени проводит в зале суда. Консультации с барристером можно получить только косвенно, через адвоката.
На каждые 1300 жителей приходится примерно один поверенный, со значительными региональными и местными различиями.Сильная концентрация в торговых центрах. Соотношение адвокатов составляет примерно один на каждые 10 000 человек. В целом по юридической профессии на 1200 человек приходится один практикующий юрист.
Судья является председательствующим в суде. Судьи сами по себе не являются отдельной профессией: они являются адвокатами, которые были назначены на должность судьи. Профессиональные судьи «Судьи Высокого суда» разбираются с самыми тяжкими преступлениями. Заработная плата им выплачивается государством.
Наряду с профессиональными судьями есть судьи, работающие на добровольной основе.Их называют «магистратами» или «мировыми судьями» (JPs). Это обычные граждане, выбранные не потому, что они имеют какое-либо юридическое образование, а потому, что у них «здравый смысл» и понимание других людей.
Пр. 2.6.
Верховный суд является полностью независимым апелляционным судом, который дополнительно разделяет полномочия, осуществляемые судебной системой и верхней палатой парламента в Великобритании.Он заменил Палату лордов в качестве высшего апелляционного суда в Соединенном Королевстве в октябре 2009 г. Он также принял на себя передачу (передачу) юрисдикции Судебного комитета Тайного Совета (Тайного Совета).
Новый Верховный суд располагается в отдельном здании от , здания парламента , где судебный комитет (Палаты лордов) ранее действовал в качестве последней апелляционной инстанции Великобритании. Бывшее здание Королевского суда на Парламентской площади было вновь открыто под зданием Верховного суда 1 октября 2009 года.
Верховный суд состоит из 12 судей, назначаемых пожизненно.
Хотя Апелляционный комитет Палаты лордов упразднен, действующие лорды 2005-06 гг. Сохранили свою судебную должность в новом Верховном суде. Вновь назначенные членов Суда не имеют звания пэра, вместо этого носят формальный титул Судья Верховного Суда . В соответствии с законом такие судьи также имеют титул лорда или леди, чтобы гарантировать отсутствие иерархии между акционерными обществами.Лорд-главный судья заменяет лорда-канцлера на посту главы английской судебной системы .
.
Итоговая аттестация по учебной дисциплине «Иностранный язык (английский)» для специальности 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения»
Итоговая аттестация
по учебной дисциплине
ОГСЭ.03 Иностранный язык »(английский)
для специальности
40.02.01 4 « Правовая организация 3 » обеспечения »
(код, наименование специальности)
Тематический перечень
для устного зачета
по учебной дисциплине: ОГСЭ.03 Иностранный язык »( английский )
для специальности: 40.02.01« Право и организация социального обеспечения »
Россия (правовая и политическая система)
Конституция Российской Федерации
Великобритания (правовая и политическая система)
США (правовая и политическая система)
Закон: что это такое? Что для вас означает слово «закон»? Зачем нам закон?
Карьера юриста.Моя будущая профессия
Собеседование
Преступление и наказание: виды преступлений (преступление и его определение)
Преступление и наказание: виды наказания (наказание и его определение)
Уголовное право / расследование преступлений
Права человека
Проведение презентации
Электронная почта на английском языке
Право и социальная работа
Личностное развитие.Навыки и компетенции
1. Россия (правовая и политическая система).
Что за государство Россия?
Сколько комплектующих находится в Российской Федерации? (Федерация состоит из восьмидесяти двух составных частей).
Кто глава Российской Федерации?
Какие три ветви государственной власти в России?
Какой главный законодательный орган в Российской Федерации? Из чего он состоит?
Каковы основные специальные полномочия Государственной Думы?
Каковы наиболее важные специальные полномочия Совета Федерации?
Какая камера мощнее?
Почему законодательные и исполнительные функции выполняются разными учреждениями?
Из кого состоит правительство?
Какова цель правосудия в России?
Как функционирует судебная система?
Каковы функции: а) Президента; б) Федеральное Собрание; в) Правительство?
Что является основным и основополагающим в законодательстве Российской Федерации?
Какие три типа судов составляют российскую судебную систему?
• Суды общей юрисдикции (включая военные суды), подчиненные Верховному суду
• Система арбитражных судов при Высшем арбитражном суде
• Конституционный суд (а также конституционные суды в ряде субъектов федерации).
2. Конституция РФ
Что такое конституция?
Какие основные принципы содержатся в конституции?
Почему конституция является высшим законом любой страны?
Что определяет и устанавливает Конституция Российской Федерации?
Какие права провозглашены Конституцией? (Конституция провозглашает широкий спектр гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, которые гарантируются государством).
Соответствуют ли эти права международным стандартам и Международному пакту о правах человека 1966 года?
Какие положения Конституции содержат в отношении федеративного устройства?
Какие органы федеральной власти?
Кому принадлежит полная власть в Российской Федерации в соответствии с действующей Конституцией?
Какие положения о законодательной власти предусмотрены Конституцией?
Что такое исполнительная ветвь власти в Российской Федерации?
Как осуществляется судебная власть в Российской Федерации?
Какие принципы судебной власти закреплены в Конституции?
Регулирует ли Конституция деятельность местного самоуправления?
Как в России осуществляется государственная власть в отношении Конституции?
3.Великобритания (правовая и политическая система)
Какие основные политические партии существуют в Великобритании и Северной Ирландии?
Есть ли письменная конституция в Великобритании и Северной Ирландии?
Что такое Юнион Джек?
Какую роль королева играет в парламенте?
Что такое британская конституция?
Каковы различия в функциях и составе между правительством Великобритании и парламентом?
Какая политическая система существует в Великобритании и Северной Ирландии?
Законы в Великобритании могут приниматься простым большинством голосов, не так ли?
Английская правовая система основана на общем праве, не так ли?
Была ли Великобритания страной, твердо придерживающейся своих традиций?
Основана ли власть премьер-министра на лояльности его партии?
Что такое магистратский суд?
Что такое Королевский суд? А сколько там судебных центров?
Из чего состоит Верховный суд?
Какой суд является высшей инстанцией? Что это за состав?
4.США (правовая и политическая система)
Кто является главой Соединенных Штатов Америки?
Какие три основные ветви власти?
Что такое законодательная власть? В чем его функция?
Что входит в состав исполнительной власти?
Кто отвечает за исполнение и исполнение законов в США?
Из чего состоит судебная власть?
Каковы функции Верховного суда?
Почему федеральные суды часто называют хранителями Конституции?
Как Конституция способствует независимости судебной системы?
Могут ли федеральные судьи быть сняты с работы против их воли?
Сколько цепей в США?
Что такое суд первой инстанции?
На сколько судебных округов делятся США? Что включает в себя каждый из них?
Какие дела рассматриваются Апелляционным судом?
Какие дела рассматривает Верховный суд?
5.Закон: что это? Что для вас означает слово «закон»? Зачем нам закон?
1. Можем ли мы жить без законов?
2. Зачем нужен закон?
3. Какие сферы жизни регулируются законом?
4. Должны ли люди подчиняться законам?
5. Какие правила поведения приняты в обществе?
6. Разделяете ли вы идею, что люди должны заботиться только о себе и не заботиться о других?
7. Какие правила вы соблюдаете охотно?
8.Какие правила вы бы отменили, если бы могли?
9. Ограничивают ли законы вашу личную свободу?
10. Все ли люди должны изучать право в школе?
11. Считаете ли вы, что законы защищают вас?
12. Какой закон вы предложили бы, если бы были членом парламента?
13. В чем разница между законами и правилами морали?
16. Почему нравственные нормы и обычаи играют важную роль в нашей жизни?
17. Почему законы предназначены для контроля нашего поведения?
18.Каковы цели закона?
19. Когда люди обращаются к закону?
20. Как граждане могут участвовать в отправлении правосудия?
6. Карьера по юридической профессии. Моя будущая профессия
Почему вы решили стать юристом?
Почему студентам важно иметь юридическую практику во время учебы?
Сколько времени нужно, чтобы получить диплом юриста?
В какой юридической фирме вы думаете (хотели бы) работать?
(Я бы хотел работать индивидуальным практикующим, поскольку предпочел бы быть самим себе начальником).
Какие дополнительные курсы вы посещали / проходили во время учебы? (В этом семестре я изучаю факультатив по экологическому праву. В прошлом году я прошел курс по праву прав человека).
Почему будущему юристу важно хорошо владеть английским языком?
Почему так важно написать хорошее резюме и сопроводительное письмо, когда вы ищете работу?
Почему так важно приходить на собеседование вовремя?
Почему нужно изучать конституционное право?
Почему необходимо понимать систему права в вашей стране?
В чем разница между адвокатами и барристерами?
Что включает в себя правовая система? Как обычно классифицируется право?
Какие требования к лицу, собирающемуся стать судьей?
В чем разница между публичным и частным правом?
Что включает в себя публичное право?
Как вы думаете, почему частное право иногда называют гражданским правом?
Каковы основные отрасли частного права? Чем они занимаются?
Жертвой преступления обычно является физическое лицо.Почему уголовное право считается отраслью публичного права?
Какой курс посвящен навыкам исследования и письма, необходимым в профессиональной жизни?
Какой курс учит студентов, как допрашивать свидетеля?
7. Собеседование
Расскажите мне о себе.
Помните, интервьюера интересует информация о вас, которая связана с вашей квалификацией для работы, такой как образование, опыт работы и внеклассная деятельность.
Чем вы планируете заниматься через пять лет? Через десять лет? Каковы ваши долгосрочные цели?
Почему я должен вас нанять? (Подчеркните, что вы можете предложить работодателю в связи с должностью, на которую вы проходите собеседование, покажите, что вы знакомы со сферой деятельности / отраслью, знакомы с организацией и знакомы с должностью).
Что вы знаете о нашей организации?
Что вам больше всего нравится в этой должности?
Что в нем наименее привлекательно?
Что вы ищите в работе?
Пожалуйста, дайте мне определение должности, на которую вы проходите собеседование.
Сколько времени вам понадобится, чтобы внести значительный вклад в нашу фирму?
Почему вы уходите (уволились) с нынешней (последней) работы?
Что вы думаете о зарплате? Как вы думаете, сколько должна платить эта должность? (Перед собеседованием изучите зарплаты в своей области, чтобы знать текущий диапазон заработной платы для типа должности, которую вы ищете).
Почему вы хотите работать в нашей компании / организации?
Какой у вас стиль управления?
Какие важные тенденции вы видите в нашей отрасли?
Что, по вашему мнению, является самым сложным в работе менеджера или руководителя?
Насколько хорошо вы работаете с людьми?
Что для вас является хорошей рабочей средой?
Насколько успешны вы до сих пор?
Какие самые важные награды вы ожидаете в своей карьере?
Каковы ваши сильные и слабые стороны и интересы?
8.Преступление и наказание: виды преступлений (преступление и его определение)
Считаете ли вы, что проблема преступности в нашей стране актуальна?
Что может быть причиной преступления?
семейное окружение, особенно в ранние годы.
уровень доходов семьи.
моральная атмосфера того времени: безработица, дефицит товаров, влияние СМИ.
эффективность полиции.
Какие виды преступлений вам известны?
Каждое нарушение закона является преступлением, не так ли?
Одинаково ли определяют преступления в разных обществах?
Какие три категории преступлений?
Каким образом наказываются преступления, преследуемые по обвинению?
Какие правонарушения рассматриваются магистратскими судами?
Может ли дело рассматриваться в разных судах?
Что называется правонарушением «строгой ответственности»?
Какое преступление вы считаете самым жестоким?
От чего зависит наказание за преступление?
Какие виды наказания вам известны?
Что принимает во внимание судья при вынесении приговора?
В чем основная идея пробации?
Должна ли существовать смертная казнь как наказание за убийство или терроризм?
Должно ли быть наказание или реабилитация основной целью тюрьмы?
Как лучше всего бороться с преступностью среди несовершеннолетних, например,
райд-райдинг?
вандализм?
граффити?
Правильно ли когда-либо политическим активистам нарушать закон?
Насколько строгим должен быть закон в отношении людей, которые пьют за рулем?
Преступление и его определение
похищение
вооруженное ограбление
поджог
нападение
покушение на убийство
покушение на убийство
проникновение и проникновение
жестокое обращение с детьми
насилие в семье
незаконный оборот наркотиков
вождение в нетрезвом виде
мошенничество
угон
убийство
0
0
убийство / убийство
0
0 контрабанда
превышение скорости
терроризм
кража
пытки
вандализм
преступления белых воротничков
- 9 0008 доставление человека в секретное место с применением силы
с использованием оружия для кражи
умышленное поджог места
причинение физического вреда другому человеку
попытка убить кого-то (но безуспешная)
проникновение в дом или офис другого человека с применением силы
умышленное нанесение телесных повреждений ребенку
физическое насилие в доме
торговля запрещенными наркотиками
вождение после употребления слишком большого количества алкоголя
ложь или обман в деловых или денежных целях
удержание в заложниках транзитных людей (обычно в самолете)
насильственное отнятие чьей-либо жизни
кража товаров из магазина
принесение товары в страну тайно и незаконно
превышение скорости
преступления против группы (политической / религиозной) или другой страны
кража
крайне жестокое и несправедливое обращение (часто по отношению к заключенным)
нанесение ущерба общественной или частной собственности (например, с помощью аэрозольной краски)
нарушение закона в бизнесе
9.Преступление и наказание: виды наказания (наказание и его определение)
Какое преступление, по вашему мнению, является наиболее распространенным в вашей стране?
Должна ли полиция в вашей стране быть строже или менее строгой?
Является ли ваша страна безопасной?
Вы когда-нибудь видели преступление? (Не говори об этом, если тебя это слишком расстраивает.)
Как вы думаете, преступники могут измениться?
Распространены ли в вашей стране кражи в магазинах?
Какие люди крадут в магазинах и что они крадут?
Есть ли в вашей стране большая организованная преступная группировка, такая как мафия?
Вы когда-нибудь встречали кого-нибудь из мафии?
Как лучше всего полиция может обеспечить безопасность в районе?
Наказание и его определение
штраф за нарушение правил дорожного движения
(превышение скорости, парковка)
приостановление действия лицензии
(вождение в нетрезвом виде)
штраф
9008 вне сезона)домашний арест
(молодой правонарушитель, ожидающий обращения в суд)
общественные работы
(молодой человек, впервые угонивший машину)
оставляет следы в водительском учете / предполагает уплату штрафа
права на вождение лишены на определенный период времени
выплачивать деньги в качестве наказания за мелкое / мелкое преступление
оставаться дома на определенное время период времени
заниматься волонтерской работой, например рассказывать детям о преступлениях или убирать мусорка
10.Уголовное право / расследование преступлений
Считаете ли вы, что преступность распространена в вашей стране?
Какие преступления происходят поблизости от вашего места жительства?
Как, по вашему мнению, изменился уровень преступности за последние 25 лет?
В каких странах уровень преступности считается высоким / низким?
Согласны ли вы с утверждением «Преступникам нужна помощь больше, чем наказание»?
Какие два важных элемента преступления должны доказать обвинение? Что такое «двойная опасность»?
Какие различия существуют между уголовным правом большинства англичан; говорящих стран и других стран?
Какие уголовные кодексы послужили моделью для многих европейских стран?
Что повлияло на современное уголовное право?
Какие следственные органы в России?
Что необходимо для предварительного расследования?
Какие типы вещественных доказательств вам известны?
Каковы основные качества успешного следователя?
Какова основная цель судебной экспертизы и научной экспертизы?
В чем был революционный процесс тестирования?
Как можно идентифицировать человека?
Какие еще методы используют эксперты, помимо анализа ДНК?
Меняются ли рисунки гребней человека в течение жизни?
Каким образом древние ассирийцы использовали отпечатки пальцев?
Как можно установить абсолютное подтверждение личности человека?
11.Права человека
Что стало основной причиной создания ООН?
Когда была принята Всеобщая декларация прав человека?
Какие принципы, закрепленные в Декларации, реализуются ООН и ее агентствами?
Какова цель Совета по правам человека Организации Объединенных Наций?
Что говорится в Декларации прав коренных народов?
Что запрещает Декларация о правах коренных народов?
Как вы понимаете термин «права человека»?
Как можно помешать вашей свободе?
Как могут быть нарушены ваши права?
Какая система защиты от нарушений прав человека есть в вашей стране? Если бы вы были президентом, какую систему вы бы предложили?
В чем разница между правами человека и законными правами?
Что означает слово «право»?
Что означает «люди имеют право умереть достойно»?
Какие факторы привели к принятию Всеобщей декларации прав человека?
О чем договариваются страны в 1950-е годы?
Ограничивается ли термин «права человека» свободой от неоправданного принуждения со стороны властей?
Каковы два противоречия в юридических дебатах о природе прав?
Все ли ученые-юристы уверены в универсальных аспектах прав человека?
Каковы две основные причины важности защиты прав свободы в системе либеральной демократии?
Имеет ли каждый право на свободу мирных собраний и ассоциаций?
12.Создание презентации
Что вы думаете, когда слышите слово «презентация»?
Вы любите делать презентации? Почему, почему нет?
Какую самую лучшую презентацию вы когда-либо слышали?
Как перестать нервничать по поводу презентации?
Что вы думаете о PowerPoint? Ты хорошо им пользуешься?
Что лучше сделать — пять человек или тридцать? Почему?
Какие слайды лучше всего — с картинками или со словами?
Считаете ли вы, что презентации делают вас увереннее?
Как вы себя чувствуете за минуту до выступления?
Что самое сложное в проведении презентации?
Что вы посоветуете людям, проводящим презентации?
Сколько слайдов должно быть в хорошей презентации? Почему?
Нравится ли вам, что люди смотрят на вас, когда вы делаете презентацию?
Что вы думаете, когда люди говорят во время вашей презентации? Говорить во время презентаций — это грубо?
Что вы чувствуете по окончании презентации? Почему?
Структурирование презентации
Чтобы быть эффективным, докладчик должен дать аудитории понять, почему эта тема важна для них.Также важно, чтобы ваши мысли были краткими, простыми и ясными.
Не забывайте ПОЦЕЛУЙ (говорите кратко и просто).
Этот план дает подробный обзор основных частей, которые обычно встречаются в презентациях. Найдите каждый из пунктов в стенограммах аудио.
Запишите номера строк, в которых можно найти каждую точку.
Поприветствуйте аудиторию, представьтесь, представьте тему
Расскажите аудитории, почему им должна быть интересна эта тема
Расскажите небольшой личный анекдот
Сделайте обзор выступления
Основная идея 1
Основная идея 2
Основная идея 3
Основная идея 4
Резюме
Финальный взрыв — оставьте у аудитории сильное финальное впечатление.
13. Электронная почта на английском языке
1. Что такое электронная почта?
2. Что вы думаете об этом способе общения?
3. Как часто вы пишете электронные письма?
4. Чем электронная почта отличается от письма?
5. Знаете ли вы правила написания электронного письма?
Структурирование электронного письма (подготовьте правильный порядок)
Основная часть
Заключение
Вступительное предложение
Закрытое приветствие
Приветствие
Напишите электронное письмо , правильно выбрав
слов:С наилучшими пожеланиями
Уважаемый господин или госпожа
Не стесняйтесь обращаться к нам, если у вас есть какие-либо вопросы
Я пишу, чтобы поблагодарить вас…
С уважением
Просто короткое электронное письмо, чтобы проинформировать вас …
Всего наилучшего
Жду вашего ответа
Кому это может быть интересно
Дайте мне знать, если вам что-нибудь понадобится
Привет всем
С уважением
Не стесняйтесь обращаться к нам, если вам понадобится помощь
Увидимся (скоро)
Я с нетерпением жду вашего ответа
14. Закон и социальная работа.
Интересно, что означает выражение «государство всеобщего благосостояния».
В каких 5 основных сферах действует система социального обеспечения?
(Система социального обеспечения действует в 5 основных сферах: образование, социальное обеспечение, общественная забота, здравоохранение и жилье).
Мне интересно узнать, является ли Великобритания государством всеобщего благосостояния.
Скажите, какие льготы имеют граждане Великобритании?
Есть ли система социального обеспечения в Российской Федерации?
Как действует система социального обеспечения в России?
Какие категории граждан получают льготы в России?
Кто имеет право на получение пособий в государстве всеобщего благосостояния?
Какие пособия имеют право дети до 18 лет?
Что вы можете сказать о службе здравоохранения в Российской Федерации?
Что вы можете сказать о принятой в нашем городе «Концепции современного медицинского страхования»?
Нужно ли платить за медицинское обслуживание?
Северное трио Норвегии, Швеции и Финляндии — самые здоровые страны Европы.Как вы можете объяснить этот факт?
Каков уровень безработицы в нашем регионе?
Кто и какие организации отвечают за людей с ограниченными возможностями? (Государственные / местные власти должны внедрить программы, чтобы помочь инвалидам найти работу, для которой они подходят).
Что можете сказать об источниках дохода в нашем родном городе?
Это налоги и пожертвования. Одна из обязанностей каждого человека — платить налоги.Надо сказать, налоговая система действительно сложная.
Ответственно ли государство за свое состояние?
Что особенного в социальной защите в Московской области?
Какое государство считается «государством благосостояния»?
Почему социальным работникам нужно знать закон?
15. Личностное развитие. Навыки и компетенции
Почему люди работают?
Какое удовлетворение от работы хотят получить люди, приступив к работе?
Когда, по вашему мнению, сотрудники испытывают стресс?
Могут ли люди испытывать стресс из-за отсутствия стабильности работы?
Есть ли связь между хроническим стрессом на рабочем месте и серьезными проблемами со здоровьем, такими как депрессия?
Какие знания и какие качества характера должны быть у вас, чтобы добиться успеха?
Какие навыки наиболее ценятся работодателями?
Какие способности имеют решающее значение в мире бизнеса?
Почему важно развивать межкультурные компетенции?
Что приходит на ум, когда вы слышите слово «квалификация»?
Считаете ли вы, что квалификации должны быть одинаковыми в каждой стране, чтобы их можно было использовать во всем мире?
Какие качества характера вам нужны для построения хороших отношений с партнерами и клиентами?
Как вы бы описали свою личность?
Обладают ли люди с высокой зарплатой большим количеством компетенций, навыков и знаний?
Считаете ли вы, что врачи, медсестры, учителя, бригады скорой помощи должны обладать высочайшим уровнем компетентности и знаний?
Какие возрастные группы больше всего страдают от безработицы?
Какую работу выполняют мигранты в нашей стране?
Связано ли удовлетворение работой с тем, насколько хорошо люди общаются друг с другом на работе?
Являются ли сотрудники, вовлеченные в значимую и ответственную работу, более творческими и мотивированными?
Компетенции разделены на две большие группы.Кто они такие?